时间：2022-10-14 04:50:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇实验室评审汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
第二条本办法所称兽医实验室是指隶属于各级兽医主管部门，并承担动物疫病诊断、监测和检测等任务的国家级区域兽医实验室、省级兽医实验室、地（市）级兽医实验室和县（市）级兽医实验室。
第三条国家实行兽医实验室考核制度。兽医实验室经考核合格并取得兽医实验室考核合格证的，方可承担动物疫病诊断、监测和检测等任务。
兽医实验室考核不合格、未取得兽医实验室考核合格证的，该行政区域内动物疫病诊断、监测和检测等任务应当委托取得兽医实验室考核合格证的兽医实验室承担。
第四条农业部负责国家级区域兽医实验室和省级兽医实验室考核，具体工作由中国动物疫病预防控制中心承担。
省、自治区、直辖市兽医主管部门负责本辖区内地（市）级兽医实验室和县（市）级兽医实验室考核工作。
第五条兽医实验室应当具备下列条件：
（一）有能力承担本行政区域及授权范围内的动物疫病诊断、监测、检测、流行病学调查以及其它与动物防疫相关的技术工作，为动物防疫工作提供技术支持；
（二）实验室建设符合兽医实验室建设标准，具有与所承担任务相适应的实验场所、仪器设备，且仪器设备配备率和完好率达到100%；
（三）具有与所承担任务相适应的专业技术人员和熟悉实验室管理法律法规标准的管理人员，专业技术人员比例不得少于80%；
（四）从事动物疫病诊断、监测和检测活动的人员参加省级以上兽医主管部门组织的技术培训，并培训合格；
（五）建立与所承担任务相适应的质量管理体系和生物安全管理制度，并运行正常；
（六）近两年内完成上级兽医主管部门规定的诊断、监测和检测任务；
（七）建立科学、合理的实验室程序文件，严格按照技术标准、实验室操作规程和有关规定开展检测工作，实验室记录和检测报告统一规范；
（八）建立健全实验活动原始记录，实验档案管理规范，整理成卷，统一归档。
第六条具备本办法第五条规定条件的兽医实验室，可以向农业部或者省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门申请兽医实验室考核。
第七条申请兽医实验室考核应当提交以下材料：
（一）兽医实验室考核申请表一式两份；
（二）近两年年度业务工作总结；
（三）现行实验室质量管理手册；
（四）保存或者使用的动物病原微生物菌（毒）种名录；
（五）实验室平面布局图；
（六）实验室仪器设备清单和实验室人员情况表；
（七）其他有关资料。
第八条农业部或者省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当在收到申请材料之日起15日内进行审查。经审查，材料齐全、符合要求的，农业部或者省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当组织进行现场考核；材料不齐全或者不符合要求的，应当通知申请单位在5日内补齐。
第九条现场考核由中国动物疫病预防控制中心或者省、自治区、直辖市兽医主管部门从兽医实验室管理专家库中抽取的专家考核组负责。
专家考核组由3-5人组成。专家考核组应当制订考核方案，报中国动物疫病预防控制中心或者省、自治区、直辖市兽医主管部门备案。
中国动物疫病预防控制中心或者省、自治区、直辖市兽医主管部门应当提前3日将考核时间、内容和日程等通知申请单位。
第十条现场考核实行组长负责制。组长由中国动物疫病预防控制中心或者省、自治区、直辖市兽医主管部门指定。
第十一条现场考核采取以下方式进行：
（一）听取申请单位的工作汇报；
（二）现场检查有关实验室情况：
（三）查阅相关资料、档案等；
（四）对实验室人员进行理论考试和技术考核；
（五）随机抽取所检项目进行现场操作考核，可采用盲样检测或者比对的方式进行，考查检测流程、操作技能和检测结果的可靠性；
（六）按照实验室考核标准逐项考核。
第十二条在现场考核过程中，考核专家组应当详细记录考核中发现的问题和不符合项，并进行评议汇总，全面、公正、客观地撰写考核报告，提出评审意见。评审意见应当由专家考核组全体成员签字确认；有不同意见的，应当予以注明。
评审意见分为“合格”、“整改”和“不合格”三类。
第十三条专家考核组应当在现场考核结束后10日内将评审意见和考核记录报中国动物疫病预防控制中心或者省、自治区、直辖市兽医主管部门。
第十四条中国动物疫病预防控制中心应当在收到专家考核组评审意见之日起20日内提出考核建议，并报农业部审查。农业部应当在收到考核建议15日内作出考核结论。
省、自治区、直辖市兽医主管部门应当在收到专家考核组评审意见之日起15日内作出考核结论。
第十五条对考核“合格”的兽医实验室，由农业部或者省、自治区、直辖市兽医主管部门颁发由农业部统一印制的兽医实验室考核合格证。
对需要“整改”的兽医实验室，申请单位应当在3个月内完成整改工作，并将整改报告报农业部或者省、自治区、直辖市兽医主管部门，经再审查或者现场考核合格的，颁发兽医实验室考核合格证。
对考核“不合格”的兽医实验室，应当在6个月后按照本办法的规定重新提出考核申请。
第十六条申请单位对考核结果有异议的，可向农业部或者省、自治区、直辖市兽医主管部门提出复评申请。
农业部或者省、自治区、直辖市兽医主管部门原则上实行材料复评，必要时进行实地复核，提出最终考核意见。
第十七条省、自治区、直辖市兽医主管部门应当将考核合格的地（市）级和县（市）级兽医实验室情况报农业部备案。
第十八条兽医实验室考核合格证有效期五年。有效期届满，兽医实验室需要继续承担动物疫病诊断、监测、检测等任务的，应当在有效期届满前6个月内申请续展。
第十九条取得兽医实验室考核合格证的兽医实验室，应当于每年1月31日前将上年实验室工作情况报农业部或者省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门。
第二十条取得兽医实验室考核合格证的兽医实验室，实验室条件和实验能力发生改变，不再符合本办法规定的，由原发证部门责令限期整改。整改期满后仍不符合要求的，撤销其兽医实验室考核合格证。
以欺骗等不正当手段取得兽医实验室考核合格证的，由原发证部门撤销兽医实验室考核合格证。
撤销兽医实验室考核合格证的，应当予以通报。
第二十一条县级以上兽医主管部门应当加强兽医实验室管理，对兽医实验室执行国家法律、法规、标准和规范等情况进行监督检查。
一、高校教育科研课题管理现状分析
当前，高校教育科研课题来源有四类，一是国家级和省级教育科学规划课题，二是教育部和各省教育厅的教学改革研究项目，三是各高等教育学会的教育科研项目，四是学校立项的校级教育教学改革项目。规划课题以我国教育改革与发展的重大理论和现实问题为主攻方向，重视基础研究，推动理论创新，加强应用研究，增强教育研究为教育改革与发展服务的针对性和实效性，促进开发研究，加强研究成果的转化[4]。教学改革研究项目着眼于人才培养的全过程，特别注重加强实践性教学，培养学生的实践能力和创新能力方面的研究。各高等教育学会的教育科研项目，主要是凭借学会优势，建立短周期的课题平台，以本区（领）域的教育改革重点为主。校级教育教学改革项目立足学校，以学校急需研究和重点解决的问题为主要研究内容。提高高等教育科学研究的质量，与研究机构对高等教育科研的组织和管理紧密相关。高等教育科研的组织和管理主要包括方向管理，机构与队伍管理，选题与成果管理，信息与情报管理，学会管理，刊物管理，中外高教研究的比较、鉴别与借鉴等[5]。我国目前的教育科研管理机构主要包括教育部高教司，各省教育厅高教处，全国及各省的教育科学规划领导小组，各高等教育学会，各高校的科研处、教务处或高教所。以湖南农业大学的教育科研课题管理为例，湖南农业大学的各级各类教育科研课题管理归学校教务处统一负责。除各高教学会立项的课题教务处不参与管理外，对于其它类别的课题主要有两种管理方式：在规划课题和省教育厅的教改课题的管理上，教务处主要是上级课题管理部门的协作者，负责文件的上传下达，报送课题相关材料；在校级教改课题管理上，作为管理者，负责课题指南拟定、下文、组织评审、立项、开题、中期检查、结题鉴定等全流程的管理。不论是作为协作者还是管理者，高校在整个教育科研课题管理中主要存在以下三个问题：
（一）课题成果转化管理亟待加强
随着高校教学质量工程的实施，各有关部门加强了对高校教育教学研究的投入，各级各类教育科研课题的立项数量有了很大的增长。为加强对这些课题的管理，许多高校都出台了专门的文件。但这些管理制度不够完善，尤其是课题成果转化管理这一环节还存在很多问题。湖南农业大学早在2000年就制定了《湖南农业大学教学研究项目管理办法》，并于2006年再次修订，对各类教育研究项目的申报、评审、管理，结题与鉴定，经费管理办法等作了进一步完善。这对于加强学校课题管理的规范性有着重要且有效的指导意义。但是，所修订的《湖南农业大学教学研究项目管理办法》中包含附则在内的7章共30条的管理条例里，没有专门涉及课题成果应用与转化的管理办法。这就导致课题结题就基本上意味着研究的结束，后续研究和成果的推广及应用较少，很多研究成果只是些文字材料，未真正转化成现实的教育力。虽然教育科研项目在转化成教育生产力上有较长的时滞性，且对教育政策环境也有一定的要求，但为研究成果寻求更多的转化机会应该是课题主持人重点考虑的问题，为课题创造更好的转化环境也是课题管理者应尽的义务。
（二）课题管理单位工作热情不高
当前，各高校十分重视科研工作，将其视为学校声誉和发展的中心工作之一。高校不仅成立专门的科学研究管理部门，而且制定了较为完善的科学研究管理制度。可以说，绝大多数高校对科学研究工作是积极主动的，但是对教育科研则另当别论。高校一般没有将教育科研归属于科研管理部门管理，而是归属教务管理部门管理。教务管理部门的中心工作是教学管理，教育科研工作因此常常被边缘化。目前《湖南农业大学教学研究项目管理办法》第二十九条规定，学校教育科研项目管理工作由分管教学的副校长与学院分管教学的院长负责领导，教务处负责日常管理；省级规划课题由省规划办管理，教务处协助；国家级课题由教育部或国家级相关单位管理，主要由课题主持人与所立项课题的管理单位直接联系，教务处基本上只保存最后的材料；在省教育厅立项的课题管理上，开题与结题由教育厅统一组织，教务处只负责转发文件，报送材料。因此，在国家级和省级教育科研课题管理上，教务处扮演的只是一个中间人的角色，成了发文单位、材料保管单位和组织评审单位。在校级教改课题管理上，教务处作为主要的管理单位，对于课题研究过程的检查力度不够，除一次中期检查外，很少与分管教学和科研的副院长交流各院教改课题的进展情况以及各院对于教改课题的支持情况等。课题管理上的不主动导致做课题成了课题主持人一个人的事，使课题质量受到影响，于教学改革，于教师自身发展，于学科教学团队的建设，于学校发展都不利。
（三）课题结题质量不易衡量
教育科研课题成果的表现形式特殊，最常见的形式是论文、著作，也有心得、建议、评论等，或是成果在教育制度、条例中体现。而且教育科学研究对象比较复杂，其研究成果未必能获得揭示事物规律的结论，即使有结论，又因教育本身的迟效性，其社会效果的显现也需要较长的时间，所以结题质量不易衡量。目前，教育科研课题的结题材料包括文字材料、音像材料、PPT课件和师生做课题期间的纪实材料（如学生所发表的论文，实地考察的纪实照片与记录）等，形式越来越多样化。文字材料中以课题主持人及参与者发表的论文为主，也有著作或论文集，还有少量调查报告形式的材料。各种结题材料装订成附件，厚厚的一本，但体现课题研究过程的材料很少，反映课题推广效果的材料很少，尤其是反映学生对课题中所涉及的教学改革的反馈的材料很少。因此，一般来说，课题只要能通过中期检查，结题前能发表一定数量论文，就基本上能过关，至于课题是不是对促进学校办学或学科或某门课程的质量提高真正起到了作用，课题管理者和专家仅凭借的数量和级别，以及少量的反映实效的材料，难以客观衡量结题质量。
二、改进高校教育科研课题管理的几点建议
（一）加强课题管理部门的成果转化职能
