时间：2022-12-25 11:09:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇征求意见函，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
食药监安函[2012]75号
2012年06月29日
附件3：
一般缺陷举例
本附件列举了部分一般缺陷项目，但并未包含该类缺陷项目的全部，可根据需要增加其它缺陷项目。
厂房
— 人员可通过生产与包装区域的门直达室外。
— 地漏敞口／无存水弯。
— 液体和气体的出口处无标志。
— 不与暴露产品直接相邻或不直接位于暴露产品上方的表面有损坏。
— 生产区内从事与生产无关的活动。
— 休息、更衣、洗手和盥洗设施设置不当。
设备
— 设备与墙面的间距太小而无法清洁。
— 固定设备的基座连接处未完全密封。
— 使用临时性的方法和装置进行维修。
— 有缺陷或不用的设备未移出或未贴上适当的标识。
— 用于非高风险产品的小型设备未经确认符合要求。
清洁
— 书面清洁规程内容不完整，但厂区处于可接受的清洁状态。
— 清洁或健康卫生规程未有效实施。
生产管理
— 原辅料与产品处理的SOP内容不完整。
— 未严格限制未经授权人员进入生产区域。
— 对接收物料的检查不完全。
质量管理
— 召回规程内容不完整。
原辅料检验
— 用于符合性检验的原辅料，未经质量管理部门批准即用于生产。
— 检验方法的验证内容不完整。
包装材料检验
— 运输和储藏规程内容不当。
— 过期／报废包装材料的处理不当。
— 检验项目不全。
— 质量标准不全。
— 一次接收的物料由多个批次构成，未考虑分开取样、检验与批准放行。
成品检验
— 物理指标的检验项目不全。
文件记录
— 产品的记录/文件内容不完整。
— 生产用建筑的平面图和标准不完整。
— 记录和凭证的保存时间不够。
— 无组织机构图。
— 清洁记录内容不完整。
样品
— 无原辅料样品。
— 成品或原料药样品数量不足。
— 贮存条件不正确。
稳定性
— 持续稳定性考察的批次不足。
— 检验项目不全。
— 样品数量不足以完成检验。
无菌产品
— 未监测灭菌用蒸气，以确保达到适当的质量要求且无添加的成分。
— 进入洁净区和无菌工艺生产区的最多人数控制不当。
根据**局《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的方案》整体安排，为认真查找领导班子和党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题，切实提高**服务经济、社会和**对象的能力和水平，确保实现让群众知晓、请群众参与、听群众意见、受群众监督、使群众受益的目标，特制定本方案。
一、总体要求
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持征求意见与**研究相结合，深入基层问症、深入企业听音，多方听取意见，全面查找领导班子及成员、党员干部在“”方面存在的突出问题，为对照检查开展批评和解决问题打下基础。
二、征求意见的方式和组织实施
（一）书面征求意见。局教育活动实践领导小组办公室向全市县（区）**局、局机关全体干部、省局有关部门发出征求意见函，发放**问卷，书面征求对局领导班子及成员的意见建议，并汇总反馈意见和建议。
（二）召开座谈会征求意见
1、深入基层座谈。主要由班子成员带队，分赴两县六区**局开展征求意见的座谈会。
2、深入企业座谈。主要由分管业务的副局长带队，选择重点“一套表”企业开展征求意见的座谈会。
在召开座谈会的同时发放**问卷及班子和班子成员评议表，征求意见建议。
（三）个别谈话征求意见。由局分管领导与各科室的党员干部进行谈话，主要征求对局班子和本人在“”方面存在的问题与意见建议。
（四）利用调研征求意见。结合调研工作，全局4个调研组通过召开基层**服务人员、基层企业报表人员、发放**问卷、个别谈话等方式征求意见建议。
（五）网页专栏征求意见。在局网站开办“开展党的群众路线教育实践活动”专栏中设立征求意见箱，面向社会公众征求意见。
三、几点说明
1、意见的汇总：书面征求意见由局活动实践领导小组办公室汇总，召开座谈会征求意见分别由带队领导在原汁原味的基础上进行汇总，个别谈话征求意见分别由主管领导在原汁原味的基础上进行汇总，利用调研征求意见由调研组负责人进行汇总，网页专栏意见由局教育活动实践领导小组办公室汇总。
时间：6月10日至6月30日
范围：区直和乡镇
一、局机关各科室负责征求意见情况
1、各科室到区直责任单位发放《征求意见函》和《意见反馈表》（并附上回邮信封及邮票），各单位采取不记名形式将“反馈表”邮寄回财政局行评办。
2、各科室到所包的乡、镇、场及乡直部门征求意见（选定不少于5个与财政工作密切相关站组）。
3、由局行评办组织人员到人口密集地段征求意见。
时间：6月23日上午8:30至10:00
地点：孝感商场门前(由肖享明负责联系)
