时间：2022-08-24 06:33:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村干部学法用法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
通过前些年的整村合并，使调整后的村规模变大，村干部的工作量也随之增大。村里事务、村民事务、落实国家各项惠农政策、人口与计划生育、征兵、社会综治、农环整治、秸秆禁烧等工作一项接着一项，正如一些村干部所说：“村干部芝麻大的官，山一样的事”。农村干部工作效果呈现三种，一种是爱干事，雷厉风行，工作很出色；一种是干好事，不慌不忙，工作扎实；另一种是怕出事，不思进位，应付于事。因此，为适应和开展好村级各项工作，基层政府和组织部门应注重培养村干部的工作能力。建议从以下四个方面进行培养。
一是培养团结协调能力。村党支部书记与村委会主任、村委会主任与村委委员之间，要相互支持、相互配合，在工作中合作默契，才能发挥村干部的整体工作效益。否则，班子不团结，一盘散沙，工作就做不好。
二是培养组织管理能力。村委会一方面要发展集体经济，另一方面要带领村民群众发展生产，建设美好乡村。
三是培养依法行政能力。村干部要学法、懂法、用法，依法办事，依法治村，不能凭感情用事。如果村干部凭自己主观愿望办事，往往会出现合理不合法等现象。
四是培养廉洁自律能力。村“两委”干部要增强廉洁自律能力，不能挥霍浪费，不能大肆招待。虽然村级经济发展不平衡，但集体经济有的数万元，甚至几十万元，如何用好、管好这笔钱，干部廉洁自律至关重要。
一、普法依法治理工作基本现状
（一）体制机制基本建立健全
基础网络化建设为“六五”普法提供了保障。“六五”普法开展第二年，各村加强了“四个网络”建设，在去年“六五”普法的基础上，普遍调整和健全了组织网络、阵地网络、队伍网络和信息报送网络。在组织网络方面，调整充实了领导机构和办事机构，各村成立了依法治村领导小组。在队伍网络方面，普遍建立了普法宣讲团，对普法普法联络员、宣传员进行了补充调整并登记造册。
（二）法制宣传教育有效开展
1．宣传内容抓好三大方面。
（1）突出宣传重点，抓好重点对象学法用法。2014年“六五”普法工作开展以来，各村突出开展重点对象学法用法活动，举办村干部法制培训班和法制讲座，共进行各类法制培训（讲座）2期。在领导干部学法方面，普遍制定或转发了领导干部学法用法意见，建立了党委（组）中心组学法制度，举办法制讲座。平均每年开展中心组学法2次以上。在青少年学法方面，制定或转发了《关于进一步加强青少年学法用法的意见》，主要依托青少年法制教育基地和学校开展青少年学法用法活动。乡寄宿制小学配备了法制副校长（辅导员），平均每学期开展至少1次法制辅导报告。加大村“两委”干部的培训力度，大力培养“法律明白人”，加强对农民工和流动人口的法制宣传。
（2）把握宣传节奏，抓好“法律七进”活动。为做好2014年“六五”普法工作，乡政府积极制定了“法律七进进”活动的实施方案。在开展“法律七进”活动时，各村根据七个不同宣传方面的具体情况，有针对性的开展宣传活动。如利用每年的“春节”期间，加强牧村法制宣传教育，积极开展“法律进牧村”活动，在学校开学期间，利用法制副校长（辅导员）、法制课教师上法制课、开设法律咨询平台、举办法律知识竞赛加强青少年法制教育，开展“法律进学校”活动；以提高公务员依法行政能力为目标，通过党校培训、法制讲座等，开展“法律进机关”活动。
（3）紧跟宣传形势，抓好节日系列宣传活动。每年在宣传节日期间，各村、各单位都要按照县司法局安排和部署，结合各自实际，举行宣传活动，并紧紧围绕宣传形势，确定宣传重点，开展形式、内容不同的宣传活动，力求出亮点、出特色，取得宣传实效。在“三八”维权周、综治宣传月、“6.26”禁毒宣传日等节日期间，积极开展《宪法》等基本法律、重点法律法规和行业法律法规的宣传。今年以来，共开展各类宣传活动5次，进行法律咨询活动1次，受教育群众2000余人。
2．宣传方式注重两个结合。
（1）固定宣传与流动宣传相结合。目前，在普遍利用宣传栏等固定宣传阵地开展法制宣传活动的同时，各类宣传阵地交错分布，形成网络，起到了以点带面的作用。在进行固定宣传的同时，充分利用流动宣传的优势，以马背宣传等为载体，深入牧村、牧户等场所开展有针对性的宣传活动，开展“法律七进”活动，促进法制宣传教育深入开展。
（2）重点宣传和专项宣传相结合。今年“六五”普法期间，乡普法领导小组主抓重点法律法规的宣传，各村紧贴实际情况，进行专项法律法规宣传。今年的“6.26”禁毒宣传日，乡司法所联合各办各单位开展了“五步走”系列普法宣传活动，走进乡机关例会，贯彻依法行政，走进村干部论坛，宣讲宪法精神，走上XXX街头，提供法律咨询，走入学校课堂，开展法制教育，走访牧村牧户，上门普法宣传。各村、各单位在各种宣传节日广泛开展《妇女权益保护法》、《禁毒法》、《环境保护法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》等专项法律法规的宣传。通过宣传活动，极大地增强了广大人民群众的法律意识和法律素质。
（三）大力开展依法治理工作
1．深化基层依法治理。为了进一步规范各村、学校、卫生院院等单位的依法建制、民主管理机制，扎实推进基层民主法制建设。各村继续开展“民主法治示范村”创建工作，进一步推动基层民主法制建设。2014年，XXX乡在五个村开展创建“民主法治示范村”工作，取得了良好反响，带动各村积极开展依法治理活动，大大促进了基层依法治理工作的深入开展。
2．切实开展专项治理。结合“法治XXX”、“平安XXX”、“和谐XXX”建设，针对群众关心的热点和难点问题，结合矛盾纠纷排查调处工作，乡政府普遍开展了安全生产、食品药品安全、道路交通、环保、土地资源管理等专项依法治理活动。通过专项治理，有效地规范了行政行为，加大了行政执法和行政监督力度，建立健全了科学民主管理机制，提高了政府决策水平。
二、存在的主要问题
（一）个别同志重视不够
一些村两委干部对法制宣传教育的重要意义和作用认识不足，重视不够，导致村居普法工作不够积极主动，经常出现敷衍塞责、草率应付的现象，极大地影响了法制宣传教育的效果。
（二）队伍培训和典型培育不够
1．各村普法联络员等专业知识匮乏，人员亟待培训。
2．培育典型不够，工作人员缺乏主动性、创造性。
三、对策和建议
（一）建立普法依法治理长效机制。从长远看，普法依法治理工作的开展不能紧紧依靠领导重视来开展，领导重视了，突击抓一下，不重视了又搁置一边，必然影响普法依法治理工作的可持续发展。因此建立长效机制才能解决工作开展不平衡问题。有了长效机制的保障，才能形成“铁打的军营流水的兵”的良好局面，不管队伍如何更替，都不会影响普法依法治理工作的正常有效开展。
一、我们推行农村社会事务契约化管理是从反面教训和正面经验碰撞出中探索出的一种新型管理服务群众的有效办法
近几年，我们在加强对农村群众管理和服务方面，按照市委、市政府的部署做了大量工作，开展了多项活动。先后成立了社会事务服务中心；加强了农民科技培训中心和劳动就业保障大厅的建设；推广了“五四三”联调联防模式；进行了教育危房改造、村村通水泥路、集贸市场硬化、镇驻地小城镇建设、敬老院和卫生院建设等工作都为群众带来了实惠。但在工作中，我们也发现了一些问题，尤其是在最近两次村委换届工作中发生的三件事，对我们触动很大。
第一件事：有个村支部书记在换届中没有被选上，村里有三五十名群众到镇政府上访，说原支部书记在任期间，没有经过任何研究，随意给部分村民减免了果园承包费，并且合同签署不符合法律的规定。
第二件事：有个村民到镇政府上访，说是村前任班子定的事，新上任的班子不承认。原来的事情是如何定的，新任干部“老好人”主义，不愿得罪人，因为当时没有协议，也没有记录，致使事情无法查证了。
第三件事：农村班子建设、民主决策方面，尽管是做出了决策，但是没有纪要、没有记录，由此引发的群众矛盾日趋增多。
