时间：2022-03-06 18:42:07
一、深入开展学习实践活动，推动卫生事业又好又快发展
自学习实践活动开展以来，我局高度重视，始终把学习实践活动作为当前卫生工作的首要政治任务，根据县委的统一部署，结合卫生系统实际，及时成立学习实践活动领导小组，研究制定方案；组织干部职工加强政治理论学习；深入县、乡、村医疗卫生单位进行调查研究；认真撰写领导班子分析检查报告；召开领导班子民主生活会，查找制约和影响卫生科学发展及党性党风党纪等方面存在的突出问题。以科学发展观为指导，进一步抢抓国家扩大内需经济政策机遇，以加快卫生事业发展为主线，以深化医药卫生体制改革为突破口，坚持公共医疗卫生事业的公益性质；以基层医疗服务体系建设为抓手，以维护群众健康权益为出发点和落脚点，优化卫生资源配置，将卫生事业发展融入小康社会建设之中；建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，努力为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗卫生服务，推动全县卫生事业又好又快发展，更好地为保障人民健康和经济社会发展服务。真正实现党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的总体要求。
二、农村卫生服务体系建设进一步提升
今年以来，我们紧紧抓住国家扩大内需、中央新增投资社会事业这一良好机遇，主动对接国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，千方百计想项目，争项目，跑项目，以项目带动，推进提升农村卫生服务体系建设。通过努力，半年来，向上争取资金1603.42万元，实施农村卫生服务体系建设项目7个，争取到福建省烟草公司捐赠宁化县卫生事业项目资金420万元；把4所卫生院设备更新提升急诊急救能力、3所卫生院改造提升、20个村卫生所规范化建设列入县委、县政府为民办实事之一，县政府为4所卫生院设备更新配套资金100万元，20个村卫生所规范化建设配套资金10万元，共计110万元；5月份会同县发改局编制完成了2010－2011年健全农村医疗卫生服务体系建设方案，上报进入国家项目库，列入中央资金年度投资计划，第三批扩大内需中央预算内投资计划已经下达。在去年提前一年基本完成农村卫生服务体系建设的基础上，目前，上年结转项目治平卫生院门诊楼、水茜卫生院病房楼均已完工，并投入使用；总投资3000万元的县医院门诊大楼已完成框架主体工程，预计2010年6月底可交付使用；中央新增投资项目，总投资520万元的曹坊、城郊、河龙、安远等卫生院门诊、病房楼改造提升工程顺利实施，曹坊中心卫生院病房楼建设基本完工、门诊楼改造7月份可开工建设；城郊卫生院病房楼改建完工并投入使用；河龙卫生院病房楼建设基本完工；安远中心卫生院病房楼预计7月底可竣工验收，门诊楼改造7月份开工。完成4所卫生院设备更新采购计划和20个村卫生所规范化建设规划，11个乡镇卫生院加强建设项目289万元的设备配置方案已上报列入省市盘子。目前正在策划包装、向上对接县公共卫生服务中心，120指挥中心，县中医院病房楼建设，城南迁建、水茜、石壁、治平卫生院的门诊、病房楼改扩建等7个项目。
三、强化行业监管，发展后劲持续增强
今年以来，我们把强化行业管理作为卫生工作的基础工程。一是带好队伍，强化职责。强化一个院长就是一所医院，完善了院（所、校）长负责制；二是建立“一把手”重点工作目标承诺制度。年初，实行22个县、乡医疗卫生单位“一把手”重点工作目标承诺，并签定承诺责任书，承诺目标突出各单位增后劲目标和发展目标两个方面，将业务收入指标、农村卫生服务体系建设、巩固发展新农合、创建三优单位、平安医院建设、公共卫生等6个方面内容列入“一把手”重点工作目标，实行百分制考评办法，严格兑现奖惩措施，对全面完成承诺目标，按规定给予奖励；对未完成承诺目标任务的单位主要领导应就未完成目标向县卫生局作出书面说明，主要领导年度考核不得评优，单位年终不得评先，增强了领导干部的履职意识；三是继续实行定性定量相结合的综合目标工作考评。做到目标明确，责任明确，奖惩明确。通过强化行业管理，系统业务收入稳步增长，发展后劲持续增强。1－6月全县完成门诊204959人次，比去年同期增加14744人次，增幅7.77%；住院33031人，比去年同期增加7507人次，增幅29.41%；业务总收入4753.46万元，比去年同期增加1306.83万元，增幅达37.92%；乡镇卫生院业务收入增幅较大，比上年同期增加354.62万元，增长61.65%，治平、泉上、湖村、安远、水茜、方田、石壁、淮土等8个卫生院业务收入翻番，其中治平卫生院增长155.2%、泉上卫生院增长99.7%、湖村卫生院增长79.65%。系统自给率（含拨款）102.36%。
四、狠抓工作落实，各项工作持续推进
一是医院管理年活动和平安医院创建工作扎实推进。年初县医院顺利通过“二级甲等”医院评审工作，标志着我县的医疗卫生水平已迈上一个新的台阶。5月份召开了全县医院管理年活动与平安医院建设工作会议，研究部署医院管理和发展及平安医院创建工作。各单位以“病人为中心，提高医疗服务质量”为主题，按照“理念再深化，管理再加强，质量再提高，服务再创新”的要求，不断加强自身建设，医院内部管理整体水平得到提高。加强医务人员的“三基、三严”训练，开展了第二届“三基三严”临床、技能知识竞赛，激发了医务人员学习热情和团队协作精神，有力促进了服务水平的提高，确保医疗基础质量和安全。深入开展创建“平安医院”活动，6月份，与县综治办再次召开了以质量、安全、服务、收费为重点的“平安医院”创建工作会议，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步细化目标，强化措施，努力构建和谐医患关系，提高平安医院创建水平，上半年全县医疗纠纷与同期相比明显减少。精心组织，周密安排，圆满完成了2010年全市医政工作会议的承办任务。
二是医疗保障体系逐步完善。新型农村合作医疗制度得到进一步巩固与发展。2010年全县参合农民达274368人，参合率为91.4%，比2008年增加14049人，提高了4.3个百分点，协调解决了新出生儿童的参合问题，农民受益面不断扩大。1-6月份全县共有17019人次得到住院补偿，补偿金额1277.81万元，人均补偿750.8元，其中乡镇卫生院住院补偿12169人次，占71.5%；县级医院住院补偿3951人次，占23.2%，县外及县以上医院住院补偿899人次，占5.3%，参合农民受益水平明显提高。以上情况表明，半年来，我县新农合总体运行平稳，发展态势良好，病人流向较为合理，卫生院经营状况得到明显改善，农民“因病致贫、因病返贫”现象得到有效缓解，政府得民心、卫生得发展、农民得实惠的这一民心工程深入人心。
三是公共卫生工作持续推进。完成了16个乡镇210个行政村突发公共卫生事件应急预案的制定，制定和完善了《卫生应急工作规范》、《卫生事件报告流程》、《突发公共卫生事件应急处置程序》，举办两次甲型H1N1流感应急处置综合演练，由于责任明确、机制健全、管理规范、准备充分，1-6月份全县未发生重、特大突发公共卫生事件。
四是重大传染病得到有效控制。1－6月份全县共报告法定传染病9种274例，报告发病率为79.02/10万，比去年同期下降24.52%。有力有序有效防控甲型H1N1流感。成立了甲型H1N1流感防控组织机构和医疗救治专家组，强化医务人员甲型H1N1流感防治知识培训，认真落实各项防控措施。积极开展甲型H1N1流感防控知识宣传教育，充分利用宣传单、媒体等方式宣传防治知识，提高群众自我防护意识；加强疫情监测，组织对入境返乡人员进行跟踪医学观察，确保做到早发现、早诊断、早治疗，有效控制了甲型H1N1流感疫情，截止6月28日，全县共跟踪随访境外入宁人员80人，未发现发热病人。结核病防治工作进一步落实，1－6月，共检出活动性肺结核病人79例，其中新涂阳结核病人50例，完成任务指标的106.2%，两个月痰检转阴率达100%，涂阳病人登记满一年治愈率达89.8%；认真实施福建省艾滋病防治大型宣传活动项目和娱乐场所艾滋病干预项目，加大高危人群监测力度，做好监管场所被监管人员艾滋病抗体初筛检测工作，完成艾滋病抗体初筛检测87人；加强免疫规划工作，全县基础免疫接种率保持在95%以上，“七苗”全程合格接种率96.07%，1－6月全县接种流脑APC疫苗2673人、百白破疫苗5418人、卡介苗疫苗1651人、脊灰疫苗5273人、麻疹疫苗1293人、乙肝疫苗1247人、乙脑疫苗1350人；开展AFP、麻疹、新生儿破伤风三大监测系统管理工作，监测报告及时率100%；巩固了消灭和基本消灭疟疾、丝虫病、麻风病、碘缺乏病成果。
五是妇幼保健工作成效显著。加强婚前医学检查工作管理，严格执行《婚前保健工作规范》，积极开展婚前卫生咨询指导和医学检查。1－6月，全县婚检2966对，婚检率96.7%。努力实施降低孕产妇、婴儿死亡率，提高人口出生素质的多项干预措施，规范孕产妇系统保健和儿童系统保健管理，强化“三网”监测，狠抓高危孕产妇和体弱儿专案管理，妇幼保健工作得到进一步落实。上半年，全县孕产妇系统管理率86.32%，7岁以下儿童保健覆盖率80.81%，3岁以下儿童系统管理率89.07%，产前检查率97.9%，产后访视率96.49%，5岁以下儿童死亡率降至11.01‰，新生儿死亡率从5.92‰降至4.19‰，与去年同期对比，住院分娩率从99.95%上升至100%，孕产妇死亡率为0，婴儿死亡率从9.59‰降至7.34‰；高危住院分娩率、新法接生率和高危管理率达100%。
六是中医中药事业持续发展。在加强县中医院“不孕不育专科”、“针灸理疗康复专科”项目建设的同时，按照省农村中医工作先进县的建设标准，强化中医院建设，健全机构，规范管理，将中医工作列入县、乡医疗单位年度考核内容；加强中医药人员培训和重点专科梯队人员的培养，全县中医药人员参加学习培训共78人，形成以县中医院为龙头，乡镇卫生院中医门诊为基础的中医医疗网络，逐步提高了我县中医药水平，推进了中医工作的发展。农村中医工作先进县创建顺利通过省级终末评审。被省卫生厅正式确定为“全省农村中医工作先进县”。
七是群众看病难看病贵问题得到有效缓解。以合理用药、合理检查、合理治疗、规范收费为主要抓手，在同级医院推行医学检验和影像检查结果互认，继续实施降低减免挂号费，对特困病人实行医药费用减免优惠政策，县医院、中医院每门诊人次和出院者费用增长水平控制在市卫生局下达的控制指标以内，上半年仅此两项措施共减轻群众医疗负担13.06万元；县医院使用特困病人救助基金为特困病人减免医药费用6万元；继续做好药品招标采购工作，上半年县医院、中医院招标采购药品1510.24万元，占购药总额的90%；同时依靠节流减支，降低医院运作成本，有效缓解了群众看病难看病贵问题。
八是社区卫生服务取得新的进展。社区卫生服务进一步完善，5月份按照《福建省社区卫生服务站的基本标准》组建双虹社区卫生服务站，配置了B超、心电图、生化仪等设备；制定了“社区医师进家庭”工作方案，与社区卫生服务中心，社区卫生服务站签订责任书，确保“社区医师进家庭”为民办实事工作落到实处。加快社区卫生人才培养，共组织6批12人次参加社区医生培训，为社区居民建立健康档案，发放宣传材料2000余份。
九是卫生监督工作依法开展。卫生监督执法能力不断加强，实现了集食品、公共场所、化妆品、学校卫生、传染病、职业病、医政监督、母婴保健为一体的卫生监督执法。上半年，全县共核办城乡食品卫生许可证939户、公共场所卫生许可证129户，及时办结率达100%；从业人员体检1597人，体检率100%，检出“五病”患者27人，均已调离工作岗位；公共场所卫生监测合格率89%，公共用品消毒效果合格率93%，餐具消毒合格率达91%，有4家餐饮业通过市级验收援牌，餐饮消费安全专项整治成果得到进一步巩固。组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，检查食品生产经营单位1735家次，并督促建立和完善了食品经营单位落实添加剂进货索证和台帐制度。加强饮用水卫生管理，狠抓节日食品卫生、职业卫生与放射卫生、学校卫生与化妆品卫生的监督。加大对医疗市场和医疗机构的监管力度，组织开展医疗机构行政许可专项检查和打击非法行医专项检查，查处牙科无证行医2家，取缔社会游医2家。
十是爱国卫生运动深入开展。继续开展除害防病专项活动，结合省级卫生县城复评和新农村建设，在城区开展了环境卫生、交通秩序专项整治活动，在农村开展了整治“五乱”为重点的创建卫生村（镇）活动，城乡环境卫生面貌得到较大改善。在城区开展春季大规模的统一灭鼠活动，有效降低了城区鼠密度；积极推进“亿万农民健康促进行动”，继续推行农村、社区、学校、医院等重点单位和重点人群的健康教育活动，组织开展各项宣传活动5场次，咨询1900多人次，发放宣传单5900余份。加大改水改厕力度，抓好农村集中供水建设管理，对全县30个在“十一五”规划期间建成的农村集中式饮水工程进行卫生学调查，监测30个集中供水点的丰水期和枯水期水质41份，确保全县无水源性疾病爆发流行。
一、认真贯彻《中华人民共和国中医药条例》，依法推进*市中医药事业发展
进一步加强《中华人民共和国中医药条例》的学习宣传工作，促进《中医药条例》全面贯彻落实，深刻领会精神实质，努力营造良好氛围。10月结合《中医药条例》贯彻实施三周年，开展中医药大舞台宣传周活动。依法推进中医机构的质量管理，继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动。今年9月，对市、区属中医医疗机构进行一次质量督导检查。各医院要根据医院管理的评价标准，认真开展自查自纠，并按照*年医院管理年工作目标，制订管理制度和工作措施，并狠抓落实。
二、贯彻落实广东省建设中医药强省大会精神
（一）筹备*市建设中医药强市大会
为贯彻落实广东省建设中医药强省大会精神，加快发展我市中医药事业，拟于今年上半年以市委、市政府的名义召开*市建设中医药强市大会，部署我市中医药工作的发展战略，讨论并通过*市中医药事业“*”发展规划。
（二）启动名院、名科、名医建设项目
在深入开展对农村、社区、中医医院及综合医院中医工作调研基础上，今年上半年，完成制定*市中医药事业“*”发展规划；完成制定实施名中医医院基础建设方案；完成制定名中医医院、名中医科建设标准和评选方案；继续抓好*市优秀中医药临床人才研修项目；遴选一批优秀中青年中医技术骨干，师从名家；今年10月，进行*市第二轮名中医评选；培养造就一批“名中医”。
三、进一步加强农村中医药工作
以创建全国农村中医工作先进市为龙头，加大投入，分类指导，把“创建”工作与加强农村中医药三级预防医疗保健网络建设相结合，与实现农村初级卫生保健达标和建立、巩固新型农村合作医疗保健制度相结合，与创建文明城市、构建和谐社会和建设社会主义新农村相结合，促进农村中医药事业全面发展。
（一）实施“双培双建”工程，夯实发展基础
继续抓好“镇卫生院中医临床技术骨干培训项目”，与中医药大学举办第二期镇卫生院中医临床技术骨干培训班，再为镇卫生院培养50名中医临床技术骨干；与有农村的区、县级市共同协作，培养500名中医药适宜技术推广骨干；实施镇卫生院中医专科建设项目；村卫生站进一步推广中医药适宜技术。
（二）上半年从化市、增城市申请省级农村中医工作先进市评审验收，并向国家申报创建全国农村中医药工作先进区（市）建设单位。
