时间：2022-12-01 16:56:23
一、帮扶双方基本情况
开江县讲治镇伍家寨村位于讲治镇西北部，距开江县城17公里，东与石家坝村隔河相望、南邻高峰村、西邻新宁镇、北与镇龙寺村相连，由原伍兴、兴农、新光3个村合并而成。全村总面积7.8平方公里，主要种植水稻、玉米、油菜等农作物，养殖生猪、耕牛、鸡鸭等牲畜。公路（毛路）通村，全村辖14个村民小组，共886户2856人，文化素质低，因病因灾，基础设施落后，经济基础薄弱，是致贫的主要原因。现有建档立卡贫困户171户512人，C级、D级危房共173户，五保户23人，党员62人（在家党员25人），2014年人均年收入3426元，贫困户人均年收入2350元，村小学1所，村卫生站2个。2014年脱贫人口15户38人、2015年已脱贫人口41户107人、2016年已脱贫人口40户158人、2017年脱贫79户224人、2018年脱贫5户14人、2019年脱贫12户23人，2020年脱贫29户（其中1户生病离世），到12月底全部验收合格。
帮扶企业具备的良好的帮扶优势。四川东升大药房连锁有限责任公司成立于2007年11月，是一家以医药、食品、医疗器械及日用化学品零售业为主的大型连锁企业，拥有完善的仓储一体化配送体系、健全的企业管理制度，已完全实现数字信息化办公。公司现有办公及仓储面积7200余平方米，员工1000人，其中大中专以上文化占85%，中高级职称150余人，强大的人才资源为公司的长远发展提供了保障。2020年公司实现营业额4亿元，利税8000万元。
公司在做好经营的同时，始终不忘对社会的回报。慰问孤寡老人、帮带贫困弱势群体，精准帮扶贫困村户等各类社会公益活动，爱心帮扶公益捐助累计1000万元，东升人的身影无处不在。公司专业化的经营管理和良好发展优势，为保障人民群众生命健康，缓解社会就业压力，发展地方医药经济做出了突出贡献。
二、扶贫工作具体措施与成效
1、健全机构，精心组织，成立帮扶小组
根据政府要求和上级部门的总体部署，为了从组织上得到保证，公司领导高度重视，把长久扶贫工作作为一项重要政治任务，成立了以董事长陈安为组长，党支部书记牟德忠任副组长，陈晓春为公司驻村帮扶负责人的对口帮扶小组，并设立了帮扶小组办公室，由牟德忠为办公室主任。小组职责主要是对精准扶贫工作的领导、组织、实施、跟踪检查等事项。大家统一了思想，明确了职责，细化了程序。为全面开展扶贫工作确定了方向，从思想上保证了帮扶工作的落实。
2、措施得力，精准识别，为贫困户建档立卡
为了保证扶贫工作的实效性和精准性，我们在前期对各扶贫点进行摸底调查，详细准确地做好数据统计、建档立卡基础工作，帮扶时有的放矢，做到“摸清根源，对症下药”。在帮扶方式中，我们主动与村支书记和乡镇干部、农民代表召开一次交流会，倾听他们的声音和建议，以最有价值的帮扶形式与他们对接。比如对口帮扶提出扩建乡村公路的想法，公司“雪中送炭”赞助资金13万元，帮助贫困材村户大家的致富心愿。并对伍家寨的30户贫困户建卡立档，根据他们贫困的实际情况实施精准帮扶，让他们感受到上级组织和公司的关怀，帮助他们走出困境。为了达到扶贫精准性和实效性，公司专门抽调4名专职工作人员，每月至少1次驻村跑点，开展责任到人包干到户精准对接帮扶。主要围绕实现脱贫和致富两大目标，按照“一村一人、一户一点子、增收有路子、脱贫有目标”的要求，制定了切合实际的各村（社区）扶贫工作方案、精准扶贫多年发展规划目标，进一步将脱贫目标和时间细化，做到村有发展目标，户有致富项目。
3、认真落实“回头查”“回头看”“回头帮”文件精神。
驻村工作队与村支两委干部结合开江县低保清理工作及时与贫困户的“三回头”工作有力整合，制定贫困户的“回头查”“回头看”“回头帮”及低保清理工作方案，组成4个小组，由公司包户责任人带队，分别深入到4个村组召开院坝会，深入到村民家中实地查看了解情况，广泛听取群众的意见和建议，由讲治镇党委政府下派工作组到村协助指导工作，确保贫困户的“回头查”“回头看”“回头帮”及低保清理工作落地。
4、帮扶落实，成效突出
公司通过对扶贫对象前期摸底了解，中期建档立卡，后期重点帮扶，采取务实高效的帮扶方式，以脱贫致富为目的，助农增收为手段，找到贫困的根源，除了从经济上短暂帮扶，最关键是从思想上开导启发他们，从行动上带动他们找到脱贫致富的路子，让他们懂得“授之以鱼不如授之以渔”的道理。
2020年主要帮扶成果包括：
（1）全年到村社集体慰问6次，单独走村串户29家，与帮扶对象面对面交流对接约90人次，主要了解情况，发现问题，解决实际困难。
（2）献爱心送物质，拉近贫困户的距离。2020的帮扶中主要是精神鼓励思想帮扶为主，以献爱心捐物为辅，全年集体或个人捐款现金8000余元，公司送去大米、油、药品等生活品和防疫物质折合人民币64240元，另帮带其它村社贫困大学生5人，为10个农民工提供了新的就业岗位。为伍家寨村乡村卫生站赠送常用医疗药品近3万元，为当地群众的日常看病买药提供了方便。
（3）公司还不定期地抽派老中医、医疗工作者或员工为扶贫村的农民进行医疗卫生常识培训宣传300余人次，教会他们安全卫生预防技能，提高了卫生常识和用药识药的能力，从思想上帮助他们认识落后的根源，从行动上教会他们脱贫的方法和措施，真正将扶贫效果落到实处，将温暖送到他们心里。
为认真贯彻落实市委、市政府援彝工作规划，进一步扎实做好协作帮扶县脱贫攻坚工作。按照“所需，所能”原则，今年市供销社组织社领导、业务股室负责人、市国家级、省级农民合作社示范社负责人到县就供销体系建设、专合经济发展之路、产业发展、农产品销售等进行交流合作，通过专家支持、技术帮带、示范引领等方式，把输血与造血有机结合起来，有力促进了县农业产业和合作经济发展。现将我社今年对口帮扶县工作汇报如下：
一是主动作为，利用市农产品成都展示中心为平台，拓展电商及更高层次的销售渠道。
同时，与商务局等相关部门一道，采取以购代捐形势，帮助销售更多农产品，进一步帮助实施供销体系建设。
二是进一步实地对接考察、交流培训，探索专合社规范发展和合作经济发展之路。2020年9月3日至5日，市供销社理事会副主任、监事会副主任、正科级干部杨启田组织带领相关股室人员及所在的国家级、省级专合经济带头人市茶业专业合作社、市农产品合作社等理事长、农技专家等一行，前往开展实地交流、培训，开展对口援彝帮扶工作。
帮扶工作组一行与市扶贫协作县脱贫攻坚前线指挥部、县农业农村局进行了很好的对接，与县农业农村局副局长、局农经站站长、副站长等同志一道，深入县绿园种植农民专业合作社、种植专业合作社、农业产业示范园、绿源种植专业合作社开展实地调研走访，听取农民合作社规范发展中存在的困难和问题。
期间，来自的农民合作社理事长、农技专家与县农业农村局负责同志、农民合作社负责人就种养技术、农民合作社制度规范、扶贫产业发展等进行了深入的沟通交流。大家一致表示，将按照开放合作、互利共赢的理念，充分发挥产业、资源、人才等方面的优势，在去年规范帮扶的10家农民合作社的基础上，强化智力支援，加强帮扶力量，有序开展人才交流合作、提升农业技能培训、规范制度创建，开展好“传帮带”，继续培育好新型农业经营主体骨干力量，促进县农业产业可持续发展，全力以赴助推县脱贫攻坚取得全面胜利。
三是深化认识、统一思想，切实增强我社开展全域结对帮扶的责任感和使命感。按照“全域结对、精准对接”工作要求，发挥优势、突出重点，着力推进产业发展，不断壮大村级集体经济，通过产业培育、农民合作社规范运行，市场开拓等形式，帮助培育地方品牌、提升市场竞争力，推动农产品销售渠道共享共联，产业融合发展。加强智力支援，开展适用技术支援，强化帮扶力量，有序开展人员交流合作、技能提升培训、规范创建，开展“传帮带”，培养农民专业合作社骨干力量，为促进县农业产业可持续性发展，构建大帮扶格局贡献力量，确保了全域结对帮扶目标任务顺利完成。
全面贯彻落实党的十精神和“三个代表”重要思想，开拓创新，真抓实干，尽快解决我镇极少数贫困人口的温饱问题，进一步改善贫困人口的基本生产生活条件，提高贫困人口的生活质量和综合素质，逐步改变其社会、经济、文化的落后状态，为全面实现小康建成全省百强镇创造条件。
二、帮扶对象
全镇所有的贫困户。
三、帮扶目标
建立长效扶贫机制，以最清醒的头脑、最扎实的工作、最细致的方法、最有效的措施，使全镇无劳动能力的贫困户无一人缺粮断炊，无一名中小学生因贫困而辍学。利用3年时间使全镇有劳动能力和脱贫愿望的贫困人口全部脱贫，收入明显增加，生活水平明显提高。确保全镇脱贫人口达到贫困人口的40%以上；2004年，脱贫人口达到75%以上；2005年，有劳动能力的贫困人口基本消除。
四、主要原则
1、开发式扶贫原则。将扶贫开发与市场机制相结合，在积极争取上级扶持的同时，主要依靠自身努力，提高自我积累、自我发展的能力。
2、统筹规划、全面发展原则。帮扶带工程要纳入全镇经济和社会发展计划，统筹规划、全面发展，提高贫困人口的生产条件和生活质量。
3、可持续发展原则。坚持经济、科技、社会发展相协调，实现资源、人口和环境的良性循环。
4、政府主导、全社会共同参与原则。发挥镇政府和村两委在扶贫开发中的主导作用，动员和组织社会力量，共同为帮扶带救助工程献计出力。
5、动态管理原则。对帮扶对象进行动态管理，确保新出现的贫困人口能够及时得到帮扶。
五、主要措施
1、排查摸底，制定规划。根据我镇实际和贫困人口的分布现状，确定全镇帮扶带救助对象的标准是：农村年人均纯收入650元以下的贫困户；城镇达不到月最低生活保障线（160元）的贫困户。确定扶持范围，主要做好以下几项工作：一是搞好贫困人口的调查摸底。要以责任区、镇直部门为基本单元，以村、企业为基础，对全镇所有贫困户，按照贫困标准由村、企业确定贫困户，进行张榜公布，在群众公认的基础上，由村、企业负责人签字盖章报责任区、镇直部门汇总，经责任区、镇直部门核实无误后，再由社会事务办公室、村分别立档。二是汇总情况。由各责任区、镇直部门将贫困户情况收集整理，按统一格式报镇扶贫办公室汇总。镇帮扶带救助工程领导小组根据上报情况，对贫困户进行归类，对无劳动能力的，由民政、劳动保障、工会等职能部门按照有关政策进行相应救助；对具备基本劳动能力且有脱贫致富愿望的贫困户确定帮扶单位和任务，由帮扶单位将任务带回本单位分解至机关干部。三是制定帮扶计划。帮扶单位、帮扶领导和机关干部要根据分配任务，深入贫困户，实事求是地制定具体的帮扶计划。
2、实行结对帮扶，落实救助责任制。坚持镇负总责，农村由责任区、城镇由镇直部门分头抓落实，扶贫到户，全面落实责任制和责任追究制，对帮扶不力的，追究有关领导和相关责任人的责任。一是副镇级以上领导干部包责任区，主要帮助和督促各村制定扶贫规划和抓好具体措施落实，及时协调救助工程中出现的问题，确保各单位脱贫工作大见成效。二是全镇副镇级以上党政干部和一般干部包扶有劳动能力的贫困户，做到全镇党政干部人人有帮扶对象、个个有帮扶任务。三是镇直部门包贫困村、企业。选择有条件、有经济实力的单位选派优秀干部入户进行具体帮扶。在三年内，使贫困户整体脱贫，面貌明显改善。四是深入开展强村（企业）带弱村（企业）、党员带群众和富裕户带困难户，帮信息、帮技术、帮资金等形式多样的帮扶活动，充分发挥致富带头人的作用，促进和带动广大群众共同致富。
