时间：2022-03-23 13:30:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇纪委调查报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
去年以来，__区纪委围绕监督执纪问责，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督，用铁的纪律锻造一支反腐“铁军”。
一、提升素质，突出“作风建设”。结合“三严三实”活动，开展学习“学思践悟”栏目系列文章、业务知识大讨论等活动，采取专题学习、集中培训、混岗锻炼等方式，全面提升队伍工作能力。坚持班子成员联系点制度，组织班子成员深系点开展监督检查和调研活动128人次，在深入一线、了解情况、督促整改中推动工作落实，促进作风转变。实行重点工作督办、“室组例会”和“工作周报”制度，培养“马上就办，办就办成”的工作作风。
二、围绕主业，突出“执纪能力”。出台派驻、巡察、执纪审查“三位一体”相关文件，建立案件主办人、领导挂案等制度，提高“派驻”功效、强化“巡察”作用、整合“执纪”力量，提升派驻工作水平。以两个“六有”为重点，进一步完善基层纪（工）委的软件、硬件建设，逐步提高基层纪（工）委规范化建设水平。加强执纪审查工作力度，组建办案人才库，培养办案骨干。完善舆情监控、督查督办、审计监督等与行政监察的联动机制，对“为官不为、懒政怠政”进行问责处理，增强作风建设监督能力。
三、立足调研，突出“隐患治理”。对办结的重大案件、典型案件或有影响的案件，及时撰写案件调查报告和案件剖析报告，充分发挥执纪审查的警示和治本功能。推行廉政隐患发现报告制度，动员纪检监察干部深入各领域工作一线，排查廉政隐患27个，及时会同有关部门进行治理。围绕区委区政府重点工作开展专项监察，形成专题调查报告14篇、调研报告28篇，许多调研结果转化为工作举措，推动64个问题妥善处理，推动区委区政府重大工作的落实。
四、强化监督，突出“纪律严明”。制定区纪委机关各部门权责清单，通过科学配置权力、严格执行议事规则等，强化内控机制建设；切实发挥纪检监察干部监督委员会作用，强化外部监督。建立“定责、明责、述责、问责”环环相扣的“两个责任”链条，严格落实纪检监察机关监督责任，对疏于管理、失于监督，该检查不检查，该纠正不纠正，该查处不查处，造成严重后果的，严肃追究相关人员的监督责任。
工作计划：
一、提升素质，突出“作风建设”。结合“三严三实”活动，全面提升队伍工作能力。坚持班子成员联系点制度，促进作风转变。实行重点工作督办、“室组例会”和“工作周报”制度，培养“马上就办，办就办成”的工作作风。
二、围绕主业，突出“执纪能力”。出台派驻、巡察、执纪审查“三位一体”相关文件，以两个“六有”为重点，进一步完善基层纪（工）委的软件、硬件建设，逐步提高基层纪（工）委规范化建设水平。加强执纪审查工作力度，组建办案人才库，培养办案骨干，增强作风建设监督能力。
三、立足调研，突出“隐患治理”。对办结的重大案件、典型案件或有影响的案件，及时撰写案件调查报告和案件剖析报告，充分发挥执纪审查的警示和治本功能。
四、强化监督，突出“纪律严明”。制定区纪委机关各部门权责清单，通过科学配置权力、严格执行议事规则等，强化内控机制建设。
一、目标完成情况
1、调研工作。市纪委下发的****年全市纪检监察调研工作安排意见，要求我们完成*篇理论文章和*个调研课题，我们全部在规定时间内保质保量完成任务。同时，我们还结合工作实际主动完成了*个自选课题的调研。具体有：杨书记的理论文章《坚持从严治党，为全面建设小康社会提供政治保障》、王局长《强化权力监督，规范政务公开》、《关于权力监督问题的思考》等；课题调研文章有《关于公众参与反腐败斗争的实践和思考》、《市纪委四次全会部署工作的运行情况研究》、《纪检监察工作特色、存在问题和对策研究》、《纪检监察工作与时俱进问题研究》、《浅谈行业不正之风的表现和治理对策》等。另外，我们还编写上报调研信息*条，其中被市纪委采用*条，省纪委采用*条。
市纪委原计划在**月下旬召开全市纪检监察理论研讨会，经过初步评选，我们有*篇文章入围，最后的专家评审工作还在进行中，结果将在理论研讨会上宣布。
2、法规工作。市纪委在我县召开了关于修改完善《保障党员权力暂行条例》的意见和建议的座谈会。对此，领导非常重视，我们经过认真组织筹备，保证了座谈会的顺利召开，会上共提出意见建议**多条，整理上报后，受到了市纪委领导的充分肯定。
3、积极协助王主任做好办公室工作和领导交办的其它工作。
二、具体做法
一是在思想上高度重视。“没有调查就没有发言权”。调查研究是工作决策、制定政策的重要环节和基本工作方法，也是我们纪检监察机关做好党风廉政建设和反腐败斗争的重要方式和基础性工作。基于这样的认识，我们始终把调查研究当作“谋事之基，成事之道”，兢兢业业，扎扎实实地做好每一项调查和研究工作。
二是在调研质量上下功夫。不论是对哪一项反腐败工作的研究，我们都坚持通过调查获得丰富的第一手材料，即取得所要调查事物的各种现象、各个方面以及这一事物同其它事物的外部联系的种种感性认识，经过反复研究、思考、去伪存真、去粗取精，由此及彼，由表及里，从而得到对事物的整体的、本质的内部联系的理性认识，得出比较正确的结论，提出合理的意见、建议和对策，用来指导党风廉政建设和反腐败工作实践。
三是注重创新。没有创新的调查研究，就不可能适应新形势、新任务的需要。创新就是在前人基础上的继承和超载。我们在调研中注重向前人和他人的学习和借鉴，但又不是照抄照搬，而是结合当前勤政廉政的实际现状，进行实际认真研究，提出我们自己的想法见解。既继承前人又有所突破，既借鉴别人经验又不照搬别人模式，始终从推进党风廉政建设和反腐败斗争的现实任务出发，提出解决问题的新办法和新建议，拿出切合实际的调研成果。
三、存在问题
一是被动应付的多，主动调查的少；
二是调研层次表皮的多，深层的少；
三是调研内容空洞的多，唯实的少。
四、下步打算
一要调查与研究并重。调查和研究是两个不同的概念。调查，就是通过各种方式，取得客观世界的各种实际情况或各种信息。研究，就是根据所掌握的情况和信息，进行科学的分析和归纳，从中正确的结论。调查是研究的前提，没有调查，就不可能有研究；研究则是调查的发展，没有研究，调查也就失去了意义。所以，我们要在选准调研课题的基础上，坚持调查与研究并重，写出高质量的调查报告，为党风廉政建设和反腐败工作决策提供参考和依据。
二要积极动脑思考。“心之官则思，思则得之”。调查研究的过程就是理论联系实际的过程。关键是要运用的立场、观点、方法，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。做到勤于思考、善于思考，把现象变成概念。实践与理论相联系，联系可以发现问题，联系可以发现规律。只有这样，我们的调研才会有收获、有深度、有力度，才能更好地推动党风廉政建设和反腐败斗争深入发展。
