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开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇教育扶贫工作方案,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
按照《扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”交叉检查工作方案》,我局于2018年8月9日对教育局“回头看”开展情况进行检查,检查情况如下:
一、 工作准备情况:教育局制定了实施方案、组织机构、工作制度,设立了公开举报电话、邮箱,并有专职人员受理,能够及时调度处理。
二、 资料档案建立情况:教育局留存了《平山县扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》的通知和《石家庄扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”实施方案》等上级文件,建立了相关台账,没有发现新问题。有阶段性材料和报表。
三、 卷宗整理规整情况:各类卷宗整理有序、齐全。
四、 机构制度建设情况:有扶贫领域廉政风险防范管理制度等制度文件,能够执行到位,效果良好。
通过互查,该单位工作开展良好,工作扎实。
2018年8月9日
2019年终个人驻村帮扶工作总结
李高时
在县委、县政府的正确领导和县扶贫办的具体指导下,按照全县帮扶工作的总体部署和要求,紧紧围绕帮扶工作坚持以人为本,以科学发展观为指导,以脱贫致富为目标,立足本地资源,培育壮大支柱产业,改善农民生产生活条件,提高农民文化素质,引导农民逐步走上脱贫致富之路。结合当地实际,在帮扶队长的正确领导下,全面开展了曹务乡罗林村的帮扶工作。现将本人一年来帮扶工作总结如下:
一是开展入户调查摸底。我采取进村入户核对信息、田间地头实地察看、与村组干部及农户谈话交流等方法,与自己所包的41户贫困户协商制定了《户内增收计划》,并且核对了相关信息,并得到了农户的签字认可。在深入农户摸底调查的同时,我还就扶持发展种植养殖、扎实做好劳务培训输转、加快推进土地改良、尽快提高道路通行能力、支持发展乡村教育事业等问题,与广大农户面对面、心贴心地进行了深入交流,征求了意见建议,为下一步精准建档立卡、靠实帮扶责任、落实帮扶措施、做实帮扶项目奠定了良好的基础。
二是认真制定工作方案。依据县委、县政府《关于扎实推进精准扶贫工作实施方案》精神,结合我村具体实际,研究制定了工作方案,并结合自己所包的户内实际情况,制定了户内帮扶计划。
三是实施具体扶贫措施。按 照“六个精准”的要求,从罗林村自然条件和帮扶户意愿出发,扎实开展扶贫工作,具体规划建设:1、新建果园1000亩,其中标准化幼园管理500亩,管理大苗移栽200亩。2、危旧房改造任务150户,目前完成67户,在改造的同时,主要对沿途的村庄环境进行整治。3、完成旱作农业1800亩,其中幼园套种洋芋1000亩,栽植大蒜300亩,种植全膜双垄沟播玉米500亩。4、高标准完成梁峁沟道生态建设1500亩,共栽植侧柏、直柳、刺槐、山毛桃等生态苗木15万余株。5、新建乡村舞台1座,配套硬化村民活动中心2500㎡。6、新修塘坝1座。7、引导村组剩余劳动力、“两后生”积极参加实用技能培训,掌握一技之长,外出长期务工或参加当地的季节性务工,增加家庭收入,使2019年实现全村181户脱贫的工作目标。
根据《关于开展教育扶贫学生资助工作“大排查、大攻坚”的通知》(教助〔2020〕7号)的文件要求和工作部署,我校经过精心组织,周密部署,认真扎实开展了教育扶贫学生资助工作自查自纠活动。现对全面排查工作总结回顾:
一、自查自纠工作部署情况
1、成立了工作小组,强化责任意识,形成工作合力。
为全面排查
2016年至2020年教育扶贫学生资助政策的落实情况,确保此次工作落实落细,学校成立了工作小组,研究制定了切实可行的工作方案,明确主体责任和校长责任制,提高政治站位,形成了统一领导、部门协同、上下联动的工作合力,全力推进工作进程。
组长:校长
副组长:分管副校长
组员:
xxx、xxx、xxx、各班主任。
2、统一谋划,各部门联动,有步骤开展。
校长作为教育扶贫资助工作的第一责任人,亲自谋划工作思路,明确工作举措,确定进度安排,统筹调配工作力量,协调推进各项工作稳步落实。
(1)宣传教育扶贫政策。
我校采用扶贫资助工作小组会议、主题班会,宣传栏,
电子屏幕、家长微信群、致家长一封信等形式,大力宣传教育扶贫政策,提高师生和家长对扶贫工作作为一项政治任务的认知度,激发教师的仁爱之心,推动落实立德树人的责任担当,激发学生励志图强的理想信念。
(2)开展走访慰问工作。
教育资助工作小组成员利用“五一”假期,深入建档立卡户和送教上门学生家庭进行实地走访,了解学生学习生活的实际困难,加强对学生的心理关爱,激励学生自强自立,并宣传扶贫扶志思想,引导家长担负起孩子的教育责任。同时告知家长2020年春季扶贫资助工作的落实情况,将扶贫资助政策深入人心。
(3)自查自纠政策的落实情况。
5月10前,教育扶贫资助主体责任人完成对2016年春季以来9个学期的教育扶贫资助工作资料的整理,系统排查扶贫资助政策的宣传、申请评审认定过程的规范性、资助的人数金额以及发放的形式、受助困难学生的类型、建档立卡学生资助全覆盖的落实,通过大排查,建立每个学期家庭经济困难学生资助信息台账,完成自查自纠记录表的填写,发现问题及时整改。5月20日前,在自查自纠总结反馈基础上,完成报告的撰写。
二、2020年建档立卡学生资助情况
2020年春季教育扶贫资助工作的开展,我校按照上级布置,
及时在省建档立卡系统录入学生学籍信息,比对系统确定建档立卡学生数,并与当地扶贫部门核实建档立卡学生信息,确定建档立卡学生xx人。经公示,于4月28日通过农商行打卡完成足额发放,发放金额为xxx元。并于5月1日收讫《致建档立卡学生家长一封信》的回执。
三、2016—2019年学生资助开展情况
1、政策宣传开展情况
每一学期学校都采用了多种形式和途径,向学生和家长认真宣传了教育扶贫资助政策的变动,并发放致家长一封信,将资助政策的落实情况告知家长。
2、资助政策执行情况
学校根据上级主管部门要求,按照文件的规定,在相应的时间节点内落实了资助政策,及时足额合规发放了资助资金。
3、评审程序、公示等工作排查情况
我校以扎实的工作作风,按照摸排、申报、评审、公示、上报的流程,逐步推动家庭经济困难学生的评审认定工作,确保流程规范。
4、建档立卡学生资助落实情况
我校依托省建档立卡资助系统的摸排,和与当地扶贫部门的对接,核定建档立卡学生数,做到了建档立卡学生统计无遗漏,确保了符合条件的建档立卡学生资助全覆盖。
5、资助资金管理情况
经教体局和财政局审批的学生资助资金,学校财务严格按政策执行,管理规范,发放及时。
我县按照区、市要求组织力量,着手编制了43个贫困村“十二五”整村推进实施计划,全面完成年度整村推进实施规划编制。预计总投资37697.579万元,其中中央财政扶贫资金4652.9655万元,地方财政扶贫资金1724.625万元,行业部门投入资金23809.66万元,信贷资金991.563万元,群众自筹及投工投劳资金6518.7655万元,组织实施危旧房改造、村级道路硬化、村内道路修建、过水路堤、通村水利设施建设、安全饮水入户、屯内道路硬化等基础设施建设项目,种植业、养殖业等增收产业培育项目,沼气池等环境与生态建设项目,学校及幼儿园建设维修、卫生室建设及卫生设施改善、实用技术培训、村屯体育设施、村委会办公设施、村级组织活动中心建设、劳动力转移就业培训、农民专业合作组织建设、示范户培育、通广播电视等社会事业建设项目,项目覆盖13767户61322人。我县以大会战形式推进扶贫开发工作,整合各部门资金,形成扶贫攻坚合力,全面推进整村推进贫困村扶贫开发工作。至2014年底,全县投入整村推进贫困村的扶贫开发资金43755.16万元,完成预计投资的116.07%。重点实施社会事业、产业开发、基础设施建设、扶贫培训、基层组织建设等项目,在各乡镇和县直有关部门的积极配合下,危房改造、水利设施建设、饮水安全、沼气池建设、村级卫生室建设、村级组织活动中心建设、通广播电视、村屯体育设施等8个规划建设已提前完成规划建设内容,学校及幼儿园建设维修、实用技术培训、劳动力转移就业培训等规划项目完成一半以上的建设内容,整村推进扶贫开发工作取得良好成效。
