时间：2022-09-22 12:21:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇落实六保工作措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
各县人民政府，州政府各部门：
现将年第一季度信息报送要点印发给你们，请各地、各部门结合实际，围绕以下七个方面及时组织上报相关信息。
一、关于经济运行。物价走势及分析；工业企业生产经营情况及面临困难；保持物价基本稳定和扩大内需政策措施落实情况；加强土地管理和调控，节约集约用地，保发展保“红线”工作情况；房地产市场动态；推动产业转型升级工作情况；战略性新兴产业发展情况；鼓励服务业发展有关政策措施落实情况；支持小微企业发展、鼓励和引导民间投资等各项政策落实情况；推进城乡流通体系建设，降低商贸物流成本工作进展；调整优化能源结构，推进节能减排工作进展情况；煤电油气运保障及重要商品产运销衔接情况等。
二、关于对外贸易。外贸进出口形势变化情况；重点行业和商品进出口情况及趋势分析；出口企业生产经营情况及面临困难；鼓励和引导企业开拓新兴市场，扩大高技术、高附加值产品出口工作情况；吸引和利用外资情况；企业“走出去”情况及经验做法等。
三、关于财政金融。积极财政政策和稳健货币政策实施效果；政府性债务风险处置情况及经验做法、遇到的困难和问题；市场流动性变化和信贷投放情况；对中小企业、在建续建项目和保障性住房建设的信贷支持情况；民间借贷和金融机构表外业务发展动向及对策建议；深化利率市场化改革，稳步拓展外汇投资领域工作进展、面临的困难和问题等。
四、关于农牧业生产。春耕备耕进展和畜牧业生产情况；草原生态保护以及补助奖励机制落实情况；“三江源”生态保护，以及林业建设情况；稳妥推进土地规模经营、稳定粮食种植面积的具体措施、面临问题；冬春农田水利建设工作进展；落实“米袋子”和“菜篮子”，做好主要农产品收储和投放，以及鲜活农产品生产供应工作情况；推广农业技术，加强动植物疫病防控工作情况等。
五、关于民生工作。帮助城乡困难群众有关政策措施贯彻落实情况；农民工工资支付情况；企业劳动用工情况；构建和谐劳动关系有关工作情况；就业形势变化情况；高校毕业生就业情况和就业援助工作进展；新农保和城镇居民社会养老保险工作推进情况；基本养老和基本医疗保险关系转移接续政策落实情况；保障性住房建设、分配、管理情况，遇到的问题及建议；加强农村基础设施建设，解决农民工融入城镇问题的工作情况；扶贫开况；农村义务教育和进城农民工随迁子女义务教育政策措施落实情况等。
六、关于深化改革。医药卫生体制改革重点任务完成情况、存在的主要困难和问题及建议；资源税、增值税改革试点工作开展情况；完善煤、电、油、水、气等价格形成机制工作进展及意见、建议；国有企业改革和国有经济战略性调整的做法、成效及建议；改革科技管理体制，实施国家知识产权战略，提高原始创新能力的工作措施及成效等。
七、关于安全生产。保障食品、药品、种子、农资等重要商品质量安全，严厉打击制售假冒伪劣产品行为的工作情况；加强校车交通安全工作进展情况、存在问题及建议；开展医疗、通信、教育等服务收费监督检查，治理交通运输领域乱收费乱罚款工作情况；煤矿、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、化工等重点行业安全生产及监管情况；对商场、学校、娱乐场所等人员聚集地加强安全防范的工作措施；严厉查处违法违规征地拆迁等损害群众利益行为的工作进展情况；加强社会管理创新及社会治安综合治理的具体措施、成效、存在问题及建议等。
为认真贯彻落实《20__年河东市城市道路交通管理"畅通工程"实施方案》精神，加强和深化我区"畅通工程"工作，全面提高我区城市道路交通管理水平，有效改善城市交通环境，更好地适应经济、社会发展的要求，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
按照市政府的统一要求，结合建设"平安河东"和城市环境综合整治活动，坚持以人为本，以服务经济建设为出发点，以提高城市道路交通管理水平为中心，以率先实现现代化为奋斗目标，更新思想观念，改革管理模式，增加科技投入，提高管理效率，充分发挥交通综合协调部门职能作用和公安建设部门的主力军作用，重点解决城市交通的堵点、乱点、事故黑点等突出问题，提高城市道路交通管理水平和群众交通文明素质，为我区招商引资、加快经济发展提供更加安全、畅通、文明的交通环境。
二、实施范围和工作目标
20__年河东区确定在全区普遍开展畅通工程活动。总体工作目标是：构筑起社会化的城市交通文明建设和实施"畅通工程"的工作框架。进一步加大交通管理软、硬件投入，完善交通基础设施，提高道路基础设施建设标准；改革城市交通勤务工作，建立科学、高效、文明的交通管理勤务模式，提高城市交通组织、指挥、疏导能力；加强执法队伍建设，不断提高城市管理和执法水平；全方位加强交通安全宣传教育工作，提高交通参与者的交通法律意识、安全意识和文明意识；大力发展公共交通，构建畅通、快捷、安全、环保的绿色交通系统。达到B类城市三等管理水平。
三、评价项目
20__年评价围绕"交通有序畅通，管理科学高效，执法严格文明，设施齐全有效"等方面的要求，以《城市道路交通:请记住我站域名管理评价指标体系》（20__年版）为主要依据。评价指标分为基本指标与附加指标两大部分，基本指标适用于所有城市，附加指标适用于对应类城市。评价结果同时考虑工作进展和效果。
四、实施步骤
（一）实施阶段
各有关部门和单位要按照自己的实际情况，具体制定本部门实施方案和创建目标，要按照畅通工程评价体系标准及畅通工程方案要求全面开展工作，完善城区各类交通设施，搞好城市综合执法活动，共同整治维护城区交通秩序，达到预定的创建目标。
（二）初评阶段
各部门根据畅通工程评价体系标准做好自评工作，自评结果和自评的文字材料于20__年7月5日前报送到区创建领导小组办公室，迎接市创建领导小组办公室的初评和省级评价验收。
（三）总结阶段（20__年10月-12月底）
