时间：2022-11-13 08:06:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇路政交流材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、必须具备良好的政治素质、敏锐的洞察力和优秀的组织能力
树立正确的世界观、人生观和价值观，要切实加强政治理论学习。用辨证唯物主义观点和科学发展观去剖析事物的本质，不断提高自我政治理论素养；要熟悉高速公路营运管理知识和行业政策，熟练掌握业务操作技能，夯实自己的业务功底；要善于处理工作中的各类问题，针对本职工作的具体实际，大胆尝试创新的工作方法，切实做到胜不骄、败不馁；要有敏锐的洞察力，对问题分析缜密、判断正确而且能够迅速作出反应，充分了解全站职工的个性特点，合理设置岗位和安排人员，最大限度地发挥员工的主观能动性；要把握计划性、主动性和超前性，周密部署，精心组织，镇定指挥，实践中不断提高组织领导能力；要严于律己，宽以待人，既要站在全局的高度，又要学会换位思考，常为员工着想，密切与员工联系，凡事身先士卒，讲团结、讲奉献，当廉政、勤政的表率。
二、在公司强有力的领导下，有条不紊地开展各项工作
严格执行公司的各项规章制度和指令，是正确开展收费站各项工作的前提和基础，执行好领导的指示首先要吃透“上情”，不仅要不折不扣地完成下达的任务，而且要在执行过程中结合本站的特点，做到具体情况具体分析，切实提高上级要求的执行效率。对难决定之事，多请示汇报，征得上级领导的支持；对决策依据充足的要果敢决断，雷厉风行。要迅速召开会议传达上级要求，让每一位员工知晓“做什么，怎么去做”，确保政令畅通。在此基础上，全力以赴抓好收费站的日常工作：
（一）以收费管理为中心，确保收费任务圆满完成
收费是营运管理重中之重的工作，为完成收费工作任务，要对照公司的计划目标，根据通行费征收情况和收费发展的趋势，将任务细分到收费班组、落实到人头，做到“人人有目标、个个有压力”；建立站长负责制和班长负责制，多层面加大收费岗位的监控力度，切实做到“应征不漏，应免不征”。
（二）坚持制度先行，逐步走上规范化运作轨道
家规指的就是赖以正常运转的各项制度。按章办事，俗话说：国有国法、家有家规。对收费站来讲。以制度管人、管钱、管物，必须遵循的原则。为此，一方面要宣传好制度，利用站务会、宣传资料等一切机会和形式，传达公司的各项制度，让全体员工熟练掌握并按制度执行。另一方面，要因站制宜，遵循制度的基础上，完善收费站的建章立制工作，并把它作为公司制度的补充，以更为详尽的条文规定各级人员的行为，进一步夯实收费站规范化运作的基础性工作。
（三）贯彻执行预防为主的方针，真正把安全工作落实到实处
安全工作事关重大，必须警钟长鸣，常抓不懈。一是加大安全知识培训力度，加强安全生产警示教育，制作悚目惊心的安全事故展板，牢固树立“安全责任重于泰山”和“安全第一，预防为主”的思想，时刻绷紧全员安全生产这根弦。二是建立、完善安全生产制度、责任追究制度以及岗位操作规程，加大对配电间、值机房、票据室、收费现金、水泵房、食堂、车辆等重点部位的安全检查和事故防范力度。三是实行安全工作一票否决制，发现问题除通报批评外，取消当事人一切评优资格，后果严重的迅速上报公司处理，直至追究法律责任。
（四）加大日常稽查力度，严格进行绩效考核
1、加大收费任务完成情况的追踪检查，加强夜间工作巡查，安排每日至少两次收费现场稽查和监控稽查，重点检查舞弊行为和违规车辆；
2、明确收费岗位业务合格标准，规定个人收费差错率、司乘有理投诉次数等合理范围，对不能胜任基本收费工作的人员实行学岗、待岗甚至更重处理；
3、设立年终评优等各种先进资格的标准，公开各级人员主要业务指标的排名，全年出勤率等考核数据；
4、实行以绩效工资为基础的薪酬分配机制，明确以操作时间、差错率、升档金额、投诉次数、业务考试成绩等主要业务指标为考核内容，根据不同得分划分不同的绩效工资档次，每档次之间的差距至少100元；
5、建立考核结果公示制度，公开考核标准，将考核工作置于全站人员的监督之下，增加考核的公正性；
6、扩大日常稽查范围。除工作纪律，以及票、款、卡是否相符外，还增加内务卫生、物品摆放、交接班队列和回站时间等内容；监控稽查不但要监督收费秩序、收费纪律、文明服务、安全管理等情况，还要记录收费员的操作情况并与电脑记录进行核对分析。现场稽w查采取明查和暗查结合的方式进行，暗查即搭便车进行，每次稽查结果立即通报，存在问题限期整改。
（五）组织开展“爱站如家”的主题教育，建设文明、整洁的收费站区
组织开展“爱站如家”的主题教育，能够反映一个收费站整体的精神面貌，其实质就是加强营运期间收费站区的软硬件建设，主要有三层含义：一是树立“爱站如家”的思想，形成与站共荣辱的强烈意识；二是加强站区的环境建设，建立卫生包干区、生活区每日例查制度和巡查制度，要求人人自觉打扫和维护环境卫生，做到站容站貌的清洁优美，同时严格要求各级人员统一着装；三是充分利用网络和现有的硬件设备建立自己的网页和电子阅览室，让更多的职工在网上提供建议，实行局域网络远程教育，使员工能够在工作区域内接受统一的教育，培养自己的软硬件维护人员，做到小问题自己修，大问题能找出。
（六）提供优质的后勤保障
一是做好财务预算管理，跟踪分析各项成本支出，控制支出金额，加强监督和审核，完善财务手续，确保全年各项经费开支控制在年度计划内。二是把好食堂采购和卫生关，实施采购过程多人监督，在菜谱上多征询职工意见，尽可能满足大众口味，确保让大多数职工满意，重点抓好食堂的卫生工作。三是坚持以人为本，处处为职工着想，每到酷暑、寒冬、雷雨、风雪季节，不仅要做好防暑降温、防寒保暖用品的采购、发放工作，还要提醒大家注意资产和人生安全。四是在收费亭内为过往司乘人员提供力所能及的帮助和便民服务。
三、狠抓员工的学习教育工作，形成浓厚的全员学习氛围
要充分认识到业务技能是根本这一问题，把职工教育制度化、经常化，抓紧一切可利用的时间和机会加强学习，建立学习型收费站。学习业务知识及有关法规、政策和收费文件，并把所学知识运用到实践中，指导日常工作的开展，遇到不懂的问题虚心向领导、同事请教，向兄弟公司请教；适时组织各类业务技能培训，在操作技能、文明用语、特情处理、点钞捆钞、假币识别等方面进行业务练兵，并且通过收费业务知识测试、车道现场测试、点钞比赛、知识问答等手段来检验培训的效果，然后根据差别及工作需要合理的对各班组人员进行调整，开展“比、学、赶、帮、超”活动，以此来调动职工的工作积极性，使站内形成良好的工作风气；鼓励全站人员参加各类学历、学位考试，强化自身文化水平的学习提高，从整体上提高全站人员的文化素质。
四、加强收费站队伍建设，树立良好的对外形象
收费站是半军事化单位，是代表公司形象的窗口，每位员工的言行举止都与公司的形象密不可分。所以，如何打造一支纪律严明、作风过硬、业务精湛的站点队伍至关重要。
（一）必须狠抓政治思想教育。当前，要以“八荣八耻”荣辱观教育为契机，教育职工把“八荣八耻”贯穿在日常工作与生活中，结合实际工作，提出站点“八荣八耻”的具体要求。
（二）要抓班子建设，领导班子是单位的核心和灵魂，一个单位的发展，在很大程度上取决于它是否具备一个团结务实、奋发向上、工作扎实的领导班子，树立班子良好形象，推进各项工作稳步发展。
（三）建立民主生活会制度和谈心制度，强化上下沟通，切实做到掌握“下情”，积极开展批评与自我批评，充分让员工发表自己的意见和建议，构建“和谐站点”。
（四）引入竞争机制，设立流动红旗，在两个站点之间开展各方面工作的竞赛，形成“进位争先”的工作格局，增强站内职工的凝聚力。同时推荐工作成绩出色的班组，争创“青年文明号”，选拔思想作风、操作技能过硬的党员同志设立“党员示范岗”，用身边的典型事迹促进全站职工爱岗敬业的意识，提要求高标准的工作理念。
（五）身先士卒，率先垂范，带头执行制度，吃苦在前，享乐在后，不以领导自居，不搞特殊化，关心、团结、帮助同志，为群众着想；要建立和完善收费站的廉政勤政制度，工作中摒弃暗箱操作的行为，实行公开运作，接受群众监督，以勤廉之举树立良好的自身形象，从而以点带面，用各级人员自身的行动塑造收费站过硬的内、外部形象。
五、组织开展形式多样的文体活动，丰富职工的业余文化生活
根据全省交通系统“五五”普法规划及**市《关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》的精神，总段从2006年起，在全段范围认真组织开展了“五五”普法宣传教育工作，结合实际情况有针对性地做好领导干部、行政执法人员、机关管理人员的法制教育，及时研究和解决普法工作中出现的问题，通过学法用法，提高了全体干部职工运用法律武器维护单位、个人合法权益的能力，促进了路政执法队伍依法行政的整体水平，形成了依法行政、依法管理、依法治路、严格执法的工作格局，取得了普法预期的效果，为改善**公路交通环境，推进“平安公路”、“平安单位”创建和当地经济社会发展奠定了良好基础。现将总段四年来普法工作报告如下：
一、加强组织领导，抓好各项工作落实
一是健全普法领导机构。成立了以总段长为组长，以其他相关领导为副组长，各科室负责人为成员的“五五”法制宣传教育领导小组，下设普法工作领导小组办公室；各基层单位也建立了相应的由各支部书记牵头的普法组织机构，明确各单位主要负责人对普法工作负总责，分管领导负具体责任，各职能部门各司其责，层层落实了普法领导责任，确保机构、责任、措施、工作、普法五到位，为普法工作奠定了良好的组织基础。二是抓好规划制定和工作落实。根据《**市依法治市办关于法制宣传教育的第五个五年规划》，结合总段实际，科学制定了《**公路总段法制宣传教育第五个五年规划》，明确法制宣传教育的指导思想、目的、任务、要求和进程，领导小组坚持每年至少召开2次以上会议专题研究普法工作，审定全段普法教育宣传计划、总结，及时向干部职工传达贯彻上级有关普法的具体要求，研究解决普法依法治理工作中的重大问题，指导行政执法部门开展行政执法责任制和错案追究制工作等。三是加强检查督促考核。坚持把普法情况纳入整体工作检查考核的一项重要内容，采取年度检查和日常考核相结合等各种方式进行督促检查，检查中主要采取听、看、查、谈、评的方法，每季度进行一次指导、半年一次督查，全年一次考核，每年进行一次法制考试；并将普法工作检查结果纳入年度工作考核范畴，必要时实行一票否决制，对普法工作考核不过关的，不能评为年度工作先进单位，单位领导不能受表彰奖励，有力的推进了全段学法、用法的工作热情，增强了全段干部职工依法行政意识。
二、完善管理制度，开展法律法规教育
一是建立健全了法制学习制度。从2006年开始，根据总段关于“五五”普法宣传教育工作重点的通知要求，在认真分析研究和讨论的基础上，制定了《**公路总段领导干部法制讲座制度》、《领导干部法律知识培训制度》、《干部自学法律制度》、《领导干部法律知识考试考核制度》、《职工学法用法考试考核办法》等制度和办法，为全面普及法律知识，增强干部职工法制观念提供了良好的制度保证。二是加强自身学习。为职工配发了普法学习笔记，根据“五五”普法学习计划，结合单位管理工作，先后征订购买了《干部法律知识读本》、《甘肃省五五普法工作手册》以及《物权法》、《劳动合同法》等各类法律法规单行本和教材520余份，以领导干部、机关管理人员、行政执法人员、生产经营管理人员为法制宣传教育重点对象，利用党委中心组学习、段务会议、每周一例会等时间，认真学习了十七大对社会主义法治建设方面的重要创新理论，学习了“社会主义法治理念”、“弘扬法治精神”、“维护宪法和法律权威”、“政治文明”、“依法行政”、“人权、物权保护”等新思想、新理论，学习了《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《公路法》、《劳动合同法》、《物权法》等法律知识。特别是领导干部作为依法行政的第一责任人，带头学法、用法、守法，牢固树立了依法运用权力和制约权力的观念，增强了法律素质，提高了依法决策、依法管理水平。路政人员作为执法重点培训对象，在冬训期间，集中对《宪法》、《中华人民共和国行政法》、《公路法》、《甘肃省公路路政管理条理》等基础法律法规进行了系统培训，提高了执法人员的法律意识和执法水平。三是学习形式多样。针对养护班站点多线长，施工单位分散的特点，采取个人自学与集中学习相结合，专家讲座辅导与集中研讨交流相结合，巡回授课和图片展览相结合的方式，提出要求规范学，经验交流互帮学，联系实际深入学，开展竞赛推动学，以案说纪警示学，并聘请常年法律顾问、或由领导和有关部门负责人为职工作法律知识讲座，经常性对职工进行与公路相关的法律、法规的知识辅导，积极指导路政法律文书的制作，规范行政诉讼的程序，提高依法办事能力，极力为公路行业依法行政保驾护航。据统计，全段领导干部每年累计集中学习法律法规4次以上，参加**市组织的法制讲座8次，举办了《劳动合同法》、《消防法》、《物权法》、《公路法》等法制讲座4次，播放典型案例电教片4次，集中观看“扬正气、促和谐”廉政公益广告2场，举行“全民禁毒”图片展览1次，职工每年自学法律法规时间达到了45小时以上，参加了市法治办组织的法治考试2次，职工参试率97%，考试合格率达到了100％。
三、开展法制宣传，实施法律六进工程
