时间:2022-12-09 20:00:25
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工作效率整改措施,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
一、办事程序太繁琐,工作人员不够,工作效率低,希望提高办事效率,加快推进电子报件、网上审批
整改措施:一是简化流程。在符合法律法规前提下,对重点重大项目审批流程做适当精简,纳入绿色通道办理。二是提高效率。力争建设项目审批,在现有办结时限内提前3天办结。三是提前介入。对大型项目,提前与建设单位联系,主动对接,做好前期工作。四是加快推进“数字规划”建设,完善电子审批、电子报建、办公自动化等系统。
二、加强与群众沟通交流,办实事,少喊空口号,做好群众资料保密工作
整改措施:一是围绕群众切身利益的问题,联系服务群众“最后一公里”问题,从解决实际困难出发,倾听群众的合理诉求,帮助解决实际困难,着力提升群众对市规划局的满意度。二是加强首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度建设,加强机关内部效能建设、作风建设,从制度上切实提高工作纪律和工作效率。三是严格做好群众资料保密工作,严格遵守和执行等有关保密法规规定,在处理群众诉求问题、答复人时,未经人同意,不得以任何形式公开、泄露人身份和检举内容。
三、规划脱离实际,不够科学,老城区排水设施、街道没有正规的规划,市区道路比较拥堵。希望多向大城市学习,多规划隧道、高架桥和绿化带等,眼光要长远,规划尽量科学,重新规划老城区,并翻新街道,解决老城区交通拥堵等问题
整改措施:一是高标准,高水平编制规划。委托国内外顶尖规划编制单位与熟悉我市市情的规划院联合编制各项规划。聘请国内外顶尖专家团队人员作为政府顾问,为我市规划编制出谋划策。二是在总体规划的指导下,进一步完善各类专项规划、专业规划、详细规划、城市设计等规划编制体系,作为实现规划全覆盖的依据。三是大力推行旧城棚户区及老旧房屋改造与城市问题梳理,由于旧城整改历史欠账太多,我们将通过规划引导,推行旧城棚户区及老旧房屋改造,逐步完善城市功能,解决城市问题。四是大力实行阳光规划,进一步将城市规划的政策,法律法规,技术标准,规划方案,以及办事程序向群众宣传,征求群众意见,简政放权,简化办事程序,积极推行阳光规划。
四、希望工作方面的条例、制度更加人性化
整改措施:一是在制定相关制定及规范性文件时注重人文关怀,要向相关部门、服务对象及社会群众征求意见,将其合理建议纳入文件中;二是在规划编制和规划管理中,认真贯彻以人为本的理念,在规划中充分考虑人的各项需求,同时,在工作中进一步加强干部职工的服务意识培养。
一、切实推进新建云桂铁路项目前期工作进度
责任人:*州铁路筹建处处长程世达
整改目标:争取新建云桂铁路项目尽快开工建设
完成时间:2009年内
整改措施:一是巩固学习成果,坚定推进我州铁路筹建工作的信心。州铁路筹建处将以科学发展观为指导,树立“思铁路、谋铁路、建铁路,造福*人民”的理念,继续巩固深化学习实践科学发展观活动成果,坚定信心,创新工作思路,更好推进我州铁路筹建的各项工作。二是加强汇报衔接,全力以赴地配合推进项目前期工作。进一步加大向国家和省有关部门汇报衔接的力度,全力以赴地配合推进项目可研评审及批复、初步设计、施工图设计等前期工作。同时主动配合上级各行业主管部门和项目业主做好用地预审、林地占用、矿产压覆和环评、水保方案等相关报件的审批办理。三是做好先期开工段的各项目前期工作。积极配合云桂铁路客专(云南)公司筹备组做好我州境内先期开工段的各项目前期工作,力争新建云桂铁路项目第四季度开工建设,并形成实物工作量。
二、争取新建云桂铁路建设动员大会在我州举行并做好各项筹备工作
责任人:*州铁路筹建处处长程世达
整改目标:认真做好新建云桂铁路建设动员大会的筹备工作
完成时间:2009年内
整改措施:一是积极争取新建云桂铁路建设动员大会在我州举行。新建云桂铁路是铁道部和云南省政府确定今年新开工的重点项目,建设动员大会在*州举行,是宣传*、展示*和扩大对外影响,进一步争取国家和省对我州铁路建设更大支持的良机。州铁路筹建处将按照州委、州人民政府的部署,加强同省发改委、省铁建办和云桂铁路客专(云南)公司筹备组的沟通衔接,积极争取新建云桂铁路建设动员大会在我州普者黑火车站址举行。二认真做好筹备工作。积极主动配合云桂铁路客专(云南)公司筹备组,协调配合州县有关部门,精心组织,落实新建云桂铁路建设动员大会方案,并认真做好各项筹备工作,使建设动员大会如期在我州圆满举行。
三、抓好新建云桂铁路的征地拆迁工作
责任人:*州铁路筹建处处长程世达
整改目标:2009年底前完成征地拆迁补偿标准的测算和包干协议的签订。
完成时间:2010年内
整改措施:据初步测算,新云桂铁路项目在我州境内需征用土地1万多亩,拆迁近6万多平方米,涉及丘北、广南、富宁、砚山县19个乡镇。征地拆迁是当前铁路建设中由地方政府承担的主要工作,关系到千家万户的切身利益,出现的矛盾和问题较多,州铁路筹建处将全力抓好这一个关键环节。第一,开展征地拆迁补偿标准的测算。根据相关政策的规定,结合各县实际,参照我州在建的重大基础设施项目征地拆迁标准,在进行摸底调查的基础上,开展新建云桂铁路征地拆迁补偿标准的测算,提出科学合理、符合实际的征地拆迁补偿标准。第二,研究制定新建云桂铁路*州境内段的征地拆迁工作方案,按照“包资金、包任务、包时限、包稳定”原则,层层签订责任书,认真组织实施,按期提供项目建设用地,特别控制性工程的建设用地,为项目的顺利实施创造良好条件。
四、加强思想建设,转变工作作风,提高服务质量
责任人:*州铁路筹建处处长程世达
整改目标:提高工作效率,转变工作作风。
完成时间:2009年内
一、整改工作的指导思想和目标
“教师是人类灵魂的工程师,必须努力提高自己的思想政治素质和业务水平,热爱教育事业,教书育人,为人师表。”这是《中国教育改革和发展》指出的要求。是的,教师是学生学习的榜样,应该时刻注意自己的师德师风,虚心听取别人的意见,即时发现问题并解决问题。作为教师,还要有良好的工作作风,正确的教育思想,从各方面都做到典范作用。
二、存在问题及整改措施
对照自己,发现自身也存在着许多不足之处。主要有以下几点:
整改问题一:对学生的关心爱护不够,教学中有时会说学生几句
整改措施:
由于我没有担任班主任,和学生接触的机会也不多,对于每个学生具体情况的了解不是很深,上课时,有的学生调皮捣蛋,影响了教学正常进行,这是我会说他们几句,甚至让他们站在一旁。也许这已经伤害了学生的身心,也会导致师生关系不融洽。所以,在教学中要树立良好且正确的师生关系,真正做到尊师爱生,教学相长。教师要树立时刻为学生服务的思想,面对每一个学生,并用同一个标准去对待,尊重他们的人格,使他们的身心都能健康的发展。课后,主动走进学生的世界,和他们说说话,做做游戏……,通过各种途径来关心、爱护、走进学生。
整改问题二:教育理论专业知识不够透彻;工作经验不足
由于是刚刚担任四年级英语和科学教学工作,没有丰富的教学经验,在专业知识上也缺乏实践,对于学习的理论知识还理解的不够彻底。所以我也提出改进措施:
整改措施:
1、深化自己的专业知识,提高教育理论。不断地像其他前辈请教,探索新知识,改进自己的教学方法,提高专业知识的运用能力。
2、刻苦钻研,相互学习,相互帮助,虚心求教,努力提高教学水平。
3、坚持学习教育教学知识,多听课,多动笔,不断给自己充电,真正做到因材施教。
4、主动,积极的做好本分工作,发扬奉献精神。
整改问题三:工作作风不够扎实