根据检查结果和各单位全年的创建活动，对实施畅通工程效果显著的单位和表现突出的个人予以表彰。
五、工作要求
（一）切实加强城市交通管理"畅通工程"的组织领导。各单位要把城市交通管理工作列入议事日程，研究工作措施，解决交通管理"畅通工程"的重点、难点、和热点问题，强化组织领导和协调机构。在区委区政府的统一领导下，切实把"畅通工程"作为形象工程、系统工程、民心工程来抓，要牢固树立全局一盘棋的思想，坚持局部利益服从整体利益，打破行业部门界限，形成公安、建设、宣传、规划、教育、交通、环保、工商、广电、安全等多个部门联动的工作机制，共同抓好"畅通工程"。
（二）强化宣传教育，努力提高全民交通法制观念。充分发挥新闻宣传部门的作用，通过报刊、广播、电视等新闻媒体，结合《道路交通安全法》的宣传和实施，营造良好的执法氛围，及时报道实施"畅通工程"的情况及效果，要针对不同对象，多层次、多渠道、多形式的开展宣传活动，使交通法规家喻户晓，不断提高交通参与者自觉守法的意识。
（三）实行目标责任制，任务再分解，加强量化考核。结合本单位的职能作用，认真分析城市交通管理中存在的问题，研究具体的工作措施，制定切实可行的工作方案，把"畅通工程"要达到的目标进行再分解，逐一落实。要精心部署，量化考核，抓好落实，及时纠正、解决工作中出现的问题，确保各项工作措施到位，取得实效。
（四）加大科技投入，加快交通管理现代化进程。各单位要把交通管理科技化工作作为交通管理工作的重点来抓，要以提高城区道路交通管理水平为中心，以交通管理示范城镇建设为突破口，更新思想观念，改革管理模式，加大科技和设施投入，科学调整交通流量，提高管理效率。要将近期的工作措施同长远的工作目标有机
结合起来，用科学的方法和手段加快城市交通管理工作科学化、法制化、规范化建设的步伐。要认真抓好驾驶员信息卡发放工作，确保公安部《机动车驾驶员交通违章记分办法》的落实。
（五）坚持建管并重的方针，完善城市道路网络，全面实施公交优先战略。要集中力量打通一些卡口和瓶颈，使城市交通局部路段拥阻的问题得到基本解决。要进一步加大对城市道路交通建设和公交设施建设的投入。要加强对城市公共客运交通的管理，认真落实公交优先的各项具体政策措施。要发挥城建监察队伍的作用，加强执法检查。要按照《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《山东省城市建设管理条例》等法规的要求，重点整治小商小贩占道经营、在城市道路或沿线乱搭乱建广告牌、不按规定挖掘和占用城市道路以及城市公共客运交通车辆的规范营运等问题。
（六）强化交通秩序综合整治，确保畅通工程顺利进行。按照国家、省、市的要求，要深入开展道路交通安全秩序整治活动，强化交通秩序综合整治，努力减少各种交通违法行为，最大限度地预防和减少交通事故，进一步提高交通管理的整体水平，推动实施畅通工程，创造安全畅通的交通环境，更好地为经济发展和人民群众服务。
六、组织领导
区政府成立城市交通管理"畅通工程"领导小组，由分管副区长任组长，区宣传、公安、交警、交通、公路、财政、建设、规划、教育、工商、安监、综治办、文明办、人保公司、人寿公司等部门负责人为成员，领导小组下办公室，办公室设在河东交警大队，大队长担任办公室主任，具体负责组织、协调城市交通管理"畅通工程"工作。
2020年以来，街道一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，通过压实工作责任、深化问题整改、细化工作措施、筑牢工作基础等方式，打好疫情防控和脱贫攻坚两场“硬仗”，为打赢脱贫攻坚收官战奠定坚实基础。
一是深化工作责任落实。街道党工委定期研究脱贫攻坚工作，做好各项工作任务推进落实。结合网格化动态监测排查，先后召开9次脱贫攻坚会商会，对社区摸排的68个问题已解决63个，5个问题上报区级进行协调解决。结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改，先后14次集体学习关于扶贫工作的重要讲话和重要指示批示精神。向四个社区增派4名年轻干部担任驻村扶贫工作队副队长，12名驻村扶贫工作队成员扎实开展工作。落实“干部包户”责任，130名街道帮扶责任人每月到贫困户家中走访1至2次，帮助贫困户制定帮扶计划，因户因人施策，落实帮扶措施。
二是有序推进反馈整改。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题，及时传达学习省、市、区相关会议、文件精神，成立街道整改工作领导小组及办公室，明确各相关职能科室工作责任。先后2次召开党工委会议，研究制定整改工作措施，明确整改方向。针对查摆的21个问题，制定66条整改措施，明确整改责任领导和整改责任部门，定期调度研判整改工作进度，及时召开工作推进会，压实各相关部门、社区及责任领导责任，有效推进整改落实。目前，21个问题已完成销号，66条整改措施已全部落实，正在持续推进巩固整改成效。
三是规范基础信息资料。结合春季、夏季攻势，对户档资料、扶贫手册等全部进行排查，进一步健全完善基础信息资料。加大工作指导力度，通过帮扶责任人、自然村扶贫小组长、社区扶贫专干全覆盖检查，确保帮扶措施和帮扶成效相对应，做到“账实相符”“账账相符”。对历年精准识别、精准施策和精准脱贫资料进行全面梳理，查缺补差，重点审核一户一档、到户项目、到户政策落实等资料，确保各项资料程序不漏不缺。对上墙资料、扶贫手册与实际情况、国办系统信息进行全面比对，进一步修正完善，确保做到“四个一致”，为脱贫攻坚普查工作打下基础。
四是做好动态管理工作。结合网格化动态监测排查，依托58名网格员，围绕“五防”机制工作内容，对照“一收入、两不愁、三保障”和饮水安全标准，定期对农户家庭情况进行排查，重点关注有致贫风险的一般农户和脱贫有返贫风险的贫困户。同时，严格按照贫困人口动态管理识别程序，切实做好评议和公示工作，确保每个环节查有可寻，做到零漏评、零错退。目前，街道共有贫困户306户760人，已脱贫291户736人，未脱贫15户24人，先后摸排边缘户10户33人，脱贫监测户2户6人，收入骤减支出骤增户2户9人。
