时间：2022-10-18 17:42:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇除四害工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
各项卫生保障工作的决战之年，也是顺利实施完成我乡病媒生物控制行动计划的决胜之年。为巩固年冬季灭鼠成果，进一步降低全乡鼠、蝇、蚊、虫类危害，，为年北京奥运会的成功举办创造一个良好的卫生环境，为人民健康做保障。特制定此方案
一、除“四害”重点；
1．所有医院及卫生室，各学校舍教学点;2．集镇及各单位死角；3．禽畜养殖场；4.其他有“四害”场所和部位。
二、除“四害”时间：一季度一次。
三、除“四害”用药:
四、有关要求
1．各村,乡直爱卫会和有关部门要精心组织好此次除“四害”活动，认真落实有关组织措施和技术措施，在人力、物力和财力上给予充分的支持和保障，确保有鼠区域灭鼠投药覆盖率和到位率达到100%以上。
2．村爱卫会要认真组织好辖区内灭鼠前后的鼠密度监测与调查工作，能确实掌握辖区内鼠情现状，以确保鼠害严重的区域和单位都能投放到鼠药。
4．为保证此次全乡除“四害”工作能有效地开展，村爱卫会和有关部门要认真做好技术培训和宣传工作，使广大群众掌握科学的方法，积极配合和支持全乡统一除“四害”活动。
5．为确保除“四害”活动的安全，有关部门和单位在外环境除“四害”时应设置必要的警示标志，张贴注意事项，利用多种宣传方式认真履行告知群众安全常识的义务，灭鼠剂应尽量投放于隐蔽区域或置于毒饵盒（站）内，以防止人畜及鸟类等有益生物的误食。一旦出现误食药物情况，请立即到附近医院接受治疗，注射维生素K1。
6.除“四害”投药期间，乡爱卫会要组织专门的除“四害”执法监督检查，对灭鼠重点部位、重点场所进行重点执法检查，确保投药到位率。对未投药或灭鼠效果达不到标准的场所和区域要督促其认真查遗补漏及进行灭鼠，对违反全乡统一灭鼠规定，拒不开展灭鼠或灭鼠始终不达标的部门和单位要实行责任究。望村爱卫会、各有关部门和单位接此方案后，积极行动起来，精心组织，统筹安排，把各项除“四害”措施落到实处，保证年除“四害”活动取得预期成效。
X年上半年以来，X街道在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻执行党的路线方针、政策，认真落实区委、区政府一系列工作部署和要求，严格按照《X市X年爱国卫生工作要点》的要求，结合街道实际，带领广大干部群众，大力开展爱国卫生运动，狠抓“四害”防治工作，不断强化市容环境卫生综合整治，积极开展全民健康教育。现将X街道X年上半年爱国卫生工作情况总结如下：
一、大力开展爱国卫生义务劳动。结合元旦、春节、爱国卫生活动月、全民公益日等大小节日，按照“周末大活动
工作日小活动”的标准，积极调动辖区市、区、街道包点干部和党员干部齐出力，开展爱国卫生义务劳动，对辖区外环境进行清理整治。
二、病媒生物防制、“除四害”工作扎实有效。（一）健全组织领导，为做好病媒生物防制工作，结合我街道实际情况及时调整病媒生物防制工作领导小组成员，层层落实任务，责任到人。并组织召开了相关会议，制定下发了相关文件，对各村居病媒生物防制工作提出了具体要求，对重点区域管理做了部署。
（二）开展市容环境综合整治，消除四害孳生地。以病媒生物防制工作为切入点，加大环境卫生综合整治力度。定期在辖区范围内开展以消除卫生死角、消除“四害”孳生地、加强病媒生物防制工作为主题的爱国环境卫生综合整治行动。截止X年X月X日，我街道共组织X次爱国环境卫生综合整治行动，疏通阴阳沟道、消除积水坑洼，清除破缸烂盆、野广告、“四害”孳生地、垃圾污物等地X余处，共出动X余人次，出动车辆X余辆，清运各类生活垃圾约X余吨，并动员群众X余人次，督促“六小”门店进行“搬家式”清洗X余家。加强监督检查。街道病媒生物防制三级队伍人员定期对辖区环境卫生、“四害”孳生地进行督查，发现问题及时反馈，对问题部门及村居提出整改意见，并限期整改。在督查过程中，及时保持沟通与联系，积极促成各单位工作的协调一致、密切配合、齐抓共管，务求实效。
（三）加强宣传，强化居民除害防病意识，街道以“全国第X个爱国卫生活动月”、创卫技术效果评估、病媒生物防制专项活动等重大行动为契机，组织各村居委会、企事业单位、志愿者，动员居民群众开展形式多样的病媒生物防制宣传活动。利用宣传栏、宣传折页、黑板报、举办知识讲座等方式进行深入持久的宣传，大大提高了居民的卫生防病意识，为“双创”工作打下良好基础。截止X年X月，我街道共开展病媒生物防制培训会X场次，约X人参加；制作户外宣传栏X张、发放灭蚊防病折页X份、《X市爱国卫生管理办法》等资料约X份；X月X日至X日，开展X年年会灭蚊防病大行动，X街道、辖区X个村居联合城管中队、玉禾田公司和消杀公司共出动X人次开展城乡灭蚊防病大行动，张贴“除四害”宣传海报共X张，发放“除四害”宣传折页共X余份。
（四）合理消杀，科学管理。要求PCO公司对街道辖区范围进行持续科学合理消杀，以彻底铲除“四害”孳生源，确保病媒生物密度在标准范围内。据统计，共投放毒鼠药X斤、安备卫生杀虫剂X.Xkg、氯丙炔X瓶/L、杀虫热雾剂X桶/XL、高效氯氰菊酯悬浮剂X瓶/L、杀蟑饵剂X.Xkg、倍硫磷Xkg等药物，消杀面积已达X平方公里。
三、全面开展健康教育工作。健康教育是爱国卫生的一项基础性工作，为提高辖区广大居民的健康教育意识，我街道通过制作健康教育宣传栏、在辖区LED屏播放健康教育知识、发放健康教育宣传资料、举办健康知识讲座、开展义诊咨询服务等形式进行了健康教育宣传。
四、打造美丽城乡，积极开展卫生创建工作。按照市、区爱卫办卫生创建工作的相关要求，做好我街道省、市级卫生村向荣村的复审工作。发动辖区单位积极开展卫生创建工作，争创卫生先进单位。
五、常态化爱国卫生工作，巩固“创卫”工作成果。（一）坚持强化整治，抓好常态化工作。一是环境卫生整治，坚持由街道主导、以村（居）为主、全社会参与的标准，对辖区的环境卫生开展“内外整治”。街道要求各村（居）严格按照“周末大活动
工作日小活动”的标准，积极调动辖区市、区、街道包点干部和党员干部齐出力，一街一巷一小区都不放过开展外环境整治。
（二）农贸市场整治，严格落实农贸市场“五定”巡查方案，根据实际制定“一点一策”工作方案，对市场进行整治。
为创建国家卫生城市，共同营造一个文明、整洁、绿色、和谐的社区环境，确保创建工作效率和效果，根据区委、区政府统一部署，结合我社区实际，制定本实施方案。
一、指导思想和创建目标
认真贯彻党的十精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，以居民为中心，以优质服务和卫生环境为重点，以社会效益为根本，以创建卫生单位为动力，着力提高职工的整体素质，认真贯彻落实区委、区政府精神，坚持“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”的爱卫工作方针，广泛深入地开展爱国卫生运动。通过开展创建活动，完善中心基础设施和功能，提高卫生管理水平，增强居民的卫生与健康意识，努力创造一流的人文环境，确保20xx年通过国家卫生城市的检查验收，实现创建目标。
二、建立健全创卫组织机构，层层管理，责任到人
1、成立创建国家卫生城市工作领导小组。
2、管理责任到人，检查督导到位。健康教育督导、传染病防治监管、门前三包督导、室内卫生督导、室外卫生督导、厕所卫生督导、食品卫生督导、饮水卫生督导、除“四害”督导等。
三、主要任务
1、广泛开展健康教育，建立健全爱国卫生组织管理。在辖区设置多处健康教育宣传栏对居民进行健康宣传，宣传创建国家卫生城市的意义，提高创卫意识，利用专题讲座、宣传栏、横幅、社区网站等多种方式，增强公众的卫生公德意识和自我保健意识，公共场所设立禁烟标志，广泛宣传普及各种健康知识，增强市民健康意识。
2、改善环境卫生，美化社区面貌。健全创卫机构和监督管理制度，严格执行区爱卫会下发的各种环境卫生法律、法规和规章的规定;完善辖区内道路、绿地、路灯、居民区的建设以及生活垃圾、化粪池、垃圾站等环卫设施;严格执行“门前三包”制度，强化清扫保洁措施;达到社区环境绿化、亮化、美化的目标。
3、依法实施传染病防治。按照《传染病防治法》的要求，开展传染病监督管理、传染病疫情报告及网络直报等工作;规范免疫接种，提高计划免疫接种率;及时处理突发公共卫生事件，控制传染病的暴发与流行。
4、切实加强除四害工作。配备专职工作人员，完善管理制度，开展群众性的整治环境活动，消除四害孳生地，降低四害密度，巩固除四害三项达标成果。
5、提高居民区卫生水平。采取各种切实有效的措施，使居民区卫生设施完善，卫生管理规范，形成干净、整洁、美化的良好局面。
6、通过创建活动，提高居民对辖区卫生状况的满意度。
四、加强管理，确保实现创建目标
1、认真制定和实施社区创卫工作计划，建立健全各项卫生工作制度，定期召开创卫会议，及时布置、检查、总结创卫工作。
2、创卫专职、兼职工作人员要不断加强学习，努力提高自身的素质和工作能力。
3、社区要做好每天的卫生清扫及保洁工作，督导员各司其职，每周三次督导检查，每月进行一次综合检查。
4、每月最后一周的周末为全社区卫生日的卫生挂牌大检查。
5、积极做好环境卫生维护工作，定期做好灭“四害”的工作。
6、进一步完善社区基础设施，净化社区环境，全面推进环境改造、整治工作，努力打造清爽干净、秩序井然的新面貌。
7、加强对辖区各单位门前的三包管理，安排专人负责办公室楼前的垃圾清扫工作及门前秩序的维护工作。
8、加强居民区卫生管理。定期开展健康教育和卫生检查评比活动。全体职工要以大局为重，以社区为荣，时时养成良好的卫生习惯，从自身做起，消除卫生死角，保持社区内环境整洁。努力营造一个文明、舒适、绿色、和谐的社区环境。
五、工作重点
1、加快基础设施建设，力争在20xx年底前，完成各项硬件项目建设。一是对照检查标准，增加、更新垃圾桶、果皮箱等垃圾收集设施。二是对办公楼门前的宣传栏进行全面整修、更新。
2、改善辖区环境卫生。尤其是进出口道路及汉正街周边环境卫生。
3、广泛开展群众性的爱国卫生活动。选择工作重点开展爱国卫生活动，精心组织，广泛动员辖区居民参与，力求取得实效。巩固除四害工作成果，必须落实每年春、秋两季灭鼠、灭蟑，夏季灭蚊蝇的统一投药行动。
六、实施步骤
创建活动分为四个阶段：
第一阶段：宣传动员阶段。一是成立社区创建国家卫生城市领导小组。二是召开社区创建国家卫生城市动员大会，明确创建工作目标任务和工作职责。三是制定具体创建工作方案。四是开辟创建专栏，营造创建舆论氛围。五是进行层层动员、广泛宣传，形成全员参与创建的良好工作氛围。
