时间：2023-01-05 17:00:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇派出所考核，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、派出所责任区民警工作现状
1、少部分民警的素质与责任区民警要求的高素质之间有一定差异。
派出所改革中要求责任区民警“一警多能，一警多用”，责任区民警需要“沉”在责任区之中，处理自己责任区内发生的方方面面的事情，工作内容纷繁复杂，是责任区内的“多面手”，因此对民警素质要求很高。如果在配备责任区警力时，搭配不够恰当，势必会影响到该责任区的工作效率和成绩。从调查推断，我局的少部分责任区民警可能由于年龄、知识结构等问题，在责任区管理中不能胜任全部工作，着手于办理案件、处理纠纷、布置耳目、上报信息、防范管理尤其是发动群众开展“群防群治”等工作时感到力不从心，自身工作压力很大。（如有的责任区民警年过五十，“下责任田”精力不够；有的是从别的警种转来的，业务还未熟悉；还有个别则是由于文化水平较低，能说不能写，办事简单应付，群众反映不佳。）
2、派出所民警普遍存的超负荷工作现象。
超负荷劳动在公安机关带有一定的普遍性，基层派出所民警更是如此。国家规定公务员的标准工作时间为每周40小时，但本人所调研到的派出所中，即使是工作较为规律的内勤也在50小时以上，至于责任区民警，加夜班、双休日不休息更是常事。硖石派出所的民警由于位于城关镇的缘故，工作量还在其它所之上，辛苦显得尤为突出。大量的中心工作、阶段性、临时性工作和不确定的工作时间。使我们的民警长期处于超负荷的工作状态，由此带来的健康问题也影响了工作质量。当然，超负荷工作除了我们公安工作自身性质决定的原因之外，还有两个方面，一方面是由于个别民警个人效率不高，需加班才能完成任务；另一方面是有些工作事先在警力调配、警力使用上没有很好规划，牵制了一定的警力。
二、责任区民警绩效考核对于加强派出所管理的作用
对于责任区民警绩效考核，在调研中，无论是派出所的领导还是普通民警都认为很有必要，对此持欢迎态度。根据实地调研并综合多方意见，我认为市局实行责任区民警绩效考核的优点集中在以下几方面：
1、长期以来，由于公安工作的社会性较强，工作的量化难度大，民警工作的数量、质量不能得到很好的反映。实行考核，明确了工作的绩效标准，使相同岗位之间有了对比；通过考核，使人与人之间的差异凸显，有利于相互学习，激励后进。
2、派出所的管理有章可循，日渐规范，对于提高队伍管理水平大有裨益。由于各个工作岗位有了明确的目标责任，每个人对自己岗位都有了更为清醒的认识，在激发个人工作主动性、积极性方面发挥了良好的效用。
3、责任区民警绩效考核的实施，在各派出所形成了“工作──考核──再努力工作”的良性循环局面和长效动力机制，促进了民警工作；通过对考核结果运用奖优罚劣，将民警职务行为导向了组织期望的方向，有利于组织合力的形成与加强；“落后责任区民警”的设立，改变了往日只评优，不评劣的倾向，有力地激励了处于中间层次民警的工作积极性，是本考核体系的长处之一。
三、对目前考核办法中指标设定的初步分析
1、部分考核指标的设定需要根据实际情况作调整。
在现有的考核体系中，对责任区民警的考核有人口管理、防范管理、协破案件、信息反馈等几大部分，各部分分值差距拉开不大。但实际工作中，若以每周40小时的工作时间为限，民警60%的时间在处理治安案件、调解纠纷，10%左右要用来作辖区的安全防范工作，剩下的时间还要应付中心工作、应付各职能部门不同时段的检查等。至于熟悉常住人口等日常工作反而无暇顾及。另外，不同的责任区各方面情况有差别，工作的重点、难易度各不相同，用统一尺度衡量有不尽合理的地方。
2、有些工作在考核指标中没有反映。
就本次调研来看，有些民警的工作尚不能全面反映。如在考核中，未涉及接待群众来信、来访、咨询等方面。但在一次比较中发现，3个派出所的值班民警在2小时内（时段选取不同，所属派出所也不相同）最多的接待了8人次、最少的也接待了4人次的群众来访。当事的民警也认为这项工作是仅次于接处警的第二大项工作内容；另外，责任区民警被抽调协助其它工作或参与处置群体性事件、排摸不安定因素、闹事苗头、落实控制措施、剧毒物品、危险物品等重点物品的管理等多项工作也未具体体现。所以，有必要对现有指标项目的设定作进一步考虑。
3、对一项工作是应考核它的“过程”，还是考核“结果” 要分清
考核的主要目的是衡量工作质量的好坏。但因具体工作任务特性的不同，有些工作的结果是能够直接达到目标、并产生看得见的实效，而有些工作则是为了达到某个目标而采取的手段与过程，短期并不能立竿见影。所以我们制订考核标准时，对有些工作要重在考结果，有些则必须考核民警具体的工作过程，还要注意，对于过程和结果两者，不能重复考核。当然，如果某个具体工作环节的过程质量将对于整个工作的质量有关键性影响，则应在既考核结果的同时，也考核这些过程或环节（如处理治安案件，程序是否合法、处理是否公正便十分重要）；反之则未必需要列入考核指标（如对责任区民警布建治安耳目的数量要求，这只是信息反馈工作的一个环节，耳目对于信息收集工作的贡献尚无确定，且工作本身属保密性质，民警不愿透漏。
对于这样的指标，有必要重新考虑其存在的合理性）。
4、工作量的衡量
虽然公安工作本身具有复杂性与难以度量性，但既然要考核，决定了许多指标只能根据工作量来衡量，不能模糊“毛估估”。所以我们在设立这种指标时，应当注意指标是否能较好体现工作量的问题。例如，民警除了自身工作以外，还要经常参加所里组织的统一行动，工作超时加分不多，而在平常请假则要扣分的做法会引起部分民警的想法；同时“少加多扣”也不能准确度量民警的工作量。另外，许多公安工作的团队性、合作性很强，在做工作时有的民警能独当一面，而有的由于自身素质欠缺需要别人帮忙，如果在考核中无法体现出两者的差异，会导致“能者多劳而不多得”的情形出现，挫伤部分民警的工作积极性。如现在对于责任区民警工作考核中，有一项关于调解纠纷的指标，但实际工作中往往出现年轻的责任区民警调解不成，要年长的民警来调解，而年长民警的这种“帮忙”性质的工作量并未在指标中体现；而且有好多非道路交通事故的调解，因“标的”大小的不同导致难度、工作量的不同，也应加以区分。
5、刑事发案的可防性与不可防性要有区别
考核的目的在于衡量考核对象的真实工作情况，但有些事情是被考核者难以控制的。如对派出所责任区民警的考核指标刑事发案一项有些案件本身属非可防性，因此有必要考虑降低要求。
四、关于考核实施中的问题
目前的考核多采用文书检查方式，基层派出所的文牍工作十分累人。在调研中发现，由于各单位在检查工作时大部分是看文书档案是否齐全，工作是否有文字记录……因此，基层民警需要花很多精力在书写各种文档上，我们当初定下这些检查、考核方式的用意是好的。但由于民警平时工作忙，无暇顾及此事，为了应付考核就会采用日后补写的方式，真实性不能保证。（若把工作数据实行计算机实时联网、自动统计有可能会解决这个问题）
五、关于民警考核的几点设想
1、关于逐级考核的想法。
下级对其直接上级负责，上级对直接下级制定关键的、粗略的任务指标并且实施考核。同时规定与考核结果相应的、严格的奖惩措施，配合各项监督措施实行。
原因如下：首先，公安工作由于社会状况、组织状况等差异而千差万别，难以用统一的尺度来衡量。其次，被考核对象的直接上级最熟悉情况，更容易准确考核，分清优劣，更容易为下级接受。第三，如果上级机关直接对基层民警考核设立指标，由于地区差异，往往只能选取共性工作作为考核点，因此只能机械性的将指标定量化、明细化。既增加了考核工作的难度和成本，也不一定考到点子上。民警会放弃那些也许对责任区更为重要的工作而致力于完成考核指标的项目，有时还会搞形式主义，反而影响了工作质量。逐级考核重在考核整个派出所的工作成绩，派出所长对整体工作承担责任。
2、各级部门在基层派出所民警考核中的职责
在确立逐级考核的原则之后，派出所考警组，警长直接考警员，而派出所的上级主管部门则根据局领导对于基层工作的要求，对各所相应的工作进行反查，发现其工作中的疏漏。更好地监督基础工作质量。
3、月考、季考、年考的指标设立应有不同
考核体系根据时段长短的不同有月考、季考、年考之分，要根据任务的不同特点确定考核的周期。这样可以节约考核成本，提高考核准确性，有利于工作的整体规划。如对某一民警的群众满意率的考察，短时间内考核随意性太大，应加长考核周期；如档案管理工作如果月月考，可能会重复考核了同样的工作。
4、适当增补考核“整个派出所工作”的指标
现有的责任区民警绩效考核大部分是针对民警个人而言的，这是公安机关考核的一大进步。但是，许多公安工作都是合作性、团队性非常强的，所以有必要设立相应的指标考核派出所工作的整体，引导民警自觉加强工作中的合作意识，培养民警的集体感。设立整体性工作的考核指标，可以使局机关注意派出所工作产出的整体效果，更容易评价派出所部门的工作情况；也可以使派出所长自觉加强对于派出所整体的管理，提高队伍的整体素质与工作质量，从而达到促进工作的目的。