一、进一步建立和完善“两员”有关制度
修订完善印发“两员”例会制度、学习制度、工作制度等工作制度，确保“两员”工作规范有序，并认真抓好落实。
二、积极组织“两员”参与纪检监察工作
一是注重发挥“两员”熟悉基层的优势，通过“两员”拓宽信息渠道。每位“两员”每月底前向纪检监察机关书面提供一条有价值的纪检监察信息(工作建议、群众关注的热点难点、案件线索以及窗口机关事业单位效能建设、政风行风存在的问题等)。
二是注重发挥“两员”的专业特长和社会影响力优势，组织“两员”开展源头治腐工作调查研究、参加有关案件的调查、政风行风、效能监察、执法监察等监督检查等，同时将参加活动情况进行收集整理，结合全县各行业、系统热点、难点分析思考撰写出1到2份有一定价值和分量的调研报告或调查报告。2012年将分批组织部分“两员”参与民生工程实施、食品药品安全、环境保护、节能减排、建设用地专项清理、教育收费、卫生医疗、专项资金管理使用、惠农政策执行、机关效能建设等工作情况的监督检查；参加有关接待和案件调查；参与三项民主考评活动、民主评议政风行风活动；深入源头治腐工作牵头部门围绕源头治腐工作开展调研等。
三是注重发挥“两员”身份特殊的优势，主动接受“两员”对全县纪检监察工作的监督。选择在部分窗口单位和部门召开座谈会，通报委局和该窗口单位工作情况，听取“两员”的意见和建议。
三、密切与“两员”的联系，为“两员”开展工作提供必要的条件
一是根据“两员”的工作性质和专业特长，将“两员”划分为举报案件组、党风党纪调研组、纠风执法效能建设监察组等，并与相关的职能室挂钩，日常工作由相关职能室联系，安排重大活动由监察综合室统一组织协调。
二是为“两员”开展工作提供必要的条件，确保工作正常开展。如提供学习资料、有关文件、业务刊物等。
一、综合表现：
1、思想想品德：能认真学习上级文件精神，注意研究反腐倡廉理论，不断提高理论水平和业务能力，爱岗敬业，忠于职守，积极关心学院的建设和发展，具有极强的事业心和责任心。作为纪检监察干部能带头执行党风廉政建设的各项规定，勤政廉政，从不谋取私利，做到两袖清风，为人正派。
2、工作能力：在纪检监察工作中能严格把握政策水准，坚持原则，具有较强的分析问题和解决问题的能力，钻研业务，不断提高自己的业务能力和业务水平，规范办事程序，注重办事效率。
3、工作质量：工作作风严谨，精益求精，工作高效规范，具有较强的办会、办文、办事能力，能保质保量完成上级领导交办各项工作。
4、团结协作：工作态度热情，为人诚恳，能认真履行自己的职责，全心全意为师生员工服务，工作积极主动，不推诿，不扯皮，能协调好上级与下级、部门与部门之间的关系。
二、工作成果：主要围绕教育、制度、监督等方面开展工作。
1、加强教育：
①经常组织中层以上干部学习《》、国家法律法规和上级有关文件精神、观看反腐倡廉漫画展、听预防职务犯罪专题报等，增强他们廉洁自律意识；
②以创建“廉政文化建设示范点”为契机，大力开展廉政文化进校园工作。首先制定《廉政文化进校园活动的实施意见》，从党员干部、教职工、学生三个不同层面，以“率先垂范、廉洁从政”、“廉洁从教、诚信服务”、“崇廉尚廉、诚实守信”为教育主题和丰富多彩的活动进行廉政教育、法纪教育和警示教育。其次是建造“廉政灯箱”、“建造廉石”等廉政景观，努力营造崇廉尚廉的良好氛围。年初的《廉政文化进校园活动实施意见》被市纪委专门刊登在《廉政监察信息》第十三期上，并且于十二月七日我院被淮安市评为“首批廉政文化建设示范点”。
③花大力气办好《激扬期刊》杂志，期刊内容精练，可读性强，受到省信息产业厅、市纪委领导以及兄弟单位的高度评价。也是我院廉政教育的重要载体。
2、完善制度：根据中央《实施纲要》的要求，牵头制定了《淮安信息职业技术学院贯彻<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的实施意见》，围绕落实《党内监督条例》健全和完善党内监督制度，制定了《关于重要情况通报和报告的规定》、《关于述职述廉的规定》、《关于谈话和诫免的规定》等配套制度。根据学院发展情况，经过半年时间的调研、讨论，认真修订了《大宗物资采购管理办法》，使我院的招投标工作走上规范化。
3、严格监督：以治理商业贿赂为抓手，深化纠风工作。认真监督学院各部门的招投标活动，今年我院基本建设投资5500万元，教材投资228万元，图书投资47.6万元，教学仪器设备投资389万元，全部采用招投标方式进行采购，监察室全年共参与学院各种招投标65次。同时参与对招生、干部任免、职称评定、工程验收、工程审计、工程款支付等主要环节的监督。
4、做好效能监察。以开展优质服务为抓手，实行效能监察。学院在年初就制定《关于开展优质服务实行效能监察的决定》和《开展优质服务实行效能监察的考核办法》，年终由特邀、兼职监察员组成的考核组对全院所有部门进行测评打分，而且考核结果纳入学院终考核总分，占学院年终考核的20%，促进了学院各部门勤政、廉政、服务、高效，努力提高工作效能。
一、联系会议成员单位
市人大常委会、市政协、市纪委（监察局）、市委组织部、市委政法委、市公安局、市检察院、市法院、市人口与计生局、市审计局、市局。
二、干部监督联系通报的主要对象
㈠市委协助管理的干部。
㈡市委直接管理的干部。
㈢市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市人事局、市教育局和各乡镇街道办事处所管理任免的干部。
三、联系通报的主要内容
㈠反映干部政治立场、思想作风、道德品质、廉政建设等方面问题的举报情况。
㈡干部违法违纪被查处，包括治安处罚和刑事拘留、逮逋等情况。
㈢干部受查处的立案、结案情况。
㈣反映领导班子和领导干部在选人用人上存在的问题。
㈤综合反映干部队伍中出现的苗头性和倾向性问题。
㈥关于部门、单位社会治安综合治理工作和计划生育工作未达标的情况及干部违反计划生育政策的情况。
㈦审计工作中发现市管干部及其所在单位存在的问题，领导干部经济责任审计报告。
四、联系的形式与方法
㈠市委有关领导每半年召集各联系单位负责同志参加的联系会议，时间为每年6月和12月，由市委组织部组织。主要分析研究干部监督工作形势，通报领导班子和干部队伍中出现的苗头性和倾向性问题，通报《条例》贯彻执行情况，协调配合核实处理有关干部的问题。
㈡经常性联系。市委组织部不定期地与各联系单位沟通，了解掌握举报、查处、结案处理干部等不宜在会议上交流的重要情况。凡涉及干部违法违纪的主要情况和问题，各联系单位应及时与市委组织部通气。
㈢件的承办传递。各联系单位群众来信来访的举报，应及时向市委组织部通报；市委组织部在干部考察和受理来信来访工作中发现干部有违法违纪问题的，及时移交执法执纪部门处理。
