时间：2022-11-13 16:08:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇纪检监察培训个人总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、目前煤矿企业纪检监察干部的现状
从目前煤矿企业的大体情况来看，我国在纪检监察干部方面呈现出比较良好的态势；纪检干部大部分都具有比较好的综合素质、政治素养以及文化素质等，这支队伍的年龄也普遍不高；但是，在好的大体形势之下，还存在着一些问题，比如部分纪检监察干部的工作能力不高，解决实际工作中遇到的问题的能力还不是太成熟等等。
二、目前纪检监察干部存在的欠缺
模糊的思想观念：部分的煤矿企业纪检监察干部存在着这样一个错误的认识，以为自己处于执法执法的部门，掌握着监督惩处别人的权力，以惩罚别人为乐，但是却忘了自己的问题，在平时工作中，不注意提高自己的政治素质能力，从而逐渐落后。
工作能力比较低：部分的基层纪检监察干部，因为工作比较繁忙等原因，在平时会将大部分时间都花在其他的工作上，却忽略了自己的本职工作，经常许以应付，这样当新问题、新矛盾在工作中出现的时候，就不能及时和有效的解决，在高层的纪检监察干部中也存在着经验不足的现象，这些都会影响到工作业务能力的提高。
自我要求比较低：有一部分的纪检监察干部不是很喜欢目前的工作环境，并且因为外界的原因，比如政策不稳定等情况，就会产生一些消极工作的态度，公仆意识也在逐渐的淡化，从而在工作的过程中，将党性原则放弃，在人情关系的影响之下工作。
失衡心态作乱：有一小部分的纪检监察干部认为纪检监察部门是一个付出很多却收不到相同程度回报的地方；有些认为在纪检监察机关内工作在政治上没有升迁的可能，与领导的交流机会比较少，从而就在政治上和思想上就放松了警惕，这样就直接对工作的质量产生了消极的影响。
三、对当今煤矿企业纪检监察干部的建议
提高工作能力。不管是什么工作都有着这样或那样的复杂麻烦的方面，所以纪检监察干部不能忽视自己的本职工作，一定要承受巨大的工作压力，处理繁杂的各种工作，而这往往就是监察工作的关键所在。还有就是干部要累积自己的工作建言，面临问题时镇定处理。所以纪检监察干部一定要提高自己的工作能力。
端正思想态度。现在有相当多的煤矿企业中的部门存在着部门职能重叠的现象，对于每个部门的职责划分没有明确的计划，这样就有可能导致的纪检监察干部人员的思想观念混杂，无法承担自己的工作责任。另一方面就是杜绝，不要让自己处于一个执法的位置，任意加大或减小惩查力度，纪检监察干部也不能由于自己的私人恩怨，加大对某一企业或部门的惩罚力度。
提高工作积极性。一份工作并做不到能够满足任何一个人的要求，不论是工作环境、工作量和工作时间。也许由于外界的因素和内部的综合原因，可能都会导致降低工作能力和工作效率。千万不能对于整个监察工作消极应付，失去热情，所有的干部人员应该极力拒绝这种情况的发生，防止降低整个纪检监察部门的整体工作能力。
不要太过追求物质回报。一般来说由于可能付出太多却没有得到相应的回报，纪检监察干部工作踏实认真，积极热情，往往会被认为忽视了其内政建设，但是由于纪检监察属于党的廉政建设中的一个重点，所以干部人员一定要保持严谨的工作态度，强调监察工作的重要作用。
四、提高煤矿企业监察纪检干部能力的方法
加强思想教育和端正工作作风。工作作风是一种外在表现，本质是其世界观。企业要想取得巨大的经济效益，要拥有正确的经验策略，而煤矿企业中的安全问题是现今社会大众一直关注的一个热点问题。纪检监察的领导干部处于一个“牵一发而动全身”的位置，所以其责任重大，作用显著，所以加强队伍的作风建设尤其是解决好干部的作风问题是提高其工作能力的关键。
勇于接受大众监督和自我反省。当前社会经济处于一个飞速发展的阶段，煤矿企业也不再是当初的龙头企业，而各个企业对经济效益的追求尤其重视，甚至是在领导干部中出现各种腐败行为，因此艰苦奋斗的口号才再度被提倡起来，这就大大影响了纪检监察的工作。为了解决这个问题，监察领导干部就必须自主进行学习，把提高自己的综合素质放在最重要的位置上，以身作则，给大众做好榜样。让自己的监察工作在阳光下进行，认真对待每一位大众提出的意见和建议，提高对自己的要求标准，并且接受各种舆论监督，时常总结自己以前的工作经验和教训，不断完善自己的监察工作。发挥自己的主观能动性，勇于创新，做反腐倡廉的带头实行者。
给予教育和培训并提高个人素质。深入贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展。而最重要的就是监察干部的个人的综合素质和处在自己岗位上的工作能力，自然而然，对各个企业监察干部职工的素质就要进行不断地培养，开设相关的课程教育，提高每个干部的重视程度，从而使得纪检监察干部的个人素质得到一个较大的提高。一般而言，培训只要是针对某一点进行专门培训才能够起到预想的作用，所以，进行专门针对性的培训是必不可少的，尤其是针对企业中最缺少的，为了使得企业运转能够高效快速，所以企业必须真正重视培训工作，认真踏实地去做好它。
树立正确的工作观念。监察干部必须解放自己的思想，明确党的重要理论，学习党的工作态度，深入了解党的历史，并且秉持着从群众中来，到群众中去的工作态度，为人民服务，学习党的优良的工作作风建设，严格地要求自己，思想不能松懈，时刻清楚自己所处的位置，为广大人民办实事，办好事。另外，要做好纪检监察工作，就要具有一定的专业知识储备，随着社会形势改进自己的工作，不断地在以前的基础上进行创新。
五、对于提高纪检监察干部工作能力的相关建议
培育较强的监察制度思想。纪检监察干部想要做好自己的工作，就要有制度为其提供基准。任何一种制度，它具有自己的法律性和权威性，制度面前，不存在假公济私，徇私枉法，所以，面对制度效应，对大众来说这是相对公正的。不过，最首要的就是要每一位监察干部甚至是广大人民群众了解并接受某一项制度，只有这样，才能发挥制度强大的作用。另一方面，制度需要严格执行，就需要每家企业设立相关的部门去做好执行工作，保证公平公正。
一、大型国企纪检监察组织建设存在的不足
1.监管力度不够
纪检监察部门受到同级党委的领导，在实际工作中受到很多的束缚，顾虑较多，对于领导干部出现的廉洁方面的问题往往找不到很好的对策，或者是不了了之，制约了其正常工作的开展，也影响了工作效率。一些油田企业的纪检监察部门由于制度不完善，人员配置不足，纪检监察的工作力度不够，效率不高，对于出现的问题没有及时处理。
2.人员素质偏低
纪检监察工作人员的人事关系、福利、待遇都与本企业有着密切的联系，在日常工作中往往会产生一种自我保护主义意识，受到个人利益的驱使，使他们缺乏同腐败现象做斗争的决心。另外一些国企纪检监察部门工作人员配置不合理，法律专业人才缺乏，中青年工作人员较少，制约工作效率的提高。同时，一些企业纪检监察工作人员数量较少，工作繁忙，难以应付日常各项工作，制约了工作效率的提高。
3.制度建设落后
大型国企缺乏健全完善的制度来规范纪检监察工作，对工作人员的日常管理和考核不完善，没有建立完善的责任制，也难以协调各方行动，提高工作效率。另外新形势、新情况不断出现，对于一些滋生腐败的方式没有建立完善的规章制度约束，原有的制度不能很好的适应新情况，制度缺乏预防性和可操作性，难以约束相关人员的日常行为，导致腐败现象的发生。
二、加强大型国企纪检监察组织建设的有效性
1.完善组织机构设置
在大型国企纪检监察工作中，只有具备完善的组织机构设置，才能更好的协调各方工作，调动各方工作的积极性和主动性，提高工作效率。同时，加强组织机构设置还能够使纪检监察部门更好的履行自己的职责，从其他部门当中独立出来，切实履行自己的各项职责，也有利于提高纪检监察部门的权威性。如果组织机构设置不完善，存在着合并办公的情况，纪检监察工作人员身兼数职，也难以全身心的投入到工作当中，必然会影响到纪检监察工作的效率。所以必须重视组织机构设置，让大型国企的纪检监察部门成为独立的工作部门。同时还需要完善内部机构设置，明确各工作人员的职责，加强内部机构各部门、各工作人员工作的协调，使他们在纪检监察工作中形成合力，提高工作效率。
2.重视工作队伍建设
在完善机构设置的基础上，为切实提高企业纪检监察工作的效率，还必须注重工作队伍的建设，建立高素质的工作队伍，促进各工作人员更好的为纪检监察工作服务。值得注意的是，纪检监察干部应该忠实的履行自己的职责，切实维护员工利益，树立良好的形象。一方面，要加强考察和研究，注重引进党性强、作风硬、坚持原则、熟悉业务的干部，建立高素质、高水平的纪检监察工作队伍，为促进各项工作有序开展提供人才支持。另一方面，要加强现有纪检监察工作人员的培训工作，通过进修、访问学习等方式，提高他们的业务技能和工作水平，促进他们更好的履行自己的职责。此外，在队伍建设中，还需要注重年龄的搭配，将老年、中青年干部进行有效调整，使队伍中既有经验丰富的工作人员，也充分生机与活力，促进各项工作有效开展。还要适当补充和引进法律专业人才，提高这类人才在企业纪检监察部门的比例，从而实现优化队伍结构的目的。
3.重视各项制度建设
在组织结构设置完善的基础上，还要注重完善各项制度建设，以更好的规范各项工作。建立严格的责任制，明确各工作人员的职责和权限，从而更好的开展各项工作，形成合力，提高工作效率。建立完善的奖惩激励机制，提高工作人员的积极性和主动性，促进他们最大潜能的发挥。做好人才选拔工作，严格按照有关规定进行人才选拔，坚持公开公正公平原则，对于责任心强，工作能力强，品德优秀的人才应该选拔到领导岗位；严格奖惩制度，对纪检监察干部要严格考勤，使各项制度能够充分发挥激励作用，促进工作人员更好的完成自己的工作；在福利、津贴等方面应该给予纪检监察部门工作人员适当照顾，解决他们遇到的困难，促进他们更好的工作，提高工作效率。
4.重视组织作风建设
在大型国企中，仍然存在着享乐主义、拜金主义的势头，影响了纪检监察工作的有效开展。而纪检干部处在反腐败的前沿阵地，是腐败分子拉拢腐蚀的对象。为了应对这种情况，必须加强纪检监察组织的作风建设，使纪检干部永远保持清正廉洁、秉公执纪的优良作风。具体可以采取以下形式：开展多种形式的主题教育活动，强化纪检干部的作风意识和预防意识，严格履行好自己的职责；树立群众观念，加强和企业员工的联系，听取员工对反腐倡廉的意见和建议，改进自己的工作，并切实维护好广大员工的利益；养成严谨的工作作风，关心员工，在员工当中树立和蔼可亲、可敬、可信的作风和形象，以自己的实际行动赢得广大员工的拥护、信赖和尊敬。
