时间：2022-07-06 17:51:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇环境卫生管理建议书，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
不知您是否知道：现在在我们的人类的生命之源——水已在渐渐消失，每秒就有不计其数的水资源被破坏，被污染。有些地区的人因为喝了不干净的水而生病，生命垂危……许多农药化肥使用;工业废水;生活污水;医院污水等进入水体，超出了水的自净能力，引起了天然水体上，和化学上的严重变质!以下是小编为大家推荐的关于一些垃圾环保建议书，希望能帮助到大家！
垃圾环保建议书1亲爱的广大市民们：
你们好!以前的人行道绿树成荫，成排的立在树旁，犹如坚守在自己家园的战士。但许多人不顾后果的污染环境，乱丢果皮纸屑，树底堆积着腐臭的垃圾，苍蝇成群，人们走在人行道上都得捂着鼻子。没有了以前的阴凉，清新的空气和绿树成荫，也对附近居民们造成了不便。
此次，我的建议宗旨是：加强广大人民们的环保意识。
针对此次，我建议：
一：在人行道里每隔一定的距离安置一个垃圾桶，让大家主动地将垃圾归类，让白色垃圾不再猖狂。
二：在每个垃圾桶上贴上有关环保的知识，让大家意识到环保的紧迫性，重要性，呼吁人们保护环境，爱护地球。
三：通过校方组织“环保”校队，一起走上街头宣传，不使用纸张宣传，因为这也是浪费资源的一种现象，尽量广播宣传。
四：认真准备，以“让绿色重回我们身边”为题，各个班级展开讨论，进一步提高学生对此活动的认识，让我们一起做个“绿色环保”小卫士。
只要我们每个人都做到这几点，“绿色”世界正在向我们走来。因为地球是我们的母亲，生命的摇篮，她是那么可爱，美丽。让我们珍惜资源，共营生命绿色。
祝工作顺利
建议人：
日期：
垃圾环保建议书2亲爱的广大市民们：
你们好！：
自从您接管广汉市以后，广汉市发生了翻天覆地的变化!以前破旧的南街不在了!以前的南街，路烂得不能再烂了!只要一下雨，南街就成了“无敌丑女”，本来就很烂的街道!更是彻底的毁了容!稀泥满地!汽车从这开过!稀泥就四溅，要是旁边有路人的话，他就会被加工成“巧克力棒”——身上全是稀泥!市民们都不常在南街上逛!但是，自从您接管广汉以后，南街变了，变得漂亮，变得时尚!给我们一种焕然一新的感觉!平房变成了高楼，烂路变成了平坦宽敞的柏油马路!市民们也爱来南街逛了!逛逛商店，买些东西，都方便多了! 你上任以后，不仅改变了南街!还改变了武昌路和桂花街等等!广汉真的变漂亮了!这一切都一切，我们都要感谢您——尊敬的市长!
但是，我作为一个小学生!作为一个爱护环境的小学生来说，广汉市还是有一些缺点：1 街道的卫生管理：走在街上看着美丽的广汉，我不禁兴奋起来!好美丽到城市!这就是我的家!突然，街道旁的一堆散发着一阵阵恶臭的垃圾引起我的注意，这严重的影响力市容啊!我边走边看，一路上，垃圾越来越多，街道变的丑陋不堪!加上垃圾堆散发出的那一阵阵恶臭，我突然感到无比难受!市长，如果我们每一个市民都能做到爱护环境卫生，不随手乱扔垃圾，那么，我们的广汉是否能变得更美丽?
不仅如此，广汉市存在一个较为严重，且很棘手的问题：一些不法的商贩为了节约每一个月那少的可怜的摊费，就私自占用街道，躲避城管!这种人不是没有，反而还很多，一条街，摆上几个这样的摊位，街道就变得很狭窄了!路人有时也会“无路可走!”街道的保护者在哪?城管在哪?不是没有城管，而是不法商贩太多!难道就没有人能够制服这些不法商贩吗?市长，如果我们能加强打击不法商贩的力度，街道是否会更宽敞一些?商贩们，如果你们能遵章守纪，租个摊位，你们也就不会再出现在大街上了!那么，街道是否能更宽敞呢?请你们铭记：广汉是我家，人人关爱她!
为了建设我们美好的家园，我提出建议，市长应亲自出面呼吁大家，同时提出倡议：爱护环境卫生!爱护我们生存的家园!让广汉不再是灰尘满天飞的“光灰”城市 ，而是，人人都爱的光辉城市!
建议人：
日期：
垃圾环保建议书3亲爱的广大市民们：
你们好！：
你好!由于生活水平的不断提高，人们的环保意识越来越差，对此，我想对您提一些建议：
1、做好垃圾分类。
现在在我们这里只有一种垃圾箱，人么不管什么东西全都往里面扔，有的干脆仍在外面，这样做不仅浪费资源，还污染环境。你们只需要多买一些垃圾箱，并且标上垃圾类型就可以了。
2、多植一些树。
在我们中国，森林覆盖面积很少很少，可是却是生产出口一次性筷子的大国，如果我们市内每人都植一棵树，将会种出一片小树林。
3、防止资源浪费现象。
有很多人，买完吃的，没吃几口就扔到了地上，这样既浪费资源，又污染环境。还有塑料袋，会浪费很多材料，烟头也是如此，还对身体有害。
尊敬的负责人们，希望你们能赶快实施，减少资源的浪费!