(一)农民收入
1、纯收入。2011年贫困村农民人均纯收入为3523元,2012年贫困村农民人均纯收入为4319元,同比增22.59%,贫困村农民人均纯收入增幅高于全县农民人均纯收入。2014年贫困村农民人均纯收入预计为5468元,同比增16.19%。预计到“十二五”期末,贫困村农民人均纯收入达6400元以上,同比增17%。
2、收入来源。劳动转移就业、种植业、养殖业成为贫困村农民经济收入的主要来源。
(二)基础设施建设
1、住房(危房改造)。计划投资9340万元(其中行业部门投资3736万元,群众自筹5604万元),改造危房1868户。已投入行业部门资金6893.9万元,完成4048户的改造任务,完成任务的216.7%。预计到“十二五”期末,完成行业部门投资7761.74万元,危房改造4500户,完成任务的240.9%。
2、水利设施建设。计划投资1020万元,修建水利基础设施。已投资1204.8万元,修建塘坝6座,堰坝10座,渠道46.38公里,完成任务的118.12%。预计到“十二五”期末,投入1400万元,完成任务的137.25 %。
3、通村公路。一是村级道路硬化,计划投资15901万元,硬化329.23公里,已完成投资16901.66万元,硬化道路298.21公里,完成任务的90.58%。预计到“十二五”期末,投资18150万元,完成硬化道路330公里,完成任务的100.23%;二是村内道路修建,计划投资3357.6万元,修建432.4公里,已完成投资3449万元,修建道路93条349.67公里,完成任务的80.86 %。预计到“十二五”期末,投资4291万元,完成修建道路434.67公里,完成任务的100.5%;三是过水路堤,计划投资207万元,修建过河路堤1150延米,已完成投资177万元,修建过河路堤655延米,完成任务的56.96%。预计到“十二五”期末,投资250万元,完成修建过河路堤895延米,完成投资任务的120.77%。
4、饮水安全。“十二五”期间计划投资1461.88万元,安全饮水入户4823户。至2014年底止,水利、扶贫部门实施人饮项目154处,总投资4283.96万元,解决饮水不安全人口48651人,完成投资任务的293%。预计到“十二五”期末,投资4500万元,解决安全饮水5万余人,完成任务的307.8%。
(三)增收产业培育
1、种植业。计划投资4285.19万元,种植农作物面积7.06万亩,已完成投资2944万元,实施粮食作物良种补贴项目,水稻良种补贴12.3万元亩,玉米良种补贴20万亩,小麦补贴0.1万亩,超额提前完成建设任务。
2、养殖业。计划投资672.625万元,养殖畜禽126.455万头(只、羽),已完成投资1014万元,养殖畜禽226万头(只、羽),完成投资任务的150.75%,完成养殖任务的178.72%。预计到“十二五”期末,投资1500万元,完成养殖畜禽300万头(只、羽),完成投资任务的223%,完成养殖任务的237.24%。
(四)环境与生态建设
计划投资184.5万元,建设沼气池410座。已完成投资201.6万元,建设沼气池448座,完成任务的109%。提前超额完成“十二五”建设任务。同时,投资2123.59万元实施森林生态效益补偿项目,落实全县143.66万亩重点公益林管护和资金兑现;投资76万元
,实施“绿满八桂”造林绿化工程,发放“千万珍贵树种”6万株,完成村屯绿化8个。(五)社会事业建设
1、学前教育和义务教育。计划投资135万元,进行学校及幼儿园建设维修9个,已完成投资1860.6万元,其中:投入资金995万元建设初级中学项目1、2号学生宿舍楼,投入496万元建设乐里镇中心幼儿园教学综合楼2662平方米,投入257.6万元建设12个村教学点食堂(厨房)864平方米,投入112万元进行8个学校及幼儿园建设维修,提前完成投资任务。
2、村级卫生室。计划投资344万元,进行43个卫生室建设及卫生设施改善,已完成投资1024.83万元,进行全县165个卫生室建设及卫生设施改善工作,并按规定免费开展基本公共卫生服务共11项,电子健康档案建档218075人,建档率95.46%,超额完成建设任务。
3、实用技术培训。计划投资10.103万元,举办实用技术培训,培训贫困农民4894人。已完成投资22.43万元,举办实用技术培训班36期,培训贫困农民5308人,完成任务的108.46%。预计到“十二五”期末,投资30万元,举办实用技术培训班50期,培训贫困农民6000人(次),完成任务的122.6%。
4、村屯体育设施。计划投资140万元,建设5个村、屯体育设施。已完成投资346万元,建设14个村、屯体育设施,完成任务的280%。预计到“十二五”期末,投资380万元,完成16个村、屯体育设施建设,完成任务的320%。
5、劳动力转移就业培训。计划投资714.735万元,举行劳动力转移就业培训6397人。已完成投资662.3万元,举行劳动力转移就业培训5889人,完成任务的92.06%。预计到“十二五”期末,投资715万元,完成劳动力转移就业培训6500人,完成任务的101.6%。
6、示范户培育。计划投资15万元,培育示范户100户。实施以奖代补进行示范户培育,已完成投资16.85万元,培育示范户23户,完成任务的23%,预计到“十二五”期末,投资30万元,完成培育示范户100户,完成任务的100%。2012年,县人民政府投资66.3万元,对全县2011年林下养殖大户进行贷款贴息、奖励、运费补贴等,其中黄明盛等19户养殖户为贫困户,获得奖励和补助共158849.2元。2013年,县人民政府评选出19名“科技种养能手”,其中覃尚峰等4户贫困户榜上有名,每人获得奖励500元,共计2000元。2014年“科技种养能手”准备评比中。
7、通广播电视。计划投资84.64万元,发放村村通直播卫星接收设备2116套。已完成投资318.64万元,建设潞城乡板桃南熊山、旧州镇2个村村通乡镇广播电视无线覆盖发射台站工程建设,发放村村通直播卫星接收设备8616套,完成任务407.18%,超额完成“十二五”时期建设任务。
(六)基层组织建设
1、村委会办公设施。计划投资50万元,建设村委会办公设施5个。因上级还没有下达相关项目资金,村委会办公设施建设工作还没有开展。预计到“十二五”期末,投资50万元,完成建设村委会办公设施5个,完成任务的100%。
2、村级组织活动中心建设。计划投资234万元,建设村级组织活动中心24个。已完成投资234万元,建设村级组织活动中心28个,完成任务的116.67%,提前超额完成建设任务。
____县有14个乡镇,165个行政村,3个社区,总人口26万人,其中农村人口23.6万人,现有贫困村43个。据统计,至2014年底,全县还有贫困人口68569人,贫困发生率26.38%,贫困人口主要分布在大石山区和交通不便的边远山区,生产生活条件艰苦,仍有16950人居住在深山区、库区、地质灾害频发区的群众需要搬迁。交通不畅、饮水困难等问题仍然成为影响贫困群众生活、制约生产发展的主要问题。
(一)通村水泥公路没有全面建设。目前全县有165个行政村,己解通村水泥硬化四级公里119个村,占任务72%,未解决通村水泥硬化公路有46个村,占计划任务28%。
(二)通屯道路建设项目仍需倾斜。全县1472自然屯,实有砂石道路里程3999.2公里,己解决通屯级砂石道路2158.1公里,未通及未达到技术要求合格砂石道路1841.1公里。到目前为止完成20户以上128.6公里通屯水泥硬化,还有2788.4公里屯级水硬化道路未解决,任务还十分艰巨。其中:
1、“十二五”时期贫困村屯路建设情况。43个贫困村有79条357公里未达屯级道路等级,受影响人口11053人,需要投资3385万元;有35个屯222公里未通屯级道路,受影响人口5789人,需要投资2322万元。
