时间：2022-07-07 22:03:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇单位采购采购工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、组织实施“阳光采购策略”—公开透明的按采购制度程序办事，在采购前、采购中、采购后的各个环节中主动接受审计及其他部门监督。
2009年我们进一步强调采购工作透明，在采购工作中做到公开、公平、公正。不论是大宗材料、设备还是小型材料的零星采购，都尽量多的邀请相关职能部门参与。即使在时间紧，任务重的时候，也始终坚持这个原则，邀请审计部相关人员一起询比价，采购前、采购中、采购后的各个环节中主动接受审计监督。即确保工作的透明，同时保证了工程进度。
1、完善制度，职责明确，按章办事。
2009年通过组织学习《采购管理战略》和公司ISO9000质量管理体系文件，通过换版之机完善了更具操作性的《材料、设备采购控制流程》、《采购及供方评价作业指导书》等采购管理制度。制度清楚，操作有据可查，为阳光采购奠定了理论基础。
2、公开公正透明，实现公开招标。
采购部按项目部和施工单位上报的采购计划公开招标，邀标单位都在三家以上，有的多达十余家，并且邀标谈质论价全过程总工办、工程部、审计部、采购部都参与，增加阳光采购透明度，真正做到降低成本、保护公司利益。
3、采购效益全线凸现。
实施公开透明的阳光采购策略后，同等的材料设备价格东和湾比东和银都便宜了，东和春天西区比东区价格降低了3－5％。为公司节约了100多万的采购资金，直观有效地降低了材料设备采购成本。
4、监督机制基本形成。
做好价格和技术规格分离和职能定位工作，价格必须经采供部和审计部，技术必须经工程部和总工办，形成相互制衡的工作机制；防范、抑制腐败。建立材料价格信息库和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，保证货比三家，质优价廉的购买材料，减少工程成本，提高采购效率，提高企业利润。
二、围绕控制成本、采购性价比最优的产品等方面开展工作
2009年采供部继续围绕“控制成本、采购性价比最优的产品”的工作目标，要求采购人员在充分了解市场信息的基础上进行询比价，注重沟通技巧和谈判策略。要求各长期合作供应商在原东和银都、东和湾、东和春天的原价位的基础上下浮5－8个百分点（当然针对部分价格较高而又不降价的供货商我们也做了局部调整）。同时调整了部份工作程序，增加了采购复核环节，采取由采供部副经理在采购人员对材料、设备询比价的基础上进行复核，再由采供部经理进一步复核，实行了“采购部的两级价格复核机制”，然后再传送审计部复核。力求最大限度的控制成本，为公司节约每一分钱。采供人员也在每一项具体工作和每一个工作细节中得到煅练。
三、进一步加强对供应商的管理协调
2009年采供部进一步加强了对供应商管理，本着对每一位来访的供应商负责的态度，制定了《采购供应部供方信息表》，对每一位来访的供应商进行分类登记，确保了每一个供应商资料不会流失。同时也利于采供对供应商信息的掌握，从而进一步扩大了市场信息空间。建立了合格供方名录，在进行邀标报价之前，对商家进行评价和分析，合格者才能进入合格供方名录、才具有报价资格。
20xx后勤采购工作计划范文
为了迎来崭新的20xx，为了做好20xx年的后勤工作，特制定了20xx年的个人工作计划：
一、指导思想
20xx年继续以“学习实践报告科学发展观”为指针，树立全面、协调、高效、可持续的科学发展观，坚持以“后勤保障，物尽其用，杜绝浪费，教学所需，文明高效”的服务原则，以“后勤不后，服务为本并育人，开拓创新，勤俭节约”为宗旨，“坚持后勤服务一切，一切工作后勤在先”，强化后勤服务育人意识，营造环境育人的特点，突出后勤精细化管理，为实现公司的各项工作目标提供良好的后勤保障。
二、主要工作
1、物资购置
(1)用量较大的卫生工具实行招标采购，本着同样产品比价格，同样价格比质量的原则;
(2)对办公用品早预算，本着节约的原则在足额购进，确保不无所需;
(3)物资的采购继续实行部门申请、根据权限审批、总务办理的制度。
2、加强固定资产的管理
(1)对现有资产进行清点检修，保证公司工作的顺利进行;
(2)加强各部门领用办公物品登记工作;由领用人经理签字后方可领取;
(3)个人借用的工具要造册登记，使用者要爱护，应妥善管理好所使用设备，采取责任包干制，损坏或遗失要查清原因，有责任须照价赔偿。
3、财务管理
(1)进一步完善财务管理制度，严格后勤财务收支审批手续，节约开支，精打细算。
(2)后勤购买的所有物品须开具正式发票，经校长审核同意后方可报销，并由仓库管理人员登记造册，入库保管，完善管理机制。
4、加强采购监督管理
认真贯彻执行采购公开监督管理法等有关规定，谨防出现价格问题、质量问题，确保物美价廉，节约公司成本。
5、其他工作
根据公司实际情况，搞好规划设计，做好公司休息区域美化、绿化工作。坚持每周一次的后勤工作例会，研讨工作中的问题，及时落实整改。同时加强后勤人员的政治学习，努力提高后勤人员的素质。努力做到后勤工作不拖、不推、保质保量完成各项工作。
20xx年，我们需要坚持“同等质量比价格，同等价格比质量，最大限度为公司节约成本”的工作原则。
20xx年后勤采购工作计划
20xx年我们需要进一步加强采购工作透明，在采购工作中做到公开、公平、公正。不论是大宗材料、设备还是小型材料的零星采购，都尽量多的邀请相关职能部门参与。即使在时间紧，任务重的时候，也始终坚持这个原则，邀请审计部相关人员一起询比价，采购前、采购中、采购后的各个环节中主动接受审计监督。即确保工作的透明，同时保证了项目进度。
1、完善制度，职责明确，按章办事
通过组织学习采购管理战略和公司质量管理体系文件，通过换版之机完善了更具操作性的采购管理制度。制度清楚，操作有据可查，为阳光采购奠定了理论基础。
2、公开公正透明，实现公开招标
采购部按项目部和行政部上报的采购计划公开招标，邀标单位都在三家以上，有的多达十余家，并且邀标谈质论价全过程总工办、工程部、审计部、采购部都参与，增加阳光采购透明度，真正做到降低成本、保护公司利益。
3、采购效益全线凸现
实施公开透明的阳光采购策略后，为公司节约采购资金，有效地降低了材料设备采购成本。