建议人：
日期：
垃圾环保建议书4亲爱的广大市民们：
你们好！：
我是邹城第二实验小学六年级的一名学生，我在邹城出生、长大，我以生活在邹城这座美丽的城市而感到自豪和骄傲。美丽的城市需要我们大家共同爱护，“保护环境，人人有责”。虽然我只是一名小学生，但我非常想向市长先生提提我对垃圾箱方面的一点建议。
最近，我注意到马路边上放置了许多漂亮的垃圾箱，而且垃圾箱上都标明了可回收垃圾和不可回收垃圾，垃圾可以分别放置于两个垃圾桶中，我觉得这样非常好!可是，最近我发现了一个新的问题。
那天，我和妈妈去凤凰山市场买菜，看见市场南头有一位清洁工阿姨正把垃圾箱的垃圾清理到清洁车内。那位阿姨戴着口罩，还不时的用手挡着鼻子，当时我就有些纳闷，难道环卫工阿姨怕脏?正巧，我的手里有个奶盒，我就奔着垃圾箱跑了过去。离垃圾箱还有一段距离，一股臭臭的味道就钻到了我的脑子里，真是恶心!怪不得环卫工阿姨戴着口罩还捂着鼻子。我没敢靠近垃圾桶，就顺手把奶盒扔到了离我比较近的垃圾车里。
买完菜回到家，我绞尽脑汁的思考着，为什么环卫工阿姨每天都清理垃圾桶，垃圾桶还会有这么大的臭味呢?后来，我每天上学，都留意这些外表漂亮的垃圾桶。现在，我终于弄明白了。原来，我们的垃圾桶都是固定的，那些环卫工虽然每天清理垃圾，但只是把表面的垃圾清理出来，并没有清理到底部腐烂的垃圾。久而久之，那些腐烂的垃圾就会发出让人难以忍受的臭味来!我仔细考虑过，垃圾桶发臭，应该不是环卫工人的错误，而是因为垃圾桶的设计存在缺陷，应该在底部设计一个小门，这样环卫工人就可以方便的清理出垃圾桶底部的腐烂物了。所以，我建议市长先生，为了我们美丽的邹城空气更清新，请您安排有关部门采购一些实用、更人性化设计的垃圾桶。毕竟，实用比美观更重要。
建议人：
日期：
垃圾环保建议书5亲爱的广大市民们：
你们好！：
您好!我是实验小学的学生，我叫李小明。我爱我的家乡，这几年我看到了家乡变得越来越美丽，从心底里感到高兴和自豪。但是我发现了一些不好的现象。我想把我的所见所闻告诉您，向您提一些建议，希望您能接受。
今年国庆节假期，我和妈妈一起去宁阳公园划船。刚走到湖边时，一股腥臭味扑鼻而来，坐在小船里，乌黑浑浊的湖水散发出的味道，让我游玩的兴致大减，是什么让湖水变得这么脏呢?通过向周围人的询问，我才知道，以前这里的湖水很清，还有很多的小鱼游来游去，可是因为人们没有环保意识，向湖里乱扔垃圾，排放污水，久而久之湖水就变得污浊了。
一次我上街买了烤肠，吃完后，找了半天也没看到垃圾箱，后来我才发现，垃圾桶是深蓝色的，在街上一点也不显眼，而且我看到人们在街上乱扔垃圾的现象也挺严重的。
每次和妈妈一起去农贸市场的时候，我都发现因为商家没有环保意识，塑料袋泛滥。买菜的人也图方便，不自带篮子或环保袋，大部分人都是买了很多菜，每样都用塑料袋装，这样既浪费又不环保。
这些污染环境和浪费资源的现象正在破坏着我们美丽的城市。爱护我们的家园每个人都有责任。所以我建议：1、将我们城市的垃圾桶美化一下，变成卡通的图像，这样可以引起人们的注意，提高人们的环保意识。2、在每个学校里组建一个义务环保宣传队，每个星期六或星期日组织学生们花两个小时的时间到街上、公园、菜场宣传环保。3、我知道市长伯伯一定很忙，但是我还是想让您能够在百忙之中抽出一天的时间，和我们学生一起上街捡垃圾，宣传环保，您是我们的市民最尊敬的人，您的参与一定会让大家被环保的气氛所感染，那么大家一起行动起来，我们的城市才会变得更美好!真的希望有一天，宁阳公园的湖水变得清澈见底，大街上没有人乱扔垃圾，人们都能提着环保袋走进菜场，那该有多好呀!让我们一起携手保护这个美丽的城市，让我们的家乡变得更加干净、整洁!
希望您能采纳我的这些建议，谢谢!
