时间：2022-06-12 12:36:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇企业外出考察报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）改进调查研究。局领导要带头下基层，紧扣发展重大问题和群众切身利益深入调研，每年不少于60天。调研应主题明确、准备充分，多一些自主活动，提高调研质量。既要到工作好的地方去总结经验，更要到困难矛盾多、工作难以推动的地方调研解决问题。局领导调研后的重要意见建议，要及时向本局主要领导作专题汇报。要轻车简从，减少陪同和随行人员，尽量安排集体乘车。局主要领导到基层调研限带1辆车，陪同人员不超过2人。其他局领导调研限带1辆车，陪同人员不超过1人，不得影响和干扰企业和群众反映真实情况，更不得弄虚作假。
（二）建立长效机制。以“送政策、送温暖、送服务”工作、和“加快发展，重塑形象”主教活动及创建作风建设模范区为平台，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。完善领导干部挂点联系制度，学习弘扬精神和苏区精神，推进领导干部下基层常态化，畅通联系渠道，增强服务实效。健全群众诉求畅通直达、高效解决、快速反馈机制。深入持久开展“永远热爱党永远跟党走”主题教育实践活动，进一步丰富内容载体，注重成果转化。
（三）解决实际问题。每年集中力量办好一批民生实事，并接受群众满意度测评。对企业、群众和基层反映的问题要及时办理答复，提高效率，不得推诿拖延。涉及人民群众切身利益的重大决策，坚持广泛认证，征求群众意见。建立健全领导干部接待日制度和领导干部包案制度，解决群众合理诉求。继续深入开展干部队伍“治庸治懒治散”工作，切实解决行政不作为、慢作为、乱作为问题。
二、简化公务接待
（一）规范接待工作。上级来人接待，须报局主要领导批准。公务接待应严格控制陪餐人员，不到营业性娱乐、健身场所公款消费。不得以任何名义接受和赠送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡、贵重礼品和土特产。严禁“同城吃请”，做到同城不接待。
（二）控制接待标准
1、住宿标准：接待对象需要安排住宿的，原则上在富丽华、天鼎大酒店安排，须经局主要领导同意。不超标准安排住宿，不摆放鲜花、香烟、水果、不配发生活用品。
2、工作餐标准：副厅级以上领导接待用餐，按省有关规定执行；处级及处以下人员工作餐，原则上每人每天不超过120元（早餐30元，中晚餐各45元）。县级局同志到县级局联系工作，用工作餐。工作餐或自助餐以当地家常菜为主，不上高档菜肴，不得食用野生保护动植物，不上烟酒，不摆放席位牌。
三、精简会议活动
（一）精简会议数量。能通过文电、网络或其他方式传达会议精神、部署工作的，不另行召开会议；会议内容相同或相近的，应合并套开。国家质检总局和省局、市局召开视频会议后，必要时接着召开会议，不另行集中开会。国家质检总局和省局已开到县局一级的会议，不另行召开会议。泛泛提要求的会一律不开。
（二）控制会议规格。从严审批以局名义召开的一般性会议、重大活动；确需召开的，经局各分管领导审核后，报局主要领导审批。局召开的会议、重大活动，每年不超过2次，每次会期不超过1天。局机关各科室召开的业务性工作会议，只安排与会议内容密切相关的部门参加，会期不超过半天。
（三）提高会议实效。大力改进会风，开短会、讲短话，精简会议议程。提倡会议讲话和发言不念稿、讲“干货”。会议主持应简洁明了，不作重复强调。通报、表彰、决定等已印发给参会人员的，会上不再宣读。除座谈讨论会外，大会一般不安排发言，确有必要的，采取书面形式。各类会议活动原则上不分组讨论，不安排合影。
（四）控制会议经费。会议现场布置应简朴，不悬挂欢迎和宣传标语，不摆放鲜花、水果，不制作背景板。减少会议材料，原则上不使用文件袋，自带笔和笔记本。不超标准安排食宿，用工作餐（含自助餐），不上烟酒，不发放纪念品，不组织参加营业场所的娱乐、健身活动，不组织到景点公款旅游，不拉商业赞助，不摊派或转嫁会议活动经费。
（五）减少事务活动。未经上级批准，科级以上领导干部（含离退休领导干部）不出席各类节庆活动和一般事务性活动，不在活动中挂名任职、发贺信、题词、剪彩等。未经局主要领导批准，任何部门和单位不得擅自组织检查、考核、评比、达标活动；已审批同意的，也以平时考核为主，不搞年终集中检查。元旦、春节期间，不相互走访、拜年。
四、精简文件简报
（一）减少发文数量。凡政策法规和上级文件有明确规定的，不再发文；现行文件仍然适用的，不重复发文；能通过电话、传真、网络方式处理的，不发纸质文件；能以函、电报形式印发的，不发红头文件。逐步实现文件和简报资料的网络传输和网上办理。
（二）控制发文规格。没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。上级文件原则上不再层层转发；确需转发的，必须结合实际提出切实可行的贯彻意见。
（三）压缩各类简报。除局统一编印《质监信息》外，专项工作不得另编刊物，局各科室一律不出简报（内刊）。简报主要在本县内发送，不对外普发；要突出重要动态、经验、问题及建议等，每期篇幅控制在1000字以内，并压缩期数。
（四）严格控制篇幅。除重要文件外，一律不搞指导思想等穿靴戴帽章节，一般不超过1000字。报市局和县委、县政府的请示、报告一般不超过500字。研究报告不超过2000字。
五、加强出国（境）和外出学习考察管理
（一）严格境内外出学习考察管理。局领导外出学习考察，报市局主要领导批准；需外出学习考察的，由分管领导签署意见后，报局主要领导批准。外出学习考察活动结束后，参加人员应在10个工作日内向局提交学习考察报告。
（二）严肃外出学习考察纪律。未经审批或审批未获批准擅自外出学习考察的，其学习考察所有费用均由个人承担，同时根据情节轻重，给予相应的党纪、政纪处分。外出学习考察必须坚持节约原则，严格执行费用支出标准，严禁铺张浪费。
六、进一步厉行勤俭节约
(一)开设目的
“宁波商帮文化”的开设目的就是为了培养学生创业意识、职业伦理和良好的职业人文素养，使学生通过学习，逐步具备或强化创新创业意识和诚信、务实、协作的精神，并增强爱国爱乡的情感;同时培养提高学生团队合作的能力和分析解决问题的能力。
(二)设计理念与思路
“宁波商帮文化”课程教学的主要目的在于培养学生的职业人文素养和现代商业意识，故不以知识点的讲授和掌握为目标，而重在让学生在学习过程中真正有所触动，有所感悟。所以在教学设计中考虑充分调动学生的情感，全面实行体验式教学，达到课内外、校内外有机结合，使以“创业、务实、诚信、协作”为核心的宁波商帮精神深入学生的心灵，从而提高人才培养的质量，凸显学校的办学特色。
(三)高职院校课程教学内容
1．课堂教学。主要教学内容包括:宁波商帮精神与人才培养、宁波商帮崛起的背景、宁波商帮的发展历程、宁波商帮的典范人物、宁波商帮的经营谋略、宁波商帮的人文精神等。上述内容由任课教师根据学生的专业情况进行有倾向性的讲授。
2．参观考察。在课堂教学结束后，由主讲教师组织学生外出参观考察宁波帮文化旅游区(含宁波帮博物馆、江南第一学堂、包玉刚故居等)，请资深讲解员随同讲解，播放相关资料片，以从多个方位体会、感悟宁波商帮精神。
二、体验式教学法在高职院校“宁波商帮文化”课程中的具体应用
“宁波商帮文化”课程在教学实践中明确采用体验式教学法，让学生在情境中体验、互动中体验、实践中体验，逐步实现教师引导、学生主导，使学生主动参与到教学中来，且课内课外、校内校外相结合，使学习成为“体验，认识，再体验，再认识”的循环渐进的过程，在这一过程中让学生不断厘清自身的思想认识，对“宁波商帮精神”产生真切的感悟。
(一)教师引导，学生主导
改变教师“满堂灌”的教学方式，引导学生加入教学进程，共同探讨。一方面，组织教师对“宁波帮”现象及其中的典型人物、事件作深入系统地研究，并结合其他商帮进行类比，贯穿古今，以更好地分析其精神实质和文化内涵，以真实的材料、生动的实例感染和引导学生;另一方面，引导学生学习老师解析的方法，就自己家乡的经济、文化、共同的价值取向和精神特质撰写考察报告，在课堂上进行分析讲解交流，开阔眼界，并加深认同感和自豪感。为交流方便，打破课堂的局限，建立课程网站，内容呈现方式符合学生课外学习需要，加强师生、生生互动。同时，利用QQ空间等和学生加强沟通、联系，拓展教学时空。
(二)校内课堂教学与校外参观相结合
在课堂教学结束后，组织学生参观宁波帮文化园区，并请博物馆提供导游和讲解，实行现场教学，让学生直观印证教学内容，撰写心得体会，从而对其思想、情感和行为产生深刻影响。为此，“宁波商帮文化”课程建立了固定的实践体验教学基地:宁波帮文化旅游区(含宁波帮博物馆、江南第一学堂、包玉刚故居等)，在导游、讲解、信息交流等方面提供了充分的支持，保证了校外教学的顺利进行。专门组织学生参加在宁波帮博物馆召开的“2011全国商帮文化研讨会”，研讨会的主题是“新时期下商帮文化的融合与发展”。研讨会由中国中小企业协会、全国职业经理人协会联盟、宁波市人民政府主办，宁波市职业经理人协会、宁波帮博物馆执行承办。本次全国商帮研讨会有徽商、晋商、甬商、粤商、陕商、鲁商等全国各地商帮积极与会，是国内商帮最集中、探讨最深入的研讨会之一，也是国内级别最高的商帮研讨会。部分师生参加研讨会的讨论并作大会发言。
(三)课程教学与课外主题教育活动(现代商帮讲坛)有机结合
现代商帮讲坛以现代商业文化建设为核心，具体包括宁波商帮精神、商业经营之道、创新创业事迹、地域文化内涵等。主讲人包括本省(市)宁波商帮、浙江商帮等研究专家，本省(市)地域文化研究专家，本省(市)经济研究专家，行业协会负责人，知名企业家，创业成功的校友等。每学年开设10次以上大型讲座，以达到进一步传承宁波商帮精神，培养学生现代商业意识，营造出以现代商业文化(精神)为核心的校园文化的目的。在两年中，现代商帮讲坛开设了20多场，所开设讲座包括:宁波商帮在上海的崛起、保税港区建设与宁波经济发展、宁波商帮的经营谋略、宁波帮成长的土壤、家电业国际发展趋势及国内发展现状、学生理财规划、宁波中小企业生存状况与大学生就业、宁波市工程造价行业现状及其发展研究、如何成为优秀的外贸业务员、甬商大讲堂—放飞心灵、甬商大讲堂—激情与理性、甬商大讲堂———职业精神、甬商企业转型升级与产品创新设计、从甬商成功的秘诀谈大学生创业、高职学生走向职场融入社会之要领、宁波商帮文化与当代企业家价值、当代高职生如何适应民营企业文化等。讲座与课堂教学互相补充、有机融合，拓展了教育的广度和深度，拓宽了学生的视野，给他们不同视角的体会与感悟。
(四)采用体验教学评价方式
改变传统的以考查知识点为主的卷面考核的方式，采用新的体验教学评价的方式，从注重结果评价转化为注重过程评价，更关注学生的心理历程、情感交流与理解沟通而不是知识的增减，更关注教学的互动过程而不是教学的知识授受结果，更关注师生在情境中参与的程度而不是结果的正误。由单一的评价标准转化为多元化评价标准，在学习评价上，采取包括课堂观察、测试与练习、学生作品评价(小团队考察报告加现场汇报)、学生体验与反思(参观心得等)等多元化评价标准，着重评价学生的思维能力和应用能力。期中考试要求学生介绍、提炼自己家乡的经济文化特色和人文精神，制作成PPT向全班同学汇报;期末考试要求学生将参观考察宁波帮文化园区的情况进行介绍，并结合每位同学的参观心得，也制作成PPT汇报，与全体同学共享。考试成绩由任课教师和学生代表共同评定。从任教过的班级来看，进行考核方式改革后，期中、期末考试学生普遍参与热情很高，现场气氛热烈，达到了很好的教学效果。
三、教学效果
关键词：校本课程；体验式；活动周