5.创新日常工作思路
一、落实责任，片面做好纪检监察工作
市委农工办系统各部门、单元高度器重纪检监察工作，将其列入部门整体工作的重要日程，抓紧抓实。一是落实领导班子岗位责任制，在各部门构成了主要领导片面抓、分管领导靠上抓、其他班子成员分头抓的纪检监察工作体制和协调联动、齐抓共管的强大合力。二是努力做好党风廉政和反腐败工作。各部门、单元按照与市委、市当局签订的党风廉政建设责任目标，结合业务工作现实，逐级细化分解责任，明确目标任务，与领导班子成员、科室和下属下层单元层层签订责任书，下层单元把责任量化到个人，构成了横向到边、纵向到底、逐级落实责任、层层设防把关的责任网络。三是增强纪检监察干部的学习培训，强化纪检监察干部的中心意识、办事意识和责任意识，提高他们的整体本质，以不停适应改革开放和经济生长新形势的必要。四是在干部职工队伍中大力开展宣传教育。采取多种形式，用正反两方面的典型事例，教育党员干部树立精确的人生观和代价观，特别是通过开展向郑培民同志学习和通报我市今年处置惩罚的少数党员干部案件，教育警示广大党员干部特别是领导干部，筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时，结合半年工作总结和召开民主生存会，开展批评与自我批评，对照上级要求和工作现实，找准差距，看清不足，达到整改、提高目标。
二、认真履行职能，优化农业和农村经济生长环境
市委农工办系统纪检监察组织紧紧围绕市委中心工作，把优化农业和农村经济生长环境和办事经济生长作为开展工作的动身点和切入点，充分发扬职能，增强软环境建设，为加快农业和农村经济生长发扬了重要作用。
1、发扬监督监察作用，促进依法行政。规范部门和行业行政执法行为，坚决制止各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为;加大执法力度，维护正常的市场次序，保护农民利益。农业局加大农业执法力度，从源头上打击生产制售假劣农资行为，很好地维护了农资市场次序。农机局专门出台《关于增强文明监理、规范执法行为的关照》，下发到各下属单元。畜牧局增强对兽药、饲料的办理，提高对畜禽及其产物的监测、监管力度，从根本上保证我市畜禽及其产物的健康、安全。经管局对村级财务公开监督检查做到每月一次，并设立监督举报电话，增强对农民负担的监督办理。
2、加大纠风力度，转变工作作风。各部门、单元结合纠正部门和行业不正之风，不停增强自身建设，提高办事质量，切实解决"门难进、脸难看、话刺耳、事难办"的"衙门"作风，进一步提高了工作效率和办事程度。同时，认真查处推诿扯皮、办事效率低下、作风粗暴、执法不规范，以及吃、拿、卡、要、报等腐败行为，最大限度地为农民和下层提供优质办事。农业局建立和完善了农业执法职员的学习培训、测验考核、执法考评、持证上岗、监督约束等制度，农业执法队伍的办事和执法程度有了明显提高。农业开发办公室牢固树立为"三农"办事的思想，从领导班子成员动手，结合召开民主生存会和领导干部述职，摆题目、找不足，提高全体工作职员的本质。经管局专门编印《农村经济办理有关法律法规政策》和《农经职员十项守则》小册子，下发到市、乡、村三级农经职员手中。农机局围绕"内强本质，外树形象"的引导思想，规范了农机监理和农机化学校两个"窗口"单元的制度办理，树立了良好的部门形象。丝绸公司在生产关键季候，领导干部带头深化下层，与公司职工和蚕农孤芳自赏，树立了良好的企业形象。
3、加快政务提速，提高工作效率。水利局不停缩短取水、采砂、水保允许审批期限，严格水事案件处置惩罚时限，加快汛情雨情传递速率。林业局将林业行政职能全部移交行政审批中心，简化了审批手续。农机局完善了一系列联动办事承诺制度，并设立了"一站式"办事大厅，规范和充实了办事内容。畜牧局对所有收费项目进行了细化汇总，并制成公示栏、公示牌，全部对外公开，实行"阳光收费"。景象局对我市建筑工程的防雷图纸全部收费考核，并为部分建筑收费安装了防雷电涌保护器。烟草公司下发了《关于推行企务公开制度的实施意见》和《关于开展效能监察工作的实施意见》，建立了大宗物资采购和基建工程招投标制度，增加了工作透明度。
三、深化开展解放思想大讨论，增强为经济生长办事的自觉性和坚定性
市委农工办系统各部门纪检监察组织认真学习贯彻省委、(上级市)市委、龙州市委三级工作会议精神，组织开展了"如何更好地为实现全市农业农村超常规、跨越式生长办事"大讨论，更新思想观念，进一步把思想和行动同一到各级党委关于加快生长的重大决策下去。
一是深化学习，领会实质。继续深化学习各级党委关于加快生长的总体要求、基本思路和主要措施，进一步领会实在质，明确纪检监察组织在经济生长中发扬职能作用的新要求。采取会合学习、召开会议、个人自学、交换体会等多种形式，不停把学习引向深化。
二是解放思想，更新观念。紧密接洽纪检监察工作现实和个人思想现实，对照上级要求，进一步解放思想，更新观念，牢固树立生长意识、中心意识、市场意识、软环境意识，把纪检监察工作放在加快生长、扩展开放、连结稳固的大局中来把握。在工作中，要精确区分工作失误与渎职的边界，对大胆改革、开拓创新的要为其撑腰壮胆，对诬告陷害改革者的，要从严查处，努力营造干事创业的良好氛围。
一、抓住“一个龙头”，深化廉洁自律
正人先正己。抓好领导干部廉洁自律既是纪检监察组织的重要任务，也是保靖法院党组强化班子建设常抓不懈的一项重要内容。几年来，他们通过认真贯彻落实“四大纪律、八项注意”、《两个条例》、《廉政准则》以及党组议事规则、收入申报、礼品登记、重大事项报告、廉政档案等一系列规章制度和行之有效的方法，使领导干部廉洁自律工作得到了进一步深化，院党组率先垂范，努力建设勤政廉政班子，在实际工作中，着重突出表率作用的发挥。一是讲政治，抓思想，做队伍建设的引路人。他们注重政治纪律教育，坚持民主集中制原则，抓好党组中心组学习，开好民主生活会，强化政治意识、大局意识，树立了过硬的思想作风，发挥了班子的政治引路作用。二是讲团结，硬作风，做人心向背的聚集人。为树立民主意识，做到民主决策，提高班子的整体威信，他们坚持做到集体交心一月一次，个人交流半月一次，相互通报工作一周一次。做到一班人思想上有共同追求，工作上有共同目标，作风上有共同要求。正副院长带头拼搏实干，带头讲奉献，既当指挥员，又当战斗员，通过指导和亲自办理具体案件践行司法勤廉为民。去年以来，5名正副院长亲自主审执结各类疑难案件达115件，参与审判、执行各种案件461件次。三是用好权、执好法，做刚正不阿的铁面人。率先做到说情不准，权威不从。几年来，院领导拒说情596人次，排除各种司法干挠33件次，维护了法律的尊严。在班子的带领下，全院干警“做铁人，办铁案，树铁风”蔚然成风。四是讲清正，抓自身，做廉洁自律的带头人。，印达岗院长上任后，第一件事就是向组织递交“廉政承诺书”，上任第一天就要求班子与纪检部门签订廉政责任状，每年年初部署工作时，都要在全院干警大会上作出廉政承诺，私人用车自负油费，坚决拒收红包礼金。在班子的模范带头下，全院干警拒吃请，拒收各种礼物折价达9.1万元。全院始终保持了“思想不乱、纪律不松、作风不散、清正廉洁”的良好氛围。院党组通过建勤政廉政班子，战斗力、凝聚力不断增强，在全院干警中树立了整体威望。底，在州中院对全州八县市法院班子成员的民主测评中，7名班子成员优秀称职率达100%，位居全州基层法院第一。
二、构筑“三条防线”，预防、遏制腐败
源头防腐，制度反腐，监督治腐是保靖法院多年的实践总结。
(一)抓牢教育环节，夯实思想基础，是他们构筑全院干警“思想防线”，加强源头治腐的首要措施。
几年来，他们有针对性地开展三项教育。
一是坚持警钟常鸣，开展经常性教育。在全体干警中围绕“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”这个根本问题，开展大讨论，有重点地开展党的基本路线教育，法宫职业道德教育，党纪条规教育和廉政教育，有针对性地开展以整顿审判纪律作风为主要内容的“一教育三整顿”，以整顿机关作风为主要内容的“司法勤廉、服务基层”，以内强素质，外树形象为主要内容的“公正司法树形象”，以学条规、守法纪为主要内容的“两个条例”专题学教，以艰苦奋斗，戒骄戒躁为主要内容的“两个务必教育”等一系列集中教育活动，使全院干警进一步明确为谁掌权、为谁执法的问题，教育全体干警自觉抵制司法特权思想，深怀司法爱民之心，恪守司法为民之道，树立贫困地区法官更应讲奉献，更应讲廉洁，更应讲奋斗的良好形象。
二是立足岗位特点，加强重点人重点事教育。针对审判庭、执行局、人民法庭等掌握实际审判权和执行权的部门进行定期廉政教育，提出明确要求；对影响公正与效率，损害法院形象的苗头和现象，及时敲响警钟；对一线办案的干警、中青年干警、新进人员，特别是群众、有关部门和社会有反映举报比较集中的干警，做到个别谈话和集体谈话相结合，提醒与教育相结合，预防和改进相结合。
三是结合集中整顿，进行普
遍性教育。坚持每年利用民主生活会、庭务会、交心通气会、工作汇报等有效形式，根据队伍建设调查情况和纪检监察部门对群众反映的问题的分析和审判工作暴露出的问题，设立课题进行教育整顿，坚持正面引导，提倡从班子成员到一般干警，联系实际，自上而下谈心交心，互相开展批评与自我批评。通过多种形式的教育，促使干警筑牢拒腐防变的思想防线，司法勤谦意识进一步增经。去年以来，实现了全院干警无违法违纪受举报的零突破，受到当地纪检监察机关和人民群众的好评。(二)强化管理，筑牢“制度防线”是他们的又一工作重点。
管理从规范开始。他们把制度建设贯穿于法院工作的各个环节，制定了《法官行为规范》等50余个规章制度，规范约束干警行为。
一是以落实党风廉政责任制为重点，层层落实责任制。将工作目标、任务和责任层层分解，院长与主管副院长，主管副院长与庭室负责人，庭室负责人与所属工作人员层层签订责任状，做到长期坚持，雷打不动，严格实行“一岗双责”。全院干警于每年初都要向党组作出本人和本部门的廉政承诺，院党组向全院干警作出廉政承诺，中层以上领导干部向党组交纳廉政保证金，年终通过检查考核，对所管辖范围内干警发生了违法违纪行为的部门负责人所缴纳的保证金作罚金处理，部门负责人发生违法违纪行为的，其本人及主管领导所缴纳的保证金作罚金处理，班子成员发生违纪行为的，其本人及院长所缴纳的保证金作罚金处理。实行中层领导引咎辞职制度，明确规定部门负责人因疏于教育管理而导致本部门出现重大事故或违纪事件，造成恶劣影响及严重后果的；工作不负责任，严重，决策指挥造成重大失误，影响很坏或工作失误，造成严重后果的；对干警队伍中出现违法违纪问题隐瞒不报或包庇不配合查处的；对审判工作和队伍放纵不管或弄虚作假，欺上瞒下，情节严重的；本部门一年内发生二起以上错案或十起以上差案，被追究责任的，部门工作人员办案违纪，为政不廉及有其他损害法律威严和法院、法官形象的行为，造成严重后果的等，应主动辞职或组织责令其引咎辞职，引咎辞职者两年内不得担任中层领导职务。