第二阶段：全面落实任务阶段。一是按照分工，由社区分解任务，落实任务到人，全面实施各具体工作方案。二是重点完成基础设施建设。三是各督导人员明确职责。四是建立健全社区长效管理机制。
第三阶段：模拟自查，重点攻坚阶段。社区创建领导小组组织模拟达标检查，针对发现的问题，及时整改。整改完成后进行第二次模拟检查。
第四阶段：迎接检查阶段。继续巩固完善各项创建工作，全面完成创建工作，以高标准、高质量的工作迎接国家卫生城市专家组对我区考核验收，确保实现创建达标。
2016年社区创卫工作实施方案3
为了进一步完善市容环境卫生长效管理机制，加大社区环境卫生工作管理力度，使之进一步规范化、制度化管理轨道，根据区政府《东湖区关于社区环境卫生工作实施方案》的要求，联系街办实际，制定如下实施方案：
一、 组织机构
按照“街办牵头、社区落脚、自我完善、全民参与”的原则，7个社区均成立了“社区环卫工作站”。 由街办环卫所长分管社区环卫工作站，全面管理、协调、督导本辖区社区环卫工作。由各社区主任任站长，社区分管副主任任副站长全面负责本辖区社区环卫工作的管理、作业。根据辖区有偿服务户数9296户、按照人均服务240户，测算出需要安排社区保洁员38人。
二、 责任范围
社区环卫工作站负责辖区范围内居民楼道、庭院、房屋间距、通道、平顶以背街小巷等区域，各社区具体责任范围划分基本按所辖路段划分。
三、工作任务和职责
(一)街道办事处职责
1、负责将社区环卫工作列入社区及社区干部年终综合考评范围内。
2、负责制定社区环卫工作的各项制度和人员职责。
3、综合管理、协调、指导本街办社区环卫工作;督促社区环卫工作站日常作业;对作业质量进行日常检查;定期进行考评，并做好考评记录。
4、统一管理本街办社区环卫工作的经费，设立社区环卫工作经费专项账户，并接受上级财政部门审计。同时，对社区环卫工作站社区环卫工作经费使用情况进行内部审计。
5、负责组织社区参与各级政府组织开展的各项环卫整治任务，收集活动资料。
(二)社区环卫工作站职责
社区环卫工作站全面负责责任范围内清扫保洁，袋装垃圾收运，广告垃圾清理，棚顶、屋顶、吊挂等垃圾清除，以及社区垃圾果壳箱的清掏抹洗等环卫工作。
1、负责综合组织、管理、协调本社区环卫工作;合理配置社区保洁员;对社区保洁员进行日常管理;对作业质量进行日常督促;定期进行评比，并做好评比记录。
2、负责按标准收缴本社区居民住户的居民卫生费和袋装垃圾费，上交街办社区环卫工作经费专项账户。
3、负责本社区环卫工作经费的预算编制以及社区环卫工作经费的使用，并接受街办及上级财政部门审计。
4、参与各级政府组织开展的各项环卫整治任务，收集活动资料。
四、工作要求
1、间隔、庭院清扫保洁
作业方式：每天“两扫全天候保洁”，即上午普扫一次(原则上7:00时以前完成，但各社区应充分考虑区域性和季节性等情况来确定普扫的时间)，下午普扫一次(14:00时以前完成);保洁在普扫后根据相关的保洁时间7：00-18：00时进行巡回保洁。
作业标准：做到“三无三净”，路面、地面、房顶无积存垃圾，无成片零散垃圾、渣土，无污水污物，以及沟眼净，墙根净，花坛绿地净。
清扫保洁人员要求：明确自身岗位的工作范围，清楚作业质量标准以及作业时间要求，穿戴好环卫标志服和持证上岗。
2、居民楼道清扫与管理
作业管理方式：居民公共楼道(过道)每周清扫2-3次。发现楼道乱贴乱写的垃圾广告及时清除;发现居民在楼道堆放吊挂杂物及时劝阻，动员清理。
作业管理标准：楼道整洁，达到“三无”：即无垃圾渣土;无乱贴乱写乱画;无乱堆放、乱吊挂。
3、居民生活垃圾收集管理
收集袋装作业方式：袋装垃圾做到每日定时上门收集二次，上午一次(7:00—10:00时);下午一次(2:00—4:00时);及时收集，及时清运，做到日收日清，并教育居民在规定时间(上午8：00前，下午2：00前)内放置袋装垃圾。
作业标准：居民生活垃圾坚持实行袋装垃圾收集，袋装普及率达到100%，规范率达到95%以上，楼道内无乱扔乱倒垃圾现象。
垃圾收集人员要求：明确自身岗位的工作范围，清楚作业质量标准以及作业时间要求，持证上岗。
4、环卫附属设施的清洗保洁
收集作业方式：果壳箱每日掏抹干净，掏抹次数可根据实际需要确定，但原则上每天不少于二次。
作业标准：果壳箱应美观、适用，与周围环境协调，完好率不低于98%，箱体外无脏物附着;保洁工具及保洁车车身外壁保持清洁，摆放适宜。
5、其他作业任务。
五、工作经费
社区环卫工作经费主要来源于两块：一是政策性收费，包括居民卫生费和袋装垃圾费，由各社区环卫工作站收缴，收取的费用上交街办社区环卫工作经费专项账户。二是政府购买社区环卫岗位的年补助经费193200元，购买的社区环卫岗位主要从事社区环卫工作，其经费全部补助给街办社区环卫工作经费专项账户。
街办社区环卫工作及经费专项账户内的经费全额为社区环卫工作经费，由街办统一管理，独立核算，专款专用，自收自支，自负盈亏。
社区要与清扫保洁、垃圾收集人员签订承包责任状并健全日常检查考核制度，奖优罚劣。
一、指导思想
认真贯彻“十七大”精神和全国爱卫会《关于加强农村爱国卫生工作，推进社会主义新农村建设的指导意见》，遵循科学发展观的思想，继续以“一创两改”工作为中心，以推进城乡卫生事业发展为动力，全面改善城乡环境卫生质量，不断提高人民群众的健康水平，努力推进我市爱国卫生运动纵深发展。
二、工作任务和指标
（一）高标准、严要求做好全省城市卫生检查评比工作。
1.市创建办、市爱卫办按照全省城市卫生检查评比标准制定好本市迎检工作方案，认真组织、协调各职能部门单位贯彻落实。
2.市城市管理局不断完善市区的卫生基础设施，从严治理市区“六乱”现象，有效遏制占道经营，乱摆乱卖等行为，加快市区卫生公厕达到二类标准的改建，修复好已损坏的“五防”装置，加强垃圾处理场的日常管理，落实城郊结合部、背街小巷卫生黑点的整治工作，进一步完善市区市容环境卫生的长效管理机制。
3.市卫生局结合食品安全专项整治行动，加强对食品行业、公共场所行业的监督，力促市场糕点、熟肉摊档和有关门店完善卫生防护设施，确保卫生许可证和从业人员健康证持有率达98%以上，依法取缔无证无照经营食品行业的摊档和门店。
4.市工商局指导和监督市场经营者加强市场环境卫生的管理和完善卫生设施，配合和支持有关职能部门依法处理占街经营、无证照经营食品行业现象。
5.市建设局加强对建筑工地的环境卫生管理，确保工地落实“四害”防制措施，工地宿舍、厨房、厕所要符合卫生要求。完善建筑工地围墙规范管理。完善建筑工地车辆冲洗设施。
6.台城街道办加强治理城中村、城郊村的脏、乱、差现象，完成垃圾统一收集、统一运输、统一处理的管理机制。配合市城管局做好市区禁养禽畜的管理工作，完善镇属市场的卫生设施和硬件设施，加强市场周边乱摆乱卖、乱搭乱挂等现象的管理，加快城中村、城郊村二类卫生公厕改造工作。
7.市疾控中心加强社区、学校、行业等健康教育工作，确保市区三大专栏和十大社区健康教育专栏每季度更换一次内容。
8.市公安局加大车辆乱停乱放的整治，高标准完善街道车辆停放秩序。
9.市除四害服务站加强市区“四害”孳生地调查工作，做好室内外环境的成虫消杀工作，把“四害”密度控制在国家标准之内。
10.市环保局加大督导力度，加快饮食行业安装隔油池的进度。完善各项环保监测资料。
11.市广播电视台配合迎检工作，加大舆论宣传、监督作用。
12.市教育局加强中小学校健康教育“五有”和完善学校健康教育规范工作，加强学校集体食膳管理，落实集体食膳制度化管理。
13.市区各部门单位、门店要落实好“门前三包、门内达标”制度，按时按质按量完成市创建办下达迎检的各项工作任务。
（二）结合推进新农村建设，加快创建卫生镇、卫生村活动的步伐。
1.各镇在**年3月前，结合2007年全省圩镇卫生检查评比中发现的存在问题和薄弱环节，制定圩镇卫生管理工作方案，全面实行上门收集垃圾和主要街道全天保洁制度，建立健全镇容环境卫生管理岗位职责考核制度。
2.广海镇、汶村镇力争筹建垃圾焚化炉，启动全镇统一收集、统一运输、统一处理圩镇农村生活垃圾的保洁机制。各镇要采取有力措施，有效遏制农村生活垃圾乱堆乱倒现象。
3.斗山镇、水步镇、广海镇要加快创建**省卫生镇的步伐，成立创建领导小组，对照标准做到有组织、有计划、有步骤、扎实有效开展创建活动，要营造干部群众积极参与的氛围，大力整治圩镇脏、乱、差现象，规范行业卫生的日常监督管理，积极寻找圩镇卫生基础建设和管理的薄弱环节，组织协调各职能部门单位落实整改措施，完善长效管理机制，促使圩镇美化、绿化、净化、亮化步上新水平，提高圩镇环境综合质量，争取**年底前创建成为**省卫生镇。
4.各镇要继续抓好典型，推广示范点，高质量、高水平创建一批省、市卫生村。（创建卫生村任务见附表）
（三）加大力度推进改水改厕进程。
1.认真贯彻农村饮用水质卫生监测实施方案，市疾控中心要建立起具有本市代表性的农村饮用水质卫生监测网，取得预警农村饮水安全的基本数据，**年4月前制订好我市农村饮用水质安全卫生的预警方案。
2.各镇认真落实饮用水水源水质的保护措施，督促水厂完善制水工艺流程，提高农村饮用水安全卫生的质量。加快分散型供水点合并大管网的步伐，结合当地实际，提供各种优惠政策，千方百计推进改水进程。（改水任务见附表）
3.按照市委、市政府提出实现“一自然村一卫生公厕”的要求，各镇要采取切实可行的措施，加快农村改厕进程，争取**年底全市卫生公厕普及率达到85%以上，各镇继续重点加强农村卫生户厕建设，每镇抓好2—4条改建户厕试点村，大力宣传农村建设卫生户厕的意义，多种形式筹集农村户厕建设经费，营造建设卫生户厕的，提高户厕普及率。（改厕任务见附表）
（四）标本兼治，科学开展除“四害”活动。
1.各镇规划建设办要学习台城市区对下水道的管理经验，把下水道入水口安装“五防”装置作为圩镇房屋报建的必要条件，严格把好验收关，要把已建好的房屋、街道入水口做好详细规划，分期进行改建加装“五防”装置。
2.各镇要认真制订好除“四害”工作方案，落实除“四害”兼职队伍，落实每年除“四害”运作经费，充分利用春秋两季除“四害”行动，发动部门单位、住户清理卫生死角，治理“四害”孳生地，做好特殊行业消杀成虫工作，提高日常监管监测的工作质量，有效控制“四害”密度，巩固“四害”达标成效。
3.斗山镇、水步镇、广海镇结合创建**省卫生镇工作，在巩固灭鼠达标成效的基础上，开展灭蚊、灭蝇达标活动。力争**年底前通过省级验收。
（五）加强健康教育工作。