课程改革的大潮中，不断涌现出新颖的体系架构和灵活的课程实施形式。我们学校经过调研，决定在“齐鲁文化课程”上另辟蹊径。既然突出地方文化，为什么不可以走出书本，走进富有文化气息的山水名胜呢？古人尚且重视“读万卷书，行万里路”，我们何不也让学生去亲近故乡的山水田园、名胜古迹、文化场馆，去身临其境地感受、体验呢？据调查，学生甚至家长，对家乡的政治经济了解不全，对于历史文化更是一知半解，只有不到50%的家长到过全市所辖的五区三县。在这样的背景之下，我们才做出了走出校园，走遍淄博的社会实践课程的设想，并在实施中逐步完善。
根据课程方案的设置要求，校本课程一般都是每周安排一节课，一学年为36～40课时，我们创造性地打破了这一限制，集中一周时间参与课程实践活动，既保证了课程课时总量，同时又能极好地协调各种教育教学资源，保证课程效果。这种集中的活动，便于组织，教师和学生参与的积极性也很高，家长也因为学生能四处走走看看，增长见识而十分满意。在确定了以“走遍淄博，探寻齐鲁文化”为内容，以“实践活动周”为形式的活动模式之后，我们着手制订具体的实施方案。
一、初步感知阶段
我们以班级为单位，提前一周布置自主探究学习任务，作为实践活动的开端，让学生通过各种形式对家乡各区县的政治经济、历史文化、名胜古迹、民风民俗等内容进行收集整理。通过查阅相关资料、民间采风、倾听家长或村居长者的讲述等形式，以小组为单位，对各自收集的资料进行整合，制作成诸如粘贴报、报告集等文字书面材料，更鼓励制作成PPT等形式进行直观地展示。与此同时，任课教师也要进行积极准备，每人详细地梳理一个区县的资料，制作成图文并茂的PPT课件。周一的课程表按照区县名称命名，分别安排张店区、临淄区、淄川区、博山区、周村区、沂源县和高青县、文昌湖度假区和高新区等七个板块，教师这时俨然成为各区县的“代言人”。课堂分三步完成，首先集中学习学校整理印发的材料；其次是由教师集中展示自己负责的某一区县的相关资料，最后，也是最重要的，就是学生展示自己搜集并制作的相关素材，并进行开放式的交流。在我们的实践中，教师都对学生收集的相关资料感到吃惊，因为很多甚至连教师也未曾听说，同时也为学生那种探究的热情、资料整理的细致而感到由衷的高兴。
二、实践体察阶段
在接下来的四天时间，是学生真正的体验活动时间。根据周边区县的地理方位分布，我们设计了三条不同的路线：A线向南以淄川、博山、沂源为一线，分别选定蒲松龄纪念馆、淄川博物馆，博山的赵执信纪念馆、文姜祠广场、沂源博物馆、江北第一溶洞、齐长城遗址等景点，并在沂源县进行采摘活动；B线向东北历经临淄的中国足球博物馆、齐国历史博物馆、齐都古国遗址、桓台的王渔洋纪念馆、高青的引黄工程、黄河浮桥等景点；C线向西经过文昌湖度假区，到周村的古商城大街、淄博体育中心、高新区、山东理工大学、中国陶瓷馆、淄博博物馆等主要站点。在参观学习的过程中，沿途经过的大型企业、重点国道省道、重要的地理地标性建筑、以及相关的地理历史背景等都由随车教师及时讲解。周五上午集中安排学生参观代表了齐鲁文化精髓的山东省博物馆。
整个活动过程，从中国最古老的头盖骨化石，到淄博现代的繁荣发展，从悠久的陶瓷文化到享誉世界的足球文化，从王渔洋到蒲松龄，从黄河岸边到齐鲁国界，走遍淄博，历经古今。这样的活动，对学生是全新的课程，丰富了阅历，增长了知识，开阔了视野，感受了家乡的秀美，领略了地域文化的魅力，那种以故乡为荣的自豪感油然而生。
三、总结提升评价阶段
外出探究活动于周五上午结束，周五下午返校后，学生进行总结交流，填写实践活动记录表。利用周末把活动中的感悟整理成考察报告的形式，在自己的空间、博客上。接下来的一两周时间，学生在网络上交流心得，把自己拍摄的照片起上一个靓丽的标题，在班级宣传栏办起了小小的摄影展。总结中，学生有太多的感慨：终于见到“母亲河”了；我们家乡原来有这么多的历史名人；这么多的中国第一、世界第一原来就在我们身边……有的家长这样说：我们四十多岁了，都没有机会走遍淄博各地，感谢学校和老师们给了孩子这次机会，孩子们归来的讲述让我们都知道了很多，学会了很多……在学校层面，组织了“探寻齐鲁文化”的图片展，优秀实践活动报告展等活动。同时，我们对每个学生在活动过程的表现进行评价，对表现出色的学生进行表彰。有效的评价不仅激发了学生的成就感，让他们认识到这项活动作为“课程”的重要意义，同时也提高了课程实施的力度和效度，落实了课程的育人效果。
在新课程改革的背景下，这样的实践类课程是课程体系建设中的有益探索，丰富了课程内涵、创新了课程实施模式。适合的就是最好的，善于创新的教育才是最有效的教育。这种“另类”校本课程，是符合教育发展的潮流和趋势的，在全面提升学生综合素质上做出有益的尝试。
参考文献：
[1]魏书生，陶继新.种好心田.华东师范大学出版社，2011-04.
一、安吉县、武义县招商引资的基本情况
安吉县位于浙江省西北部，接壤杭州市区，邻近上海、南京、苏州。全县面积1886平方公里，总人口45万。全县竹林面积100万亩，其中毛竹林70万亩，蓄积量1.2亿支，居全国之冠，是“中国竹乡”和全国生态示范区建设试点县。2001年以来，作为杭嘉湖平原的山区县安吉抢占先机，把招商引资作为县委、县政府“一号工程”，按照“抓住新侨、深化港台、强攻日韩、拓展欧美”的工作思路，积极优化招商环境，突出招商重点，创新招商方式，利用外资实现突破性进展。2003年，全县引进外资项目98个，合同利用外资26065万美元，增长23.3%，实到外资9108万美元，增长51%，利用外资工作全省综合排名第15位；实到内资121155万元，增长173.08%。
武义县地处浙江中部，总面积1577平方公里，人口34万。处于欠发达地区之一的武义县，近年来，积极营造企业低门槛进入、低成本运行的生存“洼地”，按照“巩固内圈、拓展外圈、突破外资”的工作思路，招商引资工作取得突破性进展。2003年，共引进县外企业133家，投资总额达4.2亿元，实到资金5064万元；引进外资企业11家，合同利用外资3317万美元，实到外资803万美元。
二、安吉县招商引资的主要做法
1、领导高度重视。安吉县委、县政府始终把招商引资工作作为重中之重来抓，每年春节过后的第一个全县性大会，就是全县招商引资工作动员大会，进行部署。县委、县政府按一二三产业成立三个产业招商组，由县委三名副书记各任组长，县政府三名副县长各任副组长，县外经贸局（招商局）三位副局长各任联络员。同时，成立建设项目协调组，专门协调解决招商项目建设过程中的问题和困难。县委把招商引资工作作为乡镇党委书记例会的“常规项目”，每月听取招商进展情况；县招商引资领导小组每两个月部署一次招商工作，分析形势，研究对策；县政府主要领导每月召集一次县级机关招商引资无实绩单位督查会。针对上半年招商进展不理想的状况，在下半年组织开展招商引资“三个月大行动”；把招商引资工作作为生态文化节、白茶节等节庆活动的首要任务来抓，直接推动了合同外资、实到外资以及实到内资的工作落实。
2、加强队伍建设。全县初步形成一支相对成熟的招商战线上决策、指挥和运动员队伍，能主动出击捕捉信息，熟悉政策访谈项目，沟通协调解决问题。特别是重点乡镇、部门和工业园区，结合重点产业，会同有关协会和企业，建立和健全素质较高、人员稳定、工作得力的联络、协调和谈判三支队伍。县委、县政府在县委党校举办招商引资规划与政策培训班，培育招商引资专业队伍。同时，加强招商办(协作办)建设，使之成为全县招商工作的参谋中心、招商项目的信息中心和招商资源的配置中心，增强对招商人、财、物及信息的统筹能力。
3、优化发展环境。安吉县委、县政府把改善投资环境作为扩大招商引资的重要工作，一手抓交通、市政、园区建设等硬环境的改善，特别是安吉省级经济开发区实行统一规划、开发和管理，按照适度超前的原则，加快园区基础设施和配套设施建设，初步形成了企业集中度高、产业集聚力强的工业新布局。一手抓审批、服务等软环境的改善，按照合法、合理、精简、效能的原则，抓住关键部位和关键环节，转变管理方式，削减审批事项，缩短审批时限，规范审批程序和行为，完善审批责任和监督制度。
4、狠抓工作落实。狠抓落实，特别是狠抓实到资金的落实。县招商办分阶段确定合同外资、实到外资以及实到内资的重点项目，每个项目都落实相应责任人，每周跟踪了解项目动态，督促推动项目进展。
三、武义县招商引资的主要做法
1、制定明确的招商引资思路。武义县委、县政府提出“巩固内圈、拓展外圈、突破外资”的工作思路，尤其是在“突破外资”方面，制定以经济开发区、经贸局、桐琴镇及县政府三个驻外办事处为主要责任单位的引进外资主体单位的考核责任制，全县78家责任单位及副处级（实职）以上领导干部均落实了招商引资考核任务。由于责任目标明确，2003年，各招商主体使出浑身解数，基本上都完成招商引资任务。
2、做好重点招商项目的包装和推介。县招商办对重点招商项目进行重点包装推介，力争有一批项目吸引外商的眼光。在引进外资项目的过程中，注重选优、选强项目，并做好与各工业区的产业链接，力求做大做强五金、休闲旅游用品、印刷等产业的产业链，引进培植工业主导产业。
3、积极创新招商方式。在全县各乡镇、部门提倡建设新武义的奉献精神，完善内部激励机制。健全招商组织机构，通过各种手段和途径培养懂外语、懂专业、擅交际的招商引资新人；充分发挥工业园区、驻外办的招商积极性，以最大限度地整合招商力量，节约招商成本，提高招商效率。
四、几点启发
这次外出考察，时间虽紧，收获颇大。我们认为，安吉县、武义县同样作为山区县和欠发达地区，在招商引资工作中创造出来的许多成功经验和做法，值得我县认真学习和借鉴:
1、必须营造浓厚的招商引资氛围。安吉县、武义县充分把握历史机遇，坚持招商引资“一号工程”不动摇，在全县上下营造浓厚的招商氛围，县级领导带头，各乡镇、各部门积极参与，加大考核力度，兑现考核奖励政策，表彰招商先进单位（乡镇）、招商功臣、服务标兵，保持适度的招商工作压力和竞争压力，充分调动了全县上下招商引资积极性，取得令人满意的佳绩。
2、必须制定完善的招商引资政策。安吉、武义两县均有明确的招商引资目标战略。同时，根据国家土地管理和税收政策变化的情况，充分考虑县财政的承受能力，坚持统一规范、适应变化、公开透明、促进招商的原则，修订完善各类招商引资政策，形成政策“洼地”。安吉县还总结前几年招商引资过程中合情不合理、合理不合法、合法不合规等问题，提出了完善项目决策机制的方法。
3、必须建立稳定的招商人才队伍。安吉县按一二三产编组，确定三位县委副书记任组长，分管副县长任副组长，外经贸局三个副局长任联络员，从各单位选拔的8名机关干部，委以外经贸局局长助理职务，从事专职招商。各乡镇、工业园区、经济开发区和机关部门按产业类别相应划归各组。种植、养殖、农业龙头带动型、农副产品市场带动型项目划归一产；工交、电力、环保、科研、工业品市场牵动型项目划归二产；旅游、房产、商贸、物流、基础设施等服务型项目划归三产。各组合理确定工作目标，做到外出招商一把抓，回来落实再分管，分组不分家。武义县招商办作为常设机构，配备3名专职工作人员，每位副县以上领导都有招商任务，他们能腾出时间，经常带领有关部门从事招商工作。
4、必须以效能建设和发展平台为着力点。面对招商引资的竞争态势，安吉县、武义县都非常重视软硬环境建设。一是狠抓服务效能建设。切实办好审批办证服务中心，杜绝“体外循环”和“两头办理”，着力解决审批职能不到位、授权不充分、窗口人员素质不高问题，建立行政效能投诉110和行政效能问题曝光台，做到“有什么问题解决什么问题”。二是全力打造招商平台。安吉县打破乡镇行政区划对园区规划的限制，将园区内12个行政村划归开发区管理；同时，整合“一区三园”，规划100平方公里特色先进制造业基地。实行园区建设封闭运行的经营战略，提升园区规划建设水平，增强园区自我管理、自我服务、自求平衡的能力。武义县沿金丽温高速公路两侧开发出百花山工业区和白洋工业区，规划面积20平方公里，两个工业区规划布局合理，以城市建设要求配套基础设施，主干道宽度为70米，具有一定的超前性。三是着力缓解要素供给矛盾。电力、土地、资金等要素短缺同样是制约安吉、武义两县经济发展的瓶颈，两县都高度重视，认真寻求解决办法，努力缓解矛盾。如土地问题，安吉县抓住全省农保地调整的机遇，调整全县土地利用总体规划，向上争取了不少指标；调整园区建设规划，将其他乡镇工业园区作为经济开发区的配套园区，盘活了全县工业用地；严格控制投资强度和容积率，追求有限指标产出效益的最大化。