相反，我们镇xx家村连续15年没有矛盾纠纷上交。通过调查，我们发现该村正是因为注意在干部决策方面留有记录，矛盾调解方面留有协议，牵扯经济事项时留有合同，所以有效避免了矛盾纠纷的发生。为此，我们提出要在总结xx家村经验的基础上，在全镇推行农村社会事务契约化管理。其核心内容是：经济事项签合同，包括农村土地、集体资产、厂矿企业承包这些与群众经济利益密切相关、群众普遍关注的内容；社会事务签协议，包括农村建房管理、公共事务、社会道德、公益事业、治安防范等内容；政治工作看纪要，包括涉及村全局性重大事项决策、经济社会发展规划、村干部使用管理等政务决策方面的内容。
二、全方位抓好工作配套，保证农村社会事务契约化管理顺利推进
一是组织领导配套。我们确立了镇里牵头、以村为主的工作原则，全面建立完善镇、区、村三级组织领导体系。在镇级，成立了工作领导小组，并明确了办、综治办、村镇办、计生办等相关职能站办所的职能，与村配套联动；在工作区，继续强化综治工作站第二道防线建设；在村级，健全完善了村级综治办和“村民说事室”建设，强化日常检查考核并与年终奖惩挂钩。
二是制度建设配套。我们把多年来行之有效的农村管理制度系统化，制定出台了《xx镇村级工作规范化管理三十条》，涵盖了党务、政务、财务方方面面；同时在全镇推行农村干部“周一集中办公”制度和“八必管、三到场”制度，使农村工作有章可循。
三是法律宣传配套。在农村干部层面，我们主要结合“五五”普法活动，定期集中进行培训，每半年和年终都搞两次大规模的集中依法办事教育活动，教育农村干部学法、懂法、依法办事。在群众层面，我们在全镇开展了以“思想觉悟好、遵纪守法好、环境卫生好、和睦相处好、创业致富好、崇尚科学文明好”为内容的新型“六好家庭”创建活动，建立起群众自我教育、自我管理、自我提高的新机制。
四是规范程序配套。契约化管理最重要的是契约的内容要合法，程序要民主、平等，契约的制定还要合理。为此，我们统一制定了契约签订流程，按照“八步法”对各类契约的签订做出严格的规定。如以农村集体房屋租赁为例：第一步，由村两委、村民或村民代表联名提出方案；第二步，村两委研究确定契约事项，起草契约文本；第三步，按照重大事项请示报告制度的要求，向镇党委汇报；第四步，凡契约涉及的范围、内容，采取的契约形式，全部实行民主决策，召开党员会、村民代表会，讨论契约文本；第五步，进行公告、公示，征求群众意见，修改完善，确保体现群众的意愿；第六步，由镇审核小组和法律顾问审阅把关；第七步，签订契约，所有正式合同原则上都进行公证；第八步，对签订的所有契约分类备案，整理归档，一式数份分别存于当事人手中及村委会、镇社会事务服务中心。
五是档案管理配套。红口白牙不如白纸黑字。农村社会事务契约化管理的最终目的是形成档案，有了契约，农村干部在平时办事就有了依据、调解矛盾就有了根据。因此，我们引导农村干部加强了契约化档案管理，使契约形成完整档案留存，做到了“事事有记录、框框有协议、决策有档案”。
三、我们工作中收到的效果和几点体会
农村社会事务契约化管理推行以来，收到了较好的效果。全镇面上的矛盾纠纷明显减少了，农村干部的决策程序规范民主了，镇村两级干部超脱了。我们的工作体会是：
第一，契约化管理是农村干部与群众之间实现民主平等、公开透明的一个良好平台。契约管理是一个立足各方利益，平等商议相互妥协最终达成合意的过程，是一种民主公开的过程。推行契约化管理能够有效避免村干部“一言堂”、暗箱操作或推行强权政治等问题，实现群众的事情群众管、群众的事情群众办。
“法制副村长”扮演着法律参谋的角色，免费向基层组织和个人提供意见和建议；
“法制副村长”为乡村管理提供法律专业意见，进一步增强了村干部运用法治思维、法治方式管理村务的能力；
“法制副村长”制度实行三年来，让社会治理开了花、使法治惠民结了果，农村基层治理出现较大改观。
党的十报告提出，要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。这是历次党代会报告中首次要求干部要用“法治思维”和“法治方式”来执政。党的十八届四中全会决议又对这些思想进行了系统化的阐释，这是我国依法治国方略理念的具体体现。这就要求广大党员干部要善于运用法治思维和法治方式推动改革发展，破解社会管理难题，提高社会管理创新水平，而前提就是我们党员干部要做好学法、懂法、守法、用法的表率。
城镇化是当前乡村社会转型的一大趋势，转型与蜕变难免伴随着阵痛和不安。然而，发展带来的矛盾纠纷并不可怕，可怕的是当事双方看不见解决问题症结的合理出口、找不到表达利益诉求的良性通道，容易引发过激和极端行为，可能影响社会安定与有序。这也考验着基层治理者的智慧、能耐与决心。
在创新基层社会治理、推进农村民主法治上，“法制副村长”制度可谓为全省乃至全国提供了一个样本。经过多年探索努力，溧阳农村基层治理出现较大改观，乡村的纠纷在当地得到妥善处理，基层的矛盾在源头得以有效化解。“法制副村长”为何能在现代社会治理中起到“稳定器”、“减压阀”作用？如何让法治思维真正走基层？溧阳的这一新模式为何易见成效？
在对溧阳市进行采访时了解到，自2011年起，这里通过推行村（居）委聘任“法制副村长”制度，找到了破解上述农村问题的一种全新探索和创新模式。在市法制副村长工作领导小组的具体指导下，各镇（区）聘请法官、检察官、律师、基层法律工作者，以及通过国家司法考试且在政府机关工作的人员担任“法制副村长”，扮演着农村法制宣传员、法律服务员、工作指导员、矛盾调解员、舆情信息员五大员角色。五大角色对应着五大职责，“法治副村长”肩负着普法宣传、法律服务、法律指导、调解矛盾以及畅通舆情这五项任务。在每个村委，“法制副村长”的照片、姓名、联系电话、工作职责等资料都挂在显眼位置，以方便群众咨询日常生活中的法律问题。“法制副村长”深入田间地头，了解村民法律知识需求，有针对性地开展法制讲座，讲解土地承包法、婚姻法等与农村生活息息相关的法律法规，帮助群众树立正确的权利义务观念，依法办事。通过电话、网络、定期值班、定期上门走访、小组集体会议等多种方式，解答群众法律咨询，引导村民群众依法理性表达合理诉求，帮助农村困难群众申请法律援助。“法制副村长”用村民听得懂的话讲法律，用群众身边事讲法的说法方式，给群众普及法律知识，讲座场场座无虚席。针对村企业在转型升级、知识产权、劳资纠纷等方面遇到的问题，开展法律讲座等法律服务，为企业解疑释惑，促进企业生产经营平稳发展。可以说，“法制副村长”扮演着法律参谋的角色，免费向基层组织和个人提供意见和建议。
“法制副村长”不仅让村民受益，村干部也尝到了甜头。“法制副村长”列席村委会召开的有关民主法治建设、涉法事务调处等方面工作会议，提供法律意见；协助村委会制定、修改和完善村民自治章程或村规民约，确保内容及制定程序合法；受邀审查村中各类经济合同，对合同的合法性和规范性进行审核；协助村委会做好村两委班子换届选举工作，推进基层民主政治建设。“法制副村长”为乡村管理提供法律专业意见，进一步增强了村干部运用法治思维、法治方式管理村务的能力。
“法制副村长”制度实行三年来，让社会治理开了花、使法治惠民结了果。农村基层治理出现较大改观：村民百姓遇到利益冲突矛盾，不像以往那样恶语相向、挥拳动手，而是寻求村（居）“法制副村长”协商处理、理性解决；基层干部碰到民间纠纷难题，也不再捉襟见肘、疲于应对，而是有了“法律军师”出谋划策、解围纾困；村（居）矛盾做到了不上交；村（居）遇事不上访；大部分矛盾得以在基层化解。据统计，从2011年12月到2014年6月底，“法制副村长”共帮助修改村规民约81条，审查各类合同298份，累计开展360多次法制讲座，成功化解了653件纠纷，其中重大积压矛盾48次。目前，溧阳所有175个行政村已经村村配备“法制副村长”。群众逐渐懂得了用法律武器维护自身合法权益，遇到问题首先想到的是联系“法制副村长”，听听专业的意见和建议。村干部感慨地表示，深入基层，将法律服务工作“沉下去”，有效践行了群众路线，真正解决了联系服务群众的“最后一公里”问题，切实破解了农村涉法难题。