教育科研要同教育实践相结合，教育科研成果必须转化成现实的“教育力”，才是教育科研的真正目的和归宿。第一，鼓励、支持项目研究与外校的合作。从湖南农业大学2000年以来教学改革课题参与人的单位可以看出，课题的完成人基本上以各院的教师为主，与外院或外校合作的极少。立足本校，联合外校和外企一起开展教育科研活动，不仅能拓展教育研究的视野，而且更利于教育改革的创新和成果的推广。第二，定期召开教育科研成果汇报会。成果汇报会分为院一级的和校一级的。院级的成果汇报会主要在校级成果奖评审前，由各院教务办公室组织相关专家、学生和同行参加。这也是学校进行教学成果奖评审的前奏，既可以避免评审中专家因时间不允许而无法详细阅读上报材料影响最终成果的评定，又可以及时指出汇报成果中所出现的一些问题，为以后研究的开展指明方向，提高结题质量，同时还可以在无形中消减教师们对成果奖评审中的种种疑虑。校级的成果汇报会由教务处主办，报告会时间可在每年度校级教学成果奖评审会后，请所有获得一等奖的教学成果奖主持人或相关人员向全校师生汇报其成果。成果汇报会不仅是检验成果质量的重要手段，同时也为各院教师相互学习、改进教学提供了机会，有利于推动教育科研成果的应用。
（二）整合教学资源，加强教育科研课题合作
严格意义上来说，教学成果并不是一个单独的教育科研课题，而是多个相关课题的整合，以更好地促进高等学校人才培养、科学研究和社会服务三大职能的发挥，整体提高高等教育质量，增强教育科研的后续能量。湖南农业大学于2009年对17个实体性的二级学院下的一百多个基层学术组织进行了优化设计，将之前的“系、教研室、实验室、研究所、研究中心、实验中心、研究基地、实验教学科研中心、专业（课程）小组、基地管理中心、实验室管理中心”以专业或课程群为依据成立“系”，各院再另设一综合性的实践教学中心，并在《湖南农业大学教学基层组织工作条例》中明确规定各基层组织应根据专业与课程群特点，结合教学改革规划，组织教师申报教学研究课题。基层组织的优化为促进各院各系之间的沟通、交流、合作，形成教学研究的合力提供了良好的基础。为更好地整合教学资源，在课题申报前实行分块申报。即在课题申报中，分教师个人申报课题和团体合作课题。在省级、国家级课题申报通知下来后，教务处应及时要求各院组织学科带头人进行会议讨论，根据各院实际情况，向教务处告知其申报意向；教务处在汇总各院意向后，作出初步分析，再次召开各院院长，教学与科研工作的分管副院长会议，根据学校的具体情况，对申报项目进行整合，形成各院在教育科研上的互动合作。在校级教改课题的申报上，教务处应该结合教育部、省教育厅的立项指南，结合本校的发展制定符合本校实际的课题指南，正确引导课题的申报，调控好教改方向。校级校改课题分重大课题和一般课题两类。重大课题以团队名义或单位名义申报，一般课题以个人名义申报。重大课题依据实际需要加大资助力度，鼓励跨学科、跨部门的合作研究，鼓励教育理论工作者针对教育教学实践工作存在的实际问题进行专业引领与智慧共享的“对话”，形成教育理论者与实践者真正协作性的“研究共同体”，促进教育理论与实践者的共同发展[4]。教育科研项目申报成功后，在整个课题研究过程中，团体合作申报项目的主持人所在的学院或领头的学院应为参与课题研究的各院之间的交流与合作负责。这种合作不仅是分管科研的院长们之间的合作，还要加强同一级学科下的科研合作，以学院老师的微观研究为基础，提升教育科研层次，最大程度上利用各研究成果，以提高教学改革实效。教改课题的管理不仅是教务处的事，同时也是各教研室的日常工作之一。教研室主任有责任重点掌握本教研室教师的教改情况以及粗略了解本院其他教研室教师的教改情况，为教师们的教育科研整合提供切实服务。
关键词：国家重点实验室 开放基金 管理 问题 策略
中图分类号：G463 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）06（c）-0205-02
国家重点实验室是国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、科研装备先进的重要基地；其主要任务是针对学科发展前沿和国民经济、社会发展及国家安全等重要科技领域和方向，开展创新性研究。国家重点实验室开放课题的设立是为了促进本领域的基础理论研究和应用基础研究，资助国内外学者和研究人员来实验室开展研究工作，使其在开放课题的支持下，按计划完成项目所规定的任务，并有望取得国际前沿的科研成果，使本学科领域进步发展。2008年起，国家设立支持力度更大的实验室专项经费，在进一步加强国家重点实验室建设的同时，也为开放课题实施提供了持续、稳定地支持。
1 开放基金与国家基金的区别探讨
国家自然科学基金（以下简称国家基金）的设立是为了获取原始创新成果和自主知识产权，凝聚和培养科技人才、促进科学技术进步和经济社会的发展。它根据科学发展趋势和国家长远发展要求，制定优先资助领域。它包括面上项目、重点项目、重大项目、国家杰出青年科学基金项目等。而国家重点实验室开放基金（以下简称“开放基金”）在每个国家重点实验室，包括省、部级重点实验室每年都会设立。国家重点实验室是依托大学、科研院所和其他具有原始创新能力的机构建设的科研实体，是国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展学术交流的重要基地。开放基金的设立是为了促进本领域的基础理论研究和应用基础研究，资助国内、外学者和科技工作者来实验室开展研究工作，使其在开放基金的支持下，按计划完成项目所规定的任务，并有望取得国际前沿的科研成果，使本学科领域进一步发展。
开放基金与国家基金在很多方面有相似之处，但也有差别，如在基金的资助方面（包括范围、对象、方式和目的等），在基金项目的评审方面，在经费的管理方面等等，都存在着差异。
1.1 资助方面
（1）资助的范围。开放基金的资助范围涉及面较窄，只是针对本实验室所研究的领域范围提出的科学问题，而国家基金资助范围的涉及面相当广泛，它注重申请者的创新潜力和人文素质，所申请的课题可以触及科学研究的各个领域，而且国家基金包括了很多不同的基金种类，每一种基金又有其一套完整的管理办法。
（2）资助的对象。开放基金的资助对象是具有博士学位，中级及以上技术职称的国内外科技工作者，而国家基金面向全国，是国家创新体系的重要组成部分，主要资助自然科学基础研究和部分应用研究，重点支持具有良好研究条件、研究实力的高等院校中和科研机构中的研究人员。
（3）资助的额度。对于某一个实验室的基金来说，它的资助额度一般不会太大，开放基金的资助额度一般是2～4万元人民币，而国家基金的资助额度较大，一般在20万元以上（主要指研究期限为3年的面上项目）。它包括实行成本补偿和定额补助式2种资助方式。
（4）资助的目的。开放基金资助的目的是为了促进本实验室的研究领域内的基础理论研究和应用基础研究及学术交流，以便更利于本研究领域的发展。国家基金资助的目的为了获取原始创新成果和自主知识产权，凝聚和培养科技人才、促进科学技术进步和经济社会的发展。
1.2 评审方面
开放基金和国家基金都有严格的评审程序，但对于评审的执行部门，两者又存在着差异。开放基金的初评是由实验室组织专家进行的，最后的评审经同行专家评议，评审结果向实验室学术委员会汇报，最后由学术委员会评审通过。而国家基金的初评是由自然科学基金委科学部组织的，最后由自然科学基金委组织专家评审组或专业评审委员会评审通过。
1.3 经费的管理方面
开放基金和国家基金在经费的管理方面也有相应的管理体制。开放基金的经费额度虽然很少，但它也有自己的管理特色。资助经费除了一部分分批划拨到项目负责人所在的单位外，其余的用作项目负责人到实验室工作时，实验室公用设备的使用与维护费用，此费用的支出由实验室主任负责，验室统一使用管理。而国家基金的经费直接分批拨给项目负责人，由项目负责人具体操作，基金委不作具体管理。
2 开放基金课题管理中存在的问题（如图1）
2.1 立项课题难以达到最优选择
开放课题的申请者首先会阅读高校重点实验室公开的“重点实验室开放课题指南”，依据指南明确支持的研究方向选择合适的课题、提出申请。重点实验室收到课题申请后由学术委员会和实验室主任对申请进行论证和分析，讨论选择决定同意立项的课题。然而，学术委员会通常是由本单位以外的知名学者担任，很多专家都不在一个城市，评审和讨论组织周期长、困难大，因而加长了开放课题从申请到确定立项的评审周期。重点实验室拥有课题项目立项的决定权，因而在选择课题时常常会人为的给予本单位教师一些“优惠”，使课题的评审变得不公平，有的重点实验室甚至将开放课题搞成了私有课题，所有课题均由本校教师独立承担，这些做法彻底违背了开放课题平台设立的初衷。
2.2 基金的评审过程不够严谨
开放基金的申请者对基金的申请，从选题、搜集材料到基金申请书的填写，都采取了非常认真、非常慎重的态度，作为基金的管理者，不论申请者的层次如何，大家都希望基金的评审应该至始至终恪守“公正、公平、公开”的原则，不论是评审过程、还是评审结果都应如此。开放基金的评审过程和结果基本遵守了评审的原则，但由于客观原因，在评审过程中也出现了一些干扰因素，一定程度上影响了评审结果。对于评审结果，实验室对落选者没有给出充分的落选理由，也不能让落选者认识到自身的不足之处，为下一次申请做准备。
2.3 课题管理水平有待提高
开放课题从课题的申报、立项、研究进展的监督、中期考核以及结题的全过程都是由高校重点实验室进行监督和管理的。由于高校重点实验室的研究人员和管理人员都是学校的教师，承担着教学科研任务，在客观上缺乏时间对课题进行监控和管理。通常仅仅将年度总结报告作为依据来决定是否继续支持该课题，这通常会导致开放课题研究人员临时抱佛脚，同时也使得课题研究的评审过于急功近利。如何进行合理的人员配置，科学分工，即保证正常的科研活动，又对开放课题的运行有着良好的监控，这就需要我们不断探索，引入一些新措施来缓和这些矛盾。
3 解决开放课题平台建设中存在问题的策略
3.1 加大开放基金的宣传力度
如何扩大开放基金的影响力，这是首先摆在基金管理者面前的一个问题。加大宣传力度是一个很好的手段，宣传的途径可以有很多种，学术交流、各种国内、外大小会议、参观访问、网络宣传都应该是一种很有力的宣传手段。如今的信息时代，网络有其独特的魅力，开放基金应充分利用网络优势，来提高开放基金的知名度。
3.2 可以考虑建立鼓励经费
这是国家基金的一种基金管理机制，它以一定额度的经费来鼓励前3年评价好的结题项目的完成者，又^续申请、经专家评审再次予以资助的项目。开放基金也可以参照此办法，对前一年结题的评为“优秀”的基金负责人给予一定经费的奖励，这笔经费可以用来继续前期课题的研究，也可以用作申请新的、有创新意义的课题，这样既可以提高基金负责人的积极性，也可以为因经费不足的基金课题提供后续资助。
3.3 对开放基金的评审应采取必要的回避与保密措施
任何一种评审都不会做到绝对的公平，但有一些不公平是人为造成的，也就是说，这种不公平是可以通过一种方法来避免的，这种方法就是管理层所制定的管理机制。开放基金的管理机制中应更着重强调评审时的回避与保密措施，让申请者都站在同一起跑线上比赛，“人情、关系”这种字眼在严格的管理机制中不应占有一席之地，只有这样，开放基金的设立，才有它的实际意义与价值，开放基金也才能最大限度地发挥它的资助作用。
3.4 加强开放基金的管理，创造有特色的“基金文化”
基金的管理是一门学问，也是一种“文化”，它应有自己的管理特色和管理理念。在今后的工作中，应随时弥补基金管理工作中的不足之处，通过不断地学习、不断地摸索，通过实验室之间相互交流与沟通，使实验室基金的管理走上科学化、规范化、专业化和信息化的轨道，创建一种适合自己的“基金文化”。
4 结语
开放基金的管理应更注重“以人为本”的管理理念，只有加强管理层与项目负责人之间的交流与沟通，才能充分地、有效地调动项目负责人的积极性，吸引更多的优秀人才通过开放基金的资助进行本领域的基础研究，更好地为科学技术和经济社会的发展服务。
参考文献
[1] 李英俊，孙淑琴，于世钧.多种形式开放实验室，培养创新人才的探索和实践[J].实验室研究与探索，2007，26（3）：121-124.
