时间：2023-02-14 03:07:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财政工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2012年市人大常委会的监督工作要以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和市第十二次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施监督法和省监督条例，围绕中心，突出重点，综合运用各种监督手段，坚持监督与支持相统一，不断增强监督工作的针对性和有效性，着力推动省、市委重大决策的贯彻落实，确保法律法规的有效实施，促进我市经济社会又好又快发展。
现对常委会2012年监督工作具体安排如下：
一、听取或审议专项工作报告
全年共安排听取或审议“一府两院”专项工作报告7项。
（一）常委会重点审议专项工作报告3项
1、听取和审议市政府关于养老服务发展情况的报告。重点是我市养老服务发展工作现状、存在问题及改进办法。报告拟安排在常委会10月份例会上听取和审议。由内务司法工作委员会负责前期准备和跟踪监督等相关工作。
2、听取和审议市政府关于我市生态市建设情况的报告。重点是我市生态市建设进展情况、常委会的审议意见和代表有关议案建议的落实情况、存在的主要问题及下一步工作举措。报告拟安排在常委会10月份例会上听取和审议。由城市建设农业资源环境保护工作委员会负责前期准备和跟踪监督等相关工作。
3、听取和审议市政府关于我市重点区域开发建设情况的报告。重点是我市重点区域开展建设实施情况、主要成绩、存在问题及下一步工作计划。报告拟安排在常委会12月份例会上听取和审议。由财政经济工作委员会负责前期准备和跟踪监督等相关工作。
（二）向常委会书面报告4项
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3、关于我市依法行政工作情况的报告。重点报告市政府依法行政工作开展情况、主要成绩、存在问题和下一步打算。报告拟安排在常委会12月份例会，并委托主任会议在11月份先行听取。由法制工作委员会、办公厅负责前期准备和跟踪监督等相关工作。
4、关于规范性文件备案审查工作情况的报告。重点报告规范性文件备案审查工作开展情况、存在问题和下一步工作举措。报告拟安排在常委会12月份例会，并委托主任会议在11月份先行听取。由法制工作委员会负责前期准备等相关工作。
此外，常委会委托主任会议听取减刑、假释工作、民事行政法律监督、重点项目建设、我市基本药物制度实施等工作情况汇报，实施相关监督工作。
二、审查和批准决算，听取和审议审计工作、计划及预算执行情况的报告
全年安排计划、财政方面报告4项：
2、听取和审议市政府关于2012年市级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告。
3、听取和审议市政府关于2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
4、听取和审议市政府关于2012年上半年财政预算执行情况的报告。
以上4个报告拟安排在常委会8月份例会上听取和审议。如预算需要调整，常委会将适时安排听取和审议。由财政经济工作委员会依法做好相关工作。
三、法律法规实施情况的检查
全年共安排1项执法检查活动。
1、检查《中华人民共和国食品安全法》及相关法规执行情况。重点检查食品安全监管体制机制建设、食品生产经营者建立食品安全制度、对食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理以及依法开展食品安全综合治理等情况。按照省里要求，拟采取省、市、县三级联动的方式进行。执法检查活动将安排在7月份开展，具体法律法规实施情况报告和执法检查报告拟提请常委会8月份例会上审议。由教育科技文化卫生民族华侨工作委员会为主负责组织和落实。
按照监督法和省监督条例的相关要求，各责任单位对列入2012年监督工作计划的项目，要精心组织，密切配合，加强调研，跟踪落实，确保各项监督工作如期完成。同时根据国家和省、市重大形势和任
2020年，市财政局在市委、市政府的领导下，在市全民科学素质工作领导小组的指导下，周密安排及调配资金，整合现有资源，大力支持全民科学素质工作领导小组开展工作，同时，做好机关全体干部职工科学素质教育提升工作。现将财政局有关工作报告如下：
一、2020年工作总结
（一）认真履行财政职能，保障全市全民科学素质工作顺利开展。积极支持全民科学素质工作，支持中国科协创新驱动示范市建设，整合资源，大力支持各项科普活动。根据市科协工作年度目标和重点工作任务，2020年财政安排各项科普专项资金116.8万元。
（二）精心组织开展会计人员培训工作。扎实开展会计人员继续教育。今年以来，先后组织开展了预算绩效管理、行政事业单位会计人员业务知识等培训，着力提高全市会计人员依法行政、依法理财水平。同时鼓励机关干部职工提升业务技能，进行职称晋升，2020年，共有两名同志顺利通过高级会计师评审，2名同志考取行政执法资格证。
二、2021年工作计划
（一）重视全民科学素质工作。按照相关要求，进一步做好经费保障工作，根据全民科学素质工作需要编制部门预算，根据项目开展情况及时拨付经费，确保全民科学素质工作顺利开展。
（二）持续加大财政系统干部职工培训力度。努力提高财政工作能力和水平，适应新形势新时期下财政经济改革需要。
一、认真组织征收财政收入，夯实财源建设
2007年，我镇财税任务完成314.3万元，今年预计为400万元，增长了26%。我镇是农业乡镇，经济基础薄弱，财源匮乏，要完成今年的财税任务，难度相当大，因此更应该加大财政收入的征管力度，同国税、地税部门紧密合作，加大税收稽查力度，改进薄弱环节税收征管办法，做到应收尽收，防止“跑、冒、滴、漏”。
另一方面要夯实财源建设，着力培育一批纳税多的优势企业，加快建成镇域支柱财源。去年我镇引进的投资额都在1000万元以上弋阳县浩宇医药化工有限公司、岩山中洲石材厂和投资额在500万元左右的立新抛光厂、兆丰非金属矿粉公司今年都将申报纳税。总投资一亿元的三中机械有限公司今年也将建成试生产，将实现一部份税收，这些都将增加我镇财政收入增长极。我所将积极配合镇党政领导，做好今年招商引资工作，为我镇的财源培植，注入新鲜血液，增加财税增长极，做大做优我镇财政蛋糕。
二、加强预算内经费、涉农资金、专项资金的监督管理
今年，我所将按照支出预算，合理安排预算支出，做到不超拨，不少拨，确保政府机构正常运转，管好家，理好财，当好政府的参谋，管好政府的每一分钱。对于各项涉农资金、专项资金的收入、划拨，我所认真做细做好，建立项目工程台账，每笔资金做到资金投入清楚明白，划拨明细透明，结算明晰完整。强化财政监督职能，落实跟踪监管，实现财政监督的事前、事中和事后全方位监督。今年，我所将特别加强粮食直补、良种补贴、综合直补、退耕还林补助和水库移民扶助资金的管理，并同镇信用社紧密配合，做好应享受农民存折更换工作，为今年我镇全面推行“一卡通”支付方式改革夯实基础。
三、推进“乡财县管”财政管理方式改革
今年的政府工作报告已经明确要改革乡镇财政管理方式，推行“乡财县管乡用”。在三权不变的前提下，以乡镇为独立核算主体，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网”的财政管理新模式，由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支。我所将做好宣传、解释和协调工作，并搞好业务衔接和基础资料的填报工作，确保我镇财政业务由“乡管”向“县管”平稳过渡。
四、扎实推进政府收支分类改革
根据中央统一要求，从2007年1月1日起全面实施了政府收支分类改革，这是一项技术性很强的基础工作，直接关系到财政预算管理的透明度，关系到财政预算管理的科学化和规范化，是公共财政体制建设的一个重要环节，牵涉面广，操作难度大，技术要求高。今年我所将做好新旧两套政府收支科目的数据转工作，进一步规范行政事业单位会计核算和数据报送程序，积极探索支出的功能分类和经济分类的统计办法，稳步推进这项改革。
五、加强内部管理，树立财政新风
进一步加强财政所内部管理和各项制度建设。在财政、财务审批上，坚决执行“一支笔”批字制度，并做到手续齐全，开支合理。全所人员严格遵守上下班、值勤、值班和请假制度，并实行公开、公平考核，年终根据考核结果，对全所人员实施物质奖励或处罚，以此来鞭策全所人员自觉遵守各项规章制度，提高大家工作积极性和工作效率，增强了财政所内部凝聚力和战斗力。
全国粮食十强县安徽霍邱，今年又迎来了粮食增产大丰收。
为确保明年持续稳产增收，县委政府多措并举。近期对制约粮食生产的水利进行大规模排查、清理和整治。
11月16日，全县农田水利基本建设现场动员大会召开。主持县委全面工作的县委副书记、县长权俊良，县委常委孙俊，县人大常委会副主任屠新贵，副县长罗伟、李先锋，县政协副主席方龙平等出席会议。会议分两个阶段，第一阶段参观宋店、岔路两乡镇水利兴修施工现场；第二阶段在县交警宾馆二楼会议室召开动员大会，主持县委全面工作的县委副书记、县长权俊良作重要讲话；县委常委孙俊主持会议；副县长罗伟做工作报告。县农田水利基本建设指挥部全体同志、乡镇党委书记和乡镇长、水务局所属分局、排灌总站、河道局的主要负责同志参加会议。
权俊良指出，这次全县农田水利基本建设工作会议是一次十分重要的会议。开展好冬季农田水利基本建设工作是贯彻落实党的十七届三中全会精神的具体行动；是农村各项经济指标已经完成和超额完成的情况下，农田水利基本建设必须打响打胜的重要工作；是水务部门认真谋划、精心筹备，内容重要的会议。会上，印发了5个文件，罗县长代表县委、县政府、县农田水利基本建设指挥部作了一个很全面、很具体的工作报告，各乡镇、各部门要认真抓好任务落实。
