时间：2022-06-18 15:12:26
关键词：卓越计划；人才培养；质量提升
作者简介：邓奕（1968-），男，湖南永州人，湖南工程学院教务处，教授；谢骐（1966-），男，湖南株洲人，湖南工程学院机械工程学院，教授。（湖南 湘潭 411104）
基金项目：本文系2011年湖南省教育科学规划课题（课题编号：XJK011BZD048）、湖南省普通高等学校教学改革立项项目（项目编号：湘教通[2010]243号文，333号）的研究成果。
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）34-0037-03
“卓越工程师教育培养计划”（以下简称“卓越计划”）是高等教育重大改革计划，旨在为各行业培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量卓越工程师后备人才，是促进我国由工程教育大国迈向工程教育强国的重大举措。“卓越计划”对优化专业结构、创新人才培养模式、提高人才培养质量、改变目前高校人才培养和行业企业需求脱节的现象具有重要的示范和引导作用。
湖南工程学院作为地方应用型本科院校，在工程应用型人才培养方面积淀了62年的办学经验，已形成较为鲜明的办学特色。作为首批参与“卓越计划”的高校，湖南工程学院把实施“卓越计划”作为学校发展的重要契机和重大教学改革工程先期启动2009级“电气工程及其自动化专业”和“机械设计制造及其自动化”两个专业。四年来学校围绕“卓越计划”在人才培养与质量提升机制进行了有益的探索。
一、人才培养标准制定是实施“卓越计划”的先导点
“卓越计划”人才培养标准分为通用标准、行业专业标准和学校培养标准三个层次。其中，通用标准规定各类工程型人才培养都应达到的基本要求，是国家层面的标准，也是制定行业专业标准和学校培养标准的根据和基础，是制定行业专业标准和学校培养标准的宏观指导性标准和基本标准。依照我国工程教育专业认证标准（试行）提出工程专业毕业生必须达到l0个方面的知识、能力和素质要求。湖南工程学院制定“卓越计划”专业培养标准和培养方案的指导思想是以社会需求为导向，以工程技术应用能力培养为主线，以校企合作为背景，以课程整合为突破口，努力提高学生的工程意识、工程素质和工程实践能力，培养造就一批创新能力强、适应企业发展需要的工程技术应用型人才。
二、人才培养模式是实施“卓越计划”的创新点
“卓越计划”追求的是卓越的精神与卓越的态度，推行的是高校与企业联合培养，强化的是学生工程能力和创新能力的培养；湖南工程学院创建行业与企业深度参与的卓越计划“3+1”人才培养模式，即前3学年主要在校内学习基础理论知识和专业理论知识，结合专业内容适当穿插企业短期实习；最后一年在企业集中实践和毕业设计。集中实践安排在第七学期，采用“项目制”和“轮岗制”模式，毕业设计安排在第八学期，在校企双方导师共同指导下进行。
为制定完善的“3+1”人才培养模式，湖南工程学院多次与不同类型的企业研讨人才培养方案，尤其是针对企业学习方案的研讨，校企双方合作制定了企业学习培养方案、企业学习人才培养标准与评价机制、企业学习生活管理机制、企业学习工程教学团队。如表1为机设专业学生赴某企业学习前2个月的安排。
表1 “卓越计划”——企业教育培养计划（**公司）
培养目标：
通过企业1年时间的培养，使学生将理论应用于实践，掌握机械专业知识及实践操作技能；具备参与项目开发、技术创新的初步能力；同时具备一定的职业综合素质；提升其沟通能力、解决问题能力及团队合作能力，进而达到融研发工程知识、技能、素质为一体的卓越工程师的基本要求
序号 培训时间 培训部门 培训内容 培训要求 实施
负责人 考核
方式 备注
1 1 人力资源部 企业介绍、管理制度学习、企业文化介绍、安全教育、行业发展介绍 熟悉企业发展历程、企业文化、管理制度；具有对社会及企业环境的认知；企业运作模式的认知能力 人力资源部主管 考试
2 2 生产车间 根据3D模型，在辅导员的带领下组装设备 能够看懂3D图并能依图组装 部门经理&企业导师 实践操作实习报告
1 学习和认识各种电器、气动、五金元件性能、用途、原理 能够识别各种元件实物，并了解其性能及使用
2 学习使用solidwork
绘图软件 能够用solidwork绘图
2 认识各机构动力元件动作时序 了解动作元件在设备中作用
1 学习模具及各机构的组装要领 了解设备机构件组装关键点
三、组织管理机制是实施“卓越计划”的保障点
1.责权利清晰的组织架构
为加强对“卓越计划”实施工作的组织、领导、管理、协调，学校成立了基于学校、教学院、专业等不同层面的各类工作组织，形成了一个层次清晰、职责明确、责权利平衡的组织管理保障体系，湖南工程学院“卓越计划”组织管理体系如图1所示。
学校“卓越计划”领导小组负责学校层面的政策保障和激励机制、全校范围内资源配置和“卓越计划”的实施保障；“卓越计划”办公室负责全校“卓越计划”的组织、管理和协调；专家指导委员会起咨询、指导和顾问作用；各实施学院均成立教学院“卓越计划”工作小组，领导并执行学院“卓越计划”的实施工作；专业教学工作组负责制订人才培养方案并组织实施；专业校企协作组负责审定企业学习方案，研究和处理校企联合培养、企业兼职教师聘任，特别是学生在企业学习期间的校企协作问题；公共课协作组负责指导、协调、管理和评价公共课部的教学改革。
2.创新“企业学习”教学质量监控与评价体系
教学质量监控与评价体系是一个以教学质量为监控对象，包括对教学过程的实时控制和对教学效果的反馈控制，对促进高校高效地利用各类资源、不断提高人才培养质量发挥着重要的作用。湖南工程学院“卓越计划”企业学习阶段教学质量执行体系涵盖的主要内容有：
（1）企业学习的过程控制。学校导师和企业导师对学生原始学习记录和学习成果进行把关和评估，包括实习周记、阶段性实习报告和月度总结、项目设计和毕业设计，并结合学生在企业的学习态度工作表现，共同对学生的学习质量作出评价。表2为机设专业学生某企业2012年下学期成绩评定表。
表2 机械设计制造及其自动化专业企业学习阶段成绩评定表
企业名称 学生 学号 企业指导教师 学校指导教师 安全教育与企业文化学习 产品工艺与设备 企业生产与管理 产品装配与技术服务 产品研发、工艺与制造
成绩评定按照五级制评定（优秀、良好、中等、及格、不及格）
评分人： 日期： 审核人： 日期
时间：20 年 月—20 年 月
（2）教学质量监控与评价。根据各专业企业学习培养方案，建立了企业学习阶段各教学环节的质量标准，包含时间进度、教学任务完成情况、完成质量及质量反馈等内容的监控体系；采用企业现场考察、学生座谈会、问卷调查、检查作业课程设计、与企业指导教师访谈、听取企业反馈等方式，参照现行工程教育专业认证方式建立学生考核与评价体系。
