时间：2022-07-14 02:06:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇调查员总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
10月29日至31日，2012年全国林业重点工程社会经济效益监测工作会在京召开，国家财政部和国家林业局经济发展研究中心、保护司、计资司、天保办、退耕办、治沙办的领导，以及监测项目组成员和全国27个省（自治区、直辖市）和内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团的省级调查员及县级调查员300余人参加了会议。会上总结了全国林业重点工程社会经济效益监测工作开展10年来的具体情况，并对10年来全国林业重点工程社会经济效益监测优秀调查员进行了表彰。
国家林业重点工程社会经济效益监测项目自2003年启动以来，已连续执行了10年，连续出版了年度监测报告，对系统、深入、连续反映我国林业建设成效，扩大林业对外宣传发挥了重要作用。
10年来，按照中央林业工作会议关于大力推进林业重点工程建设的总体要求，从2003年开始，国家林业重点工程社会经济效益监测连续对全国27个省（自治区、直辖市）的重点县（重点森工企业和自然保护区）、村（林场）和农户（职工家庭）进行定点跟踪监测，利用布局广泛和入村入户入企业的独特优势，及时、准确跟踪林业重点工程进展和政策落实情况，深入反映林业重点工程在维护生态安全、促进经济发展、增加就业和惠及民生等方面的积极贡献，为准确把握林业在经济社会发展全局中的战略地位发挥了特殊作用。
会上，国家林业局保护司、计资司、天保办、退耕办和治沙办的参会领导对监测工作的重要性和开展监测工作以来取得的成绩给予了充分肯定，并对广大基层调查员的辛勤工作表示感谢。
国家林业局经研中心主任刘东生在会议总结发言时指出，林业重点工程监测是服务局党组决策的重要平台，也是经研中心品牌建设的核心内容之一。10年来，在财政部和国家林业局各相关司局的大力支持下，林业重点工程监测工作不断向前推进，广大基层调查员以自己的辛勤工作为林业重点工程监测工作提供了大量扎实而鲜活的数据，成为领导决策时的重要依据。有了大家的努力工作和扎实的监测成果，不仅能更好地为局领导和各相关重点林业工程办提供决策服务，而且得到了广泛的好评。这次更新一线调查员的监测设备，确保硬件设施建设到位，既是监测工作的需要，也是各级领导关怀协调的结果，希望各位调查员在今后的监测工作中进一步深入基层，通过入户调查得到真实有效的数据，提高监测的决策服务水平。
会上，对79名全国林业重点工程社会经济效益监测优秀调查员进行了表彰。优秀调查员代表交流了各自监测工作中的心得体会。随后，为建立及时、高效的网报系统，大会特别举行了监测数据网报演示与培训会。
【关键词】未成年人案件；社会调查制度；现状；完善
一、未成年人案件社会调查制度的现状
未成年人案件社会调查制度是针对未成年人案件刑事审判而设立的一种特殊制度，即对未成年犯罪人的性格、特点、家庭环境、社会交往、成长经历、犯罪行为特征、事后表现等进行全方位的社会调查，最终对其人身危险性和责任程度进行评估，以此作为法院实施个别化处遇的参考。i
自社会调查制度建立以来，全国各地均进行了积极的探索和尝试。从社会调查员的组成来看，大体有以下四种情形：一是少年法庭的法官亲自参与社会调查。能够及时、全面的得到与未成年人被告人相关的第一手材料，并有利于增强法庭教育的针对性和实现量刑科学化。二是社会志愿者担任社会调查员。即由法院聘请关注、热爱未成年人工作且具有一定专业技能的相关人员从事社会调查工作。三是司法助理员担任社会调查员。司法助理员是从事社区矫正工作的主体，由其担任社会调查员，能在调查阶段全面、直观的了解未成年被告人的基本情况，且通过参加庭审，能实现法庭审判与社区矫正工作的无缝对接，增强今后社区矫正工作的针对性和实效性。四是由专业的社会工作者担任社会调查员。即由法院委托社会工作者，由其利用社会学、心理学、伦理学等专业知识，综合运用社会工作的专业方法，对未成年被告人的生活背景展开深入、细致的调查，并对调查材料进行综合分析，对再犯可能性进行评估，向法院提供详细的社会调查报告。司法社会工作者应是具有法律和社会工作双重知识和背景，从事司法社会工作的专业人员。ii
二、未成年人案件社会调查制度的完善
从目前来看，未成年人案件社会调查制度主要存在以下四个方面的问题：
一是社会调查对象辐射性不足。未成年人刑事案件审前社会调查的主体包括司法助理员以及专业司法社工，但仍未能实现社会调查对象的全覆盖。司法助理员的社会调查对象仅限于具有本区户籍的未成年被告人，对于非本区户籍的未成年被告人只能委托司法社工进行社会调查，而此种社会调查需要耗费更多的资金和精力。而社会调查资金和专业社会工作者人力资源的相对匮乏都制约了社会调查工作的进一步开展。
二是社会调查主体法律地位不明确。目前法律上没有明确规定社会调查员的法律地位，导致司法实践中有些社会调查员并不参加庭审，有的社会调查员参加庭审时的地位也比较尴尬。因此，社会调查员法律地位的不明确制约了社会调查制度作用的充分发挥。
三是缺乏对社会调查结果的监督机制。社会调查报告对法院的量刑起到重要的参考作用，因此，社会调查结论必须具有客观性和科学性。目前，无论是司法助理员或者司法社工担任社会调查员，对社会调查结论均缺少监督机制，导致社会调查报告的客观性和科学性在一定程度上遭到质疑。
四是社会调查报告在裁判文书中应用不充分。虽然最高人民法院对裁判文书中社会调查报告的适用做出了指导性的适用格式和标准，但并无强制性规定，这就导致了实践中多地法院虽然适用了社会调查制度，但并未严格按照相关规定在裁判文书中引入社会调查报告，使社会调查结论对量刑的参考作用未在裁判文书中予以体现。
针对上述问题，笔者对完善未成年人社会调查制度提出以下建议：
第一，建立多层次的社会调查主体机制，保障实现社会调查对象的全覆盖。
如前所述，司法社工担任社会调查员与其他主体相比，具有专业性的优势。但从实际出发，为了确保每一名未成年被告人均能获得社会调查的权利，一方面通过争取相关部门的资金投入、加大司法社工队伍建设等途径，不断扩大司法社工参与社会调查的范围；另一方面应坚持社会调查主体多元化发展方向，除了由司法助理员、司法社工、志愿者担任社会调查员之外，也可以邀请人民陪审员、特邀监督员或者是未成年人保护委员会、团区委等部门热心未成年权益保护工作的人员来担任社会调查员，同时通过对非专业人员进行定期学习培训、座谈交流等形式，提高社会调查工作质量。
第二，在法律上明确社会调查员的地位。未成年人刑事案件中的社会调查员的地位应等同于鉴定人、翻译等诉讼参与人的地位，原则上应为社会调查员设立专门的报告席位，让社会调查员参加庭审，并将亲身经历的调查情况进行归纳、总结，做出自己的综合评定，而不仅仅只是照本宣科地朗读，要根据庭审中不断发生的情况结合调查进行分析比较，真正触动未成年人的灵魂。
第三，建立社会调查结果的监督制度。具备科学性、客观性的社会调查报告才能真正达到了解未成年被告人犯罪原因、科学量刑的目的。因此，采取各项制度措施保障社会调查报告的质量显得尤为重要。笔者建议，应建立社会调查报告监督机构，具体来说，可以由专门从事未成年人保护工作的机构担任，由其统一制定包括社会调查内容、程序等规范，并对社会调查结果进行监督，以实现对社会调查员客观、公正的开展社会调查工作的有效约束。
第四，制定裁判文书社会调查报告内容指导性标准，加强规范化考核。针对未成年人刑事案件裁判文书中社会调查报告内容规范性不强，不能很好地体现未成年被告人犯罪原因的情况，建议应由最高法院做出强制性规定，并加强考核工作。具体内容可以参照2010年8月中央综治委、最高法院、最高检察院、公安部、司法部及的《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》中关于社会调查报告的相关规定，在依法保护未成年人隐私的前提下，结合各地法院对裁判文书提出的相关要求，因地制宜，制定出符合本地区特点的未成年人刑事案件裁判文书社会调查报告内容标准，并要求每一名未成年人刑事案件的承办法官学习掌握。
注释：
公路交通行业是服务业的重要组成部分。运输量是表征公路交通运输生产成果最主要的量化指标，也是交通运输服务水平的集中体现。为适应交通运输市场特点，解决交通统计中存在的总量数据失真、统计口径不全、结构性和区域性运输量数据缺失等问题，广东省交通厅按照交通部统一要求，组织开展广东省公路水路运输量专项调查（以下简称为：专项调查），以摸清全社会公路水路运输量基数、准确掌握结构性和区域性运输量数据和规范统计范围口径，为研究建立新型交通运输量统计调查工作模式和调查方法，健全统计数据的质量保障和结果评估体系，形成公路水路运输量统计的长效运行机制打好基础。
2调查范围及对象
2.1调查范围
公路旅客运输量调查的范围原则上为所有在公路上产生运输量的民用载客汽车。
公路货物运输量调查的范围原则上为所有从事货物运输的民用载货汽车、农用运输车及运输拖拉机。
公路与城市道路划分的标准为：市区或县城区城市规划控制范围内为城市道路，城市规划控制范围外为公路。
2.2调查对象
2.2.1公路旅客运输量调查对象
公路旅客运输量调查对象分为以下两类：
（1）营业性载客汽车：由道路运输管理机构颁发道路运输证，从事营业性运输的客运车辆。在经营范围上包括班线客车、旅游客车、包车客车、租赁客车、出租客车和公交汽车等。
（2）非营业性载客汽车：全国民用载客汽车中除上述营业性客车外，在公路上产生旅客运输量的其它车辆。在使用性质上包括出租客车、公交汽车、单位公车和私人客车等。
调查对象不包括以下车辆：