“法制副村长”真的这么管用？这项制度到底神在哪里？应该说，这得益于该项工作的专业性、规范性和公益性。一方面，“法制副村长”具有法学专业背景和深厚的阅历，能结合农村具体情况，灵活运用专业知识。另一方面，“法制副村长”具有中立身份优势，他们不是村官，也并非本村人，作为无直接利害关系的第三方，在开展工作时更易一碗水端平。此外，“法制副村长”具有公益性优势，不向村民收费，也不拿政府工资，排除了预设立场嫌疑，依法依规处理问题，易建立信任，达成共识。
一、全面开展“法律六进”活动
按照县普法办《关于进一步推进“法律六进”工作的通知》精神，我局充分发挥职能作用，深入农村、机关、学校指导督促普法工作的开展。
（一）多措并举，组织开展送法下乡活动。广泛开展“村两委”换届期间的法制宣传教育工作。县普法办在我县村“两委”换届之际，下发了《关于在全县村“两委”换届工作中开展法制宣传工作的通知》，要求各乡镇、有关单位在村“两委”换届工作中，广泛开展以“中华人民共和国村民委员会组织法”及相关法律法规的宣传和学习活动，以进一步增强广大人民群众的法律意识。各司法所主动作为，积极参与所辖乡镇开展宣传工作，采取以会带训，专题讲座等形式给广大人民群众进行相关法律法规的宣传，并协助各乡镇按相关法律法规规定开展村“两委”的换届选举工作。县司法局在村“两委”换届选举期间，还派专人到“城乡共建村”、“扶贫村”和“计生帮扶村”开展法制宣传教育活动，指导上述村依法依规开展村“两委”的换届选举工作。据不完全统计截至9月20日，全县在村“两委”换届选举期间共开展法制宣传教育宣传活动500多场次，受教育人数10余万人次，通过法律宣传，不仅使参与竞选的村“两委”候选人的法律意识明显增强，同时也使广大选民的选举意识和主人翁意识有很大提高，各乡镇换届选举工作的依法进行，从而使全县的村“两委”的换届选举工作得以顺利完成，取得了较为满意的效果。
为把“法律进乡村”工作落在实处，县普法办组织多期普法宣传活动。8月28日，县司法局和县普法办组织安监、环保、计生、国土、公证等部门到油坊店乡街道和周院村开展大规模送法下乡活动，在油坊店乡政府的配合下，组织村干、乡直单位和附近村民1500余人参加了活动。现场解答法律咨询160多人次、提供法律援助2件、分发法律书籍及资料一万余份，宣传气氛十分热烈。在周院村开展了法律明白人培训，向群众宣传与农民朋友密切相关的法律法规知识，使他们通过此种形式学习法律、了解法律、懂得法律，并运用法律来保护自身合法权益。
县直有关单位也按照今年全县“法律进乡村”工作部署，开展了形式多样的法律进乡村活动，如：县科技局多次组织班子成员到扶贫村、城乡共建村、计生帮扶村开展科技法规宣传，举办科普讲座，向人民群众送去科技方面的法律法规；司法所借力村级换届大舞台,开展了法律进乡村文艺演出活动，把枯燥无味的法律条文改编成人们喜闻乐见的法律文艺节目入户进行普法宣传。县检察院、县政务服务中心、花石乡、古碑司法所等单位根据各自工作特点，广泛开展了法律进乡村活动，群众的法律意识明显得以提高。
(二)深入推进机关单位的学法活动。为深入推进“法律进机关（单位）”活动，进一步加强我县各单位干部职工学法用法工作，提高机关（单位）干部职工的法律素质和依法执政的能力，培养和造就高素质的干部队伍，县委办下发了《2014年全县党政机关事业单位法制宣传教育工作意见》，为认真落实此项工作，县普法办专门下发通知要求各单位积极行动，采取多种形式认真开展领导干部学法用法活动。
1、落实制度，规范领导干部学法用法机制。各单位按文件要求落实了各项规章制度。一是建立健全党委（党组）中心组学法、领导干部学法制度；二是建立重大事项决策的法律咨询制度；三是法制宣传教育考核制度等，通过一系列制度的建立，使全县领导干部学法用法得到了制度上的保障。
2、创新形式、学法方式多样化。为提高学法水平，县政府邀请省政府法制办法制监督处处长同志就“推进依法行政，建设法制政府”举办的专题讲座，23个乡镇及现代产业园组织乡（镇）、村干部同步收看了该视频，陆玫同志从法治政府建设目标、存在问题，重点任务三个方面，全面生动解读了依法行政的基本内涵和实现途径，讲座既有理论高度，又有实践案例，融学术性，实用性、指导性于一体，大家听后纷纷反映讲座举办十分及时，很有必要。县工商联邀请省法学专家蔡如堂教授就《公司法》开展专题法制报告会，组织干部职工及个私企业经营管理人员等一百多人参加了会议。油坊店、梅山、全军、等乡镇邀请普法讲师团和法律工作者举办法制报告会18场次，有效的提高了普法效果。
3、开展以提高基层干部依法行政、依法管理为目标的学法活动。为提高村“两委”换届后新班子的法律素质，县普法办要求各乡镇结合本次村“两委”换届选举工作，对新任村“两委”干部全面进行一次法律知识培训，通过培训使他们基本上掌握与农村、农业、农民密切相关的法律法规知识。张冲、吴家店、南溪、斑竹园、、等多个乡镇举办了新任职村干部法律知识培训班。县交通局、县工商联、县地税局等单位还举办法律演讲会、座谈会、知识竞赛等活动；县人大、桃岭乡、花石乡等39个乡镇和单位组织了干部职工的法律知识测试，灵活多样的学法形式，有效地提高了机关单位干部职工的法律素质和依法办事的能力。
（三）加强青少年的法制宣传教育。“少年强则中国强”，青少年的健康成长关系着祖国的未来，在学校开展法制宣传教育工作，是各级政府、单位和学校的首要任务，为此，县普法办多次通知要求各有关单位和法制副校长要按县普法办统一部署，全力开展学校的法制宣传教育工作，把法律宣传进校园的活动开展好、组织好，并取得成效。
1、县直有关单位主动开展送法进校园活动。为加强城乡规划管理，建设美好校园、平安校园，8月26日县城乡规划局和县教育局利用为学校办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等“一书两证”机会，组织开展了普法进校园活动，规范建设行为，引导学校及周边群众合理有序进行建房；9月10日，由乡人大牵头，乡安监办、公安派出所、市场监督所工作人员联合对该乡学校食堂食品安全及校园安全开展了专项整治活动；县公安局组织干警到部分学校开展了《道路交通法安全法》、《治安管理处罚法》等法律法规的宣传，通过宣传使青少年学生从小养成遵纪守法的良好习惯；县检察院道德讲堂走进校园传递法治正能量等等。
2、充分发挥法制副校长的教育作用。各学校认真开展法制报告会，法制副校长积极参与，用心准备，开展适合各年级段的法制宣讲活动。乡中心校在组织法制报告会的同时，还开展了法制书画竞赛，全乡9所学校两千名学生参加了比赛。和县职业技术学校等单位的法制副校长开展了法制宣传教育活动。
(四)探索企业法制宣传教育的方式。为提高提高企业经营人员以及劳动者的法律意识，我县相关单位深入企业、公司开展一系列的普法活动。各乡镇联合多部门到企业开展法律进企业暨安全生产检查活动；司法所将法制宣传送进景区,服务旅游；县经信委在工业战线上开展“江淮普法行”活动；县医保中心多举措开展工伤保险宣传咨询活动；县市场监督管理局走进商场、批发市场等开展打击伪劣商品、小餐饮卫生整治等专项理治活动。
（五）开展法律进社区活动。为增强社区居民的法律意识，提高他们依法维权的能力，我局结合县城开展的创建全国文明县城和全省卫生县城的活动为契机，积极向广大居民开展法制宣传活动，每月在县电视台播出一期关于法律法规方面宣传片或讲座，每天播出两条关于法制宣传方面的滚动字幕。印制了5000余份法制宣传资料发放给社区居民，近期县普法办还还订制了3000余个法制宣传袋向居民发放，扩大法制宣传教育的知晓率和知晓面。
二、开展“民主法治示范村（社区）”的评选表彰活动
今年以来，各乡镇认真贯彻党和国家在基层民主法治建设方面的方针政策，深入扎实地开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，依法治理水平逐步提高，群众的法律意识日益增强，县普法办、县民政局对36个村（社区）进行了表彰。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，全面实施普法规划，深入宣传宪法和与农民生产生活密切相关的法律法规，大力宣传党在农村的路线方针政策，不断提高广大农民群众的法律意识和法治观念，依法处理各种利益关系，依法维护合法权益，依法参与农村基层经济和社会事务的管理，为维护农村改革发展稳定的大局，推进城乡综合配套改革，构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。