四、课程体系重构是实施“卓越计划”的难点
“卓越计划”以工程能力培养为主线，各实施专业需遵循工程集成与创新特征，根据自身特点重构理论与实践课程体系和教学内容。湖南工程学院“机械设计制造及其自动化”体现专业人才培养目标和专业特色，以彰显专业传统优势，夯实专业基础，突出制造及工艺为落脚点，遵循“由浅入深，循序渐进”的教学规律，由低到高培养学生的知识、能力和综合素质，其课程体系建设的基本思路是：知识分层递进，强调工程知识认知规律，从通识知识教育到工程基础知识教育，再到工程专业知识教育和企业知识教育由浅入深地分层次递进。
1.素质能力分群
由通识教育课程到学科基础课程再到专业课程，以素质能力培养为主线，强调知识的工程应用性、课程之间的衔接性和能力素质培养的对应性，将理论课程整合为9个课程群，包括：1～4学期开设的公共基础课程群；2～6学期开设的力学课程群、机械设计基础课程群、控制技术课程群、机械制造课程群、专业拓展课程群、综合素质拓展课程群；7～8学期企业负责的企业培养课程群，以及贯穿大学四年的校企联合开展的综合能力课外培养课程群。
2.理论实践融合
强调理论知识与工程实践的紧密结合，相互渗透，交互进行，达到“工学交替”的融合效果。
3.人文知识渗透
将广博的人文和社会科学知识渗透到专业教学中，注重学生综合素质的培养。
4.校内校外贯通
强调校内外教学过程的连贯性和延续性，从校内的工程认知教育逐步过渡到企业的工程师职业素质教育。
五、教学方法改革是实施“卓越计划”的支撑点
“卓越计划”着重教学方法与手段的改革，如电气工程及其自动化专业的“电路理论”等专业基础课程采用了基于问题的小组研讨式教学方法，并开设了创新性实验；“供电工程”等专业课程则采用基于项目的参与式学习方法，在课程开设初期布置了5个供配电工程设计项目，将学生分成10个设计小组，学生在学习课程内容的同时完成所给项目的设计内容，课程教学结束时，要求学生提交项目设计说明书和图纸，激发了学生学习的动力，加强知识应用能力与工程设计能力的培养；“高低压电器”等课程教学则采用基于工程实际课题的QQ群课外研讨式教学方法，搭建校内教师、企业工程师和学生三方互动平台，将理论知识与工程技术结合，工程教育与工程实践对接。
六、高水平师资队伍是实施“卓越计划”的关键点
建立专职教师与兼职教师相结合的高水平“双师型”教师队伍是实施卓越计划的关键。专职教师指有工程背景和科研能力强的优秀教师，兼职教师实施聘任制，面向社会、业界聘请具有丰富理论及实际经验的高级技术人员。湖南工程学院建设高水平“卓越计划”师资队伍的措施主要有：
1.提升专职教师工程能力素养
强化工程经历，鼓励学校教师参与科学研究，通过产学研合作提高教师的科研水平和工程实践能力；派遣中青年教师进企业实践进修，实施不少于2年的工程实践能力培养。选择有海外留学经历的专业教师，对部分课程进行双语教学。
2.企业指导教师遴选措施到位
在企业学习阶段，学校从企业中聘任具有丰富工程经历、较扎实理论基础和受过大学教育、具有工程师以上职称的技术人员，与学校派出的导师一起联合指导学生工程实践和毕业设计。
3.加强“卓越计划”授课教师资质认定
校内教师具备在企业工作5年的工程经历后可优先聘任承担“卓越计划”教学任务。将条件不具备的教师分批次派往合作企业参加工程实践和科研工作，不断提高工程实践经验和现场解决实际问题的能力。
七、校企联合运行机制是实施“卓越计划”的重点
一个卓越的工程师必须有在企业接受教育与培养的经历，选择在校企联合人才培养上能达成共识的企业是实施“卓越计划”的重点，创新校企联合培养运行机制是关键。
1.基于企业内在需求的利益驱动机制
学校帮助企业逐步解决人才和技术需求，同时以“卓越计划”为契机，帮助企业树立品牌形象及提高知名度。
2.基于校企合作正常运转的保障机制
基于校企合作正常运转的保障机制主要包括组织保障和经费保障。
3.基于校企文化融合的合作机制
加强在卓越工程师人才培养中形成共同的价值观，引导企业将参与校企合作教育看做是自己的社会责任，促进校企共同发展。校企双方在合作制定人才培养方案的基础上合作开发新课程、合作编写教材、合作授课、合作指导学生实践、合作指导学生企业学习、合作指导课程设计与毕业设计、合作建立工程实践教学基地、合作进行教育教学研究。
八、阶段性成果是实施“卓越计划”的激发点
“卓越计划”实施以来，学校教师积极投身教学研究，在培养平台、教材建设、教学教研方面做了许多卓有成效的工作，进一步激发了师生参与“卓越计划”的动力。
1.建立了一批省级以上工程实践教育基地
以实施“卓越计划”为契机，学校与湖南东信集团、株洲齿轮有限责任公司、湘电集团有限公司、浙江正泰电器等企业签订了校企合作建设工程实践教育中心协议。其中，株洲齿轮有限责任公司和湖南东信集团于2012年6月获批为国家级工程实践教育中心建设单位，学校与这两家企业按照规划要求在实施建设。基地企业高度认同“卓越计划”培养模式，积极投入人、财、物培养学生，且为学生提供就业选择、设立奖学金等激励机制。一大批优秀的企业工程师利用工作空余时间，通过卓越论坛交流平台，为学生提供在线咨询、答疑，为“卓越计划”人才培养和课程改革献计献策。
2.积极推进校本教材建设
根据“卓越计划”实施专业教材建设需要，学校制定了校本教材建设的相关原则，对申报者的资质、组成结构、选题要求、过程监控进行了明确。确定《高等数学建模与实验》等6本教材为首批“卓越计划”校本教材建设立项项目。
3.学生工程创新能力提高初见端倪
在2012年12月第三届全国大学生工程训练综合能力竞赛湖南赛区暨第二届湖南省大学生工程训练综合能力竞赛中，湖南工程学院选派的以机设卓越班学生为主体的13支参赛队伍在全省25个兄弟院校的142支参赛队的竞技中发挥出色，最终获得9个一等奖、4个二等奖的好成绩。
九、结束语
湖南工程学院将“卓越计划”作为教学改革的火车头，按照“面向工业界、面向世界、面向未来”的工程教育理念，经过近四年的研讨与实践，以社会需求为导向，以工程技术应用能力培养为主线，以校企合作为背景，以课程整合为突破口，在提高学生的工程意识、工程素质和工程实践能力方面做了大量行之有效的工作，为积极适应国家战略和服务地方经济社会发展需要进行了有益的探索。
参考文献：
[1]王宝玺.关于实施“卓越工程师教育培养计划”的思考[J].高校教育管理，2012，（1）.
[2]陈启元.对实施“卓越工程师教育培养计划”工作中几个问题的认识[J].中国大学教学，2012，（1）.