（1）不产生公路运输量的车辆，包括仅在城市内道路上进行旅客运输的公共汽（电）车和市内出租客车，以及用于公路养护、卫生救护、公安消防等工作的专用车辆；
（2）在机场、港口作业区、车站为内部换乘而进行旅客运输的各种运输车辆。
根据载客汽车的经营范围或使用性质，在本次专项调查中又将调查对象细分为跨省班线客车、省内班线客车、其它营业性客车、出租客车、公交汽车和其它非营业性客车。
2.2.2公路货物运输量调查对象
公路货物运输量调查对象分为以下两类：
（1）营业性货运车辆：由道路运输管理机构颁发道路运输证、从事营业性货物运输的车辆。根据车辆类型包括普通货车（危险品运输车除外，下同）、专用货车（危险品运输车除外，下同）、危险品运输车、农用运输车、拖拉机以及其它营业性货运车辆。
（2）非营业性货运车辆：未办理道路运输证从事货物运输的车辆，包括载货汽车、农用运输车及运输拖拉机。
调查对象不包括以下车辆：
（1）公路养护、车辆修理、城市环卫、公安消防、地质勘探、输配电线路建设和维护等专用车辆。
（2）在机场、港口作业区、车站内部为装卸而进行搬运的各种运输车辆。
（3）在驾校、试验场内供教学或实验使用的各种车辆。
3调查方法
本次专项调查采用抽样调查与全面调查相结合的方法，具体如下：
公路旅客运输：从事跨省班线运输的营业性载客汽车采用对客运站的全面调查；其它载客汽车采用分层抽样调查。
公路货物运输：载货汽车、营业性运输拖拉机和其它机动车采用分层抽样调查；非营业农用运输车和运输拖拉机采用分层二阶抽样调查，其中第一阶抽样单元为建制村。
4调查时间
公路运输量专项调查时间为2008年11月1日至30日；将其分为四个规定调查期，即11月2日~8日、11月9日~15日、11月16日~22日、11月23日~29日。
5调查内容
本次专项调查的主要指标为公路客（货）运量、旅客（货物）周转量、燃油消耗和运输结构。运输结构指标主要包括分营业性质运输量、分车辆类型运输量、分区域运输量及分货类运输量。
本方案所确定的样本量是为了满足推算全国、省级主要指标以及各地市级客（货）运量、旅客（货物）周转量、燃油消耗的需要。
6组织方式
6.1组织机构的设置
6.1.1市级、县级组织机构
根据我市实际情况，我市组织机构的建立模式为：分级成立组织机构
市交通局和市统计局联合成立“*市公路水路运输量专项调查领导小组”，组长由主管公路运输的副局长担任领导小组组长，领导小组下设专项调查办公室，成员由市交通局规划基建科、公路运输管理科、港口水运管理科和市运管处及市统计局工交科等相关科室人员组成。（详见附件）
市专项调查办公室分设公路运输量专项调查组和水路运输量专项调查组，分别由公路运管部门人员和港航部门人员组成并负责。由于公路运输量调查任务重、流动性大，因此各县区要成立公路公路运输量专项调查办公室，办公室主任由县局主管运输的副局长担任组长，成员由运管股、交管站和县统计局等相关股室人员组成。县办公室分别成立公路客车运输量调查队和公路货物运输量调查队，成员由所有基层调查员组成。各县区必须明确组织机构、专项调查办公室工作联系人和各队负责人，名单报市专项调查办公室。
6.2组织机构的任务和职责
6.2.2市级、县级组织机构
6.2.2.1市级机构职责
市专项调查领导小组主要负责协调解决本地市内专项调查工作所需的机构、人员和经费等重大问题，并督促检查本地市专项调查工作的实施。
市专项调查办公室在本地市专项调查领导小组的领导及省专项调查办公室的指导下进行工作，具体任务和职责是：
（1）根据全国及省级公路水路运输量专项调查领导小组和专项调查办公室的工作部署和要求，结合本地市的实际情况，制定本地市公路运输量专项调查工作实施细则，组织实施本地市内公路运输量专项调查工作，建立本地市内专项调查办公室联系制度，定期编写《公路运输量专项调查工作动态》，并上报省级专项调查办公室。
（2）负责组织基层调查员的技术培训和技术支持工作。
（3）负责组织实施本地市内的数据调查工作，包括按样本量需求抽取样本，编制样本车辆名录并下发各县，组织开展样本调查。
（4）负责实施跨省班线客车的调查，委派调查员联系客运站、客运企业。
（5）负责组织治超检测站进行验证数据的采集、审核和处理工作。
（6）负责收集、审核、录入本地市内的专项调查数据，进行数据质量检验，按规定的内容、时间、方式上报并保管专项调查资料。
（7）负责编写本地市公路运输量专项调查工作总结报告，协助完成省内公路运输量专项调查总结评比工作。
6.2.2.2县级机构职责
（1）结合实际情况，制定本县区公路运输量专项调查工作实施细则，组织实施本区域公路运输量专项调查工作，建立本县区专项调查办公室联系制度，定期编写《公路运输量专项调查工作动态》，并上报市专项调查办公室。
（2）负责落实基层调查员，组织并管理公路运输客运调查队和公路运输货运调查队。
（3）负责协助组织基层调查员的技术培训和技术支持工作。
（4）负责开展抽样调查中的样本联系、记录表发放、样本访问、记录表回收、调查表填写以及调查表的收集、整理、审核、录入和按规定的内容、时间、方式上报并保管专项调查资料等具体工作。
（5）负责编写本区县公路运输量专项调查工作总结报告。
7组织实施
7.1组织实施有关要求
（1）本次专项调查按行政区划范围组织实施，省分配我市营业性客车样本车辆为190台，货车250台，按省抽取样本车辆车藉所在地登记为各县调查对象，源城区负责市区和源城区范围内的车辆调查。非营业性样本车辆为60台，由市调查办公室负责组织调查员采取访问的形式进行调查。选择非营业性车辆要选在公路上行驶的具有代表性的车辆，如：公务用车、企业用车、私家车、个体老板用车等。
（2）由于本次专项调查涉及公路运输业户及车辆拥有者的运输信息和经营信息，各专项调查办公室、调查队和所有调查员必须做好资料保密工作，按有关档案管理规定保存所有调查表及相关资料，防止发生泄密事件。
（3）各级专项调查组织机构要充分重视宣传工作，根据全国专项调查办公室的统一要求和相关标准采用网络、电视、报纸、标牌等手段，在县区区交通局和各县区客货运车站挂横幅标语，在收费站、车站、公安交警年检中心等张贴海报和“致社会各界的一封信”，发放被调查车辆的“致被调查对象的一封信”。
（4）各级专项调查组织机构要设置专用电话，接受公众的咨询与监督。
7.2调查员选拔、培训和考核
7.2.1调查员的选拔
市或县级专项调查办公室负责本地区专项调查员的选拔工作。基层调查员应具备以下基本条件：
（1）具备高中（中专）以上文化程度，能够快速掌握调查指标的涵义、调查表格的填写以及调查方法的操作。
（2）具备一定的表达能力，能够较好地与被调查者进行沟通，向其解释本次调查的目的、内容、要求，指导被调查者填报调查内容。
（3）具备较强的责任心和较好的心理素质，能够坚持工作，按时按要求完成调查任务。
专项调查员的选拔应优先考虑有公路水路运输管理经验的人员、有统计工作经验的人员，还可以借助政府、企事业单位力量。
7.2.1调查员的培训和考核
本次专项调查时间要求严格、工作量大、内容复杂，调查员的能力水平直接关系到调查工作的质量，所以对调查员的培训至关重要。
市级专项调查办公室按照《广东省公路水路运输量专项调查组织方案》、《广东省公路水路运输量专项调查技术方案》的要求，计划于10月上旬负责对县级调查办公室成员及基层调查员的培训工作。
7.3宣传工作组织实施
根据全国专项调查办公室统一制定的宣传策划方案，我市将采取以下措施进行公路水路运输量专项调查的宣传工作。
（1）在我市“交通公众网”开辟“运输量调查”栏目（*），通过网络向社会进行“开展专项调查的重要性及意义”的宣传；利用网站及时让各专项调查办公室了解专调工作的进展，并下载相关资料。
（2）在各运管所（站）、客货场站、收费站、治超点等主要调查点和一些公共场所张贴或派放省专项调查办公室统一印制宣传海报和手册，向运输企业、司机、个体运输经营者和其他社会公众宣传专项调查。
（3）利用宣传媒体平台（报纸、电台或电视）进行宣传。
（4）定期“广东省公路水路运输量专项调查简报”，及时让交通部及交通厅领导、全国专项调查办公室、交通系统内各部门、统计等其他相关部门了解专项调查的工作进度。
（5）在调查过程中向被调查者赠送专项调查的小礼品（如印制了专项调查标志的全省公路简图等），除了答谢被调查者对专项调查的支持外，还可以通过被调查者向其他人宣传专项调查工作。
8数据采集及处理
8.1工作分工
根据《关于开展全国公路水路运输量专项调查的通知》要求，我市基础信息采集工作采取分工合作、集中审核上报的方式进行。
公路运输量调查的方案制定、前期准确、协调指导、上报等工作由市局规划基建科负责。公路运输量调查的组织实施由市局运管科和市运管处负责，公路客车运输量调查由各县公路客车运输量调查队具体负责，公路货车运输量调查由各县公路货车运输量调查队具体负责。
所有基础信息需按全国专项调查办公室的要求整理为电子数据格式，集中由市专项调查办公室汇总、审核、上报。
8.2外业数据采集
8.2.1工作原则
本次专项调查的外业数据采集工作按照“统一时间安排、统一操作流程、统一填表规范”的原则进行。各级专项调查办公室必须严格按全国专项调查办公室统一规定的时间安排各项外业数据采集工作，严格按统一的操作流程实施各项调查，严格按统一的填表规范填写各调查表。
8.2.2工作内容
采用全面调查的外业数据采集主要是按照填表规范认真准确地填报调查表。采用抽样调查的外业数据采集工作分为预备调查和正式调查两个步骤，既严格遵循抽样调查基本原则，又尽可能增强调查的可操作性。具体步骤分别为：
（1）预备调查：预备调查主要是联系被调查对象，向其宣传专项调查工作，详细讲解调查内容和要求，并询问预备调查信息。对不同的被调查对象，预备调查将分别采用电话联系或走访的方式开展。