（三）番禺区上半年申请市级农村中医工作先进区（市）评审验收，争取年底申请省的评审验收和向国家申报创建全国农村中医药工作先进区（市）建设单位。
（四）白云区要完成区中医医院的建设规划，启动创建农村中医工作先进区工作。
（五）南沙区、萝岗区要研究制定中医工作发展计划和创建市级农村中医工作先进区（市）工作计划。
（六）从化市、增城市中医医院要认真总结降低医药费用，解决人民群众看病贵的做法，充分发挥中医药在解决人民群众看病贵中的重要作用。
四、进一步推进中医药进社区工作
全面推进中医药进社区工作，按照《社区卫生服务中心中医药服务管理基本规范》要求，完善制订社区卫生服务中医药特色建设标准，加强中医医院与中医药社区卫生服务机构的技术指导，拓宽中医药社区卫生服务平台。今年上半年，制定创建有中医药特色社区卫生服务示范区建设方案。荔湾区要积极创造条件，力争年内成为全国中医药文化宣传教育基地建设单位。
五、加强中医药科技工作
制定并实施《*市中医药科技项目管理办法》，开展*市中医药科技重大项目研究。今年，以中医药防治心脑血管疾病、恶性肿瘤、糖尿病、病毒性肝炎、艾滋病以及其他中医药诊治有相对优势的疾病作为切入点，集中人力、物力，组织联合攻关。
加快农村卫生三级网建设
今年上半年，我局加快推进农村卫生服务体系建设。一是积极做好申请中央财政资助项目工作。今年3月初，召开了全市卫生局长工作会议，专门研究部署加快乡镇卫生院建设工作。在3月底，举办一期“全市乡镇卫生院省级财政补助申请材料撰写学习班”，邀请省药学院专家授课，并对调查和申报材料撰写作具体指导。完成了对全市乡镇卫生院现状摸底调查和乡镇卫生院房屋现状情况调查表填报和乡镇卫生院总平面图、业务用房平面图及相关图片资料采集，并制定了乡镇卫生院建设计划。
二是多渠道筹措建设资金，加快乡镇卫生院改扩建工作。今年我市89个乡镇卫生院获得了省财政补助，人员补助经费中80%用于在职员工工资补助，20%用于业务用房建设和设备装备添置等。省财政对我市翁源龙仙、坝子等9所乡镇卫生院下拨了共900万元用于业务用房建设、设备添置等的补助经费。中央拉动内需增加对基层卫生建设的资金，经过努力争取，我市有4个乡镇卫生院获得了第一期新增基层医疗卫生服务体系中央投资计划各50万元建设资金。有6所乡镇卫生院已上报中央争取第二期新增基层医疗卫生服务体系中央投资计划各50-90万元建设资金。
二、大力推进社区卫生服务机构建设
三、积极推进医疗卫生区域中心打造
一是加快重点工程建设。粤北医院门诊医技楼建设，积极做好用地拆迁、规划设计等前期工程，到目前已全部完成拆迁户签定搬迁或补偿协议，进入工程招投标程序，力争在8月份动工。职业病防治中心大楼、中医院医技大楼等重点建设项目进入完善功能配套阶段。市妇幼保健院新大楼和新中心血站建设正在进行选址和立项申报。
二是抓好医疗卫生专业人才队伍建设，市直医院根据本单位的实际情况分别出台了加强人才队伍建设的各项政策和措施，采取从外地引进、本院专家带培和鼓励自学成才等办法，建设一支高素质的医疗卫生技术队伍，全市具有副高及以上技术职称的有567人，同比增加22人。同时，各医院不断完善绩效激励机制和分配机制，充分调动广大医务人员的积极性。如市一人民医院今年初实行工资奖金与工作量和工作业绩挂钩，大大调动了广大医务人员的积极性。
三是加强专科建设，建立优势学科群体和特色专科。肿瘤防治、心血管疾病介入、肝胆外科等重点专科和特色专科建设得到加强。
四是强化医
院管理，不断提高医疗服务质量和管理水平。在巩固医院管理年活动成果基础上，继续开展医院管理年、创建“平安医院”和医疗安全百日专项检查活动。各医疗单位认真落实各项医疗核心制度，把三级查房制度，首诊负责制度、疑难病例讨论制度、分级护理制度、会诊制度、交接班制度等作为医疗护理质量的重点，严格落实医疗护理缺陷、医疗纠纷、医疗事故和输液反应等报告制度，防范于未然，杜绝医疗事故的发生。今年2月对部分二级以上医院进行了督查。
进中医强市工作。加强县级中医医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房的规范化建设，抓好翁源县中医院改扩建工作。积极开展申报全国农村中医工作先进县和创建省中医药先进县工作，曲江区在积极开展申报全国农村中医工作先进县工作，翁源县积极开展创建省中医药工作先进县工作。积极推动中医药继承创新、发挥中医药特色优势，继续开展“韶关名中医”学术经验师承和“治未病”工作。
四、认真做好妇幼保健工作
今年，我们把做好妇幼保健工作作为卫生工作的一项重要任务，作为民生工程的重要内容抓紧抓好。一是全力推进免费婚检工作。在市妇儿工委的协调下，卫生、民政、计生等部门积极配合，4月份在仁化召开了全市免费婚检工作现场经验交流会，6月份召开了全市卫生系统免费婚检工作推进会，市政府出台了《关于在全市推行免费婚检的实施方案》。目前仁化、新丰等县的婚检率达70%以上，南雄市达40%，其余各地婚检率均稳步提高。
二是实施妇女儿童发展纲要。召开了全市妇幼卫生工作会议，对我市实施“两纲”的工作进行了总结，并对2012年全市妇女儿童工作进行了研究和部署。6月份召开了全市妇幼信息工作会议，对全市上半年实施“两纲”目标情况进行了分析研究，确定提高婚前医学检查率和降低新生儿出生缺陷发生率作为下半年的工作重点，并对重点、难点问题进行了分析并制定了工作措施。
三是认真实施妇幼安康工程。省卫生厅已把市妇幼保健院为妇幼安康工程乳腺癌防治项目定点单位，并协助省保健院在我市组织了相关培训，做好项目实施方案的拟定工作。
四是加强母婴保健技术服务管理。对辖区内医疗保健机构母婴保健执业许可证和从业人员的技术考核合格证进行考核验证（发证），对全婚前医学检查的单位和个人资格进行了审核，并举办培训班，保证依法提供技术服务。上半年组织发放出生医学证明18100份，核查外省和本省签发的出生医学证明166份，发现无效证36份，其中假证9份。为综合治理出生人口性别比偏高的问题，我局起草并下发了《韶关市卫生系统b超配备管理规定》。
五是加强基层妇幼保健的指导，组织专业力量重点对新丰、仁化妇幼保健院业务进行指导，提高基层妇幼综合服务能力。六是针对我市孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率较高的情况，积极开展调研，查找原因，积极采取措施降低死亡率，确保全年指标达到或优于全省平均水平。
五、进一步提高农村合作医疗水平
三是提高保障水平。住院报销比例比去年相应提高，乡镇卫生院住院报销的比例提高到70-80%，县级医院住院报销比例提高到60%，县外医院住院报销40%，县（市、区）级定点医院需转诊到县外住院治疗，经当地合作医疗办公室同意，县外补偿比例可调整到60%，每年最高住院报销封顶线5万元。将慢性肾功能衰竭、肝硬化失代偿期、癌症、脑中风后遗症、心肌梗塞恢复期、精神病、糖尿病、高血压、肺结核、白内障手术等10种慢性病门诊治疗费用纳入统筹基金补偿范围，年封顶金额与住院补偿一并为5万元。个人交费部分可直接用于门诊费用，使农民真正享受到农村合作医疗的好处。
四是加强新农合信息化管理。将2012年全市农民补偿情况在网上公布，浈江区合医办与农村信用社合作，投入100多万建设局域网络，实现全区新农合信息化管理，目前正试运行。全市县、镇合医办于8月15日开通了网络直报b/s系统。五是市级财政配套资金及时到位。至5月31日止，全市新型农村合作医疗市级配套资金全部到位，全部资金已存入财政社保专户，确保了合作医疗资金的正常运作。
六、狠抓创卫整改，迎接国家技术评估
今年上半年，重点围绕国家级专家组提出的整改意见和市创卫创园办检查发现的问题，制定了整改方案，进一步落实整改责任人、整改要求、整改期限。同时成立了由局领导、各科室负责人、相关单位工作人员组成的创卫督导组，不定期地开展创卫督导工作。
一是加强农贸市场熟食档及周边食品经营单位的卫生监督。全面清理熟食档内卫生死角、修复破损“三防”设施。尤其是针对推荐线路周边100米范围内的集贸市场，做到百分百过关。
二是抓好餐饮单位存在问题的整改。要求各单位做到食品卫生信誉等级牌匾上墙公示，落实餐饮具消毒措施，完善食品原料采购索证登记制度，杜绝使用非食品添加剂。
三是加强公共场所特别是小美容美发和小旅业的卫生监督。重点完善清洗消毒、登记制度和化妆品、床上用品清洗消毒索证制度，从业人员持健康证明，穿戴工作衣上岗，保持店内环境整齐清洁。
七、加强机关和行业作风建设，促进作风明显好转。
深入开展学习实践科学发展观活动，围绕解决党员干部党性党风党纪方面等方面问题深入调研，分析原因，制定整改措施。深入开展纪律教育活动，筑牢拒腐防变的思想防线。局直各单位围绕“加强作风建设，保障科学发展”的主题，广泛开展党性党风党纪教育和廉洁从政、廉洁从业教育，筑牢拒腐防变的道德思想防线。落实反腐纠风任务，制定了
《韶关市卫生局党风廉政建设和纠风工作牵头任务分解表》，明确责任，同时把反腐纠风工作列入直属单位领导班子考核和年度目标责任考核工作中。深入开展“抓作风，塑形象”整改活动，规范权力运行、规范干部选拔任用行为、规范行政审批和行政执法行为、严肃机关纪律和工作作风、规范采购招投标行为、规范医疗服务行为。认真对照省直机关暗访专题片和韶关市机关效能察访核验《通报》中反映的问题，查找局机关作风建设的薄弱环节，制定了《关于严肃机关工作纪律的通知》并抓好落实，切实转变机关工作作风，提高工作效率。加强行政审批服务窗口建设，完善便民措施，简化办事程序，规范卫生行政许可、卫生行政监督、卫生行政处罚等行为，落实行政许可事项网上审批、服务承诺和限时办结制度。落实医德考评制度，抓好诊疗、收费、采购三个关键环节的监督。积极开展医疗卫生机构信息公开工作，推进政务院务公开和民主管理。全市医疗投诉明显减少，卫生局服务窗口上半年发放食品卫生许可证685个，公共场所卫生许可证195个，医疗机构执业许可证105个（含变更校验），卫生行政许可提前办结率达100%。
2012年下半年全市卫生工作要点
2012年下半年，以深化医药卫生改革为契机，着力加强基层卫生服务体系和能力建设，积极推进医疗服务区域中心打造，进一步完善公共卫生体系和医疗救治体系，提高公共卫生防控水平和突发公共卫生事件处置能力，不断加强政风行风建设，为群众提供优质、高效的服务，确保全年工作任务的圆满完成。
一、积极探索公立医疗机构改革
成立市卫生局深化医药改革领导小组，按照国家和省的总体改革方案，逐步探索施行改革措施，积极配合发改委、劳动保障、物价等部门同步实施医疗保障体制改革，探索医疗保险总额预付、单病种收费、门诊统筹等方式方法，建设基本药物制度，改革医疗服务和药品价格形成机制，体现医务人员技术劳务价值。配合市物价局积极做好乳源县药品“零差率”改革试点工作。
二、加强农村三级卫生服务网建设
三、加快城市社区卫生服务中心建设
在总结、借鉴已完成的6家社区卫生服务中心改制改造工作经验基础上，下半年加快推进5家社区卫生服务中心规范化改造。出台社区卫生服务机构管理办法实施细则。
四、积极推进医疗服务区域中心打造
加快粤北医院门急诊医技综合楼建设，完成工程招投标工作，力争在8月动工。推进市中心血站迁建、市中医院医技楼建设，尽快完成市职业病防治院职防中心大楼装修工程，积极做好市妇幼保健院综合楼和粤北三院扩建等工程项目报批。精心打造好已确定的5个重点学科和23个特色专科，提高市直医院医疗技术区域化水平和知名度。
五、强化医疗质量和医疗安全
继续开展医院管理年、创建“平安医院”和医疗安全百日专项检查活动。在第四季度开展全市督导检查。进一步规范医疗行为，加强医疗机构药事管理，落实三级医师查房、死亡病例和医疗事故讨论分析制度等各项核心医疗制度。
六、大力推进中医强市工作
今年完成15个中心卫生院中医科标准化建设，抓好翁源县中医院改扩建工作。抓好曲江区申报全国农村中医工作先进县和翁源县创建省中医药工作先进县工作。8月份完成国家级特色专科申报工作。
七、加强重大疾病的防控，提高应急处置能力
八、加强卫生监督工作
强化卫生综合执法，推动全行业依法依规办事。做好重大节假日食品安全，完善农村和社区基层卫生监督网络。加强职业病防治工作。
九、扎实推进妇幼卫生工作
开展免费婚检和贫困孕产妇住院分娩医疗救助，提高农村孕产妇住院分娩率。开展“先天性心脏病”患儿流行病学调查及干预，加强出生缺陷三级预防系统化管理。加强危急孕产妇抢救工作，做好新生儿疾病早期筛查、诊断和治疗。加强孕产妇、儿童死亡信息管理工作，确保统计数据准确。推进妇幼保健服务进社区、进农村，为孕产妇提前检查和产后访视，为35岁以上妇女提供宫颈癌和乳腺癌筛查，促进城乡妇幼卫生服务均等化。今年全市孕产妇死亡率、5岁儿童死亡率控制在全省平均值以下。
一、上半年卫生工作总结：
（一）牢牢把握目标要求，把保持党员先进性教育活动引向深入：
深入开展保持共产党员先进性教育活动，我们结合机关党员的现状和卫生工作的特点，牢牢把握提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的总目标要求，精心组织，勇于创新，狠抓落实，取得了较好实际效果。
我们从建立健全学习机制和完善学习制度入手，推出了建立主讲人制度；建立学习签到制度；建立学习情况通报制度，建立了缺课补课制度一系列创新举措，局机关组织集中学习了44学时，学习了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等12篇文件精神，撰写读书笔记40万字，撰写学习心得近百篇。卫生局代表县委接受了市委督察组的检查，受到了市县领导的一致好评。
我们采取多种形式，广泛征求各阶层人员的意见和建议，真正把群众关心的热点和难点反映上来,共召开座谈会4个，发放各种调查问卷102张，深入基层开展调查研究20多次，根据反馈信息整理意见建议78条，经汇总和梳理，整理出对领导班子的意见和建议9条，对领导成员的意见和建议18条。我们制定了机关党员“八条标准”，提出了分析剖析的“五对照，五检查”，提出了“四个必谈”，使每个党员在剖析评议时能够明确标准，保证了查找问题准确。
我们把整改工作落到实处，根据群众提出和自己查找了五大类问题，制定了关于解决群众看病难、看病贵、看好病和改善服务质量等五方面群众关心的热点难点问题，确定了23个卫生医疗工作急需解决的问题，明确责任目标，由主管领导牵头，责任落实到人，确定了整改时限，定期汇报工作进程，紧密围绕卫生局的中心工作，促进卫生事业的不断发展。卫生局制定的整改方案得到了县保持党员先进性教育活动领导小组的认可。
（二）逐步完善合作医疗制度，扎实推进合作医疗的开展。
为了让农民得到更多的实惠，20*年我们推出了两项新举措，一是出台了《关于实行新型农村合作医疗补充规定的通知》，主要包括实行“一证通”管理，提高山区乡镇回报率。到5月20日，全县有2.72万农民异地就医，大大方便了群众就医。二是出台《*县农村特困人员医疗救助暂行办法》，由政府对农村低保人员参加合作医疗统筹金进行资助。全县有3361户5904位农村低保人员参加了合作医疗。《暂行办法》出台后，又有252位农村低保人员参加。
到20*年6月20日，全县有14.8万农民参加合作医疗，参合率达到75.2%；从2004年1月到20*年6月，共为4422人报销医药费用684万元，人均报销1548元；乡镇卫生院共为15万农民减免医药费163万元，人均减免10.75元；共有15.48万人次受益，金额达到847万元。已经有99人报销超过1万元，有8名农民受益达到3万元封顶线。