2、“十三五”时期贫困村屯路建设情况。68个贫困村有205条868.2公里未通或未达屯级道路等级,受影响人口25933人,需要投资8810.2万元。
(三)屯内道路硬化比例亟待提高。全县1472个村屯,已解决村屯内水泥硬化386个自然屯,占任务26%,未解决屯硬化1086屯,占任务74%。群众居住环境还十分落后。
(四)农村安全饮水问题仍然突出。我县有25.67万人,未解决人畜饮水8.4万人,占任务33%。未解决卫生安全饮水18.6万人,占任务73%。特别是“十二五”规划的43个贫困,自然村水、电、路的困难问题非常突出,群众最基本的生产生活条件还没有得到解决。
(一)加强组织领导。我县把整村推进扶贫开发工作作为新农村建设的切入点和突破口,纳入重要议事日程,层层建立领导机构,切实加强领导,落实了目标任务。县委、县人民政府成立了扶贫开发领导小组,专门设立1名扶贫副县长、14名扶贫副乡(镇)长、16
5名扶贫副村长(扶贫专干),负责对全县扶贫开发工作的组织领导和协调指挥工作。(二)制定扶贫工作方案。为做好农村扶贫开发规划、储备工作,我县编制了《____县贫困村扶贫开发规划(2011-2015年)》,及时做好每一年扶贫开发计划,并上报市扶贫开发办进入项目储备库。同时,制定出台《____县精准扶贫工作方案(2015—2020年)》、《____县决战贫困三年行动计划方案(2015—2017年)》、《____县决胜小康三年行动计划方案(2018—2020年)》及《____县扶贫工作激励办法(试行)》、《____县2015—2020年种苗补贴扶贫办法(试行)》、《____县财政贷款贴息管理办法》、《____县扶贫培训实施办法》等相关配套文件,为下一步精准扶贫工作明确目标任务及工作方法。
(三)探索扶贫模式。在扶贫开发工作过程中,我县探索扶贫创新工作机身,确保基础设施、产业开发、技术培训等项目建设稳步推进。
1、产业扶贫。围绕县委、县人民政府打造芒果、油茶、八渡笋、珍贵树种、用材林“五大基地”目标规划,采取土地流转、扶贫资金入股企业等方式开展特色产业扶贫,解决部分贫困户因没有启动资金而无法发展产业的问题,力争到2017年底,实现每户贫困户有1项增收项目。具体扶持方式:一是以奖代补。按照宜种则种、宜养则养的原则,因村制策,合理安排产业资金,采取以奖代补的方式进行扶持,确保户户有增收项目。补助项目分为种植及养殖两类:养殖类以户为单位,对养牛、养羊、养育肥猪、养能繁母猪、养鸡、网箱养鱼等项目进行补助;种植类以户为单位,重点对芒果、油茶、八渡笋、甘蔗、寿桃、核桃、松木、杉木等种植业进行补助。每户每年扶持资金在3500元以上;二是扶贫资金入股企业。鼓励在册贫困户以财政专项扶贫资金、劳动力、土地入股企业,组建农民合作社参与公司管理,形成“公司+农民合作社+基地+农户”的产业化运作模式,同时引导贫困村成立劳务输出组织,组织贫困户到企业就业,达到农民受益、企业得利的效果,充分调动农民参与产业化开发的积极性和产业项目的成活率。解决部分贫困户没有劳动力,也没有土地资源而无法脱贫问题,如“十百千”油茶种植项目、潞城俄外林业产业园区芒果基地等;三是跨省连片开发扶贫产业。围绕年内农民人均纯收入增长目标,以发展特色优势产业、改善生产生活条件、增加集体经济收入、提高自我发展能力为重点,扎实推进跨省连片开发。针对旧州平林十万亩芒果示范园,引进合作公司,两省分别成立合作社,将扶贫资金入股公司,将基地发展壮大到贵州片区,并修建桥梁联通黔桂两省,将开发区打造成为集观光旅游、休闲娱乐、产业发展、区域造林为一体的综合扶贫开发区,创新两省联动连片扶贫新模式;四是长、中、短产业相结合。对贫困户现有林地资源进行摸底核实,引导其种植需较长时间才能产生效益的经济林木(松树、杉树、桉树等);对土地资源较少的贫困户,引导其利用现有耕地或园地种植较短时间即可产生效益的经济作物(瓜类、豆类、蔬菜类),发展订单农业;在农闲季节组织贫困户外出到县城或周边县区进行劳务输出,以最短时间产生效益,增加收入。
2、基础设施项目。实施基础设施项目村民自建,根据县人民政府办公室《关于印发____县实施扶贫屯级道路村民自建试点工作方案的通知》(田政办发〔2013〕72号)的有关要求,我办利用单项项目投资34万元以下的财政扶贫资金基础设施项目列入村民自建,由受益群众组织人员自行建设,目前共投入财政资金285万元,实施屯级道路、硬化道路、过河路堤、小型集中供水、拉电等项目19条(处)。
(四)开展访贫问苦活动。借鉴贵州经验,制定出台《____县干部普访贫困村贫困户、农村留守儿童和空巢老人行动方案》(田办通〔2015〕82号),印制《____县精准扶贫工作指南》,组织全县__个县直单位及14个乡镇在165个行政村开展干部普访贫困村贫困户、农村留守儿童和空巢老人活动,调查了解贫困户贫困原因、资源状况、发展愿望等,制定帮扶计划,做到“十个精准”、“六弄清”、“六落实”,为下一步精准扶贫工作提供依据。全县共投入资金100余万元,普访贫困户17482户,返贫户3500户,留守儿童5060人,空巢老人2746人。
(五)建设扶贫融资平台。组建____县兴民经济果木林公司,由本级财政注资成立扶贫贷款担保公司,整合本级财政1000万元作为担保基金,协调金融部门按1:5比例发放贷款额度,每年贷款5000万元扶持农民合作社、贫困户发展扶贫产业。建立投融资工作平台保障,引导农民利用林权、林地、农地、宅基地进行抵押贷款。发生贷款本金和利息损失的,政府承担80%,金融部门承担20%。
针对项目建设过程凸现问题情况,在“十二五”最后一年的整村推进扶贫开发工作中,我县主要加强以下几方面工作:
1、继续整合行业项目资金,积极争取社会力量,加大资金投入,推进重点项目建设。
一、总体思路
把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题和第一民生工程,将精准扶贫精准脱贫作为全处工作大局和中心任务,以建档立卡贫困人口为主要对象,坚持开发扶贫与社会保障两轮驱动,确保2016年建档立卡贫困人口全部“销号”,贫困户稳定脱贫,贫困村全部“出列”,贫困地区发展差距明显缩小。
二、目标任务
按照提前全省三年、提前两年的要求,确保2016年实现全处贫困村“出列”、贫困户脱贫的目标(办事处精准脱贫计划一览表附后)。全处共两个贫困村(坳口村、白龙村),贫困人口1581人。2015年,360人脱贫;2016年,两个贫困村“出列”,1581人脱贫。所有贫困户实现“一有、两不愁、四保障”(即建立档案卡的扶贫户通过扶贫开发有稳定的收入来源,不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房和养老有保障)的目标。
三、政策措施
(一)产业扶贫带动。因村、因户制定产业发展规划,引导社会资本帮助发展特色产业。每个贫困村至少有一个主导产业,至少组建一个农民专业合作组织,每个有劳动能力的贫困家庭至少掌握一门实用技术,消除产业空白村组户。按照“龙头带动、一村一品”的思路,引导农业产业化龙头企业到贫困村发展,重点支持发展柑橘、蔬菜、畜牧、水产、花卉苗木、食用菌等农业特色产业。
(二)基础设施提升。通过整合资金、向上争取、指标倾斜和农民筹资筹劳,重点解决贫困群众出行、用水、用电三大难题。到2016年,在路基改造达标基础上,实现组组通砂石路,常住人口100人以上的村民小组和群聚地全部实现道路硬化,实现村村通客车、村村通快递。深入实施“安全饮水惠农家”行动,继续推进城镇供水管网延伸,全面解决农村贫困人口安全饮水问题。统筹解决防洪除涝、灌溉供水和农田基础设施建设,保障生产灌溉用水。实施新一轮农网改造升级,加大贫困地区配电网建设力度,实现生产生活用电户户通。
(三)住房改善安居。结合新农村村庄整治和美丽乡村建设,整合危房改造、以工代赈、因灾倒房等项目资金,加大农村危房改造步伐。提高贫困户危房改造补助标准,争取专项资金,对整栋危房(D级)全部拆除重建,对局部危险(C级)的破旧土坯房实施结构加固。出台补助贫困家庭生活必需品的具体政策,在农村集镇设立“阳光超市”,整合慈善资金和社会资金,引导社会各界参与捐资捐赠,为贫困家庭配齐“件”(餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、电视机、电扇、电饭煲),满足基本生活需求。
