时间：2022-11-12 01:02:54
法制教育是学校教育重要任务，是学校德育工作的重要内容，也是素质教育的重要组成部分。本学期，是“四五”普法工作的第五年，是总结性的一年。学校法制教育工作，要深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》，《公民道德实施纲要》，坚持教育为本，增强师生的法制观念；坚持预防为主，进行网络文明教育，强化对有不良行为学生的帮教责任制。高度重视和切实加强学生的纪律教育、法制教育和心理健康教育，努力实现法制教育工作的经常化、制度化，不断提高小公民的道德修养，切实维护青少年的合法权益。
二、工 作 目 标
1、认真学习《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》，《未成年人保护法》、《预防为成年人犯罪法》和《中，小学生不良违法行为与道德法律规范》、《小公民道德规范细则》等法律、法规和有关方针、政策，加强网络文明教育、增强学生的法制意识和法制观念，自觉抵制不健康网站，养成遵纪守法的良好习惯。
2、加强教师职业道德教育。认真组织学习吴仪同志的《人生自我完善三要素》，明确教师的人生目标。使每个教师都做到热爱教师事业，热爱学生，教书育人，为人师表。
3、落实对不良行为学生的帮教责任制，健全帮教工作机制，保证帮教工作不留死角。
4、法制教育宣传深入家长学校，让每个家长明确家长在未成年人保护及预防未成年人犯罪的要求与法律责任。
5、加强校园及校园周边地区的治安综合治理，保证学生有一个良好的成长环境。
三、具 体 措 施
1、以十一月份法制宣传月为抓手，认真分析新形式下出现的新情况、新问题，以晨会课、班队活动课等为主要阵地，对学生进行法制宣传教育。
2、切实从“校园常规训练”入手，与学校“三风”建设、行为规范养成教育、公民道德教育及创建文明校园相结合，增强教职工的法制教育责任心，教育学生从小学法、知法、懂法、守法。
3、组织丰富多彩的教育活动。通过中队主题活动、讲座、出小报、调查问卷、讨论等形式，对学生进行生动、直观的网络文明教育，以学生为主体，进行自我教育，强化学生的道德意识和法制观念。
4、努力做好对不良行为学生的教育帮教工作。校园内，要求各班主任不仅了解学生在校的情况，还要了解学生的家庭情况、社区情况。对父母离异、单亲的、家庭出现变故的学生要格外给予关怀和温暖，对不良行为学生从心理障碍上进行分析，给予耐心的疏导。
5、加强与公安、司法、关工委、街道等部门的联系，充分发挥社会作用。通过邀请法制教育副校长到学校作讲座等形式，指导学校开展法制教育和综合治理，协助学校做好对不良行为学生的帮教工作。
6、学校要积极利用家长学校，采用面授、函授、讲座、交流等形式，指导家长树立正确的教育观，明确家长的监护职责和法律责任，与学校、社会配合共同做好子女的教育保护与预防犯罪工作。
7、加强校园及周边地区的治安综合治理，积极争取公安、派出所的支持，加强对娱乐、电子游戏、网吧等经营场所的管理，为学生创造一个良好的学习、生活环境。
具 体 安 排
（一）启动阶段：
1、利用国旗下讲话，对学生进行网络文明教育宣传动员。
2、拟订活动计划，并分发各办公室。
3、各班主任、辅导员深入学生间，将最突出的情况及不良行为学生的名单汇总上交。
4、召开班主任会议。
5、各班制定班级文明公约。
（二）实施阶段：
1、各班出好一期黑板报。
2、聘请好学校法制教育副校长，并作网络文明教育知识讲座。
3、各中队举行队活动，方案上交大队部。
4、红领巾广播做好法制专题节目。
5、建立好后进生帮教网络。
6、举行家长学校活动，对家长做好法制教育宣传工作。
7、各班进行争章活动。
（三）总结阶段：
1、组织座谈，总结学习的心得体会。
2、通过学习，要求各同学改正一个小缺点，远离不健康网站。
紧紧围绕学校的中心工作，以“常规教育”为切入点，构筑社会、学校、家庭三位一体的关心青少年健康成长，预防未成年人违法犯罪的立体网络；注重利用多种宣传形式，加强法制教育的实效，预防和减少不良行为的发生，杜绝违法犯罪行为，让学生学会并掌握运用法律武器进行自身安全防范；加强学生自我教育，遵守法律法规，培养正确的价值取向，树立高尚的人生观、社会责任感，敢于同社会不良现象作斗争，促进青少年的健康成长，培养学生成为知法、守法的小公民。
二、工作目标
学校依照教育的法制规定，对师生及社会进行法制知识宣传，通过学习和培训，进一步增强我校全体师生的法律素质和依法办事的意识，提升广大师生员工的法律素质和自我保护能力，能学以致用，知道运用法律保障自己的合法权益。
三、工作要点
1、建立科学有效的运行机制。
我校在保证正常教学的基础上，将进一步建立健全法制宣传教育的责任机制，把法制宣传教育工作的责任层层分解到各部门、各年级，并把此项工作作为学校考核的一项重要内容。本年度，学校将组建以校长胡伟为组长，法制副校长为副组长，行政其他成员和各办公室主任为主要成员的“学校法制教育和依法治校工作领导小组”，通过建立检查监督机制，将定期和不定期检查法制宣传教育工作的开展情况。
2、完善各项制度，不断增强全体教师的法制意识。
（1）“五五”普法以来，为了进一步推动我校依法行政、依法治教、依法办学的水平，我们首先要强化校级领导干部学法用法，加大培训力度，进一步提高管理人员依法行政的意识和能力。
（2）把教师学法纳入继续教育的范畴，通过多种形式、渠道，加强全体教职员工对社会主义民主法制理论、教育法律、法规和规章的学习，提高认识，依据新课程标准更新教育理念，转变教育观念，强化依法治校、依法施教的意识。
（3）进一步细化和完善学生管理制度，强化班风、校风建设，及时发现和处理不良苗头，防微杜渐，把违法违纪率降到最低限度。
3、加强普法队伍建设，形成法制宣传教育的合力。
建立必要激励机制，稳定和扩大法制宣传教育工作队伍，不断加强法律基础知识和新法规的学习，提高法制宣传教育队伍的政治素质，并从实际出发，开展不同对象、不同类型、不同形式的培训教育，加强学习交流，不断提高法制宣传教育工作者的法律知识和管理指导水平。
主动争取司法、公安部门的大力支持和密切配合，建立和完善学校、家庭、社会齐抓共管的法制教育体系，形成全社会都关心支持教育事业，关心青少年健康成长的良好社会氛围，进一步探索建立学校综合执法机制，依法维护教师的学生的合法权益。
4、多渠道开展普法教育活动。
（1）组织学法，增强法制意识
学法，懂法是守法的前提，加强学习，是普法工作的基础。为此，我校将与教育教学有关的法律法规搜集整理出来，根据不同的对象进行有选择有重点地学习，学校教师要学习《教育法》、《教师法》、《新义务教育法》、《未成年人保护法》、《中小学生人身伤害事故预防与处理条例》等法律法规，使广大教师依法施教；学校普法工作者要以《义务教育法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》以及《中学生日常行为规范》为学生宣传教育的重点，增强广大学生的法制意识。
（2）在学科教学中渗透法律知识
加强对学生的法制教育，坚持课堂教学为主，多种形式并举，努力做到“四个结合”：一是法制教育与课堂文化教育相结合。把法律知识教育列入学校教育计划，做到计划、教材、课时、师资“四落实”。二是把法制教育与德育教育相结合。在现有思品课、社会课、地方课程中，渗透法制教育内容；把法制教育融入学生的日常行为规范教育中，提高学生遵纪守法的自觉性。三是把法制教育与校园文化活动相结合。开展丰富多彩的活动，寓教于乐，提高学生的兴趣和积极性。我们要充分运用学校橱窗、板报、广播站等宣传阵地开展普法教育。四是法制教育与综合实践活动的结合，加强自护教育，开展形式多样的综合实践活动，调查、收集社会中由于无知、愚昧而造成的自我伤害事故或他人伤害事件，分析原因，自我对照了解《未成年人保护法》，让每个学生能在活动中明白：只有知法懂法，才能进行自我保护，才能健康成长。
（3）开展活动，丰富学生法律知识
在法制教育的方法上，既要坚持课堂教学与课外活动相结合的方式，进一步完善和规范青少年学生法制教育内容，充分发挥小学品德与生活课在法制教育中的主渠道作用，又要拓展新的途径，利用校园网、广播站、黑板报、法制宣传橱窗、法制宣传展板、法制小报，通过外出参观、法制讲座、观看录像、主题队会、知识竞赛等丰富多彩的形式，营造浓厚的法制氛围，扎扎实实地学习并执行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学生人身伤害事故预防与处理条例》、《交通管理条例》以及其他相关法律法规的条文；构建学校心理健康教育网络，建立心理咨询辅导室，从而使学生的心理问题能得到及时的发现与矫治；通过“请进来，走出去”的形式实现宣传教育与司法实践相结合，让学生从理论上、行为上参与社会责任与社会义务的学习，达到学法、知法、懂法、守法和用法的新境界。
（4）加强执法制度建设
加强教学常规管理建设，严格执行课程计划，在教师中树立“教学中心，质量第一”的意识，切实做好“教学六认真”；加强师德师风建设，继续开展“爱生敬业”师德教育活动，开展行风建设活动；继续执行校务公开和教代会制度，进一步完善教职工津贴分配方案，加强学校民主管理的力度；贯彻《学生伤害事故处理办法》和有关校园安全的法律、法规及规章，完善各项安全防范措施，积极预防青少年犯罪和学生校内伤害事故的发生。