合格标准
1. 知道目标：公司质量手册.概况，质量目标和方针.熟悉流程。
2. 公司程序文件和组织结构.理解标准：公司产品相关行业地区.国家的标准规范.法律法规等。
3.执行标准：日常工作进料、制程、成品出货等.按标准执行和必要的方法
品质经理职责
1.督导各部门提升产品质量,防止异常发生,达到公司的品质目标.
2.协调及推动各部门按ISO9各要素运作.
3.召开各种品质会议,协调各部门处理品质异常问题.
4.审核相关部门呈交的品质文件.
5.对进料品质进行最终判定,并推动IQC、QE部门对供应商进行辅导、稽核、评估、追踪改善等.
6.定期主持召开供应商评审会议及对供应商评估
7.督导QE主管及时处理生产品质异常问题和客户投诉的回复追踪,确保纠正与预防措施的有效实施.
8.督导产品可靠性测试和新产品试投产的品质改善及可靠性测试
9.对成品的品质进行最终判定,
1.协调IQC验货的各项工作.
11.督导并审核品质周报、月报表.
12.对下属进行考核、评定.
品质保证主管职责
1.确认及更改公司之品质体系有效文件,维护公司品质体系有效运行.
2.根据公司程序文件指引指定切实可行的二、三级支持文件
5.定期制定内部评审及管理审查计划,推动各部门人员执行ISO9之要素.
6.协调及督导各部门对品质体系中出现不符合项目的改善和追踪是否有效,并记录存档,汇报管理者代表审批.
7.分配及安排外部评审之时间和评审前准备工作.
8.督导各部门正式文件之排版及校正,并进行统一编号的标准化管理.
9.督导内部文件之文件分发、回收、保存、更改作业.
1.协助品质经理相关的品质管理工作
11.对下属进行考核、评定
QE主管职责
1.根据工程资料内部要求及时对产品的有关项目组织实验室测试
2.制订品质计划.
3.对各种材料及成品之检验标准书进行审核.
4.即时处理客户抱怨及退货,以确保客户满意.
5.主持每周品质会议,并推动全公司相关部门人员共同提升品质.
6.统计、分析各品质会议,并推动全公司相关部门人员共同提升品质.
7.统计、分析各阶段品质不良,并推动各部门改善,以达到目标.
8.针对材料不良辅导供应商分析、改善.
9.做好品质记录,以便追溯.
关键词：综合实验室；质量监督；问题
“质量”这两个字对我们大家来说都不陌生，“质量”的好坏与我们有着密切的联系，质量一词已成为当今社会使用频率越来越高的词汇之一。比如像我们所熟悉的产品质量、工作质量、生活质量、服务质量等等，对于检测实验室来说“产品”质量同样是一个实验室的生命。检测实验室的“产品”就是检测报告[1]，它像其它的产品一样不是检查出来的，而是制造出来，因此需要对检测全过程进行监督。CNASCL01:2006《检测和校准实验室认可能力准则》中4.1.5g)条款、5.2.1条款、5.2.3条款[2]以及《检验检测机构资质认定评审准则》的4.2.4条款[3]均对•质量监督提出了要求。由此表明质量监督是实验室质量管理体系的重要组成，监督的有效性有利于提高实验室管理水平和工作质量，增加用户的信任和安全感，同是也是拓展市场的基础，利于提高实验室业绩数量和经济效益[4]。目前实验室凡是依据CNASCL01:2006《检测和校准实验室认可能力准则》、《检验检测机构资质认定评审准则》建立的管理体系，实验室均进行了质量监督。但通常情况下，实验室的质量监督均未起很好的作用，部分流于形式。笔者所在的实验室是一个包括动检、植检、微生物、化学、玩具、纺织、金属材料等多领域的综合实验室，获得认可的检测参数近3000多项。笔者将结合在日常质量监督过程中存在的较为普遍的问题，谈谈问题出现的原因，并提出质量监督的有效建议。现就实验室质量监督中存在的常见问题进行分析探讨。
1质量监督计划制定时考虑不充分
质量监督是通过现场目击、核查报告和检测原始记录、面谈、模拟实验等方式对人员的初始能力（在培人员）和持续能力（在岗人员）进行监督。实验室在制定质量监督计划时，未对监督的方式进行明确，监督的计划中未包括对在培人员的初始能力进行监督，监督对象均是在岗1至2年左右的人员。制定的质量监督项目均为常检项目，针对不常检的，且获得认可的项目，实验室往往忽视。因此在制定质量监督计划时应有“防患于未然”的思路，有新进人员、离岗后返岗人员时，应对该类人员的能力进行充分监督，对于实验室检测频次较少的项目，实验室更应增加监督的频次，在监督计划中应明确监督方式，才能更好的实施质量监督。
2未把握监督时机，按照监督计划完成任务即可
对于综合实验室，通常由各检测室制定质量监督计划，最后根据实际情况制定总的质量监督计划。各检测室再按照最终制定的质量监督计划开展质量监督，但各检测室只是在规定的时间内完成质量监督，未充分的把握质量监督的时机，导致关键时刻如①检测难度大，操作过程较为复杂的基质或检测参数时②近期检测参数出现临界值时③新设备投入使用时或已有设备修复新启用时④使用的标准发生更新且重新验证时；⑤使用的规程偏离标准或作业指导书时⑥质控活动过程中⑦承担外部分包任务时⑧客户有特殊要求时⑨承担仲裁或质量鉴定时；⑩初检人员承担复检项目时，并未进行监督。因质量监督必须把握好适当的监督时机,紧紧抓住关键环节,进行有目的、有针对性的监督,才能起到良好的监督效果。
3质量监督员能力、设置不匹配
CNASCL01:2006《检测和校准实验室认可能力准则》中4.1.5g)条款明确规定了担任质量监督员的资质条件①了解检测的目的；②熟悉各项检测方法、程序；③懂得如何评价检测结果。从上述条件显而易见监督员应是某专业领域的资深人员。它的职责是发现偏离、记录分析、适时汇报、监督改进。目的是为了解决技术运作过程控制的弊端，寻求即时改进。如某监督员在对冻煮香螺肉中孔雀石绿实施监督时，发现GB/T19857~2005《水产品中孔雀石绿和结晶紫残留量的测定》规了加工产品与鲜活水产品提取方式与净化方式不同，实验室人员在未进行两种方法的比较的情况下，直接采用鲜活水产品的前处理方式进行检测。因此可以看出质量监督员的责任重大，但目前实验室人员流动性大，而质量监督即是一项技术工作，又是一项质量管理工作，因此即熟悉检测方法又熟悉管理的人员在多领域的实验室很难满足，特别对于平时检测项目少的专业领域，本身人员配置就相对较少。因实验室在平时应对质量监督员加强培训，不断提高质量监督员的监督技能，同时质量监督员应监督员要心系持续改进、增强改进意识。质量监督的充分性表现为各专业领域设立足够的质量监督员，综合性的实验室包括很多专业领域，则需在各领域均设立监督员。如化学领域、动检、植检等均需设立监督员。笔者认为仅大的专业领域设立监督员是不足够的，如化学检测领域涉及的检测手段有光谱、气相色谱、液相色谱、质谱、常规理化检测等，不同的检测手段之间差别较大，对于综合性实验室，人员分工相对较精细。如果只在化学领域设立一名监督员可能导致监督的不充分。因此在有条件的实验室，应在不同的检测手段方面均设立不同的监督员，以满足达到充分监督的要求。
4质量监督与日常检查混淆不清，且将监督过程进行固化
质量监督的三要素包括被监督员、监督员、监督的内容（检验检测全过程）。往往实验室制定的管理体系文件中没有对质量监督活动如何操作做出规定，导致所做的质量监督活动与日常检查一样。日常检查是对整个工作包括文件的实施、实施效果的检查过程，它可以是文件是否受控、室内是否清洁。质量监督是从受理报检至报告出具的检测全过程，其它的不在质量监督范围内。实验室将质量监督记录形成表格，规定监督过程就包括人、机、料、法、环的监督。然而每一个监督活动，应该是都不一致的，因此对监督记录的内容填写不应做出具体的规定。
5质量监督与绩效考核挂钩，导致质量监督流于形式
通常实验室绩效考核评估指标包括体系运行过程中发现的不符合项。而且该指标通常是处罚性质。质量监督是发现不符合项的途径之一。因此质量监督员在监督过程中避重就轻，或者整个监督过程未发现不符合项，但在真正的检测工作中,这往往是不可能的，导致监督流于形式。笔者认为不符合项可纳入绩效考核指标，但是应突出如同类不符合项发现二次应进行相应的处罚。
6不能够充分的利用质量监督记录
实验室质量监督记录与其它的记录孤立起来，不能有机的结合。实验室体系管理越规范，“管理成本”势必会加大，与检测实验室“快进快出”的要求相违背。导致大家对新的管理模式的不适应和怀疑,尤其在业务工作量大的情况下,难免会产生质量管理增强了,而业务需求的满足度却下降了的情况。这势必要求体系运行融会贯通，灵活运用，日常一项质量监督记录可当做多项质量记录来充分利用。如日常的人员培训效果评价，可采用质量监督的方式进行，该记录即可做为人员效果评价，也可作为日常质量监督记录。实验室在每次检测时使用的标准物质进行质控，可作为内部质量控制记录保存，可作为人员培训效果评价或持续能力评价，也可作为仪器设备的期间核查或质量监督记录。质量监督对于实验室的重要性主要在于它能及时有效地将不合格阻止在初发生阶段，最大程度避免不合格报告的出具。因此保证质量监督活动的覆盖面和有效性，充分发挥质量监督活动对保证体系持续有效的重要作用。
作者:李毛英 彭徽 单位:江西出入境检验检疫局检验检疫综合技术中心
参考文献:
[l]刘凤玲.检测/校准实验室如何保证质量监督的有效性[M].72~74.山东省优秀计量学术论文选编(2011年度).
