时间：2022-08-07 06:42:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇广电网络工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
作者：蒲源 单位：广东省县（市、区）广电网络改革重组工作组
市场运作，兼顾各方利益尽管广电网络改革是由行政主导，但必须依靠有效的市场运作手段，最大限度地保障各方利益，才能充分调动起省、市、县三级广电部门与外来投资者的积极性。1)公司设立。设立的省级网络公司主要采取全资公司和股份制公司两种形式并存，其中北京歌华有线经北京市人民政府批准、授权，以全资公司的形式上市；海南广电由中国有线全额并购；此外其余18个省份（天津、吉林、广西、贵州、山西、江苏、重庆、陕西、上海、云南、四川、新疆、宁夏、黑龙江、湖南、青海、江西、山东）全部以股份制的形式构建省网络公司。2)整合模式。大致分为三种：资产收购、资产入股和业务合作。其中北京采取资产收购的形式；以资产入股兼其他形式并存进行的地区有天津、吉林、广西、海南、贵州、山西、江苏、重庆、陕西、上海、云南、四川、新疆、宁夏、黑龙江、湖南、青海、江西、山东、安徽、河北、内蒙古、河南、辽宁、甘肃、广东、浙江、湖北、福建等29个省，全国有超过93%的地区选择以资产入股形式进行广电网络整合。资产入股产权明晰，破解资产难题，同时可缓解收购资金压力，为首选的整合模式。3)操作路径。路径虽略有不同，但各地都是紧紧围绕着中央完成一省一网整合的目标来执行的，大致可分为两类。(1)先整合运营，再资产重组从各地的实际来看，采取“先整合运营，再资产重组”的操作路径，有利于加快整合的进度，操作起来更方便。山西、贵州、四川都是采用这种方法。(2)先资产重组，再整合运营甘肃通过组建成立省公司和市州分公司，清产核资，确认股权比例、完成股份制改造三个步骤，逐步实现四个整合目标，这是符合股份制公司成立的正规流程，缺点是清产核资、评估、确认的程序复杂、时间长。4)管理模式。大部分省份按照“一级法人”治理的结构，对市、县分公司进行垂直式管理，即总公司直接对各地分（子）公司进行统一管理。总公司为一级法人，各地分公司为非法人分支机构。当然也有分三级管理，例如内蒙古有线网络,总公司管地市分公司，地市分公司管县级分公司。总公司建立现代企业制度，统一财务管理、统一结算标准，实行全面预算管理，即每一个年度对所有分公司的投资、计划、项目实行全面预算管理，并实行以收支两条线、核定刚性支出、项目审批审核。吉林、广西、山西、重庆、云南、四川均采用这种方式。5)利益分配。普遍向基层倾斜，最大限度照顾地方利益。为确保网络整合成功，广西按照“存量不变、增量分成、适当倾斜、照顾市县”的原则，利益分配向基层倾斜，形成“共赢”局面。“存量”以2003年网络总收入减去当年运行维护实际开支的总成本，存量所形成的收益每年定期定额返还市县广电部门。存量和成本由各市县广电部门、当地网络分公司、审计机构三方共同核定。“增量”是网络整合后新增的业务收入，包括政策性调价形成的收入、新增用户的收入、开展增值服务的收入等，每年结算兑现一次，增量分成向市县倾斜；贵州采取“存量不变，增量分成”的方式来保证84个网络机构原有的既得利益。“存量”的基准是2006年当地模拟电视的收入，将该收入额作为今后五年地方网络公司的必得收入，全部留在当地。“增量”就是在模拟电视整转为数字电视后增长的收视费收入，增收总额的5%留给各地网络机构。“五年过渡期”之后，各地的网络机构将按照股份比例进行分红，仅此一项就让利1.2亿元。优先调解股东利益、专制人员利益和省公司与子分公司的利益，仅用8个月的时间就完成了网络整合，“让利于基层”是贵州广电的制胜法宝；江苏采取的方法是由省政府出面出具政策,从江苏省政府和省文化发展基金中拿出了7亿元,其中2亿用来兜底,为补贴分红低于各地存量的部分作保。6)人员身份。妥善安置人员焦点之一是解决人员身份多样性问题。在整合过程中，河南、黑龙江把整合和改制结合起来，通过行政推动和市场运作相结合的办法,把广电网络系统内最具备产业特点的部分从政企、政事混合的体制中剥离出来；广西网络公司员工签署劳动合同，身份变为企业；江苏选择按照“老人老办法、新人新办法、人随事走”原则，保留事业人员身份，实现平稳过渡，先解决整合问题，待国家和省对人事制度改革按要求规范管理。特别值得一提的是河北，整合过渡期内县级广电网络公司的领导多由当地广电局领导兼任，按照有关党政机关干部兼职的规定和《全省广电网络整合过渡办法》（冀广字[2005]53号）的要求，整合完成后的新任广电局长不再兼任网络公司的职务。
未完成省、市、县三级广电网络整合的原因
未完成省、市、县三级广电网络整合的原因很多，大致归纳为以下四大类:1.领导不够重视，行政推动力度不大。2.整合难以均衡各方利益，由省网络公司按照市场运用，企业资金压力大，推动网络改造、数字电视整体转换，速度慢、盈利低。3.整合解决不了对区县的投入问题。人、财、物集中在省网络公司，严重影响区县台对事业建设发展的主管能动性，业务部门不会根据本地区的实际情况主动思考发展策略，形成吃大锅饭的局面。4.整合解决不了人员身份转换问题。人员安置是广电网络改革的关键问题之一，由于未处理好人员安置问题，在2010年两会期间，安徽太湖广电网络整合问题被提请总理处理，这也充分体现人员安置问题的艰巨性和复杂性。
广东县级广电网络整合的思考
面对广电网络整合的利弊，广东作为改革开放的前沿阵地和方向标杆，更应该抓住机遇，积极参与，趋利避害，防范风险。笔者觉得现在不是做不做得问题，而是怎么做的问题。以下谈一下加快推进全省县（市、区）广电网络整合的思考。随着2012年7月25日肇庆四会分公司的成立，除与南方银视合作的县区外，全省68个县（市、区）挂牌工作已全部完成。一方面，按照“先挂牌，再理顺”的工作思路，挂牌工作取得了阶段性的进展；但另一方面，我们也将面临着行政推动力度放缓的危机。十前维稳，保证广播电视安全播出，发挥党和政府的喉舌功能，将是我们继续获取行政推动力度的又一道“尚方宝剑”。紧紧依靠政府，按属地管理原则，各级党委、政府对当地广电网络整合工作负总责，制订整合方案及推进办法，对按时按量完成整合的地区给予一定的物质奖励，对于不能按要求完成任务的地区加强督查督办。在实际操作过程，应设置一个时间节点，站在全省的高度统筹布局，避免采取成熟一个，操作一个的模式。根据广发【2012】29号文的要求，在十前基本完成一省一网整合，全省形成一个统一运营的市场主体，实现省、市、县三级贯通、互联互通。