5、在派出所增设治安警
处理治安案件占用了责任区民警的大部分精力，且好多治安案件是责任区以外的人员所为。由于民警的素质参差不齐，案件处理过程中的合法性与处理质量得不到保证。因此，建议在派出所的现有结构下增设治安民警，由素质较高、法律意识较强的民警充任，在责任区民警的协助下专门处理派出所辖区的治安案件。
6、向派出所充实新鲜血液
基层派出所普遍感到任务过重而人手不够。而且由于现在派出所的人员构成上的原因（有一个派出所初中文化的民警占到25%，大专以上学历没几个人），任务执行更显吃力。“责任区民警”制度以及正在推行的“社区民警”制度对民警素质的要求很高。因此，有必要在将来的大中专毕业新警分派中向派出所倾斜，加强派出所民警的力量。
一、派出所责任区民警工作现状
1、少部分民警的素质与责任区民警要求的高素质之间有一定差异。
派出所改革中要求责任区民警"一警多能，一警多用"，责任区民警需要"沉"在责任区之中，处理自己责任区内发生的方方面面的事情，工作内容纷繁复杂，是责任区内的"多面手"，因此对民警素质要求很高。如果在配备责任区警力时，搭配不够恰当，势必会影响到该责任区的工作效率和成绩。从调查推断，我局的少部分责任区民警可能由于年龄、知识结构等问题，在责任区管理中不能胜任全部工作，着手于办理案件、处理纠纷、布置耳目、上报信息、防范管理尤其是发动群众开展"群防群治"等工作时感到力不从心，自身工作压力很大。（如有的责任区民警年过五十，"下责任田"精力不够；有的是从别的警种转来的，业务还未熟悉；还有个别则是由于文化水平较低，能说不能写，办事简单应付，群众反映不佳。）
2、派出所民警普遍存的超负荷工作现象。
超负荷劳动在公安机关带有一定的普遍性，基层派出所民警更是如此。国家规定公务员的标准工作时间为每周40小时，但本人所调研到的派出所中，即使是工作较为规律的内勤也在50小时以上，至于责任区民警，加夜班、双休日不休息更是常事。硖石派出所的民警由于位于城关镇的缘故，工作量还在其它所之上，辛苦显得尤为突出。大量的中心工作、阶段性、临时性工作和不确定的工作时间。使我们的民警长期处于超负荷的工作状态，由此带来的健康问题也影响了工作质量。当然，超负荷工作除了我们公安工作自身性质决定的原因之外，还有两个方面，一方面是由于个别民警个人效率不高，需加班才能完成任务；另一方面是有些工作事先在警力调配、警力使用上没有很好规划，牵制了一定的警力。
二、责任区民警绩效考核对于加强派出所管理的作用
对于责任区民警绩效考核，在调研中，无论是派出所的领导还是普通民警都认为很有必要，对此持欢迎态度。根据实地调研并综合多方意见，我认为市局实行责任区民警绩效考核的优点集中在以下几方面：
1、长期以来，由于公安工作的社会性较强，工作的量化难度大，民警工作的数量、质量不能得到很好的反映。实行考核，明确了工作的绩效标准，使相同岗位之间有了对比；通过考核，使人与人之间的差异凸显，有利于相互学习，激励后进。
2、派出所的管理有章可循，日渐规范，对于提高队伍管理水平大有裨益。由于各个工作岗位有了明确的目标责任，每个人对自己岗位都有了更为清醒的认识，在激发个人工作主动性、积极性方面发挥了良好的效用。
3、责任区民警绩效考核的实施，在各派出所形成了"工作──考核──再努力工作"的良性循环局面和长效动力机制，促进了民警工作；通过对考核结果运用奖优罚劣，将民警职务行为导向了组织期望的方向，有利于组织合力的形成与加强；"落后责任区民警"的设立，改变了往日只评优，不评劣的倾向，有力地激励了处于中间层次民警的工作积极性，是本考核体系的长处之一。
三、对目前考核办法中指标设定的初步分析
1、部分考核指标的设定需要根据实际情况作调整。
在现有的考核体系中，对责任区民警的考核有人口管理、防范管理、协破案件、信息反馈等几大部分，各部分分值差距拉开不大。但实际工作中，若以每周40小时的工作时间为限，民警60%的时间在处理治安案件、调解纠纷，10%左右要用来作辖区的安全防范工作，剩下的时间还要应付中心工作、应付各职能部门不同时段的检查等。至于熟悉常住人口等日常工作反而无暇顾及。另外，不同的责任区各方面情况有差别，工作的重点、难易度各不相同，用统一尺度衡量有不尽合理的地方。
2、有些工作在考核指标中没有反映。
就本次调研来看，有些民警的工作尚不能全面反映。如在考核中，未涉及接待群众来信、来访、咨询等方面。但在一次比较中发现，3个派出所的值班民警在2小时内（时段选取不同，所属派出所也不相同）最多的接待了8人次、最少的也接待了4人次的群众来访。当事的民警也认为这项工作是仅次于接处警的第二大项工作内容；另外，责任区民警被抽调协助其它工作或参与处置、排摸不安定因素、闹事苗头、落实控制措施、剧毒物品、危险物品等重点物品的管理等多项工作也未具体体现。所以，有必要对现有指标项目的设定作进一步考虑。
3、对一项工作是应考核它的"过程"，还是考核"结果"要分清
考核的主要目的是衡量工作质量的好坏。但因具体工作任务特性的不同，有些工作的结果是能够直接达到目标、并产生看得见的实效，而有些工作则是为了达到某个目标而采取的手段与过程，短期并不能立竿见影。所以我们制订考核标准时，对有些工作要重在考结果，有些则必须考核民警具体的工作过程，还要注意，对于过程和结果两者，不能重复考核。当然，如果某个具体工作环节的过程质量将对于整个工作的质量有关键性影响，则应在既考核结果的同时，也考核这些过程或环节（如处理治安案件，程序是否合法、处理是否公正便十分重要）；反之则未必需要列入考核指标（如对责任区民警布建治安耳目的数量要求，这只是信息反馈工作的一个环节，耳目对于信息收集工作的贡献尚无确定，且工作本身属保密性质，民警不愿透漏。对于这样的指标，有必要重新考虑其存在的合理性）。
4、工作量的衡量
虽然公安工作本身具有复杂性与难以度量性，但既然要考核，决定了许多指标只能根据工作量来衡量，不能模糊"毛估估"。所以我们在设立这种指标时，应当注意指标是否能较好体现工作量的问题。例如，民警除了自身工作以外，还要经常参加所里组织的统一行动，工作超时加分不多，而在平常请假则要扣分的做法会引起部分民警的想法；同时"少加多扣"也不能准确度量民警的工作量。另外，许多公安工作的团队性、合作性很强，在做工作时有的民警能独当一面，而有的由于自身素质欠缺需要别人帮忙，如果在考核中无法体现出两者的差异，会导致"能者多劳而不多得"的情形出现，挫伤部分民警的工作积极性。如现在对于责任区民警工作考核中，有一项关于调解纠纷的指标，但实际工作中往往出现年轻的责任区民警调解不成，要年长的民警来调解，而年长民警的这种"帮忙"性质的工作量并未在指标中体现；而且有好多非道路交通事故的调解，因"标的"大小的不同导致难度、工作量的不同,也应加以区分。
5、刑事发案的可防性与不可防性要有区别
考核的目的在于衡量考核对象的真实工作情况，但有些事情是被考核者难以控制的。如对派出所责任区民警的考核指标刑事发案一项有些案件本身属非可防性，因此有必要考虑降低要求。
四、关于考核实施中的问题
目前的考核多采用文书检查方式，基层派出所的文牍工作十分累人。在调研中发现，由于各单位在检查工作时大部分是看文书档案是否齐全，工作是否有文字记录……因此，基层民警需要花很多精力在书写各种文档上，我们当初定下这些检查、考核方式的用意是好的。但由于民警平时工作忙，无暇顾及此事，为了应付考核就会采用日后补写的方式，真实性不能保证。（若把工作数据实行计算机实时联网、自动统计有可能会解决这个问题）
五、关于民警考核的几点设想
1、关于逐级考核的想法。
下级对其直接上级负责，上级对直接下级制定关键的、粗略的任务指标并且实施考核。同时规定与考核结果相应的、严格的奖惩措施，配合各项监督措施实行。
原因如下：首先，公安工作由于社会状况、组织状况等差异而千差万别，难以用统一的尺度来衡量。其次，被考核对象的直接上级最熟悉情况，更容易准确考核，分清优劣，更容易为下级接受。第三，如果上级机关直接对基层民警考核设立指标，由于地区差异，往往只能选取共性工作作为考核点，因此只能机械性的将指标定量化、明细化。既增加了考核工作的难度和成本，也不一定考到点子上。民警会放弃那些也许对责任区更为重要的工作而致力于完成考核指标的项目，有时还会搞形式主义，反而影响了工作质量。逐级考核重在考核整个派出所的工作成绩，派出所长对整体工作承担责任。
2、各级部门在基层派出所民警考核中的职责
在确立逐级考核的原则之后，派出所考警组，警长直接考警员，而派出所的上级主管部门则根据局领导对于基层工作的要求，对各所相应的工作进行反查，发现其工作中的疏漏。更好地监督基础工作质量。
3、月考、季考、年考的指标设立应有不同