[2]中国合格评定国家认可委员会.检测和校准实验室能力认可准则[M].CNASCL01：2006.
第二条部国际合作与科技司是水利部计量认证主管机构（以下简称部主管机构）。部主管机构在国家计量认证行政主管部门（以下简称国家主管部门）的指导下，负责监督管理水利计量认证工作。国家计量认证水利评审组办公室（以下简称办公室）受国家主管部门和部主管机构委托，具体组织水利计量认证评审工作。
第三条部主管机构应在国家有关评审标准的基础上，参照相关国际标准，结合水利计量认证工作的实际情况，制定水利计量认证评审标准。
第四条部主管机构监督管理以下水利质量检测机构（以下简称质检机构）的计量认证工作。
（一）部属水利水电工程与产品的安全、质量检测机构；
（二）各流域机构的工程与产品质检机构及水资源水环境监测机构；
（三）水利行业科研院所和设计、施工等单位的质检机构；
（四）水利行业承担水资源、水环境监测任务的水文、水质监测机构；
（五）其他面向全国或跨地区执行水利工程与产品质检任务的质检机构。
第五条水利计量认证的评审工作包括首次评审、复查评审、监督评审和扩项评审。
第六条首次评审、复查评审和扩项评审应由质检机构提前6个月向办公室提交下列书面申请材料（一式两份）：
（一）计量认证申请书（以下简称申请书）；
（二）法人证明文件或非独立法人质检机构的法人授权文件（扩项评审除外）；
（三）上级或有关部门批准机构设置的文件（扩项评审除外）；
（四）质检机构的干部任命文件（扩项评审除外）。
第七条办公室受理并审核质检机构的书面申请，结合监督评审的工作安排，每年分两次汇总上报，纳入国家计量认证评审计划。
第八条列入评审计划的质检机构应于评审前3个月提交下列材料（一式两份）：
（一）现行有效的质量手册；
（二）现行有效的程序文件；
（三）典型检测报告；
（四）近期参加能力验证的证明材料（如果有）。
第九条办公室负责组织对申请材料的真实性、完整性、规范性和正确性进行审查，并于收到本规定第八条所列材料后30日内，作出如下处理：
（一）材料符合要求的，受理。
（二）材料存在一般问题的，由申请单位修改，符合要求后受理。
（三）材料严重不符合要求的，予以退回，暂不受理。
第十条申请材料受理后，接受首次评审的质检机构可根据需要向办公室书面申请进行预评审。
第十一条预评审程序可参照本规定第十七条所列程序进行，其中有些程序可适当简化。预评审只提整改意见和要求，不作最终评审结论。
第十二条办公室根据被评审质检机构的实际情况，提出评审小组组成人员建议名单，经部主管机构审定、国家主管部门审批后，下达评审通知。
第十三条评审通知应于评审前一个月通知被评审单位和评审小组各成员。
第十四条评审小组组成要求如下：
（一）评审小组主要由国家计量认证水利评审组成员（以下简称水利评审员）组成，必要时可聘请不多于两名具有相关专业高级工程师（含）以上职称的技术专家参加。
（二）评审小组的人数一般为5人，可根据被评审质检机构的规模、性质和申请认证项目（参数）的多少适当增减。首次评审或复查评审的评审小组人数可适当增加，监督评审或扩项评审的评审小组人数可适当减少。
（三）首次评审或复查评审的评审小组应配备1名由被评审质检机构所在省（自治区、直辖市）质量技术监督行政主管部门选派的国家级计量认证评审员。
（四）评审小组设组长、硬件组长、软件组长各1人。
（五）必要时，办公室可增派观察员。
第十五条评审小组组长应及时与办公室、评审小组其他成员以及被评审质检机构联系。评审小组应认真研究申请材料，提出现场评审方案。评审小组组长可根据需要，与办公室和被评审质检机构协商，安排评审员对被评审质检机构进行预访问。
第十六条现场评审的时间要求应符合下列规定：
（一）现场评审一般安排3天时间；
（二）对规模较小或申请项目较少的被评审质检机构，或评审性质为监督评审、扩项评审的，评审时间可适当缩短；
（三）对包含分中心、规模较大或申请项目较多的被评审质检机构，或评审性质为首次评审、复查评审的，评审时间可适当延长。
第十七条现场评审应按下列程序进行：
（一）预备会议；
（二）首次会议；
（三）考察实验室；
（四）硬件和软件评审（含现场操作考核、理论考试、座谈考核）；
（五）评审小组汇总情况；
（六）与被评审质检机构领导沟通；
（七）末次会议。
第十八条现场评审的评审结论分为“符合”、“基本符合”、“基本符合，需现场复核”、“不符合”四种。对后三种评审结论应分别作如下处理：
（一）评审结论为“基本符合”的，被评审质检机构应根据评审小组提出的不符合项，在评审小组确定的时间内（不超过2个月）完成整改，将整改情况填写“现场评审不符合项整改报告（以下简称整改报告）”，由评审小组组长确认并签署意见。
（二）评审结论为“基本符合，需现场复核”的，被评审质检机构除按本条第一款要求进行整改外，评审小组组长应限期（不超过3个月）组织现场复核，确认其符合要求后，在被评审质检机构填写的“整改报告”上签署意见。现场复核只针对不符合项进行考核。
（三）评审结论为“不符合”的，被评审质检机构应重新申请首次评审。
第十九条评审小组应会同被评审质检机构在评审工作（包括实施整改）结束后10个工作日内，由被评审质检机构正式行文办公室，报送下列评审材料：
（一）计量认证工作准备情况（首次评审、扩项评审）或总结汇报材料（监督评审、复查评审）1份（加盖被评审质检机构公章）；
（二）申请书2份（监督评审除外）；
（三）计量认证评审报告2份；
（四）计量认证合格证书（以下简称合格证书）附表清样3份（监督评审除外）；
（五）评审报告第一页“基本情况”和合格证书附表的电子文本1份（监督评审除外）；
（六）经评审小组组长签署意见的整改报告2份；
（七）理论考试材料汇编1份（监督评审除外）；
（八）现场测试材料（包括任务通知书、原始记录等）汇编1份；
（九）现场考核的典型检测报告各2份；
（十）近期向社会出具的典型检测报告2份；
（十一）现行有效的质量手册1份；
（十二）现行有效的程序文件目录1份、程序文件1套；
（十三）法人证明文件或非独立法人质检机构的法人授权文件和机构设置批文复印件各2份（首次评审、复查评审）；
（十四）干部任命文件2份（首次评审、复查评审）；
（十五）报送材料的清单1份。
第二十条办公室负责组织对评审材料进行审查，并作出如下处理：
（一）经审查符合要求的，在10个工作日内，经部主管机构审定，报国家主管部门审批。
（二）经审查不符合要求的，由评审小组组长组织补充、完善。
（三）评审材料严重失实的，另派评审小组，重新进行评审。
第二十一条对经审批符合要求的质检机构，颁发合格证书和合格证书附表（首次评审、复查评审）或合格证书附表（扩项评审），获合格证书的质检机构可使用统一的计量认证标志。
第二十二条在合格证书5年有效期内应开展监督评审。监督评审主要采取定期和不定期两种形式。
（一）在5年有效期内，至少应进行一次监督评审。
（二）当被评审质检机构的环境条件、检测人员、仪器设备发生较大变化，或发生检测质量事故、用户投诉等情况时，由办公室组织不定期监督评审。
第二十三条对包含分中心的被评审质检机构，在合格证书5年有效期内，每个分中心原则上均应实施至少一次现场评审。
第二十四条质检机构新增检测能力的，可向办公室申请扩项评审。扩项评审可与监督评审结合进行。
第二十五条质检机构在合格证书5年有效期内出现下列情况之一时，应向办公室提出申请，报国家主管部门办理变更手续。
（一）质检机构的法律地位、管理体制或行政隶属关系发生变更的，应办理变更登记手续。
（二）质检机构名称或场所变更的，应持变更文件办理变更手续。
（三）质检机构法人代表、技术主管或质量主管变更的，应书面上报备案。授权签字人变更的，应经过考核。
（四）质检机构质量体系做出重大调整的，应将新版质量手册上报备案。
（五）检测标准（包括产品标准和方法标准）更新或修订的，应按以下方式进行处理：
1、若检测标准没有发生重大变化，检测仪器设备和环境条件基本符合标准要求时，可由质检机构技术主管组织有关检测人员进行宣贯，并做好记录，待下一次评审时，由评审小组确认。
2、若检测标准发生了重大变化，现有环境条件或检测仪器设备不能满足标准要求，需添置新的仪器设备时，质检机构应填写“办理标准变更申请及审批备案表”，由办公室派水利评审员到现场进行确认。
第二十六条合格证书有效期满，应进行复查评审。质检机构的复查评审申请应在合格证书有效期满前6个月提出。若有特殊情况需要延期申请者，可向办公室提交延期申请报告，经批准后可适当延期，但延长时间不应超过6个月。
【关键词】 项目教学法 软件工程
软件工程课程的特点是理论与实践结合紧密，其教学目标是学生能够掌握软件工程的基本方法和技术，并能够灵活运用到今后的软件生产和项目管理工作中。为了更好地达到此目标，弥补传统教学模式中的不足，有必要对软件工程课程教学模式进行研究和探讨，通过课程改革放弃分散的项目开发，采用项目教学法，使学生能更好的将所学的知识进行串联和汇总，培养学生软件项目管理的思想，树立工程观念。
1 项目教学法的内涵
项目教学法也叫项目学习法（Project based learning，简称PBL）。上海师范大学教授黎加厚认为：“基于项目的学习是以学习研究学科的概念和原理为中心，通过学生参与一个活动项目的调查和研究来解决问题，以建构起属于他们自己的知识体系，并能运用到现实社会中去。”
2 项目教学设计与实施
（1）选定项目，创设情境：在《软件工程》课程教学中，教师设计一个典型的、完整的、实际的软件项目案例，将案例按照软件生存周期模型展开，作为贯穿软件工程各阶段的主线；学生根据实际的开发流程构建开发场景，结合具体的项目进行项目分析和任务分解，再分析每个任务需要的知识、技能、素质要求，以完成任务的形式来组织学习内容。教师利用“虚拟实战项目”引导学生进入项目研境。
（2）分析项目，制定计划：根据确定的项目制定详细的活动安排计划和学习时间计划。按照所选项目，教师制定各阶段的任务表，对学生进行一个从软件计划、需求分析、设计、编码、测试和软件开发全过程的训练。项目组成员对学习完成这个项目进行总体规划，做出详细的时间安排及对项目学习中进行的活动提前计划。
（3）独立探究，完成项目：成立项目组是项目教学法的一个比较重要的环节，学生按照“小组软件过程”的管理办法参与项目实施过程。每个项目小组选出项目经理，并对小组成员分配相应的角色。项目组成员按照确定的项目和制定的计划，进行深入调查研究，从项目开发的准备工作、系统分析过程、系统设计过程、软件测试到系统实施，完成项目开发，使学生通过实验室工作来实际应用在课程中所学的概念；按照软件工程课程的要求，文档的书写也是要掌握的一个重要环节。教师可以让学生在撰写文档之前，利用网络资源，阅读别人的格式和内容，鼓励创新，能够撰写符合国家标准或ISO标准的工程文档；通过开发项目，学生自己分析问题、查阅资料、设计系统、调试编程直到解决问题，以小组为单位撰写相关文档并提交，实现一个软件项目从分析、设计到实现的全过程，培养软件开发能力，积累开发经验。
（4）成果交流，活动评价：成果交流分为平时评审和期末答辩两种模式。平时评审按项目阶段进行，各小组汇报进度并提交各自的实证材料，教师给出成绩，密切追踪学生的学习情况；期末评审是在小组完成全部工作的基础上，以答辩的形式实行；项目教学法中的活动评价可以多个方面进行，如：项目的选择、项目组成员的表现、计划实施、交流讨论、成果展示等。活动评价是过程评价和期末评价，个人评价与小组评价，自我评价和教师评价的良好结合。教师不仅是评价的客体，而且也是评价的主体，评价的结论为教师反思教学提供诊断性意见。
3 研究结果分析与结论
选取一个班级作为实验班，通过一个学期的实验教学，及对学生学习习惯、合作能力、学习方式等个方面做问卷调查，评价调查结果统计如表1表2所示。“1”表示完符合，“2”表示比较符合，“3”表示不太符合，“4”表示不符合。
以上数据表明，项目教学法体现了“学生主体”的教学思想，采用这种教学法易于激发学生学习的积极性、主动性，锻炼学生的合作精神和沟通能力，合作完成一个中等规模的软件系统的分析和设计，实现一个规范化的软件项目从分析、设计到实现的全过程。
参考文献：
[1]刘延申.美国高等师范教育改革简述[J].教育研究，2001，（10）.
