时间：2022-09-15 22:59:12
根据《关于进一步规范社区管理服务工作的试行办法》xxx〔201x〕xx号文件精神，为进一步配齐配强社区网格社工队伍，落实网格社工定员定岗工作，现结合网格化管理服务工作实际，特制定网格社工招聘工作方案。
一、组织领导
在区委、区政府的统一领导下，成立网格社工招聘工作领导小组，小组成员名单如下：
组 长：xx
副组长：xx
xx
xx
成 员：社区服务中心抽调人员（缺员社区各抽调1-2人）
领导小组下设办公室，办公室设在xxx科，办公室主任由xxxx兼任，负责统一协调网格社工招聘有关事宜。
二、工作原则
1、招聘工作坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,坚持公开报名条件、公开考试程序、公开考试结果“三公开”的原则。
2、招聘工作坚持区网格社工招聘工作领导小组办公室（以下简称区招聘办）组织缺员社区统一实施的原则。
3、招聘工作坚持总额控制和动态管理结合，报名试用和上岗考试合格予聘用结合的原则。
三、工作程序
招聘工作程序：社区申报招聘计划、区网格社工招聘工作领导小组办公室批准计划；社区根据招聘计划及报名条件开展招聘宣传，在计划批准一个月内组织报名，按计划额度组织人员试用，并对试用人员在xxx备案；推荐试用合格人员参加区网格社工招聘工作领导小组办公室统一组织的考试、体检、公示；社区与公示无异议人员签订劳动用工合同。
201x年10月，各社区服务中心按照网格社工控制数统计缺员情况申报招聘计划，由区网格社工招聘工作领导小组办公室统一批准。今后各社区服务中心按照动态管理要求发生缺员一个月内必须及时在x备案并申报招聘计划。经区网格社工招聘工作领导小组办公室批准后，即可按本方案开展报名试用工作。
四、招聘条件
（一）报名条件
1、拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，有良好的政治素质和品行，具有为人民服务的思想，遵纪守法；
2、爱岗敬业、吃苦耐劳、热爱本职工作，且服从组织分配；
3、身体健康，具有正常履行网格社工岗位职责的身体条件；
4、户口不限、性别不限、年龄在43周岁以下、高中（中专）以上文化程度；
5、有一定电脑操作基础，懂得运用智能手机处理业务；
（二）上岗考试推荐条件
1、符合报名条件；
2、社区认为试用合格，可以推荐考试聘用上岗；
3、所推荐人员社区服务中心已在x备案；
（三）聘用优先条件
取得专业社会工作资格的人员。
五、招聘人员待遇保障
1、未签订劳动合同前可参照网格社工基本（x元）+绩效（x元）的方式发放工资，不缴纳五险一金。
2、从2014年12月起，区财政局按照各社区服务中心网格社工控制数拨付人员经费到社区服务中心，网格社工发生缺员不影响人员拨款。
3、网格社工发生缺员，社区服务中心应当及时报备，提出招聘计划。网格社工发生缺员三个月未按照本方案开展招聘工作的，该社区服务中心该名控制数取消，拨款相应取消。
六、社区组织报名试用和推荐上岗考试要求
社区服务中心根据报名条件和x统一制定的招聘报名公告模板（附后），在辖区范围内开展宣传，并接受报名，按计划额度选取试用人员，并向x提交报备资料（含xABCD表更新数据、备案申请表<加盖x、x、x公章>）。推荐试用合格的报备人员参加上岗考试。根据统一安排，组织推荐人员到指定地点考试。根据通知与考试合格取得上岗资格的人员签订劳动合同。
七、上岗考试要求
考试分为笔试和计算机能力测试两个内容，笔试成绩占总成绩的30%，计算机能力测试成绩占总成绩的70%。考试总成绩60分为合格，取得网格社工上岗资格，进入体检和考核。考核合格人员，由区招聘办在x网进行为期7天的公示，接受社会监督。
八、办理劳动用工手续
对公示期间无异议的人员，由x通知社区服务中心签订劳动合同，办理结果报x备案。
九、工作纪律
招聘工作接受纪检监察部门以及社会各界监督，工作人员和招聘对象要严格遵守有关规定和要求，如有违反或弄虚作假的，一经查实，将按照有关规定严肃处理。
咨询电话：x
监督电话：x
xxxxx领导小组办公室
201 年 月 日
2015年，计生科将在市、区上级主管部门的指导下，在街道党工委办事处的领导下，紧密围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质的工作目标，坚持抓基层、打基础，抓法治、促管理，抓宣教、优服务，促进全街道人口计生工作持续健康发展。
（一）抓队伍管理，提高队伍素质。目前全区正推进社区体制改革，每个社区工作站的计生工作人员由原来的4-7人缩减为2名专干加若干网格员的模式，信息采集工作将完全由网格员负责。为便于管理和工作协调，必须建立常态化管理和督导机制，促进网格员积极上门核实、补充、修正住户计划生育信息，做到区不漏栋、栋不漏层、层不漏户、户不漏人、人不漏项，全面掌握片区育龄群众计生情况；加大业务培训力度，引导网格员重视计生工作，转变网格员的观念，明确和科学划分其职责任务；将与市卫计委及区卫计局积极沟通，在网格员中选取1-2人作为信息员，网格员采集的信息将由信息员进行汇总及比对，做到采集的信息有专人接收，核实，处理，做好街道与社区信息核实的衔接工作；认真抓好计生工作人员思想政治、职业道德、法律法规、业务素质教育培训，提高服务意识和综合素质，引导他们开阔思路、提高业务水平，尤其要提高街道一级计生工作人员的业务素质和水平，才能更好地督导社区的计生工作。
（二）抓业务管理，规范基础工作。继续加强计划生育信息采集工作，利用“533网格化模式”，加强网格员的培训，采取入户核查、部门信息互通、区域信息共享等方式，摸清底数，夯实基础。加强全员人口系统的每日要情省内通报，重点是排除重卡、补建漏卡、纠错完善, 确保信息准确率。继续做好流动人口动态监测工作，积极做好数据库人口覆盖率、人口出生漏报率、出生政策属性差错率、出生人口性别差错率、个案数据完整率、逻辑准确率，数据更新及时率等考核内容。
（三）抓目标管理，落实工作责任。切实做到目标任务量化到社区，责任明确到人；加强对各社区的工作指导和督促检查，重点解决计划生育人、财、物等重大问题，确保计划生育工作责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。
（四）继续加强培训，做好“单独两孩”再生育审批工作。一是加大业务培训力度，吃透相关文件精神及上级的要求，认真贯彻执行各项政策。同时，希望街道加大人、财、物的支持力度，尤其是能增加法律专业的工作人员，以便更好的服务群众。
（五）继续做好平常性督导工作，完善工作机制。为了做好迎接省、市区各种工作检查，街道督导小组会定期对各社区工作站进行督导检查，并对工作结果进行通报及提出整改意见。在下一年，街道必须集中精力督导社区做好各项工作，并准备迎接省、市、区各种考核检查。
（六）继续做好创新项目，落实民生服务。今后将增大服务创新投入，增加更多惠民便民措施。目前已有“阳光妈妈”以及“医养融合”两个创新项目，在完善好创新项目的同时，我们会积极开拓新的项目，在下一年我们将积极和辖区康宁医院合作，并邀请社工一同成立失独家庭关爱小组。另外计划开展“证件到家”的项目，方便当天办证但无法当场领取的群众少走一趟路。最后我们将积极向区卫计局和市卫计委反映情况，希望可以全面推行“两癌筛查”及扩大受惠人群年龄范围，纳入惠民工程之中。
一、应用概况
网络计划技术是随着现代科学技术和工业生产的发展而产生的，目前已成为比较盛行的一种现代生产管理的科学方法。在电力建设中，网络计划是表示时间进度计划的一种好的形式。用网络计划可以编制变电建筑、电气设计、结构设计与施工组织设计的进度计划，可以编制变电工程施工、电气安装的进度计划，它能明确表示出建筑施工、电气安装、物资供应、试验调试等工作之间的逻辑关系，把计划变成一个有机整体，成为整个输变电工程组织与管理工作的中心之一。采用网络计划，可以对网络计划中的工期、费用、资源进行优化。网络计划技术不仅是一种科学的管理方法，同时也是一种科学的动态控制方法。
二、工作目标