3、加强基层设施建设，改善生产生活条件。要集中财力、物力、切实加强扶贫工作，大力改善贫困人口相对集中村的基本生产生活条件，结合万亩方田建设，重点解决治水、改土、修路、通电等与群众生产生活关系最密切的问题。要帮助相对贫困村加强农田水利基本建设，组织贫困户兴修基本农田，切实改善生产生活条件；要扩大以工代赈规模，确保旱涝保收。
4、不断增加资金投入，努力提高使用效益。镇设立专门的扶贫基金，镇财政将逐年加大对帮扶资金的投入。镇将协调有关银行简化程序，适当放宽扶贫项目贷款条件，根据产业特点和项目情况，适当延长贷款期限，增加贷款总量，全镇每年用于扶贫的专项贷款不低于15万元。
5、努力拓宽增收渠道，千方百计增加收入。一是搞好农业结构调整，因地制宜帮扶发展畜牧业和林果业。要大力推广农业实用新技术，利用三年时间，在贫困村、贫困户中因地制宜地推广一批增产增收效果明显的作物、畜禽优良品种和栽培、养殖新技术，大力发展特色农业，突出抓好种子工程、节水灌溉旱作农业、仙桃、奶牛养殖、三元杂交猪、波尔山羊等，切实增加农民收入。二是帮助贫困户多形式增加收入。鼓励、帮助具有市场开拓能力的农产品加工和销售企业，建立商品生产基地，带动贫困户进入市场增加收入。突出农产品加工龙头企业的拉动效应，形成以龙头带基地、联农户、跨市场的开发格局，带动更多贫困群众脱贫致富。大力发展二、三产业，创造就业机会，使更多的贫困人口增加就业。制定优惠政策，努力解决下岗失业人员的再就业问题，鼓励下岗失业人员等自谋职业和自主创业。搞好劳动力的职业技能培训，力争使有劳动能力的贫困户中，特别是青壮劳力一人就业，增加贫困人口的收入。三是进一步减轻贫困人口的各项负担。深入开展中小学收费、电费、建房收费等的监督管理，尽量减免各种收费，使贫困人口的负担降到最低。
6、广泛深入动员全社会力量参与扶贫救助。镇机关及驻各单位积极带头，充分发挥作用，积极探索“电力扶贫”、“水利扶贫”、“交通扶贫”“法律扶贫”等有效形式，帮助贫困户搞好脱贫致富。主要负责同志亲自抓，每位干部职工都要有任务，制定行之有效的措施，把任务层层分解，真正落实到人和单位。广开思路，动员社会各界捐款捐物，解难济困；要动员经济实力雄厚、有条件的村、企业参与帮扶带救助工程，在捐助、招工、安排项目上给予倾斜。在全社会大力宣传帮扶带救助工程的重要意义，动员社会各阶层积极开展“智力扶贫”、“文化扶贫”、“科技扶贫”、“春蕾计划”等多种形式的扶贫帮困活动，把帮扶带救助活动开展得更有成效，使贫困群众真正脱贫，达到共同富裕的目的。
对此，帮扶双方高度重视，把这项工作作为贯彻落实邓小平同志“两个大局”战略思想，实现先富帮后富、缩小东西部差距、逐步实现共同富裕和“两个100年”目标的重要举措来抓，做到党政主要领导亲自过问，分管领导具体负责，各级各有关部门狠抓落实。通过沟通衔接，建立工作机制；围绕重点任务，制定帮扶规划和相关制度；积极筹措帮扶资金，统筹安排帮扶项目；以共建产业园区为平台，深入开展经济技术交流合作，形成了共谋发展、共同进步的对口帮扶工作新格局，实现了新一轮对口帮扶的良好开局，为深入推进下一步对口帮扶工作打下了坚实的基础。
对口帮扶工作的主要做法
按照党中央、国务院的要求和部署，8个城市与贵州省积极行动起来，“一对一”对口帮扶贵州工作全面展开。
一是加强领导，精心组织。8个帮扶城市均明确了具体部门负责对对口帮扶工作的管理、协调和落实。贵州省明确由省扶贫开发领导小组（省长为领导小组组长）负责统筹协调，由负责“三农”工作的副省长分管，其中，国家层面对接工作由省发改委牵头，省及省以下组织实施工作由省扶贫办牵头，其他有关部门按照职责做好工作。各市（州）也都相应建立了工作机构，负责本地区对口帮扶工作。
二是召开会议，安排部署。2013年5月7日，国家发改委和贵州省人民政府在贵州联合召开对口帮扶贵州工作启动会，全面启动了新一轮对口帮扶贵州工作。
启动会召开后，贵州省人民政府于5月11日召开“推进落实对口帮扶贵州有关工作专题会”，6月17日召开“研究推进对口帮扶工作专题会”，研究贯彻落实启动会的工作措施，对新一轮对口帮扶工作进行安排部署。8个受帮扶市（州）相继召开党委常委会，贯彻落实启动会和省政府两次专题会议精神，8个帮扶城市也通过召开各种形式的会议，传达学习启动会议精神，对对口帮扶工作进行部署安排。
8月20-22日，贵州省和8个帮扶城市承担对口帮扶工作的部门在贵州共同召开了2013年度对口帮扶贵州工作联席会议，研究、修改了《2013-2015年对口帮扶贵州工作总体规划（征求意见稿）》，讨论通过了对口帮扶的相关工作制度，并就进一步做好对口帮扶工作达成了共识，印发了会议纪要。
三是互访交流，深入对接。为开展好新一轮对口帮扶贵州工作，2013年9月8-10日，中共中央政治局委员、广东省委书记，广东省委副书记、省长朱小丹率党政代表团赴贵州考察对接工作；10月16-19日，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正，上海市委副书记、市长杨雄率上海市党政代表团专程用4天的时间赴黔全面开展对口帮扶工作。与此同时，广州市委副书记、市长陈建华，山东省委常委、青岛市委书记李群，青岛市委副书记、市长张新起等帮扶城市的主要领导或分管领导都已率团赴贵州受帮扶市（州）开展考察调研。
2013年4月9-13日，贵州省委书记、省人大常委会主任赵克志，省委副书记、省长陈敏尔率党政代表团赴上海、江苏、浙江两省一市考察学习，开展对口帮扶工作。贵州受帮扶的8个市（州）党政一把手都带队赴帮扶城市进行了工作对接。通过帮扶双方高层、各有关部门、结对区县、企业之间频繁的互访交流和对接磋商，签订了对口帮扶框架协议，达成了广泛共识，取得了积极成果。
四是区县结对，开展帮扶。根据帮扶双方签订的框架协议，8个帮扶城市在对贵州8个市（州）实行“一对一”帮扶的基础上，安排所辖69个区（市、县）、园区（开发区）、15个市直部门与8个受帮扶市（州）所辖的75个县（市、区）、开发区结成帮扶对子，开展结对帮扶。
五是编制计划，有序推进。为使新一轮对口帮扶工作有力有效有序开展，8个帮扶城市都编制了2013-2015年对口帮扶计划，经贵州省人民政府协调平衡，陆续由8个帮扶城市人民政府批准实施，并报国家发展改革委备案。贵州省对8个市级计划进行了汇总、提炼，在此基础上编制了《对口帮扶贵州工作总体计划（2013-2015年）》，于2013年11月21日以贵州省人民政府名义报国家发展改革委备案，并印发施行。
六是安排资金，实施项目。根据8个帮扶城市2013-2015年对口帮扶计划，三年间，8个帮扶城市计划投入财政帮扶资金8.28亿元（其中2013年2.9亿元，2014年2.67亿元，2015年2.71亿元），围绕“深入推进扶贫开发攻坚、增强基本公共服务能力、深化经济技术交流合作、加强干部和人才培养交流”四大重点任务，按照“面向基层、民生优先、突出重点、示范引领”的原则，安排实施帮扶项目，用于受帮扶地区的重点民生工程、干部和人才培养交流、必要的基础设施、产业发展及社会事业领域。
七是突出重点，民生优先。为杜绝“撒胡椒面”的现象，经帮扶双方协商确定，每年集中对口帮扶资金，办成1-2件真正惠及贫困群众民生的大事、实事，充分发挥帮扶项目引领性、示范性、探索性的作用。2013年度，根据贵州省省长陈敏尔在启动会上提出的“各对口帮扶城市将中等职业技术学校建设纳入帮扶规划，分别帮助受帮扶市（州）建设一所标准化的中等职业技术学校”建议，8个帮扶城市把支持贵州省职业教育建设作为帮扶工作重点，集中安排资金在8个市（州）重点建设中等职业学校。
八是优势互补，互利双赢。按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，帮扶双方开展了形式多样、内容丰富的经济技术合作。以共建园区为平台，帮扶双方共建1-2个园区，动员和吸引帮扶城市企业在园区投资兴业，开发资源，形成产业联系，带动贫困地区产业发展；通过招商引资推介会、产品展销会等形式，开展经贸互动，为贵州企业提供宣传展示的平台，拓宽贵州名优产品进入全国市场和国际市场的渠道；争取帮扶城市通过技术培训、合作入股等方式帮助贵州推广新品种、新工艺及实用技术、管理模式，提高产业技术含量和发展水平；深化帮扶双方在发展旅游产业、文化创意产业、拓展旅游市场、共同培育双方精品旅游线路、联合组织推介、招揽旅游客源等方面的合作。
九是干部交流，人才培训。帮扶双方做好了联系对接有关工作，已编制了人力资源对口帮扶工作方案，并根据方案确定的目标任务，结合年度干部人才需求情况，制定了2013-2015年度干部人才实施计划。三年间，计划安排专项帮扶资金，组织实施“贵州专门人才培训工程”、领导干部培训计划、“院士专家援黔行动计划”等，支持贵州各类人才队伍建设，推进实施教育扶贫工程，积极组织劳务输出。
十是健全制度，强化管理。根据对口帮扶工作实际需要，帮扶双方建立健全了各项工作机制，保障对口帮扶工作的顺利开展。包括制定了对口帮扶资金使用和项目管理办法，规范帮扶资金和项目管理；建立了对口帮扶工作联席会议制度，加强贵州省与8个帮扶城市部门之间的协调配合；建立了对口帮扶工作信息通报制度，保持帮扶信息通畅，以信息指导资金落实、项目推进；制定了对口帮扶工作考核评估办法，提高对口帮扶成效。
对口帮扶工作成效显著
2013年，8个帮扶城市共向贵州省投入各类帮扶资金和物资折款累计35316.47万元，其中资金投入33507.47万元（超过了计划投入数）。在这批资金中，由8个帮扶城市市、区（县）两级政府提供的财政援助资金31632万元，占总额的89.6%，由8个帮扶城市社会各界捐赠资金1875.47万元，占总额的10.4%。这些资金和物资与贵州省受帮扶市（州）其它资金捆绑整合，实施了各类帮扶项目，主要集中在产业发展、基础设施建设以及教育、文化、卫生、人才交流、科技培训等社会事业各个方面，改善了贫困群众的生产、生活条件，增强了贫困地区基本公共服务能力，促进了贫困地区经济和社会发展。
第一，以基础设施建设为重点，改善贫困地区生产生活条件。8个帮扶城市坚持把改善受帮扶市（州）生产生活条件、增强抵御自然灾害能力和自我发展后劲作为重点工作来抓，特别是针对贵州省贫困地区基础设施薄弱的实际，坚持开展农村基础设施建设。投入14146万元用于基础设施建设项目（投入7236.06万元用于兴修乡村道路347.64公里，投入1367.1万元用于饮水工程，投入1822万元用于居民住房建设），受益农户达34859户。