我们现在的策略是，先签署统一经营管理协议，移交经营权和管理权，暂不涉及资产产权、人员接收等问题，省网络公司通过网络整合，发展规模经营，从而使效益最大化。这种思路与“广西模式”类似，属于一种松散型的整合模式，即采用行政推动把全省网络组合起来，人员身份和工资福利拨付渠道不变，整合期间无需经过烦琐的资产评估和界定过程，省网络公司主要是负责整合后网络的发展规划、建设管理，开展增值业务提高网络使用率，从而使网络产出效益最大化。基于这个工作思路，工作组先后赴珠海市金湾区、斗门区；惠州市大亚湾区；清远市佛冈县、连山县；河源市东源县；云浮市云安县；茂名市化州市、韶关7县（市、区）等地调研，解决当地在广电网络整合过程中遇到的实际问题，经过一系列地跟踪、协商，目前仅签署了珠海市金湾区广电网络整合谅解备忘录，但相关约定尚未开始执行。整合速度缓慢除自身准备不够充分、公司内部意见不统一外，最根本的原因是在行政推动与市场运作相结合下，未能充分处理好各方利益分配问题。据统计，全国乡镇一级的广电网络有90%以上收不抵支，县级广电网络有30%处于勉强维持的状况，地市级网络也有10%左右处于亏损状态。国家广电总局副局长张海涛同志在2006年6月27日召开的全国广电系统科技工作会上，明确指出“在全国广电总收入888亿中，地(市)、县两级的收入只占其中的16％，但却承担着全国96％的广播电视覆盖任务。所以，各省在网络集团化上一定要注意调整好各方面的利益关系，在这个问题上省级要大度一点，不要挫伤了下面的积极性”。所以，争取上级更多政策和资金的扶持尤为重要。假如可以争取到中央和省里的专项资金，这也将为公司整合工作指明方向、明确重点、提供保障。上述困难和问题的存在，带给笔者三点思考。一、如何按时完成广电网络整合？二、如何在改革中确保各方的利益？三、如何发动全社会的力量来推动整合工作？经济学认为，从改革中获取利益的大小直接决定改革参与者对改革的态度和改革的进程。广电网络改革可用“五点法”简单归纳：一是打牢基点，十前完成一省一网的整合，实现全省有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理；二是抓住重点，全省形成一个统一运营的市场主体，实现省、市、县三级贯通、互联互通；三是找准焦点，化解多方矛盾，促使利益最大化，最终实现各级党委政府、广电运营商、县级广播电视台、私营企业等多方共赢的局面；四是排除难点，妥善解决人员安置、资产产权和私人网问题；五是挖掘亮点，发动全社会力量推动整合，而不是省网络公司单一的企业行为。广东作为中国最大、世界第14大的经济体，民营经济非常活跃，广电网络又是最具普及性和公益性的大众传媒，面临着当今网络发展的多元化和复杂性，面对着用户需求的个性化和差异性，面对着激烈地市场竞争和IPTV的冲击，让全社会广泛参与，共同推动改革，将有利于做大作强，提升企业的生命力。综合全国各地的情况，我们应该博采众长、，破解难题。下面就三个方面谈谈笔者的见解。1.争取资金支持方面广电总局表示，要积极主动争取省级政府及财政部门的政策扶持和资金支持。参与网络整合的省广播电视台（总台、集团）或电视台，应通过增资等方式进行实质性资金投入。今年4月28日财政部重新修订了《文化产业发展专项资金管理暂行办法》（财文资【2012】4号文），里面明确了七大领域的专项资金支持方向和五大类专项资金支持方式，针对培育骨干文化企业，对中央确定组建的大型文化企业集团公司重点发展项目予以支持，对文化企业跨地区、跨行业、跨所有制联合兼并重组和股改等经济活动予以支持。假如可以争取到中央和省里的专项资金，将为整合提供保障。2.整合模式方面广东的整合有四种模式：资产入股、资产收购、经营性资产整体进入、网络资产托管经营，是最具人性化，且广泛考虑到全省广电网络发展不平衡、地域差异等多方面因素。但实际操作起来，特别是对公司整体上市，造成一定的影响。解决办法是先采取“先统一经营管理，再进行资产重组”的方式来操作。今后县（市、区）将其广电网络资产以入股或转让方式进入省网络公司，保证产权的明晰。全国有超过93%的地区选择以资产入股形式进行广电网络整合，这是一个很好的证明。3.合作经营方面在20个完成了省、市、县三级广电网络整合的省份中，采取合作经营的省份有江苏、湖南。虽不具有普遍性，但对于广东省超过100万的私人网用户来说，采取与多元化投资主体合作经营的方式，不失是个好方法。以粤东为例，谈谈笔者对排除私人网难点问题的分析。粤东地区广电网络的复杂性主要表现在画地为牢、各自为战、主体多元、经营分散，也就是俗称的私人网问题，这在全省极具代表性。究其原因，概括为三个方面：一、事企不分，体制不顺，权责不明；二、投资多元，经营分散，盈利能力弱；三、网络基础差，缺乏统一的规范和标准。据初步统计，汕头市私人网络覆盖33镇，职工923人，用户数接近29万户；揭阳市（不含普桥）私人网络覆盖57镇，职工1169人，用户数超过23户；汕尾市私人网络覆盖33镇，职工421人，用户数达到24.5万户；潮州市私人网络覆盖14镇，职工148人，用户数接近4万户。粤东四市私人网用户数超过80万，从业人员高达2661人，占据了半壁江山，“独立军”所占的用户份额达到56.7%，超过“正规军”。在相互的博弈和较量当中，我觉得汕头市潮南区广电网络整合是一个突破口。首先，潮南区的经济基础较好，人口119万，区内人口密集，发展用户潜力较大；第二、网络状况良好，区内100%实现光纤联网，城区用户分配网络带宽750MHz，乡镇用户分配网550MHz，下辖10个镇已经基本实现数字电视转换，网络改造初具规模；第三、发展增值业务潜力大，区内基本实现数字电视转换，模拟用户1.7万户，数字用户13.4万户，为下一步开展高清互动业务，提高网络ARPU值，奠定了一定的基础；第四、人员身份单一，438名从业人员全部来源于私人网络公司，汕头潮南分公司具有事业单位编制的只有总经理一人，采用企业招聘的方式，员工身份问题可以得到妥善解决和员工数量可以得到有效控制；第五、投资主体多元化，但都是私营企业，解决途径简单，就是处理好利益分配问题。基于以上特点，笔者建议按照市场化标准进行运作。按照经济规律，在改革中，任何一方都在争取利益的最大化，而破坏平衡规律的一方需要付出更高的代价。因此，无论是现在的“存量”，还是今后的“增量”，改革方适当付出更大的成本都是很正常的。这样做的好处是节约了时间，提高了效率，因为我们更加看好整合后公司的发展前景。解决办法分三类：第一类、资产收购，设定全省统一的标准，一次性买断。