（2）正式调查：正式调查主要包括收集被调查对象的运输情况，并由调查员负责填写正式调查表。对被调查对象运输情况的调查优先选择自行记录方式，对于具备自行记录能力的被调查对象，要求被调查对象使用自行记录表对调查期内的运输情况进行实录。对于不具备自行记录能力的被调查对象，也可以采用电话跟踪的调查方式，要求调查员每天对其进行电话跟踪和询问。
8.3内业数据处理
8.3.1工作原则
本次专项调查的数据处理工作按照“统一数据处理标准、统一制发数据采集软件、统一传递上报调查数据”的原则，集中统一汇总、分级审核、逐级上报的工作方式进行。各级专项调查办公室必须严格执行全国专项调查办公室统一规定的数据处理标准，严格按操作规范使用数据处理软件，严格按规定的时间和要求上报专项调查资料。
8.3.2工作内容
本次专项调查数据处理工作主要是对已经调查到的数据进行录入、审核和推算。各级专项调查办公室数据处理工作的具体内容为：
（1）县专项调查办公室负责组织专项调查队开展调查工作，收集、审核调查员填报的调查资料，并按要求上报市专项调查办公室；有条件的县级专项调查办公室可按地市级专项调查办公室的要求进行数据录入工作。
（2）市专项调查办公室负责组织县级专项调查机构和调查员的调查工作，收集、审核和录入上报的调查资料，并按要求上报省级专项调查办公室；负责采集、审核、录入企业和治超检测站的调查数据。
8.4数据质量控制体系
8.4.1质量控制原则
（1）由于本次专项调查涉及面广、调查对象复杂、调查方法多样，数据质量控制任务艰巨。因此，各级专项调查机构及工作人员，要按照有关要求，分级负责，层层把关，确保调查数据的准确性、真实性。
（2）为加强数据质量控制，确保数据质量，本次专项调查实行数据质量全过程质量控制，要求各级调查数据严格按照统一技术规定进行采集及处理，杜绝技术性差错，保证工作标准的一致性。任何地区和单位不得擅自改变全国和省级专项调查办公室的统一规定，但可以根据本地区和单位的具体情况进一步细化有关规定。
（3）各级专项调查办公室要建立质量审核评估体系，按照规定的数据质量抽查办法和验收标准严格、认真地进行数据质量抽查验收。数据质量抽查不符合标准的，要责成有关人员对数据进行全面复核，并依照标准进行第二次抽查，直至达到规定的标准为止，以确保调查数据真实可信。
8.4.2数据质量验收标准
专项调查数据质量验收合格的标准为：
=各级专项调查办公室调查的样本量要满足技术方案中的最低样本量要求；
=技术方案中所确定的数据指标项除有特殊要求的之外，均按要求进行调查和填报，不得遗漏；
=各级专项调查办公室抽查的调查表填报的差错率要低于2%；
=各级专项调查办公室抽查的调查数据录入的差错率要低于1%。
8.4.3数据质量控制流程
8.4.3.1组织方式
（1）各级专项调查办公室要下设数据审核评估小组，具体负责对本级调查数据的审核评估工作。专项调查办公室主任兼任组长并对本级数据质量负责，成员应包括本办公室工作人员、熟悉本地区运输情况的管理人员和相关专家。
（2）数据的审核评估是一项贯穿调查全过程的工作，各级专项调查机构可结合本地实际情况采用切实有效的方法，严格做到本级发现的数据问题由本级负责就地解决。
（3）各级专项调查数据审核评估小组须坚持“独立评估、逐级负责”的基本原则，采用实地调研、典型调查和专家咨询会等多种形式开展工作。上一级专项调查机构的工作人员可以专家身份参与下一级调查数据的审核评估，但不能以上级单位的名义主导审核评估工作。
（4）数据审核评估工作的核心是检验调查数据是否真实地反映了本地实际运输情况，特别是采用抽样调查的部分，样本调查数据的代表性是审核评估的重点。各级专项调查办公室要逐日记录审核工作情况，并负责编写数据审核评估报告，作为正式调查资料的一部分上报，报告编写要求按全国专项调查办公室的统一规定。
8.4.3.2复核验证
（1）调查回访
为了加强对调查表填报质量的监督控制，基层调查队（组）必须从已完成的调查表中抽取1%的样本进行复核，联系被调查人进行电话或上门回访，了解调查实施过程、检查数据填写的真实性。
（2）人工复核
各级专项调查机构须组织有经验的人员对已完成的调查表和记录表进行人工复核，检验和评估数据合理性，及时发现和解决问题。
（3）辅助检验
充分利用调查数据采集软件的自动检验功能对调查数据进行辅助检验；安装GPS设备的样本车辆，应利用采集的运输路径、运输里程等信息，对调查表中调查数据的真实性、准确性进行审核。
8.4.3.3抽查验证
（1）县级专项调查办公室要按最低样本量的3%抽取已经过人工审核的调查表进行回访及数据验证，检查调查数据的真实性。抽样范围应涵盖辖区内调查填报的所有调查表。
（2）市级专项调查办公室要按最低样本量的2%抽取已经过人工审核但未被县级专项调查办公室抽查的调查表进行回访及数据验证，检查调查数据的真实性，并随机选取5%的调查表进行计算机复录审核。抽样范围应涵盖辖区内调查填报的所有调查表。
9资料管理
9.1资料的清点和核查
本次专项调查过程中，各级专项调查机构的调查员、数据录入员均应爱护和妥善保管调查表、记录表。在填写、录入、修改和报送过程中，要严格防止调查表的散失、破损、污损和折皱。
各级专项调查机构有关人员在调查表、记录表装订前，必须进行认真清点检查，如遇有漏报或遗失的调查表、记录表须采取措施及时补充。若有破损、折皱而难以使用的调查表、记录表，应及时更换，重新填报。在确认所有表格齐备、填报清楚无误后，方可装订。
9.2资料的装订
专项调查资料的装订要求遵循如下原则：
（1）专项调查资料一律按照档案管理的要求装订。封皮采用耐磨软包装牛皮纸等材料，以确保专项调查资料在交接、使用和保管过程中不破损。
（2）为方便管理和查阅，被调查人自行填写的记录表与调查员填写的调查表要分别装订，装订过程中按照公路客货分开装订的原则，在封面注明所装订的类别（公路客运、公路货运）、审核人签名、计算机录入和审核人签名并加盖基层专项调查组织机构公章。每一册又根据调查对象、调查方法的不同划分为若干分册（比如公路客运可分为跨省班线分册、班线客车分册、其它营业性客车分册、公交汽车分册、出租客车分册、营业性载客汽车经营情况分册、其它非营业性客车分册；公路货运可分为营业性货运车辆分册、营业性货运车辆经营情况分册、非营业性货运车辆分册、治超检测站分册；各分册须有标志明显的内封面页。为便于计算机录入，各分册在装订过程中均按有关编号（如样本编码、客运站编码、治超检测站编码等）从小到大的顺序依次排列，调查表的相关附表（如跨省班线客车能耗调查表、班线客车跟车记录表、公交客车跟车记录表）直接附在对应调查表之后。
（3）若调查表或记录表数量较多，可以装订成多册，并在封面注明，且注意将相关连续的调查表（如属于同一辆车的跟车调查表等）装订在同一册。
（4）每一册调查表在人工审核无误后，要由审核人员在封面上注明审核完成时间和签名，并加盖本级专项调查办公室的公章。
（5）在计算机录入完成并经审核无误后，要由录入人员和录入审核人员在封面上签名。
9.3资料的交接
各级专项调查机构在专项调查资料装订后均要进行登记，交接过程中均要办理资料交接手续，由交接双方负责人和经手人分别签字，并登记日期，以明确责任。
资料接收人如发现专项调查资料有遗失、污（破）损、装订不合格等问题，有权责成移交人进行认真的审查和返工，待问题解决后方可办理交接手续。
9.4资料的存档管理
专项调查资料的存档管理要求遵循如下三条规定：
（1）县级专项调查办公室应保存全部调查表资料、记录表资料，并复印一份上报市专项调查办公室。
（2）市专项调查办公室完成数据录入、审核工作后，须保存调查表资料、记录表资料复印件，并将本市专项调查数据资料输出打印装订后，留存一份，上报省级专项调查办公室一份。
（3）专项调查工作结束后，各级专项调查办公室要将所存资料按正规档案交接手续，交由各级交通主管部门管理。
今年4月17日,中国青少年犯罪研究会与山东德州市中级人民法院共同举办了全国首次命名“全国预防青少年犯罪研究基地”的揭牌仪式暨中国特色少年司法制度的探索与建构研讨会。来自北京大学等多所高校的学者和全国少年维权先进单位的法官、检察官、律师共100余人参加了此次会议。同时,还邀请了来自国际司法桥梁的美国专家和香港社工授课。近年来,德州两级法院在探索创新少年司法工作机制方面深入实践、进展迅速、多有突破性成果。尤其是该院创建的刑事、民事、行政案件“三审合一”的专业化综合审判模式;以惩罚教育为原则,构建诉前、诉中、诉后“三位一体”的涉少案件庭审模式;以预防为着眼点,构建集法制教育、咨询和辅导“三位一体”的预防和保护体系;以权益保护为重点,构建家庭、学校、社区三位一体的综合治理和维权体系;以社会力量为保障,构建人民陪审员、社会调查员、心理咨询师三位一体的社会参与司法体系,这五个“三位一体”更是得到有关领导的肯定,在法院系统引起广泛关注。
全国率先推出前科消灭制度
青少年是祖国的未来,民族的希望。当前,未成年人违法犯罪问题仍比较严重,并日益成为突出的社会问题。预防和矫治未成年人犯罪,是一项利国利民、功在千秋的伟业。
2009年3月,最高人民法院《人民法院第三个五年改革纲要》明确提出,人民法院要配合有关部门有条件地建立未成年人轻罪犯罪记录消灭制度。2010年1月,山东省高级人民法院要求有条件的德州、青岛在总结经验的基础上,在全地区推广这一制度,为在全省统一推行奠定基础。
改革创新是德州中院发展跨越的助力器。在司法改革方面,先后推出过在全国有着较大影响的判前评断、便民诉讼网络、诉调对接和行政案件圆桌审理模式等经验做法,并由于创新意识强、工作亮点多被确定为全国九个司法改革试点中院之一。几年来,德州中院精心培育、全力探索少年审判工作新机制,在全省率先建立独立建制的少年综合审判庭,指导辖区内的乐陵法院首家在全国推出前科消灭制度,为这一制度的全面推行打下了良好的基础。 2010年4月1日,在德州中院的推动下,德州市综治委、法院、公安局、检察院、教育局等十个单位联合下发了《德州市未成年人轻罪犯罪记录消灭实施细则(试行)》,对轻微犯罪的未成年人实行“犯罪记录消灭”,至此,未成年人轻罪犯罪记录消灭制度在德州市全面启动。德州也因此成为全国率先在全市推行该制度的地级市。