调查研究确定施工工序、电气安装流程及其工作组成，理顺施工工作、电气安装的先后关系并制定施工网络计划，找出工程施工的关键线路，明确各工序的紧前和紧后工作，计算出总工期，前后工作之间的最早开始时间、最晚开始时间、自由时差和总时差，并设置质量控制点、专业施工负责人和各专业交接点，最大程度的做好各专业工作的配合和衔接，并针对施工过程的所需人员、物资、设备等施工资源能够科学调配，杜绝造成人员浪费、物资供应不及时、设备不到位等现象，确保最大程度的控制好工期进度，做好施工质量、安全管理。同时，对施工过程存在的不可控因素造成的工期延误，能够及时调整后续工作安排，明确后续工作的紧要性，尽可能杜绝交叉施工。
三、网络计划编制流程
步骤1：根据上级主管部门下达的年度基建计划，确定好各项目的施工总工期以及开竣工日期。须收集的资料主要有：经过规划许可的建筑总平面图、单位工程施工图、一次、二次电气图纸、适用的标准及技术资料、图纸会审及交底资料。同时要统筹考虑工程达标投产和创优要求、电气设备到场计划、施工所在地的地理、天气、民事等问题。
步骤2：施工过程和电气安装过程是网络计划的基本组成单元，其划分的粗与细，适当与否直接关系到网络计划的实施，因而应结合具体的施工和安装项目来科学、合理的确定其过程。
步骤3：工程量计算应严格按照施工图纸、电气安装图纸、图纸会审交底要求和工程量计算规则进行。计算工程量时，尽量考虑编制其他计划时使用工程量数据的方便，做到一次计算，多次使用。
步骤4：套用电力建设工程预算定额（建筑工程、电气设备安装工程、送电线路工程、调试工程）。
步骤5：根据电力建设工程预算定额计算出劳动量和机械台班需用量。
步骤6：计算出各施工、安装过程的劳动量和机械台班后，可以根据现有的人力或机械来确定各施工、安装过程的作业时间。
步骤7：根据 “施工和安装方案中的选择”中确定的施工、安装顺序，各施工、安装过程的持续时间，划分的施工段、施工层、安装段并找出主导施工过程，按照流水施工、安装的原则来组织流水施工、安装，绘制初始的网络计划，形成初始方案。
步骤8：对网络计划初始方案应进行检查、调整和优化。其主要内容是各施工、安装过程的施工顺序、平行搭接和技术组织问题是否合理；土建施工与电气安装是否存在交叉施工；编制的计划工期是否满足合同规定的工期要求；施工人员、物资供应、设备到场、机械配备等资源是否保证均衡、连续施工。是否充分考虑了季节性施工和安全要求。
步骤9：如不符合要求，需要就相关问题进行调整和优化。
步骤10：如符合要求，则绘制正式的施工网络计划并严格执行。在施工网络计划的执行过程中，常会因人员、物资及不可预见的客观因素而导致打破原定计划，因此，在施工过程中，还要经常检查和调整施工网络计划。
四、管理要点
1、加强工程前期和设计管理，科学、合理确定输变电工程工期。通过建章立制，促进工程设计和工期确定科学合理，严禁设计的频繁变更和建设工期的主观确定。
2、建立严格按网络进度计划拨付工程款的机制。工程款拨付与网络进度计划紧密结合，不仅提高了企业应用网络计划进行施工管理的自觉性，同时也促使网络计划编制更可行。为了实现这种结合，签定施工合同时，应将进度计划中的主要工作与工程款拨付建立对应关系。
3、完善业主项目管理制度。业主项目管理在确保工程质量的同时，要对工程项目的进度负责，要保证进度控制与质量控制、安全控制、投资控制的一致性和协调性。
五、目前存在的主要问题
1、应用普及率不高。主要是因为传统工作方式的阻碍。传统施工管理采用手工管理且很多工作都是靠经验来完成的，企业对实施网络计划管理的必要性认识不足。很多管理、施工人员拒绝网络计划是因为他们觉得它会限制他们的行动自由，没有传统横道图计划方式那样得心应手。
2、应用管理水平低。主要原因是施工管理粗放。施工管理中现场跟踪检查没有形成制度，随意性比较大，进度数据收集不全面、不完整，进度数据的整理、统计、加工、分析能力差，无专人负责等。3、应用深度不够。主要原因是高素质管理人员缺乏。目前大部分施工企业的管理人员同时又是工程技术人员，他们往往只注重施工技术的研究，进度的管理依赖于横道图管理，对网络计划技术知识的掌握不系统。
六、下一步改进措施
1、循序渐进，注重实效。应用网络计划技术应本着循序渐进、先易后难、注重实效的原则，稳步推进网络计划技术的应用。应用网络计划，从工程规模上讲，应先从较小的工程项目或分部分项工程做起，逐步积累和总结经验。同时还应慎重地选择工程项目，充分证明执行网络计划的工程既省事且效益显著，增强人们应用网络计划技术的信心；从编制和调整深度上讲，应先粗后细，逐步深入，不断积累管理所需的信息，形成规范的信息收集、整理、统计和加工方法。
社区党委成员个人述职报告
尊敬的各位领导、同志们：
大家好!我是***社区党委成员**，2014年进入***社区，从2016年换届选举后就在社区担任党委委员。在社区主要负责人口计生和纪检工作，同时兼任***社区第十网格网格长。五年里，在街道领导、社区同事和辖区居民的帮助、支持下，工作有序进行，下面就将自己的工作情况和工作体会向大家做一汇报，不到之处请大家予以批评指教。
(一)人口计生工作方面
计生工作方面：年初，制定了计划生育工作计划、方案，每年都会开展计生专项宣传活动5余次，发放宣传资料千余份，每年会和渝北区二院合作2-3次，为辖区65岁老年人免费体检，免费提供避孕药具，共计800余盒。这五年政策内办理准生证469个，其中从全面开放二孩起到现在有187人来办理了二孩准生证，出生婴儿464人，产后随访率达100%，药具随访率达100%，知情选择规范，做到了药具质量，无过期变质现象。每月按时上报计划生育统计报表。办理独生子女父母光荣证72人。享受计生家庭特别扶助对象11人。每月我们都会对他们慰问。
(二) 纪检工作方面
***社区坚持每月召开一次工作例会，传达学习街道下发的文件精神和工作要求，其中学习的文件多达50多余篇，大部分是典型案件通报，社区也要求党员和社区工作人员要汲取教训、举一反三、引以为戒，不破底线、不越红线，切实做到廉洁从政、干净干事。2019年7月4日龙溪街道在金紫山社区举办了“以案四说”警示教育会，以本社区第二党支部党员李敬宇涉嫌非法集资罪被判有期徒刑，并给予开除党籍的反面典型案例，对全体党员进行以案说纪，以案说法，以案说德，以案说责警示教育。同年6月起第七轮巡察组驻扎街道，对每个社区进行了系统的检查，巡察组对金紫山社区作出了10条反馈意见，社区根据反馈意见作出了整改和说明。金紫山社区在这五年的纪检工作中，社区干部始终廉洁自律，树立了正确的人生观，价值观，积极向上，不断在工作中创新创优。
（二）网格化管理工作方面
按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，第十网格一共有3个小区，609户，人口有1700余人。在这次疫情中，我们第十网格的网格长和网格员挨家挨户的进行摸排，让我们网格安全平安的度过了非常严峻的时期。第十网格0犯罪率让我们网格先后两次被评为平安网格。“网格化、责任化”的工作模式为社区构建和谐社区，维护社会稳定，起到了积极意义，不仅使网格员能够准确掌握居民的民情民意，社情动态，更能及时帮助并解决居民遇到的困难。
在以后的工作中也希望各位领导、同仁和居民们多多帮助。在以后的工作中我会认真做好本职工作，不懂的及时向领导、同仁请教;坚持自身业务学习，不断提高自已的服务水平和能力。
【摘要】计划生育政策作为我国的一项基本国策，它关系到人民群众特别是妇女儿童的切身利益与福祉，丝毫马虎不得。人们常常把计生工作比作天底下最甜蜜的事业，殊不知，随着社会城乡实体经济的发展与劳动力群体的复杂变迁，这份事业的背后隐藏着多少工作者的辛酸与苦难。本文拟就企业计划生育工作中出现的新情况、新问题，与计生工作者交流一些心得与看法。
【关键词】计划生育；三到位；实践探索
自我国实行计划生育政策以来，计生工作者就成为了搭建计生国策与社会群体、家庭的桥梁和纽带，而从事计生工作过程的如履薄冰与酸甜苦辣，只有计生人才深有感触。在国有企业里，如何搞好职工的计划生育工作？怎样才能做一名合格的计生人？在多年的计生工作历程中，笔者深深体会到，要做一名合格的计生人，必须做到“三到位”。
