时间：2022-11-17 17:22:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑节能工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2009年，在局党委的正确领导下，坚持以国家的产业政策和相关法律法规为指导，以推进全市墙体材料革新和“禁实、限粘”为主线，按照“审时度势、依法行政”的总体思路，认真履行管理职责，强化协调服务，立足本市实际，务实工作，基本完成了各项任务目标，现将有关情况总结如下：
第一，坚持以“禁实”工作为重点，继续推进粘土类墙材企业转产工作力度，积极宣传国家的产业政策和相关的法律法规，引导企业积极转型新型墙体材料的生产，不要继续盲目扩大粘土类墙材的生产能力，使企业明白下一步的发展方向。
第二，坚持规范管理与示范引导，推进新墙材生产应用的健康发展，城市规划区“禁实、禁粘”工作成效显著。目前，我市共有5家新型墙材企业通过省级认定，产能基本满足城市规划区内建筑市场需求。全市“禁实”目标基本实现，建筑节能工作全面开展。
第三，为有效地监管各建筑工程节能施工，规范相关单位行为，我们在全市范围内建筑施工现场加大“民用建筑节能公示”力度，要求施工现场必须在醒目位置设立公示牌。此项工作的开展有利于市场主体各方自觉规范自身行为，也有利于接受社会监督。在进行检查时，我们把这项制度的实施情况纳入检查中。凡是发现不按规定实施的，将责令整改，拒不整改的，将依据有关法律法规从严、从重处理。
二、2009年工作中存在的主要问题：
通过一年来的努力，我们09年的墙改与建筑节能管理工作取得了一定成绩，但距上级要求仍有差距，在推广新墙材和节能建筑工作中存在着一些困难，还有不少薄弱环节和亟待解决的问题。主要表现为：
（一）部分建设、开发及施工单位对掺有粘土的墙材很认可，新型墙材市场发展不平衡，墙改工作专项基金未征收起不到杠杆调控作用，缺乏必要的监管措施；
（二）建筑节能设计专篇不完整、深度不够，热工计算书不规范，漏报备案现象依然存在；
（三）专项基金征管不到位，新型墙材专项基金收缴率偏低；
（四）地方节能配套措施有待进一步健全。目前，既有建筑节能改造、经济激励等环节还缺乏系统、全面、强有力的地方性政策来支持和保障；
三、2010年工作计划及措施
坚持以国家的产业政策和相关法律法规为依据，宣传、引导、监管、服务为手段，立足新型墙材产品生产中心和新型墙材产品输出中心两个新型工作机构，开展《居住建筑节能设计65%标准》，《公共建筑节能设计50%标准》。规范管理，使我市的墙改节能工作再上一个新的台阶。
(一)、加强产业导向。在全面完成省市规定的“禁实、限粘”目标的基础上，学习外地的成熟经验，建设和扶持新型墙材示范企业。鼓励企业开发高性能的节能保温新型墙体材料，加快利用固体废物生产新型墙体材料的新技术、新工艺和新设备推广步伐，发展非粘土承重墙材及其产品系列化、配套化的开发应用等，提高我市新墙材的档次品位。
（二）、在全面完成城区规划内禁实目标的基础上，全市“禁实”工作，加大建制镇“禁实”工作力度，由城市向乡镇扩展。加快农村新型墙材的推广和应用，要深入农村结合实际情况制定以建制镇民房新墙材试点为切入点，采取政策扶持、经济杠杆调节、舆论宣传引导等措施，充分调动农民参与墙改的积极性。
（三）、新建建筑必须严格执行*省节能新标准的要求，进一步健全和完善建筑节能的设计审查、验收、备案等制度及节能材料、产品、设备的认定检测和公示制度等系列配套政策；所有新建公、民用建筑必须经过节能审查和节能专项验收。
（四）加强新型墙材节能技术的管理。凡在我市生产、使用的新型墙体材料建筑节能技术产品实行全省统一认定制，对新申报认定的，符合认定条件的技术，及时上报市墙改办，对已经认定的产品实行产品标识制度，标明品牌和生产年月，加强动态管理，防止假冒伪劣产品用于建设工程中，对新墙材实行定期或不定期地随机抽查制度，并将抽查结果及时上报市墙改办。
（五）、加强墙材专项基金的征收、征管，把专项基金的征收、返还与工程施工现场查验和建筑节能施工标准紧密挂钩。一是重点加强施工过程中新型墙材使用情况和建筑节能执行标准情况的监管；二是建设工程中未采用新型墙体材料，未执行节能标准的工程，不予返还专项基金；
严格落实《*省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》的有关规定，充分发挥“专项基金”的调控作用。
（六）、加大闭合监管力度，进一步强化对新建建筑严格执行节能标准的监管。继续强化开工前、施工过程及竣工验收的监督管理；强化对各个工程项目施工过程中建筑节能实施情况的监督；强化对节能重要部位实施情况的监督抽查和专项查验；强化对建筑节能技术产品的监督抽检。确保新建建筑严格按节能设计新标准建造。
（七）、新建项目施工现场实施“禁实”与建筑节能公示制的基础上，全面开展房屋销售节能措施明示制度。
（八）、进一步加快推进既有居住建筑节能改造。按照《德州市既有居住建筑供热计量和节能改造实施方案》的部署，通过政府主导、市场运作的方式，加大宣传力度，加强监督管理，完善体制机制，以点带面，由易到难，逐步推进，确保全面完成2010年采暖期前既有居住建筑节能改造工作任务，为实现全市“十一五”期间节能减排总体目标打下坚实基础。
一、兵团建筑节能工作存在的问题
目前兵团建筑节能工作中，仍然存在对建筑节能工作认识不足，各师节能工作开展不平衡，建筑节能保障机制滞后，建筑节能管理体制尚未健全和既有建筑节能改造难以启动的问题。
对建筑节能工作仍然认识不足。一是对建筑节能重要性认识不足；二是对建筑节能发展趋势认识不足；三是推进建筑节能工作主动性不够，没有充分发挥主观能动性。
建筑节能工作发展不平衡。一是经济发展水平较高的师与经济发展水平相对偏低的师之间建筑节能发展不平衡；二是建筑节能标准在设计阶段和施工阶段执行情况不平衡。2006年建设部组织对全国范围内建筑节能进行专项检查，结果显示，建筑设计阶段符合节能设计标准的项目比例为95．7％，施工阶段执行节能设计标准的比例为53．8％，建筑设计、施工、质量监督与竣工验收存在脱节现象。
建筑节能保障机制滞后。一是建筑供热系统普遍没有安装供热计量和温度调控系统，导致节能建筑不节能。现行的供热收费制度是按建筑面积计算采暖费，采暖费用由国家和单位负担，用能多少与用户利益无直接关系，在这种收费体制下，供热企业缺乏自主经营的动力，用户也没有节约热能的积极性；二是缺乏有力的经济激励和政策支持；三是节能技术及材料、产品的开发推广严重滞后于建筑节能的发展；四是建筑能耗统计等基础性工作在兵团基本处于空白。
建筑节能管理体制尚未健全。大部分师目前尚未成立建筑节能专门管理机构，更没有独立的墙改办，企业上缴的墙改基金难以有效使用，不利于工作的开展。
既有建筑节能改造难以启动。对既有建筑的改造工作，由于存在结构、系统形式复杂，产权形式多样，缺乏经济激励政策、融资渠道及供热体制改革滞后等原因，至今难以启动。
二、推进兵团建筑节能工作的措施
1．加强建筑节能政策、制度建设，引导建筑节能市场机制的建立。根据国家建筑节能有关政策法规，结合兵团实际，适时出台促进建筑节能工作的办法、实施意见，明确建筑节能工作在新建建筑、既有建筑节能改造、可再生能源利用等具体工作中的鼓励政策、监督管理和法律责任，对建筑工程的节能从立项、设计、施工、竣工验收、房屋销售等各环节进行规范。
2．建立建筑节能技术产品的评估认证制度。建筑节能技术与产品的专业性很强，与建筑物安全性和长期使用寿命有关，但由于目前建筑节能技术水平低，性能还不完善，市场机制也很不规范，因此有必要借鉴内地省市这方面比较成熟的经验，建立兵团建筑节能技术产品评估认证制，成立评估认证管理委员会和专家委员会及评估认证执行机构，逐步完善推广和限制、淘汰落后技术及产品的公示制度和管理办法，规范建筑节能技术和产品市场，推动建筑节能技术和产品的创新。
3．加强组织领导。建筑节能涉及范围广，牵涉环节多，不是一个部门的工作能够独立完成的，需要各个部门、各个环节的通力配合，因此需要加强与有关部门的协调和沟通，形成协调配合、运行顺畅的工作机制。要建立建筑节能工作联席会议制度，多部门合作，多环节配套，充分发挥各部门对推进建筑节能工作的重要作用，认真研究解决推进工作中的难点和热点问题，共同制定推进兵团建筑节能工作的激励措施及政策，协调解决建筑节能工作中的重大问题，并加强督促检查。
三、全过程监管，依法推进建筑节能工作
1． 完善建筑节能监督管理体系，加强建筑节能监督执法能力建设。各师建设主管部门要充分发挥组织、协调、服务和监管职能，通过法律、政策、经济以及行政手段，把建筑节能工作贯穿于建设工程基本建设程序的各个环节，建立从项目立项、论证、审批、设计、施工、监理、竣工验收建筑物生命周期内相互衔接的节能监督管理体制。
2． 加强建设工程立项审批中的节能审查。建设工程项目立项内容应包括建筑节能的专题论证，应审查建筑能源利用和节约内容，不符合国家建筑节能强制性标准的，不予批准建设。
3． 严把施工图设计建筑节能审查关。加强建筑施工图设计文件审查工作，建设单位申报施工图设计审查时，必须提交建筑节能计算书，不符合建筑节能设计标准的，施工图设计文件审查不予通过。
4． 加强施工过程监督。各师建设主管部门要严格执行有关建筑节能工程施工质量验收规程，加强对建筑节能有关规定、设计标准和施工质量验收规程执行情况的检查，对违法违规行为及时进行查处。
5． 建立建筑节能目标考核评价体系，加强建筑节能检查。各师建设主管部门要制定建筑节能工作计划，明确“十一五”建筑节能目标或年度工作目标，并将建筑节能目标及任务落实情况纳入管理机构及人员的工作绩效考核内容中，逐级落实，对工作成绩突出的单位和个人应予以表彰，对工作开展不力的给予通报批评。
6． 逐步开展建筑能效检测和能效标识工作。大型公共建筑在竣工验收前，应委托具有相应资质的建筑能效检测认证机构进行建筑能效检测，建设单位依据检测结果申请建筑能效标识，并将标识文件向建设主管部门备案。
四、如何试点开展对既有建筑节能的改造
按照国家“十一五”建筑节能改造目标，到2010年大城市要完成25％的改造面。为此，兵团也不能过于滞后于这个标准，应试点启动对既有建筑的节能改造工作。这就需要对兵团既有建筑情况进行全面调查，在一些经济发展水平较高的师或单位，提高参与节能改造的积极性，确定改造对象，制定专项实施方案、进度计划、保证措施，积极筹措资金，以师部办公楼和大型公共建筑为示范，推进既有建筑节能改造，通过试点示范，引导和推动兵团既有建筑节能改造工作。
1．在建筑中试点推广使用可再生能源，推进建筑节能工作向团场发展。加强项目立项时应合理使用能源和节能措施的论证和审查，在大型公共建筑、新型团场建设、既有建筑节能改造中大力推广使用可再生能源。在团场试点推广使用秸秆气化技术、薪柴等高效高品位生物能源及沼气等供热技术。要将太阳能利用作为推广使用可再生能源的重点。兵团部分师所在地的太阳能资源较为丰富，客观上具备推广太阳能供暖供热的自然条件，应结合屯垦戍边新型团场建设，加强对太阳能利用情况的调研，适时组织太阳能在建筑中的试点应用。条件成熟的师应争取率先建立示范工程，在适合采用太阳能技术的师，试点推广使用太阳能供热技术，小区广场灯、路灯、公共绿地灯等推广采用太阳能电池供电，分阶段推进太阳能建筑的发展，最终在这些师达到太阳能建筑的普及和推广。兵团今年争取申报1至2个国家可再生能源应用示范工程，争取一定的资金扶持。我们的工作思路是，突出重点，摸索经验，逐步推广，为今后全面推动可再生能源在建筑中的规模化应用奠定基础。
2．在兵团设市城市积极推进供热体制改革。兵团设市城市具有独立的城市管理职能，具有其他师不能相提并论的优势，这就为供热体制改革顺利推进奠定了良好基础。因此，应开创兵团供热体制改革的先河，积极探索对公共建筑实施按热计量收取采暖费，探索由居民个人缴纳采暖费的补贴办法和社会保障政策，变“暗补”为“明补”。逐步实现用热商品化、货币化，推动热用户形成节能意识，采取节能行动。逐步完成供热体制由计划经济向市场经济过渡，通过优化组合，深化供热企业的市场化运作和管理，把节能收益与节能投资结合起来。加快设市城市供热收费制度的改革步伐，制订合理的热价管理和收费办法，并加大对采暖供热系统实施分户调控室温，以及按热量计量收费工作的力度。
建筑节能专项检查。通过检查发现各市对建筑节能工作的重视程度有了普遍提高，也发现了各地好经验、好做法与存在主要问题。经过汇总，
印发了全市节能工作检查的通报。
四是开展节能工作的调研，争取节能专项资金。我们依据现阶段我市节能工作的主要任务和工作计划，并经过充分的调研论证，向市发改委申
请节能专项基金约为527.4万元，目前正在审批中。
（四）深入贯彻《防震减灾法》，加强抗震设防管理工作
一是积极开展村镇建设抗震防灾工作。林甸县的7.25地震发生后，勘察设计站马上启动防震应急预案，迅速组织油田设计院及石油学院的专家
赴林甸灾区进行实地调查，并联合地震局，聘请省内外地震专家到我市就大庆市工程抗震防灾形式进行专题座谈。
二是开展抗震加固调查。落实省政府第23次、28次政府专题会议和8月19日全省地震重点监视防御区防震减灾工作会议要求，以政府办名义下发
了《大庆市人民政府办公室关于开展全市建设工程抗震设防及加固情况调查的通知》（庆政办发【2005】76号）文件，经过一个月的时间，共