据了解,前科消灭制度其简要含义是:适合前科消灭的犯罪人,其犯罪记录一经消灭,其犯罪信息不记入户籍档案、学生档案、人事档案。已经记入的由相关成员单位给予撤销。成员单位在出具相关证明文件时,不记录其轻罪犯罪情况;在升学、从事法律没有限定的职业时,免除其前科报告义务;学校、用人单位不得以当事人有犯罪记录为由,在复学、升学、就业等方面予以歧视对待;当事人在升学、就业等方面遭受歧视性待遇时,享有向相关单位申诉的权利,有关单位应依法处理。
“如果因为初犯、偶犯,而给这些少年们终生贴上罪犯的标签,既是对他们的不公正,又会使犯罪人长期被排斥于社会正常生活之外,这就极有可能成为社会秩序的对抗者,甚至导致再次犯罪。”市中级人民法院院长尚洪立介绍,推行未成年人轻罪犯罪记录消灭制度,目的就是用教育感化犯罪,通过学校、家庭和相关单位部门的合作,为失足未成年人创造宽松的学习、就业环境,使他们回归社会无障碍。
制度的运行情况验证了尚院长的观点,该制度运行一年多来,产生了积极地效果。截至目前为止,德州法院已为管辖区28名失足少年摘掉了犯罪标签,这些“无痕”少年回归社会后均步入正常生活轨道,再没有发生一起犯罪。
全国首创专职社会调查员制度
在发达国家少年司法制度构建过程中,社会工作专业的介入深入且全面,而在我国,社会工作进入少年司法领域的起步较晚,到现在为止,也仅限于几个发达城市的尝试与探索。
市中级法院党组副书记、副院长刘建华介绍说,《中华人民共和国未成年人保护法》在司法部分强调,对违法犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则。作为社会工作中的一项重要内容,社会调查员制度是我国法院在审理未成年人刑事案件过程中的一项至关重要的工作,对于保护未成年人法律权益具有举足轻重的作用。
但由于从社会各界聘请的社会调查员,往往本职工作繁重,对这一专业性较强的社会工作很难承担起来,其所出具的社会调查报告难以发挥应有的作用。在此情况下,德州中院根据专家的建议,于2010年3月,成立了社会调查员办公室,从本系统内选聘了10名具有法律专业知识和一定从业经验的人员为专职社会调查员,负责对未成年被告人的家庭情况、性格特点、成长经历、在校表现、就业情况、社会交往情况等进行调查了解,及时出具调查报告、出庭宣读供法院量刑时参考,并开展庭后对未成年被告人的教育、挽救等延伸性工作。
社会调查员由调查员办公室统一管理。专职社会调查员不仅负责刑事案件中未成年人的社会调查工作,还接受法院轻罪犯罪前科消灭评审小组的委托,对符合轻罪前科消灭条件的申请人的现实表现情况进行调查,并形成书面报告。该调查结果将成为法院是否予以消灭犯罪记录的重要依据。
“专职调查员克服了社会调查主体不一、专业性不强、调查结论不科学等弊端。为法院评估未成年人进行挽救和改造提供了有价值的参考与帮助。”市青年联合会副主席、中院刑三庭(少年审判庭)庭长白光锋介绍说。
关键词：服务业企业 统计数据 质量控制
中图分类号：F222
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）09-268-03
服务业企业统计是当前企业统计工作的重点内容之一。实际上，服务业企业统计数据的质量既要从专业技术层面进行评估，更要从统计工作流程的各个环节加以控制。本文从统计设计、数据采集、统计整理和上报公布四个流程出发，在分析当前各个流程存在问题的基础上，结合工作实践，提出数据质量控制方法，以确保服务业企业统计数据的真实性和可靠性。
一、当前服务业统计各流程存在的问题
1.统计设计阶段存在的问题。
从统计设计流程来看，其主要内容包括：统计指标及指标体系设计;报表设计;统计方案设计;统计方法设计;统计工作组织与协调设计等。这一流程是统计数据质量控制的首要环节，也是后面三个阶段质量控制的基础。从服务业统计实际来看，当前服务业统计调查方案设计的可行性较好，统计指标及指标体系设计比较合理，统计工作安排的协调性也较为有效，影响该流程数据质量的主要因素是数据上报层级过多。大部分数据是从企业（户）―乡镇―县级统计机构―市级统计机构―省级统计机构―国家统计局。数据经过的层级越多，无意失误和有意篡改的可能性就越大。
2.数据采集阶段存在的问题。
（1）服务业原始记录和统计台账不完善甚至缺失。一是部分单位怕麻烦，怕被税务部门检查，不愿意保管原始记录和建立统计台账，如很多个体餐饮单位就如此。二是有些单位为应付执法检查而建立十分简单台账，如有些批发零售单位只记录销售额，缺少商品购进、库存等记录，无法起到台账应有的作用。三是有些单位上报统计数据后，再以报表数据倒推至统计台账，程序反向，缺少原始记录。四是一些单位由于有了健全的会计基础资料后，不愿再另外建立统计台账。
（2）服务业企业统计人员综合素质有所欠缺。一是在当前企业普遍重视会计、轻视统计的环境下，统计人员兼职多，专职少，开展统计工作的精力不够到位。二是统计人员流动性大，造成部分统计人员对指标口径、含义、工作要求等必需的知识不甚熟悉。三是统计人员对统计工作认识不到位，普遍认为统计只是纯粹为政府、为上级部门服务，是政府强加给企业的行为，对企业自身毫无用处。上述这些因素导致企业很难产生高素质的统计人才，给服务业统计报表上报带来不利影响，也给统计事业的发展带来长远隐患。
（3）服务业辅助调查员业务水平有待提高。服务业个体经营户的调查一般都是由村、社区一级调查员分片分区负责。服务业个体经营户调查表指标包括从业人员、雇员、雇员工资、业主净收入、税金和规费、场地租金、固定资产原价等，报表项目相对复杂。而且服务业个体户缺少统计人员、台账和财务账，容易导致漏报和瞒报。上述几个方面对辅助调查员的业务水平提出了更高的要求。受物价上涨等因素影响，辅助调查员对调查补贴提出了更高的要求，其要求一旦不能得到满足，容易影响工作积极性，进而导致调查质量下降。
3.统计整理阶段存在的问题。
（1）思想观念上存在误区，没有识别出异常数据。在数据审核环节，现在的报表处理都是通过计算机程序来进行，容易造成统计人员主观上疏忽，认为统计工作者只要根据审核错误修改就行，不需要太高的业务素养。其实不然，电脑并不是万能的，它只能根据程序中的公式来进行机械审核，并不能发现一些细微差错和一些明显作假的报表。还有一些企业的数据并没有明显的错误，但是通过分组汇总，问题就会浮出，有的增加值突增突减，有的税金与利润总额不匹配等等。
（2）方法方式上简单化，对数据总体趋势把握上心中无底。服务业统计数据整理结果有时会与预期差异较大，而统计人员又对调查数据把握不准，对运行趋势方向判断不明确。对于增长过快或过慢是什么原因，哪些企业或者行业增长快，哪些企业或行业拖了后腿等等，往往缺乏深入了解。对于一个有疑问的数据，不能够说出个所以然来，不能够举一反三，拿出一些有说服力的依据来。
4.上报公布阶段存在的问题。服务业统计数据质量的高低，要经得起实践的检验，要得到社会的认可。有时候，数据质量在我们自己看来是天衣无缝的，但一上报公布，却饱受社会质疑，其数据质量就大打折扣。所以，该阶段存在的问题主要在于统计数据公布方式的规范性和公布内容的可解释性。
二、服务业企业统计数据质量控制的建议
1.统计设计阶段的质量控制。减少数据经过层级，加强数据流程监控。减少数据经过的层级不可能把全部的数据都直接上报给国家统计局由国家统计局处理，中间层级始终会存在。因此要加强流程监控，流程监控包括某一层级内部的流程和不同层级间的流程。建立健全统计调查系统统一的数据库，所有数据及其处理过程都存储在一个数据库中，分级管理，同时上级有对下级数据进行查看、审核等权利，以便对下级数据的收集、处理、传输进行监控。所有数据操作员要经过实名授权认证才能登陆系统进行操作，所有的操作流程都记录操作员相关信息，以便核实责任。
2.数据采集阶段的质量控制。
（1）加强培训指导，提升统计人员业务水平。一是专题培训辅导。专题培训除了侧重于指标解释、具体业务操作外，利用新《统计法》颁布实施，适当地还可穿插些《统计法》知识。二是实时业务指导。业务人员在重点加强上报提示的同时，可尽早开始审核，尤其是对重点单位，尽早开始逐家审核，在审核查询过程中实时进行业务沟通指导，甚至入企指导。三是创新培训方式，有针对性地提高企业统计人员业务水平。可开展网上统计培训，进行在线视频学习;借助统计人员网络管理平台，找出新上岗统计人员和变更人员，对这些业务新手开展有针对性的培训;对重点企业开展小班化培训，切实提高培训效果;利用移动QQ网络交流平台，加强在线业务解答和交叉学习指导。
（2）强化服务业辅助调查员考核管理，优化激励措施。一是进行制度化管理。建立一套完善的辅助调查员管理制度和考核办法，从数据准确性、报表资料完整性、及时性和数据质量查询反馈等方面进行考评，以制度管人，以办法评人。二是注重人性化管理。在加强日常统计调查业务指导管理的同时，关心各辅助调查员工作、生活等实际问题，做到平时有行动、生病有探望、年终有慰问。三是开展多样化考评。平时经常对工作积极性高、账表准确率高的辅助调查员进行表扬。年度根据辅助调查员管理办法的规定，对辅助调查员的工作质量进行量化评分，评出年度优秀辅助调查员进行表彰和奖励。
（3）深入开展服务业统计基础规范化建设。一是单位要明确统计负责人，并设立专门的统计机构或在相关机构中设置专职或兼职的统计人员，而且统计人员必须具备统计从业资格，能积极参加统计继续教育，不断更新业务知识。二是单位统计员、统计负责人、企业领导要对报表审核且签名盖章，并且要建立统计资料管理制度。三是开展原始记录和统计台账规范化操作。尤其对于容易瞒报的住宿和餐饮个体户，单位必须对原始记录如消费结算单、住宿登记单保存两年以上。四是组织专业人员进行规范化工作验收。