㈣监督成果的运用与反馈。市委组织部及时汇总整理执法执纪部门反映的干部情况和查处结果。对各联系单位反映的干部情况，组织部门和执法执纪部门进行查实，并及时将查实结果以及采取的组织处理措施反馈给反映情况的部门。
五、联系工作中材料的收集和传递
㈠各联系单位每半年向市委组织部报送一份反映市管干部问题汇总材料。
㈡市人大常委会、市政协监督机关对人大代表、政协委员了解的关于干部问题的有关情况，及时向市委组织部和市委领导进行通报。对人大代表、政协委员组织的评议有关单位的结果抄送市委组织部。
㈢执法执纪部门涉及到市管干部需要立案查处的，要及时向市委组织部通报人员名单；对领导干部存在的不构成司法处理的违法行为和不构成纪律处分的违纪行为，要及时向市委组织部通报人员名单和情况。
㈣执法执纪部门对市管干部被立案审查所形成的调查报告、处分决定（处理意见）、刑事拘留和行政拘留通知书、书、不决定书、判决书等重要事实材料，在结案处理后的10日内，抄送市委组织部。
㈤市纪委（监察局）、市检察院、市局在每季度第二个月的15日前将上季度案件查处的综合情况抄送市委组织部。
㈥市委政法委、市人口与计生局每年第一季度将上一年度社会治安综合治理、计划生育工作未达标的乡镇办事处和市直单位排列名次送市委组织部，并将需要实行社会治安综合治理和计划生育“一票否决”的地方部门、单位名单及时抄送市委组织部。
㈦市审计局在审计工作中发现涉及市管干部个人及其所在单位问题及时报市委组织部，对领导干部进行的经济责任审计报告，及时抄送市委组织部。
六、联系制度实施的有关日常机构与人员
市委组织部干部科、干部监督科负责与市人大常委会、政协领导机关和纪检监察等执法执纪部门联系有关具体事项。各联系单位分别确定一名领导分管联系工作，并确定一名科长（主任）担任联络员承办联系通报工作的有关事宜。
一、证据收集上容易忽视的问题
1、不注重围绕违纪构成要件收集证据。表现在取证时抓不住要点、吃不透重点、找不到疑点、摸不准突破点。如被调查对象的自然情况不清，侵犯的客体不清，对责任案件不注意区别是主观上的故意还是客观上的过失情节等。
2、不注重收集有利于被调查人的证据。表现以有错推定收集证据，只注重围绕举报人提供的线索收集证据，忽视对被调查人申辩理由和提供的线索进行核实，造成收集证据一边倒。
3、不注重间接证据的收集。表现只注重收集证人证言，忽视物证、书证和专业性证据的收集，忽视间接证据的证明力，对一些孤证的案件没能利用间接证据的鉴别、印证，从而发挥并利用好间接证据定案的作用。
4、不注重提高证据的证明力。表现办案人员对所取得的证据不做深入推敲，满足现状就事论事，只看到暴露出来的表面现象，不注重透过现象看问题。只谈其然、不谈其所以然，造成许多证据随时间推移发生变化。
5、不注重对证人的研究。表现偏重强调证人作证的义务，致使证人缺乏作证的信心和勇气，甚至有时由于办案方法欠妥，使证人产生压力，影响和干扰证人的正常情绪。造成有时证据不稳定或出现反复。
6、不注重结合中心工作开展调查。表现办案人员守株待兔，有的办案人员很少深入到掌握管人、财、物的部门和其他容易发生问题的部位展开调查，也不善于从具体问题入手查找案件线索，处于“自我循环”的工作状态，与上级和有关业务部门缺少彼此间的沟通和信息交流。
7、不注重办案手段的利用。表现为办案手段单一，陷入顾此失彼无可奈何的境地，没能及时运用办案手段达到固定证据，造成串供、反供。
二、证据使用上容易忽视的问题
1、注重证人证言，对相关物证、书证和专业性证据使用不够。表现在对一些经济案件和安全责任案件处理上，出现运用证据链认定事实的排他性不强。
2、注重单个证据实体，对证据的稳定性、证明力分析不够。表现在实际案例中出现证据与证据不相照应，问答双方含糊其词。
3、注重被调查人交待材料，对利用相互支持证据的辅证欠缺。表现对直接的、明显的证据不加收集，错误地认为大家知道或明摆着的事实没有必要取证。
三、违纪事实上容易忽视的问题
1、材料表述不准确、不完整，违纪事实与调查报告中提法不统一。不能准确确定被调人员的违纪事实，甚至出现可能性进行推定违纪性质。
2、事实认定不准，对证据规则理解不透彻、运用不灵活，证据分析出现失误，从而使证据分析与事实判断不准。
3、只认定被调查对象一人的违纪事实，对相关人员在其中所扮演的角色和责任，有的明摆是违纪行为，且需要追究其党纪政纪责任，但却不加调查、不立案、不追究。
四、定性处理上容易忽视的问题
1、没有坚持审理前谈话制度。表现为以查代审、以会代审，甚至不经审理作出处理。
2、不引用处理依据。对相关法律法规、党纪政纪条规理解不够，不注重处理依据的引用，造成处分档次不当的现象。
加强修养，不断提高政策理论水平和工作能力
一年来，能够按照党委安排，认真学习各项指令性学习内容，学习科学发展观理论、党的十七届四中、五中全会精神，以及创先争优活动有关文件精神，在自己学习理解的基础上，组织开展好离退休党员的学习活动。同时，认真学习了《老干部工作政策业务知识问答》等有关离退休工作方面的政策法规、离退休工作的方式方法等，虚心请教曾做过离退休工作的同志及兄弟单位的好经验，好做法。
另一方面，积极研究工作，针对集团公司离退休职工人数相对比例大、老干部多、参政意识强、生活层次复杂、利益要求较高等特点，认真进行摸底调研，仔细分析公司离退休职工现状，撰写调查报告《电建集团公司离退休职工现状分析及对其工作方面的一点思考》，为领导提供资料依据，有针对性的开展工作，增强工作的时效性。
通过认真学习，调查研究，不断增强自身认识，提高工作水平和能力，让公司离退休职工一方面感受到党的政策的温暖和企业对他们的关怀和爱护，另一方面充分理解企业发展中的挑战和困难，积极为
企业的稳定和发展贡献余热，发挥作用。从而是集团公司离退休工作水平再迈新台阶。
1 2 3二、 勤奋敬业，恪尽职守，认真履行好自己的工作职责
离退休工作虽非经营单位和业务管理部门，但管理和服务的对象是人数超过在职正式职工离退休群体，尤其是在当今各方面利益矛盾相对复杂的过度阶段，关乎企业的稳定和谐，自己作为离退休党总支书记，深感责任重大，思想上没有丝毫马虎。一年来主持党总支主要做了一下几方面的工作：
一是坚持政治理论学习和定期的党员活动，保证了党总支工作的正常开展，为党总支发挥作用提供了条件。根据党员实际坚持每月15日的党员学习活动日，活动内容根据公司不同时期的工作重点安排，有党的文件学习、重要会议精神传达、企业形势任务教育及热点问题通报等等，活动形式以党总支党员大会、各支部党员会、党小组活动相结合。是离退休党员虽然职业上退了休，仍能保持正常的组织生活，思想不断更新，更好地适应社会发展的新形势，为老同志健康祥和的老年生活提供思想精神保证。
二是做好党总支的日常基础工作，按党委要求，完成支部、和总支的换届工作，按政治部要求健全党员管理的基础资料，党员信息统计等。
三是积极开展有利于老同志身心健康，又使大家喜闻乐见的文体活动，离退休职工合唱团、门球队、书画协会，健康小组，钓鱼协会等活动正常开展，举办老年节联谊活动，使老同志身心健康，老有所乐。