教学成果 管理 培育
教学成果是高校教育教学效果的重要体现形式之一，重视和加强教育教学研究，鼓励广大教育教学工作者多出高水平的教学成果，保护和提高教师进行教学研究的积极性，同时对教学成果实行科学有效的管理，是高校教学职能部门应该加大力度进行研究和采取措施获取管理效益的问题。下面以我校为例，介绍我校教学成果管理的经验。
一、建立一支高素质、懂业务的教学管理队伍
教学管理队伍的综合素质水平，直接影响着高校的办学水平和教育教学质量。近年来，我校加大了教学管理队伍建设的力度，取得了较为显著的成效：教学管理人员的岗位职责更加明确，年龄和学历结构等更为科学合理；增强了教学管理队伍的服务意识，努力实践以人为本、为师生服务的教学管理理念，积极推进工作作风的转变；强化了对教学管理队伍的培训力度，使教学管理人员自觉关注和学习最新的教育教学改革动态。这些都为我校进一步规范教学管理奠定了良好的基础。
二、建立健全科学的管理制度和运行机制
近年来，我校修订与逐步完善了《河南中医学院教育教学研究课题管理办法》，明确了教学成果评选的选题、立项、申报、评审程序、评审方案等，设立了评审指标体系，并对教学成果的形式、内容、创新情况、应用价值、综合水平及项目的内涵、评价标准等进行了详细的说明。出台了《河南中医学院教学教学研究成果奖励办法》，在对教师的奖励、职称评定等方面，进行了规范管理，这些都为我校进行教学成果的科学管理提供了保障。
三、着力培育高水平教学成果
1.领导重视
学校各级领导和有关职能部门都把教学成果的培育工作，作为贯彻“教育创新”精神的突破口，努力搞好教学成果工作的建设、管理、培育、鉴定、评审与奖励工作。不断加大了对教学成果的激励力度，从而充分调动了广大教职工搞好教学研究工作的积极性和创造性。
2.加强了教师对教学研究与教学成果的认识
以前，部分教师认为“科研容易出成果，教学容易出事故”，各附属医院的个别医生也认为“临床研究出效益，教学研究为职称”。针对这些错误的认识，学校多次召开会议，强调“教学研究也出成果”的观点，并将学校的教学成果相关规定和奖励办法进行大力宣传。让教师知道教学研究、教学工作也能出成果，从而激发了教师进行教学研究的积极性。
3.结合教育教学改革的方向
我校要求教学成果的形成要紧密结合上级主管部门和学校开展的专业、课程、重点实验室、师资队伍和教风学风建设等教改方向，有目标、有计划、有组织地抓好这些工作。
4.及早谋划
教学研究成果一般都要求有两年以上的教学实践检验时间，为了保证实践检验时间，学校均较早的开始谋划，往往在前一次教学成果奖刚评完之后或更早的时间，就积极开始谋划下一次申报教学成果的选题了。
5.重首创、深研究、创价值
我校的教学研究，都是在对有关课题的调查研究基础上，对国内高校同类课题的研究水平进行比较，以创新的思路进行深入的分析与研究，并结合我校实际，选准预期可取得明显成效的课题，从而保证教学成果达到国内首创或具有国内先进水平的要求。如《高等中医院校主要教学环节质量标准与评价体系研究》项目，不惧教改的难点与重点，建立和完善了高等中医院校各专业切实可行的课堂教学、实验教学、临床实践教学、考试四个主要教学环节质量标准，通过实践，形成了创新性、可操作性、示范作用强的工作机制。通过有目的、有目标、有计划、有步骤的实践，从而不断进行完善，建立了一个科学合理、易于操作的评价体系，实现了对教学质量的过程控制和持续改进。
教学成果不属于理论研究的范畴，它必须具有理论与实践相结合的特质。为了全面反映教学成果的理论与实践效果，必须认真写好成果总结报告，并提供完整、详实的佐证材料。如《中医专业五年制本科教学内容和课程体系改革研究》项目，对中医专业的教学内容、课程体系、以及教学计划、教学大纲进行了系统的改革研究，是目前中医专业课程体系改革最早，涉及面最广的一次改革性研究。该研究成果廓清了“中医学基础”、“中医理论基础”、“中医基础理论”等不同层次概念，构建了全新的“中医学基础课程”。对中医药学专业课程进行了删繁就简、合并重复的整合，对西医学课程进行了改横为纵的整合。重构了以综合性、设计性、创新性实验为主流，覆盖多个学科、多个专业的独立实验与实训教程。该项目设计合理、研究目的明确、具有较强的科学性、先进性和实用性，达到了国内本行业研究的领先水平。
6.设立教学研究项目，培育扶植教学成果
为了使教学研究项目尽可能地得到立项，学校注重扶植与严格要求相结合的方式进行管理，鼓励教师申报，尽力扶植。所有申报项目由学校教育研究与评价中心初审，并将初审意见反馈给申请人，提出建设性的建议，帮助其提高项目设计的科学性和可行性。对未能达到立项要求，但经修改后可以立项的，教育研究与评价中心提出修改意见，申请人可在修改后立项；对没有立项价值的项目，教育研究与评价中心将不予立项的原因直接通知到申请人，指导其以新的思路参加下一次的项目申报。在有机会申报教学成果的时候，学校教学管理人员与教师通力协作，积极组织各二级学院教师快速预报项目名称，然后根据情况，提醒有潜力但没有预报的项目进行申报。由于教师平时忙于其它事务，往往对教学成果申报的文件要求领会不到位，提交的申报材料易出现这样或那样的问题。教育研究与评价中心认真研究文件要求，对照教学成果的理论基础、基本内容、实践效果、推广价值等方面，仔细审查教师所提交申报材料，如存在问题，主动联系教师修改。另外，在申报省级及以上教学成果需要成果完成人汇报时，学校积极组织预汇报，让成果完成人作好充分准备，提高成果获奖的机率。
四、作好教学成果的宣传与推广，注重教学成果的可持续发展
要发挥教学成果的模范和示范作用，起到“以点带面”的效果，必须进行有效的宣传和推广。如学校每年都会召开教学成果表彰大会和教学成果推广会，重点推介某些适用全院的成果与经验，极力营造重视教学研究的氛围，激励大家参与教学研究的积极性，引导大家多出成果，出好成果；同时学校非常重视教学研究材料的收集和积累工作，积极组织教师撰写教学研究论文，为申报教学成果创造条件，从而有效地推动了我校教学研究和教学成果工作的可持续性发展。
我校根据自身特点，发挥综合教学管理优势，采取多方面措施，积极组织各级、各项教育教学研究活动，努力培育教学成果，使我校的教育教学研究工作取得了很好的效果，有效地推动了我校教学研究工作的可持续性发展。
参考文献：
[1]陈婷.高校教学成果的形成与运作[J].衡阳师范学院学报, 2006，(4)：163.
[2]唐旭东,岳爱臣,吕全忠.加强创新与实践着力培育教学成果[J].宁波工程学院学报，2006，(1)，102.
截止现在，入职公司已经有两年，工作能力的增强，工作态度的培养，工作方式的转变，一点一滴的变化，都让我感受到自己的成长。
在上半年，我的主要工作一是在云视党建项目组，二是负责团队新项目的立项工作，还有一些其他根据领导的要求编写材料的工作，下面是我两项主要工作的详细描述。
1.云视党建项目工作
1.1产品工作
云视党建项目一期的基本功能已经完成，上半年，我负责了二期项目党建台账、送党课进基层两个功能的产品工作，输出原型与需求文档，进行研发评审和答疑。目前两大功能均已研发完毕，部署到测试环境。测试工作也基本完成。
1.2 运营支撑费项目立项
这项工作自去年十二月开始，由于政企事业部架构调整，材料的要求与立项金额也一直在变化，我根据政企需求方的要求，前后修改材料包十余次。最新进展为：7月份，本项目已通过政企领导办公会，形成了会议纪要与会议记录。本项目总立项金额为48.48万，立项周期为2020.9-2021.6.