（5）切实落实学校安全保卫工作
进一步加强每日教师的值日制度和门卫登记制度，全体教师树立高度的工作责任心，杜绝一切不安全因素。各班在开学初及时做好学生往返交通方式的登记，教育学生及家长不乘“三无”车辆，以确保学生往返途中的安全。
（6）加强沟通，提高普法工作成效
加强学生的法制教育，预防和减少青少年违法犯罪是一项社会系统工程，在这一工程中，学校教育是轴心，家庭教育是基础，社会教育是依托。因此，学校将做好两方面的工作：一是加强与家庭的联系。利用告家长书和家长学校，向广大家长宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学生人身伤害事故预防与处理条例》、《交通法》等法律法规，使家长懂得学生遵守法的重要性，自觉教育学生知法、懂法、守法，配合学校进行法制教育。二是加强综合治理工作。本学年，学校通过给学生做法制教育专题报告，对学生及家长进行法制教育，争取学生家长及全社会支持，协助学校对不良行为的学生进行个别辅导和帮助。除此以外，我们还将继续寻求学校在社区及社会各界的支持，组织丰富多彩的普法活动，从而创设一个良好的普法氛围。
关键词:大学生计划生育工作管理机制困境与对策
中图分类号：C923文献标识码： A 文章编号：
1997年全国高校招生就业制度全面并轨前，我国大学生实行统一分配，毕业后户口随之迁至工作单位，也不允许大学生结婚生育。因此，不存在大学生计划生育管理工作的问题，并轨后，大学生毕业后，不少学生将户口留在学校，随之就出现了上述问题，高校计生部门要为户籍留在学校的毕业生开具流动人口未婚证、准生证。2005年3月国家教育部公布了新版《普通高校学生管理规定》，并于当年9月1日起生效。根据我国的婚姻法，中国公民（包括在校学生在内）只要满足男24周岁，女22周岁以上，可以通过申请登记结婚且可以生育。之后，大学生的计划生育管理工作就成了一个人们普遍关注的问题，也是比较棘手的问题。众所周知，计生工作是我国的基本国策，加之此前，全国对计生工作实行
一票否决制，学校出了问题，学校和学校领导都要受影响。因此，各高校都采取了很多措施，想了很多行之有效的办法对大学生计生工作仅向管理，也取得了很好的成效，然而这些多属于经验管理和行政管理。在全国对这个问题从理论层面和政策、体制机制层面的研究较少，论文和理论成果更是鲜见。
一、大学生计划生育工作管理的现状
此前，各高校对大学生计划生育管理工作都非常重视，诸如保障计生工作的经费、健全的计生工作的管理队伍、实行党政主要领导责任制、成立计生工作领导小组、计生工作协会、在二级院系设立计生工作联络员，严格大学生结婚生育审批制度。这些办法措施取得了明显的效果。然而，上述管理仅限于通过行政手段和经验管理的范畴，带有明显的行政命令和高压手段色彩，管理的效果也很有效，就当下大学生计生管理工作而言，笔者认为还存在以下的不足与缺陷：
其一，管理观念有待更新。管理缺乏科学性。目前，大学对学生计划生育管理工作的认识不足，浮于形式和表面，落实到具体实践中的深度不够。
其二，目前大学对计划生育工作新机制与人口管理科学发展的重视力度不够。大学对于计划生育工作新机制的研究探索力度不够，原因在于大学的关注度不够。新机制的实施需要相关组织机构的积极参与、配合和支持，我国大学在这方尚欠缺。公共政策在大学对计划生育工作新机制与人口管理发创新方面的支持力度和大众的参与度不够。计划生育工作与人口管理科学的发展是我国社会公众应该关心的视点，公共政策作为服务民众的一个重要角色而言，其具有非常重要的作用。
其三、管理方法还不完善。具体包括：统计和考核口径有待完善、政策法规函待健全和完善、追究体系不够完整、服务和管理机制结合不好以及财政经费保障力度不够[1]。
1、统计考核要更加科学。统计和考核口径的形成，是为了更快捷地取得我国高校计划生育新机制与人口管理科学的发展。但是，目前我国就高校计划生育新机制与人口管理科学的发展现状而言，统计和考核口径的完善是迫在眉睫的事情。2、加强政策法规支持。我国高校计划生育工作新机制与人口管理科学的发展需要政策法规的支持，目前我国的现状是，针对高校计划生育工作新机制与人口管理科学发展的政策法规不健全。就我国当前的形势和国情而言，政策法规的健全和完善是高职院校计划生育工作新机制与人口管理科学得到发展的有力支持。3、强化检查和监督力度。完整追究体系是当前一个非常重要的任务。任何政策的实施和制度的落实都需要监督者的积极参与，才能促进其发展和进步。就我国大学生计划生育工作新机制与人口管理科学的发展而言，追究体系的建立和完整是其取得发展和进步强有力的约束者。计划生育工作新机制与人口管理科学的发展是我国服务体系是否健全的一个标志。我国高校计划生育工作新机制与人口管理科学更是计划生育工作新机制与人口管理科学大体系下的重要分支，因此，服务和管理机制的建立和结合是我国高校计划生育工作新机制与人口管理科学发展的重要工具。工欲善其事，必先利其器。故在我国高校计划生育工作新机制与人口管理科学的发展时，必须先建立良好的服务和管理体制，并将其有机的结合在一起，将二者效益最大化。经济基础决定上层建筑。在我国高职院校计划生育工作新机制与人口管理科学的发展中，财政经费作为其经济基础而言，必须将其保障力度发挥到实处。计划生育工作新机制与人口科学管理的发展是我国基础服务发展的重要表现，财政经费在其发展过程中的作用是维护其运作和实施的物质基础。财政部门、高职院校和计划生育工作与人口管理部门必须相互支持，以保证我国高职院校计划生育工作新机制与人口管理科学的发展。
二、大学生计生管理工作的对策—以衡阳高校为例
衡阳地区多次在我国计划生育工作新机制与人口管理科学发展实践中取得很好的成绩，以下就将衡阳地区高校作为个案，结合衡阳地区的成功实例进行探讨如何发展高校计划生育工作新机制与人口管理科学。
（一）进行政策法规的宣传。每一项政策法规的制定、落实都需要各种媒介的和宣传，才能得到更好的实施。我国高校计划生育工作新机制与人口管理科学发展的相关法规的宣传可以仿照衡阳地区，开展培训班进行宣传。在湖南省衡阳县人口计生局开展的培训班中，就《湖南省人民代表大会常务委员会关于修改＜湖南省人口与计划生育条例＞的决定》的新内容进行了宣传，该《决定》的有效改进包括：（1）取消了生育间隔规定，更加注重以人为本，在稳定现行生育政策的基础上，取消了符合规定再生育子女的，必须达到一定的生育年龄和生育间隔的规定[2]。（2）完善了利益导向机制,加大了依法落实利益导向政策的力度,解决了对独生子女父母达到法定退休年龄，增发本人基本工资5％退休金的问题，遵循了公平和普惠的原则[2]。（3）提高了违法生育的成本，提高了终止妊娠的保证金标准，并提高了社会抚养费征收幅度[2]。（4）强化了法律制约手段[2]。（5）加大了社会制约力度[2]。培训班还强调要特别注意把握精神实质，全面、准确地宣传《条例修改决定》的各项内容，重点宣传好《条例修改决定》的重要意义、基本内容及其应用解释；宣传好《条例》规定的公民实行计划生育的权利和义务[2]。
（二）在宣传的基础上要完善机制的建立。这就包括统计和考核口径的完善、追究体系的完整和服务与管理体制的有机结合三个方面。如衡阳县人口计生局根据衡阳地区的现状制定了《衡阳县人口计生工作考核评估制度》，并设定责任单位。衡阳县人口计生局计划统计股，制定行政职权（职能职责）及责任体系，并找出权力行使的依据，分解了主要工作流程、运作风险及防范措施，制定了有力的监督检查和责任追究制度[3]。如前文所述，在我国高校计划生育新机制和人口管理科学的发展过程中，统计和考核口径的完善、追究体系的完整以及服务和管理机制的结合这三者都是其取得发展的关键。衡阳县制定的《衡阳县人口计生工作考核评估制度》恰好就将这三方面的问题得到了很好的解决。无论是责任机构的设定，是责任体系的制定，还是权力依据的基本法，或者主要工作流程、运作风险及防范措施的分析和分解都将服务与管理机制得到了结合；监督检查机制和责任追究制度的形成和完善推进了统计和考核口径的完善，也促进了追究体系的完整。
有了政策法规的规范，有了各种相关机制的支持，最重要的一点就是要将政策、机制落到实处。根据衡阳市石鼓区人口计划生育工作的成功实践，我国高校计划生育新机制和人口管理科学的发展，应该借鉴其成功经验，学习其“围绕服务经济建设的主题，坚持人口、环境资源与经济同步协调发展的科学理念，坚持创先争优的工作作风，坚持抓计生就是抓民生的工作思路，在人口和计划生育工作中奉献爱心，亲情服务，营造出浓厚的和谐氛围，取得了良好的社会成效”[4]。
高校计划生育新机制和人口管理科学的发展需要政策法规的支持，需要各种管理、监督、追究和考核机制的支撑，还需要全国高职院校的积极参与，以及各计划生育和人口管理部门、财政部门的大力支持。唯此，我国高校大学生计划生育管理工作才能走向科学化、法制化、人性化的轨道。
参考文献:
[1]李安平.关于城市流动人口计划生育管理工作的调查与思考[J].衡阳通讯,2006(09：54-55).
[2]衡阳县人口计生局宣教股.湖南：衡阳县举办《省人口计生条例修改决定》培训班[J].中华人民共和国国家人口和计划生育委员会网站,2008(01,04).
[3]衡阳县人口计生工作考核评估制度 [J]. 湖南省衡阳县官方网站.