通过层层捆死责任，增强了干警工作的紧迫感和压力感，形成了领导抓、抓领导和全院干警齐抓共管的工作格局。
二是以队伍管理为主线，不断创新约束机制。实行分类管理，制定了《书记员管理规定》、《审判、执行工作人员、其他工作人员管理规定》、《司法警察规定》、《离退休人员管理规定》、《人民陪审员管理规定》。针对一些当事人、诉讼人，特别是律师拉拢法官、干扰审判权、执行权正常行使的情况，制定了《关于规范律师和法官关系的规定》；针对审判人员、执行人员办案中容易受侵蚀的实际和执法不严的问题，制定《关于执行“五条禁令”、“六个严禁”和“十三个不得为”的规定》、《关于约束干警业外活动的规定》；实行干警工作去向、干警重大事项报告制度。为加强绩效考评，结合“公正与效率”司法大检查、“公正司法树形象”等活动的开展，建立诺廉、考廉、评廉、述廉机制，每年年底由班子成员在全院干警大会上述职述廉，中层领导在部门负责人会议上述职述廉，一般干警在庭室局队工作会议上述职述廉，实行民主评议，民主评廉，实现了内外监督的有机结合。
三是以约束审判权、执行权为突破口,围绕“两权”行使,实行立、审、执彻底分立,防止包揽诉讼、“办三案”、“搞三同”等执法不严现象。并严格配套制定《立案工作管理规定》、《审判流程管理规定》、《执行工作管理规定》,实行审限预警、审限通报、质量评查、差错案件责任追究、纪检监察全程跟踪等一系列措施，规范办案程序,彻底改变了传统的一案一人承办到底,程序实体不分,办案失去监督等现象,有效地防止了“两权”滥用。
四是在司法行政管理方面，突出财务经费管理，突出收支两条线，突出案款案物集中管理。制定了《司法行政管理若干规定》、《诉讼费管理使用办法》、《案款案物保管、交付、发放管理办法》等一系列管理规定，有效地防止了乱收费、贪污挪用诉讼费、占用执行款物等违法违纪现象。
(三)加强监督，严格追究，是他们从严管理，有效落实制度，构筑“监督防线”的又一重要举措。
好的制度，贵在落实。为保证制度付诸行为，他们先后开展了“制度执行年”、“制度落实月”活动，适时对诉讼费收取管理使用、红包礼金、超审限案件、干警业外行为及廉洁司法情况等开展专项清理和检查，以活动的开展促使制度的有效落实。7名班子成员，实行轮流值班制，每天掌握干警思想动态，检查干警业内业外行为，纠查干警纪律作风，既促使领导干部严抓严管，敢抓敢管，真抓真管，善抓善管，又使发现的不良苗头和倾向得到及时纠正和解决。
实行机关效能监督。在机关内部设立专门的督查督办组织，配备专门人员，纪检监察室从各项管理制度是否落实到位，各部门队伍管理是否达到要求，从立案、审判、执行等各个环节全方位实施效能监察，对检查中发现未达目标要求的督促落实整改。
全面落实审务公开。他们在院大门口醒目位置建立审务公开栏，把法院机构设置、各部门的职责任务、司法勤廉为民承诺和各项规定公布于众，悬挂举报箱，公开举报电话，直接受理群众投诉、意见和建议。向当事人发放《诉讼风险告知书》、《诉讼调解告知书》、《当事人须知》、《强制执行告知书》。在立案大厅公布诉讼程序、时限、收费标准等内容，除法律规定的特殊情况外，公开开庭时间、地点和办案人员，把法官办案纳入公众视野，增强了公正廉洁司法的透明度。对社会关注的热点案件，邀请人大代表、政协委员旁听审理，积极推行司法勤廉、司法作风评议制，每年坚持向案件当事人、人大代表、政协委员、律师发放案件质量、廉洁执法、审判作风跟踪调查表，广泛征求社会各界意见。聘请10名人大
代表、政协委和当地纪检监察干部作为公正廉洁司法监督员，进行明查暗访，全方位进行监督，有效地防止了暗箱操作，增强了当事人对法院工作的信任感。在加强监督的同时，不断加大查处和追究力度。一方面以追究违法审判责任为重点，促进司法公正。，他们对所审理、执行的1000余件诉讼案件进行逐案评查，对9件差案的承办人，共18人次在责令其落实整改的基础上进行了经济处罚。通过责任追究，增强了办案人员的质量责任意识，维护了公正司法形象。另一方面加大对违法违纪行为的查处力度，做到心不慈，手不软，决不姑息迁就。几年来，他们先后对原告申庭庭长郑某、原民一庭庭长杨某，原审监庭庭长向某的建法违纪行为进行了严肃查处，使他们受到开除公职处分，其中1人受到刑事处罚。通过严肃查处，既纯洁了法院队伍，又显示了院党组和纪检监察部门强化队伍管理严肃执纪的信心和决心，极大地警示和教育了干警。在严格管理，从严要求，严肃查处的同时，推行激励管理，设立领导职务、特殊贡献等13个奖项，对在各项管理中做出突出成绩，未出现违法违纪的庭室个人给予奖励，促使全院干警变“要我管为我要管”变“要我廉为我要廉”。
三、落实“四个保障”，加强纪检监察队伍自身建设
新的形势，对法院纪检监察工作提出了新的更高的要求，为促使纪检监察工作职能作用得以充分发挥，保靖法院狠抓了“四个保障”。
一是组织领导保障。几年来，坚持纪检监察工作直接由院长分管。法院机构改革不但没有消弱纪检监察力量，而且注意选拔政治素质好、工作能力强，作风正派的同志从事纪检监察工作，并把纪检监察工作力量由原来1人增加到2人，从组织、领导和人员上保证了纪检监察工作的顺利开展。
二是工作保障。坚持把纪检监察工作与审判执行工作同步安排部署，同步督促检查，同步量化考核。积极支持纪检监察开展工作，主动为他们排解工作难题，当好坚强后盾。如在过来查处的3件违法违纪案件中，院领导既当指挥员，又当战斗员，亲自调查取证，亲自办理案件，及时化解阻力，保证了案件得以及时顺利查办。
三是素质保障。对纪检监察队伍从严要求，采取抓时事教育、抓专题教育、抓业务培训、抓从严管理等系列措施，不断提高纪检监察队伍政治思想素质和业务素质。5年来，院纪检监察队伍带头讲政治、带头讲纪律、带头讲廉洁、带头讲奉献，没有发生违法违纪问题。
【关键词】国有企业；廉洁风险；防控机制
近年来，国有企业党委和纪委高度重视反腐倡廉建设，出台了一系列政策措施预防和惩治腐败，各种腐败行为得到了明显遏制，取得了显著成绩。但随着企业的发展，廉洁建设也出现了一些新情况和新问题。如何解决好当前遇到的问题，我们必须按照党的十七大要求：“要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”。紧密结合企业实际，深入细致地分析廉洁风险形成的原因，认真查找企业在生产经营中每一环节可能存在的风险点，及时制定有效措施，建立廉洁风险防控长效机制，做到潜在问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处，超前化解权力运行过程中各类易发生腐败的风险，最终使腐败行为不发生或者少发生。
一、分析廉洁风险形成原因，是建立廉洁风险防控机制的基础
建立廉洁风险防控机制应从分析企业廉洁风险形成的原因入手，把好脉、开好药方、对症下药，才能药到病除，做到有的放矢。纵观近年来企业发生的腐败案件，特别是从这些腐败案件当事人的忏悔录中不难发现，他们都曾经为企业的发展做出过一定贡献，但是在面对各种消极因素的影响和种种诱惑的时候，慢慢放松自我约束，从自认为不是问题的事情做起，从小到大，一点一滴从量变到质娈，最终走上犯罪道路，也正象俗语说的“千里之堤，溃于蚁穴”。这些腐败问题的发生，往往是由一般性问题逐步发展转变为腐败案件的过程，在这一过程中，除了主观自律意识不强、警惕性不高、风险防控意识淡薄、不注重党纪法规学习等因素外也有客观因素如：风险防范宣传不到位、组织结构设置不合理或不健全、内部控制机制不完善、制度建设有漏洞、纪检监察队伍素质有待进一步提高等，这也是腐败问题发生、发酵、发展的逻辑起点，也是产生廉洁风险点的主要原因。找到病因，就能开出良方，因此分析这些导致廉洁风险的主客观因素是建立廉洁风险防控机制的基础。
二、认真查找廉洁风险环节，是建立廉洁风险防控机制的前提
建立廉洁风险防控机制的任务是确保权力运行到哪里、腐败发生在哪里，风险防范措施就跟进到哪里。风险找不到、找不准、找不全，建立防控机制就会缺乏针对性、丧失实效性。因此，必须认真查找廉洁风险点，找准防控的路径和着力点。在查找廉政风险的过程中要把握好三种方法：（1）全面查找。首先是列出单位权力清单，编制职权目录，绘制流程图，全方位查找本单位所有岗位及权力行使所有环节中容易产生不廉洁或影响工作绩效的风险点；其次是从企业生产经营管理流程入手，梳理每一个流程节点，分析可能存在的风险点，如从大额资金使用、物资采购供应、生产、销售、利润分配等环节逐一梳理。采用这种方式能较全面掌握企业生产经营管理流程的风险。（2）科学查找。针对举报和员工关注的热点问题进行分析查找存在的腐败诱因，确定廉洁风险防控点；同时，突出查找重点，把领导岗位、管理岗位、重点岗位以及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，作为查找重点。（3）全员查找。从上到下都要结合岗位特点与工作实际，人人查找、相互查找、公开风险、评议风险，集体研究确定风险点和风险等级，在此基础上，建立廉洁风险点信息档案库，逐一分析固化。查找风险点越具体，防控措施就越有针对性并越行之有效。
三、搞好思想风险意识教育，是建立廉洁风险防控机制的起点
坚持教育在先，积极组织开展廉洁风险防范教育，培养员工有良好的思想政治素质和道德修养是员工廉洁从业最基本、最关键、最可靠的保障，是反腐败工作的第一道防线，是廉洁风险防控的起点。因此，要把党风廉洁宣传教育纳入企业年度工作的总体部署，与党政工作同步安排、检查、总结和评比表彰。同时，廉洁风险教育要紧密结合企业实际，不但要注重教育形式的多样性还要注重教育内容的丰富性，寓教于乐，突出实效，使之达到思想受教育，行动受约束的效果。如汉江丹江口铝业有限责任公司在廉洁风险教育中，紧密结合企业实际，针对广大员工思想动态，从“四个结合”入手，即把廉洁风险教育与重要时节教育相结合；把廉洁风险教育与党员轮训工作相结合；把廉洁风险教育与重点岗位培训相结合；把廉洁风险教育与中层管理人员业务培训相结合，积极开展廉洁风险教育取得了明显成效。
四、强化廉洁风险责任意识，是建立廉洁风险防控机制的重点