参加人员：局行评领导小组成员局行评办全体人员
以及胡格峰、胡道临、肖享明、刘华龙、
高亚洲、魏建华、鲁晓芳、吴琳、胡南桥、王昭、刘山鹰、刘发云、廖东辉、杨志虎及街道财政所人员等（由黄永安负责通知）
特邀领导：市局领导和行评办领导、区四大家相关领导、区纪委监察局领导、区行评办领导、行评代表(由刘清华、汪伟负责通知)
邀请人员：区直单位财务负责人和财务人员（由相关科室负责通知）
准备的材料：行评公开信、公开承诺、问卷调查表、粮食直补的一封公开信、李局长的简短发言等（由鲁丽芬负责准备）
宣传单发放（回收）人员：周淑红及四街道人员（由周淑红负责）
播音员：程茜辉
准备的物品：
①音响设备：自备或由商场提供。（由程福权、王四毛负责或由肖享明负责联系相关事宜）
②桌椅：桌6张，椅16把，竹竿2根（由王四毛负责安排）。
③横幅标语牌：横幅为“孝南区财政系统民主评议政风行风宣传日”；宣传台左右分别摆放移动宣传标语牌：a.开展民主评议政风行风，全新塑造财政系统形象；b.群众关心的，就是我们要做的。（由汪伟负责）
④背带10个，上面印有“区政财系统行风评议宣传员”字样。
（由黄永安负责）
⑤桌牌5个：政策法规咨询台、惠农政策咨询台、财政改革咨询台、问卷调查台、局长咨询台等。（由黄永安负责）
⑥摄像照相。（由程福权负责）
⑦车辆：小车二辆，双排座车一辆。（由王四毛负责）
⑧其它：矿泉水5箱、太阳帽若干顶、香烟1条（备用）、园珠笔若干支。（由王四毛负责）
二、乡镇、场、街财政所负责征求意见情况
1、深入村组、农户，采取当场发放、当场收取的方式进行。
2、配合机关行动，在“宣传日”于人口密集地段征求意见。
一、领导重视，狠抓落实，确保活动顺利开展。
局支部传达了全县群众路线动员大会会议精神，成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、股室负责人为成员的教育实践活动领导小组，制定了《县体育局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作方案》，并上报县委第十四督导组审阅通过。全局党员干部迅速统一思想，加大工作力度，制定了《县体育局党的群众路线教育实践活动学习计划》，确定了领导小组学习制度和机关全体人员专题学习制度，发放学习资料，重点学习，廉政准则，党的十报告，十八届三中全会精神，十以来系列重要讲话、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等，引导党员干部在学习中受教育、强素质、转作风。
二、积极开展学习交流，努力提高学习效果。
学习教育是确保教育实践活动取得成效的基础环节，我局集思广益、精心设计，结合工作实际，在学习内容、形式、载体等方面进行了有效创新。
1、做好学习准备和宣传工作。一是扩大了人员范围，我们将集中学习人员范围扩大到了机关全体党员、干部，确保教育实践活动的广泛参与。二是购置了学习资料和用具。三是规定了学习内容。四是加大了宣传力度，制作了楼道宣传展板、横幅；新建了学习园地，张贴了学习心得体会；进行了交流，力争做到开门搞活动，积极营造良好的学习氛围。
2、开展了形式多样地集中学习活动。一是坚持每周一进行集中学习。二是请党校老师进行授课。三是组织党员干部进行学习交流座谈。四是开展知识测试活动，发出试卷25份，收回15份，测试分数都在80分以上。五是坚持集中学习和自学相结合。
三、广泛征求意见，边学边查边改。
听取意见是教育实践活动的关键环节，我们始终坚持把听取各方面意见贯彻活动始终，我局采取多种形式广泛征求意见和建议，为下一步查摆问题奠定坚实基础。一是形式多样。采取发放意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、开专线电话和设置网络信箱等多种载体形式广泛征求意见。二是覆盖面广泛。对上级体育部门、县直各部门广泛征求意见。三是紧密结合工作实际，向各体育协会、各乡镇、“三送”联系点广泛征求意见。第一批发放征求意见函60多分，大部分已经回收，同时召开座谈会6次，深入基层、“三送”点田间地头与农民朋友谈心26次，经归纳整理征求党支部意见18条，对班子成员个人意见13条。四是迅速回应。在征求意见过程别是面对面征求意见时，对于群众提出的一些问题和意见，都能够做到及时逐一进行解答。对于查摆和整理出的问题，时下能解决的问题马上解决，一时解决不了的积极创造条件加以解决，“三送”点黄石镇陂塘村石下、鲤鱼小组反映：由于春旱，100多亩早稻田无法栽种。局班子会议决定拨款1万元购买抽水机5台，解决了60多户村民的燃眉之急。通过征求意见和边学边查边改，有力推进了局机关党员干部作风转变，推动各项工作的顺利开展。
四、存在问题和工作打算。
一、新旧准则总则部分简单对照