据了解，南方银视2006年曾采用以下标准进行收购：前端按800元/频道，终端按30元/户。时隔6年，可以在此基础上有所增加；第二类、合作经营，这与前面提到的“广西模式”类似，也就是分公司成立后各地网络保留原有的业务量和收益，通过网络扩展和增值业务产生的利润由省网络公司和地方网络再来按比例分成。该方式从表面上看，感觉整合的力度不够，各自为政的局面依然存在，但它其实是很好地利用了经济杠杆，大大地提高了各地网络的积极性，从而达到双赢的目的。阳江地区曾用此方式与50多个私人网点合作经营，按照8.5元与9.5元的比例进行分成，即每户按18元/月的标准收取（提供48套节目），其中私人网络分8.5元/月，我方分9.5元/月，我方负责前端新增设备的投入（60多万元）和配送机顶盒，私人网络负责平台维护、发展用户和员工工资等相关工作。在操作过程中抓住两个要素：一是信号源由我公司统一免费提供，核心内容得以管控；二是为保证各方利益，减少中间环节，在收到用户费用之后系统立即进行分账，各方直接获得各自应得的部分；第三类、孤岛效应，对于个别顽固的私人网络，采取阻击，孤军作战的方式予以处理。
结束语
广电网络整合是大势所趋，是中央对广电网络系统提出的刚性任务和要求。积极推进，及早整合，统一规划，统一建设，统一管理，这也是做大做强广电网络事业的必然途径。我们必须加深认识，振奋精神，迎难而上，争取早日实现我省一张网，为文化强省、建设幸福广东，作出我们应有的贡献，以优异成绩迎接党的十胜利召开。
一、重视学习提素质，深入调研明思路
学习是对国家公务人员的基本要求。我一是在机关建立周一集中学习制度；二是加强自身学习不放松，做到了勤学、勤记，深刻理解，灵活运用。特别是在3月份开展的“学习胡振华，争当好公仆”活动和7-12月份开展的“大学习、大讨论、大解放、大发展”活动中，以及7-9月份奥运安播活动中，集中学习政治理论文章和专业文化知识，心得体会《唱响主旋律，打好主动仗》一文在2月5日《铜川日报》和11月24日《印台周讯》“思想大解放，推动大发展”栏目中刊登，《浅谈解放思想》一文在11月20日《铜川日报》和区《调查研究》第四期刊发；三是重视干部的学习培训。在经费紧张的前提下，主动和市局联系，选派骨干分别于4月、10月两次参加省上举办的编辑和播音员主持人专业培训；7月份，安排局1名领导参加区委组织部举办的科级干部培训班；10月份，安排支部3名积极分子参加区机关工委组织的入党积极分子培训班；11月份，安排机关5名同志参加区政府法制办组织的“行政执法培训班”。四是派驻工作组，入村到组宣讲文件精神。3月份选派4名干部入驻玉华镇背塔村开展“心贴心，面对面，我和群众在一起”活动，向群众深入宣传党的路线方针政策，被区委评为优秀驻村工作队；10月份选派3名干部分驻玉华镇背塔村和红土镇肖家河村刻录《决定》全文，深入宣讲xx届三中全会精神。五是加强支部建设，支部组织员杨满萍同志被区机关工委评为优秀党员，确定积极分子3人，其中信金艳同志12月份被区机关工委接收为****预备党员；六是深入调研明思路。围绕电视宣传、社会管理、事业建设三项重点任务，我提出了基本工作思路，即以“有为才有位”为基本工作要求，以“安全播出”为基本工作目标，以“解放思想，开拓创新”为基本思维方式，以“苦练基本功，努力争上游”为基本工作方法，以“唱响主旋律，打好主动仗”为基本服务理念。为全年工作指明了方向。
二、扭住重点不放松，狠抓落实求实效
xx年，我突出《目标责任书》，逐条落实，逐项到位，各项指标超额完成。《印台新闻》栏目成功改版。为了进一少提高《印台新闻》的时效性，不断提高作品质量，我积极向区主要领导请示汇报，争取人、财、物等方面的支持，使《印台新闻》栏目于2月21日正式改版，改版后的《印台新闻》栏目新，节目容量大，时效性强，突出创办卫生城市、抓实事，创一流、陈炉古镇等六个栏目。同时经我提议，制定《外宣考核办法》，确定周一问题分析会，8月份起的新闻稿件在原审查基础上，增加了电视台台长审批后广电局局长审批，确保了节目的安全质量。重视项目建设，项目是发展的基础，在项目建设上我主动和网络公司联系，加快有线电视网络建设和数字化整体转换速度，《印台新闻》覆盖全市用户超额191%，数字化整体转换132%;同时，拟定《广播电视“村村通”工程实施方案》，印发《关于搞好20户以上自然村“村村通”工程建设和村级广播室建设摸底的通知》，6月份成立了“村村通”服务维修站，配套了维修工具一套，电钻1个，监视器两台及高频头，接收机各5台，有效保证了“村村通”设备运转正常。加强依法行政，确保安全播出。依法行政是保障，安全播出是要求，为了确保xx年我区广电系统安全播出，特别是奥运期间的安播工作，在局制定《关于加强农村卫星地面接收设施专项治理活动的实施方案》和《广电传输网奥运安全播出应急预案》的同时，根据奥运会安播形势，我提议在全区范围内集中7-9月3个月时间开展重点对广播电视地面接收设施和互联网络以及广电网络的专项治理检查活动，并落实了局、台24小时值班制度，制定和完善了《区电视台设备管理制度》、《区电视台制（播）出机房管理制度》，并在《印台新闻》片头前加《陈炉风光》音乐片，确保安全播出和收看，xx年全区安播形势良好。
一、人才队伍现状
1、总体情况
*县广播电视局是*县主管全县广播电视宣传和广播电视事业建设的职能部门。局下设办公室、新闻中心和农村广播电视维修站三个科室。目前全局有干部职工34人，其中在职在编的干部职工有21人。临时聘用的8人，临时工3人，“4*0”人员3人。
2、局机关
局机关共有9人，公务员7人，临时工1人，“4*0”人员1人。结构：其中局长一名、副局长2名，主任科员4人，办事人员2人。学历情况：研究生1人，本科2人，大专4人，中专2人。年龄情况：20——25岁1人，30——35岁1人，40——45岁4人，45——50岁2人，50——55岁1人。特点：办事人员较少，年龄偏大、业务素质偏低。
3、新闻中心
目前共有人员25，有在职在编的共计14人，其中，专业技术人员9人，工勤人员5人，临时聘用8人，临时工2人，“4*0”人员2人。学历情况：本科10人，专科13人。人员结构：编辑3人，记者12人，播音员4人，节目制作播出人员4人。年龄情况：20——30岁11人，30——35岁3人，35——40岁5人，40——45岁6人。特点：专业技术人员较少、整体业务素质偏低。
4、农村广播电视维修站
农村广播电视维修站原来有编制5人，因20*年所有人员已经上划云南广电网络公司，现有没有人员编制。
二、存在的问题
虽然县广电局研究采取了一系列行之有效的措施，不断加强广电人才队伍建设，取得了一定的成绩，但目前仍然面临着许多困难和问题：