根据省厅及**市依法治市办有关要求，总段两级组织开展了以法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业为主要内容的“法律六进”典型示范工程，积极开展法治宣传，努力营造了依法行政工作的良好氛围。利用春节、元宵以及“路政宣传月”等时机，派出宣传车28台次，在公路沿线100多个乡镇和280多家厂矿企事业、各中小学校进行了社会宣传教育，散发以《公路法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》为重点传单1.36万份，签订路政管理责任书900多份，制作刷新永久性宣传牌24块，法规宣传专栏48期，书写各类宣传标语500多幅，培训专职执法路政人员60人，兼职路政人员90多人（次），通过开展这些丰富多彩的宣传活动，使法律法规深入到社会各个层面、各类人群，提高交通法制宣传教育的覆盖面和渗透力，增强了广大群众爱路护路的法律意识，有效地维护了路产路权完整。在2006年“6·25”全国土地日期间，印发了与公路用地有关的宣传资料，重点宣传了“公路用地范围及跨越公路的审批”等群众最为关心的内容，并在市、县繁华地段设立公路法律法规知识咨询台，发放宣传单9000余份，提供法律咨询200余人次；在2007年“6·26”全国禁毒日，我们举办以“拒绝，善待生命”、“手拉手筑禁毒长城，心连心建和谐行业”为宣传主题，制作展板14面，将禁毒、防毒、拒毒宣传画资料和近百份《中华人民共和国禁毒法》免费发给群众和职工，让群众职工认识到的巨大危害，增强了全民禁毒的意识，做到了人人拒绝、远离，珍爱生命。2008年“5·12”四川地震发生后，针对广大群众和职工心理惶恐、思想动荡的实际，开展《刑法》、《民事诉讼法》以及预防地震知识的宣传，制作科学应对地震灾害宣传图板，在人群密集的地方连续宣传20余天，帮助群众和职工掌握科学应对地震灾害的知识，促进了单位和社会的和谐稳定。同时，进一步密切了与新闻单位的联系与合作，每年在《中国交通报》、《甘肃法制报》、《甘肃经济日报》、《**日报》、**电视台等新闻媒体上稿30余篇，重点报道依法行政、加强路政管理、整治“马路市场”、公路绿化美化、超限运输治理，及时宣传整治动态和成效，曝光典型违章案件及查处结果，为法制宣传教育和路政执法工作起到了宣传舆论“鸣锣开道”的作用，营造了依法行政良好的社会氛围。
四、坚持依法决策，认真推行政务公开
一是坚持依法决策。建立完善了法律顾问制度，制定了《**公路总段重大决策事项法律咨询制度》，继续聘请甘肃璞义律师事务所资深律师作为常年法律顾问，负责为全段各单位提供组织管理和业务活动法律咨询，起草公告、声明、诉讼有关法律文书，审定经济合同，案件诉讼等服务，大力推行了行政执法听证、行政执法案卷评查制度，坚决纠正没有合法依据行使行政执法的行为，不断提高了行政执法的能力和水平。二是进一步修订完善管理制度。针对群众关注、行业管理中的热点、难点问题，坚持法制教育与法制实践相结合，依法治理与建设“平安交通”、构建和谐行业相结合，相继开展了“管理年”、“基础管理年”、“规范管理年”活动，成立了总段制度清理工作小组，按照科学发展的要求，本着精简、规范、适度超前的原则，周密调查研究，对以前的制度重新进行立、改、废，重点修订完善了党员干部队伍教育、财务资产、专业技术干部绩效考核、公路安全设施维修、养护机械设备维护保养、高等级公路养护等方面的规章制度和办法107项，形成了科学、规范、合理的制度体系。三是推进了重大决策科学化、民主化、法制化进程。总段及各基层单位已形成了良好的决策氛围，两级班子按时召开民主生活会，凡大宗的机械设备和材料采购、大额度资金的使用、民工队伍的使用等必须经领导班子集体研究决定；干部的任期、离任进行认真审计，发现问题及时解决；以党务、段务为重点的政务公开制度得到推行，总段党委会、段务会等已经形成制度，并将公开范围和内容延伸，干部人事工作增强了透明度，公开竞争，择优上岗的用人制度，选拔干部、发展党员等工作都实行公示制，从源头上防止了腐败行为的发生。四是强化处理工作。在认真贯彻落实上级各项制度的基础上，进一步健全了管理和回访登记制度，作到来信来访有人接待，设有专门的来信来访登记簿，依照有关规定推行了首问工作责任制和限时办结制，加强了对群众投诉举报案件的依法及时处理，做到有来必接，有访必答，有事必究，落实答复。
五、严格办事程序，规范行政执法行为
一是建立了行政执法责任制。严格执行交通行政执法责任九项制度，每年都与路政支队和各路政大队签订执法目标责任书，进一步明确职责，层层分解责任。并把这项工作作为单位党风廉政建设和普法教育、行政执法责任制的一项重要内容，经常不定期地检查或抽查，年底进行评议考核，对评议考核较差的单位和个人，责令限期进行整改。通过以上措施有效地促进了执法责任制的落实。近年来，没有发生执法人员违纪或单位做出具体行政行为不当的情况。杜绝了、徇情枉法、执法犯法等行为，以及办“关系案”、“人情案”、“金钱案”现象的发生。二是严格遵守行政许可权限。认真处理路政诉讼案件，共办理各种路政许可案件4起。在审批过程中，做到了审批依据、审批程序、审批时限、办理人员、办理结果、执法监督“六公开”，对许可过程中应缴纳的费用严格按照省物价部门的收费标准予以收取，杜绝了超越职权、审批行为的发生。三是规范行政执法程序。按照规范化建设工作“六个统一”、“四个规范”的要求，路政人员严格执行《公路法》和《甘肃省路政管理条例》有关规定，坚持佩带胸牌、主动出示行政执法证件，依法加大对堆放粪土、占路为市、乱设广告牌等侵犯路产路权违法违纪行为的查处和控制力度，重点整治侵占路产路权案件，查处超限车辆。四年共查处各类路政案件2704起，查处拆除违法建筑5186平方米，查处超限车辆1.56万辆，卸载货物0.24万吨，使国省主干线公路车辆超限率控制在4％以内，路政案件查处率连年达到100%，结案率达到98%。四是认真落实“收支两条线”规定。建立了票据领用、保管、上缴的管理机制，做到罚缴分离，各路政大队收取的赔补偿费必须当日上缴财务，杜绝了票款收取过程中可能出现的不廉洁行为以及坐支挪用现象。五是强化行政执法监督。在总段和基层段、所的路政大队、各养管站、监控站均设置了公示栏，将执法机构、执法人员、执法程序、处罚依据和幅度、收费标准和当事人依法享有的权利及监督电话向社会公开。由总段主管领导带领有关部门成立监督领导小组，定期不定期对路政和收费等窗口单位的行风、作风建设及执法队伍建设情况进行监督检查，发现问题不手软、不护短，及时纠正处理。聘请了社会义务监督员，主动接受社会各界和新闻媒体的监督，认真落实路政执法举报投诉制度，对当事人的举报、投诉及时受理。近年来，总段共受理当事人投诉5起，均进行了妥善处理，并及时进行了答复，当事人对答复意见均表示满意。
六、正视自身差距，及时完善整改措施
1、上半年工作基本情况
(一)经济运行情况1.收入完成情况。
*上半年，省直林区实现总收入2281.4万元，与上年的1926.5万元相比增加了354.9万元，幅度为18.42%。其中：主营业务收入1277.4万元，比上年同期的1116.6万元增加160.8万元，增幅为14.4%；其他业务收入931.4万元，比上年同期的743.1万元增加188.3万元，增幅为25.34%；承包户上交净收入44.2万元，比上年同期的53万元减少5.8万元，减幅为16.6%；营业外收入为28.4万元，比上年同期的13.8万元增加14.6万元，增幅为105.8%。
在主营业务收入中，木材收入为965.3万元，与上年同期的917.5万元相比增加47.8万元，增幅为5.21%。其中：由于销售数量由上年同期的26536立方米增加为今年的29167立方米，从而使收入增加91万元，由于单位平均售价由上年的345.7元/立方米减少为今年的330.9元/立方米，从而使收入减少43.2万元，增减相抵净增47.8万元；并且其收入增减幅度在各局之间极不平衡，管涔、中条、黑茶、太行、吕梁等局的木材收入较上年同期有较大增加，增加幅度分别为377.36%、320.63%、215.61%、61.33%、33.08%，而关帝、太岳和五台林局却呈现出了下降的趋势，分别下降了56.44%、16.29%和41.11%，其主要原因为销量减少所致。锯材等综合利用收入为34.1万元，与上年同期的77万元相比减少了42.9万元，减幅为55.71%。苗木收入为202.6万元，与上年同期的104.3万元相比增加98.3万元，增幅为94.25%，增幅较大的林局为管涔、中条、杨树局，分别比上年同期增加52万元、16.2万元、29万元。种子收入为53.2万元，与上年同期的1.5万元相比增加51.7万元，增幅为3446.67%，全部为太行林局的收入。养殖业收入与上年同期基本持平。
在其他业务收入中，运输业收入为1.8万元，与上年同期的23.4万元相比减少21.6万元，减幅为92.31%，主要是木材运输收入减少，同时也由于全国性的市场疲软，影响了运输业的收入所致；商业收入为615.4万元，与上年同期的441.5万元相比增加173.9万元，增幅为39.39%，主要为木材经销站收入增加所致；服务业收入为76万元，与上年同期的38万元相比增加38万元，增幅为100%；旅游业收入为89万元，与上年同期的41.6万元相比增加47.4万元，增幅为114%。
4、抓好以路面为中心的全面养护工作和水毁抢修。
抓好以路面为中心的全面养护工作是我们全年工作的重点，为此我们既要抓好路面平整、坚实，无坑槽，又要积极抓好公路沿线的附属设施，桥涵、水沟、路肩、绿化等工作，积极采用新材料，提高全面养护的科技含量和养护质量。今年，我段狠抓了各级的路面养护，进行路面清扫和整修工作，抓好水泥砼路面的灌缝工作，同时狠抓好队的路容整治工作。三进线、进长线、320线开挖标准水沟和标准路容的整治工作。在水毁预防和抢修工作中我们突出一个“早”字，做到早计划、早安排，雨季来临前备足养护材料，落实好资金和养护器具，加强巡查和预防，提高公路的通行能力，在四月份，由于昌抚公路大面积的网裂和沉陷，我段积极组织职工进行抢修和处治，共整修路面10568M2/1.86KM，油面层网裂刷油4232M2，在六月份，320国道K775+200-300外，由于涵洞堵死，使得水横穿公路，最深达0.5米以上，严重影响行车，我段组织人力、物力在三天内时间重新埋设了一道长21米φ50的圆管涵，确保安全行车。
5、进一步搞好安全生产工作。根据上级的指示精神，我段成立了安全领导小组,各养路队、各工程工地均设立了一名安全员，严格要求养路工、施工员着安全装作业，抓好生产场区的安全工作，定期召开安全生产工作大会，加强职工的安全教育工作，至十月底，全段末发生任何安全生产事故。
三、工程建设方面：
今年我段工程建设十分繁忙，全年共完成进里线20公里垫层施工；修复320国道破碎面板22104.62M2，硬路肩31835.67M2；修整昌抚路油路面28000M2/3.5KM，油面层网裂刷油4232M2施工任务。
今年我段进里线公路改造工程、320国道文明路建设工程、316国道昌抚路网裂刷油工程相继开工。为确保工程质量、加快工程进度，圆满完成公路工程建设任务，我段坚决遵照分局职代会制订的“强化一套管理，突出两个重点，争创三个一流，实行两个挂钩”的方案执行。为此我段领导班子多次研究，组织精兵强将奋斗在各个建设工程工地上。为了加强管理、增强职工责任心，在工地人员按不同职责交纳一定风险金，签订责任状。为了加快工程进度，我段施工人员抢抓晴好天气，充分利用夏季天气晴好，加快施工进度。严抓工程质量，在施工管理中积极开展“质量年”活动，在全体施工人员中树立“以优质工程树进贤公路段形象”信念，并严格按质量规范督促工程建设，严把工程质量关，对不符合要求的地段决不手软，坚决要求其进行返工。今年是“安全年”，为确保工程安全顺利地进行，各项目工程经理部的同志们都亲临施工现场，组织施工队伍认真学习安全管理制度。同时我们积极采取新科技、新工艺，使工程建设事半功倍，既加快工程进度，又提高了施工质量。
今年我段各项工程均质量过硬，进度超前，均通过了分局的检查验收，并取得较好的声誉，圆满完成了上级下达的目标任务。特别是我段进行施工的进里线10K-20K垫层工程被工程监理称为进里线全线各标段的样板受到特别表彰。
四、路政管理工作：
今年我段路政工作按照省局、分局的指导精神，路政工作要点及其布署，积极依托地方政府的支持，加强横向联系，大力开展警民共建文明路活动，坚持“突出重点、总体推进”的原则，加快路政工作规范化、科学化道路，牢固树立依法治路、依法行政的观念。加强路政队伍建设，提高整体素质。
1、积极宣传《公路法》。
《公路法》是公路部门执法的根据，我们今年在加强书面传单、标语形式的宣传外，还注意实际宣传，即深入沿线群众中，对他们提出的问题当场给予解答，其中，在进阳、进长两条支线上，共解答群众问话302人次，有力加深了群众公路法制化观念，同时散发《公路法》宣传单1500份。
2、规范内业，加强路政队伍建设。
今年，我段在规范路政案卷的同时，同时建立了路产档案，桥梁、涵洞资料台帐，公开了办案程序栏。使内业工作逐渐走上法律化、规范化道路，使办事制度公开化、透明化。为了提高路政员依法行政水平，今年我们共组织了三次路政专业知识培训，当课时间累计50小时，参加培训人数7人，专门学习《路政管理》，提高路政人员整体素质。
3、充分发挥警民共建文明路的优势。