一是管理责任到位。为全面落实国家计划生育方针政策，控制人口数量，提高人口素质，促进企业人口计生和谐发展，首先必须明确目标责任，出台《人口和计划生育工作安排意见》、《人口和计划生育目标责任制考核细则》、《人口和计划生育目标管理责任书》等一系列加强计划生育管理工作的文件。做到目标明、责任清。其次是党政领导高度重视，积极完善“一把手”运行机制，形成党政一把手亲自抓、负总责的责任体系，为计生工作的顺利开展打下坚实的基础。定期召开计划生育工作会议，专题听取各基层单位计划生育工作情况汇报，协调解决工作中的实际困难，力促工作正常有序、高效开展。再者是严格考核奖惩，把目标任务层层分解，与基层单位签订目标责任书，对单位履行计划生育工作职责提出明确要求，对计生工作进行量化和细化，做到一级抓一级，一级保一级，层层抓落实。真正把计划生育目标管理责任制和“一票否决”权落到实处。为切实加强对计划生育工作的组织领导，提高计生工作质量和服务水平，稳定低生育水平，全面推进人口和计划生育工作再上新台阶，制定风险抵押金制度，要求各基层单位党、政负责人和计生网员上交一定数额风险抵押金，当年考核被评为计生工作合格单位的，其人员可以参加当年各种综合先进个人评比，并发给一次性奖励并双倍返还抵押金。当年考核不合格的单位，没收抵押金，本年度内不得重新缴纳风险抵押金，不兑现奖励。
二是宣传指导到位。宣传计生国策的法律法规、避孕节育、优生优育、各种惠民政策等，是计划生育工作的主要内容，由于传统的婚育观念在人们的思想中根深蒂固，人们对计划生育有抵触情绪，随着社会的进步、人类文明的发展，计划生育工作也被赋予了新的内容，计生工作要紧跟时代步伐，善于利用最新的技术成果为计生服务。在职工中大力宣传计划生育法律法规，各项优先优惠政策，从根本上转变职工的思想观念，通过各种宣传活动引导职工树立科学文明进步的婚育观念。
曾经盛行在街头巷尾、工矿企业的墙体口号和标语已经不适应现代文明城市的生活需要，计生协会在街头小巷举办的各类宣传活动，现场咨询、展板、条幅、发放宣传手册，虽然效果显著，但受时间、空间、地域的限制，不能持久。如今的微博、飞信、微信的盛行，让生活变得简单快捷。电脑、上网本、手机不再是富人的专利品，他们飞入寻常百姓家，轻点鼠标、触摸屏幕，新鲜资讯、最新的计生法律政策一个都不会少。计生网员均属兼职，笔者所在公司计生办结合职工工作特点，要求每名计生网员设立自己的网络QQ号码，通过QQ群内共享各种文件资料，方便上小班的网员随时查看。通过建立计生网员专属飞信群，将最新的工作、宣传重点发送到网员的手机上，计生报表网上报送，无纸化办公使计生工作变得简单快捷。结合实际情况，制定计生网员例会制度，定期召开计划生育工作例会，传达计划生育相关的文件精神，部署工作内容。举办业务培训班，不断提高业务能力。利用5.29计生协成立日，开展各类宣传活动，通过发放宣传单张，陈列活动展板等形式，向广大职工群众宣传计划生育法律法规。举办“我与国策共成长”等相关内容的计生演讲比赛，开展婚育新风进万家、关爱女孩行动、慰问计生困难母亲等活动，定期广播宣传、专题黑板报宣传，通过各类活动的开展，提高职工群众对计划生育政策的知晓率，促使职工自觉践行计生国策，切实做好计划生育工作，维护企业的和谐稳定。
三是热心服务到位。政策宣传是服务，发放药具也是一种服务，根据不同人群的需要提供相应的服务，这就是计划生育工作的真谛。提供优质计生服务，在积极做好“规定动作”的同时，拓宽计划生育服务领域，以满足职工群众的不同需求，提高职工群众参与计划生育工作的积极性和主动性，推动计划生育工作的有序进行。而如何才能提供优质的服务，首先就应要求计生工作者要有一颗爱心，热爱自己的工作，热爱工作中的服务对象。在企业里计划生育工作要向生产看齐，为生产一线的职工提供服务。打破固有的管理模式，由以前在办公室坐等职工上门咨询，改为主动为育龄职工提供服务，开门搞服务，上门做宣传，通过编制《优生优育》《避孕节育》《政策法规》等宣传单帐，发放给不同需要的人群。
男女两性存在着天然的生理差异，而女性的用工成本要远高于男性的用工成本。为了保护妇女的合法权益，弘扬两性平等的观念，优生优育、避孕节育就应该是每位已婚职工都必须学习的功课，任何人都有避孕节育措施的知晓权和选择权。编制一些“避孕节育措施的优缺点”宣传资料，让职工群众根据自身的情况选择适合的避孕措施。制定药具人员工作职责，建立健全药具帐、表、册管理，做好药具的保管、发放、宣传工作。通过宣传去拉近计划生育与职工群众之间的距离。
计划生育工作单调而枯燥，还时常被人们不理解，但计划生育功在当代，利在千秋。干计划生育工作要有百折不饶的精神、坚韧不拔的毅力，不怕吃苦与挫折，以高度的责任心和使命感去贯彻落实好人口与计划生育方针、政策，做好宣传，搞好优质服务，提高出生人口素质。切实做到“三个到位”，才不失为一名合格的计生人。
火灾的发生不仅会造成严重的经济财产损失，还会对人的生命健康造成巨大威胁。所以加强消防防火管理有重要意义。近年来新兴的网格化管理模式为消防防火安全管理带来极大便利。所以本篇文章就对网格化在消防防火安全管理中的应用进行研究，促进消防防火管理工作有序进行。
关键词:
网格化；消防防火；安全管理
随着时代不断进步，原来陈旧的消防模式已经越来越跟不上形势，而且原来消防管理模式中存在众多与社会发展不协调的问题，严重影响消防防火安全管理工作进行。所以消防管理部门不断研究推出网格化管理模式。这种模式的推广，不但能够跟进当前发展形势，还能提高管理效率，是一种值得推广的优良管理模式。
1网格化管理的含义及原则
(1)网格化管理的含义。网格化消防防火安全管理是新兴的管理模式，这种管理模式主要利用信息化手段将城市消防区域分成若干个单元格，对每个单元格进行高效管理。划分成若干单元格之后，利用计算机进行单元格之间的控制管理，每个单元格之间能够及时进行信息沟通，保证管理工作能够系统进行，最大程度提升管理效果［1］。网格化管理模式将原本复杂的信息处理进行分解，使管理难度大大降低，促进消防防火安全管理工作进行。
(2)网格化管理的原则。实行网格化消防防火管理也要遵循相应管理原则，主要有网格单元划分标准性原则、网格单元间信息性原则、网格单元间资源协调性原则。单元格划分标准原则是最重要的原则，对单元格划分时，一定要遵守相关原则，保证单元格划分的合理，为以后管理打下基础。由于单元格管理模式依靠计算机进行管理，所以一定要保证各个单元格之间信息的连通性，这样才能准确控制整个单元格，提升管理效率。保证网格单元间资源合理配置是非常重要的原则，只有将各个单元格之间资源进行合理优化配置，才能更好的进行管理，提升整体管理效果。
2网格化在消防防火安全管理中应用的积极作用
(1)优化管理消防执法效率。网格化管理将整个防火区域进行划分，划分之后每个区域都有专门的负责人，专门负责人负责管辖区域内的安全隐患材料收集工作，做好准确记录之后再汇报给总负责人。进行区域化信息收集时，可以优先选用本区域人作为收集人员，因为本区域人员对本区域的环境相对了解，能够准确对隐患区域进行排查，有效提高资料收集效率。这样就能对存在火灾隐患的区域进行及时排查，进行安全有效的处理措施，大大降低该区域火灾发生的概率，切实有效的优化消防执法效率。
(2)有效提高消防监控能力。因为采用的网格化消防防火管理模式，所以在每个独立的网格之中都要设置与之需求相对应的消防分队。消防分队成立之后，应该派分队成员对管辖区域内的所以场所进行排查，确保消防防火工作顺利进行［2］。如果消防分队中的消防人员是当地居民的话，这样对该区域的地理环境有更加细致的了解，进而大大增大消防工作的动态监督能力。因为监督能力的提高，能够更早的发现消防工作中存在的问题，并能够及时消除隐患，保障人民生产生活安全。
(3)提高管理水平。采用网格化管理模式之后，使用计算机对消防信息进行管理，并且还和公安部门进行联合，这样就加大对消防数据的检测准确性，因为还有公安部门的加入，可以更加准确的对数据检测的准确性进行判断。这样就能很好的将区域检测由动态变为静态，方便全面对消防数据进行监测。对于存在火灾隐患的地方，消防人员在得到信息之后可以及时将火灾隐患消除，不断提高消防能力。
(4)推动管理发展进程。因为采用网格化消防防火安全官管理模式，所以区域内相关工作划分的更加细致，消防负责人能够更加及时发现自己管理区域内有可能发生火灾的地点。网格化管理模式将责任落实到个人，这样就能大大提高安全检查的准确性。发现安全隐患之后要及时进行整改，实行网格化管理之后，能够将整改质量落实到个人，保证整改工程顺利进行。因为是网格化管理模式，区域管理范围缩小，区域内的管理人员能够有更多时间对该区域进行巡逻检查，这样就能更加准确的了解该区域内消防工作落实情况。从而有针对性的对相关隐患进行更加系统的整治。督促整改计划的落实，保证辖区内居民的人身安全和财产安全。