一是局机关工作人员编制紧缺，办公室人员结构老化，业务素质与实际工作需要矛盾突出，办事人员较少，影响了办公室工作的高效运转。
二是新闻中心由于人员编制紧缺，部分人员结构老化，现在人才与实际工作需要矛盾突出。目前我局新闻中心只有14人的编制，由于缺少编制，无法进人，留不住人才，导致了广电人才资源匮乏，现有人才与实际工作需要的人才矛盾突出，影响了宣传工作的高效开展。
三是*县农村广播电视维修站有机构没有人员编制。而农村广播电视维修站负责全县“村村通”工程的建设和管理维护，工作任务繁重、涉及面广，工作难度大，又是一项长期的工作，没有人员编制，难以确保“村村通”长期通、天天通，严重影响了广大农村群众较好的收听收看广播电视。
四是招聘人员工资待遇偏低。为了加强人才队伍建设，县委、政府非常重视，给新闻中心招聘人员8人，待遇其中1人每月1800，4人每人每月1500，3人每人每月1300。但随着经济社会的不断发展，公务员津补贴的调整，物价的不断上涨，8个招聘人员的待遇有些偏低，有的招聘人员甚至已工作四、五年，工作任务又辛苦，致使招聘人员有一些思想，影响了工作的积极性和主动性。
五是广电人才队伍建设学习培训教育经费严重不足。尽管县广电局采取了很多措施，举办培训班，到省、市台跟班等多种方式进行学习，但由于经费严重不足，只安排了短期的学习培训，没有安排三个月以上的进修学习，对有关业务工作提高不大。
三、当前和今后一个时期人才工作和队伍建设工作思路
面对目前存在的困难和问题，结合县广电局实际，就今后加强和改进人才队伍建设，提出以下几点工作建议：
一是增加局机关和新闻中心的人员编制。需要政府给予局机关再增加2名编制，新闻中心再增加3名编制，保证广电工作的健康有序开展。
二是建议省市行业主管部门要积极争取政策，在县农村广播电视维修站增加事业编制5人。切实解决有人做事的问题，确保“村村通”工程有人管。
（一）加强学习，认真开展深入学习实践科学发展观活动。按县委深入学习实践科学发展观活动要求，结合××古镇保护与开发工作实际，扎实开展学习实践活动，通过活动的开展，解放了思想，更新了观念，找准了制约和影响古镇发展的问题，明晰了症结，看到了差距，理清了思路，明确了目标，振奋了精神，党员干部受到了教育，科学发展上了一个水平，人民群众得到了实惠，促进了部门机关各项工作顺利开展。
（二）加强宣传，促进保护开发。一是利用××村、组干部会议、小组会议及入户走访等形式，开展××古镇保护与开发利用宣传工作，使老百姓了解开展古镇保护与开发工作的目的意义和工作思路、方法，明确古镇文化资源价值所在；二是于年初组织古镇各村民小组干部共20人到**等地考察学习，学习借鉴其他古镇保护、开发利用民族文化资源的成功经验和做法，让居民亲身体验古镇文化旅游效应及经济效应，通过考察学习，居民思想观念逐步得到转变，保护、开发古镇意识得到增强，将对今后古镇开发工作产生积极的影响。
（三）以人为本，做好拆迁安置后续工作。××古镇保护与开发第一期项目工程，共搬迁××镇、农业银行、防保站、供销社4个单位，共拆迁居民84户，其中：城镇居民36户，农村居民48户。为妥善做好拆迁安置后续工作，让居民拆迁后住有所居，经常与拆迁居民接触交流座谈，了解他们的生产生活情况，力所能及帮助他们解决一些实际困难和问题，在供电、广电网络、电信、水厂等部门的大力支持下，及时优先给予搬迁户接通水、电、电视、电话等，目前搬迁户生产生活正常，思想稳定，对拆迁工作较满意。
（四）挖掘文化，做好规划。经××古镇保护与开发领导小组同意，邀请昆明得社雕塑艺术工程有限公司对××古城主干道进行环境艺术保护性建设规划设计，设计紧紧围绕××宣抚司署历史文化和民族文化主题，展示和弘扬与宣抚司署相关的及××本土少数民族古朴而又丰富多彩的非物质文物遗产，打造出特色鲜明，高品位、高质量、高层次的旅游品牌。通过设计方和各有关部门的共同努力，该设计方案基本完成，该设计的完成，将有利于古镇项目的编制申报和项目工程的设计、建设。
（五）抢抓机遇，争取资金。一是紧紧抓住国家民委抢救、保护民族文化，发展名镇、名村、名街的历史机遇，会同县民族宗教事务局，积极整理古镇资料，编制申报项目，争取到省民委保护发展名镇、名村、名街项目资金60万元。二是按省、市重点重大项目申报的有关要求，编制申报××古镇保护与旅游开发项目，争取把××古镇旅游开发项目列入省、市重点项目，目前申报材料已上报。
（六）加强管理，认真监督，组织开展项目建设工作。一是为恢复××古镇传统风貌，统一古镇内青瓦灰墙，歇山顶傣族传统住宅，进行住房房屋改造装饰13户13幢房屋。二是为恢复××古镇“三城两寨”传统建筑分布格局，高质量、高标准恢复重建下城佛寺。在项目建设过程中，严格管理、认真监督、严把质量关，不断完善工艺雕刻艺术方案，力争工程达到完美，目前佛寺主体工程基本完工，附属工程正在加紧建设中。三是为展示宣抚土司历史地位，拓宽文物保护单位消防通道，高质量、高标准建设古镇阶梯路（宣抚路）和石板路，该项目已顺利完工。
二、存在问题
（一）古镇基础设施初设，施工设计，特别是“三线”（电力线、电话线、电视线）入地初设滞后本文来源：公务员在线，影响整个古镇项目工程的开展。
（二）民族文化挖掘整理工作薄弱，文化旅游产品有待加强开发。
（三）部分居民对古镇保护与开发认识不到位，只顾眼前利益，不积极配合，工作难度较大。
（四）需搬迁的古镇居民新宅基地尚未得到落实，影响了古镇开发工作进度。
三、2010年度工作计划
（一）加强学习，巩固和扩大科学发展观活动成果。一是深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观重要理论、十七届四中全会精神及党和国家各项方针政策，不断更新丰富理论知识，适应新形势下工作要求，增强依法行政的能力。二是学习其他名镇旅游开发的特点，进一步解放思想，更新观念，理清工作思路，制定切实可行的工作方案，稳步推进古镇开发工作进程。
（二）加强××古镇保护与开发工作的宣传力度，争取全县各族人民及社会各界人士的关心和支持。一是利用村民大会、小组会、培训会等方式进行宣传，使古镇居民对古镇开发工作家喻户晓，人人皆知。二是印制宣传册子，宣传到各乡镇、各部门及社会各个领域，使本县内的广大干部职工及各族人民，特别是古镇居民进一步对××古镇文化底蕴的认识，激起全县各族人民支持参与古镇开发工作。
（三）加强古镇文化的挖掘整理。一是深入调查登记现存的古井、古树、古道、寨心和特色民居，采用挂号挂牌方式进行保护。二是把××的节日庆典、古乐、舞蹈、服饰、婚娶、丧事、土陶、织锦、织蔑、乐器、土司世袭后裔传承脉络等整理成册，加以研究，包装打造，特别是省民委支持的名镇名村建设项目。