2006年，市政园林绿化管理工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持求真务实，突出改革创新，大力推进市政环卫设施建设和城市环境的改善，确保了各项工作任务的完成。
一年来，完成市政设施维护和工程建设工作量819万元；完成路灯新建维护工作量1686万元；完成供水量2338万吨，售水量1696万吨；城区道路清扫保洁216万平方米，清运垃圾20多万吨，绿化荒山970亩，治理山体6万平方米。
一、2006年完成的主要工作
㈠落实十件实事，加大重点项目建设
为落实10座公厕建设，我局克服困难做了大量艰苦细致的工作，先后召开各类工作协调会16次，发各类简报、通报21期。截止12月上旬，10座公厕已完9座，正加紧施工1座。
为加快北京路景观游园建设，今年在邀请省内园林专家充分论证基础上向市政府作了汇报，目前正着手立项等前期准备工作。
今年，路灯建设重点承担了天津路、重庆路等新建道路的安装，改造了××火车站至白浪10公里路灯，拆除了白浪路、武当路路灯并完成新装路灯40基（杆）、40盏。根据市人大、政协建议，在新疆路新装路灯10基（杆）、灯具10盏。
㈡服务南水北调，抓好环保工程
神定河污水处理厂5.5万吨坚持全天候运行，并对污水处理出口水质实行24小时监控，保证了排放水质达到要求标准。11月，二期配套管网主干管工程如期完成，世界秘书网版权所有,东风公司各专业厂建设支管口接入工作正在进行。同时，东风公司污水处理费征收工作正在协调。
为服务南水北调工程，今年认真开展了污水（垃圾）处理工作的调研和规划，就新建东部泗河污水处理厂和西部犟河污水处理厂做了大量工作。截至目前，泗河污水处理厂已完成初步选址、《项目建议书》的编制与初审、收集系统的调查和规划以及项目建设的推介等工作，犟河污水处理厂的项目论证、调研、收集系统的调查和规划正加紧进行。根据环境保护和城区拓展需要，我市规划新建3座垃圾处理场，目前已完成初步选址。刘家沟垃圾场迁建已向省发改委申报材料。
㈢加强环境整治，推进长效管理
一是利用多种形式开展了《湖北省市容和环境卫生管理条例》的宣传贯彻。二是全面落实市容环境卫生责任制，9月份专门召开了城区市容环境卫生工作现场推进会，同时在城区签订《卫生责任书》共10000余份。三是加强环境综合治理，成立环卫督查专业队伍，常年上路查处乱丢乱放、乱扔乱倒等行为。四是通过定期或不定期进行检查、督办，背街小巷的环境卫生状况得到一定改观。五是多种形式开展渣土处置管理，乱倒渣土现象得到有效遏制。六是不断提高环卫清扫保洁质量，城区道路清扫合格率、清运及时率达到95%以上。
㈣坚持规范管理，保障市政设施维护质量
按照建设部相关通知,今年重点对城区60座桥梁进行了两次全面检查并建立“户口卡”,对问题较重的3座公路桥梁采取了相应措施。投资3.68万元购置了条纹砖生产机,推行了新材料在市政领域的研制运用。修补沥青路面坑槽及维修路面6618m2，新铺维护人行道2.17万m2。市政设施完好率达到98%以上。
城市供水综合水质合格率达到99.98%，管网修漏及时率99%，水质监测站设备购置到位。对城区排水设施坚持经常化检查，发现问题及时整改，确保了污水排放顺畅，雨后无污水外溢现象。同时，严格落实城市排水许可制度，先后为26家施工单位办理排水许可证，下达违章通知书15份。
㈤服务东风公司，不断深化政企共建
今年以来，按照市委、市政府安排部署，我局进一步做好服务东汽工作。（针对东风公司提出的新移交的43条路方案，我们经组织多次实地查看、测算和协调，提出了“分级管理，归口移交”的方案。与此同时，对东风公司申报的绿线办理、占道破道、管线抢修等手续，在政策允许范围内做到服务上门，优质高效，收到良好的成效。
㈥提升绿化品位，推进园林建设新发展
今年以来，园林绿化工作体现了重点突出，管理规范，严格制度，监管并举。
一是公园绿地建设管理取得新进展。人民公园组织了园前区综合改造。四方山植物园对22厂至四方山道路进行绿化美化，改善了景区环境。百二河景区进行了恢复十二生肖植物图案等改造，景观效果明显。
二是围绕道路绿化抓好重点改造。配合武当路、白浪路改造和重庆路建设，积极组织了道路绿化拆除和移植工作。同时，完成了北京北路3000m2的“群芳园”工程。
三是风景林地管理得到强化。按照“连片成块，先路边后高山”的指导思想，今春共完成义务植树19.2万余株，绿化荒山面积970亩（不含对公路沿线及小区绿化的面积），绿化山头30块，建立义务植树基地10个。通过退耕还林专项治理，共清理开荒种菜、林间套种1040亩，退耕还林470亩。山林防火、防虫工作实行24小时防火值班制度，配合三区加强巡山护林，降低了火灾发生率。同时，城区24个松毛虫害重点部位监测点实行巡回检查，全年尚未发现大面积松毛虫情。
四是强化措施，先后督促12家重点责任单位进行山体治理，并大力推广“混凝土喷播”先进技术进行山体治理。目前，已督促完成东风大道、北京路中心血站等处治理山体共6万多m2。
五是严格实施城市绿线管制制度。按照相关规定，坚持严把绿线审批关，把办理绿线与批后管理相结合，已办理绿线手续59件，规划绿地面积约13.7万m2。为加强批后管理，我们积极配合建设项目综合执法检查，共查处未办理绿线手续建设项目26项，未治理山体的建设项目56项，无渣土处置手续的建设项目16项，并分别进行了整改处理。