3网格化在消防防火安全管理应用中存在的问题
(1)重视程度欠缺。由于网格化消防管理模式是新兴模式，很多人员没有清楚认识到模式的重要性，有些地方领导对网格化模式重视程度不够，不能很好开展网格化管理工作。导致网格化进程缓慢，不能跟上时代进步。
(2)资金投入不到位。现在我国经济发展还是极为不平衡，有些地方领导重视发展网格化管理模式，但是受到经济发展程度限制，没有多余资金投入到网格化管理建设当中［3］。只能试点发展网格化管理模式，导致网格化管理发展缓慢。
(3)工作进度不平衡。由于各地人员配备和经济问题，导致工作进度不平衡。有些地方不能按照要求落实消防任务，整体进度不平衡，导致消防工作进步缓慢。
(4)从业人员素质低下。网格化消防管理人员素质低下也是影响网格化消防管理工作的重要原因。因为有些消防人员就是当地居民，自身综合素质不过关，再加上相关培训不到位，致使消防人员水平停留在较低水平。这也是网格化在消防防火安全管理中发展缓慢的原因之一。
4改善网格化在消防防火安全管理应用中问题的措施
(1)提高重视程度。各地政府要增强网格化在消防管理中的应用，建立齐全的管理措施，将消防工作与各部门工作相结合，设置明确的奖惩方案，使管理人员对消防工作的重视。
(2)加大资金投入。资金的投入是网格化消防工作发展的基础，所以管理部门应该重视资金投入。为了解决资金短缺问题，可以拓宽集资渠道，增加收入，保障消防工作顺利进行。
(3)平衡工作进度。想要平衡工作进度就要及时做好推广工作［4］。合理的推广能够切实保证网格化消防工作的实行，从根本上改变发展不平衡问题，加快消防工作发展。
(4)提高人员素质。消防人员的培训也能加快网络化消防工作的进行。定期对消防人员进行火灾隐患排查和消防教育宣传，全面提高网格化管理水平。各地公安部门还要加强保安部门人员培训，充分利用保安优势，建立完善的网格化消防管理系统。
5结束语
消防安全网格化管理是以后发展的趋势，实行网格化管理不仅能够提高消防执法效率，还能提高对火灾监控能力，提高管理水平。但是网格化在实行过程中还有许多问题有待解决，只有将这些问题全部解决，才能促进消防工程网格化管理工作的进行。
作者：王惟昊 单位：武警江景德镇市消防支队昌江大队
参考文献
［1］胡佳．网格化在消防防火安全管理中的作用探讨［J］．科技风，2016(06):71－72．
［2］杨洋，顾常源．网格化在社会消防防火安全管理中的作用［J］．科技资讯，2015(03):33－34．
（1）系统高度集成。高速铁路客运站(以下简称高铁客运站)涉及30多个专业，各专业、系统之间既自成体系，又相互关联，既有硬件接口，又有软件联系，围绕整体统一的管理目标，彼此兼容，完整结合，形成一个复杂的巨系统。（2）高度智能化。高铁客运站的设计、建造、运营采用许多的“四新”(新技术、新工艺、新设备、新材料)技术成果，加之商业开发、建筑信息模型技术的运用等，其智能化程度显著提高。（3）状态高度关联。设备在运营过程中受到自然环境及操作的影响，总趋势不断劣化，并且具有一定的规律性，位置相似、专业相同的不同设备之间状态变化具有高度关联的特征。（4）综合一体化枢纽。铁路综合客运枢纽具有复杂性和系统性特点，其他综合交通枢纽无法比拟，因而对其在规模和质量方面提出更高要求。这4个方面的特点，要求在铁路客运站的工程建设中，尽可能地对各单元开展精细化的质量控制、安全控制，而网格化管理，正是这种理念的产物。
2网格化管理
网格化管理指将管理对象按照一定的标准划分成若干网格单元，利用信息技术和各网格单元间的协调机制，使各个网格单元之间能够有效地进行信息交流，透明地共享组织资源，以达到整合组织资源、提高管理效率的现代化管理目标。网格化管理是一种新型的管理方法，在城区管理、工商部门管理、市容环卫管理等多个领域已经进行尝试并且取得较好效果，在我国上海虹桥站、南京南站、兰州西站等高铁客运站建设过程中，也已经成功运用网格化管理技术。尽管如此，网格化管理在高铁客运站建设过程中的应用仍然处于探索阶段。
2.1网格划分原则
网格单元的划分应当遵循面积均衡、方便管理、全覆盖和相对固定性原则等。（1）面积均衡原则。无论是作业还是监管都以区域为对象，考虑作业和监管的力度均衡性，应使各网格内的面积大致均衡，区域类型的划分应便于操作。划分的网格单元形状以似四边形为宜。（2）方便管理原则。在划分网格时应尽量简便易行，以减少划分作业的时间；为了方便管理，应尽可能使网格在设计和划分方面直观、便于理解。（3）全覆盖原则。网格划分必须做到对规划范围的全覆盖，而且网格之间不相互包含，没有漏洞，没有重叠，做到无缝拼接。（4）相对固定性原则。网格边界在作业期内应稳定，不易发生变化。
2.2网格编码
网格单元内容主要包括网格单元编码、面积、初始时间、变更时间等。其中，网格编码可以分为3级：第1级为监督人员编码，每一个人负责一片网格；第2级为施工单位编码；第3级为具体的施工任务网格。
2.3流程与功能
网格化管理流程是由管理目标、管理规章制度与标准、管理工作实施、数据采集、数据存储与共享、管理决策支持构成的一个不断循环的过程。（1）实现状态感知。在时间维度上指管理者能够快速检索到过程(设计、建设、运营)中的每一个数据，使数据做到可追溯。在横向维度上指管理者能够从多种角度(多种检查、检测、监测手段)快速把握施工状态。（2）实现状态信息互联互通。在同一专业内部实现信息共享，在不同专业之间实现信息共享。（3）实现智慧管理。建立网格、施工状态评定指标，实现施工状态变化的规范化管理。（4）保障决策更快、更准确。如识别和预防风险源、制订动态调整计划等。
3网格化管理实施
3.1运作机制
网格化管理是将施工、监理、业主等各方人员之间的联系、协作等内容以制度的形式固定下来，使各方明确职责、规范工作，相关信息及时共享，出现问题快速响应。由于高铁客运站规模大、建筑标准要求高、成片作业区域多，因而有必要采用网格化管理，提高施工的精细化程度。目前，网格化管理主要在高铁客运站装饰装修阶段运用较多。网格化管理可以更好地做到对施工质量的控制。主要体现在：①将成片区域的工艺相同(相似)作业划分成网格，有效解决小区域管理问题，使管理更方便、效率更高、效果更好；②便于发现问题后及时整改，一旦发现某个网格区域的工程出现问题，能够及时采取相应的纠偏措施，保证后续的施工作业质量，减少浪费；③通过划分单元格，使每个单元单独作业，机动灵活，受作业环境条件影响小；④网格划分可以使大面积的作业灵活分配，有利于采取相应的奖惩和激励机制。
3.2信息共享
在高铁客运站网格管理中，数据共享非常重要。一种是基于书面信息的共享，另一种是基于网络平台的信息共享。网格化管理信息共享的优点如下。（1）分享各单位施工中好的经验、做法，大大提高建设的规模效益，也有利于提高该流程的专业化程度，一举多得。数据共享最大的好处在于能够节约包括人力、物资、信息等各方面的能耗。（2）促进和激励技术进步。好的施工做法被其他施工方借鉴后，专业化程度普遍提高，促使施工单位对现有施工方法进一步改进，从而达到优胜，进一步促进建设效益的提升。因此，信息共享是一个不断改进和循环的过程，有效提升施工效率和效果。
4兰州西站网格化管理实践
4.1网格划分
兰州西站位于兰州市七里河区西津西路，为特等客运站，隶属兰州铁路局管辖，衔接兰渝铁路(兰州—重庆)、宝兰客运专线(宝鸡—兰州)、兰合铁路(兰州—合作)、兰新第二双线(兰州—乌鲁木齐)、兰州—中川—张掖城际铁路5条线路，是国内一流的现代化大型综合交通枢纽。兰州西站总建筑面积23.3万m2，其中站房工程面积为10万m2，总规模13台26线。网格化管理方法在兰州西站主要是装饰装修阶段使用，其网格划分具体包括：天窗立面墙、出站层地面和立面等分部工程。这些区域工序面积大、形状比较规则，网格划分主要依据立面和平面空间。平面主要依据轴线和伸缩缝，立面主要依据轴线和标高。将作业面积划分为若干个大小相似的网格，每个网格是作业管理的一个区域，一个作业班组负责一个或多个区域。
4.2网格化管理实施