（三）加强基本建设步伐，重点工程进展顺利：
1、加强乡镇卫生院的改造。今年对香营乡卫生院、珍珠泉乡卫生院、沈家营镇卫生院的进行改造，与社区卫生中心的改造同步进行。工程面积2200平方米，投资400万元，5月已经完成工程招标，现已开始建设。
2、兴建社区卫生服务站49个，其中新建38个，改建11个，进一步完善和提高社区卫生服务水平，形成“小病在社区，大病到医院”的医疗卫生服务体系；改造村卫生室152个，其中新建121个，改建31个，统一建设标准，完善医疗仪器设备的配置，构建农村卫生服务网络，彻底解决百姓看病难的问题。现已完成立项，6月底全部启动，11月底投入使用。
3、加强县老年病院的建设：
县老年病院改建是2004年市、县政府折子工程，一期工程改造已经于去年完成；二期工程即以县中医院为基础、突出中医特色，改造成以治疗老年病、慢性病为主的二级甲等医院。建筑面积3345平米，工程投资600万元，已经于20*年5月举行奠基，预计今年10月投入使用。
4、积极争取市政府的支持，加强传染病专科接诊室建设。在全县所有一、二级医院设立传染病专科接诊室、专用门诊和隔离留观床的建设，提高传染病的筛查能力。现正在制定工作方案，预计6月底全部启动。
5、县医院改造工程进展顺利，投资400多万元，改造旧病房楼四层6800平米，已经完成工程招标，5月15日开始施工，预计8月底竣工投入使用。
（四）加大卫生体制改革，探索新的管理体制：
1、实行院长聘任制：
我们加大卫生体制改革的步伐，实行院长聘任制和任期目标责任制，强化院长责任，院长依法对单位进行管理由院长聘副院长，医院对中层干部进行重新聘任，从2004年开始在一级医院和县中医院等16家医疗单位试点，20*年在卫生系统的所有医疗单位全部实行，充分调动广大干部职工的工作积极性，取得了较好的社会和经济效益。县医院、县妇幼保健院、县中医院等单位在部分科室实行了室主任、护士长聘任制，在公开、公正和公平的原则下，调动年轻干部进取意识，选拔年轻有为的中层干部，推动卫生事业的不断发展。
2、卫生监督体制改革完成，防病和监督逐步加强：
经过深入的调查研究，并到到平谷、门头沟、大兴等区县考察学习，制定了《关于疾病预防控制与卫生监督体制改革方案》，调整、优化卫生资源配置，理顺和完善现行的卫生监督和疾病控制体制，强化卫生监督执法，提高综合防病能力，建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、防病高效的疾病预防控制和卫生监督新体制，撤销原县卫生防疫站、县性病防治所、县传染病监督所、县结核病防治所，成立县卫生监督所和县疾病预防控制中心,两个单位法人代表采用公开选拔的形式进行，副职领导和中层干部采用竞争上岗、双向选择形式进行，科室组建和人员调配工作于3月底完成，从4月1日起将按照各自工作职责履行职能。
3、加强人才引进工作：我们针对我县高层次卫生专业技术人才匮乏的现状，制定了一系列优惠政策，为引进外地人才进京、住房以及子女入托提供便利条件，配备必要医疗仪器和设备，努力为这些优秀的人才搭建一个发展的平台，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，更好的为*的百姓服务。今年我们已经到东北和江西去招收大学生22人，引进高级专业技术人才5人，现正在办理有关手续。
4、加强对拔尖人才的选拔，激发人才的创造力。
制定了《关于加强卫生人才队伍建设的工作意见》，从20*年设立人才发展基金100万元/年，建立激励机制，鼓励优秀的人才脱颖而出。鼓励二级医院的专家到山区和半山区的医疗单位做兼职医生。充分利用北京地区高等医学院校及其临床医学院集中、教育资源丰富等优势，采取自下而上的层层选拔，有计划、有步骤地选拔5--10名学科带头人，到北京有关医学院校进修学习，激发这些拔尖人才的创造力。
（五）更新服务理念，构建和谐的医患关系
1、降低药价，让利于民
为了解决山区群众看病贵的问题，降低药品价格，解决药品价格虚高、真正让利于民。在2004年药品平均降幅在16%、直接让利患者总金额达150万元的基础上，制定了《关于加强我县医疗机构药品招标采购管理工作实施办法》，充分发挥集团采购的竞争优势，采取集中议价、集中采购、捆绑进药、现金结算的方法，减少中间环节，降低交易成本，促进我县新型农村合作医疗制度和农村社区卫生服务体系的建立。到20*年6月让利患者近百万元，平抑全县药品价格。
2、更新服务理念，推出便民举措：
今年我们牢固树立为患者服务的宗旨，推出了一系列便民新举措，在门急诊设立导医员，为患者提供一条龙优质服务；在急诊室简化常规手续，实行24小时绿色通道；推出免煎中草药便民措施，满足患者的就医需求；推出病人选医生和点名手术、病人选病房、家庭护士，建立良好医患关系；推行“单病种”最高限价，限制不合理用药，提高大型检查阳性率，减轻患者负担；社区卫生服务站定期深入到城镇、农村，通过不同形式进行卫生服务建立家庭病床、健康档案和双向联系卡，24小时为辖区内居民提供经济、连续、便捷、优质热情的服务。实施“心理护理”和“生理护理”相结合的方法，推出了“宝宝摄像”“月子之家”“临终关怀”等特色服务，逐步拓宽了服务的内涵。
（六）加强妇幼保健工作，建立预防保健体系：
妇幼保健工作以“一法两纲”为重点，加强妇幼保健网的建设，逐步完善和规范妇幼保健机构管理和服务三级保健网。20*年上半年本县孕产妇874人，建册873人，建册率99.89%，产前检查872人，产前检查率99.77%，住院分娩874人，住院分娩率达到了100%，产后访视873人，访视率为99.89%，高危孕妇164例，管理率为100%，孕产妇系统管理826人，管理率为94.51%，围产儿死亡11例，死亡率为12.37‰，死亡率比去年同期增加了8.13%（2004年上半年为围产儿死亡5例，死亡率11.44‰）。上半年活产总数881人，管理878人，管理率99.66%，筛出高危新生儿86例，均按要求进行了管理。半年来0-4岁儿童死亡7例，死亡率7.95‰，死亡率比去年降低了11.76%（2004年上半年为来0-4岁儿童死亡4例，死亡率9.01‰）。
（七）加强卫生监督和疾病控制，保障群众生命安全：
1、食品卫生监督
今年仍以“抓食品安全，预防食物中毒”为重点。1—5月份共监督检查食品生产经营单位1603户，合格1562户，合格率97.44%。抽检各类食品81件，合格65件，合格率80.25%，较去年同期（75.30%）提高了6.57%。加强了对重点地区（*、永宁、康庄三镇和旅游区）、重点食品（熟肉、冷饮、冷食、奶制品等直接入口食品）、重点行业（学校及建筑工地食堂、中小餐馆、民俗旅游接待户）的监督检查，和工商、旅游等部门积极配合组织专项检查十余次。
针对苏丹红事件，我们对*中心市场及食品超市销售的蔬菜、调味品进行快速检验，对检出不合格的产品立即下架，并停止销售。1—5月快速检验蔬菜、调味品等1521件，全部合格。
1-5月份接到食物中毒报告3起，分别进行了及时的调查处理。确定食物中毒1起，为误食有毒山野菜（瓜叶乌头）引起的中毒，中毒4人，无死亡。
2、疾病控制
今年1—5月，我县共报告法定传染病12种234例，发病率85.13/10万,比去年同期上升了36.91%（2004年上半年13种170例，发病率62.18/10万）；其中乙类传染病9种211例,发病率76.76/10万,比去年同期上升了33.66%（2004年上半年9种157例，发病率57.43/10万）；丙类3种23例,发病率8.37/10万,比去年同期上升了75.84%（2004年上半年4种13例，发病率4.67/10万）；比去年同期报告病例13种170例增加了一种，但未发生非典型肺炎、人-禽流感，无重大突发爆发疫情,无多爆发疫情。
4月18日晚卫生监督所7名监督员参加了市监督所组织的食物中毒事故调查处理演练，通过演练和学习，使我们的应急反应能力得到了很大的提高，拓宽了监督员的知识面。
七、做好“口蹄疫”防控，提高快速反应能力：
针对个别地区发生动物间疫情，卫生局高度重视，密切关注疫情的发展变化，为防控人畜共患传染病的发生，主要采取以下五项措施：首先成立组织，健全机构，制定应急预案，及时召开重点部门工作会议，对人畜共患的口蹄疫疾病的防控工作进行全面部署，尤其是CDC、旧县镇卫生院、县医院积极做好准备工作；二是在卫生系统进行紧急动员，对全县所有医疗单位的门急诊医务人员进行口蹄疫诊疗和防控知识培训，做好防护用品、消毒药品和器具等防护物品准备，应对随时可能发生突发疫情；三是开展人、畜间疾病监测，提高预警预报能力，保护高危人群，一旦出现人间疫情，按传染病报告程序及时上报；四是卫生监督所对屠宰加工场所、牛肉、牛奶市场、农贸市场进行监督检查，对其他动物情况进行密切关注，严防染疫动物及其制品进入市场；五是在我县开展健康知识宣传教育，普及防病知识，增强广大居民的防病意识；卫生局还协助畜牧部门做好以下防控工作：一是从县疾控中心精选了12名业务骨干组成6个小组，派出3辆汽车，协助旧县镇对全镇1500余头牛进行口蹄疫疫苗的应急接种；二是组织专业人员编写了《*县CDC防控口蹄疫疫情工作方案》和《*县CDC关于口蹄疫疫情管理的意见》等指导性文件，并将方案及时下发到了畜牧部门和乡镇政府，为人员的口蹄疫防控工作提供了参考性意见；三是从县CDC抽调20名专业技术人员分成三组深入到疫区进行消毒，并对隔离防控工作进行具体的技术指导，消毒面积达43.6万平米，消毒牛粪便32立方；四是制定疫情流行病学调查方案，并派专业人员参与流行病学调查。为有效地控制动物间疫情的流行、防止人间病例发生起到了重要的作用。
（九）积极引进技术和项目，提高医疗技术水平：
在市县有关部门支持下，为15家乡镇医院争取设备750万元专项资金，为卫生院配备X光机、B超、生化仪等万元以上设备220多台，提高了乡镇医院的诊断、治疗水平。为社区卫生服务站和村卫生室争取7000余件价值410万元的设备，包括半自动生化仪、电脑等仪器设备，提高我县服务站和村卫生室的硬件水平。各医院运用体外冲击波碎石机、阴道镜、宫腔镜、腹腔镜，开展心脑血管介入治疗、骨关节置换手术等新技术，进一步减低医疗费用，减少患者的痛苦，提高医疗技术水平，更好的为全县的群众服务。到5月底全县门诊25.5万人次，比去年同期增加6.89%，急诊2.36万人次，比去年同期增加3.5%。
县妇幼重点加强妇产科三镜的使用，开展阴道镜、宫腔镜、腹腔镜手术228例，比去年同期增加了32.6%，同时推出了中西医结合治疗皮肤病、婴儿游泳新项目、儿童行为智力测查等新的服务项目，特别是婴儿游泳打破了传统观念，在我县率先开展，深受年轻父母的欢迎。
十、深入开展爱国卫生运动，认真做好创建国家卫生县城启动工作
（一）认真制定创卫方案，认真做好创卫前期准备工作。
深入开展调查研究，了解我县城乡卫生工作状况和面临的挑战。先后到石景山、怀柔等区县考察，学习其他区县创卫工作的经验。专门召开了两次研讨会，征求市政管委、城镇办、*镇等有关单位的意见，制定了《关于创建国家卫生县城活动实施方案》以及《关于创建国家卫生县城任务分解和达标时限表》，采取有效措施，加大政府投入，完善城市服务功能，创建环境一流的宜居县城，力争用3年的时间即2008年6月，实现创建国家卫生县城的目标，前期准备工作基本就绪，并已经22次县长办公会研究通过后，现准备立即组织实施。
2、积极开展春季爱国卫生月活动，加大环境整治力度。开展以“全民动手，大搞卫生，清运垃圾，消灭、蚊蝇孳生地”为主题的爱国卫生月活动，共发动职工、干部、群众2万余人次，清除擦拭小广告千余条，清洗广告牌300余块，清理卫生死角100余个，清运垃圾600余吨，清理绿地7万平方米，发放宣传品1300余份。
对全县15个乡镇政府所在地的行政村和县城内的餐饮、食品行业、有食堂单位布置灭鼠工作，共抽查验收灭鼠重点单位30个，投药到位率和覆盖率分别达95%、90%。5月31日世界无烟日，联合教委在*五中举办“拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”为主题的千名学生签名活动，在旧县医院和*社区中心开展了创建“无烟医院”活动，5月11日通过了北京市爱卫会组织的验收。
3、改厕改厕工作进展顺利。截止5月底2340套水冲装置和2000套双瓮装置运送到13个乡镇的改厕村中，已经安装800套，完成任务3000户的26.7%，其余改厕任务正在积极安装过程中。创建6个北京市卫生村工作按照北京市的标准规划正在紧张施工，有3个村已经完成，正在等市爱卫办的验收，其余3个村正在进行建设和改造。
上半年完成单村改水项目村15个，其中更新改造10个村，受益人口3561户10089人；扶低项目村5个，受益人口541户1825人。旧县镇的集中供水项目和永宁南七村水厂项目也正在紧张的施工中，已经完成供水管网的铺设，正在进行水厂建设，预计9月低竣工投入使用，受益人口将达到6625户，19601人。
二、下半年工作设想：
（一）继续加强公共卫生体系建设，构建公共卫生网络：
1、加强传染病防治院和CDC的建设。要积极争取市县有关部门的支持，力争工程尽早开工，用两年的时间建成集传染病监测和防治、健康教育三位一体的综合性县第五医院，将县CDC、传染病医院、结防所、性防所、健康教育所为一体合并办公，全面提高防治水平，把好首都西北防控大门，确保全县公共卫生安全。
2、加快传染病接诊室建设。在全县所有一、二级医院设立传染病专科接诊室、专用门诊和隔离留观床的建设工作已经启动，力争年内完成，提高我县的传染病的筛查能力。
3、建立信息报告体系。加大必要的设备投入，争取尽快使县卫生信息中心投入运行，构建我县的信息报告体系，对可能出现的公共卫生突发事件迅速做出反应，提高应对公共卫生突发事件的快速反应能力。
4、加强业务培训，提高防控能力。要加大对全员的培训力度，积极开展对各级医务人员的传染病防控知识和现场处置技能的培训，提高实际防控能力。要定期进行防控演练，查找薄弱环节和工作隐患，检验并提高应急指挥体系、信息报告、疾病预防控制体系、应急救治体系的反应能力。
（二）加强农村基础设施建设，构建社区卫生服务体系：
1、加强乡镇卫生院改造。加强对香营乡卫生院、珍珠泉乡卫生院、沈家营镇卫生院的改造的督察，加快工程进度，力争10月低前全部竣工投入使用，改善山区群众的就医环境。
2、加强社区卫生服务站和村卫生室的建设。尽快做好兴建社区卫生服务站、村卫生室的规划、设计和使用方案，落实地点和配套资金，力争9月底完成49个社区卫生服务站、改造村卫生室152个的新建和改建工程，进一步完善和提高社区卫生服务水平，探索乡村一体化的管理模式，构建的社区卫生服务体系，满足农民就医需求，彻底解决百姓看病难的问题。
3、加快县老年病改建工程。县老年病院改建列入市、县折子工程，其二期工程即以县中医院为基础、突出中医特色，改造成以治疗老年病、慢性病为主的二级甲等医院，预计今年10月投入使用，提高我县老年病诊治水平。
（三）全面总结合作医疗经验，为下一轮推开打下基础：
在上半年出台《关于实行新型农村合作医疗补充规定的通知》《*县农村特困人员医疗救助暂行办法》两项新举措的基础上，全面总结新型农村合作医疗经验，查找存在的不足，扎实稳步的推进合作医疗的开展，切实群众解决看病难就医难的问题。要加大宣传力度，充分利用各种媒体，开展多种形式的宣传活动，扩大知晓率，增强农民自我参与意识，建立农民的健康保障体系。要加大政府投入，提高筹资比例，增强抵御风险的能力，让群众得到看得见摸得着的好处，彻底解决群众"因病返贫、因病致贫"的问题。