㈦加大工作力度，推进市政公用事业改革
今年，行业改革取得较大进展。一是为了摸清底数，推进改革，我局组成市政公用、环卫管理和园林绿化三个课题组，完成了“××市城区市政公用事业现状、问题和对策”、“××市环卫工作面临的挑战及对策”和“××市城区园林绿化建设现状、问题与对策”三项专题调研报告。二是在开展调研的基础上完成了《××市城区环境卫生行业体制改革方案》（送审稿）的拟定，并正在抓紧落实提高城区生活垃圾处理收费标准工作。三是大胆尝试市政公用事业市场化运作。10月份，精心组织了重庆路、天津路、武当路共65.71万m2路面清扫保洁任务的公开招标出让。同时，顺利公开竞聘市政园林设计院院长。
由于相关工作出色，2006年我局荣获市级文明单位并通过省级文明单位初查，并被评为全市“支援抗灾救灾先进单位”、“农村帮扶工作先进单位”、“提案、建议办理工作先进单位”、“安全生产先进单位”、“爱卫工作先进单位”、“城市市容和环卫治理先进单位”和“法制教育先进单位”。
二、2007年工作思路及目标
二00七年，市政园林绿化管理工作要围绕“深化改革，着力创新，提升功能，构建和谐”，深入思考并解决如何适应城市发展的问题，以服务中心工世界秘书网版权所有,作、服务市民需求为着力点，求真务实，强化措施，认真完成市委、市政府安排部署的各项任务。
㈠服务中心任务，承担好“重点工程”。一是办好政府实事涉及本部门的项目。二是围绕服务南水北调工程，进一步抓好神定河污水处理厂改造升级和刘家沟垃圾场迁建。同时，认真做好泗河污水处理厂筹建，以及新建垃圾场、渣土场的选址等工作。三是配合北京路、重庆路、浙江路等道路改造或新建，认真抓好市政、环卫、路灯和绿化配套设施建设。
㈡抓好规范管理，不断提高市政维护质量。树立安全意识，突出危险地段的维护管理，组织好城区道路安全护栏建设、大岭路人行道改造、部分过渡路面改造等项目，确保人行道、桥梁、护栏等市政公用设施顺畅美观。保障城市供水，抓紧做好城区供水管网改造规划编制工作，并积极向上争取资金以启动城区供水管网改造。加快启动路灯自动化系统监控中心建设。
㈢加强环境治理，推进长效管理。加大工作措施，确保环卫责任制的落实。进一步做好环卫清扫保洁，加强三条道路清扫保洁市场化运作后的管理。严格渣土处置管理，控制城区垃圾乱倒滥扔、建筑渣土乱抛滥撒等现象。
㈣加大工作力度，提升园林绿化品位。积极推进重点绿化工程，加快城区生态公园和北京路立交桥景观游园建设，争取鄂西北花木盆景科研展销中心建设开工，认真做好四方山植物园扩建为秦巴生态示范园相关工作。积极发展新建、改造道路的游园绿地，大力提升道路绿化、公园绿地、游园景区档次。做好城区绿地修编，加强社会绿化指导工作，进一步抓好城区义务植树、风景林地防火、防虫和山体治理，并加大对“涉绿”案件的查处力度。精心做好国家园林城市复查迎检工作。
一、检察机关参与环境公益诉讼的价值
环境生态涉及国家及社会公众利益甚多，全国各地检察机关不断提高对参与环境公益诉讼必要性和重要性的认识，积极履行检察职能，促进环境安全保护和生态文明建设。不少检察院与环境保护部门、法院联合出台了办理环境公益诉讼案件的相关意见。如浙江省环保厅与省人民检察院出台《关于积极运用民事行政检察职能加强环境保护的意见》，探索建立环境公益诉讼制度。江苏省无锡市中级人民法院和无锡市人民检察院共同出台了《关于办理环境民事公益诉讼案件的试行规定》，明确了人民检察院可以通过自行、支持、督促的方式进行环境公益诉讼。昆明市中级人民法院与昆明市人民检察院联合制定《关于办理环境民事公益诉讼案件若干问题的意见（试行）》，明确检察院可以以公益诉讼人的身份提起环境民事公益诉讼。
不仅如此，目前检察机关已提起和参与了数百例环境公益诉讼案件。如2003年4月，山东省乐陵市人民法院受理乐陵市人民检察院诉范金河污染案，被称为我国第一个著名的环境公益诉讼案例。[1]又如，2009年11月，贵阳市环保法庭对该省首个由检察机关提起的环境公益诉讼案件当庭调解结案。作为一项检察机关提起环境公益诉讼的尝试，此案一审结就引起了不小的震动。再如，广东省检察机关提起的首例环境公益诉讼则更加令人瞩目。该案中的被告新中兴洗水厂，在未办工商营业执照，也没有向环保部门申请排污许可的情况下，擅自从事漂洗等业务，连续8个多月将未经处理的污水直接排入河流，致使排放口附近的河流被严重污染。2008年12月，这起因企业污染河流而由检察机关作为原告提起的环境公益诉讼最终胜诉，获得了应得的污染赔偿。