1.3 测试及实验室验收材料
上半年除小程序仍在研发外，其余功能均进入测试优化阶段。我和其他产品经理负责产品测试工作，并更新测试用例。同时，根据政企验收规定，将测试用例整理成实验室验收材料。
1.4 采购文件编写
负责云视党建项目及直播等功能的采购项目采购文件编写，目前采购材料经多次修改后已提交，近期将发标。
1.5 产品周报等材料
负责项目每周集团周报的编写、云视党建项目相关的各项统计材料编写。
2.新项目立项工作
2.1 立项材料编写
完成智慧AI大数据应急指挥云平台立项材料编写、完成旅游相关项目立项材料编写、完成onecity绿色神态智慧管理平台立项材料及汇报材料的编写。
2.2 统计材料编写
针对新立项项目，完成来自部门、公司、政企的各类网格化能力、商机材料的编写。
3.其他工作
3.1招聘工作
完成简历筛选、校招电话面试、社招视频面试等招聘工作
3.2领导交办工作
根据领导要求，合作完成各项工作材料的编写。根据公司、部门防疫工作要求，协助完成各项防疫工作，帮助同事处理现场工作。
二、工作存在问题及提升计划
上半年虽然工作中成长很多，但在家办公独自工作时，也更好的发现了自己存在的一些问题，以下是我的工作反思。
1、做事之前问清楚
因为疫情，大家工作几乎都是线上交接。在接到某一项工作的时候，要及时将有疑问的地方问清楚并记录。我在其他同事身上学到我认为很重要的一点是，敢于开口问问题，虽然有时候有些问题我听明白了，但是有时候觉得没必要开口，有时候觉得是领导不太敢开口，总之最后没有问，虽然到现在为止一直没有因此出错，但是以后还是要慢慢转变。通过提问的方式，可以让我对工作的思路更加清晰。最好的办法是根据自己的理解向工作交接人复述一遍工作内容，可以大大提高工作方向的正确性，从而提高工作效率。
2、永远用第一次的心态去工作
上半年我承担了很多很多材料编写的工作，大多数时候，因为需求方的要求变化，一个材料要修改很多次。反复的修改导致我有时会对工作掉以轻心，忘记修改某项数据或者调整格式。事实上，这些问题都是可以避免的，被人指出或者自己看出来的时候会很不好意思。假若我每次都能以第一次接触材料的认真热情来做工作的话，一定能最大程度上避免这种非技术性失误。
三、下半年工作计划
目前来看，如果没有其他调整，下半年我还是会主要在云视党建项目，如果领导有别的安排，我也会全力以赴的投入新的工作岗位。
1、完成云视党建验收工作
云视党建是我跟进了一年半的项目，根据规划，项目9月初会进行初验，验收仍然有许多工作要做，需要编写很多材料，也涉及一些对接工作，我会根据项目的进度完成每一项工作。
2、支撑云视党建运营支撑项目和采购项目
这两个项目预估都是9月初要开始，因为立项工作就是我做的，所以后续工作应该也需要我去对接。目前具体的工作模式还不太确定，需要根据实际情况来跟进工作。
3、新立项项目的工作
新项目启动后，支撑新项目工作，或者根据团队需要，完成一些部委支撑工作（不确定）。
四、未来2年工作计划
在工作的前两年，我主要做的是产品经理工作和很多的执行类工作。随着自己对工作的熟悉和在其他同事身上学习到的很多工作经验，我希望我能够学以致用，用更强的工作能力承担一些更有挑战的工作。
1、完成云视党建项目
云视党建项目预计可以延续到2021年，我将继续完成本项目所需要的各项工作，完成这个项目的终验。
2、深入提高自己的产品能力
这半年来，我并没有太多作为产品经理基本的工作机会，大概只有五分之一的工作量是关于这一部分的。产品经理是我工作生涯的开端，我要继续提升自己的专业能力，无论是工作中还是闲暇时间。生活中学习，工作中实践，不断提高自己。
3、学习一些项目管理的内容
根据前辈同事的建议，我一直在工作之余学习项目管理的内容，并准备考取相关证书。希望能不断拓宽自己工作能力的边界，挑战更多的机会。
4、进入一个新项目，做一些新工作
未来两年，我希望能够从0到1的建设一个新的项目，根据项目的需要和领导的安排，不仅能够作为产品经理，还能承担更多的不一样的工作，提升自己的工作能力，成为团队内更加有用的人。
关键词：研发企业 研发项目 财务管理
研发企业是我国经济不可或缺的组成部分，加强对研发项目财务管理工作有利于企业创造价值、降低成本，为企业创造更大经济效益。但目前许多研发企业项目财务管理仍不规范，财务管理从某种程度上说是一种被动型管理，财务可预见性差，研发企业项目财务管理模式仍不健全，项目财务管理方式方法还需要进行深入探讨。在此，根据联通研究院实际情况，并结合自己的想法对如何进行研发企业项目财务管理提出一些改进建议。
研发项目财务管理是指从项目立项到项目实施，再到项目结项整个过程的财务管理。具体包括：制定项目预算、执行项目预算、项目决算、项目财务分析等环节。
一、研发项目管理体制
（一）项目管理部门及职责分工
联通研究院设有研发实验室（内设若干研发小组）、科技管理部、技术委员会、支撑与保障中心、信息室、综合部、财务部等与研发项目直接相关的部门。研发实验室是研发项目的承担主体，保证项目按计划实施；项目经理来自于研发实验室，负责组织项目人员、制订和实施项目计划、保证项目执行进度、质量并按时交付项目成果；科技管理部是研发项目的组织管理部门，负责立项评审、执行检查、验收评价等管理工作，并对项目合作研发进行归口管理；支撑与保障中心负责设备、材料等物资的归口管理；信息室负责项目资料费的归口管理；综合部负责所以对外需要签署合同事项的商务谈判、合同签订等事项管理；财务部负责确认预算科目合理性、项目执行阶段项目费用的付款审核及项目结项环节财务决算工作。项目决策机构有院长办公会、实验室立项决策组等（根据项目属于核心、重点、一般、预研的不同级别来定有谁决策）。
（二）公司核算模式
联通研究院2013年大ERP系统上线，从项目立项、项目采购、项目执行、项目结项都有ERP系统支撑。项目立项时需要将项目名称、编号、预算等信息导入ERP系统，项目采购时以项目编号为标识、预算为前提在ERP电子物资商务平台提交需求单，之后采购部门进行商务采购签订合同等流程，支撑部门进行线上线下物资入出库及转资操作，之后项目执行环节在ERP财务报账系统进行报账付款，最后项目结项后在ERP 系统将该项目关闭。
（三）项目分级和分类
按照研究院开展项目的重要程度，研发项目分为核心项目、重点项目、一般项目、工作支撑类项目。在项目分级管理的同时，根据研发工作内容不同，项目分为研发项目、产品项目、支撑项目、预研项目。
（四）项目编码规则
联通研究院项目编码共14位，为了便于管理，每个项目都依据固定的编码规则设有相应的项目编号，如V9016330A00100，其中“V90”为联通研究院固定标识 ，“16”代表项目是2016年立项项目，第一个“3”代表内部研发项目（非外部收入项目），第二个“3”代表研发类项目（此外还有预研、支撑、产品等类型），“0”代表承担的实验室中心；“A”代表核心项目（此外还有重点、一般、工作支撑类等），“001”代表该核心类项目中第一个项目，“00”代表核心项目本身（如果核心项目有子任务，就依次排列01、02等）。
（五）项目管理流程
项目财务管理伴随着项目管理的全过程，项目管理包含以下3个阶段：
立项阶段，本阶段主要包含项目经理推荐、项目计划编制、立项评审和项目启动三个过程。
实施阶段，本阶段主要是项目实施和执行，主要包含项目开发与实施、里程碑评审、外部验收三个过程。
结项阶段，主要包含项目结项审核、项目后评估两个过程。
（六）预算化管理
在年初，集团给研究院批复一个全年的总体研发费用预算目标，并对预算目标分解及预算费用管控提出要求。
二、研发项目财务管理过程
联通研究院是联通集团的研发机构，属于成本中心性质分公司，项目需求基本上都来自于集团或各省分公司，所以立项前期可行性研究方面财务管理参与的不多，财务管理主要涵盖项目立项、项目实施、项目结项等3个过程。
（一）项目立项阶段财务管理
项目立项阶段时，财务管理人员主要职责是指导项目经理完成项目具体预算的制定，联通研究院研发项目预算根据预算费用科目分别由不同归口管理部门进行归口管理。项目经理先自行制定项目预算，技术委员会对项目资源配比方面进行技术评审，归口管理部门对资源价格进行评审，财务部对项目预算的科目归类是否合理进行评审，联通研究院研发项目预算费用科目共分三类：分别是分包成本、采购成本、其他直接成本，分类及归口管理部门列表如下：
财务管理人员在审核项目预算过程中发现，项目经理经常会将材料费和设备购置费混淆，从而导致实际报账时因没有对应预算而受阻。
（二）项目执行阶段的财务管理
项目执行阶段，财务要监督检查项目预算的执行情况，按项目预算批复对项目成本支出进行审批、监控和资金支付。项目资金使用应严格执行集团批复的资金需求计划，减少资金浪费和损失。对报销的各项费用要单独在所属项目号下核算，项目之间预算不得调剂使用。项目报销时实行项目经理、实验室、归口部门、财务、分管领导等ERP线上联批制度。
财务管理中具体要注意做好以下几点：
1、项目支出合同审核
在大ERP上线之前，财务对合同订立参与意见的情况不是很多，财务更倾向于事后报销时的把控。但大ERP上线后，合同的履行已在ERP系统中规范化了，一旦合同中制定了不合理合同条款，在线上合同实施环节就会受阻，这时就不得不重新修改合同条款，从头再来一遍。故财务管理的职能必须前移，从事后监控到事前参与，财务需要重点关注的地方有：合同业务适用的增值税税率是否正确，是服务类6%还是硬件类17%增值税税率，或是别的特殊情况下的税率；合同规定的付款要求及计划提交的附件是否合理、完整；是否有增值税专用发票相关约定条款等。
2、报销凭据及预算审核
审查报销凭据所反映的事项是否真实，并且合乎公司财务报销制度所规定标准，是否超过了项目预算计划，如果非直接为本项目发生费用，不予报销。超过项目预算的支出不予报销，但特殊情况经领导层批准后同意变更项目计划的例外。
3、项目管理报表编制
每月初ERP系统结账完毕，从系统中导出项目明细账，据此透视整理《项目管理报表》，分析项目预算上月末为止的执行情况，一方面便于发现异常情况及时与相关人员联系解决更正。另一方面便于领导层及时了解研发项目总体预算的执行进度。要督促研发及归口管理部门项目预算年内均衡发生，及时报账。
4、项目往来清理
每月财务应及时登记应收应付账款的往来台账，对项目往来依据合同条款规定及时进行清理。公司对相关责任部门设立了相应考核指标。
5、项目物资、资料的管理
项目所需购置的各种固定资产，分别情况处理，若为交付给客户的固定资产应在项目完工结项后交付给客户，若为研发项目自主购置，应作为公司固定资产管理，若为国家经费项目所用固定资产，项目结项后视同公司固定资产管理，但服从国家上级单位的统一调配使用；项目中购置固定资产时必须经归口管理部门购置，项目人员不得擅自购置；对金额较小的材料费项目人员可以自主购置后报账外，其余较大金额的材料费也需要通过归口管理部门购置；支撑与保障中心对使用、暂闲置的固定资产应设立台账，做好实物管理、出租、调入、调出、盘点、对账等基础工作；研发项目临时从外部租入的固定资产，按租用单价和使用数量或时间承担租赁费，计入项目成本。
6、项目材料费的分摊
项目中所用的各种材料、耗材等，可以采用“五五摊销”或“分期摊销法”，摊销费用计入项目成本。项目完工后，所用低值易耗品的价值全部计入项目成本。尚可使用的，由支撑与保障中心负责收回残值，取得的收入冲减项目成本。
7、项目计划变更审核
随着项目进行，通常会出现项目延期或当初预算不符合实际情况，这时研发项目经理就需要进行项目预算变更申请。通常项目立项时由谁审核，该项目变更时也是由谁审核。财务在此环节需要提醒项目经理及时变更项目计划，比如有的项目经理对项目预算的年度性概念较为淡薄，看到项目总预算没有超，就以为预算没有执行完，来年还继续申请报销，殊不知本年度预算即使没有执行完毕，也已经作废了，需要申请下一年度新的预算（申请变更项目计划）才能进行报账。
（三）研发项目结项阶段财务管理
通过验收的项目可以发起结项流程，结项流程包括资产材料移交、资料归还、开发项目代码上传、财务决算、文档归档等工作。
在此环节，财务需要确认项目收入支出完成情况，项目合同是否履行完毕，项目成本归集是否正确；如项目结项时存在应收、应付帐款，需要组织相关责任部门与项目经理完成交接确认手续；项目结项时，为项目发生的所有债务应予全部偿还，项目形成的债权应该全部收回，财务出具项目决算表。项目决算表是累计反映项目自接受到完成所创造的收入及花费的成本情况的书面文件，一般包括项目收支明细表、设备和材料预算数与实际发生数对比表。它是考核项目效益情况、积累完工项目成本资料的依据。
（四）项目财务评价与分析
项目结项后，要进行项目财务评价及分析工作，分析结果与绩效考核挂钩。具体从以下几个指标进行分析评价，
项目经济效益考核指标
月度资金计划完成率=（月度资金全年累计完成值÷月度资金计划全年累计值）×100%
成本费用年度预算完成率=（成本费用完成值÷成本费用预算值）×100%.