（四）进一步加强××古镇项目的编制申报工作。一是抓住国家扩大内需促进经济发展机遇，最大限度地争取国家项目资金。二是加强汇报，继续争取省民委发展名镇、名村、名街项目资金。
（五）认真设计，启动古镇第二期项目工程。一是争取完成100户居民房屋改造工程。二是按下城佛寺建筑风格，设计和建设下城佛寺门面商铺。三是完成宣抚广场、下城佛寺广场、××六组晒场及c号路延长线面积共7000㎡的石板铺设工程。四是根据《××古城主干道环艺保护性建设规划设计》方案，争取实施一个环艺项目。五是完成下城佛寺附属项目工程。
2018年上半年，在县文广新局的正确领导下，在市文广新局的直接指导下，我们理清工作思路，明确任务目标，强化文化市场监管手段，切实履行管理职能，扎实推进各项工作进程，执法队伍素质进一步增强，文化市场经营秩序稳定，各项工作任务稳步进行。现将相关工作总结如下：
一、加大执法力度，维护文化市场平安稳定
上半年来，我们坚持以网吧、娱乐场所和出版物市场为重点，加大巡查力度、加大执法力度，全力维护全县文化市场平安稳定，主要开展了五项工作。一是加大了网吧监管力度。网吧治理一直是我们执法工作的重点和难点，为有效遏制网吧违规接纳未成年人，规范网吧市场经营秩序，我们于去年底在全县网吧安装启动了“文网卫士”网吧监管系统，实现了对网吧的在线远程监控和精准执法，大大提高执法工作效率，截止目前，先后对“飓风、神州、方圆、阳光”等4家网吧非法接纳未成年人上网违法行为进行了立案查处，共处罚金1万元。二是加大了娱乐场所的监管力度。重点检查歌舞娱乐场所是否存在噪音扰民、手续是否齐全，是否安全合法经营。同时，加大了歌舞娱乐场所的内容监控，杜绝违法违规经营行为的发生。截止目前，对“冠豪城KTV”无证经营违法行为立案查处，并处罚金5000元。三是深入开展“扫黄打非”专项行动。按照上级文件要求和工作部署，先后制定下发了《县2018年“扫黄打非”行动方案》和《扫黄打非“清源”、“护苗”“净网”“秋风”等四个专项行动方案》，组织开展了多次专项行动，对全县的音像店、图书报刊店、打字复印店、包装印刷厂等进行地毯式检查，全面打扫出版物市场，战果丰硕，截止目前，共查缴非法图书300余本、音像制品80余块。有力地净化了社会文化环境，进一步规范了新闻出版市场秩序，保护了知识产权。四是加大了非法卫星地面接收设施的监管力度。下发了《关于对非法卫星地面接收设施进行专项整治的通告》，拟定了《县开展2018年打击非法卫星地面接收设施专项整治工作方案》呈报县政府。同时，联合县公安局、县市监局、县广电网络公司等部门进行卫星地面接收设施专项行动，行动覆盖全县及各乡镇，共查处收缴非法卫星地面接收设施7个，进一步规范了秩序。五是加大了文化市场的安全检查力度。印发了《关于切实做好春节和全国“两会”期间文化市场和文化场所安全隐患集中大排查的工作方案》、《2018年文化市场及文化场所安全生产工作方案》，邀请了市消防教员为全县文化经营业主开展“消防安全知识专题培训”，并在“壹号公馆KTV”进行现场消防安全演练。上半年，共组织对全县网吧、娱乐场所、印刷企业等场所开展了五次地毯式安全大排查，对8处安全隐患进行了整改，由于措施得力，确保了我县文化市场的安全稳定。
半年来，我们全队执法人员发扬不怕苦、不怕累的工作精神，通过加大对市场检查频度和密度，形成强大的整治态势，全县文化市场经营秩序明显好转。据统计，截止目前，我们共出动执法人员268余人次，检查经营单位570余家次。
二、加强教育培训，引导文化市场规范经营
一是签订责任承诺书。本着“规范经营、守法经营、文明经营、诚信经营”的原则，我们高度重视经营单位的自觉规范、责任感树立的重要性，引导全行业守法经营、文明经营，与全县文化市场和新闻出版市场经营单位签订了《2018年文化市场安全稳定责任书》、《2018年文化经营单位守法经营承诺书》。二是加强经营业主培训。3月初，召开了法律法规专项培训会，专门召集全县网吧、娱乐场所经营业主对其进行相关法律法规的培训，提高了经营业主的法律意识。三是强化执法队伍建设。为适应新时期文化市场的工作需要,全面提升文化市场综合执法水平,我们先后组织执法队员多次赴赣州市及周边xxx、xx等兄弟县市学习交流，同时，派员到xx市学习“扫黄打非”工作先进经验，进一步提升了执法队伍的业务技能。四是开展街头法律宣传。4月21日，参加了在县滨江广场举办的“全县综治暨法制宣传日”活动，现场为广大市民宣传讲解关于文化市场和“扫黄打非”等法律法规知识，发放宣传资料共500多份。
三、加快统筹推进，全面深化综合执法改革
根据中央、省、市文件精神，我们先行拟定了《县深化文化市场综合执法改革的实施方案（送审稿）》和《关于成立县文化市场管理工作领导小组的通知（送审稿）》，通过加密网向有关部门征询意见建设，经多次修改完善，现已呈报县政府，等待下一步审定发文。
四、主要工作特色亮点
在工作实践中，县文化市场综合执法大队不断探索和创新文化市场管理模式。年初，以“打造学习平台、沟通平台、监督平台”为目的，创建了网吧、娱乐场所业主微信群，将全县网吧、娱乐场所等文化市场经营业主和网管人员加入微信群中，利用微信群来加强网吧、娱乐场所管理，取得了良好效果。
通过网吧、娱乐场所业主微信群，执法人员能够更加及时有效地与各网吧业主进行沟通交流，随时听取业主的意见和建议，第一时间对网吧下达各种通知、公告；利用微信群组织学习创城精神、进行法律法规宣传教育，教育引导网吧业主严格执行相关法律法规及有关规定，自觉做到规范管理，守法经营，信息传递更加方便快捷；同时，对执法过程中查处的违规经营网吧，及时通报曝光，起到了很好的教育警示作用。
五、存在困难及问题
一是执法工作职责与县中心工作的冲突。主要体现在县中心工作任务频繁且多，如关西空心房整治、县城环境整治等工作任务，造成业务工作变成了副业，两者不可兼顾。二是执法队员与工作分工的冲突。主要体现在执法队员身兼多职，多名领导分管，工作任务多，造成工作左右为难，身心疲惫。三是文化市场面广与执法队员少的冲突。主要体现在文化市场日渐繁荣，各类文化市场经营单位日渐增多，监管的难度逐渐变大，目前在岗的执法队员只有5名，已无法应对市场的执法工作量，力不从心。四是执法经费严重不足。主要体现在执法车辆和执法设备配备不齐全，影响执法的效率。同时，由于市场执法的随机性，八小时之外执法是常有的事，时间得不到休息，执法队伍士气受损。
六、下半年工作计划