考核体系根据时段长短的不同有月考、季考、年考之分，要根据任务的不同特点确定考核的周期。这样可以节约考核成本，提高考核准确性，有利于工作的整体规划。如对某一民警的群众满意率的考察，短时间内考核随意性太大，应加长考核周期；如档案管理工作如果月月考，可能会重复考核了同样的工作。
4、适当增补考核"整个派出所工作"的指标
现有的责任区民警绩效考核大部分是针对民警个人而言的，这是公安机关考核的一大进步。但是，许多公安工作都是合作性、团队性非常强的，所以有必要设立相应的指标考核派出所工作的整体，引导民警自觉加强工作中的合作意识，培养民警的集体感。设立整体性工作的考核指标，可以使局机关注意派出所工作产出的整体效果，更容易评价派出所部门的工作情况；也可以使派出所长自觉加强对于派出所整体的管理，提高队伍的整体素质与工作质量，从而达到促进工作的目的。
5、在派出所增设治安警
处理治安案件占用了责任区民警的大部分精力，且好多治安案件是责任区以外的人员所为。由于民警的素质参差不齐，案件处理过程中的合法性与处理质量得不到保证。因此，建议在派出所的现有结构下增设治安民警，由素质较高、法律意识较强的民警充任，在责任区民警的协助下专门处理派出所辖区的治安案件。
6、向派出所充实新鲜血液
基层派出所普遍感到任务过重而人手不够。而且由于现在派出所的人员构成上的原因（有一个派出所初中文化的民警占到25%，大专以上学历没几个人），任务执行更显吃力。"责任区民警"制度以及正在推行的"社区民警"制度对民警素质的要求很高。因此，有必要在将来的大中专毕业新警分派中向派出所倾斜，加强派出所民警的力量。
关键词：加强 派出所 消防监督
1、定西市公安派出所消防监督管理工作的现状分析
定西市位于甘肃中部，下辖119个乡镇，2个街道办事处，46个社区，1725个行政村，全市约有人口290万人，面积20330平方公里。随着社会经济不断发展，定西市城乡发展出现了前所未有的变化，尤其是乡镇民营企业的迅猛发展，虽然大大改善了城乡经济结构，有力地促进了经济的快速发展，但同时也给城乡的消防安全带来了许多新的情况和问题。全市119个乡镇中成立了107个派出所，虽然按照目前实行的三级消防监督管理体系，公安派出所担负起了消防监督职责，但由于派出所承担着各项公安业务工作，消防工作只是其中一项，很难摆上重要位置，加上责、权、利等诸多因素的干扰，现实条件下，派出所消防工作面临着许多困难和问题。
（1）思想认识存在误区。一方面在基层派出所，警力不足的问题较为普遍，一些基层所正式干警仅有2至3人，日益繁重的工作任务，捉襟见肘的经费和警力，使一些派出所对落实消防监督管理工作产生消极的情绪，而消防现役体制更使他们陷入“为他人做嫁衣，为消防部门干事”的认识误区，使派出所消防监督管理工作达不到应有的力度。另一方面受旧的观念和体制的影响，消防监督工作不属于基层派出所职责范围的模糊认识还存在，而社会上也有人认为消防工作是消防部门的事，派出所无需要管消防工作。因此，尽管消防监督职能归属到了派出所，但在基层中敷衍的现象比较严重，消防工作局面始终不能打开。
（2）民警消防业务素质还有待提高。消防业务涵盖建筑设计、给排水、化工等专业，是一项技术性、专业性要求较高的工作。在消防部门内部，要干好这项工作也须经过专业学习、长期实践才能胜任。而仅仅经过短期培训的派出所消防民警，由于工作紧张繁忙，加之任职不固定，很少有民警认真系统地钻研消防业务知识，开展检查也只是停留在表面上，对于隐患的发现也只是停留在“抬头看电线、低头看烟头”，“安全出口上锁”等较低层面上。
（3）人员编制少、流动性大。随着社会经济的发展和人、财、物的流动，社会面各种关系的复杂化和流动人口的剧增，刑事案件、治安案件屡有发生，而各地公安派出所都不同程度地存在着人员编制少、警力不足的情况。因此，公安派出所常常为了应付日趋繁重的社会治安工作，而把消防工作搁在一边。其次，民警的频繁流动，使一些原先接受过消防知识培训的消防监督员因工作变动调离原岗位，造成一些派出所无消防监督的行家能手。
（4）缺乏完善的内部奖惩机制。目前，制约公安派出所消防监督检查职能充分发挥的另一个重要因素就是缺乏完善的内部奖惩机制。一些地方制定了相关的《公安派出所消防监督工作规定》，但在实际工作中，一直没有真正落实到实处，考核机制在当地公安机关得不到重视，目标考核仍只重视案件、户籍等工作。奖惩机制的不完善，严重影响着一些派出所消防工作积极性的发挥，工作主动性不强，消防监督工作处于被动应付地位。
2、加强和改进公安派出所消防监督管理的对策
（1）加强业务建设，切实提高基层干警消防业务水平。首先，公安局在岗位设置和人员配备时，要考虑到消防监督岗位人员的岗前培训工作；其次由消防机构定期和不定期组织开设消防培训班，对在岗人员进行基本的培训，着力提高其实际工作能力。同时，还可以从实际出发，在派出所辖区单位的检查、工程验收等工作中，手把手带领消防监督民警实际操作，边讲边指导，进行不定期消防业务培训，提高其业务素质。
（2）转变观念，不断提高加强全市公安派出所履行消防监督管理职责重要性的认识。《消防监督检查规定》第三条明确规定，公安派出所应对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。在当前，为尽快适应新形势下对消防工作的要求，全体派出所民警必须树立全局观念，要清醒地看到当前全民的消防意识还较薄弱，自防自救能力还有待提高，在消防部门自身任务十分繁重，难于逐一应付的情况下，要充分发挥基层派出所的优势与作用，把管辖区域的消防监督管理工作纳入派出所的工作日程，与辖区的治安、刑事防范工作有机地结合起来，做到同研究、同布置、同考核。
（3）抓好三个方面的结合。首先要抓好重点管理与全面兼顾的结合。公安派出所实施消防监督管理必须与其他工作相结合，按照“突出重点、兼顾全面”的原则，明确监督管理范围，重点开展特殊时期、特殊场所的消防安全监督检查，把消防监督管理纳入责任区民警工作范围，确定好专兼职消防民警，保证消防监督管理面覆盖辖区，不留死角；其次要抓好专门机关与派出所职能的结合。消防机构与派出所职能紧密结合，明确授权，理顺关系，加强衔接，建立有效的消防管理目标机制，避免在消防监督管理上出现“监管盲区。第三要抓好业务培训实际运用的结合。推行建立大队防火人员派出所联系点制度，每个消防监督员固定联系几个派出所，具体负责指导，不断提高派出所民警的消防监督工作水平。
各位在座领导：
在分局党委的正确领导下，在xxx街道办事处的大力支持下，今年我派出所的安全防范工作取得了一定的成绩。借此机会，我代表xxx派出所向各位领导和同志们谈点工作体会，不足之处敬请各位批评指正。
今年xxx派出所以安全防范为重点，大力实施平安工程战略，以三提升加三前移为工作模式，我所辖区巡防队伍今年共抓获现行犯罪嫌疑人xx人，其中有xxx、xxx散发×××宣传资料，xx、xxx盗窃摩托车团伙等系列有影响案件的犯罪嫌疑人。辖区的刑事可防性案件比去年同期下降18％，使辖区内的刑事发案得到有效控制，群众安全感有了明显增强，通过组织实施三提升、三前移的工作，确保了以压发案为核心工作的安全防范目标顺利开展。
三提升：一是提高安全防范的领导层次，由xxx街道办事处负责牵头，派出所组织实施，成立了以街道书记为组长，派出所由我及街道政法副书记为副组长，街道综治、司法等部门领导为成员的社会治安综合治理小组。因原来的社会治安由派出所单独负责，上升为街道办事处牵头负主责，各部门分工协作，形成合力共同负责；二是提升安全防范效果，派出所把安全防范工作当作社区警务战略的一项重要环节和中心任务。目前，我所辖区中的3个社区，可防性案件是下降趋势，往年偷盗案件较为突出的xx社区和xx社区比去年同期下降了37.3％和20％；三是提升综合治理实力。派出所每月主动向街道领导汇报工作，介绍辖区治安形势，既当好街道的参谋，又赢得了街道的支持，充分调动社区、村场、企事业单位等各行各业的力量。扎扎实实全面加强社会治安综合治理，从根本上摆脱了派出所孤军作战管理治安的困境。
三个前移：一是前移巡防力量。派出所的警力有限，为了加强社区巡逻防范的薄弱环节，派出所和街道一起帮助社区、村场建立了一支看家护院的巡防队伍。每个社区、村场都保证了3到5名专职巡防队员，街道自己直接管理一支27人的巡防队伍，派出所从各个辖区中的企事业单位抽调了15人组建了巡防队。通过加强对三级巡防队伍的管理，合理调整巡逻结构，挖掘社区巡逻资源，对重点路段、地域、重点时段加强巡逻，三级巡防队伍各就其位，各司其职，互相协作，确保巡防力量沉在社区、村场，使违法犯罪嫌疑人发现得了，抓得住，可防性案件控得牢；二是前移绩效考核，专定制度考核细则，奖惩兑现，责任上肩，确保工作落到实处，对社区、村场巡防队员抓获现行的违法犯罪嫌疑人给予奖励。同时对社区、村场的每个月发案情况与去年同期作对比。如果可防性案件明显上升或持续上升，且工作不落实到位的，由派出所审核，报街道办事处扣发巡防队员的奖金，工资也与工作成效挂钩。这种作法使绩效考核前移到每个巡防队员身上，绩效突出的特别是抓获现行违法犯罪嫌疑人的巡防队员给予奖励，积极性得到充分调动，可防性案件持续上升的巡防队员因工作不落实的，由派出所建议街道办事处予以训诫直至辞退；三是前移治安信息，一方面我所推出播报治安信息新举措。每月派出所组织街道司法、综治一起参加进行一次刑事案件发案情况、突出案情分析，提出治安防范主张和建议，以文字形式把治安信息到每个社区、村场；另一方面，派出所通过发展宣传，法制教育等途径，让群众了解哪些案件发得最多，从哪些方面加强防范等，充分发挥治安信息在群众性自我防范中的积极作用。