第二，以支持产业发展为重点，促进贫困地区农民增收。帮扶城市依托贵州省自然条件和资源优势，紧紧围绕贵州确定的“核桃、生态畜牧、中药材、蔬菜、茶叶、精品水果、马铃薯、油茶、乡村旅游、特色养殖”十大扶贫特色产业，投入6168.7万元用于支持受帮扶地区产业开发，推进了当地农业产业结构调整，提高了农业产业化水平，拓宽了贫困农民增收渠道。
第三，以中等职业学校建设为重点，加强贫困地区社会事业发展。2013年，8个帮扶城市以支持贵州省职业教育建设作为帮扶工作重点，集中安排帮扶资金7780万元（随着中职学校的建设进度，2014年以及2015年将持续投入帮扶资金给予重点支持）在受帮扶的8个市（州）重点建设1所中等职业学校，并选择实力较强的职业学校结对帮扶，加强选派职业学校校长互派挂职、师资培训、引进“双师型”支教教师、共建实训基地等帮扶工作。
此外，帮扶城市还投入562.7万元用于其他文化教育的校舍、场地建设等，并资助贫困学生769人次。在卫生帮扶方面，投入749万元用于医疗卫生项目，建设卫生院（所）9所。
第四，以人才技术培训和劳务输出为重点，提高贫困地区干部群众综合素质。8个帮扶城市2013年派出37名干部到贵州省贫困地区挂职；接受贵州49名干部、147名专业技术人员（教师、医生、农业技术人才等）到8个市学习；举办干部培训班43期，为贵州培训2670人次，其中干部培训1007人次，专业技术人才培训1113人次，劳动力输出培训550人次。在劳务合作方面，在帮扶城市的大力协助下，贵州省共向8个市输出劳务人员21400人，挣回劳务收入76608万元。
第五，以共建园区为平台，有序承接产业转移。经帮扶双方充分协商，决定采取援建、托管、股份合作、产业招商等模式，开展共建工作。
贵州省由省发改委牵头，组织8个市（州）编制了共建园区规划提纲或规划初稿，交由帮扶城市征求意见。目前，上海市漕河泾高新技术开发区与遵义国家级经济技术开发区结成帮扶对子，在遵义经济开发区规划共建了“漕河泾新兴技术开发区分区”。由漕河泾新兴技术开发区牵头，聘请国际知名公司编制了城市及产业两个规划，并以产业规划中的5.5平方公里区域作为产业合作核心区进行共建，同时定向引进实力企业，如现在上海发展的原遵义长征电器061基地企业产业转移回遵义、上汽集团与遵义成功汽车合作，以及电子、特色轻工等。
青岛市组成“共建园区协调推进组、投融资协调推进组”，与安顺市密切合作，已完成拟共建的园区选址，正在开展新规划布局、产业发展等工作。其他受帮扶地区也积极主动与帮扶城市对接园区建设的系列方案。
第六，以招商引资为重点，大力开展经济技术合作。2013年，贵州与8个帮扶城市达成经济合作协议项目175个，协议合作投资1619.81亿元，项目涵盖工业、农业、商贸、旅游、文卫等诸多领域。其中实施合作项目27个，实际投资44.04亿元，吸收就业5000人左右。
2013年4月10日，贵州省委书记赵克志，省长陈敏尔亲率代表团赴上海举行了贵州面向长三角招商推介会暨项目签约仪式。上海市副市长周波、江苏省副省长史和平、浙江省副省长卢子跃和来自长三角地区的459名知名企业家代表参加了推介会，共促成122个相关项目达成投资合作协议，涉及金额1315.87亿元，其中现场集中签约40个项目，总额达694.49亿元，涉及资源深加工、装备制造、旅游综合体、城市综合体、园区基础设施建设、商贸物流、新兴产业等领域。
5月22日，毕节市在深圳举行了“毕节市2013（深圳）投资推介会暨项目签约仪式”，近70家深圳企业负责人出席推介会，五洲龙汽车（集团）有限公司等企业共与毕节市签约项目15个，投资总额106.5亿元。
7月4-6日，青岛市国内经合办组织青岛温州商会部分企业家赴安顺市就电子商务产业园、商贸物流业等项目进行投资考察。
8月23-26日，广州市举行“广州博览会”，黔南州积极动员全州所辖12县（市）组织特色优势农产品参展。
9月9日，在贵阳举行的“第九届泛珠三角区域合作与发展论坛和第三届中国（贵州）国际酒类博览会”会上，8个帮扶城市以不同方式组团参会。
11月5-14日，贵州省扶贫办和省投资促进局牵头，分别组织安顺市、六盘水市、铜仁市、黔西南州赴对口帮扶的青岛市、大连市、苏州市、宁波市开展招商对接活动，共计对接项目150余个，现场签约项目20个，投资总额50.8亿元；46个项目达成投资合作意向，投资总额超过300亿元。
2014年1月9-12日，上海市举办“2014年上海对口支援地区暨西部地区特色商品迎春博览会”，邀请上海对口支援的9个地区和西部12省（区、市）组团参展。贵州省由省扶贫办牵头筹备，组织了77家企业，在77个展位上展销贵州的名优特色农副产品，使贵州的特色商品更加便捷地进入上海。
第七，以深化旅游合作为重点，共同开发互为目的地的旅游市场。贵州与8个帮扶城市的旅游资源特色迥异，各具风格，互补性强，合作潜力巨大。帮扶双方把深化旅游合作作为对口帮扶的一项重要工作，把互为目的地的旅游景点作为重要客源地市场，加强宣传推介、招商引资和市场营销。
贵州省利用赴长三角、珠三角、大连、青岛、苏州、宁波等地招商引资平台以及借助2013年国内旅游交易会、第九届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会、第三届中国（贵州）国际酒类博览会和国际生态会议在贵阳举办的契机，大力推介贵州旅游资源和旅游项目。贵州省旅游局联合上海全家超市官方微博共同进行“你有一颗漂流的心吗？全家一起去漂流吧！”微博有奖宣传活动，与上海泡泡海文化传播公司、中国银行合作策划推出“美丽中国・多彩贵州”营销活动，与广东南方电视合策划推出“拍拍拍―2013多彩贵州微摄影大赛”，与浙报传媒集团共同策划推出“百名浙商贵州行”、“浙江名家贵州行”―写贵州、拍贵州、画贵州系列活动、浙江“贵州宣传周”、“浙江人畅游贵州―微游记”大奖赛等系列活动。
做好下一阶段的扶贫的工作，首先应把握好以下几点。
第一要坚持发挥水利行业的整体优势。水利定点扶贫是中央交给水利系统的一项政治任务，是我们义不容辞的责任。行业扶贫，必须发挥水利行业的整体优势。水利行业的整体优势，集中体现在政策优势、投资优势和专业优势上。一是发挥政策优势。中央高度重视水利工作，制定了一系列支持水利发展的优惠政策，如农村饮水安全、病险水库除险加固、水库移民后期扶持等，这些政策的含金量都很高，我们要认真贯彻落实中央关于加强农业基础建设、促进农业发展、农民增收等一系列支持“三农”的政策，特别是对贫困地区在政策执行上要有倾斜，加大支持力度。二是发挥投资优势。要在项目和投资上给予倾斜和支持，贫困地区的投资比例要高于全国平均水平，扶贫县的投资比例要高于全省（市）平均水平。三是发挥专业优势。各业务司局、流域机构、科研院所等单位要在在技术、管理、人才上给予帮扶和支持。水利定点扶贫是水利部的一项重要工作，部属各部门、各单位都有责任和义务，要发挥全行业的整体优势，建立有效的协调机制，真正发挥出定点扶贫的综合效应。
第二要坚持充分发挥中央和地方两个积极性。水利部和省市是扶贫的主体，贫困县是脱贫的主体，要使两个“主体”有机的结合起来，单方面的努力不可能达到良好的效果。一是水利部要把定点扶贫县的水利工作作为重点，给予倾斜和支持；二是省市要把定点扶贫县的水利工作作为全省、全市水利工作的重要组成部分，作为优先支持发展的地区，省、市水利厅（局）更要把这七个县的水利工作当作全省、全市水利工作的重中之重；三是扶贫县政府要抓住机遇，充分运用好被中央列为水利部定点帮扶对象的机制，扎扎实实做好本县的水利发展与改革工作，并由此促进地方经济社会的全面发展。
第三要坚持农民增收、农业增产，促进县域经济发展。扶贫的目标是让贫困县经济发展起来，群众能脱贫致富。水利扶贫要加强水利基础设施建设，增强县域经济社会发展能力，提高农业增产的基础保障，促进农民增收。只有经济发展，生活宽裕，才能实现社会主义新农村的建设目标，才能实现社会和谐。所以水利定点扶贫工作一点要围绕农民增收、农业增产，促进县域经济社会发展，这是定点扶贫的着力点。
第四要坚持开发式扶贫、充分发挥发挥群众的积极性。多年来扶贫开发的经验证明，单纯的救助式扶贫不会自动提高弱势群体的发展能力，只有坚持自力更生，开发扶贫，才能从根本上改变贫困地区的落后面貌，才能不断增强贫困地区自我积累和自我发展的能力，才能使贫困群众真正摆脱贫困，走上自尊、自强之路。水利定点扶贫工作要充分发挥政府和群众两方面的积极性，各级党委、政府、基层组织要贯彻党的群众路线，相信群众，依靠群众，积极探索新形势下发动群众参与农田水利基本建设的新模式、新措施，探索群众投工投劳的新机制，引导群众在国家政策扶持下，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，用自己勤劳的双手改善生产生活条件。
今后水利定点扶贫工作，要重点抓好以下几方面。
一是继续加强水利基础设施建设。基础设施薄弱是制约贫困地区经济社会发展的重要因素，进一步加强水利基础设施建设，是解决当地经济社会发展和群众脱贫致富的重要手段。水利基础设施建设的重点是饮水安全、病险水库除险加固、骨干水利工程建设、灌区配套改造、农村水电、水土保持、集雨节灌工程等，部有关司局在安排年度投资计划时，一定要把贫困地区作为投入的重点，加大倾斜力度。定点扶贫县所在省（市）也要把定点扶贫县的水利基础设施建设作为全省（市）水利建设的重点，认真抓好各项工作。
二是积极稳妥推进水利改革。水利改革是水利定点扶贫工作的重要内容，要坚定不移地走以改革促发展的道路，积极稳妥地推进水资源统一管理体制、水利工程管理体制、农村小型水利工程产权制度等改革，探索建立合理的水价形成机制。要积极探索集工程建设、产权制度、水价机制和科学管理四位一体的农田水利建设综合改革试点工作。
三是切实加强对口帮扶工作。扶贫开发新阶段以来，我们在创新水利定点扶贫工作新机制方面，进行了不懈的探索和实践，20*年建立了部属机关、单位与定点扶贫县的对口帮扶新机制。实践证明，对口帮扶是水利扶贫发挥专业优势行之有效的工作模式，与项目扶持、干部挂职相辅相成，共同构成了水利定点扶贫的有机整体。对口帮扶是我们下一步重点要加强的工作领域，一会我专门讲这个问题。
四是充分发挥定点扶贫工作组、扶贫挂职干部的作用。去年水利部对扶贫干部的选派工作进行了调整，扶贫开发新阶段以来第一次派出了以司局级干部任组长的定点扶贫工作组，在*市水利局挂任局党组成员、副局长，以增强对扶贫工作的统筹和部、省市、县各层次、各环节的协调，四名组员均来自规划计划部门，新一届扶贫工作组业务力量得到了加强。扶贫领导小组成员各单位都要关心、支持挂职干部的工作；有关地方政府要给予挂职干部更大的工作空间，敢于压担子，使他们有位有为。希望工作组的同志要在当地党委、政府及水利部门的直接领导下，深入调查研究，尽快熟悉情况，充分发挥自身的特长和专业优势，发挥工作组整体优势，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，带着感情扎扎实实地做好水利定点扶贫工作。
二、进一步加强对口帮扶工作