“十二五”期间是我国社会主义现代化建设的关键时期，也是深化人口计划生育工作新机制，稳定低生育水平的关键时期，党中央、国务院要求各级政府和单位，要认真学习贯彻党和政府关于进一步做好人口和计划生育工作的重要指示精神，坚持以人的全面发展统筹解决人口问题，坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新的人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇，通过建立和完善计划生育工作责任机制和考核奖惩机制，确保计划生育工作责任落到实处。
二、建立计生工作两条管理线，完善学校计生管理网络
根据计生工作“单位负责、居民自治”的要求，结合我校实际情况，学校确定两条计生工作管理线：一条是行政管理线，主要管理学校在职人员、临时人员的计生工作，由级部和处室确定的计生管理员负责；一条是居民管理线，主要管理校内常住户、暂住户及流动人口（宿舍楼、周转楼、散住）的计生工作，由确定的楼长负责；两条管理线中的共管人员，以居民管理为主管，行政管理为协管；学校空挂户由户籍管理员协同学校计生办直接管理。
完善学校计生管理网络，重点加强计生队伍建设，形成：学校领导小组（社区计生办）学校计生办计生管理员、楼长育龄妇女和计生管理对象的管理网络，保证计生工作的落实，使管理层次更加明确，责任和任务更加明确，稳步推进计生工作重心下移、网络向下延伸。
三、改进和完善学校计生目标管理责任制，确保学校年度计生目标完成
根据计生工作实行“职责垂直负责制，年度目标考核制”的要求，要进一步明确计生工作部门和管理人员的岗位职责，层层落实计生管理责任制，将学校同市教育局、街道计生委签定的目标管理责任书中的各项指标，分解到各计生管理岗位上，使各岗位工作人员了解计生对象的基本情况，掌握育龄妇女的情况及其变化，明确自己的年度目标及考核办法，在此基础上层层签定目标管理责任书，形成一级抓一级、同级抓监督、层层抓落实的工作格局。干部
四、摸清底子，完善制度，建立有效的考核奖惩机制，落实计生工作的保障体系
根据泰山区政府的安排，今年2月份至3月上旬，要对全区居住人员信息进行一次全面的摸底排查，学校要抓住这次有利的时机，对我校校内常住人员、暂住人员、流动人员、空挂人员及非校内居住人员及其配偶的情况进行一次摸底，做到居住不漏户、不漏房，单位不漏人（在职、聘用、临时、空挂），真正实现“无漏洞管理，无缝隙覆盖”。
建立计划生育日常管理制度，重点人员（新婚、新聘、离异、离下岗、无业、临时、空挂）上门调查制度，育龄妇女检查登记制度以及育龄妇女措施随访制度及宣传教育制度等，通过制度的建立和完善，规范计生工作的管理。
建立有效的考核奖惩机制。根据计划生育有关文件精神，落实计生工作专、兼职人员的待遇，其待遇同年度目标考核挂钩（办法另定），对专、职人员的考核实行过程考核与年终考核相结合的办法，以量化考核为主。同时建立相应的奖惩制度，对晚婚、晚育、自愿终生只生育一个子女的人员，按照国家有关政策予以奖励；对于不符合政策规定而怀孕、超计划生育者，给予党纪政纪处理，对于不履行避孕节育措施，孕情检查义务的，不按规定交验计生证明的，经批评教育不改者，给予严肃处理。
教学工作计划，指学校教学工作计划，教研组工作计划和各科教学计划。三种计划，反映教学管理的三个层次，是教学任务层层落实的保障。
（一）学校教学工作计划
学校要根据教育方针，按照培养目标及上级教育行政部门有关文件规定和工作部署，结合学校我实际情况制定学校工作计划，提出明确的目标任务和具体的工作内容、要求和措施。要抓住中心、突出重点。
学校教学工作计划，由校长亲自抓，在教导主任的参与下共同制定。应注意听取和征求群众意见，经校行政会议通过，并于开学预备周或开学第一天向全体教职工报告。然后下发、上报。
学校教学工作计划。可作为学校总体工作计划包含其中，也可以根据学校总体工作计划，独立制定。
教学计划制定后，学校应采取切实有效的措施，保证其贯彻实施，并对其实施情况进行定期的检查与督导。
（二）教研组工作计划
教研组工作计划根据学校工作计划结合本学科、本年级实际情况制定，是学校工作计划在教研组的具体体现。
教研组工作计划应围绕课程改革，提高教学质量，促进学生发展这个中心，在开学第一周讨论制定完毕，并报教导室审批备案。
学期中，学校应用计划地对各组计划执行者情况进行检查，帮助和督促其落实。
学期结束后，各组对照学期工作计划的要求，结合工作质量和效果，定出书面小结，填写好有关表格报教导室，经审阅后存入教研组工作档案。
（三）各科教学计划
每学期开学预备周要组织教师根据学科课程标准、课程改革要求和师生实际，制定学科教学计划，并填写好教学进度表。
各学科教学计划及教学进度制定后，学校应组织审批。对于没有写好计划或写得不好的，要督促补充和修改。
学期中学校应对各科教学计划和进度执行情况有计划地进行检查，督促其落实。
学期结束时由教师对照《教学大纲》和学期教学计划的要求，结合教学效果、写出书面小结（或填写好有关表格），报教导室，经审阅后存入各教师业务档案。
（四）教学工作行事历
开学预备周内，应根据上级教育部门规定的行事历和学校教学工作计划，制定出学校教学工作行事历。严格按规定的时间上课，复习、考试、放假。保证各教学活动的正常运行，保证每学年、每学期授课的周数。
二、教学思想管理
学校校长对学校工作的领导，首先应体现在对教育思想的把握与引领。必须坚持党的教育方针，树立正确的教育观，人才观和质量观。
严格按上级教育行政部门的规定设置课程，安排各科课时和各项活动。结合区域特点和学生发展的要求，开发校本课程。
领导教学工作是校长的基本职责，应坚持和保证“教学为中心”。任何人不得以任何理由，领先地位任形干扰或影响教学工作。
坚决做到应试教育向素质教育转轨，采取有效措施，严格控制大面积补课等违反教学规律的倾向，努力克服学生学业负担过重的现象。
坚持对全体学生的全面发展负责，关注学生良好人格的养成，运用现代教育思想实施因材施教，注重探索转化落后生、大面积提高教学质量的方法与途径。
树立教师专业发展理念，创设和谐氛围，开展校本研究活动，鼓励教师教学思想与特色的形成。教师的专业发展与课程改革的发展、与学生的发展互相促进。
三、教研组工作管理
切实抓好教研组建设，要选择和培养好教研组长，充分发挥其作用。
制定《教研工作和组长职责》或《备课组工作和组长职责》，健全教研活动制度，帮助教研组落实学校对教学工作的要求，落实本年段的工作计划。
开展教研组工作自查活动，评选优秀教研组。
四、备课管理
1、备课是上好课的前提和保证。教师备课应以学情为基础，把握新课程学习目标，整合课内外资源，积极控讨新的教学途径与方法。
2、教研组的工作重点是抓好集体备课的形式、内容、时间及流程且要有明确的要求。活动主题要突出，并定有中心发言人。集体备课要做好记录，定期交教研组长、教导室检查。
3、建立和落实教案检查和交流制度，教师备课情况应作为教学质量考核的内容之一。
4、学校领导要有目的地深入教研组与教师一起备课，研究如何提高备课质量改进教学工作，促进教师专业发展。
五、课堂教学管理
1、课堂教学是教学的主要形式。提高课堂教学效益，是学校领导进行教学管理的重要内容。
认真贯彻执行学校对课堂教学所提出的常规要求、课堂教学评价标准和听课、评课制度。教学要体现学生为主体，引导学生在探究中感情，在活动中创新，注重知识与技能，过程与方法情感与态度价值观的和谐统一。
结合教学研究课题，学校每学期有计划，有目的地组织一定数量的观察示范课和创新研讨课，形成制度以总结推广优秀教师的经验。课前教导室、教研组要帮助上课教师做好充分的准备，课后要及时组织评议，并做好记录和总结反思存入教学档案。
组织教师互相听课，每学期每位教师应积极听课，每学期听课10~20节，并认真做好听课笔记，课后同讲课教师交换意见。
要鼓励和提倡教师在教学方法、组织形式、教学评价上不断创新。应对进行专题实验成绩教师给予支持，协助他们制定计划、落实方案，做好总结。
学校领导要有目的、有计划，经常深入课堂听课，发现、解决和总结课堂教学的问题和经验。校长及教学副校长每学期应听课30节以上。
学校领导和教师应采取多种形式经常听取学生、学生家长对教学的意见和要求，及时改进教学。
学校应采取各种形式（分学科、年级、全校性）召开教师教学、学生学习经验交流会，以促进教学效率的提高。
六、作业管理
1、教师应按教与学的需要，分层设计作业，严格控制作业量，以达到提高作业效率和减轻学生负责的目的。
2、作业成绩的布置与批改是教学工作的一个有机组成部分，批改作业是教师责无旁贷的职责之一。教师应认真批改作业，及时获取反馈信息，改进教学。教研组、教导室应经常了解各科作业批改和评讲情况，如备课、上课、辅导等结合起来
3、无论采取哪种批改方式，都要保证批改的及时性、科学性、启发性和教育性原则通过并与教学的其他环节，如备课、上课、辅导等结合起来。
4、提倡在作业批改方面作必要改革和创新，实行改革试验的教师应将方案报教导室批准案，期未写试验效果报告，根据情况给予奖励。
5、制定《学生作业规范》，对学生提出明确的作业要求，培养学生良好的作业习惯、探究兴趣与学习习惯。
七、预习和复习管理
1、教师可以根据学科的特点、教学内容、学生的实际需要对某些课题提出预习建议。预习的要求适当、明确，并给予具体的指导，不致使学生费时过多。
2、教师应有计划地指导学生进行阶段复习、学期复习和毕业复习。不得采用赶教学进度，延长复习时间等违反教学计划和教学规律的做法。教师进行复习时，要反思整个阶段的学习情况，重在查漏补缺，温故而知新，复习过程做到明确目的，制定计划，精编内容，选择方法，设计过程，积累经验，从而提高复习效率。
八、课外辅导管理
1、教师应注重因材施教，指导学有余力的学生自学提高，推荐超常学生到相关培训机构培养；帮助学习有困难的学生补缺补差，改进学生方法。
2、教导室对辅优补差应增强计划性，加强组织领导，建立辅导队伍，并经常深入教学第一线，检查、督促畏优补差工作。
九、考核评价管理
1、建立以学生发展为本的考评体系。按照教学计划和上级教育行政部门有关的规定组织开展考评工作。根据学校、学科考评意见，各科教师都要根据本学科的特点，教学情况制定出考评方案。
2、采取过程性评价和终结性评价相结合，课内外考核相结合，综合性评价和个性评价相结合，定量评价与质性评价相结合，自评、他评与互评相结合，注重以考评促发展。除书面考试外，还应重视听、说、读、写、动手操作等多种形式的考核评定。建议为学生建立成长档案袋，记录学生成长的足迹。
3、考评结束后，要认真组织教师做好考评工作的分析和交流，以及时改进教学。教导室注意试题资料的积累，逐步建立命题档案。
十、质量控制管理
1、学校领导对教学质量加强管理，以正确的教学质量观为指导，制定各种质量管理制度。
2、建立和健全全方位的教学质量检查制度。如对课堂教学的检查与评价，对学科活动的检查与评估，对作业的质量的检查和评定，对考试命题的分析与评价，对学生学业成果的检查与评定等。
3、建立和健全分层次的教学质量分析制度。如学生自我学习质量分析制度，教师的教学质量分析制度，教研组对本学科的教学质量分析制度，年级组对本年级教学质量分析制度，学校领导对全校教学质量分析制度。
建立和健全对教学质量的管理办法。如优秀率、合格率的比较，学生能力习惯的测试活动等。
十
一、校本研究管理
1、在加强教研组工作常规管理的基础上要积极组织好校本教研活动，重视教学经验的总结和推广。学科带头人培养采取校本培训形式提高师资水平。
2、要发挥校本教研培训教师的作用，通过开展各种校本教研活动加强对青年教师的培养，制定出切实可行的校本研究计划和机制来帮助教师掌握教学基本功，具体体现在：对教学目标的把握和引导上，对教学方法的领会和运用上，对学生的了解启发引导上，最重要的是引导他们热爱教师工作，使他们在专业能力上有更好的发展提高。
3、要重视教学资料的积累，逐步健全教学资料库，并充分发挥其在教学中的作用。
4、要注意了解、掌握教育、教学动态和信息，关注新的理论和教改成果，并对它们进行分析、对比、筛选、启迪思路，吸取精华，结合本校实际，指导本校教育研究工作。
5、要带领和动员教师了解和学习教育研究的基本方法，增强教育研究的参与感，不断提高自己的研究能力以适应教师专业发展的需要。
十
二、课外活动管理
1、学校领导根据现代教育理论，提高教学对课外活动的概念、意义、任务及形式的认识，使之适应日益发展的教育形势。
2、教师应根据部颁计划中的活动课程计划落实课外活动课，根据学生的兴趣、爱好、特点，积极组织学生开展各项活动课，建立兴趣小组，举办学科讲座，扩大学生视野，发展学生爱好特长。
3、学校负责德育的处室、教导室应对学生活动课程全面规划、统筹安排，要把学生活动工作列入学校教学计划。
4、学校建立健全活动课程工作管理系统、督促、检查活动课程计划的执行情况，协调与学科课堂教学及各项活动之间的矛盾。