同时，派出所正确处理打击和防范的关系，坚持打防并举，加强对辖区内的现行案件的侦破率，对违法犯罪分子形成高压态势。今年我所辖区内的有影响的重、特大案件全部告破。再就是派出所抓住社区警务建设和人口调查熟悉这两大块工作为实践服务，切实守住社区的大门和老百姓的家门。
总之，今年xxx派出所在安全防范方面取得了一定的成绩，但还做得远远不够。在此，我代表xxx派出所衷心感谢各级领导和同志们对本所的关爱和大力支持。落实好安全防范工作是公安机关立警为公、执法为民的具体体现。只有把安全防范工作抓落实了，抓好了，才能得到群众的支持，才能真正保一方平安。今后的工作中，我们将更加努力探索社区安全防范和维稳工作的新思路、新举措，更好的为群众服务，为实现辖区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”这个最高目标而努力奋斗！
局党委：
2009年以来，在县局和派出所的领导下,紧紧围绕公安中心工作，较好的完成了全年的各项工作任务，现将一年来的工作总结汇报如下：
一、政治理论
二、围绕中心工作，认真开展二代征换发前的各项基础工作今年，二代征换发前的各项准备工作是派出所的一项中心工作。面对任务重、战线长、头绪多、工作量大的情况，我与派出所民警一道，积极投入工作。一是认真开展人口信息的核对工作。多年来，由于历史积淀的原因，。在人口信息方面有许多问题，为了完成人口信息核对工作任务，我与其他民警一道，按照“乡不漏村、村补漏户、户不漏人、人不漏项”的要求，逐户逐人核对人口信息，为了完成工作任务，我们长期扎根辖区，上门核对信息，做到了人人见面，对于错等、漏等项目，逐一进行核查纠正，全年共纠错/项，纠错率达到了/%。二是完成了人口信息录入扫尾工作。对核对后的人口信息，进行了微机录入工作，截至目前，已经全部完成了辖区/户/人的信息录入工作。并建立了全所人口信息库，上报了人口信息软件，坚持经常性的对数据库进行维护，积极为群众和相关部门提供人口信息查询服务。充分发挥了人口信息库的作用。三是开展了人像采集和扫描工作。对于收集回来的人像照片，我认真编号，加班加点地进行人像扫描，同时，我还挤出时间，与其他民警一道参与到人像信息的收集工作当中。全年，共扫瞄录入人像/份。四是与其他民警一道，大力开展二代征的宣传工作，先后/次深入辖区，采取组装宣传车、发放挂图资料、开展现场咨询等方法，向群众宣传二代征的有关知识，为二代征的换发奠定了坚实的基础。
三、积极办理证照，提供优质服务作为户籍内勤，我同时负责各类证照的审核和办理工作，在工作中，我坚持做到领导和群众一样、工部职工和居民一样，城市和农村一样，耐心前来办事的群众，始终坚持“四个一”和“三个声”，即对待办事群众，始终做到“一张笑脸、一把椅子、一声问候，一样对待”，始终做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，对带办事的群众，凡是手续齐全的，一次办到位，凡是手续不全的，一次告知到位，决不让群众跑冤枉路。为了解决一些边远地区群众办证难的问题，我还经常带上手续上门为群众服务。并推出了流动户籍室，巡回到辖区为群众办理证照，得到群众的好评。
四、熟悉人口，夯实基础工作。派出所的一项重要工作就是人员的管理工作，作为户籍内勤，更是一项义不容辞的工作，为了熟悉辖区的人口，我经常深入到片区了解情况，同时积极帮助解决群众的实际困难，深得群众的信任，对辖区的常住人口、暂住人口、流动人口和重点人口的基本情况，。我都争取做到心中有数，不断夯实人口管理基础工作，今年，为外勤民警提供案件线索/起，从中破案/起。
五、加强派出所内务管理工作，不断改变所容所貌作为一名内勤民警，我始终按照部长四句话严格要求自己，每天按时上下班，自觉主动的整理所容所貌，保持办公室整洁卫生。推进完成了派出所外观标示更换工作，进一步规范了派出所内务管理的各项制度。认真落实民警考勤制度、工作实绩考核制度，坚持按原则办事。做为一名内勤，我主动开展调查研究，为所领导正确决策提供参考依据。加强对经费、装备的管理，严格内部各项制度的监督，不断强化水、电、公物和机关办公秩序、各类资料、台帐等的管理，积极为民警提供后勤保障服务，保证了派出所的正常运转。
六、不断完善派出所各类台帐，推动派出所等级化建设步伐。先后建立完善了派出所人口管理、行业管理、场所管理、特种物品管理等/类/项台帐，始终做到眼勤、脑勤、手勤、腿勤，规范管理和填写各类台帐，还结合派出所实际，进一步完善派出所实绩量化考核台帐、日工作实绩台帐等一批台帐。按时填报各类业务报表，认真开展统计数据分析、警情社情分析工作，为领导决策服务、为民警服务。按照领导要求，及时起草上报各类材料，结合实际，深入群众开展调研，提出了一些建设性的意见和建议。加强派出所的档案、保密、文秘工作，认真做好上传下达，保证了所领导决策在实际工作当中的落实。
七、积极参与管理防范和侦查破案工作当中。作为一名内勤，我经常积极地参加到管理防范和侦查破案工作当中，在工作当中锻炼自己。今年，我先后参与了“***”、“***”等一批案件的侦破当中 ，全年共参与办理案件/起，从未叫苦叫累。同时，热心为群众提供服务，有力的维护了派出所在人民群众心目中的形象。
当然，在工作中，我还有一些不足：一是由于身处内勤岗位，对业务知识的学习不够重视；二是在户证管理工作中还有墨守陈规的现象，工作的创新意识不强。三是在内务管理中有时候存在怕得罪人的现象；四是后勤保障还有不到位的地方。在今后的工作中，我将努力改正自己的不足，不断强化学习，提高自己的综合素质，更好的为保一方平安贡献自己的力量。
关键词：派出所 末端弱化 消防监督 对策
浙江省台州市共有公安派出所91个，边防派出所18个，车站派出所2个，警力5453人，占全市总人口数万分之9．57。自从正式实施消防三级管理工作以来，作为消防管理工作最末端的公安派出所，在加强社会消防安全监督检查工作，提高社会防御火灾事故能力，实现消防工作社会化等方面，做了大量工作，发挥出越来越大的作用、优势，为“三个台州”建设做出了一定的贡献。但笔者在工作实践和调查研究中发现，目前公安派出所消防监督末端弱化问题还相当突出，基层派出所点多面广、熟悉辖区情况的优势没有得到很好地发挥。
一、末端弱化的主要表现
《消防法》赋予公安派出所消防监督检查的职能，公安部、浙江省公安厅也制定相关配套规定和规范性文件，对派出所消防监管工作做了明确和规范。但从近三年情况来看，公安派出所消防监督工作还未得到有效落实。究其原因就是部分基层公安派出所没有真正履行好消防监督管理职责，监督检查落实不到位、执法力度偏低等问题，主要在以下“五个方面”表现弱化。
（一）领导不力
个别公安派出所对消防监督工作重要性认识不足，认为消防工作是派出所的“副业”， “消防工作不像治安、刑侦那样是主业”的错误思想，存在上面推一推，下面动一动，上面催一催，下面紧一紧，消防工作还只是停留在表面，没有认真去抓消防工作的落实，把消防工作推给消防专（兼）职民警了事。民警总体人数多 ，但在实际工作中参与消防监督执法的人数很少。笔者通过统计近三年来（2008年1月到2011年12月）全市公安派出所和消防部队的检查和处罚的统计情况，而同期台州消防共有干部138人，真正从事防火工作的仅有32人，很明显的发现公安派出所的检查和处罚的力度和消防部队相比还有很大的差距，在表（一）中我们看到，在近三年的监督检查中公安派出所出动人数人均只有16.2次，下发责令改正通知书人均只有0.23(份)，说明有些领导没有真正把消防监督工作重视起来、抓起来，没有把消防工作与其他工作同计划、同布置、同检查、同奖惩，“所长负总责、分管副所长具体负责、责任区民警具体抓”的三级消防监督管理体系还没有真正建立健全。
（二）制度不全
当前，公安派出所的日常业务多工作繁忙。而消防工作是一项长期工作，重在基础，很难在短时间内取得明显的成效，这就使得派出所开展消防监督工作缺乏积极性和主动性，导致对社会单位的消防监督管理松散。同时个别公安派出所对民警队伍素质能力建设的具体内容、方式方法、基础台账、考核监督等还没有做出明确的规范性要求。近年来，省市公安机关将消防监督工作纳入各级公安机关的“打防控”考核工作之中，但考核指标中只规定了派出所责任区民警每月检查的单位数，并没有行政处罚相关的指标性任务。