1.市健康教育所加大组织力度，全面实施《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005—2010）》，进一步推动“相约健康社区行”的活动深入开展，**年上半年按照江门市区社区健康教育管理模式，完成台城十大社区的健康教育规范管理工作。
2.各镇各部门单位要建立健全健康教育网络机构，充分发挥电台、电视台、报社、宣传车、黑板专栏的媒体作用，加大亿万农民健康促进行动的工作力度，努力提高广大市民的卫生防病知识，使广大市民自觉参与爱国卫生活动。
三、主要措施
（一）加强领导，落实任务。
各镇政府要切实加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入当地经济和社会发展规划，列入政府工作的重要议事日程，把“一创两改”工作的活动经费纳入当地年度财政预算，为当地开展各项爱国卫生工作提供必要的工作经费和条件，强化各级爱卫会成员单位的职责，建立健全爱卫会协调机制，充分发挥成员单位的职能作用，加强部门之间的合作，切实解决好城乡环境卫生发展过程中遇到的困难和问题。
（二）突出工作重点，落实工作责任制。
各镇、各部门单位要抓紧制订城乡卫生创建规划，积极组织实施，以创建为载体，以治理脏、乱、差为突破口，抓好卫生基础设施建设，以建设社会主义新农村为目标，以改善农村人居环境和卫生条件为切入点，以改水改厕、完善农村垃圾收集处理机制为基础，带动农村环境卫生的根本好转。要加大动态管理力度，巩固创建成果，逐步形成一套科学、规范、完善的管理机制，把一创两改任务分解到相关的村委会和部门单位，落实责任人，把完成任务情况纳入年终岗位考评内容，确保按时按质按量完成市下达的爱卫指标任务。
二、工作机构：成立市人事局市容环境卫生包干工作小组。
组长：周梅生，副组长：涂群，成员：尹晓林、胡小明、林春景。
三、工作目标：
（一）环境卫生得到改善
1、落实清扫保洁责任，环卫设施按标准配备，生活垃圾日产日清。积极开展“除四害”活动，落实防治措施，鼠、蚊、蝇、蟑密度基本控制在国家标准规定范围内。
2、居住区环境卫生整洁，做到“六无三净”：无垃圾杂物堆积、无积泥（沙）积水、无污迹烟蒂、无乱张贴涂写、无陈旧、破损广告，无违章饲养家禽家畜；花坛树圈干净，地面整洁干净，排水设施干净。
3、村里卫生做到“四无四净”：无垃圾、无积水积泥、无杂物准积、无土石杂草；路面干净、边角侧石干净、排水设施畅通干净、果壳箱等设施干净。
（二）市政设施基本健全。
1、道路硬化平整，沟渠管道畅通、无污水外溢、无明排污水，化粪池进堵塞能及时疏通。
2、绿地、草坪和花坛整齐、美观和完好，无缺损、无践踏痕迹。空地能够及时绿化，达到黄土不露天。
3、公共照明设施按标准配置，维护到位，设施完好。
（三）环境秩序明显好转。
1、无擅自堆放物料或其它设施，无乱拉遮阳（雨）篷、布等现象。
2建筑物立面、橱窗、门窗上无乱吊挂物品现象，标示图文规范，保护干净整洁。
四、工作措施：
（一）成立组织机构，明确工作任务。
（二）到城南办、东风管理处及周家村进行实地调研，摸清情况。
（三）明确工作重点，提出工作计划，与周家村沟通后，正式实施。
（四）筹集经费。
（五）对环境卫生、市政设施进行自查，及时整改。
五、工作要求：
（一）加强领导，明确责任。市容环境卫生管理具有复杂性、长期性和反复性，要把此项工作摆上议事日程，主要领导负总责，分管领导具体抓落实。
社区公共卫生工作计划(范文一)
在即将过去的××年里我社区卫生工作，以营造整洁优美的市容环境为目标，发动组织居民群众和社区多方力量，在社区内大力开展爱国卫生运动，全面整治环境，消除 四害 ，清理乱张贴，加强环保工作，创建绿色社区，开展全方位、多形式的宣传活动，不断提高居民的健康意识和文明意识，工作取得了一定的成效，为了巩固所取得的成绩，落实环境卫生长效管理机制，社区制定了××年社区卫生各项工作计划如下：
一、全面加强社区卫生长效管理，促进环境卫生整体水平不断提高
1、加强对社区居民小区环境卫生的监督检查，组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。持之以恒的开展周末卫生劳动活动，集中清理乱堆放和清除卫生死角，通过街道干部、社区工作人员周末卫生劳动带动辖区单位、群众共同参与创建国家文明卫生城区工作中来。
2、继续开展整治乱张贴、非法小广告牛皮癣活动，采取包干包段和集中行动的方法，对辖区内所有楼院、小街巷等处的乱张贴进行清理整治。建立长效机制，要求社区保洁员在保洁时，发现一处清除一处，并定期检查。加强宣传，鼓励居民向社区、城管举报乱张贴者等。努力为广大居民群众营造一个文明整洁的生活环境，将治癣工作推向深入。
3、组织开展爱国卫生月活动。4月份是全国爱国卫生月，社区将积极配合巩固各项创卫成果、改善人居环境、提高卫生意识，组织全市开展爱国卫生运动，预防各类传染病的暴发流行，搞好食品卫生、饮水卫生，卫生大清扫和除 四害 活动，防止虫媒传播疾病，提高人民群众的健康意识。
4、加大除害防病工作力度，努力扩大四害防治覆盖面，有效降低全辖区四害密度。组织开展全辖区除四害统一行动。动员全社会参与，组织开展春、秋除 四害 行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动，全面控制 四害 孳生、活动的高峰季节。同时，加大公共场所的消杀力度，组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除四害工作，严格控制四害密度，防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。
5、广泛开展社区卫生宣传教育活动，致力提高居民卫生意识和健康素质采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式，通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版，广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生内容，及时向上级汇报工作信息，提供咨询等服务;积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。
二、广泛开展环境保护宣传，提高居民环保意识
绿色环保社区 的创建是一项为辖区居民创造舒适人居环境的工作，同时也是一项具体事务性工作，需要辖区单位、社区居民的共同参与，需要全体社区成员的共同维护。为此社区将积极配合区、街环保、卫生、城管部门加强对辖区单位环境保护工作的检查和督促。为引导广大社区居民的文明生活方式，社区将组织志愿者队伍，定期开展活动。倡议广大的社区居民使用环保、无公害的产品，选择绿色的生活方式，自觉控制生活中的垃圾、噪声、污水、油烟的排放。在社区内各小区和宿舍楼道倡导使用节能灯，公共场所使用节能水龙头等。
三、大力开展社区绿化工作
社区绿化工作是环境保护的重要内容。社区将重视抓好社区绿化工作。与社区各单位和小区物业部门签订园林绿化养护管理目标责任书，督促各小区配备专业的园艺技术员，配备有关工具。发动社区居民共同对社区内树木、花草进行细心的管理，使社区的绿化覆盖率达30%以上。不断提升创建绿色社区工作的水平。
总之××年，我社区环境卫生工作要全面落实贯彻科学发展观，积极做好爱国卫生工作，不断提高卫生水平。社区干部和居民群众齐抓共管，齐心协力，确保全年环境卫生各项工作任务的圆满完成。
社区公共卫生工作计划(范文二)
为了进一步加强社区公共卫生服务项目的管理，扎实推进社区公共卫生服务，有效保障农民健康水平，特制定××年公共卫生工作计划：
一、指导思想和目标要求
全面贯彻党的十、××全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以建设社会主义新农村的要求，加强直接面向农民的公共卫生服务，充实服务内涵，提高服务质量，减轻农民负担，全面落实农村公共卫生责任，保证农民享有基本卫生服务，保证农村重点人群享有重点服务，保证农民享有基本卫生安全保障。
二、建立健全村级公共卫生工作领导小组和服务管理组织
1、社区把公共卫生工作列入议事日程，社区公共卫生工作领导小组在本年度镇公共卫生工作明确后，根据实际需要，调整和充实人员，设立办公室，负责落实上级政府下达的目标任务，制定具体工作方案，并组织实施。
2、社区公共卫生工作领导小组和卫生所人员要确保我社区共卫生工作顺利进行。
三、落实社区公共卫生工作的目标和任务，保证农民享有基本卫生服务：包括健康教育、健康管理、基本医疗惠民服务、合作医疗便民服务、防疫、保健等。
(一)、健康教育
健康教育课每季度开课一次，内容要有季节性、针对性，每次参加人员必须达到50人或以上，宣传栏内容要实用，每季要有照片存档。
(二)、健康管理
1.家庭健康档案建档率要求90%，健康档案册中内容必须完整准确、无缺项。
2.按时做好健康体检、儿童预防接种、儿童体检、孕产妇系统管理、常见妇女病检查、重点管理慢病、上门访视内容以及因病住院、门急诊等诊疗情况记入健康档案中，要求完整准确，建立动态、连续的家庭健康档案。
3.每季度开展一次免费上门访视服务，访视率必须达到95%或以上，随访和干预情况及时记入健康档案中，重点疾病的访视内容要求详细，完整清楚，真实可信，并及时进行汇总准确上报。
(三)、基本医疗惠民服务
建立健全各项规章制度，严格按照医疗技术操作规范，合理收费，按规定执行医疗优惠政策。
(四)、合作医疗便民服务
1.卫生所医生必须熟悉合作医疗政策，并进行大力宣传，使各种人群对合作医疗政策的知晓率达85%。
2.每季度公示本村参合人员报销情况，负责并保管好本村参合人员名册，登记项目要齐全、准确。
(五)、妇幼保健
1、认真做好妇幼保健工作。特别是孕产妇系统管理及6岁以下儿童系统管理。
2、每月按时管理上报孕产妇及出生儿童，并及时纳入系统管理。
3、每月进行4次下乡入户工作，根据情况按时进行孕产妇、儿童访视。
4、做好妇幼保健宣传，每两月一期，全年6期。
(六)、防疫工作
1、做好各项卫生法律法规的学习宣传，做好疾病预防控制和突发事件的预防工作，提高全民防范意识。
2、尽职尽责开展工作，按时完成儿童预防接种、结核病筛查、疫情调查上报、疫苗冷链管理、卫生所消毒管理、安全注射工作。每月29日做好预防接种，平时根据实际情况按时接种。
3、开展适宜的疾病防治宣传，特别是艾滋病防治知识宣传。防疫宣传每两月一期，全年共6期。
(七)、慢性病管理