通过前几年的努力，我段警民共建文明路活动已经取得了很大工作效率和良好的社会效应。今年，我段继续发扬这一优良作风，并使之更完善，其中在316国道联合清障三次，共疏通路边店门前水沟800米，要求店主配置水泥盖板650米，清理非法加水洗车点21处，共收缴加水泵13只，水管300多米，电线50多米，在320国道联合清障五次，散发《关于拆除320国道两旁非交通标志牌及严禁占道经营，堆场作业的通知》110份，收缴非交通标志牌85块，清理除占路堆积物321立方米/93处，在进阳线联合清障二次，共清除占路堆积物22立方米/31处，处理违章建筑412平方米/5处。
今年我段路政工作突出，至今年1-10月份，我路政人员共处理违章建筑2756平方米/27处，清除占路堆积物1885立方米/292处，处理损失公路设施案件86起，申请法院执行20起，收回路产损失88710元，认真执行省交通厅和省路局关于超限运输管理的指示和规定要求，共收取超限运输费199060元。路政人员累计上路1500天，路政案件查处率、结案率均为96%以上。今年我段路政大队还被授予县“青年文明号”和“市级青年文明号”等荣誉称号。
五、机务管理工作：
今年我段的机务管理工作在上级机务部门的关心和支持下，本着为公路建设服务的宗旨，尽力挖掘现有潜力，提高服务质量，实行“以机养机”，切实贯彻“按劳分配”的原则，机修站从段内部分开，全面实行自负盈亏的企业化风险管理，引入竞争机制，实行各岗位竞聘，增强了职工的竞争意识，树立了紧迫感和危机感。与上岗职工签订聘任书和岗位责任状，明确岗位职责，上岗职工的工资全浮，个人的产值、效益直接与月工资挂钩。同时，机修站采取对外开放，扩大经营，外揽业务，走出门，下队下工地的服务方式，提高了工作和经济效益。同时加强了对现有设备和维修保养和现场管理工作，做到“帐、物、卡”相符，实行“定人、定机、定职责”和合同租赁制管理，使机械设备做到有偿使用。今年机修站共完成总产值137100元，盈利5000元，其中机修产值44400元，亏800元，施工机械产值78700元盈利6200元，运输产值14000元，亏400元，新增养护机械10．2万元，比去年同时增长7％。圆满完成上级下达的各项目标任务。
六、财务管理工作：
我段财务人员严格执行财务法规、财经纪律，健全完善段财务规章制度，加强基础工作规范化管理。加强财会人员的自身思想政治素质和业务水平，定期对财会人员进行业务培训。我段财务帐务能做到帐目清楚、规范，帐帐相符，帐物相符，月报、季报及时准确。并做到了专款专用，杜绝计划外开支。搞好各项工程、养护的成本核算工作。加强我段固定资产的清查、建帐工作。在实际工作中，具体做了以下几个方面的管理工作：
1、计划管理方面，能根据分局下达的年度计划，分清资金渠道，贯彻“专款专用，量入为出”的原则，做到使用资金有计划有来源，没有计划来源的支出先挂帐等有计划、有来源再支付有关支出或用自有资金支付，同时搞好成本分析，每项目的开支，计划与实际都要相比较，是否节约，是否超支，同时做到事前、事中、事后控制与分析，截止到10月底，我段大中修工程任务已胜利结束，道班建设及道班配套工程已进入尾声，所有工程已进入了结帐阶段，各项开支帐上反映的金额为小修157.6万元,绿化1.78万元,行管费41.59万元,劳动保险费48.29万元,公路大中修61万元,道班建设21.8万元,水毁1.2万元,由于大部分帐未结,已计划相比还不能反映全貌.。
2、公路养护管理方面，我段推行了计件工资的试点，实行“经费包干、定额生产、联产联质，以分计酬，按劳分配”的招标承包经济责任制。
3、我段财务会同其它部门对全段的办公设备、施工机械、运输车辆，库存设备进行了全面的盘点清查，对清查出来的各种盘盈、盘亏的资产进行了详尽和全面的登记说明，使我段的资产家底一目了然。各种机械的使用、出租、出借，段财务室也积极配合机修站按规定收取台班费，这样大大提高了我段固定资产的使用效率、经济效益。
3、工程财务管理方面，对每项独立工程，我段生产股都要编制预算，财务人员根据上级下达的计划，控制经费支出，纪检、财务参与整个工程的全过程，审查合同的签订，计量、验收方面的资料，结帐资料，工程材料采购方面，严把质量、规格、数量关，调查市场的价格，实行统一定价，统一验收，根据预算，严格控制材料的定额消耗，避免材料的浪费和损失。这样做，我段每项独立工程，成本都有不同程度的降低，既养好了路，也节约了经费。
七、劳资管理方面：
目前我段共有职工200人，退休职工95人，是全分局人数最多的公路段，劳资管理工作烦难锁碎。但我段认真执行劳动工资政策，认真宣传《劳动法》；与工会配合做好职工劳动保护工作，保障职工权益；加强对职工的技术培训工作，提高职工的业务素质；做好职工的养老保险工作，使职工去掉后顾之忧。全段的劳动资管理工作井井有条，资料档案齐全完整。
八、精神文明建设方面：
在上级党政的领导下，积极开展社会主义精神文明建设，常年坚持对职工进行思想教育工作，认真抓好“三讲”教育。围绕公路建管养中心任务，积极宣传报道生产工作动态，职工好人好事，全年各通讯报道员均踊跃写稿，上稿率、上稿数均超过以往，超额完成了上级下达的通讯报道任务。我段还率先上网，并试行开通了网址为的免费主页，通过英特网广袤的信息、知识海洋、先进的信息交流工具来宣传我段两个文明建设成果，更好地为公路建管养工作服务。
二OO一年工作打算
1、公路养护是我们工作的中心，二OO一年，我们将继续深化我段养护体制，提高养护效益。为实现目标，我们将努力做到养护管理机制的“五个转变”。养护方式由定员养护向定额养护转变，力求节约养护资金，提高养护质量；养护生产组织形式由小道班、分散养护向大道班养护转变，以提高道班管理；养护生产方式由人工操作为主向机械化养护转变，为此我段购置了多辆龙马牌养护车；养护发展模式由单纯养护向以养为主、多种经营综合协调发展转变；养护质量提高方式由单纯靠资金投入向靠科技、资金综合投入方式转变，不断革新养护施工工艺，提高养护生产中的科技含量。不断强化养护公司按照企业化、市场化的要求，增强生产经营观念，加大承包合同的管理力度。积极借鉴工程管理模式，实行定额生产和计量支付养护费用。打破档案工资，推行计件工资制，今年在温圳、双溪试行的计件工资制已见成效，证明计件工资制切实可行，符合我段公路养护生产实际，明年我们将在全段各个养路队范围内实行计件工资制。
2、道班建设：目前温圳道班已改造一个园林式、庭院式的道班，整个道班设施齐全，院内绿草茵茵，鲜花点缀其中，成为职工工作、休息、娱乐的好场所。明年我段将力争把全部的干线道班建成园林式、庭院式道班。进里线公路改造工程完工、改造完毕，进里线也要建成三个现代化道班房。新建道班要做到“规划科学、设计新颖、造型美观、形象特别、设施实用、面积合理、配套完善”。
3、工程建设、水毁抢修前期准备工作做好。进里线水稳施工即将开始，我们要提前备好施工材料，以避免施工时遭遇材料供应紧张、价格疯长而造成的不良影响。水毁抢修也不打无准备之仗，要赶在明年雨季前做好水毁备料工作。
4、兴办第三产业。今年我段组建了砂石公司，由段选定三位政治敏锐，风格高尚、作风正派、思想端正的同志负责，签订目标管理责任状，严格管理、监督，又保证了我段的养护、工程所需材料的供应。经过近几个月的运行，段砂石公司经营状况良好，目前盈利为6000余元。二OO一年，我们将力争再兴办1－2个既产生良好经济效益，又有良好社会效益的第三产业。
5、加大路政管理力度，继续开展文明路创建活动，宣传好《公路法》。要加强外部联系，积极依靠当地政府的支持，并通过警民共建文明路活动更好地巩固文明路建设成果。对“移民建镇点、经济开发点、占路为市点、打谷晒场点、加水洗车点、乱停乱放点”等六个执法难点，我们将集中力量抓预防、抓整治，严禁新改造线路出现新的违章建筑，不让已整治的路段出现新的违章现象，严厉打击侵犯路产路权的违法行为。
6、机务工作要加强管理、强化经营意识，积极打开生产经营新局面。对机械日常保养工作要常抓不懈，不要有丝毫的放松，将使用与保养并重的思想贯彻到每个机械手头脑当中。同时要积极开拓内外两个市场，充分搞活经营思路、经营策略，寻求最大的的经营效益。
7、继续搞好机关工作作风，实行竞聘上岗，继续深化人事、用工、分配制度改革，营造出人尽其才、才尽其用的工作环境。
8、在文明建设方面，全段各养路队、机修站中要争创2－3个县级文明单位，公路段机关要向创建省级文明单位的目标挺进。对全段的硬件、软件环境都要加强。同时加强宣传力度，争取在宣传报道上有所突破，推出在全省公路局范围内有影响的先进人物、先进事迹，并要打破以往省报、市报上稿率偏低的状况。
【关键词】公路施工；公路施工组织设计；质量管理；养护管理
引言
公路施工组织设计是一个新兴的学习课目，主要研究在进行公路基本建设时，将影响公路工程的许多不同关键性因素进行科学合理的汇总，计划安排统一，使其合理运用发挥作用。要求具有足够的劳动人员，充分的劳动力、劳动资料齐全，做到供需一致，资源合理应用和根据需求寻找相对应的劳动对象，不可随意混搭，要严格对照，以上三个要素对公路基本建设至关重要，是确保公路施工组织设计完善的关键，在整个建设过程必须考虑的因素，不可或缺，是完成公路基本建设的关键所在。在进行公路建设时，往往会遇到诸如：很多点、宽广界面、延长的线路，沿线涉及到很多农林和经济作物，需要十分复杂的管线设施，数量繁多的工人，技术难度和公路等级息息相关，难度随等级增加而逐步呈上升趋势，施工难度与当地政府的配合密切向关等重大问题和难题。在公路建设中，要解决以上问题，就要综合考虑各种因素。从设计到施工，再到后期的监测都要锱铢必较。对于公路基本建设过程中的人、材料、机械、资金等更是要严格把关。
1、公路施工需要注意哪些问题
1.1施工前的技术准备道路工程建设作为一个工程项目，具有一定的特殊性和复杂性。在进行道路工程的施工时，施工工艺要求十分复杂，工艺精致的同时还要注重美观性，对路面、管线、桥涵、绿化带、护坡等不同环节，要求施工具有独特的观点，具有一定的创意性，避免过多的重复以往的工程，对技术要求也很高，要求利用最先进的科学知识，最先进的仪器设备，技术工艺精湛，工程达标率高。建设工程需要品种繁多，并质量要求相对较高的施工材料。在施工中，施工工种不是单一的，种类繁多，施工的不同工种，无一例外都要具有和整体工程和谐统一，积极配合得能力，以及和其他工种协调合作，认真完成工作。施工现场的管理工作就像在拍一部纪录片，管理者就是负责现场指挥的最高指挥官发挥其重要的作用，就能将电影很好的完工。所以是公路建设中，现场的管理至关重要。在公路基本建设开工前，施工人员应该做好前期的技术准备工作，避免施工中因出现技术问题而影响施工进度。
1.2施工资源是施工的基本物质保证。对资源进行整合管理，重点在于人力的整体分配，协调统一，只有人心一致，才能使工程进一步完善。积极调动人员，才能实现阶段性的施工任务，从而获取较大经济效益。客道路工不仅周期长，动态变化大而且技术要求很高，同时工艺十分复杂。在进行建设项目施工时，人力资源、材料供应和机械调配等方面时刻都在流动变化。确保各种资源需求平稳均衡、顺利畅通。现场的管理者要时刻依据施工进度情况，科学合理地制定人力、材料、机械进场计划：特别针对材料的供应问题，要预先有储备，避免供需不当。
1.3公路基础设施建设存在许多滥用土地问题，任意占用土地的行为随处可见，缺少严格的系统性管理。在进行公路基础设施的建设时，要竭尽全力和经济发展，城市建设相适应，不能只是盲目的追求很高的质量标准、配合极高的指标需求。现如今，盲目新建、扩建交通，造成大量的占地，用地；设计超前，施工建设水平跟不上设计的要求；在建设时，选线不当，设计等级过高，路基超高且两侧留地过多等现象屡见不鲜，严重浪费土地资源。以上这些异常现象，在工程建设中，十分常见，在进行工程项目立项时，要综合考虑土地、环境、资金等资源和经济条件的问题，以地区社会和经济发展的需要。设计时，首先验证项目是否应该建立，杜绝重复建设浪费土地资源等问题发生。
1.4公路施工组织中，要求负责设计的相关工作人员预先做好工程施工组织的设计工作，绘制完善的工艺流程和制定严格的工期安排。施工时，要严格遵守建设方及驻地监理的要求，认真谨慎的履行施工合同，管理人员要认真负责，善于运用自身卓越的管理技术，完善每一个细小环节，特别注重施工队伍、材料供应、环境及气候特点。施工组织设计工作要求十分谨慎细致，需要管理者和相关施工者认真对待，以框架式的设计将整体工程的施工情况展示出来，绘制图表，将项目按照从大到小，由面及点的顺序陈列。
2、公路工程施工管理
2.1保障施工的质量，就要严格控制各施工阶段。施工单位的各施工阶段都要求通过定期检查评比，对重点突击的问题要做到有的放矢，现场检查、评比和交流，质监部门以书面形式将存在的问题，施工要点、注意事项等，发至施工单位，达到提高工程质量的目的。
2.2公路沿线管理、服务设施的设计一般遵循，建筑地处野外，远离市区，周边无挡风设备，设计时，需用考虑冬季保暖的问题。特别是东北地区：房屋尽可能设计成朝向面南背北，主房设计在南侧，增强采光性；在建筑外墙内侧，设计苯板保温层：减少门窗数量，缩小开口尺寸。尽量不要安装玻璃的幕墙。公路沿线管理、服务设施远离市区，且远离城建管理机构监督，施工队伍也许会因此在施工中疏忽，懈怠，使施工质量无法保证。
3、搞好公路养护管理的相关建议
3.1路政管理，保护路产路权以下三种方式：首先，各级政府，宣传媒体，将公路养护管理工作的重要意义和相关政策法规向人们群众宣传介绍，使人们群众加入公路养护管理的大环境。其次，加强部门执法护路力度，对于破坏道路，不爱护道路等行为进行严惩。最后，将公路路政管理的相关规章制度进一步完善，声明路政管理支队、路政管理大队及路政协管员的工作职责和工作内容，保障公路路线的顺畅。