1、旧准则：一共四条，阐述较为简单。第一条，为了规范注册会计师获取审计证据，保证审计证据的充分性与适当性，根据《独立审计基本准则》，制定本准则。第二条，本准则所称审计证据，是指注册会计师执行审计业务过程中为形成审计意见所获取的证据。第三条，本准则所称审计证据的充分性，是指审计证据的数量足以使得注册会计师形成审计意见。本准则所称审计证据的适当性，是指审计证据的相关性和可靠性，即审计证据应当与审计目标相关联，并能如实地反映客观事实。第四条，注册会计师执行会计咨询、会计服务业务，参照本准则办理。
2、新准则：一共6条，阐述更加具体准确。第一条，为了规范注册会计师在财务报表审计中获取审计证据的内容、数量和质量，以及为获取审计证据所需实施的审计程序，制定本准则。第二条，本准则适用于注册会计师执行财务报表审计业务。第三条，本准则所称审计证据,是指注册会计师为了得出审计结论、形成审计意见而使用的所有信息，包括财务报表依据的会计记录中含有的信息和其他信息。第四条，依据会计记录编制财务报表是被审计单位管理层的责任，注册会计师应当测试会计记录以获取审计证据。会计记录中含有的信息本身并不足以提供充分的审计证据作为对财务报表发表审计意见的基础，注册会计师还应当获取用作审计证据的其他信息。第五条，可用作审计证据的其他信息包括注册会计师从被审计单位内部或外部获取的会计记录以外的信息，通过询问、观察和检查等审计程序获取的信息，通过合理推断得出结论的信息。第六条，注册会计师应当获取充分、适当的审计证据，以得出合理的审计结论，作为形成审计意见的基础。
二、新准则格式方面的变化
原《独立审计具体准则第5号――审计证据》中包括总则、一般原则、取证方法、附则四项内容。新准则征求意见稿中包括五部分，分别为总则、审计证据的充分性和适当性、获取审计证据时对认定的运用、获取审计证据的审计程序、附则。其中，审计证据的充分性和适当性被单列为一要素，新增获取审计证据时对认定的运用，不再采取一般原则这种含糊不清的叫法。征求意见稿对获取证据的审计程序也做了必要的补充，与2004年12月15日修订的
《国际审计准则500――审计证据》协调一致。
三、新准则内容方面的变化
1、适用范围。原准则适用于注册会计师执行审计业务，但总则中明确说明，执行会计咨询、会计服务业务，可以参照执行。新准则征求意见稿中也指明适用于注册会计师执行审计业务，而且附则第35条规定“注册会计师执行财务报表审计以外的其他审计业务，除有特定要求者外，应当参照本准则办理”，将范围明确为审计业务，不包括会计咨询、服务，定位更加准确。这与审计业务的特征要求相符合。
2、审计证据的充分性、适当性。原准则除了在总则里简单介绍了充分性与适当性的定义外，在一般准则部分仅仅说明判断证据是否充分适当，应当考虑审计风险、具体项目的重要程度、审计经验、是否发现错误或舞弊、类型及获取途径五个因素，并没有具体指出如何判断充分性和适当性。新准则征求意见稿则明确充分性是对审计证据数量的衡量，适当性是对审计证据质量的衡量，即审计证据在支持各类交易、账户余额、列报与披露的相关认定，或发现其中存在错报方面具有相关性和可靠性。新准则进一步规范在确定审计证据的相关性和可靠性时，注册会计师应当考虑的具体原则，相关性有3个，可靠性有5个。新准则的规定更具有指导性。
3、获取证据时对认定的运用。原准则在一般准则部分符合性测试和实质性测试两部分说明获取审计证据时，注册会计师应当考虑有关主要事项，其实就是解释获取证据去证明哪些认定。但在原准则中，账户报表层次是合在一起的5个认定：存在或发生、完整性、权利和义务、估价或分摊、表达与披露，有一定的迷惑性。新准则征求意见稿中则参考2004年12月15日修订的《国际审计准则500――审计证据》的规定，将认定按各类交易和事项、期末账户余额以及表达与披露进行了区分，各类交易和事项运用的认定通常分为下列5个类别：发生、完整性、准确性、截止、分类；期末账户余额运用的认定通常分为下列4个类别：存在、权利和义务、完整性、计价和分摊；对列报与披露运用的认定通常分为下列4个类别：发生及权利和义务、完整性、分类和可理解性、准确性和计价。将认定按注册会计师的工作内容加以区分，可以更有效的指导工作，提高审计质量。
4、审计程序。原准则将审计程序称做取证方法，并在准则第三部分简单介绍检查、监盘、观察、查询及函证、计算和分析性复核6种方法的定义。新准则征求意见稿则对审计工作做了更为详细的说明，它指出注册会计师执行审计程序以获得支持财务报表金额和披露的证据，这些程序是依据注册会计师的判断做出的。其中，还强调了对财务报表重大错报风险的评价，这与审计风险模型的变化是相对应的（审计风险=重大错报风险×检查风险）。重大错报风险是指财务报表在审计前存在重大错报的可能性。在审计过程中，将对重大错报风险的评估作为审计工作的首要任务，包括评估财务报表总体层次和认定层次的重大错报风险，注册会计师对审计程序的设计和执行将紧紧围绕其展开，最终保证财务报表整体不存在重大错报。
此外，具体程序也细化为八个，分别为：检查记录或文件；检查有形资产；观察；询问；函证；重新计算；重新执行；分析程序。并明确指出审计程序的性质和时间可能受财务数据和其他相关信息的生成和储存方式的影响，注册会计师应当提请被审计单位保存某些信息以供查阅，或在可获得该信息的期间执行审计程序。