也许是每天都在做着同一件事,有时会感到厌烦,对于新事物的出现,只会有一时的新鲜感,时间一久,又会厌烦,做事情都抱着混的态度,不会认真的做事。因此,我为自己定了一些改进方法:
整改措施:
1、认真对待任何事情,不报应付的态度,脚踏实地,多花心思的去做事情。
2、做事的时候,从多个角度考虑问题,有创意,对待问题从深层次分析,思考深刻,不把工作当作一种负担,时刻改进工作方法,提高工作效率。
3、工作中时刻剖析自己,进行批评与自我批评,定期写好反思。做事情都遵守精细化原则,要做就要尽最大努力做到最好。不抱“混日子”的想法,用“精细化”来严格要求自己。
整改问题四:没有和其他任课老师密切联系,沟通
由于担任领导工作,日常事务较多,和老师们接触的机会也不多,所以,和他们联系的时间也很少,只是在办公室里老师才会经常沟通。为此,为了提高自己的教育水平,为了能够多增长一点见识,也为了增进和其他任课老师的关系,在以后的工作中我会和他们对联系、多沟通。具体做法有以下几点:
整改措施:
1、学会接人待物,尽可能和其他老师成为朋友,团结友爱,虚心请教,积极进取。
2、在个人独处的时候,对自己的要求不放松,树立正确的世界观、人生观、价值观。努力提高自己的自控能力。多和老师交往,谈心。
“教师是人类灵魂的工程师,必须努力提高自己的思想政治素质和业务水平,热爱教育事业,教书育人,为人师表。”这是《中国教育改革和发展》指出的要求。是的,教师是学生学习的榜样,应该时刻注意自己的师德师风,虚心听取别人的意见,即时发现问题并解决问题。作为教师,还要有良好的工作作风,正确的教育思想,从各方面都做到典范作用。
二、存在问题及整改措施
对照自己,发现自身也存在着许多不足之处。主要有以下几点:
整改问题一:对学生的关心爱护不够,教学中有时会说学生几句
整改措施:
由于我没有担任班主任,和学生接触的机会也不多,对于每个学生具体情况的了解不是很深,上课时,有的学生调皮捣蛋,影响了教学正常进行,这是我会说他们几句,甚至让他们站在一旁。也许这已经伤害了学生的身心,也会导致师生关系不融洽。所以,在教学中要树立良好且正确的师生关系,真正做到尊师爱生,教学相长。教师要树立时刻为学生服务的思想,面对每一个学生,并用同一个标准去对待,尊重他们的人格,使他们的身心都能健康的发展。课后,主动走进学生的世界,和他们说说话,做做游戏……,通过各种途径来关心、爱护、走进学生。
整改问题二:教育理论专业知识不够透彻;
工作经验不足
由于是刚刚担任四年级英语和科学教学工作,没有丰富的教学经验,在专业知识上也缺乏实践,对于学习的理论知识还理解的不够彻底。所以我也提出改进措施:
整改措施:
1、深化自己的专业知识,提高教育理论。不断地像其他前辈请教,探索新知识,改进自己的教学方法,提高专业知识的运用能力。
2、刻苦钻研,相互学习,相互帮助,虚心求教,努力提高教学水平。
3、坚持学习教育教学知识,多听课,多动笔,不断给自己充电,真正做到因材施教。
4、主动,积极的做好本分工作,发扬奉献精神。
整改问题三:工作作风不够扎实
也许是每天都在做着同一件事,有时会感到厌烦,对于新事物的出现,只会有一时的新鲜感,时间一久,又会厌烦,做事情都抱着混的态度,不会认真的做事。因此,我为自己定了一些改进方法:
整改措施:
1、认真对待任何事情,不报应付的态度,脚踏实地,多花心思的去做事情。
2、做事的时候,从多个角度考虑问题,有创意,对待问题从深层次分析,思考深刻,不把工作当作一种负担,时刻改进工作方法,提高工作效率。
3、工作中时刻剖析自己,进行批评与自我批评,定期写好反思。做事情都遵守精细化原则,要做就要尽最大努力做到最好。不抱“混日子”的想法,用“精细化”来严格要求自己。
整改问题四:没有和其他任课老师密切联系,沟通
由于担任领导工作,日常事务较多,和老师们接触的机会也不多,所以,和他们联系的时间也很少,只是在办公室里老师才会经常沟通。为此,为了提高自己的教育水平,为了能够多增长一点见识,也为了增进和其他任课老师的关系,在以后的工作中我会和他们对联系、多沟通。具体做法有以下几点:
整改措施:
1、学会接人待物,尽可能和其他老师成为朋友,团结友爱,虚心请教,积极进取。
2、在个人独处的时候,对自己的要求不放松,树立正确的世界观、人生观、价值观。努力提高自己的自控能力。多和老师交往,谈心。
为认真贯彻落实国务院和省、市、县关于安全生产工作的决策部署,构建安全风险分级管控和隐患排查双重预防性工作体系,全系统共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效,不发生或少发生各类事故。
前期下发《商务局安全生产双重预防体系建设工作实施方案》,各商贸流通系统积极响应,有效落实,制定符合本企业实际的双重预防体系。
分级管控方面:
各商贸流通企业开展了风险分级管控和隐患排查双重预防机制全员培训,并进行了风险识别,定期召开班组人员讨论学习会,讨论风险因素,并制定防控措施告知企业全部人员。
强化晨会在风险管控方面中的作用,全员参与,各个岗位有什么安全隐患要及时汇报、排查,并由相关部门及时处理;同时做好交接班,上一个班有什么问题要及时传给下一个班,做好有效沟通;每次会前都要进行一次安全教育。
隐患排查治理:
各商贸流通企业建立隐患治理台账,落实隐患的整改责任人、整改完成时间、整改措施和临时防范措施、整改资金、验收标准及验收人
整改责任人按照整改措施完成整改(如需临时防范措施,还应在整改期间落实临时防范措施)并上报验收人;
验收人按验收标准对隐患整改情况进行评估,评估合格同意隐患闭环,评估不合格要重新进行整改;
每季度及每年要对企业隐患排查治理情况进行统计分析。分析可以从以下几个方面入手,例如可以分析不同类型隐患占比,也可以按不同月度季度等不同周期对比分析等,除此之外建议关注两个方面:一是同一类型的隐患是否存在反复发生情况,要深入剖析原因,分析是否存在制度、机制缺陷以及之前治理措施的有效性,以便持续改进;二是同一区域发现隐患的数量是否存在持续增长的情况,持续增长的区域要重点分析区域内相关管理人员安全责任落实情况或者其他原因。
本次双重预防体系建设的推进工作,让员工明白了自己岗位的风险管控流程和隐患排查治理方法,明白了自己在双重预防体系运作流程中的位置和作用,明确知道上道工序的验收标准和下道工序的准备要求。建立双重预防体系标准,把每个员工的工作都纳入到了整体效能中,提高了员工的责任心和自豪感,让员工切实感受到推行双重预防体系能有效防范工作风险、提高工作效率、改善生活品质。
一、高度重视,加强组织实施阶段的组织领导
组织实施阶段是本次机关效能年活动承上启下的重要环节。抓好机关效能建设存在的不足和突出问题,促使我镇的政务更加快捷、方便,更好地服务群众,是这一阶段的主要任务。进入组织实施阶段伊始,镇党组就高度重视,迅速召开了工作调度会,制定了机关效能年活动工作进度安排表,对每一项工作任务作了周密部署,同时指派了督办领导,落实了责任部门和责任人,形成了“一级抓一级,层层抓落实”的齐抓共管工作格镇。
二、明确目标,制定切实可行实施方案
以“提高服务水平,优化发展环境”为目标,以“征求意见广泛、查找问题准确、分析原因深刻、整改措施过硬”为基本要求,制定了《镇机关效能年活动组织实施阶段工作方案》,在本阶段认真查找问题,落实整改措施,努力实现全镇机关和干部队伍工作作风明显改进,干部素质明显提升,服务能力明显增强,办事效率明显提高,发展环境明显优化。
三、广开渠道,认真查摆效能建设突出问题
为做好查摆问题工作,根据工作特点、部门职能和岗位职责,我镇开展了多种形式的征集意见活动,采取自我找、领导点、群众提、互相帮等多种形式,组织机关干部职工认真查找本单位和个人存在的突出问题,“走出去求谏,请进来挑刺”,切实做到查摆问题不护短,不手软,通过公布电子邮箱和召开座谈会、讨论会等渠道,广泛征求本系统干部职工和社会各界对我镇机关效能建设的意见、建议,并进行了认真梳理汇总,归纳起来共有3个方面的问题,主要是:1、用科学发展观统筹全镇工作的自觉性还不够强;2、工作创新还不够;3、要进一步丰富档案资源。