权俊良强调，开展农田水利基本建设意义重大，治水安民是我县必须始终坚持的发展战略；加强农田水利基本建设是各级党委政府的明确要求；勇立潮头是我县农田水利基本建设必须牢牢把握的工作目标；圆满完成农田水利基本建设任务是各乡镇各部门的共同使命。他要求，各单位、各部门对既定的目标任务，必须完成和超额完成。第一，一定要做实效工程。要做把水留住工程、渠系畅通工程和圩堤库坝加固工程。要把冬修与新农村建设相结合、与村村通相结合、与植树造林相结合、与涵闸斗门堵漏、圩堤库坝加固工程相结合，决不能做让群众埋怨的花架子工程；第二，一定要做质量工程、精品工程，决不能做经不起历史考验的遗憾工程；第三，一定要做廉政工程，决不能做问题工程。治水安民是各级干部必须恪守的天职，履职尽责是各级干部的必然选择。各乡镇党政主要负责同志都要亲自抓，一线挂帅，搞好协调指挥。对跨乡镇施工的沣西干渠整治等重点工程，各相关乡镇要在前线指挥所的统一指挥下，密切配合，集中会战。水务部门要当好参谋，严把工程质量关。宣传部门要利用多种媒体做好宣传工作。农业、林业、国土、财政等部门要按照任务分工，充分发挥职能作用。县减负办要加大监督力度，促使规范运用“一事一议”。县农田水利基本建设指挥部、县委办、政府办要加强督查，及时总结典型做法，推动面上工作。
会上，县委常委孙俊就贯彻落实会议精神提出了具体要求；宋店、岔路、白莲三乡镇分别做了交流发言。
精准扶持100户重点企业
2015年下半年以来，辽阳市总工会面对经济下行压力持续增大的严峻形势，主动为党和政府分忧、为企业解难、为职工群众办实事。起草了《辽阳市总工会关于在应对经济下行压力中充分发挥工会组织作用的意见》，公开承诺为全市企业和职工办好10件实事，精准扶持100户重点企业。2016年，市总工会积极筹措资金，兑现承诺。目前，共投入资金2000万元，全部用在了职工培训、技能大赛、创新创造、科技研发、合理化建议、职工之家建设、困难职工救助等项目。市总工会的举措得到了市委、市政府的高度肯定和支持，受到了企业经营者和职工的广泛赞誉，社会反响强烈。
积极开发、推广、应用工会财务软件
财务工作电算化实现跨越发展
为了提高代收数据的精确度，减轻工作量，加大对工会经费监控力度，市总工会率先在全省开发了工会经费分拨系统及工会系统财务资金管理监督平台，使全市工会财务电算化水平步入新的时代。市总财务部与银行开发了工会经费分拨系统，采用银企直连方式，通过W银渠道，大大提高了经费核算和回拨的准确性和时效性，该系统在省总的财务软件开发会议上做了现场演示，得到了省总财务部认可。同时，联合软件公司和银行开发了工会系统财务资金管理监督平台。工会系统财务资金管理监督平台是在全市区级预算单位、市属基层100户企业工会建立财务管理信息化平台，此平台包含记账系统、预算系统、资产系统、大额资金实时监控系统。通过平台可以监控纳入平台单位的账务处理情况，指导基层工会准确记账，确保其支出的合理性。对于大额资金流出，能够实现事前预警，为工会经费开支提供安全屏障。
2016年4月，“工会系统财务资金管理监督平台”进入推广培训阶段。目前已分5期对纳入平台监管的100家基层工会进行了培训，共培训工会财务人员200名，对市属基层工会监控资金点达到70%。市总工会对被纳入平台的单位全部下拨了电脑、打印机及统一凭证。通过此平台的搭建，辽阳市工会财务电算化各自为政的局面将不复存在，各单位、各系统将通过网络这一“集大成者”，自下而上地将不同层次、不同类别的工会财务会计信息有机地融为一体，工会财务会计信息系统将由核算型向管理型、决策型转变，最大限度地为工会工作服务。
“关爱职工送温暖工程”作为重点
民生实事纳入党政工作大格局
自去年以来，在市总工会的积极建议下，关爱职工送温暖工程作为一件独立的项目分别列入市委、市政府重点项目内容和重要民生实事，并纳入全市重点工作指标体系统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。两年来，关爱职工送温暖工程已经上升为市委、市政府的高层决策，列为全市民生实事重点安排部署，进而加大了关爱职工送温暖工程的工作力度，切实让这一困难职工群体受益的项目得以更加深入推进。
1.列入党政工作大格局引起市县两级党政的高度重视。市委提出建设“四个辽阳”之一建设幸福辽阳，去年年初将关爱职工送温暖工程列为重要内容，由幸福辽阳领导小组督促落实；市政府将关爱职工送温暖工程从去年开始写入政府工作报告作为一项民生实事加以推进，由市政府统一督察。
这次财税金融工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，深入贯彻落实省、市财政工作会议精神，回顾总结去年全县财税工作，科学研判当前财税形势，安排部署今年工作任务。刚才，淑英副县长作了一个很好的工作报告，总结成绩客观实在，安排工作措施得力，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年财税金融工作，我再强调三点意见。
一、充分肯定成绩，来之不易
2011年，全县各乡镇、各部门特别是财税金融部门，紧紧围绕县委、政府工作大局，奋力攻坚克难，锐意拼搏进取，全县财税金融工作取得了出色成绩，在刚才淑英县长的工作报告中，作了详细阐述，我就几个较为突出的亮点再作个概括，表现在“八个创新高”：
一是财政总收入创新高。财政总收入突破12亿元大关，达到12.1亿元，增长20.5%，超额完成了年度预算任务，创历史新高。
二是乡镇财政收入创新高。14个乡镇完成财政收入2.6亿元，特别是有4个乡镇财政收入过1000万元，其中洪水、墨镫过5000万元。
三是重点企业纳税创新高。纳入县财政重点调度的21户纳税重点企业，纳税9.6亿元，纳税100万元以上的企业16户，其中纳税500万元以上的企业13户，纳税1000万元以上的企业13户。
四是财政支出创新高。一般预算支出突破10亿元，达到10.45亿元，同比增长33.3%。
五是国资收入创新高。国有资本在国有企业参股分红收益达6000万元。
六是土地收入创新高。公开出让国有建设用地获取土地出让金1.2亿元。
七是跑项争资创新高。全年向上争取项目资金1.11亿元，同比增长0.62%。
八是金融贷款创新高。金融机构各项存款余额55.98亿元，增加9.79亿元，各项贷款余额37.73亿元，增加1.99亿元，存贷比为67.4%。其中贷款增加额有两家，信用联社（13.1亿元）、农行（2191万元）。
二、客观分析形势，机遇与挑战并存
今年，按照县委、政府的工作部署，全县财政收入目标任务已经明确，总体要求是确保过14亿，达到14.5亿元，较去年增长20%。完成这个目标任务，既是全市上下竞相发展形势所迫，也是我们自身加快发展所需，大家务必统一思想，齐心协力。同时，我们也要客观分析当前面临的困难与问题，理性破解发展难题，我认为，当前财政工作主要面临“三大压力”：
一是赶超压力大。去年我们财政收入达到12.1亿元，同比增长20.5%，但是增幅列全市第8位，总量在全市排9位，我们发展快，兄弟县市发展更快。同时，由于我们的财源结构缺乏支柱税源，财税增长乏力，收入结构不优，后劲不足，赶超压力巨大。
二是发展压力大。2012年县本级可用财力预计同比增长3928万元，其中个人部分津补贴、住房公积金及民生工程配套等提标支出，同比增加1140万元，公用及事业费支出预计同比增加80万元，照此测算，基本上没有多余的资金搞建设。但是，当前我们开工建设的项目多，要花钱的地方多，我们这样的吃饭财政，面对这样的发展所需，使我们感到发展的压力巨大。
三是保障压力大。财政工作，最基本的就是要保运转、保工资、保民生，保证教育、医疗、民生等法定支出是我们政府的头等大事，今年这一块增长较大。面对咄咄逼人的发展态势，大家务必统一思想，齐心协力，务必坚定信心，狠抓落实。
从今年的经济形势来看，宏观方面的不利因素，主要是欧洲债务危机继续蔓延，全球经济发展不确定性增加；国家继续实施房地产调控政策，房地产市场可能进入“降温”期；国内通胀压力并未减轻，企业综合成本上涨。但同时，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济社会平稳较快发展提供了有利条件，我们经济发展长期向好的基本面不会改变。特别是，通过近年来全力以赴主攻经济转型，千方百计推动产业发展，我县有一批重大产业和重点项目积蓄了一定的发展能量，鑫四海百万头生猪养殖基地、4000万肉鸡养殖基地建设初见成效，加之我县首届八路军文化旅游节的举办，八路军文化品牌在全国打响叫亮，武乡的比较优势更加突显，我县正逢加速发展的良好时期，各方考察投资客商纷至踏来，这为我们经济发展、财政增收奠定了良好的基础。所以，我们不但要看到前进中的不利因素，更要看到有利条件，增强赶超发展的信心与决心。
三、咬定目标任务，我们务必努力
目标已定，关键在落实。各乡镇、财税各部门务必紧紧围绕县委、县政府工作大局，以坚定的信心、坚强的决心、有力的举措，统筹落实好各项工作任务，重点做到“五抓”（抓财源、抓收入、抓筹资、抓支出、抓落实）。
（一）抓财源，调结构。财源建设是财政工作的重中之重，按照“壮大骨干财源、培育群体财源、发展新兴财源、开发后续财源”的思路，重点抓主导产业，重点抓龙头企业，夯实财源根基。
一是要牢牢抓住重大项目不放松。以推进三干会确定的“86+x”重点项目工程建设为抓手，坚定不移实施重大项目带动战略，全力跟踪服务好涉及武乡长远发展的一批重大项目不放松，今年要确保完成太行建国酒店、南泊湾商务大厦、八路军文化休闲一条街、蟠洪河道治理、三个污水处理厂、保障性住房建设以及启动县城东南新区建设等重点工程，各有关部门要积极落实财税政策，大力争取国家支持，千方百计筹措落实资金，为重大项目建设营造宽松的财税环境。
二是要牢牢抓住重大产业不放松。积极发挥财税政策的调控作用，调整优化产业结构，重点围绕煤化工、镁合金两大主导产业，开展产业招商攻坚战，力争今年蟠洪工业园区落户企业达到20户，并着力引进一批产业配套企业，促进我县主导产业集群发展，提升发展的全面性、协调性和可持续性。