应收账款账龄：规定不超过6个月。
三、研发项目财务管理中存在的问题
目前，联通集团尤为重视创新业务的发展，联通研究院作为联通集团的研发机构，承担着重要的研发任务。为此，联通研究院各管理部门针对研发项目制定了许多具体的管理流程和办法。特别是大ERP上线后，研发项目管理流程更加细化、规范化。研发项目会计核算科目设置也基本能适应国资委和统计局各种报表、企业内部管理、集团汇报、国税研发费用加计扣除、国家项目验收等各项工作要求。但在实际工作中仍然存在一些有待改进之处。
（一）研发项目范围有必要明确
研发项目有广义和狭义之分，广义的研发项目是指与研究开发有关活动有关的项目，对联通研究院而言含有国家项目、自主研发项目等；狭义的研发项目仅仅指的是研究院自主研发的项目。对国家项目而言，项目有经国家各部委批复的预算和计划，项目范围界定明确，基本不会出现将非国家项目支出或其他支出混入国家项目的现象；对自主研发项目而言，就有必要界定清楚哪些事项属于研发范畴，比如公司由于项目管理流程比较健全，公司就决定将一些管理事项也通过立项来按照研发项目的方式进行管理与核算，导致研发项目成本归集中含有了本应为管理费用的内容，不仅对集团研发预算用于研发活动的初衷相悖，而且对利用研发费用加计扣除政策造成了不便。建议从制度层面明确界定研发项目范围，管理事项可以按照项目方式管理，但从项目立项到核算都必须界定清楚是管理费用、不属于研发费用。要按照实质重于形式的原则，正确归集各类成本费用。
（二）研发项目预算管控过于僵化
研发项目预算制定于项目立项时，随着研发的深入进行，最初的预算会出现不符合实际的情况，做预算变更又需要项目经理申请变更流程，故而部分研发项目经理以不变应万变，既不变更计划，也不管实际情况如何，索性直接按照项目预算去僵化执行。这样的预算管控模式，势必造成资源浪费。建议给研发项目预算执行一定程度的自由度，比如允许研发项目中哪几类预算费用之间直接可以有预算额度百分之几范围内的灵活调整，这样更以便于项目经理机动掌握项目预算，既节约了研发经费的资源，又省了人工管理的成本。
（三）研发项目核算内容中研发人员工资、固定资产折旧费、无形资产摊销费等没有纳入
目前研发项目财务核算中只包含了直接成本的内容，对人工成本、折旧费、无形资产摊销费用等都没有纳入其中，从而对研发费用加计扣除政策的利用造成了不利影响。所以建议对研发项目人工成本分基本工资和绩效工资两部分分别依据一定标准计入研发项目成本。对于研发人员基本工资部分，依据项目立项时项目预算计划中的物理计划人月数（每人每年度不超过12个人月）及每月工资表中研发项目人员实际工资数额，分摊进入项目。比如某研发人员在A研发项目中是计划投入5个人月，在B项目中计划投入7个人月，本人一年的基本工资为12万元，那么A项目分摊5万元，B项目分摊7万元。对绩效工资部分，参考该项目等效价值量（单位为人月）考核标准，采用公司对总体研发项目考核后A、B项目分别获得的绩效奖励数额，比如A、B项目利用等效价值量考核分别获取了30万元、50万元绩效奖励，需要将此30万元、50万元直接计入A、B研发项目。
对于固定资产折旧费及无形资产摊销费用，建议对支撑部门建立资产使用情况台账记录。具体使用时由研发项目经理提出资产使用申请，经资产归口管理部门同意后才能使用，并有资产管理员登记《资产使用情况台账》。期末根据项目使用情况台账，对于共用型研发专用资产折旧及摊销费用根据各个研发项目使用资产时间长短进行分摊计入项目成本；对专用型研发专用资产将折旧及摊销费用直接计入该项目成本。
（四）研发项目信息化管理平台建设需要统一优化
公司目前项目来源有国家项目和非国家项目，在实际管理过程中，与内部研发项目相比，由于国家各部委对国家项目的管控较多，管理流程与内部研发项目流程差异较大，就将国家项目专门指定给公司的重大专项办公室来负责管理，这样一来，管理上的割裂造成了公司项目管理系统的割裂，内部项目管理系统仅仅为内部研发项目所用（可以实现项目立项的、项目执行与变更、项目结项、项目成果展示等均在系统上审批与管理），而将国家项目排除在外。这样一是项目管理系统和ERP系统中关于研发项目成本投入由于数据口径不同给数据核对工作造成了不便；二是国家项目预算计划、成果等不便于研发人员查询、不利于研发成果的共享；三是公司管理层对研发费用总体投入支出情况无法直观了解；四是不便于研发项目加计扣除政策申报资料的收集。总之，各自为政的方式给公司研发项目统一管理带来了诸多不便。所以建议内部研发项目和国家项目二者之间能，相互借鉴，为提升公司效益，将国家项目也纳入项目管理系统进行统一管理。
（五）研发费用“费用化”和“资本化”界限模糊
公司自主研发费用基本上都是“费用化”性质，“资本化”形成无形资产的比较少，但是在研发过程中，也会形成少量无形资产，主要应用于联通集团省分公司内部管理或一些创新业务的平台供客户免费试用。对这部分内部自主研发形成的资产，由于没有支出直接成本，而人工成本又没有归集到单个项目研发费用中，故而没有成本价，无法按照无形资产对待，采用了自给自足的方式。故建议，尽快将内部研发人员人工成本列入研发项目，对预计形成无形资产的研发项目设定由“费用化”转到“资本化”的业务节点，进而告知财务，此研发项目需要“资本化”。对形成的无形资产不能在各省分公司无偿使用，需要通过合同或协议的方式以公允价格进行交易，以规范管理，规避风险。
四、结束语
总之，通过对联通研究院研发项目管理的实际分析和研究可以发现，财务人员在研发项目财务管理中发挥着十分重要的作用，所以作为资深的财务工作者一定要明确自身的责任和重视，掌握不同研发项目的不同情况和战略目标，善于财务管理工作中存在的问题和不足，结合自身多年的实践经验和相关的调查研究不断的提出切实可行的解决措施，只有这样才能在提高研发项目财务管理绩效的基础上促进企业赢得更多的经济效益和社会效益，实现更快更好的发展和进步，而本文仅是笔者对研发项目财务管理工作的探索性分析，笔者将在今后的实践工作中做进一步的分析和研究。
参考文献：
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[2]孔祥乐.企业资本化科研项目研发投入财税政策和财务管理问题探讨[J].当代会计，2015
[3]倪建静.高新技术企业财务管理存在的问题及其解决的对策[J].会计师，2015
一、指导思想
树立和落实科学发展观导，坚持以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题，加强医院管理督查与专科质量控制，促进依法执业，促进医院科学管理，保证医疗质量和医疗安全，构建和谐医患关系，维护群众健康权益，促进医疗卫生健康发展。
二、督查对象及时间
督查对象为全省已通过三级医院评审或按三级医院规划设置的医院。省卫生厅、省中医药局每2年对上述医院进行一次全面督查。
三、督查原则与方法
按照查实、查严、查细的原则进行督查。具体方法如下：
（一）听取医院汇报。
（二）通过明查暗访、查阅资料、实地检查的方式，对医院进行督查、评分。
（三）采取督查通报会的方式，通报督查情况，组织当地卫生行政部门及有关医院参加。
（四）必要时对督查情况进行公示或全省通报。
四、督查内容
按照《*省医院管理评价实施细则（三级医院）》和中医院管理评价指南的要求，重点督查以下内容：
（一）提高医疗质量，保障医疗安全，巩固基础医疗和护理质量，保证医疗服务的安全性和有效性。
1、严格贯彻执行医疗卫生管理法律、法规、规章和诊疗护理规范、常规，做到依法执业，行为规范。
2、建立医院及其医务人员违法违规行为公示制度。依法查处违反《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医师外出会诊管理暂行规定》的行为，并予以公示。
3、健全医院规章制度和人员岗位责任制度，严格落实医疗质量和医疗安全的核心制度，包括首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、技术准入制度等。其中，对病历管理要重点加强运行病历的实时监控与管理。
4、加强基础医疗和护理质量管理，强化“三基三严”训练。中医院还应检查发挥中医药特色优势方面的情况。
5、合理检查、合理用药、因病施治。根据患者病情需要实施检查，控制不必要的大型医疗设备检查；按照安全、有效、经济的原则选择用药，尽量为患者选择同类低价药品。
6、执行《处方管理办法》，加强处方规范化管理，逐步实行按药品通用名处方，探索开展处方点评工作，登记并通报不合理处方。
7、执行《抗菌药物临床应用指导原则》，提高抗菌药物临床合理应用水平。制定和完善医院抗菌药物临床应用实施细则，坚持抗菌药物分级使用。开展临床用药监控，实施抗菌药物用量动态监测及超常预警，对过度使用抗菌药物的行为及时予以干预。
8、落实护士配备标准，规范护士执业行为，加强护理管理，提高护理服务意识、水平、质量和专业技术能力。
9、加强对急危重症患者的管理，提高急危重症患者抢救成功率。提高急诊科（室）能力，做到专业设置、人员配备合理，抢救设备设施齐备、完好；医务人员相对固定，值班医师胜任急诊抢救工作；急诊会诊迅速到位；急诊科（室）、入院、手术“绿色通道”畅通。加强对重症监护病房（ICU）的管理，人员、设备、设施配备与其功能、任务相适应，科学、合理、规范救治。
10、落实《医疗机构临床实验室管理办法》，强化医院临床实验室管理，认真开展临床实验室室内质量控制，参加临床实验室室间质量评价，提高临床检验水平。
11、加强临床科学合理用血，杜绝非法自采自供血液。
12、规范消毒、灭菌、隔离与医疗废物管理工作，严格执行无菌技术操作、消毒隔离工作制度，重点加强手术室、重症监护病房（ICU）、血液透析室、感染性疾病科、新生儿室等部门的医院感染管理工作，提高医院感染诊断水平，有效预防和控制医院感染。
13、医院领导定期专题研究提高医疗质量、保证医疗安全的工作，确立质量与安全工作的重点目标，组织开展经常性监督检查，针对存在问题落实持续改进措施。
（二）改进服务流程，改善就诊环境，方便病人就医。
14、优化流程，简化环节，科室布局合理，提高挂号、收费、取药等窗口人员工作效率，缩短患者等候时间。
15、加强挂号管理，创新挂号便民方式，提高预约挂号比例，开展就诊流程指导，增加专家门诊数量。
16、采取措施缩短各项检查预约、报告等的等候时间。
17、科室、服务标识规范、清楚、醒目、易懂。
18、为患者提供清洁、舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境和便民服务措施，门诊提供导诊咨询服务，有候诊椅、饮水、轮椅、电话等设施。