四、对症下药,切实落实整改措施
我镇以改革的精神研究新情况,根据深入剖析问题后找出的症结根源,采取了行之有效的整改措施,坚持“三到位、三落实”(领导到位、认识到位、组织到位、责任落实、任务落实、督导落实),以务实的作风落实新举措,以创新的方法解决新问题,力争做到问题在一线解决,业绩在一线创立,形象在一线树立。主要做法是:
1、强化学习意识,突出学习重点,完善学习机制,创新学习方法,将终身教育贯穿于每个干部的日常工作之中,形成干部职工学习的良好氛围;积极开展“创高效机关、塑文化形象”主题教育活动,努力营造爱岗敬业,争先创优良好氛围;加大干部教育培训力度,把专业知识熟练应用到岗位工作中;通过开展岗位练兵加强业务能力建设,拓宽专业知识面,提高专业技能和业务工作水平,全面增强机关干部的整体素质;强化竞争意识,引入激励机制。通过设立合理的竞争目标、建立完善的激励机制,最大限度地激发机关全体人员的潜能,努力提高机关的工作效率。
2、强化服务意识。牢固树立服务是生产力,也是经济发展软环境的大服务观,把“群众需要的,就是我们要做的”作为机关服务宗旨,通过实施“畅通工程”、“提速工程”、“阳光工程”、“民心工程”,全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、失职追究制等制度;拓宽服务领域,提高服务质量。
3、扎实开展好“深入学习实践科学发展观活动”,强化创新意识,进一步解放思想,转变观念,把创新作为工作的灵魂,突破传统思维模式,创新思想、创新观念、创新内容、创新方法,在实际工作中边实践、边探索、边总结,不断改进工作作风,优化服务方式,完善管理手段,全面推进机关各项工作不断向前发展。
4、开展创建“新农村档案建设工作示范县区、示范乡镇”活动,加强农业农村档案资源建设,联合市教育镇开展“档案管理年”活动,加强民营院校档案资源建设,开展市直机关单位2008年归档文件整理工作,加强机关档案资源建设,确保档案质量,开展市直机关单位到期档案接收工作,不断丰富馆藏档案。
落实了“三个缩减30%”的工作要求,深化了行政审批制度改革,缩减了审批时限,编印制度汇编,开设了机关效能年活动专栏,上桌上墙上网公开服务承诺。
六、成效初现,全镇各项工作得到有效推进
通过机关效能年活动第二阶段的查摆整改工作,我镇的整体形象、队伍素质、精神面貌均有了明显的改变,有效地推进了全镇各项工作。
(一)全镇执政为民的意识进一步增强。镇党组把提高人员素质,增强服务意识,优化服务质量作为转变作风、提高效能的一个重要环节来抓,干部队伍想问题、做工作都能自觉维护部门的诚信效能形象,把群众满意不满意、信任不信任作为最高标准,不断追求工作的高标准、服务的高效率。
及时成立了局“作风建设年”活动领导组及办公室,统筹组织安排全局机关作风建设年的全面工作。结合本局的实际,制定了我局的机关作风建设年活动工作实施意见,给我局此次机关作风建设年活动确定了“树形象、优作风”的主题。局长亲自动员,强调制度管理,重塑自我认识。及时召开“作风建设年”主题活动动员大会,局党委副书记、局长余朝坤作动员讲话。重点强调要严格机关制度管理,文明办公。要求全局同志要以作风建设年活动为契机,不断自我批判,找出深藏在背后的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面存在的问题,与时俱进地培育新的良好风气,维护好局机关的良好形象:政治坚定、勤奋好学;真情为民,开拓创新;依法行政,公道正派;民主和谐、清廉节俭。
二、制定学习制度,形成良好学习风气
在活动一开始,我局就制订了周密的学习计划,健全并落实了个人自学、分组学习、集中学习等学习制度:一是要求大家网上学习;二是领导带头集中学习党的十七届三中全会、省委八届六次全会、市委二届八次全会和县委七届七次全会、县人大二次会议精神,县委江书记在县经委七届三次全会上的讲话、《公务员法》、“一章四条例”和“四项制度”等;三是以股室为单位每周分组学习讨论一次,每次学习讨论时间不少于3小时,并有记录。
三、注重制度管理,构建长效机制
作风建设是一项长期的工作,活动有阶段,建设无止境,必须始终坚持,因此,我局围绕“立足当前,突出重点,同时长远考虑,坚持经常”的思路,以解决作风建设中的突出问题为重点,加强建章立制,用制度管人管事,强化监管督查,努力使全局干部在服务质量和办事效率上有新的改进,在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高。
1、实行个体岗位考核。根据高效、统一的原则,对局内每个股室和每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限,应有的权利和应负的责任等进行明确的规定。
2、规范科室工作流程。实行“政务公开”、“首问责任制”、“限时办结制”等工作制度。第一个接待的工作人员必须做好答复和联系工作;凡符合政策规定、手续资料齐备的办事要求,相关科室应当即办结。各股室对不能自行处理的工作,及时向分管副局长汇报;分管副局长对不能自行处理的工作要及时向局长汇报;急事随时汇报,特殊情况股长可直接向局长汇报。
四、结合实际,认真开展相关活动
一是认真开展主题实践活动,针对甲型h1n1流行病毒预防工作,组织开展了对××县生猪定点屠宰场和省活猪储蓄基地的检查工作,确保进出入商品的安全性。
二是针对工业企业受国际金融危机影响,铅锌产品价格下滑导致全县工业总体下滑的实际情况,组织开展了铅锌生产课题的专题调研活动,对铅锌产品整个生产过程、成本核算作了深入细致的调查了解,为县委政府提出了充分的决策参考依据。
三是在单位内部开展全方位的交心谈心活动,主要领导通过召开全局职工大会交流思想,分管领导对分管工作及人员谈工作体会和思想交流,并组织开展分管股室各人员之间的交心谈心活动,股室负责人开展对股室人员的交心谈心活动,意在通过交心谈心促进全局工作的进步。
四是组织开展对照检查活动,要求局机关全体人员每人都要从学习、纪律、执行力、党性意识、宗旨观念、行为规范等方面,结合各自岗位职责进行认真的对照自查,分别写出自查报告,找出存在的问题,并提出整改方案措施。
五是印发征求意见函,向相关部门及企业征求领导班子及领导成员在工作、学习、生活中存在的问题和不足,并逐项梳理,反馈给相关人员,使其有针对的制定整改措施和方案。
六是在全局范围内组织开展公开承诺践诺活动,主要领导代表单位作出总体承诺,分管领导、股室负责人、个人分别结合各自工作分工作出承诺。
五、认真查找存在的问题
通过深入开展调研活动、听取群众意见,召开会议查找,印发征求意见函三种形式对单位和领导成员存在的问题进行查找。一般干部采取相互查找,股室内部查找,会议查找三种形式进行查找。要求全体人员都要写出自查报告交机关办公室。通过梳理,单位总体上还存在三个问题:一是学习不够,没有很好坚持机关学习制度,定期集中学习少;二是在作风上还存在不适应科学发展观要求的问题,工作纪律还存在软、散、懒的情况;三是工作思路不够创新,工作内容不够丰富,对工业企业的宏观调控力度不够。
六、提出整改措施