三是要牢牢抓住重点企业不放松。对现有重点企业，特别是纳税上百万、超千万的重点企业，要严格兑现扶持企业发展优惠政策，全力帮扶企业做大做强，力争纳税上百万元企业超过50户，超千万元企业新增2户。同时，对成长性好、科技含量高的企业，重点支持融资担保，缓解企业融资难题。
（二）抓收入，保增长。
一是要善谋划。今年我们提出个目标，所有乡镇财政收入过千万，这作为个硬任务，三个乡镇过五千万是奋斗目标。各乡镇要对照全年财政目标任务，对现有多少税源要心中有数，税源增长点在哪里要心中有数，对增收缺口怎么补上要心中有数，要善于谋划，抓住切入点，找准突破口，在巩固现有税源，着力壮大实体经济的前提下，要开拓思路，解放思想，大力引进发展“总部经济”，做大经济总量，做大财税总量。
二是要勤调度。目标落实，督查调度很关键。各乡镇按照财政收入进度要求，务必加强调度分析，至少一月一调度，关键时刻每周一调度，以便及时了解情况，采取对策。县财税部门要加强收入征缴入库过程中的协调与联系，确保收入足额、均衡入库。
三是要严征管。财税三家，要围绕财税工作目标，进一步强化税收和非税收入征缴力度，坚决贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，不折不扣地执行税收法律、法规和政策，实事求是地组织各项收入，努力做到应收尽收，严堵跑冒滴漏。
（三）抓筹资，破难题。发展的问题，最终还是要落在资金上，我们财税部门怎么服务经济发展，关键一点就是要想方设法破解资金难题。
一是要积极跑项争资。今年，中央提出经济社会发展“稳中求进”的总基调，省委、省政府提出要“确保经济平稳较快发展”，扩内需、调结构、惠民生的力度将继续加大，重点加大水利、公路、民生等方面的投资。这些政策带来的新信号，对我们跑项争资，争取上级支持，指明了方向，明确了重点，今年，我们要力争争取上级项目资金超过2个亿，增长80%以上。
二是要多渠道广融资。在当前经济快速发展的时期，在财政可承受的范围之内，进行适度市场融资，是筹集建设资金最便捷的渠道。今年我们将启动县城东南新区建设，要积极和国家开发银行对接，争取新区基础设施建设融资贷款。同时，今天在座各金融机构负责人，都要开动脑筋，想县委、政府之所想，急县委、政府之所急，主动加强与上级金融部门联系，力争我县今年市场融资有突破，缓解发展资金瓶颈问题。
三是要适度出让土地。土地资源是不可再生的重要资源，是我们建设城市、壮大经济最具潜力的一个方面，要牢固树立经营城市的理念，坚持以城养城，以城建城，有计划、有步骤地将开发条件成熟的地块推向市场，争取全年土地出让收入稳定在1亿元以上。
（四）抓支出，严管理
一是要优化支出结构。要进一步完善支出管理制度，细化财政预算，建立起科学规范、快捷有序、控制有力的财政支出管理长效机制。认真贯彻“保运转、保民生、保稳定、促发展”的原则，优化财政支出结构，确保整体收支平衡。要集中财力办大事，科学统筹财力支持重点项目、重点行业和重点领域支出，真正把资金用在“刀刃”上。要强化转移支付资金争取力度，调整优化财政支出结构，科学合理安排支出，确保教育卫生、社会保障等重点支出到位和强农惠农政策全面落实。
二是要保障民生工程。民生工程实质上是发展工程，保民生就是保发展、保和谐、保稳定。今年，我们将进一步加大民生工程实施力度，除落实省、市下达的民生工程项目和办好我县民生实事外，还将实施关怀“生老病死”等一系列民生政策，各乡镇和相关部门要加强民生工程项目的对接，做到配套资金足额安排，留足打够，按时拨付，保障民生工程扩面、提标及新增项目资金需要，给群众送去更多的实惠。
三是要抓节支严管理。今年，要全面推行国库集中收付制度改革，实现所有乡镇、所有预算单位和所有财政性资金全部实行国库集中支付，财税部门要加强财税管理效能建设，努力形成高效运转的税收征管“四位一体”互动机制。各乡镇、各单位都要牢固树立共克时艰、过紧日子的思想，严格按照预算办事，强化预算约束，加强预算执行的监督和管理，增强部门预算的刚性和约束力，确保财税管理科学化、专业化和精细化。
（五）抓落实，严奖惩
一是要统一思想，加强领导。各乡镇、县直各部门都要站在全局的高度抓好财税金融工作，切实加强对财税金融工作的组织领导，主要领导经常调度分析财税金融工作，及时掌握财税入库情况、及时解决工作中出现的问题。分管领导要针对工作中的热点、难点问题进行深入调研，寻找解决问题的有效办法和措施，不断提高驾驭全局的能力。
二是要动真过硬，严格考核。财税金融工作来不得半点虚假，必须动真格抓好落实。要强化责任分解，今天和各单位签订了今年工作目标任务，各乡镇、有关部门要将全年收入任务作详细分解，明确责任单位和具体的责任人，扎实做好动态考核，按照财税和金融工作考核办法，严格执行各项考核要求，坚决兑现奖惩措施，该奖的及时奖、该罚的坚决罚，充分发挥考核的激励作用。
三是形成合力，协同推进。要大力发扬团队精神，加强财政、国税、地税与人民银行、各商业银行的配合与协作，建立健全部门之间的工作协调机制和信息共享机制，努力形成齐心协力抓收入的工作合力。财政部门要加强收入调度，加强财源监控，随时跟踪、分析财政运行态势，积极向县委、政府汇报，为领导决策当好参谋；税务部门要建立健全工作责任制，下到基层、下到企业、下到纳税户，协调解决税收征管工作中的具体问题，确保收入正常入库；金融部门要配合财税部门，实现收入及时、快捷入库，确保全县财税金融工作健康协调发展。
一、持续推进依法行政，全面加强执法监督
2、认真落实依法行政报告制度。年初，代市政府草拟了依法行政年度工作报告，及时向省政府、市委、市人大汇报我市依法行政工作情况，自觉接受省政府、市委和市人大的监督。
二、着力提高规范性文件制定质量，严把抽象行政行为合法关
2、认真做好规范性文件备案工作。今年以来，我办共按照规定向省政府报备规范性文件1件，备案审查各县市区、市直各部门规范性文件16件，基本做到了有件必备、有备必审、有错必纠，有效防止了规范性文件违法现象。
3、及时开展规范性文件清理。3月，与市财政局一起按照国务院、省政府要求，对全市涉及税费优惠的文件、协议等进行了清理规范，并分类提出初步意见上报审查。
三、认真履行行政复议、应诉职能，依法化解社会矛盾
2、持续推进行政复议规范化建设。在原有基础上，进一步健全了重大复杂行政复议案件告知行政首长制度、证据制度、调解制度、听证制度、案件审理专题会议制度等，并将制度落实到具体的行政复议工作中。同时，严格按照《湖北省行政复议案件档案管理规定》的要求，对行政复议案件材料立卷归档。对县市区和市直机关行政复议工作进行积极指导。
四、充分发挥法律顾问作用，高效优质办好涉法事务
2、尽职履责，积极推进行政审批制度改革和综合执法体制改革。今年以来，我办认真履行行政审批制度改革领导小组成员单位职责，积极配合做好全市非行政许可审批事项清理、市州级行政审批事项通用目录审查汇编，下放行政审批事项的承接等相关工作，为行政权力规范运行奠定基础。同时，扎实推进城市管理综合执法试点工作，对房县政府在城市管理及城管执法领域开展相对集中行政处罚权工作进行了指导审查。
3、认真市政府涉讼案件。今年，我办了湖北省投资公司诉市政府借款合同纠纷应诉案件，先后2次代市政府赴武汉市中院出庭应诉，目前此案仍在审理中。
回顾上半年的政府法制工作，虽然取得了一些成绩，但是与推进法治政府建设的要求相比，还有很大差距。下半年，市法制办将继续认真贯彻落实十八届四中全会精神，紧密围绕市委市政府工作大局，以提高依法决策水平、规范行政执法行为、增强依法行政能力、改善经济发展法治环境为重点，充分发挥参谋、助手和法律顾问职能，循序渐进、强力推进依法行政和法治政府建设，为促进十堰经济社会科学发展、跨越式发展，早日实现区域性中心城市建设目标提供坚实的法制保障。
一是研究制定2015年度依法行政考核指标，并做好准备迎接省政府对我市的依法行政工作进行检查考评。
二是继续做好行政规范性文件审核、备案、清理工作，不断提高制度建设质量。
三是继续深化行政执法体制改革，严格执行行政执法人员资格准入制度，持续推进行政执法违法与错案责任追究制。
四是充分发挥行政复议在化解行政争议方面的主渠道作用，依法化解行政纠纷。
五是认真履行法律顾问职责，切实为市政府重大决策、重大民商事行为等经济社会活动提供法律服务。
一、要牢记职责使命，对民政重点任务做出更深入的部署
（一）不断完善社会救助体系，努力维护社会公平正义。社会救助不是社会公平正义的源头，但却是最后一道防护网。如果这张网编织不好，导致民心失落、民意背离，必然影响和谐之本，动摇稳定之基。前一阶段时间，一些省份陆续发生的弱势群体意外伤亡事件，对社会救助工作提出了现实拷问，也足以让我们警醒和深思。因此，在下步工作中，要进一步完善我省社会救助的相关政策，健全各项制度措施，不断扩大社会救助工作的深度和广度，提升救助水平。要按照上年度城乡居民消费支出的30%提高城乡低保标准，在全省市县实行医疗救助“一站式”即时结算。要从规范审批程序、加强信息核对等环节抓起，切实形成保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制，使真正需要保障的群体应保尽保，不属于保障范围的不予纳入，已经纳入的必须及时退出。
（二）着力增强社区服务功能，积极改善居民生活质量。社区建设是城乡社会管理的基础平台，也是服务广大人民群众的基层舞台。老百姓天天生活在社区，对社区服务的感受最真切，对服务水平提高的要求最迫切。今年，要在城市建设服务设施面积1000平方米以上、在农村建设500平方米以上的示范社区各100个。要依托社区，大力提升公共服务水平。要通过开通便民服务热线、设置家庭呼叫按钮等形式，积极开展中介、代办、家政等服务项目，使居民足不出户就可以享受到优质、高效、便捷的服务。要大力推进社会化服务，在社区建立日间照料室、托老所等，有效支持居家养老模式发展；要在社区全面推开社保、低保、就业、计生等一站式服务，为群众减少麻烦，提高生活质量。