四是做好思想政治工作，保证离退休党员职工的思想稳定，一方面做好公司形势任务的宣传教育，是老同志对公司发展现状和面临形势有所了解和理解，献计献策，发挥余热；另一方面针对热点难点问题及离退休职工共性和个性的问题做深入细致的思想工作，理顺情绪，化解矛盾。
1 2 3三、 自律自省，加强党性修养，切实履行廉政准则
自己作为集团公司中层干部，而且是党务干部，多年来一直头脑清楚，保持廉洁从业，干净做事。一方面积极参加党委纪委组织的各项廉政教育活动，认真学习廉政有关文件和规定，不断加强自身修养，同时主持的支部工作也是积极开展廉政教育活动，保证所属支部党员干部廉洁从业；另一方面严格执行廉政准则，没有利用职务之便谋取利益。从事离退休工作，更多的是管理和服务性工作，自己更是保证了从业的廉洁性。
四、 存在不足和今后努力的方向
1、 加强离退休工作的业务学习和研究，提高自身的政策理论水平。
2、 深入离退休职工中去，做好细致的邦危扶困和情绪化解工作。
3、 加强调查研究，增进工作的针对性和时效性。
一、加强学习，学以致用，着力推进学习型机关建设，干部思想素质显著提升。
年初，我局就将“五型机关”建设纳入全年全局的重要工作，在更高层次上持之以恒的推进，着力培养一支党性强、业务精、素质高的干部队伍，把此项工作列入对科室（队、中心）目标责任制考核。局班子成员按照职责分工，全面抓落实。一是落实学习长效机制。坚持局党组理论学习中心组每二月一次学习制度，坚持局机关干部每周一学习制度，坚持“”制度。党组中心组成员每人做到“六个有”，即有计划、有考勤、有记录、有专用笔记、有学习体会文章、有个人学习小结。二是加强学习阵地建设。今年来我局学习的硬件环境有了明显改善，年初落实学习经费用于加强学习阵地建设，《大数据》、《统计实务》、《调查数据分析》、《统计法规汇编》等一大批书籍充实流动书屋，丰富了精神生活。三是丰富学习形式。除了原原本本地组织好学习会，我们还通过采取局领导上党课、中层干部学习论坛、邀请市党代表王国先讲课、网络视频专题教育、学习讨论、以考促学等多种形式开展学习。积极参加省局、市局统计演讲、征文比赛。四是注重理论联系实际。要求每个科室队都有调研课题，年初确定了四大课题，班子成员一人一牵头，每个干部都参与调研活动，把所学的理论应用于实践，又通过实践提升理论。五是强化宣传发动。坚持宣教常态化，多次组织主题活动，精心举办“党员活动日”，在白鹤镇红丰村开展“人人年年种树”活动。
二、建章立制，标本兼治，着力推进效能型机关建设，干部工作作风有新转变。
局领导班子一方面发扬好的传统，另一方面对各项规章制度进行完善，做到既继承又创新。完善了《县统计局财务管理制度》、《县统计局会议安排和严格公务接待工作规定》等，严格各项经费开支审批权限；完善了统计局工作规则，领导班子议事制度，服务承诺制，首问责任制，效能考核制，失职追究制，考勤制度，岗位目标责任制等制度。加强效能网管理工作，健全网上投诉办理制度，落实专人及时浏览、回复效能网投诉。对重点工作实施项目化管理，明确责任人、要求、时限等。每个科室队按工作职责，建立完善台帐，定期进行梳理汇总。今年综合科列入了县重点单位监管，以岗位责任制明确工作职责，以承诺制明确管理和服务要求，以公示制推行政务公开，以公开评议强化民主监督，以失职追究制严肃纪律的制度运行体系，党员干部的工作作风和统计行风更加提升。同时，积极承担县纪委监察局关于对全县15个乡镇（街道）的党风廉政建设满意度测评。
三、围绕中心，强化服务，着力推进服务型机关建设，统计服务水平有明显提高。
一是加强调研，不断深化分析社会经济运行状况。局领导高度重视调查研究工作，经常带领干部深入乡镇、企业等，就社会经济发展中的重大问题和领导关注、群众关心的热点、难点、焦点问题展开调研，陪同省、市局和县领导到企业、社区、农村调研23次，局里下基层调研50多次，并对全县社会经济运行状况进行认真分析，分析数据背后原因，撰写了一批有分量、有影响的统计分析，提升了统计服务层次。今年以来共编写统计分析、统计信息等共计68篇。其中撰写的统计《关于提升“平安”建设知晓率、参与率的建议》获得县委书记李志坚、县委副书记杨胜杰的批示；统计专报《关于2013年前5个月全县固定资产投资数据的专报》获得县长徐淼的批示，统计专报《从上市（拟上市）企业看我县前5月工业经济发展》获得副县长杨尧生的批示，调查报告《7月份“平安”建设与宣传成效调查报告》获得县委副书记杨胜杰的批示。同时确定调研课题6个。统计分析、调研课题的数量和质量显著提升。二是强化职能，努力做好统计监测工作。参与修订、完善2013年县目标责任制考核评价体系，及时搜集、整理、加工和报送督查评议有关数据，全力配合做好每个季度市委、市政府对我县督查评议工作。每月以短信形式在第一时间向县领导发送最新统计数据，及时向县领导和有关部门提供主要统计数据，专门为今年县“两会”编撰了有关参阅资料。三是创新方式，加大统计信息报送力度。为了让领导在第一时间了解我县专业发展运行情况，我局每月将专业生产、经济效益主要指标、专业经济目标进度完成情况，以《统计专报》形式呈送县领导；同时尽力做好为社会各界提供统计信息的服务工作，今年以来共接受统计数据咨询1450余人次，其中咨询电话接听数1030余人次，现场接待人数360余人次，其他形式咨询数50余人次，月度统计信息通过移动“e”管家向县领导及社会各界人士发送达5千多人次。我局动态信息省局录用22篇，市局录用69篇，采用量居全市各县市区前列，信息报送的数量和质量明显提升，“信息窗”作用得到进一步发挥。四是拓展广度，强化经常性统计服务工作。服务“两会”工作继续加强，及时编辑出版《2013年全县经济工作会议专辑》、《2013年县国民经济和社会发展统计公报》，供两会代表参阅。认真做好统计资料月度卡片、统计专报、统计年鉴等统计服务工作，积极提供统计资料，满足用户需求，统计服务范围、形式、内容、层次等都有进一步提升。五是协调沟通，提高为乡镇街道统计服务的水平。利用以会代训和专题培训的形式加强对乡镇街道、部门的工作指导和业务培训，邀请市局吴敏慧处长来我县讲课。开展各类业务培训10多次，培训学员300多人次。建立局领导联系乡镇街道工作制度，完善了统计调研联系点，建立了统计联络员制度，抽调8名中层干部挂职“三个街道五个工业镇”，此项工作在省局信息网工作交流平台上作了推广。据不完全统计，局机关上半年到基层开展调研和检查活动60多次，调研、检查单位60多家。利用省统计教育培训中心等专业力量，在杭州开展了一期乡镇领导干部和统计业务骨干培训班，努力提升基层统计人员工作水平。六是培育和扶持统计中介机构。今年委托统计诚信事务所进行统计从业资格考试培训工作，参加培训人数共35人。根据市局和相关单位安排，11月份由中介机构组织全县统计人员进行网上培训。七是在执法中提升基层单位业务水平。今年以来，我局对全县31家基层单位进行统计稽查，共立案15件。在稽查中本着以业务指导为主，惩戒处罚为辅的原则，发现统计员对业务指标理解有偏差的，现场进行指导，并对相关指标涵义、口径、取数来源、统计范畴等有针对性的开展辅导。