二、工作目标
围绕全镇的工作大局，适应农村干部群众对法律知识的现实需求，教育、引导广大农民群众学法用法。通过深入开展农民学法用法工作，进一步增强农民的法律意识，树立依法行使权利、履行义务的观念；进一步增强农村“两委”干部的法律素质，提高依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平；进一步增强农民工的法制观念，切实维护自身的合法权益；进一步提高农村法治化管理水平，为保障和促进农村经济快速发展、社会和谐稳定奠定良好法治基础。
三、基本原则
一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕我镇普法规划确定的各项任务要求，扎实开展农民学法用法工作，引导农民群众依法处理矛盾纠纷，维护农村社会稳定。
二）以人为本，服务农民。从维护广大农民群众根本利益出发，着力解决与农民群众合法权益密切相关的问题，坚持法制宣传与法律服务相结合，注重提高农民法律素质和依法维权的能力，培养社会主义新型农民。
三）广泛参与，形成合力。广泛动员社会力量共同参与农民学法用法工作，积极发挥大众传媒作用，鼓励引导各类社会组织支持、参与农民学法用法守法工作，逐步形成以政府为主导，全社会参与的工作机制。
四）与时俱进，求实创新。积极探索新形势下农民学法用法工作与全国、全区中心工作的结合点，完善工作机制，创新工作形式，丰富工作载体，努力提高农民学法用法工作的实效性。
五）结合实际，分类指导。深入开展调查研究，总结推广先进典型，针对不同对象的不同需求，提出不同工作目标，采取便于农民群众接受的方式方法，灵活施教，努力提高农民学法用法的积极性。
四、工作措施
一）深入开展“法律进乡村”活动农村开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的农民法制宣传教育活动，教育农民依法行使权利、履行法定义务，依法表达利益诉求，形成遵守法律、依法办事的社会风尚，促进农民学法用法工作落实。要根据农民的学法需求，编印通俗易懂的法制宣传书刊、挂图和音像资料，免费赠送农民群众，为农民群众学法用法提供必备的资料。要充分发挥我市“新农村法律服务团”和各分团的作用，每年举办100场农村法制讲座，并为农民群众提供优质高效的法律服务和法律援助。
二）积极开展“民主法治村”创建活动要深入推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务、政务、服务公开，促进农村民主法治建设。要依法修订完善村民自治章程、村规民约，充分发挥党支部的领导核心作用，支持和保障村民自治组织依法行使职权，健全充满活力的村民自治机制。要结合开展社会治安综合治理、平安建设等工作，及时化解农村各种矛盾和纠纷，切实保障农民的合法权益。
三）加强农村“两委”干部法律知识培训。要采取集中培训和以会代训等形式，积极组织农村“两委”干部开展法律知识轮训工作，年度学法时间不少于40小时。重点学习与农村生产生活、民主管理相关的法律法规，使其成为农民学法用法的带头人和农村民主法治建设的实施者。
四）加大对农民工的法制宣传教育力度。要按照“谁用工、谁负责”原则，强化用工单位的责任，促进农民工法制宣传教育的经常化、制度化。农民工集中的社区和各类企业建立法制夜校，定期举办法制讲座。要将农民工的法制宣传教育纳入各级劳动就业部门和职业技能培训学校对农民工的培训内容，提高农民工技能的同时提高其法律素质，使他懂得运用法律维护自身合法权益。要开通“农民工维权热线”定期组织法律服务工作者为农民工提供法律援助和法律服务，为农民工提供法律咨询和法律帮助，定期组织法律服务工作者为农民工提供法律援助和法律服务，维护社会公平正义。
五）加强农村法制宣传员队伍建设。要进一步加强农村基层法制宣传员队伍建设，提高其思想政治素质、法律业务水平和宣传演讲水平。积极组织专业文艺团体、法制宣传志愿者，深入农村田间、地头，以农民群众喜闻乐见的形式宣讲法律知识。要进一步发挥基层法律工作者的作用，定期开展针对农民群众的法律咨询和法律服务活动。要加强对农村基层人民调解员队伍的建设和管理，充分发挥人民调解员队伍在处理农村矛盾纠纷、促进农民学法用法中的作用。
六）加强农村法制宣传教育阵地建设。要加大农村法制宣传教育阵地建设的投入，提高现有阵地的利用程度，为农民学习法律知识、获取法律服务提供稳定便利的场所。力争在五五”普法期间做到每个行政村建立一个法律图书角，每个居民小组或者自然村建立一个法制宣传栏，每个农民家庭培养一名法律明白人。农村广播网要开辟学法专栏，结合农村实际开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育，向农民群众普及法律知识，力争推出一批农村法制宣传精品节（栏）目。
五、工作要求
一）加强领导，保障经费。要健全完善农村普法经费保障机制，切实保障农民学法用法经费足额到位，专款专用。
二）密切配合，齐抓共管。要和民政办、农经站密切配合，各司其职、充分发挥职能作用，共同做好农民学法用法工作，形成齐抓共管、合力推进的工作局面。要根据普法规划的总体部署，通过调查研究、督查考核等手段，组织协调、指导检查各地开展农民学法用法工作。
一、指导思想
紧紧围绕全市的战略定位和人防发展目标，以全面提高人防法治化建设水平为根本任务，加强人防法制宣传，强化法治意识，为人防事业又好又快发展营造良好的法治环境。
二、基本任务
一是突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传。二是深入宣传与人防建设、与经济社会发展相关的法律法规。三是积极推进人防法治文化建设。
三、主要措施
（一）法律进机关。全办机关干部参加学法时间不少于60课时，并按规定做好学习笔记。落实领导干部学法考试制度，参考率、合格率100%。积极参与和开展学法用法模范公务员、示范机关和法治文化创建活动。
（二）法律进乡村。结合下基层活动和基层人防工作，加强农村普法宣传，提高农村干部群众的法律素质。
（三）法律进社区。深化人防工作进社区，建立人防法制宣传橱窗、宣传展馆，增强居民对人防及法律法规的了解，促进社区管理创新。
（四）法律进学校。宣传贯彻《人防法》，落实学校人防知识教育工作要求，增强学生的防空防灾意识。
（五）法律进企业。面向企业宣传人防法律法规和建设规定，重点加强建设单位人防工程建设业务培训和辅导。
（六）法律进单位。充分利用人防宣传阵地、宣传平台，积极主动向公众宣传人防，提高人防法治化管理水平，争创“法制宣传教育示范单位”。
（七）法律进军营。利用参办军民联合晚会、慰问子弟兵和开展“军营一日活动”等时机，多种形式地宣传人防法律法规。
四、步骤安排
（一）部署阶段：2012年9月30日前，领会上级的部署和要求，完成制定人防“法律八进”活动方案。
（二）实施阶段：2012年10月到2013年10月，立足人防实际，因地制宜开展人防法制宣传，争创人防法制宣传特色和品牌。
（三）总结阶段。2013年11月到2014年2月，全面总结“法律八进”活动，促进“六五”普法工作，争创“法制宣传教育示范单位”。
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。要充分认识开展此次主题活动的重要性和必要性，加强工作部署，确保主题活动丰富多彩。
一、指导思想