在整个定点扶贫工作体系中，对口帮扶是重要的一个环节。自陈雷部长20*年倡导建立以来，各对口帮扶单位做了大量工作，也取得了一定成效。但总的来说，在水利定点扶贫三个渠道中还是一个薄弱环节，还存在一些问题。一是帮扶工作缺乏系统的组织协调，没有形成系统化、规范化、制度化。二是帮扶工作总体还维持在较低水平，工作力度还不够大，工作范围还不够广，帮扶的领域有限，行业技术优势和整体优势尚未得到充分发挥。三是各帮扶县总体来说专业人才匮乏、技术力量薄弱，还不能适应实施大规模水利建设与管理的需要，但各县并没有充分利用好对口帮扶工作机制，来解决自身人才与技术力量薄弱问题。因此，完善对口帮扶机制、加大对口帮扶力度是下一步定点扶贫工作中要重点加强的领域。下面，我针对对口帮扶工作提几点要求：
第一，提高思想认识，落实工作责任。水利定点扶贫是中央交给水利系统的一项政治任务，是我们义不容辞的责任，部属各部门、各单位都有责任和义务完成好这项任务。一是提高思想认识。今天参会的部属司局、单位，都是对口帮扶组成员，各成员单位要高度重视水利扶贫工作，提高思想认识，以对口帮扶工作为己任，切实加大工作力度，帮助和支持贫困县的扶贫工作。二是调整对口帮扶组成员结构。帮扶组成员单位除了原有的29个单位外，这次会议上又增加了机关党委、综合事业局、水利报社、水利出版社、水利工程协会、南京水科院、小浪底建管局、国际小水电中心等8个单位。每个帮扶组都由行政司局、事业单位、流域机构组成，形成一定的综合帮扶优势，各组一定要充分发挥自身的综合优势，切实做好对口帮扶工作。三是落实工作责任。各组由一个业务司局牵头负责作组长单位，一个主要业务单位作副组长单位。牵头司局要抓好牵头组织工作，切实承担起对口帮扶组织协调责任。副组长单位是对口帮扶工作的主要承担单位，要在发挥自身优势的同时，还要协调好其他成员单位承担起帮扶业务工作。扶贫县要着眼于县域经济社会发展要求，充分利用帮扶组的优势，解决自身的需求。
这里我要对流域机构特别强调一下，流域机构都是综合性较强的实体，有些流域机构还管理着实力较强的公司和大型水利工程，对口帮扶是水利部交给流域机构的任务，不是交给流域机构内部某一个部门或单位的任务，要发挥出流域机构综合实力的作用。其他综合性的单位也是一样。
第二，加强组织协调，发挥团队优势。水利扶贫工作涉及贫困地区水利发展的诸多方面，只有建立有效的协调机制，统筹水利系统的各个部门的工作，才能形成整体优势，发挥综合效应。一是建立对口帮扶组内部协调机制。各帮扶组要建立定期会商制度，制定工作计划，明确各成员单位的分工。每个组都有一个流域机构或业务和经济实力较强的单位，都有技术后备支撑，要加强会商协调，有机结合、形成整体，发挥团队优势和综合优势。二是建立对口帮扶组与帮扶县的协调机制。对口帮扶组与帮扶县要建立会议协商制度，每年定期召开会议，扶贫县提出对口帮扶的具体需求，双方共同研究确定对口帮扶年度工作计划、工作任务、工作目标，明确工作责任。提倡对口帮扶组与帮扶县在充分研究的前提下，五年签订一次对口帮扶工作协议，明确具体的工作内容、工作安排和工作责任。三是建立对口帮扶工作的整体协调机制。对于各小组帮扶工作中具有共同性的工作，如业务培训等，七个帮扶县有共同需求，要注意整合资源，提高效率，集中人力物力，面向七县统一培训。这就要求建立整体协调机制，这方面的工作由部扶贫办、扶贫工作组和各组联络员协调办理。
坚持以邓小平理论、党的十重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻省、市会议精神，紧紧围绕县委、县政府“项目攻坚年”工作要求，以贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔〕22号）为主线，从计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题着手，落实面向计划生育家庭的优先、优惠政策。深入推进计生“三结合”工作，积极引进帮扶项目、拓展帮扶形式、强化帮扶实效，促进全县低生育水平的持续稳定。
二、工作思路
在今年的计生“三结合”工作中，各单位要作到早动员，早安排，进一步提高对计生“三结合”工作重要性的认识，健全组织机构，加强对计生“三结合”工作的领导，落实专兼职人员具体负责日常工作。健全制度，使计生“三结合”工作规范化、制度化。履行好部门职责，为稳定低生育水平，提高人口素质与提高人民群众身体健康水平和家庭生活质量统一起来，成为长期惠农的一项有效举措，造福于民做出更大的努力。
三、工作目标
一是按照县上目标任务，全年完成帮扶总数65户，其中新增户10户，联系户20户，帮带户35户；帮扶基地1个；二是在县上进行的目标考核中继续保持一等奖荣誉。
四、工作措施
（一）加强领导，健全机构
将计生“三结合”工作纳入卫生局工作议事日程，坚持“一把手”负总责，并把计生“三结合”工作纳入对各单位考核的目标内容，并坚持半年、年终考核。为确保帮扶工作的实施，加强对计生“三结合”工作的领导，成立由局长任组长，副局长副组长，各单位负责人为成员的计划生育“三结合”领导小组，办公室负责日常工作，保证各种工作经费到位，切实开展好计生“三结合”工作。
（二）重视宣传，提高认识
各医疗卫生单位要抓好对计生“三结合”的宣传教育和培训工作，进一步统一思想，形成共识。一是要让广大干部和群众充分认识到解决好农村人口问题是解决“三农”问题和建设社会主义新农村的重要因素。二是通过各种有效的宣传途径展示开展“三结合”工作以来所取得的成绩，让开展计生“三结合”工作给群众带来的实惠看得见、摸得着。三是要树立一批经过计生“三结合”帮扶后达到小康的典型户，通过树立榜样，起到宣传带动作用，营造良好的社会氛围。四是要把“三结合”工作融入到村民自治、关爱女孩行动、生育关怀行动和婚育新风进万家活动中，使之更加深入人心。要通过广泛的宣传教育，让群众感到实行计划生育光荣，感受到“三结合”带来的实惠，进而促进农村经济发展和社会事业的全面进步。
（三）签定帮扶协议，落实帮扶工作
1、清理历年的计生“三结合”户，对经过帮扶脱贫的计生“三结合”户建立档案规范管理；对正在帮扶尚未达到目的的被帮扶对象纳系户和帮带户继续帮扶；建立健全定点联系制度，确保帮扶目标的实现；坚持落实发展项目，在帮扶中坚持深入帮扶户家中了解情况、关心生活、指导生产，将帮扶落到实处。深入基地调查，掌握被帮扶户的情况，并签定帮扶协议。
2、根据被帮扶户的实际，与乡（镇）、村干部一道研究其致富的道路，制定发展规划，调整农业产业结构，听取被帮扶户意见，根据需要确定帮扶项目，并入户进行项目规划，开展项目培训，帮助新增户确定适合生产项目，取得生产效益。争取年内各帮扶户经济收入有所增长。
3、结合医疗卫生单位实际对帮扶户实行优惠政策，实行免费为计生“三结合”户和计划生育户子女健康检查1-2次；独生子女、计生“三结合”户的子女到县内医院看病免收挂号费。各相关医疗卫生单位要高度重视此项工作，认真制定贯彻措施，确保帮扶户享受到相关优惠政策，解决他们在生活、生产、生育中的实际困难，力争帮扶收到实效。
五、发挥部门优势，落实帮扶优惠政策
（一）对所帮扶新增户投入资金人均150元以上，并帮助规划项目，落实有关优惠政策；帮扶基地投入资金1000元以上，并确保帮扶基地计生率100％；
（二）在落实“三结合”帮扶活动中，对独女户或双女户给予特别帮扶，特别帮扶新增部分不低于其他帮扶户帮扶经济总量的50%；
（三）帮助计生“三结合”新增户子女及父母参加新型农村合作医疗投保；
我局的计划生育工作在县委、县政府及相关部门的正确领导下，收致了好的成效，今年，县委、县政府要求我们“要以党的十六届三中四中全会精神为指导，以深化人口与计划生育综合改革，全面开展创建计划生育优质先进县、先进乡镇活动为契机，进一步建立和完善人人口与计划生育管理服务机制，扎实抓好宣传教育、技术服务、村民自治和”三结合“工作，努力提高人民群众对计划生育工作的满意程度，确保全县符合政策下*的人口与计划生育率保持在91%以上，力争圆满完成市委、市政府下*的人口与计划生育各项任务指标。”根据文件精神，特制定20*年度人口与计划生育工作实施意见。
一、切实加强对人口与计划生育工作的领导
继续坚持党政一把亲自抓，分管领导具体抓，有关部门配合抓，形成齐抓共管，坚持把人口与计划生育工作纳入社会经济发展总体规划，做到同部署、同考核。认真开展创建计划生育“合格单位”活动，切实加强本系统、本部门的计划生育管理工作，强化人口与计划生育工作目标管理责任制，努力提高计划生育领导小组的自身综合素质和服务水平，进一步规范计划生育领导小组成员队伍的管理行为和服务行为。同时，各股室、所、中心要把本单位的计划生育工作认真抓好、抓到实处，要定期组织本单位已婚育龄妇女接受“三查”服务，要每季度组织本单位职工认真学习计划生育政策和法律法规一次，切实保证元早婚早育、非婚生育、违法生育（含流动人口生育）、非法捡（抱）养孩子和大月份引产等，不得利用各种关系对自己或他人进行非医学需要的胎儿性别签定或选择性别的人工终止妊娠、施行节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明等情况发生。还要对外来人口在本单位或本单位出租的房屋内违法怀孕的事件进行及时的举报，并协助有关单位做好工作，促进我局人口与计划生育事业稳步、健康发展。
二、加大宣传力度，强化优质服务
大力加强新型生育文化建设，各股室、所、中心要充分利用各种科技活动，特别是科技三下乡，科技活动周及计划生育“三结合”等多种形式，着实加强对计划生育政策法规的宣传力度，形成强大的宣传声势和舆论氛围，特别是要把计生工作宣传的重点放到我局联系的乡镇，做到家喻户晓、人人皆知。要采取有效的措施，广泛开展形式多样、丰富多彩的宣传活动。
三、继续抓好计划生育“三结合”工作
今年，我局的计划生育“三结合”工作重点是在前期工作基础上落实帮扶和提高帮扶效果上下功夫。一是要进一步加大领导力度，真正把“三结合”工作作为促进农村经济发展的一件大事来抓，纳入综合目标考核，坚持与经济工作一起研究，一起安排部署、一起检查考核，签好责任书和协议书，明确具体的帮扶任务，真正做到帮扶人员到位，帮扶责任落实；二是加大帮扶任务，真正做到帮扶上来，结合农村产业结构调整，搞好制定和落实和计划生育户倾斜的政策措施，把政策帮扶、规模帮扶、生产生活生育一体化帮扶作为深化“三结合”工作的重点，在局帮扶对象----江阳新学村形成一个以规范化帮扶、产业化经营、市场化导向、一体化服务、规范化管理为主要特征的“三结合”工作新格局。要着重在政策、技术、信息方面进行帮扶，大力提高帮扶效果。把“三结合”工作与计划生育工作有机地结合起来，要坚持帮扶措施与计划生育工作措施一起落实，做到帮扶效果与计划生育工作质量一起提高。
四、完善依法治理机构