四、积极创新，力求实效，着力推进创新型机关建设，统计调查工作有新突破。
五型机关建设，创新是第一要务，推进是第一责任，我局坚持以创新推动工作，提高统计数据质量。一是“7上”企业全部实行“企业一套表”联网直报制度。将企业分散实施的各项调查整合统一布置报表，统一采集原生性指标数据，统一指标的涵义，全面建立便于企业填报、减轻企业负担的统一规范的企业一套表制度。二、服务全县中心工作有新举措。9项市定督评指标全面统筹、逐项谋划；“四大会战”项目实地跟踪、全面监测，项目进程以短信形式发送到市局相关领导，进一步认知；市定考核指标未雨绸缪、参谋在先；重要经济指标实时分析、定期专报；统计指导员联系乡镇，从“闭门优势”转向“开门满意”。三是创新住户调查工作。我县的住户调查网上数据采取系统已初步建成，极大的方便记账户的记账上报工作，同时省去报表录入环节，并加强了数据质量的审核控制，实现了住户调查从手工记账到电子化记账、直报的飞跃。四是完善服务业统计工作。服务业企业“一套表”联网直报工作全面启用。对限额以上服务业企业、限额以上贸易企业和服务业小微企业等统计数据质量进行检查。建立了我县文化及相关产业单位库，为文化产业增加值核算和文化产业其他各项工作的开展奠定了良好基础。五是继续探索能源统计工作。加强对全县全社会能源消耗数据进行统一测算、集中评估。定期对企业及全社会能耗情况进行核算、分析和评估。对定期报表中的规模以上工业综合能耗、工业总产值、工业增加值、全社会能耗等主要指标进行集中评估。六是改进其他各项统计调查方法。城乡一体化住户调查新样本正式启用。目前新样本运行平稳。完善了工业经济效益评价指标体系。完成了粮食监测样本区调查地块面积核实工作。七是经济普查工作有序推进。我县三经普前期准备工作进展顺利、组织到位、人员到位、经费到位，单位基础信息规范化工作和划区绘图工作有条不紊、有序推进，并创新手段：一是建立单位基础信息收集常态队伍，涉及到普查单位基础信息的各部门特设一名联络员，二是将全县611个普查区均打印成A3彩色普查区图，将普查区图以及电子地图发到各乡镇进行实际核查。三是将多个普查小区组成的难以区分的自然村向省、市反映要求空白底图。四是利用直线分割网格化的方式，整个普查区图清楚完整，在全省也是首例。经普宣传工作有声有色、亮点纷呈。一是开通第三次经济普查办公室官方微博，打响“经普”品牌。二是建立三大官方媒体（县电视台、《天天》报社、广播电台）固定的经普通讯员制度。
五、以人为本，重视民生，着力推进和谐型机关建设，干部战斗力明显加强。
一是坚持“”。每月召开一次党小组会，每两个月召开一次支部委员会，每季度召开一次支部党员大会，每季度上一次党课，要求广大党员建言献策，开展批评和自我批评、民主评议党员等活动，互相帮助，共同提高，增进了友谊，加强了班子的凝聚力、战斗力。二是坚持民主集中制。始终坚持重大问题提交局党组会议、局长办公会议集体研究决定制度。充分利用半年一次班子成员民主生活会机会，班子成员之间主动沟通，，增进团结。加强党组对群团组织的领导，确保群团组织经费保障、活动正常。关心离退休干部的生活和身体情况，定期慰问，落实活动经费和办公桌椅等。积极推行中层干部竞争上岗，坚持公开、平等、竞争、择优原则，让德才兼备、群众公认、实绩突出干部脱颖而出。三是重视综治工作。牵头对“平安”建设15个乡镇（街道）的参与率、知晓率、满意度的调查分析，提出建议，落实各项措施。加强内部数据和信息的保密管理，没有一例失、泄密事件发生。
加强五型机关建设、提升服务水平，是一项长期的综合性工程，不是软“尺子”，而是硬指标，只有起点，没有终点。我局的优势在业务，潜能也在业务。接受各位领导的点评，既是对我局创建工作的一次全面检阅，也是“以建设促发展、以提升促拓展”的一次难得契机。我们将以这次考核验收为新的起点，虚心接受各位领导的意见要求，在今后工作中认真贯彻落实，不断巩固建设成果，把五型机关建设和提升服务水平作为永续主题来谋划，作为搞好统计文化和统计行风来培育，努力探索更加高效的工作机制，让五型机关建设和提升执行力成为我局最靓丽的底色，最重要的发展优势！
一、调查目的
具体了解**村干部与群众的关系现状，发现他们之间值得发扬的优点，分析尚存在的问题，给出合理化的建议。
二、调查对象与基本状况
调查对象：**村的村干部、普通群众、**镇政府工作人员
基本状况：**村村干部在短短几年带领群众们脱贫，一跃而成为09年的全国文明先进村，干群关系相当融洽，他们之间相互信任，和睦相处，可以成为现在农村干群关系学的习典网范。
三、调查方式
本次调查是采访代表性人员的方式进行。对**村支部李书记、几名普通群众、**镇政府王书记进行采访形式的问答，通过他们的回答来了解**村干群关系的现状。
四、调查地点和时间
地点：**省**市**区**镇**村
时间：2009年7月20日——2009年7月26日
五、调查内容
1、询问**村干部所采取的加强干群关系的措施和收到的成效；
2、了解基本群众对干部的满意程度和建议；
3、从镇政府工作人员了解**村干群关系的大体状况。
六、调查结果
1、李书记认为：搞好干群关系最根本也是最好的办法就是干部要一心为群众着想，为群众干实事，解决群众所遇到的困难，带领村民致富就不会出现干群之间大的矛盾和纠纷。农民都是最朴实的为自身利益出发的人们，也只有多为他们的利益考虑就能得到他们的信任和理解。
当然，对村干部自身思想教育和提高也是很重要的，要他们明白作为干部的基本职责和根本的任务所在，在李书记的带领下，**村干部从抓好“两委”班子的思想作风建设入手，健全了民主生活会制度、“”制度、“两公开一监督”制度、党员联系农户制度及村委会各项工作制度。在他的示范带动下，村干部的作风有了明显转变。同时，**村村干部很注重解决群众的具体困难，帮助扶持村里的贫困户，解决了68户贫困户的基本生活和生产发展，解决15户农户生活与居住问题。干部走访到户了解群众们的基本情况和生活困难，给他们提出合理的解决办法。“干什么，群众说了算”。**村以举办“议事日”的方式让村民参与到村民自治中来，村民的事情让村民议定。通过“议事日”，村里的断头路通了，农网改造达标了，科技进户到田。在新农村建设中，**村每干一件事都以村民为主体，尊重村民意愿。村干部为群众的实际利益出发，干群关系很容易相处。
2、从群众的角度了解：在现在的**村干部领导班子的带领下，村民们的生活水平质量有了很大的改善，村内的基本设施也有大幅度的完善，对村干部和现在他们之间关系基本满意。他们知道，李书记也有到市里、省里为大家的基本设施建设争取资金帮助，为村里的发展付出很多的心血，大家都是铭记在心中。对于村内的建设有关措施都是支持和理解。以为群众是干群关系的另一端主体，对这一关系也同样具有决定性的作用，只有他们和村干部做出足够的交流和理解彼此的想法才能使基础农村在和谐有效的氛围中发展。