5、建立活动课程辅导队伍，制定辅导工作岗位职责，对活动课程成绩进行考查、考核、建立健全活动课程成果档案。
要从学校实际出发，根据学校活动课程规划，逐步充实设备，创造条件。
十
三、教务行政管理
1、教务行政管理内容繁杂，学校领导要着重抓好与教学工作正常有序运行及时对教学质量直接相关的主要工作。
2、要合理配备任课教师，任课教师要组合要优化并尽可能相对稳定。
3、开学前要科学、合理地编排三表：校历表、课程表（包括活动课表）和作息时间表，平时要及时组织好调课和代课工作。
4、组织好考试命题、教务和试卷分析工作。‘
5、期末要做好教材的预订工作，放假前要安排布置假期作业，还要安排和宣布下学期教师的教学工作任务。健全教学业务要案、学生档案和教学资料、图书室、实验室、微机室、语音室等各种专用室管理制度。
6、学校应积极创造条件，逐步做到管理手段现代化、信息化。
十
四、学生的学习管理
1、教学活动包括教师的“教”和学生的“学”，互相依存的两个方面，而学生是教学过程的主体。学校要把学生的学习质量作为教学质量的最终标志。因此学校教导室一定要采取必要的措施，制定有效的学习管理制度。
2、应要求全体教师在教学过程中加强对学生学习态度、学习方法和学习习惯的培养。对学生的学习管理，按照预习——上课——复习——作业（动手操作）——考试（考核），全面管理学生学习质量。
一、指导思想
以科学发展观为指导，立足中小学校建设总体规划，彻底消除中小学校舍安全隐患，全面改善中小学校舍安全状况，全面提高中小学校综合防灾能力，保障全县教育事业健康发展。
二、目标和任务
工作目标：在全县中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
工作任务：从**年开始，用3年时间，对全县各级各类中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、提高综合防灾能力;对地处滑坡泥石流和洪涝灾害区的校舍进行迁移避险;按抗震加固、综合防灾的要求，重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。
(一)根据《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001)和《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223-2008)中“幼儿园、小学、中学的教学用房以及学生宿舍和食堂，抗震设防类别应不低于重点设防类”的规定，对我县中小学校舍进行抗震加固，使校舍全部达到7度抗震设防标准。
(二)对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建;对受严重地质灾害影响(如山体滑坡等)的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移;对校舍防火、防雷等设施进行改造，提高校舍综合防灾能力。
(三)对全县中小学校危房进行维修改造，基本消除危房，彻底消除中小学校舍安全隐患。对**年及以后新建和改扩建的中小学校舍要严格按照国家制定的中小学校建设标准建设，确保校舍安全。
三、基本原则
(一)坚持全面规划、分步实施的原则。在全面摸清全县中小学校舍现状基础上，充分考虑经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际情况，结合中小学布局调整、校园建设规划，科学制定校舍安全工程总体规划和具体实施计划，对中小学校舍分年度、分步骤进行抗震加固和综合防灾能力建设。
(二)坚持与中小学布局调整相结合的原则。在实施中小学校舍安全工程前，各乡镇要根据全县中小学布局调整规划慎重确定区域中小学布局调整规划。凡布局调整规划方案中不保留的学校，不纳入工程范围。布局调整规划方案中保留的学校，在对校舍进行改造时，应充分考虑合并后学校的师生增员、校舍扩容等实际情况，进行统筹安排。
(三)坚持质量与效益相统一的原则。工程项目建设要本着“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则进行，在科学规划、设计及确保工程质量的前提下，努力降低建设成本。
(四)坚持项目管理“四制”的原则。中小学校舍安全工程实行项目管理，要认真执行基本建设程序和有关法律法规，坚持先勘察后设计再施工的原则，严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。工程设计、施工、监理等单位和设计人员都要具备相应的资质或资格。
四、保障措施
(一)加强领导。校舍安全工程实行县政府统一领导，统一负责具体实施，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。县政府成立郧县中小学校舍安全工程领导小组，统一领导和部署校舍安全工程。发改、教育、财政、**、监察、国土资源、房管、建设、水利、审计、安全监管、地震等部门为领导小组成员单位。建立领导小组成员单位联席会议制度，领导小组定期召开成员单位联席会议，汇报部门履行职责情况，协调解决有关问题。
领导小组办公室设在教育局，由领导小组部分成员单位派员组成，集中办公，办公室设若干个专业组，具体负责：制定并组织落实工程规划、实施方案和配套政策，统筹安排工程资金，落实对校舍改造建设收费有关减免政策;组织对校舍进行逐栋排查和检测鉴定，审核每一栋校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案;按照项目管理要求，具体组织工程实施，落实工程管理和监管责任，按进度、按标准组织验收。建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案;协调各部门支持安全工程，协调处理安全工程实施过程中的有关事项。
(二)明确职责。明确各部门职责，制定考核奖惩措施，确保工程建设的各项工作有人抓，有人管。各乡镇也要成立相应的工作机构，强化责任，加强领导，统一部署，搞好实施。
各部门主要职责如下：
发展和改革局：负责配合有关部门制定全县中小学校舍安全工程实施规划，积极申报争取专项资金;负责及时下达投资计划;支持和配合有关部门落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，加强对工程建设项目招标投标工作的指导和监管。
财政局：负责资金筹措;加强工程资金管理，分账核算，专款专用;协同有关部门按照工程进度拨付工程款;定期对项目工程进度、资金管理、拨付、财务核算及固定资产登记等情况进行监督检查;建立资金使用和管理情况定期通报制度;中小学校舍安全工程中涉及到的行政事业性收费一律免予征收。
教育局：配合建设、房管等部门制定校舍排查办法，对全县所有的中小学校舍逐栋进行全面、彻底的安全排查和鉴定;负责建立校舍安全档案;会同财政、发展改革、建设等部门制订全县中小学校舍安全工程总体规划和年度实施计划。
建设局：负责按基本建设程序对项目进行管理;对施工图设计、施工企业资质及工程项目监理资质等审核把关;负责项目施工材料和分部工程的质量检测、监督，对工程质量全程监督;负责对加固改造以及新建工程的技术指导和技术支持;负责落实、审核项目施工图设计的抗震设防标准;强化工程质量安全监督检查，对校舍新建和加固工程的建设、鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方主体执行法律法规和工程建设标准行为的监督管理;督促相关单位认真做好施工安全工作;落实有关减免优惠政策。
房管局：负责组织具有相应资质的房屋鉴定机构，对全县中小学现有校舍进行逐栋排查，并逐栋出具鉴定报告;落实有关减免优惠政策。
县国土资源局：负责学校新建和改扩建项目用地的审批工作;负责对学校所处位置的地质灾害进行排查，对迁建学校校址的地质情况进行检测和论证;落实有关减免优惠政策。
县规划局：参与工程建设项目的可性研究及规划设计和单体规划设计方案和审查;负责按照《中小学建设标准》审核项目建设规划，办理相关手续;落实有关减免优惠政策。
县气象局：负责项目防雷设施的检测和验收;落实有关减免优惠政策。
县地震局：负责对校舍抗震设防情况进行排查;负责项目抗震设防及地震安全性评价鉴定、管理;落实有关减免优惠政策。
县监察局：负责对图纸设计、施工监理、工程招投标等进行监督和管理，对在实施项目过程中存在的违规、违法行为进行查处;负责监督相关部门落实减免优惠政策，查处乱收费行为。
县审计局：负责对工程实施情况、资金使用情况进行审查、审计，出具工程审计报告;落实有关减免优惠政策。
县水利局：负责对学校现有或新建校址防汛、泥石流等自然灾害排查;落实有关减免优惠政策。
(三)科学规划。一是对中小学校舍进行全面排查鉴定。在领导小组的统一领导下，组织对全县各级各类中小学现有校舍(不含在建项目)进行逐栋排查，按照抗震设防和有关防灾要求，形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。二是科学制定校舍安全工程实施规划和方案。依据排查、鉴定结果，结合中小学布局结构调整和正在实施的农村初中校舍改造等专项工程，科学制定校舍安全工作总体规划、具体的年度实施计划与每栋校舍的加固改造方案。
(四)严格标准。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固;对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建;对严重地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移;对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用;完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。
新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设，校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，必须避开地震断裂带、低洼地、滑坡地段、泥石流地区、洪水沟口或泄洪区等自然灾害频发地段，且不宜与集贸市场、公共娱乐场所等不利于学生学习、身心健康和危及学生安全的场所毗邻。因选址不当造成安全事故的，要追究相关人员责任。
(五)规范管理。中小学校舍安全工程资金省级统筹，市县负责，中央财政补助。县级财政要加大对安全工程的投入，要设立中小学校舍安全工程资金专户，实行专户管理，封闭运行。健全工程资金管理制度，工程资金实行分账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。建立资金管理责任追究制度，严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款，切实保证资金安全。校舍安全工程建设执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》(〔**〕44号)有关减免和优惠政策，对“安全工程”建设过程中涉及的行政事业性收费和政府性基金，均予以免收;涉及的经营服务性收费，在服务双方协商的基础上，提倡各有关单位从支持农村义务教育事业发展的角度予以减收或免收;鼓励企业以提供免费服务的形式，通过非营利的社会团体和国家机关向“安全工程”进行捐赠，这部分捐赠准予在缴纳企业所得税前的所得额中全额扣除。要切实加大对“安全工程”收费的监督检查力度，严禁收取国家明令取消的行政事业性收费和政府性基金，对自立项目、超标准收费等乱收费行为，要依法予以查处。
关键词：职业教育 教学管理 方法
职业学校的教学管理，要根据培养目标和教学的双重性，实践性，定向性，机动性的特点，既不能违反一般规律，又要注意探寻和遵照它的特有规律，并使二者有机结合，形成符合职业教育特点的特殊化管理模式。 多年来的职业教育生涯，我们在实践中探索、总结，再实践，再探索，再总结，取得了较好的成果。我认为，抓好职业教育教学管理应遵循以下几方面：
一、组织管理——建立教学指挥系统
职业教育教学的管理首先要做好组织管理，让我们的管理有指挥、有龙头、有先行者——形成我们的教学指挥系统。教学指挥系统。应该由校长到教务主任和实习主任，再到教研组长，直达教师。就是形成一个科学的管理网络！校长在教学中要掌握方向，进行决策；教学副校长要协助校长工作；教导主任要担负具体落实工作。要充分发挥教务处的指导，指挥，协调，监控，反馈等职能，使其发挥作用。成立由生产、建设、管理、服务第一线的专家、学校教师及教学管理人员组成的专业指导委员会，参与制订专业人才培养方案、专业改革与建设、课程开发、校外实训和学生就业指导等人才培养的全过程。