计划生育质量提高是计划生育工作总的指导方针，要切实抓好经常性工作，按照上级的安排部署和具体要求，计划生育工作“三结合”帮扶单位要加大对计划生育的督查力度，采取定期与不定期的方式，对帮扶乡镇的“三结合”计划生育工作开展情况进行督查，一是对人口出生和落实避孕节育措施情况每月督查一次；二是对育龄妇女基本情况的统计上报工作每月督查一次，真正做到人口出生无漏报、误报、瞒报和错报现象；三是对帮扶乡镇的社会抚养费征收管理情况进行督查；四是对帮扶乡镇计划生育执法职责的履行情况进行督查。
在计划生育工作新形势下，各股室、所、中心一定要以县的计划生育工作指导思想和局的计划生育工作意见来指导单位的计划生育工作，时刻保持高度的政治责任感和使命感，坚持与时俱进、开拓创新、振奋精神、扎实工作，全面完成县委、县政府下*的计划生育工作任务。
一、指导思想
计划生育“三结合”工作要以党的十七大精神为指导，坚持把计划生育“三结合”工作与促进农村经济发展，推动农村“三个文明建设”相结合，继续深入推进“三结合”工作，积极引进帮扶项目，拓展帮扶形式壮大帮扶规模，增强帮扶实效，从计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题着手，落实面向计划生育家庭的优先、优惠政策，充分发挥“三结合”统筹解决人口问题和引导社会公共资源优先向计划生育家庭配置的平台作用，围绕解决计生困难户家庭衣、食、住、行、上学、就医、权益等方面的实际困难，坚持在政策、项目、资金、技术、信息方面政策倾斜，齐帮共扶，确保帮扶效果，让实行计划生育的家庭得到实惠，树立新的生育观念，实行计划生育村民自治，使“三结合”工作在解决“三农”问题和社会主义新农村建设中发挥重要作用。
二、目标任务和帮扶措施
今年市人口委给我镇下达的计划生育“三结合”帮带户为48户（详见分配表），镇人口办、妇联、水利、经发办、农业服务中心、卫生院、畜牧站七部门负责人要进一步深化认识，强化计划生育“三结合”工作的领导，认真履行职责，切实把计划生育“三结合”工作纳入工作日程，制定帮扶措施，选准帮扶对象，符合项目的需要。选择的帮扶对象原则上应经过群众讨论，并在村内公示。坚持以政策帮扶为主导，以基础建设为龙头，以项目覆盖着手的帮扶方式，落实好帮扶措施，创新帮扶工作思路、拓宽帮扶领域，明确主要领导亲自抓，保证帮扶工作所需的人、财、物的投入。帮扶部门要指定专人负责任务落实到户，与帮扶户见面，商定致富项目，签订帮扶协议，做到有活动纪录，有培训会、送物资的图片。
三、政策倾斜，利益导向，建立激励与约束机制
各相关部门要结合自身的行业优势，每年对被帮扶户给予物资、资金、技术、信息等方面倾斜，对贫困计生户要优先扶持发展种养殖业和“两高一优”农业，优先供应良种和农用物资，优先劳务输出，优先减免社会负担。要从关心被帮扶计生户的生产生活出发，制定和落实扶持计生户发展增收，改善生产、生活条件的政策措施；要把主要精力放在帮助计生户发展1—2条致富项目，每月上门服务1—2门致富技术，提供1—2条致富信息，及时解决他们的实际问题，通过帮扶使被帮计生户当年人均收入比上年增收30%左右。
四、做好部门帮扶工作资料归档
（一）做好帮带户的效果评估。
（二）有协调会和活动记录。一年四次，有部门开展计生“三结合”帮扶工作的自查资料，报镇人口办，由人口办汇总后呈报镇政府归档。
五、要求帮扶部门认真抓好此项工作，作好规划，为全镇各项目标任务完成打好基础
各部门“三结合”帮扶工作经上级验收达标后，给予部门相应奖励。希望有关部门按照要求认真抓好落实，年终镇政府将根据此项工作完成情况兑现奖励。
一、指导思想及活动意义
指导思想：以中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》精神为指导，以改善人口性别结构，实现人口、经济、环境的协调发展为目的，从关爱女孩入手，进一步消除农村性别歧视，为女孩生存、成长、成才创造良好的社会环境。
活动意义：由于国家实行九年义务教育制度，高中属于非义务教育，是现行教育政策扶助的空档。发动社会力量，重点对农村计划生育家庭女孩高中阶段帮扶助学，可以促使她们文化综合素质提高，有利于其健康成长、得到争取高等教育、就业成才等机会。不但可直接帮助计划生育家庭提高政治、经济、社会地位，更有利于转变农村群众的人生观、价值观、婚育观，消除性别歧视，促进性别比整治工作落实，有效推进基层计划生育国策落实，促使人口自身和谐发展，人口与经济、社会协调发展。
二、帮扶对象及帮扶单位
帮扶对象：农村已经落实长效节育措施的计划生育纯女户家庭女孩，其中重点帮扶在校高中生，兼顾家庭生活困难的在校大学生及中专生。
帮扶单位：区、镇所有单位及驻区、镇、所有单位、部门，社团组织，各村（居）委会，国有企事业单位、民营等各类经济组织，欢迎广大干部职工及社会各界人士自愿参与。
三、方法及步骤
（一）方法
1、帮扶方式：采取个人勤务单位结对帮扶形式。
（1）定点帮扶，原则上有扶贫、村建、新农村建设挂点任务的单位完成所在驻村符合条件的帮扶对象；
（2）民营企业、社会各界人士、社会团体和无驻村任务点的单位，由计生部门提供被帮扶人名单及家庭基本情况，采取双向选择方式，确定帮扶对象。
2、助学资金：每学年资助每位女孩1000元，结对三年，直至高中毕业。
（二）步骤
1、确定受助对象（7月30日前）。
以村（居）为主，对本辖区的计划生育女儿户家庭生活、女孩成长、经济收入等情况进行全面了解，收集名单。7月30日前完成摸底和资格确认工作，为帮扶单位提供第一手资料。
2、社会宣传发动（7至10月份）。
充分利用党校、人口学校、计生宣传阵地，采取多种形式进行全方位、多视角的宣传发动，向全社会发出倡议，动员广大国有、民营、私营企业和个人参与“阳光助学”工程，及时进行典型个案的宣传报道。把计划生育女儿户家庭情况和女孩就学情况进行张榜公示，并号召全社会都来关注女孩的成长，伸出友爱之手，共同帮助女孩成才。
3、办理帮扶程序（8月份）。
采取个人申请、双向选择、单位推荐、组织审核的助学方式。（1）定点帮扶，由被帮扶人提出申请，各村（居）提供推荐帮扶名单，各驻村单位自行决定由单位或单位干部职工个人与被帮扶人签订帮扶责任书，与被帮扶人共同协商制订帮扶计划。（2）民营企业、社会各界人士、社会团体和无驻村任务单位，由所在单位本级计生部门提供推荐帮扶名单，帮扶人及帮扶对象采取双向选择方式确定，然后双方签订责任书并共同协商制订帮扶计划。
4、履行帮扶责任（8月20日至9月5日）。
在确定帮扶对象后，各帮扶单位和个人要切实履行好帮扶职责，确保女孩不因交不起学费而辍学。帮扶单位要同被帮扶对象签订合同书，被帮扶人接受资助后，必须完成当年的学业。帮扶单位资金在每年9月1日开学前支付给被帮扶人或其家庭监护人。
5、考核汇总（10至12月份）。
将“阳光助学”纳入到各村（居）人口和计划生育目标考核管理责任中。为确保“阳光助学”落实实处，每年10月15日前以村（居）为单位汇总“阳光助学”落实情况，12月25日由镇计生办汇总后报区人口计生委。
四、活动要求
1、高度重视，精心组织。
各村计生领导小组和各帮扶单位要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识开展“阳光助学”的重大意义，把它作为服务“三农”、建设新农村的重要内容，放在突出位置，制定好落实方案，明确责任人。各地每年的9月5日前举行一次大型“阳光助学”公益宣传活动。
2、建立进入、退出机制，规范管理。
以女孩考入高中第一学年为进入时限，以三年为一个帮扶时段；如现其已读高中，则以今年9月1日为进入时限，到高中毕业为一个帮扶时段。高中毕业则退出；再转入帮扶另一个对象。对考出大学（含职大和大专）的原则上由帮扶单位和个人视情况决定是否继续帮扶助学。各村（居）要如实提供第一手资料，镇计生办要按照一人一档的原则建立“阳光助学”档案，内容包括计划生育女儿户家庭基本情况调查表、助学责任书、助学计划书等内容；档案统一保存在镇计生办。
关键词：如东县；农村人口；贫困现状
中图分类号：F323.8 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）09-0-01
一、如东县农村贫困现状与特点
至2011年底，全县年人均纯收入5000元以下的农村贫困户共有19987户，占全县农村总户数的6.5%，贫困人口为35070人，占全县农村总人口的4%。其中，低保户8872户，低保人口15379人，五保户2944户，五保人口3155人。
（一）从年龄结构看，老年人多，中青年人少。2011年农村贫困人口中16岁以下的1314人，占贫困人口总数的3.8%；16-40岁的4522人，占12.9%；40-50岁的5097人，占14.5%；50-60岁的5310人，占15.1%；60岁以上的老年人18827人，占53.7%。
（二）从身体状况看，体弱多病的多，健康的少。2011年农村贫困人口中身体健康的8525人，占贫困人口总数的24.3%；体弱多病的16166人，占46.1%；患长期慢性病的人3961人，占11.3%；患有大病的1791人，占5.1%；残疾人4627人，占13.2%。
（三）从文化程度看，低学历的多，高学历的少。2011年农村贫困人口中文盲及半文盲的14254人，占贫困人口总数的40.6%；学龄前儿童及小学文化程度的12824人，占36.6%；初中文化程度的6033人，占17.2%；高中、中专文化程度的1491人，占4.3%；大专及以上文化程度的468人，占1.3%。
（四）从就业情况看，在家务农的多，外出务工的少。2011年农村贫困人口中一共有11476人就业，占贫困人口总数的32.7%。其中在家务农的8705人，占就业人口数的75.8%；县内务工的2042人，占17.8%；县外省内务工的373人，占3.3%；省外务工的58人，占0.5%；其他地区（含国外）从业的298人，占2.6%。
（五）从收入结构看，收入水平低，非农收入少。2011年农村贫困人口全年人均纯收入为3516元，只相当于全县农民平均水平（10786元）的32.6%。其中，农业经营（含种植业和养殖业）纯收入1380元，占贫困人口全年人均纯收入的39.2%；政策性收入（含低保、五保、养老、补贴及其他收入）1540.4元，占43.8%，务工收入595.6元，占17%。
二、如东县农村人口致贫原因剖析
（一）因病因残是致贫的主要原因。2011年，如东县农村因病因残致贫的家庭为14366户，占全县农村贫困家庭总数的71.8%，远高于其他因素致贫比例。家庭成员残疾或患严重疾病的，不仅会导致家庭劳动力的丧失，医疗费用也可能使家庭陷入沉重的债务，从而将一个家庭推向贫困的恶性循环之中。
（二）缺劳动力是致贫的重要原因。2011年，如东县农村贫困家庭因缺劳动力致贫家庭为2754户，占农村贫困家庭总数的13.8%，位于致贫原因的第二位。贫困家庭中的劳动力人数为8162人，仅占贫困人口总数的23.3%，而丧失劳动力和非劳动力人口为26908人，占贫困人口总数的76.7%，而且贫困家庭的劳动力效益相对较差。