在检察机关参与环境公益诉讼的司法实践中，以破坏环境当事人行为严重程度和案件处理程序不同，主要分为两类。一类是当事人的行为，造成重大环境污染事故，使公共财产遭受重大损失，符合污染环境罪的构成要件，既涉及刑事公诉，又涉及民事诉讼；另一类是当事人的行为未达到造成重大环境污染事故的程度，不符合污染环境罪的构成要件，不涉及刑事公诉，仅涉及民事诉讼。第一类以顾某污染环境案为例进行分析。2011年4月，顾某将在经营柴油过程中所剩余的废油残液用水稀释后倾倒在一块空地上并用水冲洗，废油残液通过下水道排入淀浦河内，造成水质污染和青浦区徐泾水厂紧急停运的重大环境污染事故，公私财产损失达人民币38万余元。上海市青浦区人民法院以污染环境罪判处被告人顾某有期徒刑1年，罚金人民币10万元。上海市青浦区人民检察院通过大量的调查和协调工作，分别向在顾某案中公共财产遭受损失的两家单位，上海市青浦区河道水闸管理所和上海市青浦区朱家角镇环境卫生管理所制发了检察建议，督促上述两家单位通过民事诉讼程序向顾某追回财产损失。通过督促加强对公害污染案件的法律监督，这不仅发挥了检察机关在服务大局中的积极作用，作为一种新的监督方式也取得了良好的法律和社会效果。第二类案件在实践中更多，也更具有典型性。如2011年5月31日，云南省高级人民法院向社会通报了云南首例环境民事公益诉讼案件终审情况。由昆明市环境保护局并由昆明市人民检察院支持的昆明两企业环境污染侵权纠纷一案，两污染企业被云南省高级人民法院终审判令向“昆明市环境公益诉讼救济专项资金”支付430万余元。[2]
从上述情况看，检察机关参与环境公益诉讼，可以代表国家公众向法院提供环境侵害人的违法行为和违法事实，要求其依法进行审理和裁判，并对审理过程及裁判的结果进行监督，具有很大的实践价值，对治理我国日益严重的环境问题，具有积极的意义。同时，也积累了丰富的环境公益诉讼的经验和资源，这些难能可贵的实践经验，对我国建立检察机关参与环境公益诉讼制度具有很好的借鉴作用。
二、检察机关参与环境公益诉讼的模式
我国检察机关参与环境公益诉讼有支持、督促、直接三种模式，其法律依据、适用对象、具体程序均有不同。
其一，从法律依据来看。支持督促的法律依据为《民事诉讼法》第15条规定：“机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院。”而直接的法律依据为《民事诉讼法》第55条关于公益诉讼的规定。该条规定对民事公益诉讼原告作了进一步的明确，将“有关机关、社会团体”修改为“法律规定的机关和有关组织”。表明民事诉讼法作为民事程序基本法允许单行法授权有关机关就与其职能有关的损害社会公益的行为提讼。这当然不排斥单行法授权检察机关作为公益诉讼原告，从而解决过去直接欠缺法律依据的尴尬。
其二，从环境公益诉讼的适用对象来看。（1）支持适用于环境资源保护部门、社团组织和因环境污染遭受损害的个人、组织。如2010年1月，浙江省检察机关首例环境公益诉讼支持案件受到媒体报道，浙江省嘉兴市南湖区人民检察院支持该区七星镇东进村村民某橱柜厂的案件中，检察机关配合受损害公民，不仅通过司法手段对被告提起公益诉讼，同时环保局采取行政手段，将案件被告的破坏行为减小到最低，最后因该厂认真整改，检察机关对该橱柜厂污染案终止审查。[3]（2）督促适用于对环境资源保护负有监管职责的主管部门。如2010年3月，针对有关民生领域行政执法管理“缺位”的情况，江西省新余市检察机关在尝试开展行政执法监督的基础上，对全市检察机关开展行政执法监督的范围、程序和处理进行规范，要求对因行政机关不正确履职，导致国家、社会公共利益可能遭受损害的，及时向行政责任主体发出纠正违法检察建议书，并及时查处监督中发现的行政执法人员职务犯罪案件。（3）直接则针对破坏环境资源的个人、组织。例如，前述广东省检察机关提起的首例环境公益诉讼，就是检察机关作为原告，直接将未经处理的污水排入河流致河流严重污染的新中兴洗水厂，最终胜诉而有效维护了环境公共利益。
其三，从实施路径来看。支持通过提供法律援助来支持有关部门、组织和个人保护环境资源权益的诉讼活动。督促通过向环境资源保护主管部门制发检察建议或督促书，建议有关单位进行，对不配合的责任人员建议有关组织对其进行行政、纪律处分。直接则由法律规定的机关、有关组织作为环境资源权益的法定代表主体向人民法院提讼。
三、检察机关参与环境公益诉讼的制度构建
（一）明确检察机关在环境公益诉讼中的地位
环境诉讼往往要面对庞大的污染企业和有巨大威慑力的行政主体，公民或社会团体无论在资金、信息还是组织上难以与之比拟。这需要有一个国家机关为代表，维护社会公益并与之抗衡。这时检察机关参与环境公益诉讼就显得非常必要。《民事诉讼法》第55条已确立法律规定的机关和有关组织可以对环境污染等损害社会公共利益的行为向人民法院提讼。建议在有关环境公益诉讼的立法和司法解释中，进一步明确检察机关在其中的地位。
（二）建立完善检察机关参与环境公益诉讼的评估、筛选机制
应设立涉及环境公益案件的专门审查程序，对于检察机关参与公益诉讼的条件和方式进行评估、筛选。筛选时，既要看案件是否符合合法性、有限干预和维护公平正义三原则的要求，还要对案件的重大性（重大一般表现为涉案标的大与社会影响大，如果涉及的国有资产标的较小，检察机关的介入将导致成本与收益之间不具有经济效益）、必要性（体现在有充分的证据证明国家利益和社会公共利益已经遭受损害，而且没有适合的主体可以行使权利）进行评估。
（三）改进环境公益诉讼费制度
我国目前实行诉讼费由原告方预付、判决生效后由败诉方承担的制度。由于环境公益诉讼的诉讼费用和证据的收集、鉴定等费用数额巨大，公民个人和社会组织一般难以承受。为此，如果原告方是社会组织或公民的环境公益诉讼，原告在提起公益诉讼之前，可以向公益诉讼基金会申请公益诉讼费；或在败诉后申请由基金会支付一定数额的补偿金。而检察机关提起的环境公益诉讼，可明确规定由国库预付必要的诉讼费用。