20xx年这一年将是迎接挑战和机遇的一年，对于我们后勤采购人员是有意义的、有价值的。在工作上需要我们勤勤恳恳、任劳任怨，在作风上廉洁奉公、务真求实。继续树立“为公司节约每一分钱”的观念，积极落实采供工作要点和年初制定的采购员工作计划;坚持“同等质量比价格，同等价格比质量，最大限度为公司节约成本”的工作原则。
20xx后勤采购工作计划(三)
20xx年马上就要到了，也意味着新的挑战和机遇的到来，我们应该总结以往的经验，做好新的一年的工作计划，具体计划如下：
一、加强个人指导思想
坚持以人为本、物美价廉的工作思想，树立服务意识，提高服务技能，保证服务质量，规范后勤管理，为公司的正常工作带来有力的后勤保障。
二、工作重点
1、规范后勤工作、健全规章制度;
2、加强财物管理、减少物质浪费;
3、抓好安全工作、力创文明部门。
三、工作措施：后勤工作
1、建立完善各项制度，加强公司财务管理和采购制度管理;
2、建立健全科学、规范的公司管理制度，加强对办公用品的日常管理。及时运用办公管理软件做好校产登记、保管、申领、维修、报废、转让等各环节工作，增强各员工之间爱护公物的意识;
3、加强绿化管理，美化公司环境，公司现有的花草树木做好养护和专人的管理工作。今年的重点是绿化的改造、绿化设计、原花坛绿化带花草树木的添置等;
4、加强办公设施的维修与更新，今年将根据去年制定的基建财政预算，将进行各种办公设备及生产器件的更换，会议室的装修，学校前台的维修等;
5、加强对公司食堂的管理，认真执行食品卫生法，对其卫生、个人卫生、食品卫生、零售价格和服务质量、服务态度加强督促检查，尽努力杜绝食品事故的发生;
6、财务开支方面严格执行上级的收费规定，不随意增加或减少收费项目，不擅自提高收费标准，杜绝乱收费和变相收费现象。
新的一年马上就要到了，在这里提前祝大家新年快乐，万事如意。新的一年意味着新的挑战、新的机遇，需要我们每个人共同的努力，一起为美好的未来加油吧!
20xx后勤采购工作计划
新年马上就要到了，提前祝大家新年快乐!下面是我20xx年的个人工作计划：
一、指导思想
以科学发展观为指导，继续以建立和谐公司共享幸福为目标，紧紧围绕公司的中心工作，强化服务意识，提高保障潜力，扎实推进公司的建设与发展，努力使公司在产品服务保障、资产管理等方面到达一个新的水平。
二、工作目标
以实践、执行公司产品工作计划为总目标，以公司的整体工作为中心，以服务保障为重点，以增强后勤采购处人员的服务意识为突破口，抓好常规管理，确保公司资产管理科学有创新，实现使绝大多数人对后勤服务保障满意的目标。
三、工作措施
1、增强服务意识、提高保障潜力
分析各自岗位所服务对象的发展变化，对照新的要求和目标，努力提高自己的业务水平，确保后勤采购整体保障潜力的提高。
2、健全公司资产管理制度，切实搞好资产管理。
20xx年我们要认真做好资产登记、编号，完善资产帐目，做到帐、册、卡、物一致，认真做好资产登记、使用、保管、借还、赔偿等。对于日常消耗的办公用品、文具、纸张、油墨等，做到有计划添置、有计划使用，厉行节约，另要清理各会议室钥匙，规范钥匙管理。
3、加强各类物品的维修工作
我们要做到定时检查办公设备及物品，了解使用状况，对损坏的要及时进行维修或更换，损坏的门、窗、玻璃也要及时修好，并做好物品损坏状况记载，执行赔偿制度，及时维修。
4、搞好绿化管理，努力创造一个优良的工作和生活环境
我们要进一步加强花卉、树木维护的督促与检查，给全体员工创造一个优美的学习、生活、工作环境。
5、搞好安全工作
乙方：
依照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的规定，以及市政府集中采购中心职责，甲乙双方就货物、工程和服务政府采购委托事项达成本协议。
一、甲方将本单位政府采购项目的货物、工程、服务采购委托乙方。
二、甲方职责及工作内容
1、依法进行政府采购活动。
2、委派1名分管领导及1名熟悉本采购项目情况的技术人员参与整个采购过程。
3、向乙方提供采购项目的立项、概算批文，经审批的采购计划、资金来源及落实情况，项目技术、服务、商务要求及其他需要提供的资料。
4、审定采购工作计划和采购文件等文件，配合乙方答复投标人的质疑。
5、在政府采购专家库或建设工程评标专家库中抽取评委，并按规定参加评标。
7、邀请监察、财政等政府采购监督管理部门现场监督开标、评标。
8、根据评标报告确定中标、成交供应商，或委托评标委员会确定中标、成交供应商，协助乙方向落标人发致谢函。
9、与中标、成交供应商签订政府采购合同，也可以委托乙方签订。在规定时间内将采购合同副本报政府采购监督管理部门和政府其他相关部门备案。
10、履行合同，办理政府采购国库集中支付申请手续。
三、乙方职责及工作内容
1、依法进行政府采购活动。
2、编制采购工作计划，根据甲方采购需求，按照政府采购监督管理部门的采购文件范本编制采购文件，提交甲方审定后执行。
3、委托有工程造价咨询资格的机构编写工程上限控制价格，并送市工程预决算审核所审核。
4、在规定时间内将采购文件和评标报告等报政府采购监督管理部门和政府其他相关部门备案。
5、采购信息和公告。
6、组织投标报名，发售采购文件。
7、组织投标人踏勘现畅
8、采购文件澄清、答疑及修改工作。
9、投标保证金、履约保证金和质量保证金的收缴、退还、代管工作。
10、在规定的时间和地点，受理符合采购文件要求的投标文件。
11、组织开标、评标会，复核评标报告。
12、发出中标、成交通知书，向落标人发致谢函，并在指定媒体中标、成交信息。
13、组织、协助甲方与中标、成交供应商签订政府采购合同。
14、答复供应商质疑，并协助监管部门处理投诉事项。
四、乙方免费甲方的委托，在采购过程中发生的与项目有关的费用由乙方承担。
五、采购文件由乙方按批准的收费标准向投标人收取，甲方不得参与标书收入分成。
六、未尽事宜，双方另行协商解决，所签订的补充协议为本协议的组成部分。
七、本协议一式肆份，双方各执壹份，其余贰份由甲方分送南宁市财政局和南宁市建设工程招标投标监督管理办公室备案。本协议经双方法定代表人签字后生效，有效期至双方协商解除本协议之日止。
甲方：乙方：
法定代表人(或委托人)法定代表人(或委托人)
