时间：2022-11-03 21:51:26
保障一个区域实现又好又快的科学发展，关键是两个环节：除了科学系统地谋划区域发展的战略目标定位与发展思路，还需要提升务实抓落实的执行力。只有把抓好推进落实作为贯彻科学发展观的着力点，才能真正把上级和本级党委政府的各项科学决策有效地转化为具体实践，不断提升科学发展的执行力。今年来，江山市委以完善推进机制，狠抓督查落实为突破口，在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定出台了《关于进一步完善督查推进制度提升工作抓落实实效的意见》（市委办[20__]93号，简称抓落实15条），形成了一个较为系统的督查推进抓落实的工作体系，有效增强了科学发展的执行力。
树立一种理念，强化各级干部务实推进意识
当前，基层各级领导干部的精神状态和落实作风总体上好的，但对照先进地区，还存在着一些问题。如工作方式上有套路化、务虚化倾向，以会议落实会议、以文件落实文件，不切实际、生搬硬套的情况还较为常见；工作作风上表现出随意性、懒散性的习气，部门阶段性工作缺乏周密系统计划，对上级交办的工作存在敷衍应付甚至故意拖延的情况；督查工作上也存在不规范、不深入现象，老好人现象还十分普遍，缺乏敢于碰硬的勇气。为有效克服和消除这种现象，江山市委市政府提出在工作中树立并不断强化“八忌八重”理念：一是解放思想切忌空喊口号，重在实质突破，要注重把解放思想的落脚点放到科学实践上，把解放思想与解决影响发展的具体矛盾、具体问题结合起来；二是争先创优切忌盲目跟风，重在货真价实，要以积极进取的精神状态，紧贴本地区工作务实争先；三是贯彻落实切忌流于形式，重在因地制宜，要在吃透上级精神实质的基础上，结合本地实际创造性地贯彻落实；四是开展工作切忌照搬套路，重在解决问题，要善于把握经济社会发展的形势特点，深入研究能够有效解决问题的新的思路招数；五是开拓创新切忌标新立异，重在实效提升，要善于因地制宜地、融会贯通，通过创新实践把各项工作抓细抓实抓到位；六是督促检查切忌一团和气，重在推进落实，要通过督查形成少说多做，说到做到的良好作风，把党委政府的各项科学决策真正有效地转化为具体行动；七是服务基层切忌走马观花，重在破难建制，要通过不断完善各项机制，促进领导干部重心下移，使服务基层实现常态化；八是关注民生切忌哗众取宠，重在实事做实，既要“尽力而为”，又要 “量力而行”，确保干一件成一件，迫切落实一些亟待解决的民生焦点问题。
实施两大行动，完善阶段性工作推进机制
根据发达地区和先进地区的经验，结合江山实际，在抓落实15条中提出开展覆盖市委市政府中心工作，并能有效调动干部工作积极性的两大专项活动，作为工作落实层面的两大抓手。一是开展“三百”专项活动。根据阶段性成功理念，把一年的工作划分为几个阶段，从实现阶段性目标中获得阶段性成功的感觉，更加便于调动工作的积极性，从而推进全年工作地更快落实。因此，我市以年初、年中、年底为时间段，分别开展“百日竞赛”、“百日攻坚”、“百日冲刺”三个阶段工作推进专项活动，以此增强压力，集中精力，凝聚合力，推动重点工作抓落实。4—6月份，我市正在深入开展“百日竞赛”活动，重点是加快落实项目推进、助企发展、平台建设、招商引资、安全维稳等工作，对各项工作推进情况每月一次由“两办”督查通报或专报的形式进行通报，每季一次汇总由市领导在市经济形势分析会上进行点评。二是开展“六个一批”干部驻点活动。结合先进地区做法，开展“六个一批”干部驻点推进活动，即分别抽调一批干部驻外招商、一批干部驻园推进、一批干部驻项推进、一批干部驻上对接争取、一批干部驻案化解等，干部驻点时间为一年。对“六个一批”行动情况做到每月一次简况汇总，既要汇总问题，也要汇总成绩；每季一次督查通报，年终统一开展评优评先。目前，已经抽调270名干部即将深入基层开展驻点活动。
突出三大重点，完善常态化工作落实机制
突出项目与招商工作、企业帮扶与服务、与安全维稳三大重点工作，着力在完善深化长效落实机制上下功夫。项目与招商工作方面，重点是深化完善四个机制：一是“三位一体”、“三个一”责任落实和推进机制。按照领导联系、部门领办、乡镇负责“三位一体”的要求，深化完善市级领导挂联项目制度、重点建设项目责任单位负责制、重点项目督查通报制度、协调办公会议制度、部门联动服务制度等，对市“四大百亿”工程和重大招商引资项目建立“一名市领导牵头挂帅、一个责任单位具体承办、一名干部现场负责”的“三个一”推进机制，实行动态监测、跟踪推进，加快项目实施进度。二是重大项目“三专”工作机制。对重大战略性前期项目、重大实施建设项目、重大招商引资项目，建立“专门班子、专人负责、专项推进”的“三专”工作机制。三是向上争取项目“4+X”协调与督查机制。由纪委（监察局）、发改、财政、审计部门和项目业主组成向上争取项目“4+X”协调与督查机制，规范提升项目争取申报和建设实施工作，扩大向上争取项目、资金工作的实效，确保项目实施程序规范、质量安全、资金管理监管到位。四是招商引资“四不”政策。对未完成招商引资目标实际到位市外资金任务的责任单位，当年该单位及其主要领导不得参加市里组织的各类评先，次年对该单位不增加工作经费、不允许购置车辆、不安排领导出国考察，以此切实增强各级领导干部抓好招商引资工作的紧迫感。企业帮扶与服务方面，重点是深化三项载体建设：一是深化 “千名干部进千企”活动。重点落实好企业挂联单位“一把手”负协调总责、定人代办服务制度，市领导预约服务等 “三项服务制度”。二是深化四个为企服务110平台建设。按照“常态化、制度化、规范化、品牌化”的要求，不断加强机关效能、企业服务、金融服务和工业科技等四个为企服务110平台建设，提升服务效率，形成服务企业的长效机制。三是畅通政企沟通“六个渠道”。保持市领导下企业调研或开座谈会、群众满意度测评、市纪委对话平台、经贸部门50个监测点、招商局以及两个开发区向企业了 解情况等六个渠道的畅通，收集梳理企业、客商反映乡镇部门工作不到位等问题，定期进行落实交办。企业帮扶工作每月由相关责任部门牵头进行汇总，相关问题报市主管领导每月定期协调，每季度实施一次督查通报，年底还要汇总情况在全市机关干部到会上进行通报点评。和安全维稳方面，重点是对原有工作机制的深化完善：一是继续深化完善维稳“八项制度”。按照“谁主管、谁负责”、“一岗双责”和属地管理的原则，更加专业扎实地提升维稳工作水平，每月由部门对件进行梳理并报市主管领导进行协调落实，每季一次对“八项制度”落实情况进行全面汇总和督查通报，努力实现稳定工作机制化、常态化。二是严格执行安全生产责任落实和追究机制。建立政府部门主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责、安全监管人员直接负责的安全生产工作责任制，每月一次对排查出的问题进行协调落实，每季一次进行汇总通报，实现安全生产工作更加规范化、常态化和实效化。
强化四项保障，确保重点工作督查务实有效
为保障督查工作顺利执行，各项工作推进机制有效落实，着力从四个方面强化保障：一是加强领导。成立抓落实工作领导小组，由市委主要领导担任组长，市政府主要领导担任常务副组长，市纪委、市委组织部主要负责人等任副组长，从领导层面协调落实督查推进工作。领导小组下设两个组，一个是目标推进督查组，由市委副书记、常务副市长任组长，重点督查平台建设、项目推进、服务业发展、中国幸福乡村、基层组织建设等工作；另一个是服务效能督查组，由市纪委书记和组织部长任组长，重点督查招商引资、机关效能建设、企业服务、干部作风转变、优化发展环境、基层矛盾纠纷化解等工作。二是健全机构。抓落实工作领导小组在市委办下设抓落实工作办公室，由抓落实工作办公室负责加强日常与各牵头职能部门的联系和沟通，及时了解和掌握“三百行动”、“六个一批”驻点活动等工作进展情况，并根据相关牵头部门上报情况发文通报工作落实情况，对需要解决的问题及时牵头协调。三是落实职责。坚持部门督查工作由主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，责任干部直接抓，形成逐级负责的督查工作格局，并定期汇总上报工作进展情况。注重稳定督查干部队伍，选配工作认真细致、综合能力过硬、作风公道正派的干部充实到督查队伍中来，确保督查工作常态化、机制化。四是充分授权。改变市委、市政府督查室“单兵作战”的模式，依靠纪检、发改、组织、经贸、招商、、安监等部门联合开展督查，并在各种会议场合，明确“两办”及有关职能部门督查活动是一种授权行为,是市委市政府领导行为的延伸，强调在日常开展的一些督查工作中，牵头领导是根据该项工作本身的职能所设定的，而不是按照级别高低来排位。