调查1298项，50多万平方米，对这些项目进行了摸底鉴定，掌握了工程情况。
虽然我站在今年工作中取得一定的成绩，但是也清醒地认识到我们在工作中存在的问题。目前我市勘察设计行业主要在以下四个方面存在问题
：
一是勘察设计企业竞争能力不强。主要表现在体制、机制、经营模式、服务功能、管理水平等方面。绝大多数勘察设单位还是大而全、小而全
的综合院等，专业院所寥寥无几。在服务功能上大多还是局限在勘察设计这个主业上，与国外公司从前期策划、可行性研究、招投标、造
价咨询到设计监理以及后期服务，可提供全过程、全方位的项目管理服务有很大差距。在管理水平上，还徘徊在计划经济体制管理没有与市场
机制接轨。人才流失严重令人堪忧，仅今年上半年就有3名注册师离开大庆上南方就职。
二是勘察设计的质量和水平不高。我市勘察设计队伍总共46家，专业技术人员3519人，但有较强竞争实力的勘察设计单位不多，人均产值也未
达全国平均水平。主要表现为设计作品低，设计作品多数重复以往，无新意、无突破、无主题、无创举，与我市城市建设的高标准不合拍，而
且违反国家强制性标准，设计深度不足，错漏碰缺问题普遍存在,在成果评比中，除工业项目外的其实项目获奖成果的比例也较低。
三是建筑节能推广步伐不大。还处在起步阶段、县城进度缓慢、对建筑节能的重要性和紧迫性认识不足；节能标准执行不到位、节能技术水平
不高、比较成熟先进的新型节能结构体系没有大面积推广应用，新建建筑节能达标率低；供热改革滞后、建筑节能与热费不挂钩、没有形成建
筑节能激励机制；节能专项资金不足；支持研究、推广建筑节能新技术力度不够。
二、2006年工作要点
2005年勘察设计站工作思路是：深入贯彻落实党的十六大，十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，紧紧围绕“构建全面发展战略新高
地”这个中心，按局工作部署，进一步解放思想，以大力建筑节能为重点，以提升勘察设计质量为主线，积极培育和发展勘察设计单位整体竞
争实力；积极培育和发展更加公开、公正、公平、有序的勘察设计市场，确保整个行业健康、持续、快速发展，为全市的城乡建设做出更大的
贡献。
重点做好以下工作：
（一）再上一个台阶。即勘察设计质量要上一个新台阶。第一要建立企业的自律机制。抓好勘察设计单位的自律，使之认真履行对质量的经济
责任和法律责任，促进单位内部建立严格的质量责任制度，明确各部门和岗位的质量责任，落实到单位法人代表和设计个人。继续推行SO9000
系列标准认证，确保勘察设计成果符合强制性标准和规范要求。重点完成开发区规划建筑设计院、市规划设计研究院的质量认证工作。第二要
要建立完善的监管机制。大力推进施工图设计文件审查制度，这是政府对勘察设计质量监督的一项强制，我们要坚持把行政性审点
放在履行基本建设程序和市场主体行为上，技术审点放在强制性标准和规范方面，看是否符合抗震、消防、环保、无障碍设计等要求，基
础处理，结构设计是否安全可靠，未经审查或审查不合格的工程不准开工。第三要建立工程设计保险机制。以社会力量分担工程建设风险，通
过试点建立工程设计保险的法规和配套制度，并在全省工程勘察设计行业全面展开，促进设计质量的提高。
（二）组织好两次会议。一是大庆市建筑“四节”新技术推广会。，我们拟组织召开一次大规模的建筑节能新技术推广会，重点推广介绍用热
计量、地源热泵、中水回用、节水器材、太阳能集热、太阳能照明、沼气使用等国内外建筑节能领域的新技术，新产品，要借助建筑节能新技
术推广会这个平台，让政府管理部门、开发企业、设计企业、科研工作者对节能工作有一个新的认识，让节能新技术的推广者与使用者建立面
对面的联系。通过新技术推广会推动节能工作，为下一步我市全面开展建筑“四节”工作奠定基础，使我市节能工作走上新台阶。二是大庆市
勘察设计技术研讨会。我们将聘请有关专家，组织召开大庆市勘察设计技术研讨会，重点对于技术人员流失问题、设计质量、设计技术、设计
深度、标准规范理解差异，以及我市勘察设计行业存在的共性问题研讨，通过研讨，寻求解决的途径，学习省内、外勘察设计行业的先进经验
，提升我市勘察设计质量。
（三）实施三个阶段，大力发展建筑节能。第一步是启动宣传阶段，利用报纸、电视、宣传单等形式，在全市掀起建筑节能宣传浪潮，达到全
民了解，全民关注，全民参与的效果。第二步是建筑节能测试及既有建筑节能改造试点阶段，注重发挥专家的技术优势，通过节能测试及对既
有房屋建筑节能改造取得第一手材料，为今后供热体制改革提供数据依据，为建筑节能改造积累经验。第三阶段是总结论证阶段，成立专家咨
询委员会，研究大庆市建筑节能目标、实施步骤、激励政策等，并结合大庆实际组织修编、新编建筑节能标准设计图，力求形成相对完整、使
用方便的系列图集，解决节能工作中的实际问题。
（四）出台四个规定。拟出台四项规定，第一是《大庆市建筑节能认定管理办法》。我们拟通过《大庆市建筑节能认定管理办法》，对达到建
筑节能标准的，予以认定，未达标者，不能投入使用，并追究责任，提高节能建筑的节能质量。第二是出台《大庆市建筑节能工作实施意见》
，通过制定我市节能工作中短期工作的指导方针，有计划、有步骤、有目的推进节能工作。第三是制定《大庆市勘察设计专业技术人员引进、
奖励政策》，人才是勘察设计企业发展的生命力，我们一直强调重视人才，但是缺少之方面的相关政策，拟通过制定对专业技术人员的奖励和
激励政策，留住人才、吸引人才、聚集人才。第四是制定《大庆市施工图审设计文件查实施细则》，施工图审查工作运作几年来，每年都有提
高、每年都有进步，但没有适合我市施工图审查工作的相关制度。拟通过《大庆市施工图审查实施细则》将审查工作程序、审查深度及审查人
员管理等内容规范化。
（五）构建五个平台。第一是建立企业信誉信息平台，让企业的信誉度为大建设单位、开发单位、监理单位及施工单位所了解，并接受监督。
第二是设计成果信息平台，对我市勘察设计企业历年来的优秀作品，对国内、省内优秀设计作品进行展示，开阔视野，加强比照。第三是专业
人才信息平台，包括专业人才资历及取得的成绩，让专业人才为大家所熟悉，让专业人才对我市城市建设所做的贡献被大家所了解。第四是施
工图审查信息平台，这个信息系统是对审查工作的实时监督及反馈。对每个季度已完成和未完成的审查项目进行公示，接受社会监督。第五是
建立建筑节能信息平台，将节能有关情况数据、节能有关数据、节能有关知识、节能工作进展做成专题，在网上公布。通过这五个平台的建设
关键词：工程监理; 建筑节能
中图分类号：TE08 文献标识码：A 文章编号：
一、建筑节能监理的现状 大力发展节能省地型居住和公共建筑, 对缓解我国能源短缺与社会经济发展的矛盾, 建设资源节约型和环境友好型社会, 保障我国的可持续性发展具有十分重大的意义。建筑节能工作作为一项技术性和政策性很强的系统工程,其全面实施在我国时间不长, 整体发展水平不高, 存在着这样那样的问题是不可避免的。自2004年以来, 国家及各级地方政府出台了大量相关的文件、规范、管理办法等,对监理在建筑节能中应做的工作也作出了相应规定。
(1) 审查认可建筑节能施工技术方案, 编制建筑节能监理实施细则。 (2) 审查建筑节能设计图纸是否经过施工图设计审查,并按照审查合格的设计文件和建筑节能标准的要求实施监理。 (3) 对易产生热桥和热工缺陷等部位及墙体、屋面保温的施工采取旁站。 (4) 加强工程竣工验收时节能专项验收。目前, 施工阶段的建筑节能监理存在很多问题。主要表现在三个方面: 一是监理人员专业技术水平有待提高, 大部分监理人员对节能标准、规范的熟悉程度不够; 二是对节能技术和产品的熟悉程度不足; 三是从政府颁布的各种规章文件的层面上看, 监理人员要做的就是“按图监理”, 难以发挥出主动性和积极性。 二、施工阶段建筑节能的监理工作
施工阶段建筑节能的监理工作至关重要, 应从不同阶段的监理要点、施工质量控制内容、质量验收程序及要求出发, 切实抓好施工阶段的节能监理质量。
1、质量控制的主要内容 建筑施工过程中, 为了进行有效的节能控制, 主要的监理工作宜细致如微, 具体概括起来, 包括以下几方面的内容: (1) 建筑工程现场施工监理单位, 应指定专人监理建筑节能设计内容的施工, 而相关监理人员应进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训, 使其具有进行质量控制的专业知识和能力。 (2) 监理单位要严格执行《建设工程监理规范》, 制定符合建筑节能特点的监理实施细则, 并严格按照实施细则的要求进行工程施工过程的监理。 (3) 工程监理单位在工程开工前, 项目部总监要组织监理人员认真阅读设计文件, 明确本工程建筑节能的设计要求, 参加设计交底, 释疑有关不明确的问题, 正确督察施工单位严格按设计进行施工。 (4) 收集与本工程有关的建筑节能的法律、法规、规范、标准等依据文件资料, 并认真学习, 掌握强制性的质量标准条文。 (5) 要求承建施工单位编制建筑节能专题性的施工组织设计(方案) , 经施工单位上级主管部门审核签字后, 报监理单位进行审核。专业监理工程师应对施工组织设计(方案) 的符合(符合设计、规范要求) 、针对性(针对本工程的内容) 、合理性(工艺、工序等) 、保证性(质量、功能、安全等) 进行审核, 并签署审核意见, 在要求修改补充时应予落实, 并有书面整改资料。 (6) 监理人员应合理制定节能工程各分项工程、检验批、隐蔽工程项目的划分, 明确质量验收标准, 经施工单位认可共同实施。 (7) 对设计单位提供的施工图纸要认真落实。要严格材料和设备的检验制度和见证抽样送样制度, 严格工程材料的审核把关, 确保材料的品种、规格、性能符合设计要求, 材料的产品合格证、检测报告齐全。 (8) 项目部应合理制定监理旁站工作计划安排, 认真实施旁站监理并留下记录资料。外墙、屋顶隔热材料施工时, 监理部门应监督做好屋顶各层隐蔽工程纪录。外窗工程施工时, 监理部门应监督做好外窗安装工程施工纪录。 (9) 工程质量验收报验, 要求施工单位先行自查合格,完善相应自查资料, 填报验收申请, 监理单位经验收合格予以签认。监理核查施工质量符合设计要求时才能进入下一道工序, 上述核查项目全部符合设计要求时工程合格。 (10) 工程监理单位应在分部分项施工前组织实施本细则规定节能部件的抽检。墙体工程验收时应核查墙体构造做法的隐蔽工程纪录和隔热材料、填充材料的送检报告。外窗工程验收时应对照施工图核查窗构造、窗传热系数、特殊品种玻璃的送检报告。外窗工程验收时应对照施工图纸核查外窗可开启构造。 2、建筑节能施工不同阶段的监理要点 建筑节能控制宜贯穿于结构施工的不同阶段, 包括施工准备阶段的监理工作、施工阶段的监理工作以及竣工时的监理工作, 其中前两阶段的监理起到核心作用, 其要点表现如下: (1) 施工准备阶段的监理工作。
工程监理单位应当对从事建筑节能工程监理的相关从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训; 监理机构在建筑节能工程施工现场, 应备有国家、省、市有关建筑节能法规文件及本工程相关的建筑节能强制性标准; 建筑节能工程施工前, 总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件、参加施工图会审和设计技术交底; 建筑节能工程施工前, 总监理工程师应组织编制建筑节能监理实施细则。按照建筑节能强制性标准和设计文件, 编制符合建筑节能特点的、具有针对性的监理实施细则; 建筑节能工程开工前, 总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送建筑节能专项施工方案和技术措施, 提出审查意见。 (2) 施工阶段的监理工作。监理工程师应按下列要求审核施工单位报送的拟进场的建筑节能工程材料、构配件、设备报审表(包括墙体材料、保温材料、门窗部品、采暖空调系统、照明设备等) 及其质量证明资料; 当施工单位采用建筑节能新材料、新工艺、新技术、新设备时, 应要求施工单位报送相应的施工工艺措施和证明材料, 组织专题论证, 经审定后予以签认; 督促检查施工单位按照建筑节能设计文件和施工方案进行施工; 对施工单位报送的建筑节能隐蔽工程、检验批和分项工程质量验评资料进行审核, 符合要求后予以签认。对施工单位报送的建筑节能分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查, 应审核和检查建筑节能施工质量验评资料是否齐全, 符合要求后予以签认; 对建筑节能施工过程中出现的质量问题,应及时下达监理工程师通知单, 要求施工单位整改, 并检查整改结果。
三、 施工过程质量控制要点
1、对实施建筑节能工程的基层进行验收，对穿墙管洞修补、垂直度和平整度测量，对偏差太大的进行刮糙修补；对可能产生渗漏处进行处理。
2、对铺贴保温材料工序实施巡视旁站。查看涂刷粘结材料的面积不少于保温板面积的30%（50%），保温板开洞洞口四周需涂抹粘结材料。检查保温板与基层及各构造层的粘结和连接必须牢固，无脱层、开裂现象。
3、检查总包对施工人员、对分包单位、分包单位对施工人员的技术交底。
4、对有防潮要求的厨卫间外墙保温板粘结材料应使用聚合物砂浆，面层亦为聚合物砂浆；
5、建筑节能门窗采用的玻璃品种应符合设计要求，镀膜玻璃安装方向正确。