3.2公路养护管理，长效机制的基本前提统一养护标准，明确养护责任。省级人民政府作为领导主体，负责着建立建设方案、制定养护计划、统筹分配养护资金、严格指导和督查等工作；县级人民政府作为直接责任主体，担负实施建设规划、筹集养护管理资金以及协调乡镇政府和组织沿线群众的重担；县级交通部门及公路管理机构组为实施主体，负责着日常养护管理的具体工作；而乡镇政府作为配合主体也有承担筹措资金和养护管理的义务。
情系大道，始终把公路养建放在首位
在晋中公路分局，从员工到领导，大家都全身心地投入到公路事业上。局党委书记邓建国凭着多年的经验，凭着一种苦干实干的精神，带领着晋中公路分局一千五百余人坚持战斗在公路建设第一线。特别是近两年来，他们紧密配合地方经济的发展，把公路养建作为工作的重中之重。为了实现“路更好、人更富、环境更美”这一目标，邓建国多次和公路局领导班子成员一道，深入基层，调查研究，科学论证，确立了推进晋中公路事业可持续发展的新思路。
他们首先把县际公路建设这一民心工程、富民工程作为工作重心。晋中公路分局一班人站在大发展的高度，制定出三年规划：用三年的时间，实现晋中干线公路全部油路化，县际公路路网整体服务水平明显提高，文明路建设上新台阶，巩固和发展公路建设成果，为晋中全面建设小康社会提供强有力的公路交通支持。他们先后采取多种方式，对晋中路网结构进行多元化筹资改造。经过多方努力，全分局共有8条线385公里列入县际公路改造计划。他们紧密结合收费路建设模式，把规模增加到506公里，投资 77478万元。为了高标准、高质量、高水平地完成建设任务，他们提出了“三三三”奋斗目标，即狠抓“三个严格”、实现“三个确保”、争创“三个一流”，坚决建成质量一流、管理一流、服务一流的县际公路。
晋中公路分局全体员工牢牢把握养护、建设、管理齐举并重的原则，创建以“精品、特色”为核心的晋中公路养护文化，加速推进机械化、市场化、科学化养护进程。春季打好翻浆治理和路面病害处治战役，夏季打好路面预防性养护和养路工程精品战役，秋季打好全面养护上台阶战役。2003年五一节前，各公路段对所有路面病害进行了一次彻底处治，以保证非典防控期间道路安全畅通。邓建国还明确提出养路工程“二五十”质量目标：保证做到路面两年不修补，桥梁、构造物五年无损坏，勾缝十年不脱落，优良率达 90％以上，精品工程达60％以上。在他们的努力下，涌现出了以祁介一级路尤其平遥境内为代表的文明样板路，以太长线太谷、榆社境内为代表的日常养护精品路段，以昔阳九榆线、左权七里店为代表的过村镇路段治理，以祁县、平遥东夏线大修工程、太谷太长线水毁修复工程为代表的养护精品工程，以寿阳芹泉道班、平遥城关道班为代表的文明样板道班，以昔阳热再生沥青混合料拌和机为代表的创新项目等先进典型。在公路养护过程中，他们积极组织开展了养护比武活动，使晋中公路养护质量稳中有升。在山西省公路局组织的养护比武中，他们取得了四个单项第一和综合第一的优异成绩。
奋力开拓，靠创新推进公路养护步伐
晋中公路分局一班人是个团结奋进、锐意创新的集体。在全省公路建设的改革中，他们意识到，要实现公路事业的可持续发展，必须加大公路管理体制和运行机制的改革力度捆龀，他们齐心协力、大胆开拓，确立了“建设是发展，养护管理也是发展”的发展观念，“以质量为核心，以效益为目标”的效益观念和“以机制创新促进养护管理”的创新观念，有力地推动了分局公路事业的发展。
晋中公路分局坚持改革创新，在巩固近年来改革成果的基础上，采取先试点、后推开的方法，企业改革以乳化厂为试点，养护体制改革以灵石段为试点，积极稳妥地推进和深化公路改革，目前已经全部顺利完成，取得了阶段性成果。
一是以产权制度改革为突破口，实现“事企分开”的改革目标。晋中公路分局坚持先剥离、再改企、后改制的原则，积极稳妥地分步实施改革。由于乳化厂是一个没有企业法人资格的分局直属企业，而公路部门现行的计划经济模式与市场经济并存的“双轨制”，使其缺乏自，改革势在必行。2003年8月，改革全面铺开。首先进行清产核资、产权界定、资产评估等，通过广泛调研，宣传发动，改革方案经全体职工大会通过，34名在册职工自愿提出申请，用国有资产置换了“国家职工”身份。对于100万元国有资产净值，他们鼓励现有职工出资购买，按先厂内、后社会的顺序有偿转让，从而实现了国有资本和职工全民身份的“双退出”，以资本构成社会化和职工就业合同化为基础，山西唐太沥青技术有限公司正式成立，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立法人实体，全面建立了与产权制度相配套的现代企业制度。
二是以建立公路养护市场为重点、实现“管养分离”的改革目标。晋中公路分局选择灵石段作为公路段改革试点，这也是全省公路系统中首家进行养护体制改革的公路段。他们改革的原则是：产权置换、身份置换、管养分离、股份管理、政策优惠。在改革过程中始终做到：改革未动，思想政治工作先行。通过开动员会、座谈会、改革试点交流会等形式，客观分析现状，畅谈改革设想和步骤，同时在政策允许的范围内给予最大优惠。职工们变“要我改”为“我要改”，改革方案全票通过。第一，建立精干高效的公路管理机构。公路段管理机构按照“两股、一室、一队”的管理模式，编制22人，除5名段领导由分局聘任外，全部公开、公平竞争，经竞岗演讲、评委打分、民主测评、文化和专业知识考试几个环节，择优聘用，变身份管理为岗位管理，打破干部与工人、合同工与固定工的界限，工资实行岗位工资制，以人事、用工和分配制度为突破口，建立了竞争激励新机制。第二，成立产权清晰的公路施工(养护)企业。对未聘任的原固定职工，一律置换事业身份，报分局和灵石县劳动局审批后，解除原有劳动关系，身份置换补偿金由公路段从剥离资产变现收入中一次性支付给个人(身份置换补偿金为696356元)，68名待聘人员全部分流到新企业，与新企业重新签订劳动合同。将原灵石段的4个道班、油厂、机械队所占用的房屋、材料、办公用具及所有用于施工的机械设备等经营性资产剥离出来，以一次性有偿方式转让给新组建的企业。经清产核资、审计评估，其国有资产净值为492万余元，按先职工、后社会的顺序有偿转让，最大限度抽退国有资产，灵石县通力路桥养护有限公司正式成立。公司于2003年10月14日召开了第一次股东大会，选举产生了董事会、监事会。通过改革，实现了两种置换：一是实现了养护作业人员从“事业人”到“社会人”的身份置换；二是实现了国有资产的产权置换，真正达到了事企分开、管养分离的目的。
这一切完全得益于一个团结战斗的好党委，一个敢打敢拼的好领头。党委书记邓建国以身作则，严以律己，坚持党建、精神文明一起抓，把各项工作开展得有声有色。他们大兴学习之风，坚持中心组学习制度，不断更新理论学习形式，形成了党委理论学习中心组――党支部理论学习中心组――干部职工星期五理论学习三级纵向学习链，努力营造“学习工作化，工作学习化”的浓厚氛围。通过学习，职工素质得到了明显提高。特别值得一提的是，晋中公路分局已经形成了雷打不动的推选“党员政治生日”贺卡制度，每逢入党、党建周年纪念日，都要组织全体党员重温入党誓词，使党员牢记党的宗旨，不忘本职工作。这充分调动了广大干部职工的积极性，增强了干部职工的战斗力。
在精神文明建设方面，晋中公路分局扎扎实实推进“两学四建一创”活动，重点开展以文明单位、文明示范窗口、文明路、文明职工和青年文明号为龙头的五大系列创建活动，掀起了群众性精神文明建设。目前，全分局荣获省级文明单位 1个，厅级文明示范窗口3个，国家级青年文明路1条，省级文明路 100公里。
打造形象，以崭新姿态迈向美好明天
在全省积极开展建设诚信山西的热潮中，晋中公路分局迈出了坚实的一步。邓建国清醒地认识到，在现代社会的竞争中，单位犹如一个人的仪表一样重要。因此，他们从社会最关注的行风人手，把路政日常管理和行风测评跟踪整改紧密结合起来，狠抓了几方面工作。一是全面规范公路执法行为。分局采取了“末位淘汰制”“十不准、九公开、七个必须”“流动红旗百分制”等考核办法，通过设立公开服务投诉电话、设置投诉箱、发放征求意见卡等形式，不断提高服务水平。二是整顿路政、超限执法队伍。对全分局11个路政大队、 3个超限点进行了全面整顿，制定了路政队伍整顿实施方案，组织执法人员深入学习了交通部《路政管理规定》。通过资格审核、文化专业测试、竟聘演讲、民主测评、单位推荐等程序，使一批有文化、懂专业的管理人才走上了执法岗位，维护了执法形象。三是突出搞好五项整治。通过重点整治，分局以“两纵一循环”为主骨架的文明路网逐步形成，大大提升了公路行业的社会地位和声誉。
在加大收费管理方面，他们始终坚持“铁的纪律，严的管理，硬的作风”，早动手、早安排，采取有效措施，加大征管力度，将征收任务层层分解，有力地调动了收费员工的积极性。同时，他们对稽查监控队伍实行上下两级稽查，通过明查暗访、突然袭击、审录像带等方式，不断加大检查稽查力度，共处罚违纪收费员313人次，开除违纪收费员14名，勒令下岗11名，有效地遏制了收费中．的贪污票款、放人情车等违纪违规行为，最大限度地堵塞了收费漏洞。2003年所征车辆通行费再次突破亿元大关。
关键词：农村公路;采取的措施;公路养护；养护制度
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：
近几年，由于整体社会经济的高速发展，我国农村公路的建设也在不断的发展之中，投入使用的农村公路也日趋增加。农村公路的快速发张给我们的生活带来了方便，使我们能够更好的与外界交流沟通，为我们生活质量的提高奠定了基础，然而从农村公路的使用状况来看，其中状况百出，究其根源主要是农村公路的养护存在着严重的问题。日益突出的养护需求与养护能力的矛盾，而且农村公路的特点是点多面广，分布极为分散，价值养护管理机制的不完善，管理与养护分离，缺乏养护资金等原因，是很多农村公路出现管养不力的局面，所以，怎样解决农村公路养护中存在的问题，值得我们去思考。
1在农村公路养管理中护存在的问题
1．1存在极为严重的超载现象
很多地区的公路是采取以工代赈、民工建勤的方式建成的，补助费，严重缺乏防护设施，公路的质量比较差，抵抗自然灾害能力较弱，由于现在很多公路上限制超载现象，因此很多车辆想方设法从农村公路绕行。造成许多农村道路难以承受如此大的荷载，使路面破损情况严重。
1．2 农村公路不完善的养护制度和不明确的养护主体
养护农村道路的主要是县政府，乡政府和村民委员会是农村道路养护管理的主体，农村公路的特点是分布分散、路线较长，很多乡政府都无力承担大规模农村
公路养护工作。所以，农村公路在后期使用过程中，养护制度不完善，养护管理不到位是造成农村公路早期损坏的主要原因之一。
1．3养护资金缺乏
虽然，国家每年对农村公路给予一定的补助，但资金投入不足。农村税费改革给以“民工建勤”为主要来源的农村公路养护资金管理带来了一定的影响。地方政府“等、靠、要”思想严重，地区自筹资金能力差。
1．4养护水平低，无养护标准
很多农村公路没有建立专业的养护技术理论，在农村公路大力建设的同时，缺乏专业养护技术人员，大部分农村公路养护都是由当地群众完成。由于当地群众没有专业基础知识，不懂养护，往往出现前修后坏的现象。
1．5路政管理薄弱，养护意识淡薄
路政管理部门管理力度不够，养护意识薄弱是目前农村养护存在的问题之一。很多群众认为公路是国家的事，与老百姓无关，对破坏公路的现象熟视无睹。认为公路坏了就有国家来修，很多人侵占道路红线，在路边堆放垃圾，严重影响公路的使用功能。
2需要采取的措施及合理化建议
2．1建立长期有效的养护机制
建立“统一领导，分级负责”的养护机制。县级人民政府及交通主管部门负责全县农村公路养护管理工作。根据“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则。确定乡镇府为乡道、村道的主要责任人，确定一名乡镇领导负责整个乡镇农村公路养护工作，并将乡村道路的养护纳入政府部门业绩考核中。建立根据公路的里程和分布情况将每条路的养护工作具体落实到每个村。根据农村的实际情况，专业养护和群众养护相结合，主要公路养护和次要公路养护相配合：
1）公路的日常性维护可以组织农民在农闲时对道路进行维护，替代农民相应的义务工，从而充分调动农民的积极性。
2）对于公路的修补等专业性养护可以由村里的专业养护小组进行维护。
3）村镇领导可以组织农民在农闲时对已有的农村主要公路进行季节性养护。
4）次要公路可以由受益的农户自发组织养护，并按照其养护质量的好坏给予一定的养护资金补助。
2．2养护资金筹措与管理
农村公路养护资金筹措与管理应遵循“政府投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专户储存、专款专用、强化监管”的原则。紧紧抓住中央加大新疆支持力度的机遇，积极争取中央资金支持。研究有利于融资的政策措施，创新拓展融资渠道，开放建设市场。省级交通主管部门汽车养路费用于农村公路养护大、中修和改建工程的资金，其标准不得低于：县道每年7000元／km，乡道每年3500元／km，村道每年1000元／km。具体措施：①政府部门应根据公路养护的实际需要，将拖拉机、摩托车、机动三轮车所交的养路费划拨一定比例用作公路的养护；②地方政府根据公路养护的需要统筹划拨一定费用，以保证养护工作的正常进行；③地方政府可以鼓励公路沿线的企业、个人进行资助。
