时间：2022-05-15 19:53:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇守护者计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
7月28日，中国户外领军品牌奥索卡在北京举行了公司成立15周年盛大庆典活动，中国登山协会副主席李致新，奥运火炬手、中国登山队队长、奥索卡形象代言人王勇峰，西藏登山队队长尼玛次仁；著名西部探险摄影家吕玲珑，14座8000米以上高峰探险计划的英雄，CCTV著名主持人张斌等各界朋友、合作伙伴及五十余家权威媒体出席了此次盛典。活动当天，奥索卡呈现了一台以户外精神为主线，以现代艺术为表现手法的精彩演出。随着奥索卡15周年庆典的举办，奥索卡与西藏高山救援队一起成立的“雪山守护计划”也于当晚正式开启，这项计划旨在提倡环保登山，宣扬最朴实的登山精神，保护登山者，普及户外探险知识，传播正确的户外探险观念，并聘请著名西部探险摄影家吕玲珑先生担任形象大使。
在户外运动飞速发展的今天，越来越多的人走出城市，走进大自然，而山峰作为自我极限挑战的最佳选择，一直受到许多户外爱好者的青睐。然而随着攀登人数的增多，不仅使山峰环境受到了一定影响，各种山难也屡有发生，登山作为一项具有一定危险的户外运动，户外爱好者的挑战的同时，也应当具有全面的户外探险知识。所以，无论是攀登城市近效的上峦，还是作为登山代名词的世界第三极珠峰，拥有专业的登山知识及良好的安全意识都是极为重要的。
作为国内专业户外品牌的奥索卡，也一直将户外爱好者的安全视为己任，尤其是在登山方面，人们提到奥索卡，都会与这15年来发生的伟大登山事件联系在一起，举办的首届中国登山节、首届西藏登山节；赞助14座8000米以上高峰探险计划的圆满完成；乃至奥运圣火珠峰传递都伴随着奥索卡的身影。而“雪山守护计划”的启动，正是奥索卡对于安全登山的一份关注和努力，其意义不仅仅是一项行动所能涵盖，而是一种积极深远的影响，在未来的几年中，为户外爱好者树立正确的户外观念，提供正确的户外救援方法，让安全户外深入人心。
登山的核心是人，而安全户外的核心则是拥有良好的安全意识和正确的户外运动方法，这亦是雪山守护计划的核心所在。提倡环保登山理念以及对拯救生命的坚定信心和行动，雪山守护计划的启动，是奥索卡作为山峰守护者的郑重承诺。
一、指导思想
贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》精神，发挥妇联组织广泛联系群众的优势，构建农村留守儿童教育、监护和资助体系，整合社会资源、拓宽社会援助渠道，维护留守儿童的合法权益，优化留守儿童生存、发展和参与的社会环境，营造全社会关爱农村留守儿童的良好氛围，为建设社会主义新农村培养更多的德、智、体、美、劳全面发展的一代新人。
二、主要目标
留守儿童关爱工程的实施对象为父母均外出务工的0—16岁在幼儿园、小学、初中就读及散居的农村留守儿童。本次活动的主要目标是：新建1个一星级村级“留守儿童之家”，培训5名班主任（心理健康知识）或临时监护人（家庭教育知识），聘请20名爱心家长。
三、活动内容
（一）新建1个留守儿童活动之家。新建的“留守儿童活动之家”基本做到“四有”：有宽敞安全的活动场地，有乒乓球、羽毛球、象棋、扑克等活动器材，有一部亲情电话，有图书室等；“留守儿童活动之家”统一设立“三室”：图书室、亲情室、活动室；管理实行“八个一”一份倡议书、一份成长档案、每学期一封亲情书信、做一次家访、一张爱心联系卡、一个心理咨询台、一部亲情电话、一套规章制度，让孩子们充分感受到活动之家的亲情和温馨。
（二）推进“四个一”计划，广泛开展社会关爱活动。开展一次征募自愿者行动，一次交流观摩活动，一次百人培训活动，一次综合表彰活动。
1、摸准信息，建立“台帐”。一要建立留守儿童（包括学龄前儿童）档案，做到清楚留守儿童的姓名、性别、年龄，清楚留守儿童的性格特点、兴趣爱好，清楚留守儿童病史状况，清楚留守儿童父母的务工地点和联系方式，清楚留守儿童临时监护人的姓名、地址、联系方式。通过摸底调查，各学校要将调查信息分类整理建档，同时将调查统计表汇总报乡妇联备案。二要开办亲情热线电话，加强留守儿童与外出务工家长的联系与沟通。三要开展针对留守儿童的心理健康培训、咨询活动和丰富多彩的课外活动。
2、建立留守儿童监护人的教育指导机制。有计划地培训5名班主任（心理健康知识）或临时监护人（家庭教育知识），宣传普及家教知识，教育留守儿童家长及临时监护人切实承担起教养孩子的责任和义务，优化养育和监护行为。要利用节假日、农忙时节组织召开返乡家长会，引导留守儿童家长树立正确的教子观，掌握科学的家教知识。
3、开展关爱留守儿童的社会帮扶活动。要广泛发动社会力量，积极开展针对留守儿童的各种帮扶活动。组织学校的教师、妇代会主任、退休老同志、共青团员等计20名人员担当“爱心家长”。充分发挥共青团和青年志愿者队伍的骨干作用，开展“心手相连”结对帮扶活动，做好关爱和服务工作，使每一名远离父母的留守儿童都能“心有人爱、身有人护、难有人帮”，为孩子们提供心理疏导、作业辅导、生活帮助等服务。
4、组织对特困留守儿童的社会救助（动员社会捐助）。
四、活动经费
实施县留守儿童关爱工程采取项目运作方式，采取“项目支持一点，政府投入一点，成员单位帮扶一点，乡村、学校自筹一点，社会捐助一点”的办法，筹措资金，完成项目实施。
五、工作要求
（一）建立领导机构。乡政府成立乡关爱留守儿童工作领导小组，由分管领导任组长，乡直有关单位负责人为成员，负责对项目实施工作的统一领导和管理。全乡要把关爱农村留守儿童工作摆上重要议事日程，成立了相应的工作机构。各行政村、学校也要成立留守儿童工作委员会或工作小组，负责具体事务。
（二）明确职责分工。乡团委负责做好宣传发动、组织协调和督查评估工作，切实推动工程有效实施。乡财政给予必要的经费支持。乡卫生部门负责为留守儿童提供与城市儿童相同的计划免疫等医疗卫生服务；乡关工委负责组织“五老”队伍开展对留守儿童的帮扶工作；乡民政办结合有关工作，适时开展留守孩子关爱工作，重点帮助贫困留守孩子解决实际问题，特别对残疾儿童予以关爱；乡司法所要加强法律知识宣传，做好预防未成年人犯罪工作；乡妇联、团委要广泛动员，组织志愿者开展与留守儿童的关爱活动；公安、工商、文化部门加强对校园周边环境的综合治理，努力创造平安、和谐、卫生、文明、健康的育人环境。
到了学园，一大群人围住我，我与清梦形象改造，跳出了人群，到了班级。我坐到自己的位置，又有一大群人围着她，“梦野樱紫同学，听说你加入了守护者……”“是啊，那又怎样。”好酷……~（又是一阵感叹）
这时，唯世走过来，对我说：“梦野樱紫同学，放学后要开工作会议，请到‘皇室花园’。”说到这里，我想起了那天在‘**花园’发生的事情，用一种邪恶的语气说：“知道了，没有什么事，请不要在我前面站着。”放学了，我到了“皇室花园”，“欢迎来到‘皇室花园’，
“你好，我是弥耶，她是皮皮，我的守护甜心。”
“你好，我是真诚璃茉，她是嘻嘻”
“你好，我是……”
“真是??拢?漳巍??我坝W希?迕危?拿危?犁鳎??槊危ㄐ∷浚?蔽宜
“没什么事，还让我来这里干什么？”说完，我就回头走了。去了那之后，我的报复的心情越来越浓，想：看来，没有我他们过得也挺好，还笑得出来。”你们现在开始就享受我的招待吧，在屋内，都是我的笑声。
“小姐，老板叫你。”一个男人说。我到了办公室，看到了两个男生（都超帅），“樱紫，以后你就和他们一起上学，还有完成你的复仇计划。
“哎呀，这位小姐就是那位特别红的偶像啊！”“你叫什么名字？”我问道，“我是梦野风。他是梦野瑾。下面要不要玩游戏啊？”“当然要”我回答道
“笨蛋，我真是笨蛋，这个都不会，真是笨蛋……”某个男生正在自责 “你想变得聪明吗？那么你就看着这个羽毛，不要动。”我拿着一个羽毛说着，顿时，那个男孩的心灵之蛋出来了，变成了蓝色，上面刻着一个黑色的星星，随后，那个男孩这要说一句话，听到的人的心灵之蛋就会变成和他的一样。
守护者们发现了异象，看到了这么多一样的蛋，他们纷纷都变身了，我也装作这样，其实我已经和他们（风和瑾）计划好了，我装作把蛋净化，其实是把它灌输到了羽毛中。
在回家的途中，我与守护者们们分开了，与黑灵变身，还有风与瑾，突然出现的他们，让守护者们束手无策。最后，把守护者们打的遍体鳞伤之后走了。我小声的说：“这才是开始，愚蠢的守护者们，我要把我之前受的痛苦双倍还给你们 。啊~哈~”最后就剩下3个人的笑声。
又过了一天，守护者们又开了会议，在讨论昨天看到的蛋与那3个神秘人，我什么也没有说，留给守护者们的只是两个谜团
下午，守护者们约好要去演唱会，因为是梦野樱紫的演唱会。可樱紫（我）可不是这样想的，她想：守护者们，睁大你们的眼睛，来自相残杀吧，今天就是你们的末日。
唯世与其他的守护者都坐到了座位上，舞台上的灯刚刚亮，来到演唱会的观众们都大声欢呼起来（可见梦野樱紫很受欢迎）。开始了。
一阵喧吵的音乐声响起，我终于登场了，在旁边还有两个帅哥，风与瑾。这两位帅哥的登场，是观众更加活跃了。开始了！
“这个歌，有点问题。”唯世说道，“我也听出来了，这个歌的歌词仿佛在表现出自己的悲哀而不去相信任何人。
“形象改造”三个人同时说道，这种形象改造是看不出来的，他们想观众眨了一下眼睛，被击中的人的心灵之蛋就会变成蓝色，守护者看到这样的情形之后，他们就开始怀疑梦野樱紫与她身边的两个人，因为樱紫是甜心拥有者。
演唱会结束了，观众纷纷送上花束，而我邪恶的一面就展现了，我把送来的花都扔了，而且又在上面踏过去，风与瑾说：“哎呀~~是不是太无情了啊？”他们阴险的笑着。