（三）努力健全社会福利制度，持续增进人民群众福祉。社会福利事业发展情况是一个国家经济社会发展的重要标志，也是体现社会主义制度优越性的重要标志。当前，最紧迫的任务就是加快社会养老服务体系建设，要从加大机构建设力度、引导民间资本投入、完善养老服务补贴津贴制度等方面入手，尽快建成居家养老为主、社区养老和机构养老为支撑的社会化养老服务体系，迎接“银潮”的冲击。今年，全省城市养老服务机构养老床位率要达到2.5%，有80%的城市社区开展居家养老服务，城市社区老年人日间照料室覆盖率要达到50%。此外，要加强慈善宣传，完善慈善信息披露机制，增加透明度和公信力，激发“人心向善”的社会活力。还要加强对流浪儿童的救助与管理，坚决在城市消灭儿童乞讨现象，并积极探索儿童福利保障向社会困境儿童延伸。
（四）积极改进优抚安置工作，有效服务国防军队建设。双拥优抚安置工作是服务军队和国防建设的政治任务。要继续总结推广大庆、双鸭山等地优抚医疗“城乡一体化”试点经验，推动建立“普惠”加“优待”的优抚保障新模式，落实抚恤补助标准与人均生活水平挂钩联动机制，确保优抚对象生活与经济社会发展同步提高。同时，要按照新《（下转12页）（上接4页）兵役法》和《安置条例》的有关精神，做好退役士兵安置改革工作，这项工作影响重大而深远，务必吃透改革精神，把握政策实质，维护好士兵的合法权益，维护好社会稳定。
（五）正确引导社会组织发展，支持群众参与社会管理。社会组织发展是全面建成小康社会的重要环节，也是展示社会建设和管理成效的重要载体。要突出重点，加强分类指导，适当降低门槛，本着面向公益、面向基层、面向行业的原则，重点培育党政关注、社会需求、群众需要的公益慈善类、社会服务类等社会组织。要实现行业协会自主办公、自主管理、自主发展，解决行政化色彩浓厚的问题。同时，要避免“一管就死、一放就乱”，加大执法力度，加强日常监管，确保社会组织健康有序发展。
二、要切实改进作风，对各项民政工作进行更扎实的推进
作风体现党风、体现政风。当前，改进作风已经成为全党、全国的共识，在各领域、各层面也已经看到了明显效果。我们要以此为契机，进一步改进作风，更加密切联系群众，更加关注民生，以好作风促进民政事业好发展、快发展、大发展。
（一）要把改进作风体现在对群众利益的关切上，体现在对民政事业的重视上。民政事业的发展与广大人民群众的切身利益息息相关，重视民政就是重视民生。各级政府要通过关注和改善民生的实际举措，进一步密切与人民群众的血肉联系。要着力解决制约民政事业发展的体制性、机制性问题，在制定政策、规划过程中，对民政工作的重要任务、重要指标要统筹考虑、科学安排。要按照今年政府工作报告“要坚持财政资金向民生倾斜、向基层倾斜、向困难群体倾斜”的要求，对事关民生方面的资金给予重点倾斜和支持。
（二）要把改进作风体现在对基层基础的关注上，体现在对民政干部的关爱上。民政工作的重心在基层、重点在基层，难点也在基层。我省前几年通过加强乡镇和社区公共服务中心建设，搭建了基层管理和服务的基础平台，优化了基层公共服务职能，特别是去年省政府协调解决资金3900万元，购置了960多台工作用车发放给基层服务中心，进一步提升了基层装备水平。今后还要继续探索和强化基层民政能力建设，着力提高基层工作的条件和待遇，建立和完善基层工作人员薪酬待遇自然增长机制，确保其工资待遇逐步达到社会平均工资水平。
1、开展全面清理“红头文件”活动。2009年，对规范性文件进行一次全面清理。对不符合法律、法规、规章规定，或者互相抵触以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，要及时予以修改或者废止，为全县加快发展提供良好的法制、政策环境。清理完成后，制定机关应向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录，未经重新公布的，一律废止。各县级部门和乡镇政府应向县政府报告清理情况。（责任单位：县政府法制办、县级部门，乡镇政府）
2、开展“创建法治政府示范活动”。在县内选择1-2个乡镇作为依法行政工作示范单位，加强工作指导、情况交流和经验总结，带动本地依法行政工作全面开展。乡镇创建法治政府要以建设服务型政府为主要内容，着力打造便民服务综合平台。要将群众普遍关心关注、涉及切身利益的各种公共服务事项，纳入便民服务中心集中办理，规范和完善乡镇依法行政。（责任单位：县政府法制办，乡镇政府）
3、深入推进政府信息公开工作。提高政府信息公开内容的广度和深度，保证政府信息及时、全面和准确，最大程度地满足社会各方面对政府信息的需求，树立政府信息的公信度。重点做好重大决策、财政预决算、重大投资建设项目、食品药品安全、重大疫情、重大自然灾害等与部门职能密切相关、公众关注的深度政府信息的工作。完善政府信息公开制度，规范政府信息主动公开和依申请公开机制，建立健全政府信息协调机制、保密审查机制和社会评议制度，拓宽政府信息公开渠道，以快捷和便于公众获取的方式，依法向社会公开政府信息。（责任单位：县政府办、县保密局等，乡镇政府）
4、全面规范政府重大行政决策行为。为确保政府重大决策符合科学决策、民主决策和依法决策的要求，不断提高决策能力和水平，各级政府都要建立完善重大行政决策听取意见、专家咨询论证制度；健全公众参与重大行政决策的规则和程序；建立完善重大行政决策听证制度；建立完善重大行政决策的合法性审查制度；坚持重大行政决策集体决定制度；建立并开展重大决策实施情况后评估制度；建立行政决策责任追究制度。（责任单位：县政府办、县监察局等，乡镇政府）
二、制定依法行政“二五”规划,明确建设法治政府的分阶段目标
5、在对依法行政“一五”规划实施情况进行全面总结的基础上，对照《纲要》和《决定》的要求，针对本地区存在的突出问题和薄弱环节，拟定“二五”规划，提出依法行政、建设法治政府的具体目标、内容、措施、时限，以及责任主体、实施主体等相关内容，形成能有效组织和推进依法行政建设法治政府的体制机制。（责任单位：县政府法制办）
三、限时完成省政府明文规定的几项工作
6、年底之前，建立领导干部学法制度、干部任前法律知识考查制度等。县政府要建立健全政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度、集中培训制度。加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试。建立对拟任县政府部门领导职务的干部任职前相关法律知识以及依法行政情况考试、考察制度。（责任单位：县政府法制办）
7、实施重大行政处罚备案制度，强化对具体行政行为的监督。（责任单位：县政府法制办、县级行政执法部门）
四、加强制度建设，为全县经济社会发展提供保障
8、完善规范性文件制定机制。扩大公民有序参与的程度，增强政府文件制定工作的公开性和透明度，进一步完善规范性文件草案的公开征求意见制度、听证制度、专家论证制度。建立规范性文件和重大行政决策评估制度。（责任单位：县政府法制办、县级部门，乡镇政府）
9、强化农村制度建设。围绕贯彻十七届三中全会精神和省委省政府重大决策部署，切实加强农村制度建设。根据国家出台相关法律、法规和政策措施情况，适时制定规范性文件。（责任单位：县政府办、县农业局、县政府法制办等，乡镇政府）
五、加快政府职能转变，深化行政管理体制和行政执法体制改革
10、积极稳妥地开展地方行政体制改革，加快政府职能转变。坚持政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项管住、管好、管到位，更加有效地提供公共产品和公共服务。要按照十七届二中全会提出的精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，按照中央的统一部署，紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，进一步优化政府组织结构，规范机构设置。（责任单位：县编办）
11、巩固行政审批清理成果，继续深化行政审批制度改革。按照《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》（〔20*〕115号）要求，完善行政审批制度改革工作机制，巩固行政审批清理成果，建立行政审批标准化体系和行政审批项目动态清理机制，对应清理行政审批事项适时增减，并向社会公布；建立健全行政审批相关制度，加强对行政审批事项的监督管理；按照“谁审批，谁负责”的原则，制定行政审批过错责任追究办法，建立健全审批责任追究制。（责任单位：县监察局、县编办、县政府法制办、县政务服务中心）
12、依法加强突发事件应对制度建设。建立健全科学、高效的突发事件应对体制机制和统一的领导与指挥体系，切实增强政府应对突发事件的能力。（责任单位：县政府应急办、县级有关部门）
六、落实行政执法责任制，规范行政执法行为
13、县级行政执法部门要重点依法完善行政执法程序，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。（责任单位：县级行政执法部门）
14、加强对行政执法案卷评查工作的指导和督促检查，组织开展行政处罚案卷交叉评查。加强行政执法投诉案件的处理。按照行政执法投诉处理流程，进一步规范程序，强化责任，有错必纠，维护投诉人的合法权益。（责任单位：县政府法制办、县级行政执法部门）
15、加强灾后恢复重建的依法行政工作。认真贯彻执行国务院《*地震灾后恢复重建条例》、《*地震灾后恢复重建总体规划》等法规和法规性文件，按照省政府办公厅《关于预防和处置地震灾后恢复重建中行政争议的指导意见》（川办发〔20*〕41号）做好灾后恢复重建中的依法行政工作，有效预防和妥善处理涉灾行政争议，化解矛盾。（责任单位：县级有关部门，乡镇政府）
七、充分发挥行政复议在防范、化解社会矛盾中的作用
16、加强行政复议能力建设。充分发挥行政复议在强化行政监督、解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定中的主渠道作用。要畅通复议渠道，切实解决行政复议“告状难”的问题。完善行政复议相关制度，制定行政复议决定履行督查规定、拟订行政复议能力建设标准，探索行政复议体制机制创新。组织开展全县行政复议宣传、培训活动，加强行政复议案卷评查工作的指导和行政复议工作责任制落实情况的督促检查。（责任单位：县政府法制办、县财政局等，乡镇政府）