结合我局单位工作内容和工作目标,提出了四项整改措施:一是纪委要加大监督检查力度,对部门工作纪律、上班纪律以及分解到各股室的各项工作任务按期进行认真督查,使机关作风在短期内有较大转变。二是要对各股室、各位职工的岗位分工、工作任务分解进行进一步的细化,明确责任。按时按质完成上级部门及局机关安排的各项工作任务,做到任务有人完成、责任有人承担。三是要求各分管领导要针对各自分管工作召集一次分管股室的专题会议,结合工作实际,分析研究学习、工作、生活中存在的不足和问题,就如何解决存在的问题,促进工作开展拿出具体的办法和措施。四是要采取有力措施、切实提高机关工作效率,建立机关定期学习制度,营造良好的学习氛围,以学习促进职工素质的提高和机关作风的转变,使机关工作效率得到提高。
七、认真整改落实,机关作风得到明显改善
根据存在的问题和不足,按照制定的整改措施认真开展了整改活动,在整改中紧扣县委政府提出的目标任务,充分认识作风问题“细节决定成败”的特征,重点从六个方面整改:
一是抓学习。制定完善了学习制度,解决了“不真学”、“不深学”的问题。
二是抓纪律落实。建立完善了内部纪律监督、责任追究机制,解决了纪律执行不严的问题。
三是抓执行力。完善了岗位责任制和监督考核评价机制,解决了责任不明确,干好干坏一个样的问题。
四是抓党性修养。结合单位工作,认真开展好主题实践活动,增强了实践锻炼,解决了党性不强的问题。
[关键词]检测实验室;管理评审
检测实验室管理评审是对实现预定的质量管理目标的评价和审定,是保证实验室质量体系有效运行的重要手段,是应对实验室内外各种要素变化的重要措施。通过管理评审,能进一步理清实验室的管理思路,明确实验室的管理重点和要求,使实验室质量体系持续有效和不断改进,最大限度地提升实验室工作效率和工作质量,促使实验室的检测结果更能满足广大客户服务的需要,从而不断增强实验室的综合竟争力。目前,一些疾病预防控制系统的检测实验室由于工作人员紧张,业务任务较重,加上对管理评审工作的重要性认识不够,管理评审工作只作为应付检查的表面文章,管理评审输入材料千遍一律,管理评审会议是众口一词,管理评审报告是满篇套话,纠正措施流于形式、华而不实,不能切实地改进质量体系,实现质量目标和质量方针,成为质量管理工作中的花架子。本文对实验室如何开展管理评审工作进行一些描述。
1、明确目标,制定全员参与的年度管理评审计划
质量体系管理评审分为定期和不定期评审,一般来讲,为了方便工作,进行定期评审(按照评审准则规定要附加审核的例外)。定期质量体系管理评审周期是一年一次,一般在年末各项重要质量活动结束之后开展。这项工作不是临时动员,仓促上阵,而是按照程序、有计划、有准备的重要质量活动。因此制定一个比较科学的年初的年度管理评审计划就非常重要,尤其是对疾病预防控制系统的检测实验室来讲,有些部门的管理不纳入质量体系的管理,平时的工作质量没有进行质量控制,做好管理评审工作显得更是关键。
年度管理评审计划可以结合本实验室年度工作计划或质量管理工作年度工作计划展开,应该包含评审目的、评审内容及重点关注、评审输入材料责任人员、编写要求及完成期限、初定评审日期等。计划的制定可以使在管理评审的准备过程中,能针对实验室质量管理目标和要求,强化事先调查,做到有的放矢,提高管理评审输入材料的质量,切实解决实验室质量管理体系中的难点和问题。
质量体系的管理评审需要全员参与,同样管理评审工作也离不开全体员工的支持,只有层层动员,发挥每一个人的主动性,让大家积极参与到质量体系的管理中来,才能更好地发现问题,解决质量体系的缺陷。因此在制定年度管理评审计划时尽量明确每一位成员应负的工作与责任,将管理评审工作分解到每一个人。只有实验室成员认识到自己在实验室中的重要位置,从内心地积极参与质量管理,这样才更能提高管理评审工作的质量和效果。
2、突出重点,编写清晰、简明的管理评审输入材料
管理评审的输入材料一般分为以下十个方面(不限于):政策和程序的适用性;管理和监督人员的报告;近期内部审核的结果;纠正和预防措施;由外部机构进行的评审;实验室间比对或能力验证的结果;工作量和工作类型的变化;客户的反馈;投诉;其他相关因素,如质量控制活动、资源及员工培训(含日常管理会议中有关议题的研究)。这十个方面应结合实验室的实际情况,有重点的进行分析和评价,不要面面俱到,流于形式。输入材料不是总结报告,而是对质量体系运行的实实在在的分析和评价,是改进质量体系的重要提议,所以只要说清质量体系要解决的重要问题和改进要求就可以了。编写输入材料时语言应当简洁明了,层次清晰,不要拘泥于固定格式,也不追求篇幅长短,有多少内容就写多少内容。
3、细化会议程序,简洁、高效地开好管理评审会议
管理评审会议由最高管理者主持、管理层、各部门负责人及相关人参加会议。管理评审议程通常为:(1)最高管理者宣布管理评审会议开始;(2)质量负责人汇报本评审周期内质量体系运行情况;(3)各相关责任人汇报专题核查报告;(4)与会人员讨论、研究、分析各项报告内容,并提出相关处理建议;(5)最高管理者对质量体系适用性和有效性作出结论,确定需要解决的重大问题。
管理评审会议前质量负责人应该对输入材料进行梳理,对公文议题进行提炼和筛选,制定恰当的管理评审会议议程,尽可能将会议评审要点或内容印发给参加评审会议的人员,让大家有充分的时间准备,从而节省会议的时间,提高评审效率,千万不能搞成座谈会、茶话的形式,变成形式上的评审活动。
4、确定整改要求,编制充分、有效的管理评审报告
管理评审会议后,质量负责人应根据管理评审会议记录编写管理评审报告。管理评审报告是浓缩本次管理评审活动的重要文件,是实验室质量管理的重要依据,由最高管理者签署后依照执行。管理评审报告一般包括实验室管理评审概况,对实验室质量体系运行情况及效果的综合评价,实验室质量方针和质量目标的完成情况,针对实验室面临的新形势、新问题、新情况。质量体系存在的问题和改进方向,整改措施完成的要求和时限等。
5、强化检查验证。确保管理评审整改措施落实到位
管理评审报告经最高管理者审批后,由质量负责人分发妻各部门,由各部门负责人组织实施,按相应程序进行整改。质量管理部门应强化对整改措施的检查和控制,对整改的效果进行验证,是否达到改进的目的。质量管理部门对整改措施应制定检查计划,加强督促,对于未能按要求完成的整改措施,要分析原因,严肃查处,追究责任人的责任。对于完成的整改措施要尽快按排效果验证,对无法在短时间内完成验证,应排出验证计划或时间表,分阶段分析和总结。整改措施完成及效果验证均形成材料,并作为下一次管理评审的重要输入材料。
6、重点关注的几个问题
要做好管理评审工作还要重点注意下面几个问题:
6.1领导的重视,要开发最高管理者,让最高管理者用质量管理的理念来管理单位的务项工作,可以起到事半功倍的效果。
6.2管理评审输入材料的深度,管理评审输入的材料不能顾及面子泛泛而谈,避重就轻,停留在表面,这样起不到很好的效果。要涉及到质量管理中的难点和薄弱点,要让管理评审工作发挥应有的作用。
6.3管理评审中发现的问题要及时加大力度进行整改和验证,单位要形成管理制度,对发现的问题要有措施,不能浮在表面,这样只会形成重复的管理评审工作,而不能对体系持续有效的改进。
开展管理评审工作是解决质量体系运行中的重要问题,使整个质量体系的符合性、有效性、适应性持续有效,质量方针和质量目标能够充分实现。在管理评审中一定要注重实效,不苟求形式,把握住管理评审的各个环节,以达到管理评审的目的和要求,促进实验室的持续稳定发展。
参考文献:
一、认真查摆,解决本局干部职工深层次的思想问题
在第二阶段中,我局采取召开民主生活、自已查找、领导点评等多种形式,单位及单位机关个人结合工作实际,认真查找了作风建设上的差距,撰写了单位、个人自查材料,通过自查,找出了作风方面的差距,增强了干部职工的紧迫感、责任感、使命感,提高了干部职工的积极性、主动性、创造性,变被动服务为主动服务,解决了以前工作中存在的满于现状,得过且过和应付日常工作的思想。
二、敞开大门,通过多种形式广泛听取各方意见和建议
为找准并切实解决我局作风建设方面存在的突出问题,我们通过了以下几方面查找问题和征集意见。