这时，守护者们走了进来，“梦野樱紫，我们怀疑你是不是……”我立刻就会意了，风也很配合，默默地找来了坏蛋（蓝色的蛋），命令蛋们攻击守护者，我故意上前挡住了坏蛋的攻击
“小紫，你没事吧？”“没事吧？梦野樱紫？”“……”
“没事，这点小伤不算什么。”说完，就回过头，露出了一相阴险的微笑，因为，我已经取得了他们的信任心。又故意问他们，刚才他们想对她说什么。唯世说，没什么。
这时，我包里的其中的一个蛋动了几下。
亚梦领他们来到一片空地，她与灰月变身后，说道“Maker The Black Dream"(制造黑色梦想），她向守护者们攻击，守护者们顿时都变身了，但不是攻击我，而是相互战斗。
最后剩下的，就只是我与风、瑾的笑声
：贾总，能不能请您先简单地给我们介绍一下，这个雪山守护计划的主要内容是什么？
贾总：雪山守护计划是我们比较重要的一个战略项目，这应该是我们品牌在未来至少是3~5年间重点发展的一个项目。这个计划的初衷我觉得用两个字就能够概括，那就是“救援”，首先我们是一个户外品牌，今年已经成立15周年，这15年里我们看到了自己品牌的发展也看到了中国户外的发展趋势，从而也确定了“山”是我们奥索卡品牌的DNA，而且这也意味着我们品牌的一种血缘关系，奥索卡的很多成功之处或者说所积累下来的一些品牌资产，包括取得山友们的信任，都是跟“山”有关系的，所以，在未来的几年当中，“山”仍然是我们主要发展的旋律，所以我们很想围绕“山”去做些事情。第二个因素，就是在高山探险中，人才是主体，人们需要从中享受到登山带来的感触和运动的快乐。中国高海拔的山峰有很多，每年在登山者之中都会出现一些山难、事故，有数据显示，2009年，有14起山难，带走了四十几位山友，而2010年山难发生的数量有所增加，但死亡人数是在下降的，这说明户外爱好者们在人数增加的同时，对自我保护和救援都已经有了更多的认知和进步，但却还远远不够。
我们目前首先是会赞助登山队，成立一个高山救援队，对于一些高海拔登山中发生的事故进行及时的救援，救援队中都是技术比较过硬的人员，能够应对各种状况的发生。另外我们最希望的，还是安全意识的普及，最好能够让每个户外爱好者在出行之前都对自己将要去的地方有一个比较明确的认知，做好各种充分的准备，无论是装备方面的还是心理方面的，尽可能减少事故发生的可能性。
：我们知道奥索卡品牌一直在持续不断地赞助一些登山的活动，为什么会想要开始做公益活动了呢？
贾总：不管是哪个行业，户外也好、时尚也好、汽车、服装等等，很多企业在最开始做的时候，可能都会比较重视相对高端一些的方面，这样才能更快地体现出自己的品牌价值。所以我们赞助很多高海拔的登山活动、赞助登山学校，以及南极的考察、14座的攀登等等，这是我们品牌的一个成长过程，而当我们发展到一定阶段的时候，比如现在，大部分户外爱好者已经对奥索卡品牌有了一个认识，我们本身也有了一些积累，那么我们就想多为这个行业做些事情，我们要把目光放下来为更多的爱好者做些事情。其实我们开始也想到了做环保方面的计划，但是说实话，捡捡废气罐、氧气瓶等我们都是可以做的，但是对于整个大环境来说，实在是杯水车薪。我们也想过冰川考察的项目，现在全球变暖冰川消融，可是对于我们个人来说，究竟能为此做些什么，是不是可以改变现状？雪山守护计划是经过我们深思熟虑后的决定，我们可以从成立救援队开始，为户外安全逐步地去做一些实实在在的事情。
：咱们赞助藏队所成立的救援队，与目前已经存在的比如山岳救援队、蓝天救援队等其他的救援队，有什么区别吗？在救援中产生的费用怎么解决？
贾总：其实从本质上来说没有什么区别，都是对于在户外活动中出现了事故的人员予以救援和帮助。但是登山队的成员都有着丰富的高海拔经验，而且本身也地处喜马拉雅地区，所以我们这个救援队可能会更多地针对高海拔山峰，我们希望是覆盖整个喜马拉雅山区的一个范围。那些目前已经存在的救援队，可能会离普通的户外爱好者更近，他们都能够覆盖周边的一些区域，对于类似香山啊、小五台啊这些户外爱好者平时经常会去到的地方能有比较快速的反应。另外，对于在救援中产生的费用，登山队救援队的费用以及装备我们都会给予赞助，但目前对于其他地区或救援队发生的费用，我们暂时还没有这个计划，而且他们很多也都会有不同品牌的支持。很多企业也都在做这些有益于广大爱好者的事情。
：对于雪山守护计划，除了您刚才说到的赞助登山队成立救援队以外，目前比较具体的第一步是要做些什么？
贾总：除了救援队，我们还有一个计划，就是选一些比较著名的登山大本营，当然不可能囊括全部了，选出一些重要的营地在那里设置物料补给站。比如说，你到了大本营之后，忽然发现忘记带了什么装备，或者天气突变缺少了什么，也有可能有一些装备临时发生了故障，那么在这个物料补给站里面，你能够及时地补充到所需要的东西，甚至可以说是你所急需的东西。在这方面我们不会有很多的盈利，主要是为了给山友们提供一个装备方面的保障和后盾。我们出门可能都遇到过忘记带东西或者临时出状况的时候，这时有一个补给站一定是山友们最需要的。另外，我们还想做一些小手册，主要内容是户外安全的一些注意事项，还有就是去相应海拔的地区都需要准备什么装备，分门别类地列出一些清单，这样人们在出门前直接照此准备，就会减少丢三落四的几率。这些小册子我们会免费发放，我相信那些买技术装备或者高端装备的人，一定都是要真正地走出去参与到户外活动当中的，那么有这样一个手册，也会让大家出门前有一个更加充分的准备。
自检自查报告
市人民政府督查室：
根据《市人民政府办公室关于开展全市农民工工作专项督查的通知》（*府办明电〔*〕*号）要求，我县就农民工工作进行了认真的自检自查，现将情况报告如下：
一、基本情况
（一）农民工返乡及就业情况
××县辖区总人口××万人，其中农业人口××万人，农村劳动力资源*万人。常年在外务工××万人，省内就近转移××万人，省外输出××万人，>:请记住我站域名/
××年，全县共组织农业劳动力转移就业××人，实现劳务收入××万元，农民人均增加收入××元。今年截止××月底，全县共组织农村劳动力转移就业××人，其中，组织劳务输出××人，其中：国际劳务输出××人，外出打工××人。
（二）农民工工作协调机制建设情况
根据市政发××××号文件精神，结合××实际，县人民政府及时研究，建立联席会议制度。由县人民政府有关部门和县委宣传部、县委政究室、县法院、县总工会、团县委、县妇联等部门和群众团体组成。联席会议办公室设在县人事劳动和社会保障局，由分管副局长任办公室主任，并落实负责相关工作。制定了《××县农民工工作联席会议制度》，统筹协调和指导全县农民工进城后相关权益保障的解决和处理工作。并以县政府永政通××××号文件下发各乡镇人民政府及县级有关部门。××年××月又成立了以副县长为组长、政府办、商务局、人劳局等部门负责人为副组长，公安、科技、财政等××个部门为成员的外派劳务工作领导小组，办公室设在县人劳局。有关成员单位各司其职，分工负责，共同做好了农民工各项政策的落实。
二、工作开展情况
（一）农民工土地承包权益维护情况
农民工是一个流动的特殊群体，农闲时外出务工，农忙时回家种地，耕地仍然是他们的基本生活保障源泉。切实保障返乡农民工土地承包权益是农村稳定的基础，二轮土地承包时，××县××%以上的农户土地承包经营权得到落实，到目前为止，全县无承包地农户为××多户，主要原因在于城市建设需要，土地被征收，突出表现在城镇周边社区。近年来，随着农村劳动力的转移，承包土地流转规模不断加大，目前全县土地流转面积在××亩左右，约占承包地面积的××%，涉及外出务工农户××多户。有一部分农户承包地全部流转，但是涉及到土地承包经营纠纷的情况不是很多，××年来反映的土地承包经营纠纷问题××起，涉及农民工的只有××起，引起纠纷的原因是流转合同签订不规范、不详细造成的。为进一步保护返乡农民工的土地承包权益，我县采取了以下几方面的措施：一是 加大政策的宣传力度；二是加大纠纷处理力度；三是规范土地流转程序。对返乡农民工要求退还承包地的坚决予以退还，积极推进土地承包纠纷调解仲裁工作，切实保障了农民工的土地承包合法权益。
（二）农民工职业卫生安全权益维护情况
为进一步做好《职业病防治法》的宣传、培训工作，切实保护劳动者的职业健康权益，进一步加强职业病防治工作，××县认真组织相关部门积极开展职业病防治法的宣传、培训工作，切实维护了广大农民工的合法权益。以维护劳动者健康权益，保护劳动者身体健康为出发点，以“工作、健康、和谐”为职业卫生安全工作宣传主题，重点宣传了在工作中如何用《职业病防治法》保护自己，提高自我保护意识，争取合法权益，在接触职业病危害因素时正确使用防护用品，加强个人防护，定期体检，重视职业病危害，学习了解职业病防治知识，防止职业病的发生等内容。通过标语、宣传展览、现场咨询、现场义诊、发放宣传单等方式进行宣传，宣传内容主要为《职业病防治法》、《云南省职业病防治条例》等相关知识；职业病防治相关的法律法规；发生职业病后如何维权等。向厂矿企业负责人强调用人单位是维护劳动者健康的第一责任人意识，增强用人单位的职业病防范意识，保护劳动者职业健康权益。
××年上半年，共发放了职业病防治法宣传单、宣传册××份，发放了艾滋病、结核病防治宣传单××份，接受职业病防治和如何维权等问题咨询××人次，接受义诊和疾病知识培训、咨询××余人，活动现场的工人认真阅读宣传材料，医务人员认真开展健康检查××人，通过宣传活动达到了预期的宣传效果。
（三）农民工子女平等接受教育权益维护农村留守儿童关爱情况