二、计划管理学校工作方方面面，千头万绪。整体工作要有科学安排。 要想使各项工作按部就班，有条不紊地运行，计划管理 就显得尤其重要
1.学校教学工作计划。教学工作计划是学校的纲领性文件，是教务处实习处遵循的依据。教学计划经论证、校领导审批确定后，必须认真组织实施，中途不能随意更改。内容包括：专业设置，各专业课程设置，文化课，专业课，实习课的时间分配，建校劳动，考试，毕业实习等的时间总体安排。同时对各项工作提出明确要求，改进措施。在教学方法上，教学手段，课堂结构，实习组织等方面提出努力方向。最后确定专业培养目标是制订教学计划的前提条件。依据教育行政部门和社会用人部门对人才的要求，结合学校的实际，确定人才培养目标的学生知识、能力、素质结构，专业目标的确定应努力体现学校和专业特色。
2.教务处工作计划。 依据学校计划制定实施细则，安排具体工作。对教学各环节，对各种教育及教学活动，做出具体安排，对监控，验收，反馈等工作有妥善的办法。一般来说，该计划包括奋斗目标，具体做法，和时间安排三大项。
3.教研组工作计划。教研组应依据教务处工作计划，制定本组活动计划。如集体备课，观摩教学，教研，听课，学习等的具体安排。
4.实习计划。依据学校制定的班级，各专业的实习计人部门对人才的要求，结合学校的实际，确定人才培养目标的学生知识、能力、素质结构，专业目标的确定应努力体现学校和专业特色。
5.教务处工作计划。 依据学校计划制定实施细则，安排具体工作。对教学各环节，对各种教育及教学活动，做出具体安排，对监控，验收，反馈等工作有妥善的办法。一般来说，该计划包括奋斗目标，具体做法，和时间安排三大项。
6.教研组工作计划。教研组应依据教务处工作计划，制定本组活动计划。如集体备课，观摩教学，教研，听课，学习等的具体安排。
7.实习计划。依据学校制定的班级，各专业的实习计健全学校各项制度，让大家有章可循，有法制约，会让一个学校永远在良性的轨道上发展。 所谓制度，就是学校根据办学宗旨、办学原则、办学目标，根据道德准则，根据职业要求，所做的规范师生团队的一些硬性标准或条款。比如：教师岗位责任制，教学常规制度，实习管理制度，学籍管理制度，图书阅览制度，奖惩之多和学生日常生活制度等。通过制度让每个人都知道自己应该干什么和怎么干；都知道不准干什么。久而久之，制度约束引领、养成习惯，形成良好风气。
三、反馈管理
政策的实施，计划的执行归根结底要看效果。真正的效果是通过师生反馈得以验证的。学校要通过检查教案，学生作业，考试等掌握教学情况；通过职代会，家长会，教师座谈会，实习单位代表会 ，学生座谈会等形式了解其反映，倾听其呼声，进而加强反馈，修正问题所在，完善学校的工作。
四、实习管理
职业教育，实习是一个不可以忽视的、不可以缺少的重要的环节的它主要包括：教学实习，包括生产实习，毕业实习，即技术等级考核。 实习的方式：工厂车间或幼师学校，课堂模拟 实习 等。 实习的要求：要求实习课堂化，要做到教师讲解干什 么，怎么干和为什么这么干。进程中有指导，有操作，有检查，有评分。 实习要求专业化，对该专业分程式进行全面实习，让 学生对本专业有全面了解和技术的全面掌握。实习要求学生注重安全文明生产教育，建立安全卡，班主任，工厂师傅进行的教育都要有记载，并进行安全考试，及格者上机，不及格的再考。实习要求学生进行职业道德教育。学生要热爱本职专业，培养热爱劳动和劳动人民的感情。熟悉工作对象和服务对象，尊重用户，注重质量，注重效益，是学生养成良好的职业道德习惯。实习要求程序化。实习一般分为以下五个阶段：1.专业认识和安全教育阶段；2.练习操作阶段；3.辅导操作阶段；4.独立操作阶段；5.技术考核阶段。
五、质量管理
一、认识制定班主任工作计划的必要性。
班主任工作涉及到学校的各方面，是一个复杂的系统工作，只有制定好周密的工作计划，才能有步骤地把学校的教育计划落实到班级，使学校培养目标具体化、阶段化，以保证学生的健康成长。制定班主任工作计划有利于对班主任工作进行检查和督促。班主任对工作进行经常性的督促和检查是提高工作质量的有效途径之一。有计划，就能正确检查自己的工作情况，同时，学校、学生也可依据计划检查、督促班主任工作。
二、把握制定班主任工作计划的依据。
一般包含以下三个方面：
1、上级指示，包括党和国家的教育方针、政策法规以及教育行政部门的指示和要求。
2、学校要求。学校工作计划为整个学校管理规定了明确的任务，对教育目的和当前形势作出了明确的论述，它是制定班主任工作计划的直接依据。
3、班级实际情况。班级情况包括学生人员构成”、“学习情况”、“思想情况”、“体质状况”、“骨干状况”、“班级特点”等。班级状况是工作计划的基础，只有根据班级状况出发，才能使班主任工作计划具有科学性、切实性。
三、坚持制定班主任工作计划的原则。
班主任工作计划要做到合符以下原则：
1、目的性原则。班主任制定工作计划首先要确定目标，班主任工作计划的总目标以培养社会主义接班人为主体，有了这个总目标，计划就有了社会主义的方向性，各种计划就能做到有目的、有层次。
2、整体性原则。班主任计划是学校整个工作计划的一个重要组成部分，它必须服从于使学生德、智、体、美、劳诸方面得到全面发展这一教育目的。
3、群从性原则。班主任工作计划关系到全班师生计划的设想，确定目标，制定措施都必须走群众路线，整个计划制定过程应广泛征求校领导、任课教师、学生家长的意见，集思广益，群策群立。
4、稳定性和灵活性原则。班级工作要井然有序，班集体要稳定团结，计划的稳定性和连续性是基本保证。然而，客观情况的变性则又要求计划具有灵活性，使计划适应新情况。
5、超前性和现实性相结合。计划的制定必定带有预测性，勾画出美好的理想的发展前景，这就是超前性。而理想必须建立在现实的基础上，根据现实情况而制定计划，这就是现实性。超前与现实的灵活，使计划有长时间的实用性，保证实施可行性。
四、关于班主任工作计划的基本结构。
班主任工作计划的基本结构应包含以下几个方面：
1、班级的基本情况分析、班级发展的水平和特点、班级学生的基本情况和特点、有利因素和不利因素、存在的主要问题等。
2、工作目标。总目标、阶段目标、各层次具体目标等。
3、措施安排。主要教育活动、组织力量与分工、时间步骤安排。
4、检查办法与总结。
五、关于班主任工作计划的类型。
班主任工作计划有三种类型，一是学期计划，二是月或周工作计划，三是具体活动执行方案。学期计划是学期开始制定的计划，是全期班主任工作的总纲。这种计划由三部分构成：
①班级的基本情况分析，包括班级的自然状况、现实和历史状况的分析，班级的自然状况如：总人数、男女生人数、年龄、团员、队员、班干部、三好学生和差生的比例等。班级现状分析如：班级学生的思想品德状况、学习现状、学生的特点、班干部的能力素质、班级学生中的人际关系等。班级的历史状况包括班风传统、形成班风的原因、班级的优缺点等。对班级的基本情况分析是确立教育任务的基本依据。
②确定教育任务。这部分内容在班级基本情况分析的基础上，根据教育目的，确定教育任务的要求，明确规定本学期应达到的教育目标。确定教育任务应抓住重点，突出中心任务；同时，确定教育任务还要注意针对性，不要过份笼统。
③工作具体安排。这部分包括为完成任务而打算采用哪些方法和时间安排。常见方式有两种：一是以时间顺序为主线，纵向安排各种具体活动的内容、时间、地点等。另一种从德、智、体、美、劳几方面横向列表安排各方面工作。要注意的是，无论采用哪种方法安排工作，都应考虑计划的可操作性。
一、认识制定班主任工作计划的必要性。
班主任工作涉及到学校的各方面，是一个复杂的系统工作，只有制定好周密的工作计划，才能有步骤地把学校的教育计划落实到班级，使学校培养目标具体化、阶段化，以保证学生的健康成长。制定班主任工作计划有利于对班主任工作进行检查和督促。班主任对工作进行经常性的督促和检查是提高工作质量的有效途径之一。有计划，就能正确检查自己的工作情况，同时，学校、学生也可依据计划检查、督促班主任工作。
二、把握制定班主任工作计划的依据。
一般包含以下三个方面：1上级指示，包括党和国家的教育方针、政策法规以及教育行政部门的指示和要求。2学校要求。学校工作计划为整个学校管理规定了明确的任务，对教育目的和当前形势作出了明确的论述，它是制定班主任工作计划的直接依据。3班级实际情况。班级情况包括学生人员构成”、“学习情况”、“思想情况”、“体质状况”、“骨干状况”、“班级特点”等。班级状况是工作计划的基础，只有根据班级状况出发，才能使班主任工作计划具有科学性、切实性。
三、坚持制定班主任工作计划的原则。
班主任工作计划要做到合符以下原则：1目的性原则。班主任制定工作计划首先要确定目标，班主任工作计划的总目标以培养社会主义接班人为主体，有了这个总目标，计划就有了社会主义的方向性，各种计划就能做到有目的、有层次。2整体性原则。班主任计划是学校整个工作计划的一个重要组成部分，它必须服从于使学生德、智、体、美、劳诸方面得到全面发展这一教育目的。3群从性原则。班主任工作计划关系到全班师生计划的设想，确定目标，制定措施都必须走群众路线，整个计划制定过程应广泛征求校领导、任课教师、学生家长的意见，集思广益，群策群立。4稳定性和灵活性原则。班级工作要井然有序，班集体要稳定团结，计划的稳定性和连续性是基本保证。然而，客观情况的变性则又要求计划具有灵活性，使计划适应新情况。5超前性和现实性相结合。计划的制定必定带有预测性，勾画出美好的理想的发展前景，这就是超前性。而理想必须建立在现实的基础上，根据现实情况而制定计划，这就是现实性。超前与现实的灵活，使计划有长时间的实用性，保证实施可行性。
四、关于班主任工作计划的基本结构。
班主任工作计划的基本结构应包含以下几个方面：1班级的基本情况分析、班级发展的水平和特点、班级学生的基本情况和特点、有利因素和不利因素、存在的主要问题等。2工作目标。总目标、阶段目标、各层次具体目标等。3措施安排。主要教育活动、组织力量与分工、时间步骤安排。4检查办法与总结。
五、关于班主任工作计划的类型。
班主任工作计划有三种类型，一是学期计划，二是月或周工作计划，三是具体活动执行方案。学期计划是学期开始制定的计划，是全期班主任工作的总纲。这种计划由三部分构成：①班级的基本情况分析，包括班级的自然状况、现实和历史状况的分析，班级的自然状况如：总人数、男女生人数、年龄、团员、队员、班干部、三好学生和差生的比例等。班级现状分析如：班级学生的思想品德状况、学习现状、学生的特点、班干部的能力素质、班级学生中的人际关系等。班级的历史状况包括班风传统、形成班风的原因、班级的优缺点等。对班级的基本情况分析是确立教育任务的基本依据。②确定教育任务。这部分内容在班级基本情况分析的基础上，根据教育目的，确定教育任务的要求，明确规定本学期应达到的教育目标。确定教育任务应抓住重点，突出中心任务；同时，确定教育任务还要注意针对性，不要过份笼统。③工作具体安排。这部分包括为完成任务而打算采用哪些方法和时间安排。常见方式有两种：一是以时间顺序为主线，纵向安排各种具体活动的内容、时间、地点等。另一种从德、智、体、美、劳几方面横向列表安排各方面工作。要注意的是，无论采用哪种方法安排工作，都应考虑计划的可操作性。
关键词：“十二五”综合投资规划；财政部专项资金项目；统筹规划；本科教学
Overall planning and the influence on undergraduate teaching of the 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects with the ministry of finance special funds projects
Gao Yuan
Tianjin Normal University， Tianjin， 300387， China
Abstract： Based on the significance of implementing and investment focus of the 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects and the ministry of finance special funds projects. Taking Tianjin Normal University as an example， this paper proposed two kinds of project planning， formed the investment plan the overall construction scheme of the school， and summarizes some effect on improving undergraduate teaching.