为了确保廉洁风险防控工作取得实效，企业要把推行廉洁风险防控工作作为一项重大政治任务，列入党政领导班子重要议事日程，加强组织领导，健全机构，明确主要职责，完善工作制度。企业纪委要充分发挥组织协调作用，加强督导检查，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、全员参与的风险预警防控工作格局。如汉江丹江口铝业有限责任公司在建立廉洁风险防控机制时，突出强化了廉洁风险防控责任意识：首先是在每年工作安排中，公司纪委紧密结合公司生产经营工作，制定下发《建立健全惩治和预防腐败体系工作任务分解方案》，把腐败风险防控工作分解成几个方面，细化成若干项，把每一项工作都落实到相关部门，每一个部门既是牵头部门也是责任部门，通过工作任务分解，进一步明确了工作职责。其次是在每年年初，公司纪委针对不同部门和单位的特点，制定相应的《党风廉政建设责任书》，由公司党政主要领导与司属各分公司、各车间党政主要领导、机关各部门负责人签订责任书。这样各部门和基层单位负责人既是推行廉洁风险点防控工作的指挥者，又是实施者。他们带头查找廉洁风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和职责范围内的廉政风险防控工作，层层落实责任，保证了“一岗双责”的实施，确保了廉洁风险防控各项工作落实到每一个岗位和每一个人，而且在年终还将其纳入党风廉政建设责任制考核范围，通过自查和年终检查等方式，对廉洁风险防控各项措施的落实情况进行考核评价。通过以上措施强化了责任意识，促进了廉洁风险防控机制建立。
五、切实采取有效防控措施，是建立廉洁风险防控机制的核心
针对查找出来的廉洁风险点，切实采取有效防控措施，构建起严密的廉洁风险防控网络：（1）建立健全相关规章制度。靠制度管人管事，以防控工作制度化推进防控工作的常态化、长期化，这是有效防控廉洁风险的关键，是机制建设的重中之重。（2）把廉洁风险防范与各部门各单位的业务工作紧密结合起来，与各个岗位职责结合起来，与日常工作融为一体，达到“以廉促管”的联动效应，避免出现廉政建设与业务工作各抓各的“两张皮”现象。（3）把视野、触角和措施，落实到那些重要环节和关口的具体岗位和每个责任人，细化到权力行使的各个具体环节。确保权力运行到哪，风险防范任务就落实到哪，保证风险防范措施跟得上、跟得紧、能管用、见实效。（4）要形成各级党政主要领导负总责、主管领导具体抓、纪检监察机关协调推进、各个部门共同参与，多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。（5）加强监督。积极推进党务、厂务公开，让权力运行在阳光下，允许员工参与生产经营各项工作的监督，培养广大员工积极参与监督的意识，提高监督力度。
2012年经济开发区纪检监察工作以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实县纪委十二届七次会议精神，按照今年县纪检监察工作要求，全面加强党风廉政建设和反腐倡廉建设，确保开发区各项工作健康有序地开展，提供坚强有力的政治和纪律保证。
一、进一步落实党风廉政建设责任制。结合开发区实际，把党风廉政建设作为加强领导班子自身建设的重要内容，领导班子每个成员根据各自分工，对分管范围内的党风廉政建设负直接责任，各部（室）经理（主任）对本部室党风廉政建设负责。做到层层落实，一级抓一级，一级对一级负责。把党风廉政建设与经济工作有机结合起来，着力解决干部群众和企业反映强烈突出的问题，加大问责力度，严格责任追究，认真查处违风廉政建设责任制的行为，切实打造“为民、务实、清廉”的领导班子。
二、强化制度建设，深入开展效能监察工作。完成全年的工作目标和任务，制度是保障。要高度重视制度建设，做到学习在先、教育在先、预防在先、制度在先，坚持按制度办事，建立起靠制度管人、管物的长效管理机制。今年，着重从推进部室工作业绩考核、强化财务资金管理和规范招投标工作等方面入手，进行源头控制。一是完善规章制度。为进一步加强内部管理，提高服务效能，激励工作人员爱岗敬业，提高办事效率，制定和完善《学习会议签到制》、《每月工作例会制》，开发区《机关工作人员行为规范》、开发区《岗位目标考核办法》。考核办法主要围绕“效能作风建设、促工作落实、创满意单位这条主线，根据“工作责任化、责任考核化”的要求，由分管领导牵头负责，结合各线、部室实际情况，进行任务分解，细化量化到人。管委会成立考核领导小组，负责部室岗位目标责任制的平时督查和工作业绩综合考核工作，实行每月总结、每季检查、年中初评、年终总评。把劳动纪律及各项规章制度执行、效能测评列入工作业绩考核，对效能建设的考评以纪工委、办公室、保安室联合监督抽查，对违反效能建设、作风建设等有关规定，经查实或被上级有关部门查到或通报的，按考核规定进行严肃处理。二是加大小型工程招投标监管力度。调整招投标领导小组成员，把小型工程招投标列入领导班子成员分工，确定一名副主任分管小型工程招投标工作，纪工委参与监督，做到招投标项目信息面广，工作程序到位，确保工程招标公开、公平、公正。三是深化效能建设。以方便企业办事为切入点，抓好企业服务窗口建设。积极探索完善长效管理机制，增强窗口工作人员的服务意识和责任意识。由纪工委委员担任开发区机关的效能督查员，今年要求每月不少于四次的明查暗访和不定期的抽查，抽查主要内容：工作人员的劳动纪律、卫生、节能、水电等，发现问题及时督促纠正，着力推进机关效能建设上一个新台阶。
三、加强作风建设，进一步营造良好的发展环境。围绕“拓平台、齐配套、强管理、优服务”的要求，结合开发区特点，努力提高服务意识，加强作风建设。深入开展“园区建设年”、“执行力提升年”活动。重点在完善规划审批、工程建设、征地拆迁、企业服务等工作上提供优质高效服务。弘扬优良作风，为工业园区落户企业量身定做全程跟踪服务，开展为企业送政策、帮助企业解决用工等实际问题，使企业主们坚定发展信心。同时，要提高认识，做好工作，维护社会稳定，切切实实保护外来务工人员的利益。
四、积极探索和推进廉政文化建设。要充分发挥开发区党员服务中心的作用，通过党员服务中心这个平台，广泛传播廉政文化知识，倡导广大党员廉洁规范做人、办事，使广大党员成为企业廉洁文化建设的倡导者、组织者、实践者。坚持廉政文化建设与弘扬企业精神和职业道德相结合，在干部、职工中树立清廉、倡廉、尊廉、崇廉的好风尚。通过举办培训班等活动，引导企业主坚定理想信念、遵守党纪国法、带头廉洁从业。
五、加强党员的教育管理，提高党员干部廉洁自律的自觉性。开展以“党性党风党纪”为主题的教育活动，筑牢廉洁从政的思想道德防线。教育党员干部树立坚定的理想信念，带头讲党性，树正气，弘扬优良的工作作风。深入学习贯彻《廉政准则》，全面落实中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。组织党员干部收看廉政建设电教片、电视台的党风廉政专题片，让党员干部吸取经验教训，警示自我。坚持教育、制度、监督并重，弘扬勤奋学习，真抓实干，爱岗敬业，勇于奉献的精神，促进领导干部廉洁自律。
六、与时俱进，加强纪工委班子自身建设。认真学习纪检监察业务和经济、法律、科技、管理等知识，深入开展工作调研，积极探索新形势下开展纪检监察工作的新方式和新方法。改进工作作风，主动参与开发区的建设和发展，在参与中增强本领，有所作为。模范遵守廉洁自律的各项规定，自觉接受各方面的监督，当好党工委、管委会的参谋和助手，努力建设一支党性强、品行端、业务精的纪工委班子。
强化审判监督
构建四个结合
深化内部管理
近年来，我院强化审判监督和案件质量管理的工作先后被上级法院总结、推广后，促使我们更坚定地认识到，案件质量是法院审判工作、队伍建设和管理水平的综合反映，也促使我们按照审判工作的内在规律，在完善案件质量评查机制的基础上，努力构建“强审监”的格局，并促进案件质量管理和法官队伍管理机制的不断完善，取得了一定成效。
我院的案件质量评查起步于1998年，历经三个阶段。即初创阶段（1998年到1999年），自行制定评查标准，临时成立评查小组，对审结案件进行抽查，重点是评查再审改判和省院发回重审案件；探索阶段（1999年到2000年），评查工作定位为赔委办的一项职能，有了相对固定的机构和人员，采用最高法院制定的案件质量评查标准，仍用抽查方式；完善阶段（2001年以来），评查工作定位为审判监督的职能，使之更符合司法规律，在成立专门评查小组，评查人员专业化的基础上于今年正式设立了司法质量考评办，并将司法质量考评办作为院里的内设机构定编6人，专司评查职责，分类制定案件质量评查（含加分和扣分）标准，使之更加科学、规范，将全部各类案件纳入评查范围，全面反映司法工作水平。实现了由抽查式评查向制度化评查转换，从而标志着我院初步建立了案件质量评查长效机制。
为了全面发挥案件质量评查机制的效能，我们又将其与四个方面工作结合。至此，我院的案件质量评查工作，既是一项相对独立的综合管理工作，又实现与其他相关工作的良性互动。
一、与审判监督工作结合，强化审监职能
2001年，我院将案件质量评查工作定位为审判监督的职能，实现了评查与监督两者的直接结合。在积累了工作经验的基础上，自2003年起，案件质量评查机构虽与审监庭相剥离，但通过三个方面的工作衔接，使两者的职能仍有机地结合起来。
一是对案件质量评查中发现存在严重质量问题的案件，确需启动再审程序改判的，由评查组提交审委会讨论决定再审，从而实现了由被动纠错向主动纠错置换。2003年，评查组在评查中发现2件存在质量问题的案件，即及时提请审委会研究决定再审。
二是在再审以及二审中，对改判和发回重审案件中存在的突出的问题，或带普遍性的问题，及时向案件质量评查组反馈，由评查组结合评查中发现的质量问题，及时发出案件质量情况分析通报，或由主管院长公开讲评。对于基层法院案件质量问题，则由主管院长带队到基层法院当面指导。从而，既增加了再审、二审纠错的说服力，又加强了审判工作监督指导，实现了由单纯纠错向纠错防错置换。
三是再审中发现的案件质量瑕疵问题，不是非改判不可的，由审监庭协同原审裁判庭及有关方面采取妥善措施予以补救，做好当事人工作，不轻易再审改判。并由案件质量评查组按规定追究质量瑕疵责任。这样既避免了随意改判，影响既判力，又使原审法官吸取教训，防止类似问题发生。在此基础上，我们不断修改完善再审立案和改判标准，从而实现了由有错必纠、无限纠错到依法纠错、有限纠错置换。