近年来，我县政府采购工作取得了明显成效，政府采购制度体系初步建立，政府采购行为逐步规范，政府采购范围和规模不断扩大，经济和社会效益日益显现，在推进公共财政支出改革、提高资金使用效益，促进党风廉政建设等方面起到了积极作用。但是由于这项工作起步时间不长，政府采购还存在规模小、范围窄，缺预算、少计划等问题，管理机制和运作流程还需进一步规范。为进一步增强政府采购工作的管理力度，促进政府采购工作的健康发展，特提出以下意见。
一、加强管理，提高政府采购的计划性
政府采购预算是财政预算、部门预算的重要组成部分，是增强政府采购工作计划性、实现政府采购规模效益的重要基础。各部门、单位要按照《政府采购法》的规定，在部门综合预算中单独编制政府采购预算。同时，加强政府采购的计划管理，采购人要根据采购预算，提前一个月申报政府采购计划，确保采购中心有计划地安排采购业务，进一步提高政府采购的规模效益和工作效益。对未按规定申报政府采购计划或未经批准自行采购的，一律不予办理相关的采购资金结算。
二、拓展范围，扩大政府采购规模
要根据《政府采购法》等法律法规的要求，采取切实可行的措施，把扩大政府采购范围作为当前政府采购工作的重要任务，稳步实施工程类项目，努力实现我县政府采购规模有较大的增长。今后，凡使用财政性资金用于工程类项目的，都要全部纳入政府采购范围；对利用国债和金融部门贷款由政府承诺偿还的，也要逐步实行政府采购。项目实施单位要严格按规定及时向政府采购部门申报采购计划，制定采购实施方案，参与政府采购事前、事中及事后的全过程监督。对不按规定私自进行工程发包的，财政部门要严格按照规定不予拨款。
三、完善制度，规范政府采购行为
县财政部门要继续加强对政府采购的规范化管理，进一步完善政府采购信息公布、评审专家使用、供应商投诉处理、违规采购惩治等方面的管理办法，进一步规范政府采购行为；要严格按照集中性政府采购目录的要求和限额标准组织政府采购，按照“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，坚持实施以公开招标为主的采购方式，规范集中采购机构的采购行为，加快采管分离的进程，明确工作职责，明确划分政府采购的管理职责和执行职责，将政府采购逐步纳入规范化、法制化管理轨道。
四、加强管理，强化政府采购监督机制
政府采购监督检查是一项长期而又有效的政府采购管理手段。要建立以财政部门为主、监察、审计及其他有关部门协同配合的政府采购监督检查机制，充分发挥综合监督职能，强化对政府采购行为的约束。财政部门要以政府采购资金运行过程为主线，加强对采购人、供应商和集中性政府采购执行机构的政府采购行为的监督检查。对政府采购当事人的不法行为要依法追究其相应责任。监察部门要加大对政府采购过程的监督，要参与重大招投标采购项目的评审，进行现场监督。审计部门要加大对政府采购结果的审计，确保采购活动在公开透明的环境下运作。
一
、2009年上半年工作总结
1、今年1-6月份我中心按照建立全国农产品质量安全检验检测体系要求，认真学习《农产品质量安全法》和做好农产品质量安全知识的宣传工作，确实提高广大人民群众的农产品质量安全意识。
2、我中心积极争取国家级项目以及省市级项目资金，今年年初市级财政拨入我中心125万元专项款已经到位，确保全部用于检验室改造工程和大型进口仪器设备的购置。
3、今年是全国农产品质量安全整治活动年，全国上下对此非常重视，我中心作为市级农产品质量安全检测检验机构担负着重要的职责，中心领导亲自抓，加强农产品市场的抽检力度，对抽检结果进行分析汇总并按月出简报，上报给相关单位和领导。
4、 目前我中心正在抓紧实施仪器采购及检测检验室的改造工作，各项工作正在稳定而有序的开展。截至6月8日，我中心检验室主体改造工程及水电改造项目已经完工，设备到位可立即投入使用。
5、大型进口仪器设备（气相色谱仪、液相色谱仪）招标采购工作已经完成，计划6月中旬仪器到位。常规仪器采购工作进入最后环节(预计6月20日到位), 检验台及通风设备项目采购工作按原计划进行。
6、开展深入学习和落实科学发展观活动，全面提高我中心职工思想政治素质。
7、安排两名专业检测技术人员去外地学习培训：一名在江苏省农科院学习，另外一名在合肥国家农产品标准检测中心学习。
二、2009年下半年工作计划
1、计划组织中心部分人员外出学习考察，学习在农产品质量安全工作方面做的比较好的省市的先进经验和方法。
2、 继续对滁城各大农贸市场和蔬菜生产基地的蔬菜的农药残留例行监测（常规工作）。对抽检结果进行分析汇总并按月出简报，上报给相关单位和领导。
3、计划下半年通过双认证，目前正在做通过双认证的前期相关准备工作，确保一次性通过。
个人签订合同委托书【1】甲方：
乙方：
依照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的规定，以及市政府集中采购中心职责，甲乙双方就货物、工程和服务政府采购委托事项达成本协议。
一、甲方将本单位政府采购项目的货物、工程、服务采购委托乙方。
二、甲方职责及工作内容
1、依法进行政府采购活动。
2、委派1名分管领导及1名熟悉本采购项目情况的技术人员参与整个采购过程。
3、向乙方提供采购项目的立项、概算批文，经审批的采购计划、资金来源及落实情况，项目技术、服务、商务要求及其他需要提供的资料。
4、审定采购工作计划和采购文件等文件，配合乙方答复投标人的质疑。
5、在政府采购专家库或建设工程评标专家库中抽取评委，并按规定参加评标。
7、邀请监察、财政等政府采购监督管理部门现场监督开标、评标。
8、根据评标报告确定中标、成交供应商，或委托评标委员会确定中标、成交供应商，协助乙方向落标人发致谢函。
9、与中标、成交供应商签订政府采购合同，也可以委托乙方签订。在规定时间内将采购合同副本报政府采购监督管理部门和政府其他相关部门备案。
10、履行合同，办理政府采购国库集中支付申请手续。
三、乙方职责及工作内容
1、依法进行政府采购活动。
2、编制采购工作计划，根据甲方采购需求，按照政府采购监督管理部门的采购文件范本编制采购文件，提交甲方审定后执行。
3、委托有工程造价咨询资格的机构编写工程上限控制价格，并送市工程预决算审核所审核。
4、在规定时间内将采购文件和评标报告等报政府采购监督管理部门和政府其他相关部门备案。
5、采购信息和公告。
6、组织投标报名，发售采购文件。
7、组织投标人踏勘现畅?