1制定和管理企业物资采购计划
物资采购管理的第一个环节应该放在物资采购计划的制定上，应该从企业的生产实际出发，全面控制物资采购的数量、时间、质量，这样才能平顺企业物资的供应，降低物资采购不足而影响企业生产，也能够避免物资采购过多而引发的资金积压，从经济成本上实现企业经济效益的提高与保障。要审核物资采购的管理依据，企业制定物资采购计划应该科学，要根据企业的生产计划，根据原料的需求来计算合理的采购数量，进而确定采购计划，同时物资采购管理工作应该针对计划做出全面的控制，对于储备定额、市场价格、库存成本等重要参数加以确定，以确保物资采购计划可执行性和经济性的全面保障。
2选择物资采购的供应商
选择物资供应商的第一个环节是严把物资和产品的质量关，可以通过多次选择和层层选拔的方法确定供应商，从供应商的硬件、软件、质量认证体系和生产加工环节等方面全面考察供应商，以达到对物资质量的保障。为了提高物资采购的经济效益，要重点对物资价格加以控制，应该综合考虑两个因素即价格、功能的比值，如果功能有所提高，允许成本相应增加，而功能有所降低，其降低率低于成本降低率时，其经济效益仍然是提高的。所以在判定价格时，要判断其价格性能比，而不是单纯地考虑价格的高低。
3管理物资采购合同管理
应该从物资采购合同方面展开计划和审查工作，审查采购计划是否在规定的时间内转化为合同。审查物资采购合同号、数量、计量单位、单价、发运目的地、供应商、到货日期等。做好物资采购合同跟踪，以对物资采购合同执行情况的跟踪，对未按期到货的合同研究对策，加强监督。
4加强物资采购的绩效评估
绩效评估是管理物资采购过程的重要基础，同时也是确保企业经济效益的核心步骤，要规范物资采购绩效评估的环节，具体应该重点做好如下一些主要内容，一是，控制企业物资采购的价格与成本指标，采购的价格与成本指标包括参考性指标和控制性指标。参考性指标主要有年度采购总额、各采购人员年度采购额、年度人均采购额、各供应商年度采购额、供应商年度平均采购额、各采购物品年度采购基价及年度平均采购基价等。它们一般是作为计算采购相关指标的基础，同时也是展示采购规模、了解采购人员及供应商负荷的参考数据，是进行采购过程控制的依据和出发点。二是，控制企业物资采购的质量指标，质量指标主要是指供应物资质量水平以及有为供应商所提供的产品和服务的质量表现，它包括供应商质量体系、物资质量水平等到方面，主要有:物资质量:包括批次质量合格率、物资抽检缺陷率、退货率、对供应商投诉率、及处理问题的时间等;质量体系:有通过IS09000的供应商比例、开展专项质量改进的供应商数目及比例等。三是，明确企划指标，供应商在实现接收合同过程、交货过程中的表现及其运作水平。包括交货期、交货质量可靠性以及采购运作的表现。
5结语
综上所述，物资采购管理是企业管理工作和经济工作的交叉，也是决定企业发展潜力与发展质量的重要工作。应该从对物资采购的全面认知入手，做好对物资采购管理工作的新观察，以采购计划、供应商、采购合同、采购绩效为中心，建立起全面而科学管理物资采购的体系，从而做到对企业物资采购的全面控制，打造出适应市场和企业特点的物资采购管理机制，在发挥物资采购管理优势的基础上，形成对企业经济、管理工作的有力支撑。
作者：叶郁单位：哈尔滨电机厂有限责任公司
关键词：计划管理 建筑企业 工作
建筑工程企业的管理工作是企业发展和项目利润的重要保障，企业通过有效的管理工作来完成施工目标和计划任务，但在实际管理中企业管理人员还认识不到管理的重要性，同时缺乏科学性和计划性，这就造成施工效率低，人工成本增加。笔者从自身工作经验出发，对建筑企业的计划管理进行系统的分析和详尽的论述。
一、建筑企业施工计划的编制
1、建筑企业的年施工计划
建筑企业在工程项目施工前必须似定施工计划，施工计划以年单位进行制定，同时也是建筑工程项目全年经济活动的指导文件，施工时要严格按着年施工计划进行施工，检查与考核工作也在依着施工计划内任务的完成与否来进行。现今的年施工计划都是分部分项进行具体施工内容分配的，其主要抱括：合同施工计划、劳动力施工计划、施工机械施工计划、材料供应计划、技术措施组织计划、资金调配计划、附助生产计划等。一般年施工计划都是以中标合同工期为指导，通过施工单位编制的指导性计划来组织施工的，承建单位可以通地监理单位进行工期的协调，以保证工程按时交工。
2、建筑企业的月施工计划
月施工计划是以整年施工计划为基础制定出来的，月施工计划是年施工计划的分项，其计划内容会让施工部门对本月每天的施工量都有掌握，同时施工量的规划有利于保障工程项目整体的质量，可以说施工量落实到每一名施工人员，能够有效的控制施工进度和质量。月施工计划内容一定要提前有所准备，尤其是在机械施工和材料供应时，计划要有预见性，以此来保障施工机械和施工材料的及时到场。
3、建筑企业的临时施工计划
临时施工计划主要是指在工程特定阶段或特殊时期而采用的一种施工计划，主要是为了应对项目中不可预见性的施工，有时也是为了应对环境变化或竣工时间提前等因素。临时施工计划的时间一般是以十天或一周为一个计划周期，在这段时间内进行指导性施工，以满足建筑项目整体施工的需要。临时施工对作业的内容和客观情况掌握较为准确，制定计划切实可行。临时施工计划要考虑到施工成本，这是监理单位和承建单位都需要签订，主要是为了明确施工量，以此来完成竣工后的结算工作。
二、建筑企业施工计划管理的具体内容
建筑企业施工计划管理的主要内容是以施工任务书为基础，并将施工的具体内容贯彻到施工人员中去，施工人员在工程初期需签发责任书，同时还包括领料单、机械使用单，施工部位，施工时间等。班组施工时要对施工人员的施工量进行统计，并做好任务完成后的验收工作，对所添的任务书或施工量报表，要进行归档，以备日后工程结算时采用，只要每份任务书的施工工作都能按质按量按期完成，就能保证整个计划任务圆满完成。所以，做好任务书签发、落实、检查、督促工作，是计划管理工作中最重要的一个环节。
三、建筑企业施工计划的落实与检查
建筑企业的施工计划是科学的同时也是完备的，但由于施工人员素质相对较低，容易对工程的质量和进度造成影响，所以就需要管理人员加强施工计划的落实与检查。
1、落实施工计划的要求与方法
施工计划的贯彻与落实首先就需要管理人员对工程数量、施工进度、施工质量、预算定额、节约成本、利润指标、安全措施等方面进行全方位的计划，同时要求施工的各个周期都要符合计划内容。其次，施工项目的周期性要有所体现，在实际施工阶段，施工量要保持均衡，避免施工中存在“赶工期”的现象，这会影响到施工项目整体的施工质量，通过对施工计划的层层交底来完善工程进度的安排。施工阶段还要调动职工的积极性，实行奖惩制度以保证员工的福利和责任心。为了使工程的进度与施工目标及时完成，施工人员可以调整工作人员数量和技术措施来加快施工，同时开展劳动竞赛，合理的进行工程核算。还要加强计划进度、工程质量和生产安全的检查工作，检查的目的，在于随时发现问题和解决问题，以保证计划顺利完成。
2、任务调整工作
调整工作的任务是监督计划的落实，及时发现并解决落实过程中发生的问题，保证计划顺利实现。计划编制过程中，虽然反复考虑了需要与可能间的关系，并达到了平衡。但计划落实过程中经常会出现新的不平衡，此时就要通过调工作进行调整，使计划重新获得平衡，顺利进行下去。调整工作的重要性是不言而喻的。调整机构是施工第一线的指挥中心，落实施工总指挥的指示调整命令，所有与施工有关的组织和个人都要严格落实调整命令，这样才能保证施工工作按计划进行。调整工作是保证完成短期作业计划所进行的调节平衡工作，调整部门无权改变作业计划内容。但在遇到特殊情况无法落实原计划时，要由工地技术总负责人召集有关单位参加的调整会议，调整和修改计划，由调整部门监督落实。
参考文献：
[1]王忠宗.经营计划与预算管理[M].厦门大学出版社，2004,6.