案件质量评查与审判监督的结合，强化了审监职能，提高了审监质量。而通过近几年全面评查，强化监督工作，我院审结的案件2001年到2003年当事人申诉或申请再审的明显减少，分别为58件、36件、20件，分别占总结案数的比例为3.42%、2.47%、1.22%，而2000年，我院仅年底积压的再审案件就达57件；且再审结案后当事人服判息诉没有再申诉的。从而彻底扭转过去审监工作忙于应付申诉复查，疲于奔命，事倍而功半的局面。
二、与案件质量责任追究结合，强化审判质量管理
我院案件质量评查机制的基本模式是：以提高案件质量为目标，以纠防结合、标本兼治为手段，以查错、纠错、评错、罚错四位一体为内容。因此，责任追究是案件质量评查机制的重要环节，也是实现纠防结合的重要手段。我院的案件质量责任追究也经历了责任追究形式、责任处罚手段由单一性向多元化转换的过程。经过不断完善，已具有以下特点：
一是体现了罚当其责、责任法定的原则。我院最初的案件质量责任追究，是单一的错案责任追究，仅限于因再审、二审改判和发回重审且合议庭及审委会成员确有过错的案件（且对何为错案没有界定），而对于案件质量瑕疵责任基本上未追究，其范围很窄。责任处罚手段是单一的经济处罚，且由审委会根据错案程度临时研究决定处罚金额，其规范性、约束性不强。经过几年的修改完善，我院制定了《关于案件质量责任追究办法》，使责任追究的形式和手段更加合理。目前的责任追究形式分三个层次，且与责任相适应，规定了处罚手段。第一个层次是违法审判责任追究。根据最高法院《关于违法审判责任追究办法》规定，处罚手段是按该《办法》规定，给予党政纪处分，同时，根据我院《廉政公正执法奖励基金制度》，扣罚相应比例的奖励基金，进行经济处罚，也就是实行双罚制。第二、第三个层次分别为不合格案件质量责任和案件瑕疵质量责任追究两种形式。由本院《关于案件质量责任追究办法》规定，处罚手段是经济处罚，实行单罚制。其中，不合格案件是指经评查后量化评分低于60分的案件；案件质量瑕疵，则是指个案中存在的单个质量问题。通过对案件质量责任追究形式的层次化和追究手段的多样化，从而使案件质量责任追究更科学合理。
二是体现了奖励和处罚、处罚和教育相结合的原则。案件质量责任追究是一种处罚形式，是一种约束和负激励，能给办案质量差的法官以触动，但很难充分发挥对办案质量高的法官正激励，也就难以调动绝大多数法官的提高办案质量的积极性。为了弥补这一不足，我院在岗位目标责任制中，明确了对优秀、良好及合格案件的奖励办法，从而实现了奖优罚劣。同时，对受处罚者也不是一罚了之，而是有针对性地加强案件质量责任意识教育。如开展座谈讨论、责令受处罚者书面检讨责任、通报、讲评等形式。
三是规定了严格的处罚程序。凡应追究案件质量责任的，由案件质量评查小组提出初步意见，报审委会研究决定，且受处罚者可以申请复议，从程序上保障责任追究的准确性。
通过建立和完善案件质量责任追究机制，促进了法官的案件质量责任意识和法院审判管理水平的全面提高，从而大幅度提高了案件质量，增强了审判公信力，降低了申诉率。2002年、2003年，我院一审案件被省院重大改判和发回重审的案件仅占上诉总案件数的8.3%、5.1%，与上年比分别下降5个、3个百分点；案件质量评查后优良率为91.1%、95%，与上年比分别提高9个、4个百分点；裁判生效的案件，再审改判的分别为19件、5件。
三、与廉政监督结合，强化廉政建设
案件质量不仅是体现司法水平的晴雨表，同时也能从一定侧面反映法官的廉政状况。2003年，为了增强案件质量评查的权威性，加强廉政监督，我院曾将案件质量评查组挂靠纪检监察部门，与纪检监察工作直接结合。今年，案评组虽作为一个内设机构从纪检监察部门中分离出来，但工作和职能上，仍然保持密切联系。具体表现在：
一是加强廉政教育。针对评查发现的案件质量问题，特别是不合格案件，存在瑕疵问题的案件，对有关责任人由纪检、监察
部门进行诫勉谈话或警示教育，对案件质量问题较多、较严重的法官，采取调离审判岗位的组织措施。
二是加强廉政监督。从案件质量评查中，主动发现或收集法官违法违纪的线索，增强廉政监督的主动性。2003年以来，我院针对案件质量评查中发现的问题，主动向有关当事人进行回访或发征求意见函 312件（次）。同时，结合案件质量评查，我院推行了廉政执法跟踪监督卡制度，该卡由立案庭立案时填写并随案流转，案件审结后，由当事人填写主审法官及合议庭其他成员办案中廉洁、公正情况，并随案卷移送案件质量评组。案评组对案件评查后，填上评查结论，再将监督卡送纪检监察部门存档。如有反映法官办案中存在违法违纪问题的，由纪检监察部门负责查处。
三是加强廉政约束。针对案件质量评查中发现的带普遍性、苗头性、倾向性的问题，由纪检监察部门进行深入调查研究，提出对策，在此基础上，协同有关部门研究制定规范性文件，加强约束，防止类似问题发生。如案件质量评查中发现二审、再审改判中，因为法官行使自由裁量权不规范，认识上有差异导致改判的比例较大，且这种改判一审和原审法官不服，有损裁判的既判力，我院即由一名副院长牵头，民一庭、民二庭参加，在调查研究的基础上，制定了《关于审理民事案件行使自由裁量权应注意的若干问题（试行）》。
由于加强执法的廉政监督和防范，从而促进了我院的廉政建设。如2003年以来，我院就《法官法》规定的“十三种不得有的行为”，先后4次组织人员到基层法院所在地的宾馆、餐馆等场所进行突击暗访，除第一次发现3人中餐接受当事人请吃外，再没有发现违禁行为；2003年，全市法院除中院主动暗查发现3人违反审判纪律受处分外（另在暗查中还发现3人违反了其他纪律给予了处分），仅1人因被举报经查实受到纪律处分，受纪律处分的人数较上年下降63%；中院机关从2003年以来，实现了“零处分”。
四、与法官考核、考评结合，强化法官队伍管理
案件质量是衡量法官工作能力和水平的重要客观标准，因此，我院在建立和完善案件质量评查机制过程中，始终把加强对法官工作业绩的考核、考评作为评查的一项重要职能。我们主要通过推行三项制度来实现这一目标。
一是案件质量台帐制度。由司法质量考评办（过去的案件质量评查组），对各业务庭和法官个人，建立了详细的案件质量台帐，分别记录其结案数、改判和发回重审案件数、受案件质量责任追究以及执行审判期限等情况，对法官个人审结的每件案件经评查后的得分情况也进行了登记。案件质量台帐按月、季、年度分别进行累计，并通报到全院。从而既为法官考核、考评提供了客观依据和量化依据，又对全院法官和其他工作人员对法官能力的评价发挥正确的导向作用。
二是法官档案制度。我院为法官专门建立了三个方面的档案，即廉政档案、教育培训档案、政绩档案。其中，政绩档案，主要是按季度登记法官完成案件审判的数量和质量情况，同时，将法官年度的案件质量台帐一并归档。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，深入开展机关效能建设，深化管理体制和工作机制的改革，提高办事效率；增强依法行政意识，进一步规范行政行为；转变机关作风，提高服务质量；反对铺张浪费，降低行政成本，着力解决机关效能建设和作风建设中存在的突出问题，促进全局工作人员勤政、廉政、优政，为建设富民宜居平安和谐新*提供效能保证。
二、目标任务
以开展“两提高一降低”主题实践活动来进一步推进全局效能和作风建设，各科室要抓住关键，以点带面，整体推进，努力达到以下五项目标：
1、以建设“学习型机关”为载体，抓教育，强基础。要以开展“两提高一降低”主题实践活动为契机，加强机关工作人员的思想教育。要按照《市安监局关于创建学习型机关的实施意见》和《市安监局20*年学习计划安排表》，积极组织好学习培训活动，每一名工作人员要积极投入到学习之中，既要集中学习，又要个人自学，既向书本学，又向实践学、向同事学，营造“人人学习、时时学习”的氛围，创建互帮互学、共同提高、和谐向上的学习环境，促进“学习终身化”、“工作学习化、学习工作化”观念的形成，提高每一位干部的综合素质，增强工作能力，不断提高工作效率和质量。机关干部要牢固树立亲民意识、责任意识、效率意识、形象意识及服务意识，办事讲效率，工作讲质量，行政讲成本，争先创优，勤勉尽责争创一流业绩。
2、以建设“服务型机关”为重点，强管理，优作风。要按照“亲民、务实”的要求，严格落实《制度汇编》中的各项制度，加强机关内部管理，努力提高行政效能。根据科学性、合法性、便民利民的原则，严格行政执法和行政许可，做到排查隐患要有据可依，案件证据要确凿充分，办案程序要环环扣紧，法条应用要准确无误，法定时间要严格控制，处罚幅度要按责论处。继续深入开展“服务企业、服务项目建设、服务重点工作”主题活动，开展“隐患排查整治”百日督查活动，要按照行政执法各项制度的要求，认真履行执法承诺，真正形成规范完善的机关内部管理运作机制。要认真执行岗位责任、服务承诺、限时办结、首问负责、一次性告知等制度，要按照行政问责制，规范行政行为和工作流程，提升服务水平。要进一步转变机关作风，主动为基层和群众提供便捷、高效服务，不断提高服务质量。
3、以建设“高效型机关”为动力，重探索，求实效。针对新形式下的安全生产形势，要不断完善和创新执法理念和手段，促进依法行政，规范办事程序，提高工作效率，探索我市安全生产长效管理机制。深化行政审批制度改革，贯彻实施《行政许可法》，进一步规范行政许可事项，简化审批程序，强化审批监督，实行审批项目、条件和程序公开化，制定服务要求、服务流程，实行一站式服务。在行政执法上，实行首查不罚，整改通过。工作计划性强，思路要清晰，工作要深入。要增强服务的主动性、艺术性，提高服务效率，以高效服务取信于民。深化政务公开，切实规范办事的程序、规则、标准，保障群众的知情权、参与权和监督权。在实行案审会制度的基础上，积极探索试行自由裁量权的规范工作，严格处罚程序，细化处罚标准，促进依法执罚、公正公平执法。
4、以建设“节约型机关”为目标，降成本，增效益。牢固树立节约意识，严格落实《*市安监局资源节约工作若干具体规定》，努力建设“节约型机关”。严格控制一般性支出，努力降低行政成本。严格执行公务接待标准，做到适度得体、简便节约、热情大方，不断提高会议、公文处理的质量和效率。加强机关办公设施和日常消耗品的管理，规范机关办公用品申领登记制度。加强机关公务用车管理，完善和落实公务用车相关规定。严格控制办公电话费和接待费用的支出。节约用水、用电，养成良好的节能习惯。
