时间：2022-07-05 07:12:13
今年以来，我县固定资产投资全面下滑，上半年，全社会固定资产投资累计完成3.84亿元，同比下降22.7%，仅完成年度计划23.6%。其中：限额以上固定资产完成投资3.07亿元，同比下降32.9%，房地产开发投资1.17亿元，同比增长4.5%。主要运行特点：
1、基础设施投入不足。上半年累计投资0.60亿元，同比下降62.1%。由于新58省道、新城大道等较大项目相继建成投产，新开工项目数量少、规模小、前期工作不快等原因，基础设施投资出现明显下滑态势。
2、工业性投资以续建和技改投入为主。上半年累计投入1.25亿元，同比下降13.5%。
3、房地产开发相对稳定，上半年累计投资1.17亿元，同比增长4.5%。今年我县计划实施的房地产项目5个，其中：续建项目3个，新开工项目2个。新开工的两个项目因方案调整、设计变更等原因仍处于方案编制、项目审批阶段。
二、主要问题
1、重点工程进度较慢，投资带动力不强。今年我县重点工程计划总投资4.86亿元，占全社会固定资产投资额的29.8%。上半年，重点工程累计完成投资1.1亿元，仅完成年计划的22.88%，重点工程投资没有发挥在全社会固定资产投资中的主力军和带动作用。
2、新开工项目前期推进不快，多数项目尚未落地。今年我县投资计划盘子中，新开工项目较多，目前，多数项目都处于前期工作推进阶段，多数项目尚未落地，给投资计划完成带来了较多不稳定因素。
3、工业类投资下降明显。原因是往年结转的项目处于扫尾阶段，新开工项目未能动工兴建。
三、下半年投资形势预测
2008年，国家实施从紧的货币政策和稳健的财政政策，宏观调控将进一步从紧，项目适时供地将面临很大压力，项目融资也比较困难，一定程度地影响我县投资计划的顺利实施。上半年，投资计划完成情况较差，给全年计划完成带来很大压力和困难。下半年，我们预测投资将会加快。主要表现在以下方面：
1、前期工作完成，项目落地开工。下半年，我县重点工程计划方案中，有多个项目有望在下半年开工建设。
2、项目资金、用地等条件逐步成熟，将有力拉动投资增长。如各乡镇下山脱贫点、文化活动中心、生态基础设施等项目实施。
3、工业性投资将较快增长。就彭月产业基地而言，上半年，处于土地平整阶段的企业有9家，下步，这些企业进入厂房建设、设备购置等阶段后，将实现投资较快增长。
4、下半年，气候条件更有利于项目建设，各项目施工组织相比也较为成熟，各乡镇、部门对投资环境的认识也更为深刻等，也是保证投资加快的有利因素。
四、对策及建议
1、加快推进项目前期工作进度。2008年，是我县项目建设承上启下的一年，一方面，2007年我县建成了一批重大项目，2008年计划投资项目中条件相对成熟的续建项目不多；另一方面，今年我县启动了一批交通、旅游及城镇基础设施等方面的新开工项目，新开工能否按时开工建设，将直接影响我县年度投资计划的完成情况。因此，加快项目前期工作，确保新开工项目按计划开工是我县当前投资工作的重中之重。
一、上半年工作成绩
上半年我局，新生婴儿2名，合法生育率100%(出生人口性别比控制1：1);已婚育龄妇女健康查体服务率100%，流动人口服务管理率100%，免费孕前优生健康检查覆盖率100%，奖励优待政策落实率100%，计划生育政策宣传，目标人群覆盖率100%。
二、主要工作措施及做法
(一)加强领导管理
我局始终把人口与计划生育工作列为首要工作之一，纳入重要议事日程。由局长对我局的人口和计划生育工作负总责，实行一票否决制，并配备分管领导和兼职计划生育工作人员。年初，经研究决定，适当调整了我局的人口和计划生育综合治理领导小组，形成了一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，有关科室负责人共同抓的工作格局。年初我局与区统筹人口发展领导小组办公室签定了人口和计划生育目标管理责任书，明确了**年的责任目标。据此建立了人口计生工作责任制，制定了《人口与计划生育工作职责》，与其它业务工作同部署、同督查、同落实。各科室下属事业单位按照谁主管，谁负责的原则，切实抓好每一环节的人口和计划生育工作，做到思想重视、责任落实、措施得当、衔接到位。确保人口和计划生育工作各项指标达到规定要求。
(二)多措施并举实施
以社会管理创新为依托，健全计生工作网络，严明职责、奖惩，确保每一个网格计划生育不出问题;严格落实负责人责任制，继续实行双向责任追究制度;加强空挂户口、无业人员、离婚再婚人员、男单职工、购房租房人员等特殊人群的管理，实现育龄人员无缝隙覆盖、无漏洞管理。以创新流动人口服务管理体制为核心，加强流动人口计划生育源头管理，认真贯彻落实流动人口法规政策，积极搞好协作，提高服务水平。坚持月清理清查制度，充分发挥流动人口计划生育信息交换平台的作用，及时提交或反馈信息，杜绝流动人口漏管;做好宣传倡导、计划生育技术、优生优育、生殖健康、奖励扶助等服务，公开服务事项，简化办证手续，提高办理效率，协助地方政府解决好流动人口办证问题，保障流动人口合法权益。
(三)加强宣传教育
将计划生育宣传教育纳入我局文明建设，充分利用电视、网络、公开栏等方式，广泛宣传孕前优生健康检查的意义，让广大干部职工主动地进行孕前优生健康检查;对目标人群进行优生优育知识、检查内容及流程的宣传培训，提高孕前优生健康检查知识覆盖率和参检率，努力降低出生人口缺陷率，提高出生人口素质。完善婚、孕、育、节育、教、养全程服务，具体落实好健康查体、孕情随访、产后随访、术后随访、避孕节育、生殖保健、人口早教、生产生活、养老保障等服务，逐步实现规范化管理、程序化运作，为广大育龄群众提供良好的优质服务。
(四)严格政策落实，完善奖惩机制
全面落实好独生子女父母奖励、特别扶助、职工独生子女父母退休一次性养老补助、放弃二孩奖励、晚婚晚育奖励等国家法定政策及上级制定的利益导向政策。深入开展生育关怀活动：继续开展妇女宫颈癌、乳腺癌筛查，努力满足群众对生殖保健服务的需求;开展奖励扶助活动，为计划生育困难家庭排忧解难，解除他们的后顾之忧;认真做好计生优惠政策与公共惠民政策的衔接，完善计划生育各项优先、优惠、奖励、扶助政策，真正让计生家庭得到更多的实惠。严格依法管理，增强各级计生工作人员的法制观念和守法意识，规范计划生育行为，促进基层提高依法管理水平。
综上所述，取得的成绩，离不开上级主管部门的具体指导和镇党委、政府的高度重视；全体党员、干部的艰苦努力，具体抓了以下几个方面的工作：
一、党政重视，保位升级
*镇的计划生育工作由城镇扩展到农村，工作面宽量大难度大，以*镇委发[2008]4号文件成立了镇委书记、人大主席刘仕勇任组长，镇委副书记、镇长赵星江、镇委委员、副镇长郭纯波任副组长，相关部门负责人为成员的计划生育领导小组；以及“三结合”领导小组，落实了村专（兼）职计生干部，做到机构健全、责任到人，时时绷紧人口与计划生育工作这根弦，形成了有机构管事，有人抓事的工作局面。
二、抓基层、打基础，做到家底清、情况明
年初,党委、政府就拟发了计划生育工作实施意见，制定了工作目标和工作任务，层层签定责任书，认真对辖区内新婚夫妇，再生育户进行认真的清理，包括已婚育龄妇女和总人口进行拉网式的排查，做到家底清，情况明。
三、做好计划生育户奖励扶助对象的调查申报
由于奖励扶助政策的调整，范围的扩大，经过近3个月的入户调查走访核实，村社张榜公布，镇领导办公会议研究，落实新进入奖励扶助对象34人，年审继续享受33人。调查上报独生子女伤残、死亡4人。通过市计生委和达州市计生委申报质量抽查，无质量问题。进一步加强奖励扶助政策的宣传、调查、申报，兑现的情况下，深受人民的好评和赞同，对整体计划生育工作起到了很好的推动作用。
认真核实、审查独生子女父母奖励金兑现人员，原享受2144人，新进入233人，兑现金额71310元，目前正在兑现之中。
四、以优质服务为载体，切实抓好“三结合”工作