但是，企业中的业务人员固然可以考察其"业绩"，然而企业中还有一些非业务部门，比如行政部门；甚至业务部门中还有些非业务人员，他们?quot;业绩"如何考核？其次，对于非业务人员、特别是管理人员，考核对其"素质"的要求也不应同于业务人员。本文就是要讨论这两个问题。
一、如何考核非业务人员的"业绩"
事实上，我们所说的"业绩"，是一个广义的概念；它并不只是指企业中的业务人员取得的那些可以用经济指标衡量囊滴袷导ǎ欠褐钙笠抵兴懈谖簧系墓ぷ魅嗽彼〉玫墓ぷ鹘够蛲瓿梢滴袂榭觯黄渲杏行?quot;业绩"是无法用经济指标来衡量的，至少是无法直接用经济指标来衡量的。
那么，如何考核这些无法直接用经济指标来衡量的"业绩"？从我们的实践来看，考核制度与计划管理的紧密结合，能够比较好地解决这个问题。
1、计划管理用一定质量要求下的"工作量"和"工作进度"为指标，把非业务人员的工作转换成可以用比较精确的数字来加以衡量的东西。这里的要素有三：
A、"一定质量要求下的"；B、"工作量"；C、"工作进度"。
2、计划管理并不是一个单一的计划，而是有着多维精确刻度的一个计划体系、一个计划网络，它使整个企业的工作，从长期、中期到短期，从整个公司、各个部门到每个个人，从生产经营到各方面工作，都成为可以把握、可以衡量的东西。
一个较大企业的计划管理体系，应该是一个由集团计划、部门（子公司）计划、小组计划和个人计划相衔接；中长期发展规划、年度生产经营计划、年度工作计划、月度计划、周计划相衔接；经营项目计划、销售计划、成本费用计划、利润计划、人事计划、财务预算计划、日常工作计划相衔接的，总目标与分目标相结合、战略计划与战术计划相结合的，严密、完整的计划管理体系。必须真正做?quot;层层有计划、人人有计划、事事有计划、时时有计划"。
没有这样的计划体系为基础，无论是业务人员的考核，还是非业务人员的考核，都是没法搞好的，都不免会流于空泛、模糊、形式主义和主观主义。
3、计划管理的原则
A、适度从高、从严的原则--我们知道，目标太高、要求太严，与目标太低、要求太松，都是不合适的；计划中的目标和要求，必须是人们通过付出较大努力而能够达到的。
B、周密、完备的原则--中短期计划、部门、局部及个人计划应是公司长期计划、整体计划的分解，因此计划要覆盖全面、衔接完美；再者，计划中任务与计划外任务要处理好关系。
C、充分量化的可衡量性原则--例如，完成一项计划可以得多少分、完成计划的多大比例可以得多少分，计划中任务与计划外任务各占多少分，都应有明确规定。
D、"民主"与"集中"、"自报"与"公议"相结合的原则--为激发员工的参与精神，公司整体、中长期计划，部门、局部等计划的制定，必须有员工的参与讨论、提议；员工个人的计划，更需以员工"自报"为基础。为了计划的一致性、衔接性和计划的质量，则需"集中"和"公议"。但"民主"与"集中"、"自报"与"公议"之间，必须是充分的上下交流；否则，不切实际或不得人心的计划，是不可能贯彻好的。
E、依法制订、依法执行、依法修订的原则--计划的制订必须依法而行，按照上述"民主"与"集中"、"自报"与"公议"相结合的程序进行；一旦订立完毕，就当视之为法，认真执行，特别要防止企业领导人随心所欲更改或计划，否则对计划管理破坏性极大；计划的修订也必须按照法定程序进行，什么程序下制订的计划，也必须在什么程序下修订，否则就应当视之为违背计划，视之为违法；考核应当严格以依法定程序制订的计划为准，而不是以未经法定程序的变动为准，不管这种变动是出自哪个领导人的意志。
这样一来，我们实际上已经把业务人员的"业绩"考核与非业务人员的"业绩"考核用"计划管理"统一起来了：与"计划管理"紧密结合的"业绩考核"，既适用于非业务人员，也适用于业务人员。
二、如何考核非业务人员的"素质"
企业对所有员工在"素质"方面的要求是不一样的：不仅对业务人员和非业务人员的要求不一样，而且对非业务人员中的各个岗位的要求也不一样；考核制度也必须体现出这种差别。
1、"素质"考核必须体现积极的价值导向
为了使考核制度的价值导向趋于积极，我们除了要在"业绩"和"素质"二者的考量中体现"崇尚业绩"的原则外，在"素质"考核内容中，也大有文章可做。
通常的做法是，在员工素质考核表中罗列一大堆指标，往往有几十项，其中有"劳动纪律"、"廉洁奉公"、"尊重同事"、"关心下属"、"言谈举止"、"知识广度"、"健康状况"、"表达能力"，等等、等等，全则全矣，然毫无重点。且不说有些指标是否适合考评，也不说对所有人都作统一要求是否合适，单说如此求全责备，四平八稳，就足以使人畏首畏尾、趑趄不前。
对企业的全部工作人员，包括业务人员和管理人员，应当根据各个岗位的不同要求作不同的考核；而且要突出抓住少数几个体现企业积极的价值导向的"关键指标"，不宜如此面面俱到。
2、"素质"考评中究竟应该考察些什么
在对企业管理人员的素质考评中，应作三个层次的要求：对其"廉洁奉公"、"遵章守纪"、"尊重同事"、"关心下?quot;等素质的考察，是对干部的基本要求，处基础地位，分数可以占一定比例。但是应当侧重考察其管理素质，即主要从其计划、组织、用人、指挥和控制等方面的能力来考察，其核心的是协调能力；这是对干部的主要要求，居主干地位，分数应占最大比例。"能否通过自己的创新能力而对企业经济效益、企业文化和社会形象做出较大贡献"，则是对管理者的最高要求，占顶峰地位，分数比例虽不大，但体现了公司的价值导向，是极为重要的。
对于管理人员，还应该根据公司领导(高层)、部门领导(中层)和主管(基层)三级分别作不同要求。比如，在对各层管理者上述三层次素质的考察中，不但具体的要求应该不同，而且在三层次中的侧重点和分数比例也应不同。再者，在对各层干部能力结构的要求中，侧重点应有所不同。如对高层领导干部要特别注重其出思想的能力、协调的能力，对基层干部应强调其具体操作技能，而中层干部的思想能力、协调能力、技术能力则应大体均衡。从我们的实践来看，对于高层，应是50：40：10；对于中层，30：40：30；对于基层，则是10：30：60。其三，在对干部的管理能力的考察中，高层干部的计划能力权重应占25%，组织能力应占20%，用人能力占30%，指挥能力占10%，控制能力占15%；中层干部的这个比例分配应该是：20%，15%，20%，35%，10%；基层干部则是：15%，10%，15%，55%，5%。同时，对高、中、基层干部这五个方面管理能力所要求的具体内容也应不同。
对于普通员工、特别是对于业务人员的素质考评，则主要考察其工作素质、操作能力，兼顾对其管理潜能的考察，以为其上升留下空间。
3、"素质考核"与"业绩考核"为什么一定要先分后合
在一些企业的现行考核制度中，"业绩"考核与"素质"考评分工不明，往往是将二者混在一起。结果造成许多混乱：
有的企业每月都评一次"业绩"与"素质"，年终又来一次，不免形成重叠和冲突：到底是以每月的考核为准呢，还是以年底的考核为准？而不管选择何者为准，都会使另一种考核成为多余。