3、从**镇政府纪委王书记处得知：**村是**市**区新农村建设的先进示范点，所以村内的精神文明和谐社会风气建设都是走在区内前列，镇政府和村干部的一致努力下才有得现在良好的结果。在建设过程中，镇政府给予村干部下达任务，一定要处理好干群关系，才能保证**村的新农村假设处于好的精神大环境中进行。还要正确解决和处理群众的之间的纠纷和矛盾，实事求是，达到公平公正的态度对待邻里问题。
七、调查体会与思考
1、在实践的过程中，我们接触到**村内各种各样的人们，了解他们的生活情况和家庭的发展，当然也会涉及到有关**村现在干群关系的相关内容。不过村内的和谐状况倒是出乎我们的意料之外，因为当今的基础干部是解决农村问题的直接负责人，在我们之前的了解，基础问题也是相当困难处理的，这很考验村干部们的能力。在我看来，村内的干群关系如此良好得益于村干部付出了很多，为村民们做实事，一切从他们的利益角度出发考虑，这样的领导班子当然会得到群众的信任和支持，干部能得到群众们的普片信任不就是对他们自身的最大肯定吗？这样在工作中就会做得更加的认真负责，如此便形成一个良性循环，受益的是干部和群众两者。作为当今的大学生，我能直接的接触这些问题也是倍感兴奋和荣幸，其实这一问题和我们自身的发展也有相关之处，假如将来成为一个领导团体的一部分，换位思考，多为他人着想，有很多难解的事情便会迎刃而解了。这也是我们在平时人际交往中所必备的能力之一，才能让我们和周围的人建立相互信任的关系，当然也就会更加有利于我们的发展。
【关键词】室内五人制；足球现状
一、研究对象和方法
（一）研究对象
湖北大学五人制足球高水平运动二队高水平运动队
（二）研究方法
1.文献资料法
根据调查报告的需要，通过各种体育期刊、光盘、因特网查阅了相关文献，这些文献为本文的研究奠定了基本的理论基础。
2.专家访谈法
针对课题研究的内容，访问湖北大学五人制足球教练员和学生运动员以及学校体育专家等。
3.问卷调查法
针对湖北大学室内五人制运动员和教练进行问卷调查。
二、湖北大学五人制足球高水平运动二队现状调查分析
1.建设规模
湖北大学五人制足球从2003年组队以来，队员变动并不是很大，队员虽少，但基本上都是优秀队员，因此以前只有一个队伍，学校把所有的经历都放在该对的建设上，但随着一批优秀运动员的离开，以及为了适应更加激励的竞争，湖北大学于2012年在已有优势的基础上，成立了校二队，实行梯队建设，二队队员在提升技战术水平的同时经过选拔可递补一队训练和比赛，而一队队员如果达不到训练要求则可下放到二队。
2.办队模式
“一条龙”办队模式：湖北大学在湖大附小和附中都组建了足球队，可直接输送到湖北大学。联合办队模式：湖北大学与武汉地龙队联合办学，联合培养运动员。
3.运动设置和布局
湖北大学五人制足球队二队11名队员中，以在校的大学二年级学生为多数，有5人，大一大三一共6人；在院系分布中，就读于商学院的有8人，计算机与通信学院1人，新闻传播学院1人，文学院1人。
一队和二队每周一至周五都要训练，一队每天至少二小时训练，二队每天至少五小时训练。二队优秀队员和一队较差队员可能随时会调换。
4.湖北大学五人制足球高水平运动队建设的管理体制
宏观管理体制：在我国，管理高校高水平运动队的主要机构是教育部、国家体育总局。
校裙芾硖逯疲航立了以主管体育工作的副校长（副书记）为领导，体育部（体育学院）、教务处、学生处、计财处、后勤处、纪委、校医院等职能部门负责人和相关学院领导共同协作的校内组织管理机构。
5.运动水平和人才培养
运动员属于特招生，国家二级运动员10人，国家一级运动员1人。到校并不是仅仅训练而已，不仅要训练取得好的成绩，而且要完成学校规定的学分方可毕业，因此，运动员来自各方面的压力，督促他们必须努力训练和学习才能顺利毕业。
6.“学训矛盾”问题
由于学生运动员的生源特点和其双重身份特点，既要完成学业，又要提高运动技术水平，也存在着比较突出的“学训矛盾”问题。现在我校11名二队队员中，1人来自传统项目学校，其余10人均来自普通高中。我校通过采取一些方法来解决“学训矛盾”，使学生运动员能够顺利毕业，但是其实际的专业能力有一定欠缺，总体上的做法是牺牲学生的文化学习时间来延长运动训练时间。
7.训练保障条件
科学训练必须有高质量全方位的保障。高校高水平运动队的训练水平不高，与高校的各方面的保障缺位有着密切关系，我校主要是经费投入不足，二队队员每天训练只补助五元钱。不过湖北大学教练员和场馆设施都能满足需求。
三、湖北大学五人制足球高水平运动二队存在的主要问题
1.经费短缺
由于高水平运动队训练是一个长期坚持刻苦训练的过程，需要全方位的给与一定的经济支持，但由于目前学校发展受限，训练经费远远达不到训练和比赛的要求。据统计为满足队员的训练要求，高水平运动员人均训练费本应该是4000元至5000元，但在湖北大学目前只有2000元左右，训练经费的不足影响了科学训练水平的进一步提高。
2.生源有限
湖北大学五人制足球高水平运动员主要来自于特招或者购买，招进人才渠道不多。主要是以湖北省为主，另外，教育部的规定：2015年间，打过乙级联赛及以上的队员，是不能代表学校参加大学生比赛的，因此招生的情况大多是中学生，没有经过专业的训练，对足球的阅读能力有所欠缺。
3.管理体制和运行机制有待于发挥更大效能
在高水平运动队建设的宏观规划、项目布局、法规条例、科研保障、竞赛体系改革等方面有管理缺位现象。
4.场地使用问题
湖北大学五人制二队队员的训练与一队队员一起，在二号体育馆进行。而二号体育馆，也是学校上课和对外经营的主要场所之一，在调查中发现，影响队员训练时间不定的最大因素就是二号馆的使用协调问题。另外，气候的问题也让队员表示，虽然在馆内训练，但是存在“夏天热死，冬天冷死”的情况，严重影响运动员的训练水平。
四、结论和建议
1.结论
湖北大学领导重视五人制足球，教练员优秀，以团队管理为主，政策很好。学校建设梯队，队员随时会发生互换，发现人才就会调到一队；以多方面教学为主，能者为师；学训处理合理；管理制度处于领先地位，对运动员训练时间落到了实处；训练条件不错等优点。但是湖北大学体育经费却不足，不利于科学训练水平的提高，扩大生源并提升管理体制和运行机制，招贤纳士，不断的增加新生力量，才是取得更好成绩的基础。
2.建议
实现“合作共赢”，可与体育部门、教育部门、企业等合作。扩大招生渠道，招更多更优秀足球运动员进入湖北大学五人制足球二队。建设更完整的梯队训练替换模式，及时更新训练内容，合理协调场地的使用，提升湖北大学管理体制和运行机制，让其发挥更大效能。
参考文献：
[1]武军，张信.前夕中国足球现状及教学与训练[J].陕西师范大学体育学院学报，2003，（4）.
[2]李云广，王永权.我国足球运动可持续发展战略研究[J].沈阳体育学院报，2004，（12）.