完善五项制度，促进日常督查规范运行
为促进督查工作更加规范化、常态化，重点建立了五项机制：一是主要工作月报制。突出围绕项目推进、招商引资、服务企业、平台建设、安全维稳等“双争先”重点工作，各部门、乡镇（街道）党政负责人每月定期以表格形式向市委、市政府简要汇报上月主要工作开展实效，切实增强各级领导干部的责任感和紧迫感。二是重点工作点评制。每季度由担任片长的市领导组织所在片乡镇交流汇报，听取有关重点工作推进和落实情况；结合每季全市经济形势分析会和维稳形势分析会，由市主要领导对各部门、乡镇（街道）的项目推进、招商引资、平台建设、幸福乡村建设、维稳和安全生产等重点工作及“三个百日”活动开展情况给予点评，浓厚全市狠抓重点工作推进和落实的氛围。三是日常督查报表制。根据不同的工作要求，突出重大工程、重要工作、重要督查事项等重点，以报表形式定期向市委、市政府报送工作进度，做到工作项目化、项目表格化、表格数字化。四是督查通报累计制。由抓落实工作办公室负责做好日常各项督查通报的汇总梳理，年终进行累计通报，并跟年终考核挂钩，酌情在争先考核中扣分，建立督查倒逼落实机制。五是无为问责制。切实加强督查结果的运用，对通过督查通报反映出来的，对不履行或不正确履行职责，致使工作效率低、效果差的行为，严格进行问责，营造有为者有位、无为者退位、不为者失位的用人导向。
一、更新观念，推进融合
观念引领行动，认识推动实践。传统媒体和新媒体以前好像一个大杂院，一家一户，各买各的菜，各做各的餐。现在要把每家每户的小灶改成大厨房，让大家汇集一堂，统一采购、分类加工、集中分发。首先要形成合力，需要在原有的体制、机制、流程、人员配备等方面整合资源、有破有立，不断提升，最终改变传媒业的整体面貌。
周口广播电视台首先组织干部员工学习有关媒体融合的精神，围绕“推动传统媒体和新兴媒体融合发展，打造新型全媒体”的主题展开讨论。聘请河南电视台高级编辑周建国、南阳网总编辑周首相、周口广播电视台台长王海山等专家讲授《互联网融媒体时代的电视新闻》《网站的发展理念及经营策略》《为什么要搞全媒体记者培训》《平台搭建了怎么去应用》《什么是全媒体记者？怎样培训？》……通过培训讨论，强化了广大干部职工融合发展的理念及信心，加强新媒体建设，推动台网融合，达到你中有我、我中有你，我就是你、你就是我的境界。央视总编辑罗明曾说，加强新媒体建设，推动台网融合，打造新型主流媒体具体包括六方面内容：一是建设跨媒体的一体化采编播运营体系，二是打造影响力巨大的多媒体产品集群，三是构建先进统一的技术支撑体系，四是建立跨媒体的多屏传播平台，五是建立市场化的产品经营模式，六是建立稳定多元的投融资渠道。为了打造新型主流媒体，周口广播电视台制订了2015年工作方案，方案指出：2015年是周口广播电视台媒体融合之年，也是管理提升年，2015年的工作思路是围绕一个中心（打造新型主流媒体），搭建两个平台（全媒体宣传平台和经营平台），把握三个重点（坚持融合发展、强化互联网思维、实行一体化管理），推进四项创新（体制创新、机制创新、技术创新、节目创新）。
二、建设平台，借船出海
一年多来，周口广播电视台按照周口市信息化和网络安全领导小组“稳舆情、树形象、聚合力、扩阵地”的总体思路建设广电融媒体集团，搭建了两个平台：一是融广播、电视、电影、互联网、手机移动客户端、微博、微信于一体的具有传播力、公信力、影响力的全媒体宣传平台;二是融广告宣传、渠道经营、文化旅游、电子商务、休闲娱乐于一体的融媒体经营平台。组建培训具备全媒体采编和能力的骨干记者队伍“飞龙队”，参加全市重大报道、重点宣传。团队包括新闻中心全体编辑记者（包括电台、电视台）、民生报道、新媒体编辑记者、监督热线全体人员，用一星期时间培训团队，统一服装、统一标识、统一管理，要求做到一次采访、多种利用、多元传播。
按照周口市委总体规划，周口广电融媒体集团将形成“一平台三渠道”的发展模式，即“互联网+宣传”的新媒体传播渠道，“互联网+服务”的技术和内容服务渠道，“互联网+商务”的电子商务渠道。加强基层宣传思想工作，阵地是根本，人才是保障，改革是动力，整合是方向。积极探索“四个一”的信息化发展道路，即一村一公号（微信公众号）、一乡一平台（政务微信、政务微博和手机报“两微一报”新媒体平台）、一县一中心（县区媒体融合发展中心）、一市一集团（周口市新媒体集团），维护市委信息化和网络安全领导权，争取基层话语权、阵地管理权和市场议价权。商水县固墙镇近期开展了以“两微一报”（名镇固墙政务微博、老家固墙政务微信、今日固墙手机报）为重点的“互联网+基层宣传”模式试点工作，经过反复总结完善，已经取得了良好效果。目前，正在全市16个“全国重点乡镇”中推广固墙经验，将通过3个月左右的运作和改进，完善党委主导、基层点题、媒体服务、院校参与、企业化运作的方式，通过“统一管理、统一运作、统一维护、统一考评”和“各自设计、各自”“四统两自”的模式，建成全市第一批乡镇“两微一报”新媒体平台。
三、建设中心，打造“厨房”
全方位打造全媒体新闻中心，下设新闻中心、外宣部、新媒体中心，涵盖广播、电视编辑部、采访部，整合广播、电视的新闻板块，纳入微博、微信和客户端，由新闻中心统筹管理运作，由“中央厨房”向多终端分发内容，在组织结构、资源配置、管理体制、采编流程和人才队伍上进行融合。采访部门同时承担广播、电视和新媒体的采访任务，全媒体记者一专多能。记者、编辑、主持人跨界、换岗实现制度化、常态化;编辑部门整合多方资讯，综合各种传播方式，实现最优化的节目编排，探索“前端采集一体化、终端播出多样化”的现代传播流程。
2015年是周口广播电视台传统媒体和新媒体融合之年，为了推动媒体融合发展，同时借周口“两会”召开的机会，展示广电新形象，展示媒体融合的成果，周口广播电视台精心策划，加强创新，以动态信息、专栏专题、解读评论、直播连线等宣传方式为构架，以广播电视、网站和手机客户端一体化的“融媒体”传播方式，全力打造全方位、多视角、立体化的宣传格局，形成持续关注周口“两会”的强大合力，浓墨重彩地对周口“两会”进行报道。周口“两会”期间，周口广播电视台共播发新闻时长达7个多小时，相继通过新媒体周口“两会”新闻600多篇，及时编发图片1000多张，而且周口“两会”报道首次登上了河南电视台《晚间新闻》的头条，实现了新的突破，受到广大观众的一致好评。
四、媒体融合，形成合力
一年多来，在媒体融合新闻报道中，周口广播电视台深入贯彻关于媒体融合发展的重要讲话精神，遵循新媒体发展规律，强化互联网思维，以先进技术为支撑、内容建设为根本，以技术力提升传播力，以公信力、品牌力提升影响力，充分体现了“快”“全”“深”。
“快”就是广电“飞龙队”探索全媒体报道方式，利用广播、电视、新网、手机客户端、微信、微博等多种媒体资源优势，广播电视深度报道，网络客户端、微信、微博及时快捷播发。以全媒体报道意识和能力进行周口“两会”报道，第一时间把会议照片及一句话新闻在周口网上。《周口广电全媒体记者聚焦固墙》《商水固墙特色农业：积极创造条件 带领群众致富》等许多报道都是记者在新闻现场一线通过“爱周口”手机客户端发出的，实现了第一时间报道与受众见面。随后，又通过广播电视等传统媒体进行了详细深度报道，实现了快与深、细与实的结合。传统媒体与新媒体各有受众，扩大了收听收视群体，宣传效果明显。
“全”就是利用广播、电视、新媒体（周口网、周口、微博、微信、手机客户端）全力打造全方位、多视角、立体化的宣传格局，形成持续关注的强大合力，传统媒体与新媒体融合提速。如开设数字“两会”、两微观“两会”专题，通过扫描二维码、“爱周口”客户端获取新闻等;在广播电视传统报道用新媒体方式展示的同时，还将新媒体的内容搬回到传统媒体上来，实现传统媒体与新媒体在内容上的互相“反哺”，深度融合。周口“两会”期间，周口广播电视台在手机客户端上开设了《热点新闻》《代表委员风采》《两会花絮》《两会时评》等栏目，每天将最实时的信息通过手机进行宣传报道，让老百姓能够在第一时间关注周口“两会”，实现了手机看周口“两会”这一新形式。同时，周口网也设置了周口“两会”专题，每天下午准时向微信等多种新媒体平台信息，也全方位、多角度展示周口“两会”信息，让更多的群众通过新媒体了解周口“两会”，弥补了以往传统报道上互动性差和快捷性不够的缺点，真正架起了党委、政府和群众沟通交流的桥梁。