5、其他。除了以上主体内容的变化外，新旧准则中还存在一些细节方面的区别，如控制测试的应用前提，原是在《独立审计具体准则第9号――内部控制与审计风险》中规定的，但新准则征求意见稿中也援引相关规定“当存在下列情形之一时，控制测试是必要的：（一）在评估认定层次重大错报风险时，预期控制的运行是有效的，注册会计师应当实施控制测试以支持评估结果；（二）仅实施实质性程序不足以提供认定层次充分、适当的审计证据，注册会计师应当实施控制测试，以获取内部控制运行有效性的审计证据。”这就使得新准则的指导性更为明确，更具参考价值。
2017年初夏，两年来都在忙着攻城略地的互联网医院因为突如其来的一纸文件纷纷踩了刹车。
5月9日，一份由国家卫计委办公厅发出，仅限三级以上医疗行政管理部门传阅的征求意见函――《国家卫生计生委办公厅关于征求互联网诊疗管理办法（试行）（征求意见稿）和关于推进互联网医疗服务发展的意见（征求意见稿意见的函）》（下称《征求意见稿》）引发了业界震动。
由于上述文件中提出要对互联网医疗进行定义和规范，有些评论甚至将这份《征求意见稿》的核心内容解读成了“所有互联网医院、云医院、网络医院将在办法出台后15日内全部撤销”。
对此，国家卫计委相关人士明确表示“这份文件只是在征求各方意见，以后肯定会有变化”。
曾被无数人看好、吸引了天价投资的互联网医疗面临的行业震荡看似一触即发。
并非要打击互联网医疗
国家卫计委真的要叫停互联网医院吗？
对这个行业最关心的问题，国家卫生计生委副主任、中国卫生信息学会会长金小桃在2017年5月19日召开的中国卫生信息技术交流大会上明确表示：《征求意见稿》正在积极征求各方意见，其目的是更好地进一步推动和引导行业发展，国家卫计委高度重视互联网健康医疗服务，会支持这一新生事物走向更高境界。
“国家卫计委正在总结经验的基础上，进一步抓好完善、引导和推动互联网健康医疗服务管理。”金小桃说。
虽然他明确表示《征求意见稿》的初衷并非要打击互联网医疗，但高速发展三年有余、被很多人视为“风口之猪”的互联网医疗即将迎来监管法规。
自2014年成为行业热点至今，互联网医疗已经从最初的网络预约挂号、轻问诊发展到具备更多功能的互联网医院。目前全国共有近80家互联网医院。
互联网医疗等新兴业态迅速发展在为患者带来就医便利的同时，也对医疗安全和质量以及网络和信息安全带来了巨大的挑战。
国家卫计委卫生发展研究中心研究员程龙表示，虽然原国家卫生部曾经过一些针对互联网医疗和远程医疗服务的管理办法与意见，但这些文件中的很多条款已经不太适应当前互联网医疗的发展趋势，在执业许可、安全保障、授权认证、保险支付和政府补助等方面缺乏明确、科学的规范。
“无论在什么情况下，国家一定会鼓励符合法律法规的新业态快速发展。”东软集团股份有限公司高级副总裁、东软熙康健康科技有限公司董事长兼CEO卢朝霞对《t望东方周刊》表示，互联网可以帮助医疗行为变得更加准确和快捷，但医疗关乎生命，国家在制定政策时必须严格把关。
看病需要“面对面”吗
在线问诊一直都是支撑互联网医疗业务体系的重要基础。此次《征求意见稿》提出，“互联网诊疗活动只能在医疗机构间和基层医疗机构的慢病签约服务中展开”。这被解读为，医生和患者的网上初诊服务并不被鼓励。
“物联网时代早已到来，我们不应该还困惑于医疗是否必须‘面对面’的古老问题。”曾主抓过广东省人民医院信息系统建设、参与医政管理十余年的广东省卫计委原副主任廖新波在《征求意见稿》被公开后表示，信息化与互联网是很好的工具与平台，对于医院管理者而言，互联网可以改造就医流程，提高工作效率，完善质量安全管理。
在他看来，互联网医疗无非就是把传统的医疗行为搬上互联网，在线上对就诊者进行诊疗。医生是医疗行为的主体，不管是在家里看病还是在电话里回答亲友的医疗咨询，这些都属于医疗行为，和网上问诊、看单、开方并无二致。
“有些疾病的确需要面诊，但是否需要所有远程诊断之前必须面诊，还是值得商榷的。”中国研究型医院学会医疗信息化分会副会长陈金雄对《t望东方周刊》说。
他认为，随着人口老龄化加剧和人们对健康医疗的需求不断提升，医疗资源不足问题已经越来越突出，传统的“面对面”诊疗的医疗业务模式正在面临巨大挑战。在他看来，之所以要求面诊一是因为以前没有别的形式，二是出于医生的取证需要。
“面对面的本质其实就是为了更真实采集体征信息，当医生认为通过互联网就足以采集到足够的信息时，或者可以通过检查检验来进一步诊断而无需面对面时，就可以直接通过互联网手段M行诊疗。”陈金雄认为，互联网医疗和面对面诊疗完全可以形成良好协同，而非相互取代，尤其是，对偏远山区和海岛来说，也许互联网医疗是唯一的救命途径。
“实际上，完全线下的医疗行为如果缺失信息系统，医疗质量监管会更加困难。而互联网医疗天生是基于信息系统建立起来的，数据会更完备，监管起来会更加方便和到位。”陈金雄说。
在线诊疗与线下机构
除了是否必须面诊，线上诊疗行为是否必须要有线下医院作支持也是《征求意见稿》被热议的焦点之一。《征求意见稿》明确提出，开展互联网诊疗活动的前提是必须设立线下机构，未经批准不得擅自设置审批虚拟医疗机构。