公司党委：
09年，我分公司党群工作是在面临“三大压力”的前提下展开的，一是经济责任制目标大幅度增加；二是队伍中出现了严重的行风问题；三是油品运输市场极不稳定。针对这种情况，分公司党总支拟定了三条工作思路，现将具体的工作情况汇报如下：
一、盯住重点，不懈努力，确保预期目标的实现
1、举分公司之力，打好服务油气生产开门红的攻坚战。作到了：一个加强、三个坚持、两个落实。“一个加强”即：加强了对竞赛活动的组织领导，成立了领导小组，明确了领导的职责和任务，制定了竞赛活动管理制度，使各项工作环环相扣，紧密相连。“三个坚持”即：一是坚持24小时干部值班制度。每天保证有一名分公司领导、车队干部在岗，解决了许多突发事件和重点难点问题；二是坚持定期与用车单位沟通制度。定期收集原油生产信息，全面掌握各站点的液量和罐存情况，提前与采油厂及重点油站加强联系，了解他们的用车需求，较好的避开了营运高峰，争取了工作的主动权。三是坚持机关“三服务”的工作制度。机关干部和后勤人员，经常深入现场，服务生产，深入车场，服务安全，深入群众，服务员工。“两个落实”即：一是班组与班组之间“五比五赛”活动的落实。“比任务赛业绩，比服务赛质量，比安全赛尊章，比设备赛完好，比作风赛奉献”。二是检查、考核、促进措施的落实。通过以上工作，取得了比较好的成绩，活动中，共出车4737车次，拉运原油62767.74方、稠油5034方、成品油5024吨、渣油1355吨，全面完成了“大战一百天，服务油气生产开门红”目标任务，受到了管理局的高度评价。
2、强化学习实践活动，解决好油品运输可持续发展的重点和难点问题。今年三月份至六月底，在党员干部中开展“学习实践科学发展观”主题活动。分公司，一是准确的把握了正面教育为主，把学习提高贯穿始终；深入工作实际，把调查研究贯穿始终；坚持解放思想，把探索创新贯穿始终；突出实践特色，把推动发展贯穿始终；贯彻群众路线，把群众参与贯穿始终等五条原则。二是采取有效措施，扎扎实实开展了学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段的工作。活动中，党员干部都按要求做了读书笔记，写了心得体会，达到一万字以上的有12人，领导班子成员撰写心得体会8篇。并对分公司提高油品运输的整体服务质量和水平还存在着哪些问题？需要采取哪些具体措施？管理系统、管理环节有哪些不科学的地方？哪些制度需要修改完善或建立新的管理制度？人文管理中存在哪些问题？需要采取哪些措施落实以人为本的方针？发挥全员聪明才智，调动全员积极性的机制建设中存在哪些薄弱环节，今后的目标是什么？等八个方面的课题进行了调研，其中深入生产工作实际调查40余次，召开座谈会3次，征求群众意见32条，拿出了4份比较有份量的调查报告。在此基础上，分公司领导班子及时召开由基层干部、机关后勤人员和生产一线职工代表参加民主生活会，查找单位、班子、个人存在的问题，就存在的问题人人找原因，个个谈打算，相互之间开展了批评与自我批评。同时，形成了8500多字领导班子分析检查报告。综合起来认为：分公司影响最大的问题是行风问题；风险最大的问题是安全问题；最紧迫的问题的市场问题；最关键的问题是管理问题；最薄弱的问题是设备问题。并针对问题制定出切实可行的整改措施和限改时间，落实到主管领导和相关组室，真正把整改工作落到实处。
3、大搞治理整顿，促进单位行业风气的根本好转。去年底今年初，钻井油料贪污案暴露以后，直接牵连着我们单位的有关人员，给油品运输的形象和声誉造成了极坏的影响，单位上报到管理局的各类先进，一个一个被否决。为此，分公司党总支在今年的工作中，把扭转行风的被动局面提到了重要的议事日程，花大力气大搞治理整顿。一是学习提高。我们先后3次组织相关人员学习国家关于廉洁从业的规定，学习分公司关于油品运输廉洁从业的管理制度，让大家充分认识到廉洁从业的重要性，让所有员工懂得那些属于、损害国有资产权益的行为，让大家知道违反廉洁从业规定会受到什么样的处理。通过学习引导职工真正从思想上筑起拒腐防变、走向犯罪深渊的思想防线。学习后，有10名司机写了保证，2名司机对自己所犯的错误进行了深刻的检查。二是专题辅导。一方面，党总支3次组织开成品罐的司机上专题辅导课；一方面利用2个周一的安全例会给全体司机讲课辅导。给大家讲，一台车就是一个小经济实体，一台车每年运输的国家财产上千万，一台车就是一个贪污盗窃的关口，稍微放松了警惕，稍微有点私心杂念，稍微产生一点贪欲，就会走向国家和集体的对立面，就会丢失自己来之不易的饭碗，就会破坏自己幸福的家园。与此同时，我们还给大家讲，油品运输人员应该有一个什么样的职业操守，应该遵循什么样的职业道德，应该执行什么样的服务承诺。认每一个员工树立起正确的人生观和价值观。三是法制教育。今年四月二十日，分公司在俱乐部会议室召开了“廉洁从业法制教育大会”，分公司近120名员工参加了会议。5月13日，我们又会同公司纪委，组织分公司领导、机关组室长、车队干部和部分司机共10人，前往广华监狱第七监区现场参观受教育，有8名同志还写了观后感。四是建章立制。分公司党总支和分公司制定了《成品油、原油运输廉洁从业的规定》，与84名油品运输司机签定了《廉洁从业责任书》，制定了《油品运输重点岗位定期轮岗实施办法》，制定了《油品运输分公司油料管理责任追究制度》。通过以上工作，进一步增强了全体员工的遵纪守法意识、廉洁从业观念，逐步构建起了廉洁从业的长效机制，取得初步的成效。分公司的油料消耗与产值比，由一季度的25.18%，下降到了六月份的21.14%，以往销售公司反应的成品油运输自然消耗超标的问题也再没有出现了。
4、全面开展“我要安全”主题活动，全方位提高全员的安全意识。安全始终是运输行业重中之重的工作，对危险品运输单位来说，更是只有开始，没有结束的工作，一时一刻也不敢麻痹和松懈。主体活动中，第一是，认真在职工中组织开展了“我要安全”大讨论，首先是分公司领导带头讲，在干部会和职工大会上，每人讲一个题，每人说一个观点。其次是车队干部天天讲，详细给司机讲出车前、行驶中、收车后的安全事项。再次是司机人人讲，如何在工作实践做到我要安全。第二是，组织干部大搞安全工作理论研究。其中经理张剑书撰写的《浅谈安全与生产、安全与效益、安全与进度的关系》，副经理叶卫兵撰写的《初探危险品运输管理中的薄弱环节及对策》，车队队长陈善武起草的《09年油品运输风险评估的报告》等文章，受到了上级领导和部门的好评。第三是，在班组车队开展了争当“六无驾驶员、安全型班组”竞赛活动的落实。“无安全隐患、无电子眼罚款、无违章违法现象、无缺席安全会记录、无车辆维护空白点、无任何大小事故”。第四是，组织员工开展安全案例分析活动。其中政工干事张利分析的《当心无形的杀手》、司机林波分析的《交通安全不可忽视》、押运员朱静分析的《交通安全从我作起》的多某体讲议，受到了单位员工和公司团委的好评。第五是，督促车队和押运队做到三个坚持。一是坚持把每周一的安全会开出质量，开出水平。每周一分公司领导、机关组室长都要分别参加车队和押运队的安全会。二是坚持把每天出车前的安全讲话，讲出针对性，讲出时效性，三是坚持把司机执行不同任务的安全提示到位，每天出车前，都要根据司机执行任务的情况，在路单的正上方加盖不同的安全提示语言。通过以上工作，应该说全员的安全意识有了大幅度的提高，一季度我们因为一起不应该发生冒罐问题，造成了责任事故，单位挂了绿牌。二季度挂了红牌。
关键词：政府投资项目; 代建制; 管理模式
Abstract: the government investment project is to achieve the government's economic function means one, in China's national economic and social development plays an important role. But along with the development of the reform of the investment system, must further transform government management of the construction project function, at the same time in government investment project management organization reconstruction, management way rebuilding more reform. The agent as a new project management model were introduced in China the government investment project areas. This paper focus on the construction of ruian city government practice are introduced, and the agent of management model in the actual application fields and the advantages and disadvantages of some discussions, with counterparts to communication and help.