8、采购文件澄清、答疑及修改工作。
9、投标保证金、履约保证金和质量保证金的收缴、退还、代管工作。
10、在规定的时间和地点，受理符合采购文件要求的投标文件。
11、组织开标、评标会，复核评标报告。
12、发出中标、成交通知书，向落标人发致谢函，并在指定媒体中标、成交信息。
13、组织、协助甲方与中标、成交供应商签订政府采购合同。
14、答复供应商质疑，并协助监管部门处理投诉事项。
四、乙方免费甲方的委托，在采购过程中发生的与项目有关的费用由乙方承担。
五、采购文件由乙方按批准的收费标准向投标人收取，甲方不得参与标书收入分成。
六、未尽事宜，双方另行协商解决，所签订的补充协议为本协议的组成部分。
七、本协议一式肆份，双方各执壹份，其余贰份由甲方分送南宁市财政局和南宁市建设工程招标投标监督管理办公室备案。本协议经双方法定代表人签字后生效，有效期至双方协商解除本协议之日止。
甲方： 乙方：
法定代表人(或委托人)
法定代表人(或委托人)
签 字： 签字：
年月日 年月日
合同签订的授权委托书【2】法律顾问室：
兹有我部门_____同志，因与_____公司洽谈_____项目（写明要做的事项），需要办理授权委托书，期限自_____年_____月_____日至_____年_____月_____日。权限为谈判并签订合同。
特此申请，请予办理。
_____公司_____部（负责人签字）
年月日
个人合同授权委托书【3】_________单位:
本人因______________________原因不能亲自到______________办理_______兹授权委托 _______先生/女士处理代办事项.委托人在权限范围内年签署的一切有关文件,我均承认。由此所造成的一切责任均由本人承担。
委托人(签名或盖章)： 被委托人(签名)：
委托人号： 受托人号：
委托人:
_年_月_日
委托书是委托他人代表自己行使自己的合法权益，委托人在行使权力时需出具委托人的法律文书。而委托人不得以任何理由反悔委托事项。被委托人如果做出违背国家法律的任何权益，委托人有权终止委托协议，在委托人的委托书上的合法权益内，被委托人行使的全部职责和责任都将由委托人承担，被委托人不承担任何法律责任。
个人合同授权委托书【4】委托书
本人XXX，号XXXXXXXX，现委托XXX（被委托人），号XXXXXXXXXX全权办理房屋产权登记相关手续。
委托人：XXX（签字）
被委托人：XXX（签字）
×采购法于年月施行。该法实施前三年，全市各级政府按照上级有关政府采购工作的要求，已做了很多的工作。由于这部法律是在一定基础上实施的，目前已基本形成了比较完善的政府采购制度和程序。通过实施采购法，在一定程度上规范了政府采购行为，提高了资金的使用效率，有利于廉政建设。采购法实施一年多来，全市共完成采购次，采购项目预算金额万元，实际支付采购金额万元，比预算节省资金万元。
×一、贯彻实施情况
×、学习宣传，强化了政府采购的影响。各级政府和政府财政部门充分利用广播、电视、报刊等宣传工具，采取多种形式，加大采购法的宣传，使依法采购逐渐成为财政拨款部门和单位的自觉行为。青冈县针对教育系统采购时间集中、数量较大的实际，对教育系统相关人员组织了专题讲课，并通过举办有奖竞赛等形式，增强了学习宣传效果。通过学习宣传，各单位对实施政府采购的重要性和必要性有了一定的认识，促进了政府采购工作的开展。
×、建立制度，规范了政府采购的行为。采购法出台后市财政部门制定了《绥化市执行中华人民共和国政府采购法监督管理的暂行规定》，明确了监管与执行机构的职责划分等程序规定，公布了全市采购目录和标准。并把这些规定及时下发到县（市）区，提供参考。还制定了《绥化市政府采购合同履约和验收暂行规定》、《政府采购竞争性谈判规定》和《询价采购管理暂行规定》等规章制度。这些制度的建立，为政府采购工作逐步实现规范化、制度化奠定了基础。市财政部门还将政府采购工作量化为四类指标体系，年初将这些指标细化分解，对各地实行百分制考核，激励和促进政府采购工作的开展。
×、完善拓展，扩大了政府采购的范围和规模。采购法实施以来，各级政府积极工作，克服困难，在工作中本着由易到难、由小到大、由浅到深、逐步完善的总体思路，政府采购的范围和规模逐年扩大。年一季度全市采购次数次，采购计划金额万元，实际支出金额万元，比计划节省万元。采购额比同期增加万元增长。采购构成由单纯货物类向工程类、服务类发展。海伦市在货物采购的基础上，逐步扩大到工程类的农业开发项目及各单位的房屋装修、服务类的各种会议和车辆维修。青冈县的采购范围由原来的县直单位扩大到中省直单位，资金范围由原来的预算内资金扩大到现在的预算外资金、自筹资金和专项资金。
×、监督检查，保证了政府采购的顺利推进。各县（市）区采取切实可行的措施，加大监督力度。青冈县成立了政府采购管理委员会，成员由纪检、监察、财政、审计等相关部门组成，负责监督检查工作。并针对采购机构管理、采购双重职能的实际，建立了“采购、验收、结算三权分离”制度。三项工作分别由不同的人员、单位行使，相互制约，保证了采购结果的公平。实行政府采购，社会上有些人曾担心会出现分散腐败向集中腐败转移的问题。针对这一问题，座谈会听取了采购单位的意见。采购单位反映，由于实施“阳光操作”，采购的货物价格合理，质量也比较好，大家还是满意的。对采购法的执行情况，各地还进行了检查。年市本级检查出应实行政府采购而未实行政府采购的金额万元，政府正准备对违规采购单位按法律规定进行处理。