优质服务是践行“三个代表”的民心工程，是统率计生各项工作的龙头工程。以育龄妇女生殖健康普查优质服务为重点，向全镇辐射；坚持以人为本，为育龄人群服务，从单一化向多样化发展，为广大已婚育龄妇女生殖保健服务、孕情服务，特困户、灾难户服务，计划生育“三生”服务，节育手术后遗症服务。发放“亲情呼唤辛福热线”电话卡20人400元电话费在此同时，全镇共落实“三结合”户102户，其中新增户17户，联系户34户，帮带户51户，巩固帮扶基地1个（水窝子村），新建帮扶基地1个（石岗村）。
五、强化正确的舆论导向，宣传党的计划生育政策
半年来，以各种会议认真宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《*省计划生育条例》和《计划生育技术服务条例》。动员城区、城郊结合部的广大群众收看市计生委主办的计划生育栏目，让群众家喻户晓，人人皆知；同时以墙报、标语等多种形式进行宣传，变说教式、命令式为勾通式、温馨式的标语，让群众入脑、入耳、入心。改变广大村（居）民传统落后的生育观念，使之对人口与计划生育政策有全新的认识，故此涌现一批自觉申办独生子女光荣证的新气象。半年来共办理独生子女证127对。
六、加大社会抚养费的征收力度，实行量化考核
为加大社会抚养费的征收力度，*镇党委明确目标、量化考核，要求各村（居）在6月30日前完成全年任务的40％社会抚养费，到目前为止已征收社会抚养费69200元，足额完成市下达的全年过半目标任务，留存部分解决了计生经费的不足的问题，保证计划生育工作正常、有序的开展。
总之，在上级领导和主管部门的指导下，在镇党委、政府的高度重视下，通过全镇广大党员、干部及相关部门的配合下，半年的计生工作取得了一定的成绩，在下半年的工作中，将进一步抓好基层基础工作，加大反假堵漏挤水分的力度，进一步加大统计质量的督察力度，定时不定时的随机抽查。按照业务部门和党委、政府的要求，夯实基础、拓展思路，力争保位升级，确保了全年人口与计划生育目标的圆满实现。
八、加强了计划生育信息的反馈，半年上报简报4期，草拟各类文件8份。
七、二00五年度工作打算
1、首先加强计生办工作人员自身素质的提高，加强业务知识的学习；掌握现行的生育政策，及相关的法律、法规。
2、完善全镇的已婚育龄妇女的信息录入，核实到已婚年龄的男、女而未婚人员的信息删、减。实现计算机的信息化管理。
3、拓展优质服务领域，深入开展“三结合”工作，扎实抓好基层基础工作，切实为广大育龄妇女服好务，会服务上下功夫。
4、抓好计划生育的信息反馈工作，做到上传下达，下情及报的工作体系，为党委、政府当好参谋、助手。
根据××的实际，下半年全市人口与计生工作重点将抓好以下五个方面的工作：
一、以人为本，全面完成市政府实事工程——市生殖健康服务中心的建设
作为今年我市政府实事工程之一的计划生育生殖健康服务中心正在计划中进行，预计在今年10月可全部竣工并投入使用，建成后的生殖健康服务中心将和五个乡镇计划生育中心服务站、六个乡镇计划生育一般服务站以及137个（村）社区计生服务室构建起昆山四级计生技术服务体系，下半年在抓好建设的同时要在软环境建设上下功夫，不断拓展计划生育服务的功能，优化计划生育服务的水平。要继续健全技术服务体系管理机制，要抓好基层计划生育技术服务人员能力的培训和计划生育技术服务规范化建设。
二、强化职能，全面推进计划生育利益导向机制的进一步完善
一要继续做好农村部分计划生育家庭奖励制度的落实和完善工作。今年下半年开始，我市失地农民所享受的农保将逐渐和社保接轨，这些由农保转向社保的农民将自动从农村部分计划生育家庭奖励制度中退出，不再享受这一奖励政策。同时，力争在8月上旬完成对全市200*年符合农村部分计划生育家庭奖励政策的对象的调查摸底，做好2006年度的经费预算，确保每一位符合政策的农村老人都能按时领取奖励金；二要做好2005年度计划生育公益金的发放工作，切实做好救助对象及救助金额的摸底调查工作。
三、关注难点，继续探索和创新新形势下人口与计划生育工作的方式和途径
目前我市的人口与计划生育工作存在四大难点：一是执法难，社会抚养费征收难度大；二是兑现难，非公企业独生子女父母奖励金兑现不到位依然是个突出问题；三是基础管理难，城市化进程带来的大规模拆迁使村落集居的形式逐渐分散，人员分布广泛，育龄群众信息采集困难；四是流动人口计划生育管理和服务难，一方面现居住地管理模式下的计划生育工作给广大计生干部带来了成倍的工作量，另一方面部分流动人员原户籍地计生部门在管理上不能够提供一定的配合，使得流动人口的计划生育管理和服务显得力不从心。针对这些新形势下呈现出来的人口与计划生育工作的难点问题，下半年，将由各分管主任会同职能科室展开专项调研，力求不断创新工作方法，积极探索解决难点问题的方法和途径，敢于实践，勇于突破。
四、加强指导，切实做好“十五”省人口与计生工作示范市下一步迎接和“十一五”规划
我市于今年6月顺利通过了省人口计生委对我市“十五”示范市创建工作的现场考核评估，在下一阶段，还将接受省人口计生委对我市部分育龄群众开展的信函问卷调查、电话问卷调查，以及对我市各个计划生育技术服务窗口的跟踪暗访。及对市级的最终考核，为此，要在上半年通过现场调查的基础上，针对检查中存在的一些薄弱环节，认真抓好整改，落实回头看，并继续抓好督导工作和委机关的迎检准备工作，确保省“十五”人口与计生示范市的最终全面通过。要充分利用《昆山人口与计划生育工作发展战略》课题的理论成果，为制订全市“十一五”发展规划提供科学的决策依据。
今天，县委、县政府决定召开全县人口与计划生育工作电视电话会议，主要是总结我县上半年人口与计划生育工作，部署夏季计生集中服务活动，重点开展二女户结扎专项行动。这次夏季计生集中服务活动的成效如何，将直接关系到我县人口与计生工作今年能否如期迈进二类管理地区。因此，这次夏季计生集中服务活动，将是对村（居）“两委”换届后新班子战斗力和凝聚力的一次集中检验，请同志们务必高度重视。下面，我先谈两点意见，然后，请叶书记作重要讲话。
一、找准差距，明晰思路，进一步夯实全县人口与计生工作基础
半年来，我县各级、各部门紧紧围绕我县人口与计生工作今年必须跨上二类地区行列这一目标，切实加强人口与计生工作的领导，认真落实层级动态管理责任，加大日常管理工作力度，狠抓长效节育措施的落实，进一步提高了人口控制能力。据半年报统计，全县半年来出生人口5039人，其中一孩出生3643人，二孩出生1345人，三孩以上出生51人，出生率为6.28‰；完成节育手术5064例，其中落实结扎1305例（含二女结扎270例），上环3536例，计划外怀孕补救措施223例，计划生育率88.43%，较好地控制了政策外的人口出生。目前，全县无政策外多孩生育的镇有11个，其中：一类镇6个，分别是*、*、*、*、*、*；二类镇5个，分别是*、*、*、*、*。无政策外生育的村（居）委会131个，其中*镇6个、*镇5个、*镇11个、*镇5个、*镇6个、*镇5个、*镇11个、*镇3个、*镇3个、*镇6个、*镇7个、*镇8个、*镇7个、*镇5个、上义镇5个、*镇12个、*镇11个、*镇3个、*镇5个、*镇3个。
我县上半年人口与计生工作虽然取得了一定成效，但当前的人口形势仍然相当严峻，主要表现在如下五个方面：
（一）人口控制能力较差。目前，我县政策外的人口出生虽然得到了较好控制，但是政策外多孩出生的控制力度仍不足。报表统计显示，上半年我县人口出生率与去年同期对比上升了0.37个千分点，但政策生育率却下降了1.41个百分点，政策外二孩出生占二孩出生高达35.68%，比上年同期上升了1.66个百分点，其中9个镇的政策外二孩出生率均高于平均线，2个一类镇已有政策外多孩出生；无政策外出生的村按照县下达的指标（一类镇的村占60%、二类镇的村占45%、三类镇的村30%以上）检查，8个镇已达不到要求。出生孩次结构不合理，一二孩出生比严重偏低，说明二孩出生漏报还较严重。如果我们再不加大工作力度，严格控制政策外出生，到年终就有可能完成不了人口控制指标的危险。
（二）层级动态管理责任不落实。最近市计生局对我县4个三类镇进行了检查，从检查反馈情况，除*、*2个镇没有发现漏报出生外，*、*2个镇均存在出生漏报，抽查的2个村共漏报出生6人，其中一孩政策内出生2人，政策内二孩出生1人，政策外二孩出生1人，政策外多孩出生2人。同时，在计生管理与服务方面，4个镇仍然存在查环查孕工作不扎实、水份大，节育及时率不高，社会抚养费征收率低，政策宣传力度不够，村服务室管理不规范，记录不齐全，计生电脑数据库信息逻辑性不强、缺项多等问题。