(四)保障救助兜底。建立低保标准、五保标准自然调整机制,实行动态条件下应保尽保,逐步实现低保线和贫困线“两线合一”。继续实施“情暖特殊苦难群众行”活动,实施常规救助政策之后,对生活上仍然存在各种困难的特殊困难群众实施“保上加保”,实现“有饭吃,有衣穿、有床睡、有电用、有安全水喝、有安全房住、有法定监护人”的基本目标。继续实施农村福利院“星光工程”,完善集中供养设施。多种渠道筹资设立大病关爱基金,提高贫困户大病报销比例和救助标准,遏制因病致贫和因病返贫。
(五)教育培训扶智。制定贫困户子女教育优惠政策,阻断贫困代际传递。实行贫困户子女学费全免,基本生活费全免,落实普通高中和中职国家助学金及困难大学生扶助政策。进一步完善贫困户学生救助体系,确保顺利完成学业,实现就业、创业。整合“希望工程”、“金秋助学”、“金凤工程”等资源,支持民营企业设立助学基金会,资助贫困户大学生缴纳瘦脸学费。整合农业技术和职业技能培训力量,完善农技服务入户制度,加大对贫困户实用技术培训和转移培训力度,教育一批新型职业农民和产业技能农民工,让每个有劳动力的困难家庭至少掌握一门实用技能。
四、时间安排
全处扶贫攻坚行动从2015年8月中旬开始,至2016年底结束,分3个阶段开展。
(一)宣传发动(8月中旬至9月上旬)
8月中旬,安排部署,召开动员会议。9月上旬,完成入户精准识别。
(二)精准脱贫(9月中旬至2016年底)
在精准识别贫困户基础上,进村入户开展精准脱贫工作,认真制定贫困村出列、贫困户脱贫、贫困人口销号规划,分步实施,确保全处按期整体脱贫。
(三)检查验收(2017年1月上旬)
迎接省、市、市检查考核、验收。
五、组织保障
(一)落实主体责任。全面落实村支部、村民委员会主体责任,建立处、村两级领导责任制。成立全处精准扶贫精准脱贫工作领导小组,负责协调部署全处精准扶贫精准脱贫行动各项工作。确保完成精准扶贫精准脱贫任务。相关处直部门、各村要组建强有力的工作专班,制定切实可行的实施方案,并认真组织实施。
(二)制定配套方案。由相关处直责任部门制定特色产业扶贫、生态扶贫、交通扶贫、水利扶贫、电力扶贫、危房改造扶贫、医疗卫生扶贫、教育扶贫、低保五保救助及养老扶贫、培训与就业保障扶贫、文化事业扶贫、网格化管理扶贫等十二个配套实施方案。
(三)组建工作队伍。由市、处两级领导连带村、包户的工作机制。按照整合资源、强弱搭配的原则,从党政机关组建12支驻村扶贫工作队。对明年“出列”的两个贫困村,由市选派一名第一书记帮助工作,并协调安排一名县级领导联系一个贫困村。
(四)强化投入保障。坚持以对上争取为基础,以本级财政投入为重点,以社会资金为辅助,以村自筹为补充,积极整合资金,加大扶贫投入。充分发挥“第一书记”和驻村工作队的帮扶作用。大力引导社会扶贫,动员全社会通过捐资捐物扶项目等方式参与精准扶贫精准脱贫工作。
(五)培优基层组织。加大从优秀外出务工人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中选拔村干部的力度,发挥村组干部带头致富、带领致富的作用。深化农村集体股份合作模式,发展壮大村级集体经济,增强贫困造血功能。
(六)严肃考核问责。建立有计划、有措施、有目标、有考核的考核问责机制,把精准扶贫精准脱贫完成情况纳入年度综合目标责任制考核。2016年进行考核总结评比表彰的推进工作机制,确保全处精准扶贫精准脱贫工作取得实效。
一、基本运行情况
城镇职工医疗保险:截至2020年5月底,职工参保人数共49707人,其中在职38265人,退休11442人。基金总收入6660.77万元。参保职工发生医药总费用5362.82万元,基金费用4776.30万元。受理、审核、结算基本医保、生育医药费零星报销506人次,基金支付338.88万元。
城乡居民医疗保险:参保752232人,筹集资金6.01亿元,其中个人缴费1.88亿元,中央、省、区级配套资金4.13亿元。城乡居民基本医疗保险基金总支出22511.46万元,
涉及264297人次。(其中:普通住院与单病种统筹支出15783.26万元,涉及32125人次;门诊统筹支出5224.98万元,涉及248769人次;生育定补支出213.62万元,涉及2149人次;意外伤害支出1288.44万元,涉及2414人次)。
二、主要工作开展情况
(一)全力抗击疫情,做好临时综合保障。
一是强化落实,积极响应防控方案。第一时间成立病毒防控工作领导小组,迅速执行《省医疗保障局省财政厅关于做好病毒感染肺炎救治保障工作的通知》(皖医保秘〔2020〕8号)和《关于应对病毒感染疫情临时新增基本医疗保险医疗服务项目的通知》,明确兜底政策,充分发挥基本医保兜底保障作用。二是救治为先,执行特殊报销政策。对确诊为“病毒感染肺炎”的患者,执行临时特殊报销政策,对异地就医患者先救治后结算。将国家卫生健康委《病毒感染的肺炎诊疗方案》覆盖的药品和医疗服务项目,全部临时纳入医保基金支付范围。向医共体牵头医院四院和人民医院各拨付100万元,用于确诊和疑似患者费用预付工作。对于疑似患者医疗费用,参照确诊患者,执行同等住院报销政策。三是建立台账,执行防控日报制度。根据我区肺炎疫情发展动态及定点医院收治状况,建立疫情防控工作台账,按照区疫情防控指挥部决策部署,严格执行日汇报工作;建立全局职工疫情防控健康台账、疫情防控物资领取台账,严格管理,对防控物资领取和使用进行登记并坚持每日更新。四是驻点社区,做好疫情排查。年初二开始,组织17名党员干部驻点长安社区,协助做好高风险地区返乡人员隔离观察,小区进出人员登记测温,逐人逐户发放《疫情防控告知书》,梳理排查风险隐患。五是多措并举,扎实经办服务。积极推进网上办事,简化异地就医备案手续,方便企业办理医保事项。为确保业务正常办理,办事大厅对特殊慢性病申请、审核,新生儿参保、意外伤害等业务实行线上办理;转诊和特殊药品审批通过电话办理;生育备案实行网上登记,疫情过后补交材料,切实保障群众的急事难事能够得到及时办结。
(二)聚焦脱贫攻坚,抓好工作落实。
一是强化中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、主题教育及各类检查发现问题排查整改工作,制订专门整改方案并扎实推动,确保取得实效。二是持续做好参保群众就医服务。积极督促第一、二医共体、开发区牵头及成员单位及时做好2020年非联网医院零星医疗费用审核兑付工作,为7月份国家脱贫攻坚普查奠定基础。派出工作人员驻点人保健公司监督指导“2579”补充医疗费用和医疗再救助审核兑付工作。三是严格落实医疗再救助“一户一策”政策。通过大数据梳理出2018年至2020年4月30日各乡镇街(含开发区)医疗费用个人自付3000元(在册贫困人口)、5000元(非贫困人口)以上的明细表以及各乡镇街(含开发区)三类人群(未脱贫户、边缘户、重点户)医疗费用个人自付明细表,点对点发至各乡镇街(含开发区)扶贫工作站负责人,帮助其梳理符合条件的人员,确保打赢脱贫攻坚收官战。截至目前,2020年度补充医保“2579”支付1206人次,补偿金额567.13万元;2020年度医疗再救助265人次,补偿金额385.68万元。四是实施“挂图作战”,开展“大走访、大调研”活动。结合决战决胜脱贫攻坚及国家普查实际需要,印发《区医保局脱贫攻坚“挂图作战”工作方案》、医保脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动实施方案、三类人群医保待遇保障政策落实排查及问题整改方案等文件,并在五月份开展“大走访、大调研”活动,全力推动工作落实。五是开展医疗保障“基层服务月”工作。六月份组织全体党员干部下沉到乡镇开展面对面、点对点的指导、帮助,围绕医疗保障政策、健康脱贫、民生工程等方面工作,聚焦医疗保障在基层管理中存在的堵点、难点,进一步优化医保服务,持续纵深推进医疗保障工作,补齐短板、落实贫困人口动态清零。六是强化政策宣传和业务培训。印制相关政策业务明白纸,先后对乡镇街分管领导和经办人员、区乡定点医疗机构领导和医保办负责人开展两次医保及健康脱贫政策宣传和业务办理培训。