五是细化帮扶措施落实。针对户中实际，调整优化“一户一方案、一人一措施”，街道306户贫困户制定了2088条帮扶措施。根据摸排的边缘户、脱贫监测户和收入骤减支出骤增户户中实际，为4户申请了“博爱在江淮”专项救助金。辖区5家脱贫攻坚爱心企业对25户未脱贫户、边缘户、脱贫监测户、收入骤减支出骤增户开展爱心帮扶，每户慰问2000-4000元。同时，街道建立了困难群众生活救助制度，对因临时性、突发性等特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予一定生活救助。
六是落实各项扶贫政策。进一步加大扶贫政策落实力度，为有种养殖需求的8户贫困户落实2.65万元产业到户资金。开展住房安全隐患排查工作，进行危房改造6户。积极落实健康扶贫政策，做好健康脱贫全覆盖，全面落实“351”“180”政策，扎实做好教育扶贫政策落实。疫情期间，协调区工商联为40名学生发放平板电脑，保障“停课不停学”。为239户困难群众办理低保五保保政策，确保困难群众基本生活保障。对有能力的贫困户围绕特色种养殖、家政服务、中式面点等开展培训。开发护河员、护路员、公厕保洁员等公益岗，为17名贫困户提供就业岗位。疫情期间，积极联系辖区企业为贫困群众提供就业岗位，12家企业提供27类岗位，鼓励贫困户和一般农户就业，增加家庭收入。目前，街道贫困户已有181户258人已经稳定就业。
七是有效提升村居环境。结合创建全国文明城市和农村人居环境整治工作，有计划、有步骤推进村居环境整治，改善居民生活环境。通过协调蓝天、升阳升保洁公司，加大道路清扫保洁力度，对村内垃圾全面集中进行清理，提升村庄环境。根据居民家中实际，建成108座公厕，明确管护维修及保洁责任人，做好公厕的日常管护工作。按照“五净一规范”的标准，积极引导贫困户自觉投身家庭环境卫生治理，采取社区干部、包户干部和自然村扶贫小组长上门帮助督促的方式，提升贫困户家庭卫生环境。
同志们：
区委、区政府今天召开这样一次规格高、规模大的会议，主要内容是落实省政府关于在我区全面开展相对集中行政处罚权工作的批复，举行区城市管理行政执法局授牌仪式，并以此为契机，动员全区各级各部门迅速行动起来，明确目标，健全机制，完善措施，狠抓落实，再掀新一轮城市环境综合整治的，努力推动全区三个文明建设再上新台阶。
参加今天会议的有：区级六大班子有关领导，区城市环境综合整治指挥部、区精神文明“三级联创”工作指挥部和区城市管理行政执法局工作协调领导小组全体成员，区直各单位和规模以上企业主要负责人，各乡镇乡镇长，区城规划区内各村街两委成员；建设、工商、交警、交通、环保等单位的中层以上干部，城市管理行政执法局全体人员。
同志们，今天会议的各项议程已全部结束了。刚才，希望大家一定认真学习会议精神特别是深刻领会固书记的讲话精神，从各自实际出发，制定实施方案，抓好贯彻落实，创造性地开展工作，努力推动全区城市管理工作再上新台阶。
下面，就会议的贯彻落实问题，我讲几点意见：一要统一思想，提高认识。区城是全区的政治、经济和文化中心，是对外开放的窗口、社会进步的缩影，其建设和管理水平，直接代表了我们的整体形象，也体现了全区人民的精神风貌。近年来，区委、区政府针对我区城市基础设施落后、欠账较多的实际，按照“人民城市人民建，三年工作两年干”的思路，加大建设力度，城市基础设施水平有了明显提高，但是城市环境脏、乱、差的问题还比较严重。为此，根据省政府的批复，我们组建了城市管理行政执法局，从月日开始全面开展相对集中处罚权的工作，并以此为契机，集中开展城市环境综合整治百日会战。这样不但可以为提高区城的管理水平寻找突破口，树立起文明、整洁、优美的城市新形象，带动二、三产业发展，提高我区的城市化水平，而且也是取信于民、造福于民的民心工程，对于改善广大人民群众交通、工作、生活条件都具有重要的现实意义。各级各部门要进一步统一思想，形成共识，集中精力，全力以赴，坚决打好城市环境综合整治这一仗，迎接省级文明区城的验收。
二要明确目标，落实责任。环境综合整治和“门前三包”工作，两个指挥部都已经制定下发了实施方案，都有明确的目标、要求、步骤和措施，接下来就是落实的问题。各单位要高度重视，将其作为当前的一项重要工作来抓，落实责任人员，落实工作进度，主要领导亲自抓，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。沿街各单位要参照区里的做法，与管辖范围内的个体工商户签订责任书，将卫生、绿化和秩序等要求落到实处，做到不漏户、不漏项，让他们积极行动起来管理城市、爱护卫生，由“要”变为“我要干”。区城市管理行政执法局要加大督查力度，定期或定期地开展检查，对领导重视、措施得力、成效显著的单位予以表彰奖励，对重视不够、落实不力的单位要及时曝光，并限期整改，整改不到位的将依据有关法律法规从重处罚。三要加强领导，形成合力。城市环境综合整治工作时间紧、任务重、涉及面广、工作量大，必须齐抓共管，形成合力。城市环境综合整治领导小组要加强领导、协调和督促，定期召开会议，认真研究解决工作中遇到的困难和问题，要抓调度、抓进度、抓落实，确保整治工作扎扎实实、富有成效。有关部门和单位要坚持主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，认真落实工作责任制；要结合各自实际，制定工作方案，完善工作措施，成立组织机构，抽调精干人员，确保整治工作措施落到实处。建设、工商、交警、交通、环保、水利等单位要在认真履行自身职责的同时，大力支持、帮助区城市管理行政执法局的工作，搞好信息交流，加强协调沟通，共同搞好城市管理工作，不断提高城市管理的档次和水平。新闻单位要采取多层次、高密度的宣传形式，大张旗鼓地宣传这次集中整治活动的意义，及时报道各单位的好经验、好做法，努力形成城市环境综合整治的舆论氛围。
同志们，城市管理既是一项紧迫任务，也是一项长期的工作。希望各级各部门认真贯彻落实好这次会议精神，解放思想，与时俱进，立足本职，真抓实干，动员全社会的力量共同把城市管理工作做好，为构建和谐社会、创建文明区城做出新的更大的贡献。