（三）管理力度不够。一是节育手术库存量较大，及时率低。按照生一孩上环，生二孩以上（包含生二孩）应结扎的要求，全县仍有手术库存3284例，占育龄妇女的比重为2.1%，直接影响了节育措施及时率的提高。尤其是二女户结扎手术库存量大，全县上半年应落实二女户结扎753例，目前仅完成270例，占任务的36%，其中有1个镇二女户结扎手术库存数就占了全镇手术库存数的33.66%。由于二女户结扎库存量大，直接影响了其它四术任务的完成。二是依法征收社会抚养费工作差。全县应征收社会抚养费584人，目前已建立档案开展征收的只有326人，已征金额256万元，占应征金额不到10%。三是查环查孕工作不落实，普遍存在走过场的现象。四是政策外怀孕落实率低。上半年的政策外怀孕落实率只有27.67%，7个镇政策外怀孕落实率仍在20%以下。
（四）出生性别比偏高。上半年全县婴儿出生性别比为111.2，与正常水平103至108对比，仍高出3个百分点，其中5个镇的出生性别比高于全县平均线。
（五）部门配合有待加强。4月上旬，县纪委牵头，组织县委办、县府办、人事、公安、卫生、计生等单位25人组成5个工作组，对全县20个镇和18个县直单位的*年度计划生育执行情况进行检查，发现各镇、各有关部门普遍存在六个问题：一是对人口与计划生育的文件贯彻执行不到位；二是出生人口统计不实，纯二女结扎水份较大；三是社会抚养费征收差；四是流动人口管理不到位，外来人口办理暂住证管理不严；五是卫生院对小孩出生查证、验证、反馈不到位；六是创建“两无”活动效果不理想。
针对上述存在问题，各镇、村及各部门务必要引起高度重视，清醒头脑，认真查找差距，进一步明确工作思路，采取有力措施，抓好整改。
二、抓住重点，突破难点，迅速掀起夏季计生集中服务活动高潮
按照人口与计生年度考核时间计算，时间已过半，但四术库存量仍较大，冲上二类管理地区的压力相当大。为此，县委、县政府决定，从5月8日起开展夏季计划生育集中服务活动，突出开展二女户结扎专项行动，实行人、财、物三集中，工作时间一边倒，奋战25天，为我县计生工作迈上二类县管理行列扫除主要障碍。为此，要求在集中服务活动期间做好如下几个方面的工作。
（一）加强领导。各镇、各单位要把抓好夏季集中服务活动工作摆上突出位置，行动要迅速，部署要到位。各镇党委书记、镇长要坐镇指挥，既要当指挥员又要当战斗员，确实有特殊情况需要离岗的，要向县主要领导请假，批准后方可离岗。要把集中服务活动任务分解到村，落实到镇班子成员和镇、村干部身上，坚决克服侥幸心理，防止走过场，采取强有力措施，真抓实干。各村（居）委会要加强领导，充分利用人际关系，积极调动一切有利因素，切实把夏季计划生育集中服务活动抓紧、抓实、抓出成效，在群众中树立新班子的形象和威信。
（二）突破难点。4月下旬，县委办、县府办印发了《关于印发紫金县*年开展二女户结扎专项活动的实施方案的通知》（紫委办〔*〕23号），县成立了专项活动领导小组，在夏季计划生育集中服务活动中，开展一次二女户结扎专项活动。这次专项活动要求各镇、各单位要认真对照县委、县政府《关于全面落实人口计生工作层级动态管理的规定》(紫发〔*〕9号)，摸清二女户对象，落实到人，检查到人，把责任与“面子、票子、位子"挂钩起来。各镇党委、政府的一把手对这次专项活动要负总责，达不到目标的，除给予通报批评外，扣发补助资金，限期完成任务；限期内任务仍不能完成的，镇党委书记或镇长要在县电视上说明原因。为确保这次专项活动的顺利开展，县、拨出专项资金，对完成任务80％以上的镇，每完成l例二女户结扎给予镇1000元奖励。各镇、各单位也要筹集资金，对完成任务的镇、村干部给予补助或奖励。县直和省、市驻县单位除做好本单位的计划生育工作外，要派出一名副职带队组成工作组进驻挂钩村，在人力、财力方面给所挂钩村予以大力支持，确保挂钩村完成二女户结扎任务。没有完成任务的，工作组不能收队。专项活动结束后，由县纪委牵头，组织有关单位组成检查组到各镇进行检查，发现统计不实，弄虚作假的，除双倍扣罚补助资金外，对照县委、县政府文件要求，予以处理。
（三）抓住重点。各镇、各部门要紧紧围绕人口计划目标，针对目前我县人口控制能力还很差，政策外出生还较严重的现象，在完成好3284例手术库存，尤其是二女户结扎的同时，要扎实抓好查环查孕工作，在查环查孕中发现的政策外怀孕对象，及时落实补救措施。
（四）密切配合。县直和省、市驻县单位要继续按照县委、县政府的挂钩分工，协助挂钩村抓好计生工作；要改变过去出钱不出力的做法，扎实帮助挂钩村完成任务，积极支持所挂钩村的人口与计生工作的硬件设施完善，提高村级计生工作管理水平。同时，着力解决机关和企事业单位计划生育工作的问题。一要建立健全计划生育基础台帐，做好本单位及下属单位计划生育重点管理对象摸底登记工作，加强计划生育日常管理。对那些关停并转企业的下岗职工，与主管部门存在劳动关系的，由主管部门负责做好日常管理工作；与主管部门解除劳动关系的，按照“属地管理”原则，由其所在村（居）委会管理，避免下岗职工计生管理上的脱节、断档。二要做好违反计划生育的人和事清理工作。对计划外生育的国家干部、职工一律从严处理，真正做到“一碗水端平”，“一把尺子量到底”；对单位坚决兑现计划生育“一票否决”制度，切实维护计划生育政策的严肃性。三要做好查环查孕工作。各党政机关和企事业单位要按照计划生育基础台帐名单，指派专人负责组织好本单位所有重点管理对象按时参加查环查孕。计生部门要做好登记清理工作，对没有参检的，以催办件形式通知各单位主要领导，限期督促参检；对拒不落实查环查孕或一项长效节育措施的，将追究单位领导责任。
（五）加强宣传。这次集中服务活动，县、镇广播电视台（站）要组织人力，做好集中服务活动的宣传报导工作。各镇、村要充分发挥宣传阵地的作用，抓好集中服务活动的宣传，尤其要加大依法管理计划生育的宣传力度。同时，各镇要加大宣传经费的投入，要对县、乡道两旁的宣传标牌进行一次更新改造。目前，有个别镇、村几乎看不到人口与计生宣传标语，部分原来竖起的宣传标牌遭受严重破坏，也无人过问。为此，请各镇要多想办法，力争在短时间内改变这一状况。
（六）确保质量。医疗卫生部门和计生服务部门，要严把术前检查、术中安全、术后护理关，确保每一例手术的安全、有效，做到优质服务。要严防假手术、假证件、假证明和医疗事故的发生。各镇主要领导和计生部门，要把好手术数字关，防止假数字再次出现。县每次集中服务活动都，要实事求是，不得弄虚作假，但每次集中服务活动都发现有的镇上报数字不实，有水份。这次集中服务活动，各镇、村每落实一例“四术”对象，镇驻片领导、驻村干部，村支部书记、主任和计育专干要在“四术”存根栏分别签名负责，严把质量关，杜绝弄虚作假。这里再次重申，这次集中服务活动如发现有弄虚作假行为，县委、县政府要追究有关责任人的责任。
--无锡市分行二四年上半年资金计划管理工作总结
今年以来，随着粮食市场的进一步放开和深入，“三农”问题和粮食安全问题已日趋突出，农发行的管理职能和业务范围也发生了变化，收购资金封闭管理工作面临新的形势。我行资金计划管理工作在市分行党委的正确领导下，紧紧围绕收购资金封闭管理这个中心，适时调整工作思路，以总行的规范化管理考核为工作准则，以努力实现提高信贷资金运用效率和切实防范信贷风险为双重目标，调动资金计划条线在岗人员的工作积极性，充分发挥资金计划工作的职能作用，使我行资金计划工作取得了较好的成效。现将2008年上半年资金计划管理工作总结如下：
一、统一思想，明确工作目标，量化和细化考核评比办法