“深”就是采用消息、访谈、专题、花絮、评论、微博、微信等形式，以强化受众互动作为报道追求，开办《两微观两会》专栏，通过微博、微信等新闻客户端征集时政话题，实现线上线下充分互动，增加受众阅读体验;全方位、多视角地用可视化语言解读政府工作报告等。以直播发端、快讯呈现新闻点、解读阐释热点、评论引领舆论为核心的全媒体传播流程。
2015年4月9日，周口广播电视台全媒体记者走进川汇区，利用广播、电视、网络、移动客户端、微博、微信“多位一体”的报道新模式，对川汇区进行多形式、多渠道、全方位、多视角、立体化的宣传报道。全媒体记者深入基层、深入实际、深入群众，“好新闻讲故事、把故事讲精彩”，用镜头和笔触诠释所见、所感、所获，采写出接地气的优秀作品，为社会传递正能量。“走进川汇区”大型系列报道分“社区建设”“核心价值观在基层”“出彩川汇人”和“城市管理”四个板块。其中，“社区建设”主要报道社区党建、文化和服务，如《川汇区前王营社区：以服务促党建》《川汇区建东社区：文化长廊 便民服务站 服务百姓零距离》《川汇区文明社区：让服务成为社区品牌》《川汇区庆丰社区：网格化管理 组团式服务》等新闻用“关键词”作为标题，全面、形象地论述了“党建是阵地，文化是品牌，服务是灵魂”的概念，让人眼前一亮。同时，每篇新闻报道还通过以小切口呈现大主题，以小视角反映大变化，以小故事承载大内涵，报道川汇区以服务为中心，通过发动群众，来服务群众和服务社会，使居民的生活质量和生活环境有了很大改善，基本建成了较为完善的社区服务体系，为社区居民带去了实惠与便捷，该系列报道不仅体现出“快、全、深”的特点，而且很接地气，一经推出，便得到了群众的交口称赞。
五、创新机制，激发活力
传统媒体事业体制与新媒体企业体制怎么才能贯通、融合？制定怎样的有竞争力的薪酬体系和激励政策，才能引进和留下需要的人才，推动传统媒体向新型主流媒体整体转型一体化发展呢？为解决这些问题，周口广播电视台通过把握坚持融合发展、强化互联网思维、实行一体化管理三个重点，推进体制创新、机制创新、技术创新、节目创新四项改革，营造创业氛围，激发活力。
第一，推进体制创新，组建了广电融媒体集团、盛视文化传媒有限公司、奥斯卡影视有限公司、全媒体中心、兴旺塔经营管理有限公司、无线数字电视有限公司，化广电为集团，化资产为资本，化员工为股东。
第二，推进机制创新，达到三个有利于：有利于生产力发展、有利于综合实力提升、有利于职工生活水平提高。按节目生产规律，简政放权，淡化“官本位”，让一线职工多干多忙多挣钱;规范管理，树立规矩意识，完善制度体制，奖惩兑现;优化组合，大稳定，小调整，打造团队。
第三，推进技术创新，成立了以台长为组长的新媒体技术专家组，负责传统媒体与新媒体技术融合规划，还广泛吸纳台内外内容和技术领域的权威专家作为顾问，从组织上保证了媒体融合的领导、规划、管理的一体化，增强融合发展的前瞻性、指导性、针对性。构建全新平台，为媒体融合提供技术支撑。充分整合广播、电视等媒体资源，建设和完善了专业化、规模化、现代化的内容数据库，加强对各方面数据的收集整理，不断夯实融合发展的信息资源基础。周口广播电视台还将充分利用移动互联技术，不断完善周口网、手机客户端等平台建设，提升传统媒体和新媒体受众的参与性和互动性，打造“智慧广电”。
第四，推进内容创新，充分把内容与服务结合起来，做看得见、摸得着、用得上的节目，建立科学的节目考评体系，节目生产与节目效益并重，实现内容生产创新，加强广播电视节目与新媒体的互动，栏目活动化，实现信息的时效性和传播的有效性之间最佳结合，打造新型主流媒体的影响力。
六、引进资源，共赢发展
媒体融合发展要增强借力发展的意识。周口广播电视台通过多种形式，充分利用别人成熟的技术、平台、渠道和手段借力推进，争取和利用各种资源，以改善广电业的生存空间，争取宝贵的发展机遇，实现共赢发展。
成立新媒体传播有限公司，把互联网信息服务企业作为文化体制改革的突破口，整合组建了市重点网站周口网;与新华社客户端合作，建设“爱周口”以及“爱淮阳”等系列客户端。与“人民日报”客户端合作，建设“周口”政务客户端;与新浪网合作，建设“周口”百家政务微博厅;与腾讯网合作，建设“爱周口”百家政务微信群。成立周口市微电影协会，市微电影、微视频推广中心。和阿里巴巴、大象融媒体集团的电子商务战略合作协议正在深入实施中。
周口网排名一路上升，在市属网站中遥遥领先。客户端下载量半年突破10万次，微博、微信粉丝总量超百万。特别是“爱周口”客户端，融电视、电台和读报为一体，已经从根本上颠覆了受众定时定点收听收看新闻节目的习惯，一机在手，“一报两台”尽在掌握中，成为党政新闻主要信息传播渠道。同时，新媒体还各自发挥优势，开设缴费、查询等智慧城市服务栏目，举办“教你一招”“微讲堂”等技能培训，网络问政、市民热线等联系群众活动，使新媒体的亲和力、影响力和互动性、有效性进一步提高。
人民日报副总编辑、人民网董事长马利在世界互联网大会“新媒体新生态”分论坛上对于互联网生态下媒体未来趋势的判断是：受众在哪里，主流就在哪里;年轻人在哪里，新媒体的未来就一定在哪里。媒体融合的任务任重而道远，周口广播电视台要抓住有利契机，依托核心资源构建全媒体的业务流程和组织架构，建立全媒体中心，在观念上把传统受众转变为用户，在“互联网+”领域寻找新的经济增长点，向着形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体努力奋进。
工商局12315行政执法体系"四个平台"建设情况汇报
（一）着重完善了12315信息网络体系，积极构建与广大消费者和人民群众信息互动的平台。诉举报中心"（以下简称申诉举报中心），充分利用先进的运行平台，着力强化12315受理功能，提高信息互动效率，及时、准确、快速地受理和处理消费者的申诉、举报，切实保证消费者诉求渠道畅通，做到事事有回音，件件有着落。 3．构建"工商通"工程，提高12315信息互动能力。2009年，××工商局和移动公司合作开发了"工商通"，实现工商部门综合信息随时随地查询和指挥调度，能够24小时向社会提供企业名称查重和短信投诉服务，向工商执法人员提供市场主体基本信息和消费警示信息发布服务，并通过手机通知系统内部事项。
（二）着重完善了社会消费维权组织网络，积极构建工商部门畅通民意的平台。 （三）着重完善了执法监督机制，积极构建工商部门接受社会监督和听取群众意见的平台。 （四）着重完善了指挥调度、快速处置和分析发布机制，积极构建工商部门解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。
申诉举报中心设立了"三机两坐席"的受理服务工作平台，按照中心集中受理，流转基层局、所办理和反馈的模式运行，基本实现了"相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费提示"五种功能相结合的行政监管执法体系，进一步优化12315工作流程，减少流转环节。一般性申诉案件，直接向工商所分流，避免了逐层分流造成时间的拖延。自申诉举报中心建成以来共受理消费者申诉××件，举报××件，解答咨询××*多人次；申诉举报的办结率在××%以上；解决消费纠纷金额××多万元。
2008年11月26日-27日，我受领导委托代表***钻井公司参加了在珠海由中国石化油田企业经营管理部和油田勘探开发事业部举办的中国石化钻井设备标准宣贯暨设备管理研讨会。参加会议的人员有中石化总部业务部门分管领导和有关负责人、各油田企业设备管理部门负责人和设备管理人员、各油田企业所属钻井公司和井下作业公司及其二级单位负责人和有关设备管理人员、主体钻机生产厂家有关技术人员等。其中中原油田参会人员有局装备处苏安平副处长、童明金科长，钻井一公司牛跃进老总，二公司路明老总，三公司王秉胜副经理、装备部周部长和钻采设备厂秦厂长等，四公司张志涛助理和刘主贵科长，国际公司吴总及井下、特修厂等一共15人。现将会议的基本情况汇报如下。
会议分为六项内容：
一、 标准宣贯实施动员。油田企业经营管理部刘汝山副主任及油田勘探开发事业部沈琛副主任作了重要讲话。其中刘主任重点提到的以下部分内容对我们明后两年的设备更新改造具有一定的指导意义：近三年，集团公司投资200亿用于油田企业装备的更新改造逐步淘汰32、45、60系列钻机，规划钻井队480支，目前，国内外共有钻井队约600支（中石化），其中7000以上170支、5000米120支、4000米200支、3000米80支、2000米30支。7000米钻机原则上不再增加，但是F320钻机改造可适当批准，明后两年每年更新改造60-70台。