以*理论和“*”重要思想为指导，深入学习贯彻党的*、*全会和《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，结合开展“一学三讲”主题教育活动和“民主法治示范村”创建活动，宣传党在农村的各项方针政策，创新农村普法的制度、机制和方法，增强农村普法的针对性和有效性，努力提高村民依法行使权利和依法履行义务的意识，提高村干部依法办事和依法解决矛盾纠纷的能力和水平，为推进社会主义新农村建设和全面建设“法治*县”奠定坚实的基础。
二、工作目标
在宣传工作上，要紧紧围绕党和国家农村工作的方针政策宣传教育，进一步增强农村广大干部群众的宪法意识，树立和维护宪法权威；大力开展以农业生产、农村市场经济为重点的法律法规的宣传，进一步促进农村市场经济法律秩序的健全；大力开展以维护农村社会稳定为内容的法律法规的宣传，积极引导广大农人民群众依法办事、理性维权，树立权利与义务对等的观念，进一步推进农村基层民主法制建设。
三、工作重点
新农村法制宣传教育工作要突出“两个重点”，即重点普法对象和重点普法内容。农村法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的农村公民，重点是村“两委”班子成员、村民代表、承包户、专业户、农民工、宗教人士和青少年。既要突出农村重点普法对象，使他们成为法制宣传教育工作的组织者、推动者和实践者，又要覆盖绝大多数的人民群众，增强农村普法的针对性，扩大覆盖面，提高普法效果。
四、工作要求
新农村法制宣传教育工作要做到“三个到位”。一是思想认识到位，充分认识到开展这项工作的重要性和紧迫性，把思想认识统一到中央、和州、县推进社会主义新农村建设的重大决策和部署上来，把做好新农村法制宣传教育工作作为当前一项重要的政治任务切实抓紧抓好。二是组织工作到位。按照全市新农村法制宣传教育工作的总体部署和要求，把农村法制宣传教育工作作为“*”普法的一项重要内容，列入工作重要议事日程。，各级普法依法治理领导小组要尽快落实责任制，实行一级抓一级，层层抓落实，主要领导分片包点的工作责任制。各级普法依法治理办事机构要认真履行职责，发挥领导小组成员单位的优势，加强协调，密切配合，形成齐抓共管的良好局面。要量化指标，实行日标管理，并建立监督机制和考核评估体系。三是工作措施到位。各地要结合实际，科学制定具体的、操作性强的实施意见，保证新农村法制宣传教育工作有计划、按步骤推进。要落实普法专项经费，加大对开展新农村法制宣传教育工作人、财、物方面的投入，要在新农村法制宣传教育工作中抓点带面，总结推广好经验，好做法，不断推动新农村法制宣传教育工作的发展。
五、工作任务
一是法制宣传教育工作要与发展农村经济相结合。要通过开展与发展农村经济相关法律法规的普及和宣传，提高农村和人民群众依法生产、依法经营、依法维权的能力，促进和保障农村经济快速健康发展。
1、法制宣传在具体实践中，要抓好五个方面的法律法规的学习宣传：一是农村民主政治方面的法律知识，如《宪法》、《民族区域自治法》、《选举法》、《村民委员会组织法》等；二是基本国策方面的法律知识，如《土地管理法》、《人口与计划生育法》、《义务教育法》等；三是农业生产方面的法律知识，如《农业法》、《农村土地承包法》、《种子法》、《森林法》、《畜牧法》《草原法》、《渔业法》、《环境保护法》等；四是民事经济方面的法律知识，如《民法通则》、《劳动法》、《婚姻法》、《继承法》、《税法》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《老年人权益保障法》等；五是维护社会稳定方面的法律知识，如《刑法》、《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚法》、《宗教事务条例》、《条例》等。
2、加强法制宣传教育骨干队伍建设。要有意识地培养一批农村普法骨干力量，发挥他们的带头作用，力争实现每个村有一个由村党支部书记、治保、调解主任为主要成员的2至3人的法制宣讲组和一支由退休老党员、老干部、老教师、老职工等组成的法制宣传志愿者队伍，每个村民小组有一个“法律明白人”。
3、加强阵地建设。在每个村委会建立有组织、有计划、有教材、有师资、有场地、有考核的“六有”村民法制学校。利用村民法制学校对村干部、村民代表等普法骨干定期进行法律知识培训。有条件的村可以建立法制文化大院、法制宣传一条街、法制宣传橱窗等，结合村里不同时期的工作任务，采取定期更新内容的方式，有针对性地向村民宣传法律知识。
4、开展好五好活动。法制文艺宣传活动，寓教于乐、扩大法制宣传的影响和效果；法律知识竞赛活动，如家庭法律知识竞赛、村民小组法律知识竞赛等，以赛促学；以案讲法活动，主要由乡镇司法所工作人员、村干部、法制宣传骨干利用身边人、身边事，向村民宣讲与生产生活密切相关的案例或组织旁听审判，达到促进学法、懂法、守法的目的；促学生带家长，即促进在校青少年法律素质的提高，开展带老促学活动，动员中小学生“带法回家”，带动学生家长和家庭成员学法用法。继续深入开展青少年法制教育活动，深化学校法制教育。建立学校、社会、家庭三位一体的青少年法制教育网络，提高在校青少年学生及其家长和家庭成员的法律素质；送法下乡、进村、入户活动，整合司法行政队伍力量，调动司法所工作人员、基层法律工作者、法律志愿者的积极性，组织他们深入乡村，深入山区，通过发放宣传资料，现场解答法律咨询等形式，把党的方针政策和法律法规送给农牧民朋友。引导村民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求。
二是做到法制宣传教育工作与农村民主政治建设相结合。
深入开展“民主法治示范村”创建活动。按照“村民自治机制进一步健全，民主管理规范有序，农民民主法制意识明显增强，农村法治化管理水平逐步提高”的目标要求，以健全和完善农村“四民主”、“两公开”制度为主线，以解决农村热点、难点问题为重点，深入开展“民主法治示范村”创建活动，实现到“*”末期，全县90%的行政村达到“民主法治示范村”标准。
三是法制宣传教育工作与加强农村法律服务，维护人民群众合法权益相结合。要按照经济和农村民主法制建设的需要，不断发展壮大法律服务机构，健全工作机制。律师、公务员、基层法律服务工作者要增强为农牧民服务的意识，在涉及人民群众切身利益问题上，为人民群众提供及时快捷的法律帮助和法律援助。
四是法制宣传教育工作与“平安乡村”、“和谐乡村”建设相结合。围绕社会主义新农村建设，农民群众关注的热点、难点问题依法开展以整顿和净化种子、农药、化肥等农资市场为重点的打假护农行动，维护农民合法权益，积极开展专项治理活动，不断提高依法治村水平；
进一步调整充实农村基层调解组织，构筑起覆盖农村基层社会的、严密完整的民间调处工作网络体系，发挥好人民调解委员会和人民调解员的作用，做好以民间纠纷为主的内部矛盾的疏导调处工作，防止“民转刑”案件和的发生，维护农村稳定。
五是法制宣传工作与农村精神文明建设相结合。要认真宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展以“八荣八耻”为主题、以遵纪守法为主要内容的各项宣传活动，提高广大农牧民的思想道德水平，促进农村精神文明建设。
六、工作措施
1、统一思想，制定方案
做好农村普法教育工作，关系到社会主义新型农民法律素质的全面提升，关系到农村社会稳定和社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设、和谐社会和党的建设的全面发展，关系到建设社会主义新农村重大历史使命的顺利完成，也关系到全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。各级党委、政府、各单位要站在贯彻“*”重要思想的战略高度，以科学发展观为统领，以建设和谐平安乡村为目标，进一步提高对做好新农村建设法制宣传教育工作重要性和必要性的认识，把这项工作摆在更加突出、更加重要的位置，切实抓紧、抓好、抓出成效。要根据本地本部门的实际，制定具体的工作方案，明确加强基层法制宣传教育的重要意义、工作重点、方法步骤和工作措施，层层召开动员会，部署工作，统一思想认识，增强紧迫感、责任感。