6、屋面保温层的厚度，敷设方式，缝隙填充实，质量及屋面热桥部位的做法必须符合设计要求。
7、地采暖工程
(1)对地采暖所采用材料、设备进场时进行验收，质保资料齐全，标志清晰，外观合格，保证合格材料用于工程；
(2)于土建专业进行交接验收，在土建施工完成并验收合格的情况下进行地采暖施工；
(3)地面辐射供暖工程施工过程中，严禁人员踩踏加热管；
(4)施工结束后应绘制竣工图，准确标注加热管位置。
(5)绝热层的铺设要求地面平整、干燥、无杂物，铺设应平整，相互间接合应严密；
(6)在加热管铺设区内，严禁穿凿、钻孔和进行射钉作业；
(7)面层施工时不得向填充层内锲入任何物件；石材、面砖在与内外墙、柱等垂直构件交接处，应留10mm伸缩缝；木地板铺设时，应留不小于14mm的伸缩缝。
(8)卫生间作两层隔离层；卫生间过门处应设止水墙，止水墙内侧应做防水，加热管穿止水墙处应采取防水措施。
(9)地暖管道敷设后应按施工方案及规范要求做试压。
8、通风空调工程
(1)各种设备，自控阀门与仪表按设计要求安装齐全，不得随意增减和更换；
(2)水系统各分支管路水力平衡装置，温控装置与仪表安装位置、方向应符合设计要求，且便于观察、操作和调试。
(3)通风与空调监测控制系统的控制功能及故障报警功能符合设计要求。
四、结束语
随着建筑节能措施的不断推广深入，节能工程监理的业务水平也在不断的提高。通过事前准备、事中控制、事后验收等一系列措施方法，使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控制状态，可及时发现问题解决问题，从而圆满的完成建筑节能工程的监理工作。
参考文献：
1建筑施工节能技术发展现状
建筑施工节能技术作为“十二五”节能减排的重要一环，政府对于节能技术的政策指定出前所未有的推动，自2011到现在全国共有20余个地方政府陆续出台建筑节能相关政策和地方性规范，对建筑节能提出具体要求，有的甚至明确了硬性标准：如果建筑节能设计要求不达标就不得施工、不得验收。由于节能减排被作为政府业绩考核的重要指标，各地目标问责制将陆续出台，从而推动各地建筑节能与经济社会同步发展。以北京为例，北京保障房建设将强制使用太阳能设备。考虑到近年来，可再生能源的利用还处于发展推广阶段，北京并不会通过立法强制规定新建保障性住房安装太阳能热水系统，但不装用热计量装置的新建建筑不能竣工验收。业内人士认为，由于节能减排被作为政府业绩考核的重要指标，各地的目标问责制将陆续形成，从而推动各地建筑节能与经济社会同步发展。“十二五”期间，节能减排不仅成为全社会关注的热点，更被有些地方列入政府工作报告进行全面考核。而随着中央一系列工作计划与发展规划的出炉，也意味着今年建筑节能施工技术大有可为。
2建筑节能施工技术的改进措施
2.1墙体节能技术改进措施
墙体是建筑物的围护结构，是建筑物的结构中必不可少的组成部分。随着科学技术的飞速发展，目前我国的建筑墙体技术及墙体产品也得到了飞速的发展。家用电器的普及也使得越来越多的人选择用空调来进行降温以及取暖，但是这样肯定会提高生活的成本，同时也会增加对环境的破坏。所以为了加速建筑装修低碳化体系的完善，墙体保温材料低碳化体系就成了全新的研究方向，并且将她作于在未来家庭调温节能的方法大肆的宣扬。它不但可是完全的保护主体结构，并且还能够延长建筑物的使用年限，极大的有利于室温的稳定。伴随着建筑科技的进步也使大规模使用新型材料的墙体已经成为可能。
2.2建筑照明施工技术改进
在建筑的照明设计中设计要具有能源的意识，这一点是实现建筑节能技术的的关键手段和重要环节，设计出高水平的照明方案能够营造出高效节能环保的节能建筑环境。我国目前的大多数设项目设计中大多属于一般照明方案，这类照明设计主要包括一般的空间灯具供配电方案设计、照明灯具的选型、整体布局设计等相关的工作。由于不同的建筑在应用功能以及设计理念上对于照明的造型，功能等方面的要求各不相同，所以就要求设计师对于每一项设计都要严格认真的对待，但是很多的电器工程师由于自身的原因对于照明各方面问题考虑的不够完善从而就导致了建筑的照明设计中在灯具的选择上随意的增加照明灯具的功率或者灯头的数量，引起了不必要的浪费。要解决这些问题，就应该增强设计团队的业务水平，严格把握建筑照明的设计质量，督促设计人员要时刻本着节能的理念去进行建筑照明的设计。
此外，随着照明技术的不断进步，照明产品市场变化迅速，众所周知，白炽灯时代已经结束。白炽灯退出历史舞台或许会引发一阵混乱，但却能节省费用，保护环境。如今，照明产品种类多样，包括白炽灯、卤素灯、紧凑型荧光灯、发光二极管，而且其尺寸、外形、颜色也多种多样。但是人们已经习惯使用白炽灯，在众多照明产品中只有卤素灯与白炽灯最为相近，或许可以作为白炽灯的首选替代品。卤素灯是将卤素气体注入灯泡内，在高温下，蒸发的钨会重新凝固在钨丝上，形成平衡循环，避免钨丝过早断裂，因此，与白炽灯相比，卤素灯使用寿命更长，能耗也降低了25%。另外，虽然卤素灯的外观和性能与白炽灯相似，但使用寿命却是白炽灯的两到三倍；所以在未来的建筑照明灯将获得更大的应用空间，这也就要求对于照明的施工技术也要做到相应的变化，以符合现代节能技术发展的要求。
2.3门窗安装施工方面的改进
门窗在建筑节能中的作用事不容小视的，在一座建筑中优质的门窗材质为建筑的安全性能提供了坚实的保障，所以，对于建筑节能施工的过程中门窗的作用也正在逐渐的被设计者所重视。设计者通常认为对于一座建筑物节能水平的评价要从建筑物的整个寿命周期内其能够节约多少能源来衡量。节约能源的主要内容包括对与占地面积、水资源的消耗、建筑材料的使用以及对于环境污染或者环境保护的程度等相关内容。在建筑物为人类服务的寿命周期中是否能够提供一个健康节能舒适的生活和使用空间，以及是否能与自然环境和谐发展相适应。所以建筑节能专家对于门窗的问题的研究通常是整个建筑节能措施的出发点，一座建筑最基本的结构措施就是门窗，门窗节能水平的高低直接的对建筑节能水平产生影响，因此门窗安装施工方法的改进也直接影响到整个建筑节能技术所发挥的作用。
2.4 电气节能方面的改进
自2011年以来，全国共有20余个地方政府陆续出台了建筑节能电气相关政策和地方性规范，对建筑节能电气提出具体要求，有的明确规定，如果建筑节能电气设计要求不达标就不得施工、不得验收。建筑节能电气涉及建筑设计、建材、智能管理等多个领域，业内人士认为，在各级政府推动下，一个有着上万亿元商机的建筑节能电气市场正加速形成。建筑节能电气有了硬规定根据住房和城乡建设部统计，建筑能耗占我国能源消费总量28%以上。在既有的近400亿平方米建筑中，99%均属于高耗能建筑，单位面积采暖所耗能源相当于纬度相近的发达国家的2到3倍。按照国际经验和我国目前建筑用能水平发展预测，到2020年，我国建筑能耗占全社会总能耗的比例将达到35%左右，超越工业用能，成为用能的第一领域。建筑节能电气的方式的改进包含很多内容，如对采暖、空调、热水供应、照明、炊事、家用电气、电梯等进行升级改造，提高新型节能电气系统的使用率等，国家也在资金等方面对节能电气降耗工程进行了多重鼓励。
3总结
目前我国的建筑施工技术的改进与国外相比还存在一定的差距，我国建筑施工中材料的选择还存在着很多不过节能和环保的问题。但是随着最近几年的不懈努力，我国已经形成了多种建筑节能环保体系，也资助开发出多功能的建筑材料。节能施工体系也不断的充实改进和完善，但是仅仅依靠以上几点进步是远远不够的，应该依托于现有的技术基础，借鉴国外的现金技术，不断的改进资助研发产品中的弊端和劣势，只有在节能技术中加强开拓和探索的力度才能推进我国建筑节能技术更上一层台阶。
参考文献：
[1] 朱盈豹编著。《保温材料在建筑墙体节能的应用》；中国建材工业出版社，2003版
为积极培育绿色、和谐的校园文化，持续优化育人环境，切实增强师生生态文明意识和素养。根据《广元市教育局广元市发展改革委员会关于开展四川省绿色学校创建工作的通知》(广教函〔2021〕53号)、《剑阁县教育局剑阁县发展和改革局关于四川省绿色学校创建工作的通知》（剑教函〔2022〕35号）文件要求，现将我校开展绿色学校创建工作有关事宜安排如下：
一、目标任务
根据省、市、县目标任务要求，我校今年完成绿色学校创建工作任务，要求各处室、各年级、各班级积极配合对照评价标准，认真自查自纠，补齐短板，确保创建工作任务全面完成。
二、创建内容
(一)开展生态文明教育。各年级要结合课堂教学、讲座、参观实践等活动开展生态文明教育，根据不同年龄段学生的认知水平和成长规律，在教育教学活动中融入生态文明、绿色发展、资源节约、环境保护等相关知识，将教育内容与学生身边的、当地的、日常的环境相联系，鼓励学生从多角度认识和理解绿色发展。（各年级组负责）
(二)绿色规划管理。在校园建设和改造中，结合当地经济、资源、气候、环境及文化等特点着力优化校园内空间布局，合理规划各类公共绿地和绿植搭配，提升校园绿化美化、清洁化水平。建立健全校园节能、节水、垃圾分类等绿色管理制度，引入信息科技先进技术，加快智慧化校园建设与升级，积极开展校园能源环境监测，有效处理生活及实验室污水，实现校园全生命周期的绿色运行管理。（总务处负责）
(三)建设绿色环保校园。积极采用节能、节水、环保、再生、资源综合利用等绿色产品，引导校园新建建筑项目按照绿色建筑标准要求进行设计、建造，有序推进既有建筑绿色化改造和运行。着重从建筑节能、新能源利用、非常规水资源利用、可回收垃圾利用、材料节约与再利用等方面，持续提升校园能源与资源利用效率，深入开展能源管理和合同节水管理。（总务处负责）
(四)培育绿色校园文化。支持和引导师生参与组织多种形式的校内外绿色生活主题宣传，对节能、节水、节粮、垃圾分类、绿色出行等行为发出倡议，充分发挥学生组织和志愿者的积极作用，精心开展节能宣传周、世界水日和中国水周、粮食安全宣传周、森林日和植树节等活动，要将绿色学校的创建融入校园文化建设，培养青少年学生绿色发展的责任感，提高爱绿护绿的行动力，养成健康向上的绿色生活方式，带动家庭和社会共同践行绿色发展理念。（各年级组负责）
三、工作要求
(一)加强组织领导。各科室负责领导、各年级组长要高度重视绿色学校创建工作，结合工作实际，建立相应工作统筹协调机制，研究制定详细的工作计划，落实工作责任，合理安排进度。
(三)加强宣传教育。各班级要积极宣传绿色学校创建的重要意义，大力推广先进经验和典型做法，大力营造绿色、文明、和谐的校园文化氛围，提升广大师生生态文明意识，努力践行新时代新发展理念，不断深入和发展教育事业。
一、主要工作
1、建立质量安全目标责任，多次召开各类专题会议，对安全生产工作进行检查。实行建筑安全目标管理责任制，全年建设工程质量安全生产目标管理责任，构建“权责明确，行为规范，监管有效，保障有力”的安全监管责任体系。
2、贯彻落实各项质量安全制度。坚持安全生产制度，每一次召开工地质量安全生产分析会，分析本工程质量安全管理存在问题，研究制定解决办法。强化安全生产预警机制。在节假日、恶劣天气季节以及施工高峰期，严格执行市县建设局下发的文件，深入工地现场检查、做好防抗台风和节假日前后建筑安全生产工作。
3、积极探索建立长效管理。工程部努力探索工程质量安全管理新机制，加大监督管理的力度。促进监督检查方式，提高质量安全管理的有效性。对不履行合同承诺、人员不到位，质量安全管理不力的进行严肃督促。建章立制，规范管理，监理员岗位管理等。
4、开展安全文明措施费专项检查、钢筋焊接搭接、自拌混凝土的专项检查、模板支撑、冬季消防安全专项整治检查，有效消除施工现场质量安全隐患。
5、强化文明施工管理。制定并实施文明示范工地创建目标和工作计划，实现建筑工地文明施工标准。
二、工作成效
1、全面贯彻落实、市县建设局工作会议精神，全面贯彻落实安全生产责任制，强化监督管理，深化专项整治，工程质量安全管理水平进一步提高。
2、争创市级文明工地。建筑安全监督管理，人员、设备、工作落实到位。无重大工程质量事故发生。工程质量合格率达到100%。
三、存在问题
1、工程质量在主体结构混凝土外观质量、砌体工艺、钢筋连接、建筑节能施工等方面有待进一步提高，工程楼板裂缝、外墙渗水等通病依然存在。
2、安全生产总体水平仍然不高，工程建筑安全生产领域的几个重大危险源如模板支撑、深基坑、特种设备安全管理还存在薄弱环节，文明施工程度普遍不高，工程质量安全监督管理仍然薄弱。
3、质量安全生产激励机制不健全，有关责任主体工程质量和施工安全思想上重视不足，创优积极性不够。
四、工作措施
1、探索建立建设企业及从业人员不良行为考核办法，明确工程建设中的各种不良行为。创建市县优质工程暂行管理办法的基础上，会同有关人员创建优质工程管理实施细则，同时进一步探讨对市县级文明工地的奖励办法，推动工程创优活动的深入开展，激励施工单位的创优热情，以推动工程质量水平的进一步提高。
2、建立监督管理信息系统，对企业从业人员的信息采集，建立完善建设工程信息化管理体系，实现对建筑工程建设项目流程的动态管理，完善监督管理手段。
3、加强监督检查，按照市县建设工程质量监督机构考核办法，做好监督人员考勤。促进监督制度，使监督工作走向制度化、规范化和标准化。