（四）积极改善服务质量，构建和谐的医患关系：
要转变服务理念，改善服务质量，突出以人为本，推出了一系列便民新举措，真正为山区群众服务。要开展了“创建人民满意的医院，构建和谐的医患关系”活动，提高医疗卫生服务的水平。
要把降低药品、解决药品虚高、真正让利于民作为卫生工作的重点，克服各方面的压力，采取有效措施，充分发挥集团采购的竞争优势，减少中间环节，降低交易成本，促进我县新型农村合作医疗制度和农村社区卫生服务体系的建立，真正解决农民看不起病的问题。
（五）强化依法行政，加大卫生执法力度
加强以《食品卫生法》《传染病防治法》为主的公共卫生监督执法，充分利用法律法规赋予的卫生执法职责，加大执法的力度，提高执法效率，确保一方平安。要强化依法行政，调动社会各方面的积极性，促进公共卫生秩序的改善，保证食品、生活饮用水等健康相关产品的安全卫生，控制食品、生活饮用水污染事故的发生。
（六）启动创建国家卫生县城，创造良好的创卫氛围：
要认真做好创建国家卫生县城启动工作，充分认识创卫工作的艰巨性，尽快落实工作人员，成立常设机构，制定部门工作方案，落实单位职责，要把创卫与与创园林城市，旅游城市、环保城市，文明城市等项创建工作紧密的结合起来，努力构建和谐的*。要认真做好三年的总体规划和第一年的工作计划，尤其要加大宣传教育力度，增强全民卫生意识，达到人人关心、人人参与创卫活动的目的。利用多种媒体，采取有效形式，造成强大的宣传舆论声势，推动宣传教育向广度和深度发展，使创建卫生城的目的、意义家喻户晓，人人皆知；使创建国家卫生城的有关政策法规、标准规范入耳入脑，人人遵守。
认真做好6个北京市卫生村达标验收工作，落实3000套改厕任务和、15个改水项目村和两个中心水厂建设项目，改善群众的生活饮用水现状，提高群众的生活质量。
（七）加强人才引进，加快卫生队伍建设
1、树立全新的人才发展理念，采取多种引才引智形式。根据医疗市场的需求，引进高级专业技术人才，特别是能够填补我县医疗空白的医疗项目或者对现有医疗技术水平能够起到大幅度提高的专家，要不惜重金聘任和引进，吸引优秀的人才到我县服务。也可以采用借调，兼职等形式引进人才到我系统从事短期工作，可以采用计时、计工作量的日工资制。引进人才要采用与引进智力、技术相结合等做法，拓宽人才技术交流的渠道。
2、要加强对人才发展基金的管理，建立激励机制，鼓励优秀的人才脱颖而出。要推动二级医院的专家到山区和半山区的医疗单位做兼职医生，满足山区群众的就医需求。充分利用北京地区高等医学院校及其临床医学院集中、教育资源丰富等优势，采取自下而上的层层选拔，有计划、有步骤地选拔5--10名学科带头人，到北京有关医学院校进修学习，激发这些拔尖人才的创造力。
3、积极开展对口支援工作。根据我县技术力量薄弱的科室需求，充分利用城市支援农村卫生工作的有利契机，积极接收三级医院下基层服务，采用配助手的方法，把先进的技术学为己用，借助外力发展壮大我县的技术力量，也可以进行院外聘任，建立起长期的技术合作关系。
（八）加快卫生体制和内部运行机制改革步伐
1、继续深化干部管理体制改革。加强对院长的考核，要制定符合卫生工作奖励机制，认真评价实行院长聘任制单位的工作，加大奖惩力度，充分明责放权，减少行政干预，给院长依法管理单位、发展卫生事业的良好空间。在卫生系统推行科级干部竞争上岗制，逐步形成能者上，平者让，弱者下的良好氛围。
今年以来，在开展党风廉政工作中，卫生院积极发挥党员模范带头作用，以十八大精神为指导，结合卫生院工作特征，通过狠抓领导责任，强化廉洁从政、职业道德教育，努力改善医疗环境、增强医疗卫生服务意识，提高技术质量，使卫生院党风廉政建设工作取得了明显成效，现将半年来党风廉政建设工作汇报如下：
一、加强党风廉政建设，以“创建群众满意卫生院”活动为平台，全面推进医德医风建设。
半年年来我院将进行“患者满意调查问卷”为活动载体，设立了群众意见箱，公布举报投诉电话，实行院务公开，与科室主管人员签订“一岗双责”承诺书，主动接受群众的监督，在患者和广大群众中树立良好的形象。
二、加强党风廉政建设，使卫生院的各项工作落到实处
1. 新冠肺炎疫情防治工作开展以来，我院高度重视，按照门源县卫生健康局下发的文件及安排部署，提升整治站位，院领导及相关负责人认真统筹安排，整合各方面的力量，开展全面摸排，实行联防联控，确保疫情防控工作全面落实，不留死角。
2. 为了认真做好国家基本公共卫生服务工作，我院制定了各项公共卫生服务制度，为65岁以上的老年人进行体检，并发放物品，下乡为居民、高血压、糖尿病、重性精神病、备孕、孕产妇等重点人群进行免费服务，较好的完成公共卫生服务各项任务。
3. 我院以规范指标为前提，提升优质服务为目的，保障群众健康为宗旨，建立健全医疗质量管理的各项核心制度。
4. 深入贯彻落实国家基本药物制度，使老百姓得到实实在在的实惠。
5. 我院以规范指标为前提，提升优质服务为目的，保障群众健康为宗旨，建立健全医疗质量管理的各项核心制度。
6. 严格执行新型农村合作医疗制度。
三、突出重点，强化措施，加强党风廉政建设工作解决群众反映强烈问题
1. 结合我院的实际情况我院进一步明确了对全院医务人员的工作职责，制定了各项管理制度及考核制度，使管理从经验化步入了制度化管理轨道。
2. 为方便患者就医，营造一个舒适整洁的就医环境，医院投入资金创建卫生院规范化建设，改造了卫生院职工食堂等服务设施，方便了就诊人员，改善了就医环境。
一、重点业务工作进展情况
今年以来，在省卫生厅的关心指导下，我市卫生工作按照全省卫生工作会议统一部署，结合实际，开拓创新，认真落实，全力推进，实现了时间过半、任务过半的工作目标。
（一）新农合工作取得新发展。全市参合农民达到214万人，平均参合率95.86%，比上年度提高3.4个百分点。市政府今年专项安排2100万元，为每个参合农民增加补助10元，使人均筹资额达到110元，比全省要求标准提高了10元。止5月底，共筹集基金1.89亿元，为62.5万参合农民报销费用6903万元，受益面29.1%，补偿比48%，基金使用占应筹集基金的29%，整体运行势态良好。同时，进一步完善了新农合补偿方案，确定了两项优惠政策，一是为70岁以上老年人群住院补偿比例提高10—30个百分点；二是在中医医疗机构住院补偿起付线降低20个百分点。
（二）项目建设有新突破。列建的19个农村卫生服务体系建设项目积极推进，4个县级医疗机构项目中，建成投入使用1个、进行主体建设3个；15个乡院项目中，完成主体10个，在建的5个。69个扩大内需项目工作进展顺利，已建成31个，在建29个，正做前期准备将于近期开工的有9个,完成投资3111万元，占中央预算内投资5730万元的54%。市政府决定投资7560万元，用三年时间新建1260所标准化村卫生所规划中，列建的418所，已建成80个，在建338个。编制完成了《市农村卫生服务体系二期工程建设项目规划（—20__年）》，规划今后三年建设8个县级医院（含3个中医医院）和19个中心卫生院等277个农村卫生机构，总建筑面积14.6万平方米，总投资3.44亿元（其中申请国家投资3.1亿元）。
（三）农村卫生管理机制建设有新进展。始终把推进农村基层医疗卫生工作作为重点来抓。在继续加强县级管理的同时，深入调研制定了《进一步加强乡镇卫生院管理的意见》，提请市政府印发了《全市－20__年村卫生所建设规划》。加强了农村公共卫生规范化管理，县区政府正式出台相关文件，在乡镇政府设立公共卫生工作办公室，明确了专兼职工作人员，村级卫生信息员聘任正在落实。华池、镇原、合水等县完成了乡院院长公开聘任，68名院长上岗工作，占全市乡院的62%。卫生支农工作进展顺利。组织开展了基层卫生单位“四化”工作，环境卫生面貌和群众就医条件明显改善。
（四）公共卫生工作取得新成效。进一步加强了卫生应急管理，市县均成立了应急办公室，明确了工作人员。突出抓了以防控甲型h1n1l流感为重点的各类重大传染病的应急准备工作，完善了8个卫生应急预案，编印了《市处置突发公共卫生事件文件资料汇编》，组织开展了应急演练活动，保持了较强的应急能力，突发公共卫生事件和传染病疫情直报率为100％。按照省厅“管理机构下基层，疾控机构进医院，健康教育进家庭”的总体要求，年初专项安排，为每个乡院（含分院）配备1—2名公共卫生专干，县级以上医疗机构均建立了公共卫生科或管理组织，门诊全部设立了咨询室，按要求全面开展工作。预防保健工作不断加强，儿童计免保持在95％以上，结核病、艾滋病、地方病等工作正常开展，防治效果有新的提高。社区卫生服务向家庭延伸，向公共卫生倾斜，全市社区已筛查慢病病人23957人，建立家庭健康档案57135份。卫生监督执法有力开展，重点领域卫生安全进一步加强，有效保障了重大节庆及日常卫生安全。餐饮业食品卫生监督在《食品安全法》实施后，在管理体制尚未理顺的情况下，做到了工作不断、秩序不乱。
（五）医疗服务质量有新提升。以开展医疗安全百日专项检查活动为抓手，继续开展了“以病人为中心，以提高医疗质量为主题”的医院管理年活动，重点强化急诊科、重症监护病房、新生儿病房、血液净化室、手术科室和麻醉科、护理管理、医院感染管理等安全管理，进一步加强了医疗机构质控体系建设和质量督查考核，各级医疗机构较好的坚持了医疗质量月考核、季分析制度，落实了医疗质量责任制。在全市集中开展岗位练兵活动，组织了市级护理岗位技能竞赛，表彰奖励了39名护理岗位能手。开展了二级以上医院病历评阅及展示，对评选出的16份优秀病历书写者进行了表彰奖励。下发了《关于进一步加强各级医院服务态度、服务质量管理、建立健全监督约束机制的通知》，认真实施医疗机构不良执业行为积分管理制。无偿献血工作取得新的成绩，1—5月份，完成采供血1.8吨，无偿献血比例达到94%，成分血储备达到99%，临床应用达到89%，保证了临床用血安全。
（六）中医药事业得到新进展。全市9所综合医院均设立了中医科、中药房，共设中医病床122张，占总床位数的5.03%。95%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心设有中医门诊（科）、中药房，80%的村卫生室和社区卫生服务站能开展基本的中医药服务。市、县中医医院中医药门诊治疗率达到78%，住院治疗率达到63%。坚持以评促建、以建增效，4月份对7所县级中医医院进行了等级初评，中医机构综合服务能力进一步提升。中医药服务能力建设8个项目单位的人员培训、适宜技术推广、设备购置等进展顺利。在全市开展了“中医学经典、西医学中医”活 动，为省上选送骨干培训学员8名。加强了岐伯中医传统文化宣传，接待各级参观学习团体100多人次。
（七）人才队伍建设取得新成果。坚持把人才工作作为推进事业进步、可持续发展的大计，创新机制和制度，加强队伍建设。一是明确发展规划。先后制定了《市卫生技术人才队伍建设规划（—2015）》、《新农村建设卫生人才保障工程实施方案》和《工作计划》、《市卫生领军人才配置计划》等，使卫生人才工作规范、有序开展。二是注重人才引进和补充。近两年为卫生系统分配大学毕业生500名，首次引进研究生4名。今年预计引进600名，4月份在兰大、中医学院签约100名，全省招录300名，本市招聘200名。三是进一步加强在职人员培训提高。采取送外进修、实施继续医学教育、在岗学历教育等多种办法，提高卫生人员基本素质。推行了跟师带教活动，由高年资、高职称业务人员带教新参加工作的毕业生，要求高级职称人员带2名，中级带1名，一带三年，捆绑考核，总结评奖。确定医疗单位每年按市级8名、县级3名、乡级1名的任务目标，分别选派到国家、省级、市级进修，确保后续人才。上半年，全市在岗乡村卫技人员参加大中专学历教育有1694人。认真开展了甲型h1n1流感、手足口病等重点传染病防治知识全员培训。与市委组织部联合举办、乡院临床医师培训项目4期，第一期正在进行；与兰州大学合作，培训县级以上医院医师、护士项目也将启动。
（八）卫生宣传工作有新突破。制定了《关于切实加强全市卫生宣传工作的实施意见》。在做好《卫生》简报编发的同时，建立了的网站信息更新机制，整合网上服务项目，强化内容保障，使卫生信息宣传不断加强。认真落实省厅《甘肃省医疗卫生固定宣传标语》文件精神，及时安排各县区卫生局在县、乡、村各公路干线，小城镇、行政村等醒目之处制作了宣传牌、宣传走廊、宣传墙等，并在各级医疗卫生机构和村卫生室门前设立宣传栏，在各乡镇和规模相对较大的村镇街道制作了固定标语宣传横幅。据统计全市共刷写墙体标语1201条，制作固定宣传牌453面，为增强社会各界对卫生改革与发展的理解、支持和参与起到了积极的作用。
二、主要做法与措施
（一）抓思路、定责任。今年，我们在总结分析上年度工作的基础上，提出来紧盯人才队伍建设一个关键，强化体制机制创新和医德医风建设两个抓手，狠抓项目建设、卫生宣传和学习实践活动三项工作，突出公共卫生、农村卫生、社区卫生和中医药工作四个重点的工作思路；并提出了工作创一流、名次争上游的总体要求。对各项重点工作坚持分级负责制，以责任书的形式分解到县区、科室和直属医疗卫生单位，推行严格的目标管理。各项工作任务要求做到时限、标准、要求、责任“四个明确”，对重点工作排出时间进度表，随时记在心上，拿在手上，始终做到方向明、任务清。
（二）抓教育、树新风。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，创新载体，丰富内容，在全系统开展了“假如我是一名患者或服务对象”主题实践活动。把学习实践科学发展观活动，同转变思想观念，创新工作方法，纠正不正之风，加强行风建设紧密结合起来。安排了为期4个月的政风行风评议活动，制定了《市医疗卫生行业有奖举报实施办法（试行）》，在各级医疗机构设置了举报箱，各级卫生监督机构设置了有奖举报告知牌，接受社会的监督，促进卫生行风新的转变。
（三）抓衔接、争支持。卫生工作面广量大，涉及社会方方面面，要搞好卫生工作，单靠卫生系统的力量是不够的。因此，我们始终把汇报、衔接当作一件大事来抓，及时请示、及时汇报、及时衔接，争取更多的支持和配合。经过努力，得到了市委、市政府的大力支持。一是在人才队伍建设上，给予政策上的倾斜，以来为全市补充毕业生500名，今年计划再分配600名，大大的缓解了基层人才短缺的现状。二是在地方重点建设项目上，决定新建的市人民医院新门诊大楼项目、市中医院整体搬迁项目，都已开工建设。市卫生应急指挥中心项目正在抓紧前期准备，力争年底开工建设。三是在经费支持上，市政府在财政 困难的情况下，确定09—11年用于卫生重点建设项目和新农合的资金将达1.41亿元，为市人民医院新门诊大楼支持3000万元、市中医院整体搬迁项目投入3000万元、村卫生所标准化建设投入7000多万元，加大卫生为民办实事力度，为新农合参合农民新增政府补贴2100万元等,这是多年来史无前例的。这些，不仅极大的鼓舞每个卫生工作者的信心，也为今后卫生事业的发展提供了坚实的组织保证。
（四）抓创新，上台阶。坚持发扬改革创新、争先创优精神，加大工作创新力度，在重点工作上多出亮点、多加创新，统筹推进。一是明确创新方向，注意把握全省、全市工作动态，发掘新经验新做法，充分发挥自身优势，凝心聚力抓重点、抓典型、抓精品，抓出叫得响、有分量、能示范的亮点工作。二是明确创新任务，规定县区、市直单位及机关科室年内都要推出2—5个工作亮点，做到各有各的得意之作、奋进之笔，相互借鉴，相互促进，整体推进，在重点突破、兼顾一般、以点带面中促进各项工作求突破、上台阶、创一流。