（三）业务不精
消防监督是一项专业性、技术性和社会性非常强的业务工作，需要经过专业学习和长期实践才能胜任。个别公安派出所虽然举办或参加了一些消防业务培训，但离掌握消防技术规范还有很大差距，加上有些民警学习不认真，导致在消防监督检查时不知检查什么、记录什么，即使有检查、有记录也是漏洞百出，更谈不上按执法程序实施有效的消防监督。正是因为业务不精直接导致办理行政处罚的案件很少，从表（二）可以看出近三年来行政处罚的人均量很低。
（四）执法不严
很多民警在当地工作多年，与乡镇（街道）、村（组）、社区等关系密切，在责任追究机制不健全情况下，在排查整治各类消防安全隐患或消防违法行为时，碍于人情世故，往往不选用行政处罚手段，或选用了行政处罚手段，也明显缺乏刚性执法的力度，从表（二）可以看出执法力度明显不足，再加上业务不精通对很多问题模棱两可，导致了执法不公、执法不严，工作不负责任，监管敷衍了事，更有甚者“软处使劲挖，硬处扛锹跑”。
（五）管理不细
相当一部分公安派出所抓消防监督管理工作不扎实、不深入，部署多、落实少，开会多、行动少，局限于发文件、下通知，加上派出所警员调动频繁，往往是刚熟悉了消防业务警员的就调到其他岗位上去，使消防管理工作不能很好的延续。同时许多派出所没有按照要求建立消防档案，有些即使建立了档案但没有进行分类汇总，致使在查阅的过程中费时费力，同时也不利于管理。目前派出所的消防监督管理还处在粗犷式、应付式的阶段，离精细、规范、科学管理还有一定差距。
二、解决末端弱化的硬化对策
针对以上问题，台州市政府、市公安局、市消防机构不回避、不敷衍，高度重视，认真对待，以科学发展观为指导，从夯实公安派出所消防监督执法基础，规范执法行为，提高执法水平，发挥职能作用等方面着手，大胆尝试、大胆改革、大胆突破、大胆创新，进一步解放思想，经过不断实践，探索出一整套符合台州实际、行之有效的破局之策。
（一）建立健全并有效运行“权责利相一致”的消防监督管理机制
面对消防管理的新形势、新任务，市公安局重点从提高基层公安派出所对消防监督工作认识上寻求突破，以文件的形式明确了各公安派出所管辖的具体范围，要求基层公安派出所要切实树立消防工作和其他公安业务工作一个整体的观念，增强了对三级消防监督管理工作重要性的认识，将三级管理工作纳入到公安派出所工作日程，并在实际工作中认真抓好落实。同时，把解决公安派出所在消防监督工作中责、权、利相脱离的问题作为重点，在组织领导方面做到了专人、专职、专责、专管，切实把消防工作责任落到了人头、落到了实处，以明确的责任管人，以负责任的人管事，建立健全并有效运行“权责利相一致”的消防监督管理机制。
（二）勇闯新路并有效实施“一化二级三制”消防监督管理模式
“一化二级三制”，是台州市椒江区白云派出所在2006年根据辖区实际探索出的一套行之有效的重点管理与全面兼顾相结合的末端消防管理模式，
1.信息化的管理模式
派出所要建立建立消防安全单位档案、消防监督检查法律文书档案、消防检查登记册和消防安全责任书等书面档案台帐，同时在网上建立电子档案，将日常检查情况、整改及处罚等情况全部录入到消防监督管理系统详细地记录在册，全部实现网上办案，杜绝“体外循环”，规范了消防监督工作，也使每一位责任区民警对辖区内的消防监管工作了如指掌。
2.重点和一般相区别的二级管理模式
按单位规模、性质、火灾危险性及火灾隐患严重程度等方面作为量化标准，将辖区内的行业、场所、单位分级别管理，针对火灾隐患相对严重的单位和出租私房列为监管重点单位，其他单位列为一般监管单位。
3.三种制度相结合的组合管理模式
即定期联系、定期检查、定期提醒制度，责任到人制度，互查制度三种制度相结合的管理模式，加强公安派出所和消防大队、社区、企业、场所、学校的联系，执行定期检查、定期提醒制度以此提高业务水平，普及消防知识，提高辖区自防自救能力。责任到人制度：将辖区内的旅馆业和特种行业划分给所里每一位民警，每位民警结合日常的治安检查管理中落实消防安全工作，提高效率，节约成本；将娱乐行业消防监管实行专管员和社区民警共同负责，相互协作、相互配合，形成合力；将消防监管单位和出租房屋按区块分配到每一位社区民警，由社区民警负责这些单位的消防监管、宣传教育等工作，并健全和完善消防基础档案，其日常监管工作纳入民警绩效考核。互查制度：利用内保协会这个平台，不定期的组织消防监管单位的负责人进行交叉检查。通过检查，转变角色，使他们在发现别人问题的同时，也认识到自己单位存在的消防安全隐患，从而提升自身消防安全的意识和消防自我管理的能力。
“一化二级三制”消防监督管理模式得到了浙江省公安厅党委的高度肯定，并在全市全面推广，较好地实现了三级消防监督管理工作的社会化和长效化。全市9个县（市、区）、1个经济开发区111个公安派出所、边防派出所和车站派出所灵活运用“一化二级三制”管理模式，将辖区内的行业、场所、单位分级别管理，属于人员密集场所、易燃易爆化学物品单位、居住出租房、员工集体宿舍与生产、仓库或经营等使用功能一体的“三合一”、“十小”场所等单位列为重点单位。在各个重要消防安全监管时期，社区民警不断加大对重点消防监管单位的检查力度，迅速形成了一张横向到边、纵向到底的消防监管网，使消防基础工作真正实现有人抓、有人管和经常化、制度化，进一步扩大了公安派出所消防监督检查的覆盖面，消除了社会面上一大批火灾隐患。
（三）夯实基础并强力推进“二三四五”工作法
在建立健全并有效运行“权责利相一致”的消防监督管理机制和有效实施“一化二级三制”消防监督管理模式的基础上，台州市公安机关和消防部门在寻求解决末端弱化的破局之策过程中，总结了“二三四五”工作法作为解决消防末端弱化问题的另一条有效途径，作为强化消防末端的另一个强有力的保证措施，也就是对解决消防末端弱化问题进行“双保险”。“二三四五”工作法即：设立两个机构：在公安派出所设立消防监督管理工作领导小组，在辖区各三级列管单位设立消防工作领导小组，两个机构相互作用，形成消防监督三级管理内外联动，齐抓共管的良好局面；实行“三级分工”：所长亲自抓，分管副所长具体抓，专职民警长年抓；实现“四个统一”：消防办公设备统一配备、消防法律文书统一装订、防火档案管理统一标准、防火灭火方案统一制定；做到“五个进入”：消防管理进家庭、进社区、进学校、进企业、进场所。“二三四五”工作法的推进，有力地服务了全市的经济建设。
（四）突破陈旧并开拓创新“课中课”公安派出所消防培训新模式
自2008年以来，全市按照“基础工作信息化，信息工作基础化”的总体要求，顺势引导并全面启用“先联查、后培训、再演练”的“一线式流程”措施，强力推进基层公安派出所网上监督执法。为进一步延伸消防监督管理的触角，突破以往公安派出所培训的陈旧做法，全市消防部门以跟班作业为主、以互动为巩固的“课中课”模式为公安派出所民警开展消防业务培训。一方面，由防火监督人员手把手、面对面指导民警如何开展消防检查，如何查找消防隐患，如何下发《责令限期改正通知书》等，另一方面，就基层公安派出所如何开展消防监督检查、正确运用消防法律法规实施消防行政处罚和鉴别消防产品等方面进行讲解。并通过实地检查有关单位，指导民警如何检查消防器材设施、防火间距等隐患，让派出所民警在消防人员的指导下，当场填写《消防监督检查记录》，下发《责令限期改正通知书》，从而提高民警消防业务能力和水平，推动基层公安派出所消防执法规范化建设更上一个新台阶。
（五）突出特色并努力抓好“三个结合”构筑派出所消防监督管理工作新格局
台州市公安机关、消防机构紧密结合当前消防监督末端的工作实际，抓好“三个结合”，全力打造公安派出所消防监督管理工作新格局，力保全市火灾形势的持续平稳。
1.重点管理与全面兼顾相结合
进一步扩大公安派出所消防监督检查的覆盖面。充分发挥基层公安派出所布点多、涉及面广、贴近基层、熟悉情况，在基层消防工作上呈现出诸多优势，深入辖区开展日常监督检查，对检查中发现的火灾隐患，立即督促其整改。同时广泛结合消防宣传“六进”工作，宣传普及新《消防法》，把消防知识送到千家万户。
2.专门机关与派出所职能相结合
进一步促进公安派出所消防监督检查目标责任制的落实。贯彻落实公安部《消防监督检查规定》和浙江省公安厅《关于印发〈浙江省公安派出所消防监督检查工作〉的通知》精神，使每个民警都感到肩上有担子、有压力，切实增强做好消防监督工作的自觉性和主动性，实现由被动到主动的转变。
3.业务培训与实际运用相结合
进一步促进公安派出所消防监督检查工作走上法制化、规范化轨道。加强对公安派出所的消防监督管理工作的业务指导，提升公安派出所消防监管水平，通过对公安派出所进行定期检查或随时突击检查，针对检查中发现的问题“对症把脉”、“对症下药”，切实提高公安派出所消防监督业务技能和水平。
[参考文献]