根据*市委、市政府的有关文件和会议精神要求，为进一步完善我镇的社保体系，充分整合资源，优化职能配置，经镇党委政府研究，就我镇“大社保”工作提出如下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，坚持“科学发展、和谐稳定、务实创新、诚信为民、一流推进”的目标，加大统筹力度，整合各方职能，加强综合协调，增强协同运作，积极拓展延伸，努力使大社保工作不断向广度、深度推进，为广大社会成员编织一张保障基本生活的“安全网”，为稳定社会安装一个“减震器”，为构建和谐社会打造一个坚实的“基座”。
二、工作目标
通过建立组织网络，落实工作措施，做到大社保工作职能整合、资源统筹、基础夯实、运行规范，构建起镇、村二级网络，“广覆盖、保基本、多层次、多渠道、可衔接、可持续”大社保体系，确保各项惠民政策都得到更好更快地落实。
三、工作措施
（一）构建镇、村二级组织网络
1、构建组织网络。*镇政府内设立“大社保工作中心”，组建后的大社保工作中心进行职能整合，与社会事务办合署办公。集中行使社会事务、帮扶救助、春风行动、社会福利、慈善事业、社会保险、劳动保障监察、就业服务、残疾人保障、红十字会工作等职能。中心设主任一名，由社会事务办主任兼任，一名副主任，成员为4人。劳动保障监察中队与“大社保工作中心”合署办公，劳动争议调解委员会与“平安工作中心”合署办公。
行政村设立“大社保服务室”。主任村书记担任，联络员由大学生村官和民政员担任。“大社保服务室”承担辖区内就业服务、社会保险、社会福利、帮扶救助、慈善事业、残疾人保障、红十字会等工作。
2、规范工作机构。镇大社保工作中心名称为“*镇大社保工作中心”。附工作人员职责分工。
行政村大社保服务室名称为“*村大社保服务室”，附工作职责。
3、建立工作制度。镇大社保工作中心要根据工作职责，及时制定各项工作制度，明确和公示工作流程，规范工作程序，同时制订工作例会制度、首问责任制度、情况报告制度、考核奖惩制度和基本台帐制度等，确保工作协调，服务提速提质。
4、加强工作保障。镇“大社保工作中心”应及时调整和落实好集中办公场所，有条件的要创建大社保敞开式服务窗口，并配备一定数量的计算机、打印机等日常工作用品。
（二）建立工作机制
建立大社保信息网络平台。运用现代化的信息网络手段，实行上联下达和“一站式”服务机制，逐步实现城乡社会保障公共服务网络建设的一体化。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。镇机关各部门和各村要有一个统筹就业、社会保险、社会福利、帮扶救助、慈善事业的大社保观念，充分认识我镇构建大社保组织体系的重要意义，要从造福民生、促进和谐的高度，把思想和行动统一到镇党委政府的决策和部署上来，在思想认识上强化和谐理念、强化统筹整合理念，切实抓好贯彻落实，努力使大社保体系建设更加扎实有效。
一、目标任务
(一)将农村五保集中供养标准由每人每年2000元提高到2400元。
(二)年底前60所敬老院(分院)达到规范化管理标准。
(三)优化整合30人以下不具备拓展空间的敬老院，妥善安置原集中供养五保老人。
二、工作要求
(一)搞好项目规划。各县(市、区)对辖区范围内确定的升级达标敬老院，要对照《市规范化管理、文明(示范)敬老院标准》，有针对性地制定工作方案。对不具备拓展空间的敬老院，在保持集中供养率60%的基础上，逐一制定整合方案，合理调配原有床位，妥善安置五保老人。
(二)多方筹措资金。敬老院升级达标资金要以县级投入为主。对提高集中供养五保对象供养标准、敬老院管理服务人员工资、办公经费等所需资金要足额纳入财政预算，为敬老院升级达标提供资金保障。年市财政安排500万元(市财政预算内安排200万元、市福利彩票公益金安排300万元)，对达到规范化管理标准的敬老院给予以奖代补。
(三)严格时间要求。4月10日前所有纳入年升级达标改造的敬老院项目要全部开工建设，9月底前完成硬件设施建设及附属设施配备，11月底前达到“六个规范”要求，12月上旬完成检查验收。
三、保障措施
(一)明确责任。加强农村敬老院规范化管理，充分发挥农村敬老院作用，不断提高农村五保供养对象生活水平是各级党委、政府关注民生、改善民生的重要举措。各县(市、区)政府主要领导要负总责，分管领导具体负责。乡镇政府是敬老院规范化建设和管理的责任主体，具体负责组织实施。民政部门是敬老院的主管部门，要做好业务指导和监督检查工作，确保工作落实。
(二)搞好示范。市政府拟于5月中旬召开敬老院规范化管理现场会，总结推广好的经验和做法，推动目标任务的顺利进展。同时，各地也要注意抓好典型，积极组织交叉互检和观摩学习，对有关人员进行培训，提高农村敬老院规范化管理服务水平。
7月22日，莱西市环保局召开全局会议，对上半年工作进行了总结，安排部署了下半年工作。会议由郭常亭局长主持，各室、站、队汇报了半年来的工作状态和工作业绩，两名先进个人代表做了表态发言。
半年来，该局紧紧围绕生态城市建设，实现率先发展、科学发展、和谐发展这一目标，强化职能，依法行政，环保工作取得了新的进展。一是加大流域治理力度，确保了河流断面水质达标。二是多措并举，稳步推进排污总量削减。
（一）抓源头，严格控制污染物排放增量。上半年拒批不符合环保要求的项目6个；
（二）抓减排工程建设，削减污染物存量。
（三）加强环境监管执法，确保了污染减排效果。