八、强化对规范性文件的监督管理
17、在全面清理的基础上，严格规范性文件制定权限和程序。制定规范性文件必须遵守法定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家的方针政策，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。制定作为行政管理依据的规范性文件，未经听取意见、合法性审查并经集体讨论决定，不得施行。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，要通过政府网站、新闻媒体等向社会公布；未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。（责任单位：县级部门，乡镇政府）
18、进一步完善规范性文件备案审查制度。切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，特别对经济类的规范性文件，如发现乱设行政许可、搞地方保护、阻碍发展的，要坚决纠错。实行规范性文件备案目录公布制度。（责任单位：县政府法制办、县级部门，乡镇政府）
九、进一步加强依法行政、建设法治政府的宣传工作
19、加强以建设法治政府为主要内容的专题宣传。发挥新闻媒体在推进依法行政、建设法治政府中的宣传促进作用。采取在报刊、电视等开设专栏、人物专访、新闻报道等多种形式，加大对依法行政、创建法治政府的宣传力度，形成推进依法行政工作的良好舆论氛围。（责任单位：县司法局、县广播电视局、县新闻出版局、县政府法制办，乡镇政府）
20、加强普法和法制宣传教育，增强全社会崇尚法治的观念，培育全社会依法办事的习惯。要在深入分析当前重点矛盾纠纷产生的制度性原因的基础上，探索改进法制宣传工作的方式方法，深入基层群众，突出宣传重点，努力化矛盾于未发，防纠纷于未起。法制宣传教育要进一步创新方式，增强针对性、有效性，引导群众通过合法渠道、采用合法方式表达诉求，维护权益，履行义务，推动社会生产生活方式法治化。（责任单位：县司法局、县政府法制办等，乡镇政府）
十、加强学习培训，提高行政机关工作人员依法行政水平
21、完善公务员法律知识水平测查制度。加大对新录用公务员法律知识测查力度，增加法律知识在相关考试科目中的比重。加强对行政执法人员的培训。定期组织对行政执法人员进行通用法律知识和专业法律知识培训。（责任单位：县人事局、县政府法制办、县级行政执法部门）
十一、强化领导责任，完善推进依法行政工作机制和监督机制
22、切实加强领导。各级政府依法行政领导小组每年至少召开两次工作会，学习贯彻国务院、省、市政府有关依法行政工作的规定和部署，研究决定本行政区域内依法行政、创建法治政府中的重大问题，形成有效的组织领导机制。有关部门共同参与，各负其责，形成齐抓共管的工作格局。充实力量，加强依法行政领导小组办公室在协助本级政府推进依法行政中的指导、协调作用。（责任单位：县政府法制办等，乡镇政府）
23、建立健全督查考核机制。充分发挥考核机制对依法行政工作的促进作用。要进一步完善依法行政工作目标考核内容，并逐步增加其在政府工作目标考评中的分值比重。对依法行政的情况，要考核到政府工作的各个层次、各个方面、各个环节和第一责任人。（责任单位：县目标办、县政府督办室、县政府法制办）
24、强化监督。对不履行依法行政职责，导致严重违法行政案件发生的，严格追究主要负责人的行政责任。切实加强审计监督。加强审计能力建设，履行审计职责，依法独立开展审计监督，发挥审计部门在促进依法行政方面的监督职能。（责任单位：县政府办、县监察局、县审计局）
根据市委学习实践活动领导小组办公室《关于做好第二批学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》和《关于在学习实践活动中认真组织开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动的通知》要求，结合财政工作实际，现就分析检查阶段有关事项通知如下：
一、总体要求
分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，是找准问题、理清思路、明确方向的关键阶段。要围绕“破解四个难题、实现四个转变、建立五项长效机制”的目标和“保增收、促发展、建和谐、强改革、创佳绩”的工作重点，按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，紧扣看（回头看）、听（征求意见）、议（交心谈心、撰写发言材料、召开民主生活会和组织生活会）、查（对照检查和分析总结、形成报告）、评（群众评议、完善报告）五个环节，把握标准要求，严格程序步骤，坚持统筹结合，做到边查边改，确保取得实效，为建设“活力财政、民生财政、精细财政、服务财政”提供坚强的政治和组织保证。
二、工作步骤
（一）开展“回头看”
各支部要对照学习调研阶段的工作要求，继续组织好必读书目的学习，开展心得交流；继续深化十个课题的调研，完善调研报告；继续开展案例分析，做好成果汇编。要通过回头看和查缺补漏，巩固和提升学习调研阶段取得的成效。
（二）广泛征求意见
要围绕“445”目标要求，以领导班子和领导干部为重点进一步征求意见，主要采取四种形式：一是发放问卷调查表；二是以支部为单位召开座谈会；三是设置征求意见箱；四是在财政专网设置征求意见邮箱。对征求到的意见，由综合组集中梳理、分类汇总后，报主要领导向领导班子和党员领导干部本人反馈。
（三）召开专题民主生活会和组织生活会
在广泛征求意见的基础上，领导班子要围绕建设“活力财政、民生财政、精细财政、服务财政”的目标和“保增收、促发展、建和谐、强改革、创佳绩”的工作重点，召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。所有党员按支部参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。具体抓好三项工作：
1．开展交心谈心。民主生活会前，要开展多层面的交心谈心活动，做到“四谈”，即主要领导与领导班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。交心谈心要坦诚，谈真话、谈心里话，要坚持与人为善、互相提醒，切实做到沟通思想、增进团结，交换看法、形成共识。
2．撰写发言材料。对照科学发展观的要求，党员个人要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，党员领导干部要着重从执政理念、人生信仰、价值追求的高度，对照检查自身存在的不足，深入剖析影响科学发展的思想根源，认真撰写发言材料。发言材料的内容包括：存在的突出问题及表现、存在问题的原因和今后的努力方向。
3．召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子民主生活会上，要对照科学发展观的要求，对照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”要求，查找班子和个人存在的不足，认真开展批评与自我批评。要坚持正面教育为主的原则，对领导干部以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，要严格要求，不纠缠细枝末节，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，重在分析问题、总结经验、明确方向，努力形成民主团结、敢讲真话、和谐融洽、务实创新的良好氛围。各党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。
（四）形成分析检查报告
分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是对前一阶段活动成果的集中概括和全面体现，也是整改落实的依据和方向。
1．对照检查，分析总结。在专题调研、广泛征求意见和开好专题民主生活会的基础上，实事求是地分析总结贯彻落实科学发展观的情况。党员个人要认真查摆不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因，特别是主观原因；党员领导干部要从政绩观、权力观、利益观方面进行分析总结；领导班子要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析。要对照“四问”（一问工作举措是否创新；二问责任落实是否到位；三问服务质量是否提升；四问基本技能是否过硬），认真开展“三检查、三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性。要通过分析检查，进一步剖析思想根源，明确努力方向。
2．形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告，要按照曲学办[2009]6号文件要求的内容，充分运用解放思想大讨论、深入学习调研和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，避免写成一般性的工作总结或工作报告。要召开党组扩大会进行讨论和反复修改完善，并报市委指导检查审阅，组形成5000字左右的高质量的分析检查报告，使报告成为本单位科学发展的指导性文件。
（五）组织群众评议
1．明确参评范围。参加评议的范围是全体党员和干部职工，也可邀请基层单位和服务对象代表参加。