(三)推进民生工程,完善待遇保障。
一是结合实际制订本年度我区医保四项民生工程并组织具体实施。严格落实市局及市区民生工程管理部门要求,做好各类业务报表的统计和填报,民生工程信息、图片及群众话民生等资料报送。二是做好2020年度城乡居民医保参保筹资工作。做好信息录入及维护,职工医保关系转移办理。加强与税务部门的协调沟通,核准2020年度全区城乡居民基本医疗保险参保人数,完成参保群众信息录入工作,截至目前,已完成752232人参保信息录入。三是督促指导保险公司做好大病保险和外伤住院医保业务承办。四是贯彻落实市城乡医疗救助政策、标准。会同相关部门共同制定我区2020年《区城乡医疗救助实施方案》,按月受理困难群众医疗救助申请,及时审批打卡发放。做好涉及医疗救助工作的来信来访、政策咨询等工作,接受社会监督。截至目前,2020年累计直接救助35266人次,发放救助资金1345.4万元。五是特困供养对象二次救助。对贫困人口中因病住院,经综合医保报销后,合规费用剩余较高的特困供养对象实施二次救助;对低收入医疗救助对象、因病致贫家庭重病患者继续实施医疗救助,确保救助对象不因病致贫、因病返贫。
(四)打击欺诈骗保,提升监管实效。
一是开展2020年打击欺诈骗保专项检查。根据《市2020年打击欺诈骗保专项治理工作方案》部署,对我区两机构一账户开展自查自纠;配合市局对四县三区基层医疗机构开展现场复查审核工作。二是扎实开展“双随机、一公开”工作。研究制定《区医保局统一随机抽查事项清单》和《区医保局2020年度“双随机、一公开”抽查计划》。顺利完成《市区医疗保障局医保定点医疗机构医保政策宣传情况检查》和《市区医疗保障局医保定点医疗机构医保违法违规行为检查》两项抽查任务。三是开展打击欺诈骗保宣传月专项工作。制定《区打击欺诈骗保维护基全集中宣传月活动实施方案》,成立领导小组及督导指导组,积极开展广场宣传和扶贫义诊。四是积极开展基金监管培训。6月初,就自查自纠、专项行动、村室管理等方面为全体工作人员进行专题培训。五是做好行政执法案卷自查自评。按照区依法行政工作领导组部署要求,完成了我局2019年度依法行政情况自评工作和2019年1月1日至2019年12月31日期间我局行政执法案卷自查自评工作。
(五)规范管理服务,优化工作效能。
1、加强两定机构管理,规范医药服务行为。一是对全区240家定点医药机构2019年度医保协议履行情况进行年度考核,根据考核结果签订2020年度医保定点协议。在定点申请、协议履行、费用审核、评估考核等各环节中严格把关、加强监管,对违反协议约定骗取医保基金的行为进行动态量化分级评定,促进医保定点机构遵守和履行协议责任。二是做好医保信息数据库维护。根据《国家医疗保障局关于印发医疗保障标准化工作指导意见的通知》及省局、市局相关要求,及时做好“两定医药机构”及医保医师、护士、药师数据库维护工作,上半年全区医保定点医疗机构76家,定点药房232家,医保医师2613名、医保护士2894名,药师232名已全部完成维护及报送。
2、提升服务水平,简化办事流程。一是协助建立与疫情防控需求相适应的业务办理流程。疫情期间,指导定点医疗机构开展各项医保业务线上办理,减少人员集聚。及时恢复参保群众特别是贫困人口非联网医药费用零星报销业务,确保及时获得医保待遇补偿。二是认真做好政务服务“三个一”工作,推行“一网办、一次办、一窗办”改革,全面提高“最多跑一次”事项比例。开通QQ、微信等线上受理渠道,放宽办理时限,办理慢性病申报、新生儿参保、生育保险、意外伤害、异地就医转诊等业务。三是以共管账户为抓手,管理好医保基金使用。与第一、二医共体及市人民医院签订协议,设置城乡居民医保基金共管账户,安排城乡居民股负责对城乡居民医保基金使用进行全程监管。简化办事和资金审批程序,进一步明确单据传递步骤和资金拨付时限,提高办事效率。
3、落实药品耗材招采制度,做好药品供应保障。一是督促供货企业做好病毒感染的肺炎防控治疗药品供应保障,指导医疗机构按照病毒感染肺炎基本医疗保险病种对照编码,临时新增服务项目,即时维护核酸检测与抗体检测项目价格。截止6月底,区发热门诊检测473人,其中住院检测55人次,医保基金支付0.8万元。二是认真落实《关于做好“17+13+X”种抗癌药惠民落地工作的通知》(皖医保发〔2019〕2号),关于“17+13+X”种抗癌药品“五确保、两考核”要求,实行单独核算预拨机制,并纳入指标考核范围,2020年上半年全区抗癌药采购12.6万元,医保局即时预拨,医共体按时回款。
4、强化政策宣传和业务培训。一是印制政策及业务明白纸,组织开展健康脱贫政策宣传、打击欺诈骗保暨扶贫义诊活动。二是积极参加市“打击欺诈骗保抖音短视频”大赛,组织拍摄、积极参选,获得三等奖。三是组织开展党风廉政建设暨业务培训,邀请区纪委监委同志做党风廉政建设专题培训。四是充分利用网络、媒体宣传平台,在学习强国、网络广播电视台、中国医疗保险网、市局网站、市民生工程网、皖西日报、新闻网、中安在线等多家媒体平台报道、宣传政策,取得良好的宣传效果。截至6月底,在各类媒体、报刊发表文章共计45篇,图看民生52张,积极宣传民生工程实施过程中的典型案例和经验做法,取得良好效果。
(六)落实“四送一服”,解决企业困难。
一是贯彻落实省、市、区“四送一服”集中活动要求,实地走访调研康复设备有限公司和市乳业有限公司。深入企业生产车间,详细了解企业发展现状、产品工艺、技术水平、发展规划以及存在的困难等情况。二是按照包联方案要求,深系包保企业,询问企业需求,开展政策宣传、咨询解读等工作,帮助企业解决实际困难和问题,为营造“四最”营商环境提供积极助力。三是助力复工复产。疫情期间,以电话、微信等方式与企业取得联系,了解企业复工前准备情况及复工后防控措施,力所能及的为企业送温暖、解难题。严格执行市《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的实施方案》,确保参保职工在肺炎疫情期间正常享受医保待遇,为我区企业和职工复工复产营造良好环境。
(七)深化党建引领,推动干部作风建设。
一是常态化组织开展警示教育典型案例学习活动。把警示教育作为落实党风廉政建设的重要抓手,将“三个以案”警示教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育融入党建活动。认真开展“严强转”专项行动,全面自查自纠,以查促改。二是全面落实党风廉政建设责任制。制定党风廉政建设主体责任清单,明确领导班子、科室负责人之间的责任,明确党员干部在党风廉政建设中的主体责任,落实“一岗双责”,确保党风廉政建设各项工作任务落到实处。三是加强作风建设,严肃工作纪律。制订日常绩效考核实施细则,严格工作纪律,切实提升工作效率。畅通投诉举报渠道,严肃监督执纪,准确运用“四种形态”,对违纪违法行为做到“零容忍”,形成不敢腐的威慑。四是建立领导干部窗口服务日制度。设立“干部服务”窗口,周三领导服务日活动,由班子成员轮流值班,推进局领导班子工作下沉、服务下沉,了解综合窗口目前的运作情况,进一步提升群众工作能力和为民服务水平。
三、下半年工作打算
(一)全力落实医保扶贫政策。一是按照挂图作战要求,以开展医疗保障“基层服务月”活动为契机,进一步加大医保扶贫特别是我区补充医保2579、补充医疗再救助一户一策政策落实力度,实现医保扶贫问题动态清零。二是做好9月份即将开展的脱贫攻坚国家普查医保方面业务保障工作。
(二)严格执行医保市级统筹待遇保障政策。按照省市主管部门规定,认真做好医疗保障政策在我区具体落实工作,监督、指导“两定”机构、商业保险公司准确执行各项医保政策,维护参保群众权益和医保基全。
(三)扎实做好医保民生工作。扎实推动医保四项民生工程我区实施工作,及时发现并解决存在的问题,不断提升运行效率,使有限医保基金发挥最大的报销效益。配合税务部门做好2021年度城乡居民医保参保筹资工作,负责信息录入及维护,职工医保关系转移办理。协调区扶贫局、民政局、退役军人事务局、卫健委做好五类人群2021年度城乡居民医保参保补贴工作。