下半年，我们将继续保持执法高压态势，不断巩固上半年执法成果，继续坚持日常监管和专项行动相结合，全面规范我县文化市场的经营秩序。
（一）继续推动文化市场综合执法改革。加大推进力度，确保在2018年底前基本完成改革任务。一是推动县委县政府尽快充实完善县文化市场管理工作领导小组。统一领导我县文化市场管理和综合执法工作。二是推动执法机构按规范设置，保持文化市场综合执法队伍相对独立，着重解决执法人员参公管理、执法经费保障、执法车辆配备等问题，树立执法形象和执法权威，切实把文化市场综合执法改革任务落到实处。
（二）继续加强对文化经营场所的监管，创新管理思路，改革管理模式。一方面积极引导网吧、歌舞娱乐等行业进行转型升级，推动多种业态和经营模式，改善环境，优化服务，提升行业整体形象；另一方面充分利用网络、计算机监控平台等高科技手段，克服管理中人员不足、装备缺乏等困难，加强对整个文化市场的监管。
（三）继续开展文化、新闻出版市场专项整治行动。继续做好暑期、国庆、中秋等重大节日及敏感时期的文化市场专项整治行动，特别是针对社会反响较大的行业，加大行政执法力度，严打重罚违法违规经营行为，努力净化我县文化市场。
（四）继续做好“扫黄打非”工作。一是深入开展“清源”、“净网”、“秋风”、“护苗”等四大“扫黄打非”专项行动。二是持续推进“扫黄打非”进基层工作。
一、城镇化及城镇建设的现状和主要成效
1、坚持高起点规划，城乡规划体系日益完善。城乡规划是城乡建设的灵魂，是指导城乡建设的“龙头”。近年来，我县开拓规划视野，借鉴先进规划理念，加大规划设计投入，高起点编制规划，设计品位加速提升。一是规划全覆盖。策应城市发展需要，积极对接抚吉高速公路，按照“一江两岸、一轴三区”的总体布局，实施了新一轮县城总体规划修编，总规成果于11月组织省市专家评审通过，成果待市政府批准实施。全面编制完成城区控规面积13.53平方公里，控制性详规覆盖率达100%。统筹城乡发展，编制完成了城中村建设规划27个，二是规划投入大。近年来，县财政投入规划编制经费达1000万元，积极委托名院、高手，编制完成了城市生态绿地系统、给排水、燃气、道路交通、商业网点等8个专项规划；完成了佐龙新区控规2.5平方公里,一期修规1平方公里，桥南4000亩工业新城控规准备报市专家评审，新城区3平方公里城市设计正在编制之中。三是规划精细。对城区重点区域和重点项目，按照“邀请招标、方案比选、名家设计、专家点评”的方式，精心组织编制了新区中轴线慢行系统、滨江公园、下西坊棚户区改造、环城西路行政区修规、抚吉高速连接线两侧城市设计和三桥桥头修规，努力塑造规划“精品”，力求使规划超前、科学、合理，富有特色，既符合时代潮流，也经得起历史考验。
2、坚持高标准建设，城镇品位快速提升。今年是我县城市建设重大项目最多、投资规模最大的一年,县委、县政府确定实施的城市重点建设项目达46个。为把各项重点工程落到实处，我们周密计划，精心组织，责任到人，科学施工。同时，切实加强工程建设的领导，主要领导定期或不定期深入现场，目前，各项工程正在按计划要求有序地进行，城市建设呈现出良好的发展态势。一是加快基础设施建设。抚吉高速公路连接线主体工程已完工，12月底建成通车；环城西路景观林带工程全面完成，新增绿化面积12.6公顷；滨江大道与恩江南路连接线工程全面完成15米宽主车道建设；下西坊棚户区改造工程完成企事业单位土地、房改房的征收补偿协议签定，各单位正在腾空房屋；肖家中路开发建设已签完拆迁协议，12月进行土地挂牌出让；恩江北堤城防工程和滨江公园一期建设完成方案设计；佐龙大道、迎宾大道街景工程已开工建设，2013年元月底完工；大道东段拓宽改造工程已完成征地、部分拆迁、施工图优化设计、项目审批、标底编制等工作；跃进西路“白改黑”工程全面完成；新城区中轴线慢行系统工程已经方案比选正进一步优化设计；规划六路工程待总规成果出来和征地工作完成后确定道路走向，进行测设；城区管道天然气工程(一期)已确定经营主体，与香港华润公司（央企）合作开发已筹建天然气公司，正在开展调查、规划等前期工作；投资2000万元完成城区森林城市创建绿化工程；城区单位楼体及公园广场亮化工程完成招标，正准备开工建设，2013年元月底完工；工业园基础设施建设项目已完成土地平整和两条道路的施工图设计，并启动招标工作；二是加快民生及公共建筑项目建设。麻洲水厂二期2万吨/日扩建工程11月中旬开工建设反应沉淀池；投资177万元完成环城西路东南侧、大园、曾盘岭、直街、濠李等城区小街小巷供水管网改造工程；物资农贸市场工程基本完成施工图纸设计，启动招投标工作，确定施工队伍即开工建设；220KV输变电站工程已完成三通一平，正在实施土建部分施工；城中村及小街小巷市政配套设施改造12月底前完成排水管道、给水管、公厕、垃圾池等地下隐蔽工程，2013年春节前完成合同工程量；保障性住房建设及棚户区改造12月底完成主体工程的80%，2013年3月完工；林垦系统危旧房改造工程第一、二期正在组织实施；桥南九年一贯制学校正在进行征地及规划设计招标；信用联社大楼、中医院医疗综合大楼、精神病医院正在进行主体工程施工；行政中心大楼已完成主体框架工程；森林公安指挥中心大楼、林业要素大楼及行政服务中心大楼已全面竣工，即将投入使用；公安刑侦大楼、消防指挥中心已动工建设；三是加快招商及商住开发项目建设。六一居国际大酒店(四星级宾馆)建设正在进行室内装饰，争取早日开张；城北物流园开发建设12月底完工；天成壹号小区正在进行主体工程建设；东湖花城小区(原皮革厂厂区土地开发)完成主体工程；新城区四星级宾馆北面A地块150亩土地出让开发开发单位正在制作项目规划设计方案。四是加强生态环境建设，提高城镇品位。为推进绿色生态建设，通过多方筹资，先后实施了一批“生态家园”建设项目，如葛溪河湿地公园、北晖园、市民广场、县城垃圾填埋处理厂、生活污水处理厂等相继建成并投入使用,投资2000万元实施城区森林城市创建绿化工程，新增绿化面积14万平方米；投资1800万元实施环城西路景观林带建设，新增绿化面积12.6万平方米。七都乡投入100万元新建公园广场2000平方米。