5、以解决群众关注的热点问题为着力点，解难题，促和谐。开展“两提高一降低”主题实践活动，必须以最大限度地提高企业和人民群众的满意率为出发点和落脚点。要以落实安全防护措施和严肃查处安全事故责任人为重点，把全部心思用在抓工作上，把所有精力用在抓落实上，突出抓好两个主体责任的落实，切实维护人民群众的合法权益。认真落实市委、市政府关于建立健全为民办实事长效机制的有关规定，主动参与到为民办实事项目中去，及时为群众排忧解难，促进社会和谐发展。
三、活动安排
1、宣传发动和调查摸底阶段（8月初至8月底）。安监局成立“两提高一降低”主题实践活动领导小组，由张加华局长任组长，党组书记和纪检组长任副组长，其他党组成员任成员的领导小组，召开专题会议，深入宣传本次主题活动的指导思想和重要意义，宣传有关机关效能建设方面的知识。
2、组织实施阶段（9月初至10月底）。各科室对照本次主题活动的目标和要求，认真开展调查研究，找准在机关效能建设方面存在的突出问题和薄弱环节，制定整改措施。严格按照制定的实施方案开展本次主题活动，针对机关效能建设的深层次问题，以行政执法和行政许可制度创新为抓手，建立健全机关效能建设长效机制，切实降低行政成本，提高工作效率和服务质量。
3、总结提高阶段（11月初至11月底）。在开展主题实践活动中要注重探索好做法，提炼好经验，认真予以总结提高，并及时向上级部门上报特色或创新性信息。11月初，局纪检监察组织将组织相关人员通过明查暗访、听取汇报等形式到基层对我局工作人员执法情况进行监督检查，同时，邀请基层安监人员和企业负责人对我局科室工作和工作人员的工作进行考评，并将此列入年度评先评优的重要依据。
四、相关要求
开展“两提高一降低”主题活动，是深化机关效能、作风建设的一个有效载体，是一项综合、系统的工作，需要上下齐心，形成合力，积极参与，共同努力。各科室要从全局的高度，用创新的理念和过硬的措施，积极参与到这项活动中来，确保取得实实在在的成效。
1、强化组织领导，形成整体合力。各科室要高度重视，把这项工作摆上重要位置，搞好组织协调，严格落实责任，确保主题活动各项任务落到实处。要完善“党委政府统一领导、纪检监察机关组织协调、部门齐抓共管、群众广泛参与”的机关效能建设领导机制和工作机制，齐抓共管，促进机关效能建设的整体推进和不断深化。
关键词：效能监察；方法途径
一、公路单位效能监察存在的主要问题
1.思想认识有待进一步提高。有些主要行政领导对效能监察的重视程度不够，认为效能监察工作可有可无，甚至从不过问效能监察工作；有的领导错误地认为效能监察对经济活动限制多，制约了生产经营的发展。而一些职工将效能监察和查办案件相混淆，还有人认为效能监察是“事不登三宝殿”，和自己过不去，所以产生抵触情绪。这些认识上的误区导致在效能监察上投入力量不足，督促指导、责任追究执行不力，造成监察项目虎头蛇尾。
2.督促检查体系有待进一步完善。尤其在追究整改、跟踪落实等方面，职责划分，约束机制不够明确，监察部门与业务部门责任不清，分工不明。
3.效果跟踪和防止问题反弹机制有待进一步健全。效能监察工作的效果集中体现在能否解决单位管理过程中的实际问题，而实际工作中往往忽视了问题解决之后的跟踪调查工作以及建立健全防止相应的问题反弹的相关机制，不能较好地把效能监察工作真正落到实处，有效防止问题反复出现。
4.奖励惩罚制度有待进一步规范。目前，效能监察工作执行奖惩标准不明确，对数据客观准确性要求不严格，使奖惩缺乏必要依据，不利于调动工作人员及职工群众开展效能监察工作的积极性。
5.效能监察队伍建设有待进一步提升。部分单位不仅没有效能监察专职人员，兼职的管理人员也未经过专门培训，从数量、能力来说都难以适应效能监察的工作要求，无法为强有力地推进效能监察工作提供人力保障。部分纪检监察人员按部就班的完成“常规动作”，固步自封，不懂创新，从而造成了监察工作原地踏步。
二、产生问题的原因分析
效能监察工作涉及到单位管理的方方面面，因此产生问题的原因也是复杂多样的，但基本上可以归纳为以下几点：
1.宣传教育力度不够。忽视宣传教育环节或者力度不够，导致开展效能监察工作缺乏坚实的思想基础，没有真正认识到效能监察的目的和意义，进而缺少领导、部门和员工的理解和支持，直接影响效能监察工作的顺利开展。
2.单位规章制度还不够健全。伴随单位效能监察工作的开展，单位也出台了大量相关的规章制度和要求，但由于缺乏标准化和合理化，致使有些效能监察没有一定的尺度，直接影响了效能监察的规范性和严肃性。
3.担心给单位造成不好的影响。把效能监察看作是对重点业务、重点岗位的监察，以致监察线索少，工作难以开展。
4.被监察对象主观能动性发挥不够。不与监察部门沟通，导致应该事前介入监察的而未介入，应该事中参与的而未参与，使某些管理行为处于失察状态。
5.效能监察干部队伍存在的不足。效能监察人员在自身业务和相关专业知识上的不足，影响了参与决策和管理的深度和广度。
三、有效开展效能监察的方法和途径
1.加强效能监察工作的宣传教育
（1）通过会议、培训等形式组织所属单位行政主要领导系统地学习效能监察工作理论知识，以及各种媒介广泛地宣传效能监察的目的、意义、内容和要求，表彰奖励效能监察工作中涌现出的先进个人和先进单位，总结效能监察的成功经验，让广大干部职工实实在在地看到效能监察的成果，正确认识效能监察在单位经营管理中的地位、作用和重要意义，从而更重视效能监察工作，支持效能监察工作，使效能监察成为单位不可或缺的管理手段之一。
（2）加强对职能部门有关领导和干部的教育，使他们充分掌握效能监察的基本理论知识，进一步了解职能部门在效能监察中的职能和责任，使其充分发挥专业特长，与监察部门共同推动效能监察工作深入开展。
2.狠抓管理，建立和完善单位管理制度
（1）建立和完善单位管理制度。单位管理制度建设是有效开展效能监察工作的前提和关键环节。坚持制度保廉，完善单位管理各项规章制度，才能保证效能监察在实际工作有章可循、有法可依，保障监察工作更加深入到单位管理的具体行为、运作流程的各个环节中去，更好地发挥效能监察纠建并举，标本兼治作用，从而夯实预防腐败的法制基础，更可提高工作效率，保障单位效益。
（2）完善效能监察规定。根据国家相关政策规定要求，制定出符合单位实际的效能监察工作规定，细化效能监察工作的原则、方式、认定、程序等各环节流程，使单位的效能监察工作运行有规范、检查有依据、落实有目标，从而确保监察项目质量提高和监察目标实现。
（3）狠抓管理重要环节。发挥效能监察作用，要从狠抓单位管理的重要环节入手，围绕单位在经营管理中存在的效率、质量、安全等方面的重大问题，积极主动开展效能监察，促进单位经营管理的完善和优化。对单位监察对象的决策行为和决策本身是否正确、实施决策前所采取的措施是否得当进行事前监察，对监察对象在工作进行中履行职责的情况进行事中监察，可以有效地防止和减少问题的发生，或者及时发现和解决单位经营管理中存在的一些问题，做到关口前移，监督到位。
（4）完善奖惩机制。规范、全面、可操作性强的奖惩机制是保证效能监察工作落到实处的关键，监察机关要对监察对象进行量化管理，将年初制定的效能监察总目标，分解落实到各单位，采取日常检查、半年考核、年终评比与不定期抽查相结合的监察方式，对不能完成效能监察阶段性任务及整体目标的单位在年终评优中一票否决，对在成效认定中取得成绩的单位给予奖励，做到奖励有标准、惩罚有依据。
3.加强效能监察队伍建设
（1）组织监察人员进行不间断的针对性培训，提高效能监察工作执行力；召开效能监察理论研讨会、经验交流会等，定期总结效能监察工作中的成功经验，表彰先进单位、先进个人，营造监察队伍拼搏向上、争优创先的精神风貌。
（2）针对人员力量单薄问题，可采取聘任兼职效能监察员的方式。由基层党支部推荐、监察部门审查、效能监察领导小组审批，按照“精干、高效、有利工作、结合实际”的原则，聘请基层职工骨干为兼职效能监察员，统一集中培训，考核合格后投入效能监察服务当中。
（3）建立业务部门效能监察人才库，选择专业能力强、工作作风扎实的业务部门人员进入人才库，开展效能监察项目时从中抽取人员参加，使参加效能监察工作的业务部门人员相对固定，保证效能监察工作顺利开展。
参考文献：
一、肯定成绩，正视差距，正确认识和估计地税业务建设的现状
做好任何一项工作，我们都必须用马克思辨证唯物主义和历史唯物主义的思想、观点、方法去分析问题、解决问题，不能一叶遮目。对地税业务建设现状，概括来讲，是不是可归纳为“成绩很大，差距不小；潜力很大，希望不小”。我们要正确认识和估计地税业务建设现状，既要肯定成绩，以鼓舞大家的士气和干劲，再接再厉；又要看到存在的问题，以让我们保持清醒头脑，不骄不躁。要坚定信心，知难而进，迎难而上，不断推动地税业务建设发展到一个新阶段。
税务机构分设成立地税16年来,连续超额完成上级交给的收入任务，充分说明我们地税系统在业务建设方面取得的长足进步。特别是地税垂直管理后，各项业务工作走上了科学发展的新轨道，走上了依法行政、依法办事、依法治税、依法征管的规范之路。从各县（区）局所作的经验介绍来看，既有综合性工作经验，又有单项工作经验；既有加强内部管理的经验，更多是对外征收管理的经验。这也充分说明全市各级地税部门在业务建设方面做了大量工作，付出了辛勤汗水，取得了不小的成绩。主要体现在以下几个方面，一是内部管理日趋规范。建立了涵盖工作纪律、人事管理、党风廉政、决策规程在内的一系列规章制度，形成了严谨高效的制度管理格局。在人、财、物和固定资产管理以及大宗物品采购等方面做到了有章可循，按制度办事，靠制度管人，从源头上杜绝等腐败问题的发生。二是征管改革取得成效。克服基础差、底子薄、起点低的诸多困难，奋力赶超，科学管理大步推进，以信息化为依托的征管改革在全省地税系统走在前列，来之非常不易。三是征管制度不断完善。不断夯实征管基础、优化征管流程，以税源管理为重点，完善和健全分税种、分行业管理制度，大力推进科学化、专业化、精细化管理，建立健全了“四位一体”的新型征管机制，地税征管质量与效率持续提高。四是业务水平得到提高。大力推进分层次、大规模的教育培训，加大专业化人才培训力度，广泛开展岗位练兵活动，积极鼓励干部参加在职学历学位提高教育和执业资格及职称考试，干部履职能力与业务技能不断提高。在税政业务、征管业务、稽查业务、财务管理业务、计算机业务和党政业务等方面的业务能手不断涌现。五是服务质量得到提升。对内为基层服务和对外为纳税人服务的水平不断提高。全系统上下以“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”为目标，提升服务理念，创新服务方式，为广大纳税人提供快速、便捷、多元化的优质高效服务。