全县目前共有随父母进城的子女××人，其中××中学××人，××中学××人，××小学××人；有留守儿童××人，占儿童总数的××％，主要分布在全县××乡（镇）的××个村委会。其中：××镇、××镇、××乡××人，占了全县留守儿童总数的××％。
1、保障农民工子女平等接受义务教育情况
近年来，我县高度重视进城务工人员子女入学问题，要求各学校要严格按政策规定执行，使进城务工人员子女入学与当地学生一样享受义务教育相关权利、“两免一补”政策和其他权利。一是在入学上对农民工子女与当地居民子女同等对待，全部就近入学。二是在农民工子女奖励评优、入队入团、参加校内外活动等接受教育方面与城市居民学生同等对待。三是在农民工子女小学毕业、初中毕业和初中升高中时与当地居民子女同等对待。四是进城农民工子女接受义务教育的收费标准与城市居民子女同等对待，不收取借读费、赞助费。
2、关爱农村留守儿童情况
在留本文来源：文秘站 守儿童中，因存在监护人方法不当、父母关爱不够、社会关注不够等原因，就出现了学习状况不佳、家庭教育缺位、道德意识淡薄、心理健康问题严重、行为习惯不合规范和安全隐患较为突出等主要问题，针对以上问题，我县主要采取了如下措施：建立健全工作机构，搭建关爱留守儿童的网络平台。我县成立了由分管教育的副县长任组长，教育行政部门、妇联、共青团、关工委、民政等部门领导为成员的“××县关爱留守儿童工作委员会”。建立健全留守儿童信息库，及时掌握留守儿童动态，逐步形成了以学校为主体、村镇为重点的横向到边、纵向到底的关爱留守儿童工作网络。开展丰富多彩的文艺体育活动，营造造良好的成长的环境。我县教育局、县妇联、团县委、县关工委、县少工委利用“六.一”、国庆、元旦等节日，广泛开展 “共享阳光——千名少先队员牵手千名农村留守儿童”等各种健康有益的文体活动，组织留守儿童参与，使其感受到集体的温暖，增强了其学习、生活兴趣。开展形式多样的扶贫帮困活动，提供有力的学习、生活保障。解决留守儿童教育的关键在于用爱心去滋润他们幼小的心灵，让他们感受到来自社会、学校的温暖。目前，我县各级各部门积极为留守儿童争取各种各样的救助活动，教育部门对留守儿童优先实行“两免一补”政策；民政部门对生活困难的留守儿童家庭给予生产生活救助。通过各级各部门的关心和帮助，农村贫困留守儿童的生活和学习得到了有效保障，解决了他们的后顾之忧。开展专题调研活动，建立留守儿童资料档案。县教育局、县妇联、团县委、县关工委组成调研组进行了以问卷、走访学校、实地查看等方式进行调研。建立健全各乡（镇）留守儿童档案，写出农村留守儿童调研报告××篇，为全县今后更好地做好农村留守儿童工作打下了基础。使远离父母的农村留守儿童“心有人爱、身有人护、学有人教、难有人帮”。
（四）农民工计划生育管理服务工作情况
近年来××县积极采取有效措施加强和改进流动人口（农民工）计划生育管理服务工作，不断创新工作模式，加强综合治理，流动人口（农民工）计划生育管理服务工作不断深入开展，取得了一定成效。成立了以相关领导为成员的“流动人口（农民工）计划生育规范化管理服务工作领导小组”，定期召开协调会 议。认真抓好《关于加强流动人口计划生育管理和服务工作实施意见》和有关流动人口管理服务工作制度的落实。在人口计生委成立流动人口管理站，为每个社区配备1名流动人口专职管理员，建立了机构，落实了人员。为三个社区配备流动人口管理专用电脑，建立了流动人口信息交换管理平台。县乡两级建立了计划生育服务平台，为流动人口办证、验证提供了方便。将流动人口管理纳入村民自治活动中，依托村民自治，搞好流动人口计划生育“六个一”管理，即：建立一套完整的流动人口计生档案、制定一套针对流动人口的利益导向措施、对流动已婚育龄妇女签订一份《计划生育合同》、给出租房屋户主签订一份《出租房屋治安、计生、卫生责任书》、为流出人员办理一份《婚育证明》、为流动已婚育龄群众送一份关爱。目前，我县已签订计划生育合同××份，签订责任书××份。
（五）建设工地农民工居住条件改善情况
为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省人民政府制定的各项农民工政策措施，切实做好我县农民工工作，结合我县工作实际，为确保农民工合法权益，在全县建筑施工过程中认真做了以下几点工作：坚持以人为本，确保安全生产。安全生产管理工作是一项关系民生的重要工作，是一把手工程、民心工程，该工作任务大、责任重，根据上级主管部门的要求，为明确责任，把责任落到实处，县人民政府在与县建设主管部门签订目标管理责任状的同时，及时与县内的三家施工企业和外县在我县境内施工的建筑施工企业签订了安全生产目标管理责任状，要求各施工企业严格按照目标责任状要求和控制指标，加强管理、文明施工，至今共与施工企业签订安全生产管理目标责任状××份。加强建筑施工安全生产隐患排查治理工作。根据文件和会议精神，结合我县的建筑施工安全生产工作的实际，研究制定了《××县建筑施工安全生产隐患排查治理工作方案》。建立健全建工意外伤害保险制度，确保农民工权益。为消除施工从业人员的工伤后顾之忧，充分发挥农民工的积极性和创造性，使其更好地为建设事业服务，根据上级主管部门有关文件精神和要求，凡在建项目工程均按文件要求购买建工意外伤害保险。××年共办理在建项目××个，总投资××万元，赔付伤害事故××起，医疗费用××元，参保率达××%。
（六）农民工参与社区事务管理情况。
××县三个社区有居民××户，常住人口××人，其中租赁户××户。××年以来，社区充分发挥计划生育、卫生防疫、社会治安、就业和社会保障服务等方面的重要作用。引导和鼓励农民工参与社区居民自治，自觉遵守社区管理制度和相关规定，积极参加社区经济实体及民间组织举办的各种活动。组织引导进城务工中的流动党员在社区进行党员注册，并积极参与社区党建活动。形成了“我们都是一家人、携手共建和谐大家庭”的互动局面。以社区劳动和社会保障工作站为平台，积极为农民工开展就业和社会保障服务。以社区经济实体为基础，积极为农民工开发就业岗位。××年以来，社区成立经济实体××个，开展家政服务、房屋装修、水电安装、关爱老年人孝心工程等项目，开发就业岗位××个，农民工就业××人。社区流动人口计划生育服务站为平台，积极为农民工宣传落实计划生育政策。几年来，社区流动人口计划生育服务站为农民工开展宣传计划生育政策××次，发放宣传资料××多张，咨询计划生育政策××多人次，上门为农民工服务××多户，帮助农民工办理生育手续××多人。以社区卫生服务站为平台，积极为农民工开展疾病预防和治疗、卫生防疫和卫生知识等宣传，提高农民工健康意识。社区卫生服务站成立以来，共为农民工开展疫苗接种防治××次，为××名农民工、儿童进行疫苗接种防治，解决了社区农民工看病难的难题。以民间组织为依托，积极开展丰富多彩的文体活动，丰富农民工的业余生活。××年以来，三个社区依托民间组织成立了 ××老年人艺术团，免费为农民工演出××场次，先后累计有××多名农民工观看了演出，极大丰富了农民工的业余生活。以社区警务室为中心，协助公安部门抓好辖区的社会治安工作,贯彻实施“群防群治”方针,努力为农民工营造良好的治安环境。自社区警务室成立以来，共为农民工解决治安纠纷××起，化解了社会矛盾。组织农民工参与社区环境卫生、道路交通、绿化、村容村貌的整治、管理和监督，加强社区精神文明建设。几年来，社区共组织农民工参与社区环境卫生、道路交通、绿化、村容村貌的整治、管理和监督××次，××名农民工积极参与，使社区村容村貌、街道亮化得到了改观。
（七）农民工再就业落户政策落实情况
为改善优秀农民工在××县的生活条件，解决其社会归属问题，充分调动广大农民工的工作积极性和主动性，根据公安部、人力资源和社会保障部《关于全国优秀农民工在就业地落户的》通知精神，结合我县户籍制度改革的相关规定，制定了优秀农民工在我县城镇落户的相关意见，为优秀农民工落户城镇提供方便快捷服务。近年来××县农民工工作联席会、县总工会组织开展了评选“杰出农民工”、“五一”劳动勋章及劳动模范等活动，农民工中的技能人才、杰出人员受到了表彰奖励，为改善优秀农民工在××县的生活条件，解决其社会归属问题，××县公安局结合我县户籍制度改革的相关规定，制定了优秀农民工在我县城镇落户的相关意见。充分调动了广大农民工的工作积极性和主动性，鼓励农民工中的杰出人员、劳动模范及其它突出贡献者，带动广大农民工积极提升素质，为广大农民工指明了努力的方向，提供了前进的动力，并为优秀农民工落户城镇提供了方便快捷服务。 从××年××月××日起，受到表彰的优秀农民工在××年内，可持受到表彰的荣誉证书、表彰决定、居民户口簿（户口证明）等材料，到各派出所办理落户手续，××个工作日内办结。目前，我县未收到优秀农民工落户申请。
（八）符合农民工特点的文化活动开展情况
××县图书馆和十五个农家书屋免费为广大农民工开放，为他们提供学习文化知识和技能的场所，使广大农民工能通过学习不断完善自己，提高自身素质。××县还利用全县的文化信息资源共享工程县支中心的××台电脑和××个乡镇基层服务点（每个点××台电脑）为广大农民工上网查询信息、资料提供便利条件，拓宽农民工获得就业信息的途径。××县每逢节假日都会在农民工集中的地方开展各种文体活动和游园活动，各乡镇文化站在广东农民工返乡的 重大节日组织由农民工自编自演的反应广大农民工生活的文艺节目，使广大农民工能充分参与到活动中。在××等农民工集聚的地方每天晚上由县文体局组织开展各种文艺活动，为广大农民工提供音乐播放，使各种活动得以正常开展，每周末都免费放××场广场电影，丰富了广大农民工的业余生活，使太阳广场成为××县农民工业余活动的重要场所。加强体育设施建设，为农民工提供健身场所。××县积极向上级争取资金加强我县文化体育基础设施建设，全县共有××块标准篮球场，××块网球场，××条全民健身路径，××个村级文化室，为农民工提供了健身条件，改善了健身环境。