5、必须强化对引进项目的跟踪服务。做到项目审批一条龙服务、项目建设全方位服务、正常营业经常（我县行政审批中心较之先进地区，至少有5年的差距）。安吉县还设立外来投资协调中心，作为常设机构，加强对外来投资项目问题的督办和督查，主任由县委督查室主任兼任，配备1—2名工作人员。同时，加强跟踪服务力量，明确一名县领导牵头抓跟踪服务，从县机关抽调一批懂经济、会管理、善协调，曾经担任一定领导职务的老同志或青年后备干部，派驻重点外资企业、重点筹建项目，抓项目服务到位。
五、对我县招商引资工作的几点建议
招商引资是我县实现跨越式发展的主要抓手。从2003年的实践来看，虽然取得了一些成绩，但也存在不少问题。因此，必须进一步统一思想，提高认识，下大决心，加大压力，营造更加浓厚的氛围，采取更加有效的措施，实现招商引资新突破。我们建议:
1、完善招商政策。根据“行政许可法”的有关规定，对原有的政策进行疏理、完善，制订出台符合云和实际的相关政策。同时，加强对政策的兑现力度，提高政府信用。
2、健全工作机制。明确分工，落实责任，继续将招商引资任务分解下达到各乡镇、各部门。县领导要主动参与到招商引资工作中来，齐心协力，抢抓机遇，加大力度，争创佳绩。建立招商引资督查工作机制，深化月督查、月通报制度，加大考核力度，修订完善考核办法，增强招商实效。
首先将引荐成交及重点推进的项目情况汇报如下：
在张行如主席、朱文博副局长亲自关心指导与督促下，新加坡国际元立集团独资的蓬莱太阳岛俱乐部项目于2010年正式落户蓬莱。总投资8亿元人民币，其中外资1390万美元，已到位资金249万美元以及3000万元人民币。主要生产干红、干白葡萄酒，同时兼营以葡萄酒为主题的休闲度假等旅游服务配套设施的开发建设。下辖蓬莱太阳岛葡萄酒庄、蓬莱太阳岛园林开发两个外资公司以及蓬莱太阳岛置业和蓬莱太阳岛俱乐部两个内资公司。
世界500强华润集团旗下的地产旗舰香港华润置地在我市的第一个大型城市综合体——华润中心项目经过5个月的迅速推进，于10月30日签订正式合作合同，项目总投资约50亿元，将开发建设商业综合体和高端住宅，总建筑面积70万平方米，主要建设集购物、商务、休闲、餐饮、娱乐、健身等多种服务业态为一体的大型商业综合体。
立天唐人商业投资有限公司商业地产项目已签订意向协议，将在莱山区迎春大街中段、银座商城南面将投资10亿元人民币建设立天唐人商业广场，这一大型商业综合体初步规划总建筑面积约20万平方米。项目主要业态为高档商务、酒店、餐饮、居住，建设大型商业中心、五星级酒店、高级公寓等。目前客户正与莱山区政府就合作细节进行磋商，该项目已被莱山区列为2011年重点服务业项目之一，有望年内开工建设。此外，经过7个月的推进，国内地产龙头恒大集团在开发区锁定一处地块，将于今年开工建设在烟台的首个地产开发项目。
2010年里，旅游及地产项目领域，成果较为显著。但我很清楚，烟台一直是以制造业立市的城市，工业主营业务收入位居全省第一就充分说明了这一点。为此，在做好服务业重点项目推进的同时，我也丝毫没有忽视过高端制造业的重要性，并始终将其置于我招商方向!重中之重。在这一领域，目前重点推进的项目有韩国爱涂防腐株式会社防腐涂层制造项目以及由江山麦克摩尔高分子材料有限公司承建的年产50000吨高分子液晶材料项目等。其中爱涂防腐株式会社防腐涂层项目，目前已向韩国总部发出邀请，争取早日邀其来我市考察。液晶材料项目已完成工业性试验和规模生产，产品技术已成熟，具备产业化生产条件，产品液晶聚合物LCP，在热、电、机械、化学方面具有优良的综合性能，在化学工业、电子通讯、军工机械、航空航天、汽车制造等领域中有广阔的市场前景。目前该产品主要被美国等少数国家所垄断，项目实施后，不但具有较高经济效益，且具有产业链长的特点，具有很高的社会效益，还可以打破美国等国家的垄断。其他在谈项目具体情况，在月总结中有详细说明，在此不做一一赘述。
如果说2010年的工作，个人纵向比较，有所突破的话，我想这里面大概有以下几方面经验，愿与大家共勉：
首先，坚定不移的信念支撑着我永远向前。6年半招商引资工作，日复一日的对烟台的推介，推进方方面面的产业项目，使得我对家乡的热爱，以及通过招商引资工作改善烟台面貌、增强烟台经济实力的信念已经深入骨髓和血液中。无论大大小小的项目，只要是通过自己的一份努力，得到有效推进，让有志投资建设烟台的客户获取收益，也让烟台实力从方方面面得到改善和提升，我都感到无比自豪。我想这也是招商引资工作者的最大价值，让我们的生命与作为，同城市的发展密切相关，于是，我们每分每秒的工作都是如此有意义。我在博客中虽调侃但绝对真诚地写道：我掏肝掏肺地爱着家乡烟台，并愿为烟台的发展贡献自己毕生的力量，这就是我最大的信念，也是目前无论遇到多大阻力和困难，都能挺过去，坚持向前的最大精神支撑。套用一句歌词，我想说：没有什么能够阻挡，我对招大引强、对建设家乡烟台的向往。
其次，坚持不懈的努力是永恒的法宝。我自认是智商和情商都极其一般的人，但是我想凡看过阿甘正传、士兵突击的朋友，都会有同感，只要认准正确的方向!坚持不懈的努力，不抛弃、不放弃，任何人都有赢得成功的机会。众所周知，我自年末，创建了个人博客，刚开始并非就是奔着招商引资工作去的，一次偶然地机会，发现写点烟台的东西，还真能被浩瀚世界里的他人搜到并联系上，于是通过博客宣传烟台发展的点点滴滴，推介优质载体，就成了我每天的固定日程，将烟台通过网络传播到全世界，就成了我的一个不可动摇的爱好，从此一发而不可收。无论早晚，无论在烟台，还是在国内外出差，只要得闲，就更新点值得与外人道的烟台大事儿，新鲜事，好项目，就非常有可能被别人甚至优质客户搜到并联系上，我的不少项目线索也是这么来的。我不算非常自信的人，但我对坚守与坚持，还是有些自信的，我有信心，可以坚持更新招商博客，至少更新到退休为止没问题。老罗（罗永浩）曾经在演讲中说过：他的成功还真没什么奇特的绝招，只不过比周围人多努了点力，也就有了今天的成功。当然，我很清楚，我只是万里的第一步，离真正的成功还差的远了去呢，与其他领导同事的丰富经验、宏观视野、严谨作风、丰厚业绩上的差距依然非常之大。为此，我会将不懈努力的斗志永远保持下去，让招大引强的热情与火焰永不熄灭。
第三，信息固然重要，但真诚、用心的工作态度更给力。不可否认，招商博客助我在一定程度上扩大了信息源，但如果说一些信息得到了有效推进，矢志不渝的真诚、用心的工作态度才是更可靠的保障。再有价值的信息和项目，再好的客户，如果只是放在眼前，而不用心推进，很快就会化为乌有。为此，我始终用最真诚、用心的态度对待每位客户、每位提供项目信息和项目载体的朋友，也用最真诚、最卖力的工作来回报这来之不易的缘分。实践充分证明，只有为载体单位提供有价值的招商服务，才能赢得载体单位同仁们的信赖，从而获得更多有价值的载体信息；同时，只有真正与投资商交成朋友，并提供优质服务，才能最大限度降低唯利是图这一商人本性发生的几率，减少被客户中途甩掉的可能性。在获悉有价值的项目信息时，再与领导同事沟通后，总是第一时间选择最适合、最负责任的载体单位，进行有效对接。在项目推进过程中，根据项目重要性和档次之分，基本保持与客户3-5天一沟通，非常开心重要的客户和项目，则保持更及时的沟通，如需提供有关调研资料，无论加班加点到多晚，都在所不惜。去年4月，局领导参加完毕华润在济南召开的年会后，按局领导的指示，立刻对华润旗下十多个板块的业务结合我市本地产业情况进行了调研分析，与华润进行了对接，幸运的是，华润旗下地产旗舰华润置地恰有进驻三线城市的计划，并对我市地产市场提出了系列问题，我对这些问题，立刻求助市国土、规划、建设等部门及身边地产界的朋友，结合自身已多年积累的调研资料，对各项问题在2天内给予了回复。五一劳动节之后，华润总部负责人立刻前往烟台，朱局长全程陪同各个县市区考察选址事宜。我局10周年庆典前，华润置地也发来贺函，对我局的高效工作给予了赞誉。在推进任何一个实实在在的项目的过程中，都将高效工作贯穿始终，无一例外。在推进德国服务外包项目的过程中，由于时差因素，客户多次午夜与我沟通，我的电话会始终保持畅通，耐心给予回复。在推进重点项目的过程中，当客户急需载体单位提供有关资料时，无论在长途车上，还是在广州——香港的火车快线上，都及时与客户和载体单位保持电话联系，保证了信息的及时有效传递，丝毫不因为自己的任何主管原因，而耽误项目推进进程。只要是有诚意的好客户，都无一例外，全力以赴的做好全程服务。
第四，广交知心朋友，极大地促进了信息源的拓展和项目的推动。通过招商博客以及平时的交往，有缘结识到了不少和我们一样热爱烟台、并且极具事业心的朋友，通过与他们的交流，间接获取了不少有益的客户及载体信息。太阳岛项目是通过为元立提供生物肥的烟台企业家而结识到的，目前正在推进的韩国爱涂防腐涂料是通过其中国总——同样极具事业心的于先生而联络上的，类似的项目源还有液晶材料项目等。在拓展载体信息方面，不少朋友也帮了很大忙。我们每个人的生活中，都会遇到有事业心的朋友，他们真诚、实干，与他们交往、推进工作，会感到非常踏实。同样，在引荐项目的过程中，经过6年多的工作，也需要将优质的项目引荐给最富责任、最敬业实干的载体单位，否则岂不是将好的客户和信息暴殄天物。
最后一点也是最重要的一点，则是6年多来，全局领导和同事无论在工作还是生活上，给予我的关怀，包容、指导和帮助，对于我今天项目的成交和推进以及信念的坚定、工作态度的始终如一，起到了最大的人生导航仪的作用。张行如局长等局领导在重大项目上的亲自指导和沟通，对项目推进起到至关重要的作用；朱局长在我们推进项目的过程中，全身心的投入，亲力亲为，并多次邀请身边的同行专家一起推进项目，极大地坚定了客户投资烟台的信心，另外，朱局长在工作方式方法上、工作态度和事业理念上，经常给予我们悉心指导，他鼓励我们，无论身份高低，在开展工作时，都是代表烟台，都是代表着烟台市投资促进局，都是代表东南亚部，只要用心工作，多为载体单位和客户着想，勤奋扎实的工作，谁都可以取得成功，我也一直被这种思想所感召着。部里的张部长、于部长工作经验丰富，工作认真、严谨扎实，给了我很大影响，在生活上也给予了无微不至的关怀；大鹏、晓杰也同样如此。此外，综合部、韩国部、日本部、欧美部的领导和同事也在方方面面影响着我，指导着我，并在招商工作中给予了大力的帮助，例如在在陪同华润客户考察项目过程中，由于时间紧迫，部室里所有同事都在外忙碌，是孙德杰同志及时协调各个部门，并撰写多个文字材料，保证了考察的顺利进行；在陪同一个客户洽谈项目至晚上将近10点时，需要紧急撰写一天的考察报告，并发给领导和客户，但是家里并未上网，是刘新刚同志主动把我带回他的家里，及时完成各项工作；在推进韩国爱涂防腐涂层项目过程中，曹芳同志给予了极为认真的材料翻译；在平时工作之余，陈英杰部长、高华山等同志多次给予推心置腹的指导。可以说，我的每一点进步和每个项目的推进，都凝聚了全局领导和同事们的关怀和心血，在此深表感谢。
纵然有所进步，但我一直非常.本文.由开心清楚，与其他领导同事在丰硕业绩、综合能力等方方面面差距依然非常之大。为尽快缩减差距，与全局同仁齐头并进，下面谈一下2011年的努力和改进开心,范文库欢迎您,采,集方向!