3、加快城乡统筹发展，推进城乡一体化进程。为推进城乡统筹发展，按照县城镇体系规划，全县恩江、藤田、沙溪等8个镇和潭头、三坊、上固、君埠、龙冈等13个乡初步构筑了联系密切、布局合理的三级城镇建设体系，形成了“一主”(县城主中心)、“二次”(藤田、沙溪两个次中心)、“三轴”(永抚、永吉、永龙公路分布的三条城镇发展轴)、“三区”(即北部城镇区、藤田城镇区、沙溪城镇区)的空间布局结构。在乡镇小城镇建设中，按照市委、市政府小城镇建设要求，建立健全了示范镇督查考核机制，成立了领导小组，落实了工作经费和工作人员，确定以藤田、龙冈为市重点镇，沿陂、古县两个乡镇为县重点建设示范镇，大力推进乡镇规范化建设，推动城乡一体化进程，沿陂镇完成了总体规划修编和控制性详细规划，古县镇完成了阳丰商贸中心修规，征地近400亩，沿陂、古县、七都正在抓紧实施庐陵风格街景立面改造。加强对乡镇规划编制管理实施的指导、监督，完成沙溪、沿陂、君埠、七都等乡镇总规修编，完成217个行政村规划和82个新农村示范点建设规划，乡镇总规和行政村完成率达100%。在农民建房审批管理上，制定了〈〈关于进一步加强城乡村(居)民建房规划管理实施意见》，农民建房均按照程序依法审批、发证。在圩镇建设上，全力推进乡镇建设“提升”工程建设，积极完善圩镇基础设施，截止目前乡镇圩镇基础设施投入近1.27亿元，圩镇的服务能力和承载功能不断增强。
二、面临的主要问题和存在的主要差距
我县新型城镇化和城镇建设工作虽然取得了一定成绩，但由于地处偏远，基础差、底子薄，对照全面建成小康社会的要求，还有较大的差距，还存在一些突出问题和困难。具体表现在：
1、城镇化水平较低。全县城镇化水平低，城镇化进程推进较慢，目前全县城镇化率为40.09%，低于全市1.54个百分点，低于全省5.91个百分点；城镇人气还不是很旺，各项建设缺乏相应支撑，城镇框架和规模难以拉大，建设成效不是很明显。
2、城镇基础设施薄弱。城镇市政基础设施建设资金严重不足，导致城区市政基础设施配套差，城区道路建设滞后，断头路较多；公园、广场休闲健身绿地少，群众业余活动缺乏场地；县城无管道燃气，群众生活成本较高；给水管网年久失修，跑冒滴漏现象严重；城市污水处理和垃圾处理设施刚起步，排水管网不健全，污水处理收集率低，承载能力较差；公共配套服务设施不完善；公共厕所等环卫和消防设施不足，服务半径有限；停车场少，城市公交线路覆盖面低，公交设施老化，群众出行不便；到目前，县内尚无正规图书馆、博物馆、体育馆、青少年活动中心等公共服务设施，民生基本公共服务设施不能满足市民的需要，无法满足群众日益增长的精神文化需求。
3、村镇管理滞后。由于国家扶持村镇建设资金较少，村镇基础设施建设有心无力。全县除龙冈畲族乡和藤田镇以外，其余19个乡镇小城镇规模小、层次低，基础设施差，圩镇和村庄道路、给水、排水、公厕、垃圾收集等环卫设施不健全，环境脏乱差较严重，影响群众生产生活。
4、建设资金严重不足。基础设施投资巨大，目前我县大多数建设项目仍然主要依靠财政资金和土地出让等收益，资金筹集渠道狭窄，市场化运作的步子不宽，思路不广，资金短缺仍然是城市建设发展的瓶颈。
5、建设用地征用难。土地问题一直是困扰城镇建设的主要问题，特别是国务院即将出台的《土地管理法》修正案(草案)中提出农村集体土地征收补偿额将提高至现行标准的10倍，这将给土地征用带来更大的困难。
三、今后两年我县城镇化及城镇建设面临的形势、预期目标、工作思路、主要举措、拟实施的重大项目
(一)面临的形势：城市化、工业化是拉动中国经济发展的强劲增长动力，今后至少20年，城市化、工业化仍将是中国经济增长的主要动力。根据中国国情，我国的城市化率要达到75%以上，城市化进程才会基本结束，而现在我国城市化率只有50%，还有20多个点需要推进。我县城镇化进程远远落后于沿海地区，也落后于省、市，机遇大于挑战，我们必须统一思想，认清形势，继续加快城镇建设步伐，加速推进城镇化进程。
(二)预期目标：力争城市化率比上年底提高2.5个百分点，2013年底城市化率达42.59%以上，2014年底达45.09%以上；建成区面积比上年底增加1平方公里，2013年底达12.1平方公里，2014年底达13.1平方公里；人均公园绿地面积比上年底增加0.5平方米，2013年底达到12.8平方米，2014年底达到13.5平方米；城市市政设施和公共建筑项目建设投资比上年增长30%以上。
(三)工作思路：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十精神，以加速提升城市竞争力和辐射带动力为着力点，以城区为主战场，以项目建设为主抓手，以服务民生工程为重点，大力提高规划设计水平，加强城镇管理，提升城市品位，全力推动我县新型城镇化和城乡建设进程，努力建设宜居宜业宜商的山水生态园林城市。
(四)主要举措：
1、以做大城镇规模为重点，加快城镇开发步伐。
(1)切实加强城乡规划管理。一是积极做好《县城市总体规划(2012-2030)》规划成果的完善和报批工作，并根据总规对城市生态系统、供水、道路交通等城区专项规划进行修编。二是严格执行城乡规划委员会和专家咨询会议制度，推进规划审批的科学化、民主化，所有城市规划设计项目都必须经过规划委员会的咨询论证。三是健全村镇规划建设管理机构，落实人员、场所和经费，实现人员的专业化，确保村镇规划建设“有人管”、“会管事”。四是启动重建城市规划展览馆建设，加大县城总体规划宣传和建设项目规划公示力度。五是进一步规范村（居）民建房行为，加大规划执法力度，严肃查处违法用地和违法建设活动。
(2)做大做强县城极核功能。以县城人口产业加速集聚、功能全面提升为核心，做好山水文章，融入欧公文化、庐陵文化元素，打造具有文化特色城市新形象，成为全县发展的极核。紧紧围绕“西扩南进、打造新城、完善老城”发展战略，加快新区开发与旧城改造，大力推进城中村改造，拓展城市发展空间，打造“一江两岸、一轴三区”的县城新格局。加快推进重点工程项目建设。继续抓好麻洲水厂二期2万吨/日扩建工程、物资局农贸市场工程、精神病医院、行政中心、信用联社大楼、林垦系统危旧房改造、林业要素大楼及行政服务中心、公安刑侦大楼、消防指挥中心、接待中心、天诚壹号小区、新城区四星级宾馆北面A地块、北晖公园北面B地块开发等13个继建工程建设。强力推进下西坊棚户区改造工程、肖家中路开发建设、恩江北堤城防工程及滨江生态公园一期、中轴线慢行系统工程、大道拓宽改造工程、恩江北路拓宽改造工程、跃进路中段市政配套工程、新城区二期路网工程、城区管道天然气工程、新城区单位业务用房和2013年保障房建设等新建工程建设。
(3)重点打造各具特色中心镇。高起点、高标准建设藤田、龙冈、古县、沿陂等一批特色鲜明、功能齐全、经济繁荣、环境优美的中心镇。依托自身产业和自然资源优势，“三产”共生演进，形成各具特色的城镇发展模式，成为统筹城乡的有力支点。重点加强中心镇规划建设，提高中心镇在产业、人口方面的聚集功能。创新中心镇建设的投融资体制，鼓励和引导社会资金参与中心镇的建设，使之成为具有较强实力和辐射功能的区域性政治经济文化中心，从而带动周边集镇及乡村的发展。