二、标准宣贯讲解。
1、中原钻井三公司钻采设备厂宣贯7000米及9000米钻井队设备配套标准；
2、江汉油田宣贯4000米钻井队和4000米及以下车装钻机配套标准；
3、江南油田宣贯2000米及3000米钻井队设备配套标准；
4、江汉油田宣贯作业队设备配套标准；
三、各油田企业汇报目前钻机修井机状况和明后两年更新改造方向建议。
1、胜利油田亓和平老总汇报；
2、中原油田装备处苏安平副处长汇报。苏处重点提到了***钻井公司原有11台钻机严重老化亟待更新的问题。对于明后两年的更新改造思路，苏处汇报了2009年9000米更新改造和2台F400更新改造的思路。更新改造着重于国际市场和西部主场；
3、河南油田汇报；
4、江汉油田；
5、江苏油田；
6、华北局；
7、西南工程；
8、华东局。
四、讨论设备管理工作。
1、苏处代表中原油田作了发言，主要讲了两个方面：(1)、装备管理工作要做在钻井工作前面，要为整个生产创造效益。在装备管理工作中，要从整体、从长远来考虑，只有为整个生产创造了比较好的效益才能得到认可，装备管理工作才更容易开展；(2)、针对近几年来装备管理人员和主要设备操作人员严重流失的情况，苏处呼吁在集团公司的层面上为基层装备管理人员和操作人员提升待遇（包括经济方面的和政治方面的）。
2、胜利油田亓总也提出了两个方面。(1)加强设备管理人员和操作人员的培训。要分层次分专业进行交流和培训。（2）选用设备应以高效、长寿为原则。
五、钻机主体生产厂家汇报实施上述设备配套标准工作意见和建议。
1、***石油；2、江汉四机；3、南阳二机；4、胜利高原；5、中原钻采。
城南路街道在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区“融城核心、璀璨天心”的战略目标，着力打造“阳光城南、幸福家园”。在2016-2018基础年、特色年、质量年的基础上，我们将2019年定位在提升年，践行新思想、展示新作为。
一、提升政治定力，以党建引领建设先锋城南
以党的坚强领导为保障，把基层党建引领落在“实”上，力争出实招、创实绩、有实效。
一是精细党建抓基础。不断深化“三四五”党建工作法，助推区域化党建“四互”体系，建设“学习汇、议事汇、邻里汇、星光汇”等平台，设立城南讲习所地标篇、庭院篇、企业篇等学习载体，完善15分钟党群服务圈。共产党员网、长沙党建等以《党员中心户让学习交流零距离》、《突出品牌强活力 幸福城南聚民心》等为题对街道党建工作进行了宣传报道。省老干局局长、离退休干部工委书记龚健参观调研给予高度评价。
二是精至党建抓重点。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实主题教育“全覆盖”“两个百分之百”要求。通过“问诊”于群众，“求医”于基层，开展八个专项问题整治，班子征求与自我检视问题31条，建立整改清单，以销号制度逐一整改。全市主题教育简报两次对我街的做法进行推介。
三是精准党建抓统筹。坚持党对一切工作的领导，深化宣传思想、文明创建、“三零”创建等工作推进，充分调动代表委员、统战人士、群团组织形成工作合力。3条人大代表建议被评为优秀，推荐1名代表获评新社会阶层突出人才。关于打造天心阁为5A级景区提案被列为区政协一号重点提案。代表全区顺利迎接文明创建国检入户，制作的《长沙市文明行为条例》公益广告在全市影院、地铁、电梯等平台全面展播，街道再次获评全市文明单位。“同心创业论坛”在红网同步直播。街道关工委被评为全市“五好关工委”。
四是精工党建抓项目。立足实际，整合贺龙体育馆周边资源，建设贺龙商圈党群服务中心，人民日报对主要做法和具体活动进行报道。服务中心设置的阳光书屋项目得到了中华全国总工会授牌。廉政文化“家立方”特色项目在长沙晚报、长沙纪检监察上进行推介。“城南先锋汇”志愿服务项目获全区社会主义核心价值观建设最佳品牌项目第一名。打造“城南联校”项目，培育街道、社区后备力量，1名社区负责人考任街道班子成员，1名干部被评为全市十佳团干。
二、提升发展动力，以项目经营建设富裕城南
以转变发展方式为重点，以产业项目建设年和营商环境优化年为契机，推动高质量发展。
一是盘活土地资源。圆满完成古道巷三期项目的征拆扫尾工作。积极对接市轨道集团和凤凰投资公司，着力推进南门口地块的土地建设。社会投资项目阳光城檀府顺利启动并预售、田汉地下空间加快建设，推动形成新的增长极。
二是做活产业融合。围绕“产业项目建设年”“营商环境优化年”，建立重点楼宇“楼长制”管理机制，推行“五色荟”服务（红色党建党务服务、橙色政务经济服务、蓝色公益文化服务、黄色关爱帮扶服务和绿色健康环保服务），在嘉盛试点建设楼宇服务站，多平台宣传、落实营商环境30条，优化服务促发展。
三是搞活文化旅游。在落实发展文化产业和全域旅游的天心布局上，将天心古阁、白沙古井、古牍和古玩等资源整合，与高正街、县正街历史文化街区和熙台岭特色街巷、有机更新片区的打造统筹考虑，通过连点成片，带动人流、升级消费。与天心阁5A级景区打造实现融合发展。
四是激活城市张力。立足历史文脉、城市肌理，在点上找记忆、巷上找味道、面上找风貌，打造城市有机更新“城南故事、长沙记忆”的典范。立足“宜居友好、便捷舒适、智慧安全”，通过建圈、强圈、补圈、延圈，完善“一圈两场三道”。全面完成吴家坪、燕子岭、熙台岭三个社区有机更新及白沙路、席草田两个老旧小区改造。
三、提升治理能力，以群众满意建设品质城南
以提升城区品质为抓手，以“南城无难事”的精神，一抓到底、抓出实效、抓出成绩，实现抢滩发展。
一是城市管理常态化。做好品质城管、民生城管、全民城管，把网格化和巷长制有机结合，一手抓垃圾分类、厕所革命等重点工作，一手抓清扫保洁、常态管控等长效管理；一手抓家政式服务，一手抓家教式引导。打造了回龙山、义茶亭等精细化管理与维护示范街巷，在有机更新及老旧社区改造过程中，拆除各类历史违章建筑40余处，深入开展五一商圈、古道巷区域专项整治，打通了消防通道、扩展了公共空间、提升了社区品质。
二是食品安全规范化。加强食品安全监管，扎实开展“明厨亮灶”工程，全年共打造了54家小餐饮透明厨房，通过示范创建，建成一批示范门店、一批示范街巷、一批示范社区。既抓食品文化，又抓食安文化，通过等级管理、星级评定，整体提升食安水平。
三是环境保护长效化。聚焦打赢蓝天保卫战、聚力中央环保督察“回头看”整改，抓好难题破解。通过餐饮油烟专项整治，实现了全街168家有油烟产生的餐饮单位油烟净化设备全覆盖。开展施工区域扬尘治理，持续改善空气环境质量。实现了散煤燃烧动态清零，禁放区域及禁放时段烟花鞭炮零燃放。积极推动14台燃气锅炉的低氮化改造。
四是安全稳定体系化。深化平安创建、强化应急管理、优化安全管控，通过“自治、整治、善治、法治”的四治模式，调处各类矛盾纠纷70余起，对4家涉嫌非法集资的公司进行执法检查，打造了一条“国防教育长廊”。守住了安全生产底限、稳住了安全稳定态势。
四、提升社会合力，以民生服务建设幸福城南
以群众满意为目标，通过党建引领社会治理创新，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
一是关注社情谋幸福。坚持惠民保障，用好惠民资金，完善网格化服务内容，明确“六清”、“四到四访四报告”，将群众工作摆在首位，不断提高社会保障、社会救助、养老、医疗、就学水平，确保服务零距离。残疾人“两走三见”活动采集信息645人，申请各类补贴、救助、辅具200余人。认定住房保障收入家庭82户，为135户特困家庭申请重大疾病救助。计划生育特殊家庭联系人双岗制和家庭医生签约率100%。年内还组织政协委员到通道播阳镇对口开展了教育扶贫。
二是建设社区促幸福。将功能性摆在首位，突出服务阵地，新建吴家坪、熙台岭、燕子岭社区党群服务和邻里服务中心。按照“马上办、就近办、一次办”工作要求，承接部门下移“最多跑一次”事项。推行社区服务窗口“全岗通”，落实“首问接待负责制”、“一次性告知制”，打通服务“群众最后一米”。
根据秘书长的批示精神，对照省政府办公厅《关于各市政务服务平台建设和互联互通工作督导情况的通报》的要求，汇总了我市政务服务平台建设及互联互通工作开展情况，现汇报如下：
一、平台建设推进情况