（三）文化素质低是致贫的内在原因。贫困家庭的大部分劳动力受教育程度低，观念陈旧，经营手法落后，不懂种养技术，不会分析市场需求，从事农业经营收益不高，同时又没有非农就业技能，外出打工困难，就业渠道窄。2011年，如东县农村贫困人口中具备小学文化程度以下的为27078人，占贫困人口总数的77.2%。
三、加强如东县扶贫工作的对策建议
（一）支持贫困农户发展经济，增强自我造血功能。一要调整农业结构，促进农业增收。贫困户多以经营风险大、效益低、增收少的传统农业项目为主，要促进农业增收，根本出路在于调整农业生产结构，加大扶持力度，对贫困农民给予项目扶持、资金扶持和技术扶持。二要提供就业机会，促进就业转移。建立健全农村贫困家庭信息台账，根据劳动力的具体情况，有针对性地提供就业帮助。
（二）加速保障救助体系建设，提高抵御风险能力。一要完善农村最低生活保障体系，在对农村不同贫困家庭实行“应保尽保，应补尽补”政策的基础上，实行农村低保户、五保户和无固定收入或低收入的重残病等困难人员的最低生活保障及生活标准增长机制。二要完善农村医疗救助体系，将农村所有符合条件的贫困人口纳入新型农村合作医疗，按规定需由个人缴纳的参保费用可由政府医疗救助资金予以补贴；符合医疗救助条件的农村特困家庭、患大病重病的要及时给予补助。三要完善教育资助体系，对农村因经济困难，而放弃子女就学的贫困家庭，给予必要的生活补助和学习资助，防止教育贫困代际传递。
（三）建立新型农村扶贫机制，构筑社会帮困格局。一是建立源头扶贫机制，扶贫工作重心下移，推动以村为中心，建立完善县、乡、村三级扶贫网络联动机制。二是建立社会扶贫机制，广泛动员社会力量，发展好社会救济公益性团体和慈善机构，积极开展社会救助活动，逐步形成社会各界参与的社会救助共同体。三是建立特殊群体扶贫机制，通过对处在农村贫困边缘而又与贫困农户关系紧密的子女或其他成员家庭这一特殊群体的开发式扶贫，达到依靠边缘农户发展带动原发贫困户脱贫的目的。
——中国电建成都院2020年半年扶贫工作总结
十八届五中全会吹响了“向贫困决战”的号角，党中央向全国人民和全世界作出了到2020年让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会的庄严承诺。国家精准扶贫工作自实施以来，以前所未有的力度在全国速度铺开，这是一次划时代的里程碑工程，各级政府、各界社会群体纷纷参与到脱贫攻坚中来，以不变的决心，必胜的信心，攻坚克难的恒心，吹响了脱贫攻坚号角。
2015年根据《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》、中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《关于省级领导同志及省直部门（单位）联系指导片区贫困县精准扶贫工作的通知》要求，成都院在四川省机关事务管理局牵头组织下，自2016年起定点帮扶南充市高坪区万家乡邵家坪村，组织开展精准扶贫工作，预计帮扶至2020年。
2017年底根据中央、四川省委“深度贫困地区脱贫攻坚工作会议”要求，按照《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于进一步加强深度贫困县脱贫帮扶工作的意见》要求，成都院在四川省档案局牵头组织下，自2018年起新增定点帮扶阿坝州茂县，并定点帮扶茂县坪光明镇上关村，预计帮扶至2020年。2018年6月，为深入贯彻落实中央、省委关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作和打赢脱贫攻坚战三年行动计划的决策部署，按照四川省委、省政府关于选派驻村工作队扶贫干部的相关要求，成都院新增选派2名驻村工作队员进驻茂县光明镇（分别驻上关村和中心村），助力脱贫攻坚。截止当前，中电建成都院共派驻6名帮扶干部到南充、茂县、美姑、布拖等地参与脱贫攻坚工作。
一、精准扶贫规划
目前，成都院精准扶贫定点帮扶村涉及南充市高坪区万家乡邵家坪村和阿坝州茂县光明镇上关村。高坪区邵家坪村于2017年底脱贫摘帽；茂县上关村于2019年脱贫摘帽。
（一）扶贫方略及总体目标
结合国家十三五”期间脱贫攻坚的目标，成都院确定了公司的扶贫工作基本方略和总体目标是：坚决响应中央号召，在省委、省政府的到统一部署下，与帮扶地各级党委、政府紧密联系，因地制宜地制定帮扶计划，竭尽所能提供各类支持，为到2020年稳定实现贫困村的贫困人口不愁吃、不愁穿，贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；实现贫困村农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标作出积极贡献。
（二）主要任务
成都院提出了帮扶主要任务是：结合帮扶地和帮扶贫困村的实际情况，围绕贫困村脱贫攻坚目标，通过提供资金、技术、物资、人才等方面的支持与帮助，保障贫困村顺利完成脱贫攻坚任务，同时尽力带动帮扶地区相关经济社会发展。
（三）保障措施
1、强有力的组织领导
成都院成立了精准扶贫工作领导小组和工作小组，党政主要负责人总体负责精准扶贫工作、党群工作部作为工作小组办公室牵头组织具体扶贫工作开展，并落实专人开展和处理精准扶贫日常工作。
2、各级党组织的积极参与
成都院党委将“两学一做”学习教育与精准扶贫工作开展有机结合起来，把“精准扶贫”作为“两学一做”学习教育的又一平台和抓手，大力号召各级党组织和全体党员以“两学一做”的成效助力“精准扶贫”的推进、以“精准扶贫”的成果检验“两学一做”的成色，落实各项精准扶贫行动，使“两学一做”达到学与做的统一。
3、扶贫资金的有效保障
成都院每年按照集团要求，制定并上报年度对外捐赠预算、结算报告，保证脱贫攻坚帮扶款专款专用，需有所用、用有其效。
二、精准扶贫概要
精准扶贫工作开展以来，成都院党委高度重视，特别是今年新增深度贫困县的脱贫攻坚任务后，成都院党委多次召开专题研究会议，并到帮扶地开展脱贫攻坚调研督导工作，并积极发挥成都院专业技术优势与地方建设发展相衔接，贡献成都院的帮扶力量。为开展好南充、茂县贫困村的帮扶工作，成都院继续开展资金、技术、人才及“3+N”帮扶，为已脱贫村和计划脱贫村发挥积极的指导作用。
（一）公司党委高度重视
公司党政领导高度重视，2019年上半年先后4次赶赴定点帮扶村开展实地走访调研、蹲点督导，查看贫困村产业发展情况、督查派驻扶贫干部作风和帮扶措施情况，并通过入户走访等形式了解贫困户致贫原因，听取贫困群众的扶贫诉求，与贫困群众一道引导制定帮扶措施，与驻村干部一同指导制定年度帮扶计划，与地方政府一起协助解决脱贫攻坚难题，群策群力，充分发挥各方的智慧，共同解决扶贫中遇到的各种困难。
（二）开展“3+N”体系帮扶工作
“3+N”帮扶体系是成都院探索的帮扶模式。“3”即“三帮扶三结合”，具体指：“扶志与党组织结对共建相结合”，“扶智与教育扶贫相结合”，“扶能与市场经济相结合”；“N”指：成都院根据自身优势或能力开展的“技术扶贫”、“资金扶贫”、“基础设施帮扶”及其他形式的扶贫帮扶等。
1.产业发展。成都院结合茂县工业园区移民安置和民族团结进步新村建设规划和成都院实际情况，根据《光明镇人民政府关于解决上关村发展岷江百合园建设资金的请示》，成都院于2020年5月提供40万元产业扶贫资金，为上关村“百合花谷”产业科技园项目修建商品处理中心和举办百合花节提供资金支持。目前“百合花谷”产业科技园项目规模已扩大至80余亩，不仅为上关村可持续发展奠定了坚实基础，还给周边贫困群众提供临时就业岗位55余个，提高了贫困人口经济收入。同时，7月15日在该园举办了第二届阿坝高原特色花卉（果类）生态旅游节，节日当天吸引游客千余人，截止到目前，已为当地村民创收10万元；基础设施建设方面，完成村田间道路（产业扶贫奔康路）硬化7公里（共7公里）、堡坎建设2000立方。
根据南充高坪区邵家坪村的扶贫实际，提供25万元资金用于贫困村花椒产业基地的产业路修建，方便花椒业主日常的管护及花椒成熟期的采摘、运输工作。
2.消费扶贫。成都院于2020年6月19日在成都办公区举办消费扶贫美食品鉴活动，向全公司职工推广上关村青红脆李、土鸡、鸡蛋等特色农副产品，邵家坪村土鸡、土鸭、土猪等农特产品，直接帮助村民增收5000元以上。
3.技术扶贫。5月8日，公司党委副书记、总经理郝元麟率队前往茂县，拜会茂县人民政府县长唐远益，并共同见证双方签订帮扶框架协议。2019年10月，上关村实现脱贫摘帽的目标。按照总书记指示，脱贫摘帽后要继续做好乡村振兴这篇大文章，希望双方巩固和升华脱贫攻坚“战友情”，面向未来，在城乡规划建设、企业发展、乡村振兴、生态环保、地质灾害防治等领域开展深度合作，成都院将发挥全产业链技术、管理、资源整合等优势，持续助力茂县经济社会发展。同时深化双方在更多领域合作，推进相关项目落地，推动社会经济发展，不断夯实提升脱贫攻坚成效。
4.教育扶贫。成都院在高坪区邵家坪村提供帮扶资金10万元，用于贫困村“童伴计划”项目，该项目通过“一个家、一个人、一条纽带”为载体，为贫困村的留守儿童织起一张关爱、陪伴、保护之网，让贫困村的留守儿童获得城市同等的教育资源，帮助贫困村留守儿童健康成长，快乐成才。
5.扶贫资金帮扶。结合帮扶贫困村发展实际和需求，成都院积极筹措扶贫资金90万元，为邵家坪村的脱贫支撑产业发展、村容村貌改造、乡风文明建设、环境综合整治及“童伴计划”项目等方面提供帮扶资金50万元；为茂县上关村百合产业发展提供帮扶资金40万元。
6.派驻驻村干部。根据上级有关进一步做好干部驻村帮扶工作的通知精神，成都院积极开展了干部驻村帮扶工作。在人员紧张、任务繁重的情况下，院党委认真研究，积极组织，有关单位和个人努力协调，克服困难，先后选派6名政治素质好、事业心和责任感强、工作能力突出、有发展潜力的优秀党员干部到贫困村开展驻村帮扶工作，有力的支持了地方的脱贫攻坚工作。
三、精准扶贫成效
1.茂县上关村
今年上半年，上关村为百合产业发展提供帮扶资金40万元，为上关村“百合花谷”产业科技园项目修建商品处理中心和举办百合花节提供资金支持。目前“百合花谷”产业科技园项目规模已扩大至80余亩，不仅为上关村可持续发展奠定了坚实基础，还给周边贫困群众提供临时就业岗位55余个，提高了贫困人口经济收入。开展转移就业19人，异地搬迁、教育扶贫、健康扶贫等方面均全部完成。
2.南充邵家坪村
今年邵家坪村产业发展投入25万元，用于贫困村花椒产业园产业路的硬化，便于花椒产业园的日常管护及花椒成熟期的采摘运输工作。开展转移就业52人，48户贫困户家中务工人员全部正常外出或就近安置务工。异地搬迁于2017年全部保障完成，2020年不涉及新增。教育扶贫方面，成都院提供帮扶资金10万元开展“童伴计划”项目，帮助贫困村的留守儿童健康成长、快乐成才，“童伴计划”项目得到四川团省委的高度评价和地方政府的一致好评。健康扶贫及贫困群众兜底方面全部得到保障。