为省局政风行风建设连续六年获全省执法单位第一作出了应有的贡献。六是监督职能得到体现。纪检监察工作既很好地服务了地税中心工作，又很好地促进了服务纳税人；税务稽查既监督了纳税人依法纳税，又监督了地税征管人员严格执法；每年的税收执法督（监）察都有力地促进了征管工作。基本形成了一整套有效的监督业务工作的长效机制。七是队伍形象得到提升。不断强化思想政治、党风廉政和基层建设以及文化建设，大力建设学习型机关，深入持久开展社会主义精神文明建设和创先争优活动，建设了一支务实高效的、为民清廉的、具有崭新面貌的高素质地税干部队伍，树立了良好的地税队伍形象。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，业务建设不是一蹴而就、一朝一夕就可以完成的，而是应当长期的坚持和加强并与时俱进的系统工程，需要坚持不懈的努力。会上通报的全市地税系统2012年税收执法督察情况，就说明我们的业务工作存在许多不足，值得我们大家高度重视，认真研究改进。在业务建设方面存在的问题主要有，一是总结不够认真。一些单位的业务工作没有进行认真的总结,工作中的经验得不到提炼,影响了工作质效的进一步提高。对“总结就是提高”的认识不到位。二是宣传不够到位。墙内开花墙外香，在宣传方面花的精力不够，才子才女的智慧和积极性没有很好发挥出来，难以形成示范效应和规模效应。三是业务能手少。既精通业务又熟悉政策的综合素质高的业务能手太少，而且知识结构不尽合理。四是基础工作还不够扎实。突出表现为一些税收征管基础工作不扎实，有的地方每年检查都发现同样的问题；一些人员对税收业务政策掌握不够好，运用和落实不到位。经济全球化的大趋势给税收工作提出了许多新课题，全市经济社会赶超发展的新形势对地税业务工作也提出了更新更高的要求，这些都要求我们必须深刻认识业务建设工作的重要性和必要性，进一步增强紧迫感和责任感，对存在的问题都要切实认真研究，逐个解决，逐项落实，决不允许同样问题的重复出现。
二、总结交流，比对创新，努力把地税业务建设工作提高到一个新水平
全市各级地税部门一定要在认真总结经验的基础上，相互交流，相互借鉴，相互学习，比对创新。我们大家都一定要做到在工作任务越来越繁重的时候，在遇到困难和问题越来越多的情况，就越是要保持清醒的头脑，要进一步树立信心，以坚定的原则，坚韧的意志，扎实的作风，大力推进地税业务建设，力争地税业务建设取得更大更好的成效，努力把地税业务建设工作提高到一个新水平。
一要统一认识，正确理解加强地税业务建设的重要意义。有的地方业务建设存在这样那样的问题，主要原因是那里的同志认识不到位，措施就不得力。相对其他部门，地税对业务建设的要求更高，业务建设工作是地税部门的中心工作、核心工作。业务建设搞好了，地税部门在当地就有所作为，才有形象，才有位置；办理的事务和完成的工作才能经得起法律的检验、历史的检验。可以这么说，地税业务建设水平的高低，直接决定着地税工作质量的高低，同时也影响地税形象的好坏，影响干部的健康成长，乃至影响地税事业的科学发展。地税业务建设是地税工作质量的命根子，是每一个地税工作者共同的责任。各级地税部门要深刻认识业务建设工作的重要性，把大家的思想统一到省局、市局和县（区）局加强业务建设的决策上来，要在全系统努力形成一个人人学习钻研本职业务、个个争当业务能手的好风气。要紧抓业务建设工作不放松，扎扎实实把地税业务建设搞上去。
二要统筹兼顾，认真确定加强地税业务发展思路。做任何事情都要首先确定一个明确思路，否则难以实现预期目标。各级地税部门要根据上级有关业务建设工作的规定，根据此次会议精神，学习借鉴外地好的经验，结合本县（区）局实际，创造性地提出加强业务建设的一个好的思路。观理念决定高度，思路决定出路。各县（区）局要在大力推进依法治税工作的同时做到统筹兼顾，根据各项业务建设工作开展的程度、成效的高低，确定各项业务工作的先后和提升重点，做到轻重缓急、突出重点、各个突破、全面进步。对业务建设的薄弱环节，要重新梳理工作流程和工作标准，促进工作效率的提升。要特别注意把抓好税务登记、纳税申报、税款缴库、发票管理等基础工作的好坏作为评估税源管理工作质量的重要工作抓紧抓好。
三要精心规划，着力制定加强地税业务建设的有效措施。各级地税部门要认真对照2012年税收执法督察情况通报的问题，认真研究，深入剖析问题产生的根源，逐项制定有针对性的解决措施，落实要求，明确责任，狠抓整改，限期到位。同时，要对照发现的问题，举一反三，全面、深入、细致查找业务工作中的薄弱环节和存在的问题，制定切实有效的加强业务建设的工作举措。尤其要注意把抓好税收管理员制度、纳税评估、约请谈话和信用等级评定等制度办法的贯彻落实作为促进地税征管质效提升的重要工作来抓，紧抓不放，抓出效果。
四要完善机制，大力促进各项业务工作落到实处、取得实效。各级地税部门要进一步完善各类考核机制和监督机制，充分发挥机制的作用，增强干部职工做好业务工作的紧迫感和责任感，推动业务建设上新台阶。要加强责任追究，规范执法行为。要进一步完善对税收执法全过程、全方位，特别是重点岗位、重点环节、重点人员的监督制约，在法律的框架内规范税务人员的执法行为。要注意认真抓好防范税收执法风险的工作，让广大干部增强廉政意识和责任意识，尤其是地税干部一定不能参与货物运输、房地产开发等经营活动，更不能、从中牟利。一经发现,各级地税纪检监察部门就要从快查处。要狠抓各项业务工作的落实，真正把各项业务工作落到实处、取得实效。
关键词：油品销售企业 基层员工 劳动纪律管理
近年来，各级油品销售企业着力把提高基层一线员工的技能操作素质作为打造“三支人才队伍”建设的重点工作，虽然员工素质较前几年有了质的飞跃，但是随之而来的却是随着市场环境的不断变化，队伍建设中也暴露出一些薄弱环节，基层加油站员工违反劳动纪律的行为仍时有发生，有的还相当严重，网络、电视、报纸等媒体对于两大石油巨头员工违规违法行为的报道屡见不鲜，不仅大大损害了企业的形象，也导致了整个油品销售市场的混乱。
一、加油站违反劳动纪律行为的表现形式
目前，在油品销售系统基层加油站领域存在的违反劳动纪律行为比较突出和普遍的有以下几类：
1.违规开具发票
主要有虚开增值税发票、倒卖加油、非油普通发票。随着地市公司发票管理的日益严格和细化，审核手续的层层把关，虚开增值税发票的行为不再多发。但是对于加油或者购买非油的普通发票，因为加油站员工接触的便利性，且社会上存在较大的需求，很多员工私自留存客户不需要的发票然后进行倒卖，赚取私利。随着加油机和非油开票系统的日益完善，此类违规行为将渐趋减少。
2.偷盗油品
部分加油站站长或者员工无视公司管理规定，违规摇车控油收集油品私自出售；或者利用盘点的机会隐瞒加油站溢余，然后将溢余部分油品盗卖出去捞取个人好处；或者将加油机校验时抽取的油品不做回罐处理，自行使用或者出售；或者是伙同油罐车司机利用罐车结构存在缺陷或者管理系统上的不完善，盗取油品赚取利益。例如某站长以油罐内有积水为借口，私自利用手摇泵抽取油水混合物2大桶半，并移到加油站外进行保存，经站内员工举办案发，市公司对其做出辞退处理。偷盗油品类的案件在监控系统日益完善、加油站液位仪、油罐车定位系统普及的情况下，不再多发，多为地下隐蔽式做案。
3.加油卡套现、套取积分
主要有员工为客户加油卡套取现金、为自己所持油卡利用站内充值系统反复充值套取积分奖励和积分加油两类行为。这种行为因其隐蔽性高、获利快，是加油站违规违纪行为的主体。某地市油品销售公司在2012年共处理此类事件8起，虽然对于查处的案发人给予了解除劳动合同的严厉处罚，但是仍然没有遏制住类似案件的发生。
上述三类违规违纪行为不仅造成了国有资产的流失，而且还严重败坏了队伍的风气，影响了企业形象，造成很恶劣的社会影响。除了从严格用工管理规定，开发和完善现代化的信息管理手段外，对于基层一线加油站员工针对性开展企业规章制度、廉洁从业规范、职业道德、案例教育等主题的廉洁教育对于预防和遏制腐败、减少违规违纪行为的发生具有非常重大的现实意义。
二、加油站违反劳动纪律行为的应对措施
基层加油站员工一般学历较低，对于法律、法规的了解不多，员工思想觉悟较低，贪图小利。再加上基层企业对于员工的违规违纪行为处理粗放，往往以罚代管、以管代教。且廉政教育针对性不强，引导方法也相当简单，没有从根本上解决问题。
从规范劳动用工管理、针对性地开展员工易接受的廉政教育是有效遏止员工违反劳动纪律多发的有效措施
1.规范员工录用程序，提早防范、未雨绸缪
将基层加油站员工的招录权限统一至市公司人力资源部，人力资源部根据各区县公司人员需求通过人才招聘网招聘需求或者由劳务派遣公司直接招聘，并组织统一面试。面试达标后由市公司培训中心进行集中脱产封闭培训。
培训中应开设经营纪律、业务流程等科目的学习。新员工培训合格上岗后，把公司经营禁令、经营纪律作为劳动合同、上岗协议的一部分让员工学习、签字确认，提前给员工打一剂“预防针”，认识到违规违纪的严重后果——红线不能碰，伸手必被抓。
2.开展员工评价，指明方向、规范成才
如何让在职的加油站员工具备加油站经营管理所需要的素质和技能，做遵章守纪的好员工，应从做好员工评价、实施星级员工晋升机制做起。
通过考核、考评、进星等形式，从三星级员工选拨站长、从普通站长选拔中心站站长；从中心站站长选拔区县公司副经理和经理的模式，进一步规范晋升通道，星级员工的评聘，很好地培养了员工的模范带头意识，带头规范服务动作，带头完成经营指标，带头执行各种规章制度，带头制止不安全行为等，在此过程中员工和企业达到双赢的目的。
3.举案说法，以案释法、以案明纪
销售企业地市公司纪检监察部门应总结归纳市公司内部近二三年来查处的典型案例制作成反面教材，对基层员工开展警示教育，增强广大员工的法制观念，提高遵纪守法意识。同时，尊重基层和一线员工的首创精神，不断创新廉政教育方式方法，使廉政教育体现时代性、把握规律性、富有创造性。
将基层一线员工纳入廉政教育的对象，有针对性地开展形式多样的教育活动，使员工树立抵制腐败、防止思想堕化的意识，提高经得住诱惑的免疫力，就一定能够将加油站违规违纪行为的发生扼杀在萌芽状态。
4.实施廉洁承诺，严于自律、自我监督
以往销售企业地市公司签订的廉洁承诺书仅限于领导干部、关键岗位从业人员，市公司纪检监察部门应制作适合一线员工的廉洁承诺书，明确基层员工廉洁从业的责任意识，让他们认识到自己是规范经营行为、抵制腐败违法事件发生的主体。
参考文献
[1]安娟，石化企业正式用工形式存在的问题及对策，石油化工管理干部学院学报，2009[11].