“一直以来，国家对互联网医疗的态度都是谨慎支持。”谈到《征求意见稿》的背景，一家互联网医院的管理者对《t望东方周刊》表示，最近这大半年因为互联网医院搞得风生水起，有关部门特别派出调研小组四处走访，虽然其中不少得到了政府的肯定和鼓励，但近期有些地方“步子迈得稍大”，于是国家计划出台政策予以规范。
按照原卫生部1994年的《医疗机构管理条例实施细则》，各类医疗机构除了要有线下地址，还必须配备相应的仪器设备和床位编制。
2016年12月在银川落地开业的银川智慧互联网医院，是一家只有线上、没有线下的纯网络医院。
好大夫在线创始人、银川智慧互联网医院董事长王航此前曾对《t望东方周刊》介绍，相较此前数十家互联网医院都是通过企业收购或与当地某家医疗机构合作的运营模式，银川智慧互联网医院的特别之处就在于，这是一所没有线下实体医院、完完全全的零床位虚拟医院。
“银川市政府最初也问过我们，你们收购一家医院不就可以拿到医疗机构牌照了吗？但我们的本意是做一家具有输出能力的医院，而不是建立一个有门诊和病房、要跟其他医院竞争的医院。”王航表示，作为医改试点城市，银川可以在医疗服务项目上作一些创新，因此，市政府发出了全国第一张只做线上业务的医疗机构牌照。
多位业内人士对本刊记者透露，正是这种纯粹的线上操作，引起了有关部门的重视。
2017年3月，在国家卫计委医政医管局牵头召开的互联网医院调研会上，不少人担心纯虚拟模式的互联网医院超出了国家政策的边界，有可能带来一些医疗风险。甚至有消息传出，国家卫计委在约谈有关人员后准备叫停银川智慧互联网医院。
尽管银川智慧互联网医院一个月以后就与银川市第一人民医院签约，将后者设为线下基地医院。
“医院”的内涵
“现在大家都很少再提‘互联网医院’了，而是改用其他各种名称，比如设立医联体、建立诊疗中心，等等。”一位互联网医院从业者告诉《t望东方周刊》。
上述人士说，由于《征求意见稿》在“互联网诊疗活动准入”部分指出，开展互联网诊疗活动的医疗机构应当使用《医疗机构执业许可证》名称，不得使用互联网医院、云医院、网络医院等名称，所以就算最终意见尚未落地，为避免麻烦，业内已经在逐渐淡化类似名称了。
一、大型商业设施选址必须符合商业网点规划要求
大型商业设施项目选址必须符合《**市城市总体规划（－2015）》（以下简称“总规”）、各镇（街道）控制性详细规划（以下简称“控规”）和《**市**－2015年城市商业网点规划》（以下简称“商业网点规划”）的要求。市城建规划局负责审核项目选址是否符合总规和控规要求，并核发《建设项目选址意见书》（以下简称《意见书》）；市经济贸易局负责审核项目选址是否符合商业网点规划要求，并出具意见。大型商业设施项目选址只有同时符合总规和商业网点规划要求才可立项建设。
二、大型商业设施项目范围
大型商业设施项目包括新建或改建以下商业设施：
（一）商业面积5000平方米及以上的零售商业设施，包括商场、超市、步行街；
（二）商业面积10000平方米及以上的商品交易市场；
（三）占地面积20000平方米及以上的物流中心；
（四）会展场馆。
三、审核程序
（一）大型商业设施项目主办方在拟定建设项目地址后，必须向市规划局申请办理《建设项目选址意见书》。市规划局审查项目申请资料，对符合总规、控规和其他城建规划政策的项目，发函征求市经贸局对项目选址的意见。
（二）市经贸局收到市规划局征求意见函及企业资料后，审核项目选址是否符合商业网点规划要求，并出具意见。
（三）收到市经贸局回复意见后，市规划局研究核发《建设项目选址意见书》，对符合总规、控规和商业网点规划要求的项目，核发同意意见的《建设项目选址意见书》。
（四）获市规划局核发同意意见的《建设项目选址意见书》后，再到市国土资源局办理土地预审。
四、审核材料
需提交市规划局审核的资料包括：
（一）《建设项目选址意见书》；
（二）项目可行性报告或经批准的项目建议书复印件；
（三）1:500至1:1000现状地形图（图中用地界线须加盖地属单位及镇（街道）规划所公章，配电子文件）；
（四）拟建方案的总平面图（配电子文件）；
（五）区位图；
（六）如需向建设、环保、消防、交通、水利、文物保护等有关部门征求意见的项目，须提供相关文件；
（七）属上报市政府的项目需提供用地总平面图效果图、沿街立面图、街景透视图、夜景效果图、鸟瞰图、单体建筑设计方案图（平、立、剖），及以上效果图、方案图的电子文件。
五、审核标准
核发同意意见的《建设项目选址意见书》的标准：
（一）符合总规、控规要求；
（二）符合商业网点规划要求，有相应的消费需求和市场支持，与周边商业项目不存在损害性竞争；
为进一步深化我市高中阶段学校考试招生制度改革(以下简称“中考改革”)，促进义务教育优质均衡发展，推进普通高色化多样化发展，保障高中阶段各类教育的协调发展，更好地满足不同潜质学生的发展需求，维护教育公平，市教育体育局在深入调研、广泛听取意见的基础上，拟制了《宜宾市高中阶段学校考试招生制度改革试点工作方案》(征求意见稿)，现面向社会各界公开征求意见建议，欢迎各界人士通过电子邮件或书信等形式提出宝贵意见建议。