1、做好高血压、糖尿病、肿瘤、心脑血管病、精神病等慢性病病人建档和管理。做好老年人体检登记工作。
2、做好每季度一次慢性病随访工作，做好慢性病防治知识宣传。每月一期，全年共12期。
(八)、食品安全工作
加强对农村食品、饮用水卫生的监督和指导与管理。提高农村公共卫生信息报告及时率，减少损失。
以巩固省级卫生城市成果为目的依照全国卫生城市的基本要求，努力为我市的改革开放和经济发展发明最佳的城市环境。以建设社会主义新农村为目标，以“三个代表”重要思想为指导。
二、任务、指标及责任单位
针对我市现状，依据卫生城市标准。年要完成7项任务。
（一）净化环境
1以清除越冬以来积存的生产、生活垃圾为重点。清除主次街路两侧的超高土。
2搞好主次干道的清扫保洁和垃圾清运。实现电线杆子根、马路牙子根、树根、墙根的五净”三根清”垃圾清运要本着晚倒、夜拉、晨扫的原则。保证密闭清运，实现日产日清。
3要加强对厕所的清掏、保洁、消杀、维修工作。对市区所有的厕所进行一次全面的清掏、消杀、保洁工作。
完成时间：月日前
垃圾清运工作由环卫处负责，责任单位：已开展保洁的区域。铁路沿线的垃圾清运由铁路的相关单位负责；城乡结合部的积存垃圾由沟、街道负责。居民巷道、庭院未设垃圾点的积存垃圾由各街道负责；厕所的消杀和保洁由市公用局负责。
（二）规范市容
1清除“三堆”三小”三修”和乱贴乱画。对市政设施、沿街单位墙体、居民楼道、公厕周边、电杆上的乱贴乱画、乱涂、乱写进行完全清除。逐街、逐路、逐个小区、逐个楼道地整治达标。
完成时间：月 日前
单位和业户自行清理；居民小区的乱贴乱画由各街道组织清理，责任单位：单位周边的各体业户的乱贴乱画由城管部门负责督导。市教委要给予支持；公用设施、厕所的乱贴乱画由市公用局组织相关单位进行清理。
居民区的三堆”三小”三马”由社区进行清理。主、次干路的三堆”三小”三修”由城管部门清理。
2清除占道经营。规范温州商城、解放路广场、火车站前和各个路口、广场的露天烧烤，坚持有序经营。早市、夜市要按指定时间撤离，达到人散地净。各主次干路两侧的马路市场、马路商店、马路饭店、马路仓库一律取缔。主、次干路，各类建筑物旁、市场随意搭建的临时建筑一律取缔。
完成时间：月末前达标。
责任单位：市公用局、市工商局、市建设局。
3提高主、次干道两侧的硬化率。完全清除铁北三道街。西路南段、大街西段的超高土。全面排查规划区内主、次干路、人行步道的破损，塌陷、路面凸凹不平情况，拿出改造方案。凡是主次干道两侧、马路牙子以上破损的路面（方砖）要全面维修，没有铺装的路面必需铺装完毕。没有路边石的要补齐。道路凸凹不平，破损的要填平、养护。小区、巷道的硬化率要进一步提高。
完成时间：月末前
责任单位：市建设局、各相关街道办事处
4装饰新鲜建筑。对临街的新鲜楼房、围墙、围栏、立交桥的护墙。采取黑色喷涂、粉饰或垂直绿化等形式。沿街建筑工地围圈墙体或护栏（高度在1．8米以上）并书写创建卫生城市相关的标语口号。
完成时间：月日前
责任单位：临街新鲜建筑的装饰由市公用局负责；建筑工地的围圈与管理由市建设局负责。道路标志线的施划由市公安局负责。西四长路北侧的栏栅整修由市交通局负责。
5整治农贸市场。所有农贸市场要做到管理规范。摊位摆放整齐，市场内实行全天候保洁，从业人员持有效的健康证、卫生许可证，有序经营。环境卫生，食品卫生和“除四害”工作达到国检标准。
完成时间：月末前达标
责任单位：市工商局、市卫生局、市质量技术监督局、市食品药品监管局
6规范广告牌匾。对主要街路、广场、商业网点的广告、牌匾、灯箱进行统一的规范。每个临街单位、业户要依照城管部门的规定和要求悬挂牌匾。要统一规格、模式、尺度。其设计、造型、颜色、位置、结构要高标准。
完成时间：月末前
责任单位：市公用执法局
（三）整顿食品卫生、公共场所卫生。对饮食服务、食品加工、食品销售、美容美发、公共浴池、娱乐场所、商场、超市、宾馆、旅店等食品和公共场所从业单位进行一次彻底的清理整顿。特别是硬件建设方面要严格标准。学校周边（含单位食堂）小饭店、小旅店、小理发、小餐饮、小浴池。
各企事业单位、机关、学校、街道、居民要全面开展行业达标。
完成时间：月末
社区由街道负责。责任单位：市卫生局、市技术质量监督局、市食品药品监督局行业卫生单位由系统负责。
（四）绿化、美化。重点抓好4条街、3条路、4个广场及单位、小区的绿化。即：大街、大街、工业大街、三道街、路、大马路至高速公路、路、一路。单位要100盆－200盆以上，业户要达到20盆－100盆以上。通过以上工作使城市绿化美化工作在原来21．8％的基础上提高到30％以上。
完成时间：月末前
居民庭院小区的绿化美化由街道办事处负责。责任单位：主要街路、广场、绿岛、绿地的绿化美化由市公用局负责。
（五）环境维护
提高城市用水的合格率。保证污水处置场的正常运行。
完成时间：月末前
责任单位：市环保局
（六）除四害达标
达到省和国家规定的规范。采取环境、化学、物理和人工扑打相结合的方法在驻市企事业单位、街道居民中全面开展灭鼠、灭蝇、灭蟑达标活动。
完成时间：月末前
居民由街道负责，责任单位：单位由系统负责。个体工商业户、民营企业由主管部门负责，各农贸市场由市工商局负责。
（七）基础设施建设
1抓好垃圾处置场二期工程的启动。垃圾无害化处置率达到80％。
2保证污水处置场的常态运行。
3加强公共厕所建设。经改造能够达标的厕所全面改造。商业网点人口密集的闹市区要适当增加流动式厕所。
环卫处实施。月末前完成。以上任务由市公用事业局负责。
4主要街路增加果皮箱、垃圾房、垃圾箱。月末前全部到位。
5搞好内河的清淤。终年无垃圾积存。
6子沟、街道要在辖区内搞好道路建设。确保垃圾日产日清。
认真组织实施，以上7项任务各系统、单位要拿出具体工作方案。此基础上全市的健康教育及污染病防治、饮水卫生、窗口单位卫生等项工作都要对照规范进行完善。月末前全部达标，随时迎接省级卫生城市的检查和暗访。
三、实施方法
（一）宣传发动阶段。层层召开创建卫生城市动员会。广泛宣传，深入发动。形成氛围。
（二）集中整治阶段。依照省检规范和8项任务的要求。对照达标，做好迎省检的各项准备工作。
全面做好复查的各项准备工作。考核验收阶段。对照省检规范。
四、保证措施
1加大组织领导力度
成立创建卫生城市领导小组
组长：略；副组长：略；成员：略
办公室下设11个专门小组
1市容环境组组长：
督导各责任单位依照各自的分工完成整治任务，主要职责：对照国检标准检查、落实、督导市区环境卫生整治情况和市容市貌整治情况。绿化、美化任务对达不到整治要求的单位、业户下达限期整改通知书，并跟踪检查。
2市场整治组组长：
对集贸市场进行整治达标，主要职责：依照国检标准。实现管理规范化，经常化、制度化。
3环境维护组组长：
检查落实环保各项指标完成情况，主要职责：对照国家规范。督促各部门逐项落实达标。
4健康教育组组长：副组长：
检查医院、社区、学校、公共场所、新闻机构，主要职责：依照国家卫生城市的规范。企事业单位的健康教育工作，督促各单位依照规范健全资料档案，开展形式多样的健康教育活动。
5食品卫生组组长：副组长：
严格执行《食品卫生法》健全制度、设施，主要职责：负责宾馆、饭店、副食店、饮食摊点、肉食、冷饮、食品加工和机关企事业单位、学校等食品生产、加工、销售、流通领域的饮食卫生。清理环境、达到国检标准。
6公共场所、窗口单位卫生组组长：
强化行业管理。对照国检标准，主要职责：督促检查宾馆、旅店、招待所、洗浴、美容美发、商场、超市、火车站、客运站等各类窗口单位的行业卫生。加强业务培训。如期达标。
7饮水卫生组组长：
督促责任单位如期达标。主要职责：负责检查自来水厂、二次供水设施、自来水源等单位的创建工作。
8污染病防治组组长：
如期达标。主要职责：负责督促检查污染病监督机构、医疗卫生单位按国检标准。
9除四害组组长：
全面搞好环境治理，主要职责：负责灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇4项任务的检查、督导、实施。药物消杀。4项指标达到国检标准。
10交通秩序组组长：
保证人、车各行其道，主要职责：负责交通秩序的整顿。各种机动车辆有序停放。各种机动车、畜力车辆按规定路线行驶。
11宣传组组长：
设专人、专题，主要职责：围绕创建卫生城市开展全方位的宣传发动。对各部门、单位的创建工作进行信息反馈，跟踪报道。及时发现报道正反两个方面的典型。
五、几点要求
（一）加大宣传力度。对创建中表现好的典型要进行广泛地宣传。对创建工作开展有利，期完不成任务的部门和单位，要在电视上进行暴光。
一、加强公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急处理能力。着力加强疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健体系的综合能力建设，严格按照《海沧区突发公共卫生事件应急预案》的要求抓好各项措施的落实，通过各种途径做好突发公共卫生事件应急处理技术人员培训、演练等工作，提高突发公共卫生事件应急队伍应对突发公共卫生事件的能力和水平，做好相应物质的储备工作。有力、有序、有效地防范和处理以“呼吸道疾病”、“麻疹”“食物中毒”为重点的各项突发公共卫生事件。
二、加强基层卫生单位硬件建设，提高医疗服务条件。积极争取，多方协调各有关部门为区公共卫生综合楼建设提供方便，促成工程尽早动工，目前该项目正在进行施工招投标，预计7月底开工，明年底完工。抓紧东孚卫生院病房楼建设，确保其工程计划能够如期进行，该项目已通过验收，正在进行收尾工作。认真做好东孚卫生院医技楼、社区卫生服务中心业务用房建设的各项前期准备工作，促其尽早动工建设。同时，积极争取资金，为基层卫生单位添置、更新一批急需的基本医疗器械和必要的抢救设备，以改善其基本医疗条件和公共卫生服务条件。
三、加强卫生队伍建设，提高综合服务素质和水平。一是抓好卫生队伍的政治理论学习，提高政治思想素质。二是强化卫生队伍业务能力建设，进一步建章立制，明确职责，采取多种形式对技术人员的专业业务知识和技能进行强化培训，使之能够严格按照各项法律法规开展工作，提高技术服务水平。三是通过公开招聘方式充实基层卫生单位的卫生技术人员11名，目前正在进行考核工作。四是做好乡村医生的监督管理工作，对乡村医师进行必要的培训，促使其业务水平得到进一步提高。五是积极开展精神文明创建活动，结合卫生行业特点，在医疗卫生单位中开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的“医院管理年”活动和“情暖医院，优质服务”活动。