去年，省政府做出建设政务服务平台的部署后，市政府领导高度重视并就相关工作作出安排。先后下发了《市级政务服务平台建设实施方案》、《市级政务服务平台建设方案和工作任务分工》，就平台的总体思路、建设要求、任务分工和完成时限做了明确规定，并成立了市级政务服务平台建设工作协调小组。 6月1日全市市级政务服务平台建设推进会议召开以来，各项工作加快推进。
（一）强化工作推进力度。一是完善工作机制。召开了市级政务服务平台建设工作协调小组办公室全体会议，明确了综合协调组和应用实施组组成名单和职责分工。二是组织了专题工作培训。各县（市）区、市政府各部门、政务服务中心从事信息技术和政务业务的有关同志共80多人参加了培训。三是建立了政务服务平台建设工作微信群，畅通了交流答疑渠道。四是制定了各部门工作方案编制提纲，并下发，要求各单位按要求在规定时间内提报工作方案。
（二）平台建设有序展开。一是推进行政权力事项动态管理系统部署使用。召集市政务服务中心管理办、市编办、市政府信息中心等单位参加的协调会，形成了初步工作方案，决定从6月22日起，抽调人员现场办公，一个部门一个部门的对接，一个事项一个事项的梳理。目前事项梳理工作正在推进中。可望月底按省里要求完成。二是推动电子政务外网联网工作。截止目前，市电子政务外网已经实现与国税、地税、质检、工商、公积金、食药监、人社、民政等部门的联网对接工作，为下一步的互联互通和业务协同奠定坚实基础。目前与公安、国土等部门的联网工作还在推进中。三是根据财政局要求，6月8 日将《政务服务平台建设方案》报经信委审查，明确仍在审查中。四是对技术支撑平台、政务机房云平台、政务服务网的建设工作作出全面部署，承建商工作队伍已经组建，正在细化任务、规划流程，启动研发工作。五是市政务服务中心负责加快了行政审批系统的完善和部署使用，并在市中、天桥、章丘等区县开始试用试点，下一步将在全市推广应用。六是是基本完成了法制监督系统和综合电子监察系统的程序研发，待政务机房云平台建成后进行部署使用。
（三）政府网站群建设进展顺利。目前已经完成29个部门网站的统一技术平台整合。
二、问题和建议
一是部分单位重视程度不够。从侧面了解的情况看，6月1日的会议精神，有的单位还未传达，有的工作人员还不清楚咋回事。建议加大工作协调力度，统一部署，步调一致，同步推进。7月下旬组织一次工作督导，确保8月份省里督导时我市各项工作不掉队。
二是建设资金尚未落实。现在，《市级政务服务平台建设实施方案》仍在程序审查中，资金无法确定和拨付，已经影响到了政务机房云平台建设进度和行政权力网络运行系统的整合集成，可能无法按省里要求在10月份进行“省市县”互联互通。鉴于“这次平台项目是省级政务服务平台的一部分，省里已经组织专家论证通过”，建议督促经信部门予以程序确认，以尽快启动采购程序并进行实施。
【关键词】SAP ABAP 开发过程
SAP R/3是一个基于客户/服务机结构和开放系统的、集成的企业资源计划系统（ERP）软件，其功能涵盖企业的生产、销售、物料、财务等各个方面。矿业公司从2010年6月引入ERP系统以来，实施了生产计划、销售与分销、物料管理、财务管理等四个主要模块，形成了一套完整的销管理系统。矿业公司各矿山在地域分布上比较分散，生产数据统计工作量大、及时性差、信息不全面，造成调度指挥难度大，任务重。为公司总调能及时、准确、全面地掌握各矿山的生产数据信息，合理组织生产，实现精细化管理，决定应用SAP的二次开发工具-ABAP语言开发公司生产调度日报。
1 ABAP简介
ABAP是一种高级企业应用编程语言（Advanced Business Application Programming），是集成在SAP基础平台系统中的一种开发语言，用来进行二次开发。为客户提供定制化开发，以满足个性化需求。ABAP/4是第四代支持结构化程序设计的语言。它合并了所有通常的控制结构和模块化概念。它适合生成报表，支持对数据库的操作。
2 调度日报程序的设计
生产调度日报主要涉及生产消耗、生产完成、生产质检、设备运行、销售质检等数据信息。日报所需数据由三级MES系统按日或按班上传提供，在四级SAP ABAP开发平台进行程序编写，从后台数据库提取数据，传给已经上载到SAP系统的EXCEL模版，执行生成总调日报功能自动生成EXCEL格式的报表。主要实现数据维护，数据汇总，数据上传，日报生成，数据上传核对查询，日报日志查询等功能。
2.1 数据维护功能
在三、四级均有数据维护功能的开发，实际业务中须由公司总部人员维护的在四级实现，须由矿上业务人员维护的在三级实现。实现数据的新增，修改，删除。
2.2 数据汇总功能
在三把按班计量的基础数据汇总成日数据，如碎矿处理量，粗碎设备开车时间等。
2.3 数据上传功能
三级MES与SAP之间的通讯接口采用交换数据的集成中间件平台（XI），MES直接将SOAP消息发送至接口的简单对象传输协议入口，XI进行相应数据格式和内容转换，然后使用ABAP Proxy将数据发送至SAP，SAP处理数据后将结果通过另一个ABAP Proxy接口传给XI，XI通过SOAP返回结果接口将数据传送到MES的对象传输协议入口，从而实现三四级之间的数据通讯。
数据汇总完成后，按项目编号通过三四级之间的XI接口上传至四级SAP系统数据库表，并能返回上传信息，重新上传能实现数据覆盖。
2.4 日报生成功能
在SAP系统输入给定的事务代码，填入日期后，生成当日的报表。
2.5 数据上传核对查询功能
根据记帐日期，项目编号，上传日期等选择条件，进行已上传数据的核对。
3 调度日报程序的开发
3.1 SAP数据库表的使用及建立
根据实际开发需求，除了使用到一些系统原有的数据库表，还自己创建了几个数据库表表。
（1）ZTPP_SCRB：存储三级按项目编号上传的数据。
（2）AUFK：订单主数据表。
（3）MSEG：物料表。
（4）MKPF：物料凭证。
（5）AFKO：订单表头数据。
（6）ZTZD_SCRBLOG：总调日报日志表。
3.2 程序开发过程
在代码编写中首先声明用到的数据表，定义数据和内表。
TABLES：ZTPP_SCRB，AUFK，MSEG.
DATA：BEGIN OF ZPP02_ITB_PPSBYX OCCURS 0，
G_PRJ_NO（4） TYPE C ，"项目编号
BUDAT LIKE ZTPP_SCRB-BUDAT， "记账日期
WERKS LIKE ZTPP_SCRB-PLANT， "工厂
ENTRY_QNT LIKE ZTPP_SCRB-ENTRY_QNT，"数量
END OF ZPP02_ITB_PPSBYX.
接着定义选择屏幕，以便查询者输入查询条件。
selection-screen begin of block block1 with frame title text-001.
parameters：s_scrq like ZTPP_SCRB-BUDAT OBLIGATORY. "生产日期
selection-screen end of block block1.
然后编写数据查询代码，最后定义输出屏幕，这里用EXCEL输出查询到的数据。
3.3 开发过程中的几个要点
（1）主程序包含六个include程序，include1中声明公共变量，实现多人协作开发，互不干扰，并且子程序能使代码更易于维护。
（2）给不同的业务项目分配各自唯一的项目号，四级只使用“PRJ_NO项目编号”这一个字段存储上传的所有项目号，这样可以避免设置过多字段导致程序代码繁琐。
（3）EXCEL模版的设置。EXCEL模板用事务代码SMW0上传至SAP。在一个EXCEL工作簿中创建六个工作表。第一个是日报表，其余五个工作表对应程序中五个include程序分别命名，用来存放从SAP数据库中提取到的数据。物料号，工厂编号，系列编号，项目编号等信息写在固定的单元格里，以便在日报表做公式链接时使用。由于日报数据庞大，多个工作表的使用，利于问题的查找解决。
4 结语
生产调度日报的开发使用，改变了以前调度员手工制作报表的现状，提高了排产和调度的效率，保证公司决策部门及时准确掌握生产数据信息，具有很好的性价比。为公司带来了良好的管理绩效，可以在其他矿山企业推广使用。
参考文献
[1]张官军.基于SAP平台的ABAP二次开发的实证研究[J].铝加工，2008（04）：53-54.
[2]张文岗等.ERP/MES中钢材销售调度运输系统的开发及应用[J].铁道货运，2011（01）：21-22.