公开征求意见时间：2017年3月28日至4月7日。
联系地址：宜宾市翠屏区南广路197号(市教育体育局)
邮编：644000
联系电话：0831-8210356
邮箱：312544190@qq.com
2017年3月28日
宜宾市深化高中阶段学校考试招生制度改革试点工作方案(征求意见稿)
为进一步深化我市高中阶段学校考试招生制度改革(以下简称“中考改革”)，依据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(〔国发2014〕35号)、《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)等文件精神和四川省教育厅关于宜宾市作为中考改革试点市州的相关要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
贯彻落实党的教育方针，遵循教育规律和学生成长规律，回应群众对基础教育公平和质量的更高要求，充分发挥深化考试招生制度改革的导向作用，整体设计，突出重点，分步推进，切实解决义务教育阶段学生负担过重等热点、难点问题，建立健全“公开、公平、公正”的“阳光招生”运行和监督机制，促进学生全面而有个性地发展。
(二)基本原则
坚持统一部署、把握节奏、稳妥实施、有序推进。坚持育人为本，促进学生德智体美全面发展，培养兴趣爱好，为学生进一步发展打好基础。坚持普职并重，招生规模大体相当，让学生选择适合自己的高中阶段教育。坚持公平公正，不断完善规则程序，为学生创造平等升学的机会。
(三)改革目标
完善初中学业水平考试制度，建立健全学生综合素质评价办法，到2020年初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生多元录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，促进义务教育优质均衡发展，推进普通高色化多样化发展，保障高中阶段各类教育的协调发展，更好地满足不同潜质学生的发展需求，维护教育公平。
二、实施步骤
为积极稳妥有序地推进这项工作，实行分年实施，逐步到位的办法。具体分年度安排如下。
(一)2017年，进一步规范中考体育考试、艺体特长生专业考试。进一步规范中考加分项目,减少加分分值。完善优秀运动员的录取办法。依据省教厅对中考改革相应的实施意见和方案，制定下发《宜宾市初中学生综合素质评价实施方案(试行)》《宜宾市初中学业水平考试实施方案(试行)》《宜宾市初中学业水平考试体育考试实施方案(试行)》《宜宾市学生体质健康监测评价细则(试行)》《宜宾市学生艺术素养测评细则(试行)》，依托市智慧教育云平台，建立初中学业水平考试和学生综合素质评价信息电子管理平台。
(二)2017年至2019年，中考仍按2016年模式进行。
(三)从2017年秋季新入学的初一年级起，实施全市统一的初中学业水平考试、综合素质评价和中考综合改革，2020年按中考改革方案进行录取，初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生多元录取模式和规范有序、监管有力的管理机制。
三、主要任务
(一)完善初中学业水平考试制度
1.学业水平考试科目和组织实施。
初中学业水平考试是学生毕业和升学的基本依据。《四川省义务教育课程设置方案(2015年修订)》所设定的科目全部列入初中学业水平考试的范围，每门课程学完即考。从2017年秋季新入学的初一年级起，语文、数学、英语、物理、化学、历史、道德与法治、生物、地理等考试科目实行全市统一命题、统一组织考试、统一评卷、统一公布成绩。体育考试、科学实验操作考试、信息技术上机考试由各县(区)根据市教育行政部门统一要求组织实施。音乐、美术、书法、综合实践活动(含劳动技术操作)等科目由学校根据市、县教育行政部门的要求组织实施。
2.学业水平考试科目的命题原则和要求。
根据县委、县政府的工作部署，我局认真落实做好2018年县十件民生实事的各项目标任务，现将开展情况汇报如下。
一、老年人意外伤害综合保险的受益人群从本县户籍70周岁以上老年人扩大到本县户籍60周岁以上的老年人。 2018年1月31日，惠州市民政局、市老龄办发出关于再次征求《惠州市“银龄安康行动”60周岁以上老年人意外伤害综合保险实施方案（征求意见稿）》意见和建议的函（惠民函[2018]13号），县直各有关部门在2018年2月8日前已提出函复意见。待市文件正式出台后，按市文件精神执行。
二、将自然灾害和公共突发事件公众责任保险保障范围扩大至保险责任事故发生时处于龙门县行政区域内的所有自然人。将全县约36.21万人口全部纳入自然灾害公众责任保险范围，共需保险金额54.85万元，保险期限从2018年1月1日至2018年12月31日。具体待市统一购买后，再按相关程序执行。