（4）建立健全服务业个体户评估体系，编制服务业个体户调查员手册。针对服务业个体业主配合程度不高和调查缺乏参照对比相关资料等情况，可根据服务业个体户行业的有关调查数据、经营特点、经营方式，结合有关部门评估分析，分行业确定服务业生产定额参考标准，编制《服务业个体户调查员手册》，为各级服务业辅助调查员评估调查数据提供依据。
3.统计整理阶段的质量控制。
（1）加强数据的精审细核。一是加强计算机审核。对于机审发现可能存在的问题，逐一查询并及时修正或说明。通过机审，用程序中预设的审核条件对所有上报的数据进行审核，尽可能节省人力并减少手工比对可能出现的误漏。二是加强对基层表的手工比对。在加强机审并及时查询修正的基础上，还可对从直报网上导出的基层表主要指标的绝对值、比上年同期增减幅度进行手工比对。可将直报网上导出的基层单位财务表和字典库信息进行匹配，通过排序、筛选等功能，对主要指标及其变动幅度奇大奇小值加强监测并查出所属单位对其查询。主要指标及其变动幅度奇大奇小，很可能是基层单位计量单位搞错、漏填或录入错位等引起的。三是加强数据间逻辑关系分析。通过机审和对基层表的手工比对基本可以发现大多常见错误，对汇总表或基层表的主要指标逻辑关系进行分析有助于进一步发现可能存在的漏误。对于过于偏倚的指标进一步从基层表查找可能的原因，尽可能消除基层单位因对指标解释不清或忽视的指标误漏。四是突出表间审核。如某企业同时上报财务状况表和劳动工资报表，两张报表相同的指标如“从业人员平均人数”不一致，就应该分析查询。
（2）加强数据的评估审核。目前服务业统计数据是对基础报表汇总得到的，服务业报表的审核大多限于报表内的逻辑审核，对汇总结果与其他专业和部门统计结果进行比较，进行综合审核评估开展得较少，有时造成专业间、部门间的统计数据不协调。今后可以建立专门的统计数据审核评估制度，将各专业统计数据放置在整个国民经济范围内，利用其它相关专业统计和部门统计数据对本专业统计数据进行全面综合的审核评估，根据实际状况对基层报表汇总结果进行调整修订，确保专业间、部门间统计数据的协调一致。
（3）建立与实施调查数据评估分析相结合的调查回访制度。按照一定比例对基层上报的数据进行回访抽查，再按照统计学中假设检验的方法与原上报的数据进行对比验证。回访抽查方式主要有电话调查和现场回访抽查。现场回访中，一是通过与企业负责人的交流和对经营场所的实地走访，详细了解企业的收入、利润、成本费用、职工薪酬、产品市场前景等方面的情况，有助于进一步验证报表数字。二是通过对调查员的回访，看看他们对服务业定额参考标准掌握的怎么样，以及如何运用参考标准，从而对他们的调查数据作出评估分析。
4.上报公布阶段的质量控制。一是在统计数据公布之前，应对数据质量再进行一次全面的稽核，确保数据的可靠性、导向性和解释说明性。特别是对敏感数据在时应尽可能做到如实说明统计数据的来源、调查方法、提供统计数据的文字说明和统计数据的交叉检验。二是重视抽样调查数据和非全面调查数据的公布方式，不能轻易地将其等同于全面调查予以公布，以免以偏概全。
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按照某市九部门《关于职业健康状况调查工作的通知》文件精神，某县疾控中心领导高度重视，积极谋划、认真组织，切实开展了某县职业健康状况调查工作，到目前为止，已全面完成了工作任务，现将工作总结如下：
一、加强领导、认真培训
二、充分发动、全员参与
由于我县存在的职业危害因素的厂矿单位比较多，此次调查任务时间紧、任务重，各中心卫生院领导高度重视，均进行了入厂调查人员的业务培训，**某镇卫生院、某卫生院更是全员参与，划片包干、责任到人，充分调动每一位职工的积极性，在此期间，疾控中心专业技术人员巡回技术指导，确保了调查工作的圆满完成。
三、行动积极、效果显着
从2012年1月4日到3月18日，历时两个多月的时间，对辖区内655家企业全部进行了调查核实。其中省下发企业数646家，新增企业数9家。调查的企业中关停115家，经核实后尚在营业的企业数为540家，存在职业危害因素企业数为435家。到目前为止已完成调查435家，调查率100%,纸质材料的填写和企业电子版本的录入、导入和审核工作已全部完成，审核符合率为100%。调查发现，我县存在职业危害的企业所涉及的职业危害种类较少，主要为粉尘、噪声和CO。
四、存在问题
通过此次职业健康状况调查工作发现，由于我县职业卫生工作基础薄弱，在一定时期职业卫生技术服务和职业健康体检工作几乎处于停滞状态，近两年来才开始职业卫生工作，再加上调查员素质参差不齐，前期的宣传工作不到位等因素，导致大部分企业对此次职业健康状况调查工作的意义了解不充分，抵触情绪很大，所以出现了很多的问题，例如职业危害因素识别不清、表格填写不规范、组织机构代码不填写等现象，针对这种情况，我们及时制定了质控措施，并于3月15再次对调查员进行了培训，要求调查员重新填写，重新录入，有效的提高了数据的质量，为后期审核奠定了良好的基础。
五、下一步工作安排
针对本次职业健康状况调查中出现的问题，我们今后将努力提高人民群总对职业病防治的认识，继续采取多种形式来宣传《职业病防治法》，强化社会职业病防治意识。督促企业组织接害工人定期进行职业病健康检查，以保障接害工人的身体健康。
总之，通过本次职业健康状况调查工作的开展，基本摸清了我县主要行业职业病危害因素以及职业病危害因素接触人群分布情况，但职业病防治工作任重而道远，我们将以此次调查为契机，进一步加强我县的职业病防治工作。
全市1人口抽样调查工作已进入战前准备的关键阶段。为全面部署安排我市1人口抽样调查工作，武装培训调查队伍，明确下步抽样调查各阶段工作任务，确保全市调查任务圆满完成，经市1人口抽样调查领导小组研究，决定召开这次全市1人口抽样调查业务培训工作会议。参加这次培训会议的主要是全市被抽中乡镇的调查办主任、调查指导员、被抽中调查小区的调查员和市调查办的工作人员，包括武当山特区的调查队伍。会议的主要内容有三项：一是传达贯彻国务院、省政府和市政府关于认真开展1人口抽样调查工作的有关精神和要求；二是进行抽样调查业务培训授课；三是安排下步抽样调查具体工作任务，包括明确考核规则。下面，结合传达上级有关精神，就如何做好我市1人口抽样调查工作讲几点意见。一、1人口抽样调查是20__年国家部署安排的一项大型调查工作，必须高度重视。按照国家普查项目和周期安排的有关规定，国务院决定，20__年在全国开展1人口抽样调查和城镇劳动力调查、群众安全感调查工作。此项调查的目的，就是为了摸清20__年全国第五次人口普查以来我国人类数量、人口构成以及居住等和劳动力方面的变化，研究未来人口发展趋势，为制定经济社会发展规划和宏观政策提供依据，为建立从国家到县级的劳动力调查制度做准备。开展1人口抽样调查，是国务院统一部署的一项重要的国情国力调查。与在20__年开展的全国第五次人口普查相比，这次1人口抽样调查所涉及的调查指标更多、包括的范围更广、对我们统计部门来讲任务更重，一是户记录指标20个，为测算居民住房等情况提供数据；二是人记录、城乡劳动力调查指标共35个，为测算人口、年龄、教育、就业、养老保险、劳动报酬、妇女、儿童等提供数据；三是死亡人口调查指标8个大项76个小项；四是群众安全感调查共22个大项116个选择小项，为评价群众安全感状态提供数据。调查内容多、指标涉及广、调查填报难，是这次抽样调查的一个显著特点。再加上由于目前农村居民居住分散、外出务工较多，人难找、表难填，这都给这次调查摸底和入户登记带来一定的困难。为保证此次抽样调查工作能圆满完成，国务院、省政府和十堰市政府、丹江市政府都先后发出文件通知，对这次调查目的、调查内容、组织领导、协调配合、保障措施、数据质量等都提出了明确而严格的要求，为我们搞好这次抽样调查工作指明了目标和方向。我们一定要严格按照上级要求，千方百计克服困难，认真扎实地做好这次抽样调查工作。
二、20__年1人口抽样调查是一项由部分乡镇承担的调查任务，要求正确对待。
按国家普查制度规定，每10年进行一次全国人口普查，安排在逢0的年份进行；每5年开展一次1人口抽样调查，安排在逢5的年份进行。在此之前，全国开展的1人口抽样调查工作都是在县市级单位中间进行随机抽样，一个县市多年才能抽到一次。而今年开展的1人口抽样调查却是在每一个县市级单位内进行抽样，即每一个县市都要开展。这次抽样调查，根据国家抽样调查方案和省随机抽样定点，我们丹江口市共抽中6个乡镇，在这6个乡镇的22个村中再抽取23个调查小区，调查人口为5803人。由于这次抽样调查是在我们上报全市所有村级资料的基础上，由省随机抽样定点，因此这项工作只涉及我们部分乡镇，而不是全市统一开展。故这仅仅是我们被抽中的6个乡镇的一个附加的任务。由于是按1来进行抽样，因此对我们被抽中的乡镇来讲，涉及面广、工作难度大。加之今年多项普查、调查任务交错，对我们统计部门包括各乡镇统计人员而言任务十分繁重。好在这次抽样调查涉及到乡镇的调查任务相对较轻，除了已经收集上报的相关资料外，下一步重点工作就是开展家庭户清查和入户正式登记。那么，按照全省统一要求，一是要加强对调查员的培训工作。这次调查我们要求每个调查小区安排2名调查人员，被抽选的调查员都是文化素质高、工作能力强、年轻力壮、积极勤谨的同志，经过这两天的培训，相信大家一定会掌握好调查的基本技能，圆满完成这次调查任务；二是要高度重视调查数据质量。这次抽样调查，乡镇级不负责调查表处理和数据汇总工作，主要任务是要保证调查数据质量。在这里要特别强调各乡镇一定要把好质量关，加强督导检查，努力把差错消灭在调查员手中，最大限度地降低差错率。因此，特提出“八不”要求：就是要切实做到入户登记不重不漏、调查指标不错不乱、调查时间不拖不误、调查表不脏不丢。