4、进一步加强工程管理。对监理人员到位和履职情况，制定监理人员考勤办法。加强质量安全专项整治力度。一是加强施工现场自拌砼质量管理，强制推广使用施工现场自拌砼自动计量装置，确保自拌砼质量。二是加强对砌体质量的管理。宣传贯彻市县建设局《关于非承重砌块墙体裂缝控制技术导则》，推行新型墙材工艺，防止墙体裂缝。三是加强商品砼生产的监督检查，从原材料、配合比、计量控制、等多方面进行严格管理，保障商品砼质量。四是加强建筑节能施工管理，督促监理单位、施工单位等有关责任，主体工程严格执行有关建筑节能规程规定，确保建筑节能施工质量。五是积极开展外脚手架、模板支撑、起重机械设备等建筑施工安全专项整治活动。六是加强对易发生群死群伤的高大模板支撑和深基坑施工的监督，保证高大模板支撑和深基坑安全措施落实到位，严防重特大安全事故的发生。七是严格督促外脚手架、模板搭设工艺标准，提高外架、模板支撑搭设工艺水平；八是加强对施工电梯、塔吊等起重机械设备的安全专项整治，确保施工现场特种设备安全使用。
典型省区节能减排案例比较分析
选取了北京、江苏、山东、辽宁、宁夏等5个省份，对其各自在节能减排工作上的主要措施进行分析。其中，北京、江苏属于低能耗区域，山东、辽宁属于中度能耗区域，宁夏属于高能耗区域。通过对5省份节能减排工作分析，可以比较清晰的看到，各省围绕节能减排工作做了大量工作。北京市。“十一五”以来，北京市大力发展现代服务业，第三产业比重持续上升，2011年北京市第三产业增加值12363．1亿元，比2010年增长8．7%，三次产业比重由2010年的0．9∶24∶75．1变化为0．8∶23．1∶76．1，低消耗低排放的绿色经济特征初步显现;突出抓好重点领域节能减排，实施百家企业节能低碳行动，推进高耗能、高污染行业和企业的退出及落后生产能力的淘汰，累计推动180多家“三高”企业退出，首钢石景山厂区钢铁主流程、焦化厂、化工二厂等搬迁调整或全面停产;实施一批工业、交通场站、重点用能大户节能改造工程，大力发展绿色建筑，抓好既有建筑节能改造，新建居住建筑严格实行75%的节能设计标准，落实节能减排全民行动计划，引导全社会参与节能减。江苏省。江苏省通过产业转型升级，从源头上抑制较高的能源消费刚性增长势头，第二产业单位增加值能耗约为一、三产业的5倍，力争2015年三次产业结构调整为4∶48∶48;遏制工业、交通、建筑等领域耗能增长偏快势头，推进煤电“上大压小”、提高能源转化效率，加快发展非化石能源，突出加强钢铁、水泥、石油、化工、造纸、纺织等六大高载(耗)能制造行业的能耗控制，提高能源准入门槛，推进淘汰落后产能，开展重点节能工程，限制过度用能;推广节能环保型交通工具，优化运力结构，使用替代燃料。推进可再生能源在建筑领域的规模化应用，逐步实施建筑用能定额管理，开展能源统计、能效公示和能源审计，发挥节能示范和导向作用。3．1．3山东省。山东省着力调整产业结构，粮食总产达到4335．7万t，规模以上工业完成增加值2万亿元以上，服务业增加值达到14429亿元，2010年，三次产业比例调整为9．1∶54．3∶36．6;推进结构性减排。加快调整经济结构、产业结构和生产结构，大幅度提高服务业占地区生产总值比重和新能源占能源消费比重，加强行业综合治理，加大淘汰落后产能力度，加速高消耗、高污染企业退出市场，通过优化结构，从根本上实现总量减排;拓宽工程减排领域，支持节能环保技术开发和产业发展，逐步提高工业污染物排放、城市生活污水处理等收费标准，推进排污权交易试点，实行政府绿色采购，鼓励社会绿色消费。辽宁省。辽宁省把工业结构优化升级作为发展现代产业体系和调整产业结构的重点，全面实施工业“五项工程”，推动传统产业改造升级、战略性新兴产业加快发展、产业集聚发展，培育一批年产值超千亿元的工业产业集群，全面提高工业核心竞争力和综合实力;全面开展辽河、大小凌河流域生态环境集中整治，禁止河道滥采滥挖、滥建滥排，全面恢复河滩地生态，实现水质状况进一步改善;完善大伙房、观音阁等水库上游生态补偿机制，加大辽河三角洲湿地保护和海洋污染防治力度。宁夏。宁夏高耗能产业主要集中在电解铝、钛合金、电石、碳化硅行业，节能减排重点在工业，难点在节能。严把高耗能项目准入关，淘汰落后产能，大力发展新能源产业，进一步加快第三产业发展，加强建筑节能和公共机构节能管理，切实降降将过高的工业能耗;对铁合金、电石、碳化硅等高耗能行业启动实施差别电价和惩罚性电价政策，对部分高耗能行业限产、停产，对属于国家明令淘汰目录的产品产能组织提前淘汰，立即关停;全区电石年产量将严格控制在244万t以内，钛合金年产量控制在84万t以内，对能耗增速大于增加值增速的地市和行业企业实施限产，严格控制能耗增长。
北京市。北京市能源利用率位于全国首位，万元GDP的能耗由2005年的0．792t标准煤明显下降，年均下降26．59%，下降幅度位居全国首位，绝对值全国最低，是全国唯一连续5年完成年度目标的省级地区;北京市能源结构优质低碳化调整成效显著，煤炭消费比重大幅降低，太阳能、风能等可再生能源利用开发总量占能源消费总量的比重高达3．2%。能源结构调整对碳排放强度下降贡献约11%。江苏省。江苏省在稳定煤炭生产、增加煤电供应的同时，加大可再生能源开发力度，优化能源结构。累计关停小火电机组728．6万kW，加快大容量、高参数、低排放发电机组建设步伐，60万kW及以上机组占比由“十五”末的12．8%提高到46．2%。燃煤电站供电煤耗由350g下降到322g，低于全国平均水平13g。125MW以上燃煤机组(总容量4318万kW)纳入在线监控，系统投运率由2006年的60．2%升至97．9%，脱硫效率由51．4%升至93．4%，平均排放浓度由952mg降至130mg，全省万元地区生产总值能源消费由2005年0．923t降至2010年0．734t，累计下降20．45%，电力行业二氧化硫排放量累计削减13．4万t。全省一次能源消费总量中，煤炭、石油、天然气和非化石能源分别占75．44%、15．52%、3．54%和5．5%;可再生能源占3%。到“十一五”末，非煤发电装机并网规模达到1024万kW，5年净增700万kW，占全省发电装机的比重由7%升至15．9%;太阳能光热利用建筑面积达到6887万m2。电力消费结构继续优化，服务业和居民用电占比上升。山东省。山东省实施能源消费总量控制，强化低碳理念，逐步实现能源结构、生产方式及生活消费低碳化。广泛推进太阳能、生物质能、地热及浅层地温能等新能源利用，推进太阳能光热利用与建筑一体化。限制高能耗产业发展，严格执行差别电价制度，加快重大节能技术产业化，推进重点耗能行业和年能耗2000t标准煤以上企业的节能降耗，在各类工业园区推广热电联产和余热余压余气利用。大力推进建筑节能，城市、县城新建民用建筑节能标准执行率达到98%以上。制定能源计量行政法规和技术法规，完善节能产品检测体系。强化企业节能管理创新，完善能源管理师制度，构建能源管理体系。贯彻能源效率标准，对家电产品和照明产品实施强制性能效标识管理，鼓励推广使用高效节能产品。辽宁省。辽宁省稳步推进核电、风电、光伏发电等新能源项目建设，发展智能电网，努力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系。“十二五”期间，新增发电装机容量1400万kW以上。宁夏。宁夏进一步优化能源消费结构，提高非化石能源消费比重，广泛开展农村沼气综合利用，鼓励低碳产品消费。北京市。北京市2007年出台《固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》，2010年制定《北京市节能减排奖励暂行办法》，在国家发改委将节能目标分解到各地后，北京市发改委与各个企业分别签订《企业节能目标责任书》;成立市应对气候变化及节能减排工作领导小组、北京市林业碳汇工作办公室等机构，加强计量、统计、标准、监测、监察“五位一体”节能基础能力建设;利用新技术推动节能，发挥节能低碳创新服务平台作用，积极推广清洁煤等成熟减排技术，推进太阳能、地热能等可再生能源建筑一体化工程，推广阳光校园、沼气联供、垃圾填埋气发电应用，支持电动汽车在公交、环卫、物流等领域的应用，推广二级及以上能效产品，实施淘汰白炽灯行动计划。加大资金投入，全力推进节能重点工程，政府机构率先启动节能改造工程，加大推广高效照明产品力度，累计推广节能灯3200只，在全国率先实现居民家庭、公共机构绿色照明推广工作的基本覆盖。江苏省。江苏省出台《江苏省主要污染物排放总量减排监测和工作预警实施办法》，对减排工程实施缓慢、减排设施运行不正常的地区和单位，依照规定及时预警，开展应急控制;加强脱硫脱硝项目管理，确保新上燃煤电厂100%配套建设脱硫设施，推动既有燃煤电厂和热电企业加快脱硫设施改造步伐，实现100%脱硫，对脱硫设施投运率达不到国家规定标准的燃煤电厂和热电企业，及时扣减脱硫电价;“十一五”以来，百万千瓦超超临界机组建成投产，核电、风电等新型发电机组陆续投运;特高压电网装备快速发展，电网自动化控制水平进一步提高。3MW双馈式海上风机设备实现批量生产，2．5MW直驱式海上风电机组研制成功并顺利下线，风力发电机、高速齿轮箱、回转支承等关键部件产量占全国50%，形成了较为完善的产业链;光伏制造领域，多晶硅、太阳能电池组件产量分别占全国的50%和70%，形成了较强的国际竞争力。山东省。山东省推动循环经济示范工程建设。制定和实施循环经济发展规划，围绕资源节约、环境保护、资源综合利用、清洁生产、产业链接等技术开发应用等重点领域，总结推广30个循环经济发展模式，建设一批示范工程，组织实施100个重大项目，大力推广100家循环经济试点经验，建立30个生态工业园区，积极发展机动车零部件、工程机械、矿山设备、轮胎、机床等再制造产业。辽宁省。辽宁省大力推广地源、污水源、海水源等供暖新技术，以及清洁燃料开发使用，启动实施乡镇垃圾处理厂和污水处理厂建设工程。“十二五”时期，辽宁将继续依托重点节能、水污染治理、大气污染治理、资源再生利用等工程，重点发展节能、环保产业、循环经济等关键技术和装备及环保材料与药剂，加快建设大连国家生态工业示范园区(静脉产业类)、辽宁(铁岭)静脉产业、沈阳、大连、鞍山节能环保成套装备、沈阳静脉产业、大连绿色低碳环保、辽宁(丹东)环保、朝阳节能环保除尘设备、铁岭开原循环经济、盘锦市环保等产业基地。宁夏。宁夏建立并实施了节能降耗预警机制，根据自治区出台的《2010年节能降耗预警调控方案》，2010年宁夏不再审批、核准、备案高耗能、高污染项目和产能过剩行业扩大产能项目，未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不得开工建设，新建、改(扩)建的“两高”项目今年内不得试产、投产。
提高节能减排效率的建议
根据节能减排“十二五”规划，对节能减排工作考量体现为5项约束性指标。2011年是“十二五”开局之年，在经过上一个五年计划收官考核之年的压力之后，不少地方节能减排工作有所放松(表1)。在经济增速放缓的情况下，不少地方政府为了“保增长”，在耗能较多的重化工业方面大铺摊子，我国2011年节能减排目标是单位GDP能耗下降3．5%，但实际只下降了2．01%，全国氮氧化物排放总量不降反升5．73%。由此可见，我国节能减排工作形势还非常严峻。鉴于此，在下一阶段提高节能减排效率的工作重点应放在以下3个方面:在制定节能减排总体目标和具体指标时，要既考虑整体节能减排任务，有照顾各地域、各省份经济社会发展客观需要。认真调研地区经济发展水平、产业结构特点、节能潜力、环境容量，全面听取并认真分析人民群众、专家学者、地方政府意见，合理制定地区节能减排工作计划。对东部发达地区各项指标严格检测，对中西部地区相关指标适度放宽，同时加大对中西部地区节能减排工作补贴扶持，通过技术革新、调整产业结构等方式加强该区节能减排工作。在产业转移上，要加大东部发达地区对西部落后地区的对口援助和支持力度，在此过程中要特别注意高污染企业转移的监管审批。开展节能减排工作，要特别注意与经济社会发展保持一致，决不能将二者对立起来，节能减排的根本目的之一就是为了推动经济社会科学发展。各区域节能减排工作必须与该区的发展紧密联系，充分利用各项政策合理安排节能减排重点领域和工程。如循环经济和低碳发展试点省市可率先进行循环经济、低碳发展、碳交易市场探索。河南、山东、安徽、河北、山西等部分地区可以“中原经济区”为契机，通过国家层面重点开发区域，探索具有地方特色的节能减排路径等。节能减排牵涉单位众多、地域广阔、利益复杂，如果协调工作不到位，仅靠一个部门、一个省(市、区)绝难以完成。国家发改委应在对我国节能减排形势整体评价基础上，建立职责明晰、独立负责的区域间节能减排协调机构，必要时可以打破省份限制。涉及的各省节能减排主管领导参加节能减排联席会议，各省定期公开节能减排等方面的信息。
本文作者：李霞工作单位：中国地质大学(武汉)经济管理学院
据统计，今年全县城市建设资金投入4.09亿元,其中：城市市政基础设施投入1.6亿元，公共设施建设投入1.23亿元，保障性住房投入0.5亿元，房地产开发投入1.16亿元。人均道路面积12平方米，公园绿地面积14.7平方米。城区达10平方公里，城镇化率达45%，城区人口7.69万人。·
一、强规划，提升城乡建设品位
1．规划编制有新推进。为了贯彻《城乡规划法》，实现城乡统筹发展新要求，在《县域城镇体系规划》和《县城区总体规划（2004-2020）》指导下，各项规划全面启动：一是由省城乡规划设计研究院编制的《<县城市总体规划（2004-2020年）>实施评估报告》、《县城市总体规划（2011-2030年）》初步方案、《县镇周田历史文化名村保护规划》已完成。二是镇、镇已完成新一轮的总规编制；乡、乡、乡已启动新一轮总规编制工作。三是已全面完成今年20户以上土坯房42个集中建设点的规划编制。