×二、存在的问题
、对采购法学习宣传广度和深度不够。目前，各级政府对采购法还停留在初步宣传上，面比较窄，人们的认识程度还很低。有的单位领导对采购法的规定了解不多，甚至没学过。非财政拨款单位、中省直部门自行采购的问题还比较普遍。
、个别单位对政府采购认识不明确。有的单位领导及财务人员认为实施政府采购是利益的再调整，是财政部门揽权的一种手段。特别是个别自收自支的事业单位，认为用自筹资金购买商品还须履行政府采购程序，是财政部门多管闲事。因此，在政府采购工作中，出现了不自觉、不配合的现象。还有少数单位为躲避采购管理，采取化整为零的采购方式进行采购。这些问题的出现，给政府采购工作带来一定的难度。
、政府采购还处于无计划运行状态。目前，我市本级及外县（市）区政府采购办年初基本上没有制定政府采购计划，只是采购单位随时报，采购中心随时组织采购。采购中心的工作人员付出了大量的重复劳动，而且也形成不了批量，采购规模小，政府采购价格优势发挥不明显。
、政府采购范围小、形式单一。由于我市本级及各县（市）区大部分都是吃饭财政，可用财力支出人员工资后，办公经费所剩无几。这种状况使政府采购范围大多局限在货物类、服务类上，工程类项目很少。采购形式也大多采用询价采购和竞争谈判的方式，公开招标等其它形式很少。
、供应商数量少，采购信息不丰富。我市建市时间短，城市对外知名度不高。因此，供应商前来登记的数量少，特别是外省市的供应商更少。现纳入档案管理的供应商只有多个，这些供应商多数是市内企业或商业经营者，商品品种少、价格也略高，各县（市）区更是如此。我市本级在政府采购信息建设方面没有和省及各县（市）区联网，没有形成信息资源共享优势。
、采购人员素质与工作需要不相适应。政府采购是一项专业性很强的工作，涉及面广、专业知识要求高，要开展好这项工作，从业人员必须具备较高的专业知识。从我们调查的情况看，全市政府采购中心的人员共有人，具有中级以上职称的人，占从业人数的，对政府采购业务精通的人数很少，人员素质还有待提高。
三、几点建议
、要进一步加大采购法的宣传力度。政府采购是我国新建立的一项制度，其规范和发展需要一个过程。这就需要不断加大宣传力度，充分利用各种新闻媒体广泛宣传。要结合预算法、会计法等法律进行系统宣传。政府可以通过每年举办一次“采购法宣传月”或举办专题研讨等活动，把宣传工作引向深入。要通过宣传，提高政府部门负责人、各单位领导和财会人员的思想认识，把政府采购变为一种自觉的行为。
、要在年初编制政府采购计划。政府各部门、各单位要在年初科学合理地制定采购计划，报政府采购办，使采购办形成一个合理的工作计划，按照工作计划组织采购，便于形成规模、形成价格优势。
×、要积极扩大政府采购范围和规模。科学合理地制定符合本地实际的政府采购目录，对属于政府采购范围的商品都要实行政府采购。充分发挥财政收付中心的作用，把预算外资金和自筹资金纳入政府采购资金的范围。要积极探索和逐步扩大工程类、服务类采购规模。主管部门要依法加强对政府采购工作的管理、检查和监督。对有法不依，擅自采购的单位，除通报批评外，各级政府要依法给予经济处罚。
[关键词]政府采购预算 编制 管理
政府采购预算是指行政事业单位根据行政任务和事业发展计划编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。政府采购预算是行政事业单位财务预算的重要组成部分,也是单位财务、资产管理的重要内容。
一、政府采购预算管理的意义
政府采购预算集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划,在一定程度上反映了行政事业单位的资金收支规模、业务活动范围和方向。政府采购预算的编制,不仅可以全面提高预算编制的准确性,而且能够实现财政资源的优化配置,促进政府采购的计划性以及采购规模和效益的提高。加强行政事业单位政府采购预算管理,对于提高行政事业单位的财务管理水平,保证事业计划和行政任务的完成,有着十分重要的意义。
二、当前行政事业单位政府采购预算管理存在的问题
1.一些单位对政府采购政策还不够了解和重视
目前,政府采购作为一项新的法规已在全国正式实施并迅速发展,但仍有一些单位和部门的人员对政府采购政策不够了解和重视。财务部门只是单位政府采购预算的编制者,而有采购需求的是业务部门, 所以政府采购预算需要行政事业单位财务部门和单位内部其他部门共同合作完成。常常因为一些单位的业务部门对政府采购预算的编制不够重视,有购买需求时才申报采购计划,使财务部门在编制政府采购预算时无法综合考虑单位的整体实际需求,从而导致政府采购预算编制不够全面。同时业务部门的采购项目因未纳入政府采购预算而无法保证顺利实施,也使政府采购预算应发挥的作用受到局限。
2.政府采购预算编制不够准确、细化
主要表现在以下几个方面:(1)是没有准确掌握政府采购限额标准范围及集中采购目录,有一些应该列入政府采购预算编制的采购项目未包含进预算。(2)是对采购项目没有进行科学的认证和充分的市场调研,导致政府采购预算不是过高就是过低。(3)是存在虚报多报,盲目夸大实际需求,致使政府采购预算超出实际需求,造成浪费。(4)是缺乏前瞻性,对本单位工作、业务的发展估计不足,少报漏报,导致预算不能满足实际需求,无法保证预算的严肃性、准确性。