Key words： 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects； the ministry of finance special funds projects； overall planning； undergraduate teaching
“十二五”综合投资规划项目和中央财政支持地方高校发展专项资金项目是推动高校发展建设的非常重要的资金投入，高效合理地利用这两类资金将对本科教学乃至学校整体发展起到至关重要的作用。
然而，由于“十二五”综合投资和财政部项目的申报特点、启动时间及侧重点的不同，使得投资难以发挥凝聚力及辐射效应，加上投资工作时间紧、任务重的特点，往往造成项目重叠、设备重复购置等问题，使资金投入发挥不了预期效应。
根据《关于编制中央财政支持地方高校发展专项资金2013-2015年建设规划的通知》（财教便函[2013]72号）和《天津师范大学“十二五”学科专业建设总体规划》要求，我校启动2013～2015年教学实验室和科研基地建设规划编制工作，统筹“十二五”综合投资规划[1]和财政部专项资金，引导学院超前谋划学科[2]专业发展，加大对教学实验室和科研基地建设的投入支持力度，逐步探索出一条高效合理利用资金投入，服务本科教学的有效途径。
1 我校投资工作的基础
1.1 成立综合投资规划领导小组
为做好我校投资规划工作，建立职责分工明晰、协调衔接通畅、操作程序规范的投资体制，强化统筹协调、责任到位、整体配合的投资管理机制，保证投资工作按计划有序整体推进，学校成立了综合投资规划领导小组，统筹协调投资工作中的重大事宜；成立学校综合投资工作专家组，审定并论证学校综合投资规划实施方案和年度计划，听取工作进展和总结汇报，并就有关事宜制定决策。
1.2 成立综合投资规划管理工作办公室
在学校综合投资规划领导小组的领导下，成立管理工作办公室，具体负责投资规划的组织和实施工作及学科建设专家组、专业建设专家组等的专家聘任工作以及年度投资计划资金的核定和调整，乃至年度投资计划的实施、评估和检查验收、效益考核。
1.3 成立资产管理工作组
资产管理工作组负责选聘政府采购专家组以及设备、图书的年度集中采购工作，乃至新增国有资产的管理工作。
1.4 成立财务管理工作组
财务管理工作组负责专项资金的预算安排、预算执行、财务核算及使用监督工作。
2 我校“十二五”综合投资规划与财政部专项资金项目的统筹规划
学校在实验室评估、实验室安全检查等工作的协同配合下，深入了解实验室需求及现状，启动2013～2015年教学实验室和科研基地建设规划编制工作，并将项目按紧迫性和持续性排序，引导学院超前谋划学科专业发展。
对于通过校专家组评审且符合投资规定的项目，学校将根据“十二五”综合投资和财政部专项资金项目的特点，分别纳入两类项目的年度计划；同时，学校着重做好投资工作自查，为年度绩效考核积极准备，以争取更多的绩效经费支持。
2.1 “十二五”综合投资规划购置计划的编制
“十二五”综合投资规划项目侧重对重点学科、品牌、战略性新兴产业相关专业及卓越人才培养计划的投入；规定资金在师资队伍建设与教学科研创新平台、人才培养质量建设间的分配比例为2：8，师资队伍建设资金的70%以上要用于高层次人才和创新团队引进与培养，教学科研创新平台、人才培养质量建设资金的70%以上要用于仪器设备购置，维修费和图书购置费不能突破规定的比例。
2.1.1 品牌、战略专业项目的分配
结合“十二五”投资规划的要求，学校将16个品牌、5个战略专业的项目需求统筹考虑，在不突破资金比例的前提下，将急需程度高的项目纳入“十二五”综合投资规划后3年计划中，对于无法纳入的项目则在修改论证后纳入到绩效经费购置计划或财政部专项资金项目教学实验室类别中。在此指导思想下，我校法学院与天津市第一中级人民法院签订协议，投入资金支持，合作建立了国家级大学生校外教学实践基地，建设互动式数字化法庭，不仅用于学生远程旁听法院开庭、法院法律服务情况，也用于实践导师远程指导学生的模拟庭审等教学活动。
2.1.2 学科项目的分配
按照学校“做强特色学科、配平学科布局”的建设思路，学校在一年中对重点学科“十二五”综合投资年度购置计划、“十二五”综合投资年度绩效[3，4]经费购置计划、财政部项目年度执行计划连续投入，形成资金投入聚集效应。物理学、生物学学科的年度投入均在千万元左右，项目所在的物理学实验中心和生物学实验中心同一年获批天津市实验教学示范中心。心理学学科更是依靠特色重点学科在财政部项目中单独投入的优势，取得多项科研及学术成果。
2.2 “十二五”综合投资绩效经费购置计划的编制
绩效经费购置计划有资金额度小、时间紧、确定晚等特点，所以绩效经费购置计划的灵活使用尤为重要，尤其是年度计划未能解决的项目或实验室少数台件设备的不连续投入，纳入绩效经费中更为合适。
2.3 财政部专项资金项目[5-7]的计划编制
为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，健全中央财政支持地方高校发展的长效机制，中央财政以专项资金为平台，对地方高校发展的各类专项问题统筹支持[8]，推动地方高校内涵式[9]发展。我校结合专项资金项目的申报特点，经校内专家论证通过后将各级重点建设学科的创新平台、产学研合作服务基地、各级重点实验室、教学实验室建设项目纳入财政部项目中；同时将学校整体打造的公共服务体系升级改造以及人才培养和创新团队建设项目也将分批分年度纳入其中，并在年度计划资金配比中略予倾斜，从而提升学校整体建设水平。在此指导思想下，学校图书馆、体育馆在短期内竣工，迅速服务全校师生。另外，在持续的投入下，学校教师教育实验中心实体化进展顺利，获批国家级实验教学示范中心。
特色重点学科3年规划的编制和年度计划的实施，进一步促进了学校做强优势学科指导思想的落实。
此外，项目统筹规划按部就班地进行，还可以弥补当某项目年度计划招标采购过程中出现价格和型号偏差导致废标的问题。此时其他项目的实施将有针对性地修改废标项目并重新招标，最大限度地避免计划的盲目编制和设备重复购置等情况。由此看出“十二五”综合投资规划年度计划、绩效经费计划、财政部专项资金项目年度计划这3类投资项目可以相互补充、相互依存，并有着承上启下的联系。
3 投资项目的统筹规划对本科教学的影响
3.1 师资队伍建设
学校统筹“十二五”综合投资规划卓越人才培养计划以及财政部项目人才培养和创新团队建设项目，逐步加大师资队伍建设的投入力度。教师队伍建设是“十二五”综合投资三大建设任务之一，专业建设项目主要实施“创新团队引进和培养计划”“中青年骨干创新人才培养计划”和“优秀青年教师资助计划”。上述计划主要包括学术创新团队和教学创新团队建设，学术带头人及后备带头人培养，优秀青年教师科研资助等内容。
学校在加快引进人才的同时，统筹配套经费及科研力量，做好留住人才[10，11]工作，确保人才不流失。我校已与2006年诺贝尔物理奖获得者、美国加州伯克利大学乔治・斯穆特教授签订工作合同，正式引进斯穆特教授来校长期工作，组建“宇宙学”实验室，建设“宇宙学”创新团队，开展具有世界领先水平的宇宙学及其实验观测设备等方面的研究。同时，学校统筹项目资金加快教师培养中心的建设，为青年教师提高教学水平搭建平台。
3.2 基础教学设施建设
教室和实验室是本科教学的基础设施，学校通过对“十二五”综合投资规划中占比5%的环境改造费和财政部项目中的部分维修费的统筹利用，分期完成了全校多媒体教室、中控室的升级改造，为数字化校园建设打下了基础。两类项目的投入重点都是教学实验室、科研实验室的设备购置和升级，最终将服务于本科实验教学。
3.3 学生创新能力培养
学校统筹“十二五”综合投资规划项目业务费和财政部项目中的学生创新实验室、综合实训基地[12]建设项目，打造学校学生创新能力实践平台。该平台以自主创新实验室、学生特色工作室为依托，参与学科竞赛、大学生创新创业训练计划、大学生科技立项及社团类实验室开放项目，推进大学生创新创业教育，激励学生的创新思维和创新意识，培育大学生创业技能，为全面提高本科教学质量开辟了新的道路。
4 结束语
我校在广大师生的共同努力及管理部门的协同配合下，统筹“十二五”综合投资规划项目和财政部专项资金项目，对之合理规划、合理利用，在提高投资效益，扩大辐射效应，服务本科教学方面，总结了一套经验，加快了学校的整体建设步伐，为完成长期发展目标打下了坚实的基础。
参考文献
[1] 徐警武，黄荣霞.财经政法类部属院校改革与发展研究[J].大学，2012（12）：48-57.