2．规划管理有新举措。一是围绕《城乡规划法》的实施和针对城区乱搭乱建现象，认真做好《城乡规划法》宣传工作，3月中旬结合综合维稳宣传月活动，在原县委广场门口开展一系列有规模、有影响、效果好的宣传活动，并在主要街道、各物业小区发放宣传资料1000余份，同时出动宣传车，设立咨询台，现场解答群众咨询近千人次。今年前三季度以来共排查矛盾纠纷25起，对违章建筑户下发责令停建通知书共30份，行政处罚告知书共25份，对严重影响规划实施违章建筑6起，有效的遏制了违章建筑的蔓延势头，保证了规划的严肃性。二是坚持先规划后建设的原则，规范规划放样、验线程序，严格控制好“五线”、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率及配套设施指标，维护好规划的严肃性和权威性，凸显规划的龙头地位。三是坚持建设项目规划审批制度化，提高规划审批质量。全县共核发选址意见书32份，办理《建设用地规划许可证》257份，核拨建设用地面积1.19万平方米，其中县城规划区及工业园120份，核拨建设用地面积11万平方米；办理《建设工程规划许可证》161份，审批建筑面积32.9万平方米，其中县城规划区及工业园140份,审批建筑面积32万平方米。核发《建设工程竣工规划验收合格证》96份，规划核实的工程竣工面积18.8万平方米。核发乡镇行政区《乡村建设规划许可证》384份，划拨集体土地用地面积3万平方米，审批建筑面积7.6万平方米。
二、严管理，促进建筑市场健康发展
深入整顿建筑市场秩序，建筑业市场管理进一步规范。半年来，我局认真按照上级要求，狠抓全县建筑业管理，继续深入开展整顿和规范建筑市场秩序工作，依法规范建设单位和施工单位行为。主要是抓好了以下几项工作：
1．房建和市政工程严格履行工程建设报建告知手续。截止9月中旬，政府投资房建和市政基础设施工程新报建项目共101个、总建筑面积约60006.36平方米、总预算价约21810.76万元。
2．规范开工审批，加强施工许可管理。规定工程开工前必须办理施工许可（限额规定工程除外），规范开工程序，进一步维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全。截止9月中旬，政府投资房建和市政基础设施工程办证有22个，建筑面积约49924.44平方米，合同价约6373.12万元；非政府工程办证有6个，建筑面积约168883.81平方米，合同价约26323.56万元。
3．加强了设计文件的图审制度。进入工程招标、进入施工现场质量监督以及竣工备案的设计文件必须是加盖了图审机构审查专用章的设计文件。按照市城建局下发的《关于进一步加强施工图设计文件审查备案工作的通知》文件要求，我局对施工图审查情况进行了备案。
4．规范了对进驻县建筑市场外来企业的准入备案登记手续。凡进驻本省市的建筑企业、监理单位、勘察设计单位等均按我省市备案登记制度的要求，100%把关好建筑市场准入制度，有效杜绝了存在不良行为、不良记录的外来企业进入本县建筑市场。
5．认真执行民工工资保障金制度，协调处理民工工资投诉问题。年初至9月中旬，要求所有办理施工许可的工程建设项目到人事劳动保障部门办理民工工资保障金手续，凭民工工资保障金手续方可办理施工许可，为有效防止民工工资的拖欠做好了保障工作。如乾龙现代城工程因施工单位内部存在合同经济纠纷，处于诉讼阶段，为了不影响该工程其它工序正常开展，同时考虑诉讼因素的情况下，经主管部门、开发单位、施工单位一致同意，把有争议的工款款统一保管，待法庭判结生效后执行。
6．要把建筑节能工作纳入工程建设的全过程工作。按照工程类别的建筑节能设计标准和技术规范要求，组织工程项目的节能设计、开工建设、专项竣工验收工作，并将节能工程专项竣工验收报告报工程质量竣工验收备案部门备案。3月8日出台了《关于扎实推进我县绿色建筑与建筑节能工作有序开展的通知》，为提高对绿色建筑与建筑节能认识，加强管理，全面提升绿色建筑与建筑节能质量，提供参照依据。
7．规范工程竣工验收及备案管理工作。局成立工程竣工验收及备案管理领导小组，凡是单体或群体工程的规划验收、工程主体验收、工程竣工验收等验收工作，由局各相关职能股室（站）联席办理，明确监管责任，确保工程质量。
三、重建设，加强城建指挥部项目调度
今年，全县共安排城建重点建设项目共25个（续建项目14个、新建项目11个），总投资30.6亿元。其中：市政基础设施项目18个（续建项目10个，新建项目8个），房地产项目7个（续建项目4个，新建项目3个）。
1．目标任务明确，责任落实到位。《2013年重点项目建设及土地房屋征收工作实施意见》下发后，县城建项目建设指挥部及时对25个城建重点建设项目（含房地产开发项目）分别制定了全年工作计划，明确了每个阶段、每个月的具体工作任务，落实了责任领导和具体责任人。同时，还要求各项目责任单位主要领导每周至少要深入工程项目建设工地2次以上现场办公，及时掌握项目进展情况，及时解决工程建设中存在的困难和问题。
2．协调调度有力，部门配合到位。指挥部组织召开了两次专题调度会，多次组织召开了现场办公会议，对工程建设过程中问题集体讨论研究，及时协商解决。各项目责任县领导经常深入施工一线现场调度，解决问题。各项目责任单位能够主动协调，协助单位主动靠前，密切配合，全力推动。如对新罗南路强制施一事，挂点县领导亲自指挥调度，各部门分工明确，配合得力，把这个节点难点问题顺利得到解决。
3．项目启动迅速，前期准备工作到位。大部分城建项目启动及时，前期准备也工作扎实，特别是一些续建项目在春节后迅速复工，为工程建设争取了时间。
4．项目管理科学，督促检查到位。各项目责任单位、责任领导都能够把思想和精力集中到抓项目、抢进度上，对工程建设中遇到的困难和问题，也能够想办法、调思路，加强管理、科学管理。指挥部办公室加强了项目进展情况的督查，对各重点项目的进展情况主动跟进，及时掌握项目推进情况，督查情况每月进行汇总，并及时反馈给项目责任单位，督促加快推进项目建设。
四、促和谐，解决群众实际困难
自去年10月启动老城区危旧房改造工作以来，长宁镇县城老城区危旧房改造工作在通过大量的现场调查摸底、实地踏勘的基础上，根据改造程序，秉持“优先改造住房最危险、最困难群众的危旧房”及优先考虑群众改造意愿最强烈的基本原则，通过群众自行申报，村、镇初审，我办公室审核，并经领导小组现场踏勘，先期启动了马蹄岗二路、新北巷、小水村等四个集中改建点及根据“满足规划通道要求、土地来源明晰、无房户（自拆自建自住）、四邻无纠纷”等条件确定了14户分散改建的审批工作。
五、建制度，打造务实高效机关
1、抓好党风廉政建设。根据上级的部署，严格按照《党员干部选拔任用条例》，加强对党员的教育和管理；配齐、配强局班子成员，使局班子具有较大的凝聚力，真正取到堡垒作用。
2、加强软环境建设。进一步完善机关考勤制度，机关管理制度，财务制度、政务公开制度，提倡“三快一提高”，即快办理、快审批、快落实，提高工作效率。
3、抓好干部队伍建设。一是加强素质教育。认真学习、运用建设领域各项法律、法规，做到依法行政，依法办事，模范执法，切实提高执法水平，引导干部职工树立正确的权力观和利益观；二是坚持廉洁高效。继续深入开展治理商业贿赂和规划效能监察专项工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，增强干部职工遵纪守法和拒腐防变的能力，确保建设队伍达到高效、廉洁、精干。
六、存在问题
今年我局各项工作取得了较好的开局，但仍然存在一些需要解决的问题：
1．中高级专业技术人员依然偏少。注册规划师、建筑师、结构师、监理工程师等中高级专业技术人员较为缺乏，使得部分专业机构资质难以得到提升，影响了城乡建设工作开展。
2．施工现场管理有待加强。建筑企业技术力量较薄弱，管理人员、专业人员严重不足，管理人员持证上岗率较低，尤其是业务型的管理人才匮乏，企业的制度建设不够完善，结构也很不合理。施工现场从业人员持证率未到100%的标准，特别是特种作业人员持证上岗人员较少。
七、下半年工作打算
1．加大城建项目指挥部调度力度。一是严格落实半月一分析、一月一调度工作制度，经常深入现场检查指导，及时掌握项目建设动态，协调解决存在的困难和问题，确保在规定的时间节点内完工。二是强化难点节点攻坚。针对部分重点项目受土地房屋征收等节点难点影响问题，解放思想，创新思路，分清轻重缓急，逐项逐项、实实在在地解决一批影响工程建设的遗留问题，全力破解项目建设瓶颈，确保项目顺利推进。三是强化工程施工管理。按照工作目标任务和计划安排，根据项目推进的不同阶段，针对工作中遇到的各种问题，及时调整工作思路和方式方法，强势推进项目进度。
1 中国商业建筑蒸汽能耗现状
蒸汽用户一般有以下四个：第一个是建筑内所需生活热水，通过与蒸汽换热的方式提供；第二个是是空调和供暖系统在冬季时使用的热水通过与蒸汽换热提供；第三个是洗衣房，使用蒸汽熨洗衣服；最后是厨房，使用蒸汽蒸煮食品和消毒餐具。此外对于一些采用吸收式冷机的商场、饭店，蒸汽系统还提供溴化锂吸收式冷机运行所需的高压蒸汽。对于医院，蒸汽系统还提供蒸汽供大部分医疗室消毒器械使用。表1 显示了北京市几种不同的商业建筑的蒸汽消耗各成份比例。
表1 ：北京市几种不同的商业建筑的蒸汽消耗各成份比例（％）
生活热水 空调采暖 洗衣房、厨房 消毒用 备注 宾馆1 21 58 21 -- 夏季用吸收式冷机 宾馆2 48 30 22 -- 医院 40 32 20 8
2 蒸汽系统存在的问题和节能潜力
通过对北京市商业建筑中蒸汽系统的调查和分析发现，目前蒸汽系统的应用中还存在着很大的问题，这同时也反应了蒸汽系统具有巨大的节能潜力。主要表现在以下几方面：
从蒸汽系统的凝水回收系统运行情况看，各个宾馆之间也存在着很大的差异。由于蒸汽凝水中含有大量的水的显热，因此凝水回收率越低，系统的能耗损失就约大。图2显示的是我们调查的北京市几个宾馆、医院的蒸汽凝水回收情况。从图2中可以看出，一些宾馆蒸汽凝水回收率达到80％以上，凝水回收效果较好，而还有一些系统的凝水回收率低于20％，且大部分蒸汽系统的凝水回收率较低。
* 近年来已有不少的节能改造项目竣工，这些改造项目都显示出较大的经济效益，说明商业建筑有巨大的节能潜力。例如在亮马河大厦，提高蒸汽凝水的回收率和减少二次蒸汽的产生等技术手段，一年可以节约运行费用80多万，所需的投资不到一年的时间即可回收。
上述分析表明，中外对比、同类建筑的对比和商业建筑成功的改造实例都充分说明中国的商业建筑蒸汽系统具有巨大的节能潜力，蒸汽系统节能改造有很好的经济效益。
3 蒸汽系统节能的途径和方法
蒸汽系统包括蒸汽输送系统，蒸汽用户，蒸汽凝水回收系统。因此蒸汽系统节能必须从这三个方面分别下手。从调查情况看目前高压蒸汽输送系统其输送效率较高，节能潜力较少；而蒸汽用户的节能潜力则主要体现在空调用户如何有效的利用冷、热源上，在这里就不详细说明了；所以目前蒸汽系统的节能则主要体现在蒸汽凝水回收系统上，即如何提供凝水回收率和减少系统的二次蒸汽产生。
3.1 提高工作人员的管理运行水平
* 对运行管理人员、操作工人进行思想品质，培养他们的责任感和事业心，提高觉悟，尽职尽责地运行管理设备。
* 建立严格的管理制度，规范职员、工人行为，这是实现良好运行管理的客观保证。
* 对职工、工人进行技术培训，提高他们的技术水平和运行管理水平，有益于改善他们的工作，减少能耗。
末端蒸汽用户的节能意识也对蒸汽系统的能耗有很大的影响。例如北京市某宾馆的洗衣房，洗衣房的工作人员为了工作方便，大部分用汽设备（如熨烫机等）都采用无疏水阀运行，这不仅使得整个洗衣房的蒸汽凝水温度偏高，造成了大量的二次蒸汽损失，同时还使一部分动力蒸汽也由凝水管道排到室外，造成了大量的能耗损失。
3.2 提高系统设备的管理运行水平
这主要体现在
* 对设备进行严格管理、合理使用，确保使之高效运转。
* 及时对设备进行更新换代，更换低效设备，避免不必要的能源消耗。
* 建立详细的工作计划和节能措施，确保节能改造工程的节能效果，防止徒劳无功。
由于设备老化造成的蒸汽系统的能耗增加，在我们的测试调查中经常发现。如北京市某四星级宾馆，其凝水箱内凝水长期硬度检查不合格，被迫再度软化或者就地排走，造成很大的能源和经济损失。经调查发现是由于一台生活热水用的壳管式蒸汽热水交换器的内管破裂，使得大量的未软化的生活热水直接进入蒸汽管道回到凝水箱而造成的。
3.3 节能新技术的推广
技术手段的推广和合理利用是商业建筑节能的关键。适合中国商业建筑的节能的方法并不是建造一两幢新的商业建筑来展示新技术，而是通过一些投资小见效快的技术手段对现有商业建筑的改造和提高运行管理水平来提高能源利用效率。
从蒸汽系统自身的特点来看，蒸汽系统问题最大的地方是蒸汽凝水回收系统。目前一种射流－喷射泵系统非常适合于代替蒸汽系统中蒸汽热水换热器。它采用的是将蒸汽直接喷到需要加热的水中，通过混合来达到换热的效果。由于它不存在凝水回收系统，固避免了目前蒸汽凝水回收系统中的大量问题。但由于它将处理过的软化水直接喷到了未处理的热水中，其增加了锅炉房处理软化水的费用。
如下是喷射泵系统与传统的板式热交换器的运行能耗费用比较：