继全省分、支行长会议之后，市分行召开了2008年工作会议，把风险管理摆在了全行各项工作的首位，明确提出了年度工作的指导思想和努力方向：以规范化管理为基础，以风险管理为核心，以绩效管理为重点，以改革创新为动力，以凸现机关处室的指导职能和服务职能为宗旨，灵活务实地开展计划信贷管理工作。并且对照省行资金计划处的考核办法，对资金计划工作百分考核内容进行了量化和细化，从处室到基层行都相应建立了计划管理人员岗位责任制，健全了各项管理制度。在百分考核办法中，把资金计划工作细分为计划管理、资金管理、财政补贴资金管理、现金及利率管理、统计管理、等级行管理、业务综合管理七大块，做到了岗位落实、人员落实、责任落实、工作落实，半年来的工作表明，年初制定的工作意见和考核评比办法方向明确，切合实际，对做好全市资金计划工作具有一定的指导性和针对性。
二、加强资金营运管理，提高资金使用效益。
今年以来，我行进一步加强信贷资金营运管理，信贷资金回笼后及时归还系统内借款，贷款回笼和借款下降基本保持一致。上半年每月信贷资金运用率均保持在99.5%以上，信贷资金保持较高的营运水平。
1、坚持资金头寸限额管理。今年以来我行计划部门进一步提高经营核算意识，严格对资金头寸的管理，在省行核定的资金头寸限额内按季核定基层行的资金头寸限额，并要求在保证正常业务开展的前提下，各行根据自身情况在限额内尽量压缩头寸占用，对不合理占用及时调整，保证了各行科学合理占用头寸资金，做到不闲置、不浪费。
2、完善资金调度管理。在资金调度环节上，市县明确专人负责资金调拨管理工作。在请调资金时，做到资金调拨与信贷计划的衔接，增强了资金与计划双重宏观调控作用，避免了资金供应脱节情况的发生。今年以来电子联行资金请调系统运行正常，我行继续坚持“小额度、勤调度”的资金调度原则，尤其是总行调整了资金请调时间以后，更加方便了基层行的资金使用，减少了资金请调时间，减少了资金头寸占用，今年上半年全行共请调资金87笔23350万元。同时我行严格按上级行的要求，规范使用《中国农业发展银行信贷资金调拨通知书》、《资金请调单》、《资金申请审批情况表》等，建立了《系统内资金往来台帐》，按月通过电子联行系统与总行对账，全年账务无差错，保证了资金的安全运行。
三、加强统计管理工作，提高统计资料质量
（一）我行各级统计人员克服统计工作量比往年有大幅提增、统计报表上报时间节假日不顺延等实际情况，加班加点，任劳任怨，保质、保量、按时做好统计工作。准确及时地上报了省分行与人民银行的各类统计报表，统计工作质量有了较大的提高。
（二）为加强对现金计划执行情况的监测和分析。我行建立了现金投放、回笼月度分析报告制度，按月对辖内支行、部现金收支情况及其特点进行分析，并对造成当期现金投放（或回笼）的原因予以重点分析。
（三）我行在统计管理上始终坚持按照国家统计法以及人民银行和农发行的有关规定进行，统计数据完全来源于各支行（部）会计部门的各项报表，坚持报真情、报真数，不擅自公开发表统计资料和泄露统计机密，在按时完成好省分行规定的各项统计资料的同时，认真地做好当地人民银行要求上报的各类统计报表。
四、加强财补资金管理，做好监督拨付工作
今年以来我行对财政补贴资金管理的重点是加强与财政、粮食部门的联系，积极向政府、财政、粮食主管部门汇报粮食销售、保管情况，补贴资金能否及时拨付到位直接影响到我行各项工作顺利开展。
（一）自粮食市场放开后，国有粮食购销企业的各项财政补贴已逐步减少，加上历史遗留问题等因素给粮食企业经营和我行收息率的顺利完成带来了很大的难度，也严重影响到我行信贷资产的安全性和效益性。在新形势下，我行年初对所辖支行、部的财政补贴情况进行了调查摸底，及时掌握各级粮棉油储备数量、库存值的增减变化及其原因，对各项补贴的项目、金额、来源、时间要做到心中有数。并对已掌握的各项财政补贴政策和财政补贴资金拨补情况，认真实施规范化操作，切实加强财政补贴资金的督促到位和监督拨补等管理工作，按时正确上报各类财政补贴报表及有关情况分析；认真及时登记各类财政补贴台帐，确保台帐间数据准确、衔接。
（二）积极加强宣传，密切与财政、企业主管部门的联系，争取理解和支持，为管理财政补贴资金营造了良好的内外部环境。各支行、部落实配备了财政补贴资金管理的兼职人员，积极主动督促同级财政和企业主管部门及时拨付财政补贴资金，弄清每一笔补贴资金的来龙去脉，及时将补贴资金到位情况反馈财政部门，督促下拨资金，避免了由于职责不清、信息不对称造成补贴资金滞留的情况，并与会计部门积极配合，做好柜面监督，共同做好了财政补贴资金专户和拨付手续的管理。
（三）经过我行与当地财政部门、企业主管部门的共同努力，财政补贴资金到位情况及监测管理水平有了较大的提高。至6月末，全市应收各项财政补贴资金6243万元，实收各项财政补贴资金4857万元，财政补贴资金到位率77.8％。
五、监测和分析等级行管理指标，适时调整工作思路
2008年度等级行考核与以前年度相比有很大的调整，首先市行要求各支行认真领会等级行管理文件，掌握新的指标精神，并对考核指标提出反馈意见，分析各项指标完成的难易程度，指导全年工作。其次根据各行按月经营指标的完成情况，市行对各行的失分项进行原因和对策分析，通过对经营指标的监测反映，适时调整工作思路，找出工作重点，明确工作方向，为领导的预测决策提供了保障，有效提高了各行的经营管理水平。
六、加大调查研究深度，做好业务经营分析，发挥业务综合职能
为了充分发挥资金计划业务部门的综合职能作用，我行十分注重提高业务经营分析水平，增强业务分析的实用性，做好领导的参谋助手。通过对所辖支行、部和粮食购销企业信贷资金运用、粮油物资运动、信贷资金活动的变化、信贷资产结构变化及存贷款异常变化等收购资金封闭管理动态情况，深入分析影响全行业务活动的各种因素，并且坚持静态分析与动态分态相结合、近期分析与远期分析相结合、银行信贷业务活动分析与企业经营活动分析相结合、微观分析与宏观分析相结合的分析方法，紧紧抓住收购资金封闭管理重点和疑点，揭示规律，找出特点，反映问题，提出对策，增强了全行业务经营分析的前瞻性和指导性。
七、加强现金和利率检查，确保政策正确执行
（一）今年以来，我行按照有关现金管理的文件精神及具体实施办法，继续抓好现金管理工作。一是做好现金计划管理，现金计划一经下达，认真组织执行，同时要做好与当地人行现金投放计划的衔接工作。二是做好大额现金支付的内部审批工作，严格按照大额现金支付三级审批制度。三是加强粮棉购销企业现金帐户管理，严格控制粮棉购销企业帐户现金的支取，合理核定企业淡旺季库存现金限额，切实改进金融服务，积极引导企业减少现金使用。各支行（部）在信贷监管中强化了现金管理，并不定期地进行现金专项检查。市分行也在利率检查的同时对各支行（部）进行了检查。从检查情况来看，企业现金收支基本能按照管理要求执行。
（二）我行利用多种形式向购销企业宣传利率政策，明确公布人行规定的企业存款利率、正常贷款利率，按合同利率计息、按利率调整分段计息以及逾期贷款、挤占挪用贷款加罚息等政策，指导企业计算好利息收支帐；银行内部严格执行各项存贷款利率及收息政策，切实维护利率政策的严肃性，有效地发挥利率的调控、激励和约束作用。在严格执行利率政策的同时，我行要求各支行（部）每季对利率执行情况进行一次自查，并书面上报市分行。市分行也对各支行（部）全部贷款的利率执行情况进行了全面的检查，从检查情况来看，利率执行情况基本能按照国家有关政策要求。
八、认真做好夏季信贷资金需求预测，为经营决策服务。
为进一步做好2008年夏季粮油收购工作，保证粮油收购资金的供应，我行主动和粮食、农业等部门联系， 搜集相关农业经济部门的信息资料，如农业生产结构调整变化情况，粮棉油种植面积变化、产量变化，粮棉企业改革改制进程等。并深入企业，获取企业的经营信息量，为计划预测服务。通过对今年夏季粮油购销形势的分析，预计前期收购进度较慢，收购时间会拉长，可能会出现收粮困难的现象。随着粮食收购准入条件放开，粮食收购主体呈多元化，收购量势必降低。结合多方面因素考虑，预计全市将收购小麦约6200万公斤、收购油菜籽1945万公斤。
回顾2008年上半年我行资金计划管理工作，虽然做了大量的工作，但是对照省分行的要求还有一定的差距，还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是在新形势下，全市计划在岗人员的业务理论水平有待进一步充实，业务综合素质有待进一步提高。二是所辖各支行、部每月（季）财政补贴资金到位情况不甚理想，有待进一步加大与当地财政部门协调力度。