[2] 梁候明，王昌禄.抓住机遇 乘势而上 加强地方高校学科建设[J].中国轻工教育，2012（2）：3-6.
[3] 唐耀辉，闫学元.重点建设学科投资绩效考评初探[J].中国现代教育装备，2006（10）：103-104.
[4] 宋海红.高校专项资金支出绩效评价的现实意义剖析[J].中国证券期货，2012（4）：100-101.
[5] 孟昭友.论财政支持地方高校发展的几个问题[J].连云港职业技术学院学报，2007，20（4）：43-45.
[6] 李洪军.中央与地方共建高校专项资金项目编制研究[J].财务与金融，2010（1）：46-49.
[7] 李清群，蒋海明.中央与地方共建高校实验室项目实施的思考[J].实验室研究与探索，2011，30（9）：191-194.
[8] 解忠艳，庞志强.天津市积极争取中央专项资金支持市属高校发展[J].实验室研究与探索，2011（9）：85.
[9] 杨春生.地方高校“十二五”规划的主旋律[C]//2010年高等教育国际论坛论文集，2010.
[10] 耿闪清，方丽娟.宁夏理工学院教育事业“十二五”发展规划编制实践[J].科技信息，2011（22）：420-421.
一年来，我局紧紧围绕《____年____县人口和计划生育目标管理责任状》的目标任务，积极发挥各种教育资源和阵地，采取切实有效的工作措施，圆满完成了各项人口和计生工作任务，取得了明显的工作成效：
（一）各学校依法履行人口和计划生育工作的职责和义务的意识得到了切实加强。我局认真履行指导和督促职责，召集各学校校长和本局干部职工召开专门会议，及时传达学习《____年____县人口和计划生育目标管理责任状》工作责任内容，提高了每个校长履行计生工作的责任意识，增强了与会人员执行人口和计生工作的责任感和紧迫感，为整个教育系统顺利完成各项计生任务和工作的持续性打下了重要的思想基础。
（二）认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，实现人口和计划生育、生殖健康知识纳入相关教育内容或专题讲座目标。我们克服师资缺乏、课时限制等困难，要求学校定教材、定课时、定教师，充分发挥教育的主阵地作用，结合生物课，把人口理论和青春期健康教育列入必修课程。每学期授课时间高中达到了8课时，各初中达到了6课时，小学也有了一定的课时，中小学生生理知识受教育面达到了100%。同时，我局还通过组织巡回专题讲座、举办知识问答、推进“让每一个学校实施青春期性健康教育”和“让每一个学校有青春期性健康教育课程教师”的“双让工程”等形式，广泛宣传人口和计划生育法律法规和生理知识，让广大学生掌握相关的生理常识，教育、引导青年学生树立正确的人生观、婚恋观和高尚的道德情操，防止早恋,杜绝早育。一年来，我县中小学生无一人早育，生殖健康知识进课堂进学生取得了明显成效。
（三）各学校全面依法落实法律法规、规章规定的对实行计划生育家庭的优先优惠政策，广大教职工自觉遵守人口和计生政策意识得到进一步加强。一年来，各学校通过关心实行计划生育职工生活，切实落实计划生育优惠政策，使广大教师切身感受到了计生政策的人性化，在整个教育系统乃至全社会产生了积极影响。主要是：认真做好孕前管理及避孕全程优质服务，做到教职工（包括一方农村配偶）无计划外生育、无大月份引产，晚婚率、计划生育率、一孩率达到100%，保障已婚育龄妇女“知情选择”避孕方法，落实安全有效的、以长效为主的避孕方法。对实行晚婚、晚育的教职工，按政策给予了一定奖励和照顾。一是教职工男女双方符合晚婚条件（女23周岁，男25周岁）的，可享受晚婚假15天（含3天法定婚假）。二是女教职工符合晚育条件（女满二十四周岁初生，或年满二十三周岁结婚后怀孕的初生）的，男方可享受七天护理假，工资、奖金和其他福利待遇照发。三是确保女教职工产假期待遇，产假期间工资照发，不影响晋级、调整工资。四是独生子女父母奖励费照发，职岗津贴、农村任教的岗位津贴奖金停发，不影响晋升、调整工资。通过以上计生优惠政策的落实，广大教师更加坚定了自觉执行计生政策的信心和决心，本年度整个教育系统无一人因违反计生政策而被处理，为整个社会的和谐稳定作出了很好的表率作用。
（四）制定并落实中考、高考照顾录取政策，实行“两免一补”倾斜制度。一是继续执行对参加中考、高考的农村双女结扎户的女儿及农村独生子女实行照顾录取政策，高考按照自治区、国家有关规定总分降10分投档，中考则按照防城港市有关规定，在同等条件下优先录取，大幅度提高了他们的升学率。二是继续对义务教育阶段的经济困难“双农独女户”给予“两免一补”政策倾斜，发放助学金和生活补助费，提供免费教科书。据统计，全县所有这一部分家庭子女均享受到了“两免一补”资助,资助面达到100%。三是所有计划生育家庭困难大学生都得到优先扶持资助。四是积极动员社会各界加大对执行计划生育家庭子女上学的资助力度，倡导全社会关心、支持执行计划生育家庭子女接受良好教育的社会氛围。五是严格执行外来人口子女平等入学规定，所有外来人员子女均享受到“两免一补”、入学资助等待遇。
（五）根据《广西壮族自治区人口与计划生育管理办法》第十三条“非
农业人口的已婚妇女每半年应当进行一次免费孕情检查”的要求，为了做好我县教育系统已婚育龄妇女孕情检查工作，保证国家计划生育政策真正落实到位，今年上半年安孕检，检查对象为教学点、村级小学、乡镇初中和县直学校的在职教职工、代课、工勤人员以及教职工家属，每次检查由本局牵头，县人口和计划生育局组织医务人员深入各校进行检查，有效防范了违反计生政策事件发生。（六）积极履行领导小组成员单位职责，完成领导小组布置的其他工作任务。一是我局积极配合在妙镇做好联合村的人口和计划生育工作，为4户计生家庭户解决了生产、生活及其子女上学等方面的问题。全村人口计生情况符合法规和上级有关要求。二是要求各学校加强了对代（顶）课教师、学校项目工程农民工、临时工的教育和管理，对流动人口及时进行全方位、人性化的宣传。督促学校在与流动人口签订劳动合同时，必须查验《流动人口婚育证明》后，才能与之签订劳动合同。将流动人口计划生育工作列入本单位（学校）经常性管理和服务范围，实行与在职教职工同宣传、同服务、同管理。重视解决流动人口子女接受义务教育问题，采取多种形式，解决我县境内流动人口子女的入学问题，有效稳定了教育系统流动人员的局面，堵住了计生问题易发空间。三是我局还发挥教育职能作用，积极配合县计生部门开展多种形式宣传《决定》活动、青春期健康教育送教下乡活动，为计生政策的正面宣传作出了积极贡献。
（一）领导重视，机构健全，是实现人口和计划生育责任目标的关键。为了认真贯彻中央《决定》精神，确保教育系统计划生育目标责任制的落实，我局进一步完善健全计划生育管理机构，成立了____县教育局落实人口和计划生育目标管理领导小组，实行主要领导亲自抓，分管领导重点抓，各成员具体抓的工作机构，切实加强对本单位本系统计生工作的领导，配备工作认真、责任性强的同志具体管理计划生育工作。同时，各学校也按要求相应成立了领导小组，根据教育系统计生工作的特点，进一步充实分管学生德育工作的力量，切实加强学生思想政治教育，引导青少年学生树立正确的人生观。由于有了领导重视、机构保障，我县教育系统的计划生育工作得到了顺利开展。
（二）计划周密、与时俱进，是实现人口和计划生育责任目标的前提。我局在与县政府签订责任状以后，马上召开专门会议进行工作部署，局机关、各学校针对工作任务要求，抽调精干人员进行调查研究，制定了年度工作计划、实施步骤： 1—2月：落实计划生育工作责任，签订责任书，制定青春期生理教育进课堂教学计划并实施； 3—4月：召开计生工作会议，总结上年工作，布置今年计生工作，对全县教职工和项目学校农民工等流动人口进行摸底调查，确定计生教育对象； 5—6月：开展多种形式宣传《决定》活动和青春期健康教育送教下乡活动； 7—8月：填报、整理《育龄妇女生育情况卡》 ；9—10月：青春期健康教育情况调研 ，发放独生子女父母奖励费；11—12月：各学校举行人口理论、青春期教育知识竞赛等活动，组织好妇科病普查；做好计生工作自查、抽查、总结。由于计划具体周密，可操作性强，工作取得了可喜的成效。
（三）措施得力，奖罚分明，是实现人口和计划生育责任目标的保障。我局严格执行计划生育工作“一票否决制”，把计划生育工作列入干部考核、年度工作目标考核的内容之一，作为评比文明学校、先进集体、先进个人的重要依据。在日常工作中，要求各学校领导及时了解掌握本单位的计划生育工作情况，对于有违反计划生育事件发生的学校，当年不得参加文明学校、先进集体评比，相应学校的校长不得参加“十佳校长”、“优秀校长”评比。对违反计划生育的教职工，根据其情节轻重给予相应的经济处罚，除了当年不得评先进之外，并情节给予相应的党纪或政纪处分。对计生工作成效明显好于往年的学校，相应校长在参加“十佳校长”、“优秀校长”时给予适当加分，并作为工资晋升、职务升迁的依据。奖惩机制的制定，极大地激发了广大教职工和学校领导自觉执行计划生育政策的热情，保障了计生管理目标的实现。
（一）教育系统工作面广、涉及人员多，流动人员多等特点，管理的难度日益加大。
（二）农村“留守儿童”特别是独生子女“留守儿童”上学难问题亟需关注和解决。
（三）单边户教师（一方为教师，一方为无固定工作岗位）自觉执行计划生育政策的意识还有待于加强。
（一）继续发挥教育阵地作用，积极宣传《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和有关法律法规，为我县计划生育政策宣传作出应有的贡献。
（二）加大工作力度，改善学校基础设施，积极引导社会各界对农村单孩“留守儿童”的关心和资助，让其能在安全舒适的环境中接受教育。
抢抓机遇 乘势而上 努力开创全省教育改革发展稳定新局面
2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，2011年许多重大改革、发展项目已经启动，有些已取得良好开端，今年要下大力气继续推进落实。