（五）抓督导，促落实。完善目标管理与考核办法，进一步加强了定期督查和考核力度。今年起，实行重点业务进展和指标月统计，季分析通报等制度，对县区、单位业务工作进行量化比较；半年督查小结一次，计入年度目标管理评价，年底全面考核兑现。对项目建设、卫生应急等重点、难点工作，提请市领导带队或组织专项督查组，先后多次深入基层和建设单位，现场检查和协调解决困难问题，促使工作按期推进。通过强化督导，全面掌握各项工作是否与时限要求同步，任务指标完成是否高于去年同期，同时根据省厅月情况通报，在自查比较中准确定位，查缺补漏，加快任务落实，着力营造“工作创一流，名次争上游”的良好氛围。
XX年下半年，医院工作要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，深化医院改革，坚持以病人为中心，不断提高医疗服务质量，全面加强医院的建设和发展。按照卫生目标责任书要求，主要抓好的工作有很多。现在，我将医院2009年上半年工作总结如下：
一、思想政治工作
1、认真组织学习党的路线、方针和政策，深入贯彻十六届三中、四中全会精神，解放思想，更新观念，全面加强医院建设和开展体现党员先进性活动，做好思想政治工作计划。
2．加强行风建设工作，制订切实可行的整改措施，保证医疗服务承诺内容的落实。要求医护人员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，提倡爱岗敬业精神，在职工中深入扎实地开展“树行业新风，塑天使形象”活动，有效地促进医德医风建设。
3．党政工团齐心协力，积极配合，开展创省级文明单位活动，以激发职工爱医院、爱岗位、爱患者的思想感情，调动全院职工积极性和创造性，把医院工作提高到新水平。
二、行政管理工作
1．完善各种管理机构，加强内部管理，强化院科两级负责制，形成院科层层抓质量，层层抓制度的网络，使医院工作运行正常化。
2.继续坚持院务公开，实行民主管理；切实加强工会组织建设。
3.继续完善病人选择医生制度，推行住院患者一日费用清单制，门诊病人费用清单制，接受患者和社会的有效监督。
4.健全和完善有效的院内外监督机制，确保医院持续、稳步发展。
三 、业务工作
1、加快人才培养，注重学科建设，提高队伍整体素质
硬件建设是基础，软件建设是根本。针对目前卫生技术人才断层局面，创造条件以加快人才培养。一方面采用请进来讲学，开展“三基”培训、考核等多种形式，加强业务学习，促进业务水平的提高；另一方面，请上级部门给予解决人才需求，积极引进人才，选派技术骨干外出进修、培训或不定期选派业务骨干外出参加学习交流，以开拓知识面，培养学科带头人。此外，充分发挥医务人员的积极性，开展新技术、新项目，提高专业诊疗水平，增强竞争能力，把医院的医疗水平提高到期一个新的高度。
2.加强内涵建设，强化医疗管理，防范医疗纠纷、差错的发生
近年来，随着医学知识和法制观念的普及，医疗纠纷日渐增多，引起医疗纠纷的原因很多。但最根本的还在于医护质量。因此，要强化内涵建设，提高医疗质量，进一步加强职工思想政治教育，使医务人员格守职业道德、职业责任、职业纪律，对技术精益求精，严格遵守各项操作规程。坚持以病人为中心，向患者提供礼貌、热情、便捷、优质、高效、费用合理的服务，加强医德医风建设，整章建制，抓制度管理，以法治院、以德治院，将保种医疗差错、事故消灭在萌芽状态。
3.在药品采购、储存保管、药品调配中，建立严格的规章制度，规范药品质量关，增加药品采购透明度，实行药品集中招标跟标采购和药品收支两条线管理，规范医疗服务行为和收费行为，让患者得到实惠。
四、基础设施建设工作
1、医院利用德国政府贷款购置医疗设备项目评标、招标工作已进行，设备年底可到位。
2、传染病科建设项目招标已按程序结束，现已动工建设；整体迁建医院前期工程已基本完成，但缺启动资金，目前，医院正多渠道筹集资金，争取整体迁建医院和传染科建设及早建成投入使用，以满足医疗卫生的需要。
五、改革工作
深化人事制度和分配制度改革，实行全员聘任制，竞争上岗，绩效挂钩，增强干部职工的危机感、责任感和竞争意识，调动职工积极性，开创医院工作新局面。
六、后勤工作
1、执行财务工作制度，加强物资管理，做到增收节支。
2、后勤要紧紧体现管理、服务、保障三大功能，切实围绕临床一线开展工作，保证“三下、 三通”，让病人和职工满意。
3、为使病人有舒适的休养环境，良好的就医条件，加强医院基础设施建设，美化绿化医院环境，改善院容院貌。
4.加强安全消防工作，做好安全工作计划，防止安全事故。
一、上半年工作总结
（一）认真做好疾病预防控制工作
1、艾滋病防治工作。今年以来，市卫生局认真落实国家“四免一关怀”和省“四有一不”等救治救助政策，围绕预防艾滋病病毒传播这一基本目标，调整了由市长任组长的艾滋病防治工作委员会，研究制定了艾滋病预防控制及帮扶救助工作方案，逐级签订了《20*年度艾滋病防治工作目标管理责任书》，形成了政府主导、多部门合作、全社会共同参与的综合防治局面。组织举办全市县处级以上领导干部1100余人参加艾滋病防治形势与政策报告会，将艾滋病政策与防治知识纳入到了党校主题班教学内容。继续巩固和完善了无偿献血制度，进一步加强血液质量监测，确保临床用血安全。继续开展了对娱乐场所女性人员、新增羁押人员干预工作，对HIV确认阳性者已纳入日常工作对象进行处理，实施了网络直报、随访。
2、结核病防治工作。市政府与各县、区政府主管领导签定了《20*年*市结核病防治工作目标管理责任书》，要求各级各类综合医院按照内科门诊量的千分之三作为病人发现任务，转诊率、报告率达100%，转诊到位率达95%以上，通过抽查20例病人，报告和转诊率能达到100%，到位率达到97%。截至6月底，全市累计登记新发涂阳肺结核病人957例，实际完成全年任务（1787例）的53.55%。完成了迎接世行贷款/英国赠款中国结核病控制项目的督导检查工作，我市涉及市结防所和尉氏县。经过督导检查，对我市该项目给予了“优秀”级的高度肯定。
3、计划免疫工作。目前我市对新生儿实施免费“五苗”接种（卡介苗、脊灰糖丸、麻疹、百白破、乙肝）。截至4月底，全市共接种367125人次，其中卡介苗24621人次，脊灰糖丸99891人次，百白破109694人次，麻疹59015人次，乙肝73904人次。针对国家卫生部在《扩大国家免疫规划实施方案》中的相关要求，河南省卫生厅出台了《河南省扩大国家免疫规划实施方案》，目前扩大免疫规划中的无菌百白破、麻风、乙脑三种疫苗已经下拨我市，扩大免疫规划工作全面展开。
4、传染病防治工作。制定了手足口病、禽流感、霍乱等各种应急预案和单病种疾病监测方案，成立了疾病控制应急处置领导小组和防控技术专家组，配备消毒药品和消毒、防护设备。疾病控制相关专业技术人员进行了应急演练。对可能发生的公共突发卫生事件或重大传染病疫情实行了24小时值班制度，做到一旦发现突发公共卫生事件能得到及时有效的处理。目前我市手足口病共报告新发病例686例,按现住址统计全市共645人,目前住院6人,无重症及死亡病例，疫情得到了基本控制。
（二）完善医疗机构管理措施，提高医疗服务水平
1、以医院管理年、窗口行业规范管理优质服务竞赛活动和“三优一满意”为载体，在全市医疗卫生单位中开展了优秀医院的创建活动。各级医疗单位在改善服务态度，加强服务质量，提高服务水平上狠下功夫。卫生局组织人员对基层单位进行了护理质量专项检查，并针对存在问题给出整改意见。邀请河南省人民医院的护理专家授课，使我市护士规范掌握护士礼仪和护理质量标准，能够更好的服务于临床。
2、采取多种措施，减轻人民就医负担。我市目前共有济困病床426张，第一季度共减免各项医疗费用757467.42元，一定程度上减轻了特困人群的就医压力。继续开展单病种限价工作，我市有20家医疗机构累计165项（类）疾病参加了单病种限价管理工作，截至6月底，已经为就诊群众节省医疗费用支出41.86万元。制定完善治理医药购销领域商业贿赂30项制度，参加全省统一药品招标工作，并组织4个检查组深入市直、驻汴和五县五区医疗单位督促检查并规范药品招标采购行为，有效降低了药品价格。严格执行“一日清单”、费用查询制度和国家、省有关医疗服务药品价格政策，加强对收费各个环节的监督管理，对开单提成、自立项目、分解项目、比照项目收费等问题，列入经常性的行风巡查内容，进一步强化监督和管理。
3、开展形式多样的适宜新技术推广工作。开展各种专业学习班、研讨班及技术讲座20余场次，学员达到万人次。新技术、新业务的推广培训，使广大医务工作者受益匪浅，从理论知识到业务技术都得到了不同提高，达到了卫生技术人员不断更新知识的效果。
4、加强卫生支农工作，提高基层农村医疗技术水平。我市卫生系统13家支援单位的112名卫生技术人员支持7个县13所乡卫生院，组织医务人员不定期下乡对基层医务人员进行培训，开展义诊活动并赠送药品，发放健康科普资料等，市卫生局于20*年6月20日前完成本年度的选拨派驻队员和交接工作。
5、组织开展“卫生系统服务新农村建设专家服务团”活动。市卫生系统各单位的28名副高级以上职称的医疗卫生专家，21名卫生技术服务人员和7名工作人员赴通许县开展下乡义诊宣传活动，对百姓进行义诊、免费健康体检、科普宣传和健康教育咨询达千人次，发放宣传材料2万余份，在社会公益活动中树立良好的社会形象。
6、做好血液管理，保证临床用血的安全。组织*市临床输血专家委员会专家对我市各级医疗机构及县供血库临床用血管理、保证安全合理用血工作进行全面检查，并将检查结果及整改通知下发各单位，限期整改。积极组织宣传第五个“6•14世界献血者日”，发放各类宣传资料4000余份，使广大市民更好的了解献血的重要性，确保临床用血100%来自于无偿献血，100%临床用血安全有效。巩固我市“无偿献血先进城市”称号。
7、加强重点专科建设，确保我市医疗水平。组织专家于20*年元月对31家*市第一轮临床医学重点专科进行了年度考核。市二院急诊医学科、市一院医学影像科、淮河医院麻醉科和河大一附院消化内科专业，展现了信息多、管理新、成效大、前景广的优势，专科主攻方向和建设目标明确，技术水平处于本市领先水平，人才梯队建设良好，所在单位从人力、财力、物力等方面给予大力支持，超额完成年度考核验收指标，充分发挥了学科带头作用。
8、对我市中医特色疗法进行调查，全市共有222名中医人才进入调查范围；积极开展多种形式的中医人才培养，举办“糖尿病中医防治指南”学习班，400余名医务人员参加了培训；加强中医药科研工作，组建成立了中医呼吸病研究所、心血管病研究所以及骨伤研究所。
（三）全力做好《市委市政府承诺15件实事》中涉及任务
根据《关于明确市委市政府20*年承诺十五件实事责任单位的通知》要求，我局承担了新农合、紧急救援中心建设、艾滋病防治等工作任务，目前工作进展如下。
1、“在全市农村全面实行新型农村合作医疗制度，确保农民平均参合率达到85%，参合标准由每人50元提高到90元”
20*年，全市392万农村人口中，有336.57万人参加了新农合，新农合覆盖率达到了85.47%。截止到6月底，共补偿农民127.48万人（次），补偿金额达到13424.25万元。其中住院补偿135440人次，补偿金额11337.13万元，门诊补偿1128480人次，补偿金额1794.8万元。达到3万元封顶线的有16人。
新农合制度的实施，有效的缓解了农民看病难、看病贵的问题。市、县、乡住院报销起点分别为：800元、200元、50元，最高的封顶线为3万元。参合农民在县、乡一级定点医疗机构就诊采取直补模式，免除费用直接从医疗费中扣除，在城市定点医疗机构就诊后凭发票、住院凭证到所在县区新农合办公室报销。
2、“完成市紧急救援中心建设，确保年内投入使用。启动西区综合性医院建设”
关于市紧急救援中心建设，目前周边居民已经完成拆迁60余户，尚有2户至今未拆，造成工程建设无法顺利开展，市一院现正与龙亭区政府联合作进一步拆迁工作，7月16日将对钉子户执行强制拆迁工作，促进工程的顺利开展。
关于西区综合性医院建设，市卫生局已向市建委提出申请报告，等市建委给予答复后进行规划筹建。
3、“加强艾滋病防治，对定点村卫生室和乡镇卫生院艾滋病救治防治给予经费补贴，落实艾滋病救治防治乡村一线医务人员待遇，提高艾滋病救治水平”
进一步巩固了艾滋病各项防控措施。一是进一步加强了防控能力建设。目前全市共有35个HIV初筛实验室、3个HIV确认实验室和31个自愿咨询检测室，并设立了各种监测哨点。各县(区)疾病预防控制机构均建立了VCT室，开展规范化咨询、检测工作；90％的乡镇卫生院和60％的村卫生室能提供咨询和预防保建服务，其中疫情高发村卫生室达到100％。二是进一步强化了干预措施。对孕产妇进行HIV检测，对阳性孕产妇实施了阻断隔离。继续巩固和完善了无偿献血制度，进一步加强血液质量监测，确保临床用血安全。三是继续加强艾滋病疫情监测与管理。全市启动了艾滋病网络直报系统，开展全市艾滋病数据库核查工作，规范完善我市艾滋病数据库。实行疫情网络直报，艾滋病病毒感染者、发病和死亡病例季报疫情准确率和及时率达98％以上。四是加强HIV感染者配偶的管理工作。实行单方HIV感染者配偶随访报告制度，建立数据库，单阳家庭全部纳入数据库信息管理，保证库信息准确率100％。五是加强艾滋病自愿咨询检测工作。自制VCT宣传碟片，通过VCT点播放，覆盖全市五县五区，宣传VCT作用，告知VCT检测地点及方法，收到良好效果。初筛阳性者均已实施上报，确认阳性的纳入了网络直报，开展了定期随访与检测。
进一步加强了医疗救治体系建设，全面开展免费抗病毒治疗和抗机会感染治疗。我市建立了“以乡村两级定点医疗机构为依托，以市县技术力量为支撑”的艾滋病医疗救治模式。建立了救治网络，市级定点医院1家，由*市传染病院承担；县级定点医院5家，分别为*县人民医院、兰考县中心医院、通许县人民医院、杞县人民医院、尉氏县人民医院；定点乡镇卫生院28所，其中尉氏县11所，*县8所，兰考县3所，杞县6所；HIV感染者超过20人的行政村定点救治卫生室43个，其中*县4个，尉氏县39个。。符合治疗标准的艾滋病病人100%纳入抗病毒治疗和抗机会性感染治疗服务范围。
关于对定点村卫生室和乡镇卫生院艾滋病救治防治给予经费补贴方面，2005—2006年使用省卫生厅拨付的90.8万元项目资金，完成了12个定点乡卫生院和40个定点村卫生所的房屋修缮、医疗设施的添置，2007年用省级项目资金32万元对尉氏县庄头乡前曹村、魏家村、南曹乡代庄、大桥乡大槐树村进行建设或改造村级卫生所，建成了统一规划、统一设计、统一标准的满足艾滋病病人基本需要的定点乡、村卫生室。20*年暂无该方面的经费补贴。
待遇方面，我市定点村卫生室从事艾滋病救治防治工作的一线医务人员，确保每人每月的生活补助不低于600元。在省财政每人每月补助300元的基础上，从20*年起，所在县（市、区）再按照每人每月不低于300元的标准发放补助；定点乡镇卫生院从事艾滋病救治防治工作的医务人员，从20*年起，每人每月按300元的标准发放生活补助，所需资金由所在县（市、区）财政列入年度预算。
加强艾滋病救治队伍的建设。市卫生局每半年、各县卫生局每月对所有定点机构进行一次督导考评，并成立了“*市、县艾滋病医疗救治委员会”和“*市、县艾滋病医疗救治专家组”，定期巡回诊治，接受基层技术咨询，随访了解艾滋病人情况，帮助解决艾滋病防治疑难问题，有计划、有重点的对定点机构医务人员进行培训，提高艾滋病救治水平。指定*市传染病医院对口支援我市疫情较重的尉氏县，选派了付敏、袁翠云、王新国等3名副主任医师长期从事技术支援和管理支援，这3名人员每月至少4个工作日到尉氏县进行工作，开展临床巡诊、会诊、临床带教、督导检查、理论培训等工作。