四、加强医疗行业管理，规范医疗服务行为。加强医政监管，从制度建设上抓好医疗质量管理。严厉打击无证行医和非法行医，杜绝个体开业医开展“药流”、“人流”、“引产”等非法行医活动，并汇同计生、技术监督部门开展“禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠”的专项整治活动。切实防范医疗事故，保障医疗安全。今年以来，共取缔非法诊所17家，没收药品器械价值3000余元，净化了我区医疗市场。此外，配合区委组织部做好干部保健的各项工作。
五、贯彻“预防为主”方针，切实抓好疾病预防控制工作。以贯彻执行《传染病防治法》为龙头，把防治呼吸道传染病、艾滋病、血丝虫病、结核病等做为工作重点，加强流脑、麻疹、流感、鼠疫、霍乱、病毒性肝炎等各种传染病的监测、预警和控制工作。认真抓好免疫规划工作，做好各项常规免疫、强化免疫和查漏补种工作，开展规范化预防按种门诊建设的前期工作，提高接种质量和水平，有效控制传染病的发病率。强化对全区医务人员有关防治知识和技能的全员培训，保持传染病报告渠道的畅通，做好传染病网络直报工作并保证直报质量。认真做好慢性病、地方病的控制和防治工作，积极开展职业病预防及职业卫生防治工作。今年1-5月，共报告乙类传染病7种154例，报告丙类传染病4种86例；结核病报告28例，其中初次涂阳病人8例，初次涂阴病人20例，全程督导6例，全程管理2例，对乡村两级督导30次。开展鼠疫监测216份、霍乱监测60份、碘盐监测128份、肠道门诊监测31例。同时，布置职业卫生安全危害因素调查，下发企业基本情况调查表180份。
六、坚持依法治理，加强卫生监督监测工作。围绕创建全国文明城市开展一系列卫生监督、监测工作，根据区委和市卫生局有关创建文明城市的要求，制订《海沧区创建全国文明城市食品和公共场所卫生工作方案(细化)》，提出整治目标和进度要求，将全区分为五个整治片区，并在每个片区设立了责任卫生监督员和完成的时间进度表。通过电视、媒体、传单、会议等手段在食品和公共场所经营者及群众中广泛宣传创建文明城市的要求和决心；共发放各种宣传单10000多份，接受相关咨询4000多人次，召开海沧区食品与公共场所经营业主动员会，使大部分食品和公共场所的经营者了解创建内容及自己的职责，进一步主动配合做好创建工作。今年以来，共出动卫生监督员2000多人次，清理整顿2023家经营单位，有证1967家，无证56家，发证率97.2％，新发卫生许可证1462本、从业人员健康证5970本，其他无证经营单位大部分正在办理健康证或整改中。
与此同时，继续抓好“餐桌污染”整治活动，采取经常性与突击性相结合的方式进行监督检查，进行定期和不定期的食品抽检、送检工作。开展以预防夏季肠道传染病流行和食物中毒事件发生为中心的专项整治工作和各项卫生监督监测工作，做好食堂食品卫生量化分级管理工作，提高餐饮行业管理质量，切实保护人民群众身体健康。对违反卫生方面法律法规的经营单位和个人，依法进行教育、处罚。今年来，共取缔无证经营单位92家、制假售假窝点3家，没收非法经营工具价值5000多元，没收、销毁伪劣食品及过期霉变粮食1000公斤，罚没款人民币5000元。
七、加强妇幼保健工作，满足妇女儿童的保健需求。认真落实《母婴保健法》、《妇女发展纲要》、《儿童发展纲要》，围绕提高妇女儿童健康水平开展母子系列保健工作，认真履行区政府下达的计生责任任务，禁止非医学需要鉴定胎儿性别，依法规范各项保健服务，提高出生人口素质。落实《女工劳动保护条例》，开展女工疾病普查普治工作，提高全区妇女健康水平和生活质量。上半年，产前检查率99.38%，孕早期检查率94.92%，产后访视率96.3%。参加系统管理人数596人，系统管理率91.83%，住院分娩率100%，高危筛查率35.5%，高危管理率100%，无孕产妇死亡；全区7岁以下儿童保健率87.14%。已完成第一轮妇科病的普查普治工作，共普查4135人，查出妇科病即给予治疗及指导，各种妇科病发病率正在进一步统计分析中。
此外，加大婚检宣传力度，改变服务观念，提供个性化服务。上半年我区共有5人参加婚检，咨询23人。
八、继续加强农村合作医疗工作，确保村民应得利益。大力推行和深化我区新型农村合作医疗制度，加强对农村合作医疗日常事务管理及监督商业保险运行，及时协调、处理、解决理赔过程中出现的各种问题，保证村民的合法利益能够及时兑现。今年全区共有72918人参加农村合作医疗基本住院保险，其中海沧镇50626人，东孚镇22292人，参保率为95.32%。同时开展农村抗大病统筹保险工作，政府出资为全区100%村民投保，共有76501人参加农村合作医疗抗大病保险，其中海沧镇50626人，东孚镇25875人。截止*年6月15日，全区参加基本住院保险的村民中，共有381人次因病住院，报销医疗费用573318元，抗大病保险的理赔工作也正在进行中。
九、深入开展爱国卫生运动，巩固整体创文明成果。进一步推动我区爱国卫生工作的开展，把爱国卫生工作作为创建全国文明城市的重要内容抓紧抓实，积极组织协调有关部门，制定切实可行的工作方案，精心组织实施，召开动员大会，发动各有关单位积极行动起来，共同搞好爱国卫生工作，改善卫生环境，降低“四害”密度。上半年，共投凯素灵粉8吨、DDV0.5吨、氯氰菊酯0.6吨、灭鼠药7吨、灭蟑螂药10万包（盒），效果良好。
认真开展“亿万农民健康促进行动”，普及健康卫生知识。以卫生防病为中心，通过散发宣传材料、版报、宣传栏、标语、报刊、广播、电视、授课等形式进行广泛的宣传，普及卫生知识，让广大群众了解卫生知识，养成良好的卫生习惯，提高市民的大卫生意识。据统计，今年来共分发各种宣传材料30000份，大小标语48条，宣传栏、板报56期，电视11次。此外，积极开展主题实践活动、配合“三下乡”活动和支持“温馨海沧”活动，共组织下乡义诊21场次，有10000多人次的群众热情参与。
抓好以改水改厕为龙头的农村爱国卫生运动，整治城乡结合部，提高生活饮用水质量和改水受益人口数，把改厕任务落到实处，今年全区再建40座公厕，目前正在选址。同时，根据《福建省省级卫生村标准》的要求，积极开展创建农村卫生村活动。
十、推进红十字会工作，弘扬人道主义精神。认真落实《红十字会法》和《献血法》，继续开展“万人献爱心”活动，做好红十字会人道救助、扶贫济困、下乡义诊工作、做好“送温暖”慰问工作。抓好红十字惠民门诊工作，由原来的1家拓展到4家。筹备并开设了2家红十字博爱超市，继续组建基层红十字会组织，使红十字工作真正落到实处。今年来共补助急垂危重病人44人次，计87400元，为群众送去党和政府的关怀。同时，积极弘扬红十字会国际人道主义精神，为海啸受灾国募集捐款118698.30元。
十一、落实安全生产责任，加强各项安全防范工作。认真履行安全生产职责任务，重点抓好劳动卫生、职业病防治指标的落实，降低食物中毒和餐桌污染现象的发生，做好突发事件的应急处理工作。同时抓好医疗、食品的安全规范管理工作，确保辖区人民的医疗、食品安全。督促各医疗单位抓好本单位的各项安全防范工作，防止出现安全事故。
十二、下半年的工作打算
1、继续按照《海沧区突发公共卫生事件应急预案》的要求，抓好各项措施的落实，有力、有序、有效地防范和处理以“呼吸道疾病”、“食物中毒”为重点的各项突发公共卫生事件。
2、继续抓好疾病预防控制工作，开展艾滋病、血吸虫病、结核病、麻疹、流脑、流感、鼠疫、霍乱、病毒性肝炎等多种疾病的控制和监测，加强各类传染病的预警工作，保持传染病报告渠道的畅通。积极做好慢性病、地方病的控制和防治工作，认真抓好免疫规划工作，有效控制传染病的发病率。
3、加强卫生监督、监测工作。继续围绕创建全国文明城市开展各项卫生监督监测工作，抓好“餐桌污染”整治活动，开展以预防夏季肠道传染病流行和食物中毒事件发生为中心的专项整治和各项卫生监督监测工作，切实保护人民群众的身体健康。
4、抓好各建设项目的进展工作，确保工程建设如期进行。
5、强化卫生队伍建设，继续采取多种形式对技术人员的专业业务知识和技能进行强化培训，使之能够严格按照各项规程开展工作。同时，进一步充实基层卫生院的卫生技术人员。
6、加强医政管理，从制度建设上抓好医疗质量关，严格各项操作规程，切实防范医疗事故，保障医疗安全。继续开展医疗市场整治检查和农村卫生所规范行医检查，坚决查处违法违规行为，杜绝个体开业医开展“药流”、“人流”、“引产”等非法行医活动，及时取缔非法行医，净化我区医疗市场。
7、继续推行和深化我区农村合作医疗制度。加强对农村合作医疗日常事务及监督商业保险运行的管理工作，及时协调、处理、解决理赔过程中出现的各种问题。
8、抓好妇幼保健工作和计生分工职责的落实，认真落实“一法两纲”目标，围绕提高妇女儿童健康水平开展母子系列保健工作，禁止非医学需要鉴定胎儿性别，依法规范各项保健服务，提高出生人口素质。开展妇科病普查普治工作。
10、深入开展爱国卫生运动，继续围绕夏秋季除四害及其他全市统一行动开展经常性的“除四害”工作，降低“四害”密度。抓好以改水改厕为龙头的农村爱国卫生运动，把改厕任务落到实处，开展城乡结合部的整治工作，积极开展创建卫生村活动。
11、抓好红十字会工作，落实《红十字会法》和《献血法》，继续做好红十字会人道救助、扶贫济困、下乡义诊工作、做好“送温暖”慰问工作。抓好红十字惠民门诊和红十字博爱超市规范管理工作，继续组建基层红十字会组织。
今天，市卫生局召开市卫生系统创建国家卫生城市领导小组全体扩大会议。会议的主要任务是传达市创建国家卫生城市领导小组全体会议精神，总结前阶段创卫工作经验，布置下阶段创卫工作任务，进一步提高认识，明确职责，抓紧抓好卫生系统的创卫工作。刚才副局长传达了市创建国家卫生城市领导小组全体会议精神，我将代表市卫生局与主要责任单位和局业务处室签订创卫工作责任书。韩副市长还要作重要讲话。下面，我先代表卫生系统创卫领导小组就前阶段创卫工作进行简要总结，同时对下步创卫工作再作具体部署，讲三点意见：
一、全面动员，积极行动，创卫工作稳步推进
前阶段，市卫生系统主要做了以下创卫工作：
（一）提高认识完善机制
今年3月1日全市卫生系统创卫工作会议之后，系统上下进一步统一了思想，提高了对创卫工作重要性的认识。提出了“在创卫工作中争领先、打头阵”和“创卫工作与日常业务工作相结合”的主导思想。我们及时调整了卫生系统创卫领导小组，成立了卫生系统创卫办，全面负责创建工作的组织协调和督办落实，进一步加大了对创卫工作的统筹领导和协调能力。两区卫生局、市属各单位也在会后根据创卫工作需要及时调整了领导小组，市卫生监督所和市疾控中心根据工作需要建立了创卫工作联席会议制度，定期召开工作会议，进一步加强了对创卫工作的领导。