四、后续精准扶贫计划
以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引，全面贯彻落实省委关于脱贫攻坚工作会议、全省扶贫开发工作会议、省定点帮扶工作会议等精神，结合公司定点帮扶村2020年将全面建成小康社会的目标，充分发挥国有企业资金、技术、人才、管理优势，突出产业、就业、智力和党建扶贫，为全省贫困地区打赢脱贫攻坚战做出积极贡献。
（一）产业方面。积极推进公司消费扶贫行动，拟确定在茂县采购3万斤红脆李、3万斤青翠李、2万斤蔬菜，在邵家坪村采购紫薯2000斤进食堂，确保贫困人口切实增加收入。
（二）持续开展“两联一进”、“一对一”结对帮扶，对2020年监测户、困难户，加大帮扶力度，重点从大病医疗救助、劳动就业、产业帮扶等方面突出成效。严格按照脱贫“一超、两不愁、三保障”标准，开展入户走访和帮扶工作，确保已脱贫户“一超、两不愁、三保障”全面达标。
“十三五”时期将是全面建成小康社会的决胜阶段，要实现全面建成小康社会的奋斗目标，必须坚持发扬艰苦奋斗的精神。今年的脱贫攻坚的战果如何呢?小编在这里给大家带来2020年度脱贫扶贫的个人工作总结5篇，但愿对你有借鉴作用!
2020年度脱贫扶贫工作总结120__年，在县委、政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大会议精神，紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神，在各相关单位的关心、支持、帮助下，实施“集团帮扶，整村推进”，以农民增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，团结和带领全村广大人民群众开拓创新，真抓实干，奋力拼搏，安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。
一、围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神，我们及时调整工作思路和举措，制定有力的措施，实行挂图作战，下大力打好这张扶贫“精准牌”。
(一)、摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我们严格执行识别标准，把最贫困的户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库，并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案，确立了贫困户主导产业，填写发放了贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“有卡、有簿、有册、有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式，集中力量予以扶持。
(二)、创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把群众带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把村社两级干部积极性调动起来，着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。
(三)、吹“响”攻坚的号角，精准整合资源，打好连片脱贫攻坚战。
按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化各双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜，激发群众发展活力，着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
二、加强领导。
为了抓好落实精准扶贫工作，我们成立了精准扶贫工作领导小组，重点要求要把全村贫困人口核实好，在核实贫困人口工作中，要把民政部门的低保人口衔接起来，通过认真相对比较，做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案，认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会，评议和初选出本村贫困农户名单。
并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫“四法”工作
一是明晰“一条路径”，即力量法。按照省委、市的要求，增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制，增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制，增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制，增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制，增强减贫脱贫的领导力量”的要求，以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向，以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线，以脱贫致富奔小康为总攻目标，以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
二是构建“一套机制”，即十子法。探索构建“十子”机制，推进精准扶贫。具体是瞄靶子，建识别机制。梳辫子，建分类机制。结对子，建驻村机制。理路子，建规划机制。想法子，建帮扶机制。甩膀子，建动力机制。强班子，建引领机制。凑份子，建联动机制。造册子，建管理机制。
三是突出“一个抓手”，即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”。
四是实现“一个突破”，即产业链法。要在产业链上发展，依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接，链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素，有效整合产业扶贫的资源和力量，促进农民尤其贫困农民持续增收，实现稳定脱贫。
三、下一步工作打算
要整合资金和项目，本着缺什么补什么的原则，推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作，大力改善农村生产生活条件，美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况，着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求，找准产业发展和增收路子，制定和完善村级产业发展规划，做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目，同时要积极争取各类项目资金的投入，做到项目到村到户，资金到村到户，进一步做好精准扶贫“四法”工作。
2020年度脱贫扶贫工作总结2为认真贯彻落实中央、省、市、县关于精准扶贫工作的相关会议和文件精神，响应“决战三年，摆脱贫困”的号召，深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届六次全会、全市扶贫开发大会精神，对我街道办扶贫工作进行再动员、再部署，统一思想、凝聚力量、真抓实干，打赢打好科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战，确保到____年与全国全省同步全面建成小康社会。街道办高度重视，扎实推进全街道办精准扶贫工作，现结合本街道办工作实际，将我街道办精准扶贫工作落实情况总结如下：
一、主要工作措施
(一)加强领导，落实责任
一是成立了以街道办党工委书记为第一组长，街道办主任为组长，分管副主任为副组长，各包村领导、股室站所负责人为成员的精准式扶贫工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室站所全面抓的工作格局，明确了工作职责和任务分工，落实专项工作经费，做到了机构、人员、经费、责任“四个到位”，为顺利开展精准式扶贫工作提供了坚强的组织保障。
(二)专题研究，制定方案
及时召开党工委办公会，专题研究部署精准式扶贫工作，结合我街道办实际，制定了董地街道办精准式扶贫工作专项工作方案，从指导思想、工作目标、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等方面，为扶贫人口精准识别提供了认定依据，明确了各成员单位及领导小组办公室职责，做好精准扶贫、精准脱贫最基础的工作。在建立“扶贫对象瞄准机制”上下功夫，把真正的穷人找出来，把扶贫对象摸精准。
(三)强化宣传，统一思想
以全县进行农业产业化结构调整工作为契机，组织街道办全体干部职工、村组干部进村入户，在各村寨农业产业化结构调整宣传动员大会上大力宣传开展精准扶贫工作的重要意义，召开群众会80余次，印制宣传标语5副，村务公开20次，喷绘宣传3幅，电子标语2处。通过广泛宣传，把精准扶贫建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到村，到户，做到了家喻户晓，使群众知情权和参与权得到充分保障的同时，也进一步统一了干部职工及村组干部思想。
(四)动员部署，强化培训
一是及时召开全街道办精准扶贫工作动员会，对全街道办精准扶贫建档立卡工作进行安排部署。
二是积极组织召开精准扶贫建档立卡工作培训会，对全街道办干部职工、驻村干部和村支两委干部进行了多次业务培训，确保全街道办精准扶贫建档立卡工作规范有序、数据真实。
三是按照班子成员分工，组建工作组5个，分组对各村精准扶贫建档立卡工作进行督查指导，确保工作实效。
(五)公平公正，识别公开
严格按照公平、公正、公开的原则，坚持统一标准、实事求是、分村负责等工作原则，按照农户申请、调查核实、民主评议、村级核实、乡镇审核、农户确认、二公告一公示流程等，严把审核调查关，全面掌握贫困户基本情况，做到了全面摸排、调查真实、合理定性、全程公开。核查低保、五保、贫困残疾人等弱势群体以及真贫困农户是否纳入贫困人口范畴，通过民主评议，确定拟纳入扶贫对象的人员，再对拟扶贫对象进行公开公示，接受群众监督，确保了精准扶贫建档立卡工作的质量。
二、识别程序