[1]浅议当前公安派出所参与消防监督管理的建设（浙江消防简报•调查研究专刊（12））[2]浅议公安派出所消防监督管理工作的实施（浙江消防简报•调查研究专刊（13））
[3]《台州市公安派出所消防监督检查实施细则》（台公通[2004]2号）
[4]《关于贯彻落实省公安厅〈关于进一步加强派出所消防监督检查工作的若干意见〉的通知》（台公通字〔2005〕86号）
[5]《关于进一步加强公安派出所消防监督检查工作的通知》（台公通字[2005]102号）
[6]《消防监督检查规定》（公安部令第107号）
[7]《关于实施新修订的及相关配套规章的补充规定》
尊敬的各位领导、同志们：
我汇报的题目是《我是怎样当好派出所所长的》。我叫，是开发区公安局派出所所长。担任所长17年，我多次立功受奖，荣获了“全国优秀人民”等多项荣誉称号，派出所也荣获过“辽宁省人民满意标兵单位”等多项荣誉称号。17年的派出所所长工作使我体会到：当好派出所所长，不仅要有高度的事业心和较高的政治、业务素质，而且必须善于组织全所民警克服工作中遇到的各种困难。下面我重点汇报我是怎样和全所同志一起解决“考核名次难‘上’、各种关系难‘处’、基层队伍难‘带’”的问题。
派出所在分局考核中夺取好名次，确实是件“难”事。但只要全所民警真心付出，充分利用群众这支无限的“警力”，把好“跑、冒、滴、漏”关，就能把“难”转化成“不难”。
街道以前只是一个偏僻落后的沿海小渔村，叫鲇鱼湾。70年代后，这里先后建起了和大窑湾港，当地经济随之活跃起来，治安状况日趋复杂。虽然派出所是个只有6名民警的小所，但我们所连续多年业务考核取得金州分局第一的优异成绩，主要靠以下几方面：
一是靠全体民警的辛勤付出。要想出色完成指标，说白了也没什么窍门。俗话说的好，“天道酬勤”，“一分耕耘一分收获”。工作中我长期坚持以所为家，在我的影响下，民警们也都甘愿吃苦耐劳，动脑找活干。为了多破案，多抓现行，我们不仅把眼睛盯住这块地盘，我还经常带领民警到辖区边缘巡逻堵截、蹲坑守侯，经常清晨拖着疲惫的身子回到所里，搽把脸，吃口饭，白天荏苒坚持正常工作。变“等客”为“请客”，变被动为主动，大大增加了工作成果，保证了打处指标的超额完成。
其次是我们派出所人少，要想搞好考核工作，我们没有只靠所里6名民警，而是充分发动辖区群众，使广大群众积极参与到辖区治安防范上。地区发案少，但群众给我们提供的线索多。根据统计，近几年所破获的各类刑事案件，群众主动提供破案线索或抓获现行的高大批75%。在辖区，我还组建了一支10人的军警民联防队，配合交通、通讯工具以及枪支警械。近几年来，这支队伍共抓获各类违法犯罪分子310余名。
再就是严格执法，杜绝“跑、冒、滴、漏”也是考核取得好成绩的重要环节。有一次，鲇鱼湾村有位干部的两个外甥先后因故意毁坏公共财物和殴打他人被抓了进来。有位街道头面人物对我说：“老赵，你可别忘了本啊，谁在你们资金严重困难时候给予慷慨支持，还不是××吗？看在××面子上，照顾一下算了”。的确，在我刚到之初，鲇鱼湾村为派出所建设解决了很多困难，对派出所确实有恩，有恩必报是做人的本质，但拿原则去报“恩”，我做不到。如果这回照顾了，下回肯定还会有人找，如果我依法处理了，别人知道我们关系好都不给面子，以后再来说情的就会大大减少。
扎扎实实的工作，换来了扎扎实实的成果，我们每年都超额完成各项业务指标。仅xx年，我们现行案件超额完成56起；移送超额完成6人；劳动教养超额完成7人；收容教育超额完成5人；市级督捕逃犯超额完成4人；遣送外口超额完成161人。在全所民警和辖区广大群众的共同努力下，十几年来，所各项业务工作都在金州分局名列前茅，工作综合考评连续12年稳居第一。
人非草木，孰能无情？面对老领导、老同学、老战友，我也明白一个理，那就是“交一个就交一串，得罪一个就伤一片”。面对这些“关系”，要想真正作到秉公执法，让群众满意，确实是一个难迈的“坎”。但只要把住“执法网”和“人情网”不开口，就能迈出这道“坎”。
一是“执法网”这个口子坚决不能开。劳服公司经理李某，是我一个战壕滚打出来的战友。有回李某两个朋友因赌博被抓，李某当即拍着胸脯夸下海口：“没问题，我给振金挂个电话保证放人，过后再给他打点打点，弄俩钱花”。李某电话里跟我说，“不就是玩两把吗，最多也就是个拘留，没什么大事，你就给个面子放了吧。”我说：“老李呀，虽然事不大，但这是原则问题，我要是给你这个面子，你就是存心不想叫了”。我确实得罪了一些领导、亲戚、同学和战友，也有一些老板说我整景。说句心里话，我也知道有些通一下， 肯定会有些好处。但是，便宜没有白沾的，好处没有白捞的，砸饭碗的便宜咱不千万不能沾，扒警服的好处咱坚决不能捞。
二是“人情网”这个口子坚决不能开。面对亲人，我从没有利用手中权力照顾他们。我家中只有兄弟二人，98年初，弟弟下了岗，生活没了着落。有一天，母亲把我叫回家，对我说：“振金啊，你当这么多年派出所所长，妈可没求过你对他说：“你当这么多年派出所所长，妈可没求过你什么事，也知道你容易，可这回你弟弟下岗了，你怎么也得帮忙找个活干。” 母亲的一番话叫我思索了很长时间，觉得左右为难。的某厂厂长得知此事后，便以年薪3万主动聘请我弟弟去担任保卫科长。我开始感觉挺好，即为弟弟解决了工作，工资收入又很可观。但仔细一想，你说人家凭什么给我弟弟那么高的工资，反过来将来有什么事找我，我怎么办。经过激烈的思想斗争后，还是决定不让弟弟去了，便亲口对弟弟说：“那么多下岗职工，人家为什么非聘你当保卫科长，还不是因为我是派出所所长吗？那3万块钱名义上是给你的，实际还不是冲我这个所长来的吗？”就这样，好说歹说终于说服了弟弟放弃了这个想法。对于此事，弟弟不理解，母亲也不理解。但我想，我在别的方面可以帮助弟弟，这种影响我声誉的事坚决不答应。面对这些实际问题，我不得不一次次地向亲人和朋友道一声“对不住了”。
**市地处苏浙皖三省交界，沪宁杭大三角的中心，由于地理位置的特殊，城乡治安状况比较复杂。为此，**市主动应对农村城市化和小城镇建设等给农村治安带来的新情况新问题，因地推进警务机制改革，积极探索适合农村特点的社区警务模式，把农村警务室建设作为新农村建设和平安创建的亮点工程，构筑"人技物配套、打防控互动"的新型农村警务格局。目前，**市共建成237个农村警务室，实现了一村一室，一室一警。
一年来，**各个农村警务室，充分发挥打、防、控职能职责，积累了经验，取得了成效，在全省起到了示范作用。
社区安全教育
突破人力、财力等制约瓶颈，实现警力下沉建设237个农村警务室并维持其正常运转，就需要一大批民警驻村，这对**本来就并不充裕的警力来说是个严峻的挑战。如何在捉襟见肘的警力中分配出充足的力量充实到农村警务室中，冲破制约警务室建设的瓶颈，成了一个不可回避的难题。
为此，**市针对农村派出所警力配比相对偏低，通过整合资源、自我挖潜力配足配强农村社区警力。一方面，坚持机关部门挂钩联系派出所、所领导兼任社区民警、一线民警"双聘"等工作制度，不断增强派出所的一线实战力量；另一方面，推出机关青年民警下派基层轮岗锻炼、科所队副职轮流带职带薪到派出所从事民警工作等新举措，将警力进一步向派出所倾斜、向社区倾斜。自建设农村警务室以来，共新增社区民警57名，社区民警总数达到294名，有效确保了农村警务室工作的正常开展。
同时，**市为了满足实行"一警一村"和"一村一室三员一队"的基本模式的运行，还招聘专职的协警人员充实到农村警务室，并且明确村警务室的建设资金和协警的工资福利全部由镇、村两级保障，派出所统筹安排使用。并且严格考核奖惩，实行捆绑式、逐级分解考核办法，即社区民警考核警务室协警人员，派出所考核社区民警。警务室协警与派出所专职保安实行捆绑同步考核，考核奖惩与经济利益直接挂钩，从而确保考核行之有效。
统一标准，明确要求，实现农村警务室规范化运作。
建设农村警务室光有警力的保证是不够的，还需要硬件设施的保障和管理措施的规范。走进全国十佳小康村、江苏省文明村--**市官林镇都山村，人们随处可以感受到安定祥和的社会气氛，看到群众安居乐业的生动场景。这一切都和都山村警务室的规范运作分不开的。在都山村警务室里，调解室、流动人口登记室、综治室等警务功能室的明确划分，让前来求助的村民一目了然，警务室内窗明几净，每天的工作记录得全面详实，民警和协警们各司其职，警务室外四辆警用摩托车整装待发，一切运转得井然有序。
都山村的警务室建设是**市警务室建设的一个缩影，**为了真正发挥农村警务室在农村治安防范中的作用，提升警务室建设水平，专门针对农村区域面积广、设防任务重的特点，用"四个统一"规范农村警务室建设。统一硬件建设要求。农村警务室全部设置在所属村部，配备专门办公用房，规范警务室名称标牌和环境布置，设立警务公开栏、治安警示栏、报警求助灯箱和警民联系箱（簿）等，方便群众辨认、求助和办事。统一力量配置标准。实行"一警一至两村"和"一村一室三员一队"的基本模式，即派出所社区民警全部分到警务室，基本做到一室一警。每个行政村设置一个警务室，配两名协警，吸纳村治保主任为警务室成员，以行政村或片区为单位组建专职治安巡逻队。统一工作职责规范。建立警务室、社区民警、协警人员、治保主任职责。社区民警驻村工作，在社区内就近接处警，调解纠纷，疏导矛盾，全天候开展群防群治等警务工作。统一运转流程，各个警务室普遍建立工作台账，规定所领导每月要有一天时间到警务室接待群众，社区民警每周有两个半天在警务室接待办事群众。