(四)深入推进医保支付方式改革。进一步完善评估医疗机构推进医保支付方式改革落实情况的建设机制,重点在围绕按病种付费、总额控制、DRGS等方面制定阶段性建设目标,进一步提升城乡居民医保基金使用效能。
按照区委、区政府2014年的总体部署和双联工作的目标和要求,我局发挥水务行业优势作用,切实帮助群众增收致富,改变贫困落后面貌。双联工作做到了组织机构健全、工作方案细化、工作内容落实、工作方法创新,取得了一定成绩。现将工作开展情况总结如下:
一、健全组织机构,制定帮扶方案
我局按照要求,及时召开会议,安排部署帮扶工作,成立了由局长为组长,党组成员、纪检组长任副组长,其他领导班子成员和股室负责人、党员干部为成员的双联工作领导小组。同时,制定了2014年双联工作方案,明确帮扶对象,目的以及目标,为统筹安排双联工作,有效组织落实方案,深化帮扶内容,提高帮扶效果提供强有力的组织保障。
二、进村入户调研,确定帮扶对象
我局机关人员按照乡镇安排,分为三个工作小组,分管副局长为小组长,全体党员和部分干部进村入户走访、调研群众生活状况,听取群众意见,听取村干部建议,继续“一帮一”的帮扶机制,并调整了一帮一困难户对象。
三、扎实推进,成效明显
今年,在村投资150余万元实施了水保项目,并配套栽植核桃嫁接苗1500余株,以此为契机在全乡栽植核桃34000株,进一步夯实核桃产业发展基础。并组织村党员、群众到花石、柏杨乡参观学习食用菌栽培技术,出台相关政策,扶持村6户群众发展袋料香菇8万袋、椴木木耳2万段。新建、维修整治转斗乡各村安全人饮工作,共计投入40万元,全乡人畜饮水基本得到解决。结合中国梦主题教育实践活动,在、校场、转南三个村开展宣讲活动。结合百里生态文明走廊建设,在转南村栽植桂花20棵,栽植金竹3000余株,完成绿化任务。
四、存在问题
尽管我局双联工作能按照区委、区政府的要求扎实有序开展,但也存在一些问题,例如,为农民寻找的致富门路太单一,科学生产技能指导、培训力度不够,向上争取项目及资金存在难度。
五、下一步打算
在接下来的工作中,我们将继续围绕扶贫解困工作推进、不断总结经验教训,创新工作方法,发挥最大职能优势,全面推进农村水利事业建设,不断改善农村生产生活用水条件,努力提高群众生产生活水平,为建设社会主义新农村而贡献力量。
“精准扶贫,恒大率先。精准脱贫,大方争先。”
在毕节市大方县的街头巷尾,关于恒大集团结对帮扶大方县精准扶贫精准脱贫的标语随处可见。
短短三个月,创立于广州的恒大集团已经在大方县家喻户晓,恒大集团对口帮扶项目正在有序推进。
1月,恒大集团落实了特殊困难群众保险;2月,恒大启动了贫困人员的就业培训;3月,40个恒大援建项目全面开工……
2015年12月19日,恒大集团和大方县签订了《恒大集团结对帮扶大方县精准扶贫精准脱贫方案》。未来三年,恒大集团将投入扶贫资金30亿元,通过产业扶贫、易地扶贫搬迁、吸纳就业扶贫、发展教育扶贫和特殊困难群体生活保障扶贫等“一揽子”措施,助力大方县到2018年实现贫困人口全部稳定脱贫。
因户施策探索精准扶贫新路
2015年11月28日,中央扶贫开发工作会议刚结束,恒大集团当晚便作出了结对帮扶大方的决定。
次日凌晨,恒大的考察调研组从广州赶往大方,进行帮扶的前期考察调研。当天下午,恒大初步拟定了帮扶大方的方案细则。
大方县是国家扶贫开发工作的重点县,389个村中有175个村处于贫困水平,总人口110万中仍有贫困人口18万人,贫困面大、贫困程度深,扶贫任务艰巨。经过半个多月的考察调研,恒大集团再次修改帮扶方案,使方案更加完善成熟,符合大方县的实际情况。
2015年12月19日,《恒大集团结对帮扶大方县精准扶贫精准脱贫方案》正式亮相。
脱贫方案不过两页纸一千余字,但却是字字千钧――
在产业扶贫上,恒大集团将出资12亿元积极探索产业扶贫新模式。其中,4亿元用于扶持发展天麻、冬荪、皱椒等特色农业;6亿元用于扶持发展畜牧产业,同时引导贫困户组成互助合作社;1亿元用于建设种苗基地,建成后产权确权给周边贫困户;1亿元用于投放生产信贷,为贫困户发展生产贷款予以担保。
在易地扶贫搬迁上,恒大集团将投资10亿元建设10处易地搬迁扶贫安置区,易地搬迁2万名贫困人口,并谋划通过易地搬迁转移就业。
在吸纳就业扶贫上,恒大集团将通过组织大规模职业技能培训,在物业、园林、酒店等下属企业和战略合作企业,吸纳3万人就业。
在教育扶贫上,恒大出资5亿元支持大方县教育发展,将新建10所标准小学,10个标准幼儿园,1所完全中学,1所现代化职业技术学院,并设立“恒大大方教育基金”,用于表彰奖励大方县优秀教师和贫困家庭学生。
对于特殊困难群体的生活保障,恒大集团将出资2亿元新建1所慈善医院,出资5000万元新建1所敬老院和1处儿童福利院,出资5000万元,每人赠送1份万能险。此外,恒大员工志愿对大方县农村贫困家庭全部留守儿童、生活困境儿童和孤儿“一助一结对、手拉手帮扶”。
通力合作打赢脱贫攻坚战
三年时间,精准脱贫18万人。恒大集团为此专门成立了扶贫办公室,从恒大抽调180名员工组成帮扶队。
大方县为了更好落实各项帮扶措施,破解扶贫攻坚难题,成立了恒大集团结对帮扶大方县精准扶贫精准脱贫工作领导小组,领导小组下设指挥部,负责恒大集团结对帮扶日常事务工作,指挥部又下设五个小组负责具体实施项目。
五个小组分工明确,细化恒大帮扶大方五大项目,从各县(区)、管委会,市直相关部门抽调100多名工作人员分别加入各实施项目,共同推进项目建设。
2016年帮扶60个贫困村,2017年帮扶80个,2018年帮扶35个。175个贫困村的精准脱贫,恒大决定分年度成片区整体推进。
立说立行,说干就干。恒大员工和大方县抽调的工作人员一起办公,加班加点,制定方案,各项目迅速推进。
2015年12月30日,恒大援建的13所幼儿园、11所小学、1所完全中学、1所职业技术学院、1所慈善医院、1处敬老院、1处儿童福利院完成选址,易地搬迁扶贫安置区之一“奢香古镇”,开始征地拆迁。
2016年1月2日,恒大首批援建的40项重点工程选址全部完成。
1月8日,恒大首批10亿元扶贫资金捐赠到位。
1月10日,恒大首批援建的移民安置区等40项重点工程总体规划方案完成。
1月11日,恒大首批扶持的200个特色弄畜产品基地建设方案确定,设立了总额10亿元的产业扶贫专项贷款担保基金。
1月15日,恒大集团为全县14140名特困群众购买商业保险。
1月20日,第一批产业扶贫项目“长石镇千座大棚食用菌栽培基地”正式开工。
1月27日,恒大首批援建的奢香古镇、新农村、学校、医院、敬老院、儿童福利院等40项重点工程征地拆迁工作全部结束,前后用时仅27天。
2月2日,首批100名贫困人员到恒大贵阳物业公司就业,恒大集团帮扶大方县第四期吸纳就业培训班结业,前四期共完成4000余人的就业培训。
2月26日,恒大首批援建的40个重点工程项目正式开工建设。
……
从首次考察到正式签订帮扶协议,恒大只用了20余天;从签约到40个帮扶项目动工,恒大只用了70多天。
七小时注册一家公司、24小时完成14000人的万能险保单、20天完成40个项目的规划建设。
一个个快速记录的时间节点,一组组不断刷新的数据,短短三个月时间,恒大结对帮扶大方已经结出累累硕果。
结对帮扶激活大方发展活力
三月春意闹,人勤春来早。
3月17日,大方县奢香古镇旁的移民安置区,600多台挖掘机同时作业,200多台大卡车进进出出,千余名工人正在紧张施工。
羊场镇的辣椒育苗工作正在有序进行,计划种植4片地块共计1800余亩。
慕俄格的恒大三幼已经完成一层主体施工,形象进度完成率100%。
……
高效办事的“恒大速度”也点燃了大方人干事创业的激情,为了实现摆脱贫困的共同愿景,全县干部群众争分夺秒,主动请缨参与精准脱贫工作,各项工作齐头并进,各个项目有条不紊地从一纸规划落到实处。
大方县扶贫办主任胡B已经习惯带着充电宝出门,工作微信群里不时有工作人员各种消息,手机电量总是不够用,恒大帮扶的各项目建设总有大小不一的问题需要他来协调解决。
每晚休息4个小时,甚至通宵工作,已经成了胡B生活的常态。胡B告诉记者:“今年春节都没放假,大年初一都在工地上,刚开始也不适应,跟不上恒大的工作节奏。时间长了,大家也习惯了这种高强度的工作,更重要的是干部群众的精神面貌、观念、态度也发生了极大改变。”