近年来，我县在农民工培训、劳务输出、促进农民工就业、维护农民工权益等农民工工作方面开展了大量的工作，取得了一定成效，但仍然存在许多问题，在今后的工作中，我县将按照市委、市政府的决策部署，扎实做好农民工工作，切实关注好、重视好、保障好农民工工合法权益。
特此报告
××县人民政府
会上，铁岭市、昌图县以及教育、共青团、妇联、关工委等系统的代表，将分别介绍各自开展关爱农村留守流动儿童工作的经验和做法；中国网通辽宁分公司和辽宁出版集团、辽宁传媒股份有限公司还将向留守流动儿童捐赠电话卡和图书，以实际行动表达对留守流动儿童的关爱之情，值得肯定和表扬。下面，我就进一步做好我省关爱农村留守流动儿童工作，先讲3点意见。
一、充分肯定我省农村留守流动儿童工作所取得的成绩
农村留守流动儿童是伴随工业化、城镇化进程和劳动力转移而产生并将长期存在的一个社会群体，也是一个需要特别关爱的社会群体。2006年以来，在省委、省政府的正确领导下，在省直有关部门的直接指导下，经过全省各级党委、政府的共同努力，我省农村留守流动儿童工作取得了初步成效。主要有4个标志：
一是进城务工就业农民工子女就学扶助工程顺利实施。目前，全省进城务工就业农民工子女就读人数已达到14.3万人。
二是留守流动儿童的学习、生活和监护保障机制初步建立。近年来全省共投资20.6亿元，在东部山区和其他贫困地区乡（镇）所在地建设农村寄宿制学校489所，覆盖全省50%以上的乡镇，一些偏远地区还开通了接送学生的校车，保证了留守儿童的人身安全。
三是关爱留守流动儿童系列活动取得明显成效。全省已建立示范“留守儿童之家”100个，为留守儿童寻找“家长”13298人。四是留守流动儿童专项工作经费得到保障。去年，省财政设专项资金100万元，今年又增加到150万元，积极支持开展留守流动儿童关爱工作。各市、县也努力提供财力支持，为开展各项留守流动儿童关爱活动提供了必要的经费保证。
这些成绩的取得，是全省各级党委、政府和各有关部门通力合作、共同努力的结果。去年初，省文明办、省妇联、省教育厅联合举办了建立“留守儿童之家”活动，并将其列为为全省未成年人办的6件实事之一。团省委牵头组织实施了特殊儿童群体快乐成长计划，积极为包括农村留守流动儿童在内的特殊少年儿童健康成长创造条件。省教育厅大力推进农村寄宿制学校建设，积极建立农民工子女接受义务教育的管理、扶持、监督机制，保障留守流动儿童获得平等接受义务教育的权利。省卫生厅全面推进新型农村合作医疗制度，确保农村留守流动儿童享有基本医疗服务，同时利用妇幼保健院、县卫生院等资源，为农村留守儿童进行免费健康体检和健康咨询服务，提供健康关爱。公安部门大力加强暂住人口管理，全面深化中小学和幼儿园治安环境整治，完善校园警务工作，建立警校联络机制，努力营造有利于留守儿童健康成长的良好社会环境。省文化厅免费向社会开放博物馆和爱国主义教育基地，积极为包括留守流动儿童在内的全省青少年儿童创造良好的文化氛围。省人口计生委全面落实《流动人口、农民工计划生育便民维权措施》，深入开展对流动人口、农民工和留守流动儿童的“关怀关爱”专项行动。民政部门将困难农村留守流动儿童纳入政府社会救助体系，切实帮助解决各种实际困难。各级关工委特别是县以下农村关工委，注意发挥农村“五老”人员作用，积极对留守流动儿童开展思想品德教育、法制教育、科技知识教育。各级妇联组织积极推动建立并管理农村“留守儿童之家”，培训监护人与代管人，直接面向留守儿童开展生活帮助、学习辅导和亲情关爱。各地区充分发挥广播、电视、报刊、互联网等大众传媒优势，大力宣传关爱农村留守流动儿童工作中的先进经验和典型，在全社会努力营造共同关爱农村留守流动儿童的良好社会风尚。总之，目前全省初步形成了党委、政府统一领导，有关部门齐抓共管，基层组织具体实施，社会各方积极参与的工作格局。我省农村留守流动儿童工作取得了可喜的成绩，呈现出良好态势，应当给予充分肯定。
二、切实认识做好农村留守流动儿童工作的重要意义
党的十七大明确提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，强调要解决好农民工及其子女问题。省委十届五次全会对农业、农村、农民工作作出了重要部署，对切实保障农民工及其子女权益提出了明确要求。我们要从贯彻落实党的十七大精神，加快推进以改善民生为重点的社会建设，实现老工业基地全面振兴的高度，从坚持以人为本的科学发展观，切实维护人民利益的高度，进一步提高对做好农村留守流动儿童工作重大意义的认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感。
第一，做好留守流动儿童工作是实现辽宁全面振兴、全面建设小康社会的需要。全面振兴和全面小康需要一代又一代的劳动者和建设者的不懈努力，而劳动者和建设者的培养必须从儿童抓起。留守流动儿童作为未来建设者的重要组成部分，如果他们存在的学业失教、心理失衡、行为失范、安全失保等问题得不到很好解决，就会影响其健康成长，将来也难以承担起振兴辽宁、建设小康的重任。因此，我们要抓住这些孩子成长的关键时期，给予他们全面关爱，确保他们健康成长，为他们将来承担社会重任打下良好基础。
第二，做好留守流动儿童工作，是切实维护广大农民群众利益、构建和谐辽宁的需要。子女问题是农民工及其家庭最关心、最直接、最现实的问题之一。留守流动儿童既是国家的未来，也是农民工家庭的未来。妥善解决好农民工子女融入城市、平等接受教育，以及留守儿童的生活、教育、安全等问题，可以解除广大农民工后顾之忧，有利于维护广大农民及其家庭的切身利益，有利于促进城乡统筹发展和新农村建设，有利于维护社会和谐稳定。因此，我们必须把关爱农村留守流动儿童工作作为一项重要任务，认真贯彻落实党和国家以及省委关于解决好农民工及其子女问题的重要部署，把关爱工作真正落到实处。
第三，做好留守流动儿童工作是维护这些儿童权益，促进他们健康快乐成长的需要。留守流动儿童是因农村劳动力转移而形成的特殊儿童群体。由于长期与父母分离，缺少照顾和关爱，部分农村留守儿童在教育、心理、生活、安全等方面还存在一些不容忽视的问题，承受着本不该属于他们的身心压力。受经济社会发展和城乡体制因素的制约，部分农村流动儿童在接受教育、医疗保健、社会保障等方面也面临不少困难。我们必须千方百计保证这些孩子的学习、健康、安全参与的合法权益，让他们和其他孩子一样无忧无虑，快乐地学习，幸福地生活，健康地成长。
三、带着感情和责任继续扎实推进农村留守流动儿童工作的深入开展
目前，全省在校留守儿童7.1万人，在校流动儿童14.3万人，而且数量有较大幅度增长。开展关爱农村留守流动儿童工作，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务，必须结合实际，突出重点，扎实推进。
第一，要进一步加强领导，建立关爱工作网络体系。要充分发挥省特殊少年儿童群体快乐成长计划领导小组的组织协调作用，积极组织各成员单位认真履行职责，发挥部门优势，精心谋划和组织好全省的关爱大行动。各市、县要普遍建立由党政领导牵头，相关部门参与的关爱工作机构，切实加强对基层关爱工作的组织领导。特别是在基层，要根据留守流动儿童生活、学习、管理、教育、帮扶等方面的要求，进一步建立健全“四个网络”：一是以村委会、留守儿童监护人、监护人和家长为主体，建立健全家庭监护网络，重点对儿童日常生活、安全加强监护。二是以学校和教育行政部门为主体，建立健全教育管护网络，重点负责对儿童思想道德教育、心理健康和良好行为习惯的培养和管理。三是以基层党群组织为主体，建立健全帮护网络，重点解决儿童家庭生产生活实际困难。四是以政法部门为主体，建立健全权益维护网络，确保儿童人身安全，真正构建起“覆盖到边，监护到位，关爱到人”的全面覆盖的动态管理工作网络，形成齐抓共管、共同关爱的工作体系和工作格局。
第二，要进一步强化政府主导作用，把关爱留守流动儿童工作纳入社会管理和公共服务体系。要把农村留守流动儿童工作作为政府统筹城乡经济社会发展的重要内容，纳入各地区经济社会发展规划和各部门工作规划，置于社会管理体制改革和公共管理服务体系中，制定明确的目标、任务和措施，统筹安排、整体部署，加强管理、强化服务，完善机制、提供保障，使农村留守流动儿童问题随着经济社会发展逐步得到解决。要把农村留守流动儿童工作与各级政府实施《儿童发展纲要》结合起来，将农村留守流动儿童的各项权益保护，纳入实施纲要的监测评估体系，作为主要指标狠抓落实。要把农村留守流动儿童工作作为发展社会事业，扩大公共服务，为群众办实事的重要内容，坚持以政府为主导，广泛动员社会力量，共同构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育监护网络，确保农村留守流动儿童学业有教，亲情有护，安全有保。
第三，要建立健全长效工作机制，保证关爱农村留守流动儿童工作有序进行。一是要进一步完善工作责任机制。各市要把关爱留守流动儿童工作纳入新农村建设、精神文明创建和平安建设考核体系。领导小组各成员单位要按照工作分工主动履行职责，把留守流动儿童工作纳入本单位的日常工作，明确专人专管，责任到人。留守流动儿童工作要有工作计划，有落实措施，有检查考核，有情况总结。妇联要切实履行办公室的职责，为党委、政府做好这项工作当好参谋助手。要定期召开领导小组会议或工作会议，研究部署工作，协调解决重点难点问题，并加强督查考核。二是要进一步完善资金投入机制。各级财政部门要把留守流动儿童工作作为公共管理服务体系建设的重要内容，纳入公共财政预算。加强对包括留守儿童在内的农村寄宿制学校建设投入、对城市接纳农民工随迁子女就学学校经费投入和逐步解决对“留守儿童之家”、“快乐成长工作站”教育活动设施的投入，设立留守流动儿童专项工作经费，为开展留守流动儿童工作提供必要的经费保障。三是要进一步建立健全激励引导机制。注重总结推广基层创造的新鲜经验，及时表彰在关爱行动中贡献突出的先进单位、个人和自强自立的留守流动儿童典型，发挥示范作用，凝聚社会力量，共同为促进农村留守流动儿童的全面健康成长多做贡献。