2．召开评议大会进行评议。评议的主要内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行，以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面进行。
3．通报评议情况。领导班子分析检查报告要书面征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善。修改完善后的分析检查报告和评议情况，经市委指导检查组审核后，上报要市委学习实践活动领导小组办公室，同时在一定范围内以适当方式公开。
三、扎实开展“三个一”主题实践活动
各支部要把践行省委“一面旗、一团火、一盘棋”的要求作为学习实践活动的一项重要任务，作为学习调研的一项重要内容、分析检查的一个重要方面、整改落实的一个重要方向，贯穿学习实践活动始终，落实到学习实践活动各阶段各环节，体现在建设“活力财政、民生财政、精细财政、服务财政”的成效上。
（一）按“一面旗”的要求，强化宗旨意识，加强党性修养，树立良好形象。要深入查找党员干部在党性党风党纪方面存在的党性修养不够，学习抓得不紧，理论与实际结合不好，作风不深入，自律意识不强，宗旨意识不牢等突出问题。要与“实现四个转变”结合起来，开展形式多样的争先创优活动，自觉讲党性、重品行、作表率，切实转变作风，认真履行职责，提高科学发展的执行力。
（二）按“一团火”的要求，强化创新意识，破解发展难题，推动科学发展。要深入查找党员干部事业心和责任感不够强，服务意识弱化，开拓精神不足，对工作缺乏激情等突出问题，把保持良好的精神状态和工作热情作为推动科学发展的强大动力，激发党员干部干事创业的热情，坚定党员干部战胜困难的信心，提高党员干部贯彻落实科学发展观的能力。要与“破解四个难题”结合起来，拓展“一访两扶”和专题调研工作，进一步明确发展方向、理清发展思路，完善发展措施，在全局上下努力形成领导在一线服务、队伍在一线工作、干部在一线成长、党性在一线锻炼、作风在一线转变、科学发展观在一线实践的生动局面。
（三）按“一盘棋”的要求，强化大局意识，统筹科学发展。要深入查找党员干部全局意识、团结协作意识不够强，只顾眼前、急功近利，部门利益至上等突出问题，把增强统筹兼顾作为领导科学发展的实际能力，正确处理改革发展稳定的关系，正确处理加快发展与可持续发展的关系，实现经济社会和谐发展。要与“建立五项机制”结合起来，深化财政科学发展大家谈活动，引导全局上下既注重解决事关科学发展的现实问题，又注重解决事关全局和长远发展的重大问题；既注重解决具体问题，又注重建立完善体制机制，把在解决问题中创造的好做法、好经验上升为保障和促进科学发展的长效机制。
四、有关要求
（一）加强组织领导。分析检查阶段环节多，内容具体，各党支部要切实履行职责，认真组织落实，加强督促检查，做到工作环节一个都不能少、工作步骤一个都不能漏、工作标准一点都不能降。
（二）坚持边学边改、边查边改。要把开展“三个一”主题实践活动与做好分析检查工作结合起来，对这次分析评议中查找出的问题，要逐项进行研究，能改的立即改，能做的立即做，切实做到边学边改，边查边改。
（三）加强统筹兼顾。目前，各科室工作非常多，任务重，要坚持统筹兼顾、合理安排，善于用科学发展观的根本方法来推进各项工作，全力保增长、保民生、保稳定、保市委决策部署的贯彻落实，做到两不误、两促进。
（四）加强沟通联系。各党支部组织活动时要加强与局学习实践活动领导小组办公室的沟通联系，及时反馈工作情况，总结经验典型，报送相关材料，以便宣传报道。
*市财政局深入学习实践
为认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)和《安徽省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》(皖政〔〕52号)，全面推进依法行政，建设法治政府，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、切实转变政府职能，建立科学民主决策机制
1、推进政企分开、政事分开，加快政府职能转变。各级政府要把主要职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。加强和规范行业组织和中介机构建设，政府各部门应当与所属的检测、检验、检疫机构以及经济类行业组织、中介机构在人事、经费、资产等方面彻底脱钩，与所属的各类经济实体彻底脱钩。进一步转变经济调节和市场监管的方式。加强对各种突发事件的预警研究和报告，制定木行政范围内突发事件的应急处理方案，及时妥善地处理各种突发事件，维护正常的社会秩序。
2、贯彻实施行政许可法，深化行政审批制度改革。我市只有地方性法规可以设定行政许可事项，其他任何文件均无权设定;各县、区和市政府各部门不得设定或变相设定行政许可，对行政许可事项作出规定的，不得增设违反上位法的其他条件。行政机关实施行政许可，应当遵守行政许可的条件、程序、期限和收费规定;对行政许可事项予以变更、撤回、撒销，应当依法给予补偿或者赔偿。进一步清理、取消不符合法律规定、妨碍公平竞争和市场开放的行政许可事项，对依法保留的许可事项实行目录管理，加强监管。
3、依法界定政府部门职能，明确职责分工。按照精简、统一、效能和权责一致的原则，依法规范政府部门的机构设置和职责权限，逐步实现职能、机构和编制的法定化。建立规范化、制度化的政府所属部门职能争议的协调机制，减少行政机关的职能交叉和重叠，降低行政成本，提高行政效率。
4、规范公共财政管理，完善依法行政的财政保障机制。建立集中统一的公共财政体制，实行综合财政，强化部门预算管理。行政经费由财政统一纳入预算予以保障，严禁设立“小金库”，严格执行“收支两条线”制度。清理和规范行政事业性收费等政府非税收入，完善行政事业性收费、政府性基金和各项附加以及国有资源出让收入的征收、使用和管理制度。规范行政机关工作人员工资和津补贴制度，逐步解决同一地区不同行政机关相同职级工作人员收入差距过大的问题。
5、全面推进政务公开，加强电子政务建设。出台并落实政务信息公开、共享相关制度，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私等事项外，行政机关应依法公开政务信息，并为公众查阅提供便利条件。完善新闻发言人制度，实行管理责任和新闻责任相统一。加快建设和整合电子政务网络，实现政府部门之间信息互通和资源共享。
6、完善行政决策机制，规范行政决策程序。建立公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。涉及本市经济社会发展的重大块策事项以及专业性较强的决策事项，应事先组织专家进行必要性和可行性论证。涉及面广、与人民群众切身利益密切相关的决策事项，应向社会公布，通过听证会、论证会、座谈会等方式，广泛征求意见。行政决策公布实施前，应经过政府法制机构的合法性审查。
7、规范行政决策行为，完善监督和责任追究制度。按照民主集中制原则，完善行政首长负责制与重大决策集体讨论研究的制度建设，规范行政机关决策会议制度。制定行政决策监督规则和责任追究制度，明确监督的主体、内容、对象、程序和方式，确保行政决策监督的及时、有效。
二、科学制定规章和规范性文件，维护法制权威
8、按照法定权限和程序制定规章和规范性文件。市政府提请市人大及其常委会审议的地方性法规草案，市政府制定的规章，县、区政府制定的规范性文件，由政府常务会议或政府全体会议讨论决定。除法律、法规、规章另有规定外，临时性行政机构、行政机关内设机构和市、县(区)政府的派出机构不得制定规范性文件。坚持法制统一原则，规章和规范性文件的内容要具体、明确，符合上位法，具有可操作性。
9、科学编制、严格执行规章和规范性文件制定计划。确定规章和规范性文件制定计划，应当符合科学发展观要求，符合条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，符合客观实际。规章和规范性文件年度制定计划应严格执行，确需调整增加的项目，应经法制机构论证后，报政府决定。杜绝不切实际、不能解决实际问题的项目，避免立法资源浪费。
10、建立专家咨询论证和公众参与的立法制度。市政府组建法律及其它相关专业顾问组织。制定的规章和规范性文件涉及专业领域的，应经过专家咨询论证。规章和规范性文件草案，应在指定的政府网站和新闻媒体上公布，征求公众意见。重大或者关系人民群众切身利益的规章草案，要召开听证会论证;公众对规章和规范性文件草案提出的意见和建议，制定机关应对是否采纳及不予采纳的原因和理由作出充分说明。规章和规范性文件通过后，应在新闻媒体、政府公报和政府网站上公布。
11、建立和完善规章、规范性文件的修改、废止和定期清理制度。制定机关对研的规章和规范性文件应当定期进行清理，对需要修改、废止的内容及时进行修改、废止。法制机构受政府委托，每年度应当公布本市现行有效的规章和规范性文件目录以及废止的规章和规范性文件目录。有关机关、组织、公民认为法律规范之间存在矛盾和冲突的，认为有关规范性文件违反上位法的，可以向有管辖权的政府法制机构提出，经政府法制机构研究提出处理意见后，按法定程序处理。规章、规范性文件施行后，制定机关、实施机关应当定期对其实施情况进行评估。
三、改革行政执法体制，规范行政执法行为
12、深化行政执法体制改革。实行行政许可统一办理、联合
办理、集中办理，政府各部门实施的行政许可事项，无特殊原因一律进入行政服务中心办理。完善企业设立登记前置审批事项的告知承诺制。积极推进城市管理领域的相对集中行政处罚权工作。推行综合执法试点，行政机关下设多个机构行使执法权的，应当合并组建执法机构。继续推行行政执法责任制度，实行行政执法调查、审核、听证、决定相分离制度，建立健全投诉、举报制度，完善行政执法机关的内部监督制约机制。
13、建立行政执法案卷评查制度。行政机关应建立行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷档案。对公民、法人和其他组织约有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。除法律、法规另有规定外，公众有权查阅行政机关行政执法案卷。政府法制机构应定期组织对本级行政执法案卷评查。