（三）提高服务意识，改善服务态度，转变服务作风，注重诚信服务，增进医患沟通，构建和谐的医患关系。
19、维护患者合法权益，充分尊重患者知情同意权和选择权。
20、服务态度良好，语言文明礼貌，杜绝生、冷、硬、顶、推现象。
21、建立医患沟通制度，增强医患感情交流。规范医患沟通内容、形式，交流用语通俗、易懂，增强沟通效果。
22、完善患者投诉处理制度，公布投诉电话、信箱，及时受理、处置患者投诉。
23、采取多种方式，收集患者意见，及时改进工作。
24、利用多种形式公示医疗服务相关信息，如医疗服务项目、服务流程、医疗质量、医疗费用、服务绩效、投诉及处理等。
（四）加强财务管理，规范收支活动，完善分配办法，控制医药费用。
25、坚持“统一领导、集中管理”的财务管理原则，医院一切财务收支必须纳入财务部门统一管理，严禁医院、部门、科室设立账外账和“小金库”。
26、建立科学决策机制，实行重大经济事项领导负责制和责任追究制，重大项目必须经集体讨论并按规定程序报批。实行分级负责，责任到人。
27、加强药品、耗材、设备等物资的管理，严格实行医院成本核算制度。加强管理、堵塞漏洞，降低医疗服务成本和药品、耗材消耗。
28、建立按岗取酬、按工作量取酬、按服务质量和工作绩效取酬的分配机制。严禁科室承包，严禁医务人员收入分配与医疗服务收入直接挂钩。
29、提高医院经济管理水平，加强财务监督分析，建立患者医药费用控制指标。
（五）严格医药费用管理，杜绝不合理收费。
30、严格执行国家有关药品和医用耗材采购制度,规范采购行为，将临床使用的药品全部通过网上交易平台进行采购，做到公开、透明、公正。严禁擅自采购没有挂网的药品。
31、严格执行国家药品价格政策和医疗服务项目价格。禁止在国家规定之外擅自设立收费项目，严禁分解项目、比照项目收费和重复收费。
32、向社会公开收费项目和标准。在显著位置通过多种方式，如电子触摸屏、电子显示屏、公示栏、价目表等，公示医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材的价格。
33、严格执行住院患者费用每日清单制度，将药品、医用耗材和医疗服务名称、数量、单价、金额等通过适当方式告知患者。患者出院时，提供详细的总费用清单。
34、接受患者价格咨询和费用查询，如实提供价格或费用信息，及时处理患者对违规收费的投诉。
35、完善医疗服务项目的病历记录和费用核查制度，定期对患者费用进行核查，病历没有记录的医疗服务项目不得收取费用。
（六）严格控制医院规模和大型医用设备配置及使用
36．严格控制医院建设规模及床位数量，未经当地市政府和省级卫生行政部门审批，不得擅自扩大政府核定的医院建设规模和床位数量。
37．严格遵守《大型医用设备配置管理办法》，严禁违规配置和购置大型医用设备，严禁违规转让、转赠二手大型医用设备。
38．严禁滥用大型医用设备，推行大型医用设备检查结果院际互认和大型医用设备资源共享，严格控制医药费用增长。
（七）加强思想道德教育，树立社会主义荣辱观，推进精神文明建设，纠正损害群众利益的不正之风。
39、加强职业道德教育，开展创建文明行业活动。开展“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。大力宣传先进典型事迹，弘扬正气，树立新风，共建和谐医院。
40、坚决贯彻落实中央和卫生部关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作部署，认真扎实做好自查自纠、查处案件和建立健全防治商业贿赂长效机制等工作。
41、加强医德医风教育、纪律教育和法制教育，完善医德考评归档制度，并把医德考评结果作为评优、评先的重要内容，与执业医师考核、护士再次注册相结合。
42、严禁医务人员收受或索要患者及其家属的财物；严禁医务人员接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业及其经销人员给予的回扣、提成或其他不正当利益。
43、严禁药品处方、检验检查等“开单提成”，严禁医院向科室或个人下达创收指标。
44、严禁医院利用回扣、提成及其他不正当手段从其它医疗机构招揽患者。
45、严禁违法医疗广告误导患者，欺骗群众。
46、认真处理群众投诉、举报，严肃查处损害群众利益的行为。
五、组织实施
（一）督查工作在省卫生厅、省中医药局的领导下，由省医院管理年活动领导小组组织部署，具体工作由领导小组办公室负责。
（二）组建督查组，由厅领导任组长，组建由管理、临床、护理、感染、药事、财务、行风等专家组成的专家组，并统一进行督查培训。
（三）督查工作将与专项检查、专科质控结合进行，全面促进医院的科学规范管理。
六、工作要求
（一）全省各三级医院要按照《*省医院管理评价实施细则（三级医院）》或中医院管理评价指南的要求，认真开展自查自纠，持续改进。
关键词：英国；CARES认证；认证
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.185
0 前言
经济新常态下，钢铁行业产能过剩、下游需求不足，步履维艰。作为集团旗下江阴西城钢铁有限公司（以下称西城钢铁）当家产品的螺纹钢，由于市场饱和，加上国内钢厂间价格竞争日趋白热化，利润空间不断缩小。为创造效益求生存，国贸公司经过调研发现，英国CARES认证的螺纹钢产品在东南亚和欧洲有较大的市场，经济效益可观。基于此背景，西城钢铁将开展英国CARES认证作为企业的一项战略性决策。
1 英国CARES认证
（1）CARES认证介绍。CARES 是一个独立的、非盈利的认证机构，成立于1983年，为用户、购买者提供对建筑用钢已通过测试和检查等相关规定的保证。为建筑企业的生产材料、组件提供认证计划和服务，服务对象主要是钢筋混凝土行业。CARES承诺客户可以对CARES批准的公司和其产品有信心，经批准的公司将遵守相关产品或体系标准，不需要由买方或承包商验证测试；（2）CARES认证模式。CARES认证的实质是产品认证，是在审核企业质量管理体系的基础上，按照认证手册的要求对申请的产品进行抽样型式试验，当体系和产品型式试验均通过认证后，颁发认证证书。采取的认证模式为：质量管理体系审核+型式试验+送样检测+认证后监督；（3）CARES认证意义。从市场反应来看，通过CARES认证的螺纹钢产品市场信誉度很高，认证后产品附加值高。如新加坡规定，只有通过CARES认证的螺纹钢才能用于重点工程和政府工程，售价比未经认证的螺纹钢高$10左右。
2 认证前期准备阶段
（1）成立领导机构。2013年6月，西城钢铁CARES认证项目正式启动。成立认证办作为此次认证的主管部门，认证办通过前期调研、咨询，制定了《英国CARES认证工作实施方案》，该方案是整个认证工作的指导文件。文件中规定了各部门职责、产品认证范围、生产工艺、样品准备、实施计划进度表等内容。明确了西城钢铁CARES认证的产品牌号为：B500B，范围：Φ10-40 ，采用的产品标准为《钢筋混凝土用碳素钢筋》BS4449：2005+A2：2009。该实施方案由总经理签批，召开专题会沟通下发，充分体现了质量管理原则中的领导作用，认证准备工作就此展开；（2）开展培训。正式开展认证前，需要认真学习研究、领会产品标准和认证手册。人力资源部根据《CARES认证工作实施方案》策划的安排，组织技术、质量、生产、理化检验等多部门展开了专项培训，为此次认证工作培养了专业的技术、质量和生产人员；（3）建立健全体系文件。认证办根据CARES认证手册要求，修改完善了《质量手册》、《程序文件》。技术部按照公司原有体系文件《设计和开发控制程序》要求，在熟悉产品标准的基础上，结合CARES认证手册要求，制定《英标钢筋生产计划》，包含了生产控制要求、孔型、肋形、工艺要求、检验规范、包装防护要求等内容；（4）试制样品。样品是整个认证中的关键环节，在《英标钢筋生产计划》的指导下，按照产品标准BS4449的要求，第一批样品顺利生产出来，经检测，表面质量、外形尺寸、肋形、横肋夹角α、力学性能等均达到了BS449标准要求。英标螺纹钢的另外一个性能：疲劳强度，由于公司没有检测能力，取样送第三方检测，结果合格。样品生产取得成功；（5）标准化。《英标钢筋生产计划》作为新品生产期间的过渡文件，在总结试生产过程的不足并修改后，形成了《英标钢筋工艺技术操作规程》、《检验规程》等工艺文件，作为批量生产的作业指导书；（6）内部审核。为了确保正式审核顺利通过，认证办组织了一次专项内部审核，审核内容包含了质量管理体系的全部条款要求和CARES认证手册的要求，专项内审的目的是模拟正式审核，查出不足之处，及时整改，达到纠正预防的目的；（7）管理评审。在CARES认证各项准备工作完成之际，正式申请CARES认证之前，总经理组织召开了管理评审会议，侧重识别了质量管理体系存在的问题和潜在的问题，并评价改进的机会。管理评审确保了西城钢铁的质量管理体系持续的适宜性、充分性和有效性，评审结果满足CARES认证条件，可以申请认证。
3 CARES认证正式审核
（1）质量管理体系。审核质量管理体系的符合性，是CARES认证的基础。CARES认证注重企业的人力资源、基础设施、计量器具和不合格品管理，是审核的关键项。审核流程同ISO9001一致；（2）样品型式试验和检查。CARES审核员根据企业申请的产品范围选择样品做型式试验和检查，项目包括力学性能、弯曲、化学成分、横肋间距、横肋高度、纵肋高度、横肋夹角α等。在现场审核通过的基础上，审核员现场取样，封存样品，寄送英国指定实验室进行包括疲劳在内的一系列型式试验。2013年9月，西城钢铁顺利的通过了CARES认证机构的现场审核。2个月后，送英国样品检测合格。至此，西城钢铁正式通过了CARES认证，获得了CARES机构签发的认证证书，这标志着西城牌螺纹钢拥有了走向东南亚和欧洲市场的“通行证”；（3）监督审核。同ISO9001认证每年监督审核1次不同，CARES认证监督审核的周期为1年2次，2次监督审核间隔不超过6个月。监督审核时，除了现场进行质量管理体审核、型式试验外，同时查看长期质量水平，验证产品质量的稳定性。监督认证合格后，企业才能保持认证资格。
4 CARES认证说明
（1）适用企业。CARES认证范围主要是建筑用钢材，包括普通螺纹钢、焊接钢筋网、不锈钢钢筋等。企业如出口英国等欧洲市场、东南亚市场，就有寻求CARES认证的需要；（2）认证标识的使用。经过CARES认证后，CARES机构会颁发一个专用标识“・-・”，通过轧辊轧制在螺纹钢上。同时，产品标牌和质量证明书上必须带有CARES认证标识；（3）不合格品处置。经CARES认证的螺纹钢有着严格的出厂要求，不合格品不允许降级改判，不得流入市场，一经发现，吊销证书。