2、制定标准，组织考评
为确保农村基层法制宣传教育工作取得实效，要制定工作标准，组织考核评比。市里在加强督查调度的基础上，还将在每年底进行考核评比，并将此项活动开展情况作为各地、各部门、各单位综治工作、村建工作和普法依法治理工作年度考核的重要依据之一。主要标准是：组织领导体系是否健全；阵地及队伍建设是否到位；实施意见、方案的制定情况；新农村建设法制宣传教育资料进农户情况；乡（镇）、村两委干部法律知识轮训及考试情况和重点法律法规的学习情况以及学法制度建设情况；依法管理、依法办事的举措和成效；村规民约的制定、完善，村民（或村民代表）议事制度及“村务公开”的落实情况；矛盾纠纷的排查调处情况，矛盾纠纷是否减少，重点问题是否得到整治，有无集体上访或越级上访，社会治安状况是否明显好转等。
3、加强领导，明确职责
此项工作由各级党政主要领导亲自组织协调，要建立普法依法治理责任制，层层下达目标考评责任状，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，确保新农村建设法制教育工作向纵深发展。
各级普法依法治理领导组织及其办事机构，要精心组织，周密部署，明确分工，落实责任，确保各项工作落到实处。切实承担起活动的指导、协调、督促、检查、考核评比工作。定期编发简报，反馈信息。要及时发现和推广典型，带动面上工作。
依法治县办组织相关部门开展以“三农”法律法规为重点的法律知识测试，做到每季度至少有一次单一法律知识或综合法律知识测试。并在每年11月份前，制作一部反映本市新农村法制宣传教育及建设新农村法治实践活动的专题片。依法治县办要组织农口、政法口等相关部门编写通俗易懂的农民学法教材，牵头成立由涉农涉法部门参与的农村普法依法治理工作督导组，对各阶段工作落实情况进行督导，并适时组织召开农村法制宣传教育工作现场会、农村干部、农牧民学法用法和新农村法治实践汇报会等：
各级党委、政府、村、组开展基层法制宣传教育。具体负责《新农村建设法制宣传读本》的征订发放工作、农村法制宣传资料进村入户及宣讲工作，并督促基层矛盾纠纷的排查调处，帮助解决各种纠纷，预防和妥善处置好。
组织部门要加强基层干部的法制培训；
政法委(综治办)要在集中整治重点村开展法制宣传教育试点工作，要编印与平安建设和新农村建设相关的法律法规及典型案例小册子，发放到全体公民；
宣传和文体部门要抓好“法制文化集市”的建设工作；司法行政部门和民政部门要加大对“民主法治示范村”创建活动的指导力度；
统战、民宗部门要开展宗教人士“一月一法”学习活动，并做到“一法．一考试”，要编印宗教法律法规小册子，发放到每个宗教人士，增强学习效果；要组织好法制文艺队伍，深入农村开展法制文艺宣传，丰富农民群众的文化生活。
公安部门要对农村突出的刑事和治安问题开展专项打击，以打击各种刑事犯罪来促进法制教育，以法制教育来巩固发展防范工作。
民政部门负责《村民委员会组织法》贯彻实施的指导，加强宣传和监管力度，推动村民委员会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等“四民主”的落实；促进村民自治工作的全面开展。
一、加强领导，建章立制。
我村对民主法治示范村创建工作十分重视，首先成立了民主法治示范村工作领导小组，由村党总支书记兼村委会主任任组长，两位副主任任副组长，治保主任、调解主任、共青团书记为成员，领导小组制定规划，研究工作，落实措施，确保此项工作有组织、有步骤地进行。同时，村委会在每年的工作计划中提出明确的目标和措施，把依法治村、民主管理工作纳入重要的议事日程，并由村委会主任主管，一名班子成员负责抓好落实。村委会“两委”班子充分认识到要实现依法治村的目标，必须让农民树立法制观念，依法办事。因此，我村村委会根据有关规定，结合自身实际，制定了本村村民会议制度、村委会会议制度、民主评议制度、村务公开制度等多项规章制度，悬挂于村委会墙上，用以鞭策村干部尽职尽责。为了让村民能够以制度约束自己的行为，用制度监督村干部履行职责，村委会根据村情民意，制定了自己的村规民约，其内容涉及土地管理、社会治安、村容村貌、计划生育、婚姻家庭等方面的要求，既符合现行法律法规的要求，又体现了广大村民的意志。这些村规民约在依法治村过程中发挥着既约“官”又约“民”的双向制约作用。村委会还将部分规章制度、两委成员名单、村小组长名单及村规民约等编印成册，由村委会出资印刷成单行本，分发至全村800多户村民手中，形成“家家争学村规，户户自
守纪律“的局面，从而增强了村民自我管理、自我教育、自我约束、自我服务的能力，达到村民自治、民主管理的目的。
二、多渠道多形式开展普法教育。
1999年以前我村社会秩序乱，治安差，邻里纠纷、家庭不和、回汉不融是常有的事。1999年7月，我村率先实现村民自治，民主选举产生的村委会针对具体情况，决定开办一所农村法律学校。首先以动员群众集资，村委会补助的形式建成了户户相通的有线电视，然后多方筹资购置了一套多功能摄像放像设备。学校成立至今，一直坚持利用有线电视网络上法制课，采取播放农民生产、生活有关的法律知识，举办法制讲座，对本村发生的各种典型违法、违反村规民约的案例给予“曝光”，当事人、村干部现场说法等形式，使广大的农民朋友在家就能学到法律知识，既方便了群众，又节约了物力、财力。
“四五”普法以来，村委会每年充分利用冬春农闲季节，通过板报、广播、有线电视、宣传栏、群众会等形成开展普法教育，向村民宣传《宪法》、《刑法》、《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《民法通则》、《森林法》、《土地管理法》、《条例》等与农村广大群众生产生活密切相关的法律法规知识，宣传党在农村的基本政策，提高法律素质，增强民主法制观念和依法办事的观念，形成干部群众学法、知法、守法、用法的良好局面。在“6•25”土地日和“九•九”老年节到来之际，村委会以知识竞赛、小品、花灯演出等群众喜闻乐见的形式进行宣传教育，使群众在娱乐活动中轻松地接受了法制教育，增强了法制观念。版权所有
三、结合实际，扎实做好民主法治示范村工作。
（一）抓好民主法治示范村的保障工作。
在“两委”班子的努力和带动下，《农村法制讲话》征订到户均一册、《××县××镇××村民委员会规章制度》分发到全村800多户村民手中。县司法局、镇普法办帮助××培训普法依法治理工作骨干3次；在政法经费紧张的情况下，镇普法办给了1500元专项经费用于开展此项工作。
（二）大力推行村务公开、财务公开及村民评议事制度。
自1999年村委会成立以来，××村委会就认真执行“四民主、两公开”制度，涉及村民利益的事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定。实行村务公开、财务公开制度，定期向村民公开大家普遍关心的村务决策、干部报酬、集体经济承包合同、各类收支情况、农民负担、宅基地安排、社会保障等内容，自觉接受群众和下级组织的监督和检查，切实做到给群众一个明白。目前，××村委会辖区内的水、电、有线电视等公共设施及使用费都由村民自己选出的代表进行管理。实践证明，村民议事制度充分尊重了群众参政、议政，行使当家作主的权利，强化了村级民主决策、民主管理与民主监督，有效地解决了农村热点、难点问题，密切了党群干群关系。
四、进一步加强社会治安综合治理工作，确保农村社会稳定。
1、充分发挥治保调解会和治安联防队的作用，确保一方平安。为了加强村委会的治安管理工作，维护村民的合法权益、人身安全和合法财产不受侵犯，村委会成立伊始，就明确了一名副主任分管治安工作，同时相应成立了治保调解会和治安联防队，明确分工负责，认真落实具体措施。村委会自开展民主法治示范村以来，本着“属地管理，分级负责，大事不出村，小事不出组”的原则，及时解决群众关心的“热点”、“难点”问题，及时化解各类纠纷，2003年共调解7件，成功6件，调解率达100%，调解成功率达95%以上。近4年的时间里，××村委会基本杜绝了打架斗殴事件，吸毒人员由1999年的8个减为4个，而这4个现在也戒毒了，全村实现了无一人劳改或劳教的综治目标。年初，××村委会又与镇综治办签定了综治责任书、无毒社区责任书，依法治村和安全文明社区责任书，使全村的综治工作在制度上有了保障和约束。