1、在本局内部召开民主生活会,工作座谈会,局主要领导带头自查,自觉查找不足和差距,全体干部职工积极开展批评与自我批评,剖析原因,面对面听取对民营经济局工作的意见和建议。
2、通过问卷调查,走访企业,发放征求意见表等形式听取企业基层和服务对象对单位、科室、个人工作作风方面的意见和建议。为此,我局向社会各届和服务对象发出了40多份《征求意见表》。同时,我们根据返馈的意见和建议,对我局的工作思路,依法办事、行政审核与审批,服务质量和工作效率等方面认真进行了梳理,剖析了原因,明确了承诺。
三、深刻剖析原因,研究整改措施
根据社会各届和服务对象提出的意见和建议,我局结合实际,深刻剖析,制定以下主要措施:
1、加强学习,提高全体干部职工整体素质和工作水平,不断提高我局干部职工适应新势,解决新问题的能力。
2、进一步加强干部队伍建设,完善内部各项规章制度,提高区民营经济局干部队伍的服务意识和服务质量。要求每个机关工作人员要以旺盛的精力和满腔的热血投入我区民营经济工作,努力提高区民营经济局新形象。
3、正确处理开展整改工作与当前各项工作的关系,把整改措施与促进各项工作,紧密结合起来,与完成今年区委、区政府下达给民营局各项重点任务联合起来,通过作风建设年活动,促进机关工作作风的提高,促进各项工作的落实。
4、主动服务,将服务前移至企业基层,并提高服务质量。
5、加强基层服务,提升服务水平。通过整改,进一步完善基层调研、帮扶等制度,做到思想上要贴进企业,实践中要深入企业,在服务企业中要为企业多办实事、办好事。
一、民主评议政风行风工作情况
(一)领导重视,组织健全。县委、县政府高度重视民主评议行风工作,成立了以副县长为组长,县监察局长为副组长,县纪工委、人口和计划生育局、县招商引资局、县畜牧局等单位有关负责人为成员的民主评议行风工作领导小组,领导小组下设办公室(设在县监察局)。负责督促县直各部门纠正本部门存在的行风问题。两个重点评议系统也相应的成立了领导小组。县纠风办下发了《关于印发20**年全县民主评议政风行风工作实施意见的通知》,着力解决发生在老百姓身边且严重损害群众切身利益的问题,切实提高办事效率和依法行政水平,严格遵循职业道德,推动创建文明行业活动的深入开展,为改善和优化投资环境,全面建设小康社会服务。
(二)创新举措,搭建平台。今年,我县民主评议行风工作结合深入学习实践科学发展观活动来开展,各参评单位先对自身行风建设情况进行自我评议,写出自评报告,县纠风办组成评议组深入被评议部门检查督促。为让群众关注行风,群众参与纠风,干部转变作风,使行风评议深入千家万户,县三个重点行风评议单位均开展了面对面的评议,广泛征求群众意见,县畜牧系统收到群众方面意见建议共4条,县政务服务中心收到意见和建议2条,县人口和计划生育系统收到群众意见建议共条,三个单位都对收集到的意见建议进行了分析,制定了整改和限期督办措施,使群众反映的问题件件有着落,事事有回音。通过面对面评议这一反映民情、民风、民意的平台。使被评系统各单位负责人直接面对广大群众,主动接受他们的评价和监督,调动群众参与行风评议的积极性,拉近行风评议与人民群众的距离,促进政府职能部门转变作风、接受监督,在党委、政府和群众之间架起一座沟通的桥梁,着力解决发生在老百姓身边、群众关心的热点难点问题。
(三)以评促纠、纠建并举。我县将行风评议以开展“树立行业新风、优化发展环境”为主题,与深入学习科学发展观活动相结合,在广泛座谈、问卷调查等调研工作的基础上,结合县情实际,将县畜牧系统、县政务服务中心纳入今年行风评议的重点,县纠风办按照省、市要求制定出工作计划,并分阶段进行监督检查。为确保评议质量和效果,明确对本年度被评为不合格的部门,将被列为纠风重点整改单位;经评议问题较多的单位,将列为明年行风评议的重点。评议结果作为目标考核精神文明建设评先创优的评比条件,并纳入党风廉政建设责任制目标考核。评议单位紧紧围绕效能建设,重点在提高依法行政水平、增强服务意识、改善服务质量、优化服务环境,提高职业道德等方面开展行风评议。被评单位通过民主评议促进行风建设,完善职业道德规范,认真纠正存在行业作风等人民群众反映强烈的问题,切实提高办事效率和依法行政水平,提高了服务质量和职业道德。同时,加强规章制度建设,力求达到“以评促纠、以评促建、纠建并举、务求实效”的目的。
(四)分段实施,深化评议。为使行风评议工作有计划、有步骤的进行,今年的评议工作共分为动员准备、自查自纠和调查评议、制定整改措施和总结表彰三个阶段。时间从6月份开始至11月结束。每阶段都分别明确了县纠风办、被评议单位、民主评议代表组的工作内容,提出了具体的工作目标和要求。采取内部评议与外部评议相结合的办法,在自查自评基础上,被评单位分别从社会各聘请行风评议代表,组成评议代表小组,深入到评议对象基层窗口单位进行调查研究、明查暗访、走访群众、召开座谈会,并及时将意见和建议向被评单位反馈。通过征求意见表梳理归纳,三个重点被评系统共聘请评议代表12名,组成3个评议组,参评人数296人;走访群众59人次;共发放问卷调查表份;召开座谈会6次,座谈人数296人;向被评单位指出问题8个;提出整改意见9条;综合满意率97。受理问题1个,解决群众反映问题1个,办结率100。通过评议单位积极配合,认真整改,评议代表的辛勤工作和社会各界广泛参与和支持,我县行评工作不断深入,进一步提高了依法行政,依法办事的能力,切实转变工作作风,真正做到热情服务、文明执法,纠正了一些部门和行业的不正之风,解决了一些群众反映的“热点”“难点”问题,达到了纠建并举、标本兼治的目的。
二、重点评议单位评议情况
(一)县畜牧系统评议情况
发出民主评议正征求意见表122份,回收119份,回收率97.5,评议小组和评议代采取问卷调查、走访群众、单位座谈、面对面评议等形式,对县畜牧系统行风建设的情况进行了广泛深入的调研,群众对畜牧系统在行风建设方面取得的成绩进行了充分肯定,同时也提出意见和建议共4条,整改措施3条。主要存在的问题是掌握理论不够全面、宣传培训工作力度不够、争取畜牧推广项目满足不了全县畜牧产业发展需求。整改措施是强化干部职工理论素质、加强培训宣传力度、搞好科技推广项目。
针对反馈和自查自纠得出的意见和建议,县畜牧系统制定出了切实可行的整改措施,逐条进行整改。在整改和总结阶段,畜牧系统聘请行风评议代表,按照畜牧系统行业作风建设测评方案,对畜牧系统的行业作风建设进行了评分,通过民主测评和考核测评,综合满意率为93。
(二)县政务服务中心评议情况
发出民主评议正征求意见表17份,回收17份,回收率100,评议小组和评议代表深入各单位及社会各界,对被评单位行风建设情况采取听、看、问、访、议等方式开展了广泛的深入调查,听取群众意见,群众对我县政务服务中心在行风建设方面取得的成绩进行了肯定,同时也提出意见和建议共2条。主要存在的问题是深入基层调研力度不够、对招商局和便民服务中心的职能、职责和重点工作引资宣传培训工作力度不够、业务学习不够精、不够深,服务态度和服务质量有待于进一步提高。整改措施是加强调研,搞好服务,加强宣传培训力度,增强评议影响力、加强业务学习。针对群众反映和自查自纠得出的意见和建议,卫生系统制定了整改措施,并逐条进行整改。在整改和总结阶段,卫生系统评议代表按照卫生系统行业作风建设测评方案,对县卫生系统进行了评分,通过民主测评和考核测评,综合满意率为100。
(三)县人口和计划生育局整改情况
认真围绕上年行风评议中提出的整改措施开展工作,通过测评,综合满意率达92.6。主要存在的问题是、机关作风还需进一步加强。整改措施是完善行风评议长效机制、加强制度建设、树立为民服务的宗旨意识。
通过征求意见表梳理归纳,今年重点对3个部门单位进行了民主评议,聘请评议代表