三、巩固提高困难群众救助补助标准。截止4月，我县符合纳入最低生活保障范围的有3543户9899人，共发放低保金1681.23万元；符合纳入农村特困人员的有1237人，共发放农村特困人员基本生活供养金495.8万元；符合纳入城镇特困人员的有42人，共发放特困人员供养金27.54万元；全县孤儿共104人，共发放孤儿养育金62.7万元；贫困残疾人1281人，共发放贫困残疾人生活补贴79.53元。 重度残疾人1642人，共发放重度残疾人护理补贴131.48万元。
龙门县民政局
（一）学习内容
1、中国特色社会主义理论体系；，廉政准则，党的十、十八届三中全会精神，系列重要讲话精神，中央、省委、市委、县委出台的一系列全面深化改革的文件，省委十三届七次、八次全会精神，市委四届四次、五次全会精神，县委十三届五次全会精神；中央、省委、市委、县委关于开展教育实践活动的一系列会议和文件精神；《论群众路线--重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》；《同志在正定》、《同呼吸才能心相印—在正定工作期间坚持群众路线纪实》；《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央、省委、市委、县委关于加强作风建设的一系列制度规定；关于苏区精神的重要论述，《关心群众生活，主要工作方案》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》、《红色》；《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信念之光》、《九月》电视专题片。
（二）学习方式
1、采取集中学习会、个人自学、听专家辅导、专题报告、现场教学、党校教训、领导讲解、专题研讨、观看专题片等方式。
2、农业综合开发政策、项目管理知识、公务员职业道德、岗位工作技能知识。
二、听取意见
（一）听取意见重点：1、“”方面存在的突出问题，贯彻落实中央八项规定，践行群众路线方面的意见建议；2、涉及基层和群众切身利益的诉求和反映；3、普通党员围绕立足本职岗位发挥先锋模范作用的情况听取意见建议。
（二）听取意见方式：1、向各单位发送征求意见函征求意见；2、组织活动对象深入“三送”联系村、项目建设区采取座谈会、上门等方式征询听取意见；3、重视各级督导组反馈的意见，群众来信来电来访、96333等送上门的意见；4、重视用好年度考核、干部考察、审计等信息。5、积极参与“大走访纳谏、大接访听诉”专项活动，开展调研和听取意见。
三、推进计划安排
1、3月12日前，研究制定学习教育、听取意见环节工作计划，明确时间节点和具体任务要求。报第六督查组审核后，上报县活动办备案。
2、3月12日上午，集中组织学习中央、省委、市委、县委关于开展教育实践活动的一系列会议和文件精神。
3、3月14日上午，集中组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央、省、市、县关于加强作风建设的一系列制度规定；农业综合开发业务知识。
4、3月17日一天，集中组织学重要讲话精神，《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》等；观看《信仰之光》专题片。
5、3月18日，组织干部职工到“三送”联系村开展“大走访纳谏、大接访听诉”活动。
6、3月20日一天，集中组织学习《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，观看《筑梦之基》、《九月》电影专题片。
7、组织参观革命烈士纪念馆。（时间按县活动办安排时间）
8、到“三送”联系点上党课（时间按“三送”联系点动员部署会时间）
9、3月20日前，副科级以上干部网上公开交流学习心得。
10、3月24日至3月28日，分批次组织干部到“三送”联系村征求意见建议，开展调研，并按要求提交个人蹲点（接访）手记或破解难题案例。
11、3月31日前，分门别类梳理问题、意见建议，个人问题及时反馈到个人。
一、中央各有关部门党组(党委)和地方党委，都应按照有关规定和干部管理权限，将双重管理单位的领导干部职务区别主管、协管，列入管理干部职务名称表。
二、在干部管理上实行双重管理，以中央各有关部门为主的，中央各有关部门党组(党委)的职责是：
1.党政领导班子的配备、调整，党委换届时，审批党委会候选人及党的关系不在地方和跨省区的单位党委会选举结果；
2.领导班子思想作风建设；
3.干部考察、考核、任免、调动、交流、出国审批、工资待遇、行政奖惩、干部档案管理；
4.政治审查；
5.干部政治理论学习、培训，干部岗位职务培训和各类业务培训；
6.退(离)休工作和老干部管理；
7.后备干部选拔培养；
8.干部队伍的管理。
地方党委协助中央各有关部门党组(党委)管理干部的职责是：
1.对党政领导班子的配备、调整提出建议，审批党的关系在地方的党委会换届选举结果；