14、完善行政执法主体资格制度与行政执法人员资格制度。行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关依法委托，不得行使行政执法权。定期清理、确认并向社会公告行政执法主体，凡未经公告的，不得从事行政执法活动。对违反规定从事行政执法活动的，应当限期纠正并追究责任。实行行政执法人员资格认证和培训考核制度，行政执法人员必须参加行政执法资格考试，考试合格方可取得省人民政府统一颁发的行政执法证件，没有取得行政执法证件的，不得从事行政执法工作。根据法律、行政法规、国务院部门规章规定，持有和使用国务院部门统一颁发的行政执法检查证件的，使用机关应及时向七级政府法制机构造册备案并接受统一监督。行政执法人员从事行政执法活动，应当主动出示行政执法证件。
四、完善行政监督机制，防范和化解社会矛盾
15、自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、人民法院的司法监督。各级政府应自觉接受同级人大及其常委会的法律监督，向其报告工作、接受质询，依法向人大常委会报送备案规章和政府规范性文件。自觉接受政协的民主监督，虚心听取其对政府工作的意见和建议。接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关实施的监督。对人民法院受理的行政案件，行政机关应当积极出庭应诉、答辩;影响较大的行政诉讼案件，行政机关负责人应当出庭应诉、答辩;对人民法院作出生效的行政判决和裁定，行政机关应当依法履行。
16、加强对规章和规范性文件的监督。政府各部门制发的规范性文件，在印发前应当送七级政府法制机构进行合法性审查;规章和规范性文件颁布后，应当依法报送备案。对报送前置审查和备案审查的规范性文件，政府法制机构应当有件必审，有错必纠，建立行之有效的审查机制;政府各部门应当按照政府法制机构提出的意见，及时修改或废止有关文件。通过审查的规范性文件目录，政府法制机构应在网站和新闻媒体上公布。
17、加强行政复议工作。各级行政复议机关依法受理行政复议申请。积极开办网上申请行政复议等便民措施，探索建立行政复议简易程序。建立健全行政复议听证制度和案卷公开查询与评查制度，保障行政复议的公正与公开。实行行政复议人员资格制度，加快行政复议队伍的职业化、专业化建设，各级行政复议机关从事行政复议工作的人员不得少于2人。完善行政复议责任追究制度，对不履行行政复议职责，违法作出行政复议决定等违反政复议法规定的行为，应依法追究其法律责任。
18、完善并严格执行行政赔偿和补偿制度。按照国家赔偿法实施行政赔偿。积极探索在行政赔偿程序中引入听证、协商和和解制度。严格执行国家关于赔偿费用拨付的规定，依法从财政支取赔偿费用，保障公民、法人和其他组织依法获得赔偿。行政机关赔偿后，应对有故意或重大过失的工作人员依法追偿。建立健全行政补偿制度，明确行政补偿的范围、标准、对象和程序。
19、创新层级监督机制，加强行政执法监督。加快行政执法监督的地方立法工作，加强行政系统的层级监督，强化上级政府对下级政府、政府对所属各部门、上级部门对下级部门经常性的监督。充分发挥政府法制机构行政执法监督职能;跟踪检查规范政府共同行为的法律法规实施情况，协调部门之间在有关法律、法规实施中的矛盾和争议，确保法制统一，提高行政效率。
20、加强专门监督，强化社会监督。各级行政机关要积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监察、审计等监督机关的监督决定，对拒不履行监督决定的，依法追究有关机关和责任人员的法律责任。监察、审计等监督机关要切实履行职责，依法独立开展专门监督。行政机关要设立行政执法监督电话并向社会公告。健全群众举报、新闻媒体曝光案件追查制度，对反映的问题要认真调查、核实，并依法作出处理。建立健全特邀行政执法监督员制度，发挥派和群团组织对行政执法活动的民主监督作用。
21、防范与化解社会矛盾，维护社会稳定。建立社会矛盾纠纷排查调处工作责任制，坚持定期排查和重点排查相结合，及时发现、化解矛盾。行政机关应依法履行行政裁决职能，遵循自愿、合法的原则进行行政调解，及时调处民事纠纷。对不属于本行政机关处理范围的矛盾纠纷，应当及时向有权处理的机关通报，并告知当事人申请解决的途径，引导当事人通过行政复议、诉讼等法律途径解决矛盾纠纷，充分发挥人民调解在解决矛盾纠纷中的作用，社区居民委员会、村民委员会等基层群众性自治组织应在司法行政部门的指导下调整、充实人民调解员，积极开展调解工作。
22、切实解决人民群众通过举报反映的问题。完善机构与查处机构的联合调查等制度，确保渠道畅通，及时处理事项，切实保障人、举报人的合法权利和人身安全。对可以通过行政复议、诉讼等法律程序解决的事项，行政机关应当告知人、举报人申请复议、提讼的权利，积极引导当事人通过法律途径解决问题。引入律师参与机制，为人、举报人提供法律咨询和服务。
五、强化依法行政观念，提高依法行政能力
23、建立领导干部学法制度和任前法律知识考试制度。各级各部门领导干部要带头学习和掌握宪法、法律、法规和规章，采取专题讲座、报告会、座谈会等多种形式，组织好木地区、本部门的学法活动，增强法律意识，提高依法行政的能力和水平。各级政府及其部门每年应举办2次以上法制讲座，重点学习和掌握宪法、组织法和行政许可法、行政复议法、行政处罚法等规范政府共同行为的法律。把法律知识培训列入领导干部理论培训总体规划，政府法制机构和人事部门应定期组织对领导干部进行依法行政培训，领导干部每5年应接受1次以上的专门培训。实行领导干部任职前法律知识考试制度。
24、建立公务员学法制度和依法行政考核制度。行政机关的工作人员每年至少接受40学时的依法行政知识培训，每3年参加1次由人事部门和政府法制机构举办的依法行政知识集中培训。制定具体的措施和办法，建立和完善行政机关工作人员依法行政考核制度。人事部门和政府法制机构应定期对行政机关工作人员进行依法行政能力考试，凡考试不合格的，不得在行政执法岗位上工作。
25、加大依法行政宣传力度。各级行政机关要把执法宣传纳入重要议事日程，充分调动社会力量，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，通过开辟专栏、学习辅导、专家访谈、法律咨询等多种形式，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，营造全社会共同关注、参与和监督依法行政工作的良好局面，逐步形成与建设法治政府相适应的社会氛围。
六、提高认识，明确责任，全面推进依法行政
26、加强领导，明确责任。各级各部门应认真学习、准确把握《纲要》精神，充分认识全面推进依法行政的重要性和紧迫性，加强和改进对依法行政工作的领导，切实把贯彻落实《纲要》作为重要任务抓紧抓好。市政府依法行政工作，市长为第一责任人，常务副市长协助市长具体领导各项工作，各副市长负责分管工作的依法行政。各县、区政府和政府各部门要建立健全依法行政的工作机制，一级抓一级，逐级抓落实。
27、加强督查，严格考核。市政府每年制定年度依法行工作计划，并将任务与职责分解落实到各单位，牵头责任部门和协同责任部门应密切配合，切实履行职责，完成各项工作任务。市政府法制机构负责全市依法行政工作的综合协调、督促指导、政策研究和情况交流。完善现行的政府任期目标考核体系。加强对行政机关依法行政情况的考核，并作为政府目标考核的重要内容:作为行政机关主要负责人年度业绩考核的重要依据。行政机关依法行政情况的考核，应当以行政执法责任制为主要内容，并积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。各级政府法制机构要精心组织考核，注重与机关作风评议的有机结合，切实做好考核工作，确保年度依法行政工作计划的顺利实施。对贯彻落实计划不力的;要予以通报，并追究有关人员相应的责任。
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》精神，加快“推进依法行政、建设法治政府”进程，根据市政府办公室《关于印发x市人民政府2010年度推进依法行政工作安排的通知》精神，现将2010年推进全区依法行政工作安排如下：
一、开展创建法治政府活动
各乡镇应严格按照省政府办公厅《关于创建法治政府示范活动实施意见》和《四川省市县政府依法行政评估指标（试行）》的要求，结合实际，全面启动创建法治政府活动，并有计划、有步骤地向前推进。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府各部门）
二、开展深化部门行政执法责任制示范活动
确定区公安局、区农业局、区工商局三个部门为示范活动单位。示范单位要严格按照省、市以及区政府关于深化行政执法责任制的工作要求，继续做好梳理行政执法职权，分解落实执法责任，着力推行行政权力公开透明运行，努力探索提升行政执法水平的途径和办法。要结合本部门行政执法实际，制定特色鲜明、重点突出的《部门行政执法责任制示范活动实施方案》，切实做到加大执法力度添新举措、规范执法行为创新机制、落实执法责任出新成效、增强队伍素质上新台阶。区依法行政工作领导小组办公室要加强对示范单位的综合指导，定期开展总结交流，为全面深化行政执法责任制提供经验。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府行政执法部门）
三、强化规范性文件管理，提高规范性文件质量