4、“新建社区卫生服务中心5个，社区卫生服务站20个，年底城市社区卫生服务覆盖率达到80%以上”
我市今年5家新建卫生服务中心将分别由5个区属医院改建，目前正在建设中；20家卫生服务站目前已经建成4家，分布在顺河辖区内。
市卫生局加强社区卫生服务机构的准入及执业监管，对已经设置审批的社区卫生服务中心（站），严格按照设置规划，按照规范化、标准化的设置要求进行了对照检查，整顿调整。社区卫生服务机构实行了“八统一”管理。即：“统一机构标识、标牌，统一规章制度，统一病历、处方，统一工作牌，统一网络办公，统一工作服装，统一居民健康卡，统一药品目录”，对背离社区卫生服务宗旨，服务态度差、服务质量低、社区居民服务调查满意度低的社区卫生服务机构，坚决予以取缔。
城市居民手工健康档案建立工作正在逐步完善，目前社区卫生服务机构建档率为42％。数字化社区卫生服务信息管理系统已经初步启动，社区卫生服务中心(站)已经运行网络办公，实行了电子病历管理，建立了居民“健康卡”。通过不懈的努力，城镇居民“小病进社区，大病转医院，康复返社区”的就医格局正在不断形成。
（四）大力加强乡镇卫生院建设，不断推进农村卫生服务体系建设
1、强化乡镇卫生院建设。近几年来，国家投入了较多的财力解决乡镇卫生院的基础设施。2007年我市国债乡镇卫生院项目共有14个，总投资734万元。其中国债资金486万元，财政配套50万元，自筹198万元。目前已经竣工完成11家，主体工程完工的2家，未开工1家。
20*年我市国债项目有：卫生院1家（鼓楼区仙人庄卫生院），县医院2家（兰考县中心医院和兰考县中医院），村卫生室14家。其中卫生院投资40万元，近期将开工建设；兰考县中心医院总投资340万元，国债资金180万元，自筹160万元，已经开工建设；兰考县中医院总投资265万元，国债资金170万元，自筹95万元，尚未开工；14家村卫生室国债资金总投资42万元，每家3万元，已开工建设4家（均为兰考县）。目前20*年度国债资金都尚未到位。
2、加强乡村医生管理。开展乡村医生注册工作，进一步加强对乡村医生执业注册工作的监督检查。截至目前，我市经注册具有执业资格的乡村医生有6584名。进一步加大卫生协会作用，利用卫协例会，加大对乡村医生执业规范培训，开展学术交流，提高其理论及技术服务水平，开展创建“文明村卫生所”，争创“优秀乡村医生”活动，目前我们正在市县选拔的基础上，推荐全国优秀乡村医生。
3、加强农村卫生技术和管理人员培训。今年我们继续开展乡卫生院长、卫生局长政策法规、卫生管理等知识培训。目前，我们已制订好了培训计划，做好了各项前期准备工作，选择好培训机构和培训对象，将按照方案要求，组织好各项培训工作。
4、继续开展基层无学历卫生技术人员中专医学学历教育。今年的报名工作已经全部结束，正在进行人员录入工作，学员人数300余名。
（五）持续开展爱国卫生运动，全面提高我市城乡整体卫生水平
1、以大力开展病媒生物防治工作为中心内容，积极做好灭鼠灭蟑先进城区复核各项基础工作。市爱卫办组织人员于4月底对市内五区爱国卫生月活动开展情况进行了检查。共检查办事处、社区、机关、学校、宾馆、旅店、小餐饮店、浴池、副食店等45个单位，检查结果以简报的形式在全市进行了通报。顺河回族区、古楼区针对检查发现的问题进行了复查。为掌握我市蟑螂密度第一手资料，6月底对重点行业有关单位和居民区进行了监测。
2、积极抓好县级以下爱国卫生工作。制定下发了《*市创建卫生村镇工作实施方案》，要求我市今年每个县、区至少要确立一个创建重点乡镇，每个县至少要创建市级卫生村5个，并要求有条件的县、区同时积极推进省级卫生村的创建工作。
3、深入开展夏季爱国卫生运动，积极开展环境卫生综合整治、病媒生物防治和健康教育工作。开展多层次培训20多期，培训3900余人；举办卫生知识讲座40多次，参与2000余人；制作健康教育宣传版面300多块，悬挂宣传横幅800多条，刷写宣传标语1000多幅、宣传画40多幅；发放宣传资料142000余份；各县区利用电视台、广播电台、农村广播等形式，播放包括手足口病在内的肠道传染病防控知识多期。
4、继续抓好农村改厕项目。今年省爱卫办安排我市建造农村无害化卫生厕所共2600座，涉及兰考县、*县、通许县、杞县4个县、11个乡和村，共计91万元。改厕工作自4月份启动以来正在稳步推进。
（六）积极发挥红十字会作用，顺利完成造血干细胞血样采集及抗震救灾募捐工作
1、我市的20*年度的血样采集活动于4月15日正式开始。由于捐献造血干细胞宣传已深入人心，加之我市目前已有3位捐献者成功捐献了造血干细胞。我市广大市民捐献热情很高，纷纷踊跃捐献，仅第一周就采集有效血样100份，达到我市今年采样指标（200份）的一半。原计划血样采集活动到6月15日结束，由于5月12日，汶川发生地震，我市红十字会迅速将工作重点转向抗震募捐工作，造血干细胞血样采集活动于5月15日紧急停止。尽管如此，我市仍超额完成省红十字会下达的采样任务，共采集有效血样215份。
2、四川汶川大地震发生后，*市红十字会迅速通过新闻媒体向全市发出呼吁，号召社会各界向灾区人民募捐。募捐开始后，*市红十字会即迅速向社会公布捐款账号和募捐热线，24小时专人值守。在市内五个区分别设立5个募捐点，设置募捐箱，方便市民捐款。紧急印制捐赠倡议书20000份，散发给市民，号召社会各界向灾区爱心捐款。20*年5月13日上午11点，市红十字会收到首笔四川地震捐款。随后，要求捐款的联系电话不断，许多单位和社团纷纷要求向四川地震灾区捐款，截止6月30日，市红十字会共募集捐款3550181元，接受物资价值176960元，款物合计达3727141元。其中，已通过河南省红十字会向灾区拨付80万元捐款。市红十字会还支援我市派往灾区的医疗队和防疫队被子1*条，矿泉水55箱，方便面65箱，现金4万元。剩余捐款和物资，将按照省红十字会的统一调度，分批送往灾区。由于工作人员认真负责，市审计局在6月2、12日两次审计中均对市红十字会的款物管理情况表示满意。
（七）全面部署开展卫生系统人事制度改革工作
3月21日，市委、市政府召开了全市事业单位人事制度改革动员大会，卫生系统做为这次我市人事制度改革的重点系统，会后，卫生局党委对刘书记和周市长的讲话反复进行了学习讨论。对市委、市政府两办下发的《*市深化事业单位人事制度改革意见》的内容逐条进行学习，并对卫生系统已形成的人事制度改革实施意见以及6个配套文件进行补充和完善，成立了卫生系统人事制度改革领导小组和工作班子。在比较短的时间内，对卫生系统改革方案进行了多次修改并多次征求基层单位领导的意见。方案确定后，于3月26日以正式文件上报市人事制度改革办公室和有关部门。
改革文件分别为：《*市卫生系统人事制度改革实施意见》、《*市卫生系统领导干部聘用管理试行意见》、《*市卫生系统岗位设置工作的指导意见》、《*市卫生系统聘用制的实施方案》、《*市卫生系统分配制度改革指导意见》、《*市聘用人员管理办法》和《*市卫生系统新进人员招聘办法》。
3月28日，*市卫生系统人事制度改革动员大会在东京大饭店会议中心隆重召开。各县区卫生局长、人事股长、市直各医疗卫生单位领导班子成员、试点改革单位中层以上干部共计四百多人参加了动员大会，市政府人事改革办王中义主任、人事局苏国志局长参加了会议。会议传达了市委、市政府关于深化我市事业单位人事制度改革的主要精神，安排布署了全市医疗卫生单位人事改革实施方案。
卫生系统事业单位这次人事制度改革的主要任务是：各卫生事业单位实行编制动态管理，市卫生行政管理部门以市编制部门核定的编制总量为依据，按照卫生事业单位的现有规模状况、今后事业发展需求，依据整合资源，优化配置的原则，在同类卫生事业单位之间，每两年自主调整一次人员编制，并报市编制部门备案。自定内设机构，自主设置岗位；推行全员聘用制度，实行人员岗位管理；改革领导干部管理办法，建立健全任期目标责任制度；实行评聘分离，自主聘用专业技术人员；加强聘后管理，建立和完善岗位考核制度；建立解聘、辞聘制度，妥善安置未聘人员；自主招聘工作人员，自主把握人员进口；畅开绿色通道，着力引进高层次技能人才；改革收入分配机制，自主决定分配方式；结合人事制度改革，整合医疗卫生资源。
根据卫生系统实际，被确定为第一批先行改革的单位是：市一院、市二院、市四院、市妇产医院、市卫生学校、市一中医院、市中医药学校、市口腔医院。
这次改革的时间从即日起，全市卫生事业单位分两批推进，并于年底前全面完成这次人事制度改革任务。要求第一批先行改革的单位，按市局要求于今年9月底前基本完成任务。市直其他卫生事业单位，从10月初开始至12月底前，基本完成改革任务。
从2009年元月初至2月底，为检查验收、总结完善、稳固提高阶段。2009年2月底前，全面完成这次改革任务，使全市卫生事业单位步入新的充满生机与活力的可持续发展阶段。
目前，卫生系统人事制度改革第一阶段已经完成，第一批先行单位已经根据卫生系统总体要求，制定出本单位的改革总体方案，交卫生系统人事制度改革领导小组进行审核或修改，在出台各类相关文件后，卫生系统人事制度改革即将进入第二阶段：在干部职工中宣传发动，制定改革细则，交职代会通过，上报备案并组织实施。
（八）加大卫生综合执法监督力度，切实保障群众健康权益
1、提高卫生行政审批力度，上半年全市各级卫生监督机构共办理卫生许可证5197个，各级疾病预防控制机构为10678名健康检查合格者的从业人员发放从业人员健康证，职业禁忌症调离率100%。截止6月30日市卫生监督所共发放卫生许可证328个，其中食品卫生许可证297个、公共场所卫生许可证31个。
2、开展食品卫生安全专项整治活动。先后开展了元旦、春节及“五一”、高考期间和重大活动期间的专项卫生监督执法检查，认真开展食品卫生日常监督巡查工作，共监督检查食品生产经营单位15590户次。采集熟食制品，副食、生活饮用水、餐具消毒等样品3542份进行检测。为加强食品卫生监督管理提供了有力的支持。全年上半年共查出不合格食品2930公斤，立案查处411起，行政罚款6万余元。今年上半年我市无重大食物中毒事件发生。
3、在坚持开展卫生监督区域巡查的基础上，重点开展了口腔医疗和机构专项检查，美容机构专项检查，医疗废物专项检查，开展依法治院创建先进单位等一系列专项整治活动。今年以来全市共监督检查各级各类医疗机构，个体诊所1619家次，立案查处各类违法案件419起，没收药品，医疗器械242箱（件）。罚款10.5万余元。我们还有计划地开展了放射诊疗许可工作，并按照《放射诊疗管理规定》的要求对全市560余名放射诊疗人员进行了培训，为全面开展放射诊疗许可工作，做好各项准备。
4、加强卫生监督员培训，提高卫生监督人员业务水平。今年以来，先后选派监督员17人（次）参加省、市级举办的培训班。单位举办业务培训4次。单位参加业务培训的人员共1*人次，大大提高了卫生监督人员的思想素质和业务水平。
（九）进一步加强党组建设和精神文明建设，继续深入开展党风廉政和反腐纠风工作
1、加强对卫生系统领导班子和干部队伍建设，对副县以上干部68人进行综合考核，完成了20*年市委党校的干部培训任务。
2、加强系统内党员队伍建设，上半年共转正党员15人，发展新党员12人，选拔1名大学生到社区服务。
3、加强宣传思想工作力度，以改革开放30周年、奥运、建党87周年、抗震救灾等活动为载体，在系统内开展一系列的宣传活动，增强了职工凝聚力。尤其是在抗震救灾活动中，系统党员2天内就缴纳特殊党费263074元。为弘扬正气，组织卫生系统抗震救灾先进事迹报告团进行巡讲，反响强烈。
4、精神文明工作再创佳绩。上半年，卫生系统新增一中医、中心血站、传染病医院三家为省级文明单位。开展了“青年文明号”“青年岗位能手”等活动。
5、加强党风廉政建设，市卫生局对全系统各医疗卫生单位同时签订了“一把手”的“一岗双责”责任书，并实行了责任分解和工作目标量化管理，确保全年工作任务的完成。加强对“节日病”的治理，加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查。为做到一级抓一级，层层抓落实，卫生局在充实、完善去年责任目标管理的基础上，继续推行牵头负责科室责任制，对建立健全惩防体系涉及的重点工作逐项分解到具体牵头负责科室。
6、积极开展政风行风评议和民主评议医院工作，创建和谐氛围。通过签订目标责任书，明确责任，强化措施，不断推出新的便民、惠民、利民措施，努力缓解群众看病贵的问题。
（十）其他工作齐头并进
1、行政服务大厅卫生局窗口工作成效显著。上半年卫生行政服务窗口共受理各类证件办理、注册1283件。办理医疗机构执业许可证262件，食品卫生许可证302件，公共场所卫生许可证32件，办理护士执业注册115件，办理执业医师注册378件，审批危重病人品专用卡181件，非税收入23792元，办件优质率100%，实现了零投诉，卫生窗口5次获得行政服务大厅流动红旗标志。
2、卫生系统安全及稳定工作扎实到位。上半年，市卫生局对二级机构特别是医疗单位进行要求，要积极开展安全生产和消防整治活动，特别是对锅炉、放射源等重点部位进行安全检查。建立健全了卫生局工作制度，对系统内的不稳定因素进行了拉网式排查，能解决的予以解决，暂时不能解决要求做好人的稳定工作，确保奥运会及火炬在汴传递期间的大局稳定。目前卫生系统没有发生安全生产事故及非法赴京、越级上访事件。
3、积极做好干部保健工作。目前市卫生承担了市级领导干部45人，退休领导干部20人，老红军3人，离休干部17人，市级领导待遇18人共计103人的医疗保健工作，在加强巡诊制度的同时，通过印发《健康网摘》、定期体检的形式，为领导干部们提供健康保障。
此外，卫生信息、政务督查、目标管理、档案保密、医疗鉴定、统战工作及工青妇、计划生育等项工作也都取得一定成绩。
二、下半年工作意见
根据市卫生局职能，下半年将主要做好以下几个方面的工作：
1、继续推进公共卫生体制建设，提高对公共卫生突发事件的应急能力。加快市一中医和市紧急救援中心的建设，打通市第一人民医院和紧急救援中心的通道，保证我市紧急救援中心在年内投入使用。协调国债配套资金尽快到位，完成县医院、乡镇卫生院、村卫生室的基本建设。
2、继续做好疾病预防控制工作，遏制重大传染性疾病的暴发流行。继续做好疫情监测、报告和预警机制，做好对手足口病的动态观察，按照目标完成艾滋病防治、肺结核等传染病归口管理和计划免疫扩大工作。
3、继续在医疗卫生单位开展医院管理年、三优一满意等活动，进一步提高医疗机构服务水平。持续开展济困病房、单病种限价、药品集中招标等措施，降低就医成本，努力缓解群众看病难，看病贵问题。
4、认真做好新农合工作，加强对新农合资金的使用监管力度，进一步建立健全各种规章制度，加强定点医疗机构的管理，进一步提高定点医疗机构的服务水平，严格进行监管，确保全市新农合制度平稳运行。
5、加强社区卫生服务体系建设，完成对5家社区卫生服务中心，20家社区卫生服务站的建设工作，将城市社区卫生服务覆盖率达到80%以上，建立较为完善的社区卫生服务网络。
6、按照创“三城”的奋斗目标，扎实做好创建国家卫生城市的相关工作。认真做好农村爱国卫生工作，积极推进农村环境卫生的综合整治。为社会主义新农村建设服务。
7、按照计划，加快卫生系统人事制度改革工作，在完成第一批试点单位改革工作的基础上，继续推进剩余单位的改革工作，年底基本完成卫生系统改革任务。
一、医政医教工作