初始条件：
1． 采用燃气锅炉，燃料为天然气，价钱为1.8元/m3，热值为44175kj/m3，锅炉效率93％
2． 都提供4公斤压力的蒸汽，温度为143.4，蒸汽热值为2732kj/kg
3． 自来水价格为3元/吨，软水价钱为5元/吨，自来水水温为15℃，热值为62.85 kj/kg
4． 生活热水供应水温为60℃，热值为251.4kj/kg
5． 板式换热器的凝水温度为70℃，热值为293.3kj/kg
计算步骤：
1、 采用FTS系统生产1吨生活热水所需耗费
(1) 耗蒸汽量
设生产1吨生活热水的蒸汽耗量为Gsteam，由：
Gsteam×2732＋（1000－Gsteam）×62.85＝1000×251.4
可得蒸汽耗量为：Gsteam=70.64kg
(2) 耗燃气量
由于FTS系统无凝水，所以生产1吨蒸汽所需燃气量为：
1000×（2732－62.85）/（44175×h1）＝64.97（m3）
所以生产70.64kg蒸汽需燃气量为
Ggas＝64.97×70.64/1000＝4.589（m3）
(3) 耗自来水量
从上面计算可知消耗自来水量为1000－70.64=929.36kg
(4) 耗软化水量
消耗软化水量为70.64kg
(5) 总费用
总费用为：4.589*1.8+929.36*3/1000+70.64*5/1000=11.40（元）
2、 采用蒸汽－热水换热器生产1吨生活热水所需耗费
(1) 耗蒸汽量
设生产1吨自来水的蒸汽耗量为Gsteam，认为换热器换热效率为1，由：
Gsteam×（2732－293.3）×＝1000×（251.4－62.85）
可得蒸汽耗量为：Gsteam=77.32kg
(2) 耗燃气量
设凝水回收率为X（以下计算数据基于X＝100％）
生产1吨蒸汽所需燃气量为：
{1000*(1-X)*( 2732－62.85 )+1000*X*(2732－293.3)}/ （44175×h1）＝59.36（m3）
关键词： 绿色施工；施工体系；节能；环保
中图分类号：TE08 文献标识码：A 文章编号：
引言
目前建筑施工体系在不断发展和完善，绿色施工的理念也逐步被业内人士所认识和接受，国家建设部于2007年 9 月了《绿色施工导则》，用于指导建筑工程的绿色施工。绿色施工实施过程中在认识、机制以及工程现场等方面还有诸多实际问题，这些问题需要继续研究和探讨。
1 对于绿色施工存在认识方面的问题
1.1 概念理解存在歧义
通过绿色施工的概念[1]可看出，绿色施工的目标和传统施工目标不同点在于“质量、进度、成本、安全”的基础上又加上了“节能环保”。目前工程建设中有这样一些现象：其一，绿色施工被认为是在施工现场进行绿化，一些施工企业为了应付上级检查或是为了创建样板工地，而临时性搞一些绿化工程。其二，绿色施工被认为是安全文明施工，安全文明施工侧重于规范施工企业在施工阶段的一些不文明行为和现象，并没有系统考虑施工技术、材料、工艺、装备等各环节对节能环保的影响，绿色施工的范围要显著广于文明施工。其三，绿色施工被简单认为就是施工单位的工作，工程实际中，施工单位必须按照经审核通过的施工图纸进行施工，如果施工图纸有“非绿色”的内容，那也不可能完全实现绿色施工。最后，绿色施工被认为就是节约型施工，节约型工地活动相对于绿色施工，其涵盖范围相对较小，是以节约为核心主题的施工现场专项活动，目前很多施工企业是基于企业自身利益的成本节约。总之上述观点看待绿色施工都较片面，特别是一些建筑企业决策层、管理层对绿色施工不甚了解或者认识不全面这就导致项目部的绿色施工缺乏明确的指导，不能正确的实施。
1.2 社会对绿色施工认识不足
做好绿色施工不仅是施工企业的责任，它需要政府相关职能部门、参建各方以及社会相关单位积极的配合和支持。实际工作中存在如下一些问题：其一，目前一些建设项目因为前期的总体规划不好而导致工程反反复复的折腾。譬如：一些施工场地道路下的管网施工，没有一个总体系统安排，一条道路要翻腾好几遍，这就造成了很多不必要的人、财、物力的浪费。其二，施工企业主要是依据经批准和审核通过的施工图纸进行施工，设计人员如果对节能环保不了解，选用了非节能环保的工艺，施工单位也不可能进行绿色施工的。譬如：目前一些教学楼地面施工采用水磨石地面，这种工艺费水、费时、费工和容易造成环境的污染。其三，建设单位作为工程项目的开发和建设投资方，如果在项目开发、立项之初就没有明确绿色建筑和绿色施工的具体要求，设计方和施工方也必然是按常规的思路去进行设计和施工。总之，推进绿色施工需要政府职能部门、各参建单位达成绿色施工的共识，按照绿色施工的要求去贯彻和落实，项目建设的全体人员（领导成员、现场管理人员以及操作人员等）都担负着绿色施工的相应任务。
2 激励评价机制方面存在的问题
目前工程建设中，绿色施工相关政策执行缓慢，绿色施工没有全面实施，从激励评价机制方面考虑，主要有如下原因：其一，建设单位对绿色施工认识不足，施工企业追求的是低成本高利润在规定时间内完成工程项目，除非是在工程合同和相关法律法规有所要求，否则是不愿在绿色施工中有大的投入。其二，目前建设工程行政管理部门对施工现场的管理主要还是安全文明施工管理，缺乏明确的绿色施工指标评价体系以及相应的激励制度，所以不能引起建筑企业决策层的充分重视。要解决上述问题，有如下建议：一是建设行政主管部门应在广泛调研基础上，同时结合现有的《建筑节能工程施工质量验收规范》、《建筑施工安全检查标准》等制定一个较全面、量化的指标评价体系，使绿色施工管理有标准可依。二是完善相关法律法规，明确参建各方绿色施工责任制；建立施工单位的社会承诺保证机制、社会各界共同参与监督的制约机制，以此形成有利于开展绿色施工的外部环境和管理机制。三是建立第三方评价机制，建设行政主管部门根据工程项目绿色施工完成情况的评定等级进行相应的奖惩，以此达到进一步规范绿色施工的目的。所以从政府、建设单位、施工企业各个层面上都应该完善相关的激励评价机制。
3 绿色施工在施工现场的实施措施
3.1 关于绿色施工组织管理
在施工现场，施工企业的组织管理尤为重要。首先是组织机构的问题，施工企业应根据自身实际情况，在公司层面上采取整合或者单独成立绿色施工管理部门，做到责任、权利、任务要明确，人员配备要精干实效。这个部门应该开展的工作：一是制订本企业年度绿色施工工作计划。二是加强对各个分散项目的绿色施工的监管检查。三是定期或是不定期对本企业人员进行绿色施工和节能降耗的宣传和培训。而在项目部这一层次上，应结合上级的绿色施工工作计划，制定本项目部的绿色施工实施计划；在编制施工组织设计和专项施工方案时也应把绿色施工实施计划中的相关内容融合进来，处理好绿色施工与投资、质量和进度的关系。采取全员参与，职责分工明确，制定严格的管理制度和措施，落实到材料、机械、施工过程、施工工序管理等各环节，严格检查落实情况，做好定期上报、总结等工作。
3.2 关于材料选用
施工过程中必须从“绿色”的角度严把材料关。绿色施工中施工材料选择应遵循一些原则[2]：其一是选用绿色环保材料，减轻环境负荷。其二是要求通过工艺流程和施工技术的革新，尽量减少施工过程材料消耗总量，尽可能在施工过程中重复使用和循环再生利用施工材料。其三是在满足工艺和性能的基础上就地取材，减少运输。目前工程建设中出现了很多新型建筑材料，对于如何选用以及用好这些材料，施工、监理和检测单位等应把好质量关，但有两点应该引起重视：首先建筑材料厂家所宣传的绿色环保材料，其质量证明的真实性和可靠性需要政府相关职能部门和检测机构把好关，譬如：施工企业在购入装饰材料时，不可能对所有材料都做检测，平时资料报审的依据仅仅就是材料的材质证明和产品合格证，至于材质证明上所标明的有关环保指标是无法监控的；其次就是与新材料有关的技术标准也需要适时进行调整和改进。
3.3关于施工技术的改进和创新
在工程实践中对现有施工工艺和方法中一些不符合节约能源、节约材料、保护环境等要求的，进行改造和创新对于实现绿色施工中的“四节一环保”具有重要作用，施工技术改进应该注意以下几点：其一，工程项目不能限于“高技术”和“大改造”，施工方法和技术小的改变和改进也会带来好的效果。譬如：现在一些工地对于楼层的天棚不再进行抹灰处理，这样既可以防止以后天棚砂浆层开裂脱落的风险，另外节省了大量的水泥和砂子等原材料，也可以节省很多人工工时。工程技术人员要善于在施工的各阶段、各环节、主要工艺、作业流程等方面去挖掘改进点，要注意收集资料和积累经验。其二，施工技术改进的方向要与行业和社会发展趋势相一致，在施工工艺上要有突破，譬如：预拌混凝土采用自密实免振混凝土，可以减少现场振捣产生的噪声[3]；采用大模板施工，以提高施工机械化程度和模板的综合利用率等。其三，做好新技术研发工作，首先施工企业对于做过的工程，要善于总结经验；其次与科研机构和大专院校合作开展研发工作。总之，为了推动绿色施工，在施工技术改进方面还有很多工作需要去做。
3.4关于施工节水和节能
为了实现绿色施工的节水和节能，施工现场还有很多潜力可挖掘。关于节水可采取如下措施：其一，有抽取地下水进行降水和排水情况下，可作为生产用水和部分生活用水。其二，用水设备和器具要采用节能产品，对生产和生活用水采取定额计量管理，另外要有专人对现场用水设备加强检查和维修，以减少设备滴漏和杜绝私自乱接现象。其三，建立雨水、中水等收集利用系统或者充分利用现场已有的水系统。目前我国很多城市的雨水和中水利用系统还不健全，特别是雨水收集利用系统很多城市也才起步，施工企业有必要在施工准备阶段对场地的水系统有全面考虑。关于节能，主要是施工企业和供货厂商（钢材、水泥、商品混凝土厂商等）的节能，施工企业应采取以下措施[3]：制定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算；应优先使用节能、高效、环保的施工设备和机具；选择功率与负载相匹配的施工机械设备；临时设施的搭设应综合考虑节能、隔热性能好、能多次周转使用；临电线路合理设计、布置，临时用电应优先选用节能电线和节能灯具。钢材、水泥的生产厂家都是耗电大户，此类厂家应从更新设备和改进技术方面采取措施。商品混凝土公司应从技术环节方面考虑，优化混凝土配合比设计，合理控制水泥、水的用量等。最后，节约能源还需要把工程现场当时当地的太阳能、地热能等自然资源充分利用起来。
3.5 关于建筑垃圾处理
目前绝大多数工地对于建筑垃圾都是混合收集，只要能够运出施工现场了事，很少会关注建筑垃圾的回收利用以及垃圾处理工艺等事项。基于上述客观实际情况，目前施工企业在施工现场有两项工作是需要开展的：其一是节约材料，除了对施工材料的采购、库存保管以及领用等工作严格管理，还需要加强对人员、技术开发等的管理，尽可能减少施工过程中建筑垃圾的产生和降低竣工后建筑材料剩余率。其二是要改变传统粗放式管理，在现场对建筑垃圾进行分类收集，做好调查和统计。对于建筑垃圾利用，譬如：绿化混凝土可以在利用废旧建筑材料和保证工程质量的前提下，有效增加了绿化面积，收到了良好的生态效果。总之，施工现场的环保节能工作，需要集合社会力量继续寻求新的思路和方法，加大研发力度。
4 结语
推进绿色施工是建筑行业和社会发展的必然趋势，为了促进绿色施工健康、持续的发展，目前应从以下三方面开展工作：首先是增强业内人士的认识，绿色施工不仅仅是施工企业的事；其次是完善相关法规体系，完善激励评价机制；最后是施工企业要有组织有落实，要注意在施工环节和施工细节上挖掘潜力，加强实践和研究。
参考文献：
[1]中华人民共和国建设部，中华人民共和国科技部．绿色建筑技术导则[M]．北京：中国建筑工业出版社，2005．
一、上半年全市住房城乡建设工作基本情况
（一）住房和城乡建设投资稳定增长
元至6月，全市住房城乡建设累计完成投资507.5亿元，完成市政府年初明确目标（900亿元）的56.39 %，同比增长34.97%。其中：
1．小城镇建设完成投资179.06亿元，中心城区市政建设完成投资138.41亿元,合计完成投资317.47万元，完成全年目标任务的 %，比去年同期的214.94亿元增加102.53亿元，同比增长32.3 %。出台了《__市__年示范镇建设工作推进计划》，目前省级、市级、县级示范小城镇建设已顺利开展，其中12个省级示范小城镇总体规划修编优化提升已完成，通过专家评审，截止6月26日，12个省级示范小城镇已完成固定资产投资39.35亿元，占计划的52%，12个省列示范镇完成投资额排序为：鸭溪镇、茅台镇、安场镇、风华镇、镇南镇、尚嵇镇、永兴镇、敖溪镇、土城镇、官渡镇、永安镇、新站镇。其余示范小城镇建设项目正在实施过程中，进展顺利。
2．房地产开发完成投资__亿元，占年度目标（300亿元）的55.1 %，同比增长20.23 %。
3．村庄整治及农村危房改造完成投资24.83亿元，占年度目标的60.56%。村庄整治黔北民居建设启动36162户，完成17231户。__年省危改办分两批下达__市农村危房改造任务29141户。截止6月底，全市已开工28838户，开工率98.96 %，竣工__户，竣工率62.44%，入住13438户，入住率46.11 %。__市目前新一轮农村危房改造摸底调查工作已基本结束。全市共统计上报危房改造245690户，占全市农业户籍户数的13.95%；上一轮农村危房改造182941户，占全市农业户籍户数的10.39%；上一轮农村危房改造户数和本次摸底上报户数共计428631户，占全市农业户籍户数的24.34%。