2、积极排解农村热点、难点问题。土地、赡养老人和两劳人员安置帮教的问题，是当今农村社会中事关农民切身利益的热点、难点问题。村委会以群众满意不满意为标准，以稳定经济发展环境为目的，狠抓以下几项工作。一是加强对农村土地的管理。村干部分工不分家，由村民小组长和土地管理员具体负责巡查乱占乱建情况。二是妥善处理赡养老人问题。小河一户老人因儿子赡养自己的问题而上访了3年，始终未果。2001年，村委会的干部们翻山越岭到老人家中，向其3个儿子宣传了相关的法律法规知识，动之以情，晓之有理，终于双方达成协议，3个儿子愿意每年支付老两口一些钱和米以供度日。三是积极做好安置帮教工作，使两劳人员重新找到温暖的家园。去年5月，因吸毒抢劫被判入狱的某青年刑满释放回村，急需解决结婚盖房的问题，但他们都听信一些人的传言说村委会李正周书记向其收取建房押金。该青年就跑到村委会来找李书记“算帐”。村干部们一方面做了大量的思想工作，另一方面商议免收其押金，让其安心建房，好好过日子。四是积极开展“四无村(组)”活动，自撤村建委以来，真正做到无刑事案件发生，无上访人员，无新增吸毒人员，无一起安全事故发生。为把民主法治示范活动推向深入，目前聘请了镇法律服务所所长李红珍为村级顾问，负责村委会重大法律事务。
五、积极发展经济，为依法治村提供物质保障。
近几年，村委会干部强化了表率、发展、服务、责任等意识，积极调整产业结构，招商引资，带头引导农民发展种植、养殖业，支持和组织村民发展经济，开拓了增收致富的新路子。如引进××县雨孜雾营销人户发展蔬菜种植，租用闲置土地发展农家乐旅游等。随着产业结构的调整，农村党员发展家庭经济，增强致富能力的路子宽了，办法多了，为农业增效，农民增收打下了坚实的基础。村委会的示范行动，实现了“动一户带一片，富一户带一村”的联动效应；促进了农村产业结构调整和农村经济的发展。村民的年人均收入逐年上升，由2001年人均收入1850元增长到2002年的1970元，2003年人均收入达到了2050元。为民主法治示范村创建打下了牢固的物质基础。
自开展民主法治示范村工作以来，我村取得明显成效，经济持续发展，干群关系得到了改善，社会治安进一步好转，广大村民法律意识和法制观念得到了提高，学法、知法、守法、用法的氛围已经形成。我村先后被评为玉溪市第三届（2002-2003年）文明村，××县第二届（2002-2003年）文明村。2002年被××镇党委评为“创安”先进集体。
目前，在开展民主法治示范村工作中还存在一些问题:
1、由于村里经济困难，投入民主法治示范村工作的经费较少。
2、部分群众对民主法治示范村工作认识不到位。
3、部分群众的法律水平比较低，法制观念比较淡薄。
通过深入开展“全覆盖、多形式、集中式”的宣传活动，深入宣传党的十八届三中、四中、五中全会精神，深入宣传深化平安中国建设会议、全省政法工作会议精神，深入宣传中央、省委关于深化平安建设、创新社会治理方式、促进社会和谐稳定的重大决策部署，积极宣传法律知识、安全生产、食品药品安全、社会治安、公共交通安全、行车安全、消防安全、校园安全、生态环境安全等各项安全防范工作，为省委省政府“六边三化三美”、“三改一拆”、“五水共治”等中心工作营造和谐稳定的社会环境，全面推进我街道平安综治宣传工作，以提高今年平安知晓率和满意率，力争年终平安知晓率和满意率少扣分、不扣分，营造良好氛围。
二、组织领导
为切实加强对综治双月宣传活动的组织和领导，成立街道平安综治双月宣传活动领导小组，成员名单如下：
组长：
副组长：
成员：
三、活动步骤和主要工作
（一）充分利用广播、电视、微博、微信、QQ群、村务平台、党员远程教育、报纸、标语、横幅、墙报、宣传车、宣传栏、手机短信、文艺晚会等各种宣传工具和宣传媒体，大张旗鼓开展宣传，扩大平安建设、综治工作在社会上的影响，深入开展系统平安创建、基层平安创建（时间安排：2016年1月——2016年2月底）
（二）结合年关各项工作开展宣传活动。结合春运、农民工工资清欠、春节食品安全监管和市场监管、节日消防、节日社会治安防范等工作，开展运输安全、食品安全、治安防范和消防安全等宣传教育活动，大力普及防盗抢、防诈骗等安全防范知识。结合各村村晚文艺活动、元宵民俗文化，将平安知识以有奖竞答、小品、三句半等喜闻乐见的方式普及，激发和调动群众参与法制建设和平安建设的积极性。（时间安排：2016年1月——2016年2月底）
（三）制作“平安街道温馨提示卡”，发放到内部每个干部手中，发挥以带帮传，广泛开展“温馨提示”活动。驻村干部要进村入企、登门入户广发倡议书、提示卡。（时间安排：2016年1月——2016年2月底）
（四）通过制作发放宣传册、倡议书、宣传年画等方式，把平安综治宣传送到千家万户，力求做到平安建设家喻户晓、人人参与。（时间安排：2016年1月——2016年2月底）
（五）在街道（辖区）主要路口制作广告牌、横幅标语宣传平安综治宣传标语，营造浓厚的平安综治工作氛围。（时间安排：2016年1月——2016年2月底）
（六）各“网格化管理、组团式服务”服务团队、各辖区及驻村干部结合开展服务管理、“进村入企”等活动进行有针对性的宣传，并将法律知识、安全防范知识送给百姓。（时间安排：2016年1月——2016年2月）
（七）结合实施“法律六进”普法规划，聘请基层法律工作者开展法律宣传讲座，把法律知识和法律服务送到老百姓身边，教育引导老百姓学法尊法守法用法，增强法制观念和平安责任。（时间安排：2016年1月——2016年2月底）
四、工作要求
一要精心组织，加强领导。辖区各社区、村、企业的综治队伍成员要把平安综治宣传工作摆上重要议事日程，认真研究部署，组织专门人员，利用专门人员，利用多种渠道开展平安综治宣传。
二要真抓实干，全面推进。要坚决防止宣传工作流于形式，将宣传工作停留在制订方案、召开会议、下放文件上。各要结合实际，认真落实各项工作任务，确保宣传活动取得实实在在的效果。
在4月17日下午召开的全县结对帮扶工作动员大会结束后，于4月20日上午我局迅速贯彻落实，现将贯彻落实情况汇报如下：
一、深入学习领会会议精神。
会上由局党支部书记XX同志组织全体干部职工贯彻学习会议精神，会上学习了有关文件，重点传达了全县结队帮扶动员大会上县领导柯书记和杨县长讲话，以及结队帮扶工作要注意的事项、工作方式、方法，让全体干部职工深刻理解扶贫工作结队帮扶的重要意义。
二、加强领导，明确责任。
我局把结对帮扶工作作为密切党群干群关系、促进机关作风转变的一件大事来抓，真正做到带着感情、带着热情、带着责任投身到帮扶工作中去。明确了结队帮扶的具体责任——由原来的“5321”为现在的“10864”，我局组成了结队帮扶小组，把具体的责任细化到每位成员。
三、深入走访，了解情况。
会上我局领导要求帮扶人员要常到挂点村、挂点户家走访，及时了解掌握情况，及时掌握帮扶对象的生产生活情况、思想情况。以便调整和制定帮扶方案，且不断完善帮扶工作的运行机制，坚持执行帮扶工作的联系制度，解决实际困难，并将责任逐层分解落实，以求实效。局领导以以上率下的工作作风用于结队帮扶工作中，要到帮扶群众中了解实际情况，带领我局帮扶人员一道带着感情、带着热情投身到此次的帮扶工作中去。
四、做好宣传工作。
在帮扶的挂点村、挂点户中宣传法律基本知识、基本国策、水土保持等相关知识等。一是宣讲系列重要讲话精神。采用给挂点村党员上党课形式，在挂点村广泛宣传，让讲话精神深入人心；二是在挂点村、帮扶户中广泛宣传依法治国的基本理念，宣传法律基本知识，帮助挂点村干部树立法治思维，提高依法办事能力，教育引导挂点村群众学法、知法、守法、用法。三是宣传和弘扬社会主义核心价值观。结合挂点村实际，深入宣传和弘扬社会主义核心价值观，大力倡导文明新风。四是在挂点村，帮扶户中广泛宣传水土保持相关国策、法规。印制相关的宣传手册，采用进学校、进村、进帮扶户中的形式进行宣传。