12名,组成3个评议组;走访群众59人次;召开座谈会6次,座谈人数296人;走访群众59人;参评人数296人,向被评单位指出问题8个;提出整改意见9条,综合满意率97。受理问题1个,解决群众反映问题1个,办结率100。通过评议单位积极配合,认真整改,评议代表的辛勤工作和社会各界广泛参与和支持,我县行评工作不断深入,进一步提高了依法行政,依法办事的能力,切实转变工作作风,真正做到热情服务、文明执法,纠正了一些部门和行业的不正之风,解决了一些群众反映的“热点”“难点”问题,达到了纠建并举、标本兼治的目的。
三、取得的经验和努力方向
1、领导重视、机构健全,认真制定工作方案,使行业作风建设工作方向明确、目标具体,为扎实开展民主评议行风工作提供保证。
2、通过开展民主评议行业作风,使广大干部职工充分认识到行风建设的重要性,牢固树立了“群众利益无小事”和勤政为民的意识,提高了依法行政水评,切实转变了工作作风。
3、将行风评议工作与机关政务公开、效能建设工作有机地结合起来,建立健全规章制度,完善各项措施,使各项工作切实做到“依法严格化、程序分开化、行为规范化”,提高了工作效率,真正使行风建设工作“看得见、摸得着、有成效”。
一、学习部署到位,进一步进步熟悉,找准着力点
第二阶段活动伊始,公司召开了全体干部职工会议,按照我处“关于开展继续解放思想大讨论活动实施方案”要求对解放思想大讨论第二阶段活动进行了学习部署,并就单位、个人如何深化大讨论活动,提出相应的着力点:要着力在广泛征求干部职工的意见和建议,认真查找思维方式、工作方法等方面存在的突出题目,结合公司工作实际找出有效解决题目有力措施等方面。通过开展讨论学习,大家明确了方向,理清了思路,对开展此次阶段活动有了更深的熟悉,为活动的深进开展及取得新的成果奠定了基础。
二、力求广开言路,真诚纳谏
公司为更广泛、更深进地挖掘出单位和个人在思想、作风和纪律等方面存在的题目及思想根源,采取“面对面”、和“自由讨***然发言”等形式敞开纳谏:
1.由领导干部与职工面对面促膝谈心,征求意见。
2.职工群体在学习讨论活动中,广开言路,自由讨论,公然交流意见和建议。
3.公司领导听取和解决职工反映的题目。
4.解放思想大讨论从部署学习,到开展至征求意见、自由讨论、公然发表意见与建议、落实解决实际题目等各个层面,通过层层梳理,认真总结,综合考量,内容涉及加强学习、改进工作方式方法、进步工作效率、加强交流、开展业务培训等多个与公司实际工作联系密切的方面。
三、落实整改方案措施,对照检查,积极整改
根据查找出的题目和不足,公司领导高度重视,研究制定了整改方案措施,并确保整改方案措施落到实处:
1.改进和加强理论学习,奠定扎实的理论基础,重点围绕理论学习不系统,理论联系实际不够,在解决实际题目过程中贯彻落实科学发展观的程度不够深进等题目进行整改。
2.转变工作作风,切实加强内部治理,树立以人为本、***发展的理念,重点围绕公司内部治理尚不完善,制度有待进一步建立健全;工作作风存在不够扎实之处,为职工谋求福利的服务思想还不够牢固等题目进行整改。
3.增强改革创新意识,积极开拓施工市场,进一步完善质量治理体系,大力确保施工安全,争创更好的经济效益。重点围绕干部职工的改革创新氛围不够浓厚、开拓施工市场成效较低等题目进行整改。此项整改也是公司下一步寻求突破、开拓市场、争创经济效益工作的重中之重,整改气氛浓郁,整改方向:干部职工集思广益,激发潜能,增强社会交际,把握社会关系,找到出路。
4.深进开展批评与自我批评。重点围绕干部之间、干部与职工之间、职工之间开展批评与自我批评氛围不够浓厚题目进行整改。
5.进步综合施工水平,改进工作方式,重点整改在工作方式方法上存在出发点虽好但好急躁、好激动、情绪化,工作带头但作风欠深进、欠细致、欠沟通等题目。
四、整改方案措施的落实
立足常效,强化落实,是此次整改方案措施落实务必遵循的方向:
1.在解放放思想大讨论第二阶段活动中,通过征求的意见、自由讨论的建议、改革创新的观念、开拓施工市场的信心、批评与自我批评的剖析成果等方面综合渗透到公司干部职工思想熟悉以及下一步的工作方式方法中来,整改方向变得明确、清楚,卓有成效。
2.全体干部职工学习活动严格出勤,做到心中有数。公司上下细致部署各项自查查整改工作,根据整改措施方案边查边改。
3.严格学习制度,将学习作为贯串整个活动始终的重要工作捉住不放,难点题目进一步深进调研分析。
五、巩固成果,认真做好阶段总结
解放思想大讨论活动第二阶段是关乎大讨论活动能否取得实效的关键阶段,为认真落实上级指示精神,将“解放思想”大讨论活动继续引向深进,查找出束缚干部职工发展观念、影响公司治理工作、制约我公司实现争先进位目标的重点及难点
一、存在问题:
我局通过多种形式征求意见和建设,认真听取有关部门、个人和服务对象的意见和建议,经过对反馈回来的意见和建议进行认真梳理、深刻查摆,分类汇总,我局机关效能建设主要存在以下几方面问题:
(一)作风建设方面
1、宗旨意识不强,服务意识差,个别同志有,傲慢高高在上,群众观念淡薄,态度不好、不够热情,让人感觉门难进、脸难看、事难办。
2、缺乏干事创业激情。个别同志安于现状,得过且过,不思进取,改革创新意识不强,因循守旧,不注意加强学习,不注意更新知识,不注意研究新情况新问题,工作靠领导催,思路靠领导拿,文件靠领导改,无干事创业激情。
3、个别同志事业心、责任感不强,办事效率不高,工作推诿,办事拖拉,不守时限,工作敷衍了事,质量不高,时常出错,影响效率。
4、纪律松懈。个别同志上班串岗扎堆聊天,或在办公时间用电脑打牌;上班报个到,中间脱岗,上街购物买菜,时常迟到早退,工作时间不在岗,群众来办事找不到人,无法办理。
5、个别同志奉献精神不强,干事喜欢讲条件,讲报酬,工作不热情、不积极。
6、局领导班子深入基层少,为基层财政所办实事不多,对干部职工关心不够。
(二)效能建设方面
1、财政资金申请、拨付程序不够科学规范,环节过多,手续繁琐,效率偏低。经费划拨没能按限时办结制交办,不能及时审批、划拨,划拨时间跨度过长,资金不及时足额到位,影响工作开展,经费报告不及时办理,重要文件管理不严格,有丢失现象。
2、信息告知不充分。经费审批、划拨情况没有向申请单位作有关答复,办理结果不明。对手续不全的事项,没能做到一次告知,二次办结。
3、没有公布办事的流程或承办人单位和个人,群众前来办事去向不明。
4、财政预算公开透明度不大,各部门和单位预算对预算安排情况了解不多。
5、工作不够务实。提案需要作出具体答复的,答复只过于表面化,没有具体实用性、操作性。没能充分发挥财政作用,在政策上没能给予大力支持,对于纳入财政供养、各项经费、津贴补助的预算安排,财政没能给予充分考虑或是力度不大,影响工作开展。
6、财政监督乏力。对一些重大支出项目没有进行全面追踪监管,没有监督资金是否按规定用途使用,对财政资金是否发挥效益置之不理,无人过问。
7、对新会计制度没能及时大力宣传,没对会计人员加大培训力度,对企业业务指导少,不利于企业财务管理。
8、队伍管理力度不足,清闲不作为的人多,建议进一步加强思想道德、加强业务知识学习,提高业务工作能力,达到人尽其责,促进办事效率。
9、效能建设监督缺位。已制定的相关机关效能建设的制度、规定没能严格执行,或执行走样,甚至置之不理。
10、在建立健效能机制,坚持以制度管人,提高工作效率方面做得不够。
对于征求到的意见和建设,局领导明确表示,具备条件马上改的,要立即做出整改;对不能解决的,局领导表示将会有关情况向有关部门汇报反映,共同探讨研究对策,争取在下一步工作中加以整改。
二、深刻剖析原因