四、检察机关参与环境公益诉讼的程序设计
总体上看，检察机关参与环境公益诉讼，应本着环保行政机关行使相关职能在先的原则，并且在参与过程中从诉讼地位、诉权行使等诸方面受到一定制约，保证环境公益诉讼的平等、客观和公正。
（一）检察机关参与环境公益诉讼的程序启动
检察机关参与环境公益诉讼的程序启动，既可以在接到相关举报、案件或自行发现后依职权介入，也可依受害人申请而启动。检察机关要充分发挥自己的能动性，通过新闻传媒、社会舆论等，发现环境公益诉讼的案件线索。目前，部分地区试行的举报奖励制，可以在实践探索的基础上形成制度。
（二）分类采取合适程序
检察机关对环境污染案件，可以根据不同情形作出支持、督促和提起环境公益诉讼。
其一，支持的程序。检察机关对侵害环境公益的案件，符合下列条件的，可以支持相关单位、诉讼代表人或者个人：（1）当事人的财产权或者人身权受到环境污染行为侵害；（2）受害人因证据收集困难或者诉讼能力缺乏等原因尚未；（3）受害人有意愿的。在作出支持决定前自行调查取得的证据，应随《支持书》一并提交人民法院，并在庭审中作为原告提交的证据接受质证。
其二，督促的程序。对于侵害环境公益的违法行为，环保部门依法应当进行查处而未查处的，检察机关应当向其发出检察建议书，建议其依法履行查处职责。检察机关对涉及侵害环境公益的民事案件，经审查认为环保部门对侵害环境公益的违法行为已经依法进行过行政处罚，但侵害行为造成的损害后果尚未处理的，可以督促环境保护行政主管部门或者其他依法负有环境监督职责的部门。
其三，直接的程序。检察机关对涉及侵害环境公益的案件，经审查符合下列之一情况的，可以向人民法院提起环境公益诉讼：（1）环境污染后，相关单位在法定的期限内未采取行动的；（2）不提起公益诉讼可能会导致环境公益遭受进一步损害的；（3）不特定群体的财产权或者人身权受到环境污染行为侵害的；（4）其他应由检察机关提讼的。
（三）设立沟通程序
一是建立检察机关与环保部门合作程序，搞好调查取证。对受理的环境污染和行政违法的线索和材料，可先向环保部门初步核查，从而有的放矢，把握调查取证的主动权。环保部门在办理环境污染案件时，认为必要时可邀请检察机关提前介入。二是建立与受诉法院沟通机制。加强诉讼程序、方式和法律适用等方面的沟通，使检法两家就环境公益诉讼形成有效工作机制。
（四）设置禁止令
环境污染事后补救往往耗资巨大，甚至不可挽救。在环境公益诉讼过程中，为避免扩大损失，可以借鉴国外经验，在被告的行为可能严重危及环境安全，导致环境损害不可恢复时，检察机关、环保部门等可以通过申请法院禁止令的方式，禁止被告正在进行的环境污染行为。
五、结语
检察机关作为我国专门的法律监督机关，同时是社会公共利益的代表，理应重视并积极参与环境公益诉讼。环境公益诉讼涉及公共利益，由检察机关提起环境公益诉讼，既是检察职能的扩展和时代赋予检察机关的神圣使命，也是建设现代法治社会和生态文明社会的必由之路。鉴于此，我们积极呼吁通过立法进一步明确检察机关在环境公益诉讼中的地位和相关诉讼程序，以充分发挥检察职能，更好地维护社会公共利益。
注释：
[1]张晓雯：《对我国环境公益诉讼中几类原告主体身份的思考─以近十年我国环境公益诉讼典型案例为视角》，载《法制与社会》2011年第4期。
首先，我代表**县委、县人民政府向孙主任一行来我县调研工作表示热烈的欢迎。
一、贯彻州党委八届十次全委（扩大）会议精神，确定2005年全县经济发展目标。
根据州党委八届十次全委（扩大）会议精神，我县结合实际，在传达学习州经贸、园区、三产等专项工作会议精神的基础上，研究制定2005年经济发展的总体要求和预期奋斗目标：
2005年我县将紧紧围绕增加城乡居民收入、提高生活质量和增加财政收入、增强财政实力两大目标，依托优势资源发展壮大特色产业，优化一产，扩张二产，提升三产，加速“1132”工程建设步伐，全面提高经济发展的整体素质和竞争力。
预期目标为：全县地区生产总值达到（现价）11.34亿元，增长13.5％；其中：第一产业达到5.05亿元，增长6％；第二产业达到2.76亿元，增长18％；第三产业达到3.53亿元，增长18％。实现社会消费品零售总额3.16亿元，增长15％。
二、工业经济指标落实及当前运行情况
全县计划完成工业总产值（不变价）33135万元，工业总产值（现价）56218万元，工业增加值18900万元，增加27.1%。截至二月底，全县累计完成工业总产值1833.6万元(不变价)，同比下降14.9%。实现工业增加值863万元，同比下降2.1%。工业产品产销衔接逐步提高，全县工业企业累计完成现价销售产值5405万元，同比增长29.6%。主要工业产品有增有减。原煤累计生产2.48万吨，下降31.4%；食用植物油208吨，同比下降76%；发电量累计生产691万度，同比增长64.5%。