第四，要加强宣传倡导，营造浓厚的关爱舆论氛围。要把握正确的舆论导向，运用主流媒体和多种渠道，广泛宣传未成年人保护法等相关法律法规，宣传关爱留守流动儿童理念，引导全社会树立关爱儿童，为留守流动儿童快乐健康成长奉献爱心的良好风尚，为城乡儿童平等发展营造良好的舆论氛围和社会环境。要通过宣传教育，引导和教育留守流动儿童家长切实承担起教育抚育儿童的家庭责任。在政府实施“阳光工程”劳动力转移培训计划中，要增加儿童保护和家庭教育的内容，引导家长重视履行监护责任，慎重选择外出打工地点、方式和时机。要组织家教讲师团对留守儿童集中地区开展基层家教师资、志愿者培训，提高他们对留守儿童及家长的指导能力。要利用各类家长学校、农村“留守儿童之家”对留守儿童家长、家长、临时监护人进行家庭教育观念和科学教育方法的培训与指导，提高其家庭教育管理能力。要在城市农民工集中地区建立一批流动儿童家长学校，开展培训指导和面对面咨询服务。各部门和新闻媒体在宣传引导中要特别注意方式方法，坚持以正面宣传为主，不要让留守流动儿童觉得自己是问题孩子、可怜孩子，切不可伤害孩子的自尊心，要鼓励引导他们积极向上，自立自强。
剧情承袭前作
熟悉《光环》系列游戏的玩家都知道，该系列拥有宏大的故事背景和缜密的剧情逻辑。号称“不死之身”的主角士官长是贯穿该系列始终的传奇人物，游戏所讲述的是士官长与星盟（由信奉极端教义的不同外星种族组成的军事同盟，妄图消灭人类统治整个银河系）、先行者（已经消亡殆尽的史前高等智慧种族，其曾对整个银河系进行严酷统治，留下了许多高深莫测的遗迹）等各种外星种族所进行的一系列战斗故事。《光环5：守护者》在保留前作剧情和人物的同时又加入了新的主角超级战士洛克，剧情正是分为洛克和士官长两条主线进行。 《光环5：守护者》宣传海报 贯穿《光环》全系列的传奇人物士官长
在前作《光环4》的结尾，士官长为了彻底消灭卷土重来的邪恶先行者首领，将自己的战斗伙伴、高级人工智慧体柯塔娜作为病毒植入先行者的电脑中。此举虽然成功摧毁了先行者的邪恶计划，但士官长生死相依的战友柯塔娜也最终反水。
本作《光环5：守护者》的剧情开始于一次营救行动。UNSC（联合国空间司令部）的无尽号指挥官在得知曾研发柯塔娜和超级战士的哈尔西博士被星盟首领朱尔・穆达玛劫持后，便派出以洛克为首的Osiris四人火力小组前去营救。经过一番刺激的空降潜入作战，洛克等人成功解救哈尔西博士并顺便消灭了朱尔・穆达玛。另一方面，UNSC又派出士官长率领的蓝队前去夺回被星盟占领的失踪研究船银月号。不料，在与星盟激战的过程中，士官长的精神遭到老战友柯塔娜的入侵而出现幻觉。幻觉中，柯塔娜告知士官长自己将前往子午星工作站，并预言“归附即将开始”。为了找回曾经生死相依、现在却亦敌亦友的柯塔娜，士官长带领蓝队追到了子午星工作站。士官长的这次擅离职守使得UNSC不得不派出Osiris火力小组前往子午星将其追回。而此时的子午星正遭受先行者军队的入侵，应子午星总督Sloan（Sloan是负责管理边远人类殖民地的高级人工智慧体）的请求，洛克等人只得一面帮助抵御先行者一面搜寻士官长。为阻止其找到士官长，柯塔娜启动了远古先行者曾经部署在此的战斗机器人“不朽的守护者”。洛克等人虽然击败了守护者，却没能寻回士官长，而且面对先行者的连续攻势，他们只能放弃子午星。在逃亡过程中，他们才得知原来Sloan总督也参与了柯塔娜的“归附计划”。柯塔娜正将先行者部署在各星球的巨型守护者通过跃迁空间（类似于虫洞）传送到由先行者建造的创世星。士官长带领蓝队趁机搭乘守护者也来到了创世星，并企图劝说柯塔娜回头是岸。 本作中新加入的主角――黑人超级战士洛克 像洛克这样的新生代超级战士的护甲装备外形比士官长等前辈的护甲更加炫酷 由洛克率领的Osiris火力小组在激战中 由士官长率领的蓝队在激战中
另一方面，哈尔西博士发现在向斐力欧的圣地苏纳恩尚有一个未被传送的巨型守护者，搭乘它前往创世星是找回士官长、阻止柯塔娜计划的惟一机会。但此时星盟与向斐力欧之剑（由饱受星盟迫害的向斐力欧各种族组成的同盟，其首领为曾隶属于星盟的神风烈士）正在激战。Osiris小组只得协助神风烈士与向斐力欧之剑击败了星盟余孽，夺回其宗教圣地苏纳恩。向斐力欧重获自由，洛克等人也顺利搭乘守护者抵达创世星。
面对昔日老搭档士官长的劝说，柯塔娜并没有表现出十分的敌意，只是将其冻结在冥想晶殿之中，而且还将“归附计划”和盘托出。原来在前作《光环4》结尾，在柯塔娜被植入先行者电脑中时，就与先行者的集体智慧相融合，并接管了所有先行者部队与守护者。所谓“归附计划”，即是利用部署在各星球的守护者彻底消灭人类，以重新建立永久和平的神权统治，同时统治边远殖民地的数百个人工智能总督也纷纷表示归附于先行者。后来抵达的洛克等人经过一番激战，终于从冥想晶殿中救出士官长等人。
创世星一战，柯塔娜虽被暂时击败，但“归附计划”已然全面展开，孤立无援的无尽号只能通过不断跃迁航行来躲避柯塔娜的追杀。似乎一场更为血腥的星际大战即将展开。 子午星作为只用于开采资源的边远殖民地，人类将其控制权赋予人工智慧体Sloan总督
丰富的游戏体验与装备
《光环》系列是较早采用生命值与护甲机制的FPS游戏。在作战中，敌我双方都需要先击破对方护甲才能伤到其生命值。而玩家的生命值和护甲在其不受伤害一小段时间后会自动恢复。本作除了继承生命值和护甲机制外，还为玩家提供了冲刺、近身猛击、空中重击等技能，使玩家能够一击将敌人秒杀或直接击破其护甲。不过这些技能都是需要冷却时间的，当玩家连续使用技能时，就会触发冷却机制，要等到技能冷却值归零以后才能重新使用技能，其间甚至连护甲也不能及时恢复。
与其他FPS游戏类似，本作的游戏难度也分为新手、困难、老兵等几个等级。随着游戏难度的提升，敌人不仅具备更高的血量和护甲，同时也变得更为狡猾，会采取包围、迂回、狙击等战术偷袭玩家。这意味着敌人可能会从多个方向同时袭来，玩家必须通盘考虑，稳扎稳打，一味地无脑猛冲只会让自己死得更快。当玩家生命值耗尽后会陷入一种瘫痪状态，此时需要队友迅速将其救起。如果玩家在规定时间内没有被救起，则只能从存档点再生并重新开始。 向斐力欧之剑的领袖神风烈士 使用重型火箭筒轰击敌人 游戏中人类装备的狙击步枪外形非常炫酷，基本都是由现实武器进行科幻魔改而来的
游戏为玩家提供了丰富多彩的人类与外星人使用的武器装备及战斗载具。人类超级战士使用的轻武器主要是各种手枪、冲锋枪、霰弹枪、突击步枪、狙击步枪、火箭筒等需要消耗弹药量的装备，其多半是各类现实武器的科幻魔改型号。外星人则多使用一些等离子手枪、轨道枪、反装甲燃料炮等武器，其发射时虽然不消耗弹药，但却需要消耗大量能量，所以发热严重，需要及时冷却。游戏常见的近战武器则是《光环》系列中标志性的能量光剑。战斗载具方面，包括配备重炮的天蝎重型坦克、发射火箭弹与机枪的螳螂机甲以及装备等离子炮台的亡魂坦克等。
除了单人模式，本作还为玩家提供了多人合作通关模式（PVE）与多人在线对战模式（PVP）。多人合作通关模式允许玩家召集3个小伙伴组成4人Osiris火力小组或者蓝队来挑战最高难度的关卡，玩家们可以在战斗中通力合作、相互救援，感受并肩作战的游戏乐趣。而在线多人对战模式则又包括据点模式、夺旗模式、战区模式、竞技场模式等子模式。玩家不仅可以体验相互PK的，而且还可以对其超级战士的角色性别、护甲、头盔、武器装备、技能等进行解锁和自定义，大大增加了游戏的新鲜感和趣味性。
人工智慧VS人类
纵观《光环》全系列的游戏剧情，之前每部作品的主题都是士官长与智能伙伴柯塔娜并肩作战对抗星盟、先行者等邪恶外星种族。但是，随着先行者、星盟的首领被一一消灭，在《光环5：守护者》中，超级战士们的作战对象变成了由人类一手创造出来的人工智能战友柯塔娜及其控制的先行者和守护者。面对融合了先行者集体智慧的柯塔娜，超级战士们虽然勉强救回了士官长，但却没能阻止这场“归附浩劫”。这对于人类来说，也是一种莫大的讽刺。
环境影响评价的特点是复杂，在工作过程中要充分具备相应的思想，并且将其作为主要指导，同时还要具备协调性原则，遵守保护与开发并存，这样才能充分体现出环境影响评价的自身价值和意义，水利工程在进行规划建设的过程中，受环境影响评价相对来说比较大，所以，在规划设计时要全面了解环境影响评价，只有这样才能在一定程度上不断完善水利工程规划设计，全面加强水利工程在设计过程中的质量。
1.水利工程与环境这两者关系分析
水利工程以及环境彼此间的关系要有正确的认识和了解，这是对水利工程规划设计中环境影响评价的主要前提条件。
一是，对于水利工程而言，它在一定程度上是环境不可缺少的重要内容；和建设前的相关环境进行比较，由于对新的环境因素进行添加，并且开始形成新的环境系统。这一系统的好与坏，主要由环境各要素以及水利工程的配合所决定，如果这两者之间具有一致的协调性，新环境系统不仅利于发展，同时也利于人类生存，如果两者之间存在不协调，就会对以往的生态环境进行破坏，甚至不利于人类的发展。