一、在继续做好在谈项目推进、传统产业招商的同时，做好战略性新兴产业的调研、相关载体的挖掘和项目联络。“十二五”期间，烟台将加快发展新能源与节能环保、新材料、生物、海洋高技术和高技术服务业五个战略性新兴产业，根据我的产业熟悉程度和在谈项目情况，拟重点在新材料、海洋高技术和高技术服务业领域下功夫。
二、贯彻招大引强，切实围绕我市2011最新考核办法，重点面向世界500强、研发中心、新兴产业等开展招商工作。我给自己制定的工作思路是以外资大项目提高^开心范-文库_为您搜集整理^%影响力，力争不断引进更多大型外资项目为我局做出好的贡献，以其他项目作补充，作为拓展人脉的源泉。
三、继续加强各产业领域载体的挖掘工作，为融资、并购做好项目储备。在与马来西亚丰隆集团上海代表处于先生就葡萄酒庄收购项目洽谈过程中，于先生谈到：并购是目前众多老牌儿外资企业投资中国的重要方式，因为在高端产业领域，发达国家都会或多或少有所技术保留，并且中国的市场需求和潜力还有待时日去培育，而在中低端产业领域，中国众多民族企业已经具备了极高的水平，外资企业也没有太多必要再次进入中国，参与竞争。因此，具备一定技术含量，而又缺乏资金或管理经验的优质载体，便是老牌儿外资企业投资中国的重要方式。为此，我将大力加强优质载体的挖掘工作，与对口外资企业对接，提升我市载体企业的产业水平。
四、大力加强学习和思考，提高思想境界，加强自我总结。在以往几年的工作中，自觉自发的自我总结做的太少，近期我已经坚持每个月做一次个人招商动态，今后希望能通过自我鞭策，争取每周做一次招商动态，里面除了项目进展之外，要加上每天的思想动态，以及对产业招商的思索等内容。
5月12日至5月26日，我有幸随鸿举市长率领的市政府代表团访问了加拿大、日本、韩国。特别是韩国新村运动及日韩农协的做法，对我市农业和农村经济发展具有直接借鉴意义。现将日韩考察情况报告如下：
一、韩国新村运动及日韩两国农协发展总体概况
访问期间，我随团先后访问了日本广岛农协、韩国农业协同组合中央会（农协），考察了日本广岛安佐南区塑料大棚栽培、韩国现代农业，拜会了两国农协高管人士并与之进行了交流，进一步加深了对韩国新村运动及日本、韩国农协发展的认识。
韩国新村运动始于上世纪70年代初并延续至今，是韩国在城乡失衡的背景下由政府实施的一个实验性项目。韩国新村运动大致经历了四个发展历程，70年代主要是精神启发、创新经营、改善环境和帮扶贫困；80年代主要是对农业机械进行改造升级，实现政府与民间的互动共助；90年代主要是发展国家级服务组织，对农民福利进行改革；21世纪以来主要是发展以高科技为支撑的现代农业，近来又发起了第二轮新农村运动－－泛国民的“城市关爱农村”运动，核心是推进“一社一村”结对子，组织一个企业或学校对口一个村，帮助农村进行宣传、采购其农副产品，组织城市义工参加农业生产劳动，开展农业旅游观光活动。韩国的新村运动主要实施了三类工程项目，即改善生活环境条件项目、发展生产和增加收入项目、精神启蒙项目。新村运动实施初期，改善生活环境条件项目主要包括换房顶、修院墙、绿化荒山、整修村内小巷以及建公共澡堂、公共洗衣处、公共饮水设施等，发展生产和提高收入项目主要包括农田水利建设改造、合作耕种、发展养殖业和牧业、普及农业新技术和高产优质品种、建立新村工厂、发展非农产业等，精神启蒙主要是指通过机制的建立调动农民的积极性。韩国在上个世纪60年代还是一个落后的农业国，40%的村不通汽车，80%的农户不通电，80%的农民住茅草房。经过40多年的持续发展，目前基本上实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入同步提高，有效解决了城乡发展失衡问题。这一运动受到世界上众多国家关注，“新村运动”已列入《大不列颠大辞典》，称之为“汉江奇迹”。据介绍，韩国新村运动已成为韩国经济社会发展的巨大精神动力，原创：大幅度增加了农民收入。到2004年，人均国民收入由70年代初的70美元，发展到2004年的14000美元，增长了200倍，城乡居民收入为1：0.84，在工业化、城市化快速推进过程中，实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。
日韩两国都建有非政府组织性质的农协。日本ja农协是由集结人出资、自主性的非盈利法人组织，在全国拥有872个分支机构。农协向入会农民收取会费，年终按投资分配利润并接受会员监督。其职能主要包括：一是统一为入会农民购进农药、农用器材等农业生产资料和销售农产品；二是进行经济指导性工作；三是开展以金融为主的信用、储蓄贷款以及农业保险、医疗服务等。作用主要体现为：一是确保安全放心的国产农产品的稳定供给；二是发挥区域农业“指挥塔”作用；三是开展支持区域合作的有关活动；四是提供城乡交流所带来的农业价值；五是促进国民经济持续快速发展。韩国农协成立于1961年，目前大约有24000名成员及1327个分会，是一个综合性的农业服务机构。它不仅组织农产品销售，而且在器材购买、促进农业产业化与流通化以及农业信用合作社等领域有广泛的业务，在韩国整个经济结构中占有非常重要的地位。如，通过农协进行的市场份额占整个韩国农业流通的40%，由农协为主组建的农业银行目前在韩国整个金融界排名第一。韩国农协发展贯穿于新村运动全过程，在农业生产资料价格平均化、农业机械化升级改良、农业产业化机构改革以及农民福利改善方面发挥了重要作用；尤为突出的是，通过农协的作用推进了农村合作社事业，根除了农民承受不了高利贷的现象发生。
二、韩国新村运动及日韩农协发展的成功经验
通过听取情况介绍，实地考察企业和农协，亲眼目睹韩国的农村发展面貌，其主要经验是：
（一）精神改造立意，把农民发动起来。上世纪60年代，韩国城乡差距巨大，农民生活艰苦、居住简陋，农村无序现象普遍存在。自70年代韩国政府把农村开发列为国家发展战略并启动新村运动以来，韩国农业农村实现了突飞猛进的发展，成为亚洲除日本、我国台湾省之外农村现代化建设卓有成效的一个国家。韩国农业农村经济的崛起得益于新村运动，新村运动的成功得益于对国人的精神启发。新村运动初期，他们通过机制创新，在农村大力培育“勤勉、自助、协同”精神，调动农民的参与积极性。整个运动营造了强大的思想氛围，纯正了民风；尔后，将乡村分为基础村、自助村、自立村三类，通过分类补贴来鼓励先进和鞭策后进，形成了你追我赶的热潮。21世纪以来，又启动了“城市关爱农村”运动，通过城乡互动感化农民，使带有很强“官办”性质的运动转变成了民间自发的社会运动，进而形成了农村建设的持久动力。
（二）环境整治破题，把农村美化起来。运动之初，韩国政府选择了农民最关心、最急需的环境整治作为新村建设的突破口，使政府和农民的意愿一开始就处在高度一致的和谐氛围中。第一年政府无偿向每村发放335袋水泥，提出了拓宽村庄马路、改良屋顶、修缮院墙、挖井引水、建设公共洗衣场、架设桥梁、拉线安电、设置堆肥场、整治溪流、整顿卫生环境等十大项目建议，由农民自行选择实施；之后的若干年来始终不渝坚持推进，农村基础建设范围不断扩大，涵盖了整理耕地、整治河川、修建道路、开发农业用水、植树造林、恢复植被、修建乡村会馆及敬老院等诸多方面，使农村面貌发生了翻天覆地的变化。今天的韩国，农村基础设施趋于完善，房屋、道路与城市相比毫不逊色，河道、沟渠、山坡都经过了人工处理，“四合院”的农家小院环境优雅、绿树成荫、鸟语花香，条条标美公路直通农户，路不见弃物，山不见裸土，处处洋溢着和谐气氛。
（三）农协内外联动，把农业组织起来。日韩农业和农村经济的提速发展，很大程度上源于农业组织化程度的提高。高度发达的农协组织，一方面增强了生产者应对大市场的抗风险能力，另一方面也提升了农民在整个社会中的地位。农协坚持一手联农户，把千家万户的生产者集结成一个庞大的利益共同体，与会员同甘苦、共命运，使脆弱的农业坚如磐石；一手联市场，农民通过农协主体与市场及企业谈判，影响力更大，谈判力更强。特别值得一提的是，农民通过参与农协组织，由于交易数量的增加，在农产品销售上往往处于卖方市场，而在农资购买上又处于买方市场，改变了农民的弱势地位。此外，农协与政府及其农业主管部门建立了密切的联系机制，共同研究商讨农业农村发展的一些重大问题，在金融信贷、农业保险、农村医疗、环境保护、农产品质量安全等方面发挥了积极作用。
（四）行政力量助推，把资源整合起来。日韩两国农业农村经济发展并不是完全依赖于农民自发和社会组织，众多积极因素及一系列健康机制的形成，都来自于政府的行政推动。首先，他们建立了自上而下的统一指挥运作体系。如韩国从中央到地方层层建立了专门机构，实行公务员对新村建设指导责任制，规定县乡两级公务员每人每周到村里指导不少于两次，并对落实情况进行严格考核。先后参加组织发动的人员总数达到11亿人次。其次，构建了强力的财政“反哺”体系。近40年来，韩国政府对农村的投入累计达20亿美元；值得重视的是，政府1倍的投入吸引了3倍的社会资本，如此次前往的韩国孢川市蛟洞村自上世纪70年代以来累计投入约19亿韩元，但其中政府投入仅6亿韩元，其余资金均来自于银行贷款和农民自筹。同时，韩国政府也注重从政策上构建支农体系，如在村镇规划建设中，他们向农民普遍发放最长可达30年的长期低息贷款、争取一些国际组织的贷款等。第三，注重发挥农技服务作用。两国在农业科技研发、科技成果转化、农业技术推广、农民素质培训、生产良种供应等方面建立了一体化的服务体系，对农业和农村经济发展起到了立竿见影的效果。正是在政府的强力推动下，这场发起于农村的运动仅经过短短五年时间，就延伸到国家经济社会的各个领域，引起全体国民的共鸣，成为全社会的共同行动。
三、两国考察后的几点体会
鸿举市长亲率代表团赴日韩考察农协及新村运动，充分体现了市委、市政府对我市农业农村经济发展特别是新农村建设的高度重视。我市农业农村经济发展现状优于两国农村建设初期情形，他们的一些成功经验可以为我所用，从中也得到一些启示。