（一）工业经济运行综合分析。工业经济总体运行呈下降趋势，主要原因是企业开工不足，油脂公司、百富北庭食品公司，金享美淀粉企业由于原料不足，全部停产。规模以下企业实现工业总产值（不变价）1492万元，同比增长12.6%。主要新增企业派畴新材新增产值88.5万元、黑加仑果业有限公司新增产值32万元。规模以上6家工业企业，截止元月底亏损企业2家，亏损额97万元。所监控企业相抵后净亏损74万元，比上年同期增亏10万元。由于三台酒业，产值与去年同期相比下降47.1%，产量与去年同期相比下降55.7%。吉玻玻璃制品有限公司主要客户是三台酒业,三台酒业产量的下降直接影响了吉玻玻璃制品有限公司的产值、产量,产值与去年同期相比下降35.8%,产量与去年同期相比下降33.2%。
（二）工业经济运行中存在的主要问题
1、重点企业原材料储备不足，影响企业的生产。例如百富北庭食品制品公司和金享美淀粉厂。
2、企业资金紧张，融资困难仍是影响企业发展的突出问题。
3、工业发展后劲不强,现有工业企业基础差、底子薄、规模小、工业产品缺乏市场竞争力和抵御市场风险的能力。
（三）第一季度工业经济发展预测
全县累计完成工业总产值2856万元(不变价)，同比下降10%。现价工业总产值6199万元，同比增长11.4%。实现工业增加值1863万元，同比下降2%。
三、加快发展第三产业情况
预期宏观发展目标：2005年第三产业增加值达3.53亿，增长18%，社会消费零售总额实现3.61亿元，增长15%，第三产业从业人员达1万人。到2010年，第三产业比重达到33％。其中旅游、文体、信息、教育、卫生、房地产、社区服务等新兴产业增加值占第三产业增加值的比重达42%以上。
（一）加强领导，成立机构，完善内部工作机制。
按照“科学谋划、分类指导、重点突破、打造品牌”的思路，营造三产后发优势，成立吉木萨尔县落实自治州加快二、三产业及工业园区发展领导小组，组长由县委书记担任，副组长由县长等分管县领导担任，领导小组下设办公室，办公室设在县经济贸易委员会。为明确职责，落实各项工作任务，在领导小组统一领导下，成立工业园区、第三产业、工业经济、城市建设，旅游经济，社会发展和项目招商工作小组，分别由分管的副书记、副县长担任组长，围绕经济和社会发展重点，把任务分解到主管部门，实行目标考核制管理。建立向自治州请示汇报制度。每个季度向自治州分管领导和“发展办”汇报一次我县经济和社会发展的工作，以协调解决我县自身难以解决的一些问题。
（二）加强政府的宏观调控和引导，完善和规范第三产业发展。一是研究制定《吉木萨尔加快第三产业发展意见》，将财税、土地、收费、信贷等优惠政策落到实处；二是加强三产软环境建设，设立优化三产投资发展环境办公室，将其纳入整顿规范市场经济秩序工作中，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款现象发生；三是消除歧视政策，提高审批工作效率，充分调动民间资金发展各类服务行业的积极性；四是整顿经济秩序，维护公平竞争机制。
（三）加快市场体系的培育，促进生产，引导消费。建立多种经济成分的流通网络。用现代化营销观念、组织形式、管理手段改造传统市场，打造三产发展平台。引入竞争机制，放宽市场准入，完善市场功能，发挥在资源配置中的基础设施作用，提高市场档次，加快市场建设步伐。积极发展连锁超市、直销等新型流通业。以市场为导向，加快农村现代化流通网络建设，完善农村市场服务体系。
（四）构建商品安全保障体系，加大职业培训力度，实行就业准入制度。
1、进一步完善重要商品市场，调控和信息引导体系。2、加强诚信教育，逐步建立社会主义信用体系。3、加强对三产就业人员进行技能培训。4、投入资金，促进第三产业发展。通过县财政每年从财政预算内、预算外等渠道筹措200万元资金，每年递增10%以上，作为第三产业发展的贴息和市场开拓配套资金。5、健全第三产业的宏观监测、预测预警和信息制度，发挥信息的导向作用。6、严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、问题通报制，建立长效服务机制，做好项目的跟进服务。7、成立第三产业发展领导小组，设立三产发展局，健全工作网络，发挥统筹规划、政策引导、目标考核和协调管理的职能。8、加大招商引资力度。将第三产业招商引资纳入县各部门招商引资任务考核奖励范围之内。并依托边贸公司搞好边贸工作，启动进出口贸易的发展。
（五）第三产业项目和新型产业发展项目、储备和筛选情况
加快发展新兴产业。一是加大旅游资源开发投资力度，促进旅游产业发展。围绕我县旅游资源，重点开发南部山区景点、中部平原人文景观、北部沙漠奇特景观来发展旅游业。2005年，旅游接待人数达到29.84万人次，旅游收入达到6770万元。二是优先发展科技教育事业，带动经济与社会各项事业协调发展。三是重视发展医疗卫生事业，加强全县医疗配套设施建设，加快建立农牧区三级医疗预防保健网络，推行农村新型合作医疗和医疗救助制度，构筑新型公共卫生管理体系。四是积极发展信息业，围绕“数字通信”把吉木萨尔建设成电子政务高效区、信息教育普及区和社会保障信息系统快速发展区。五是积极发展文化体育等各项社会事业，开发健康有益的大众文化娱乐项目，促进广播电视业、体育的发展，逐步形成产业。六是培育房地产市场，扩大房地产消费。七是积极探索建立新型社区，增加服务设施，形成服务网络。