二是，水利工程在建设过程中的基础是环境；水利工程在初期建设的过程中是以环境为主要基础，所以，这对环境带来的影响是不可避免的。如果水利工程在规划设计过程中能够对环境影响给予充分地分析和考虑，就能对环境起到改善作用，将不利于环境的因素最大限度的降到最低，反之，就会导致出现对自然环境破坏的现象，例如：水土流失等。
总的来说，水利工程以及环境这两者之间的关系是相互促进和相互制约的。换一种说法就是：水利工程主要目的是对自然环境进行改造和利用，同时良好的环境能让水利工程作用得到充分发挥，而环境在一定程度上是水利工程建设过程中的基础条件。
2.环境影响评价对于水利工程规划设计中的几点问题分析
2.1 环境影响评价的指导思想分析
在进行水利工程规划设计的过程中，必须要进行评价环境，只有这样才能够更好地保证水利工程不会对当地的环境带来危害。在进行环境评价的过程中，必须要对其指导思想做出明确，任何的水利工程规划必须要从以人为本作为指导思想，与此同时也需要对协调性以及全面性给予充分关注，这样才能更加有效地体现出现如今倡导科学发展观。相关工作人员需要在这个思想指导下对存在的问题进行考虑，对当地的整体生活环境以及当地的一些河流情况等进行认真仔细检查。在此之外，需要站在微观角度实施以及科学合理的评价，这样才能更好地将水利工程规划设计方案进行制定。
2.2 原则分析
水利工程在进行规划的过程中，其中有一项比较重要的内容就是环境影响评价，所以要充分认识环境影响评价，并且对其给予高度重视，不能随意进行评价。工作人员应该按照以下原则对环境影响进行科学合理评价：
一是，遵守战略性原则，长远问题给予有效的考虑，并且制定相关规划方案。
二是，遵守协调发展原则，水利工程在规划设计过程中一定要复核环境评价要求，不仅评价目标方面存在较高协调性，其评价系统中也具备一定的协调性，这样才能对水资源进行合理利用。
三是，遵守开发和保护并存原则，作为不可再生资源，水资源是人类生命之源，同时在生产以及农业中都发挥着不可替代的作用，所以在对水资源进行开发利用的过程中，一定要做好相关的保护工作，不然会影响经济发展，同时还会破坏环境。
3.环境影响在水利工程规划中每个环节应用分析
3.1 工程规划设计过程中的环境评价工作和环境影响报告书的关系
在水利工程项目中，基本建设管理已经全面纳入到环境管理，所以，环境保护部门必须对每一个工程设计环节中的环境影响评价以及环境影响报告书进行严格地审批。然而针对这些工作来说，主要属于工程设计过程中一项十分关键的组成内容。
首先需要根据有关法律规定，在项目进行可行性研究的过程中，建设单位必须对工程环境影响报告书做出相应报批，并且水利工程设计的全过程中，需要有效的贯穿工程规划设计中的环境影响评价，与此同时环境影响评价要在工程设计过程中能够直接地参与到其中。
其次环境执法主要是报批后的环境影响报告书，立足于评价基础上，从而对环境管理给予充分关注，需要将建设者的环境责任做出相应明确，重点服务于建设项目的管理。对于环境影响评价，在工程规划设计过程中主要重点服务于工程优化设计方面，同时在工程设计的每个阶段方案中能全面落实环境保护需要。
3.2 环境影响评价在规划设计过程中的侧重点分析
主要是把建设人员对于环境保护的意义以及责任做出相应地明确，并且也需要把相关的依据提供给环保管理以及工程优化进行设计，这也是进行环境影响评价过程中最为主要的一个目的。可以把环境影响评价工作目的看成环境问题进行明确，进而开展环境预测评价，对环境保护措施以及对策进行有效地拟定，环境保护相关的投资做出准确地估算，科学合理地制定环境管理以及环境监测计划。对于环境影响评价，工程规划的每个阶段主要是重视结合每一个阶段的设计工作深度，同时环境影响评价工作侧重点以及深度在不同阶段存在着一定的差异。
对于可行性研究阶段来说，主要进入到环境管理程序，在一些大型水利工程项目中，必须对其环境影响报告书进行编制，中型水利工程则可以对环境影响表做出相应填写，与此同时需要实施专项审查。报告书要立足于环境保护角度对水利工程环境可行性做出全面论证，环境影响评价在科研报告中必须要立足于报告书评价基础上，从而结合工程设计以及针对一些不利影响采取相应的环保措施，对环保措施的可行性以及有效性做出强调。为了能够更好地将这些环保措施进行落实，必须严格根据工程概算方法对环保投资做出相应估算，并且列入到总概算中。针对水利工程初步设计来说，环保措施应该在环境影响评价的每一个阶段中进行有效落实，这个阶段具有较强的工程特性，必须要保证工程管理深度以及环境管理措施这两者达到一致性。
【项目名称】
救护知识下乡进校园——关注乡村儿童健康
【执行机构】
合肥学院大学生红十字会
【项目背景】
根据2011年联合国统计的数据：中国每年有超20万14岁以下儿童因意外伤害死亡，即每三名死亡儿童中就有一名是因意外伤害致死。0-14岁儿童意外伤害死亡的发生率是美国的2.5倍，韩国的1.5倍。这是当下一个普遍社会问题的写照，即国人逃生和急救能力的相对缺乏。尤其在农村地处偏远，因医疗救护水平差，以及救护能力有限等等也使得青少年安全问题更为凸显。有关统计显示，目前我国很多地方的公众急救知识普及率不足2%，甚至很多人连120急救电话都不懂正确使用；相比之下，美国每4个人中便有1人具备基础急救知识，新加坡每8人中有1人接受过专门培训。
在少年儿童中，因急救知识和能力缺乏造成的问题也相当严重。将急救和安全知识培训纳入学校教育，更是十分必要。因为无数事实证明，从小就打下的基础是最为牢靠的，且急救知识一旦作为必修课出现在中小学教育中，就意味着它需要通过考核，来保证孩子们学会，而非走马观花，应付差事。如此，一来可以使少年儿童的意外伤害事件大大减少，二来，也能从根本上提升国人的安全意识和救助能力。
【项目实施地】
合肥农村（留守儿童）各中小学（10所）
【项目服务人群】
农村青少年儿童（留守儿童）
【项目目标】
1. 减少合肥地区青少年的意外伤害，增强自救和救人能力；
2. 解决农村地区（留守家庭）健康教育水平差的问题
2. 农村孩子中多是留守儿童，加强对留守儿童的关注、保护和自我保护能力；
3. 增强在校大学生社会实践能力和医疗救护意识，进一步提升当代大学生的综合素质。
【项目计划解决的问题】
1.帮助青少年儿童以及留守儿童家庭解决家庭健康知识缺失问题；
2.做好项目执行团队志愿者自身医疗知识的培训工作；
3.做好项目实施地的中小学及乡村小学的宣传和开展工作；
4.做好孩子家长或老师的沟通工作。
【项目周期】
从2013年6到2013年10月
【项目产出】
1.关于医疗知识下乡活动的宣传视频（微电影）一部。
2.市县级以上媒体报道4篇以上，省级2篇以上。
3.活动涉及学校有1000名青少年儿童救护能力达到合格。
4.从培养的小学员中评选出10名优秀救护员就行表彰，并授予证书。
5.通过腾讯微博宣传活动进行和开展情况，引起更为广泛的关注。
6.培养和锻炼项目执行团队成员的团结协作能力。
7.每名志愿者撰写一份活动报告，制定活动方案及总结报告，为后续活动开展留下宝贵的经验和建议。
8.在大学新生中做此次活动的公益宣讲会，将此活动的影响力深化下去。
【项目进程】
日期
活动/工作
备注
前期调研阶段
1.与合肥学院团委沟通活动的具体事宜得到院团委的支持；
2.面向全社团内部选拔有爱心、有能力志愿者20名，为其购买活动期间的意外保险
3.与合肥市教育局取得联系，获取合肥农村地区中小学其是留守儿童中小学的信息，并进行实地的调查走访
4.确定活动面向的10所中小学；
2013年6月14日
成立合肥学院大学生红十字会《医疗救护下乡进校园——关注乡村儿童健康》项目组和动员大会，选拔相关小组领导团队；
2013年6月21日-2013年6月22日
与合肥市红十字会取得联系，提高执行团队的志愿者培训专业的医疗救护知识和能力，取得安徽省红十字会医疗救护合格证
2013年6月28日-2013年6月29日
1.购买和制作活动所需全部用品以及相关用品的准备（医疗救护人模型，队旗，队服，横幅，材料打印等）
2.在次与此前达成协议的10所中小学沟通，确保不出现变故。并安排好志愿者住宿问题
2013年7月6日
合肥学院大学生红十字会社会实践启动仪式
合肥学院团委统一进行
2013年7月9日
1.抵达第一个活动地点（中小学）
2.团队负责人与当地学校和当地教育局相关领导做好沟通和活动的对接
2013年7月10日-2013年7月20日
调研A组前往10 中小学进行教学之前的医疗救护知识和能力调查
2013年7月10日-2013年7月20日
教学组给10所中小学学员进行授课和考核
2013年7月10日-2013年7月20日
调研B组前往10 中小学进行教学之后的医疗救护知识和能力调查
2013年7月21日
针对所有学员组织医疗救护知识和技能大赛
2013年7月22日
返回学校
2013年7月22日-2012年8月1日
1.撰写活动实施前后数据分析报告，检查教学成果；
2.每名志愿者撰写一份活动报告，及总结报告。
2013年10月4日
校园宣讲会，介绍和宣传此次活动的成果
合肥学院进行
【财政预算】
活动/工作
经费科目
金 额
备 注
前期调研
路费
200元
10名志愿者，路费20元/人
餐饮费
100元
10名志愿者，10元/人
材料打印费
10元
保险费
280元
20*14元/人=280元
志愿者培训
培训费
100元
安徽省红十字会救护合格证工本费5元/人
医疗救护知识教学中
救护人模型
0元
从合肥市红十字会借
队旗
100元
队服
400元
20套，20元/套
材料打印费
240元
1600页*0.15元/页=240元
横幅
200元
10所学校，5*（8*5元/m）=200元