同时，为进一步提升农村警务室的综合效能，**警方还在规范勤务上突出实战。允许驻村民警可根据警务区案件和警情特点确定勤务时间和工作重点，每周在社区的时间不少于30小时。把巡防作为最基本的勤务方式，用巡防把入户调查、宣传发动、安全检查、警情通报等工作串联起来。在工作重点上狠抓防范基础，通过巡逻防范和入户调查，及时了解掌握外来人员和出租房屋情况，为破案打击提供服务。农村警务室通过人头管理，先后抓获违法犯罪嫌疑人员163名，其中网上逃犯34名。
小小警务室，推动农村大平安。
为认真贯彻党的十七大、十七届五中全会和全国、全省、全市政法工作会议精神，着力改善民生、服务民生，进一步遏制“两抢一盗”案件的发生，维护春节前后社会治安稳定，确保全镇人民过上一个安定祥和的新春佳节。根据上级要求，决定从1月15日至2月2日，抽调派出所民警，联合全镇各部门、镇机关干部、民兵、治安志愿者，组织开展以治安巡逻、卡口堵控为主的“警、干、民”大联防行动，现制订方案如下：
一、指导思想
以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，以“维护社会稳定，着力构建和谐社会”为目标，牢牢把握“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，坚持专门工作与群众路线相结合，科学整合治安防范资源，全力构筑“打防控一体、点线面结合、警干民联防”的社会治安防范新格局，进一步营造严防、严管、严控的强大态势，以社会面巡逻防范、卡口堵控为手段，最大限度地压降各类案件的发生，增强驾驭社会治安局势的能力和水平，确保全镇人民过上一个安定祥和的新春佳节。
二、组织领导
为加强对此次集中行动的组织领导，镇党委、政府决定成立工作领导小组，人员组成如下：
成员：政府各科室主要负责人，各村（居）主任，各工厂、企事业单位和学校负责人。
领导小组全面负责此次集中行动的协调、指挥和督查，下设办公室，毛向东同志任办公室主任，办公室设在派出所，统一协调、统一指挥、强化督查。
三、工作目标
1、全力遏制街面犯罪。大联防期间“两抢一盗”案件大幅度下降，其他案件得到有效控制，发现和打击一批违法犯罪分子。
2、整治治安复杂区域、场所。通过加强巡逻，发现和整治治安秩序混乱、案件多发的地区、部位、场所。
3、着力构建和谐的干群关系、警民关系。广大机关干部、公安民警参与大巡防工作，深入村（居）、企事业单位服务百姓，密切干群关系、警民关系，增强群众信任感，增加社会和谐因素。
四、工作措施
（一）强化治安巡逻
根据我镇实际，按照白天以村（居）、单位治安志愿者为主；上半夜组织派出所民警、机关党员干部、民兵参加治安巡逻；下半夜由派出所民警、辅警等专门力量巡查的模式，分3个时段有针对性地开展治安巡逻工作，有力打击现行违法犯罪活动，努力压降街头路面、村（居）违法犯罪和流窜犯罪案件。
1、白天治安巡逻
（1）巡逻时段。上午8：30-下午5：30。
（2）力量安排。张桥集镇、焦荡集镇分别由张桥居民区、镇西村和焦堡、焦荡两居民区牵头，由分工民警认真组织治安志愿者参加治安巡逻防范，每个村不少于1名专职巡逻辅警、3名治安志愿者。
（3）具体要求。参加治安巡逻的人员要按时到各村（居）警务室报到，由辅警（着装）带队，佩戴“警干民大联防”标志的红袖章进行治安巡逻，不得迟到、早退；遇有紧急情况及时与派出所联系，妥善处置。
（4）督查检查。综治办会同派出所负责督查指导，每周至少督查2次，确保巡逻防范工作实效。
2、上半夜治安巡逻
（1）巡逻时段。晚上7：30-11：30。
（2）力量安排。由镇政府牵头落实，抽调派出所1名民警负责，以1：2比例安排镇机关干部、驻镇单位人员、民兵专司镇区社会面徒步巡逻；各行政村安排1名治保干部负责，带领3名民兵和3名治安志愿者开展徒步（摩托车、电动车、自行车）治安巡逻。
（3）具体要求。参加治安巡逻的人员按照安排准时到派出所报到，在公安民警带领下，统一佩戴“警干民大联防”标志的红袖章进行治安巡逻，不得迟到、早退；民警着装携带对讲机，民兵携带橡皮警棍，遇有情况妥善处置并随时上报。
（4）督查检查：镇监察室、综治办、派出所等3部门将对巡逻工作进行定期不定期检查、督导，并由派出所作详细记录备查。
3、下半夜治安巡逻
（1）巡逻时段。晚11：30-凌晨3：30。
（2）力量安排。派出所每天安排不少于1个车辆巡逻组（不少于3人），根据辖区实际情况开展治安巡逻工作。
（3）具体要求。参加治安巡逻的人员按照安排准时到派出所报到，统一佩戴“警干民大联防”标志的红袖章进行治安巡逻，不得迟到、早退；民警着装携带对讲机，民兵携带橡皮警棍，遇有情况妥善处置并随时上报。
（4）督查检查：组织对参加巡逻的民警、辅警的治安巡逻情况进行督促检查，每天不少于1次，并作详细记录备查。
（二）强化卡口堵控
根据要求，市县际卡口——毗芦卡口、临时堵控卡口——江平线张焦公路交叉路口由张桥交巡警中队负责，临时治安守控点——南天门卡点每晚7：30至次日凌晨3：30由派出所安排1名民警和1名辅警负责，主要任务是对过往车辆人员进行盘查。
五、工作要求
1、加强组织领导，明确工作职责。行动期间，各单位、各部门要高度重视，精心组织，加强领导，切实履行职责，确保宣传发动到位、人员组织到位、工作富有成效。各参战部门要认真做好统筹和协调，切实抓好治安防控工作，确保治安形势持续好转。派出所要发挥主力军作用，加大对“两抢”、盗窃等大要刑事案件的侦办工作力度，组织力量，深挖积案、隐案。派出所要会同各村（居）、单位加强治安志愿者队伍、义务值勤队等各类群防群治组织的指导、检查。
近年来，××公安分局高桥派出所在上级公安机关的正确领导下，牢固树立“立警为公，执法为民”的理念，大力弘扬先进典型，营造了刚正不阿、积极向上的警营文化，充分发挥廉政文化建设是预防腐败孳生“净化器”、隔绝腐败传播“防火墙”的作用，激励民警爱岗敬业、务实创新，实现了派出所从建所以来单位和民警皆无违纪的“双无”目标，赢得了人民群众的普遍赞誉和上级组织的充分肯定。据统计，该所先后16次获得全国级荣誉，112次获得省、市、区各类表彰，尤其是2004至2006年，该所先后被公安部荣记集体一等功，被团中央授予“全国青年文明号十年成就奖”，连续2次被评为全国优秀公安基层单位；2007年，该所再次被公安部评为全国优秀公安基层单位，被××省人民政府授予“全省模范派出所”荣誉称号。
一、树立“三种意识”，奠定廉政建设的思想基础。该所在廉政文化建设中，主动从民警的意识形态入手，通过座谈、个别谈话、培训等一系列行之有效的手段，在潜移默化中提高全警对廉洁从警重要性的认识，并逐渐形成了“参与、知足、垂范”三种意识，为廉政文化建设奠定了扎实的思想基础。一是参与意识。该所平时注重加强廉政教育，使全体民警认识到廉洁从警的重要性，体会到“100-1=0”的内涵，主动参与到廉政建设中去。目前，全所民警都深知自己肩上的责任，生活、工作中都时刻注意自己的言行，许多民警还为自己身在高桥派出所而自豪。二是知足意识。该所以开展争先创模工作为契机，注重引导和教育民警树立正确的人生观、世界观和价值观，自觉树立知足意识，工作生活中能做到知足常乐，廉洁从警。去年复天，该所利用休息日组织民警帮助辖区农民收割稻谷，头顶烈日，汗流浃背，许多青年民警亲身体验农民伯伯体力劳动的艰辛，深感自己的幸福生活，更加珍惜自己的工作。三是垂范意识。在日常工作中，该所班子成员主动从自身查找问题，剖析原因，有侧重地抓好落实。所长、教导员在模范遵守派出所规章制度的同时，还经常在所务会上敢于向全所民警提出“廉洁从警向我看齐”的口号，带头做好勤政廉洁。