（一）必须坚持城乡一体，突出科学协调发展。日韩两国同其他发达国家一样，经历了从工业化、城市化推动农村现代化到城乡一体化的过程。如韩国，上个世纪中叶，主要力量还集中在工业基础和城镇建设上，城乡之间处于失衡的非良性状态；70年代以来，政府将农村发展列入国家战略，在政策取向、资源配置、舆论导向上倾向农村，并从行政的角度建立了城市支持农村的机制，不仅促进了农村发展，而且进一步加快了城市化、工业化进程，增加了国家的整体实力。经验告诉我们，城乡一体化是一个国家经济增长的最佳方式，城乡融合是一个国家社会进步的最高境界。重庆是一个大城市带大农村的典型，改革开放以来积蓄了一定的城市能量，初步具备了“工业支持农业、城市反哺农村”的条件。因此，建立城乡统一的大循环、大系统，是重庆经济社会全面、协调、可持续发展和新农村建设的必由之路。
（二）必须坚持自力更生，突出农民主体地位。日韩两国农业农村经济的跨越式发展，与农民自发、自立与自强息息相关。“我们做就成”、“我们一定要成功”成为每个农民的信念，农民在农村建设中真正发挥了主体作用。在与今天的日韩农民交谈中感到，他们没有丝毫无赖与自卑，相反，充满了作为一名农民的荣耀，处处彰显出创业热情和发展活力；正是这种力量促进了农村生产力发展，改变了他们的命运。当前，尽管我市广大农民积极拥护新农村建设，但少数农民的主体意识还较淡薄，工作被动、消极等待的现象仍然存在。因此，推进社会主义新农村建设的一项重要基础任务，是依靠宣传、机制、政策的力量唤醒农民、启发农民、感召农民、激励农民，大力培育农民自力更生的精神，充分调动起广大农民的主观能动性，形成新农村建设的内动力。
（三）必须坚持依靠科技，突出产业支撑作用。生产发展是新农村建设的重要任务，科技是促进生产发展的重要力量。1967年，韩国科技人员用粳型和舢型水稻成功培育出ir667稻种，由此掀起了以普及新稻种为中心的大米自给运动，开启了韩国历史上“绿色革命”的新篇章。当今韩国，农业科技显示出强大的生命力，生物技术、水稻新品种、大棚温室栽培技术、计算机及遥感技术等广泛运用到农业各个领域，不仅有效提高了农产品自给率，而且大幅提升了优质率。日本亦是如此，贫乏的资源阻碍了广度发展，但科技的力量却促进了深度开发，大面积的黑土、泥炭土及泛碱土生长出了财富。日本和韩国依靠科技发展产业、依靠产业富裕农民、依靠农民建设农村的经验可资借鉴。
（四）必须坚持先易后难，突出改善农村环境。韩国新村运动从基础建设入手，逐步向增加农民所得、改善社会福利待遇等纵深发展。他们在建设初期，以物质供给为诱因，根据农民所需对房屋、道路等设施进行了改造建设，不仅极大地改善了农民的生产生活条件，而且在广大农村营造了珍爱环境的思想氛围。我市是一个大城市与大农村并存的直辖市，若干年来城乡之间的发展失衡，使广大农村暴露出太多的薄弱环节。在政府和农民投入有限、农村环境卫生较差的情况下，尤其需要坚持先易后难的原则，从农民群众最关心、最直接、最现实的事情做起，如房前屋后清洁卫生管理、道路修建及整治、房屋改造、恢复植被、禁赌等等，坚持不懈地向前推进，使农村面貌有大的改观，农民的生产生活条件有大的改善。
（五）必须坚持集约发展，突出创新经营体制。农业面临着自然和市场双重风险。日韩两国农民应对市场的成功经验是组建农协，通过壮大经营实力来提升农民在市场上的谈判地位。日本ja农协不仅负责会员的产品销售和农资群购，而且将功能拓展到报刊杂志、旅游观光、保险、农产品质量安全等领域，为每个会员创造财富、提供服务，农协的作用在会员生产生活的诸多方面强有力的显现出来。我市受传统观念影响，一家一户的生产经营方式根深蒂固，农民在市场竞争中显得脆弱无力，农民专业合作经济组织处于弱势地位。增强农民应对市场风险的能力，最有效的方式是大力发展农民专业合作经济组织，分产业把农民集结起来，凝成一个整体，增强产业的竞争实力。
四、对推进我市社会主义新农村建设的建议
他山之石可攻玉。从日韩经验可以看出，我市按照中央提出“二十字”新农村建设方针制定的总体发展思路是完全正确的，实施“千村推进、百村示范”工程是切实可行的，今后工作的关键是完善规划、分步实施、有序推进、狠抓落实。为此，建议在“六个强化”落实上进一步下功夫。
（一）强化“一种理念”，实现城乡联动。城乡统筹发展理念是决定我国新农村建设成败的关键。建议继续做好六篇统筹文章，真正实现城乡联动。即：统筹城乡产业结构战略性调整，促进城乡经济一体化；统筹城乡劳动力结构和人口布局的优化，促进城乡劳动就业一体化；统筹城乡社区和基础设施规划建设，促进城乡建设一体化；统筹城乡社会保障和公共服务体系建设，促进城乡社会事业发展一体化；统筹主城区加快发展与远郊县地区跨越式发展，促进区域发展一体化；统筹城乡配套改革，促进城乡经济社会体制一体化。
（二）强化“三百工程”，发展现代农业。坚定不移地推进“三百工程”，加快现代农业发展步伐。当前，建议突出三点：一是突出优势产业，始终围绕优质生猪、柑橘、粮油等重点，打造支柱骨干产业；二是突出分类指导，从城郊型、丘陵型、山区型、库区型思考现代农业发展途径；三是突出“一村一品”，以100个示范村、900个推进村为重点，促进高效特色农业发展。
（三）强化“三农培训”，提升农民素质。加快推进农村人才资源整体开发，是新农村的重要保障。当前，建议重点强化对农民的中长期培训，一方面，合理调整教育结构，普及农村高中（职业）教育；同时，从农业部门的角度抓好三个方面的培训工作：一是农民实用技术培训，为每个示范村培养1—2名具有中专学历的实用人才、分别建立1所农民科技书屋；二是农村劳动力转移培训，提高农村劳动力外出就业和依法维权的能力；三是强化基层农技服务人员知识更新培训，建立一支政治强、业务精、作风硬、工作实的基层农技服务队伍。
（四）强化“四位一体”，创新经营体制。探索建立龙头企业、农技服务体系、产业大户和专业合作组织“四位一体”模式。原创：建议从四个方面着手：一是大力扶持龙头企业，充分发挥龙头企业对农户的带动作用；二是着力培育重专大户，促进产业大户向专业化、规模化和集约化方向发展；三是积极发展农民专业合作经济组织，提高农业的组织化程度；四是充分发挥农技服务组织在农业产业化经营中的作用，建立农科教、处站所相结合的机制，增强农技推广效果。
为了认真贯彻党的十六届六中全会精神，把中央和省委新农村建设研讨班精神落到实处，确保全面完成今年的各项目标任务，并谋划好明年各项工作，市委、市政府决定对全市重点工作进行督查，并举办全市新农村建设研讨班。此前，市委、市政府分管领导带领县（区）长和市直有关部门负责同志，赴江西考察学习了赣州市新农村建设经验，紧接着对各县（区）今年重点工作进展情况进行了全面督查。昨天，我们听取了赴江西赣州新农村建设的考察报告，各县（区）汇报交流了今年重点工作进展情况和明年工作的初步打算，12个市直部门和中省驻平单位的负责同志围绕服务新农村建设作了专题发言。今天上午，市上有关领导根据现场督查的情况，对全市重点工作进行了点评，并讲了很好的指导意见，希望大家结合各自实际，认真贯彻落实。这次会议通过外出考察、现场观摩、研讨交流等形式，既学习了外地的先进经验，又围绕重点工作现场观摩了各县（区）的一些典型和亮点工作，找到了我们工作中的差距和不足，初步明确了今后发展的思路和重点，达到了统一思想、相互交流、启迪思路、鼓舞干劲、推动工作的目的。下面，我讲三个方面的意见：
一、今年全市重点工作的主要特点
今年以来，全市上下坚持以科学发展观为统揽，认真落实市委一届十次全委（扩大）会暨经济工作会议以及年初“两会”精神，抓主抓重，抢抓机遇，攻坚破难，开拓进取，使全市经济社会呈现出健康快速发展的良好势头。年初，全市共确定抓建各类先进典型（项目）295个，其中新建195个，续建100个；市直53个，县（区）242个。这次督查观摩了56个点以后，大家共同感觉有五个明显特点：一是“多”。各县（区）都在不同领域培育了许多具有示范性的先进典型，亮点较多，观摩以后使人倍受鼓舞。二是“新”。按照新任务、新要求，用新思路、新举措谋划和培育各类典型，老典型有新内容、新发展，新典型有新突破、新成效，看了以后令人耳目一新。三是“高”。一些重点工作和培育的典型立意高、建设层次高，体现了一定的前瞻性。四是“快”。一些项目和典型从论证立项到建成运行，进度快，质量好，体现了一种时不我待、只争朝夕的工作魄力。五是“实”。所抓的重点工作和典型，普遍感到比较实在，富有实效。从七县（区）的具体工作来看，都有自己的得意之笔和代表之作。
崆峒区在坚持抓好旅游商贸和城市经济的同时，突出农村经济发展和改善民生工作，白水镇史家沟高效农业示范园建设进度快，运行机制活；广播电视数字传输实现了农村全覆盖，走在了全省前列；民馨家苑廉租住房可有效缓解城镇低收入家庭住房困难。一批通乡油路、综合市场和便民道路的建成，较好地改善了城乡居民的生产生活条件。静宁县围绕苹果和教育两大品牌，进一步扩大规模，夯实基础，提升质量。今年一次定植果园近10万亩，成功举办了中国苹果之乡.静宁果品展销会，直接出口1万吨，全县果品总收入达2亿元，部分乡镇人均果品收入已达1500元，果品成为名符其实的富民增收产业。基础教育质量稳步提高，高考在全市实现了六个第一；职业教育走出了与市场有效对接、教学与实训一体化、高就业率的办学新路子，静宁教育已成为全市一张叫得响的名片。庄浪县在改善城乡人居环境、发展劳务经济上迈出了新的步伐。“一桥两园三治六路八配套”县城美化工程成效明显。以“三清五改四化”为主的村容村貌整治具有较强的示范性。特别值得称道的是以“梯田人”劳务商标品牌为主的劳务输出，已成为农民增收致富的第一产业，今年输出劳务10.9万人，其中境外输出650多人，实现劳务收入人均3000多元，在全市发挥了“领头雁”的作用。
华亭县在加强地企合作服务、着力推动发展转型、推进煤电化一体化的同时，在通村等级公路、人饮工程、新农村建设和旅游开发方面实现了新的突破，基本实现了全县自来水化、通村道路农一级化的目标。新农村建设探索出了企地联手、部门帮扶、干部一线指导等有效机制，收到了较好效果。以秦皇祭天广场、南汭河风情线和莲花台旅游专线为特色的旅游产业开发迈出了可喜的一步。崇信县在抓好崇信电厂前期和新安煤矿建设等工业项目的同时，以农村特色产业为支撑的新农村建设步伐进一步加快。黄花乡高庄子村、柏树乡党洼村整村推进、村容整治的典型特色明显；人饮工程进度快、受益面广；特别是龙泉寺山前公园及橡胶坝工程，体现了高起点谋划、大手笔建设、打造生态旅游县城的工作魄力。灵台县城镇化建设持之以恒，稳步推进，迈出了新的步伐；农宅建设普遍起点高，规模大，规划合理，配套齐全，而且示范点多，覆盖面广。