我局组织实施的市政重点工程项目进展情况如下：
1．子尹南延线棚户区改造工程。隧道工程左、右洞已贯通，本年度截止6月底完成投资1120万元。
2．官井东路道路建设和官井路棚户区改造还房工程。已累计完成投资2.5亿元，资金缺口达6亿元，急需融资贷款，以保证工程顺利进行。本年度完成投资5000万元。
3．官井隧道复线（互通立交）工程。已进行两期征地，共计征地43.38亩，全部征地补偿费用已赔付到位。已通过竞争性谈判方式确定隧道工程招标机构，本年度完成投资1000万元。
（详见《__市__年第二季度城建项目投资情况一览表》）
（二）整顿、规范房地产和建筑市场，促进房地产和建筑市场健康发展
加强建筑市场管理。上半年协助省住建厅举办一期“五大员”学习班，培训520人，一期“三类人员”新颁证学习班，培训476人。积极参与城市综合体建设工作。“两节”期间积极清理拖欠民工工资，维护社会稳定。
实施房地产开发项目管理。一是加强中心城区项目管理。上半年，共对中心城区正在实施的98个房地产开发项目进行了有效管理，并建立了《__省房地产开发项目手册》。对6个房地产开发项目进行了交付备案登记，备案面积25.2万平方米。二是建立项目统计制度。对全市277个在建项目的总投资、总规模、__年建设规模、形象进度、__年计划投资、完成投资、开工面积、竣工面积、销售情况进行统计，以项目为单位进行管理，及时掌握全市房地产市场运行情况。三是认真开展项目巡查调研工作。为更好地掌握新“国五条”出台后我市房地产市场发展情况，进一步加强房地产开发项目监管，我局组织人员分两组，于 4月至6月开展了房地产市场调研和房地产开发项目检查工作。
加强房地产业行业管理。上半年受理54家新办房地产开发企业资质申请并核发了资质证书；对38家房地产开发企业、房地产评估机构申请资质有效期延续、变更、升级资料进行审查，并报省住建厅审核备案。拟写了《__年第一季度房地产市场运行情况》、《__市房地产市场运行分析报告》，为领导决策提供参考依据。上半年进行了174宗房屋安全鉴定，鉴定面积约17万平方米，为排除危险房屋的安全隐患和老百姓房屋历史遗留问题的办证提供了依据。
加强招投标管理。上半年，我局认真贯彻《中华人民共和国招标投标法》、《__省招标投标条例》、《__省建筑工程招标投标实施办法》等相关法律、法规及省住建厅的规范性文件，进一步加强对全市建筑工程招标投标活动的监督管理，同时对各县的招标投标监管工作进行指导。到6月25日止，全市实行招投工程291个，工程造价__万元，应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均为100%。
（三）加大住房保障力度，不断满足群众的住房需求
__年省政府下达我市保障性安居工程目标任务37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租赁住房*套、城市棚户区改造__户。基本建成各类保障性住房15241套、竣工__套，分配入住4413套，新增发放租赁补贴500户。
按照省住建厅规定的廉租住房、公共租赁住房6月底全部进入基础施工，城市棚户区改造安置房10月 底进入基础施工的开工标准，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除__区141套因拆迁受阻，仅有48套进入基础施工外，其余全部达到基础施工以上进度，全市廉租住房共计已经开工3236套，开工率105.1%。
公共租赁住房19008套中，全市除新蒲新区__职院600套、__四中96套进度稍缓，于6月20日已开标确定施工队伍，正在进行基础施工准备工作外，其余项目全部进入基础施工以上进度。预计全市总共开工*套，开工率101.82%。
城市棚户区改造安置房15726套中，已有14190套进入基础施工以上，1536套正在进行拆迁安置和同步进行地勘工作，全部能在10月底前开工建设。
（四）行业管理工作扎实开展
全市建筑工程质量监管成效明显。根据年初召开的全市建设工作会议，专题部署了__年的建筑安全生产管理工作，并与各县、区（市）住建局签订了《__市__年建筑施工安全生产工作目标和任务责任书》。组织各县住建局分管安全的局领导、安全机构负责人，市属在建工地责任单位负责人召开了四次建筑安全生产工作专题会议。__中建大厦等11个工地被评为“__年度__市建筑安全文明施工样板工地”，对相关责任单位及责任人予以表彰。开展__年第一次建设工程质量安全大检查，涉及全部保障性住房工程，共检查35个在建工程，下达隐患整改通知书29份，停工整改通知书6份，当场处罚决定书13份，处罚金额3.8万元。已对二季度的建设工程质量安全及建筑执法检查工作作出安排部署，并对仁怀市、习水县、赤水市开展了二季度的质量安全大检查工作。组织开展以脚手架、模板工程、卸料平台、建筑起重机械、深基坑及挡墙工程为重点的建筑施工安全专项整治工作。认真开展严厉打击建筑行业非法违法建设行为专项行动工作，一季度共抽查在建工程35个，下达停工整改通知书6份，现场处罚决定书17份。住宅工程分户验收制度进一步推进和完善。上半年，市质监站共监督工程350个，建筑面积400万平方米，受监建设投资180亿元，已验收工程验收合格率100%，办理工程竣工验收备案7个。上半年未发生工程质量事故，未出现劣质工程。
认真办理建筑施工企业安全生产许可证及三类人员安全考核合格证的初审工作。截止6月25日，共审查21家建筑施工企业安全生产许可证申报资料，初审249人三类人员安全考核合格证申报资料。
加强建筑施工安全生产管理。今年以来，我局针对气候、节假日和施工情况分别组织开展安全生产大检查。每次检查既注重全面性，又突出检点，克服走过场流于形式的不良行为，扎实有序开展检查。检查中发现的事故隐患，责令立即整改，并实施跟踪督查，以保证隐患得以消除，避免事故发生。上半年，我局对所监管的在建工程项目共检查400余次，下达整改意见通知书309份，下达停工整改通知书30份。对文明施工、安全生产状况较差的项目进行现场处罚24起。于6月21日在新蒲新区“建投大厦”工程项目现场组织举办了“__年__市建筑施工现场消防应急救援演练”暨建筑企业安全生产诚信承诺活动。到__月25日止，我局监管的市属工程项目发生安全事故1起，死亡1人。
积极做好“双创一巩固”工作。组织__区、红花岗区、__县住建局、新蒲新区管委会相关人员开展建筑工地文明施工管理的检查督查工作，督促施工单位严格按照“创模”工作的要求，签定目标责任书。加大巡查、督查工作力度，督促施工单位实行围挡施工，围墙全面美化彩化，工地内材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。运输车辆进行覆盖运输，工地出入口实行保洁措施，保证工地主干道环境卫生，使我市建筑工地环境卫生再上一个新台阶。
开展施工图设计审查。上半年，受理建设工程施工图设计审查项目1136项，其中地勘532项，审查面积409万平方米，总投资77亿元。完成节能审查项目234项，面积164万平方米。一次性审查通过92项，审查办结1152项。发现并纠正违反工程建设标准强制性条文105条，其中地勘项目违反强制性条文80条，这些错误的及时发现和更正，有效避免了安全隐患和质量事故的发生。对保障性住房、市、县级重点工程、民政部门的敬老院工程开辟绿色通道，此类项目由审图站直接收件审查，并帮助业主协调勘察、设计单位做好此类工程的修改回复工作，缩短审查时限。
有效实施物业管理。上半年，完成7家物业服务企业资质申请、定级，3家物业服务企业入黔备案的审核。指导10个小区的业主委员会成立，并完成备案。成立物业协会并开办物业经理人员培训，共培训217名物业人员。完成112家公司的市场监督检查，并发放新的资质证书。共审批开发项目在办理预售前落实物业服务企业9家，落实物业管理用房1097平方米。共有21个项目建立维修资金信息，收取住宅专项维修资金6500万元；按程序审批7个小区支取维修资金71.64万元。
加强商品房预售管理工作。上半年，依法对87栋房屋核准商品预售许可，核发预售许可证22个，核准预售许可总建筑面积77.15万平方米。其中：住宅4767套，建筑面积53.13万平方米；商业建筑面积3.71万平方米；办公用房建筑面积0.73万平方米；车库建筑面积7.4万平方米。
档案管理成效明显。到5月30日止，已签订34个建设项目竣工 档案报送责任书及项目登记，23个建设项目工程办理了竣工档案预验收申请及验收认可文件的审查手续，保证了建设工程档案的接收进馆渠道。已审查27个建设项目工程竣工档案资料1000余卷（盒），已接收进馆近1000卷。接待查阅利用档案资料近200人次，查阅档案300余卷（盒），为单位和个人办理房屋产权、工程改建、房地产纠纷等提供了有利的依据。启动“建设工程电子档案报送工作”和“建设工程声像档案编制报送工作”。
（五）建筑领域节能深入推进
认真进行新型墙体材料墙改基金管理。加强与财政部门的协调联系，理顺基金征收流程，明确职责，使基金的缴纳和返还更加规范和方便。到5月底止，我局征收市级墙改基金251.5万元。
开展新型墙体材料和建筑节能产品认定初审工作。对申报省住建厅《__省新型墙体材料认定证书》和《__省建筑领域节能产品认定证书》的我市企业进行严格初审，到目前为止，已为7家市内新型墙体材料企业办理认证初审，共计9个产品，为5家市外企业办理了备案。
切实开展建筑节能认定工作。为扎实开展我市建筑节能工作，确保“十二五” 期末我市节能减排规划的顺利完成，我局切实开展建筑节能认定工作，对市属建筑工程建设单位送达的建筑节能认定资料进行严格的审核。同时要求各县、区住建局认真执行建筑节能认定的相关规定，确保在__年底，我市建筑节能施工阶段执行率达到98%以上。
组织全市建筑节能专项检查。为确保贯彻建筑节能工作相关政策、法规、制度及规范性文件工作落到实处，每季度的质量安全大检查与建筑节能专项检查一并进行。在检查中一旦发现建筑节能工作存在问题，检查组立即责令施工单位进行整改，并要求各县、区住建局对整改情况进行督促，确保整改切实落实到位。
协助__县鸭溪镇开展可再生能源示范镇建设工作。20__年8月，在我局积极支持与协助下，__县鸭溪镇经过申报，获得了全国可再生能源示范小城镇的专项资金补助。按照省住建厅的要求，今年上半年我局认真督促该镇切实推进示范小城镇的建设工作，对建设中遇到的困难和问题及时给予帮助，目前，该镇的示范小城镇建设前期工作已基本结束，即将进入实体施工阶段。
（六）房屋征收补偿工作有序推进
代市政府拟定了《__市国有土地上房屋征收与补偿实施指导意见》（正在征求意见过程中）。根据相关法律、法规的规定，拟定了国有土地上房屋征收与补偿工作程序等配套措施。已启动新舟三区经济适用住房建设项目的房屋征收试点工作，以求在实施过程中发现问题，解决问题，制定和完善房屋征收工作程序。
实施了中心城区会址改建、官井东路道路建设、子尹路南延隧道、新蒲新区项目、湘江大道、沈阳南路、汕头路、高新快线__段、帝豪经房三区等多个市政重点工程的房屋拆迁补偿安置工作，确保了市政工程的顺利进行。由我局牵头实施的官井隧道复线、遵龙快线、__西路等重点工程项目即将启动。
进一步完善了房屋拆迁矛盾纠纷排查调处机制和检查工作方案，加大实施房屋拆迁纠纷的调解和案件的调查处理力度，排查清理城镇房屋拆迁中存在的各种问题，坚决纠正违法违规拆迁等问题，严肃查处先拆迁后补偿、违背群众意愿牺牲群众利益等问题。
（七）依法行政和政务公开工作取得明显成效
开展学法普法、依法治理工作。5月邀请法律顾问为全局职工作宪法专题讲座。拟定《__市住建局__年普法依法治理工作计划》、《__市住房和城乡建设局关于开展“一维两不”学法用法教育活动实施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八进’推进依法治市”法制宣传教育主题活动实施方案》等。制定了《__市住房和城乡建设局__年行政执法人员依法行政培训计划》，按照计划组织全局职工进行培训学习，并参加了公共法和专业法考试。进行“六五”普法中期自查报告，并准备迎检资料。
行政应诉。今年新发生行政应诉3件，均为对我局颁发房屋所有权证提讼，其中1件原告撤诉，1件我局产权证被撤销，另1件正在审理过程中。
行政复议。我局作为被复议单位进行行政复议3件，其中2件为对颁证行为提起复议，另1件为对商品房预售合同备案提起复议，目前预售合同案件已经审理结束，我局行政行为被撤销，另外2件正在审理过程中。
劳动人事争议仲裁。与原建设工程交易中心共同处理劳动人事争议仲裁案件1件。
我局设在市政府政务中心的窗口在办件受理工作中严格做到“五即时”：即时受理、即时审查、即时告之、即时报送、即时审批。上半年，窗口共受理办件1158件，办结1009件，办结率87.13%。
（八）加强机关自身建设，提高服务水平
加强党风廉政建设工作。一是制定《__市__年干部职工 学习计划》，开展反腐倡廉“警示教育月”活动，加强对干部职工的反腐倡廉教育。二是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。