九、下半年工作打算
二四年下半年我行资金计划管理工作要积极适应当前新形势，迎接新挑战，紧紧围绕年初制订的资金计划管理工作意见，积极性地开展工作，充分发挥资金计划管理工作的综合职能作用，更好地为全行的各项业务工作服务。
（一）根据年初确定的工作目标和考核内容，加大资金计划工作考核力度，按季向所辖支行、部公布考核指标完成情况，促进全市资金计划管理工作的顺利进行。
（二）建立适应市场化要求的信贷投放预测机制。按照“购得进、销得出、有效益”的原则预测年、季度企业购销量，编制年、季度粮棉购销计划；根据粮棉市场供需情况和预期购销价格测算，按照“以效定贷，以销定贷”的贷款原则预测信贷投放量，编制年、季度贷款投放计划。同时结合我市实际情况和粮棉市场变化趋势，及时修正年、季度粮棉购销计划和贷款投放计划，以逐步建立适应市场化要求的信贷投放预测机制。
1.进一步强化了宣传，把转变生育观念作为宣传教育工作重点。一是加强了五期教育，充分利用了广播、标语、板墙报等宣传阵地普及人口与计划生育基础知识，让群众受教育面达95%以上，90%以上的育龄夫妇至少掌握了二种以上避孕方法和优生优育知识；二是加强了婚育观念的转变同法制建设相结合的力度。
2.认真组织开展了2月、6月份的集中“三查”服务活动。通过镇计生办、服务站的认真组织，各村的大力宣传发动，实际参检率较2009年有大幅度的提高，对节育措施和补救措施实行了滚动式服务，基本做到了发现违法怀孕一个补救一个，节育措施到期一个落实一个，推动了计生工作的孕后型服务向孕前型服务转变。4.加强了计生队伍内部建设，提高了干部素质，树立了良好的形象。
5.狠抓了独生子女父母奖励及农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的申报工作。
独生子女父母奖励是计划生育利益导向机制的重要组成部分。上半年，计生办大力宣传了《独生子女父母奖励实施办法》及《实施细则》，通过广播、墙报、标语等宣传媒体，把政策交给了群众，让群众了解了独生子女父母奖励的条件、办理的程序。6.加强了流动人口管理，提升了基层基础工作水平。上半年，对流动人群具体去向重新作了全面的调查摸底，掌握其现居住地的祥细地址，并进行了个案录入和备案管理，依托流动人口计划生育信息交换平台及时反馈信息，认真做好了“一条信息，一个结果”的反馈和登记工作。此外，借助给流动人群办验证的机会，与流动人口或其担保人签订了流动人口管理合同，建立健全连带责任追究制度，从根本上确保了流动人口按规定落实节育措施和寄回孕检证明，在一定程度上提高了流动人口管理有效率。
7.加大了对辖区内各村社区的督促检查力度。月底由镇计生办督促检查组对各村社区一月来开展的计划生育工作情况进行检查，检查结果与补助挂钩，并作为年终考核的主要依据。二、存在的问题及下半年工作打算
上半年，全镇的计生工作取得了一些成绩，但我们的工作与镇党委、政府及上级业务部门的要求还有一定差距，我们面临的形势依然严峻，任务仍然艰巨，工作中还存在一些薄弱环节和问题：一是工作水平不平衡，部分村基础工作有待进一步加强；二是流动人口的计划生育管理面临严峻形势，要坚持不懈地抓紧抓好；三是“三查”工作不理想，大部分村都没有很好按照“定时、定人、定点、定职责、定奖惩”的“五定”要求开展“三查”工作，因此，“三查”结果不尽理想，以后工作中要加强宣传，增强已婚育龄妇女的自我保健意识，严把“三查”关，杜绝违法怀孕。
下半年工作打算：
1.进一步稳定低生育水平，严格执行现行生育政策，严格控制人口数量，强化计生基层基础管理，确保计生率95%以上。
2.继续抓好特殊人群和流动人口的计生管理与服务，重点强化辖区内流入人口管理，提高《婚育证明》验证率。
3.完善计划生育利益导向机制和计生特困家庭救助机制，继续推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，继续对农村实行计划生育的育龄夫妇充分提供基本项目的避孕节育技术服务。健全计生利益导向机制，依法维护群众合法权益，协调相关部门进一步落实救助政策和措施。
4.建设新型生育文化。进一步深入开展婚育新风进万家活动，全面推行关爱女孩行动，让全社会都来关心女孩成长、关心女孩成才，大力宣传普及人口与计生法律法规，婚育新风和计生科普知识。
5.继续将建好育龄妇女信息系统作为日常工作重点，确保信息的准确性，做到不重、不漏、不错。
要想积极稳妥地开展此项业务工作，选准试点，创造出新经验、新办法，以点带面、全面铺开是开展工作的关键。为此，年的基础上，对全市实行村民自治的162个行政村，原有的基础上，又进行了督查验收，各社区(村)都成立了村民自治组织,计划生育村民自治是人口计划生育一项新的工作机制。制定了章程和村规民约，并开展了丰富多彩的活动，从而保证了此项工作的顺利开展。坚持在社区（村）开展计划生育政务公开，对计生各项工作严格公开办事程序、收费标准、服务承诺等，增强计生工作的透明度，保障了村(居民)对人口和计划生育工作的知情权和监督权；组织开展了计划生育村民自治示范村创建活动，庆阳青龙村召开了现场会。正确引导群众提高民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的意识，进一步增强了群众自我管理、自我教育、自我服务的自觉性。
认真贯彻执行十七大精神科学发展观的指导思想，年计划生育政策法规工作在上级业务部门的直接指导下。按照年初制定的政策法规工作要点，围绕全市人口计划生育工作中心任务，强化依法行政的督促检查，进一步规范行政执法行为，加强综合治理力度，主要做了以下工作：
一、加强了对执法人员的培训。
市人口计生局法规股定期对各乡镇的计划生育行政执法人员进行业务技术的培训指导工作。今年上半年组织计划生育行政执法人员培训一次，开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础。通过培训提高了广大计生干部的依法行政水平，增强了计划生育行政执法工作中文明执法、正确执法水平。依法行政过程中杜绝了重实体法、轻程序的观念和做法，懂得了依照程序办事，切实改进工作作风和工作方法，增强了依法行政的责任感和使命感，并做到岗前培训和全部持证上岗。今年上半年全市征收社会抚养费共立案312例，立案率100%案卷甲级率达到90%以上，合法征收率100%上半年无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生，切实维护了群众的合法权益。
二、认真落实综合治理部门职责。
积极支持人口计生工作。人口问题事关全局，综合治理各成员单位充分发挥部门优势。直接关系到经济社会的发展，涉及到各行各业、各个领域，所以综治各部门都能认真履行人口和计划生育工作职责。认真分析人口和计划生育与本单位工作的关系和关联度，研究落实人口和计划生育综合治理的措施，真正发挥综治各部门的表率和带头作用。人口计生部门与民政等单位建立工作联系制度，每季度民政与人口计生部门互通婚姻登记和收养子女信息。
同志们：
＊＊年度我县的人口和计划生育工作在＊＊和＊＊都取得了较好的成绩。现在时间已进入4月，按计划生育工作统计口径，半年工作已结束。3月13日至3月24日，县委、县人民政府组织有关人员于对全县8个农业乡、＊＊镇、良种场及河东开发区的人口与计划生育目标管理工作完成情况进行了半年考核。考核的结果县计生办已向县委、县人民政府进行了汇报，同时也向各单位进行了通报。
＊＊年我州人口与计划生育工作基本思路是“四推进、两创建、一深化”。“四推进”即推进人口和计划生育新机制建设，推进“三大工程”计划生育/生殖健康服务项目，推进计划生育信息化建设，推进计划生育家庭的各项奖励优惠、优先、扶助政策的落实；“两创建”即开展创建婚育新风进万家和计划生育药具规范管理优秀达标县（市）活动；“一深化”即深化计划生育优质服务工作。去年我们虽然取得了一定的成绩，但面对新时期提出的新的任务，我们存在的不足还很多，担子还很重。为认真完成好今年的人口和计划生育工作，下面，我讲三点意见。