3.政府采购预算监督管理机制不健全
有些行政事业单位在政府采购预算的监督管理机制方面存在严重的不足,不能够做到对采购项目的执行进行全过程的监督管理,使政府采购预算难以发挥其应有的作用。自行采购、重复采购、无预算采购、超标准采购等现象时有发生。主要表现在:(1)没有健全的采购组织管理机构。有的单位没有固定的、健全的机构来负责政府采购工作,临时从不同的部门抽调人员负责采购工作,机构组成不稳定,也没有明确的岗位职责、工作流程,无法协调好从采购需求到采购预算再到实施采购之间的各环节的关系。(2)没有完善配套的采购管理规章制度。有的单位由于对《政府采购法》学习理解不足,缺乏实践经验,没有制定出符合本单位实际情况的采购机构议事规则、采购管理实施细则、采购人员岗位职责和操作流程等配套的规章制度,导致采购管理和运行缺乏可操作性和规范性。只有监督管理机制健全,才能有效杜绝此类违规现象的发生。
4. 政府采购预算编制和执行相互脱节,政府采购预算缺乏约束性
一直以来一些行政事业单位已经习惯了分散采购的习惯,不适应目前实行的政府采购程序,政府采购预算在执行的过程中存在着一定的随意性,出现了执行归执行,预算归预算的现象,重复购置、擅自提高采购的档次和标准等情况时有发生。还有的单位认为政府采购手续繁琐,采购程序复杂,自行采购行为屡禁不止,从而导致行政事业单位利用自筹资金和预算外资金进行的采购还有相当一部分没有纳入政府采购预算。政府采购预算编制环节的管理、采购执行环节的管理和公共性资产的管理之间没有实现信息共享,缺乏相互间的协调和配合。
三、关于改进行政事业单位政府采购预算管理的几点建议
1.合理编制政府采购预算,提高预算编制的质量
在编制政府采购的预算过程中,行政事业单位应该从实际情况出发,以部门预算为基础,结合本单位的年度发展计划、工作计划,实事求是地提出采购项目,并进行市场调研、科学论证,做好政府采购项目的可行性分析报告。财务部门应该根据本单位的实际需求合理编制政府采购预算,提高政府采购预算编制的准确性,避免重复购置、超标准配置等浪费财政资金现象的发生。
2. 严格和规范政府采购预算的执行,将政府采购预算编报与预算执行紧密结合起来
政府采购预算是开展政府采购工作的基础和重要环节,具有一定的严肃性,行政事业单位应该严格按照预算的标准、计划执行采购,加强预算编制与预算执行的衔接。采购计划执行中,非特殊原因不得临时追加采购内容和规模。对超计划、超标准的采购需求,原则上不得予以批准。政府采购预算批复后,采购部门应提前做好采购计划的申报、审批、招标等相关工作,待相关手续完成后,即马上实行政府采购,提高工作效率,从而避免了违规操作现象发生。
3.建立健全政府采购预算监督管理机制
行政事业单位政府采购预算管理是单位财务管理的重要组成部分,行政事业单位应成立专门的采购组织管理机构来负责综合协调各部门的采购需求、协助财务部门编制采购预算、按照预算执行采购。还应制定出切实可行的采购管理实施细则、采购人员岗位职责、采购机构操作规程等相关的规章制度,不断健全政府采购的监督管理机制,以使政府采购预算能够顺利实施,切实做到政府采购规范化、制度化。
4.加强宣传和培训,增强单位政府采购意识,加强内部机构之间的沟通与协作
行政事业单位应通过各种途径加强政府采购的宣传和培训,让单位内部其他部门也能够熟悉和理解政府采购的相关规定,正确领会政府采购目录及采购限额标准范围,充分了解政府预算编制的有关要求,让这些部门体会到政府采购预算的编制与自己是密切相关的,既需要积极配合财务部门完成政府采购预算的编制工作,更需要严格执行政府采购预算。单位整体政府采购意识增强,财务部门才能高质量地完成政府采购预算编制工作。财务部门在编制政府采购预算过程中,应广泛征求单位内部其他部门的意见,更加准确、科学地编制政府采购预算,从而顺利通过财政部门的审核,保障本单位各项业务发展的需要。
参考文献:
[1]财政部关于进一步加强预算执行管理的通知.财库,2008
[2]财政部国库司.政府采购制度改革迈上新台阶. 中国政府采购,2003;12
[3]傅道忠. 关于进一步完善政府采购预算管理制度的思考.西安财经学院学报2005;12
1.1原来的物资供应中心组织结构
在2012年以前，贵阳供电局的物资部门为物资供应中心，是科级车间,按工作分工分为3个班组，计划采购班、保管班、综合班。计划采购班负责全局所有各类所需物资的采购工作，包括签订合同、催运催交、支付货款、供应商管理、工程结算及所有环节中的协调工作;保管班负责物资保管、物资出入库管理和人库检验等工作;综合班负责生产外的其他工作管理。这样的工作分工在长期的工作实践中，越来越体现出其不足的一面，工作重心过于集中、工作权重过于偏移、个别班组工作任务过重、其他班组重视不够等等问题不断涌现。
1.2 目前责阳供电局物流服务中心组织机构
2012年贵阳供电局将原来的物资供应中心更名为物流服务中心，升级为处级部门，成立了四个科室：计划采购科、履约品控科、物流配送科、综合科，并将整个物资管理工作划分到了4个科室，每个科室都有负责相关的物资管理工作，不再是一个科室全权负责到底，新的分工带来了新的面貌D.