在年初召开的全市住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议上，将党风廉政建设内容纳入全市住房城乡建设工作目标考核，局主要领导与班子成员及各县、区（市）住建局签定目标责任书。三是进一步加强领导机关和领导干部作风建设。开展“十破十立”解放思想大讨论和“效率__年”作风建设活动，以及以“治庸、治懒、治奢”为主题的作风整顿。今年上半年，市住建局共收到科级以上干部2人上交的礼金11500元，已全部上缴廉政专户，夯实了作风建设的基础。四是深入推进反腐倡廉制度体系建设。进一步完善了《廉政风险防控手册》、__市住房和城乡建设局请销假制度等十项内部管理制度以及《__市住房和城乡建设局“三重一大”议事决策制度》、《__市住房和城乡建设局反腐败治本抓源头工作实施方案》等一系列的制度和规章，为党风廉政建设和反腐倡廉工作的全面推进奠定了坚实的基础。
加强服务窗口建设，服务质量再上新台阶。今年以来，我局采取多项措施，突出抓好政务服务中心住建局窗口、房屋产权登记中心建设，窗口服务质量得到较大改进和提升：一是加大管理教育力度。通过局领导找窗口部门领导谈心、质询，制定窗口管理教育制度等形式，加强窗口管理。二是查找问题，进行整改。要求窗口查找自身存在的问题，并制定整改措施，定期整改。三是加强职工培训教育力度，提高服务水平和质量。通过每个月进行讲评和服务知识培训讲座等形式，提高窗口工作人员服务的水平和质量。四是进一步简化办事程序，缩短办事时间，提高了群众满意度。上半年，共发放房屋所有权证__个，登记面积135.08万m2。发放他项权利证__个，权利价值20.3亿元；发放所有权预告登记证5401个，登记面积56.68万m2；商品房初始登记24个，登记面积67.72万m2。发放抵押权预告登记证5021个，登记面积52.03万m2。二手房（含住房和营业房）成交面积35.74万m2，成交套数3921套，成交金额10.48亿元。
二、存在的主要问题
1．房地产市场存在的主要问题。房地产开发投资增长，商品住房供应增加，商品住房库存增大；城市扩容，房地产开发投资持续增长，商品住房供应量增大，但受房地产宏观调控政策的影响，占我市住房消费较大比例的改善性住房需求受到抑制；同时城镇化的推进、城市的发展和城市人口的增长都需要一定的时间来完成，住房刚性需求在短期内不能完全释放；企业融资难度增大，影响投资进度、配套设施建设和交房时间，房地产市场存在一定的风险。
2．省级示范小城镇存在以下突出问题：一是部分示范小城镇建设用地条件较差，建设用地供需矛盾较为突出；二是部分示范小城镇支柱性、特色性产业不足，发展滞后，示范小城镇建设发展缺少强有力的产业支撑；三是因地方财力有限，且大多缺乏相应的承贷主体和融资平台，融资渠道不畅，筹资较为困难。四是小城镇规划建设管理专业技术人才较为匮乏。
3．保障性住房建设存在以下问题：一是项目建设进展不平衡。从各县的进展情况看，有的项目已进入主体施工阶段、甚至部分项目已主体基本完成，但有的项目近期才开挖基础，差距很大。二是中央补助资金未及时下达影响工程进度。从近期督查的情况看，多数项目特别是乡镇教师、计生卫生公租房项目已实施到主体工程，有的甚至接近主体完工，但项目资金只到位不足20%，影响了项目施工进度。三是部分项目前期准备工作不足。部分县（市、区）存在保障性住房建设项目的规划滞后、准备不足问题。少数项目因规划调整、土地和房屋征收难等问题频繁改点；个别地方等到上级补助资金下拨后才匆忙开展项目前期准备工作，导致开工时间推迟。
4．安全生产保证体系有待进一步建立健全和落实，特别是安全生产责任不明确，制度不健全，人员不落实的问题比较突出。部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益，轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违”现象时有发生。监理单位及人员普遍对应负的安全责任认识不清，对安全隐患不能及时作出应有的处理。监管范围点多面广，安全监管人员特别是专业技术人员严重不足。
5．工程质量缺陷治理任重道远，结构隐患和重大使用功能障碍时有发生。预应力混凝土空心板等地方材料存在问题较多。部分监理单位运作不规范，执行“旁站监理”不力，监理人员良莠不齐，监理效果不尽如人意。
6．城建档案管理工作还有较大难度。档案馆馆库用房不符合《建筑设计规范》，长期存在严重的安全隐患，极不利于工作的开展，加上现有库房已装满，重新选址立项修建新馆迫在眉睫。由于受编制等制约，长期缺人员，特别是缺专业技术人员，致使许多工作无法正常开展。
三、下半年主要工作
（一）加大住房和城乡建设投资力度，确保全年目标任务的完成
1．积极做好我局承担的子尹路南延线隧道工程、官井东路还房工程和官井路道路改造工程、官井隧道复线建设工程等市政重点工程的管理和服务工作，加大工作进度，完成更多的实物工作量。
2．加大示范小城镇建设和城市综合体建设工作。指导各地依托规划建立和完善示范小城镇建设项目库，各示范小城镇要结合交通区位、自然资源、历史文化、民族风情等实际，围绕做大做强特色经济，加快促进产业发展，以产业发展带动就业扩容，以就业引导和推进农村人口更多地向小城镇转移。
3．抓好新一轮农村危房改造的规划建设工作。各地要结合本地农村实际，按照经济、实用、安全的原则，建设黔北民居风格的民居。积极对接市发改、财政、民政、国土、交通、水利、农业、残联、信用社等部门，为农村危房改造提供快速便捷的服务。争取上级部门补助建设资金和地方财政匹配，相关部门支持，社会赞助，农户自筹相结合的办法，加快推进我市农村危房改造工作。
（二）采取措施促进房地产业持续健康稳定发展
加强房地产市场调研和市场分析。认真对房地产市场运行情况进行分析，掌握房地产信息数据，及时反映我市房地产市场变化情况，制定符合我市 房地产业发展实际的工作措施，促进我市房地产业健康稳定发展。
进一步加强房地产市场监管。一是继续开展房地产市场调控工作，认真贯彻房地产市场调控的相关政策措施；二是加强制度建设，规范房地产市场秩序；三是加强房地产开发项目巡查，及时检查处理房地产开发项目建设管理过程中存在的问题；四是加强商品房交付备案管理，严格按《__省城镇房地产开发经营管理条例》的规定条件进行交付；五是加快房地产信息系统从业主体和项目管理子系统的建设；六是研究探索相关职能部门的联合执法机制，提高行业和企业抗风险能力；七是按照相关法律法规，规范房地产开发经营行为，从严查处房地产行业中的违法违规行为；八是继续加强房地产从业人员的培训，提高从业人员素质，逐步完善房地产开发企业和人员信用档案建设，将企业经营行为与企业资质项目管理挂钩。
认真开展房地产经纪机构清理整顿备案管理工作。针对我市房地产经纪市场不规范的实际情况，对在我市从事房地产经纪活动的房地产经纪机构进行认真清查，规范房地产经纪机构行为，维护房地产经纪市场秩序，保障房地产经纪活动当事人合法权益。
继续做好“问题楼盘”问题的协调处置工作。积极协调处理“问题楼盘”项目竣工备案、房屋交付、产权办理等问题，促进我市房地产业持续健康稳定发展。
协调媒体对房地产市场情况进行正面舆论宣传。协调媒体加强对我市城市建设和房地产业发展的宣传，客观、公正地报道房地产市场情况，正确引导鼓励房地产投资和住房消费。
（三）加大保障性住房建设工作力度
1．盯住进度较慢的项目。把还没有进入基础施工的项目作为督点，要求施工单位限期进场施工。
2．尽快完善项目各项手续。继续督促未完善项目手续的县，尽快按照国家基本建设程序，加快办理和完善土地使用、规划许可、施工许可、环评等各种项目审批手续，力争在8月底前全部办理完毕。
3．谋划好明年的保障性安居工程项目。督促指导各县（市、区）8月底前落实并上报2014年各类保障性住房项目清单，并做好建设用地储备、项目规划、资金筹措、建设手续报批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落实建设用地的项目，一律不允许申报，确保明年项目3月底前能够开工。
4．抓好续建项目建设。今年全市除开工任务外，还有基本建成、竣工和分配任务。在督促各县完成今年开工任务的同时，要同步抓好往年保障性安居工程项目建设进度，加快配套基础设施建设，确保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任务。
（四）加大行业管理，提高行业水平
1．继续加强建设工程质量管理
认真开展建设工程质量安全大检查工作。__年下半年，将结合“打非治违”专项行动工作，继续组织开展3次建设工程质量安全大检查工作。深入排查施工现场存在的建设工程质量安全隐患，继续严厉打击建筑行业的非法违法建设行为，进一步督促施工企业安全生产主体责任的落实。
结合每季度建筑施工特点，继续组织召开每季度的建设工程质量安全专题会议,认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神及工作安排，认真总结我市每季度建设工程质量安全工作中存在的问题，安排部署好各季度的建设工程质量安全工作。
严格按照《__市建筑施工质量安全不良行为记录制度》的有关规定，对相关责任单位或责任人作不良行为记录。
集中整治房屋渗漏、墙体开裂、预应力空心板安装可靠度不高、施工现场称量设施及材料堆放不规范等质量通病，务求取得明显成效。
认真组织开展施工企业安全标准化的达标工作。积极引导企业按照《__省施工企业安全生产标准化考核办法》、《__市建筑工程文明施工示范手册》和《__市建筑工程安全施工指导手册》等要求，开展好企业安全生产标准化建设的达标工作，努力实现全市二级以上施工总承包企业在__年达到安全生产标准化的目标。
2．进一步加强安全文明施工管理水平
继续深入强化安全生产的日常监督管理，着重狠抓施工企业安全生产管理机构、项目负责人、现场专职安全员、现场监理人员和建设管理部门质量安全监督员日常监管工作的落实，充分发挥日常监管的作用，提高预防和控制事故发生的能力。加大省级安全文明样板工地的推广力度，促进全市各地建筑工地争优创先，全面带动我市建筑工地管理水平上一个新台阶，有效控制和防范重大安全事故发生。
以我市“双创一巩固”工作为契机，以提高工地文明施工水平和安全生产防护能力为出发点和落脚点，认真开展建筑工地“脏、乱、差”专项整治，建立建筑工程文明施工管理长效机制，打造文明施工的良好氛围，为作业人员提供安全文明的生产生活环境。
视情况组织一期施工现场监理人员安全生产培训，进一步提高施工企业管理人员和现场监理人员的安全生产业务能力和管理水平。力争参加国家及省里建筑安全监督管理培训，使我局相关人员专业水平和监管能力得到进一步提高。
建立我市建筑工程施工现场监控监测系统。大力推动我市“安监系统”建设工作，提高安全工作管理水平。
3．加强招投标管理工作
继续认真贯彻执行国家有关招投标法律、法规，抓好全市房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动的监督管理工作；加大对招投标活动各个环节的监管力度；加大对招标机构和评标专家的监督管理。分1?2次对全市各县、区（市）开展建筑工程招标投标工作的检查。举办一期房屋建筑和市政工程招投标监督管理人员业务知识培训班，不断提高监管水平。
4．加强城建档案管理
加大力度宣传贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》，继续为《__市城市地下管线工程档案管理办法》的出台作好学习宣传工作。围绕政府决策和中心工作抓好重点建设工程档案管理工作，准确掌握档案的形成状况，针对存在的问题及工程进度深入基层，深入工地，做好业务指导及提供利用服务工作。进一步理顺和完善建设工程竣工档案的移交接收工作，严把进馆档案资料质量。
（五）积极做好房屋征收补偿工作
1．按照“预防为主，调解为辅”的工作方针，加强对征收（拆迁）单位和从业人员的管理，严肃处理违法违纪行为，加大法律法规的宣传学习力度。建立健全征收（拆迁）管理制度，进一步规范征收（拆迁）行为，坚决制止违法强制拆迁、暴力拆迁。从源头上防范化解矛盾，做到依法、文明、和谐征收（拆迁），确保人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定。
2．切实加强房屋拆迁矛盾纠纷排查调处力度。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，一方面要积极解决落实群众合理诉求，另一方面要采取有效的措施把可能发生的集体上访、非正常上访和稳控、解决在基层，维护社会稳定。
3．尽快出台房屋征收相关配套法规。组织征收部门、房屋征收实施单位和房屋征收评估机构工作人员进行系统培训学习。
4．建立完善征收（拆迁）保障制度。建议收储或预留部分经济适用住房或廉租住房，用于解决“双困户”的安置或临时周转过渡性安置。市区财政每年安排一定数量资金收购商品房，用于房屋征收中的周转用房。
（六）加强党风廉政建设
1．围绕城市化推进，继续加强工程建设领域各项问题的整顿治理，做到既要依法行政又要跟进服务。
2．认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，按规定的程序和标准选拔任用、推荐领导干部，做到公开、公平、透明，防止用人上的不正之风。
3．加强对建设工程招投标的监管，严格管理评标专家、招标机构，认真查处违反招投标的行为和办理投诉案件，组织开展招投标工作的专项检查。