局长XX同志在会上强调说我们要弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，积极复制和推广扶贫先进典型和成功经验，我们更要在结队帮扶工作中做到用心、用情。
根据县委县政府决定，我镇于.年12月起，严格按照县活动办的要求，严密组织，精心安排，扎实工作，利用三个半月的时间在全镇全面开展了“农村法制教育，营造和谐社会”集中教育活动，圆满完成了该项工作，并有效地带动了我镇各项工作的进行，取得了明显效果。
一、活动开展情况
（一）高度重视，周密部署。“农村法制教育，营造和谐社会”集中教育活动，是结合当前我县农村的实际，用发展的战略眼光，为最好的原创免费公文站为此文章原创网站普及农村法律法规知识，提高群众法律素质，在全县农村营造稳定和谐的社会环境所实施的，一项重大的战略布署和英明决定。对全县社会稳定和经济发展都起着积极的推动作用。因此，法制集中教育活动一开始，我们就要求全镇上下都以高度的责任意识，着眼于转变机关作风，着眼于强化农村稳定，着眼于为民做好事、办实事来认识法制集中教育工作，来完成法制集中教育的各项任务，真正把思想和行动统一到县委、县政府的要求上来。根据县委县政府的安排，这次法制集中教育活动驻我镇，共有4个局委，9个工作队，分包9个行政村。镇党委政府抽调了36名县直干部，入驻其它18个行政村，确保了法制宣传不留空白。同时，为了加强组织领导，我们镇成立了由书记、镇长为组长，主抓政法的副书记为办公室主任的8人活动领导小组，结合实际，研究制定了《法制集中教育活动实施细则》和驻村队员工作制度。以周密的安排部署促使工作队员能真正沉下去、蹲得住、安下心、扎下根，放下架子，扑下身子，与农民群众同甘共苦，做熟悉农村情况的“知情人”，与农民群众肝胆相照的“贴心人”，为困难群众解疑难、办实事的“热心人”；促使驻村队员坚持从实际出发，找准主要矛盾和突出问题，从群众最不满意的问题抓起，从群众最希望的事做起，有什么问题就解决什么问题，，打开工作局面，推动整个工作的开展
（二），大力支持，严格督促。我们对工作队员政治上关心，生活上照顾，工作上支持，经常到队员所法制集中教育走一走，看一看，帮助解决工作、生活中遇到的实际困难。并明确要求各镇村干部，要认真配合驻村工作队开展工作，要求镇包村干部和工作区长，要真正起到桥梁和纽带作用，使驻村工作队员与村干部在工作的过程中，尽可能大地发挥能动性，结下密切良好的协作关系。为了强化责任，严格督促，我们与各驻村工作队签订了目标任务书，为整个活动的开展和工作评价提供了操作依据；采用了“稳定风险抵押金”制度，工作区长、干部、包村干部、村两委分别预交一定数额的风险抵押金，抵押金与处理案件的质量挂钩，借经济杠杆的作用调动乡村干部的积极性，形成齐抓共管的局面；实行了一周一汇报，一周一安排，半月一总结的措施，采取定期不定期入村明查暗访，深入农户进行调研，及时掌握各村活动动态，保证了县派27名工作队员和镇派36名工作队员，始终保持最佳的工作状态。
（三）强化宣传，营造氛围。我们按照县活动办的安排部署，结合实际，层层召开动员会，发动驻村队员和党员干部的积极性，进行广泛宣传。一是充分运用各种宣传舆论工具，开展宣传发动，营造法制教育和学习的氛围。法制集中教育活动开展三个多月以来，全镇共组织召开动员会、法制骨干培训会等各种会议27场次，受教育培训干部达到900人次；组织各类报告和宣传58场，受教育人数达4000余人；张贴标语600余条，刷写固定性标语250余条，悬挂横幅10条，出动宣传车19车次，组织法制咨询9次，取得了明显效果。二是开展进村入户，送法上门活动。各驻村工作队员深入老党员、困难户、致富带头人、上访户等群众家中，与农民零距离接触，面对面交流，给他最好的原创免费公文站为此文章原创网站们讲解有关法律知识，解答法律问题，深入了解村里状况，探讨解决的办法，做到了解到户，宣传到人，家喻户晓，人人明白。三是抽调镇派出所、司法所、教育办骨干人员组成法制宣传队，走进校园，在中小学生当中开展法律法规宣传活动。通过上法制教育课、举办法制教育报告会、演讲会等形式，宣传《未成年人保护法》、《治安处罚管理条例》以及市委近期出台的预防青少年犯罪等方面的知识，提高了青少年学生的法律意识，促进了广大青少年健康成长。通过扎实的宣传发动工作，使全镇呈现出学法、知法、守法、用法的法制宣传学习，为全镇经济发展奠定了坚实基础。
（四）狠抓落实，力办实事。我们在法制集中教育活动开展伊始，就把“促进依法治村，促进经济发展，促进组织建设，促进社会稳定”做为活动的根本目的，在活动中紧紧围绕这几项工作，狠抓落实，力办实事。我们抓住春节外出务工人员回家的时机，在正月十五前后举办了两期人事劳动法律法规培训班，受教育群众达二百余人，使外出务工人员提高了法律意识，增强了为家乡争光和自我保护的自觉性。镇派驻白庄工作队，在村上进行社会公道、家庭美德、移风易俗教育，引导村民自觉遵守公民基本道德规范，不断推进农村民主法制建设和精神文明建设。并协助村两委协调资金6万元，准备硬化街道。镇派驻赵一村工作队，坚持把法制教育与法制实践相结合，推进依法治村；及时完善了村民自治章程和各项制度，使村级事务管理逐步实现制度化、规范化；以“四民主、两公开”为主要内容，以规范村干部依法决策、依法办事、民主管理为重点，不断推进农村民主法制建设。县法院驻商酒务村工作队筹集3000余元，邀请了“梨园春”部分擂主将法制内容编成戏曲节目，于1月12日在我镇大礼堂内举办了一场别开生面的法制集中教育文艺晚会。县法院院长井慧宝带领班子成员亲自到会宣讲政策法纪。他们还利用腊月十八，商酒务村传统物交会的条件，在集市上设立了法律咨询台，以案说法，并接受群众咨询求助，解答群众提出的法律问题80多个。同时大力宣传涉法案件应走的法律渠道，杜绝了一起涉法上访事件。县法院驻韩庄工作队设立了“流动法庭”，结合该村实际，现场办公，既方便了群众，又解决了群众实际问题。该村74岁的赵老汉，老伴去世后，三个儿子相互推诿，不愿养活其父。老汉年迈多病生活困难，村民们怜悯他，可谁都没办法。工作队驻该村后，在副院长付克强的带领下，帮助老人召开家庭会，学习《民法通则》中关于赡养父母的有关条款，晓之以理、动之以情。终于说服三个儿子，每人每月为父亲拿20元钱，25公斤粮食。老人的赡养问题得到了解决，工作组受到了群众的一致称赞。赵老汉适人便说：“感谢工作队，是工作队为俺解决了矛盾，寻找了活路”。县劳动人事局驻村工作队，在局长王福文同志的亲自带领下，在我镇召开劳务信息会，推荐优秀青年外出务工，并向全镇27个行政村发放劳动法规，劳务输出信息传单1500余份，为群众指导致富门路；并在王局长的亲自带领下，赴所驻村柳林实地考察建桥一事，现已筹措资金1.5万元，准备动工。县审计局驻焦楼村工作队通过以案释法、讲案学法、现身说法等形式，使法律贴近生活、贴近群众，让村民受到法律的感染和熏陶。并为百姓办实事，踊跃捐资建小学教学楼。县农科站坚持法制教育与道德教育相结合，对村民进行党在农村的基本政策和国家的法律法规教育，帮助张洛庄村协调解决了因桃树引起的纠纷。
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通过活动的开展，使我镇农民群众的法律意识、法律素质得到普遍提高，农村基层组织和干部们依法决策、依法管理、依法办事能力进一步增强，群众反映的热点难点问题在一定程度上得到了有效缓解，干群关系进一步融洽，全镇大局保持稳定，各行政村发展的思路明确，经济快速健康发展。
三、活动反思
法制集中教育活动是一次短期的活动，但我们清醒地认识到，创造和谐社会，全面建设小康是一项长期、细致、艰巨的工作，又是一次复杂的社会系统工程，需要广大党员、干部、群众的积极努力和全社会的共同配合。因此，借助这次农村法制集中教育的东风，在今后的工作中，我们将认真按照县委的部署，扑下身子，扎扎实实努力工作，坚持常抓不懈，为创造和谐农村，全面建设小康，作出新的，更大的贡献！