加强养护资金的监督与检查制度。县级交通主管部门，应建立健全农村公路养护资金使用管理制度，规范资金的使用和管理。各个村镇可以建立农村公路养护资金委员会，委员会成员可以由农民推举产生，监督资金的使用情况，做到专款专用，并定期接受财政部门的监督和审计。
2．3提高养护水平，建立养护标准
县级交通主管部门应根据各地的具体情况，制定全县的养护计划，编制全县的养护技术规程，指导并监督各乡镇的养护工作。
加强农村公路养护队伍建设。每个乡镇成立专业的养护小组，养护小组成员可以由当地年轻有文化的群众组成，既充分利用当地的人力资源，增加当地群众的收入，又降低养护成本。县交通主管部门从交通局退休干部中抽调有经验的干部对各个乡镇的公路养护小组进行定期专业培训，提高养护小组成员专业知识和实际施工能力。县级交通主管部门应从养护资金里划出一部分资金专门作为养护设备采购资金，采购相应的养护设备。或者可以和相邻村达成协议，共同出资购买养护设备，减轻一个村单独购买养护设备的资金压力。县交通主管部门应在农村大力推广新技术、新材料、新工艺。
2．4加强路政管理，大力宣传公路养护管理重要性
1）地方各级交通主管部门及其公路管理机构，应会同有关部门加强对农村公路超限超载车辆的治理。充分发挥农民的自治作用，可根据农村公路技术等级设置限载牌、水泥墩等标志，防止超重车辆通行。严格整治车辆超载现象，切实保农村公路建设成果。
2）公路交通信息化。农村公路交通信息化，重要的是要培养一批自觉运用先进信息技术的人才，从整体上考虑构建一个综合信息系统，实现整个区域内交通信息的及时收集、加工、处理和利用，向社会公开披露，从而使农村公路交通信息化效用落到实处。
3）交通行政执法综合化。通过交通行政综合执法，实现机构人员的大幅度精简，降低了行政管理成本，提高了交通行政执法效率。
4）行政管理手段法制化。行政管理是法制化管理，农村公路交通行政管理手段法制化，就是要求在进行交通运输行政管理时，要严格根据相关的法律法规。
5）行政管理服务人性化。随着社会的进步，国家按照与时俱进的理念，在充分吸取我国传统文化精华的基础上，提出“以人为本”。这就要求在进行交通行政管理时，不仅要法制化，还要“以人为本”，提供人性化服务。
4结束语
系统目标关系到系统的全局，它正确合理与否，将影响到系统的发展方向和成败。农村公路交通系统目标的确定，将对农村公路交通发展起着决定性作用，是实现新时期我国农村公路交通发展的战略重点。这一目标的实施，以推进农村公路网的通达深度为基础，以客货运输站场建设为依托，建立完善的农村客货运输体系，最终实现农村公路网络化、客货站场合理化、线网班车适应化、货物运输便利化、生态旅游配套化、综合管理科学化。只有这些目标体系相互协调发展，才能实现系统的最优化，推动农村社会经济可持续全面发展。
参考文献
辛平，张汉舟，赵书学，等．甘肃省农村公路发展战略研究［J］．公路，2004（9）：76－80．
公元前221年―前206年，秦始皇统一中国后立即修建了以首都咸阳为中心，遍布全国的驰道网，这种驰道可与古罗马的道路网媲美。西汉王朝曾派张骞两次出使西域，远抵大夏国（今阿富汗北部），开创了举世闻名的丝绸之路。公元581―618年，隋朝建造了规模巨大（数千里）的道路工程。公元618―907年，唐朝几次下诏书于全国，保持全国范围内的道路畅通，实行道路保养。当时的道路布置井然、气度宏伟，影响远及日本。宋、元、明、清几代，道路工程方面均有不同的提高和贡献。
然而，“道”与“路”还是各有所侧重。“路”可以理解为“各迈各的脚”，意思是只要迈步顺着走就可以到达目的地的路径；“道”则应理解为“在脑袋指导下而走”，意思是必须用脑袋思考、探索而走通的路径。故此，路是眼睛明显可见的路径，道则是眼睛看不到或看不清，必须由头脑分析、思考和探索才能迈步而行的路径。
（选自《中国人应知的国学常识》，中华书局）
【知识链接】
古代的驿路是什么路？
现在的道路可谓四通八达，高速公路贯通南北东西，老百姓驾着爱车就可以遍游天下。古人出行可没有这么舒服和便捷，这一是因为交通不便，道路较少；二是因为关口林立，盘查甚严。战国的伍子胥就因为要过昭关，一夜之间急白了头发。古代把联通大城市间的道路叫做驿路。驿路大多是沙石路或泥土路，个别是复合土路，主要材料是石灰、泥土、沙石等。通常是由官府修建，也有依靠地方百姓和乡绅、富户等的力量而修建的。
杜牧的名句“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来”可谓家喻户晓，以至荔枝中就有一个品种名为“妃子笑”。此诗记录了唐玄宗时借驿路为杨贵妃传送荔枝的旧事。这位曾使六宫粉黛无颜色的杨贵妃，最终香消陕西兴平的马嵬驿，也算一生与驿路有缘。当然，驿路可不是仅仅为宠妃传送美食的，它还有着重要的军事、政治作用，主要用于传递信息和运输物资。
据说，我国早在商、周时就已兴建驿路，堪称世界上最早建有交通网络的国家之一。驿路创建之始，仅限于传递军事文牍，后来发展到传输军需、运送贡品、官员往来等。汉、唐之时，邮驿非常发达，每三十里便置一所驿站，贯通全国。元代的驿运横贯欧亚，联系着各个汗国，发挥着重要作用。可以说，驿路为古代社会的政治统一、文化交流和中外往来都做出了贡献。
（选自《问吧》二，中华书局）
初一年级2014年第1期 《文言故事专号》
亲爱的同学们，寒假之中亲近一下传统文化，提高你们的文言阅读能力吧。明年第1期本刊为你们精心准备了“文言故事专号“，一起来分享吧。
亲近古典：当代作家教你如何理解古代文化的魅力。
关键词：高速公路；施工；质量；管理
中图分类号：F540.3 文献标识码：A
一、提高全员质量意识做好质量宣传工作，是搞好制质量管理的一种手段
1.健全质量管理机构，落实质量管理责任制
施工企业中标后，为了加强公路工程施工项目的质量管理工作，按照分级管理、层层负责的原则，建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系。以项目经理为质量第一责任人，由质检负责人全面负责质量管理工作，具体业务工作由质检处负责开展，并组建工地试验室、质量自检组、资料整理组，分工协作各负其责；工程施工处以各处处长为质量第一责任人，由质量自检员负责该处的质量自检工作；专业工程施工队以各队队长为质量第一责任人，由质量自检员负责该队的质量自检工作，并制定各自的岗位职责，做到质量责任，层层落实并制订质量管理工作规章制度，使工程质量管理工作有章可循。
2.重视技术培训，加强质量教育
各级领导要尊重科学，支持技术人员的工作，有计划、有目的地举办技术培训班，如安徽省公路局九月份为全省各地、市举办一期公路工程试验培训班。还利用施工现场举办工程质量的研讨会，总结交流正反两个方面的经验教训。同时，要加强工程技术的继续教育，更新知识，掌握新技术、新理论、新材料、新工艺，以适应现代科学技术迅速发展的需要。
3.牢固树立“质量第一”的思想，认真做好质量管理的前期准备工作
工程开工后，项目经理部根据质量管理工作方针和项目的质量目标，全体员工的质量意识学习教育，为使质量管理工作顺利开展，要认真做好前期准备工作。
4.严格执行质量控制程序，确保工程质量目标的实现
4.1制定严格的质量控制程序
根据工程的合同要求，在工程施工中，制定严格的质量控制程序。在每个单项工程开工前，必须编制上报“开工报告”，在工程施工中，首先由施工企业进行质量自检，自检合格后，报请现场监理工程师抽检，抽检合格后方可进行下道工序的施工。在工程施工中，要严格按质量控制程序操作，使各项工程的质量自检工作能够有条不紊地开展。
4.2认真做好工程施工技术交底工作，明确各项工程的质量目标
在各个单项工程开工前，项目经理部要认真编制《施工组织设计》，编制详细的施工工艺方案。并且明确质量目标。通过认真细致的技术交底工作，使参加施工的全体人员明确设计意图，明确工程施工技术标准及操作细则，明确工程的质量目标，使各项工程质量目标及质量控制落实到最基层的全体施工人员身上，为开展工程全面质量管理工作创造了良好的条件。
4.3认真做好试验路段的施工，确定切实可行的工程施工方案
在各个分项工程全面开工前，遵照“公路工程施工技术规范”的要求，认真做好试验路段的施工，确定各项工程的施工技术方案及质量控制措施，确定具体的施工操作方法，用于指导全线工程的施工。
5.加强施工现场的质量控制
5.1认真做好工程施工测量，是现场质量控制的主要项目。
在工程开工之前，项目经理部要组织技术人员对导线点、中桩和高程进行反复测量，使之达到闭合要求，保证中线和高程误差在规定允许的范围之内。在施工过程中，要重点对公路路基中线及各个桥涵构造物的平面位置、高程、预制构件的集合尺寸等进行严格控制，使各项测量成果均控制在规范允许的范围之内。
5.2加强对原材料的质量控制，认真做好工地试验工作。
项目经理部要成立工地试验室，并配备业务精通、工作认真负责的专职试验人员，真开展工地试验工作，为工程质量控制提供可靠的依据。
（1）加强对原材料的质量控制，严把原材料质量关，杜绝不合格的原材料进场。要求钢筋、水泥、钢绞线、防排水材料等外购原材料进场时要有出厂合格证，同时由业主指定的试验室进行试验，合格后方可进行原材料的定购。在施工过程中，根据“技术规范”要求的频率对进场原材料进行检测试验，以杜绝不合格材料进入工地。
（2）加强对混凝土、砂浆等半成品材料的质量控制，在不同标号及水泥砂石料不同时工地试验室要分别做出配合比，在施工现场挂牌作业，严格按试验室确定的配合比进行施工，并根据“技术规范”的要求取样，进行试块的制作及试验，确保试验数据真实、准确、可靠，以确保其工程质量符合技术规范的要求。
（3）加强施工现场的试验检测工作，在各项工程施工中，认真进行试验检测工作，对达不到质量标准的施工项目，及时分析原因，调整施工工艺及时进行补救处理，确保工程质量控制由试验数据说话，避免凭经验办事等盲目的质量控制。
5.3认真履行质量合同，加强各个单项工程的现场质量控制
在工程施工中，加强各个单项工程的现场质量控制，确保工程质量目标的实现。路基土石方工程，要重点做好路基压实度的控制；桥涵构造物工程在做好强度、几何尺寸等主要技术指标控制的同时，还要做好外观质量的控制；路面工程做好基层及面层的强度、稳定性、平整度等主要技术指标的控制。
5.4运用全面质量管理方法，加强工程质量控制
在工程施工过程中，运用全面质量管理的知识，采用因果分析图、鱼刺图等方法，对工程质量影响因素进行认真细致的分析，确定质量控制的措施和目标，使工程质量控制有的放矢，达到事前预防、事中严格控制，扭转事后检测达不到标准的被动局面，提高工程质量控制的水平和效率。
5.5对设计质量的控制
对路基、路面、桥涵结构设计的图表、资料文件因未经施工实践，不尽合理及遗漏、错误部分往往不易暴露，除开工前通过设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题应通过以下途径解决。
（1）重大变更应要严格按设计变更报批手续，按规定程序办理。（2）非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审处。（3）对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，监理工程师可以书面明确解释或补充规定。
5.6对施工质量的控制
（1）抓好各施工阶段，以防患于未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，有的放矢地对重点突击的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，质检部门以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工程质量。
（2）对影响质量的要害问题或带普遍性问题，要坚持质量第一，例如风台淮河大桥的0＃箱块和固镇县浍河桥35米预应力1＃T梁质量差，都下决心打掉，重新预制，保证了工程质量。
（3）对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。
二、质量管理所采取的措施及方法
质量检验是评检施工质量能否保证质量达到预定目标的重要手段，也标志着质量好坏的程度，其关键在于做好下面几点。
1.质量管理的方法及措施
（1）明确质量检验标准、内容和手段
检验标准主要技术规范、操作规程和质量检验评定标准。即达到规范化、规程化、标准化、管理制度化。检验内容主要对原材料、半成品或成品、结构整体和部件进行物理、力学性能检验，使质量事故尽可能地消失在施工过程中，这样使工程质量符合规定的标准。检验手段是通过仪具测试和试验数据结果反映出来。对技术标准高、工艺较复杂的项目，其检验标准另有设计规定的要求，并经质量监理人员检查后方可签认。
（2）检验的组织形式
质量检验应坚持专职检验和群众自检相结合、日常检验和重点抽检相结合、定期和不定期的自检、互检和全面检查相结合。专检人员必须从施工准备、竣工交验各个环节进行严格检验。
（3）工程质量是企业素质的综合反映，是项目管理水平的重要标志，质量是企业的生命线。无论管理制度、工艺措施、规范、规程、规定要求；还是从平时检查到具体指导，从关键部位到每道工序，都必须强调一个“严”字；对出现的质量问题，更要严肃认真，一丝不苟地进行妥善管理，检查和评定，评估和建议，都是为了提高工程质量，各级技术负责人，对质量管理要做到事先指导，中间检查，成果评审和信息反馈工作，纠正过去往往偏重事后把关，管结果，不管中间检查和因素的习惯。