认真贯彻《医疗机构管理条理》，针对我市医疗市场的需求，结合医疗机构设置实际，严把医疗机构准入关，上半年全市新增医疗机构个。继续做好组织医务人员参加执业医师考试和执业医师注册工作，共有人通过了审核参加考试；受理了批名执业医师（含执业助理医师）的注册申请。同时，继续做好医师资格认定遗留问题的补充申报工作。认真贯彻落实《乡村医生管理条例》，根据省卫生厅《关于认真做好乡村医生注册管理及证书发放工作的通知》，严格按照注册条件，对名乡村医生进行注册。同时，为加强乡村医生从业管理，将我市持有乡村医生（士）资格证书的个体诊所变更为村卫生室。
坚持开展送卫生下乡、卫生支农工作。今年年初，我局在市医院、中医院抽调部分医护骨干组成医疗小分队，开展“三下乡”活动。此项活动主要对象为偏远、贫困乡镇，活动为期天，共诊治余人次，为基层卫生人员开展系列讲座余场次，培训达余人次。
加强医疗质量管理。积极开展“医院管理年，规范医疗服务行为”活动，结合我市实际，制定了“××市开展‘医院管理年，规范医疗服务行为’方案”，同时，下发《关于进一步强化医疗质量安全管理的通知》，对医疗质量、安全工作作出进一步强调。无偿献血活动广泛开展。原创：上半年全市共有人参加了无偿献血，献血总量达万毫升。
鼓励医学科研和进修。上半年共有名在职卫生人员申请到上级医院进修。组织做好医学继续教育活动。积极开展由“好医生医学教育中心”网站承办的远程继续医学教育，截至目前，已有人报名参加该项活动。
二、疾病预防控制工作
大力宣传新的《传染病防治法》。通过广播、电视、报纸等新闻媒体以及培训班、宣传栏等多种形式广泛开展对新的《传染病防治法》的宣传活动，并取得了一定成效。认真做好夏秋以霍乱为重点的肠道传染病防治工作。月日起，全市各级各类医疗机构开设腹泻病门诊，加强疫情报告和监测工作。
全力做好流脑防治工作。去年月份，我省部分地区出现流脑病例，我市市委、市政府高度重视，我局行动迅速，制定全市流脑防治工作预案，并根据上级明传电报等一系列流脑防治工作的指示精神及时制定了我市流脑防治工作措施，印发各地贯彻执行。在此基础上，广泛开展卫生系统全员业务培训，市、乡、村累计培训医务人员人次。同时，部署市疾病预防控制中心做好预防接种工作，确保社会稳定，流脑防治工作平稳运行。据统计，工作中共发放宣传材料万余份，接种流脑疫苗万人次（近年累计接种近万人次）。
广泛开展健康教育，努力提高全民防病意识。“·结核病防治日”，“·全民查螺日”，“·爱眼日”等卫生日期间，组织市医院、市疾病预防控制中心、市地方病防治站等医疗单位的相关医务人员走上街头，开展咨询义诊活动。各乡镇卫生院制作了浅显易懂的宣传材料，向广大村民宣传防病知识。
积极做好救灾防病工作。汛期来临之际，我局提前部署，制定下发了《××市卫生系统救灾防病预案》，切实做到防患于未然。建立肺结核病艾滋病防治管理工作例会制度，各级各类医疗机构血防意识大大提高。签定结防工作管理责任书、四方协议书；艾滋病防治项目正式启动；既往有偿供血人群艾滋病病毒抗体筛查工作圆满结束。血吸虫病防治工作。继续做好螺情及病情监测，重点监测近年来反复出现残存钉螺回升的有螺环境及周边毗邻和有水面相连的可疑环境，人群受检率不低于。继续做好碘盐监测、碘缺乏病病情监测及碘盐监督监测工作。
三、妇幼保健工作
以保障母婴安全为切入点，切实贯彻《中华人民共和国母婴保健法》。为保障母亲和婴幼儿健康，提高出生人口素质，我市认真贯彻《中华人民共和国母婴保健法》和《安徽省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》，严格要求各医疗保健机构按照相关法律法规开展妇幼保健工作。并派人到基层进行业务指导，及时了解和掌握保健员的思想动态和工作情况，对在工作中出现的问题及时予以解决，督促保健员尽职尽责，做好本职工作。继续贯彻落实“一法两纲”。进一步健全市、乡、村三级妇幼保健网络，强化两个系统管理，规范新版《出生医学证明》发放管理。
四、卫生监督工作
继续严格卫生许可，履行好卫生行政部门的行政许可职责。坚持以国家相关行业卫生标准为依据，并结合我市相关行业的实际卫生水平，做到严格审查、严格发证。上半年（月份），共受理食品、公共场所等卫生许可申请份，发放卫生许可证个，下达不予行政许可决定书份。在卫生行政许可工作上，坚决做到了受理审查程序合法，审查许可有标准、有时限。
开展卫生监督执法检查，全面履行好卫生部门职责。在食品卫生监督上，按照省卫生厅及宣城市卫生局统一部署，在月中下旬开展了“卫监号行动”，对全市的“年夜饭”经营单位及春节正常营业餐饮单位开展了专项执法检查，共计检查餐饮单位家，责令整改家，立案处罚家，罚款万元。月，在全市范围内开展了餐饮业及熟肉制品业的“两证”专项检查，共计检查餐饮单位家、熟肉制品加工单位（户）个，立案处罚家，罚款万元。在公共场所卫生监督上，在全市范围内，对所有的公共浴洗业进行了全面监督检查，对经营单位卫生许可情况、从业人员“健康证”、共用物品消毒等进行了重点检查，共计检查浴洗单位家，下达整改意见书份。月，对××年度月份首次实施的舞厅行政处罚案件进行了强制执行申请，共计申请强制执行案件起，执行起，执行罚款万元，结案率。在学校卫生监督上，在全市范围内对所有的学校食堂进行了执法检查，共计检查学校食堂个，责令改正个，立案处罚个。对××年度纳入食品卫生监督量化分级管理的所市区学校进行了定级，并召开了专题会议进行了通报。在职业卫生监督上，对全市的粉尘危害企业进行了连续监督检查，重点对××、××、××等地的家硅微粉生产企业进行全面监督检查，对这家企业分别下达了责令限期整改意见书，并在月对整改情况进行了复查，其中家企业均因达不到要求而自行停产，另家在未整改的情况下仍然继续生产，月，我所对该家企业进行了立案处罚，罚款万元。月中旬，根据全省统一要求，在全市范围内开展了“卫监号行动”，原创：对重点职业病危害企业的非固定用工劳动者的健康监护情况进行了监督检查，共计检查企业家，责令改正家。
加强卫生监督执法工作宣传。上半年以来，开展了食品、化妆品卫生安全宣传活动，制定并分发各种宣传材料余份。采取送法上门活动，对市区的家企业进行了《职业病防治法》现场宣传；开展了《职业病防治法》现场咨询宣传活动，制定发放相关宣传材料余份，设置展版块，接待咨询人。连续在《××报》刊登了两期《职业病防治法》宣传专栏。在《××报》、电视台等媒体上进行了卫生监督工作动态的报道。
五、新型农村合作医疗工作
加强对新型农村合作医疗工作的宣传，一是通过传媒宣传报道，扩大新型农村合作医疗的影响力。今年，××电视台、××人民广播电台、《今日××》等新闻媒介，以专版、专题等多种形式先后报道了全市新型农村合作医疗工作的开展情况。二是利用受理补偿中的实例，进行广泛宣传。三是通过新闻媒体、政务公开、村务公开、电子屏幕等多种形式定期对外公布全市参合农民医疗费用补偿信息和合作医疗基金运行情况。四是开展对外交流活动，开展对外宣传。今年上半年，我们共接待全国各地参观考察交流团余次。
强化对各环节的管理，努力为参合农民提供优质服务。一方面，我们坚持努力提高经办机构服务管理水平。截至月日，全市共补偿人次（其中住院补偿人次，门诊补偿人次，慢病补偿人次），补偿金额共计元（其中住院补偿总额元，门诊补偿总额元，慢病补偿元）。通过近两年运转，以户为单位受益面达％左右，得到元以上补偿金人次，得到万元以上补偿金人次，最高补偿金达元。另一方面，我们进一步加强了对定点医疗机构的监督和管理使之不断提高服务质量和水平。上半年新增个定点医疗机构，截至目前，全市已有个合作医疗定点医疗机构。为确实提高定点医疗机构服务水平，我局组织开展了监督检查工作，针对各定点医疗机构医疗收费、服务态度、服务质量等相关情况展开督察，发现问题，及时书面反馈，并要求其限期整改。同时，利用乡医培训契机，加大对乡镇社区卫生服务站医疗服务行为、合理用药、因病施治等培训力度，受训医生达余人，为参合农民就医营造一个良好的医疗氛围，让广大参合群众真正得到优质、高效、便捷、价廉的医疗服务。今年上半年，我局开展定点医疗机构督察共达余次。
下半年工作要点：
一、强化农村卫生和初级卫生保健工作。按照省卫生厅创建初级卫生保健和农村卫生示范县市要求，认真落实省委、省政府《关于贯彻中共中央国务院进一步加强农村卫生工作决定的实施意见》和认真实施《××市年农村初级卫生保健工作实施方案》，强化农村卫生工作。
二、加强公共卫生体系建设。加强疾病预防控制、妇幼卫生保健、突发公共卫生事件应急处理工作。
三、巩固和完善新型农村合作医疗试点工作。加强就医、补偿等各项服务的管理，进一步完善定点医疗机构医疗服务的运行管理机制、优化补偿报销工作程序，积极探索定点医疗机构等级评审。提前谋划，原创：全力以赴，做好××年筹资各项准备工作，保证新型农村合作医疗试点工作持续、健康、稳步推进。
四、加强卫生监督工作。做好卫生监督体制改革后续工作，认真开展好“打击非法行医专项行动”。
五、深化卫生改革工作。
六、加强卫生人才引进和培养工作，加快基层医疗机构人才队伍建设。
七、加强卫生系统纪检监察和卫生行业不正之风专项治理工作。
八、加强卫生系统财务监督管理工作。
一、基本情况
医院现有职工430人，开放病床300张，现是**医专附属医院、山东中医药诚信、**医专、曲阜中医药学校、莱阳高等中医药专科学校、**家政学院的教学医院。是**市医保定点医院，牡丹区、开发区“新农合”定点医院，担负着全市八县二区及苏豫皖周边地区人民的防病、治病重任，是全市中医药医疗、预防、科研、保健、康复中心，起着全市中医药事业的龙头带动作用。
09年上半年门诊量43294人次，比去年同期增长8.4%；入院3532人次，比去年同期增长8.2%；出院3538人次，比去年同期增长10%；手术
人数826人，比去年同期增长24.8%；入院与出院诊断符合率99%；临床与病理符合率95%以上，危重病人抢救成功率70%以上，术前与术后符合率98%以上，中医参与率65%以上；上半年业务总收入29530842.18元，比去年同期增长6486320.21元，增长28%；（上半年财政拨付手足口病等款项2826000.00元），上半年实际收入为32356842.18元，比上年同期增加9312320.21元，增长40%；上半年总支出28545894.08元，比去年同期的21370163.46元增加7175130.62元，增长34%，（主要为购买手足口病救助设备等）。药品收入占总收入的56%，资产总额达到4693.78万元，在去年的基础上增加697.89万元，增长17.4%；净资产增加512.17万元，增长29.4%；上半年购买增加万元以上医疗设备48台件，由于医院经济效益的好转，职工的福利也随之有了提高；医院上半年未发生重大医疗事故和生产事故，形势稳定，平稳发展。
二、上半年所做的几项主要工作
（一）继续深入开展了“两好一满意”活动。
我院深入开展医院管理年和医疗服务质量管理效益年活动，深入搞好“两好一满意”活动，全面开展“文明诚信服务年”活动。组织科室认真学习“文明诚信服务年”活动方案和
相关文件，建立科主任培训制度，落实科主任查房制度，努力提高病历书写质量，规范处方，将各项规章制度落实到工作中的每一个环节，逐步建立健全了院、科、组三级质控网络，对医疗质量进行了全程监控和管理，减少了医疗差错事故的发生。开展了“以病人为中心”的医疗安全百日专项活动，加强了对医护人员的“三基三严”训练和专业技能培训，加强了医患沟通，每次召开会议，都把医疗安全、医疗质量做为重要内容来进行安排部署，上半年全院业务运转基本正常，没有发生重大医疗差错事故。继续开展了“护理温馨亲情服务活动”，工作中文明执业，坚持做好“六个一”服务和“护士职业礼仪服务”，注重健康教育的落实，比服务、比质量，从点滴做起，从细节做起，努力为病人创造舒适、温馨、亲情、满意的康复环境。上半年进行了五次检查评比，评出了优质服务先进集体多个，评出服务明星180多人次，病人满意度不断提高。
（二）开展手足口病救治工作打了一场漂亮仗。
今春以来，我市手足口病流行，市政府、市卫生局根据全市防治手足口病形势的需要，决定开辟我院为救治手足口病病人定点医院。3月27日市政府一声令下，全院上
2006年是深入贯彻落实科学发展观、加快卫生改革与发展的关键一年，在区委、区政府的正确领导下，在市卫生局业务指导及各级医疗单位的大力协助下，区卫生局很好地完成了上半年工作任务，按照区委六届四次全会精神，以进一步加快卫生体制改革，促进卫生事业发展，提高人民群众健康素质为总体目标，以卫生工作目标为着眼点，全系统团结一致，理清思路，扎实工作，各项卫生工作都有了新的进展，现将上半年工作情况总结如下：
一、医疗卫生体制改革迈出新步伐
今年，我们坚持“医院发展、群众满意”的宗旨，因院制宜，不断深化改革，释放活力，推进了我区医疗机构的体制创新、机制创新和管理创新。
1、围绕摆脱困境抓改革。在认真调研、反复论证的基础上，区医院在大峪地区筹建了我区第一家全部院办院管、规模较大、设备完备、医、护、技人员齐全的门诊部，将于7月份开诊，使医院在经营管理，开发利用社会公益资源，拓宽医疗市场上开辟了新途径，并使贫困人群享受救助性医疗服务的新方式，引导医院走向自我生存，良性发展的轨道。
2、围绕资源调整抓改革。随着卧龙地区的改造，卧龙医院整体搬迁，目前与拆迁方已达成协议，给予一定的补偿金，卧龙医院在绢纺和二纺两个社区卫生服务站为当地居民提供医疗保健服务。卧龙医院的改造为卧龙地区医疗资源重新配置，培育新的经济增长点提供了平台，有力地促进了医院的发展。
3、加强医疗质量管理。我们把医疗质量管理作为转变职能、转变作风的切入点，加强了基础调研和医疗服务领域的法制化建设，按照《本溪市医疗机构管理办法》、《本溪市医疗市场清理整顿实施方案》的要求，规范、有序、有效地实施专项整顿，上半年共查处医疗单位11家，其中取缔非法行医3家，整改8家，有力净化了医疗市场，逐步完善了医疗安全的预警机制，属地化管理规范了医疗事故受理程序，卫生局今年上半年共受理医疗纠纷15件，使医疗质量监管重现新突破。
2006年1—6月份，诊疗人数24392人次；开放床位利用率17.3%；治疗好转率94%；危重病人抢救成功率100%； 医疗事故为零；业务收入199万元。
二、农村卫生改革与发展稳步推进
农村卫生管理体制改革逐步深化，针对村卫生室大多为乡村医生个人承办的实际情况，我区去年9月份实现了统一业务管理，统一医疗文书，统一购药途径、统一药品价格、统一规章制度、统一收费标准等“六统一”的松散型乡村卫生组织一体化管理，得到了市局的认可。在此基础上，今年，对现有的农村卫生室逐步实施整改提高，卫生局为台地村、梁家村、威宁村购买了药柜，美化、亮化了村卫生室，改善了就医环境，激发村医的工作热情，切实加强三级医疗预防保健网建设，开展了近郊区卫生服务城市试点，由被动服务向主动服务转变，由坐等病人向上门服务转变，为农村居民提供医疗、预防、保健、康复、健康教育，计生指导等全方位的卫生服务，为实现2002--2010年人人享有初级卫生保健工作目标奠定了基础。
卫生支农和医疗扶贫工作取得了实效，完成了省、市、区部署的医疗扶贫行动，免费为三镇的三老一特、贫困人群和敬老院送医送药，宣传医学常识，累计诊治病人300余人，发放药品价值1万元。
三、社区卫生服务体系不断完善
随着新建居住小区的增加，社区卫生服务站也相继成立，上半年我区又新增设三家社区卫生服务站，目前城乡共有社区卫生服务站17家，居全市之首。今年，在市卫生局指导下，依据《医疗机构管理条例》就社区卫生机构类别标准及社区卫生机构管理规范制定了相关措施和标准，加强对社区卫生服务的监管，从社区卫生机构人员、技术等加强准入管理，转变服务理念，以加强职业道德建设为主题，以贯彻各项规章制度和技术操作规程为重点，引导社区卫生服务人员树立以人为本的“亲情、爱心”服务理念，为社区居民提供人性化服务。