指挥部在现场设立管理办公室，以指挥长为组长、主管站房副指挥长为副组长、工程部各专业检查组为成员，作为网格化管理领导机构，主要负责现场的日检查评比和月度综合考核。各施工单位成立相应机构，按照区域、施工内容和专业划分网格单元，实行项目负责人，区域负责人，技术、安全、质量负责人，班组负责人4级管理，将施工质量管理责任传递到班组、个人。监理单位主要职责体现为人员数量和责任技术能力的保证，按照区域、专业配齐相关专业监理人员，协助指挥部做好日评比和月度考核工作。在评比考核中，按照兰州枢纽指挥部下发的创优规划文件，实行每日验收考评、月综合考核的形式，日验收评定结果除了按照创优规划文件进行单日奖罚外，其评定结果将纳入月综合考核中。施工单位按照施工组织设计的要求按月上报施工计划，于每日17:00前按照单元格划分区域给管理办公室上报需要评定的区域、施工内容和专业，并且全程配合进行现场评定，对提出问题督促整改。管理办公室各专业组按照施工单位日计划在每日9:00之前对当日施工作业内容进行全面巡视(主要巡视现场材料是否合格、作业工具是否符合要求、作业安全防护是否到位、前一天提出问题是否整改到位等)，对于不符合相关作业要求或对前一日问题尚未按照要求整改的不准进行相关施工。每日下午16:00—18:00，各专业组对当日所完成施工任务进行检查验收评定，按照评定表签署评定结果(评定结果分为优良、合格、不合格3项)和相关意见，对于不合格的项目，经监理核定后下发处罚通知书，并且督促其整改。指挥部每月组织1次综合评定，并且印发专门的评定和考核办法。在评比要求中，各相关专业人员严格按照深化设计图纸及相关建筑规范要求，做好现场施工盯控作业，确保站房装饰装修达到“示范性精品工程”标准。兰州西站的施工单位按照专业排出日施工计划，各专业组按照日计划现场盯控施工作业质量和施工进度，确保按期完成。施工单位应积极配合现场盯控人员工作，对于不听从安排或拒不整改的，指挥部按照相关考核办法严肃处理。
5结束语
一、精心组织、认真准备
根据《蜀山区网格化管理实施意见》的文件精神和区委、区政府的工作要求，五里墩街道立即召开街道党工委、办事处的联席会议，会上通报了蜀山区网格化管理工作的具体部署和要求。并于2009年1月8日，由街道党工委副书记、办事处主任刘光忠带队，各科室和各社区负责人参加，到琥珀街道和荷叶地街道学习参观其先进经验。研究制定街道的网格化管理工作的具体执行方案和步骤，成立由街道党工委书记李家斌任第一组长、街道党工委副书记、办事处主任刘光忠任组长，党工委委员任副组长，各科室负责人，社区工作负责人为工作小组成员的网格化管理领导小组，并相应成立了办公室，指定社会事务科为具体负责网格化管理工作，同时出台了《五里墩街道网格化管理实施方案》，并上报区网格化管理办公室。
1月12日，由街道班子，各科室、各社区负责人召开网格化管理工作座谈会，针对街道的实际情况，集思广益，讨论既有利于街道发展又贴近群众切实可行的网格划分方案。各社区按照方便管理，界定清晰的原则，划分社区管理网格，对每一网格确定一名责任人，并上报街道网格化管理办公室。1月17日，街道根据社区报送的方案，统一筹划，对街道的整个网格进行分级，出台更行之有效的网格划分方案。
二、积极探索，狠抓落实
1月18日，在六楼会议室召开街道全体职工网格化管理动员，区委宣传部长陆在明，区民政局长朱正华、劳动局长时新出席了大会，并分别在大会上做了重要指示；街道党工委书记李家斌、办事处主任刘光忠对网格化管理工作提出要求以及全面部署网格化管理工作的各项任务。1月19日，各社区工作站成立相应的组织，及时报送详细的实施方案并同时上报各社区目前的社区力量。并同时将区网格办编制的工作手册分发至各网格工作人员手中，让他们尽快熟悉了解办事流程和方法。
网格的划分是决定网格化管理工作的管理方式和办事流程的重要因素，我街道严格按照上级文件精神，根据自身的实际情况经党工委研究决定按照三级网格的形式进行划分。
（一）网格的划分：1、一级网格（1个）：以五里墩街道辖区作为一级网格。网格责任主体为：街道党工委、办事处。2、二级网格（6个）：以各社区的辖区分为6个二级网格，每个社区的辖区管辖范围即为二级网格责任区。网格责任主体：各科室、社区工作站3、三级网格69个，各社区根据工作站目前人员的数量，将整个社区按照“任务相当，方便管理、界定清晰”的原则，每个网格约300—500户、人口1000—1500人左右；根据网格责任区工作任务的难易程度及工作人员的自身情况确定了网格责任人，并制作出网格责任人管理范围图和责任区公示牌。
（二）网格责任人的职责：1、一级网格：网格责任人由街道主要领导和分管领导组成，主要负责统筹指导，综合协调，对社区网格化管理工作的全面推进进行督察。2、二级网格：网格责任人由各科室负责人、工作人员、社区负责人组成，主要负责二级网格各项工作的检查、指导、落实。3、三级网格：网格责任人主要由社区工作站工作人员组成，负责承办民政、计生、就业、社保等社会事务，协力党建、创建、综治、安全生产等工作任务，负责信息收集、便民服务、简易问题处理等。
（三）网格责任人的考核与工作方式。街道根据网格划分的情况同时还出台了五里墩街道社区网格化管理工作考核办法，考核采取了季度考核，满分100分，保底80分的方式进行考核打分。高于80分有相应的奖励，低于80分将受到相应的处罚。
为了方便居民办事，街道制定了69个类似于意见箱大小的“社区事务受理箱”，每个网格责任区放置一个与网格责任人的公示牌一同挂在责任区醒目的地方，由网格责任人定时开箱受理事务，处理不好的交上级网格处理。
三、综合培训，集体学习
为了进一步规范10kV配网工程项目管理，并对现场管理过程进行细化，具体可从以下几个方面着手加强工程项目管理：
1.1前期准备阶段的管理工程项目的现场监管人员应在收到建设项目立项申请之后，及时对项目的前期准备工作进行合理安排，具体包括以下内容：
（1）对工程项目建设的可行性进行认真分析，并在此基础上对线路工程的走廊通道进行落实，依据停电计划和项目申请，保证工程顺利开展和按期完成。
（2）应由现场管理人员与设计单位对项目的工程量进行现场核对，对于存在下列安装的，应对安装地点加以明确：线路直线T接、柱上开关、变压器等等。同时，还要将现场核对后的工程量与上报规模不符的情况及时报给计划建设部。
（3）当年度建设项目批复之后，现场监管人员应当积极参与施工图纸和概预算审查工作，并督促设计单位完成如下工作：按合同要求交付设计图纸，确保图纸完整、技术成熟，设计深度与施工图的设计要求相符；图纸应当可以准确反映出线路、设备、附件的安装方式、数量及型号。
（4）对预算中的费用构成情况进行认真检查，明确工程开展后的费用合法支出，同时对预算材料清册进行检查，看其是否与工程图纸的数量及型号相一致，是否存在漏项等问题。
（5）根据工程总体进度计划组织所有参建单位对施工图进行会审，并到现场对施工图纸进行核实。
1.2施工阶段的管理
（1）全程监管。对于配网工程中风险等级为中等以上的施工，现场监管人员必须全程进行监督管理，避免重大安全和质量问题的发生。同时监管人员在开展现场监管工作时，应当携带如下资料：派工单、施工图纸、施工方案、配网工程作业指导书应用跟踪控制卡等等。
（2）安全管理。对参与施工的人员组织情况、施工器具等检查，看是否符合规定要求；对参与施工的全体人员进行安全技术交底，并协同监理单位对工程现场的施工安全进行检查，跟踪督促施工单位落实整改；如需进行带电作业的项目。必须严格按照安全生产作业要求进行，并且要有监管人员在现场方可进行；施工人员在作业的过程中，应当与带电设备保持1m以上的安全距离。
（3）质量管理。在10kV配网工程中，质量管理是重中之重，为了确保施工质量，除了要严格按照图纸进行施工之外，还必须符合图纸中的相关要求。由于配网工程使用的材料较多，一旦材料质量不合格，即便采取再好的施工方法也很难确保施工质量，所以还要加强对材料的管理。项目负责人应当在设计单位完成材料清册录入之后，结合现场实际情况对材料的型号、数量完成材料申购工作，并报送给上级单位审批。当材料到货之后，应当由质检人员联合监理人员共同对材料质量进行检查，确认质量合格后，方可在施工中使用，一旦发现质量存在问题，必须及时与供应商取得联系，要求退换货处理。此外，要防止材料试验报告存在弄虚作假的情况，以免因材料质量问题引起返工或造成质量事故。