一是统一规范性文件的界定，加强规范性文件制定的前期调研、中期论证和后期审查工作。二是完善政府规范性文件制定和备案审查程序。制定规范性文件必须严格遵守法定权限和程序，坚持合法性原则，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。将规范性文件三统一制度（统一登记、统一编号、统一公布）、有效期制度与规范性文件制定和备案审查规定有机整合。三是强化规范性文件备案审查。严格执行《四川省行政执法监督条例》以及《x市*区人民政府关于转发x市行政规范性文件制定和备案规定的通知》（绵游府发[2006]19号）等相关规范性文件备案登记的规定，认真审查区政府出台的规范性文件，加强对区政府所属部门和乡镇政府规范性文件的备案审查工作，切实做到有件必备、有备必审，有错必纠。四是定期清理规范性文件，巩固清理成果。五是增强政府规范性文件制定工作的公开性和透明度,制定涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，在被正式通过后应当在*政务网上公布，尽快让群众了解和知晓。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府各部门）
四、继续深入推进政府信息公开工作
全面贯彻落实国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》和《四川省贯彻<中华人民共和国政府信息公开条例>实施办法（试行）》，积极推进政府信息公开，做好依申请公开和主动公开工作，依法及时向社会公开政府信息。大力推进重大决策、财政预决算、重大投资建设项目、食品药品安全、重大疫情、重大自然灾害等公众关注的政府信息的公开工作，拓宽政府信息公开渠道，特别要把*政务网和今日*办成信息公开的重要平台，不断拓展政府信息公开内容的广度和深度。加快推进区行政权力网上透明运行工作，构建权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制。加大政府信息公开制度的监督力度，提高政府工作的透明度和公信力。认真落实“谁公开、谁审查、谁负责”的信息公开审查制度，确保不发生失泄密事件。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区保密局、区信息办）
五、建立健全行政调解工作机制
围绕构建和谐社会目标，按照市委市政府构建矛盾纠纷“大调解”工作格局要求，加大行政调解工作的力度，妥善化解各类行政争议纠纷，探索新形势下矛盾纠纷化解新机制、新方法。制定行政调解办法，明确调解原则、调解范围及调解程序，确保行政调解工作有章可循。规范调解流程，设计配套的调解文书，建立健全衔接联动机制，不断强化调解优先意识，科学、规范、高效调解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政（）府、街道办事处，区政府法制办、区政府有关部门）
六、完善科学决策机制，规范政府重大行政决策行为
一是建立健全重大事项公众参与、专家认证和政府集体决定相结合的决策机制，完善公众参与重大行政决策的规则和程序。建立规范性文件公开征求社会意见和听证制度，增强行政决策透明度和公众参与度，年内选择1－2件政府规范性文件进行听证。二是加大重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体决定制度的贯彻落实力度，确保合法性审查和集体决定比例达到100%。三是认真落实重大决策责任追究制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，促进决策权力和决策责任相统一。四是完善重大行政决定评估机制，采用抽样检查、跟踪调查、评估等方式，对重大行政决策事项进行评估，及时发现并修定行政决策中存在的问题，提高决策的科学性和民主性。建立规范性文件实施后的效果评估制度，年内选择1－2件已实施的规范性文件开展实施效果评估。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府办公室、区政府法制办、区监察局）
七、深化行政管理体制改革
一是深化行政审批制度改革。大力推进政府管理方式创新和行政审批制度改革，进一步归并行政审批职能，核减行政审批项目，完善行政审批清理规范后续监管制度，加强对行政审批事项的监督管理，落实行政审批过错责任追究规定，继续推行行政审批制度与政务服务中心标准化建设相结合，规范行政审批行为和涉及行政审批的各类中介活动，防止“变相审批”和“只批不管、以批代管”现象。创新审批服务方式，通过推行“一个窗口对外”、“一站式办公”，推广网上申请、网上受理、网上办理、网上查询，切实提高行政审批效率。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区监察局、区政务服务中心、区政府法制办、区信息办）
二是提高应对突发事件的能力。完善突发事件监测预警和信息收集机制，强化突发事件预防和应急准备，积极推进综合应急管理平台和应急队伍建设，加强应急培训和综合演练，提升应对突发事件的能力。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府应急办、区政府有关部门）
八、规范行政执法行为
一是加强重点领域专项依法治理。围绕“两个加快”，针对制约我区经济和社会发展的难点问题，加大依法治理力度，通过强化依法行政，创造良好的政务环境和发展环境。认真贯彻执行国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》、《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，加快建设灾后美好新家园；坚持依法行政，维护灾后重建正常秩序，有效预防和妥善处理涉灾行政争议，化解社会矛盾。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区监察局、区重建办、国土三分局、区房管局、区建环局、区发改局、区审计局、区财政局）
二是开展相对集中行政处罚权工作。规范执法主体、执法权限、执法事项、执法程序和执法责任，着力解决部门间职责交叉、权责脱节、职能边界不清等问题。结合新一轮政府机构改革，完善行政执法协调配合机制，整合行政执法资源，堵塞行政执法漏洞，提高行政执法效能。（责任单位：区编办、区政府法制办、区政府各行政执法部门）
三是进一步规范行政执法程序，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。建立行政处罚自由裁量权基准制度，细化、量化行政处罚自由裁量权标准，规范行政处罚自由裁量权，严格执行行政处罚自由裁量权规范和标准。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各行政执法部门）
四是加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法资格认证制度和持证上岗制度，落实行政执法人员法律知识培训制度。建立行政执法人员档案，完善动态管理机制，建立行政执法人员信息化管理系统。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府行政执法部门）
五是深化依法行政工作研究。政府法制机构要紧紧围绕区委区政府重大部署，开展前瞻性研究，加强对推进政府及部门依法行政工作的研究，探索加强依法行政工作的新思路、新办法。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府部门）
九、加强行政复议和行政应诉工作
建立和完善行政复议工作配套制度，改革复议案件审理方式，拓宽行政复议范围，畅通行政复议渠道，对违法或不当的行政行为，坚决予以纠正，切实维护行政相对人的合法权益。简化行政复议案件审理程序，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，提高案件办理质量。健全区行政复议机构，充实行政复议人员，提高行政复议工作能力和行政复议的公信力。进一步落实行政复议过错责任追究制度。加强行政复议机构与法院行政审判机构的联系，完善与行政诉讼协调对接机制，推行行政首长出庭应诉制度。重视司法监督，严格履行法院生效的判决和裁定。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府有关部门）
十、强化对依法行政工作的监督
一是主动接受人大及其常委会和人民政协的监督，加强司法监督和行政层级监督，注重人民群众的监督和舆论监督。进一步完善行政执法责任制配套制度，严格落实行政执法罚缴分离和收支两条线管理制度。坚持依法行政工作报告制度，区政府每年要向人大及其常委会报告依法行政工作情况，区政府各部门要向区政府报告当年本部门依法行政的工作情况，各乡镇政府要向本级人大及其常委会、区政府报告推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府各部门）
二是认真开展行政执法监督检查。要强化对与人民群众生产生活密切相关的食品安全、安全生产、劳动保障、环境保护等领域的法律法规实施情况的监督检查，通过明查暗访、通报执法检查和跟踪整改情况等多种方式提高执法监督检查的实效性。一年内区级行政执法部门分别组织1次系统内的行政执法案卷评查，区政府组织开展1次行政执法案卷交叉评查，评查率不低于本部门上年度案卷总数的20％。本年度末组织力量对各乡镇政府、区政府各部门开展依法行政工作情况进行一（）次督查，督查结果纳入2010年度目标考核。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府行政执法部门）
十一、采取措施，切实加强对依法行政工作的宣传
继续抓好以创建法治政府为重点的宣传和舆论引导工作。充分利用电视、报刊、网络等媒体开展多种形式的宣传活动，为法治政府建设营造良好的社会氛围。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区广电局、区政府法制办）
十二、落实依法行政工作责任制，加强法制队伍建设