三、进一步落实保障措施，确保调查工作顺利进行。
要完成好这次调查任务，确实需要提供一定的保障条件，包括组织机构、工作专班、宣传发动和必要的经费支持。在当前市场经济条件下开展工作，没有人没有钱是难以进行的。因此按照国务院、省政府和市政府文件要求，各级都必须高度重视这项工作，切实把各项措施落实到位。一是要加强领导、成立专班，具体负责各乡镇抽样调查的组织协调工作。据了解，我们6个乡镇都在5月份前后组建了调查班子，明确了具体负责人，之后又按照全市统一要求完成了各阶段的具体任务；二是要采取多种形式搞好宣传发动工作，特别是在调查员入户调查时一定要把致调查户的一封信送到调查户手中，做到家喻户晓，为调查顺利进行创造良好环境。三是要认真落实调查所必需:请记住我站域名的工作经费。根据国务院办公厅（20__）77号文件的规定，这次1人口抽样调查所需经费，按照分级负担的原则，由各级财政分别解决。因此各乡镇都要按此要求落实好调查经费，我们今天到会的各乡镇抽样调查 办公室主任同志们，也都要积极争取，学会做工作，要向特区计经局学习，有了机会利用机会、没有机会创造机会，想方设法争取经费，保证调查工作顺利进行。同时，鉴于此次抽样调查只限定于6个乡镇，因此我们统计局经过研究，决定在市级抽样调查经费同样紧张的情况下，仍要挤出一定资金对抽样调查的乡镇给予补贴。补贴标准按照各乡镇实际抽中的调查小区数来确定，每个调查小区给予补贴500元。这样，各乡镇由于被抽中的调查小区数量不同，因而补贴的金额也不一样。这里要特别强调的是，我们在自身经费十分紧张的情况下拿出一定经费补贴乡镇，是对我们这6个乡镇这次调查工作的一种支持和肯定，或者说也是一种奖励。当然，所谓补贴就是说只是一个象征，更多的资金投入主要是要靠各乡镇来解决。而我们拿出的这部分钱主要是要用在各乡镇所选调的调查人员的误工补贴上，要确保每个调查员这次调查的误工补贴总体上不少于150元。当然，由于各调查小区所应调查的实际人数多少不同而应对调查员的补贴也应有所区别。
四、全面武装进入实战，高标准高质量完成全市抽样调查任务。
按照国家和省统一部署安排，从今年4月份开始，我们实际上已经在操作抽样调查各项前期准备工作。
一是及时成立市乡两级抽样调查领导机构和工作专班，明确工作任务。经市长办公会议研究决定，于4月15日以丹政办发（20__）22号文件向全市下发了《关于认真做好20__年全市1人口抽样调查工作的通知》，成立了由市委常委、常务副市长尚定友同志任组长、市直相关部门为成员的丹江口市1人口抽样调查领导小组，领导小组办公室下设统计局。随后，全市1人口抽样调查所涉及的6个乡镇（浪河、白杨坪、均县、石鼓、凉水河、土台）按照全市统一要求，都成立了调查班子，明确了责任领导。
二是5月份组建了以市统计局为主体，由市计生、公安等部门参加的全市1人口抽样调查领导小组办公室。办公室内设三个组，即综合协调组、业务组、数据处理组，负责操作全市1人口抽样调查的各项具体工作。
三是5-6月份，经国务院、湖北省1人口抽样调查办公室抽取确定，我市共有6个乡镇、22个村、23个调查小区，共约6000人作为此次抽样调查的样本单位。所抽中均县镇、浪河镇、白杨坪、土台乡、凉水河镇、石鼓镇按照调查要求，及时提供了有关调查小区的资料信息。在5月26日前，全市按时完成了村级区域划分、地址编码、绘制乡级村级地图、村级单位清单等工作，并做到了按时上报。
四是在7月份，按照工作细则的要求，完成了被抽中村级单位内的调查小区划分和编制调查小区抽样框的上报工作。
五是在省反馈我市1人口抽样调查抽中调查小区样本名单的基础上，按照市人调办《关于做好全市20__年1人口抽样调查指导员、调查员选调工作的通知》要求，全市所抽中乡镇两调人员的选调工作迅速开展，全市共选调调查指导员6名、调查员46名。
到这次抽样调查培训会议召开为止，我们全市1人口抽样调查前期准备阶段的各项工作已告一段落，从10月8号节后正式上班开始，就将进入实战阶段。具体再划分为四个过程：
一是进行地图绘制和清查摸底工作。10月份集中开展全市23个调查小区详图绘制和调查小区户主姓名底册摸底编制工作。
二是开展调查的入户登记工作。以10月31日零点为标准调查时点，11月1日至10日调查员入户正式登记，11月11日-15日进行复查，11月16日-25日逐级进行登记资料的验收工作，11月16日-25日迎接省、市事后质量抽查。
三是完成调查表编码工作。11月16日-20日由各抽中乡镇调查员对调查表进行非专项编码，11月21日-30日全市集中审核。
四是作好数据处理和资料上报工作。11月25日-12月25日为我们统计局进行调试程序、录入审核阶段；12月底前上报调查数据和数据开发、资料编辑上报和总结、归档阶段。
同志们，调查任务已经明确、工作要求已经提出、战斗准备已经做好、实战阶段转瞬即到，我们全市此次1人口抽样调查任务能否顺利开展、圆满完成，最关键的因素就是看我们今天在座的各位同志。因此，我们一定要集中精力搞好培训，争取在较短的时间内弄通弄懂调查表的内容，掌握调查所需要的基本方法和知识，利用这两天时间磨好刀、擦好枪，待国庆节后进入实战。
对于这次1人口抽样调查，各级都十分重视，省政府多次发出文件通知，并对事后质量检查考核提出了明确而严格的要求，我们也制定了对各乡镇的考核奖惩办法，将在此项任务完成后按照细则进行严格考核。因此，要求大家一定要慎重对待，精心组织，确保把这一仗打好、打胜、打漂亮！做到不拖后腿、争当先进，争取用我们的辛勤劳动和高质量的调查数据向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷！
为积累户口整顿的实战经验，市人普办组织各区、县（市）人普办副主任和业务骨干全程参加3天的市级试点入户调查工作，还专门组织了一次讨论会，对入户调查的经验与发现的问题进行了总结。
一、试点工作取得的经验
（一）领导高度重视是前提。省人普办、省公安厅领导高度重视本次户口整顿试点工作，多次召开座谈会、工作协调会和意见征求会，具体研究户口整顿试点的有关事项。省人普办、省公安厅；市人普办、市公安局均联合下发了《关于开展户口整顿试点工作的通知》；江干区政府专门为户口整顿试点成立了领导小组，以区政府名义转发了户口整顿试点工作实施方案。
（二）部门协调配合是重点。本次户口整顿试点过程中，省、市、区、街道四级人普办、公安部门密切配合，从方案设计、试点区域选定、调查员和陪调员的选聘、宣传发动、后勤保障等方面精诚合作，各尽其职，使试点工作有条不紊地开展。
（三）宣传发动工作是基础。本次试点的宣传工作采用了张贴公告、悬挂横幅、在户外电子显示屏上播放宣传用语、发放《致调查户一封信》等多种方式进行有效宣传，做到了家喻户晓；在入户调查期间还及时在省、市电视台黄金时段播放户口整顿试点情况的新闻。
（四）精心准备人财物是保障。在省、市公安系统的统一部署下，江干区公安分局从有关部门街道抽调部分协警参与试点工作；采荷街道也克服了任务重、人手少等困难，从相关社区抽调熟悉社区情况的调查员和陪调员，有效地保证了试点工作的顺利开展。公安部门派出精兵强将全力以赴做好后勤保障工作；派出所在短时间内整理和打印了试点区域的分户户籍资料。为便于调查员入户，以取得被调查户的配合，给被调查户准备了礼品；同时为调查员准备了每户10元的津贴，提高了调查员上门的积极性。
（五）业务培训到位是关键。为提高试点业务培训的效果，省人普办、省公安厅花了大量的时间精心设计了户口整顿试点的调查表式，制订了相关指标解释，并分别对普查员、陪调员和各地参加试点的人普办、公安系统的同志进行了业务培训；同时还对调查员上门应注意的调查询问技巧、入户礼仪等开展了细致地培训。
二、试点过程中暴露的问题
（一）《致调查户一封信》中告知调查户上门时间是3月10日～31日，而实际上门调查时间从3月6日下午就已经开始，告知时间与上门调查时间不一致，使小部分住户对此产生了不必要的疑虑。
（二）人在户不在的家庭成员，因其无法出具相关的户籍资料，只能靠申报人的口头陈述，使试点资料的准确性受到一定影响。
（三）户口簿（身份证）上的地址与实际地址有差异。如实际地址已根据民政部门路牌整顿发生变更，但住户的户口簿上仍是原地址；实际居住地址与身份证上的地址不一致。
（四）对在同一门牌号中房屋出租较多的房东，由于各出租房没有单独的编号，容易在调查中出现遗漏。房客与房东的关系一律填“其他”，房客之间的关系无法体现。
（五）极少数调查员缺乏相应的调查询问技巧，出现应该调查的资料没有调查到，如只询问了户籍人数，没有询问实际居住人数。
（六）本次试点中，还有极少数住户对户口整顿的配合程度不高，尤其是外来人员对试点工作存在回避现象。
三、意见和建议
（一）加强宣传。人口普查是政府开展的重大国情国力调查，需要取得调查户的配合、理解和支持，因此我们在宣传工作中要注重宣传的连续性，要突出阶段性特点，要注重对各类人群的宣传。
（二）建议能将试点时采用的“一址一户”登记原则的基础上增加“经济、生活关系在一起的户作为一户”。从试点的实际操作和人口普查前期调研情况看，目前的户口整顿登记口径不利于全面摸清居住在出租房内的实际居住人口。从了解的情况看，在城郊结合部出租房多的户，其一个门牌号码中有30～40个租房户租住，人数多达70～80人左右，房东只将房屋出租，而实际居住有多少人则心中也没有底，若按现行原则进行登记，容易出现漏登现象。
（三）建议在调查表中增加“一年来的出生人口”和“一年来的死亡人口”登记项目。出生人口和死亡人口，是历次人口普查的难点和重点，要全面查准查实的难度又较大，尤其是出生人口的调查。由于统计口径不一致，带来的统计结果也不相同，如计生部门对外来人口中在外地生育而后来杭居住的新生婴儿，不作为我市新生婴儿的登记管理对象；公安部门则是按照申报户籍的时间为口径，对持出生证去户籍登记处申报户籍的新生婴儿，不论其出生时间，只要在该时间段内申报户籍的新生婴儿，均作为出生人口统计；而在人口普查中的出生人口，则是在该时间段内居住在我市的新生婴儿，都属于我市的出生人口登记对象，包括妇女生育的活产数和产后不久就死亡的婴儿数。因此，最好通过户口整顿来基本摸清一年来新生婴儿的出生情况，为人口普查全面展开奠定基础。死亡人口也同样，但在询问时需注意方式和技巧。