（4）进度管理。科学合理的施工进度计划能够使工程项目顺利开展，并有效缩短工期。可根据横道图进度要求，并充分结合施工图纸上的关键点，对工程施工进度进行管理；协同监理单位对工程项目的施工进度计划进行审查，一经发现与计划不符的问题，要及时查明原因，并采取有效的措施加以处理；项目部应当根据工程的实际情况，编制施工进度报表，对人财物等进行统筹安排，以此来确保施工进度；施工单位则应按照施工进度做好每周的进度计划；合理利用工程管理系统，及时反映工程进度，保证相关资料按时完整地录入到系统当中。
1.3竣工验收阶段的管理应当对完工的10kV配网工程进行全面质检验收。在竣工验收阶段，可将工程的建设施工文件、批准的设计任务书、签订的合同、国家现行的规范标准以及监理日志等作为主要依据。在验收的过程中，除了要督促施工单位做好施工总结外，还要做好各个分项工程的质量评估，确保每一部分的检查全都合格，各项检测指标都符合要求。经过验收小组验收合格并形成书面报告之后，施工单位应及时办理竣工手续，并确保工程结算在工程投产后的两个月内完成。
2结论
网格化管理进入统计的可行性
网格化管理具有诸多优势，将其引入统计工作将会起到事半功倍的效果。为了使其更好地发挥作用，笔者对其可行性进行了分析。
管理范围的一致性。社区网格化管理的范围是指在社区范围内，按照相应条件和规模进行一定的地域划分，笔者认为，全国人口普查和全国经济普查的地域划分一定程度上与社区网格化管理的范围是一致的。二者均以区域相连的管理单元或调查单元为管理对象，其不重不漏的登记特点既能满足经济统计的要求，又能满足社会统计的要求，可以说为统计系统的“应统尽统”提供了重要支撑。特别是日常统计单位名录库的维护工作，更可以融入到社区的网格化管理中。具体而言，社区网格化管理的对象既有居民，又有单位，网格助理员作为网格工作的主体，其职责是落实网格内“人、地、物、事、组织”等基础数据的收集以及各种协管类工作，每日对其进行网格巡查和对各项事务实行动态监测。这其实与统计单位名录库所涉及的动态维护是一致的，即网格员每日对网格内单位进行动态监控，完成对网格内基本单位名录库的动态维护。
工作人员的稳定性。东城区网格管理员均为社会公开招聘人员，具有年龄小、学历高、专业知识接受能力强的特点，并且他们较为熟悉区域情况，易于同网格内单位和居民进行沟通，具有社会招聘临时调查员所不能比拟的优势。一是结构化优势。以北京市东城区东四街道社区工作者队伍为例（即网格力量），现有社区工作者129名，30岁以下40人，占31%；31岁到50岁之间的有71人，占55%；50岁以上的有18人，占14%。研究生学历的有7人，占5.43%；本科学历的有58人，占44.96%；大专学历的有53人，占41.09%；高中学历的有11人，占8.53%。此外，在129人中具有助理社工师职称的有19人，占14.70%；具有社工师职称的有6人，占4.3%。二是素质化强势，社区网格员在年龄和学历上的优势突出，计算机应用能力较高，接受新生事物较快，具备从事基层统计工作所需要的知识结构和技能要求，笔者相信经过日常业务知识学习和专业调查培训，他们能够较快地胜任统计调查工作，从而保证统计调查质量。相关实践也表明，网格力量已经能够满足大型普查的需要。以2010年第六次全国人口普查为例，东四街道共划分了8个普查区和145个普查小区，抽调85名普查员，抽调人数是社区工作者人数的65.9%，也就是说在人口普查这样大规模的调查工作中，依靠网格力量也是可以实现的。目前，社区规模虽已调整，但总的户籍数仍保持现有数量，从现有社区工作者队伍的数量来看，7个社区129名社区工作者，是能够保证大型普查任务需要的。
如何将网格化管理引入统计
通过实践，笔者认为网格化管理可以在统计工作的如下方面发挥重要作用。
借助网格化管理维护统计单位名录库。一是明确工作思路。以全面核查社区内单位为切入点，通过网格员对网格内单位的动态监测，实现名录库的及时更新和维护。将全区统计单位名录库的信息，与网格员日常维护的单位名录信息、工商部门的个体商户和单位的基本信息、街道经济部门的税源单位名录信息进行整合、剔重，形成社区内全部法人、产业和个体工商户的基本单位信息，为网格员实地踏查提供参考资料。并按照核实内容对网格员进行统计业务培训，掌握统计单位名录库核查的方法。二是开展单位核查。网格员结合日常工作，以基本单位信息为底册，逐一进行实地核查，对新增、迁出或注销未办理手续的单位进行确认，凡符合办理统计登记的单位，督促其办理相关手续，符合报送统计报表的单位及时纳入统计范围，确保统计单位无遗漏，提高统计数据的全面性。三是认真进行比对。将核查的单位与统计单位名录进行详细比对，通过核实结果，查找当前统计单位名录库信息与实际情况间存在的较大差异。
借助网格化管理开展人口抽样调查。人口抽样调查是以人口普查为基础进行的，二者间的调查区域划分、调查内容、方法、调查量度等基本相同，因此笔者认为也可以将网格化管理引入到人口抽样调查中。以东四八条社区为例，共有两个小区在人口抽样调查中被抽中，其小区规模为119户和126户，分布在两个网格中，网格区域均为住宅类型网格，每个网格约500户。按照调查中每50户配置一名调查员的配置标准来看，这意味着该社区需要配置4名调查员和2名指导员，合计6名调查员均由社区网格员来承担。值得一提的是，网格员充分发挥其“地熟人熟”的优势，在规定时间内顺利完成了人口抽样调查工作，尤其在小区图绘制、建筑物核查方面的优势更为突出，入户阶段没有出现拒访现象。
借助网格化开展城镇住户调查。“入户难”是住户调查中遇到的难题，东城区利用网格员、网格助理员与居民间的良好关系，开展住户调查工作。目前，东四街道住户调查员分别由两个社区的网格员担任，他们承担了22户记账户的调查工作，进展非常顺利。
网格化管理进入统计的成效
经过一段时间的实践，网格化管理已经在统计工作中初见成效，但也有需要注意的地方。
创建了“网格”统计管理模式。统计工作采取网格化管理，实现了经济统计和社会统计的区域全覆盖和信息全覆盖，做到了应统尽统、不重不漏，实现了区、街、社区、网格“四级”统计工作的常态化管理，构建了区级的完整的统计管理体系，对加快建立现代统计体系，努力实现统计现代化奠定了良好基础。
建立了社区网格统计工作机制。实现了统计工作向社区的有效延伸，在街道办事处的大力支持下，建立了《社区统计工作制度》、《社区网格调查队员工作职责》等制度，规范了社区的统计工作。将统计工作纳入到社区的工作范围，形成了良性的工作机制，使统计进社区更加有章可循。
关键词：配网；造价；控制现状；改进
随着近年来国内经济的飞速发展，原有配电设施已经远远不能满足地方工业及居民生活用电需求，为了解决电力供需矛盾，在十二五期间，各地都将对主网、配网、农网进行全面规划，发挥三网协同效益，重点着力加大配网及农村电网的建设力度。而20KV及以下配网项目单位工程造价低数量大、基础工作薄弱、施工环境复杂、管理人员专业知识单一等诸多问题也就日益凸显，各种因素导致工程造价管理过程艰难而复杂。现通过在工作中遇到的问题对之加以分析。
1 配网工程造价管理现状
长期以来，20KV配网工程多采用概预算确定工程造价，即“定额+费用+文件规定”的模式，也就是按照定额计算直接费，按照取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价。这种“量价合一”的方式本质上是一种静态的管理模式。
无论是电力工程还是一般民用工程，开展建设项目造价管理的根本目的是全面管理和控制项目成本和努力提高建设项目的价值。为确保工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。可见造价控制离不开项目的管理活动过程1，工程造价由管理过程决定，现行配网工程概预算定额管理模式无法全面反映复杂的管理过程引起的费用变化，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。
1.1 配网工程造价管理的有关基础工作较薄弱
首先，随着市场经济的发展，电力施工企业一家独秀的局面逐渐被打破，近期社会各界和电监会等上级职能部门对“三指定”问题日益关注，特别是业扩工程和国家参与投资的农网完善、升级工程等重点项目，更加为招投标制度的落实创造了条件。 而目前对于20KV及以下配网工程只有一套预算定额可供参考和使用，有些子目包含的工作内容不明确，又缺少清单计价规范及编制依据，使20KV及以下的配网工程招投标工作无法顺畅进行，更不能达到招标选优的目的，也无法为有些可竞争费用争议的正确裁定提供充分依据。