目前为止，排污总量削减目标、措施落实到位，减排工程进展顺利。三是加强农村环境保护，环境创建工作取得新进展。先后完成李权庄、南墅两个镇2010年度中央农村环保专项资金的申报工作；落实了秸秆禁烧工作措施和强制性清洁生产计划方案；持续开展环境环境优美镇创建工作，上半年三个镇通过了省级环境优美镇验收；继续深化环境友好创建工作，经济开发区、李权庄泰光小学、水集中心小学分别获得省绿色社区和绿色学校命名。四是管治并举，污染控制工作取得新成效。加强污染源监督监察，开展了除隐患保安全保障群众健康专项行动，杜绝了污染事故的发生；开展石墨行业环保专项整治活动并取得了阶段性进展，共整治单位44家，保障了水源地达标；实施污染源治理再提高工程，上半年将5个不能稳定达标的企业纳入污染源再提高工程计划，确保了工程进度；淘汰小型燃煤锅炉3台；实施了固体废物规范化管理，对5家企业的固体废物暂存场所进行处置和规范；深入开展辐射源检查，保障了辐射环境安全；严格建设项目审批管理，上半年办理项目审批74个，对36个项目组织了环境影响评价；认真处理群众环境案件，上半年共受理152起，实现了处理率100%，处结率100%，结服率90%的目标。五是加大投入，更新了大气自动监测设施，建设了产芝水库饮用水源地自动监测站，为提高环境质量监测效率和质量提供了保障。上半年共完成有效监测数据9051个。六是加强机动车尾气污染控制，促进了城市大气环境质量改善。截止6月末，共检测车9284辆，发放合格标志11464枚，新车免费发放合格标志2484枚。7月份，机动车检测机构规范化管理和宣传教育基地建设通过青岛市验收。
半年来环保工作在治污减排、环境监管、农村环境综合整治、生态建设、环境宣传教育等方面取得了明显成绩。会上，郭常亭局长对上半年工作情况作了讲评，重点强调了工作中存在的问题和下半年如何抓好年度工作落实。他指出：2010年的环保工作在深度和广度上都有了新的成就。在取得成绩的同时，要认识到不足。要继续抓好队伍建设和业务素质提升，抓好重点工作的追踪服务和责任落实。各科室要从全局的角度按照职责分工安排部署好本职工作，力争实现新的突破。
一、指导思想
以科学发展观和党的十精神为指导，在区委、区政府的统一领导下，以贯彻落实好上级政法工作会议精神为主题，以切实提升公众安全感和群众满意度为目标，以落实“打击、防范、治理、服务”各项措施为主线，全面深入推进平安创建工作，努力完成今年全区社会管理综合治理目标任务，最大限度减少不和谐因素，确保人民群众安居乐业，为建设开放繁荣秀美幸福新营造和谐的社会环境。
二、工作目标
（一）总体目标：通过采取和落实一系列工作举措，实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的社会管理综合治理工作目标，确保今年城建系统公众安全感测评满意率达100%。
（二）具体目标：通过开展公众满意度测评活动，广泛开展矛盾排查调解，不断完善群防群治网络建设，确保达到以下目标：一是不发生危害国家安全犯罪事件；二是不发生“”等人员去市赴省进京滋事和在当地公开聚集闹事事件；三是不发生社会反映强烈的重大恶性刑事案件；四是不发生影响社会稳定的重大；五是不发生重大治安问题；六是不发生聚众上访、越级上访和非正常上访事件；七是不发生群死群伤的爆炸、火灾、交通等重特大治安灾害事故；八是不发生影响恶劣的政法、综治队伍内部严重违法违纪问题。
三、组织领导
为切实加强领导，确保各项工作措施落实到位，成立提升公众安全感工作领导小组。局长任组长，局党委书记任副组长，局班子成员和下属单位副科级领导干部任成员。领导小组下设办公室，办公室由、同志负责。
四、工作措施
（一）全面动员，掀起提升公众安全感工作热潮
各单位要按照全区开展提升公众安全感活动要求，在4月15日之前召开动员大会，精心部署本单位提升公众安全感工作。各单位在4月8日前将联系走访群众人员名单报所在乡镇（街道、场）。
（二）广泛宣传，大力营造提升公众安全感活动浓厚氛围
1．逐户走访。走访时间为4月、8月、11月，做到不漏一户，不漏一人。走访期间，要召开村级宣传动员大会，广泛营造社会氛围，高质量做好走访联系群众各项工作任务。一是发放《创建和谐平安宣传册》并进行解读宣传；二是向广大村（居）民宣传公众安全感基本知识；三是向广大村（居）民宣传讲解自我防范技能，增强人民群众自我防范意识；四是填写民情手册，掌握每户（含流动人口）家庭成员基本情况及固定电话号码等联系方式。
2．回访宣传。主要围绕司法案件办理情况、纠纷和案件的处理情况、平安创建工作收集到的问题的处理情况等内容进行回访，对一时没有解决或无法解决的问题或群众对办理结果不满意的，要不厌其烦做好解释说服疏导工作，理顺当事人情绪，提出下步工作措施，获得群众理解、支持和认可，消除不利影响。回访时间为6月、9月、12月的上旬。
3．标语宣传。各单位分四次（4月、6月、9月、12月上旬），集中在人口密集区、人员集聚区等重点地段、重点部位、办公场所悬挂宣传横幅。每次不得少于2条。
4.阵地宣传。要充分宣传栏、宣传车上街服务、上法制课和举办培训班等形式，在全局全方位全年度广泛进行宣传。
5．加强单位内部防范。各单位要按照“谁主管、谁负责”原则和“管好自己的人、看好自己的门、做好自己的事”的要求，切实做好内部安全防范工作，健全本单位内保组织，落实工作责任，加强值班、备勤、巡防工作，提高自身防控能力，在重点要害部位落实人防、物防、技防措施，切实提高防范效果。在敏感时段和重要节假日要实行领导带班、干部值班工作制度，提升干部职工防突发事件能力。
（三）加强队伍建设，塑造队伍良好形象
各单位要大力开展纪律作风教育活动，引导行政执法人员牢记宗旨、苦干实干、求真务实、清正廉洁、无私奉献，塑造队伍良好形象，密切党群干群关系。
1．加强纪律作风整顿。严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派，不作为、乱作为，执法不严、执法不公及“吃、拿、卡、要”和“冷、硬、横、推”等严重影响队伍形象的行为。
2．进一步加强执法规范化建设。加强执法监督体系建设，规范执法行为标准，严密办案流程，落实工作责任，用科学健全的制度规范执法行为和各项执法活动。引导行政执法人员真正做到公正、理性、平和、文明、规范执法。
3．自觉接受社会监督。认真受理、及时查处人民群众对工作人员的投诉，做到有诉必接、有署名必反馈，反映属实的，必须严肃处理和整改。
五、工作要求
1．加强领导，落实责任。开展提升公众安全感工作，是今年全区一项十分重要而紧迫的任务。各级领导干部要从讲政治高度切实提高认识，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，勇于担当，把提升公众安全感工作摆上重要办事日程。要按照“属地管理和部门负责”的原则，切实落实工作责任，分解目标任务，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，一级抓一级，一级对一级负责，形成纵向到底、横向到边，人人肩上有职责的责任体系。