1.3 贵阳供电局物流服务中心职责
地市级供电局的物资部门,是本单位物资管理的归口职能部门和物流服务部门，其中计划采购科的职能是：
(1) 对一、二级物资,负责配合实施物资集中采购工作计划；负责本单位物资需求预测计划的管理、上报以及需求计划的汇总、组织审查和上报工作;负责审核县区级供电企业报送的物资需求计划和资金计划,汇总并上报;负责实施本单位和所属县区级供电企业物资利库需求计划的调拨工作;负责制定本单位物资采购资金计划，并上报;负责统计、分析物资采购供应信息;负责签订合同及完成审定流程后交与履约品控科。
(2) 非一、二级物资，单项物资金额在5万元及以上的负责物资合同和履约管理，货款支付;负责实施本单位和所属县区级供电企业物资利库的调拨工作;负责物资品质控制和监造管理以及配合公司有关抽检、监造工作。单项物资金额在5万元以下的负责参照省公司零星采购管理办法执行。
1.4 省公司对贵阳供电局需求计划管理的要求
贵阳供电局物流服务中心计划采购科的需求计划管理严格按照省公司管理办法执行。
(1) 遵循“加强预测、提前介人、分级管理、准确需求”的原则。
(2) 物资分为项目物资(包括基建工程、大修技改工程）与非项目物资（包括备品备件、应急物资、低值易耗品、工器具、应急物资等)两大类。
(3) 项目物资:采取及时管理办法（JIT)，按照把握项目进度流程管理,以零库存、实现供应链战略综合效益最大为目的，订货要求准确需求和准确采购’采取供应商直送为主，干线运输的配送策略。
(4) 非项目物资:采取材料需求计划(MRP)，按照净需求计算流程管理,要求保持一定库存，定额配置、动态补充，追求效率优先原则，采取自取、物资部门或第三方物流配送，配置急救包和应急配送等策略。
(5) 物资需求计划管理是指对物资需求计划的预测、编制、审批、执行、检查等全过程的管理，具体执行《贵州电网公司物资计划管理实施细则》。
1.5 省公司对责阳供电局物资采购管理的要求贵阳供电局物流服务中心计划采购科的物资采购管理严格按照省公司管理办法执行。
(1) 各级采购活动,须遵守国家的有关法律、法规及公司相关规章制度，遵循“公开、公平、公正、诚实信用”的原则。
(2) 局物资实行集中统一采购和分级管理，执行贵州电网公司统一的采购策略、采购标准、工作流程、采购平台管理,提高设备质量和采购工作效率，降低采购成本,实现规模效益。南方电网公司一级采购目录及贵州电网公司二级采购目录以外的物资,由贵阳供电局物流服务中心计划采购科负责依据贵阳供电局招标中心下达的中标结果组织采购。
(3) 基于不同的物资需求特性制订不同的采购方案。
2.工作取得的成效及亮点
2.1重组机构、专业分工、强化管理
全新的分工,强调了需求计划管理的重要性，让计划采购科从繁冗的低水平具体事务和日复一日的简单操作中解脱出来，调整工作重心，强化过去忽视了的管理控制，能有更多时间和精力研究物资需求规律和供应市场形势,改变原来对供应商缺乏深人了解及对合同执行过程缺乏有力控制等方面的力不从心，即强化了需求分析、市场研究、供应商关系管理和过程控制等专业化管理职能;二是打破了物资采购的核心权力过分集中于一个科室（岗位），改变了采购工作质量和水平完全依赖于个体觉悟和能力高低的状况。
2.2改变工作重心，加强需求管理
贵阳供电局物流服务中心计划采购科改变工作重心,加强需求管理，努力配合网公司和省公司的集中统一采购工作。通过对需求计划的加强管理，截至2013年低，贵阳供电局需求计划准确率已达到99%，离需求计划准确率100%的目标值不远，但仍有一段距离，需进一步提高需求计划申报准确率。
2.3 构建集中统一的采购管理体制
随着网公司、省公司的集中统一采购体制的不断实施和完善,体现出了集中统一采购的优越性，在实施的过程中，能有效的缩减供应商数量,供应商的保供能力明显增强，为与供应商建立长期稳定的战略合作关系奠定了基础。贵阳供电局在对局自主采购的这类物资也实行了集中统一采购管理体制和分级管理，同样体现出了集中统一采购的优越性，提髙了贵阳供电局对供应商的管理。
3.存在的问题及解决思路
(1) 贵阳供电局物流服务中心计划采购科的全体科员要统一思想,接受先进理念，摈弃传统观念，改变工作重心,努力在《贵阳供电局管理提升活动实施方案》的“工作实施阶段”要求的时间里学习、理解、接受这些先进的管理体制和运行机制，并在不断的实践中推进、优化、创新这些先进的管理体制和运行机制，坚定不移地推进改革，快速使贵阳供电局的采购管理工作由业务操作型向管理控制型转变。
(2) 贵阳供电局物流服务中心计划采购科现在的重点工作是管理控制，工作的重心是物资需求计划管理，而不再是采购，主要是物资需求研究，供应市场分析，是对物资需求计划的管理控制,这些方面在过去是被严重忽视的薄弱环节。
一、组织实施“阳光采购策略”—---公开透明的按采购制度程序办事，在采购前、采购中、采购后的各个环节中主动接受审计及其他部门监督。
XX年我们进一步强调采购工作透明，在采购工作中做到公开、公平、公正。不论是大宗材料、设备还是小型材料的零星采购，都尽量多的邀请相关职能部门参与。即使在时间紧，任务重的时候，也始终坚持这个原则，邀请审计部相关人员一起询比价，采购前、采购中、采购后的各个环节中主动接受审计监督。即确保工作的透明，同时保证了工程进度。
1、完善制度，职责明确，按章办事。
XX年通过组织学习《采购管理战略》和公司iso9000质量管理体系文件，通过换版之机完善了更具操作性的《材料、设备采购控制流程》、《采购及供方评价作业指导书》等采购管理制度。制度清楚，操作有据可查，为阳光采购奠定了理论基础。
2、公开公正透明，实现公开招标。
采购部按项目部和施工单位上报的采购计划公开招标，邀标单位都在三家以上，有的多达十余家，并且邀标谈质论价全过程总工办、工程部、审计部、采购部都参与，增加阳光采购透明度，真正做到降低成本、保护公司利益。
3、采购效益全线凸现。
实施公开透明的阳光采购策略后，同等的材料设备价格东和湾比东和银都便宜了，东和春天西区比东区价格降低了3－5％。为公司节约了100多万的采购资金，直观有效地降低了材料设备采购成本。
4、监督机制基本形成。
做好价格和技术规格分离和职能定位工作，价格必须经采供部和审计部，技术必须经工程部和总工办，形成相互制衡的工作机制；防范、抑制腐败。建立材料价格信息库和材料价格监管机制,提高采购人员的自身素质和业务水平,保证货比三家,质优价廉的购买材料,减本少工程成本,提高采购效率，提高企业利润。