提升改造传统产业。一是发展商贸流通领域，以培养完善规范有序的市场体系为重点，通过合理规划布局，构建以商品市场为基础的商品流通体系。二是积极发挥交通运输和邮政通讯的综合服务功能，初步建立城市综合立体交通体系和适应社会经济发展需要、技术水平先进、功能齐全的邮电通讯服务体系。
着力培育服务业。一是推进金融保险业市场化，拓宽推进金融保险业的服务领域，促进银行、保险等现代金融业务发展。二是改善城市公共交通、园林绿化、环境卫生、垃圾和污水处理、市政工程、公用设施服务能力。三是支持广告服务、会计、审计、法律、资产评估、质量认证、工程咨询等服务业的发展。四是加快发展技术推广应用、科技市场和科技交流服务。
2005年第三产业发展重点项目：一是投资额5000万元的庭州农贸市场建设项目。二是投资2500万元的特色农副产品交易市场建设项目，目前正在招商中。三是江苏张家港客商投资总额2000万元的商贸大厦建设项目。
第三产业发展中面临的问题：
一是农业基础薄弱，水利设施条件差，水土不平衡的矛盾较为突出，水资源的利用率较低，制约了经济的发展。
二是金融环境差，信贷资金投入不足。工行、建行撤离后，一部分储蓄存款流到了邮政系统，金融资本对经济建设和社会发展的支持力度不够。
三是城市基础设施差，功能不完善，极大地影响了城市人口的增加和第三产业的发展，致使人气不旺，商气不活。
四是财政资金困难，供养人口多，所实现的财政收入，只能维持工资和机构运转支出，无力支持生产发展和基础设施投入，影响了财政功能的有效发挥。
五是第三产业发展后劲不足。由于财政困难，信贷资金外流存差大，本应可用于当地的第三产业发展的资金，但因金融体制等原因，反而把我县的资金撤借到外地，致使我县第三产业发展对流动资金需求的不足。
四、工业园区建设情况
（一）工业园区及发展组织机构
近两年来，吉木萨尔县委、县人民政府把加快工业化列入发展的重中之重，并积极采取措施推进园区建设和园区经济的发展。成立吉木萨尔工业园区发展领导小组，具体抓好园区建设等工作。
（二）工业园区的规划及思路
吉木萨尔县工业园区，总占地面积45平方公里。重点分为两区：即三台重化工业区，占地25平方公里；食品工业区，占地20平方公里。加快优势资源转换，加强企业技术改造，提高工业化发展水平。力争用3-5年的时间，围绕十个方面的资源，建立形成十条工业产业链。到2010年，培育1-2个销售收入超10亿、2-3个超5亿元的中型工业企业。使工业增加值占到GDP的50%以上。
（三）园区发展目标落实情况及主要经济指标
一是三台重化工业区主要承接能源开发转化项目，重点是煤炭转换产品（煤电转换、煤汽、油转换），油田辅助产品电石等矿产加工产品。目前，通过准东电厂、派畴新材、派畴化工等企业的投入，该园区已投入基础设施建设资金4.8亿元，完成“三通一平”面积0.67平方公里。计划在未来5年在三台工业园区新上的项目有9个，电石、石油助剂、石灰石、煤焦油化工、复合肥、腐殖酸、磁铁等项目。以上项目建成后，将形成一个以煤电转换及相关矿产品深加工为主有产业园区。该区已入驻企业3家，就业人数达400人。截止2004年底，吉木萨尔县工业园区共实现工业总产值8107万元，实现税金168.7万元。园区招商引资累计资金20656万元。
2、食品工业区主要承接我县特色农产品加工项目，重点是蕃茄、土豆、食用油、沙生产品、大蒜、红花、黑加仑等小浆果、草莓、中药材等。目前，园区已完成“三通一平”面积2平方公里，完成基础设施投入0.08亿元。目前，拟在该园区新上的项目有8个（番茄、土豆、大蒜、家禽等），项目总投资7亿元，投产后可为我县年新增工业总产值8.15亿元，工业增加值4.2亿元，年增销售收入9.2亿元。该区已入驻企业7家，就业人数915人；2004年共实现现价工业产值7053万元，实现税金147.7万元。
五、招商引资工作情况
（一）招商引资项目库建设情况
一是对项目库中的招商引资项目进行整理和筛选，重点突出本县资源势。目前项目库已收集、整理的项目35个，这些项目都已形成建议书。二是依托本县企业技改和扩建，在项目库中新增企业融资项目招商。三是进一步加强各职能部门、各乡镇之间的沟通和联系，深入调查研究，广泛吸纳各类项目信息，拓宽视野，更全面地掌握县境内的势资源和可挖掘资源，不断充实和完善招商引资项目库。
（二）重点招商引资项目进展情况
新疆天恒信投资有限公司投资8000万元的土豆淀粉生产加工项目，项目前期工作正在进行。对该项目实行了“一事一议、全程服务”的工作机制，为该项目办理了项目审批、土地审批手续、注册登记等工作。目前，该公司相关项目负责人已深入我县土豆种植乡镇，与农户订立原料种植交售合同。该项目的实施，对推动我县农业产业化进程，增加农民收入将起到极大的推动作用。
（三）存在问题
一是项目的能力弱。在项目编写上，思路、眼界、知识层次、专业技能等受到客观限制，编制出来的项目，无论是规模上、科技含量上还是在同行业中，不具备说服力和吸引力。若进行专业编制资质的单位编制项目，又受到项目资金的限制。小陈老师工作室原创
二是招商引资过程中把握产业政策不足，缺乏对国家产业政策的研究，请求政策扶持工作滞后。
三是招商引资信息不畅通，招商信息资源没有实现全面的共享，获取项目信息滞后，影响了项目间的对接。
六、今后工作重点