1、召开专题讨论会。一是召开领导班子讨论会,分析本单位存在问题的原因,开展批评与自我批评,提出整改方向和措施。二是召开全体干部职工讨论会,每个干部职工都在会上都作了发言,积极开展批评与自我批评,认真查找本单位和个人存在的问题,分析存在问题的原因,提出整改方向和措施。三是撰写书面剖析材料。单位和干部每个人都能认真撰写好书面剖析材料。内容包括:作风和效能建设方面存在的问题、原因分析以及整改方向和措施。书面剖析材料都能按要求呈领导审阅。
2、深刻剖析存在问题的原因。对查摆出来的问题进行深入分析。通过召开专题讨论会,把造成问题的各种可能原因列出来,进行全面分析,然后找出主要原因和次要原因。分析存在的问题是看它因为事业心、责任感不强,工作作风不正造成的,还是因为体制机制不完善,机构设置职能配置不科学,审批办事程序不合理造成的,或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。
3、存在问题的根源:
作风建设方面思想根源主要是:
少数干部职工服务态度不端正,语气伤人带刺,人为设置障碍,服务宗旨意识不强的思想根源在于,缺乏全心全意为人民服务的宗旨思想和“人人都是投资环境”的观念,是个人放松人生观、世界观改造,弱化服务意识的具体表现。
部分职工因循守旧的思想根源在于,一些职工自我感觉良好,小富即安,存在不思进取的落后思想,不研究新情况、新问题,死搬教条,不注重政治、理论、业务学习。
个别股(室)对局党组、局行政安排部署的工作打折扣、掺“水份”,贯彻不力的思想根源在于,只顾个人或小团体的利益,而不顾大局、整体利益。
少数职工作风懒散的思想根源在于,缺乏用严肃的纪律约束自己,缺乏雷厉风行,你追我赶,奋勇争先的工作作风,缺乏知民情、了民意、化民怨的基层服务意识。
个别干部工作推诿,效率不高的思想根源是布置工作任务不具体,责任不明确,措施不落实等问题的思想根源在于,业务知识水平不高,缺乏实干精神,是工作意识、责任意识、服务意识不强的集中体现。
效能建设方面思想根源主要是:
解放思想不够,创造性地开展工作较少。思想不够解放,就如何抓好财政各项工作与服务全县经济和社会事业发展问题上,眼界还不够开阔,力度还不够大。
充分发挥财政的职能作用,大胆履行财政职责不够,被动应付工作时较多,主动想问题、办事情,开展好工作做得不够好。
思想不够解放,结合财政工作的实际情况创造性地执行上级的各项政策和决定还做得不够好。工作上按部就班,胆子不够大,工作主动性还不强。
敢抓敢管的力度不够大,队伍建设还存在薄弱环节。严格以制度管人,在奖惩上做得不够好,有怕得罪人的思想,对财政存在的问题,没有狠下决心予以纠正;思想上对建设重视不够,行动上认真当作一件大事抓得不力;结合财政工作实际,有针对性地明确一定时间内的建设重点还做得不够好;在把工作与思想政治作风建设的目标、内容融为一体,建立有效的机制上抓得不够。
三、整改情况
(一)具体整改措施
针对上述存在的问题,作出以下整改措施。
1、加强思想教育,整顿作风,加强学习教育,努力提高机关干部素质和能力。
(一)加强干部思想素质教育。整改措施责任领导是饶桂胜局长,责任股室是办公室,责任人是程文华。
通过加强理想和职业道德教育,着力解决机关岗位意识淡漠、责任感不强等问题;强化宗旨观念教育,着力解决高高在上、脱离群众,个人利益至上、服务对象错位等问题;强化全局意识教育,着力解决利益部门化、权力利益化等问题;强化勤政廉政教育,着力解决“不作为”、“乱作为”问题,坚决克服刁难群众、吃拿卡要、不给好处不办事和给了好处乱办事等突出问题。计划今后每周一早上开全体干部职工例会,强化思想道德学习,每个职工每期都要写一份学结。责任人负责制定每期思想教育的学习内容、课程安排。此项整改措施现已落实并坚持实行。
(二)加强干部业务素质教育。整改措施责任领导是饶桂胜局长,责任股室是人教股,责任人是张一莎,配合股室是预算股、国库股、会计股、法规税政股。
通过加强机关干部的业务知识培训,努力掌握做好本职工作所需的专业知识,增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领和做好群众工作的本领。计划每月开展一期与当前财政工作相关的业务知识培训课程,各责任人负责制定财政业务知识学习内容、课程安排,每个职工每期都要写一份学结。此项整改措施现已落实并坚持实行。
2、进一步理顺股室职能,明确岗位职责。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
现已按照相关文件,合理调整内设机构,进一步明确各部门的职能、权限和责任,解决部门权限不清,造成投资者和群众办事难,机关办事效率低的问题。对职能股(室)进行一次职能全面梳理,对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理,重新规范和界定部门职能,理顺部门之间的职责关系,做到一件事情由一个部门负责,确需多个部门负责的事情,明确主办和协办部门。同时,优化再造业务和审批流程,压缩机关内部运转时间,大幅度提高办事效率。规范行政行为,解决行政行为不规范,部门利益至上,有利就争、无利就推、多头执法、重复执法、执法扰民等突出问题。整改措施现已落实。
3、合理调整人员,制定好工作人员岗位职责,做到人尽其责,才尽其用。整改措施责任领导是陆业安副局长,责任股室是人教股,责任人是程文华。
责任人负责制定各股室岗位人员的工作职责,细化到个人,现已对股机关各股室人员按照“选贤任能”的原则进行合理调配,并将各股室工作职责、工作制度上墙,工作人员也设立岗位卡,工作职务,工作职责,进一步改善办公环境,提高办公水平和效率。此项整改措施现已落实。
4、整顿工作纪律。整改措施责任领导是卢华生纪检组长,责任股室是监督检查股,责任人覃艺伟。
实行上下班指纹考勤登记,制作职工去向图,安排人员负责明查暗访监督巡视,对上班迟到、早退、缺岗、不在岗且无正当理由的,或上班玩游戏、扎堆聊天、炒股票等与工作无关的事情的同志进行记录查处、并于每月终对违纪人员进行通报批评。整改措施现已落实并坚持实行。
5、整顿工作人员不思上进,得过且过工作作风,积极开展“创文明、争先进、评优活动”。整改措施责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人程文华。
现我局与各股室、各乡镇财政所签订工作目标管理责任状,实行工作绩效考核,制定奖罚分明的工作任务及作风纪律、效能建设制度,做到奖罚分明,表彰先进,鞭策落后。此项整改措施现已落实。
6、深入基层开展办实事、办好事活动。整改措施责任领导是梁武强副局长,责任股室是办公室,责任人程文华。
我局现已召开班子会议,研究制定了局各股室与各乡镇财政所挂钩帮扶联系制度,并规定要为基层财政所办一两件实事、好事,年终将帮扶工作成效纳入目标管理责任状考核。现整改措施现已落实。
7、重新修订科学、简化、方便的经费划拨程序。整改责任领导是陈春红副局长,责任股室是办公室、预算股、国库股,各股室做好配合,责任人为各股室责任人。
局党组召集各股室负责人、具体业务人员进行座谈调研,重新修订经费申请划拨方案,制定出更科学化、简化的流程,报政府审批。现已修订《关于进一步规范财政资金拨付管理办法》报政府审批,下一步计划组织人员到外地市、县考察学习关于财政经费划拨有关的先进经验和方法,不断地完善改进我县的经费划拨程序。
8、制定严密的经费报告办理手续。整改责任领导是陈春红副局长,责任股室是办公室、预算股、国库股,各股室做好配合,责任人为各股室责任人。