其次，由于市场上各种产品品牌繁多，电力物资种类、型号千差万别，可替代产品比比皆是，技经人员又不能对所有产品性能及价格进行把握，无法为不必招标的繁杂的设备、材料价格找到依据。电力行业设备、材料价格信息系统不够健全，材机费、人工费价格指数不能及时更新，这些都给造价控制带来巨大障碍。
1.2 配网工程现场管理人员缺少对突发事件引起工程造价提高的控制能力。
由于配网管理部门往往没有专职技经人员，普遍对现场电力技术知识较熟悉，但缺乏造价管理知识，所以在现场管理过程中发生的索赔事件不能有效控制，随意签证，对发生费用估计不足，导致造价提高，甚至最终结算价远远高出中标价格。
1.3 主动控制工程造价意识不强
主要表现是对配网工程项目事前主动控制少，事后被动控制多；重竣工结算，轻施工图预算；重大中型项目设计概算，轻一般小项目设计概算，甚至有的建设项目既不编制概算，也不上报审批，以计划代概算或预算。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了工程造价承上启下的作用，并直接导致施工图预算与竣工结算之间相互脱节，不仅加大工作量而形成重复劳动，还会给工程造价超投资限额创造了条件。
由于工期紧、资金来源途径复杂等原因，近三年来各地开展的农网完善工程建设项目的此类问题尤为突出，导致大部分工程实际发生费用均高于计划投资，县公司不得不垫付大量资金来被动完成已经上报的工程项目，从而引起资产界定不清，给日后的管理、维护带来很大不便。
2 20KV及以下配网工程造价控制的重点环节
2.1 健全配网工程管理部门的组织机构，严格各项造价管理制度
引进基建项目管理模式，为了保证投资能够有效使用，防止出现失控状态，建立一套完整的组织体系来保证，在每个20KV以下配网工程项目中明确项目管理组织及其任务，做到职权一致，职责明确，每一个参与人员均具备相应的必要的资质，加强集体协调的力量。如果条件允许，项目管理团队必须包括懂经济、懂技术、懂管理的专业人才。
制度是实现目标的保证，譬如制定配网工程招投标制度，规定凡一定规模的工程、价格达到一定数量的设备、材料，必须实行招投标，保证工程价格是竞争性价格。对合同的制定与管理、变更、追加工程的工程款的支付等均有相应的管理制度，投资的每个环节均制定规范的操作程序，使投资控制工作能够制度化、规范化、程序化。
2.2 科学制定配网项目计划，形成投资控制目标系统
控制是为了确保目标的实现，如果没有目标，就无法控制，目标的设定应是严肃的，有科学依据的。全过程投资控制目标设置主要内容如下：
2.2.1 投资估算
对于配网建设项目，也应将造价控制工作前移，做好工程项目设计方案选择和初步设计的投资控制目标。项目管理部门根据实际需要选择确定设计方案进行初步设计时，技经人员协助参与编制投资估算。投资估算必须在充分调查研究的基础上，通过详细论证，根据有关资料编写。在编制估算时应尊重科学，尊重事实。特别是象农网完善工程这样的政府投资项目既要反对为争取项目故意压低造价，有意漏项，搞“钓鱼”工程，又要反对故意抬高造价，超标准、超规模建设。
2.2.2 设计概算
虽然多数配网工程初步设计与施工图设计深度不好界定，但进行初步设计概算仍是投资控制的重要环节目标。主要是根据设计任务书、建设方针、各项经济指标、工艺流程、总图方案等，对投资估算进一步修正细化。
2.2.2 承包合同价
施工图设计完毕，编制标底。通过招标确定，是施工阶段投资控制目标。搞好成本预测、确定成本控制目标2.3 做好地下电缆隧道工程或10KV配电室等工程的地质勘察工作，掌握建设环境，减少不必要投资。
城市发展规划和地质勘察数据是进行配网项目设计的第一手资料。如果不把最新的规划和详细的地质调查报告提供给设计部门，将会使配网投资产生大量漏洞，而且极易造成工程事故。根据未来规划情况和钻探地质报告，邀请专家会同设计人员对基础选型进行认真分析研究，做经济比较，充分挖掘地基潜力，全面掌握市政管网、城市道路、城市规划等基本情况，选用最佳隧道或基础设计方案，减少不必要的投资。
2.4 严格控制设计变更，实施动态管理
2.4.1 城市配网工程或农村电网工程由于受外界因素限制较多，因工程变更影响造价的现象非常普遍，变更发生得越早，损失越小。如果在设计阶段发生变更，只需出修改图，而其他费用尚未发生；如果在施工过程中变更，势必造成更大的损失。为此，尽可能把变更控制在设计阶段。对工程造价影响大的变更，要先算账后变更，严格控制通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准。
2.4.2 配网工程施工前应对施工图进行会审，结合现场情况，及时发现设计中的错误或阻碍施工的因素。其次，对设计及建设单位提出的每一项工程变更，都要由技经工程师进行经济核算，做出是否需要变更的决定。特别是变更价款很大时要从多方面通过分析论证决定。最后，严格审核变更价款，包括工程计量及价格审核，要坚持工程量属实、价格合理的原则。变更价款的确定应遵循以下原则：合同报价中有适应于变更工程的价格按此价格计算变更价款；合同报价中的类似和适应的价格可以以此作为基础确定变更价格，按此价格计算变更价款；合同报价中没有类似适应的价格的，由承包商提出适当的变更价格，经监理工程师审核业主批准后执行。
2.5 搞好索赔管理，控制工程造价
建设单位应按合同要求，履行职责，防止索赔事件的发生。建设单位应主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调与配合，不给施工单位造成索赔条件。凡涉及费用的各种签证均需手续完备。建设单位可依据合同，对施工单位的工期延误、施工缺陷等提出反索赔。监理工程师处理好索赔事件与反索赔事件除了应按照规定的程序和时间外，主要应准备好以下资料：
2.5.1 工程记录
随着电力系统标准化活动的深入展开，为做好工程进度计划及已完工程记录创造了良好条件，做到凡事有据可查。要求做好承包方的机具人力，气象报告，监理日记、摄影、摄相资料、各种联系函、工程变更令等记录。特别是对于10KV线路电缆隧道的挖方、降水工程、边坡支护、海滩垫土等隐蔽工程均应重点记录，必要时保留影像资料。
2.5.2 工程量和财务记录
对于城市配网工程量变化多因地下设施不明或阻工引起，签证审核时必须到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。特别是对电缆隧道的土方工程或顶管工程等隐蔽部分应作为审核的重点。这两部分往往没有图纸或者图纸不很规范，而现场勘察又比较困难，现场管理人员多是电气专业专家，认为这些项目对造价影响不大，对此，审核人员若有必要需进行破坏性检查，以核准工程量。
监理工程师复核的所有工程量和付款资料，如工程计量单、付款证书、记日工、变更令、各种费率、价格变化、各种签证等。
2.5.3 质量记录
有关工程质量的所有资料，以及与工程质量有影响的其他资料。
2.5.4 竣工记录
各单项工程、单位工程的竣工图纸、竣工证书，对竣工部分的鉴定证书等。
2.6 招标与合同管理是配网工程造价控制的重要环节
招标既指工程招投标又指材料设备招投标。材料设备一般占工程造价的60%--70%，因此，材料设备价格是决定工程造价的主要因素。在选购订货时，要实行招标，选择质优价适的材料设备。建设单位有关人员应在招标文件和合同条文中细致考虑一切影响投资的因素，尽可能避免疏漏和文字含混，避免因合同原因而受到索赔。严密的合同条款是投资控制的前提。合同签订后，应主动做好合同的跟踪管理，严格按合同办事，通过对合同实施情况的具体分析，及时采取措施实现合同的总目标2。。
2.7 加强工程结算、决算审核
现行20KV及以下配网工程价款结算办法是一种静态结算，等工程竣工后办理竣工结算，付款时按合同规定扣除甲供材的预算价，一次结清，留5%待保修期满后付清。这种办法虽有一些优越性，但同时也存在不少问题，突出表现在没有把各种动态因素考虑到结算过程中，容易使投资失控。因此，实行动态工程结算尤为重要。在原预算造价的基础上，按造价管理部门的有关文件规定，及时调整人工、材料、机械等费用的上涨以及工程变更、材料厂上涨等到因素造成费用增加。工程竣工决算是反映建设项目和投资效果的重要文件。审计人员审核工程结算、决算时，着重做好以下工作：