二、围绕控制成本、采购性价比最优的产品等方面开展工作
XX年采供部继续围绕“控制成本、采购性价比最优的产品”的工作目标，要求采购人员在充分了解市场信息的基础上进行询比价，注重沟通技巧和谈判策略。要求各长期合作供应商在原东和银都、东和湾、东和春天的原价位的基础上下浮5－8个百分点（当然针对部分价格较高而又不降价的供货商我们也做了局部调整）。同时调整了部份工作程序，增加了采购复核环节，采取由采供部副经理在采购人员对材料、设备询比价的基础上进行复核，再由采供部经理进一步复核，实行了“采购部的两级价格复核机制”，然后再传送审计部复核。力求最大限度的控制成本，为公司节约每一分钱。采供人员也在每一项具体工作和每一个工作细节中得到煅练。
三、进一步加强对供应商的管理协调
为进一步做好使用正版软件工作，根据XX文件要求，我单位高度重视，精心组织实施，大力开展局内部使用正版软件工作。现将2019年度推进使用正版软件工作情况报告如下：
一、加强组织领导，落实工作责任
为有计划有步骤地有效开展政府机关使用正版软件工作，进一步落实工作责任，我局成立了以XX同志为组长、XX同志为副组长、局各科室主要负责人为组员的工作领导小组。我局及时向市版权局提交了《XX局关于2019年度推进使用正版软件工作计划》，将使用正版软件工作纳入到我局年度工作计划。
二、强化措施，加强运行管理
一是对新采购的电脑必须按规定安装正版软件。二是建立软件资产管理制度及软件正版化工作档案并纳入固定资产管理。三是加强对使用正版软件工作的培训教育。教育机关干部不得随意破坏正版软件，对软件重新安装和升级处理的电脑，必须使用正版软件。
三、加强督查，进一步完善工作机制
我局及时转发《推进使用正版软件工作计划》，要求局各部门认真学习文件，高度重视，严格落实工作责任，强化使用正版、抵制盗版的意识。为保证此项工作的顺利实施，我局积极开展使用软件正版化工作的自查和整改，定期组织专业人员对办公电脑做好软件的升级和维护工作，做好台账登记。
四、下一步工作打算
通过全面督查以及采购工作的开展，我局各部门的计算机均安装正版操作系统、正版办公软件以及正版杀毒软件。
下一步，我们将把推进使用正版软件工作常态化，组织相关
人员学习正版软件相关知识，进一步增强使用正版软件意识。按照谁使用、谁负责的原则，严格按照相关规定，进一步管理好本单位的软件资产，不得随意下载、更换和安装，确保软件正版化工作的实效性。
市级各部门：
根据《财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局关于开展全国政府采购执行情况专项检查的通知》（财库〔〕31号）文件精神，按照全省政府采购执行情况专项检查的工作安排，我市于5月启动了市级单位?—政府采购执行情况专项检查，于8月-10月对40个市级单位和1个集中采购机构（市政府采购中心）进行了政府采购执行情况重点检查。现将有关情况通报如下：
检查情况表明，近年来，我市按照《政府采购法》的要求，不断推进政府采购制度改革，市级政府采购已全面涉及工程、货物和服务类采购项目，采购规模逐年增长，在优化财政支出结构、规范财政支出管理、节约财政资金、促进党风廉政建设等方面取得了明显成效。41个单位—年初采购预算共计3679.35万元，实际执行采购预算1.31亿元，实际采购支出1.18亿元，节约资金1300多万元，资金节约率为9.69%。
在检查中也发现，有31个单位不同程度地存在政府采购违规行为，违规采购金额共计855万元，其中违规采购金额均在10万元以上的单位有：市建设工程质量检测中心、市农业局、市中医院、泸州老窖天府中学、泸州职业技术学院、市电视台。这些单位违规采购情况在类别上主要表现在一是对集中采购目录内的采购项目擅自实施采购，二是对分散采购限额标准以上的项目未按法定程序办理，脱离财政部门的监管；在项目上主要表现在违规采购办公自动(来源：文秘站 ）化设备93万元，违规采购修缮装饰装修工程212万元，违规采购苗木390万元，违规采购专用设备45万元，违规维修车辆34万元，其他违规采购81万元。
这次重点检查，突出反映出目前市级部门政府采购工作存在两方面的问题。一方面，政府采购项目预算年初到位率较低，在年度中追加政府采购项目和预算的现象比较普遍。41个单位年初政府采购预算仅占执行数28.09%。这里面既有部分项目资金到位较晚或年度中工作实际情况变化较大，从而造成年初预算编制时难以准确确定政府采购项目及预算的客观原因，也有部分单位预算意识淡薄、工作计划性不强、对年初政府采购项目预算编制不够重视的主观原因。政府采购预算年初小，也严重影响到政府采购的计划性管理、影响到政府采购效率的提高、影响到政府集中采购规模效益的实现。
另一方面，一些单位政府采购管理还存在薄弱环节，部分采购行为还不规范，在一定程度上还存在化整为零、规避集中采购甚至违规采购的问题。主要反映出这些单位依法办事、依法采购意识淡薄、内部管理制度和监督机制不健全、对政府采购法律法规及政策、程序不熟悉，对违法、违规采购的相关后果和责任认识不到位，对政府采购工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要意义认识不到位。
根据《政府采购法》有关规定，责令以上单位进行认真整改并予以通报批评，并将整改情况报市级政府采购执行情况专项检查领导小组办公室（设在市财政局）。
希望市级各部门引以为戒，牢固树立依法采购观念，一是要严格采购预算，在编制年度部门预算时，凡支出预算中符合本级政府集中采购目录及采购限额标准要求的项目，必须单独编制年度政府采购预算；采购人确需调整政府采购预算的，必须依法履行调整手续，并根据批复（调整）的采购预算实施采购。二是要提高业务水平，组织有关人员学习政府采购法律法规政策，建立健全内部管理制度和监督机制，严格遵守政府采购法定程序，坚持按照公开、公平和公正的原则开展政府采购活动。
市财政、监察、审计部门将针对政府采购工作的薄弱环节，建立健全有关制度和程序，推动市级各部门不断规范政府采购行为，切实提高资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,更好地从源头上预防和治理腐败，促进市场经济良性循环。