Keywords: the government investment projects; The agent; Management mode
中图分类号：D625文献标识码：A 文章编号：
长期以来，瑞安市对政府投资项目的管理呈现出分散化、临时性、自营性的基本特征，包括工程指挥部和基建办等模式。这些模式在特定的历史阶段，对促进全市经济社会发展发挥了重要作用。但是随着经济、社会的飞速发展，这种计划经济条件下形成的管理模式的弊端也日显突出，特别是这些临时筹组的基建班子，存在人员专业水平偏低、工作不够规范等问题，造成社会资源浪费严重等问题，已越来越不适应市场经济的发展。
为了提高建设领域专业化管理水平、充分整合有限的资源，有效的控制政府投资，遏制腐败，按照政府投资项目“投资、建设、管理、使用”分开和专业化管理的改革思路，瑞安市人民政府经过充分酝酿，于2003年9月3日在浙江省率先成立首家政府集中代建机构：瑞安市建管中心，实行政府投资工程集中建设管理。单位性质为全额拨款的非赢利事业法人，核定编制25人，内设综合科、技术科、投资科、工程科等4个科室。其职能是政府投资项目的综合管理部门，代表市人民政府负责政府投资项目的规划和计划编制、组织实施、协调和监督等综合管理工作，并行使政府投资项目业主职能。
1、运行模式
(1) 管理过程
市建管中心对进入中心管理的工程实施全过程管理，包括从项目立项-规划方案设计-可行性研究-初步设计-施工图设计-工程招投标-工程实施-工程竣工验收-工程结算（审计）-交付使用-工程保修-工程决算-工程复查总结等，实施“交钥匙”工程。凡属政府投资项目都全部纳入审计机关的监督范围，重大项目试行审计特派员制度。工程财务统一进入市财政局会计核算中心，实行会计核算和监督。
图 市建管中心工作流程
(2) 运作方式
市建管中心下设四个科室，实行分工协作、各负其责，互相监督机制。综合科负责总体协调，文秘、人事、宣传、统计、财务、后勤保障和工程档案等事务管理工作。技术科负责建管中心的技术管理工作；工程前期策划控制；组织施工图审查、工程技术指导、设计变更审核、新标准新技术推广应用及技术监控工作。投资科负责工程的“三算”审查和投资计划管理工作；监督工程招投标工作及招投标标底审查；工程合同签订与管理、工程款的支付审查、竣工结算审核等工作；工程管理科负责现场施工及监理管理；工程量的签证和审核；对工程质量、进度进行督查；主持竣工验收和协助办理竣工结算。市纪委、监察局派驻的纪检监察室，其主要职能是协助建管中心加强党风廉政建设，做好建管中心工作人员的廉政勤政工作。
(3) 资金财政集中支付机制
市建管中心建设管理工程财务统一进入市会计核算中心，实行会计核算和监督，以规范财务会计行为。在政府投资项目建设过程中，建管中心现场代表对施工单位的月报表、监理单位的工程款支付单进行复核，确认无误后报科室负责人；工程管理科对当月各项工程进度款审核；投资管理科审核汇总各项目工程进度、计划付款金额；最后由综合科填写月基本建设拨款申请书，向市会计核算中心申请拨款；财政部门根据项目的形象进度、合同、结算结果及资金情况，与施工单位直接结算，将款项支付给施工单位。
(4) 实行全方位、全过程招标制
政府投资项目实行百分之百招标，勘察、设计、监理、施工、材料设备各个环节均在有形建筑市场面向全社会公开招标，通过互联网和当地主流媒体向社会公布招标准入条件、投资规模、工程进展和资金拨付等信息，严格执行相关招投标规定。
(5) 规范统一建设项目委托审计程序
凡属政府投资项目都应按照规定，全部纳入审计机关的监督范围，建立审计特派员制度，由审计部门派专人定期参加工程例会，接受审计部门对工程项目全程监督。
(6) 强化廉政建设
建立了工程建设管理的十项制度，规范工作行为。实行过错责任追究制度，结合工作岗位职责，从任务完成情况、工作作风、领导责任、施工图审核、发文审核、支付工程款审核、工程签证变更、违规行为等八个方面对工作人员的一般过错和严重过错进行了界定。制定廉政“八不准”的规定，市政府与中心负责人、中心负责人与科室负责人、科室负责人与办事员等层层签订廉政责任书。另外，市纪委监察局在市建管中心派驻纪检监察室，以加强内部的监督和管理。
2、政府集中代建模式优缺点
(1) 主要优点
一是加强了政府投资项目建设力量和管理力量。相对于指挥部和基建办，市建管中心技术人才和管理力量相对较强。由于市建管中心是政府常设机构，机构和人员相对稳定，有利于落实“质量终身制”责任，并可以形成信息数据库，实现技术、资源、信息共享，提高管理效率。机构的常设性避免了指挥部模式的竣工后“扫尾难”问题。
二是实现了政府投资项目的专业建设和专业管理。实际运行中，市建管中心在加快工程进度，缩短建设周期，保证工程质量，打造优质工程，控制工程投资，发挥投资效益等领域显示了其优势所在。
三是提高了政府投资项目经济效益和社会效益。根据审计调查报告，指挥部和市建管中心的建管费用占完成投资额平均比例分别为2.94%和1.06%；工资性支出占完成投资额平均比例分别为1.13%和0.54%；人均年完成投资额平均值分别为181.96万元和355.56万元。
四是有利于切实加强政府投资项目的监管。以往计划、财政、监察、审计等部门要面对众多的建设单位，各建设单位的管理能力、水平、方式千差万别，政府有关职能部门资源有限，监管往往难以到位。现政府有关职能部门可以把精力集中在监管市建管中心这一个建设单位身上，大大提高了监管效率和质量。
(2) 存在主要问题
市建管中心模式虽然有效避免了工程指挥部和基建办模式在机构临时性、技术力量不足性、管理不规范性等方面的弊端，但实际运作以来，也存在一些矛盾和问题，已经影响到项目管理过程，主要包括：
1、管理力量与日益增加的项目数量之间的矛盾。随着瑞安市经济社会的快速发展，政府投资项目数量快速增长，管理人员一般一人需管5-6个项目，出现现场工程管理疏漏、影响工程质量和安全控制等问题。
2、技术和管理人才的内部激励问题。市建管中心全部人员中，技术骨干力量毕竟只是少数，由于全额事业单位的机构性质，中心技术人员缺乏市场化项目管理公司的有效激励，存在“干多干少一个样”的情况。内部激励机制的缺乏也不同程度影响到项目管理效率和质量。
3、工程建设费用支付机制不顺。工程建设费用支付程序繁琐，现工程基建账户平时为零余额，每一笔费用的支出均需经过一个较长的流程才能得以支付，严重制约了工程进度。
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