一是加强重点领域和薄弱环节，着力解决教育民生的重大问题。省长政府工作报告保障和改善民生任务中，教育是重要方面，涉及6项，务必坚决落实好。第一，扎实推进学前2011年行动计划实施，完成省定450所公办幼儿园新建和改扩建任务。要在认真总结去年工作经验基础上，不断创新工作方式方法，强调协调配合，确保政策、资金落实到位；加强跟踪指导和检查，及时向社会发布进展情况，强化监督，确保工程质量。在推进硬件建设过程中要注意同时加强软件建设，制定完善和落实好各项制度和政策措施，加强队伍建设，建立健全学前教育管理体制，大力提高学前教育的普及程度。第二，大力推进县域义务教育均衡发展。推动落实省政府《关于进一步推进县域义务教育均衡发展的若干意见》，按照省政府与教育部签订的备忘录、省政府与地市政府签订的责任书确定的时间表、路线图和各项承诺，以国家标准化建设项目为牵动，以薄弱学校改造为重点，坚持城乡义务教育一体化发展，缩小校际、城乡和区域间的差距，进一步消除薄弱学校、大班额和择校。开展县域义务教育均衡发展督导评估工作，建立落实推进义务教育均衡发展的责任机制。稳妥进行义务教育学校布局调整工作，继续推进中小学校舍安全工程和农村义务教育薄弱学校改造工程，大力推进学校标准化建设进程。积极落实校安工程资金，新开工建设、加固学校216所，完成校安工程总体目标，建设标准化学校400所。加快推行县域内“学区化办学”和城乡教师交流工作新机制，召开“学区制”办学模式改革现场工作会。积极落实国家义务教育教师周转宿舍工程建设。第三，加快构建现代职业教育体系。在职业教育国家制度框架下，加快完善职业教育省级制度建设。研究制定加快推进以校企合作为培养模式的集团化办学内涵建设的意见。优化职业教育层次结构，加强中高等职业教育与职业培训的统筹管理和综合协调。进一步加强职业教育基础能力建设，推进22所国家级中高等职业教育示范校和骨干校建设，今年争取新增6所国家级中职示范校，组建4个职教集团。第四，提高高等教育水平。继续深入实施“1161”工程，支持“985”工程、“211工程”院校建设。重点建设10所省属本科院校、6所特色应用型本科院校、10所示范性高职学院，在学科建设、专业建设和师资队伍建设等方面予以重点支持。引导和支持其他普通本科院校强化办学特色，提高办学水平。继续实施我省高校科技创新系列创新平台建设计划，探索高校协同创新模式，提升自主创新能力。制定和落实深入推进我省高校哲学社会科学繁荣发展的意见等配套文件。启动实施人文社会科学研究“十二五”发展规划和重点研究基地建设计划。加强高校科研诚信和学风建设，改进科研评价。推动5所高校试点工作，研究探索建立高校学术不端行为监督、查处机制。第五，启动实施农村义教学生营养改善计划。省财政安排7 000万元专项资金，各市县政府也要适当配套，对1 200所农村寄宿制学校食堂补贴，加强管理。寄宿制学校食堂一律不准外包。同时，加强对校内食堂和校外“小餐桌”监管，让孩子吃上放心餐。第六，探索解决好义务教育学生上下学乘车问题。根据国家即将出台的校车安全条例，明确和落实教育承担的责任，从实际出发，多形式、多渠道解决乘车问题，保证孩子们上下学安全。
此外，还有高中教育、民族教育、特殊教育、体育与艺术教育等我们也都要作为教育民生的重要问题大力推进，不断提高惠民水平。
二是深入推进教育体制改革，着力在关键环节取得突破。当前，教育改革已进入攻坚期、“深水区”，能否继续推进，决定新一轮改革的深度和进度。已启动实施的学前教育投入及管理体制改革、义务教育学校标准化建设、高教综合改革等国家和省改革和发展项目要着力推进，进一步深化。未启动的项目今年要加快启动实施，并且看到成效。推进改革我们要始终坚持：必须全面贯彻党和国家的教育方针，促进教育科学发展和社会和谐稳定；必须坚持确立师生员工的改革主体地位和学校的主体责任来推进改革，实现好、维护好、发展好师生员工的利益；必须坚持系统设计、分类指导、整体推进、注重实效的原则，全面推进各方面的教育改革；必须遵循教育规律、教学规律和人才培养规律，进一步解放思想，勇于探索实践；必须坚持党和政府的领导，争取各部门和社会各界的支持，形成改革的合力，增添改革的动力。第一，积极稳妥推进招生考试制度改革。义务教育继续完善就近入学制度，扩大初中升优质高中的定校配额比例。要优化高等教育招生结构，继续控制和稳定普通高校招生规模，新增招生计划重点向民办和高职倾斜。扩大国家示范性高职学院单独招生改革试点，支持国家示范高职与合作企业开展成人专科学历教育单独招生改革试点，探索实施先招工、后入学现代学徒制试点，制定实施优秀中职学生保送高职政策，适度扩大中职对口升学比例，增加研究生招生计划中专业学位比例。稳定成人高校招生规模。第二，合理调整高校布局结构。颁布实施院校设置“十二五”规划，稳妥做好有关高校更名、升格、合并、转设的论证和推进工作。具体包括：黑龙江科技学院和哈尔滨德强商务学院更名；黑龙江科技职院并入黑龙江工商职院；组建哈尔滨幼儿师范高等专科学校和齐齐哈尔理工职业学院；哈尔滨理工大学远东学院、哈尔滨商业大学广厦学院、东北石油大学华瑞学院转设为独立建制的民办普通高校等。第三，大力推进办学体制改革。加强对民办教育发展的统筹、规划、管理和政策协调，积极探索符合省情、具有特色的民办教育发展模式，促进民办教育持续健康发展。争取省级财政设立的民办教育发展专项资金由每年的500万元增加到1 000万元。鼓励行业、企业多种形式参与高校办学活动。制定关于加强职教集团建设的有关政策和文件，发挥职教集团在技能人才培养中的作用。推进我省高校的省部共建。加快研究生培养创新基地建设，再建创新基地10~15个。第四，加快建设现代学校制度。进一步转变政府职能，分类推进教育系统事业单位改革。起草贯彻实施教育部第31号令的意见，结合我省实际，制订高校章程制定工作方案。做好普通高校党委领导下的校长负责制实施意见的贯彻落实。开展选聘委派高校总会计师试点。深入推进学校信息公开工作，全面推进民主管理、社会参与。进一步深化高校后勤社会化改革。第五，扩大教育对外开放。充分发挥对俄、日、韩等国家的地缘优势，搭建交流平台，提高交流层次，努力建设国家面向东北亚教育对外开放的窗口。进一步规范中外合作办学，指导学校做好本科项目评估的前期工作。启动来华留学黑龙江省政府奖学金项目，加快来华留学预科教育基地建设。打造品牌孔子学院，完善汉语教师、志愿者人才库。创新和发展公派出国留学模式。推进我省与港澳台地区的教育交流与合作。加快黑大中俄学院改革试点推进步伐。开展与国外高水平大学联合培养研究生改革试点，加强研究生国际学术交流与合作。积极开展国际科技合作，启动实施高校与境外机构建立联合研究基地建设项目。
三是优化配置资源，着力提高教育改革发展保障水平。进一步优化配置资源，提高保障能力和水平，是保证教育改革发展的必然要求。第一，完善教育投入机制。配合有关部门，指导各地落实国家和省出台的各项投入政策，测算核定建立分解落实机制，确立4%目标的政策框架。进一步提高义务教育经费保障水平。按国家要求扩大中等职业教育免费范围。进一步完善按生均培养经费拨款的增长机制，预计今年，省属本科高校拨款可达到62亿元（省财政拨款增加12亿元），生均经费拨款达到1.4万元。进一步规范本级部门预算，加强高校预算管理。继续实施专项资金绩效考评，审核报表备案制度。巩固高校化债成果，全力完成今年的化债目标。继续对高校贷款进行风险测评及监控，加强银行贷款的审批与管理，严格控制高校财务风险。结合普通高中改制学校清理规范工作，统筹做好普通高中化解债务工作。第二，加强教师队伍建设。实施“十二五”教师队伍建设规划。进一步加强师德建设，建立师德建设常规管理制度和长效工作机制。加强教师培训基地建设，实施新一周期中小学教师全员培训。继续实施“特岗计划”，加强特岗教师管理。深入推进农村中小学教师队伍建设改革试点。加强中小学幼儿园骨干教师队伍建设，评定新一轮中小学幼儿园骨干教师。落实省政府转发的《黑龙江省幼儿园机构编制管理实施办法》，通过事业编制调剂、中小学富余教师连人带编划转、新增事业编制等办法，切实解决公办幼儿园教师编制不足、队伍素质不高的问题，保证学前教育事业科学发展的需要。研究制定我省中等职业学校教职工编制标准细则。继续加大双师型教师队伍建设力度。实施职业院校教师素质提高和校长能力提升计划。加强高素质教育人才队伍建设，进一步完善并精心组织实施“龙江学者”计划，认真做好“长江学者奖励计划”候选人员的遴选和推荐工作，启动实施“高等学校学术领军人才（院士后备）培养支持计划”，以青年骨干教师、高层次战略后备人才和中高级管理人员为重点，通过国家、省级、校级培训等形式和手段，有计划地对高校教师和管理人员进行分类、分层、分岗培训。开展基础教育“龙江名师”评选及培养工作。加强教师队伍管理，严格实施教师资格准入制度，严把教师入口关。开展应届师范教育类毕业生教师资格认定和做好面向社会人员认定教师资格的协调、准备工作。开展师范生免费教育试点。配合有关部门做好事业单位岗位设置管理，做好中小学教师职称制度改革试点。制定实施加强学科队伍和研究生导师队伍建设的意见，实施“学科带头人、学科骨干和优秀导师海外研修计划”。加大对学科领军人才支持力度，继续实施省高校科技创新团队建设计划，积极做好教育部科技创新团队的培育工作。第三，大力推动教育信息化，研究制定我省十年发展规划，加强基础设施建设，建设教育信息化公共服务平台――龙学网，积极推进教育教学模式创新，继续探索鼓励、支持企业参与教育信息化建设的模式与机制，积极参与国家教育信息化各项行动计划。第四，加强依法治教，提高依法行政能力。启动立法项目前期调研，深化教育行政审批制度改革，继续开展依法治校示范校创建活动。开展教育“六.五”普法，推动“法律进校园”常态化，增强学生法律意识。加大执法力度，提高教育行政处理效率。建立健全政府依法行政问责制度、民主评议制度、评议考核制度。建立并完善教育纠纷的解决机制，及时妥善处理各种矛盾，维护教育管理秩序。加强监察、审计等部门的专门监督。强化社会监督，依法保障公众对教育的知情权、参与权和监督权，切实做好教育政务信息公开，增强教育行政透明度和公众参与度。推进教育电子政务系统建设，及时、准确地向社会公开教育政务信息。加强宣传，营造教育改革发展良好环境。