（4）质量管理措施要强硬有力，不能讲人情，不能拖泥带水，该一票否决就一票否决，没有什么通融的余地，质量管理搞不上去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了，在连徐高速公路的施工中就发生了类似的现象。质量管理不得力的人该换的要换，不得力的施工队该清退的要清退，决不能心慈手软，否则会给工程质量带来隐患。
（5）质量管理措施要有可操作性，过高过低都不能解决实际问题。现在指挥部对项目经理、项目部对施工队都有了质量管理目标责任状和安全生产管理目标责任状，光有这些大目标还不够，还要具体细化，并确定工程实施过程中的一些质量管理小目标。
2.工地试验室是现场施工中工程质量管理的前哨
施工单位往往对工地试验室不加重视，试验室的房屋简陋，试验仪器残缺不全，完全不能适应高速公路建设的需要。
质量检验属于质量管理中的把关环节，往往因为检验人员的素质不高及工作中的误差和检测仪具的精度不高作出错误的判断，影响和危害了工程质量。为此，要选用素质高的检验人员，并对他们进行必要的技术培训，对仪具要经常校正，以提高检验工作的质量。
工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节，是企业自检的一个重要部门。施工人员住的条件可以简陋一点，但试验室一定要按标准建设，人员工资可以少开一点，但试验仪器一定要装备齐全。试验人员的素质一定要高，要有强烈的工作责任心和实事求是的认真精神。施工产品符不符合要求，要由试验室拿出第一材料，一切应以数据说话，不合格的材料，千万不能擅自修改合格后往上报，不能存有侥幸心理。密实度该是达到90%的，89.9%就绝对不行。宁愿自己先返工处理，也比监理组、市高指抽查出来不合格后再返工要好，这样才能真正确保工程的质量。充分发挥工地试验室的作用，通过认真细致的试验检测工作，为质量控制提供可靠的依据，切实做到试验数据指导工程施工，使各项工程的质量控制有据可查，真正起到工地试验的作用。
试验室配备的仪器和使用的试验方法要先进，使用全站仪校验放样，一是精度较高，二是可以提高工作效率。环刀法检查密度，高速公路一般都不用采用，因此就应用灌砂法来检查密实度，以提高其准确性。
3.现场跟踪检查如同旁站监理，是工程质量管理的最实用办法
工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的，要做好隐蔽工程的现场检查，质量管理人员一定要做到“三勤”即：腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤观察，手勤就是要勤记录。要在施工现场发现问题、解决问题，让质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失，避免了重大的事故。
自检人员要在施工现场随时抽查一些项目，如混凝土的砂石料、水的称重是否准确，钢筋的焊接和绑扎长度是否达到规范要求，模板的搭设是否牢固紧密等。质量管理人员还应在现场给工人做正确操作的示范，遇到质量难题，要同施工人员一起研究解决；出现质量问题，不能把责任一齐推向施工人员，质量管理者只有做深入细致的调查研究工作，才能做到工程质量管理奖罚分明，措施得当。
4.现场施工要密切关注设计质量在前，施工单位、监理单位都强烈要求提高设计质量
设计质量的优劣与施工质量的好坏是息息相关的。在互通立交的施工中，由于设计地质资料与实际地质情况不相吻合，致使1桩长与设计桩长都不相同，这不仅给施工带来许多麻烦，影响了施工进度还浪费了大量的人力、物力和财力。
设计质量高，施工单位省心，监理单位和建设单位也省心。然而，由于目前国内高速公路上车较多，设计单位的工作量较大，因此很难做到精心勘测、精心设计，现在对设计单位相应的监督管理体制一时又无法跟上，所以就造成在施工中发现大量设计中存在的问题。把设计的最后一道关交给施工单位，这是非常危险的现象。施工单位水平高还好，如果施工单位水平低，预先发现不了的设计问题，等到产品出来后才发现不对头，这就造成了许多麻烦和损失。
施工中发现的设计问题很多，有些构造都发生了设计变更，变更图纸比原设计图纸还多，这让施工单位还怎么能做到按图施工，遇到变更问题都要施工单位先拿出处理方案，然后再由设计部门审批，这不是硬要考验施工单位的设计水平吗？施工单位为设计变更做了大量试验，花费了许多资金，而这些钱又无法计量，只能自认倒霉。
5.工程质量管理与进度、效益的辨证关系
正确处理进度与质量的关系，只有进行严格的质量控制，严把工程质量关，提高工程质量抽检合格率，才能保证工程进度按计划目标实现，当工程质量与进度发生矛盾时，进度必须服从质量。但如果只抓质量，不抓进度，对施工企业来说，毫无效益可言，再好的质量也就没有依托。在工程施工中，要做到以质量促进度，以进度创效益，所以，最关键的是抓好工程质量管理工作。这样既节省了时间加快了进度，也节省了人力、物力的消耗，提高了经济效益。
三、加强道路维修安全管理确保施工安全是必不可少的一个环节，路面施工应严格加强养护队伍施工人员、车辆、机械设备安全管理
随着国民经济的发展，车流量日益增加，大件运输、超载运输车辆越来越多，加上暴雨侵蚀、路面损坏不断加剧，出现断裂、沉陷、桥头跳车等现象。为了保持道路快速、畅通、尽快、及时修复路面，因路面维修施工曾不断发生安全事故。其中因施工交通标志摆放不规范发生交通事故、因施工人员未按规范操作、施工车辆调头造成撞车事故，因此切实抓好施工现场安全管理，十分重要，必须引起高度重视并狠抓落实。
1.加强道路维修施工安全管理的措施
1.1签定合同树立安全第一思想每个工人都要提高对安全生产重要性的认识，牢固树立安全第一的思想，要求在上路作业前都经申请审批办理《施工许可证》签定。《施工合同》和《施工安全责任合同》。
1.2加强队伍教育，规范施工作业
高速公路系全封闭、全立交，行驶车辆速度快，要求施工人员须具有高度安全意识，严格按规范操作，但由于大部分施工人员是农民工，施工安全意识不强，故养护和路政部门每月都召开一次施工单位负责人及施工车辆驾驶员会议，学习高速公路有关法律、法规，并把会议精神和要求及时传达到每个工人，以形成人人守规则，处处讲安全的局面；要求施工人员按规范操作，穿戴统一的反光标志服，严禁随意出入施工作业区域穿越高速公路，坚决杜绝人为事故。
1.3加强施工车辆管理，避免事故
高速公路施工车辆必须符合有关规定：（1） 须是农用车以上、正常行驶速度不少于70km/h的自卸车，且拉运材料相对固定；（2）驾驶员责任心强，技术过硬，思想素质高。具备了这三个条件，还必须办理《养护施工车辆许可证》并领取标志牌，悬挂在车辆明显部位，以便有关管理部门随时检查。此外，施工车辆在高速公路必须匀速行驶，不准占道、倒车或逆行，不准强行超车、紧急停车，随意调头或横向装卸材料。总之，必须听从指挥遵守规定，按章操作以确保安全施工，避免发生事故。过去这方面的事例教训屡见不鲜，发人深省。
1.4规范施工现场标示牌及时提供道路信息
为确保车辆安全顺利通过施工区域，施工现场必须按照以下养护作业的交通控制要求执行：
（1）专项工程或大中修工程现场安全标志严格按警告区、上游过度区、缓冲区、作业区，下游过度区、终止区实施；（2）小修养护作业的交通控制，当需要占用车道时，应按上述规定执行；否则，应设置方形“警示牌”、“限速”标志、“禁止超车”标志、“导向”标志和车道隔离墩等，标志摆放距离不得少于300M；（3）若需在夜间施工，应在上游过度区内设置黄色频闪灯警视信号，作业区内设置照明灯。一般禁止夜晚、雨、雾等不良天气施工；（4）施工全部结束，先将作业区清理干净，然后逆车流方向快速拆除所有标志。
1.5加强施工地段道路巡查，保证安全标志规范摆放
路政人员加强施工地段标志牌摆放规范，管理的具体做法是：
（1）加强学习、分析典型案例，增强责任心，杜绝事故的发生；（2）实行四班三运转巡逻制度，尤其是夜间巡逻，及时纠正违规行为，减少事故隐患；（3）建立责任制，严格标志管理，由专人分工负责，加强路政人员的工作责任心和事业心；（4）制定执行《施工路段违章行为通知书》，对标志违规摆放不符合要求的，由养护部门及时检查，限期整治。
1.6实行奖惩制度
对施工单位安全措施做得好的给予表彰，做得差的给予处罚。由此造成交通事故的一律由施工单位承担责任，并视情节管理处扣除其全年完成施工量的1.5%安全费。责令停工整顿；若事故严重，则立即取消其施工资格。
我局学习实践科学发展观活动开展以来，在区委*书记、区委实践办和第三指导检查组的精心指导下，按照“高标准、严要求、出特色、求实效”的工作思路，精心组织，稳步推进，全面完成了学习调研阶段各项工作任务。第一阶段的成果与经验，在5月22日区委召开的学习调研阶段总结暨分析检查阶段部署工作会议上，印发了书面交流材料在全区推广。在此，让我们以热烈的掌声，对区委、区委实践办和区第三指导检查组给予我们潜心的指导，表示衷心地感谢！
根据区委部署，经请示区第三指导检查组同意，今天，我们召开学习调研阶段总结暨分析检查阶段部署工作会议，正式转入分析检查阶段。刚才，运管所、养路段作了很好的发言，请大家学习借鉴。区人大和区委实践办领导还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面我先讲几点意见。
一、总结经验，查找差距，增强深入学习实践活动的自觉性
在学习调研阶段，局党委严格按照中央和省市区委的总体部署，加强领导，周密安排，局机关党委和参学的各支部（总支）迅速启动，全面实施，保证了学习实践活动有序开展，取得了阶段性成果。主要表现在抓好“五个突出”、搞好“四个结合”。
（一）抓好“五个突出”，掀起活动热潮。一是突出了一个“快”字。局党委高度重视，迅速启动。3月25日区委动员大会后，召开了局班子成员专题会议，传达了区委会议精神，研究了交通系统开展活动的总体部署，成立了领导小组和工作机构，下属各单位也相应成立了领导机构和办事机构，建立了责任机制，制定了工作方案，形成了上下联动、规范有序的工作网络，为学习实践活动起好步、开好局奠定了坚实基础。二是突出了一个“广”字。3月27日召开了全系统党员、离退休干部、党外人士代表参加的动员大会。在全系统动员大会后，下属7个单位先后召开动员大会，确保学习实践活动覆盖面、知晓面、参与面达100%。三是突出一个了“宣”字。制作了宣传标语28条，并通过展板、简报、网络专栏等多种形式，对科学发展观的理论内涵、精神实质等内容进行大力宣传，在每位党员干部的岗位职责牌上，写明了实践活动主题，营造了浓厚的活动氛围。
截止5月10日，共出活动简报68期，其中被市、区采用3篇，设置宣传专板12幅，制作格言警句镜框30余个，悬挂过街大幅标语5幅。四是突出了一个“严”字。克服“麻木应付、无关紧要”的厌倦情绪，严格学习纪律，建立了考勤制度，设立了学习活动登记表。局机关和各单位组织全体党员干部按照规定篇目，集中学习与自学相结合，完成了学习任务。参学人员认真作笔记、深刻写心得，达到了学习笔记不少次、心得体会不少字。在严格分类指导和督查上，查方案制定、查学习记录、查记实卡填写，查文件、资料、专卷是否齐全、规范，根据督查情况当场评分，并及时跟踪落实整改。五是突出了一个“实”字。在调查研究中，通过召开座谈会、个别谈话、发放调查问卷和征求意见表等多种方式广泛征求意见和建议，共发放征求调查问卷和意见表350余份，征求各类意见、建议180余条，经过梳理，汇总成“农村公路投入力度不大”等五大方面的意见。带着这些问题，各单位都筛选确定了一批调研课题，带着确定的课题访民意、听民声，共撰写出各类调研文章45篇，形成活动专卷15卷，为更好地发挥交通工作在经济社会发展中的保障、服务作用探索了方向。
（二）搞好“四个结合”，增强活动实效。局党委提出了“深入学习实践科学发展观，强力推进*交通大发展”的活动主题及“奋力拼搏主动对接大交通，抢抓机遇努力完善内环线”的交通建设发展思路。运管、养护、路政、海事等各单位都给合行业实际，量身打造了特色鲜明的活动主题。大家以实践活动为载体，统领学习调研阶段各项工作，一是与区委、区人大组织的科学发展辩论竞赛相结合。在开展解放思想大讨论中，针对交通系统人员多、债务重、矛盾突出等实际，重点围绕破除“信心不足，难有所为”的消极意识，树立“发挥优势、转化劣势”的发展意识，开展解放思想大讨论。讨论中，组织科学发展观知识测试，组织参赛人员和党员干部职工参加区委、区人大组织的辩论赛。大家深入学习、潜心研究、精心筹备、全员讨论，不仅在比赛中获得佳绩，而且树立了知难而进的开拓意识，展示了交通人的风采。