（二）落实责任加强指导
六月初，市卫生系统创卫督导组对两区卫生局及市卫生直属单位创卫工作开展情况进行了督导，及时发现在创卫工作中存在的问题，并进行了研究、分析。指导两区及有关单位针对薄弱环节和难点，落实各项具体工作措施。进一步规范整理、完善创卫台帐资料。卫生系统创卫办及相关业务处室也主动与两区及市卫生直属单位进行信息交流，掌握工作进度。
（三）学好标准开展工作
上半年，我局组织两区卫生局及市卫生直属单位认真学习了新的《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法》，并邀请市创卫办同志对标准进行了逐条剖析。组织了有关人员向新近创卫成功的城市进行了创卫工作考察，学习了其他城市“创国卫”工作中的经验和亮点，并通过现场参观加深对标准内涵的理解。在此基础上，逐条对照《市创建国家卫生城市目标任务细则》进行了梳理，针对差距和不足，从爱国卫生组织管理、健康教育、公共场所与饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物防治等开展了一系列工作，并取得了明显成效，主要体现在以下六个方面：
1、爱国卫生组织得到新健全
自去年市政府提出创国卫以来，二区爱卫办及市卫生直属单位加强了爱国卫生日常工作，结合创卫指标积极组织和开展爱国卫生月活动、除四害工作等，充分发挥了爱国卫生组织作用。
2、健康教育工作取得新突破
上半年，我们召开了第一次全市健康教育工作会议，组建了“市健康教育讲师团”，印发了《市健康教育工作指导意见》、《市突发公共卫生事件健康教育应急预案》和《市健康教育与健康促进工作规划纲要》。我们还以“健康教育进社区、进机关、进学校、进工矿企业，进渔农村、进医院”六个方面为主要内容开展了突破性的健康教育工作。我们还与市教育局联合召开了全市健康促进学校工作会议，确定今年新推广发展健康促进学校（幼儿园）7所。以创建健康促进学校为载体，通过“小手牵大手”等一系列活动形式，将健康教育从学校推广到家庭、推广到社会，进一步促进健康教育整体工作。同时，我们还结合卫生宣传日、周、月等各类卫生宣传活动开展健康教育，全面提升广大群众健康知识知晓率。
3、公共场所、生活饮用水管理取得新成效
公共场所“五小行业”整治工作我市起步较早，从去年开始，通过市卫生监督所对“公共场所五小行业”与食品卫生中的“小饮食店、小副食品店”调查摸底，掌握了底数，经市政府协调后由卫生牵头，工商、公安配合在市区逐步开展整治。今年上半年，参照外地经验，结合我市实际情况，我们又印发了“五小行业整治工作方案”和“五小行业整治技术指导意见”，并在市本级及两区各确定了一条“五小行业”整治示范街，开展了“五小行业”整治试点工作。6月底我局召开了“五小行业”整治经验总结推广工作会议，将新城“五小行业”整治成功经验全面推广。
针对公共场所集中空调系统卫生指标总体合格率较低的问题，加大监督检测力度。要求不符合卫生的单位对空调系统进行清洗和消毒，并定期开展监测工作。
同时我们还加强对生活饮用水的监测，制定印发了《2011年饮用水监督监测工作方案》，确保此项工作的落实。
（一）通过开展集中整治专项行动，摸清废旧金属收购站点、小熔炉、小野炼厂及从业人员底数，建立健全管理工作台帐。按照“一店一档”的要求，经营单位及从业人员备案率、录入特种行业治安管理信息系统率达到100%。
（二）严厉查处违法违规经营单位，取缔一批无照经营废旧金属收购站点，打掉一批“黑市场”、“黑窝点”，破获一批偷盗金属材料、破坏铁路、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施以及收、销赃等违法犯罪案件，打掉一批犯罪团伙，严惩一批违法犯罪人员。
（三）废旧金属收购站点业主守法经营意识明显增强，验证、可疑情况报告等规章制度得到有效落实，无序、混乱经营状况得到根本扭转，规范化管理水平明显提高。
（四）隐蔽力量和治安信息员队伍建设得到加强，公安机关对废旧金属收购业阵地控制能力明显提高。废旧金属收购业治安信息员覆盖率达到100％。
二、方法步骤
（一）调查摸底阶段。各地公安机关要以派出所为单位，在今年市局组织的治安基础信息采集会战的基础上，进一步摸清本辖区内经营废旧金属收购的站点、小熔炉、小野炼厂及从业人员底数，建立健全基础管理档案，录入特种行业治安管理信息系统。
（二）集中整治阶段。在调查摸底的基础上，要针对本地区废旧金属收购站中存在的突出治安问题，集中时间，集中精力，严厉打击查处违法违规收购废旧金属和盗窃、破坏市政公用设施等违法犯罪活动。对无照经营站点，统一上报县分局，及时抄报工商部门，并积极配合开展查处取缔工作。加强对废旧金属收购站点的日常治安检查，督促其严格执行登记、验证、可疑情况报告等规章制度，规范经营行为。
（三）巩固提高阶段。在集中整治基础上，各地要对集中整治工作情况进行自查和回头看，对存在的问题和薄弱环节，认真分析原因，总结经验教训，有针对性地采取措施，及时予以改进和加强，建立健全长效管理机制，保障废旧金属收购业向健康、有序、规范方向发展。
三、工作措施
（一）深入排查，广泛宣传，夯实整治基础。
1、各地要采取多种形式，深入排查有收销赃嫌疑的废旧金属收购站点，纳入管控视线，对涉嫌收赃销赃的废旧金属收购“黑市场”、“黑窝点”进行“地毯式”排查并建立黑名单，对盗销一条龙的团伙，要采取有力措施摸清其网络体系，为依法严厉打击整治奠定基础。
2、结合排查摸底工作，宣传废旧金属收购业治安管理的相关法律法规，印制发放禁收物品目录，督促经营单位及从业人员守法规范经营。要充分利用新闻媒体，以及张贴公告、社区宣传、上门走访、印发宣传资料、召开座谈会、组织法制培训等多种宣传途径与形式，广泛开展社会宣传，营造浓厚的整治氛围。
3、各地对辖区所有废旧金属收购站点要做到“三统一”：统一备案材料；统一收购废旧金属实名验证登记簿；统一张贴《废旧金属收购管理规定》及可疑情况报告等制度，真正做到站点业主规范经营。
4、积极探索强化废旧金属收购站点分层次动态监管措施，着力查清见底重点户。各地对辖区所有废旧收购站点进行层次管理，共分三级，其中一级占辖区总站点数的10%，为因收销赃或违规收购被处理、确定为重点户，对列为一级的重点户由县分局治安大队列管，对重点户每周检查不少于2次，并做好检查记录；二级占辖区总站点数的60%，为管理制度不落实的收购站点，确定为一般户；三级为总站点数30%的放心户，并要求派出所、责任区民警对放心户、一般户每周检查不少于1次，由治安部门不定期检查考核。
（二）精心组织，统一行动，突出整治重点。各地要坚持边排查、边整治，对本地区废旧金属收购站点逐一清理过堂。
1、对无照流动收购的，会同工商、城管等部门予以取缔；
2、对在禁设区设点收购的，责令其限期搬迁或者予以取缔；
3、对存在超范围经营、不按规定登记、收购禁收物资以及收销赃等问题的，要依法予以查处，并责令其限期改正。
4、要指导和帮助经营单位建立健全验证登记、可疑情况报告等制度，督促其按规定落实到位。
5、专项行动期间，各地要对本地区废旧金属收购站点及外设的储存库房，要进行拉网式、滚动式清查，查清废旧金属流向，确保不留死角。
6、对收销赃问题突出的村镇、市场和废旧金属收购站点聚集的部位，要组织开展多个波次的夜间清查。
7、对涉嫌收赃的收购站点，要通过在收购站点周边明察暗访、蹲点检查等措施，获取证据，严打严查。
8、对跨地区销赃问题严重的交界地区，在省际、市际、县际交界的治安检查站或在交通要道建立健全防控措施，设立临时治安检查站，严格检查过往运输废旧金属车辆，坚决切断运赃销赃渠道。
（三）强化措施，严厉打击，取得整治实效。行动期间各地公安机关对收集违法犯罪活动线索，要及时查证，依法查处打击。
1、非法设点收购废旧金属、不登记收购信息、收购国家禁止收购的专用器材的，要严格依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《再生资源回收管理办法》、《废旧金属收购业治安管理办法》、《省特种行业治安管理条例》等法律法规查处；
2、对涉嫌构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任。工作中，要从严从重掌握，该停业整顿的一律停业整顿；该拘留的一律拘留，坚决杜绝以罚代刑、以罚代拘、降格处理等情形发生。
3、要在调研分析的基础上，针对本地区废旧金属收购业收销赃违法犯罪活动的夜间交易、场外交易、快速分割、快速出货等规律特点，结合本地区盗窃案件发案情况，有针对性地开展伏击守候，力争抓获现行。对查破的收销赃案件，要追根究源、深追细挖，力争带破一批盗窃案件,打掉一批犯罪团伙，严惩一批违法犯罪人员。
（四）规范管理，落实责任，形成工作合力。各地要积极探索，不断改进和加强废旧金属收购业治安管控工作能力，通过组建行业治保会、物建秘密力量和信息员、开展法律宣传教育和业务培训、强化巡逻堵控和日常检查等措施，进一步严密行业阵地控制。要加强与工商等管理部门联系，互通情报信息，加大联合检查、联合执法工作力度，形成管控工作整体合力。
四、工作要求
（一）加强组织领导，精心组织部署。开展废旧金属收购业专项整治，堵塞收销赃渠道，是有效遏制盗窃案件高发，增强群众安全感，推进和谐社会建设的重要举措。各地要切实加强组织领导，精心制定工作方案，扎实推动措施落实，对治安情况复杂地区，要抽调精干人员成立专门工作班子，强化检查监督和业务指导，要突出整治重点，落实整治责任，细化整治措施，确保整治取得实效。
一、加强领导，建立较为完善的工作机制
镇社会事业发展办在年初就根据县爱卫办的要求，结合本镇实际认真制定了《2009年××镇卫生工作计划》，并把深入开展卫生工作列入各村、居委的年度工作考核中，将职责和责任明确到人。镇社会事业发展办还联合镇爱卫办、市政市容办、社区卫生服务中心等部门，通过相互配合，并充分调动爱国卫生专业队伍、广大健康促进志愿者、迎世博爱国卫生志愿者及广大人民群众的积极性，坚持真抓实干，参与社会大卫生整治，扎实稳步地推进了建设健康镇和爱国卫生各项工作。平时，镇社会事业发展办坚持每月召开卫生工作月会，分析并解决存在问题，并设立专项经费。为充分发挥镇、村二级爱卫会组织和协调功能，各村建立了由村主任、行政主任、妇女主任、乡村医生为主的卫生工作小组，加强了三级管理网络建设。各村都做到了年初有计划，年中有信息，年终有总结，并认真记录好台账。
二、加强宣传，提高群众自觉参与度和卫生水准