二、开展“三个一活动”，营造浓厚的廉政文化氛围。近年来，该所从细节抓起，结合实际，积极开展“五个一活动”，营造了浓厚的廉政文化氛围。一是开辟一个廉政文化建设宣传阵地。该所对所内的宣传窗进行重新的定位，专门开辟了廉政建设宣传专栏，不定期将民警的廉政事迹和教育内容进行宣传；同时，针对民警平时工作任务重、集中学习有困难而电脑普及率高等实际，本着方便民警学习的原则，积极依托派出所局域网站，专门开辟了一个廉政文化教育平台，并与分局等廉政文化建设网进行链接，开展网上宣传教育。同时，为了使廉政建设深入人心，该所对服务群众的一次性杯子进行重新的设计，在杯子的外壳刻上了“廉洁从警，严格执法”的宣传标语，在民警的办公室、会议室、服务大厅都摆放着印有廉政字样的服务杯，让群众也感受到派出所的廉政氛围。二是聘请一支廉政建设监督员队伍。该所注重对民警廉洁从警的日常监督，今年重新聘请了一支涉及面更广的廉政监督员队伍，加强对民警平时的监督。所领导则通过上门走访、召开座谈会等不同形式及时听取监督员对民警的评价和廉政情况，从而有针对性地抓好预防措施，杜绝违纪苗头的滋生。由于强化监督，社会各界反响较好，在不久前省厅对派出所等级评定的群众满意度随机测评中，群众对派出所队伍满意度达到100%。三是制作一块廉政格言宣传牌。2007年1月开始，该所组织全所民警围绕“绷紧廉政弦，走好从警路”这一主题开展为期3个月的大讨论，通过座谈和本人挖、同事评、领导点等不同形式，互相谈体会、谈认识，人人形成一句廉洁从警的座佑铭公开上网，并进行合理制作，贴于民警桌牌的背面。桌牌的正面朝着办事群众，背面朝着民警，只要民警坐在办公室一抬头就能看到廉政座右铭，起到了时刻提醒民警“廉洁从警，严格执法”的效果。
三、抓住“三个结合”，确保廉政建设常抓不懈。近年来，该所以加强正规化建设为契机，主动将党风廉政建设融入队伍正规化建设之中，确保廉政建设常抓不懈。具体工作中，注重做好以下“三个结合”：一是廉政文化与警营文化的有机结合。该所主动将廉政文化纳入了警营文化建设的范畴，做到同步策划、同步建设，收到了较好的效果。尤其是今年初以来，该所对新办公大楼进行设计时，大量地穿插了廉政文化建设内容。如将廉政格言与名人名言一同设计上墙激励民警，将民警平时加强基础工作的图片与廉政图片一同纳入宣传图册，请书法家书写廉政作品等等，营造了浓厚的廉政氛围。二是廉洁从警与严格执法的有机结合。该所针对前几年公安机关普遍存在的民警执法主观随意性大等问题，注重对民警进行清正廉洁、规范执法教育，让每位民警真正体会廉洁办案与严格执法的关系，工作中主动做到廉洁从警，执法为民。今年3月，民警小吴在主办一起赌博案件中，当事人王某的妻子托人找到了小吴，并送来5条中华烟的提货券，请他在制作王某的笔录中给予关照，让原本组织赌博的王某变成一般的参赌人员，小吴不但没有收下礼券，还严厉地批评了这种行为，结果小吴依法、公正地处理了这起案件。三是落实责任与工作考核的有机结合。为了将廉政建设落到实处，该所主动将廉政建设内容列入民警的月工作考核内容，并细化到了具体工作中。例如派出所为了杜绝民警接受吃请，规定派出所民警中午必须回单位食堂用餐；为了杜绝民警公车私用问题，推行了私车公用补贴制度等等，在考核过程中，实行了廉政建设一票否决制。派出所规定，一年当中民警因廉政建设连续3个月被扣分的，将向分局党委建议采取组织措施，连续3个月考核末位的，由所领导廉政谈话一次，从而确保了廉政建设各项措施的落实。
目前，省已建社区警务室2312个，配备社区民警4910人;建立农村警务室4054个，配备驻村民警4400人;有社区专职巡逻队2865个，队员2.3万余人。
我市把社区和农村警务建设纳入市委、市政府“三基一化”(加速推进工业化，加强基础设施、基础产业、基础工作)总体战略部署之中，并作为重中之重强力推进。今年市政府把社区农村警务纳入xx年“十件实事”之一，市里拨款，为县以下级别每个警务室划拨专项建设经费2.2万元，每个乡镇投入3.5万元用于配套建设，为每个警务室配备了电脑、摩托车、工作包。
与此同时，市里还充分运用公安机关综合考评和“三基一化”验收考核手段强力推动社区农村警务建设，各级公安机关党委纷纷把做好社区和农村警务工作，作为改善公安工作和公安队伍形象的重大突破口，增强了抓社区和农村警务工作的积极性和主动性。从今年5月份开始，市公安厅坚持每月对全市社区和农村警务建设进展情况打分排名，直接通报到各市州公安局，抄送各级党委、政府，强力推动落实。针对每月通报反映出的问题，实行带队分片包干的做法，重点深入落后地区进行督导，并将社区和农村警务工作纳入治安业务工作考评，推动了全省社区和农村警务工作的发展。
立足实际多措并举，突破五大难题
在深入调研的基础上，市里各级公安机关借鉴外省市的成功经验，结合本省实际，采取了一系列措施，逐步突破了社区和农村警务工作“缺人干、无阵地、怎么干、考不实、留不住”五大难题。
去年以来，按照省公安厅机构改革方案，对一些机构进行了清理，精简下来的警力全部下放到派出所，用于充实社区民警和驻村民警，同时规定新进民警一律先到派出所和社区、农村从事基层基础工作，较好地解决了警力来源问题。同时，公安厅制定出台了《全省社区和农村警务室建设规范》，从警务室建设、工作制度、民警的职责任务等七个方面对社区和农村警务建设工作进行了全面规范，对各市如何开展警务建设和民警怎样开展社区和农村警务工作提出了明确要求。
工作中，严格考核社区和农村警务建设并严明奖惩，将全市社区和驻村民警工作考核以群众见警率、情况熟悉率、信息提供率、辖区发案率、人民群众满意率和群防群治组织作为考核的主要内容，把考核重点放在社区和驻村民警工作的实效上。各地公安机关采取典型引路、以点带面的办法，全面推动全省社区和农村警务工作的规范化、正规化、科学化发展。
在见实效、上台阶、可持续上狠下功夫
市社区和农村警务建设从过去重“硬件”、轻“软件”转变为“硬件”、“软件”协调发展，在着力提高社区民警素质能力、提升工作实效方面下功夫，确保社区和农村警务工作的方向正确。
市各级公安机关狠抓“三化”建设，推动了派出所警务、勤务机制体制改革。他们通过建立基层待遇优于机关的利益导向机制，使民警乐于在派出所、警务室工作;通过实行文职人员聘用制度，置换非执法岗位上的民警到警务室工作;通过争取党委、政府支持增加编制和精简内部机构，让没有基层一线工作经历和新招录警力全部下沉警务室，实现警力配置科学化;按照“警务跟着警情走”的理念，进一步调整了警力投向和勤务方式，实现了勤务方式实战化;加快了派出所综合信息系统建设，提高了民警信息化应用水平，实现了警务工作信息化。
目前，省已建社区警务室2312个，配备社区民警4910人；建立农村警务室4054个，配备驻村民警4400人；有社区专职巡逻队2865个，队员2.3万余人。
我市把社区和农村警务建设纳入市委、市政府“三基一化”（加速推进工业化，加强基础设施、基础产业、基础工作）总体战略部署之中，并作为重中之重强力推进。今年市政府把社区农村警务纳入2010年“十件实事”之一，市里拨款，为县以下级别每个警务室划拨专项建设经费2.2万元，每个乡镇投入3.5万元用于配套建设，为每个警务室配备了电脑、摩托车、工作包。
与此同时，市里还充分运用公安机关综合考评和“三基一化”验收考核手段强力推动社区农村警务建设，各级公安机关党委纷纷把做好社区和农村警务工作，作为改善公安工作和公安队伍形象的重大突破口，增强了抓社区和农村警务工作的积极性和主动性。从今年5月份开始，市公安厅坚持每月对全市社区和农村警务建设进展情况打分排名，直接通报到各市州公安局，抄送各级党委、政府，强力推动落实。针对每月通报反映出的问题，实行带队分片包干的做法，重点深入落后地区进行督导，并将社区和农村警务工作纳入治安业务工作考评，推动了全省社区和农村警务工作的发展。
立足实际多措并举，突破五大难题
在深入调研的基础上，市里各级公安机关借鉴外省市的成功经验，结合本省实际，采取了一系列措施，逐步突破了社区和农村警务工作“缺人干、无阵地、怎么干、考不实、留不住”五大难题。
去年以来，按照省公安厅机构改革方案，对一些机构进行了清理，精简下来的警力全部下放到派出所，用于充实社区民警和驻村民警，同时规定新进民警一律先到派出所和社区、农村从事基层基础工作，较好地解决了警力来源问题。同时，公安厅制定出台了《全省社区和农村警务室建设规范》，从警务室建设、工作制度、民警的职责任务等七个方面对社区和农村警务建设工作进行了全面规范，对各市如何开展警务建设和民警怎样开展社区和农村警务工作提出了明确要求。
工作中，严格考核社区和农村警务建设并严明奖惩，将全市社区和驻村民警工作考核以群众见警率、情况熟悉率、信息提供率、辖区发案率、人民群众满意率和群防群治组织作为考核的主要内容，把考核重点放在社区和驻村民警工作的实效上。各地公安机关采取典型引路、以点带面的办法，全面推动全省社区和农村警务工作的规范化、正规化、科学化发展。
在见实效、上台阶、可持续上狠下功夫
市社区和农村警务建设从过去重“硬件”、轻“软件”转变为“硬件”、“软件”协调发展，在着力提高社区民警素质能力、提升工作实效方面下功夫，确保社区和农村警务工作的方向正确。
市各级公安机关狠抓“三化”建设，推动了派出所警务、勤务机制体制改革。他们通过建立基层待遇优于机关的利益导向机制，使民警乐于在派出所、警务室工作；通过实行文职人员聘用制度，置换非执法岗位上的民警到警务室工作；通过争取党委、政府支持增加编制和精简内部机构，让没有基层一线工作经历和新招录警力全部下沉警务室，实现警力配置科学化；按照“警务跟着警情走”的理念，进一步调整了警力投向和勤务方式，实现了勤务方式实战化；加快了派出所综合信息系统建设，提高了民警信息化应用水平，实现了警务工作信息化。