四、疾病预防控制体系建设取得新成效
今年初，明山区防疫站已正式更名为明山区疾病预防控制中心和卫生监督所，两副牌子，一个机构，以疾病预防控制为中心，加强卫生监督体制改革，转变工作职能，立足本职，各司其职。
传染病防治工作方面。在去年加强疫情网上直报工作基础上，从2006年1月份起开展了传染病疫情信息分析工作，每月做出一次疫情简报，并对疫情动态变化进行分析。在防治流行性出血热工作中，根据市政府指示精神及《本溪市流行性出血热高发地区疫苗接种实施方案》，结合我区实际情况，制定了《明山区流行性出血热高发地区疫苗接种实施方案》，动员和协调社会各部门有组织、有计划、有系统地开展流行性出血热防治工作，分别对2个镇、4个街道办事处的21个村，4个社区进行了预防接种，全区应接种人数21.349人，实际接种人数为11.438人，接种率为54.3%，目前，对发病率大于200/10万的社区、村进行疫苗补种，接种率达到90%以上，补种工作正在进行中。出血热发病率明显下降。全区1—5月份共发生传染病（乙、丙类）415例，发病率119.5/10万，六苗接种率为99.1%。地方病监测、消毒监测、四害监测均完成上半年工作指标。6月上旬，我区卧龙镇大秧村出现布病病例，区政府对此工作高度重视，省疾控中心和市疾控中心派人到大秧村进行了流掉，共采血107人，结果正在检验中。
食品卫生监督工作方面。从2006年3月--6月，全区共对食品、公共场所从业人员健康体检6500余人，完成全年受检人数的93%，重新发放卫生许可证1133户，完成全年总户数的61%，同时，根据《食品卫生法》和《行政许可法》要求，严格执行程序，对不符合要求的业户，提出改进意见，改进后主任签字，监督员签署意见后，方可发放卫生许可证，做到监管到位，责任到人。上半年进行行政处罚3户，罚款4000元，责令整改81户，取缔2户。
大力开展食品卫生专项整治，今年3月份，先后3次对学校食堂，饮用水及学校周边食品业户进行专项整治，对辖区内15家自备水源单位及卧龙镇大浓湖，金坑村饮水卫生进行了卫生监督，消毒率仅为27%，为此区疾控中心向供水单位下达了卫生监督意见书，并责令限期改正。
五、妇幼卫生工作不断巩固和提高
今年全区妇幼工作以贯彻“一法两纲”为中心，以控制孕产妇死亡为重点，进一步加强基层妇幼保健人员的业务培训，妇幼保健网络的健全，按照《孕产妇死亡过错责任追究制度》要求，增强了各级政府和卫生行政人员的责任感，上半年共筛查出高危妊娠553人，全部系统管理并住院分娩，有几例不配合，因卫生局、保健站、医院的高度重视，频繁疏导而得到了及时有效的控制。
指标完成情况：孕产妇665人，建册662人，系统管理579人，系统管理率86.81%；出生低体重儿20人，发生率为3%；出生缺陷7人，发生率为10.5‰；孕产妇死亡1人；全年活产667人，婴儿死亡4人，婴儿死亡率为6‰；产后访视664人，访视率99.55%；3岁以下儿童系统保健管理率为86.43%；5岁以下儿童营养不良调查4822人，营养不良9人，营养不良发生率为1.9‰；7岁以下儿童8767人，保健管理6580人，保健管理率为70.05%；母乳喂养414人，母乳喂养率为86.07%；托幼园所儿童新入园951人，健康体检951人；工作人员194人，健康检查率100%；托幼园所监督检查率100%。
我区是省儿童死亡监测点，三网监测及统计工作都走在了四区的前列，在今年市妇幼保健工作检查中，取得了较好的成绩，受到了上级部门的高度评价。
六、科技兴医取得新成果
“国以才立、政以才治、业以才兴”，加强人才梯队建设，造就一支党和人民信得过的卫生人才队伍是卫生事业改革和发展成功的关键。按照市卫生局《本溪市继续医学教育“十五”计划》和《继续医学教育规定（试行）》的有关规定，卫生局加强了人事科教的管理，通过多种形式和途径加大对继续医学教育在卫生改革与发展中重要地位、作用的宣传，从长远发展角度上，更加重视继续医学教育工作，切实做好组织落实、人员落实、工作落实。各单位积极参加市卫生局组织的各类短期培训，区医院、区二院、妇幼保健站现都有职工在市直医院进修临床先进知识。同时，卫生局充分利用现有的卫生和医学教育资源，本着“四新”、“三性”原则，开展了一系列培训教育活动，上半年主要对全系统（包括乡村医生）职工进行各类传染病防病知识和卫生消毒、隔离等专业知识。对辖区内的厂矿卫生所、个体诊所、分支机构进行了传染病防治知识培训及医疗废物处理的机关知识培训。5月30日，市卫生局组织对我区继续医学教育进行评估检查，受到好评。
七、行业作风建设凸显新亮点
今年上半年，作为区里参加第一批保持共产党员先进性教育的单位，卫生局及所属单位共67名党员全部积极参加了这次教育活动，大力开展“以病人为中心”、“爱岗敬业、行医为民”为主题的教育活动，使广大党员和医务人员的服务宗旨意识进一步增强，党群关系、医患关系得到新的改善。通过深入学习《公民道德建设实施纲要》、《医务人员医德规范》和《医务人员“六条禁令和卫生行政执法人员”“八不准”》等行风建设方面的有关规定，增强医务人员诚信服务、人文服务和情感服务的理念，提升医院的核心竞争力。区医院率先实行了深受群众欢迎的导诊、陪诊等服务方式，各医院实施了医疗卫生服务收费的“阳光工程”，认真落实医疗卫生服务价格管理规定，严格杜绝不合理用药，不合理检查，乱开贵重药品的行为。在全市医疗收费专项治理活动中，我区没有一例错收项目，切实维护广大群众的切身利益，树立医务工作者的良好形象。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区卫生事业发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：一是公共卫生比较薄弱，社会主义市场经济体制下的卫生管理机制还没有真正形成，二是医疗投入不足，设备短缺，人才匮乏，区直医疗单位仍然缺乏先进的医疗检测设备，在院大专生寥寥无几，医护人员奇缺，乡医队伍也不稳定；三是卫生职能转变和卫生行政管理能力建设还需进一步加强，部分医疗单位管理不到位，缺乏发展长远规划，思想不够解放，制约卫生事业发展。在下半年，我们要高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。
下半年工作安排：
随着科学发展观的贯彻落实，政府的职能也随之发生转变，由过去经济主导型政府向社会公益事业服务型政府转变，政府的主要职能在于发展社会事业，最大限度地满足人民群众物质文化需要，促进人的全面发展，实现经济、人口、资源、环境的协调发展。卫生事业是一项重要的社会公益事业，事关广大人民群众的切身利益，事关全区发展的大局。各单位、各部门必须高度重视，精心组织，狠抓落实，积极推动卫生事业的不断发展，下半年，要集中精力做好以下几方面工作：
一、深化城镇医疗卫生体制改革
今年，市政府要求推进二级以下综合医院向社区卫生服务中心转变，我区医疗机构将根据不同情况和条件灵活选择不同的改制形式，做到因地因院而宜。鼓励、支持社会资本参与医院的产权制度改革，盘活现有资产，拓宽发展空间，切实调动广大卫生人员的积极性，增强卫生机构的活力，不断满足人民群众多层次、多样化的卫生服务需求，以达到医院发展、群众满意的目的。
切实加强医疗管理，以卫生部“管理年”活动为契机，坚持以病人为中心，在不断提高医疗技术质量的基础上，规范医疗服务行为，优化医疗服务流程，提高全程医疗服务质量，最大限度满足病人需求。依法强化医政准入管理，对以往有证机构进行审查、复检，禁止非法合资合作、出租、承包科室行为，禁止无证医务人员从事医疗活动，确保人民群众就医安全。
二、大力推进农村卫生服务体系的建设与发展
以全省“农村卫生年”活动为起点，全面推进农村卫生服务体系建设，进一步加强乡镇医院标准化建设，真正实现人员、房屋、设施、经费四配套，甲级村卫生室建设争取达到75%以上。同时，加强农村卫生技术人员培训，转变农村卫生服务理念和服务模式，要在管理上实施两个五位一体，一是在服务管理上实行五位一体，即把加强对农村卫生机构的管理、实施初级卫生保健、推行乡村卫生组织一体化管理、开展新型农村合作医疗和推行社区卫生服务模式等五项农村重点工作结合起来抓，互相促进，全面发展；二是在服务内容上实行五位一体，即围绕农村群众健康这一中心，将医疗、预防保健、康复、健康教育及计划生育技术指导结合起来抓，为农民提供方便、快捷、连续、价廉的综合卫生保健服务。
三、城市社区卫生服务要有新突破
下半年，将配合市卫生局新成立的社区卫生服务处研究制定本溪市社区卫生服务“十一五”发展规划，进一步确定全区社区卫生服务的发展目标和策略，积极争取政府的经费支持。
九月底前，市三院、市职业病院要完成向社区卫生服务中心转型的试点工作，按照属地化管理，区卫生局将参与此项工作，使其完善服务模式，强化服务功能，规范服务管理，发挥社区在人文关怀、健康教育等方面的作用，为人民群众提供集预防、保健、健康教育，计划生育和常见病、多发病防治及康复于一体的卫生保健服务，确保社区居民的基本医疗保健需要解决在家门口。继续开展全科医生、全科护士培训工作，继续开展创建省示范社区卫生服务站活动，实现层次和水平的快速提升。
四、继续加强公共卫生体系建设，做好疾病预防控制工作
重点抓好公共卫生体系内涵建设，要在完善功能上下功夫，进一步提高应急能力，落实各项防治措施，加强鼠疫、霍乱、艾滋病、流行性出血热、结核病、病毒性肝炎、布氏杆菌病等重大传染病防治工作，要将疫苗免疫作为重点防治措施，进一步加强疫情的监测与预防控制工作，广泛开展出血热疫苗接种，力足达到和超过市局规定的接种率标准。加大出血热防治知识宣传力度，并与爱卫会通力合作，有效控制鼠传疾病的发生。全民普及艾滋病知识知晓率要在城市达到80%以上，在农村达到45%以上。现代结核病控制策略人口覆盖率要达到100%，实现70%的病人发现目标。
五、继续强化妇幼卫生工作
按照市局的要求，加强乡镇卫生院产科建设，力争使我区乡镇医院的产科设备达到省定标准，进一步完善村级妇幼保健网络的建设，督促各级政府重视农村妇幼保健工作，配齐女村医，确保母婴安全，切实降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率、出生缺陷发生率，使孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至23/10万、11.4‰、12.6‰。
六、加大行风整治力度，建立健全卫生人才教育体系。
通过保持共产党员先进性教育活动，卫生系统全体职工以“三个代表”重要思想武装头脑，大力弘杨恪尽职守、救死扶伤、无私奉献、严谨求实的精神，结合各单位工作实际，在“自选动作”要求下，创建各具特色的优秀服务品牌，做到医院有特色、科室有品牌、人人有目标，进一步完善服务承诺制度，建立“医院对社会、科室对医院、个人对科室”的三级服务承诺制，维护卫生行业的良好形象。
建立健全卫生技术人员终身教育体系加强在职卫生技术人员培训，继续推动全科医师教育、继续医学教育、乡村医生教育，加强岗位培训，提高农村妇、儿保方面非专业人员的素质和技能。以建立人才梯队结构目标，加大人才引进和培养力度，为医疗卫生事业的发展提供坚实的人才保证。
大家好！
年上半年，我院的卫生工作在卫生局和乡党委政府的领导下，认真贯彻落实党在新时期的卫生工作方针，紧紧围绕《年卫生工作重点》，结合本院实际，认真组织实施，通过全院职工的共同努力，各项卫生工作取得一定成效，现将上半年工作总结如下：
一、政治思想和医德医风
建设不放松
认真贯彻落实党的十七大会议精神，深入开展“人性化精细管理”，改善服务态度，规范医疗行为，提高医疗质量，为人民群众提供优质、高效、安全、便捷和经济的医疗服务。实行24小时值班制度，设意见箱，公布监督举报电话，向社会公开医疗服务承诺，公示医疗服务收费价格和常用药品价格。通过一系列活动和举措，使我院全体职工政治思想水平有很大提高，在医德医风方面取得了一定成绩。上半年职工思想动态稳定，未发生上访上告事件、医疗纠纷及安全生产事件。
二、农合工作平稳运行
今年我院新农合工作较前两年又有显著提高。全乡参合31833人，参合率为91%，高出全县平均水平。为进一步使这项惠民政策落到实处，使更多的老百姓享受到党和政府的关怀。我院一方面采取多种形式进行农合政策和相关知识的宣传；另一方面，根据上级要求，出台制定了十几项相关制度，使我院的农合工作进一步制度化、规范化、透明化、便民化。通过多方努力，全乡农合知识知晓率大大提高，年1-6月，我院农合住院患者为176人次，补偿报销182347元；门诊907人次，补偿报销23460元。
三、业务收入完成目标
今年我院和县局签订的目标责任书中，业务收入目标为70万，1-6月份，我院总收入为352933元，总支出341683元，结余11249元，圆满完成任务指标。职工工资发至年6月份，养老保险和医疗保险均缴至年6月份。
四、医疗服务质量不断加强
一方面，组织医务人员系统学习“基础知识、基本理论、基本技能”，要求每个职工对待本职工作必须做到“严格要求、严谨态度、严肃作风”。严格执行首诊负责制、三级查房制度、分级护理制度等各项医疗制度，认真开展各项质控，规范临床安全用药，严格各项操作规程，建立完善的管理制度，严格执行消毒隔离制度、防护制度等。使全体职工都把院感控制真正放在心上，充分认识到医疗质量的重要性。
另一方面，牢固树立“以病人为中心”的服务理念，推广文明用语，开展微笑服务，真正做到视患者为亲人、为朋友，坚决杜绝生、冷、硬、顶、推等不文明现象。
五、卫生改革不断深化
1、打破大锅饭，实施新的分配方案
本着公平、公正、公开的原则，统筹兼顾，经济效益与社会效益并重，在全院推行科室劳务核算，职工的工资奖金和本人的工作实绩挂钩，做到“人人有事干、事事有人干”，充分体现“多劳多得、优劳优酬”的分配原则，形成良好的内部运行机制。
2、转移工作重心
与新医改接轨，把卫生院的工作重心转移到基本公共卫生服务上来，目前已完成本院防保科建设及人员安排，辖区内30个行政村26个已经确定了承担公共卫生服务的人选，其他四个村的选拔工作也在有序进行。
六、防疫妇幼常抓不懈
我院始终把防疫妇幼工作作为一项重要工作来抓，今年上半年，防疫一类疫苗接种率在98%以上，各项疾病监控、疫情报告及其他各项报表上报及时，数字准确。各类疫苗全部由县疾控中心统一配发。未发生接种事故及其它突发公共卫生事件。
妇幼两个系统管理均达85%以上，住院分娩率100%，各项报表准确及时，农村产妇的救助款发放工作，我乡共计发放351人次。增补叶酸预防神经管缺陷工作有序开展。到目前已发放367瓶，下一步，我院将进一步多方发动，加大宣传，提高目标人群增补叶酸知识知晓率和服用率，有效控制我乡神经管畸形儿的出生。
七、“三基两化”有序开展
根据上级要求，开展“三基两化”工作，目前已完成基础设施、基本装备的建设，成立了分工明确的“三基两化”领导小组，制定了切实可行的实施方案，下一步拟成立以中医理疗为特色的中医科，引进大专以上中医人才2名。并进一步完善其他各科室建设，创建标准化、规范化卫生院。
八、下半年工作思路
1、下半年我院将把公共卫生工作作为全院的工作重点，将卫生院的工作重新定位为：以预防保健、公共卫生服务为主，以疾病治疗为辅，全力打造公共卫生服务先进单位。