“以前收到的文件经常会有四五页纸,现在大家写工作方案都会去掉空话套话,简简单单把事情解释清楚,最多一张纸。”胡B认为恒大带来的管理模式、工作理念、时间观念,是比金钱更重要的财富。
“累,但很充实。”这是东关乡政法书记姚智海参与恒大帮扶工作后最深的体会。
姚智海说:“累是因为工作时间没有白天晚上、周末假日的区分,只要工作没完成,就得加班加点。充实是因为能参与到大方的脱贫攻坚战中,还能从企业学到很多东西。”
据不完全统计,仅在双方签约后的1个月时间里,在恒大帮扶的五项措施同步推进中,大方县31个乡镇办事处和7个工作组共4767人全程参与相关工作,召开群众会2482次,开展调研和座谈会1096次,有592名干部与恒大团队配合挑灯夜战,制作一个个规划方案、核定一份份贫困农户名册等。
一、强化保障,夯实基础,健全脱贫攻坚支撑体系
**镇坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,在实现全县脱贫摘帽、贫困户脱贫退出后,努力抓好产业扶贫和兜底保障,努力实现贫困户稳定增收,兜底户生活无忧,让各项扶贫政策精准惠及每一户贫困户,实现脱贫攻坚工作高质量推进。在工作部署上一是强化工作机制,构建责任体系。构建“镇负责、村为主、组配合、户落实”的分级推进机制,制定了《**镇扶贫工作分级责任制和责任追究实施办法》,逐级细化**名科级干部、**名责任组长,*名村两委成员、*名党小组长职责。建立了责任组指导到村,村两委帮扶到户,党小组辅助产业的工作推进制度,确保镇村两级扶贫工作有人管、有人问,全覆盖,无缝隙。另外,紧盯重点村、重点户、重点岗位、重点内容,集中力量攻坚,每周召开一次分管副职和镇直负责人参加;现场会议由镇主要领导带队,每周利用一天的时间,选择一个重点样本村,采取解剖麻雀的办法,进村入户,对贫困户精准识别、精准帮扶、资料归档等工作一一对照,从中发现问题,总结经验,查弱项,补短板。由于各级干部责任明确,主动担当,全镇扶贫工作推进顺利,成效明显。二是统筹各方力量,部门联动攻坚。按照“两不愁三保障”标准,对标“三个落实”,镇扶贫办统筹协调教育、人社、农业中心、村镇中心、民政等部门,形成合力,严格各项扶贫政策落实,“强保障、补短板、增收入”,补齐“户脱贫、村出列”短板,有效增加贫困户、贫困村收入,持续攻坚。加强部门间沟通联动,共享信息资源,创新工作方式,开发《**镇贫困户信息管理系统》,将各口各部门实施的政策无缝对接,方便了基层信息采集、档卡登记。三是狠抓督导考核,严肃问效追责。建立督导、奖惩等多项工作机制,由党委书记、镇长亲自督导,“督人员、督工作、督政策、督整改”,做到真督实查,确保责任、政策和工作落实,有效推动脱贫攻坚工作开展。
二、精准发力,强化落实,夯实脱贫攻坚工作基础
(一)、围绕存在问题,认真整改规范。一是认真开展“查弱项、补短板、促提升”活动,配合县指导组,认真入户,填写调查问卷,对入户指导发现的问题,立即组成研判组,和指导人员一起,逐条研判,形成问题报告,制定整改台账,能立即整改的账实不符问题,立即整改,确保问题不过夜,不能立即整改的,明确整改时限和责任人,限时整改,同时举一反三抓好整改,召开全镇问题整改会,将督导指导问题全会通报,举一反三,确保整改效果。二是扎实开展百日攻坚行动,制定了《**镇“百日会战”行动方案》,排查贫困户*余户,发现各类问题*个,建立整改台账,明确整改措施,目前已全部整改完成。三是创新工作方法,实现账实相符,开发**镇扶贫政策查询系统,实现扶贫、卫生、教育、民政等扶贫相关部门数据自动对接,贫困户享受什么政策可以即时发生即时查询,确保扶贫政策查询快速、准确;在省网数据质量通报前预审核,提前发现问题解决问题;信息采集表、明白卡等档卡资料一键生成,促进办公电子化、自动化,降低档卡管理工作量,进一步降低频繁填、改表负担。四是认真按照《濮阳县脱贫攻坚“五查五确保”工作方案》排查整改,查目标任务进度,确保减贫任务全面完成;查疫情灾情影响,确保各类损失有效弥补;查返贫致贫帮扶,确保脱贫成果不断巩固;查短板弱项补齐,确保工作落实精准到位;查风险隐患防控,确保收官进程平稳。五是做好国扶、省扶系统的日常管理维护,做好国网和省网的动态管理工作,确保户、表、机信息相符。
(二)、围绕巩固成效,抓好政策落实。根据各类贫困户情况,因户因人落实各项扶贫政策,确保已脱贫户稳定收入不返贫,未脱贫户政策兜底实现脱贫。一是开展排查走访活动,对两类户(边缘易致贫户、脱贫不稳定户)精准识别,逐户分析需求,因户谋划帮扶措施。新增脱贫监测户*户,减少脱贫监测户*户,全镇无两类户空白村,保证每户*项以上帮扶措施。二是抓好复工复产,全力消除疫情影响。采取点对点等多形式提供交通便利,实现贫困劳动力外出务工**人,县内区域就业**人(不包括公益岗),县外省内**人,省外**人(多部分选择江浙地区就业,多为建筑服务行业),贫困户公益岗**人。外出务工人员多数选择建筑行业和服务行业,全镇规模以上企业**家,复工复产**家,复工复产率**;规模以下企业**家(包括就业点),复工复产**家(**家因更换厂房未复工),复工复产率**。三是精准对接扶贫政策,努力做到落实政策横向到边,帮扶资金发放到底,全面夯实脱贫成效。危房改造**户,发放补贴**万元,金融扶贫签订四方协议**户,发放补贴**万元;办理保险协管员**户,发放补贴**万元;办理小额贴息贷款**户,发放贷款**万元;小额贷款贴息**户,贴息**元。健康扶贫实现新农合全覆盖,在每人补贴**元的基础上,又增加**元的大病保险补贴。落实大病保险**人次,补助资金**元;大病补充保险**人次,补助资金**元;医疗救助**人次,补助资金 **元。全面实行“先诊疗后付费,免交押金”和“一站式”结算政策。2020年至今,先诊疗后付费 **人次,免押金**元,开展慢性病鉴定 **人,建立**个服务团队,定期入户体检身体,建立健康档案。与市人民医院合作,开通远程会诊平台。教育扶贫**人享受教育资助,共发放金额**元(濮阳县2020春季教育补贴政策,幼儿园每生700元;义务教育阶段:小学非寄宿生每生950元、小学寄宿生每生1200元、初中非寄宿生1012.5元、初中寄宿生每生1325元;高中每生1800元;中职阶段每生1300元;县外就读:幼儿园每生200元;其他阶段每生300元;大学生资助每年秋季发放一次每人2000元)。社会救助。对农村低保、五保供养等重点对象,实行医疗救助全覆盖;为名低保、名五保户(其中贫困户户人)中发放救助资金万元,临时救助建档立卡贫困户人万元。
(三)、围绕提质增效,强化产业带动。一是积极谋划项目,依托镇、村优势,积极谋划种植、养殖、加工等各类扶贫项目,因村因户因人发展扶贫产业,实现镇有主导产业,村有支柱产业,户有增收项目,人有产业收入。如;投资**万元,建设**。二是争取上级资金,根据各村实际和谋划的项目,各相关部门积极与上级单位对接,争取实现资金到位,项目落地,产业发展。如;投资**万元,建设**,项目建成后,可带动劳动力就业如;投资**万元,建设**余人。三是大力实施消费扶贫行动,推进镇农产品上线上网注册工作,**等16类农产品上线交易。
三、分类施策,多措并举,全力打好脱贫攻坚战
一是抓产业发展,拓宽增收渠道。进一步加大品种改良与产业拓展,加速农业提质与群众增收步伐。
二是抓基础设施,优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来,着力强化道路、水利等基础设施建设。
第二学期送教上门工作总结
为了深入贯彻落实教育局文件精神,推动教育精准扶贫和控辍保学工作的有序进行,进一步保障因生活不能自理等客观原因不能到学校接受教育的重度残疾儿童享受教育权益,我校在本学期末集中开展为残疾儿童“送教上门”工作。现将工作总结如下:
一、明确思想,强化组织领导。
我校深入贯彻科学发展观,坚持“以人为本”理念,严格落实上级文件精神,积极探索重度适龄残疾儿童少年居家教育工作经验,逐步建立起残疾儿童送教上门制度,进一步推进残疾人教育事业的发展。为推进送教上门工作有序进行,我校组织成立了以齐军飞校长为组长,高学文、白惠龙为副组长,高学文、刘瑞霞、云建忠为成员的送教上门工作领导小组,推进送教上门工作。