尤其在皇甫谧文化产业开发上，成功举办了（国际）针灸学术交流大会暨皇甫谧文化节，以古商周历史文化为主题的荆山公园建设风格独特，内涵丰富，在挖掘开发并打造皇甫谧这一文化品牌方面取得了有效突破。泾川县围绕新农村建设超前谋划、创新思路，积极实践，形成的成功模式得到了各级的关注、支持和肯定，在全市发挥了较好的示范带动作用；通过狠抓特色产业培育和产业链条延伸，泾河川现代农业产业园进展较快，恒兴果汁、旭康食品等龙头企业规模不断扩大，带动作用不断增强。实施的以北大路为重点的“八路两桥”等基础设施工程，进一步完善了城市功能，改善了道路交通条件。
通过典型培育，有效地带动促进了面上工作，全市整体工作呈现出良好的发展态势，可以用“五个更加注重”来概括：
（一）更加注重项目建设与产业开发相结合，发展步伐不断加快。全市上下围绕产业抓项目、围绕项目兴产业，形成了项目支撑产业、产业促进发展的良好格局。据统计，全市共实施50万元以上各类项目586项，概算总投资181.8亿元，累计完成投资73亿元,增长7%。煤电产业在加快项目建设中快速推进。华亭电厂一期年底可投产发电，大柳煤矿即将开工，新安煤矿完成投资1亿多元，**电厂二期、崇信电厂一期、750KV超高压输供电项目前期工作进展较好。草畜产业在龙头项目带动下不断提升。全市畜产品加工企业达到10个，年加工肉食12万吨，牛羊皮革100多万标张，工业增加值达到1.3亿元。在龙头企业的带动下，全市牛饲养量达到83.9万头，出栏29.8万头，更新种草面积12.54万亩。果菜产业在品牌战略实施中明显突破。全市新植果树经济林18.81万亩，建成标准化示范基地10.39万亩，注册果品出口基地5.87万亩，创建绿色果品生产基地20万亩，果品总产量预计达到50万吨，出口总量增加。“**金果”集团成功组建运营，带动了产业发展。旅游产业在加快基础项目配套中快速发展。全市实施旅游基础及服务设施建设项目8项，总投资达1.2亿元，完成投资9358万元，旅游综合服务功能有了明显提升，创建“中国优秀旅游城市”接受了国家终审验收。旅游人数和收入均居全省前列，旅游业在GDP中的比重有了提高。通过大力度的项目建设和规模化的产业开发，全市经济实现了平稳较快增长。前三季度，全市地区生产总值完成92亿元，同比增长11.8%。止10月底，规模以上工业增加值完成28.63亿元，增长11.3%；全社会固定资产投资完成61亿元，同比增长32.5%；大口径财政收入完成11.27亿元，增长8.3%；地方财政收入完成4.66亿元，增长13.7%；农民现金收入达到1720元，同比增长21.6％。
（二）更加注重各项改革与开放开发相促进，发展活力不断增强。各级贯彻中央决策和省委、省政府部署旗帜鲜明，态度坚决，措施得力，一些重点领域改革进展顺利。一是国有企业在改革攻坚中焕发了新的活力。全市列入改革改制的341户县以上国有（集体）企业，累计完成改革改制329户，正在进行的9户，累计安置职工34676人，组建股份制企业21户，民营化程度达到98.5%，改制企业共开发新产品30项，实现利税2.71亿元，同比增长15.3%。二是县域经济在扩权试点等改革中增强了发展实力。实现了乡镇减人、村组合并、基层放权，降低了行政成本，推进了职能转变，调动了基层工作的积极性。三是涉农领域在深化改革中为农民发展生产增添了动力。市上对各县（区）加大转移支付力度，资金总额今年新增了8607万元，比较好的解决了一些长期影响和约束乡村发展的问题；通过落实减负增收的一系列支农惠农措施，激发了农民增加投入、改善基础条件的积极性。四是开放开发在全方位推进中提升了水平。积极实施“走出去、引进来”战略，组团参加了“西洽会”、“津洽会”等全国性经贸节会，成功举办了全国机器人足球锦标赛暨崆峒文化旅游节、皇甫谧文化节、静宁果品展销会等节会赛事，建立了院地企银四方合作共建机制和市内中小企业联手发展机制，加强与国家开发银行及华能等大集团的交流合作，加大对**优势资源、产业、产品和品牌的宣传促销和开发力度，全市共实施招商引资项目113项，到位资金13.95亿元，同比增长35%。完成出口创汇330万美元，同比增长0.3%。
（三）更加注重软件建设与硬件建设相配套，发展环境不断优化。通过实施一批水、电、路等基础设施项目，进一步推进城镇化建设，完善了工业集中区配套设施，全市发展的“硬环境”得到进一步提升。共实施交通项目9项，完成投资11.79亿元。平定高速建设工程、西平铁路前期工作进展顺利，华庄公路即将竣工通车。全市共实施各类城镇化建设项目468项，完成投资16.1亿元,同比增长13.8%。**中心城市五大工程建设进展较快，滨河风情大道、柳湖公园东扩等重点工程基本建成。6县县城和小城镇建设力度进一步加大，规模和档次不断提高。工业集中区建设迈出新步伐，新入区项目9项，实现利税1214万元。各级认真落实限时办结制、首问责任制等制度，组织开展非公有制企业评议政府等活动，深入推进党务、政务、村务公开，全市发展的“软环境”得到改善，有力地促进了各种所有制经济发展。全市民营经济完成增加值31.5亿元，增长11.5%。
（四）更加注重经济建设与社会事业相统筹，发展质量不断提高。从解决事关群众切身利益的现实问题入手，注重协调发展，让群众更多地享受到经济发展和社会进步成果。在教育事业方面，全市共实施各类教育项目170个，完成投资1.4亿元，新改建校舍21.8万平方米，消除D级危房4.2万平方米，进一步改善了办学条件，基础教育、职业教育持续协调发展，教育教学质量稳步提升。在医疗卫生方面，狠抓乡村两级卫生网络建设，深入推进新型农村合作医疗试点，全市平均参合率达到86.68%，为11.46万群众报销药费1515.94万元，人均报销130多元，群众看病难、看病贵的问题得到缓解。在改善群众生产生活条件方面，建成了8个农村饮水安全项目，解决了7.11万人的饮水困难。**电视台节目通达全市所有乡镇，建成电话村通工程11处，启动实施了户户通电工程。建成通乡油路171.2公里，44.6％的村实现了通等级公路。在就业和社会保障方面，认真落实就业、再就业政策，城镇新增就业人数8868人，下岗失业人员实现再就业3598人,城镇登记失业率降到3.65%。劳务经济迅速壮大,输出劳务46.2万人（次），其中有组织的输出18.2万人，实现劳务收入12.3亿元。养老、失业、医疗等社会保障扩面征缴工作取得新的突破，发放养老金和失业保险金1.54亿元，按时足额发放率达到了100%；享受城市低保和农村低保的人数分别达到4.68万人和1596人，进一步提高了社会保障工作的覆盖率。在惠农增收方面，实施易地扶贫搬迁，新建安置点18处，重点实施了47个整村推进项目，使1.35万人基本解决温饱，4.58万人稳定解决温饱。新增支农贷款3.61亿元，同比增长15.8%。市、县（区）财政直接投入农业的资金4.73亿元，全市农民人均247.6元。全市社会事业与经济发展相互促进、互为补充、协调推进。
（五）更加注重经济增长与人口资源环境工作相协调，发展方式不断转变。继续坚持求实进步的工作导向,突出节育措施和各项奖励扶助政策的落实,人口与计划生育工作水平有了提高。不断强化节能降耗、生态环保意识，与县（区）和重点耗能企业签订责任书，新上砚北煤矿600万吨选煤厂、恒达公司3万吨再生纸污水治理、**城区管道燃气等项目，进一步提高了资源利用效率。严格落实耕地保护政策，加大土地复垦整理，实现了耕地占补平衡。全面启动国家生态示范区建设，实施了一批水土保持综合治理、造林绿化、废水污水治理项目，生态环境不断改善。大力整治和规范土地、矿产、食品药品等市场秩序，全市安全生产形势平稳，促进了安全发展和可持续发展。
通过近一年来的发展实践，我们体会最深的有五点：一是思路决定出路。同志们在工作实践中普遍感到，我们确定的“十一五”发展思路和建设小康**、和谐**、魅力**的总体目标以及建设十大过10亿元工程、四大基地等工作重点，符合市情，切合实际，凝聚了力量，鼓舞了士气，在促进全市经济社会发展，特别是重点工作突破上起到了积极的指导作用。二是为民赢得支持。所抓的重点工作之所以富有成效，都是因为立足于为群众办实事、办好事，干群众之所需，解群众之所忧，与群众生产生活密切相关，才得到了人民群众的广泛参与和支持。三是务实推动发展。只要始终坚持求真务实、真抓实干的作风，反对形式主义和做表面文章，带着群众干，做给群众看，求实效，促发展,就会使党群干群关系更趋和谐，发展步伐也会大大加快。四是机制催生活力。在任务重、要求高的新形势下，只有不断创新机制，最大限度地调动各方面的积极性，才能使工作有活力、有动力，才能形成竞相发展的态势，也才能使确定的重点任务得到较好落实。五是团结激发干劲。团结出凝聚力、出战斗力。在全市大事较多、面临换届的特殊时期，各级都能够讲政治、树正气、顾大局，不计得失，互相补位，形成了团结鼓劲、务实奋进的良好氛围，从而保障了全市经济社会各项事业持续快速健康发展。
从这次集中督查和平时掌握的情况看，今年在重点工作和抓建典型方面还存在一些不容忽视的问题。主要表现为“两个不够、两个缺乏”：一是总体工作不够平衡。一些县（区）和行业在抓项目、抓重点、树典型上思路不够宽，措施不够得力，效果不太明显，常规性工作多，突破性工作少。二是抓建机制还不够灵活。特别在投融资机制、帮建机制、管理机制、市场融入机制上创新不够。三是一些典型缺乏示范性。一些县（区）在典型的抓建、提高、巩固上下的功夫不大、办法不多，部分典型的层次低、规模小、没有说服力和典型性，缺乏示范带动效应。四是工作上缺乏连续性。一些典型有人建、没人管，甚至去年建、今年停，成了“半拉子”工程，在工作的衔接和稳定性、连续性上考虑的不多。这些问题都需要我们在今后工作中认真研究，深入思考，切实加以解决。
二、关于新农村建设应重点把握的几个问题
建设社会主义新农村是一件事关“三农”和全市经济社会和谐发展的大事。我市新农村建设启动实施近一年来，总体进展较快，成效比较明显，也积累了一些成功做法和经验。当前和今后一个时期，全市上下要深入学习贯彻省委新农村建设研讨班精神，认真借鉴赣州经验，紧密结合**实际，全面落实市委《关于大力推进社会主义新农村建设的实施意见》，积极探索，大胆实践，努力走出具有**特色的新农村建设路子。