工作目标是：取得八个新提升
一是维护社会稳定得到新提升。
二是刑事打击破案水平得到新提升。
三是动态社会管控能力得到新提升。
四是信息化水平得到新提升。
五是执法能力和水平得到新提升。
六是警民关系和谐度得到新提升。
七是消防监管水平得到新提升。
八是队伍管理水平得到新提升。
一、认真学习贯彻党的十七届四中全会精神和全市公安局处长会议暨公安三项建设推进大会精神，进一步提高用科学发展观指导和推动公安工作的水平
二、全面落实维稳工作措施，着力维护国家安全和社会政治稳定
三、加强以“大防控”机制为龙头的社会治安动态防控体系建设，大力推进平安创建活动
四、深入推进“三项建设”，着力提高基层基础工作水平
五、加强和改进公安队伍建设，提升队伍整体素质和战斗力。
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一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保护大气环境和奥运安全为目标，坚持“以疏为主、疏导结合”的工作原则，严禁秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。
二、目标任务
2008年5月初到9月底全县秸秆禁烧。
三、组织领导及职责分工
为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，成立怀远县农作物秸秆禁烧工作领导小组，并设立领导小组办公室（以下简称县禁烧办），各组成单位及其职责如下：
县环保局：对全县秸秆禁烧工作实施统一监督，并承担县禁烧办的日常工作。
县农委：负责全县农作物秸秆综合利用的督导；负责全县秸秆宽行覆盖、堆沤还田等综合利用技术的宣传推广和指导工作。
县公安局：负责秸秆禁烧期间突发事件的处理处置，对焚烧秸秆造成重大事故的有关责任人员依法进行处理。
县监察局：负责对全县秸秆禁烧工作的行政监察，对发生重大责任事故的有关责任人员进行行政责任追究和处理。
县广电局：负责对全县农作物秸秆禁烧工作进行宣传报道，公布秸秆禁烧工作进展情况，对行动迟缓、措施不力的进行曝光。
各乡镇也要参照县领导小组成立相应的组织，切实加强宣传教育和巡查监督，认真做好辖区内的秸秆禁烧工作。
四、工作措施
（一）广泛宣传，深入发动
利用广播、电视、标语、板报、宣传车等形式大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，做到家喻户晓，人人皆知，增强广大群众禁烧秸秆的自觉性。县禁烧办负责提供禁烧宣传资料，编发禁烧简报，通报秸秆禁烧工作动态和正反两方面的典型事例。
（二）落实目标，明确责任
各乡、镇人民政府是秸秆禁烧工作的责任主体，要加强领导，精心组织，根据本方案制定本辖区秸秆禁烧实施细则，保证工作的顺利推进。县政府将把此项工作纳入年度环保目标考评体系，实行秸秆禁烧工作目标责任制。对措施不力，发生焚烧秸秆现象的乡镇，将根据不同情况和后果分别追究相关单位主要领导、分管领导的责任。
严格执行纪律 强化监督检查 确保扩大内需促进经济增长政策措施落到实处
国务院出台扩大内需、促进经济增长的“十项措施”后，**县委、县人民政府高度重视，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，迅速部署，抢抓机遇，积极争取中央新增预算内投资项目，创新项目审批方式、建立完善工作制度，进一步提升服务质量，营造良好的政务环境。县纪委监察局认真贯彻落实中央、省、州纪委全会精神，开展扩大内需促进经济增长新增建设项目监督检查示范点工作，切实加强对我县20xx年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，现各项工作正紧张有序地推进。
一、**县贯彻落实扩大内需、促进经济增长措施的基本情况
（一） 加大项目申报和资金争取力度，确定任务目标
经过积极争取，上级下达给**县20xx年中央新增预算内投资项目10项，包括农村电网、农村饮水安全、水土保持、农村初中校舍改造、农村卫生服务体系建设、农村计划生育服务体系建设、廉租房建设等7个类别，总投资2358.74万元。县人民政府提出目标要求，20xx年中央新增预算内投资项目必须在20xx年3月前开工，在保证质量的前提下8月底前完工。
（二） 加强组织协调，落实项目责任
为认真贯彻落实国家关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策，切实加强对扩大内需工作的领导，促进我县经济平稳较快发展，县人民政府成立了扩大内需工作协调领导小组，县长任组长，县人民政府常务副县长任副组长，县政府办、县发改委、县财政局、县监察局等20个县级部门负责人为成员，协调领导小组下设办公室和综合、投资、工业、金融、财税、监督6个工作组，明确工作职责，各司其职、各负其责。其中监督组工作由县监察局牵头，负责投资项目的全过程监督检查，确保资金使用合理、安全，并积极配合上级监督组做好有关监督检查工作。
为确保中央新增预算内投资项目工程建设责任落到实处，每个项目工程由分管副县长牵头领导，项目单位为项目实施的责任主体，项目单位负责人为责任人，对所属项目的投资安排、项目管理、资金管理、实施效果负总责。
（三）制定工作措施，确保政策落实
为确保扩大内需、促进经济平稳较快增长政策落到实处，县人民政府研究制定了13方面的具体工作措施，并狠抓落实。一是抢抓机遇，最大限度地争取国家和省、州的支持，要求各乡镇、各部门认真研究中央扩大内需的政策和投资重点，进一步解放思想，超前谋划一批重大建设项目。二是按照“六个一批”的要求，加快推进项目前期工作。三是全力以赴，力争一批重大项目早日开工。四是加强监管，确保项目建设质量和资金安全运行。五是深化改革，有效拓宽融资渠道。六是多措并举，千方百计扩大消费需求。七是加强消费基础设施建设，努力扩大消费领域。八是贯彻落实相关政策，保持房地产市场健康稳定发展，九是加强协调，切实加大金融对扩大内需的支持力度。十是高度关注民生，增加农民和城乡低收入群体收入。十一是更加重视社会事业建设，保持经济社会协调发展。十二是高度重视就业工作，确保就业率的稳步增长，十三是加快价格改革，理顺价格关系。