镇社会事业发展办、爱卫办在年初通过召开会议、全面动员等方式成立了23个爱国卫生志愿者团队，涉及21个村委及2个小区，共计志愿者人数511人。5月初又成立了由各村村支部书记、村主任、行政主任及××社区卫生服务中心的医务人员等共83名同志组成的爱国卫生义务监督员。一年中，镇社会事业发展办、爱卫办还结合爱卫月、世界无烟日、预防艾滋病日、全民健身日、无偿献血等专项教育宣传活动，充分依托镇、村各类资源和活动阵地，如广播、会议、科普画廊、科普早市等，广泛动员村民主动投入到建设健康镇、开展爱国卫生等活动中。一方面，让广大村民不断增强了自我保健意识，今年以来各村都从本村的实际出发成立了如腰鼓队、气功队、健身舞、健身操等各类健身队伍。在全国第一个全民健身日中，镇社会事业发展办还会同镇文广中心在全镇范围内组织开展了各具特色的全民健身活动；另一方面，动员村民积极参与无偿献血，全面完成了县下达的785只献血目标任务。为创建健康乡镇提升了软实力，并在全面参与中形成“人人关心，人人参与”的浓厚爱国卫生氛围和健身意识。
镇社会事业发展办、爱卫办还积极为公众提供各类卫生知识。如：加强对公众防控“甲型h1n1流感知识”的宣传，千方百计提高公众的自我保护能力。今年以来，××镇爱卫办还根据县爱国卫生运动委员的要求，及时通过多种形式和各类平台开展了“宣传防控甲型h1ni流感知识”的活动。①利用镇广播台开辟专题节目。②积极组织志愿者，上街向群众发放《甲型h1n1流感可防可治》的宣传资料。③利用镇社区卫生服务中心以及镇社保中心等服务窗口和服务平台，向前往看病和办理业务的群众发放宣传资料。④及时召开全镇中小学校长和幼儿园校长会议，要求各校以“小手牵大手”的形式，通过学生向全体家长发放《甲型h1n1流感可防可治》宣传资料。⑤及时召开了各村行政主任和乡村医生参加的防控工作会议，动员和布置了预防工作重点。共计出动志愿者40多人次，发放宣传资料1万多份。通过采取一系列有效的宣传措施，使全镇群众一方面掌握了科学有效的防控方法，另一方面能正确看待甲型h1n1流感，避免产生不必要的恐惧心理。
三、加大投入，努力创造优良的医疗环境和提供优质的卫生服务
为了使群众的身体健康得到更好的保障，努力使村级医疗卫生环境进一步得到改善和扩大群众的受服务面。今年来镇社会事业发展办着力加大了以下几方面的工作力度。1、积极争取三级政府的支持，切实加大了经费和人力的投入，着力推进村级标准化卫生室的改造。到2009年10月底，南协、南桥、邻江、育新、纯阳、新安、沈镇、北桥、海中、西新村等10家卫生室已全面完成了标准化卫生室的改造任务，并配备了较为完善的医疗设施，治疗室、诊疗室、配药室等一应俱全。尚有三家正在改造的前期准备中，实实在在解决了百姓就近就医的需求。镇社区卫生服务中心的整体改造也已纳入政府的实事项目，目前正在筹划和抓紧前期准备工作。2、广泛动员，切实扩大农村合作医疗的参与面。2009年在镇、村两级干部的广泛动员和精心组织下，全镇共有23156人参加了农村合作医疗，投保率为99.5%，真正做到了农村居民的投保率达到应保尽保的目的。3、积极组织社区卫生服务中心的团队医生送医下村，全镇共有76人（其中社区卫生服务中心35人、乡村医生41人）组成的5个医疗团队深入21个行政村，实行包片定时定点为百姓提供免费义务就诊服务。与此同时，今年还为全镇6200多名60周岁以上老人做好了健康体检工作。为推进全镇医疗卫生事业的发展不断增强了新的内涵。
四、推进“五个人人”活动，全面创建“高血压自我管理小组”
09年，××镇爱卫办继续推进“五个人人”健康行动，各村和有关单位根据“整体推进、个性发展”的原则，积极组织村民和外来务工人员定期进行血压测量；今年，本镇在海虹港村新建了一条健身路，带动村民进行以步行为主的体育锻炼；加强对村民开展“四防”的宣传教育，10月下旬还组织了800多名村民参与红十字现场急救知识的培训，以增强公共应急体系的软实力；与此同时，镇社会事业发展办还会同有关部门大力加强食品安全知识的宣传和培训，全面提高广大村民的食品安全意识。
一年中，镇爱卫办在08年开展高血压自我管理试点的基础上，今年继续扩展参与人群，探索和建立长效管理措施，进一步完善工作机制，广泛开展“人人知道自己血压”的活动。全镇21个行政村和1个居委会全面建立了“社区居民高血压自我管理小组”，共有450多人定期参与形式多样的活动。做到了有活动场所、有专人负责、有规范的活动内容和记录。
五、广泛开展迎世博爱国卫生运动，全面整治环境卫生
1、根据县爱卫办《关于开展2009年崇明县爱国卫生月活动的通知》精神，为切实贯彻以“人人参与护环境，清洁家园迎世博”为主题的卫生整治活动，镇社会事业发展办、镇爱卫办认真组织开展爱国卫生月的各项卫生整治突击活动。在分管镇长的重视和参与下，4月1日及时召开了各村行政主任会议，强调了本次爱国卫生月的工作重点并发放了各类灭害药物。各村做到了人员配备、行动有力，并按照正确、安全、有效用药的要求层层实施，消除各类卫生死角，使灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇活动得到有序开展，促进了本镇卫生面貌进一步改善。全年，镇、村两级共投入2万多元用于购买溴敌隆颗粒、溴鼠灵蜡粒、1%飞彪杀蟑饵剂等各类灭害药物，并建立了一支50多人组成的义务发药员队伍，适时为农户提供指导和投放药物。
2、根据《关于组织开展“迎世博倒计时一周年”爱国卫生大扫除、行为陋习劝阻活动的通知》，镇社会事业发展办、镇爱卫办从本镇工作的实际出发，广泛发动，认真制定和周密部署工作方案。并于4月25日会同镇文明办、镇团委、镇市政市容办等在全镇范围内联合开展“爱国卫生大扫除及行为陋习劝阻”活动。全镇21个行政村在全面发动广大居民以开展清除家前屋后垃圾和打扫室内外环境为重点的爱国卫生活动的同时还组织志愿者在居民的重点居住区和公共场所开展清除卫生死角、清理垃圾杂物等爱国卫生大扫除活动。全镇共发动参与整治活动的群众700多名，清除卫生死角94个，清除垃圾杂物120多吨。镇爱卫办、镇团委、镇市政市容办、镇社区卫生中心等还于4月25日清晨出动40多名爱国卫生监督员在草棚镇开展迎世博卫生陋习齐劝阻活动，同时还举行了黑板报展示、印发了有关上海迎世博“七建”目标以及“文明交往、文明出行、文明居住、文明娱乐”等行为规范小知识共500多份，收到了良好的活动效果，深受广大群众的欢迎。
3、根据《上海市迎世博倒计时300天活动方案》的总体部署，为深化清洁城市集中整治行动的开展，动员广大村、居民群众行动起来，参与环境整治、参与社会监督，营造良好的迎世博社会氛围。镇社会事业发展办、爱卫办根据要求于7月份，以“人人参与护环境，清洁家园迎世博”为内容，集中开展了形式多样的群众性清洁环境行动，全力配合推进迎世博倒计时300天系列活动的开展。并于7月5日、15—25日着力开展了以环境卫生突击扫、蚊蝇高峰共控制、行为陋习齐劝阻、卫生状况大巡访为重点的多项活动，镇爱卫办通过全面发动本辖区迎世博爱国卫生义务监督员、除四害专业人员，社会各界和广村、居民群众，参与社会大卫生整治，参与环境卫生监督，抑制夏季蚊蝇高峰，共同搞好本镇环境卫生，烘托出强烈的“迎世博、讲卫生、爱环境、促健康”的社会氛围。
我代表县人民政府，向本次人大常委会议报告我县城市建设管理工作的情况，请予审议。
一、前段工作情况
近年来，我县大力推进新型城镇化，县城总体规模不断扩大，基础设施不断加强，人居环境不断改善，城市经济不断增强。全县城市化率达到39%，县城建成区面积逼近25K㎡，城区人口增至23万人以上，城市经济已成为全县经济社会发展的强大支撑。
（一）以规划为龙头，大力推进城市扩容提质
1.规划编制迎头赶上。通过县域村镇体系规划、县城总体规划、“一区四园”规划、城市商业网点规划、生态县规划、旅游业发展总体规划、城区道路排水绿化专项规划等一系列规划编制与实施，明确了城市定位与发展方向，拉开了城市框架，提升了城市功能。根据县委政府《关于加快城市发展的决定》，县城将发展成为老城区、东部新城、南岸旅游风景区，“一城两区、一水两岸”的格局，建成区面积近期达到35K㎡、远期达到50K㎡；根据道路专项规划，县城区确定为主干道“八横八纵”、次干道“十横纵”、支干道“十横十七纵”，推进了城市道路建设，大幅提升了城市道路的承载功能；根据总体规划和相关专业规划，按照整个城市框架逼近100K㎡、达到中等城市规模的远景目标，对涵盖电力、电信、邮政、移动、供水、排污、供气七大类的市政公用设施，都分门别类的作了建设规划，对涵盖行政、商业、金融、文化、体育、医疗、科教、保障类的公共设施也作了用地规划。
2.规划实施规范有序。建成了规划信息管理系统，添置规划总平面图审查、复核、日照分析等五套软件，实现业务审批自动化、图文互访一体化、规划资料管理规范化，使规划实施达到了全省领先水平。方案会审到位。以“一法一办法”（《城乡规划法》、《湖南省实施<城乡规划法>办法》）为依据，以“总体规划”和“专项规划”为蓝本，依法报建项目的“规划方案”和“规划条件”确保所有城市建设在规划框架内运作。对“规划方案”实行专业技术人员初审，规划局局务会会审和县规委审定三审制，重大建设项目提交县政府常务会或县委常委会审定。
总建筑面积达30000㎡的房地产开发项目，开发商必须提供3个以上“规划方案”供相关专家评审。指标执行到位。合理确定土地出让前的“规划条件”，严格控制开发强度。加强“六线”管理，即加强城乡建设用地“红线”、基础设施通道“黄线”、生态绿地“绿线”、历史文化名城保护街区“紫线”、河湖水体保护“蓝线”和地下管线“虚线”的管理。出台《澧县建设项目容积率计算规则》，要求以居住为主的小区开发，规划条件中容积率一般不得超过2.2，绿化率一般不得低于35%，停车位一般保持在需求份额的90%以上。澧州大道以北地区的建设项目，一律实行严格的雨污分流制。批前公示到位。始终坚持打造阳光规划品牌，坚持项目批前公示。
单位和个人的报建项目，审批前统一制作公示牌在待建点进行公示，让项目的合法性、合理性接受公众检验，让规划的运行以强大的社会力量作为支撑。今年公示72个项目，62个无异议。10个有异议的项目，其中4个重新审查，相关部门沟通后获得通过，2个调整方案后再次公示获得通过，2个出具有关技术鉴定书、请示市规划局、请专家评估、召开听证会后获得通过。1个被否决，1个被撤销。④跟踪监管到位。坚持放线与验线并重，常态巡查与竣工验收并重。今年共发出停工通知、责令整改书22份，其中私房19份，项目建设3份，整改到位的5处已经复工。注重城市夜景规划，要求县城主要街道临街项目和小区建设做好景观设计，必须设置好“三灯”（景观灯、射灯、轮廓灯）。目前主要干道临街在建项目景观灯设置工作已与金都华府等13个项目约谈，并将通知发送到位，已有4处景观方案报送审查。注重配套设施到位，对物管用房、环卫、绿化、技防设施等严格监督，做到在规划中明确，严格按规划实施。