（一）客观总结并准确把握我市的成功做法，促使新农村建设不断创新发展。今年以来,全市新农村建设围绕“百村试点”和“三清五改”示范村建设，在建设模式、发展路子和投资机制等方面各级都进行了有益的探索，积累了宝贵的经验。
一是初步创出了梯次推进的“三条路子”。根据不同自然条件、发展基础和产业特征，坚持分类指导、稳步推进。自然条件和经济基础较好的“实力型”村子，开始走出政府引导，农民自主建设的路子；已稳定脱贫、具备发展潜力的“成长型”村子，初步走出政府主导、农民参与建设的路子；自然条件较差，经济基础薄弱、群众生活比较困难和尚未脱贫的“待哺型”村子，摸索走出投资启动、扶贫开发的路子，全市基本形成了抓点带面、分层推进的良好态势。
二是初步探索出了“五种建设模式”。各县（区）在认真总结经验教训的基础上，依托各自优势和产业开发特点，选准突破口，大胆实践，初步探索出了产业支撑型、劳务带动型、资源开发型、项目拉动型、城郊经济型五种切合各自实际的新农村建设模式，建成了泾川县丁寨、灵台县蔡家塬、华亭县安丰、崆峒区泾滩、崇信县高庄子、庄浪县杜家村等一批典型，在全市发挥了较强的示范带动作用。
三是初步建立了多元化的投资机制。一方面，通过整合项目资源，对资金进行捆绑使用，较好地解决了以往资金使用分散、形不成规模效益的问题；另一方面，加大财政支持力度，引导民间资金参与基础设施建设和特色产业开发，从而激发了群众投身新农村建设的积极性和主动性，有效发挥了农民的投资主体作用。
四是初步形成了全社会参与支持的良好氛围。市上分别召开座谈会，出台了整合项目、部门帮建、劳动力培训及金融服务新农村建设的具体意见和举措。全市共有154个部门（企业）与102个村结成了共建对子，共提供扶助资金1270万元，形成了部门帮建、企地联建、全社会参与支持的良好氛围。
除以上四个方面外，各县（区）结合各自实际，在探索新农村建设的路子、模式、机制等方面都还有许多好的做法，需要我们在今后继续坚持并不断完善提高。
（二）认真学习并准确把握赣州的典型经验，促使新农村建设整体提升水平。从江西省赣州市的发展基础、立地条件等现状看，许多方面都与我市有着相似或相近的地方。如何学习赣州的经验，志勋同志的讲话和奋民同志的报告中，都讲得很具体、也很有针对性。我觉得在以下几个方面还值得我们认真学习借鉴：
第一，从赣州的实践看，新农村建设必须讲实际、办实事、重实效，扎扎实实、一步一步地推进。赣州市坚持量力而行，按照“分类指导、分步实施”的原则，把“三清三改”这一实事作为新农村建设的切入点，创造性地组建了村民理事会，组织农民自我投入、自我管理、自我服务、自我监督，不贪大求快，不急于求成，真抓实干建设新农村，既得到了群众的理解和支持，又使新农村建设得以顺利推进。学习赣州就是要在新农村建设中找准切入点，抓住办实事这个关键，在注重实效中扎实推进。
第二，从赣州的实践看，新农村建设必须坚持抓点示范与增点扩面相结合、城镇建设与村庄整治相协调、单项工作与全面发展相统一，循序渐进、整体联动、有条不紊地推进。赣州市在建设新农村的过程中，正确处理办点示范与面上推进、村庄整治与城镇建设、“三清三改”与“五新一好”的关系，点面结合，加快增点扩面的步伐，形成了一批新农村建设示范群落。在集中开展村庄整治、解决脏、乱、差问题的同时，切实加强小城镇的规划建设和科学管理，逐步推进“五新一好”，使新农村建设步入良性、健康、全面的发展轨道。学习赣州就是要统筹谋划，以群众得实惠为前提，以扩大覆盖面、受益面为抓手，注重工作的梯次提升，进而推动新农村建设全面有序地展开。
第三，从赣州的实践看，新农村建设必须发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，组织群众，发动群众，依靠群众，充分调动广大农民群众的积极性全力推进。赣州各地在财政普遍困难的情况下，既坚持不等不靠，自力更生，艰苦创业，又千方百计在各级财政设立专项资金，采取费用减免、以奖代补、自主申报等一系列行之有效的方式方法，充分调动农民群众的积极性和创造性，确保资金发挥最大效益。学习赣州就是要突出农民的主体地位，大力发扬艰苦创业的优良传统，在整合资源项目中，以“四两拨千斤”的有效机制，全力推进新农村建设。
第四，从赣州的实践看，新农村建设必须创新方式方法，建立一套符合农村实际、符合时代要求的长效机制持续推进。赣州市根据建设新农村的新要求、新特点，积极探索制度保障、长效管理的方式方法，建立健全了部门帮扶机制、领导责任机制、督查考核机制、民主管理机制、资金筹措机制、干部指导机制，形成了具有自己特色的新农村建设路子。学习赣州就是要在完善机制、创新机制上狠下功夫，不断激发各个层面抓建新农村、服务新农村的活力。
第五，从赣州的实践看，新农村建设必须把各级干部的思想、行动高度统一起来，齐心协力推进。赣州市新农村建设之所以在较短的时间内取得明显进展，一个重要原因就是领导高度重视、认识高度统一、行动高度一致，制定出台配套的政策性文件具有可操作性，并坚持现场督促检查、定期通报评比，把新农村建设不断推向深入。学习赣州就是要不断统一思想、深化认识，不断凝聚各方面的合力，不断提升建设的层次和水平。
（三）正确认识并准确把握五个方面的关系，促使全市新农村建设全面深入推进。按照中央关于新农村建设“二十字”方针和省上研讨班精神，对照赣州经验，针对我市新农村建设中存在的问题，今后全市在新农村建设中要注意正确处理和把握好以下“五个方面的关系”：
一是统筹规划与分步实施的关系。建设新农村，规划是先导。必须做到总体规划与专项规划相配套，近期规划和中、远期规划相结合，把前瞻性、操作性和尽快启动实施有机统一起来。在规划指导下，坚持因地制宜，有先有后，有主有次，有急有缓，循序渐进，分步实施。绝不能盲目攀比、急于求成，把好事办砸，挫伤农民的积极性。
二是经济发展与社会事业的关系。建设新农村，既有经济发展的要求，又有社会事业发展的要求，必须统筹兼顾，协调推进。要在大力培育特色优势产业、积极推进现代农业进程、多渠道增加农民收入的同时，切实增加对农村公共事业的投入，特别是教育、医疗、文化建设，不断扩大公共服务在农村的覆盖面，做到社会事业同步配套，统筹到位，和谐发展。二者舍其一，都将不是名符其实的新农村。
三是基础建设与文明提升的关系。也就是硬件与软件的关系。既要注重基础设施、村庄整治等硬件建设，更要注重文明新风的培育、农民素质的提高等软件建设；既要从水、电、路等群众要求迫切的实事好事入手，给农民群众以实实在在看得见、摸得着的实惠，又要坚持以人为本，采取教育、培训、引导等多种形式，提高农民的科技文化素质和致富技能，倡导健康、文明、科学的生活方式，使建设的新农村永葆生机和活力。
四是政府主导与农民主体的关系。建设新农村，农民是主体，没有农民的广泛参与，不尊重农民的意愿，是没有生命力的；政府是主导，但不能包揽一切，越俎代庖，更不能搞强迫命令，搞“一刀切”。要按照市场经济条件下转变政府职能的要求，充分履行好政府宣传、引导、支持、组织、服务等职能，注意把工作的立足点放在尊重农民的主体地位、调动农民的积极性上。把政府的组织实施与尊重群众实践和首创精神有机联接起来，坚持把群众的事交由群众来决策，让农民群众放心办自己的事情，实现农民建设热情和积极性的最大激发和调动。
五是典型示范与整体推进的关系。抓点带面是我市新农村建设必须坚持的有效工作方法。但在具体实践中不能就新农村建设抓新农村建设，必须科学统筹，注意做好以点促面、以面带整体的工作。特别要善于找准新农村建设与城镇化、产业化的结合点，找准推动工业经济发展的突破口，实现产业增加收入、城乡互补联动、工农互促共进，整体推进县域经济健康和谐发展。
三、关于明年工作的初步考虑
关于明年工作的具体目标和主要任务，市上还要召开有关会议进行安排部署。根据这次督查调研的情况和省上有关会议精神的要求，明年全市工作的初步考虑是：以党的十六届六中全会精神为指针，以科学发展、和谐发展、加快发展为统揽，以建设小康**、和谐**、魅力**为目标，继续坚持城乡统筹、经济与社会事业并举，继续坚持“四大产业”开发，继续坚持实干攻坚抓突破的总体要求，进一步解放思想，大胆创新，凝心聚力，狠抓落实，全力促进全市经济社会持续快速健康和谐发展。基本思路是：强化“六个观念”，推进“两大创新”，突出“三大建设”，努力实现“三个再上新台阶”。
（一）强化“六个观念”
观念决定思路，决定工作魄力。当前，我市正处在加快发展的重要时期，能否抓住机遇，乘势而上，保持和发挥好持续快速健康和谐发展的良好势头，必须进一步强化这么六个观念：
一是和谐发展观念。这是十六届六中全会对各级党政组织和党员干部的根本要求。就我市来讲就是要把构建和谐社会的各项要求贯彻到我们工作的各个环节、各个方面，以改革促进和谐，以发展巩固和谐，以稳定保障和谐。在具体实践中坚持经济与社会事业协调发展，坚持城乡一体化发展，坚持人口与资源环境相协调，坚持维护和发展团结稳定和谐的社会局面。
二是加快发展观念。就是要把**置身于全国、全省大局中正确认识我们的发展现状、发展速度和发展成效，纵向总结经验，横向寻找差距，坚决克服骄傲自满、坐井观天，小有成绩就沾沾自喜、进取心不强的不良倾向，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，自我加压，发奋工作，以只争朝夕的精神，全力推进经济社会事业的超常规、跨越式发展。只有这样，才能无愧于党和人民对我们的信任和支持。
三是以人为本观念。就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，在统筹谋划工作、处理各类矛盾和问题时，始终注意以群众赞成不赞成、支持不支持、拥护不拥护作为衡量决策正确与否的根本点，真正把以人为本体现在为老百姓办好事、办实事、谋利益、促发展、快致富、奔小康上。
四是市场法则观念。就是要自觉适应市场经济对各类施政行为的要求，按市场规律办事，按政策要求办事，按法律法规办事，坚决反对损害群众利益、违反政策法规的行为。要自觉适应群众市场意识、民主意识、法制意识和维护自身合法权益意识不断增强的现实，在抓工作、促发展中切实提高依法行政水平，提高驾驭工作和化解矛盾的能力。