再者，"业绩"本是客观的东西，只适合"考核"；而有的企业也将其交付"考评"，结果就使本来可以客观准确衡量的东西变成众说纷纭的东西了；
其三，"业绩"应该是短线考察项目，"一月事一月毕"；年终再来笼统考察一次，有不少弊病：a：干部员工每月的工作情况事过境迁，工作表现逐月不同，到年底笼统打分，在很大程度上取决于打分者当时的主观印象；b：如果中途发生主管人变更，年终的评分就很容易脱离干部员工一年来的工作实际；c：干部员工每月的得分与年终的得分容易发生冲突，同时评分者也很为难：年终重新给下属打一次分呢，还是按照各月的平均分打分？按照前者，就使每月的评分受到了否定，按照后者，则使年终评分成为毫无意义的多此一举。?quot;素质"本应是长线考察项目，往往要数月甚至数年才能做出评判，却把它放到每月去考察，让人如何能说得清楚？
其四，"业绩"考核与"素质"考评混于一处，也使被考核者无法了解自己得分、失分于何处，从而不利于其改进工作、改正缺点。
业绩是短线考察项目，素质是长线考察项目，应该明确分工、先分后合。应当每月察业绩，年终评素质，最后综合形成干部员工的全年得分。
还有一种往往存在于实际操作中的情况是，当下属完全完成甚至超标完成了工作任务后，主管在进行业绩评分时又加进对下属综合素质或主观印象的评议，挑出员工非业绩方面实际存在或想象中的缺点扣分，使下属有苦难言；这就要求我们不仅要在考核制度中将业绩考核与素质考核严格分开；而且要求所有主管和领导在具体评分时将被考核者的"做事"与"为人"二者严格分开，避免使被评议者遭受不公正待遇，积极性遭到挫伤。这一点至为重要。
“卓越工程师教育培养计划”（简称“卓越计划”）是促进我国由工程教育大国迈向工程教育强国的重大举措，旨在培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，为国家走新型工业化发展道路、建设创新型国家和人才强国战略服务。参与“卓越计划”的高校是多层次的，包括“985”大学、“211”大学、地方重点建设大学和一般学校等4种不同类型。参与高校在卓越工程师培养方面具有不同的优势和特长，肩负着不同层次和类型工程人才培养的使命和责任。因此，参与高校尤其是地方普通院校，如何依托行业背景，发挥自身的办学优势与特色，制定与办学定位相适应的“卓越计划”的人才培养模式是值得探索与实践的。
河南科技大学的机械设计制造及其自动化专业是国家级特色专业建设点，目前下设机械制造及其自动化、机械设计及其自动化、轴承设计与制造、液压传动与控制4个专业。在50多年的办学实践中，该专业依托地域和行业优势，坚持产学研相结合，形成了自己的办学优势与特色。特别是轴承、液压专业方向，在机械行业有较大的影响力。2011年，该专业被教育部批准为第二批“卓越计划”试点专业，学校将参与国家“卓越计划”作为发展的重要契机和重大教学改革工程，全面开始实施试点班的培养工作。
二、明确优势和特色，走特色发展之路
人才培养特色是一所高校在长期办学过程中逐渐形成的在人才培养方面所独有的、优于其他院校的、为社会所认可的优良特性，是该校人才培养质量高低的一个主要标志。“卓越计划”的实施是为了更好地办出专业优势和特色，所以参与高校要立足于自身长年办学形成的优势和特色，最大限度地运用好“卓越计划”的各项政策措施，使参与专业的人才培养优势和特色在专业培养方案中得到具体体现，进而在人才培养过程中得到切实加强和进一步发挥。
河南科技大学是全国培养轴承技术高级人才的唯一一所高校，“人无我有”，具有明显的专业特色。目前，轴承专业方向已经培养了5000 多名本科生和研究生，75%以上从事轴承技术、管理与销售工作。根据初步统计，成为企业技术、管理与销售骨干的毕业生约占95%，担任企业中层领导的毕业生约有45%，5%以上的毕业生已经成为企业的高层领导，还有部分毕业生自办轴承企业，成为有知识、懂技术的私营企业家，也有在国外从事轴承技术研究和国际贸易工作的毕业生。这些校友遍布整个轴承行业，为学校在轴承行业赢得了很好的声誉，更重要的是为我国轴承工业的发展与进步作出了巨大贡献，形成了一种行业优势与办学特色。所以本项目计划从2011级机械设计制造及其自动化专业345名同学中，采取学生自由申报和学校选拔相结合的方式，选取40名左右的同学组成“卓越班”，按轴承专业方向进行卓越工程技术人才的培养与实践，以期使该专业方向的人才培养优势和特色更加鲜明。
三、依托行业背景，加深校企合作深度
“卓越计划”的特点之一是企业深度参与培养过程，将企业的参与作为实施该计划的前提。虽然“卓越计划”规定了企业在人才培养过程中的职责，但目前还没有像国外那样以立法和制定法规来强化企业参与高级技术人才培养相关职责的有关政策，所以参与“卓越计划”的高校在选择专业领域和制定专业培养方案时必须注重本校人才培养所具有的行业企业背景。
洛阳是国家级先进制造业基地，大型企业和科研院所林立，科技力量雄厚，机械工业发达。洛阳轴承集团有限公司、洛阳轴承研究所、洛阳第十设计院均是轴承专业化生产、研究与行业规划单位，与河南科技大学高级轴承专业人才教育一起，形成了我国轴承行业的技术与教育中心，为实施校企深度合作教育奠定了地域优势。目前，校企联合建立了“矿山重型装备国家重点实验室”“中国轴承陈列馆”“ENERPAC（美国）超高压液压实验室”“固高科技（深圳）运动控制实验室”等 7个校内实践教学基地和18个稳定的校外实践教学基地。香港白马轴承有限公司、美国实用动力（上海）有限公司、美国铁姆肯（上海）有限公司、浙江新昌皮尔轴承有限公司等4家企业在校设立了专项奖学金。校企联合的“长大隧道全断面岩石掘进机掘进技术研究与应用”和“复杂地层特大型竖井钻机及成井工艺关键技术”项目分别于2005年和2009年获国家科学技术进步二等奖。在“卓越计划”方面，已与洛阳LYC轴承有限公司、舍弗勒投资有限公司和皮尔轴承有限公司三家签订了“卓越计划”的联合培养协议。其中，与洛阳LYC轴承有限公司成功申报了“国家工程实践教育中心”。
四、转变人才培养理念，创新人才培养模式
“卓越计划”提出了“3+1”的校企合作、工学结合的人才培养模式。广义来讲，“3+1”人才培养模式是一个打破以课堂教学为中心的教学方式，突出企业在人才培养中的作用，通过人才培养与社会需求的良性互动，企业由单纯的用人单位变为联合培养单位。狭义来讲，“3+1”人才培养模式指校内学习与校外企业学习工作学期总课时分配不小于3∶1，注重的是学以致用，工读交替、学用相长。
“卓越计划”将卓越工程师的培养过程分为校内学习和企业学习两个阶段，这两个阶段既有明确的分工，又有密切的联系。校内学习阶段主要完成工程基础教育的任务；企业学习阶段主要完成工程职业教育的任务。校内学习阶段主要以理论教学为主，辅以基本的实验和实训；企业学习阶段以实践教学为主，辅以必要的理论学习。该培养方案实施的主要特点、难点和重点是企业学习阶段，因为合作教育的目标是在真实的企业和岗位锻炼，培养和提高学生的工程意识、工程素质、工程实践能力和创新精神。企业参与的程度和学习的效果是“卓越计划”成败的关键。