以____年农民年人均纯收入作为评判主要指标，将人均纯收入低于省农村扶贫标准2880元的人员作为拟扶贫对象，坚持以户为单元，实行整户识别，坚持规模控制，以农户收入为基本依据，综合考虑健康、文化程度、住房现状等情况，按照农户申请(或村民小组推荐)、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡人民政府审核公示的工作流程进行识别。
三、取得的成效
按照“突出重点、先难后易、分批实施”的原则，对全街道办1011户3568名精准扶贫对象(五保户、低保户)逐一制定了结对帮扶方案，落实了结对帮扶责任人和帮扶措施，结合本街道办实际，以改善基础设施条件、发展特色产业、劳务输出和劳动技能培训为主要载体，重点发展核桃、马铃薯等特色产业和抓好劳务输出培训。截止____年底，全街道办已实现脱贫255户1080人，还剩贫困对象756户2488人。实施董地村、明星村整村推进通组路硬化3750米，串户路硬化2300米，新建两条毛路2020米，总计投入财政扶贫资金185万元，通组、串户路硬化由村组织农户投工投劳。逐步解决325户1293人出行难问题。“雨露计划.助学工程”12人通过审核，正在进行上报公示，“雨露计划.圆梦行动”也在审核上报期间。贫困村计划出列、贫困户计划脱贫年度标注清楚。贫困乡镇、贫困村基本情况、帮扶计划、急需解决内容按相关要求录入完成。
四、存在的问题
一是个别村干部思想认识不到位，被动工作，进展缓慢。
二是个别村宣传发动不够到位，导致部分群众误认为被确定为贫困对象后会获得很大的利益。
三是个别贫困群众因人际关系处理不当，在民主评议环节，群众不愿为其投票，导致出现漏识情况，一定程度上影响了全街道办精准扶贫建档立卡工作的精准性。
五、下步工作打算
一是完善工作机制，强化督查考核。继续深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制，把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容，将扶贫工作任务分解到村、到每个干部，定期检查考核，确保分户包村工作机制和一对一对接帮扶工作措施落到实处，
二是科学制定预脱贫人员帮扶规划。逐村逐户摸清____年225户1080人预脱贫人员的致贫原因，根据预脱贫人员需求，分类制定切实可行的帮扶措施，确保在规定时间内实现农村扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标。
三是认真落实帮扶规划，加快实施全街道办产业结构调工作，落实好核桃种植项目、马铃薯种植项目、各村基础设施建设项目，坚决贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府的决策部署，凝心聚力、精准发力，鼓起劲来抓发展，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康。
2020年度脱贫扶贫工作总结3____年，我认真按照省委、市委、区委脱贫攻坚工作会议精神和区政协领导提出的脱贫攻坚工作要求，紧密结合自身实际，在__镇__村的1、2、3、7社扎实开展了结对帮扶工作，受到了所联系贫困户的热烈欢迎。
一、被帮扶对象的基本情况
按照区政协机关结对帮扶的统一安排，我主要负责联系帮扶__镇__村1社的__家、2社的__家、3社的__家和__家、7社的__家和__家等6户建档立卡贫困户。__家共5人，妻子多病，无法干重活;__家共3人，他本人年老有病，无法干重活;__家共5人，他本人年老有病，劳动能力弱;__家共4人，常年不在家，住房条件差;__家共6人，他妻子多病，劳动能力弱;__家共6人，他本人年老多病，无法干重活，女儿有点傻，家里住房条件较差。这些贫困户，家庭经济收入主要靠搞养殖业和外出打工。
二、帮扶责任人所做的工作
根据责任分解，__镇__村精准扶贫脱贫工作主要由区政协领导、__镇相关领导和区上下派帮村的第一书记重点联系帮扶，我与区政协机关的__、__等同志协助联系帮扶。就我本人而言，____年主要做好了以下几项工作：
1、围绕实现脱贫目标积极建言献策。
根据《__镇__村精准扶贫规划》确定的目标任务，积极主动出点子想办法，配合区政协主要领导、__镇主要领导以及区政协下派帮村的第一书记和区政协相关委室的同志共同采取有效措施，确保工作落到实处、脱贫目标任务如期实现。
2、围绕加强沟通协调积极主动作为。
一是加强与__镇主要领导及驻村帮扶干部的沟通协调，及时联系研究帮扶工作有关事宜，对工作中存在的薄弱环节或漏洞给予提醒，促其尽快解决;
二是加强与区政协相关领导、相关委室之间的沟通协调，及时了解情况、反馈信息，共同努力做好白鹤林村的联系帮扶工作。
三是加强与金融单位的沟通协调，为建档立卡贫困户发展种养业争取低息贷款。
四是加强与贫困群众的沟通协调，充分调动贫困群众热爱家乡、建设家园、发展经济的积极性，自筹资金增加脱贫投入。
3、按照统一安排扎实搞好重点帮扶。
根据区政协“三帮”工作领导小组办公室统一安排，我重点负责结对帮扶1社的__家、2社的__家、3社的__家和__家、7社的__家和__家等6户贫困户。在这6户贫困户中，__家和__家已于__年脱贫，__家和__家已于__年脱贫，__家和__家计划于__年脱贫。所以，我__年结对帮扶的主要任务，就是要在巩固已脱贫的4户贫困户的基础上，重点帮助__家和__家通过发展养殖业、外出务工、医疗救助、改造危房、硬化院坝、美化环境等途径实现脱贫。__家共有3人，他自己在家搞点养殖业和带孙，他儿在外打工，家里还算吃穿不愁。__家共有6人，家中有3个小孩，其中有两个小孩在上学，还有一个小孩才两岁多，大人又没有技术，主要靠搞种养业和农闲外出打工创收，因而家庭经济收入相对较少，虽然有四间破旧瓦房居住，面积大约90多个平方米，但屋内没有像样的家具和其他摆设。为了帮助__家脱贫，我主要从两个方面作出了努力：
一是向区政协领导汇报，下拨资金5000元，帮助他家改厨改厕和硬化地坝;
二是联系区农牧业局下派帮村的技术员到他家进行养殖技术指导，帮助他家发展畜禽养殖业增收。
为了帮助__家如期脱贫，我主要从四个方面作出了努力：
一是报请区政协出资购买了20只子鸡、3头小山羊和1头40多斤重的小猪，免费送给他家喂养，增加他家的经济收入;
二是鼓励他家主要劳动力__农闲就近外出务工，拓宽收入渠道;
三是联系镇村干部帮助他家申报农村危房改造项目，争取上级项目补助资金改善他家人居环境;
四是联系__镇党委政府和相关部门，给__最小的那个孙女儿上了户口。
2020年度脱贫扶贫工作总结4在中华民族伟大复兴的进程中，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，中国百年未有之大飞跃同世界百年未有之大变局交汇于此……
根据分析总结出以下几点:
一:以“咬定青山不放松”的坚强决心，更高举起改革开放大旗
在这里用了更高两个字，能够看出“咬定青山不放松”的坚强决心，并在后续用一个个鲜活的例子表明了坚定态度。站在改革开放40周年这个历史节点上，对改革开放的最大致敬，就是创造新的更大奇迹;对历史的最好纪念，就是书写新的辉煌历史。
二:以“乱云飞渡仍从容”的战略定力，心无旁骛推动高质量发展
纵观中国经济，“定力”二字贯穿始终。保持定力，要有高瞻远瞩的战略判断。有定力，就能沉得住气、稳得住神，不为外界所扰。有定力，就能全神贯注、专心致志，不计一时得失。这样中国的经济肌体在新陈代谢中充满活力，中国经济巨轮在劈波斩浪中行稳致远。
三:以“一枝一叶总关情”的深厚情怀，不断满足人民美好生活需要
民生无小事，枝叶总关情。从吃饱穿暖，到更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障，从强调物质增长到注重公平正义……民生工程扎实推进，不断织就人民幸福线。
四: 以“弄潮儿向涛头立”的使命担当，为伟大事业掌舵领航
在实现民族复兴的关键时刻，8900多万中国共产党人以一往无前的担当精神，在风雷激荡的时代大潮中续写百年大党自我革命的壮丽篇章。理想信念不变，以最高规格大会纪念马克思诞辰200周年;反腐决心不变，前三季度全国纪检监察机关处分40.6万人;担当作风不变，脱贫攻坚、深化改革、扩大开放等各条战线涌现更多共产党员攻坚克难身影……
五:以“风物长宜放眼量”的宏阔格局，开辟大国外交新境界
2019年，新中国成立70周年;2020年，全面建成小康社会;2021年，中国共产党成立100周年……眺望新的奋斗征程，一个个重要时间节点，是我们继续前行的坐标。坚信，在党中央坚强领导下，沿着100年伟大复兴之路、70年社会主义建设之路、40年改革开放之路接力探索、接续奋斗，一定能够再次写下无愧于历史的答卷。
2020年度脱贫扶贫工作总结5行百里者半九十，当全区脱贫攻坚战线收缩至南疆四地州深度贫困地区时，摆在面前的困难也愈加突出。
逆水行舟不进则退，推进深度贫困地区脱贫攻坚，既要有爬坡过坎的决心和勇气，更要掌握精细做活的方法和技巧。2019年中央一号文件指明的脱贫攻坚工作重点之一——主攻深度贫困地区，就与下一个阶段自治区脱贫工作重点不谋而合，而如何协调各方力量形成合力，成为摆在当下的关键问题。
主攻深度贫困地区，首先要充分发挥党的领导和政府主导作用。
“给钱给物，不如给个好支部。”在基层脱贫攻坚实践中，众多基层干部、驻村干部、党员模范是推动一线脱贫的最直接、最重要力量。从政策、资金、人才、项目等诸多要素来看，政府脱贫力量的投入，都要向深度贫困地区倾斜。
数据显示，全区近年来安排下达到南疆四地州的财政专项扶贫资金，占到全区资金总规模的80%以上，安排下达深度贫困县的财政专项扶贫资金，占到南疆四地州资金总规模的85%以上。在此背景下，2018年，南疆四地州共有48.69万贫困人口实现脱贫，占到脱贫总人数的九成。
主攻深度贫困地区，也要积极引导市场力量参与。
由于政府在脱贫攻坚中占据主导地位，很多人会有疑问，打赢脱贫攻坚战，只靠政府行不行?当然不行，政府拿钱“输血”容易，但想实现由外界“输血”到自身“造血”的转变却很难。这个时候，引入更熟悉市场规则的社会力量，让各类资源通过市场与脱贫工作有机融合，才能形成良性互动和循环。
在南疆四地州深度脱贫实践中，无论是生产企业扩大招工规模吸纳富余劳动力、农业企业助力滞销农产品加工销售，还是因势利导推动产业扶贫、旅游扶贫，背后都是善于借用市场力量的思路。
主攻深度贫困地区，还要激发贫困群众内生动力。
“扶贫先扶志。”对于深度贫困地区的困难群众来说，在物质扶贫的基础上，有效推动精神扶贫意义更为长远。一方面，单纯的物质帮扶会一定程度地助长“懒汉”思维;另一方面，一些人由于长期处于深度贫困状态，对改变贫困生活缺乏预期和动力。在此背景下，点亮贫困群众的希望之火，远比物质帮扶更加重要。从这个意义上说，在贫困地区营造你追我赶的脱贫氛围，是推动长久脱贫的关键一招。