二是与学习王瑛做朴实、吃苦、感恩的交通人相结合。学习实践活动中，大家以王瑛为光辉榜样，出现了“三少三多”新气象：按部就班无所用心的人少了，加班加点勤奋工作的人多了；事不关已，高高挂起的人少了，出谋划策、思考发展的人多了；盲目蛮干、不求效果的人少了，凡事都以是否符合科学发展观衡量的人多了。三是与城乡环境综合整治相结合。学习实践活动中，先后3次组织局机关、运政、路政及养护单位800余人次加强道路环境综合治理，营造出了畅、洁、绿、美、安的道路交通环境。海事处实践活动到码头、环境治理到船头，自筹资金为全区客渡船配置垃圾桶125个，大力治理河流渡口脏乱差，让水质更良好，还巴河以净美，为建设生态、文明、和谐新*贡献出交通人的力量。四是与完成年度目标相结合。目前，凉（水井）曾（口）路项目本月底将完成招投标，力争10月底前竣工。首批招标的通乡水泥路建设基础工程全面完工，路面工程即将启动，力争在10月底前全部竣工，并完成余下的4条39.5公里通乡公路招标工作，力争年内启动。通村公路已完成140余公里，年内可超额完成任务。另外，恩阳过境路目前正在进行土地征用、拆迁、赔偿等工作,完成投资100万元，力争本年度路基工程开工，同时完成恩阳大桥建设。
同志们，科学发展观内涵博大精深，学习实践活动刚迈出了第一步，虽然取得了初步成效，但也存在一些问题。主要是活动开展不平衡，创新动作不多；个别单位认识还停留在低层面，理论与实践上结合不够紧密；少数单位工学矛盾突出，安排不够协调；有的单位党员干部的积极性调动得不够充分，对活动中的典型或经验总结推广不够，缺乏必要的宣传等等。对于这些问题，要在下一阶段活动中，引起高度重视，认真加以克服与纠正。
二、突出重点，把握关键，确保分析检查阶段取得新成效
分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段，既是对学习调研成效的检验，又是搞好整改落实的前提和基础，对确保学习实践活动取得实效至关重要。这一阶段的总体要求和工作安排，局党委制订下发了《实施方案》，请各单位严格按照《方案》实施。实施中要突出重点，把握关键，操好正步，迈开新步，确保活动取得新成效。
（一）深化学习，搞好“回头看”。一是要在深入学习必读书目上再下功夫搞好“回头看”。经过前一阶段的集中学习，广大党员干部对科学发展观的理论内涵、精神实质和基本要求，有了新的领悟。但把理论认识与工作实际对接，还需要进一步学习，还需要在理论指导下思考和解决现实问题。因此，在分析检查阶段，仍然要带着查找出来的具体问题深化学习，在科学理论中找出科学答案，才能夯实分析检查的思想基础。二是切实开展好“科学。创新体制机制，是这次学习实践活动能否取得实效的重要标志。各单位，各科室一定要充分认识体制机制创新对实现交通科学发展的重大意义，把创新体制机制作为学习实践活动的“重头戏”，切实抓紧抓好。需要强调的是，创新体制机制绝不能从书本上和文件中寻找现成的模式，也不能关起门来凭空想象。好的制度机制和解决问题的办法，是在研究解决反复出现的问题中创造和总结出来的。因此，做好这项工作，一定要着眼于科学发展、深化改革。各单位都要向海事处那样，注意问计于基层和党员干部群众，从实践中提炼和概括，真正建立起一套符合科学发展观要求的制度体系。
（三）搞好作风建设，进一步突出提升机关行政效能。要切实解决党员干部党性、党风、党纪和学风、作风方面存在的突出问题，努力实现思想观念大解放、机关作风大转变、干部形象大改善、工作效能大提升、体制机制大创新、科学发展大推进，为全系统加快发展、率先发展、科学发展营造良好的环境。各单位都要及早做好制度清理、建章立制等方面的准备工作，为第三阶段开展“大整改”活动打下坚实基础。
（四）强化典型宣传，进一步突出舆论引导。搞好学习实践活动，舆论引导和典型宣传十分重要。第一阶段，各单位做了不少工作，但舆论宣传的力度还需要进一步加大，特别是典型宣传的力度、广度和深度不够。局实践办要进一步搞好督查指导，进一步把握好宣传角度，创新宣传形式，进一步深入基层，挖掘典型、宣传典型，为学习实践活动营造良好舆论氛围。
（五）推进
“四个突破”，进一步突出科学发展。这个问题，是学习实践活动的落脚点。能不能实现交通事业科学发展，是检验活动成效的试金石。一是要在规划立项上实现新突破。项目建设规划先行。在交通规划立项上要克服规划滞后，与“对接大交通，完善内环线”的战略部署相衔接，树立超前意识，克服盲目规划；树立理性思维，克服规划脱节；树立全局意识，克服小农意识。按照“适度超前，科学发展”的理念，实现重点项目与“大交通”对接，农村公路与“内环线”连接，配套设施与“主体工程”衔接。今年，已对省道联网路、县乡断头路、道路行政等级提升（县道升省道）等194个项目进行了科学规划，大部分项目已取得突破性进展，但仍要深入研究，争取有新的突破。二是要在设计预算上实现新突破。针对个别项目存在“闭门设计，关门预算”的现象，要坚持因地制宜、实事求是的原则，采取“问需百家、问计百家”的方法，广泛调查，实地踏勘，注重生态、环境、资源的保护，优化设计方案，科学合理预算，大胆采用新技术、新材料，达到方案优、成本低、效益高的目标。最近凉（水井）曾（口）路灾后重建、唐巴路干树梁桥等整治维修项目，就降低建设成本300余万元，充分说明实现设计预算上的新突破大有潜力可挖。三是要在建设管理上实现新突破。坚持程序合法化、建设集约化、管理精细化、操作规范化的原则，坚持“四制”（项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制）、严把“五关”（材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关）、强化“三监督”（政府监督、行业监督和社会监督），努力打造群众满意工程。四是要在完成年度目标上实现新突破。
学习实践活动第二阶段，到6月底结束，正值半年工作考核。能不能达到时间过半、目标任务完成过半？这个问题，每个交通人都要认真思考，树立优患意识。从目前进度看，各单位、各行业的工作，特别是交通建设，无论是农村公路、还是灾后重建，是挪动内需项目，还是新村扶贫和民生工程的道路畅通工程，由于多方面情况和原因，差距太大，欠账太多，任务太重。对此，大家一定要增强危机感、紧迫感、责任感和使命感。不管什么情况和原因，都要坚定圆满完成年度目标任务的信心不动摇。各项工作、各建设项目，已实施和待实施的，一旦启动，都要“倒计时”安排工期，奋力推进，确保完成目标实现新突破。
关键词：作业养护区；安全；控制区划分；控制方法
中图分类号：X734 文献标识码： A
一、公路养护施工区存在的安全特性
公路养护区进行作业的期间，工作人员势必会不能完全的中断道路交通，占用部分的公路交通要道，正是这样的现象，公路养护区在施工期间较容易造成安全事故的发生，为了有效的减少类似的交通事故的发生，公路养护区应当合理的分析公路养护的存在的安全特征，提高公路养护维修作业的安全技术的方法，使得公路养护施工区安全管理人员能够意识到安全技术的重要性，积极的开展安全技术工作，使得公路养护施工区的施工设备时刻处在一个安全的工作状态，以期达到减少交通事故发生的目的。
公路养护施工区的安全技术保障指的就是在施工期间，不仅能够保证施工设备和施工人员的安全，还能够有效的减少公路附近的安全事故的技术。为此，施工人员在公路用户区设置了安全标志、渠化设施、障碍物、路面标线，并设置了施工作业车俩在公路养护去开始部分进行监督，做到在第一时间警告车辆注意行驶安全。
公路养护去在进行养护工作的同时，对于占用的机动车道的正常使用也带来了一定的影响，尤其是对于公路上过往车辆的影响，主要表现在：公路养护区施工期间出现的交通堵塞的次数增加，道路的通行能力也随之下降，车辆燃油消耗和污染物排放数量的增多以及交通事故发生率的上升，有其表现在车辆行驶的高峰阶段。由于公路养护工作是在不封闭车道的情况下进行的，所以的交通流动量以及复杂的现场施工情况，使得公路养护区施工期间具备了高风险的特征，大型的养护设备以及作业车辆的移动等造成的交通拥堵的情况也变得十分的多。
公路养护区存在的安全特性还包括了逐年上升的交通事故率，在公路养护区，出现的交通事故主要有以下几种：车辆追尾、车辆脱离规定车道、多个车辆以特定的角度发生碰撞以及养护区施工区内的车辆与施工器械发生碰撞事故等等。诸如此类的现象有很多，在公路养护区内发生的概率却有所提升，主要的原因是我国进行公路养护的过程中，花费的时间长，养护计划并不完善，施工现场的秩序得不到有效的维持，使得交通事故率上升。
二、养护施工作业的总体原则
1、保证安全
各类养护施工作业，除按时完成工程和保证工程质量外，还必须保障运营车辆的安全，同时也必须保障施工车辆和人员的安全，把安全放在重中之重的首要位置。
2、保障通行
施工期间，公路必须保证通行，确保施工过程中车辆能够以较低的速度通行，并同时保障被交路的通行，以减少因施工带来的社会影响和对区域路网的影响。
3、确保施工进度
在确保工程质量的前提下，保证施工顺利、如期、高质量完成；尽量减少施工周期，减少对路网通行的影响。
4.、效益最佳
养护维修成本取之于民，必然要求工程在达到质量、进度等各项要求的基础上，付出最小的经济代价获得更高的经济效益，因此，交通组织设计和施工方案要选择经济效益最佳方案。
三、养护施工安全事故及车辆拥堵原因分析
因素一：养护施工大多选择不断交施工，边施工边通车考验巨大。鉴于公众对公路出行的依赖，如果断交通行，影响面会非常大。但是，边通车边施工，就会出现这样的局面：在车流量巨大的公路上，一边是交通量大、行车速度高的道路交通，一边是紧张作业的路面施工，很容易形成相互干扰的现象，稍不小心，则会引发安全事故，道路拥堵更是无法避免。
因素二：道路基础条件有限。对于双向八车道、六车道的公路来讲，占道施工条件尚可，但是对于双向四车道的道路，占道施工困难较大，若改变交通流向，对行车速度和安全性都是挑战。
因素三：暴雨、大雾等恶劣天气的影响。一般来说道路养护施工黄金季节为4月至10月份，强降雨及大雾等恶劣天气是对道路施工的严竣考验，极易造成安全事故与车辆拥堵。
四、防范养护施工安全事故及车辆拥堵对策和建议
1、提前做好交通组织方案设计
以中修罩面、桥梁养护等大型施工作业为例，交通组织方案应包括以下内容。
（1）摸清周边路网基本情况，同时掌握周边路网养护施工作业内容，做好事前沟通，尽量避免同时作业，做好车辆分流准备工作。
（2）做好本路段交通流量调查。对近几年每个月车流量进行观察分析，总结施工期间所处的月份在以往年份中的车流量变化，对于车流量较大的月份予以提前关注，为施工计划的安排提供参考数据。
（3）做好道路易堵点及敏感路段分析。道路上的易堵点及敏感路段是路网上的交通瓶颈，整个系统的行车效率受到交通瓶颈的影响与制约，因此，该项工作尤其重要。
（4）开好交通组织协调会。开会不是目的，沟通了解、加强交流、解决问题才是关键。大型施工作业前，应组织交警、路政、相邻公路管理处召开交通组织会议，共同讨论交通组织方案的可行性，各抒己见，集思广益，少走弯路，形成成熟、可行性高的交通组织方案，制定落实与监管措施，为保畅通、保安全奠定良好的基础。
2、加强施工安全管理
（1）将安全生产内容列入合同，合同谈判时加强安全交底与部署，从合同方面加强对监理与施工方的制约。
（2）健全安全制度，加强项目工程师与施工方制度与技能培训，使参建人员熟悉掌握施工安全操作规程，尤其增强安全员的应急处置能力。
（3）加强安全巡查，除项目工程师巡查外，业主还应指派负责安全管理的部门进行检查抽查，对不符合安全操作规程的，能现场整改的立即整改，情节严重的直接开出违约金通知单，并限期整改、跟踪复查，直至符合要求。
3、加强施工过程控制
（1）工程指挥部下设专职巡视员，负责每日施工作业现场及附近路况的巡查监督，施工单位在每一个作业面设一名专职安全保畅负责人，白天、夜间各配备一定数量的保畅安全员，负责指挥疏导交通，维护交通标志，监督规范施工。
（2）严格控制作业区距离，各施工单元作业长度应控制在5公里以内，所有施工作业均在封闭区内进行。交通高峰期发生拥堵现象时，必须停止施工，收缩施工作业面，待交通缓解后再进行施工。
（3）多方联动，紧密合作。业主单位必须建立应急保障系统，由养护、收费、监控、稽查以及交警、路政等多部门组成，建立联系机制，保证联络快速畅通。一旦全程监控系统发现车流不畅的位置，立即与各方取得联系，在最短时间赶到可能造成堵车的部位进行疏通，将堵车消灭在萌芽状态。另外，项目指挥部应派专人每天向监控指挥部门报告第二天施工计划，以便在可变情报板最新施工动态，提醒司乘注意行车速度，建议超宽车辆选择绕行。
（4）在确保质量的前提下，压缩工期，减少施工对道路通行的长时间影响。一是对于大型施工，做到早组织、早招标、早开工，避免抢工期造成的不规范施工；二是增加人员设备投入，科学合理地设置作业面；三是错峰施工、延长作业时间，施工人员轮流上岗，人歇机不歇；四是从技术层面上，加强新技术新材料应用，提高施工速度。
当然，公路因地理位置、基础条件等不同，养护施工作业困难度各不相同，仅靠固有的措施无法完全保证安全与畅通，需要临时应对的困难与细节问题还很多，这就需要公路管理者持之以恒地重视养护施工，到现场去发现问题解决问题，不断总结工作经验，最大程度确保安全与畅通。
结束语
近年来，公路养护区域出现施工区交通事故的概率呈现了逐步上升的趋势，在这样的状况下，社会大众对这件事的关注程度也正在上升，公路养护施工区的安全保措施应当得到进一步的确定，注意分析养护施工区交通特征，分析交通事故发生的类型，在养护区使用期间，工作人员应当科学合理的使用和布置交通安全设施，组织最优安全使用，提出养护施工安全对策和措施，力求减少养护施工队道路交通的影响，确保道路养护施工安全及通畅。
参考文献
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[2]冯.基于DSRC下公路作业区安全管理研究[D].长安大学，2014.