河南科技大学结合专业的客观实际，在“卓越计划”构筑的宏观指导框架下，按照培养目标要求，依托签约的校外工程实践教育基地和校企共建的联合实验室，提出了“校企全程 互动”的产学研合作的“3+1”人才培养模式。“校企全程互动”体现在招生计划、培养方案、理论实践教学、基地队伍建设、课程教材建设、科学研究和就业创业等环节的整个人才培养过程中，校企紧密合作，优势互补，互惠互利，推动人才培养质量的稳步提高和生产技术的不断进步。
具体来讲，构建公共基础教育、工程基础教育、专业工程教育、企业工程实践、课外素质能力拓展的五个层次人才培养课程新体系，着力提高学生的工程意识、工程素质、工程实践能力和创新精神。打破传统的授课顺序，实行2.5年（学校）+0.5年（企业）+0.5年（学校）+0.5年（企业）的教学方式。其中，2.5年（第1～5学期）在校学习公共基础理论、工程基础理论；0.5年（第6学期）在企业进行工程认知、生产实习、现场操作及分析、专业工程课程及其课程设计；0.5年（第7学期）再回校学习专业知识拓宽课程，完成全部实践报告及总结答辩；最后0.5年（第8学期）在企业进行以工程项目设计和综合应用为主要内容的毕业设计及操作加工实践，使毕业设计的工程实际项目达到100%。课外素质能力拓展贯穿于整个教学过程，培养学生的动手能力和创新精神。该模块设置了4个素质能力学分，重点考核学生的综合素质能力。素质能力学分的获得途径为：参加学术讲座、自主学习、大学生创新性实验计划项目、学科竞赛、工程训练等活动或参与教师、企业的科研课题并发表学术论文、申请专利等。
五、校企互动、相互渗透，构建新型的教师队伍
构建一支满足工程人才培养要求的高水平专兼职相结合的教师队伍是“卓越计划”成功实施的关键。为此，河南科技大学采取以下措施加强“卓越计划”师资队伍建设： 派遣中青年教师到企业做科技特派员或实践进修，提升中青年教师工程能力素养，强化工程背景；鼓励教师参与科学研究，通过产学研合作，提高教师的科研水平和工程实践能力；聘请有丰富工程经历、扎实理论基础的高级技师为学校的兼职教授，来校作技术讲座，担任企业学习阶段部分课程的教学工作，指导工程实践和毕业设计。目前，学校聘请了中国隧道集团总工程师、中国工程院王梦恕院士担任名誉院长，28名企业、科研院所高层管理和技术人员为兼职教授。通过校企双方互动，相互渗透，形成一支了解社会需求、理论水平高、实践经验丰富、热爱教学工作的高水平专兼职结合的教师队伍。
六、改革管理与评价体系，保证教学质量持续提高
结合“卓越计划”的实施，进一步完善教学质量评价、监控和管理制度，进一步制定和完善招生、选拔、学籍管理、实践实习和就业等一系列教学管理制度，为该计划的实施提供制度保障。学校成立了“卓越计划”工作领导小组、专家指导委员会、校企联合培养协作组；学院成立了“卓越计划”工作小组和教学指导委员会。通过校、院两级的领导机构负责对试点工作进行全面组织、指导与管理。
建立校内质量监控体系、社会评价体系、联合培养单位质量反馈体系“三位一体”的人才培养质量监控与保障体系。以学生工程能力评价为主体，建立以课程、实践、学校导师、企业导师“四位一体”的评价体系。注重对学生的工程能力、组织能力、团队合作能力、人际交往能力的评价，将对学生能力的评价作为学生毕业的重要依据。
七、结束语
“卓越计划”从根本上讲，是为适应新的时代特点、适应新的发展阶段对人才的新要求而进行的工程教育改革和转型。没有现成的经验和模式，必须大胆实践探索。结合河南科技大学的办学定位和试点专业形成的自身优势和特色，依托行业企业背景，探索与实践“校企合作、工学结合”的“3+1”人才培养新模式，构建体现承载学生工程素质与工程能力的课程体系，形成一支了解社会需求、教学经验丰富、热爱教学工作的高水平专兼职结合的教师队伍，建立健全有利于学生全面发展和个性发展相辅相成的教学管理制度和运行机制。总之，以试点专业为对象，进行全面综合改革，提高教育教学质量，更加凸显专业的优势与特色，为机械行业培养出更多的具有创新精神和实践能力的应用型高级优秀人才。
参考文献：
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[2]汪泓.打造卓越工程师摇篮培养应用型创新人才[J].中国大学教学，2010，（8）.
[3]唐勇奇，黄绍平，刘国繁等.校企合作培养“卓越工程师”[J].教育探索，2010，（12）.
关键词：内部控制 供应链 治理结构 管理体制 运行机制
一、引言
2010年4月15日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合行文、《关于印发企业内部控制配套指引的通知》，旨在推动和规范企业建立健全以风险为导向的内部控制体系，核心是治理架构、管理体制和运行机制。同时，决定了《企业内部控制配套指引》实施的时限，自2011年1月1日起在境内外同时上市的公司施行，自2012年1月1日起在上海证交易所、深圳证交易所主板上市公司施行；在此基础上，择机在中小板和创业板上市公司施行。鼓励非上市大中型企业提前执行。
从大型企业集团内部控制体系构成来看，可分为企业层面的法人治理架构、管理体制和运行机制，子（分）公司层面的治理架构、管理体制和运行机制，集团专业系统层面的治理架构、管理体制和运行机制。中条山有色金属集团公司自成立以来，不断研究和探索企业内部控制体系的建立及有效运行。近十年来，企业将建立、健全并有效运行供应链内部控制体系作为施行整个企业内部控制体系的重点（重要性原则），供应链内部控制体系运行卓有成效，最大可能、最大限度地降低、规避、防范了采购供应、生产过程、营销过程和整个供应链过程中的各种风险，确保企业的供应链成为企业的效益增长链，使企业的供应链成为实现企业中长期经营目标、企业经营战略和企业发展战略的护卫链。供应链涉及多种风险，本文仅重点对供应链日常运营所涉及的物资流转风险及内部控制体系运行进行讨论。
二、企业供应链内部控制风险评估
任何企业都存在供应链运营风险，而且供应链运营中存在的风险是企业必须防范和化解的重大风险，否则，巨大的风险可能导致企业运营亏损，甚至倒闭。
企业供应链运营中存在治理结构缺陷、管理体制缺陷、运行机制缺陷等诸多风险。企业通过对供应链涉及重要部门（物资设备部、进出口部、营销部、质检计量部）的“年度工作方案批复制度”形成自下而上、自上而下的风险评估机制。
（一）供应链治理结构缺陷可能产生的风险
一是供应链治理结构形同虚设或供应链治理结构不完善，可能导致企业的供应链内部控制存在决策不科学、运行机制不完善，影响企业中长期经营目标的实现，影响企业经营战略的实现，最终影响企业发展战略的实现。二是供应链机构设计不科学，权责不清，可能导致制衡失效、推诿扯皮、运行效率低下等。
（二）采购业务缺陷可能产生的风险
一是缺少市场分析或采购策略不正确，可能造成企业丧失最佳采购机会。二是采购计划编制不准确，可能造成企业无法实现经济批量采购，导致企业采购成本不合理增加。三是采购行为不规范，可能造成企业预付账款风险、购置质次价高物资的风险、应付账款的风险，可能导致企业的信用等级降级、企业形象受损等风险。