（一）贯彻落实稳健货币政策，引导金融机构做好2013年信贷工作。完成一季度信贷调控任务，实现地方法人金融机构新增信贷平稳增长。完成2012年涉农和中小企业信贷政策导向效果评估工作。发挥再贴现工具引导、调节作用。一季度，共办理再贴现4541万元，支农再贷款1000万元。
（二）发挥金融对科技、文化产业发展的支持作用。会同市科技局、文产办等单位（部门）拟订了《关于加快推进科技金融合作创新示范区建设的若干意见》、《关于金融支持文化产业发展繁荣的指导意见》。
（三）做好全市重大项目投融资对接洽谈会会务准备工作，指导金融机构加快项目对接。做好全市房地产市场监测引导工作。组织开展2013年银行贷款增长风险补偿奖励资金申报工作。
（四）会同市民宗局赴邳州实地考察民族贸易特需商品生产企业并召开现场推进会。完成民族贸易和民族特需商品生产企业贷款贴息申报材料初审工作，协调银行业金融机构落实优惠利率政策。
（五）积极推动企业开展直接债务融资工作。
二、金融稳定工作
（一）开展2012年全市银行业金融机构执行人民银行政策情况评价工作。
（二）拟订中心支行《“两管理、两综合”系统管理办法》。
（三）制发《关于进一步加强辖区新设银行业机构金融管理与服务有关事项的通知》。完成新沂汉源村镇银行开业管理工作。对睢宁中银富登村镇银行、徐工集团财务公司进行开业辅导、预审核。
（四）制发《市2013年金融生态县创建考核方案》。组织辖区县（市、区）开展2013年金融生态县创建自评、申报工作。
三、金融服务工作
（一）完成2013年一季度各期金融统计报表。完成统计集中系统中金融机构信息、报表合法性关系维护工作。带领新沂汉源村镇银行人员参加总行存贷款综合抽样统计试点培训，指导其完善台账，完成首次数据报送工作。完成2012年三季度宏观经济运行情况分析，2012年四季度工业景气、物价、企业家、银行家、储蓄问卷、民间融资等调查及分析报告。完成2013年省GDP增速、固定资产投资增速等9个指标的预测工作。完成存贷比监管情况等5项调查。召开全市小额贷款公司年会，编制《小额贷款公司操作手册》。
（二）组织完成银行卡刷卡手续费调整工作。对非金融支付服务机构开展调研。完成《市支付机构2012年综合监管情况的报告》。完成同城资金实时清算系统风险排查工作，减少同城清算实物票据交换场次，提高资金周转速度。向辖区相关银行业金融机构部署票据凭证印制管理系统试运行工作，开展操作人员现场培训。做好淮海农商行账户批量迁移工作。总结2009-2012年农村支付结算工作改善情况。
（三）开展TCBS（全国国库会计数据集中系统）业务操作培训，做好TCBS上线准备工作。组织县（市）国库做好系统参数设置、数据移植演练等工作。在全辖开展TCBS第一、二轮联调测试工作。做好“区级集中支付业务系统”与“财政与人民银行信息共享无纸化系统”的接口开发工作。完成“财政与人民银行信息共享无纸化系统”升级工作，做好该系统向区财政推广应用工作。完成2013年第一期凭证式国债发行工作。完成2012年已兑付无记名国债复点、销毁工作。对辖区国债承销机构开展季度考评。完成对市本级、区2012年12月及年度财政库款、预算收入的对账工作。
（四）加强春节期间现金投放回笼预测分析工作，保证了节日现金供应。顺利完成2013年贺岁普通纪念币发行工作。组织召开年度货币金银工作会议。完成辖区人民银行各县（市）支行、银行业金融机构的年度考核工作。贯彻落实分行残损币回收会议精神，向社会公布纸币兑换硬币自助设备网点，在银行业金融机构推行首兑负责制，实现了残破币、小面额货币兑换“零障碍”。召开“冠字号码信息系统”建设推进会，系统试点工作开展顺利。举办现金消费者权益保护集中宣传活动。
（五）做好贷款卡行政许可及个人信用报告查询工作。完成各类征信报表和报告上报工作。保持非银行信用信息报送的连续性。完成农户系统数据上报工作。开展《征信业管理条例》宣传，举办机构信用代码专项宣传月活动。建立银行业金融机构信用代码推广应用监测制度。开展担保机构信用评级。实施征信信息主体权益保护工程，编制《金融机构征信管理操作手册》，完成“个人信用报告互联网查询平台”内部测试工作。
（六）完成了一季度存贷款、国库存款的计息工作。
四、外汇管理工作
（一）举办外汇检查内控培训班，汇编、印刷《外汇检查工作手册》。对全市435家重点企业进行监测分析，全面了解市进出口企业状况。制定中心支局《2013年外汇年检方案》。积极推进中心支局“外汇监测分析室”建设工作。利用外商投资信息服务平台上挂各类业务规定、表格。完成对丰县、睢宁县港华燃气公司外汇收支业务的现场检查。参与省分局对徐工集团开展的内保外贷业务调研、非现场检查系统可疑线索筛选工作。
（二）完成国际收支申报数据日常非现场核查工作。召开市外汇管理工作会议、一季度外汇形势分析会议。完成对外汇指定银行2012年外汇管理政策执行情况的考核工作。完成对浦发银行分行国际收支申报现场核查、结售汇业务回访工作。完成对淮海农村商业银行开办银行结售汇业务市场准入内控制度初审、上报工作。做好银行结售汇业务市场准入和机构信息变更备案工作。完成对县（市）支局内控集中检查的后续跟踪、整改落实工作。承担省分局澳大利亚经济形势监测工作。
一、指导思想
开展文艺汇演活动的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，建设佛山城管执法系统先进文化，用优秀健康的文艺作品鼓舞全市城管行政执法人员团结奋斗、积极开拓、努力拼搏，共谱城管行政执法事业新乐章。
二、汇演主题
拟定三个，请审定：“真心为民、爱我佛山、美化家园”、“执法为民，情系百姓”、“真情闪烁，心系群众”(-----佛山市城管执法系统文艺汇演)
三、目的意义
为庆祝相对集中行政处罚权工作在我市全面铺开，进一步宣传城管行政执法机关的性质、职能和任务，宣扬我市城管行政执法全体执法人员团结、开拓、拼搏、奉献的良好形象和精神风貌，活跃广大执法人员的文化生活，进一步促进我市城管行政执法事业的全面发展。
四、组织机构
成立汇演领导小组
组长：关天安局长
副组长：吴乃流副局长
成员：各区执法局分管局领导
市执法局办公室主任廖沙
汇演领导小组下设办公室
1、会务组
主要工作：协调有关单位落实场地、舞台布置，联系管乐队；邀请领导、嘉宾、评委和节目主持人；订购奖品，相关资料和物品的准备和分发；设计评分表、统计分数，以及将评选结果及时与主持人联系；接待工作，维持会场秩序和安全，组织颁奖工作。
组长:蔡克强
副组长：喻曦
工作人员：刘飞、李虹华、冯思艺、栾萧萧、张维、蔡新葵、何翠梅、郭英丹(礼仪另定)
2、艺术指导评审组
主要工作：组织人员制定具体节目的评分标准，对申报节目进行初审及艺术指导；对汇演进行统一编排，安排走台和彩排等相关事宜；负责艺术评判，确定节目获奖情况。
组长：路泉(广东佛山话剧团艺术委员会主任、中国书画家协会会员、广东电视艺术家协会会员、广东戏剧家协会理事、广东企业文化协会理事)
副组长：
成员：
3、宣传组
主要工作：联系电台、电视台及报社记者等媒体及对外宣传、信息，汇演晚场内外的拍摄工作。
组长：
副组长：
工作人员：邓政明、李敦智、栾萧萧
五、汇演时间、地点
时间：2月底—3月初，晚上8：00--10：00
地点：金马剧院版权所有
六、节目内容及相关要求
1、节目内容主要以喜闻乐见的形式充分反映城管行政执法机关的良好形象、执法人员的精神风貌、好人好事、先进事迹、文明执法等。2、节目形式包括戏剧小品、曲艺、歌舞、声乐等（允许运用多种语言表演）。
3、节目时间限定：每个节目5－15分钟。(整台晚会控制在2小时左右。)
4、参与汇演人员：全市城管行政执法系统全体执法人员及其家属。
5、各区执法局于1月25日前申报节目（3至4个），1月26至30日由艺术指导组对申报节目进行初审及艺术指导。
八、评选工作及奖项设置
为体现公平竞争原则，评选工作将邀请专家评组成评审组，制定具体评分标准以及评出一、二、三等奖及优秀奖，其中一等奖3个，二等奖3个，三等奖3个，优秀奖（）个。
八、其它事项说明
1、汇演参赛节目的组织，由各区执法局各自负责。其中汇演中租用场地、布置舞台、邀请管乐队、购买奖品、对外宣传、邀请艺术指导人员、评审人员、新闻报导采访人员及市局表演支出等费用由市局解决，各区执法局支出的由各区执法局解决。
2、巡回演出按禅城、南海、顺德、三水、高明区的顺序进行，地点由各区执法局确定，并负责其费用。
3、巡回演出时是否邀请表演嘉宾待定。
九、进程
预先准备阶段：12月20日到1月25日，成立汇演领导小组，开一市五区协调会制定方案，并把通知及方案下发各区执法局。协调有关单位落实场地、舞台灯光、音响、背景板，联系管乐队、各新闻媒体。
在“2012·北京商业零售业LED绿色节能照明高端论坛”中，嘉捷企业汇作为主办方，积极整合各方资源，结合园区企业需求，为企业量身打造的定制服务，充分发挥了园区服务平台的优势，活动得到了北京市发展改革委员会、北京市工商联等几十家机构与企业大力支持与参与。嘉捷企业汇服务平台在解决中小企业共性需求，畅通信息渠道，改善经营管理，提高发展质量，增强市场竞争力，实现创新发展等方面发挥着重要支撑作用。为了更深入地了解嘉捷企业汇服务平台的发展模式，本刊记者专访北京嘉捷企业汇服务平台总经理徐进。