一、总体要求和工作目标
各单位要充分认识开展“安全生产基层基础深化年”第一次集中行动的重要性和必要性，特别是第一季度天气寒冷，雾雪天气多，是事故的易发期和多发期，做好第一季度及全年的安全生产工作，确保全市公路系统安全生产形势持续稳定，意义十分重大。
总体要求：以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国务院23号、省政府77号文件和各级安全生产工作会议精神，紧密结合我局已经开展的“百日安全活动”和“两保两树活动”，突出冬季特别是春运、“两会”期间的安全生产特点，加强领导，把握规律，强化措施，确保全市公路系统安全生产形势持续稳定。
第一次集中行动的工作目标是：杜绝重特大事故，遏制较大事故，努力减少一般事故，安全生产四项指标同比均有所下降。
二、主要内容
安全生产基层基础深化年是去年开展的安全生产基层基础年的进一步深化，是全面强化安全生产工作的总体部署，各单位要结合各自实际，在第一季度集中重点抓好以下几项工作。
1、严格落实安全生产责任制。各单位要认真贯彻落实国务院23号、省政府77号文件，抓好安全生产主体责任落实。各单位主要领导为安全生产第一责任人，班子成员要实行安全生产“一岗双责”，谁主管谁负责。各单位要实行全员安全生产责任制，针对不同岗位认真细化安全责任，将安全责任落实到基层一线。同时，针对重点单位、重点部位，要结合岗位实际，在基础管理、安全投入、隐患整改、市场准入、防范事故、保障职工劳动卫生健康合法权益等方面要实行安全生产承诺制。严格落实安全生产问责制并严格考核，把安全生产纳入对领导干部的考核，凡发生安全责任事故的，严格落实一票否决。
2、开展公路安全隐患集中检查。各单位要结合正在开展的第六个百日安全活动以及省局组织的“两保两树”活动要求，有针对性地对重点路段、高速公路和桥梁进行拉网式自查，尤其是针对大桥、特大桥、公铁立交等重点部位，急弯陡坡、平交道口等重点路段，进行全面检查。对检查中发现的隐患和问题，要及时采取措施，整改消除。对重大隐患，要制定整改计划，落实整改资金，明确人员、责任、时间。
3、加强公路施工现场安全管理。尽管冬季路网工程施工作业已逐步停止，但现场安全管理不能松懈。各施工单位要切实加大监管力度，督促参建各方对作业现场进行全面检查，尤其要加强对支架、基础防护、模板支撑的排查，消除隐患。现场要设立明显警示标志，安全合理地摆放各种施工设备、做好维护和保养。加强值班，落实专人看守，做好防盗、防火、防煤气中毒、防破坏工作。尤其是尚未正式通车竣工的道路，在标志标线未齐全的情况下，必须设立安全警示标志，提醒过往行人、车辆注意安全。为确保在冬季停工阶段的安全畅通，要重点做好以下几个方面的工作：一是各项目部在施工路段密集设置牢固有效的安全警示标志标牌及车辆限速慢行标志；二是在交叉路口、桥涵、沟槽等重点区域要设置带有反光警示作用的物理性隔离设施及夜间警示灯具；三是必须安排专人上路负责巡查和交通疏导，特别是在春运、“两会”等重要时期，更要加大巡查和交通疏导力度，避免安全隐患引发安全责任事故。
4、全面做好应急管理工作。要全面落实省市各级应急管理工作的有关规定，落实应急指挥调度机构，明确职责任务，理顺响应机制，提高应急处置能力。一是针对春运期间大雪、大雾、大风等恶劣天气频繁发生的特点，分析可能出现的突发紧急事件，进一步完善应急预案，细化响应级别，采取针对性措施，特别是应对严重冰冻路面的措施。二是加强日常巡查，提前做好相关准备。密切关注路网运行情况，关注天气变化情况，对急转弯、长陡坡等重点部位和路段，要在两侧备足防滑沙、融雪剂等物资，就近安排好除雪设备，切实做好扫雪除雪工作。三是建立联络制度，加强信息交流，加强与公安交警部门的配合与联动，因恶劣天气需采取封闭交通的，合理安排好绕行路线，做好交通疏导，避免出现长距离、长时间堵车事件。四是加强公路信息引导服务。加强视频监控和路政巡查，及时采集、上报公路阻断信息，并充分利用可变情报板和信息牌等及时向社会路况信息。
5、开展消防隐患专项排查行动。针对冬季火灾易发、高发特点，以办公区、收费区、高速服务区以及宿舍区等相对人员密集场所为重点。认真组织开展火灾隐患大排查、大整改。要全面检查消防疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明灯、火灾报警、灭火系统和防雷等设施是否完好，对过期的消防器材及时更换，不足的及时配齐；确保消防疏散通道、安全出口畅通；对不符合消防技术规范要求的要立即整改。加强消防安全教育，各单位开展一次疏散逃生演练，切实提高自防自救能力。
三、几点要求
（一）提高认识，落实责任。各单位要认真分析入冬以来的安全生产形势，要把第一次集中行动与落实“两保两树活动”结合起来，针对存在的突出问题和薄弱环节，确定专项整治的重点和措施，制定具体的行动方案，明确和落实各部门的整治责任，精心组织，扎实推进，确保实效。
关键词: 水泥混凝土路面;常见病害;防治;养护维修
水泥混凝土路面不仅直接承受交通荷载的作用，而且还受气候、水文等自然因素影响。因此，在日常道路养护生产中，必须采取预防和维修处治措施，确保路面平整完好、排水畅通，并应使其具有足够的强度和抗滑性能，以及良好的技术状况，保障行车安全、畅通。下面本文将对水泥混凝土路面病害的防治和养护维修提出几点看法。
一、水泥混凝土路面的常见病害及其原因
1、裂缝。水泥混凝土路面的裂缝按其表现形式可分为网裂、横向裂缝、纵向裂缝、斜向裂缝和交叉裂缝等主要的几种。
（1）、网裂。混凝土板表面发生网状、浅细的发丝裂缝称之为网裂；网裂多数是六角形花纹，深度小于10mm。水泥混凝土路面易产生网裂,虽然网裂只是砼表面的发丝裂纹或干缩裂纹，但它不仅影响着路面的美观,而且长期在超重动荷载反复交替作用下会影响到道路的性能。在施工过程中，引起混凝土路面网裂的原因主要有两种：混凝土混合料早期过快失水干缩和碳化收缩。
混凝土是一种多相不均匀材料，构成混凝土的各种固体颗粒大小、密度都有差异，混合料不可避免地会发生分层离析。在分层离析过程中，重颗粒下沉，水分向上迁移，形成表层泌水，使水泥混凝土路表含水量增加。在混凝土浇筑后，若表面没及时覆盖，在炎热和大风天气，表面游离水分蒸发过快，混凝土板体积急剧收缩就容易产生这类开裂。
混凝土的碳化收缩引起网裂主要是指当混凝土的水泥用量较低，水灰比较大时，空气中的CO2渗透到混凝土内，与其中的碱性物质发生化学反应生成碳酸盐和水，从而引起混凝土表面产生收缩裂缝。混凝土在拌制时水灰比过大；混凝土配合比不合理，水泥用量不当，砂率过大等都容易引起路面碳化收缩产生网裂。
（2）、横向裂缝。沿着与公路中线大致相垂直的方向产生的有规则的裂缝称为横向裂缝。在施工过程中，导致水泥混凝土产生横向裂缝的原因大致分干缩裂缝、冷缩裂缝和切缝不及时引起裂缝三类。此外，在混凝土路面基础发生不均匀沉陷时，也会导致板底脱空而断裂。
（3）、纵向裂缝。沿行车方向出现的裂缝称为纵向裂缝。致使路面出现纵向裂缝的原因大约有三类：一则是基础不稳定，在行车荷载和水作用下，产生塑性变形或因基层材料安全性不好产生膨胀导致开裂；二则是混凝土板厚度与基础强度不足产生荷载性裂缝；三则是在路基拓宽时，路基处理不当，新路基出现沉降，混凝土板下沿纵向出现脱空，在车轮荷载的作用下，混凝土板将会因路基不均匀沉陷而产生纵向裂缝。
（4）交叉裂缝。两条或两条以上相互交叉的裂缝称为交叉裂缝。交叉裂缝是水泥混凝土路面的一种严重破坏形式，对行车的安全和舒适性产生较大的影响。另外，当路面出现纵、横、斜向等各种裂缝时，如果养护不及时，路表水沿缝隙进入基层或路基，导致基层和路基浸水软化，在重载反复作用下，裂缝会进一步扩展，如此循环，久而久之，路面就会产生交叉裂缝，甚至出现破碎现象。
2、错台。由于基层或路基体压实不均匀,致使相邻水泥混凝土路面板在车辆的重复荷载作用下,产生不均匀沉降,导致相邻水泥混凝土路面板在接缝处产生的垂直高差。
3、唧泥和板底脱空
唧泥和板底脱空病害是边缘下的基层细料被渗入并滞在板底的有压水从缝中或边缘处唧出，并由此造成板底面与基层顶面出现局部范围脱空。接缝填缝料失效，基层材料不耐冲刷，接缝传荷能力差和重载反复作用是引起唧泥的主要原因。另外由于基层材料局部松散，路基土压实不均匀或基底不均匀沉降同样会导致底板出现脱空。
4、拱起
拱起是指横缝两侧板体发生明显抬高的现象，通常多由接缝被硬物阻塞或胀缝构造设置不当致使板体在气温升高时不能自由胀伸引起。有个别胀缝拱起，落下后因板折断，重叠部分长有17cm之多。据不完全调查，春秋两季，气温较低时施工的混凝土路面，因胀量较大，更容易出现拱起现象。
二、水泥混凝土路面的预防措施
水泥路面病害的预防，必须增强对水泥混凝土路面技术性能的认识，加强设计、施工、养护三个方面工作，从源头抓好。
1、设计方面
在设计上，应合理规划综合考虑，采用合理的路面结构设计。在实际应用中，除重视应力计算外，还应对水泥混凝土路面的典型结构的研究和实际观测引起重视。在水泥混凝土路面设计中，要注重由静力学向动力学发展。水泥混凝土路面基层要达到支撑稳固的要求，必须解决基层耐冲刷和弯沉均匀性问题，即要选用适合本地区气候特点和交通量要求的基层材料类型，合理地设计性能优良且适宜摊铺的集料级配。
2、施工方面
路面基层施工要严格按照规范要求选择合格材料，保证路面基层设计厚度及顶面标高，保证压实度，严格控制施工质量。路面混凝土板施工要严格按规范要求选择材料以及材料的级配；基层施工时，为减少路基土的压实变形，增加路基强度和稳定性，必须认真进行压实，特别是要加强路堤边部碾压，使路堤横向的密度尽可能均匀；同时搞好施工缝、缩缝、胀缝的处治，防止路表水渗入路基。混凝土板面做好后应及时进行养护。
3、养护管理方面
水泥混凝土路面的局部损坏，如不及时、有效地加以修复，往往会引起损坏迅速发展，其中最经常也是最不能忽视的工作就是随时清扫和接缝的养护，对混凝土路面必须经常清扫，不让路面上有碎石及其他硬物，免受车轮反复碾压而破坏路表面造成麻面的产生，为防止接缝的失效必须及时更换已老化或损坏的填缝料，使接缝填料保持良好的状况，公路的养护、管理部门，除了日常的养护工作外，应定时组织进行路况调查，及时制定养护工作计划，确定养护内容，规范养护工作，提高养护队伍素质和机械化的水平，确保公路养护的质量，此外，还应加强路政的管理，严格控制超载车辆的行驶。
三、水泥混凝土路面病害的处治方法
（1）严格基层和路基施工质量,确保达到规范要求。如前所述,基层压实不足、材料不均匀、强度和稳定性不足等均会导致水泥混凝土路面的损坏,因此基层和路基施工时应严格控制,不能掉以轻心。
（2）优选公路水泥混凝土路面原材料。施工严格按规范要求选材,选择的集料应不具有碱活性且耐磨、坚硬、洁净,选择低热、低收缩的水泥。
（3）严格施工过程控制,保证施工质量。水泥混凝土拌和均匀,振捣完全充分密实;保证切缝的温度和时间,切缝要及时;养生到位;搞好施工缝、缩缝、胀缝的处理; 构建科学的排水设施,防止路表水渗入。
（4）对于水泥混凝土板裂缝的现象,可采用灌浆处理。对裂缝的彻底处理,可在裂缝两边各30～40cm范围内将混凝土板凿除,放置钢筋网再浇筑与原来面板标号相同的混凝上,夯捣密实后,磨光拉纹,两侧应设置缩缝,缝内填充沥青材料防止雨水渗入;对于基层已遭破坏的裂缝,或发生断板烂板及胀缝破坏的路面,需将混凝土板大面积凿除,结合实际对基层进行处理后,再沿用以上办法处理。
（5）裂缝的养护与维修。对宽度在0.5mm以下的非扩展裂缝，可用低粘性沥青或环氧树脂等材料灌注；若为扩展性裂缝，则沿裂缝凿槽，注入灌缝材料；若因混凝土板下有构造物、埋设硬物而产生的裂缝，则沿裂缝开凿后填注灌缝料。若裂缝较宽，应先顺着裂缝把缝两边松散部分凿除，吹扫干净，然后在干燥的情况下，用稀释的沥青在缝边涂刷一遍，再用沥青混合料、沥青炒砂或细粒式沥青混合料填满夯实，表面用烙铁烙平，最后撒盖一层薄的中砂。若裂缝较多，可先把裂缝集中划为一块，把这一块所有裂缝四周松动部分凿成一块凹面然后将尘土吹刷干净并晾干，再用沥青炒砂在上面铺盖成一层厚1―1.6cm的保护层，最后在上面撒铺一薄层中砂。
（6）表面的养护与维修。当路面表面出现局部性网裂、剥落、磨损、脱皮等破损时，可在路面板表面破损部位凿除至一定深度，而后在上面做薄层表面处治。若采用树脂类做表面处理，要注意控制其粘结剂的硬化时间。
（7）水泥混凝土路面的罩面。当混凝土路面板裂缝很多，有全面破损的可能，或表面磨损严重，开始剥落，应采用罩面层法，延长混凝土路面板的使用年限。水泥混凝土罩面必须把路面板表面打毛，凿除松动发裂部分，形成一个粗糙的新面，然后再按施工程序进行。
（8）整块混凝土板的翻修。当路面出现严重破板、沉陷、板角断裂等病害，应及时对其进行翻修。翻修的施工要求及操作方法为：凿除破碎板块并清理干净，检查基层是否具有足够的强度和稳定性，如果出现基层软弹、松散、不板结现象，则要求全部挖除直至稳定层，然后采用C15贫混凝土补强调平，其他施工工序按水泥路面施工规范要求进行铺筑。混凝土配合比及所选用的材料，可根据路面通车时间的要求选用快速修补材料。