二、核实信息,明确工作任务。
我校通过走访和电话沟通形式与家长联系,与家长取得互动,赢得他们的支持,把温暖的阳光送进他们的心坎里,让他们体验到温暖和社会的关注。通过与家长的沟通了解孩子的情况。所了解的情况包括家庭成员、孩子的病因、发病的情况、治疗情况、作息安排、与孩子惯用的沟通方式、孩子喜欢做的事情、孩子的脾气、性格等,根据这些情况我安排每个孩子的送教时间,有针对性地开展工作,将“送教上门”基本定位在“生活适应、活动训练、适用语算、爱好促进”这几个领域,针对每一个残疾儿童的生理及心理特点,采用个性化家庭教育方式。
三、制定方案,送教服务到位。
我校制定具体的送教上门工作方案,在教导处的组织下,相关人员深入残疾儿童家中,给残疾儿童带去喜欢的玩具、书籍,教他们做喜欢的游戏,教他们一些简单的知识,现在孩子能够简单交流,对老师的话也有回应,能按老师的要求去做了,能看见他们脸上洋溢着灿烂的笑容。我校教师积极开展工作,为残疾无法到校上课的孩子免费量身打造送教到家的优质教育模式。
通过送教上门工作的开展,学校号召广大师生帮助残疾儿童走出家庭、融入社会、接受师生帮教,不断改善残疾儿童平等参与社会生活的社会环境和气氛,不断提高残疾儿童在生活中各方面的能力,取得了较好效果,充分提高了残疾儿童的认知能力以及生活的自理能力。
“送教上门”是一项长期的特殊教育工作,而我们的送教工作经验不足,充满了挑战性。但只要是孩子们的需要,我校将会义无反顾把工作持续下去,继续在实践中摸索着前进,努力探索一些适合的教学模式和方法,把送教工作做实做好。
一、整顿转化工作的基本情况
村位于镇西南部7.5公里,现有村两委干部6名,党员21名,120户,人口505人,新农合参保率达97%,村自然条件差,村级经济薄弱,较为穷困。该村的问题主要有:一是村两委班子不够团结、工作没有起色,造成村级各项工作效果差,基层组织缺乏凝聚力;二是村级经济薄弱,农业结构单一,农民增收缓慢。
二、整顿转化主要措施和成效
1、深入调查摸底,制定工作方案。通过召开党员会议和村民代表会议,开展谈心交心,召开座谈会、分析会等方式,广泛征求党员、群众、干部的意见。同时采取走访调研等形式,全面了解存在的突出问题,找准症结、对症下药、化解矛盾,制定整顿转化方案,确保整顿转化工作有序实施。
2、加强班子建设,切实提高工作能力。主要从三个方面来加强班子建设:一是靠学习提高素质增强团结,认真学习上级党委政府方针政策,提高执行水平;二是靠交流沟通思想增强团结,通过组织村干部汇报思想,增进感情,提高两委班子的凝聚力,提高认识水平;三是靠制度约束增强团结,继续完善村干部岗位责任制,工作目标责任制,加大兑现力度,提高创造力和战斗力。
3、全面推行“四议两公开”工作法,推进民主政治建设。今年以来,我们驻村干部充当“宣传员”和“信息员”营造氛围,把“四议两公开”工作法的“五统一”严格落实到工作上来,运用“四议两公开”工作法妥善解决涉及村规民约、土地使用、春耕播种等热点难点,有力促进了基础设施建设和经济社会和谐发展,成为推进农村民主政治建设的有效推手。
4、扎实开展“三严三实”专题教育工作。工作组按照镇党委和县委统一部署要求,制定了专题党课时间安排表,突出上好专题教育党课。围绕系列重要讲话每月开展1次集中学习,通过学习各级纪委违规违纪案件通报,引导党员领导干部汲取教训,营造了“以专题党课促思想转变、以学习教育促工作提升”的良好氛围;
5、抓好“后进村”晋位升级。一是完善“”制度并严格落实,定期组织召开党员学习会、民主生活会,进一步强化党员的教育管理,从而促使党员干部筑牢思想根基,以思想自觉引领行动自觉,发展入党积极分子一名。二是加强对国家法律法规、惠民政策宣传,切实提高群众对政策的知晓率和自觉遵守法律法规的意识。提高村规民约履行执行力度。
6、扶贫工作:扎实推进新农村建设。一是顺利实施2015年扶贫建设项目;(1)更换路灯20盏,个人投资0.5万元;(2)帮扶单位出资1.2万元,更换田间路低压线路1200米,投资8000元;电线杆30个,投资4000元,解决了村民浇地问题;(3)县财政投资15万元,建文化广场填埋村内大坑土方1.5万立方米,面积3000平米;(4)在村南、村东共设两个垃圾填埋点,美化了村内环境;(5)供电局出资10万元在村内更新了高压线,变压器100伏一个、50伏一个,4个12米电线杆;(6)一事一议7万多,个人赞助3万元,共计10万元对村西主干路加宽硬化面积1450平米(3米多宽,厚度14公分);(7)交通局出资72.6万元对村南至窦庄田间路硬化9200平米(4米宽,厚度18公分),解决了村民出行难的问题;(8)上级专款出资1.8万元改造两间危房,项目总投资111.1万元;二是建档立卡“回头看”工作。入户调查群众代表评议选出45户扶贫户,147人、29个低保户,总户数为74户,人数176人的建档立卡“回头看”信息录入工作;(9)完成上级交办的其他工作。
为打赢脱贫攻坚收官之战,围绕脱贫攻坚责任清单、脱贫攻坚任务清单,精准施策,找准发力点,多措并举,合力攻坚,全村脱贫攻坚工作扎实推进,现将有关情况总结如下:
目前全村建档立卡贫困户40户,共87人;其中已脱贫贫困户39户,84人,未脱贫贫困户1户,3人。低保贫困户11户,36人;特困供养贫困户13户,17人。
一、提高认识,增强脱英攻攻坚工作决心和信心
当前,脱英巩坚已经进入决战决胜、全面收官的关键阶段,时间紧,务重,责任大,必须付出更大的努力。我们始络坚持“四个自信”,树牢“四个意识”、做到“两个维护”以国家考核和省考核反馈问题为抓手,持续深入开展“回头看”,按照“四个不摘”要求,聚焦“三落实”“三精准”“三保障”突出问题,全力以赴抓整改,补短板,促提升
(一)、攻坚责任持续性压实。村党支部书记亲自抓扶贫,定期深入贫困村走访调研、解决问题。认真落实党委政府定期研究脱贫攻坚、领导干部包联、三级书记遍访贫困对象等制度,定期不定期召开脱贫攻坚工作领导小组会议,硏究解决贫攻坚存在的突出问题,每季度召开一次精准扶贫政策宣传会,组织全村党员、群众共同学习脱贫攻坚相关政策,进一步强化了基层干部在推进脱贫攻坚工作中的政治意识和责任担当,营造了脱贫攻坚第一手抓的良好氛围。
(二)、剩余贫围人口已达到脱贫条件。通过脱贫攻坚全村剩余1户3人贫困人口需要在今年实现脱贫。制定了***村2020年脱贫工作的工作方案,根据贫困户的致贫原因,分户建立了脱贫帮扶台账,对该未脱贫户分另给予扶贫产业扶持、低保救助、就业帮扶指措施,目前剩余的贫国户“两不愁三保障”问题已全部解决到位,达到了脱贫的条件,确保到2020年全部脱贫退出。
二、狠抓落实,全面提高脱贫攻坚成效
(一)、完善防贫保险制度。政府出资购买大病保险及商业补充医疗险,对已到16周岁贫困户人员购买城乡居民基本养老保险。
(二)、在就业扶贫工作上,加大线上招度,及时向企业和建档立卡贫团劳动力宣传推广公共招聘网,动态岗位信息。深入开展招聘会行动,带领有劳动能力的贫困户参加各种类型的招聘会。
(三)、在金融扶贫上,加大小额贷款力度,增强贫困群众自我发展能力。
(四)、推进健康扶贫。一是全面开展乡村卫生服务一体化管理。,二是深入开展“家庭医生签约、履约”服务,截至目前共签约、履约贫困人口40户87人(其中未脱贫1户3人),签约、履的服务率达到目标要求。在全面签约的基础上,家庭医生团队按照协议约定认真开展属约服务,确保签约一人、服务一人、做实一人。
(五)、扎实推进教育扶贫。本村今年享有雨露计划1人;寄宿生生活补贴5人;学前教育受助1人。
(六)、加快推进安全住房。深入开展全面核查,健全完善登记表、花名删,建立了所有农户住房情况台账,落实了“一户一档”要求,逐户登记造册,逐级签字确认,并按政策要求针对不同实际情况安排原址重建或加固维修,目前本村已有户危房改造任务已全部完成,2户易地搬迁工作已完成。
(七)、实施兜底保障。基本做到了兜的住、兜的好、兜的牢,特别是失能半失能人员集中供养工作,本村目前已有5人前往福利院进行集中供养;低保贫困户11户,36人;特困供养贫困户13户,17人。