五是开放开发观念。就是要以更加开放的姿态，围绕我市相对丰富的矿产、劳动力、土地、农副产品等自然资源和人文资源，加大对外推介力度，最大限度地盘活优化各类资源，吸引聚集各类市场要素，形成多机制、多形式开发优势，提高开放开发水平。
六是务实创业观念。就是树立正确的政绩观，以“为官一任、造福一方”为己任，谋实事、想实招、出实绩、求实效。特别要讲实话、报实数，踏踏实实干事，实实在在做人，真正体现求真务实、开拓创业的优良作风和精神风貌。
（二）推进“两大创新”
创新是加快发展的动力源泉。要针对我市经济社会发展中思路、办法、机制等方面存在的突出问题，着力推进体制机制创新和科技创新，并贯穿于经济社会发展的各个领域，有效提升发展的质量和水平。
推进体制机制创新。一要创新企业经营机制，不断深化国有企业改革。要在全力抓好9户正在改制企业的同时，对已改革改制企业来一次“回头看”，逐个梳理排查，进一步加强协调指导，探索企业提质增效的各类有效机制，激活内力、焕发活力、增强动力，提高企业运营质量和效益。二要以落实耕地保护制度、深化粮食流通体制改革、巩固和扩大税费改革成果为重点,深入推进农村综合改革，为新农村建设提供完善有效的保障体系。三要创新投融资机制。积极采取委托受理、信托投资、工程保险、上市融资等资本运作形式融通资金，有效缓解发展资金不足的问题。四要创新工作推行机制。不断强化以制度建设为主的管理机制创新，提高各个层面的工作质量和水平。继续抓好各类典型培育，探索促进重大决策落实的有效途径和办法，形成科学反映工作水平的考核评价体系。五要按照市县乡换届后的新体制，积极探索党政机构的良好运行机制，进一步提高工作效能。六要完善工作考核机制。按照新要求尽快研究拿出对县（区）党委、政府和部门工作进行考核的指标体系，力求切合实际，增强科学性、针对性和可操作性。突出实绩考核的激励导向作用，真正把干部的注意力引导到解放思想、干事创业、加快发展上来。
推进科技创新。就是要按照前不久召开的全市科技大会、质量兴市工作会议精神，依托科技项目建设、四大产业开发，多形式搭建科技创新平台，拓展创新领域，突出创新重点，完善各类有效机制，健全科技服务体系；全方位营造科技创新环境，努力提高科技创新能力和综合竞争能力，为促进经济社会全面协调可持续发展提供有效的科技服务和有力的科技支撑。各级各部门都要密切配合,上下联动，积极参与、支持和推动科技创新，通过整体联动，在全市上下形成全社会重视、支持、参与科技创新的良好局面，促使科技创新在推动城乡经济社会和谐健康发展中发挥重要作用。
（三）突出“三大建设”
突出新农村建设。新农村建设是一个具有全局性、战略性的重大问题。要始终坚持规划先行、分类指导、抓点带面、量力而行、尽力而为的原则，抓点示范，扎实稳妥地推进。根据当前全市新农村建设的现状，要着力解决六个方面的问题：一要着力解决产业配套的问题。针对一些地方重农宅建设、轻产业开发的倾向，要注意把兴产业、促增收放在首位，切实做到新村建设与产业开发同步，真正使新农村建设体现安居乐业的特色。无论是哪种形式的新、老示范点，都要下功夫进行产业定位，种植业、养殖业、加工业、商贸业、劳务业等都可以，但必须定位准确，必须全力扶持发展、培育壮大，在促增收中加快建设步伐，在建设新村中提升产业开发水平，尽快纠正把新农村简单化为新村建设的片面认识，形成居住改善与产业发展有机配套、相得益彰、各具特色的新农村建设路子。二要着力解决基础设施优先配套的问题。关键是要强化政府统筹，把水、路、电等基础设施建设作为各级政府推动新农村建设的有机切入点，在加大争取各方面资金的同时，整合各类资源，集中力量，优先抓好新农村建设的基础设施配套，在强化政府引导中，不断调动和激发群众投身新农村建设的积极性。三要着力解决社会事业配套的问题。
核心是要在做规划、定措施、抓实施中，按照构建社会主义和谐社会的要求，以加快农村教育、科技、文化、卫生等社会事业发展为载体，加强对农民的教育和培训，努力提高农民科学文化素质和体能素质，增强创业发展能力。要采取多种形式，全方位推进农村基层组织建设、精神文明建设和民主法制建设，在广大农村进一步形成知荣辱、明是非、讲文明、树新风的良好风尚。四要着力解决新老典型整体推进的问题。就是老典型要巩固完善，发展提高，扩大典型的覆盖面，同时按照规划要求，合理确定新建的典型，绝不能一任一个“腔”，一年一个“调”。新的示范点要抓，但已开建的示范点必须坚持不懈地抓下去，在保持连续性中实现新老示范点的统筹兼顾，实现点面结合的整体推进。五要着力解决新农村建设覆盖面、受益面不广的问题。
这个问题固然有许多客观因素限制，但按照构建和谐社会的要求，必须注意把新农村建设的各项惠农政策体现在大多数农民群众身上。就是既抓示范点，又要按照规划要求抓好面上的覆盖，既抓较高档次的新村建设与产业配套，又抓贫困村整合项目、移民搬迁等。同时，要注意广泛开展以“三清五改”为重点的旧村改造，尽可能多的让群众享受到新农村建设的实惠和利益。六要着力解决社会合力帮建的问题。一方面，要抓紧落实金融服务、对口帮扶、劳动力培训、整合项目资金四个座谈会确定的扶持政策，细化措施，尽快在今冬明春新农村建设中见到实效。另一方面，要尽快研究全社会帮扶支持新农村建设的工作机制，包括企业帮扶、社会捐资、干部指导等多种行之有效的机制措施，务求在全社会关注“三农”、支持新农村建设、服务新农村建设、加快建设步伐上有一个明显的进步。
突出项目建设。以项目为“纲”是我们加快发展始终要坚持的指导思想，在具体工作实践中，要在不断强化项目带动意识的前提下，注意坚持做到这么六点：一个是要坚持经济项目与社会事业项目统筹，防止一头重、一头轻，尤其是要抢抓各类有利机遇，加大社会事业项目的建设力度。第二个是要坚持抓争取与抓招商引资并举，努力提高招商项目的资金到位率和成功率，坚决反对有项目、无资金、落不实的问题。第三个是要坚持抓环境与抓规范并重，在狠抓软、硬环境改善的同时，把好项目准入关，防止高污染、高消耗企业进入我市。第四个是要坚持抓效益与树形象同步，注意在项目抓建过程中树立项目建设的良好形象，形成以项目引项目的良性循环机制。第五个是要坚持抓大与抓小并进，切实把我们既抓顶天立地、又抓铺天盖地的思路一以贯之地落到实处。第六个是要坚持合力抓项目、争项目的有效做法，特别在重大项目的争取上，不断强化上下联动、各方配合、多机制运作、多形式突破的有效措施，紧盯不放，一抓到底，直至落点建设，以项目建设的突破，推动经济社会快速发展。
突出基础设施和生态环境建设。要加快重点基础设施建设，着力改善我市的硬件环境。持续推进以**城区和六县县城为主的城镇化建设，在完善城市综合功能、加快绿化美化亮化净化步伐、做精做细做优做美上狠下功夫，提高对区域经济发展的辐射带动能力。要抢抓机遇，全力推进以通乡、通村为主的公路交通建设。要认真贯彻中央、省上关于环保、节能有关会议精神，不断强化环评、能评意识，落实各项节约能源资源、保护环境的措施。要抓好生态环境保护和建设，全力实施好小流域综合治理、农村“六小”工程和沼气能源工程，抓好退耕还林、天然林保护、“三北四期”、城区面山绿化等生态工程建设。深入推进国家生态示范区创建活动，进一步优化生态环境，促进人与自然和谐发展。
（四）实现三个“再上新台阶”
一是在建立工业主导型经济格局上再上新台阶。要按照建设煤电化运基地的要求，加快华亭电厂、大柳煤田、崇信电厂、750KV超高压输供电工程、煤制甲醇、**电厂二期的建设进度和前期到位，不断强化具有我市特色的工业发展优势。要在坚持不懈抓好煤田开发和电力项目建设的同时，集中力量研究煤化工的问题，尽快在煤电产业的深度开发上实现突破。要高度重视工业集中区的基础设施配套、管理机制完善和环境创设工作，真正把集中区打造成构建工业主导型格局的有效载体。这里特别需要强调的是，除华亭、崇信外，其他各县（区）如何构建工业主导型格局？靠什么突破？要有新思路、新举措、新起色。特别要注意拓宽工业发展的视野，在农副产品加工上做大文章、做深文章、做好文章，在全市形成以煤电化运为支撑、农副产品加工为拉动、其他各类工业项目为补充的工业发展格局。
二是在培强做大“四大基地”上再上新台阶。要在做好以煤电化运为主的煤电产业的同时，全面加快草畜、果菜、旅游产业的升级增效。要以“**金果”、“**红牛”两大集团的组建和商标注册成功、品牌战略实施、标准化和集约化经营全面起步为契机，围绕做大、做强、做优，按照市场规则，形成新的发展优势。要加快百万头肉牛基地建设步伐，强化与景兴、西开、凯沣、百兴、旭康等龙头企业配套，下功夫解决企业“吃不饱”的问题；要全面推行果园标准化生产和出口创汇基地认证，提高出口创汇能力。要以创建中国优秀旅游城市为契机，加快景区景点开发建设，搭建多种宣传推介平台，巩固扩大周边市场、拓宽延伸国内市场、有效突破国际市场，实现接待人数和旅游综合收入的新突破，把旅游产业提升到一个新的发展水平。
三是在改善民生上再上新台阶。把最大限度维护群众利益，解决民生问题放在构建和谐社会的首位，从解决群众行路难、吃水难、上学难、看病难等问题入手，统筹抓好教育、卫生、文化、科技等各项社会事业。要按照职教会议要求，加快职业教育发展步伐，完善城乡一体的劳动力市场，搞好劳务输转，提高城乡劳动力就业率；进一步规范完善新型农村合作医疗的运作机制，扩大覆盖面，提高参合率；围绕解决群众急需的一些问题，抓紧实施一批安全饮水、通乡油路、通村公路、村村通广播电视、电话通村、户户通电等项目，着力改善农村生产生活条件和发展环境。要加大扶贫开发力度，继续争取和实施移民搬迁、整村推进项目，扩大项目规模，加快脱贫致富步伐。高度重视抓好养老金、低保金、救灾救济资金的发放，大力开展扶贫送温暖活动，认真安排好农村五保户、特困户、伤残户等城乡困难群众和弱势群体的生产生活，构建和谐稳定的社会基础。要认真贯彻党的民族宗教政策，加快民族地区发展，促进宗教和谐。要不断强化政府的社会管理和公共服务职能，切实抓好煤矿、交通、建筑等重点领域的安全生产工作，完善各级应急救援体系，实现以安全保稳定、促发展。要深入扎实地做好各类矛盾纠纷的排查调处，认真对待群众来信来访，努力为群众排忧解难。继续深入开展“平安**”创建活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众的生命财产安全。通过全市上下的共同努力，使群众的收入水平、生活环境、生活质量迈上一个新的台阶。