现已制定了严密、规范的经费报告办理手续:安排办公室一名专职人员负责此项工作,配备一本经费报告办理情况查询簿,记录每笔经费报告每一环节的办理情况,使经费报告流程一目了然。①对各单位呈送来的经费申请报告进行审核,并做好登记签字,办理时限为随到随办。②将经费报告呈送局领导审批,办理时限为收到报告一日内办理。③局领导批示办理意见,办理时限为二个工作日。④专职人员按局领导批示意见,一是将报告交相关股室审核拟出意见,二是交相关预算股、国库股办理经费划拨,三是呈送政府审批,各环节都需经手人签收,办理时限为收到局领导批示的报告一日内办理。⑤将政府审批后的报告或相关股室审核后的经费,呈送局长审阅批示,办理时限为收到报告后一个工作日内。⑥将局长审阅后的报告交给预算股、国库股办理划拨手续,或呈送政府审批,办理时限为一个工作日。对不予审批办理的报告,要一日内将有关情况告知申请报告单位;对紧急、重要的经费报告要做到随到随办随告知办理结果。现整改措施已落实,下一步计划与政府联网办公,实现双方对经费办理的每一环节进行共同网上登记,实现信息共享,使我局和政府对经费的办理情况都有全面了解,提高经费办理效率。
9、做好来文来电等交办事项。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
安排办公室专人负责来文来电及交办事项登记,并及时向领导汇报,对办理结果及时告知有关单位。现整改措施已落实。
10、制定一系列优质、便民的服务措施。整改责任领导是陆业安副局长,牵头股室是办公室,责任人为程文华。
①以“规范、高效、便民”的宗旨,实行文明优质服务,要求干部职工要做到微笑多一点、态度好一点、说话轻一点、脾气小一点、脑子活一点、工作细一点、行动快一点、效率高,对群众的咨询和要求,做到有问必答、有求必应。②抓好服务窗口建设,重点抓好国库集中支付中心、税收征管和会计管理等服务窗口建设,创建优质文明服务,做到“五有”(有牌子、有场所、有专人负责、有制度、有必要的设备设施),选派好首问责任人,严格实行首问责任追究制。③组织各股室人员就本职岗位的工作流程进行座谈,重新修订各股室的办事指南、办事流程图;印制本单位办理事项的依据、条件、数量、程序、办理时限和需要提交的全部材料目录等,提供给申请人,以版匾形式公布上墙,同时以卡片形式印制存放于局办公楼一楼办事指南宣传栏内,方便群众来办事时阅知;此外,开开辟*县财政局网站,将机构设置、办事指南、财政法规、通知公告等内容在网上,告知广大群众,确保办事高效便民。④各股室将职工去向图公布上墙,方便群众前来找人办事。各股室均设置岗位卡,标有工作人员相片、姓名、工作职责。工作人员实行“挂牌”上岗,要求佩戴岗位胸牌,公开身份,便于监督。现整改措施已落实。
11、积极开展财政知识、财务管理教育培训。整改责任领导是陆春红副局长,责任股室是企业股、会计股,责任人为杜军敏、黄品芝。
要坚持深入各单位、企业开展《新会计法》等财政法规、财务知识的宣传教育力度,定期组织人员开展培训。现企业股、会计股已组织全县辖区内各行政事业单位、企业共25个单位32名会计进行了两期电算化会计知识培训课。下一步计划在5、9、10、11月组织全县行政事业单位及企业财务人员进行《国库集中支付业务流程操作》、《政府采购法》、《20*年新企业所得税实现条例》、《会计人员继续教育》培训课程。
12、进一步完善局内部管理规章制度。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
现我局已重新修订了《首问负责制》、《限时办结制》、《一次性告知制》三项制度、《*县财政局工作考勤制度》、《*县财政局股室岗位责任管理制度》、《*县财政局工作人员绩效考核奖惩办法》、《*县财政局文明服务承诺制度》。通过强化制度建设,坚持以制度管人,以规章办事,形成制度化、规范化的机关效能长效管理机制。
13、定期实行公开政务。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
针对对照查摆问题阶段重点查摆出来的问题,结合岗位职责和个人实际,就严格执行岗位职责首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度,加强监督、严格问责方面作出承诺;围绕转变作风、提高效能,在整改、服务、办实事好事、执行规章制度等方面作出整改承诺,并明确整改目标、整改措施、整改责任、完成时限。
结合政务公开承诺制度工作的开展,对财政权力进行全面清理,着力抓好“阳光审批”、“阳光采购”和“阳光收费”,把财政工作主动纳入社会监督之下。
制定了政务公开实行方案,政务公开的主要内容有:财政预决算及其执行情况,重要专项经费的分配、使用情况,机关内部财务收支,投诉途径等。通过政务公开栏、板报、会议、文件、简报等形式公开,计划每月一期。现整改措施已落实。
14、认真做好提案议案回复办理。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
对群众反映的提案议案,确定专人负责管理群众来信来访来电的收集、登记、交办、反馈、归档等工作,及时汇报领导,要深入调研了解,联系有关部门,提出具体可行的实施意见,要做好财力排查,视财力情况、轻重缓急,适当安排经费,报政府审批。杜绝往日应付式回复,并将办理情况及时回复给相关单位。整改措施已落实。
15、加大财政监管力度,实行资金效绩评价,对资金实行全程追踪监督,确保专款专用,提高资金使用效益。整改责任领导是陈春红副局长,责任股室是预算股、国库股、各业务支出口,责任人谭红星、钟文专、各业务支出口负责人。
我局已组织相关人员重新修订《*县专项资金绩效考评方案》,对专项资金严格实行县级报帐提款制,专项资金按照专人管理,专帐核算,专款专用的原则,严禁挤占挪用,严格按报帐管理办法规定的程序和手续进行报帐,要根据项目建设进度和有关报帐程序及时拨付开发资金,对资金用途进行跟踪检查,确保资金专款专用,并对专项资金实行绩效考评,提高资金全用效益。计划在7、8、9月份对扶贫资金、教育经费农村税费改革资金、社保资金、国债资金和转移支付资金进行一次专项大检查。
16、加大群众评议、听证质询活动。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人程文华。
计划5月份开展一次评议、听证质询活动,通过召开座谈会、发放问卷、下访征询、投诉意见箱等多种形式开展评议。邀请党代表、人大代表、政协委员、社会监督员和各方代表参加听证质询,广泛征求社会各界对财政工作中存在的问题以及意见和建设,不断地完善财政工作。
17、加强机关效能监察工作。整改责任领导是卢华生纪检组长,责任股室是监督检查股,责任人覃艺伟。
①落实行政效能监察机构和人员,负责本单位的效能监察和效能投诉受理工作。进一步完善投诉制度,通过设立意见箱,在财政局网站设立局长信箱、投诉信箱,拓宽机关效能投途径,加大监查投诉力度。②开展经常性的行政效能监察活动。重点监察违反“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知制”的行为,建立了一套明查暗访、投诉受理和监督考查制度,促进工作由被动式服务向主动式服务转变。③加强对群众反映强烈的热点难点问题进行跟踪督查,对反映的办事拖拉、态度生硬、服务不好、、违法违规等问题,及时查实、及时处理、及时反馈,发现一起严惩一起,决不姑息迁就。整改措施已落实。
(二)进一步强化“两进一充分”和“三个压缩过半”工作。我单位应进入行政审批大厅的项目有征收契税及耕地占用税,已于2007年4月11日全部进入政务服务中心,占应进比例100%。进入大厅的审批事项中,除契税、耕地占用税减免未给窗口授权外,有关手续都完全授权给窗口。纳税人来办理纳税业务、材料齐全、审验无误的做到当场办对,无需再请示报批;材料不齐全的,告之应补充的材料,待材料补全后即给予办结。契税、耕地占用税减免,在一般情况下,材料齐全的可当场办结,时间不超过7个工作日(需报上级部门审批的除外)。