（三）供应业务缺陷可能产生的风险
一是供应计划编制不准确，可能造成生产误工停工损失、物资超储积压或超量储备已经计划更新改造设施所需要的配件、备件及机电产品等。二是供应行为不规范，可能造成企业物资单耗增加或企业物资流失。
（四）生产过程中物资流转缺陷可能产生的风险
一是生产过程中的物资消耗指标立标不准确，可能造成生产运营的浮盈或潜亏。二是生产过程中管理、操作不到位，可能造成生产过程中物资流失、产品质量不达标。
（五）营销业务缺陷可能产生的风险
一是缺少市场分析或营销策略不正确，导致企业丧失最佳产品销售时机。二是营销计划编制不准确，导致企业现金流入不足影响企业正常运营或重点项目的实施、建设进程。三是营销行为不规范，可能导致企业产品销售形成逾期应收账款、形成呆账、坏账、死账，可能导致企业的信用等级降级、企业形象受损。
（六）计量、检验业务缺陷可能产生的风险
一是计量、检验设施或装置溯源和传递不规范，导致测量装置量值溯源过程失控、测量标准量值传递过程失控，从而导致计量、检验装置的准确度降低。二是计量、检验操作过程不规范、数据采集处理加工过程不规范，造成供应链过程所提供的基础数据不正确，可能导致供应链运营决策失误。三是计量、检验设施或装置遭到不法更改，导致新的“测量确认”之前计量、检验装置被人为不法操纵。
三、企业供应链内部环境
所谓企业供应链内部环境，是指为保证企业供应链稳健运营所形成的风险识别、控制、信息传递、监督、监管、评估考核与评价的长效制度，形成的体制上的制衡和运行机制上的制衡，是与企业法人治理架构相匹配的专业执行系统治理架构、管理体制及运行机制、企业文化建设等。
企业形成了总经理作为会议主持人的月度、季度、半年度、年度长效“市场分析会议”制度，其主要职责是组织企业供应链的相关部门和单位对企业所需物资采购市场走势和企业生产产品的销售市场走势进行短、中、长期分析及研判，会议结果作为对物资采购、生产产量及质量调节、生产过程资源配置、产品销售的重要参考依据，力争规避市场价格大幅波动给企业造成的供应链运营风险、企业运营风险。
企业形成了总经理作为会议主持人的月度、季度、半年度、年度“计划平衡会议”制度，其主要职责是对整个供应链的资金需求计划进行平衡，对整个采购计划、供应计划、生产计划、销售计划进行平衡，实现整个供应链过程的目标管理（月保季，季保半年，半年保全年），最终规避计划管理不当造成的供应链运营风险、企业运营风险。
企业形成了分管副总经理作为会议主持人的月度、季度、半年度、年度“物资流转平衡会议”制度，其主要职责是依据“市场分析会议”、“计划平衡会议”的精神，对采购、供应过程中的物资流转、生产过程中的物资流转、营销过程中的产品流转进行分析、平衡，协调供应链相关单位关系、合理配置资源、提高供应链运营效率，提出规避或降低供应链风险的应对策略或措施，实施经批准后的供应链风险应对策略或措施。
企业建立了与经营发展相适应的企业文化建设、党群工作建设长效机制，为供应链内部控制有效运行奠定了思想保证、文化保证。主要体现在，建立了企业文化建设、党群工作建设与企业生产经营工作“四同时”的长效机制，即同时期结合生产经营实际制订企业文化及党群工作建设计划，同时在同一大型会议布置工作，同时段结合生产经营工作实际开展企业文化建设、党群工作建设主题活动，同时段考核周期施行监督与考核。
企业设立了自上而下的供应链内部控制治理结构及组织机构。企业设立“物资流转平衡管理委员会”实施对整个供应链的内部控制管理，采购、供应阶段的物资流转、采购供应报告（报表）内部控制由物资设备部负责；生产阶段的物资流转、物资消耗及产品产量报告（报表）内部控制由生产技术部及相关生产单位负责；营销阶段的产品流转、产品营销及逾期应收货款清欠报告（报表）内部控制由营销部负责。企业质检计量部负责整个供应链的实物流转、实物流转及质检计量报告（报表）内部控制的监督、监控与考核，企业财务部负责整个供应链的资金流转、财务报告内部控制、监督、监控与考核，物资设备部负责生产阶段定额、限额物资单位消耗及全部物资储备、物资收发存及定额限额物资消耗报告（报表）内部控制、监督与考核，企业规划部负责整个供应链内部控制的绩效考核与分配，企业董事会审计室、企业效能监察室负责整个供应链内部控制全部活动的审计、评估、监察与评价。与供应链有关的二级单位设立相应内部控制组织机构、制定相关内部控制制度，依据职责和内部控制制度负责实施本工作段供应链的风险控制。
例如：为了实施好供应链―品营销段的内部控制，企业在营销部设立有市场分析科、信用管理科、产品销售科、产品运输科、综合办等，分配相应的职责、建立相应制度。
市场分析科主要有四项与内部控制有关的职责：一是为相关业务部室、上级分管领导提供企业产品市场的短、中、长期市场分析报告，为规避市场价格大幅波动产生的风险提供决策依据；二是为企业的原料采购部门和营销部的销售科室提供主要产品的基准价格信息（例如，产品铜、金的价格信息取自上海期货交易所，产品银的价格信息取自上海华通铂银现货市场，其它小金属的价格信息取自上海金属网等）并且作为结算基准价格依据。铜原料的采购计价方式为：含铜、金以上海期货交易所的价格乘以合同约定系数计价，含白银以上海华通铂银现货市场2号白银乘以合同约定系数计价等，以规避采购、销售过程中的计价不规范风险；三是为企业召开的短、中、长期市场分析会收集、整理、加工各类市场信息，提出及时应对市场变化的营销策略建议；四是根据原料采购部门提供的当批原料采购成本、生产单位提供的加工成本及加工损失、财务部门提供的期间费用等，形成该批原料变现为产品的盈亏平衡报表，于次日上报企业分管副总经理、总经理、企业董事长，作为企业产品短期营销的决策参考。
信用管理科主要有六项与内部控制有关的职责：一是对产品销售科、运输科、市场信息科的对外往来合同审核、鉴证，防止合同签订的法律风险、违规违纪风险；二是对所有合同的履行进行事前、事中、事后控制，防止合同履行过程中的诸多风险；三是对产品销售过程中超过规定时限的逾期账款进行跟踪、追缴或协助企业法律部门追缴，降低货款回笼风险；四是对所有客户进行信用动态跟踪、信用等级评定、信用条件给定等，进行营销风险防范的源头治理；五是对所有涉外科室、涉外业务的服务质量进行考核与评价，防止企业自身信用、信誉、形象受损的风险；六是对营销部业务科室收取的银行汇票进行前期识别、验证（产品调拨单开出前，再由财务部门进行识别和验证），对营销部业务科室开具的产品调拨单进行会签和鉴证（经鉴证确认财务部门的会签后，方可进行会签）。