一、完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制。党委、政府的坚强领导，是做好人口和计划生育工作的根本保证。各乡党委和政府要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，不断完善人口和计划生育工作目标管理责任制，真正把人口和计划生育工作放在心上，抓在手上，确保责任到位、措施到位、投入到位。领导的重视不仅仅只是在会议上、文件上、讲话中，而是要具体的、有形的、实在的。对计划生育工作要经常过问，经常讨论，经常研究，经常指导。重大的决策、重大的工作思路，领导要亲自参与、亲自制定；难办的、棘手的问题，领导要亲自来解决；一些好的经验和做法，领导要亲自来总结。
二、认真落实国策，确保计划生育事业费的投入。各乡要认真落实好计划生育“一法四规”，对原有的一些行之有效的制度，要照章办事，抓好落实；需要建立的制度，要抓紧建立。要增强制度意识，发挥制度效能，善于用制度来规范和指导工作。要把好的制度变成干部群众积极参与人口与计划生育工作的积极性和自觉行动，变成我们工作落实的重要保证。人口和计划生育工作是一项公益性的社会事业，各乡（镇）场党委、政府要进一步统一认识，把计划生育经费纳入到乡级财政预算，切实加大对人口与计划生育经费的投入力度。确保乡计划生育工作经费不低于财政转移支付资金的15%。保证计生工作顺利开展。
三、进一步夯实计划生育工作基础。各乡党委、政府要以改革创新的思维抓重点和难点，坚持工作重心下移，进一步加强和巩固人口与计划生育的基础工作，进一步稳定机构、稳定人员，提供必要的经费，做到有人管事、有钱办事、照章理事，切实保障基层计划生育工作的顺利开展。要着力解决基层组织中存在的能力不强、工作不力、信息不畅、作风不实等问题，努力提高基层计划生育工作水平。要把计生工作的着力点放在村组和社区，通过村（居）民自治工作的推广，实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标，不断推动基层管理和服务不断迈上新台阶。
同志们，4月中旬，＊＊就要对我县＊＊年上半年的人口和计划生育工作进行检查，同时＊＊计生委领导也要来我县进行调研。为此，在座的各位领导同志回去后要认真贯彻落实这次会议的精神，迅速将各项工作布置下去，对存在的问题认真进行整改，争取在＊＊半年考核中取得优异的成绩。
同志们：
省委**书记近期在*的重要讲话，对于我市进一步做好各项经济运行工作具有十分重要的指导意义。
总体上来看，今年上半年全市经济运行形势比预想的要好。（一）预计上半年全市GDP增长15%以上，高于一季度和上年同期，高于省上确定的12%增速；（二）预计上半年全市实现农林牧渔业总产值17.2亿元，比上年同期增长9.9%；（三）预计上半年全市规模以上工业实现增加值272亿元，比上年同期增长16%以上，拉动全市GDP增长12.5%以上；（四）上半年全市完成固定资产投资158.6亿元，比上年同期增长71.69%，占到省下达计划的50.7%；（五）上半年全市城镇居民可支配收入5790元，农民人均现金收入1665元，分别比上年同期增长19.9%和14.2%。今年上半年经济运行中存在的主要问题：一是，随着GDP基数的增大，经济每增长一个百分点的压力越来越大。上半年增加一个百分点需增加可比价增加值2.17亿元，下半年就需2.76亿元，比上半年增加0.59亿元。二是，今年延长石油集团公司原油生产、原油加工计划明显低于市上的计划，分别少71万吨和93万吨，且上半年与市上计划相比分别欠产42.9万吨和55.1万吨，严重影响全年GDP任务的完成。三是，上半年全市居民消费价格总水平上涨7.5%，虽然低于全国、全省平均水平，市场物价明显回落，但涨幅依然偏高。四是，上半年企业所得税下降12.7%，给完成全年财政收入增加了很大压力。
不讲任何理由、不讲任何条件、不讲任何困难，确保赵书记重要讲话精神落到实处，确保“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动取得明显成效，确保全年目标任务不折不扣的全面完成，是我们做好下半年各项经济工作的重中之重。
一、抓好石油生产计划指标的衔接。全年GDP728亿元计划任务能否完成，关键取决于石油生产计划的衔接。为此，一是要全面落实市上支持延长石油集团公司加快发展的各项政策措施，以我们的实际行动和全方位的服务保障，赢得相互支持、紧密合作、共同发展。二是市上经济宏观管理部门要继续主动加大与延长石油集团公司的衔接力度，促使其在完成集团公司计划的基础上，努力完成我市的计划任务。三是各产油县区要积极做好征地布井、手续审批、综合整治等环境保障工作，促进企业增加产能，缩小计划差距。同时，要像支持延长石油集团公司发展一样，支持长庆油田加快发展，使其能为我市经济发展多产油、多做贡献。
二、抓好重大项目建设。今年以来，虽然一批重大项目又有新进展，但仍有一些项目还尚未取得突破性进展。各级各部门要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，始终把重大项目建设作为推进经济跨越发展的重要载体。要按照延市办发〔2008〕23号文件精神，对市级领导包抓的30个重大项目，各项目牵头单位要切实落实专人具体负责，定期向包抓领导汇报项目进度和实施过程中存在的问题，扎实做好项目推进工作。要实行重大项目逐月督促检查、逐季度分析和定期信息报送三项制度，市重大项目办公室要加强协调，定期督查，及时通报。要切实解决好项目建设资金问题，各项目主管单位要加大跑“省”进“京”力度，确保中省补助资金足额落实到位；各项目实施单位要积极适应商业银行授信政策调整和信贷规模紧缩变化，加大银企合作力度，确保商业银行对重大项目建设资金的落实；同时市财政要加强资金调度，及时拨付新开工项目启动资金，确保新开工项目顺利推进。要加快项目前期工作进度，全力抓好项目开复工；按照部门隶属关系，夯实部门盯跑项目责任，积极推进重大生产型、财源性项目可研论证、设计审查、土地征用、环评审批等工作，加快需中省审批、核准项目的办理进度，确保项目按计划实施；督促主管部门和项目主体，对未开工项目一个一个地加以分析研究，逐个解决问题，抢抓时间，尽快开工。
三、抓好物价调控和监管。从对物价涨幅结构的分析来看，食品类涨幅高达21%，是引起物价增长过快的主导因素。当前，主要通过“搞好两个活动、保持三个稳定、开展四项检查”，以进一步平抑物价过快增长的势头。搞好两个活动，即价格服务进万家活动和价格诚信建设活动；保持三个稳定，即保持与群众关系密切的主副食品价格基本稳定，保持粮食价格基本稳定，保持农资价格基本稳定；开展四项检查，即开展医药价格、教育收费、经济适用住房价格和涉农价格检查。
四、抓好旅游产业发展。继续开展旅游促销活动，适应国家节假日调整变化，重点在北京、厦门及*周边城市举行专项旅游促销活动；邀请国内知名文化旅游策划、咨询专业单位，为我市精心谋划1—2个有深度、有内涵、有影响力的旅游节庆活动；积极做好在中央电视台等全国主流媒体的旅游宣传工作，进一步提升*旅游在国内外的影响力。继续加快延川、洛川等旅游重点县旅游发展规划的编制工作，把全市旅游总体规划的目标任务渗透到各县区、各景区、各要素的发展上来，扎扎实实抓好全市旅游总体规划的实施工作。继续做好宝塔山景区环境综合治理工作，在拆迁任务顺利完成的基础上，按照“规划一次到位、建设分步实施”的原则，力争今年年底宝塔山景区环境治理初见成效，并切实加快延河右岸安置小区及其河堤、道路、桥梁、管网等相关配套设施工程建设进度，确保2010年8月底按期交付使用。同时，重点抓好*革命纪念馆新馆建设及西北局旧址、桥儿沟景区二期工程、陕甘宁边区儿童保育院维修保护工程，并积极做好9月中旬在*召开的中国战时儿童保育会暨陕甘宁边区儿童保育院成立七十周年纪念大会各项筹备工作。