财经界：北京嘉捷企业汇的主要服务模式是什么？有何特点？
徐进：嘉捷企业汇是依托企业园区成立的一个公共服务平台，旨在为入园企业提供公共秘书、商务、政策咨询、项目申报、融资、人才引进、营销推广等服务，助力中小企业发展。嘉捷企业汇的服务模式是非盈利与盈利相结合的模式，一些基本的服务项目我们是非营利的，旨在为企业搭建一个良好的外部环境空间。而一些专项服务，我们会与企业签署服务协议，收取一定的服务费用。这种契约关系，能够更好的明确我们服务平台的责任和义务，服务质量得到保障。我们服务平台的特点是顾问型的，在政策咨询和项目申报、企业融资、营销推广方面我们平台拥有很多专业人才，作为企业的顾问，能够结合企业的实际情况，提出中长期的规划和建议，并帮助企业实施。
财经界：北京嘉捷企业汇作为一个服务平台，到目前为止服务了多少家企业？中国企业对嘉捷企业汇有何评价？
徐进：目前，嘉捷企业汇的服务范围已经超越园区，扩大到了整个北京经济技术开发区和大兴区，服务企业的数量在3000家左右。服务企业对我们的评价都是很积极的，很多园区企业主热情的把我们称作“大管家”，说有我们服务平台作为依托，很踏实。
财经界：中国服务外包市场的前景如何？
徐进：截至2010年底，中国服务外包企业承接服务外包合同金额和执行金额分别达到274亿美元和198亿美元，同比分别增长了37%和43.1%，全国有服务外包企业12706家，从业人员232.8万人。清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵教授表示“未来5-10年是中国服务外包发展的黄金期，随着跨国公司经营理念的进一步变革，非核心业务的离岸外包将成为大的趋势，但中国自身就是一个大市场，我国生产业的比重只有20%左右，所以对中国的服务外包企业来说，来自中国的业务将成为未来增长方向。”
财经界：北京嘉捷企业汇下一步的发展目标如何确定？
徐进：企业汇下一步的发展目标就是成为中小企业服务的专家，我们将扩大服务范围，将我们的服务延伸拓展到整个北京市乃至环渤海地区，同时扩展服务项目，尽量覆盖科技创新服务、商务服务、信息服务、金融服务等的更多领域。
财经界：城市各类园区在中国的发展前景如何？能否能适应目前的市场环境？需要作何种改革？
徐进：以科研、设计、办公为主要功能的企业园区在促进产业聚集，集约利用土地，集中企业管理和服务方面具有无可比拟的优势，目前已经成为经济发达区域促进中小企业发展的重要方式，这与区域的产业结构有很密切的关系，北京、上海、深圳、广州等城市，第三产业的比重正在逐步提高，产业园区的发展非常迅猛。我最近也注意到，西南地区的成都、重庆等地也开始有很多企业园区项目开始建设和招商，我想这是一个积极的信号，说明西南地区的产业机构也在调整。
目前的突出问题是，很多企业园区对硬件环境的建设投入很大，对软件环境的重视不够，企业服务能力明显不足，有些园区也意识到了这个问题，在服务方面提出了很好的想法，但实施能力不足。服务能力的建设其实比硬件环境建设难度更大，也需要时间经验的积累，更重要的是赢得企业客户的信任是需要过程的，很难一蹴而就。
从宏观环境来说，企业园区建设的主要问题是各地政策的不一致，导致很多成熟的园区模式难以复制到其他区域。目前，产业地产领域只有华夏幸福基业、联东U谷等少数企业在多个区域都有项目，但他们的项目大多都是一级开发或传统工业园区，在促进中小企业发展方面的作用并不明显。
财经界：北京嘉捷企业汇要打造成为一个顾问型公共服务平台，自身具备哪些硬实力和软实力？
徐进：作为平台的负责人，我有多年的中小企业创业和管理经验，是中欧国际工商管理学院的EMBA，在中小企业战略、运营和资本运作方面都有一定的理论和实践经验。我领导的专业服务顾问，基本上都是硕士、MBA学历，超过5年以上的专业工作经验。可以说这是一只专业能力过硬的高素质人才队伍。同时，平台也在创建学习型组织，通过知识共享，经验分享，提高专业服务人员的素质和能力。我们有定期的经验交流分享活动，有案例库建设，有员工专业培训的补贴制度。
另外，我们也在建设一个高技术的信息系统：“端对端的信息推送系统”，这是根据现在移动互联网技术的发展，提出的一个信息推送解决方案，它是一个跨平台的系统，能够针对性的把信息通过短信、电邮等方式发送到客户的移动终端上，极大提高了客户使用信息的便利性。目前这个平台已经在进行内测，在我们园区的企业客户当中使用。
财经界：北京嘉捷企业汇在国内有竞争者吗？
徐进：我个人认为嘉捷企业汇不存在竞争者，一是所有服务平台的目的都是一致的，都是为了促进中小企业更好的发展，在很多时候，各个平台都是合作的关系，通过这种合作，各个平台的资源和服务能力都能够提升，比如我们，跟开发区的中小企业服务中心、北京市中小企业公共服务平台都有比较好的合作关系。二是国内中小企业服务的市场巨大，前景广阔，目前的服务能力是远远不够的，还不存在竞争的问题。
财经界:国家有关部门和地方政府对北京嘉捷企业汇如何评价？
徐进：嘉捷企业汇的服务模式得到北京经济技术开发区和大兴区政府的高度认可，包括区委书记林克庆、管委会副主任赵昕昕等很多领导到服务平台进行考察和调研，充分肯定了我们的工作。嘉捷科技园被北京市经信委认定为中小企业创业基地，嘉捷企业汇服务平台被认定为北京市中小企业服务平台的窗口平台，今年还被市经信委推荐申报国家级中小企业服务示范平台。
一、相关工作
一是加强领导，确保个税改革工作落实。按照上级个税改革工作的要求，区局第一时间成立了由一把手任组长，分管领导任副组长，业务股室负责人任成员的个人所得税改革领导小组，适时进行集中办公，重点围绕征管、宣传、服务、信息化等工作设置，具体负责落实个人所得税改革的各项工作，确保上下工作有序对接，责任明确，各项工作落实到位，截止目前个税改革领导小组召开4次联席会议，统筹推进个改的工作落实。
二是加强宣传，确保个税改革深入人心。加大宣传力度，集中统一部署，充分利用办税服务厅12366、短信通和微信平台，多渠道发放宣传资料，扩大宣传效应，加深宣传效果，建立微信群5个，QQ群2个；开展将个新政策送进“两会”活动。随着个税改革及“六项专项附加扣除”正式实施，迎来了区政府“两会”的召开，我局在“两会”召开之际，将“新个税知识问答”、“六项专项附加扣除”等宣传“大礼包”发放到“代表”、“委员”们的资料袋中，充分利用“两会”代表的社会影响力，提升个税改革的便民、惠民、利民效果。向全社会宣传本次税改的亮点及相关政策，进一步增进税改新政的社会知悉度，帮助纳税人、扣缴义务人理解好、运用好、执行好个税改革新政策,让广大纳税人实实在在享受改革减税的红利，增强改革的获得感。
三是加强培训，确保培训辅导全面覆盖。进一步加大培训力度，多层次开展对内培训，依据总局先做纳税人，再当税务人的总要求，首先在税务部门内部进行了个税汇算清缴演练，确保每个同志真正懂政策、会操作；对内我局先后举办汇算清缴专题培训5场，参训人员256人次，对外组织纳税人扣缴客户端操作现场培训20场次3280人次。重点就个税专项附加扣除项目、个税手机APP安装使用方法、数据采集、信息模板填写等进行详细讲解，让相关人员懂政策、会申报。组织开展ITS压力测试预演5场共126人次，有效推动个人所得税税改新政的落实。
四是强化服务，个性包保提升工作质效。成立“包保辅导团队”进校园、到企业，及时抽调全局业务骨干组成3个辅导团队，先后开展了到毛坦厂中学、高级中学、酷豆丁科技发展股份有限公司、江淮电机有限公司等45家企事业单位进行个税政策宣讲。开展“面对面”的政策宣讲和“手把手”的操作辅导，确保扣缴单位“懂政策、能掌握、会操作”。提升了个税改革宣传效果。针对部分扣缴义务人及党政机关、事业单位部分老同志对手机APP操作不熟悉的情况下，积极开展个性化服务，深入辖区重点单位进行面对面、一对一纳税辅导，通过上门辅导安装软件、现场指导培训、申报流程演示等环节，帮助各扣缴单位更好的了解掌握个人所得税扣缴申报政策和手机APP的使用方法，保障个人所得税申报工作顺利进行，自汇算清缴以来，累计上门宣传及辅导汇算26个单位。
五是强化分类分批，确保汇缴工作平稳进行。积极做好“四分”引导工作，面对病毒感染肺炎疫情的严峻形势，认真落实四分引导方案，统筹安排网格化管理责任，扎实做好个税汇算专区设置工作，及时在办税服务厅设置个人所得税汇算清缴服务专区，安排专家团队人员值班，引导纳税人分类分批有序办理年度汇算，实行错峰申报，确保汇算清缴工作平稳进行。
六是落实政策，确保防疫人员应享尽享。进一步落实防疫人员防疫期间发放的津、补贴免税政策的落实工作，对援鄂医疗队人员10人及参加一线防疫人员224人，依据省政府有关政策，对发放各项补贴136.99万元，通过点对点宣传，对发放的补贴免征个人所得税。