第一条 为进一步加强对基层法院工作的监督和指导，调动各基层法院的工作积极性，增强“见先必学、逢先必争、有优必创”的争先创优意识，推动全市法院工作迈上新台阶，根据以往对基层法院目标管理考核的实践和经验，结合中院党组提出的工作思路，特制定本办法。
第二条 绩效考核坚持实事求是、公开公正、注重实绩、激励先进、鞭策后进、促进工作的原则。
第三条 绩效考核不溯及既往，只对本考核年度工作作出评价，上一考核年度及之前各项工作取得的成绩和发生的违法违纪行为不计入本年度的绩效。
第四条 本绩效考核办法采用千分制的记分方法，由审判业务、综合管理指标及内部评价组成，满分为1000分。另设加分、扣分项目，作为补充。
第五条 审判业务项目满分为600分，综合管理项目满分为350分，内部、外部评价满分为50分。
第二章 审判业务
第六条 审判业务的绩效考核包括审判工作、执行工作、涉诉处理督查工作、个案评查工作等有关内容。
第七条 结案率不低于90%的，得30分，每低1%减1分。
结案率=年度实际结案数/年度收案总数（含旧存）×100%。结案数以裁判文书送达最后一名当事人的案件数为准。
（考核职能部门： 研究室 月通报 年终汇总）
第八条 基层法院未发生超审限现象的，得30分，每发现超审限案件1件减2分。
（考核职能部门： 研究室 月通报 年终汇总）
第九条 民事案件调解、撤诉率不低于50%，得80分。每低1%减2分。
（考核职能部门： 研究室 季度通报 年终汇总）
第十条 上诉改判率的考核，满分为50分。上诉案件改判数占一审结案数的百分率即为上诉改判率。上诉改判率每1%减3分。
民事（行政）案件经市法院调解（协调）结案的，不计入改判案件数。
（考核职能部门： 立案庭 季度通报 年终汇总）
第十一条 上诉发回重审率的考核，满分为50分。上诉案件发回重审数占一审结案数的百分率即为上诉发回重审率。上诉发回重审率每1%减2分。
（考核职能部门： 立案庭 季度通报 年终汇总）
第十二条 再审改判率的考核，满分为50分。再审改判数占基层法院生效案件总数的百分率即为再审改判率。再审改判率每1‰减5分。
（考核职能部门： 立案庭 季度通报 年终汇总）
第十三条 再审发回重审率，满分为50分。再审案件发回重审数占生效案件总数的百分率即为再审发回重审率。再审发回重审率每1‰减5分。
（考核职能部门： 立案庭 季度通报 年终汇总）
第十四条 涉法涉诉及督查联络工作的考核，满分80分。接访处理督查办公室对10个基层法院涉法涉诉及督查联络工作进行排序，位次第一名的得80分，每降低一个位次依次递减3分。
（考核职能部门：接访处理督查办公室 季度通报 年终汇总）
第十五条 执行工作的考核，满分80分。
执行局对10个基层法院的执行工作进行排序，位次第一名的得80分，每降低一个位次依次递减3分。
（考核职能部门： 执行局 季度通报 年终汇总）
第十六条 赔偿工作的考核，满分20分。基层法院每发生一起国家赔偿案件减5分；在规定期限内不做出赔偿决定的减5分；法定时限内不能按时赔偿的减5分。
（考核职能部门： 赔偿委员会办公室 季度通报 年终汇总）
第十七条 个案评查的考核，满分80分。其中常规抽查50分，重点评查30分。
常规抽查一年不少于2次，随机抽取基层法院发生法律效力的案件进行评查。
重点评查的对象为以下5类案件：群体性涉诉上访和赴省进京上访的案件；被新闻媒体曝光的案件；领导和上级机关交办或督办的案件；被二审和再审改判发回重审的案件；其他需要重点评查的案件。
评查问责办公室年度对各基层法院的个案评查情况进行排序，位次第一名的得80分，每降低一个位次依次递减3分。
（考核职能部门： 评查问责办公室 季度通报 年终汇总）
第三章 综合管理
第十八条 人事管理工作，满分30分。
基层法院应按照素质建院的要求，深化“重教、严管、厚爱”六字方针，扎实开展“素质教育年、作风强化年、形象提升年”活动，全面加强班子建设和队伍建设。人事处对10个基层法院的人事管理工作进行排序，位次第一名的得30分，每降低一个位次依次递减1分。
（考核职能部门： 政治部人事处 季度通报 年度汇总）
第十九条 宣传工作，满分30分。
基层法院应认真做好法制宣传工作，积极宣传、树立、提升人民法院和人民法官的良好形象，通过各种有效形式，在社会上大力倡导学法、守法、用法的良好氛围，努力营造良好的
司法环境。政治部宣传处对10个基层法院进行排序，位次第一名的得30分，每降低一个位次依次递减1分。
（考核职能部门： 政治部宣传处 年度通报）
第二十条 教育工作，满分15分。
基层法院应认真落实教育工作各项制度，积极组织干警参加各项教育活动和集中学习活动，做到有计划、有方案、有落实，并按照市法院要求及时报送有关材料、报表。政治部教育处对10个基层法院进行排序，位次第一名的得15分，每降低一个位次依次递减0.5分。
（考核职能部门：政治部教育处 季度通报 年终汇总）
第二十一条 法官培训工作，满分15分。
各基层法院要按照市法院有关通知，积极安排所属干警参加国家法官学院、省法官学院及市法官培训中心组织的各类培训活动，并结合自身实际开展有针对性的教育培训工作。法官培训中心对10个基层法院进行排序，位次第一名的得15分，每降低一个位次依次递减1分。
（考核职能部门：法官培训中心 季度通报 年终汇总）
第二十二条 信息、公文处理、机要保密、档案管理、值班和外事工作，满分45分。
基层法院应按照相关要求，认真做好上述工作。办公室对10个基层法院进行排序，位次第一名的得45分，每降低一个位次依次递减2分。
（考核职能部门： 办公室 年度通报）
第二十三条 纪检监察工作，满分50分。
纪检组、监察室对10个基层法院的纪检监察工作进行排序，位次第一名的得50分，每降低一个位次依次递减2分。
（考核职能部门： 纪检组、监察室 年度通报）
第二十四条 调查研究、司法统计、案例编报和《公民与法》通联工作，满分50分。
基层法院应认真做好上述工作，积极对工作中出现的新问题、新情况和有规律性的东西进行调查分析，归纳总结，提出相应对策，为科学决策、指导工作提供可靠的参考依据。研究室对10个基层法院的上述工作进行排序，位次第一名的得50分，每降低一个位次依次递减2分。
（考核职能部门： 研究室 季度通报 年终汇总）
第二十五条 经费保障、物质装备建设工作，满分为45分。
基层法院应严格按照有关规定管理使用经费，注重物质装备建设工作，进一步强化院政管理。司法行政装备管理处对10个基层法院的经费保障、物质装备建设工作进行排序，位次第一名的得45分，每降低一个位次依次递减2分。
（考核职能部门： 司法行政装备处 季度通报 年终汇总）
第二十六条 法警工作，满分45分。
基层法院应加强对法警队伍的管理，严格武器装备的使用规定，积极完成各项保障任务。法警支队对10个基层法院进行排序，位次第一名的得45分，每降低一个位次依次递减2分。
（考核职能部门： 法警支队 季度通报 年终汇总）
第二十七条 司法技术辅助工作，满分25分。
基层法院应认真做好司法技术辅助工作。司法技术处对10个基层法院进行排序，位次第一名的得25分，每降低一个位次依次递减1分。
（考核职能部门： 司法技术处 年度通报）
第四章 内外部评价
第二十八条 内外部评价反映社会各界对基层法院领导班子工作的满意度，以及本院干警对法院领导班子工作的满意度，满分50分。其中，基层法院中层正职以上领导评价10分，基层法院干警评价5分。外部评价35分，依据省委政法委组织的群众满意度测评结果，在全省基层法院排序第一名的得35分，每降低一个名次依次递减0.15分。对排序后三名的基层法院实行一票否决。
内部评价考核，年度由市法院绩效考核办公室组织实施。
第五章、加分项目
第二十九条 加分项目在千分之外单独记分，结果记入总分。
第三十条 基层法院 20__年11月1日前 落实市法院关于裁判文书上网规定，并及时回复网友提出异议的，加10分。
（考核职能部门： 政治部宣传处 11月10日前 通报）
第三十一条 基层法院具有下列情况的，分别予以加分。
（一） 20__年6月30日 前基层法院实行网上案件流程管理的，加10分。
（考核职能部门： 立案庭 7月10日前 通报）
（二）完成“调解年”活动规定的各项目标任务且排序前五名的，分别加5分、4分、3分、2分、1分。
（考核职能部门： “调解年”活动办公室 年度通报）
第三十二条 基层法院受到最高法院、省委、省人大等省部级以上综合性表彰的每项加10分，单项表彰的每项加8分；部门受到上述综合性表彰的每项加8分，单项表彰的每项加5分；个人受到以上表彰的加3分。受到省法院、市委、市人大等综合性表彰的每项加4分，单项表彰的每项加2分；部门受到综合性表彰的每项加2分，单项表彰的每项加1分；个人受到以上表彰的加1分。受到市法院综合性表彰的每项加2分，单项表彰的每项加1分；部门受到综合性表彰的每项加1分，单项表彰的每项加0.5分；个人受到表彰的加0.5分。
第三十三条 基层法院干警个人、部门或以院为单位参加全国法院系统业务性评比或竞赛活动获得名次的，一等奖（第一名）加5分，二等奖（第二名）加3分，三等奖（第三名）加2分。参加全省法院系统业务性评比或竞赛活动获得上述名次的，分别加3分、2分、1分。参加市级评比或竞赛活动获得上述名次的，分别加2分、1.5分、1分。
本条规定如与第三十二条规定出现竞合的，按高分计算。
（考核职能部门：第三十二条、三十三条由考核办公室依据各基层法院报送原件认定）
第三十四条 年度完成《人民法院报》等省、市规定征订工作的，加5分。
（考核职能部门： 政治部宣传处 年度通报）
第三十五条 获得国家级、省级、市级、县级精神文明单位的基层法院，分别得10分、8分、6分、4分。在原有文明单位级别的基础上，每提高一个级别加10分。
国家级精神文明建设先进单位视为国家级文明单位。
（考核职能部门： 机关
党委 年度通报）
第三十六条 获得第三十二条、第三十三条所规定表彰奖项的有关文件，其下发时间应为20__年11月21日至20__年11月20日。
第六章 扣分项目
第三十七条 扣分项目在年终考核时从应得分中扣减相应分值。
第三十八条 具有以下情形之一的，扣减相应得分：
（一）基层法院工作人员当年被批捕的，每人次扣10分；被追究刑事责任的，每人次扣30分。领导班子成员当年被批捕的，每人次扣20分；被追究刑事责任的，每人次扣50分。
（二）基层法院干警，被省、市、县（市、区）以上有关部门明确要求追究其党纪、政纪责任的，或者省、市、县（市、区）以上有关部门直接追究其党纪、政纪责任的，但又未构成犯罪的，诫勉谈话每人次扣1分，警告每人次扣2分，严重警告每人次扣3分，记过每人次扣4分，记大过每人次扣5分，降级每人次扣6分，撤职每人次扣7分，每人次扣8分，或公职每人次扣10分；本院主动追究的，不扣分。
（三）基层法院、部门和干警受到中院通报批评的，每次分别扣2分、1分、0.5分；受到市级、省级、国家级有关机关通报批评或同级新闻媒体负面报道的，分别扣2分、4分、6分。
（四）基层法院20__年11月1日前未落实市法院关于裁判文书上网规定的，扣10分。
（考核职能部门： 纪检组、监察室 政治部宣传处 季度通报）
（五）未完成“调解年”活动规定目标任务的法院，最后一名扣5分；其他按从低至高的顺序，依次递减1分予以扣分。
（考核职能部门： “调解年”活动办公室 年度通报）
（六）依本条（二）、（三）之规定，干警因同一违纪行为受到两种以上处分的，按分值最高的一种处分扣分。
（七）在绩效考核中有弄虚作假现象的，视情况每次扣5到30分。
（考核职能部门： 绩效考核办公室 ）
第三十九条 基层法院审理案件或干警行为不当，造成恶劣影响、严重损坏法院形象的，扣10至30分。
本条扣分由市法院考核办报请考核领导小组酌定。
第七章 考评的组织实施
第四十条 对基层法院的绩效考核工作由市法院绩效考核工作领导小组负责组织、实施，绩效考核工作办公室负责领导小组的日常工作。
第四十一条 考核所需数据由市法院相关考核职能部门负责报送；市法院有关考核职能部门单独考核的项目，应当集中到市法院机关考核；年终确需到基层法院实地考核的，需报经考核领导小组同意，由考核办公室统一组织。
第四十二条 绩效考核办公室对各基层法院的审判、执行业务每半年通报一次。
第四十三条 市法院有关考核职能部门单项考核结果，按照绩效考核办公室的要求报送。办法中“年终汇总”是指有关职能部门在月、季度通报的基础上，年终按照考核分值对各基层法院从高分到低分进行排序。
第四十四条 考核职能部门报送基层法院排序名次出现并列的，以相关部门报送考核成绩单中基层法院名称的先后排序记分。
第八章 附则
第四十五条 本办法适用于全市各基层人民法院。