2、以美丽城镇建设为导向，提高城镇建管水平。
(1)积极开展“生态宜居城市”和“生态特色宜居村镇”创建活动。对照《省生态宜居城市评选办法》标准，积极开展好“生态宜居城市”和“生态特色宜居村镇”创建活动，全面提升我县城镇化发展的质量和水平，着力改善人居环境。一是大力提升市政基础设施管护水平。强化专业技术队伍建设，引进先进的管理经验，整体提升市政管护能力；科学制定年度管护计划，对公园、广场、喷泉、雕塑等进行美化改造，加大市政设施综合巡查力度，及时修复路面、管网出现的问题；实施城区立体灯光夜景工程，统一安装照明智能管理系统，对主要桥梁、沿街楼体、居民小区进行亮化，确保亮灯率始终保持在98%以上；及时维修更换各类设备，结合街景改造推行雨污分流制，逐步解决老城区雨季内涝问题。二是进一步加强生态环境建设。精心打造城市优质绿化空间。实施见缝插绿立体绿化工程，增加小型绿地、绿色广场数量，结合下西坊区域改造开展老城区绿化，增加老城区绿地面积，弥补绿化空间不足的缺陷；坚持高水平的园林建设理念，邀请知名设计单位进行设计，不断提高城区绿化档次；全面推行城市绿线管理制度，严格审核规划区内建设项目绿化配套方案，达不到要求的不予发放施工许可、不予竣工验收，确保各项绿地指标真正落到实处。三是努力提升城镇管理水平。以开展“城市管理年”活动为契机，使市容环境卫生脏、乱、差和道路反复挖掘、占道经营、交通拥堵等问题基本得到解决，提高城市发展质量，创建宜居宜业宜商的城市环境，不断提高城市科学管理水平。
(2)全力推进美丽乡村建设。按照乡镇总体规划要求，合理调整镇村布局，配合新农村建设，高标准完成所有村庄的规划编制。按照“一村一品”的原则，将中心村建设与农业产业化、新农村建设有机结合起来，以修路、植树、保洁为重点，因地制宜地进行中心村建设，改善村容村貌。支持有条件的村庄逐步搞好基础设施建设，引导农民合理建房，保持农村特色建筑风貌。以生态建设为目标，加大农村环境综合整治力度，改善农村生产生活条件，着力推进城乡一体化建设。
3、以繁荣城镇经济为目标，提升城镇产业发展承载力。
(1)加大城镇建设投入。一是确保各级财政对城镇建设稳定投入，并加大对城镇建设的投入力度，县本级每年从财政预算中安排一定资金专项用于城镇化建设，乡镇一级每年也要安排专项资金用于城镇基础设施建设，并随财政收入逐年增长。同时，要严格执行市政设施配套费征收标准，加大征收力度，确保每年征收的城市维护建设税、公用事业附加、市政设施配套费等项税费，全部专项用于城镇基础设施建设与维护。二是提高土地收益对城镇建设投入的比例，采取科学有效手段，加大城镇土地调控与运作，保证土地收益对城镇建设的主投入。要切实落实土地有偿使用制度，全面推行招标、拍卖方式出让国有土地使用权，除法律法规规定实行划拨的外，城镇其他国有土地一律实行有偿使用，严禁土地违规出让或低价划拨，最大限度盘活国有土地资产，确保国有土地收益最大化。同时，加强土地批后监管，城镇规划区范围的土地出让收益，除按国家有关规定提取的税费外，全部用于城镇基础设施建设。今后两年，县城规划区力争出让土地亩，争取实现土地收益亿元。
(2)创新城市经营理念。整合资源，做好机关单位搬迁后的资产收储工作，捆绑城区存量房地产等优质国有资产，对接争取江信投资、农发行、赣州银行、稠州银行等金融机构放贷，力争融资4亿元以上，重点用于公共基础设施建设，完成功能配套，熟化土地，促进建设、发展、投入步入良性轨道。合理规划户外广告布局、内容、主题等，对公交站亭、路灯、大型场所广告经营权实行有偿出让，盘活利用空间资源，借力社会资本，提升经营城市效益。
(3)抓好城市日常管理。坚持疏堵并重，加大“两违”整治力度，提高县城区村（居）民建房审批效率，坚决遏制非法买卖土地、非法占用土地及违规建房等违法行为。建立管护实效与经费支付相挂钩的管理机制，将广场、居住小区、道路、绿化、亮化等管护权、保洁权，通过竞争性谈判或竞价拍卖出让，选择责任心强的管护队伍作业；完善城市管理联系工作机制，强化市容、交通、市场秩序等方面管理，确保城市整洁卫生，人流、车流畅通有序。
(五)拟实施的重大项目：
1、基础设施项目（共28个）：下西坊棚户区改造工程、肖家中路(跃进西路连接商贸城)开发建设、恩江北堤城防工程和滨江公园一期建设、永叔路街景改造、恩江北路拓宽改造工程、跃进路中段(地王大厦至跃进桥)市政配套改造工程、大道东段拓宽改造工程、新城区景观轴线慢行系统工程、规划六路工程、新城区一期景观优化工程、行政中心前广场及周边配套工程、
城区管道天然气工程(一期)、城区森林城市创建绿化工程、城区单位楼体及公园广场亮化工程、工业园基础设施建设、麻洲水厂二期2万吨/日扩建工程、城区小街小巷供水管网改造工程、生活污水处理厂二期扩建工程、城区截污干管工程、城区农贸市场改造工程、220KV输变电站工程、城中村及小街小巷市政配套设施改造、体育大道工程、文化南路工程、人民南路工程、桥南水厂5万吨/日扩建工程、工业新区道路配套、新城区道路延伸工程。
2、民生及公共建筑项目（共26个）：青少年活动中心和特教学校、体育中心、桥南九年一贯制学校、县机关幼儿园、中医院医疗综合大楼、精神病医院、行政中心、信用联社大楼、2013年林垦系统危旧房改造工程、2013年保障性住房建设及棚户区改造、林业要素大楼及行政服务中心、规划展示馆、档案馆、文化馆、博物馆，卫生综合服务大楼、广电网络大楼、公安刑侦大楼、
消防指挥中心、交流干部楼、接待中心、环卫楼及垃圾压缩中转站、停车场地建设，农产品质量安全检测大楼、民政老建大楼、农行综合大楼、农发行综合大楼、移动公司综合大楼、审计大楼、交通局业务用房。
3、招商及商住开发项目(共10个)：天成壹号小区(新城区北晖园北面116亩土地)建设、新城区四星级宾馆北面A-1地块国际都会小区、新城区四星级宾馆北面A-2地块天成中央公馆小区、新城区北晖公园北面B地块62亩土地出让开发、城南现代物流、仓储、配送中心、城南建材、家居、医贸综合市场、产学研大楼、城南工业园综合服务体（园区办、商贸、商务、酒店、公寓等）、商会大厦、工业园标准厂房建设。
四、几点建议
1、恳请为我县规划编制结对帮扶指导。我县规划、建筑、景观设计等专业人才缺乏，请求提供城乡规划建设业务技术指导，帮助完成重点村镇规划编制，解决部分村庄规划编制经费，帮扶我县搞好城乡规划编制，带动城镇空间布局优化发展。
2、恳请在建设资金等方面安排专项建设资金，支持我县供水管网改造延伸、供水设施增产扩容及污水处理、天然气管网、道路桥梁、排水等重点基础设施项目建设；在城镇环卫、市政等公共服务设施建设方面加大补贴投入，给予优先立项扶持。