2.协助做好党政领导班子思想作风建设工作；
3.协助做好干部考察、考核和政治审查工作；
4.协助做好干部的政治理论学习、培训和业务培训；
5.推荐优秀干部，协助做好干部交流工作；
6.协助做好老干部管理工作；
7.协助做好后备干部的选拔培养工作。
三、在干部管理上实行双重管理，以地方党委为主的，地方党委的职责是：
1.党政领导班子的配备、调整，党委换届时，审批党委会候选人及选举结果；
2.领导班子思想作风建设；
3.干部的考察、考核、任免、调动、交流、出国审批、工资待遇、奖惩、干部档案管理；
4.干部政治理论学习、培训；
5.政治审查；
6.退(离)休工作和老干部管理；
7.后备干部选拔培养；
8.干部队伍的管理。
中央各有关部门党组(党委)协助地方党委管理干部的职责是：
1.对党政领导班子的配备、调整提出建议；
2.协助做好党政领导班子思想作风建设工作；
3.协助做好干部考察、考核和政治审查工作；
4.指导和规划本系统干部岗位职务培训和各类业务培训，并会同地方党委安排落实；
5.推荐优秀干部，协助做好干部交流工作；
6.协助做好后备干部选拔培养工作。
四、主管协管双方可从实际情况出发，经协商后，将某些干部管理工作委托对方办理。
五、主管协管双方要做好干部考察、考核工作。调整配备领导班子考察干部时，主管方要事先邀请协管方参加，协管方要积极配合，一般不要重复考察。考察干部协管方没有参加的，主管方在考察后应向协管方通报情况。
六、凡任免调动干部，主管方须事先征求协管方意见。征求意见要正式行文，并附干部任免呈报表，属于提拔任用的应附考察材料。一般情况下，协管方应在接到征求意见函后一个月内作出书面答复，逾期不复的，可视为没有意见。
换届时，主管方应提前两个月发函征求协管方意见。
为了减少工作环节，征求和答复意见时，中央各有关部门党组(党委)只对省(区、市)党委或省(区)辖市党委，省(区、市)党委和省(区)辖市党委只对中央有关部门党组(党委)。具体工作分别由中央有关部委干部、人事司(局)和地方党委组织部(或由地方党委授权的部门)负责。
干部任免后，主管方要将任免通知及时抄送协管方。
根据地区纠风办的统一安排，我局认真开展了纠正行业作风和争创人民满意单位活动。我作为纠风工作第一责任人，回顾半年的工作情况，其主要表现是：
、认真组织学习和传达各级纪检监查工作会议精神，学习有关领导的重要讲话，深刻领会今年开展纠风工作的重要意义，重大作用。提高了广大干部职工对纠风工作的认识，增强了积极参与的自觉性和主动性。明确了年我局纠风工作的任务，重点和突出要解决的问题。
、高度重视，精心安排，建立了组织领导机构，我与各县（市）、各科室签订了纠风目标责任书，按“谁主管，谁负责”的原则要求，对纠风责任进行了分解基本形成了人人都有责，人人都负责的责任网络。根据年工作任务，制定了年纠风工作实施意见，原创：开展创人民满意单位实施意见，落实专项治理目标实施意见以及贯彻落实十项为民措施，五条禁令的具体措施。
、抓源头治理工作成效显著，一是在土地批租工作中严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让规定；二是在矿产管理中认真落实采矿权出让制度；三是在财务管理中严格落实收支两条线规定，并对八县一市组织执法检查；四是全面开展政务公开，自觉接受社会和人民群众的监督；五是行政执法工作加大力度，解决了大量的土地草场纠纷和土地违规违法事件，维护了国家和人民群众的利益。
、积极组织纠风调查，深入开展创人民满意单位活动。一是聘请行风评议员名；二是召开离退休干部座谈会；三是召开行风评议员征求意见会；四是到基层召开会议征求意见；五是局机关内部召开自查自纠会；六是发放征求意见函和行风满意度调查表；七是在制定实施意见的基础上建立了六项制度八项服务、人民满意科室、满意公务员十条标准；八是工作人员挂牌上岗；九是完善了服务承诺，违诺处罚制度；原创：十是建立了办公桌上监督牌。
、热忱解决社会和群众关心的热点、难点问题。一是解决被征地农民的补偿问题，做到了依法足额补偿到位；二是解决城市居民拆迁的补偿问题，没有发生上访反映事件；三是加大耕地特别是基本农田的保护力度，处理了一批违规违法案件；四是建立了群众来信来访网络，公开举办电话、举报信箱、举报受理部门；五是认真负责地做好上级督办的事项，基本做到了事事有答复，件件有回声。至目前为止，在局机关内部没有发生和发现违规违法行为和吃、拿、卡、要现象。
、通过自查自纠，上半年纠风工作中还存在一些问题。一是抓工作不深不细，由于工作忙，会议多，深入基层检查指导、调查研究不够；二是抓工作缺乏大胆创新的实践，治理传统做法较多，开辟新的途径较少；三是纠风工作结合工作实际解决具体问题上缺乏认真探讨和研究，特别是如何解决国土资源管理中一些深层次问题，至今没有探讨上好的办法来解决。
针对以上情况，我要确实担负起纠风工作第一责任人的职责，发扬好的作法，对存的问题，认真研究，尽快加以解决，对下半年纠风工作，要按计划逐项抓好落实，争取今年成为人民满意单位。