五、抓好对外开放工作。在经济全球化条件下，进一步拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平，是实现经济社会又好又快发展的重要保障。下半年，在对外开放规划上，市开放办要抓紧制订有*特色的、前瞻性的、数字化的招商引资发展规划和发展外向型经济的若干意见，并按照“通盘考虑、总体部署、分步实施”的原则，突出规划的合理性和可操作性，使规划趋于理性化、具体化、数字化，使对外开放的目标更加明确，运作更加合理，思路更加清晰。在招商引资上，持续不断的参加重点地区的经济洽谈会，精心组织举办各种项目推介活动，广泛发动各方力量积极招商引资，吸引更多、更好的大企业、大集团、大公司来我市投资兴业，确保完成全年引资48亿元、到位25亿元、利用外资200万美元的任务。在项目包装上，认真研究国家产业政策和投资方向，结合我市三大特色产业优势，精心论证、筛选、编制、包装一批具有吸引力的大项目、好项目，把项目前期工作做深、做细、做实。在招商引资队伍建设上，组织市、县招商引资业务骨干，通过采取到先进地区实地培训的方式，不断提高他们的理论水平和招商能力。在经济协作上，深化与友好城市的协作关系，力求取得实实在在的成果；积极响应省政府提出的承接长三角发达地区产业转移的号召，主动做好各项准备工作；认真落实市政府近期分别与西安国家民用航天基地管委会、天津钢管集团公司签订的战略合作协议，广泛开展交流合作，实现优势互补，共同发展。
一、统一思想，明确工作目标，量化和细化考核评比办法
继全省分、支行长会议之后，市分行召开了2004年工作会议，把风险管理摆在了全行各项工作的首位，明确提出了年度工作的指导思想和努力方向：以规范化管理为基础，以风险管理为核心，以绩效管理为重点，以改革创新为动力，以凸现机关处室的指导职能和服务职能为宗旨，灵活务实地开展计划信贷管理工作。并且对照省行资金计划处的考核办法，对资金计划工作百分考核内容进行了量化和细化，从处室到基层行都相应建立了计划管理人员岗位责任制，健全了各项管理制度。在百分考核办法中，把资金计划工作细分为计划管理、资金管理、财政补贴资金管理、现金及利率管理、统计管理、等级行管理、业务综合管理七大块，做到了岗位落实、人员落实、责任落实、工作落实，半年来的工作表明，年初制定的工作意见和考核评比办法方向明确，切合实际，对做好全市资金计划工作具有一定的指导性和针对性。
二、加强资金营运管理，提高资金使用效益。
今年以来，我行进一步加强信贷资金营运管理，信贷资金回笼后及时归还系统内借款，贷款回笼和借款下降基本保持一致。上半年每月信贷资金运用率均保持在99.5%以上，信贷资金保持较高的营运水平。
1、坚持资金头寸限额管理。今年以来我行计划部门进一步提高经营核算意识，严格对资金头寸的管理，在省行核定的资金头寸限额内按季核定基层行的资金头寸限额，并要求在保证正常业务开展的前提下，各行根据自身情况在限额内尽量压缩头寸占用，对不合理占用及时调整，保证了各行科学合理占用头寸资金，做到不闲置、不浪费。
2、完善资金调度管理。在资金调度环节上，市县明确专人负责资金调拨管理工作。在请调资金时，做到资金调拨与信贷计划的衔接，增强了资金与计划双重宏观调控作用，避免了资金供应脱节情况的发生。今年以来电子联行资金请调系统运行正常，我行继续坚持“小额度、勤调度”的资金调度原则，尤其是总行调整了资金请调时间以后，更加方便了基层行的资金使用，减少了资金请调时间，减少了资金头寸占用，今年上半年全行共请调资金87笔23350万元。同时我行严格按上级行的要求，规范使用《中国农业发展银行信贷资金调拨通知书》、《资金请调单》、《资金申请审批情况表》等，建立了《系统内资金往来台帐》，按月通过电子联行系统与总行对账，全年账务无差错，保证了资金的安全运行。
三、加强统计管理工作，提高统计资料质量
（一）我行各级统计人员克服统计工作量比往年有大幅提增、统计报表上报时间节假日不顺延等实际情况，加班加点，任劳任怨，保质、保量、按时做好统计工作。准确及时地上报了省分行与人民银行的各类统计报表，统计工作质量有了较大的提高。
（二）为加强对现金计划执行情况的监测和分析。我行建立了现金投放、回笼月度分析报告制度，按月对辖内支行、部现金收支情况及其特点进行分析，并对造成当期现金投放（或回笼）的原因予以重点分析。
（三）我行在统计管理上始终坚持按照国家统计法以及人民银行和农发行的有关规定进行，统计数据完全来源于各支行（部）会计部门的各项报表，坚持报真情、报真数，不擅自公开发表统计资料和泄露统计机密，在按时完成好省分行规定的各项统计资料的同时，认真地做好当地人民银行要求上报的各类统计报表。
四、加强财补资金管理，做好监督拨付工作
今年以来我行对财政补贴资金管理的重点是加强与财政、粮食部门的联系，积极向政府、财政、粮食主管部门汇报粮食销售、保管情况，补贴资金能否及时拨付到位直接影响到我行各项工作顺利开展。
（一）自粮食市场放开后，国有粮食购销企业的各项财政补贴已逐步减少，加上历史遗留问题等因素给粮食企业经营和我行收息率的顺利完成带来了很大的难度，也严重影响到我行信贷资产的安全性和效益性。在新形势下，我行年初对所辖支行、部的财政补贴情况进行了调查摸底，及时掌握各级粮棉油储备数量、库存值的增减变化及其原因，对各项补贴的项目、金额、来源、时间要做到心中有数。并对已掌握的各项财政补贴政策和财政补贴资金拨补情况，认真实施规范化操作，切实加强财政补贴资金的督促到位和监督拨补等管理工作，按时正确上报各类财政补贴报表及有关情况分析；认真及时登记各类财政补贴台帐，确保台帐间数据准确、衔接。
（二）积极加强宣传，密切与财政、企业主管部门的联系，争取理解和支持，为管理财政补贴资金营造了良好的内外部环境。各支行、部落实配备了财政补贴资金管理的兼职人员，积极主动督促同级财政和企业主管部门及时拨付财政补贴资金，弄清每一笔补贴资金的来龙去脉，及时将补贴资金到位情况反馈财政部门，督促下拨资金，避免了由于职责不清、信息不对称造成补贴资金滞留的情况，并与会计部门积极配合，做好柜面监督，共同做好了财政补贴资金专户和拨付手续的管理。
（三）经过我行与当地财政部门、企业主管部门的共同努力，财政补贴资金到位情况及监测管理水平有了较大的提高。至6月末，全市应收各项财政补贴资金6243万元，实收各项财政补贴资金4857万元，财政补贴资金到位率77.8％。
五、监测和分析等级行管理指标，适时调整工作思路
2004年度等级行考核与以前年度相比有很大的调整，首先市行要求各支行认真领会等级行管理文件，掌握新的指标精神，并对考核指标提出反馈意见，分析各项指标完成的难易程度，指导全年工作。其次根据各行按月经营指标的完成情况，市行对各行的失分项进行原因和对策分析，通过对经营指标的监测反映，适时调整工作思路，找出工作重点，明确工作方向，为领导的预测决策提供了保障，有效提高了各行的经营管理水平。
六、加大调查研究深度，做好业务经营分析，发挥业务综合职能
为了充分发挥资金计划业务部门的综合职能作用，我行十分注重提高业务经营分析水平，增强业务分析的实用性，做好领导的参谋助手。通过对所辖支行、部和粮食购销企业信贷资金运用、粮油物资运动、信贷资金活动的变化、信贷资产结构变化及存贷款异常变化等收购资金封闭管理动态情况，深入分析影响全行业务活动的各种因素，并且坚持静态分析与动态分态相结合、近期分析与远期分析相结合、银行信贷业务活动分析与企业经营活动分析相结合、微观分析与宏观分析相结合的分析方法，紧紧抓住收购资金封闭管理重点和疑点，揭示规律，找出特点，反映问题，提出对策，增强了全行业务经营分析的前瞻性和指导性。
七、加强现金和利率检查，确保政策正确执行1
（一）今年以来，我行按照有关现金管理的文件精神及具体实施办法，继续抓好现金管理工作。一是做好现金计划管理，现金计划一经下达，认真组织执行，同时要做好与当地人行现金投放计划的衔接工作。二是做好大额现金支付的内部审批工作，严格按照大额现金支付三级审批制度。三是加强粮棉购销企业现金帐户管理，严格控制粮棉购销企业帐户现金的支取，合理核定企业淡旺季库存现金限额，切实改进金融服务，积极引导企业减少现金使用。各支行（部）在信贷监管中强化了现金管理，并不定期地进行现金专项检查。市分行也在利率检查的同时对各支行（部）进行了检查。从检查情况来看，企业现金收支基本能按照管理要求执行。