二、开展监督检查工作的主要做法和取得的经验
（一） 加大 “四项制度”执行力度，确保政令畅通
县委、县政府高度重视扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策贯彻落实的监督检查工作，在县委党风廉政建设大会、县政府全会、县纪委全会和县政府有关专题会议上，县委、政府主要领导反复强调扩大内需工作的各项纪律要求。县人民政府印发的有关扩大内需工作的文件，都明确提出了加强监督检查的有关要求，并具体规定了行政问责的各种情形，切实加大了行政问责制、限时办结制等“四项制度”的执行力度，确保政令畅通。
（二） 制定监督方案，扎实推进监督检查示范点工作
县纪委、县监察局充分认识到扩大内需、促进经济增长是我县当前和今后一个时期十分重要和紧迫的任务，认真贯彻落实州纪委七届四次全会和县纪委十二届四次全会精神，开展扩大内需项目监督检查示范点工作，切实加强对我县20xx年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，把这项工作作为20xx年纪检监察重中之重的任务予以贯彻落实，并配合好上级的监督检查工作。委局领导班子多次开会研究，制订了《**县扩大内需、促进经济增长中央新增投资建设项目监督检查示范点工作实施方案》，成立监督检查示范点工作领导机构，明确工作目标，确定监督检查的范围和内容，科学制定监督检查的程序和步骤，确保示范点工作取得实效。
（三）建立健全制度，提高行政效能
为强化大局意识和服务意识，促使全 县各乡镇、各职能部门自觉服从、服务于有效扩大内需、促进经济平稳较快增长这个全局，更好地为推进重点项目建设履行职责，我县建立完善了一批工作制度，有效保障各项措施落到实处。一是完善审批办结时限制度，提高办事效率和服务水平，努力做到县级审批的项目接到齐全报件后5日内办结，需报省、州和国家各部委审批的项目在接到齐全报件后3个工作日内上报审批。要求各有关部门向社会承诺办结时限，除特殊情况外，未按时办结的进行行政问责。二是建立部门联席办公会议制度，对申报项目进行并联并行审批。县人民政府印发了《关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》（武政办发[20xx]8号），对发改委、财政、建设、规划、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务单位提出了具体工作要求。各项目审批和服务部门，按照“提前介入，同步审查，信息共享，公开透明，限时办结”的要求，优化审批流程，突出可操作性，达到审批时限大幅缩短、降低报批成本、监督约束更加强化、审批效率进一步提高的目的。三是健全重大项目前期工作进展情况通报和专批制度，每15天由县发改委把各有关部门的审批办理情况汇总后通报一次，并专报县委、县人民政府。
（四）修改完善建设工程招投标管理规定
为进一步规范建设工程招投标管理，按照州人民政府的统一要求，我县由县监察局牵头，修改完善了建设工程招投标管理规定。一是将全县建设工程公开招投标限额由原定的30万元调整为50万元。凡大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资及国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，计划投资在50万元（含50万元）以上的建设工程项目必须进行公开招投标，并严格按照规定的程序进行。二是加强对50万元以下建设工程的监督管理。计划投资在50万元以下20万元以上的建设工程项目，可以采用邀请招标，但工程造价必须纳入招标工程管理。三是加强对招投标工作的监督，进一步明确了县招投标领导小组成员单位工作职责，纪检监察机关全程参与招投标工作的监督。四是县纪委监察局对政府投资额在500万元以上及单项工程合同金额超过300万元以上的全县重大工程项目建设进行全程廉政监督。五是审计部门要做好工程项目资金和竣工决算审计工作，尤其要加大工程竣工决算的审计力度。
（五）开展监督检查，确保监督工作取得实效
一是组织清理自查，整改存在问题。2月中旬，县监察局制定下发了《关于对20xx年中央新增预算内投资建设项目管理情况进行监督检查的通知》（武监发〔20xx〕02号），对全县20xx年中央新增预算内投资建设项目和20xx年以来投资额在20万元以上的常规投资建设项目管理情况进行监督检查。监督检查的内容主要是工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模；发改部门是否迅速下达新增投资计划，财政部门是否按规定及时拨付资金；资金管理使用是否公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况；国土、环保、建设、林业等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续；建设项目是否按照规定履行审批、核准、备案等基本建设程序，是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否严格按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理；项目建设过程中机关工作人员及有关单位人员是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违纪违法问题等六个方面。监督检查的方法是由各投资建设项目主管单位要对本部门20xx年以来负责的建设项目管理情况进行清理自查，填写相关的统计表，对存在问题认真进行整改，形成自检自查报告报县纪委监察局。