七是加强测试，确保个税系统顺利上线。夯实基础工作，根据个人所得税改革任务，我局落实个人所得税系统扣缴客户端安装注册5435户，开展前期自然人身份信息核验与修正，数据清理3860多条，做到数据精准清理，组织开展用户测试和人海压力测试，保证系统顺利上线；为有序推进个人所得税改革奠定基础。
八是配备软件，确保个税改革顺利过渡。在服务厅增设个人所得税咨询服务窗台，安排业务骨干专门导税值守，对纳税人提出的政策执行、系统操作等需求及时给予回应，辅导、引导纳税人正确执行政策、顺利申报缴税，并严格落实首问责任制，充分发挥绩效考核对个税改革实施的督导作用，严格实施考核，逐项开展考评，督促落实各项改革任务，确保个人所得税改革新政策及过渡期政策顺利实施。
九是加强监控，建立舆情快速应对机制。重视舆情信息的收集，充分利用现有的信息平台资源，密切跟踪舆情动态，做到早发现、早报告、早处置，并正面引导社会舆论，积极营造良好的舆论氛围，截止目前辖区内无不良舆情信息发生。
十是精心准备，迎接总局督导组的检查。进一步提高政治站位，并以此次督导为契机，全力以赴精心准备，以督促改，高质量做好迎接总局督导组的督导工作。
二、存在的问题
一是个税汇算清缴自主申报方面，当前社会诚信体系尚未完全建立，个人收入来源渠道多，收入形式复杂，职工工资、薪金之外的收入有明有暗，有现金有实物，占全部收入的比重越来越大，个人应税所得来源隐蔽，难以准确核实，自主如实汇算申报存在着很大的不确定性。
二是事后抽查方面，征管力量不足，全区5435户扣缴义务人，全年将面对着30多万人（次）的纳税人的申报，靠税务部门事后抽查，显然是杯水车薪。执法和稽查力度不到位，导致个人所得税征管漏洞较多，极易造成税款的流失。
三是个人所得税客户端软件方面，该软件刚刚开始运用，存在着诸如：操作复杂等问题，纳税人反映较为强烈。
三、几点建议
一是加强税法宣传，提高公民纳税意识。利用各种宣传渠道，向全社会进行广泛、深入的税法宣传，使税法深入千家万户，人人皆知，提升纳税人遵从度。
一、深入学习宣传贯彻党的十九大精神，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致
2018年，工商联党组、工商联党支部认真学习了党的十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组织党员干部学习十九大精神、全国“两会”精神，学习《习近平谈治国理政》第一二卷、《中国共产党巡视工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、学习了中共中央办公厅印发的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、自治区党委办公厅印发的《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》、学习习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神、习近平生态文明思想等，已集中学习29次，深刻理解和正确把握了“八个明确”“四个坚持”，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”。
二、突出党的政治建设，打牢全面从严治党的政治基础
2018年，工商联党组主动扛起全面从严治党的政治责任，认真履行党风廉政建设主体责任，成立了工商联党建工作领导小组，制定出台了《工商联2018年党风廉政建设工作计划和责任分解》，签订《工商联领导干部党风廉政建设责任状》6份，党组召开专题会议研究部署落实党委主体责任相关工作会议32次。
一是制定了党组主体责任。明确党组主体责任清单，细化分解工作任务，明确职责分工，及时向派驻纪检组报送相关情况，以及修订了《工商联制度汇编》，认真执行责任清单、签字背书、述职述廉等制度。
二是严格落实“一岗双责”。党组负责人带头开展廉政谈话8次，党组领导班子对党风廉政建设和反腐败等重要工作都是亲自部署，重大问题都是亲自过问，重点环节亲自协调。
三是狠抓汇报工作和自查工作。党组主要领导2018年听取班子成员汇报落实党风廉政建设责任制、作风建设和执行廉洁自律规定情况3次，严格按照“两个责任”开展自查工作，制定了“两个责任”责任清单和责任人。
三、纠正“四风”不止步，驰而不息抓好作风建设。
一是党组对作风建设、公务接待、差旅费管理、公务用车、办公用房配备使用管理、婚丧喜庆等规范性文件及要求及时召开会议组织学习传达、安排部署，开展了4次就中央八项规定及实施细则精神落实情况的检查工作，巩固和扩大了纠正“四风”成果。
二是召开专题会议研究整治形式主义、官僚主义“十种表现”，严查不作为、慢作为、假作为、乱作为“四种行为”，制定的了具体的方案和可行性措施，2018年未发现有违反中央八项规定精神典型案例及问题，严格按照“六个领域”和“四个行为”开展各项工作。
四、坚决惩治群众身边腐败问题和不正之风
一是党组对“雁过拨毛”式腐败问题、扫黑除恶专项斗争、扶贫领域腐败和作风问题专项治理相关工作进行专题研究部署，分类建立专项治理问题台账9项。
二是研究制定了领导干部接访下访和信访联席会议制度，畅通群众诉求渠道，健全维护群众利益长效机制，及时解决群众反映问题，建立梳理问题台账1项，实行销号管理。
五、强化源头防腐，党务、政务等权利阳光运行
一是党组积极研究部署党务、政务公开、阳光用权工作，切实担负起党务、政务公开主体责任，健全完善公开机制和公开平台以及权利运行监督工作机制和风险防控体系并以书面的形式向派驻纪检组报送了2018年度工作开展情况。
二是进一步细化和完善“三重一大”事项集体决策清单，开展了“三重一大”事项执行情况的监督检查，组织填报“三重一大”事项信息4份。
三是制定完善反腐倡廉、述职述责述廉相关制度措施等，严格执行民主集中制、党政主要领导“五个不直接”分管等制度，建立廉政谈话提醒机制、任前廉政谈话等制度。
四是开展监督执纪“四种形态”、开展批评和自我批评以及意识形态工作，抓早抓小等并建立了统计台账。
五是制定了2018年度学习计划，具体内容包括：十九大精神、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中华人民共和国监察法》等，开展了“不忘初心、牢记使命”的主题教育，严格要求党员干部做好学习笔记。
六是进一步突出纪律教育针对性和实效性，开展以身边事教育身边人，组织开展了党风廉政建设警示教育活动。
七是开展了纯正家风等形式的廉政文化创建活动并及时收集、研判和处置网络舆情信息。
六、继续加强党的纪律建设，巩固发展腐败斗争压倒性态势
工商联党组、工商联党支部坚决贯彻落实中央、自治区和市、旗关于党风廉政建设的部署和要求，按季度分析党风廉政建设形势，制定了党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务细化分解，明确了领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工，按年度开展廉政谈话，推动各项工作和任务落实。廉政风险防控方面，印发了“三重一大”工作制度，严格规范今后的会议记录，严格落实了“签字背书”制度，严格执行“主要领导五个不直接分管”和“末位表态”制度，严格执行“三重一大”决策程序。
七、存在的问题
一年来，工商联党建工作和反腐败工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和群众期盼还有一定的差距。主要表现在：
一是部分党员和干部深入学习宣传贯彻党的十九大精神还不够及时，学习的不够透彻，在思想上与党中央的高度还有一定的差距，政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度还有待进一步提高。
二是全面从严治党的政治基础还不够坚实，抓党建抓创新和抓特色、亮点工作方面的思路不够开扩，党组责任清单和“一岗双责”落实到位但是还不够彻底，党组班子成员的汇报和自查工作还需要进一步加强。
三是“纠四风”、“惩腐败”还需要抓狠抓恒，坚决强化源头防腐，形成工商联以及非公经济领域风清气正，党政干部和企业家朋友“清、亲”型典范效应。
八、整改措施
一是加强加紧党员干部的学习能力，彻底改变在思想上、政治上和行动上的迟缓，切实加强党员干部的学习教育工作，从制度上下功夫，靠制度解救思想不上进；从民主决策上下功夫，让党员干部比以往任何时候都真真正正地开展批评和自我批评，努力建立一支思想过硬、能力过硬的党员干部队伍。
二是查找自身原因，夯实从严治党的政治基础，要以创新、特色和亮点工作为抓手，牢固树立“四个意识”、做到“四个服从”，以“四个意识”为标尺，坚持正确的政治立场，深刻理解“为了谁、依靠谁、我是谁”，自觉做到信念坚定、求真务实、廉洁自律，密切联系群众。