（二）我行利用多种形式向购销企业宣传利率政策，明确公布人行规定的企业存款利率、正常贷款利率，按合同利率计息、按利率调整分段计息以及逾期贷款、挤占挪用贷款加罚息等政策，指导企业计算好利息收支帐；银行内部严格执行各项存贷款利率及收息政策，切实维护利率政策的严肃性，有效地发挥利率的调控、激励和约束作用。在严格执行利率政策的同时，我行要求各支行（部）每季对利率执行情况进行一次自查，并书面上报市分行。市分行也对各支行（部）全部贷款的利率执行情况进行了全面的检查，从检查情况来看，利率执行情况基本能按照国家有关政策要求。
八、认真做好夏季信贷资金需求预测，为经营决策服务。
为进一步做好2004年夏季粮油收购工作，保证粮油收购资金的供应，我行主动和粮食、农业等部门联系，搜集相关农业经济部门的信息资料，如农业生产结构调整变化情况，粮棉油种植面积变化、产量变化，粮棉企业改革改制进程等。并深入企业，获取企业的经营信息量，为计划预测服务。通过对今年夏季粮油购销形势的分析，预计前期收购进度较慢，收购时间会拉长，可能会出现收粮困难的现象。随着粮食收购准入条件放开，粮食收购主体呈多元化，收购量势必降低。结合多方面因素考虑，预计全市将收购小麦约6200万公斤、收购油菜籽1945万公斤。
回顾2004年上半年我行资金计划管理工作，虽然做了大量的工作，但是对照省分行的要求还有一定的差距，还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是在新形势下，全市计划在岗人员的业务理论水平有待进一步充实，业务综合素质有待进一步提高。二是所辖各支行、部每月（季）财政补贴资金到位情况不甚理想，有待进一步加大与当地财政部门协调力度。
九、下半年工作打算
二四年下半年我行资金计划管理工作要积极适应当前新形势，迎接新挑战，紧紧围绕年初制订的资金计划管理工作意见，积极性地开展工作，充分发挥资金计划管理工作的综合职能作用，更好地为全行的各项业务工作服务。
（一）根据年初确定的工作目标和考核内容，加大资金计划工作考核力度，按季向所辖支行、部公布考核指标完成情况，促进全市资金计划管理工作的顺利进行。
（二）建立适应市场化要求的信贷投放预测机制。按照“购得进、销得出、有效益”的原则预测年、季度企业购销量，编制年、季度粮棉购销计划；根据粮棉市场供需情况和预期购销价格测算，按照“以效定贷，以销定贷”的贷款原则预测信贷投放量，编制年、季度贷款投放计划。同时结合我市实际情况和粮棉市场变化趋势，及时修正年、季度粮棉购销计划和贷款投放计划，以逐步建立适应市场化要求的信贷投放预测机制。
公司半年工作总结
公司上半年生产经营总结
××年是机遇和挑战并存的一年，股份公司在董事会的领导下，顺应时代给予民营企业前所未有的机遇，充分利用茉织华、日本jp、日本制纸的优势，围绕企业如何加快发展和提高效益这一中心，按照年初的工作计划，因势利导，进一步解放思想，深化改革，力抓经营和新项目投产，努力克服局限因素，上半年取得了显著的成绩。共分五个方面：
1、上半年生产经营状况
今年1—6月份生产及质量总体稳定，xxx股份公司共完成纸板产量48898吨，超过计划1.43%，完成全年计划的51.43%；纸箱、板片产量完成1230万m2，高出上半年计划11.81%；xxx有限公司由于设备安装原因，试生产产量完成上半年计划的10%，质量日趋稳定和优化。销售形势喜人，上半年累计完成板纸销售量52179吨，产销率达到106.7%，库存量减少4297吨，货款回收率达到104.4%，纸箱和板片销售1206万m2；销售收入有了明显的突破，股份公司和包装材料公司分别比计划增长11.89%和11.80%。
2、技术改造取得了巨大成功。
上半年技改项目取得了可喜的成绩，xxx公司历时两年的十五万吨牛皮箱板纸项目安装调试顺利结束，已进入试生产阶段，一个全新的现代化的大型xxx工厂呈现在我们每一个人的面前，标志着景兴的发展已由原来的小规模生产朝着现代化大型企业的目标迈进了一步，新机器的运转使得整个景兴xxx股份有限公司的外在形象、操作水平、管理能力都上了一个很高的台阶。包装材料公司新的生产流水线，经过两个月的紧张筹备和设备安装也顺利投产，意味着包装材料公司在包装领域日渐规模化、高档化，将以更高品质更大产量去应对激烈的市场竞争，夺取更大的市场份额。xxx公司的三个技改项目也已全面铺开，8#机改产水松原纸，9#机改产白面牛卡，废纸脱墨生产线的改造也正在进行中。
通过技术改造，不断开发新产品，优化产业结构，拓宽占领新市场，获取更多更大的效益空间，实现利润的最大化，是企业立于不败之地的必然发展途径。随着市场行情的不断改变，今后公司仍将遵循着“生产不停、技改不断、产品更新”的思路，不断开发新产品，引领企业朝着特种纸方向发展，使公司产品多样化、高附加值，使企业在市场中的抗风险能力进一步加强，争取到2008年，实现产量100万吨大关。
3、公司在发展，基础管理得到了巩固和深化。
一个企业要在激烈的市场上长期生存下去，关键是管理。管理的好坏将直接影响企业的生存和发展，所以年初公司领导班子人员调整后，立即从管理入手，全面开展工作：
第一，年初制订了一系列的工作计划，对组织系统进行了优化和重组，建立公司例会制度，组织对每月的销售、生产、原材料供应以及在企业正常运转时所发生的有关数据进行分析，逐步做到了及时发现问题，及时纠正。
第二，建立财务分析制度。由财务部从企业经营效率的角度，利用统计技术对公司的经营状况作全面的分析，使高层管理人员在工作中更全面地了解和发现问题，并及时调整工作方法，作出相对应果断决策。
第三，在精简人员的前提下，对干部员工的工资作了进一步调整，平均涨幅度达20%左右，有力地调动了全员的工作热情。
第四，全面应用统计技术，对生产过程中的成本控制每月进行统计分析，下发至各个部门，及时发现生产中存在的问题，同时对每台纸机的断头数进行统计，加以对比，以便尽快查找原因及处理，通过上述几种统计方法的应用，更加明确了工作的好坏，有利于有效控制。
第五，积极推进iso14001环境管理体系认证工作。经过各部门和推进小组的努力，仅3个月时间就完成了策划、文件编制和培训工作，目前正处于紧张的试运行阶段，10月份有望一次性通过论证。
第六，股票上市工作正在稳步开展，上半年完成三次上市辅导讲座，为更好地筹划上市工作，公司还加强了与券商、政府有关部门的联系和沟通。下一阶段将于10月份争取辅导验收和股票发行及上市材料的申报，力争在明年2月向中国证监会报送公开发行股票的申报材料。
4、人资源得到了优化、互补。
由于公司年初有明确的工作目标和任务。要做好这些工作，关键是人。以人为本，是企业大发展的必要基础，所以今年上半年公司按会议精神，在引进了50多名大中专毕业生以外，还聘请了有经验的工程师和老师傅，以及国外知名企业的技术专家，来我们公司指导生产；同时，对内部干部职工采取“请进来，送出去”等多种手法进行了素质和技能的培训，极大地提高了操作员工的操作技能和领导人员的管理水平。
5、存在问题及下步计划
虽然景兴从小到大，发展到今天取得了一些成绩，但离现代化工业企业的要求还存在着差距，具体表现在：
第一规章制度比较健全，但监督执行的力度还很不够。
第二、对计划工作的重要性认识不足。
第三、呆帐的催还工作还有待加强。
第四、对出现的一些需及时整改的问题，反应迟钝。
所以针对上述出现的问题要求管理部和人力资源部及相关部门：一方面要对各个部门的负责人加大考核力度，全面客观公正地评价每一个部门的工作质量和业绩好坏，真正做活干部能上能下的机制，使我们的管理队伍素质更上一台阶，朝着符合现代化工业企业需要的人才迈进。二是针对管理工作中出现的漏洞要及时改进管理方法，尽快完善各项制度，今后在管理工作中要多向国外的技术专家学习管理经验和方法；转变思想观念，要多用图表和统计技术，真正体现每一个景兴人的工作质量和工作成绩。三是发现问题及时沟通，使干部员工心往一处想，劲往一处使，把我们的公司建设得更加美好。