路费
400元
餐饮费
865元
荣誉证书
50元
奖励10名优秀学员
宣讲会
横幅
40元
矿泉水
15元
嘉宾专用
经费合计
3000元
【目成员简介及过往项目经验优势】
杜佳佳：女，合肥学院大学生红十字会负责人，主管社团对内，大三学生，合肥市红十字会志愿者，在校期间负责组织社团多个大型项目，项目活动操作经验丰富，口才很好，曾获得安徽省挑战杯创业大赛银奖等等省内外奖项，已经取得了《安徽省红十字会医疗救护培训合格证》，曾受到安徽省红十字会预防艾滋病主持人培训班并顺利结业。
袁映凯：男，合肥学院大学生红十字会负责人，主管社团对外发展，合肥市红十字会志愿者，大二学生，负责社团度外交流，在合肥地区公益组织发展较为了解，代表社团多次出席对外交流工作。为人勤恳，有思想。已获得《安徽省红十字医疗救护合格证》
汤金鹏：男，合肥学院大学生红十字会组织部负责人，合肥市红十字会志愿者，大二学生，合肥学院医疗救护服务队负责人，在策划组织方面能力突出，对待事情较为负责，认真，已获得《安徽省红十字会医疗救护合格证》
【如果您后续可获得20-100万的持续资助，项目的规划是什么？】
9月3日，“雷沃公益·关爱留守儿童计划”黑龙江站启动仪式在黑龙江省齐齐哈尔市龙江县第二中学举行。
启动仪式现场，福田雷沃重工共为12名受资助的留守儿童代表发放了“爱心助学金”及学习用品。参与活动的领导随后还走访了部分留守儿童家庭，将“雷沃大爱”在北大荒唱响。据悉，此次活动福田雷沃重工将在黑龙江省每年资助100名留守儿童，为每名留守儿童一学年发放助学金500元，6年累计发放助学金30万元，将资助留守儿童600人次。
“从孩子的眼神里，我们读到了关爱行动对他们的抚慰和感动，也体会到了这份爱的沉重。我们希望有越来越多的人能和我们一起去关心爱护他们。在脆弱中成长，在孤独中面对整个世界的留守儿童还有很多，他们应该得到更多的爱与关注。”福田雷沃重工志愿者王帆说。
在当今社会，现代化大企业不仅要提供高品质的产品，搭建价值、技术革新和解决就业的平台，更要积极承担社会责任。予人玫瑰，手有余香。作为国内机械装备行业的龙头，福田雷沃重工截至目前已有超过10万台产品服务于黑龙江和垦区这方沃土，提供可靠、高效的农业装备产品和整体解决方案，以及全方位技术支持与服务，为黑龙江和垦区的现代化农业大发展贡献力量。而怀揣对这片沃土的敬意与热爱，福田雷沃重工通过启动“雷沃公益·关爱留守儿童计划”这项公益活动来践行企业的社会责任，为当地的留守儿童带去了关爱和呵护，成为推动中国企业实践社会责任、积极投身社会公益事业的行业典范。
2011年10月启动“雷沃公益·关爱留守儿童计划”以来，爱心足迹遍布河南、安徽、甘肃、宁夏、黑龙江等地，爱心里程已达3万多公里，关爱留守儿童2000多名，雷沃公益正由星星之火向燎原之势发展。
近些年，福田雷沃重工积极参与社会公益，走进留守儿童的善举得到了社会各界的广泛好评。对于社会公益事业，企业扮演着越来越重要的角色，这是一种企业社会责任感的体现。未来，福田雷沃重工将在全国陆续开展关爱留守儿童活动，为关爱留守儿童，献出绵薄之力。
（作者单位：福田雷沃国际重工股份有限公司）
关键词：金融消费者；保护机制；金融监管
中图分类号：F833 文献标识码：A文章编号：1006-1428（2008）01-0065-03
一、英国有关金融消费者保护机制
（一）法律确立监管当局保护消费者的基本职责
2001年12月实施的英国《金融服务和市场法》明确规定英国金融服务管理局（FSA）负责监管各项金融服务，同时设立单一申诉专员和赔偿计划架构，为金融服务消费者提供进一步的保障。同时该法令还要求FSA负责保障消费者和推行消费者教育，加深公众对金融体系的认识，以及确保消费者获得适当保障。为实现与消费者有关的目标，FSA为消费者提供以下服务：设立“金融舞弊调查服务部”（Financial Ombudsman Service，简称FOS），以非正式方法解决消费者纠纷；设立“金融服务赔偿计划”(Financial Services Compensation Scheme)，为因金融机构破产而蒙受财产损失的消费者提供赔偿；进行消费者教育，包括加深公众对金融体系的认识，为消费者提供信息和指导意见，以及订出长期计划，将传授金融知识纳入教育制度内；提供“一站式”公众咨询服务、消费者刊物和编制金融产品比较表；进行消费者调查，找出消费者最为关注的事宜；成立金融服务消费者小组，以代表消费者利益。
1、FSA对金融消费者的保护。
（1）FSA相应的内部构架安排。
FSA将内部业务分为监管服务部、零售市场部和大宗及机构市场部三大部。目前承担金融消费者保护职责的主要是零售市场部，其监管对象为主要从事零售业务的机构，下设“零售分析处”除负责分析研究零售业务风险和制订零售业务监管策略之外，还负责对金融消费者保护的分析研究。监管服务部下设“服务、收益和信息管理处”，其中设有消费者服务中心，负责处理消费者的来信、电话和电子邮件。FSA并不直接受理消费者对金融机构的投诉，类似投诉将转给金融机构或FOS处理。同时，在FSA内部，设有消费者项目小组，其职责是：与消费者组织、智囊机构和研究机构沟通；确认消费者在金融服务和产品中面临的风险；确认其他部门是否遵守FSA保护消费者的规定，必要时提出建议或质询；为其他部门提供工作支持。
（2）公平对待消费者项目。
2001年6月，FSA了《产品销售后公平对待消费者》报告，启动了公平对待消费者（Treating Customers Fairly，简称TCF）项目。此后，FSA组织了80多家金融机构开展组群式工作，从产品设计、经济补偿、管理信息、投诉管理、大型金融机构和中小型金融机构实施TCF等方面进行研究，并要求英国最大的35家金融集团每年报告实施TCF的情况。
（3）对FSA的投诉――OCC。
为形成对FSA的制衡机制，英国成立了专门受理投诉的独立机构――投诉专员办（Office of the Complaints Commissioner，简称OCC）。根据《金融服务和市场法》规定，针对FSA及其工作人员未能履行职责1（不包括FSA的法定职责2）所导致的投诉，FSA要建立投诉安排机制；FSA要指定一个独立的人士，获得英国财政大臣批准后，担任投诉专员，任期3年；FSA为OCC提供资金和其他资源的支持；OCC不受理有关FSA与其雇员的关系，及涉及FSA的合同或商业纠纷的投诉。
针对FSA的投诉一般分为两个步骤。第一个步骤是向FSA投诉，由FSA的公司秘书处受理，一般在20个工作日内将调查结果和决定反馈给投诉人。如果FSA不愿或不能开展调查，或投诉人对调查结果和决定不满意，可进入第二个步骤，即在收到FSA的回复后6个月内向OCC投诉，OCC如果决定受理，将在20个工作日内完成调查并同时向投诉人和FSA反馈调查结果，FSA应做出回应，告知OCC和投诉人。
2、FOS对金融消费者的保护。
（1）FOS的法律地位和职责。
FOS也是根据《金融服务和市场法》而设立的，专门处理客户对金融机构投诉纠纷。FOS不是监管者，也不是一个消费者权益的支持保护组织，它主要是中立地解决争端纠纷，进行调解，做出裁定。FOS的董事会由FSA任命，董事会成员独立于FSA，其中董事长需征得英国财政部同意后任命。FOS的筹资方式保证了其运作的独立性。FOS的资金预算和资金运用严格分开，FSA负责审批每年的预算计划，FOS负责具体的资金运用。
FOS仅受理个人和资产规模较小（100万英镑以下）的企业、社团和信托组织提出的投诉。FOS做出的裁定一般是要求金融机构给予消费者一定数额的经济补偿，以弥补消费者的经济损失，遭遇的痛苦、不便和声誉损害等，但最高限额为10万英镑（若超过此限额，FOS可向金融机构建议补足超出部分）。
FOS对金融机构的管辖受到FSA的约束。从FOS的管辖性质来看，在FOS管辖下的金融机构分别接受两种管辖：一是“强制性管辖”，即接受该管辖的金融机构只能进行英国《受监管活动法令》(Regulated Activities Order)中所列明的活动；二是“自愿性管辖”，即接受该管辖的金融机构其活动不受法令限制，但为了增强公众对自身的信任，自愿接受FOS的管辖。有关强制性管辖和自愿性管辖的规则和权限安排由FOS制定，但必须经FSA的批准方可执行。此外，FOS还必须与FSA紧密合作，向FSA负责。FOS的董事会主席每季度要向FSA报告工作计划的执行情况，每年度要提交该年公司各项职能履行状况的报告。由于FOS是一个公司制组织，因此无需向国会负责，而是直接向FSA负责。由此可见，FOS的运作既保持独立性，又与FSA紧密合作并受到后者的约束，充分体现了英国金融业“监管机构内部权力相互制衡，防止权力滥用”的立法原则。
（2）FOS处理投诉纠纷的程序和规定。
FOS要求投诉人在向其投诉之前，首先应向金融机构投诉。只有对金融机构的处理不满意或在规定时间内未接到投诉处理结果，才可向FOS投诉。投诉首先由FOS的裁定员受理。裁定员在处理过程中，可视需要与金融机构和消费者联系，但一般不采用听证、质询或答辩等形式，而是以双方提供的书面证据作为依据，按照合理公正原则做出裁定。如果金融机构或消费者对裁定员的裁定不满意，可向调查员申请复核。调查员独立对案例进行复核，如有必要，可约金融机构或消费者面谈。调查员做出的裁定为FOS的最终裁定，若消费者持有异议，仍可诉诸法律诉讼，此外，若最终裁定被消费者接受，则金融机构也必须接受。
（二）金融消费者保护的自律机制受到高度重视