（四）建议在户口整顿方案中，对各个部门的工作职责有一个明确的阐述。人口普查是一项政府行为，需各部门的共同参与和配合，单靠某一部门是无法完成这项工作，诸如宣传工作需要宣传部门、新闻媒体共同参与和配合；门路牌整顿、地域划定等工作需要民政部门共同参与和配合等等。在户口整顿方案中缺少一项各个部门的工作职责，一是最终将会产生户口整顿只是一、二个部门的工作，与相关部门关系不大，事不关己，高高挂起；二是参与部门也不清楚本部门有哪些工作职责，应承担哪些工作任务，导致职责不清，任务不明。
（五）建议制作警民联系卡。调查员在入户登记时携带警民联系卡，便于户籍资料与实际存在差异需要更正的住户与公安相关部门进行咨询。
一、创建无烟医院目的
1、为患者和医院职工创造健康良好的就诊和
工作环境；
2、提高医务人员戒烟意识，掌握戒烟方法和技巧，降低医务人员的吸烟率，保护医务人员的身体健康；
3、完善医院控烟制度，建立科学的医院控烟模式，推动医院控烟工作持续开展；
4、为履行《who烟草控制框架公约》做准备；
5、总结医院控烟经验，为国家推广控烟政策及在全社会推动控烟工作
提供依据。
二、创建无烟医院目标
1、医务人员率先戒烟，创造医院无烟环境，并积极参与社会控烟工作；
2、2010年达到《“无烟医院”评估标准》，争创“全国无烟医院”。
三、目标人群
1、重点干预对象：400名临床医生、重点考虑呼吸内科、胸外科、
心内科、神经内科、神经外科、肿瘤内科、乳腺外科、骨科、耳鼻喉科等。
2、一般干预对象：全院职工
3、宣传覆盖对象：病人及病人家属
四、实施步骤及办法
（一）准备阶段(2010年3月)
1、成立医院创建无烟医院项目领导小组；
2、制定创建无烟医院实施方案；
3、召开创建“无烟医院”控烟工作动员会，部署创建工作。
（二）实施阶段(2010年3月—12月)
1、建立科室项目工作小组。由科主任、护士长、控烟骨干组成；
2、医院设立控烟宣传员、控烟督导员和巡视员；
3、修改完善各项规章制度及职责；
4、进行基线调查（每科设立一名基线调查员）
1）对科室基线调查员进行培训；
2）采用实名制或记工号方式对400名医生控烟知识、态度、行为进行基线调查；
3）基线调查表录入数据库，上报北京市；
4）北京市对医院50名患者进行拦截调查。
5、医院控烟措施
1）院内工作场所有明显的禁止吸烟标志；
2）院内小卖部及自动售货机不出售烟草制品；
3）院内所有的室内不摆放烟具、烟灰缸；
4）医院职工、病人及家属不得在办公室、病房及户内楼道吸烟；
5）结合“世界无烟日”组织大型宣传教育活动；
6）利用院内局域网、宣传栏、院报、展板、健康教育视频等载体进行控烟宣传教育；
7）向医务人员发放《医生控烟知识宣传材料》、《医院控烟指导手册》；
8）对医务人员进行控烟知识、控烟方法和技巧培训；
9）院内设戒烟门诊或戒烟咨询医生，设立咨询电话，提供戒烟指导和服务；
10）院区设立户外吸烟区；
11）不接受烟草商资助和采用任何标明有烟草广告的物品。
五、评估与总结
按照实施方案与无烟医院标准进行评估与总结，并将项目执行情况形成书面材料上报北京市。
六、申报全国无烟医院(2010年12月)
医院根据中国控制吸烟协会和中国医院协会有关要求，提供相关文件资料，提出全国无烟医院申请。
七、评审与验收（2010年1月）
中国控烟协会和中国医院协会接申请后，新晨：组织专家组对医院进行评审和验收。经审核达标授予全国无烟医院称号，并颁发证书和牌匾。
北京协和医院
那天上午，陈可休假，在家里边清扫客厅边看电视。忽然，电视里的一则广告引起了她的注意，那是她所在的电子厂的手机广告，陈可很惊奇地发现，电视屏幕上播出的联系电话居然错了一个数字。年轻敬业的陈可很生气，第二天专门去了一趟厂企划部，把这事和部门经理说了。部门经理马上向上级作了汇报，并打电话让电视台更正。就在陈可要离开的时候，部门经理叫住了她：“小陈，你等一下。”
部门经理开了一张支票，走了过来：“这是总裁让我转交给你的。”
陈可推辞不收，部门经理把支票塞到她手里：“你就心安理得地收下吧！这是对你的奖励，你不知道，广告虽然只错了一个数字，但是对于我们厂来说就是个大损失了，我们厂每年要在电视上做三四千万元的广告，广告电话号码错了，不单广告效果受到影响，更会令我们在消费者心目中的地位大打折扣。”
出了门，陈可细看支票，天！居然是两千元！比我一个月工资还多。
晚上躺在床上，陈可一直在想这事儿，怎么也睡不着。她起身走到窗边，一阵凉风吹来，陈可忽然觉得眼睛一亮：这就是绝好的商机啊，我怎么一直没有想到？
第二天正好是周末，陈可起了个大早，搬来一本黄页，在上边抄了几家本地的大企业的地址，一家一家地上门拜访，和广告负责人商量，自荐成为他们的广告调查员，主要工作是负责调查他们在电视上刊登的广告是否会有信息错误，是否会被电视台漏播，是否会被偷偷裁减时间等等。在陈可的努力下，开始有两家企业对此产生兴趣，两天后，陈可和其中的一家正式签订了雇佣合同，约定由陈可负责对他们刊登的广告进行考核。月工资为一千元。
拿着对方提供的电视广告播出详细时间表，陈可兴奋了好久：一家企业一千元，要是能同时接下两家企业的单子，那么自己的收入就大大提高了一截。接下来的一个月里，只要陈可在家，就必定准时按照对方提供的时间表仔细地看电视广告。碰到她不在家时，也要叮嘱在家的母亲帮着自己考核。陈可发现电视台在一些整点时刻，特别是转播新闻联播的时候总会把一些来不及播完的广告中途切换。陈可认真地把广告被切换了几秒、哪次电视剧中间广告漏播等等情况仔细地记了下来。一个月后，陈可拿着考核到的五次错误领到了属于自己的一千元。
尝到甜头后，陈可辞去了工作，花了几百元，在日报上登了分类广告，说明自己专门从事电视广告调查员这一新职业，为企业提供有偿调查监测。通过查访监测，使广告商家免受损失。广告刊登后的几天里，陈可又接到了5家公司的委托。
为了给客户提供更多的选择。陈可提供了两种选择方案。一种是以月固定工资的形式支付，另一种是按纠错条数和影响力进行奖励提成。这种为客户着想的可供选择的付酬方式受到了客户的一致赞赏。
在工作中，陈可也碰到了一些不开心的事情。比如有的商家为了少支付薪酬，矢口否认自己的广告被漏播或删减。这让陈可很苦恼，经过一番思考，陈可特地买了两台自动录像机，设定了广告播出的时间，录像机会自动按时录像。有真实凭证在手，就不怕对方耍赖，同时，也为客户向电视台寻求赔偿提供更为有效的依据。
某次，陈可发现自己承揽的一则手机广告在播出时遭到了严重的漏播和删减：本来每则广告应该播出十一幅画面，215个字的广告词，可一连24天，到了电视播出的时候，却变成了六七幅画面，广告词也被删了一部分。厂家从陈可那得到这消息后，到电视台要求赔偿。电视台拒不承认。陈可拿出随身携带的录像带，当场放映。电视台只好退还并赔偿了50%的广告费。在电视台门口，陈可也从厂家负责人手里接过了整整8000元。
陈可每月开始有四千元以上的收入。可她还是不满足于现状，开始寻找拓展自己业务范围的途径。她把手中所有的客户广告播放资料进行分门别类地总结后，发现一个现象：很多商家很少做晚间时段的广告，却喜欢做白天的连环广告。凭着自己半年多来对广告的认识，陈可觉得这种方式并不可取。一来白天看电视的人少，二来广告连环播出容易引起观众的反感，效果反而降低。但陈可知道这仅仅是自己的一人之见，并不是绝对正确，于是她发动了自己的亲友利用周末对几个小区的三千多户居民进行登门拜访，把市民们对广告的看法进行归纳整理，并把所有的拜访录音资料也进行了整理。最后的总结验证了陈可的观点：白天的连环广告并不可取。
拿着手里沉甸甸的资料，陈可找到了其中一家厂商，建议他们把广告改成晚间的一次性播放，或许效果会好很多。部门经理看了资料后，马上呈交总裁。总裁把陈可请到办公室，认真地看了资料后，同意了陈可的建议，并当场和陈可续签了之后两年的广告调查员合同。
陈可现在已经是当地著名的广告调查员。虽然之后有很多人竞相模仿走上了广告调查员的道路。但他们只是一味地跟在陈可后面学，对陈可没有形成什么压力。
国家统计局辽宁调查总队近期在沈阳召开全省消价统计调查工作会议,总结2009年工作,谋划2010年工作。会议明确2010年CPI调查工作突出以提高统计调查质量为重点;以电子采价逐步实施为契机,着重抓好业务建设和队伍建设,全面提高辽宁CPI调查工作质量。
一是建立健全“三项制度”,确保国家调查任务及时高效完成。建立报表岗位责任制,目标任务责任到人;建立和完善采价员管理制度,加强对辅助调查员的培训指导,保证采价质量;建立数据审核制度,对数据的采集、录入、汇总、上报做到层层把关。
二是采取四种方式进行数据质量控制。对于报表出现问题的,及时电话查询,纠正;总队不定期抽查各地现场采价工作;对市县队的基础工作,总队将组织分片互查;对于出现重大问题的,总队立即到现场巡查解决问题。
三是完善业务考核办法,开展全面业务考核与评比活动。为进一步强化目标管理,切实加强流通消费价格统计工作,辽宁调查总队制定了《辽宁省居民消费价格调查业务考核办法》,制定了详细的考核内容及办法,对各级调查队进行业务考核,对先进调查员、优秀采价员和先进市县队进行表彰。
安徽省局首次开展统计工作及数据质量巡查
根据《安徽省统计工作及数据质量巡查暂行办法》,安徽省统计局于近期组成6个统计巡查组,由局领导任组长,先后对萧县、怀远县、阜南县、全椒县、广德县、青阳县进行了统计工作和数据质量巡查。