2.7.1 依据《20KV及以下配网工程预算定额》中规定的工程量计算规则和方法，认真计算审核工程量，提高结算准确度。
2.7.2 根据中标价格或相似工程等经验数据确定材料价格，正确反映工程造价。由于市场上各种产品品牌繁多，电力物资种类、型号千差万别，材料价格变动直接影响工程造价，审计人员必须熟悉有关政策变动情况，及时了解市场信息和现行政策。
2.7.3 在套用定额时选用合适的定额子目，对于同种设备或材料，型号规格、施工环境、工艺方法不同选用定额也可能不同，应注意区分。
2.8 对项目的管理过程进行全面评价，实行投资节约奖励
我们按照配网建设管理标准，项目决算后应系统地对项目进行评估，对项目实施结果进行全面评价，从中总结成功的经验，吸取失误的教训，为今后同类项目的决策提供参照和分析依据。投资控制目标的制定与实施，都是由人来完成和实行的，因此，为投资控制节约的项目班子和个人给予一定比例的奖励是必要的，这样可以充分调动他们的积极性，自觉而认真地搞好此项工作，使有限的资金发挥最大的投资效益和社会效益。
3 20KV及以下配网工程投资控制理念的改革趋向
长期以来，电力系统的配网建设工程，普遍忽视工程项目建设前期工作阶段的投资目标控制，而倾向于重视竣工后结算，这样做尽管有“亡羊补牢”之力，然而是本末倒置。如果能把工作转移到前期规划，确定设计方案，优化设计效果上来，紧紧抓住设计这个关键环节，就会犹如执握牛角。此外，要实现真正意义上的投资控制，实际工作中尚需大胆改革现有体制，努力抓好以下几点：
第一 为确保城市配网工程的顺利实施，应取得政府部门的支持，基本掌握城市规划发展方向，充分了解市政管网及其他地下设施的分布情况，有效利用已有线路走径及主网电缆隧道，避免资源浪费，重复施工。
第二 加强主动控制，优化决策与设计，将投资控制的重点立足于前期设计阶段。
第三 技术与经济手段相结合，实行奖优罚劣制，有效控制投资。
第四 规范招投标行为，细化招标文件对招标内容的约定，将招标过程中发现的模糊问题在签订合同时加以弥补。
第五 有关造价管理部门应尽快出台工程量清单计价规范及报价规则等相关制度、文件，对《20KV及以下配网预算定额》的部分子目进行完善，同时定期价格指数。
第六 通过招投标制度引入竞争机制，通过竞争来激发电力施工企业及电力设备企业的竞争能力，提高其管理水平，使公司的零星配网项目正常实施。
参考文献
关键词：电网改造；配电工程；管理；施工
农村电网的改造是国家为拉动农村经济增长而设的基础建设项目。针对农村电网存在的问题，我国农村电网的改造势在必行。在我国的农村电网中存在着设备陈旧老化、网架结构不合理、供电可靠性偏低等一系列的问题，亟需对农村电网进行改造。最近几年，我国加大了对农村电网改造的投资力度，农村电网改造工作取得了很大的成绩。改造后的电网结构更加合理，供电质量得到了很大的提高。但同时也存在一些问题。而配电工程是一项综合的，系统的工程，施工中的问题较多，配电工程施工的管理的质量决定着电网改造的质量
1 配电工程管理人员应具备的管理能力
配电线路的建设要求安全可靠，要保证供电质量。配电工程管理人员要有对所负责的工程高度负责的责任心。配电工程管理人员要有扎实的专业基础，要做好配电工程的勘测设计、技术交底、图纸会审等工作，此外，还要对施工原材料及设备质量、施工方案、施工进度等工作在施工过程中给予足够的重视。
首先，工程管理人员不仅要掌握施工内容还要有丰富的管理经验。同时还要了解施工规范，设计规范和有关部门的规定。而且，最近几年新型设备材料发展及更新速度越来越快，有的还没有国家级规范和标准。设备、材料种类繁多，并且更新换代速度越来越快。因此，配电工程管理人员要不断积累经验，要及时跟上更新换代的步伐，掌握配电系统的技术发展状况。配电工程的技术水平近年来不断提高，国家对配电工程的投资也越来越多，这对管理人员的素质提出了更高的要求。
2 勘察设计、图纸会审、技术交底阶段的管理
作为工程管理人员，要做好图纸会审工作：（1）要严格审查图纸是否符合相关的规范和标准要求；（2）设计方案是否是最优方案；（3）是否符合当地政府的总体规划要求；（4）方案是否符合配电网的规划要求；（5）审查设计是否符合经济性和便利性的原则。
在进行电网改造施工时要根据工程的情况做好线路路径和走向的选择。线路的选择既要考虑供电半径的长短，又要考虑到日后对设备进行维护的方便。在进行材料的选择时必须要选择符合国家标准的产品。在条件具备的情况下需要对配电自动化系统进行升级。
随着市场经济的迅速发展，设计单位人员流动性大。而且很多单位设计项目众多，设计出的施工图纸难免会出现问题。因此要做好设计图纸的会审和技术交底工作。在进行这方面工作时需要注意以下几个方面：（1）线路的路径选择是否合理，是否为最优的供电半径；（2）导线型号和杆型的选择是否合理；（3）是否对分段开关的位置进行了合理设计；（4）配电台区的变台位置是否位于负荷中心；（5）低压线路的走向设计是否按照用户的分别情况进行，线路的三相负荷是否分布均匀等；（6）线路的导线型号、电度表选择、表箱位置是否合理，在设计时是否考虑了用户的安全等。
3 配电工程施工过程中的质量管理与控制
3.1 施工准备阶段的管理与控制
配电工程的施工质量取决于施工人员的素质，因此施工前要对施工人员进行严格的选择和培训。此外，还要控制好各工种人员的比例，保证施工人员持证上岗。
工程管理人员要认真编制和审查施工技术方案。施工技术方案要有完善的质量保证体系。施工技术方案的编制要符合现行的国家及行业标准和规范要求。应对施工人员使用计划、设备机具使用计划及施工进度计划进行认真编制，并监督施工单位的落实情况。应根据现场的实际施工情况，对制定的计划进行及时的调整和补充。
3.2 施工阶段的管理与控制
配电工程施工必须根据批准的施工技术方案进行。施工中若发现图纸问题，不能私自未经同意变更设计。要求严格执行并落实“三检”制度。施工阶段要严格推行规范化操作程序。平时注意收集和整理资料，验收表必须经相关负责人签字，否则不得进行下道工序的施工。防止对工程监督的形式化，做好施工日志的记录工作。
3.2.1 物资管理。必须对进入施工现场的设备和材料进行严格把关，将进场的材料和设备按照使用类别妥善保管。建立系统的账、卡、物、表管理制度。仓库要做好规范化管理管理工作，尤其是材料的管理工作，重点是金属的防腐，水泥的防潮，过期及变质水泥禁止使用。做好设备开箱检查记录，做到材料的材质证明、合格证和检验报告齐全。
3.2.2 施工安装及调试技术管理。施工时必须保证电杆的埋设深度，其深度不得小于设计规定值。此外，要控制好杆坑的深度偏差，偏差值不得超过+100mm、- 50mm，直线杆顺线路方向位移要小于设计档距的4%，横线路方向位移不应超过50mm，电杆顶端应封堵良好，当电杆焊接时焊口应符合规程要求。
拉线盘的埋设深度和方向应符合设计要求。导线在展放过程中，对已展放的导线应进行外观检查。不同金属、不同规格、不同绞向的导线严禁在档距内连接。
4 配电工程施工过程的安全管理工作
要做好配电工程施工的安全管理，必须要建立健全各项安全管理规章制度，这是做好安全管理工作的根本保证。此外，还要营造安全施工氛围，提高电力企业工作效率，促进社会经济平稳健康发展。做好这方面的工作可以从以下几个方面进行努力。
4.1 提高管理人员和工作人员的安全意识。只有管理人员和工作人员的安全意识得到了提高，配电工程的安全工作才能有保证。首先，加强安全思想宣传，树立安全第一的思想意识。其次，单位定期组织系统化的学习，提高工作人员整体素质。
4.2 采用先进的配电设备，降低事故发生风险。采购高质量高标准的配电设备，是整个配电建设过程的关建，也是安全施工的重要保证。
4.3 建立有效的安全管理体系，细化权责，落实安全管理制度。4.4 加强工程细节管理。
4.5 吸取经验教训，加强安全事故预防。
5 结语
农村电网是农村总体发展规划的组成部分，农村电网的改造对农村经济的增长起着至关重要的作用。本文主要阐述了农村电网改造中配电工程施工的管理，为农村电网建设与改造提供了技术依据，对社会主义新农村建设有十分重要的意义。
参考文献
[1] 张洋.农村电网改造中配电工程施工的管理[J].科技风，2010（23）： 26-27.