英国《银行业守则》是自愿性守则。银行业守则标准委员会（Banking Code Standards Board）负责监察银行和房屋建筑协会公会遵守该守则。委员会负责为采纳该守则的银行和房屋建筑协会公会进行登记，同时就该守则的解释，向采纳机构提供指导。
英国《银行业守则》提炼了银行必须做出承诺的主要事项，这对于体现消费者权益保护有着极为重要的意义。该守则包含的“主要承诺条款”有：在与客户的一切交易中，将秉持公正、合理态度办事；确保提供的一切产品与服务符合本守则，即使这些产品与服务分别有自身的规章和条款等。在《银行业守则》的执行方面，银行业守则标准委员会通常先将违规指控转交给有关银行或房屋建筑协会采取适当行动，要求有关金融机构作出解释。“银行业守则标准委员会”通常会用发出警告或谴责等方式，警戒没有遵守该守则的机构。值得注意的是，银行业守则标准委员会仍然无权强制银行遵守该守则。
二、我国金融消费者保护机制存在的不足
（一）相关金融消费者保护方面的法制不健全
一是《消费者权利保护法》对金融消费者保护的适用性并不强。从保护消费者权利的法律法规来讲，《消费者权利保护法》是针对一般商品和服务消费过程中如何保护消费者权利的专门法律。尽管同样是消费，但金融消费由于消费对象的本质差别而有显著不同，所以在金融消费过程中，《消费者权利保护法》的适用性并不强。二是对监督管理机构在金融消费者保护问题上的职责规范不够明确。如《银行业监督管理法》已将“维护公众对银行业的信心”写入监管目标，并对银行业监督管理机构的职责作了系统的规定，但是没有明确“为消费者提供适当保护”，也没有一个条文涉及到金融消费者保护问题。三是《商业银行法》、《证券法》、《保险法》等法律法规对于金融消费者的保护规范有局限性。如修改后的《商业银行法》第一条仅指出“保护存款人和其他客户的合法利益”，并且同商业银行的利益保护并列一起，没有强调处于相对弱势地位的金融消费者利益保护的特殊性。对金融消费者与商业银行间一旦发生利益冲突如何进行调整，争议如何处理，由哪个机构来处理，处理的程序如何，怎样保证程序的公平公正等具体问题，《商业银行法》没有做明确的规定。
（二）行业自律机制对金融消费者保护不够
我国银行业协会、证券业协会、保险业协会等自律机构虽已成立多年，但是由于制度、机制、监管等方面的原因，行业协会的功能没有得到很好的发挥，行业协会在金融消费者保护问题上的作为也非常有限。行业协会目前还没有从同业合作与协调的层面上，为金融消费者权益保护提供一个有效的平台，也没有相关的书面安排来促进金融机构与金融消费者纠纷的减少和解决。
（三）金融消费者保护的基本路径――适当的投诉与受理机制欠缺
对于金融消费者的投诉问题，目前还没有从自律或者强制性法律机制角度进行规范。现有的监管法制和行业自律体制都没有对金融消费者的投诉问题给予关注，这使得金融消费者的投诉往往直接诉诸司法途径或者一般性行业的消费者保护机制，这种做法大大激化了金融机构与消费者之间的对抗，也很容易导致金融机构的声誉受到严重损害。
三、英国金融消费者保护机制对我国的借鉴与启示
（一）加强金融立法，进一步明确监管目标
为使金融监管机构能严格地履行该项职责，我国金融立法机构应借鉴英国《金融服务与市场法》将“适当保护消费者权益”放入监管目标中，确立监管机构在金融消费者权益保护方面的法律地位。
（二）强化职责，进一步增强相关法律法规的可操作性
在处理消费者与金融机构的争议方面，建议借鉴英国FSA“事前控制―事中解决―事后弥补”的操作性极强的法律法规机制。FOS争议处理程序属于“事中解决”机制的一部分。在FOS程序之前之后，都有相应的法律法规防止争议的发生，起到事前控制和事后补偿的作用。因此，我国监管法规有必要从以下两方面规范职责：一是促成监管机构内部设立消费者投诉处理机构，并建立消费者投诉解决的相应机制；二是明确监管机构应该承受履行消费者教育职责，并通过适当途径加强金融行业协会以及金融机构在消费者教育方面的职责。
（三）加强行业自律组织建设，进一步健全金融消费者保护的自律机制
一是要强化金融行业协会在消费者保护方面的职责。银行、保险、证券等行业协会在（下转第35页）（上接第67页）金融消费者保护方面的基本职责有必要进行规范。二是要推动金融业自律规则的建设。可以借鉴英国《银行业守则》之类的文件出台，自律性守则要强调金融机构对金融消费者的基本承诺规范，其中包括金融机构必须制定实施内部争议处理程序。对违反承诺侵犯消费者权益的机构，要采取相应的制裁措施。三是要为金融消费者的纠纷提供一个自律性的协调机制。金融行业协会可以设立专门的处理消费者投诉会员的机构，并制定相应的处理程序规则，为消费者投诉会员机构提供一个平台，以避免和减少金融消费者极端地将有关投诉诉诸司法途径。
参考文献：
[1]韩汉君.金融监管[M].上海:上海财经大学出版社,2003
[2]李金泽.银行业消费者保护机制与自律机制的国际经验与启示[J].国际金融研究,2004,(10):36-43
[3]李敬伟,周仲飞.英国金融服务监管及其对我国的借鉴 [J].外国经济与管理,2002，(2):28-32
[4]徐慧娟.浅述英国金融巡视员制度与消费者权益保护―兼论对我国金融监管的借鉴[J].金融论坛,2005,(1):58-60
我县处于西南边远山区，多民族杂居，响应国家号召进行退耕还林的政策，大力发展经济林木和经济作物的栽种，实施“无粮县”战略，造成大量劳动力闲置，故除外打工的人群大幅度增加。据有关部门统计，目前我县农村留守儿童有近数千人，且呈增长的趋势。由于农村留守儿童与父母之间的交往更多地具有时间上的长期间断性、空间上的远距离性、交往的非面对面性和互动频率极低的特点。因此，他们无法与父母经常进行情感交流，获得直接的情感体验和指导，难以形成良好的道德品质，在心理和行为上容易出现偏差，养成不良的行为习惯。农村留守儿童问题也日益成为人们关注的焦点。
儿童成长主要受学校、家庭和社会的影响，只有在三者相互补充和协调下，才能获得相对健康的成长环境。农村留守儿童的父母在选择外出打工时，把孩子托付给在家的一方或其他自己信赖的人照顾。“单亲监护”、“隔代监护”、“亲戚或邻居监护”、“同辈或自我监护”这四种监护方式对留守儿童的生活成长非常不利，隐患很多。往往留守学生生活质量不理想、行为管教少、思想沟通少，教育观念陈旧，教育方法不当，不懂得帮助留守儿童科学合理地安排学习，家庭学习缺少监督和辅导能力，难以使他们形成良好的学习习惯和健康的心理。农村家庭教育的缺位，把本应由家庭、学校共同承担的教育责任全推给教师和学校。
根据调查研究，我校专门申报了“关于农村留守学生良好行为习惯养成”的专题科研课题，并建立“留守学生之家”，对我校20多位留守学生进行良好习惯养成教育。实践出真知，在对留守学生养成教育的初具成效基础上，特总结几点对留守学生良好管理的策略：
1.我校尽量为双亲在外地或亲友不能有效地提供完整成长环境的留守学生提供住宿便利，同时加强对寄宿制学校教学、生活和安全方面的管理，让他们受到更多的关爱和监督，减少他们脱离学校监管的时间和空间。同时，开展丰富多彩、健康向上的文化娱乐活动，优化借宿环境，使农村留守儿童在文明的文化氛围中受到良好的熏陶，身心得到健康发展。
2.我校针对当前家庭、农村社区和学校之间缺乏有机的合作与沟通状况，建立行之有效的家庭、社区和学校联动的运作机制。请求乡政府要关注留守学生，加大对留守学生的保护力度，培养全社会关注留守儿童的良好氛围。我校还采取了“免费长途为留守”的机制，在星期一、三、五定时为他们提供免费打电话给父母的活动，得到家长和上级领导的一致好评。家庭、村委会和学校之间做到各负其责，及时沟通、及时了解，遇到问题及时解决，从制度上形成对留守儿童的最坚强有力的保护网，保证他们的健康成长。
3.我校把“留守儿童”的教育作为专项工作，常抓不懈。学校要成立农村留守儿童教育和管理工作小组，成立留守学生之家，制定工作计划，建立留守儿童档案，包括学生基本情况、家长务工详细地址和联系电话、委托监护人详细地址和联系电话等。班主任和任课教师以及、寝管老师要全面掌握留守儿童的情况，密切关注留守儿童的思想动态、情绪变化和心理需求，针对他们的实际情况进行教育，对行为不端的留守儿童严加管束，对缺乏家庭温暖的留守儿童多加关爱，对学习成绩较差的留守儿童加强辅导，及时化解他们面临的生活、学习困难和各种心理问题。
同时，充实校园文化生活，开展多种多样的课外活动，吸收留守儿童参加课外集体活动或兴趣小组活动，在活动中鼓励他们主动与同学交往，注重培养他们乐群、合群、乐观开朗的性格，积极稳定的情感，使留守儿童在集体的大家庭中得到关心和爱护，感受生活的乐趣。学校还要加强与留守儿童家长和监护人联系，举办留守儿童家长学校，为监护人开设系列讲座，宣传新的教育观念，帮助监护人掌握正确的家教方法，学会管理和充实留守儿童的课余生活，适时对他们进行教育，以发挥家庭和学校教育的合力作用，共同促进留守儿童的健康成长。
4.教师引导留守儿童自我教育和管理。我校教师要引导留守儿童把自我教育和管理贯穿于自己心理活动的全过程，在认识方面，引导留守儿童自我观察、自我分析和自我评价，经常严格地解剖自己，在学习他人的基础上，比较全面、准确地认识自己，既能发现自己的优点和长处，又能看到自己的缺点和不足，提高学习的自觉性。在情感方面，引导留守儿童自我体验、自我激励、自我悔恨、自我克制和自我调节，提高他们对自己情感的控制能力。在意志方面，引导留守儿童自我计划、自我监督、自我制约和自我磨炼，提高他们自己战胜自己的能力。在行为方面，引导留守儿童自我检查和自我修养，提高他们自立自强的能力，养成良好的行为习惯。
作者：徐松（四川省雅安市石棉县迎政乡中心小学，四川雅安 625402）