此次巡点是统计机构设置、人员配置及工作情况,统计依法行政规范化管理情况,2008年及2009年上半年规模以上工业企业和新开工固定资产投资项目统计基础工作及统计数据质量。针对巡查中发现的突出问题,安徽省统计局分别向萧县、怀远县、阜南县、全椒县、广德县人民政府下达了《统计巡查意见书》,要求其书面报告巡查意见落实情况。
这次统计巡查,在安徽尚属首次。安徽省统计局局领导高度重视,各专业处室配合密切,突出以统计数据质量为中心这个重点,达到了预期目的。
自贡市将服务业统计工作纳入政府部门考核
近日,四川省自贡市市委、市政府目标管理督查办公室下发了《2009年自贡市服务业发展目标考核办法》(以下简称《办法》)。《办法》将服务业统计工作纳入目标考核,对进一步强化服务业统计监测工作,夯实区县和部门服务业统计基础,促进自贡市服务业持续快速健康发展奠定了基础。
一、户口整顿目的
通过开展户口整顿工作，全面调查掌握本辖区内常住人口、暂住人口、人户分离人员、境外人员的情况和数据资料，清理解决户籍管理工作中存在的突出问题，使户口登记项目更加齐全、准确，管理制度更加健全完善，人口资料准确翔实，为第六次全国人口普查工作的顺利开展奠定坚实的基础。
二、组织领导
为切实做好我区人口普查前的户口整顿工作，决定成立市区第六次人口普查户口整顿工作领导小组，区人民政府常务副区长任组长，区公安分局局长任副组长，区第六次人口普查各成员单位主要领导任成员。领导小组下设办公室于区公安分局，办公室主任由公安分局副局长何小波兼任。各镇（街）成立相应机构开展工作。
三、工作任务
（一）核准户籍人口底数和户口登记项目。重点核准户籍人口户数、人数及姓名、性别、相片、出生日期、民族、籍贯及公民身份号码等主要户口登记项目。
（二）重点摸清以下情况：
1、具有本区户籍人员生育的小孩未落户口的情况，包括收养、抱养小孩未落户口情况。
2、手持各类证件未落户口情况，主要包括持迁移证、复员转业证、刑满释放证等应落未落户口人员情况。
3、应销未销户口人员情况，主要包括参军、出国（境）定居、死亡等应销未销户口人员情况。
4、人户分离人员情况，特指在城区和镇（街）范围内实际居住地址与户籍地址不一致的人员情况。
5、暂住人口情况。
6、常住在辖区内的境外人员情况。
7、户口登记中重登重统、漏登漏统人员情况。
8、监狱、看守所服刑人员中无户口人员的基本情况。
9、编制、设置和清理门楼牌情况。
四、方法步骤
我区户口整顿工作自结束，分为准备、核对纠错和总结验收三个阶段。
（一）准备阶段
成立领导小组及其办公室，制定全区方案和区级户口整顿经费预算报告。培训各镇、办入户核对骨干，统一工作流程和相关表格的填写。
在《晚报》《告全区居民的一封信》。
各镇、办要通过黑板报、张贴宣传画、悬挂横幅、告居民一封信、社区网站、广播、新闻媒体、手机短信等多种形式做好宣传工作。
各镇、办根据区“六普”户口整顿办提供的人口数据，全面掌握本辖区实有人口的基本情况，测算本镇、办工作量。以社区、居（村）为单位，以居民小组或村民小组为最基本单元，做好户口整顿区域的划分。根据省、市“六普”办要求的每50户或250人配备二名入户调查员的要求，测算所需人员。7月6日前，在干部、职工和社区、村（居）委、学校等单位中选调人员，配齐配足户口整顿人员。
做好以下工作：
（1）将选调人员成立“入户调查”、“业务办理”、“质检汇总”三个小组。
（2）制发入户调查员胸牌。
（3）对参加户口整顿的各镇、办骨干进行业务培训，然后各镇、办对参加户口整顿选调人员进行业务培训。
（4）各镇（街）利用区“六普”户口整顿办提供的数据，以居（村）民小组为单位分别打印的《户籍人口资料清单》、《暂住人口资料清单》、《港澳台和外籍人口资料清单》作为人户调查员上门核对的原始依据。
（5）区“六普”户口整顿办制发《户口登记项目差错登记表》、《人户分离情况登记表》、《暂住人口登记表》、《港澳台和外籍人员情况登记表》、《常住户口待定人员登记表》、《漏登、重登及应销未销户口人员登记表》六张表。
（二）核对纠错阶段
1、核对户口。由各镇、办“入户调查组”持《户籍人口资料清单》、《暂住人口资料清单》、《港澳台和外籍人口资料清单》，按照街（路、巷）、自然村，上门入户与公民持有的居民户口簿、居民身份证、实际情况进行逐户、逐人、逐项仔细核对，做到村（居）不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错。通过入户核对，全面掌握辖区常住人口、暂住人口、人户分离人员、境外人员的底数和基本情况。
对核对中发现的问题，作如下界定：
（1）对有项目差错的，填写《户口登记项目差错登记表》；
（2）属于人户分离的，填写《人户分离情况登记表》；
（3）属于暂住人口的，填写《暂住人口登记表》；
（4）属于港澳台和外籍人员的，填写《港澳台和外籍人员情况登记表》；
（5）属于计划生育未落户或其他户口待定人员的，填写《常住户口待定人员登记表》；
（6）属于漏登、重登及应销未销户口人员的，填写《漏登、重登及应销未销户口人员登记表》。
2、质量检查。
（1）入户核对后，各镇、办“质检汇总组”应坚持“日清日结”制度，每日对已经核对完成的《户籍人口资料清单》、《暂住人口资料清单》、《港澳台和外籍人口资料清单》及六张登记表逐一进行质量检查，对户口整顿进行质量把关，签字存档。
（2）“质检汇总组”将入户调查员提交的六张表每天进行一次汇总，并填写《第六次全国人口普查户口整顿工作情况表》，每10天一次汇总后分别上报区“六普”户口整顿办。
（3）对其中需要办理户籍业务的，转交给“业务办理组”。
3、业务办理。入户核对工作结束后，对入户调查中发现需要办理的户籍业务，由“业务办理组”进行跟踪办理和整改。
（1）对常住人口中出生、死亡、迁入、迁出等未及时办理登记手续的，要依照有关规定办理户口登记。
（2）对核对工作中发现公民有两个以上常住户口的，认真调查核实后，依照有关法律政策规定保留其中一个常住户口，注销其他重复户口。
（3）对采取非法手段办理虚假户口的，要依法注销其户口并严肃追究处理相关责任人。
（4）对户口待定人员，要依据相关规定经调查核实后给予落户或恢复户口，对不符合计划生育政策的出生人口也要及时登记落户。
（5）对户口登记项目内容与居民本人实际情况不符或存在差错的，要按有关规定及时变更、更正。
通过问题整改，做到《常住人口登记表》、《居民户口簿》、居民身份证和计算机存储的人口信息相一致。要力争全面完成问题的整改，确需进一步调查的，也应在年底前完成整改。
4、提高人口相片采集率。公安分局要按照市公安局信息化建设“20个100%”的要求16周岁以上人员相片采集率要达到100%，公安分局各派出所要在此次人口普查户口整顿工作中，对已办理二代证但因系统原因在我市信息系统中无相片的，要在省级平台下载相片加以维护，同时采取上门照相等方式努力提高本辖区内常住人口的相片采集率。
5、检查督促。镇、办领导要对辖区户口整顿情况每天进行一次清理检查，发现问题及时处理。区“六普”户口整顿办要组织3次以上的督促检查，确保我区户口整顿工作质量和进度。
（三）总结验收阶段
做好集中整顿后的数据整理、汇总工作。分析查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，改进和完善人口信息管理系统功能，进一步健全管理制度。
1、核对纠错工作结束后，各镇、办要组织自查，对“六张表”认真进行核对，发现相关数字不一致或有项目差错的，要认真查找原因，及时予以纠正。必要时要重新入户核对，并据实更正。
2、区“六普”户口整顿办要组织人员对每个镇办进行全面验收，各镇、办将工作总结和《第六次全国人口普查户口整顿工作情况统计表》上报区“六普”户口整顿办公室。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识，切实加强组织领导。户口整顿是保证人口普查登记质量的重要环节，是我国人口普查工作的特色，对加强和促进户籍登记和人口管理工作具有重要意义。此次户口整顿工作时间紧、任务重、涉及面广、政策性强，各部门要切实提高对户口整顿工作重要性和紧迫性的认识，增强工作的责任感和使命感。各部门主要领导要把户口整顿工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，落实经费保障。要明确工作责任，加强检查指导，及时解决和处理工作中遇到的问题，保质、保量、按时完成户口清理整顿工作各阶段的目标任务。
（二）周密部署，合理安排，确保整顿取得实效。各镇、办要把户口整顿工作作为当前一项中心任务，合理安排，明确责任分工和任务，把工作落实到人，确保每个环节都有专人抓，防止出现死角。要针对本地户籍管理工作中存在的突出问题，认真研究制定户口清理整顿工作计划，有重点、分步骤认真组织实施。要通过以会代训、集中培训等多种形式，加强业务培训，提高工作质量。
（三）加强与有关部门的协作配合。户口整顿工作涉及社会生活的方方面面，政策性很强。参与人口普查办公室工作的人口计生、人力资源与社会保障、住房和城乡建设、民政、卫生、教育、司法、财政、发展改革、宣传等有关部门要密切配合，通力协作。遇到困难和问题，要积极与有关部门沟通协商，并及时向区人口普查领导小组汇报，妥善加以解决。
（四）抓好户口整顿与相关工作的结合。公安分局一是要抓好户口整顿与分局正在开展的夏季严打工作相结合。通过此项工作，加强人口管理，为打击各类违法犯罪打好基础，为现实斗争服务，为人民群众服务。二是要抓好户口整顿与派出所基础信息采集录入工作相结合。尤其对入户核对工作中采集的暂住人口，要及时录入“派基”系统。三是要抓好户口整顿与大情报信息系统中的重点人员动态管控工作相结合。通过入户核对，对部、省、市三级平台下发的重点人员进行一次全面的清理掌握，确保重点人员动态管控取得实效。