二是纪检监察机关在项目单位自查工作结束后，于2月下旬至3月上旬，组织监督检查组对全县20xx年以来中央新增预算内投资建设项目和常规投资建设项目实施、管理情况进行重点检查，一方面检查发改委、财政、建设（规划）、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务部门开展项目审批的情况，另一方面检查项目实施单位抓项目建设、管理的情况。
三是按照限时办结制的要求，县人民政府督查室自1月份起，对新增预算内投资项目按月督察，对项目进度情况进行定期通报。
四是充分发挥县纪委监察局派出纪工委、监察分局的职能作用，各派出纪工委监察分局对所监管联席的项目单位、乡镇进行日常督促检查。
五是项目主管单位项目建设情况开展督促指导。如县水利局下发了特急《内部传真电报》，要求各乡镇要倒排工期，明确每一天、每一周的工作，确保农村饮水安全工程按时、按质、按量完成。
三、存在的问题和不足
（一） 部分项目前期工作进度较慢。从检查结果看，至2月底，我县10个中央新增投资项目投资计划已全部下达，到位的资金已全部拨付到建设单位，但一些项目还处于施工图设计和图纸审查阶段，总体进度还比较缓慢。
（二） 监督管理机制还有待进一步健全完善。主要表现在县纪委监察局、县政府督查室等监督部门能够认真履职，认真开展监督检查，但一些项目主管单位对政策措施落实、建设程序、资金管理、工程质量等方面的监督检查工作措施力度不够。
四、下步工作打算
（一） 继续开展对《**县人民政府关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》（武政办发[20xx]8号）贯彻落实情况和审批过程、审批结果的监督检查，对违反规定不实施并联审批的部门，对并联审批中工作不作为、不配合、不得利而影响并联审批时效以及其他违反行政问责等四项制度规定的行为，进行严格问责，并追究相关单位和人员的责任。
（二） 在县人民政府督查室开展工程建设进度定期督察的基础上，由各派出纪工委监察分局对所监管联系的项目单位、乡镇项目建设情况开展日常督促检查，并将督促检查情况定期报告县纪委监察局。
（三） 自3月中旬开始，由县纪委监察局、县发改委共同牵头，组织相关监督部门和抽调一批建设工程专业技术人员组成监督检查组，对扩大内需建设项目各环节的工作情况进行巡回监督检查，并提出监督检查评价意见。
（四） 严格执行财政部《关于进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作的通知》（财监[20xx]2号）各项规定，对项目建设工程中发现的问题及时督促有关单位和部门加以整改。对违反项目管理、资金管理规定的严格问责、并追究相关单位和人员的责任。对项目建设过程中机关工作人员及有关单位人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿、贪污挪用建设资金等违纪违法问题进行严肃处理。
（五） 加强调查研究，进一步完善《**县重大工程建设项目全程廉政监督实施方案（试行）》，加大监督力度，切实加强对重大工程建设项目的全过程监督，从源头上预防和治理建设工程领域腐败问题。
（六） 开展治理工程建设领域的突出问题，完善工程建设招投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度。
（七） 进一步加强固定资产投资工作目标责任制的检查考核工作。
（八） 在开展监督检查示范点工作中，认真抓好调查研究，注重总结各环节取得的经验，年底形成监督检查示范点工作综合报告。
五、建议
（一） 各级涉及项目审批和服务的各有关部门要进一步加强协调配合，优化审批流程，大幅缩短审批时限，降低报批成本，强化监督约束，进一步提高审批效率。
(一)进一步加强对“七彩·生态”保护行动工作的领导，找准工作的重点和薄弱环节，制定切实可行的工作措施，加以突破，取得实质性的工作成效，为社会经济健康发展服务。
(二)进一步加大污染减排工作力度
，认真细致地做好污染减排的各项工作，一是进一步算清增量，核准减量，确保实现“十一五”减排工作目标。二是早计划，早落实污染治理项目，采取各项有力措施，督促污染减排项目及早开工，实现年度污染减排目标。三是注重污染减排环保部门和企事业的档案管理，使其规范化，经得起核查和检验。四是向上争取污染减排项目经费投入，做好国控、省控重点企业的在线监测、监控系统的建设工作。
(三)做好污染源普查成果的开发应用工作，对污染源普查工作进行全面、系统的回顾总结，研究普查成果的开发与应用，让普查成果服务于全市社会经济又好又快发展大局。
(四)加强城市环境综合整治。按照市政府的统一安排和部署，与各相关部门紧密配合，进一步加大城市环境综合整治定量考核工作力度，从源头上杜绝和控制城区噪声、油烟、建筑扬尘等污染扰民问题。不断推进我市医疗废物处置中心的工作，制定相应管理措施，确保正常运行。
(五)严格环境影响评价和“三同时”制度。把全面完成污染物总量控制计划作为建设项目环评审批的重要前置条件，从源头上防范环境污染和生态破坏，对不符合环保准入标准的建设项目一律不办理环保审批手续。
(六)严格环保执法，对环保大检查活动进行回头看，继续深入开展打击违法排污企业，保障人民群众身体健康专项行动。
(七)加强生态环境保护和农村环境整治工作，结合社会主义新农村建设，加强农村环境整治，控制农业面源污染，加强农村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖及村容村貌整治。
(八)实行环境行为公开制度。建立全市环境状况季度分析报告制度，定期通过媒体和网络全市环境状况，公开重要水体和重点城市环境质量信息。建立公布企业环境形象制度，公开曝光严重环境违法行为，完善建设项目阳光审批制度，新建项目法人代表继续向社会公开承诺履行环保义务，接受社会监督。
(九)加快市环境监测站整体搬迁建设工作步伐，结合搬迁建设，实施市级空气质量自动站建设，建立思茅区城市环境空气质量日报制度;实施污染事故应急响应中心和中日合作东亚酸沉降监测站建设，努力使环境监测站能力建设达到规范化建设要求。