（二）以项目为抓手，不断加快城市建设速度
1.拉开城市骨架。新建了墨池路、临江路、关心路、群星路、升级改造了澧州大道、工业大道北段，特别是绕城北线竣工并于5月1日起试通车，城市外成环线、内呈方格的框架已经形成。加上过境国省道改造完成、G55高速路已具雏形，澧水大桥建设有序推进，城市道路交通网络的分流承载功解将大幅提升。截至目前，安乡至慈利高速已经列为湖南省2012年第一条开工项目。绕城东线已完成施工图设计，正进行预算、评审。澧州大道东拓工程正进行规划设计。桃花滩东路完成580m道路及配套设施建设，中段排水工程已完成雨水主管埋设1040米、污水主管埋设1400m（采用顶管工艺），桃花滩西路（解放路至绕城线）正进行施工设计，并着手准备预算、评审、招投标等前期工作。护城北路一期工程（澧州大道至桃花滩西路）1030m道路硬化及配套设施建设全部完成，二期工程完成排水管道埋设和路基填筑，正进行水稳层施工；澧浦南路建设工程完成围堰、箱涵基础填筑及天桥拆除，正进行栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m道路硬化及配套设施建设完成。
2.完善城市功能。升级改造了兰江公园和澧州广场两大休闲场地，建成群玉广场，启动墨池广场建设。先后完成翊武影剧院、少年宫等文化场馆建设和改造。新建了地表水厂，建成了污水处理厂，改造供水管网，配套污水管网，发展管道燃气近2万户，启动城乡一体化垃圾处理厂等一批大型公益项目建设。体育中心已开工建设，人民医院迁建工程正在桩基础施工招标，竹木铁铝市场完成征地拆迁，垃圾填埋场完成土建工程18万立方。建成垃圾中转站117座、垃圾围114个、公厕34座（其中水厕19座，旱厕15座），主要街道配套果皮箱700个。新增和更新各类警告、指路、禁令、指示标牌200块，施划标线达30000㎡。澧州大道、澧浦路全路段设立安全防护栏7700m。在工业园、支运达路、澧浦路政务中心，绕城线黄桥路口、水产市场等六处安装红绿灯及高清电子警察系统和配套的悬臂式指路、指示标牌。
3.保障民生福祉。县政府每年把小街小巷改造列入为民办实事项目，改造小街小巷60条。新建养老服务中心、救助站等，城市救助功能不断提升。房地产业施工和新开工面积同步增长，销售量价齐升，市场处于供需两旺的局面，“低端有保障、中端有市场、高端有品质”的供给体系日趋完善。启动和建成了银谷国际、豪盛国际现代城、滨江城市花园、康澧金芙蓉、荷塘月色、汇景中央、大汉新城等一大批高品质楼盘，安置房、经济适用房、廉租房、公租房不断新建，全面启动集中成片的棚户区和零星危房改造，城市保障功能彰显和谐。6月1日，今年首批保障性住房安置到位，36户安置对象全是澧阳镇无房、低收入、老弱病残家庭或老城区原国有公房的被拆迁户主。
（三）以“城市管理年”为载体，有效提升城市管理水平
1.强化城市创建。按照三步走的要求，以城市创建指挥部为龙头，以创建职能单位和重点单位为主线，以社区居委会为依托，实行“条块结合、以块为主”，充分发挥社区居委会“小庙”管“大神”的作用。围绕“三个城市一起创”（国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城），今年重点抓了“一项改革”、“三项活动”、“四个示范”、“十大整治”。“一项改革”即将社区清扫保洁逐步推向市场，充分调动了环卫工人及保洁人员的积极性。“三项活动”即开展创卫宣传活动、开展爱国卫生月和世界卫生日活动、开展除四害统一行动。“四个示范”，即“示范街道、示范机关、示范小区、示范企业”，通过领导带头，示范引路，引导全社会共同参与城市创建。“十大整治”，即门前三包专项整治、牛皮癣专项整治、城区渣土专项整治、水域保洁整治、五小行业专项整治、交通秩序专项整治、户外广告专项整治、死角死面专项整治、禁鞭禁炮专项整治、市容市貌专项整治，确保整治一项就落实一项。
2.强化“两违”控管。“两违”控管虽然压力很大、任务很重，我们始终坚持堵疏结合，保持“露头就打、起墙就推”的高压态势，澧阳镇强制拆违21000㎡，县城区地下开发基本堵住。选派工作组进驻澧澹，5月16日起集中办公，实地开展调研、清理和整改工作，坚持“腾退宅基地”、“禁止新占地建设”等基本原则，指导澧澹乡党委政府出台了《关于加强村民建房管理的意见（试行）》，刹住了抢搭抢建之风。坚持稳步推进“两违”处置工作，实际收缴两违处置资金已达3100多万。
3.强化房地产业监管。5月19日，组织召开了房地产市场监管暨商品房销售明码标价工作会议，全县各房地产开发企业和新建楼盘经营业主负责人共计50人参加会议。严把市场准入关，着重解决房地产开发企业过多过滥的问题。突出诚信管理，将超越资质开发、闲置土地、捂盘惜售、违规预售、虚假广告、造成社会矛盾等违法违规行为纳入信用评价内容并公示。原则停止老城区微小地块开发，新区开发尽力推行大楼盘运作模式。对未经验收的项目，绝不允许交付使用。重视物业管理，在洞庭小区推行了敞开式小区管理模式；鼓励物业企业做大做强，承担社会管理责任，入驻现在没有物业的管理小区包括安置房小区。
4.强化建筑业管理。分步实施建筑安全生产标准化建设、规范化管理工作。出台了《进一步加强乡镇建筑工程基本建设程序管理》（澧建发［2011］22号）的办法，组织举办乡镇建设监管培训班，确保乡镇建设监管有人有序，确保农民建房不出安全事故。加大市政建设管理力度，下大力加强城区管线网络管理，建立数据库，制定相应的建设规范，依法实行规划许可。对于道路开挖、管线施工，一律实行“提前申报、联合审批、定时定点、及时恢复”四项原则。城区新建道路设施，管线工程同步规划，同步施工。今年，下发了《关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的通知》（澧建发［2011］16号）的文件，重点规范建设工程招投标工作，查处打击虚假招标、阴阳合同等违法违规行为，规范评标程序，确保三个一致，即招标价与实际造价一致，中标价与合同价一致，中标单位与施工单位一致。
二、存在的主要问题与不足
随着城市建设水平的不断提高，城市面貌发生了较大改观，但离广大群众期望还有一定距离，与发达地区相比还有很大差距，还存在着许多制约城市科学发展的问题和不足，主要表现在：
第一，建设维护投入不足。大建设需要大投入，根据《县城基础设施完善五规划》，要投资99.395亿元，单凭财政无法完成投入任务。另外，随着城区面积的不断扩大，城市维护的任务也越来越重，但每年城市维护建设税征缴额仅3000万元，即使全部投入城市维护，也远不能满足需要。
第二，基础设施欠账太多。因历史原因形成的地下管线问题、下水道问题、公厕问题和垃圾中转站问题，都要我们大量的工作才能加以配套，满足基本要求。
第三，物管矛盾日益突出。大多数居民自我管理、自我维权的意识较差，思想意识仍停留在有问题就找政府的旧思维模式上，导致物业收费难，产生恶性循环。尤其是原来单位的房改房、集资房、私房等规模更小、配置更低，根本无法形成有效的物业管理，有的小区甚至处于无序管理的状态。
第四，创建氛围不够浓厚。部分单位领导重视还不够，实实在在为城市创建做的工作较少，调度力度不够。市民参与不够，热情不高，少数人认为“事不关己、高高挂起”，创建宣传工作还任重道远。城管执法环境较差，老百姓围观起哄、阻碍执法甚至暴力抗法的情况时有发生。这些问题和不足，需要我们在以后的工作中进一步加以改进。
三、下段工作安排
（一）城市建设与维护
1.大力推进城市建设项目。以县城总体规划和相关专业规划为基础，编制新区8平方公里详规，完善新区规划，全力引进战略投资者，实施整体开发。加快绕城东线、澧浦南路、体育中心、人民医院、长途客运中心、汽贸城、家俱城、商贸城、物流园、服装产业园、食品产业园、水产市场、竹木铁铝市场、广电中心等重大项目进程，促成项目尽快落地建设。启动翊武西路、护城南路、群星中路、墨池广场、行政中心广场、澧水大桥、桃花滩中路、桃花滩西路、大汉文化广场、新河东路东段、民政街北段的道路建设；建成栗河引水工程、绕城北线、护城北路、珍珠路、群玉广场、北苑路、圃园路、垃圾填埋场；维修改造晓钟街西段、人民路（酒厂至月台段）、澧阳北路；规划建设桃花滩路东拓、纬五路、黄桥路、县城污水处理厂二期工程及城市公用照明节能改造建设工程。综合治理老城区路不平、灯不亮、水不通的问题，推进公厕、中转站、公益设施配套建设，完善城市功能。
2.高度重视基础设施配套。在大力推进主干道建设，加快城市扩容的同时，注重建成区、特别是老城区小街小巷的亮化、硬化以及下水道配套，不断探索更加灵活的建设方式，实施2-3年的集中整治和改造，切实解决一批群众反映强烈的问题。由规划部门牵头，对已形成的地下管线，组织开展专门的调查摸底工作，切实澄清底子，建立数据档案；对新建的项目，必须坚持地上地下同步设计、同步施工、同步验收；对存在欠账的项目，如下水道不配套、雨污未分流的道路，制定改造方案，逐步“消赤减债”。
（二）城市创建与管理
1.切实推行“管理年”活动。抓重点整治。严格按照年初工作方案的要求，稳步推进十个专项整治，进一步巩固整治成果。抓宣传教育。充分发挥舆论工具的作用，电视台、电台开播“城市管理”专题节目，鼓励全社会共同参与城市管理，机关干部特别是领导干部和党员要带好头，认真开展“小手牵大手”的活动。抓严管重罚。出台城市管理处罚办法，印发市民文明卫生公约，建立处罚机制，组建专门的处罚队伍，通过严格管理、从重处罚，形成人人遵章守纪的良好局面。④抓考核兑现。加大考核力度，提高考核的科学性和考核结果应用的针对性，做到奖罚分明。城建口的各个单位要继续每周调度一次。澧阳镇、澧澹乡继续每天调度一次。创建办每半月调度一次。其他单位每月调度一次。对检查考核结果要通报全县，同时在电视台播报；连续两次排名靠后和被点名通报批评的，主要负责人到电视台作表态发言；严重失职渎职的，严格问责追责。
2.力促规划管理上台阶。由规划部门牵头，抓紧推进“数字澧县”工程建设。加大规划编制投入，编制《主干道整治专项规划》、《城区景观专项规划》、《水域利用与保护专项规划》、《广告治理专项规划》和《环卫专项规划》等专项规划，为城市建设管理进一步提供依据。强化规划设计的强制性、刚性指标门槛，不允许突破。新建小区必须配套足够停车位、环卫设施、物管用房、技防设施，绿化率必须达标，必须按照城市主要街道美化亮化规划设计要求，将美化亮化方案与平面图、立面图同时报审。加强配套人防工程、公租房和廉租房的监管力度，异地代建费要按标准足额收缴到位。