产品销售科主要有六项与内部控制有关的职责：一是强化产品市场分析、采取紧跟市场变化的营销策略、强化市场开拓、把握市场机会，规避客户丢失、效益丢失的风险；二是编制好营销计划，保证货款回笼，规避因营销计划不周、执行不力导致企业现金流入不足影响企业正常运营或重点工程建设逾期的风险；三是严格执行企业有关产品营销的规章制度，防止因营销行为不规范导致企业货款逾期收回、货款难以收回的风险；四是积极做好短期逾期应收账款的追缴工作，配合信用管理科及企业法律部门做好中长期逾期应收账款的追缴工作，最大限度地降低企业应收款形成坏账风险；五是强化市场调研、强化对客户的动态跟踪，及时将客户的资信动态、经营状况反馈给信用管理科和企业法律部门，杜绝因诉讼时效过期或最佳追缴时机错过使得企业难以通过法律手段追缴逾期货款的风险；六是强化客户关系管理，强化市场营销过程的服务质量，满足客户的一切正当要求，防止因营销工作不到位造成企业信用、信誉下降、形象受损的风险。
运输科主要有三项与内部控制有关的职责：一是严格按照经产品销售科、信用管理科、财务部门会签的产品调拨单提取产品，规避产品调拨环节操作不规范造成损失的风险；二是严格执行企业关于产品运输的规定及与客户所签订合同中有关运输条款的约定，规避因运输环节操作不规范造成损失的风险；三是做好运输环节的客户关系维护，最大可能做好服务、最大限度地满足客户有关运输方面的正当要求，防止因运输工作不到位造成企业信用、信誉、形象受损的风险。
综合办公室主要有三项与内部控制有关的职责：一是定期对各业务科室履职、履责的情况进行检查与考核，对落实内部控制制度的情况进行检查与考核，防止因执行力不足造成企业经济损失的风险；二是定期对各重点、要害营销环节进行效能监察，对现行的内控体制与机制进行监督、考核、评估与评价，并提出整改建议、经上级批准后限期督促相关科室落实，防止因制度或机制缺陷造成经济损失的风险；三是强化对各级营销人员的思想建设和内部控制知识的培训，按企业文化建设及党群工作建设计划开展好主题实践活动，筑牢企业营销队伍的思想防线，防止因思想混乱造成工作不规范、企业经济损失的风险。
此外，企业还建立了供应链过程涉及的“三重一大问题”集体决策制度。如，企业设立以董事长为组长、总经理和分管副总经理为副组长、相关部室负责人为成员的定价小组，其职责是决策包括产品销售定价、企业内部供应物资计划定价在内的企业所有定价活动。企业设立合同管理领导小组，与供应链过程有关的涉外合同施行集体审核、审批、会签制度，较小额度的合同，经企业合同管理领导小组中部门领导成员会签后加盖合同专用章方可履行，超过一定额度的合同，则须逐级经企业法律部门负责人、企业分管副总经理、企业总经理会签后方可以加盖合同专用章履行。
四、企业供应链内部控制活动
企业的供应链形成了以总经理任组长的“物资流转平衡管理委员会”领导下的、分管副总经理具体负责实施的“点、段、线、面”内部控制运行机制。
（一）供应链“点”内部控制
所谓供应链“点”内部控制，是指各岗位人员依据岗位职责自我约束的内部控制运行。以采购、供应阶段为例，计划人员根据生产单位的需求计划编制采购计划时，必须控制需求计划不准确的风险。
要求计划人员不能只是简单的汇总各二级单位的需求计划生成采购计划，而是要经常深入实际，基本掌握所分管物资在生产过程中的使用情况，避免需求计划少报造成误工、停工损失，避免需求计划多报形成超储积压损失，更要避免需求计划错报造成误工、停工、物资未使用即报废的损失。同时，形成的采购计划应该体现经济批量采购的原则。
对于采购人员自我约束内部控制，一是要严格依据下达的采购计划组织采购，避免无计划采购造成损失的风险；二是严格按照有关法律法规、企业规章制度签订合同，履行合同，避免签约、履约过程不规范造成的损失；三是做好预付款、定金、应付款的管理，避免造成因工作不到位造成企业资金损失；四是做好客户关系维护工作，避免因自身工作不当给企业信用、信誉、形象造成损失。
对于供应人员自我约束的内部控制，一是协助采购人员、质量检验人员、生产技术人员做好采购物资的入库验收或现场安装验收，避免质量、技术性能、运行效果等关键指标未达合同标的物资验收入库或投入使用的风险；二是做好入库物资的储备管理工作，避免物资在存储其间的变质、损毁、被盗损失，避免“以领代耗”及不当流失的损失；三是做好物资的配送工作，避免因供应不及时造成生产运营损失，避免配送过程中的物资损失。
（二）供应链“段”内部控制
所谓供应链“段”内部控制分三个层次，第一个层次是业务科室内部形成岗位之间的内部控制制衡，业务运作上的内部控制制度、内部运行上的机制制衡；例如，计划编制岗位、采购岗位为不相容岗位运作，采购岗位、结算岗位为不相容岗位运作等。
第二个层次为物资设备部各业务科室职责之间的内部控制制衡，业务运行机制上的内部控制制衡。例如，业务运作内部控制活动、业务运作内部控制监管与监控、内部控制监督与评价等关键职责不能放在同一科室进行。例如，在物资设备部设立有计划供应科、采购科、信用管理科、物资配送科、财务科、综合办公室。计划供应科负责采购计划、供应计划的编制及物资供应管理；采购科依据采购计划组织招标采购、合同履行及结算准备工作、物资入库前的验收准备工作；信用管理科负责合同履行的事前、事后、事中控制，委托采购业务的事前、事中、事后监控，物资配送业务的事前、事中、事后控制；物资配送科负责入库验收、物资保管、物资出库及配送工作等；财务科负责物资结算复核、物资消耗核算及汇总、费用报销等工作；综合办公室负责采购结算审核、内部控制活动监督、评价等。
第三个层次是由企业分管领导主持下，对供应链涉及部门实行“年度工作预案批复制”，供应链涉及业务部门只能根据“年度工作预案批复”修订、完善其“年度工作方案”，原则上不得超越“年度工作预案”批复的内部控制底线。
（三）供应链“线”内部控制
所谓供应链“线”内部控制，是指企业分管领导主持下的质检计量部运作的整个供应链系统物资实物流转的内部监控、监督与监管，企业财物部运作的整个供应链系统资金流转的内部监控、监督与监管，企业规划部运作的整个供应链系统的内部控制活动（物资采购供应过程，生产过程中的物资流转，销售过程中的产品流转，全供应链过程的质量、检验、计量控制，全供应链过程的资金控制等）的考核，企业董事会审计室、企业效能监察室运作的整个供应链系统的内部控制活动监督、评估与评价。
例如，为了保证供应链过程中所使用测量装置的溯源过程和测量标准的量值传递过程受控，整个测量过程中数据的采集、处理、加工、分析过程受控，企业建立了测量管理体系国家标准并通过社会认证机构认证。
为了保证供应链过程中采购供应物资的质量、中间产品及物料的质量、产成品的质量受控，保证整个供应链过程中的工艺质量、工作质量、服务质量受控，保证供应链过程中的职业健康与安全受控，保证供应链过程中的环境保护及节能减排受控，企业建立了质量管理体系国家标准、职业健康安全管理体系国家标准、环境管理体系国家标准，并通过社会认证机构认证。
为了保证供应链过程中测量管理体系、质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系等国家标准的适宜、充分、可靠、有效运行及持续改进，企业制定了管理体系运行考核管理办法，纳入企业的经济责任制考核体系。从而使供应链过程相关单位通过内部审核实现“自我约束”，分管领导和企业规划部组织内部审核员开展第二方审核实现“上级约束”，企业规划部依据考核管理办法实现“考核约束”，社会认证机构第三方审核实现“社会约束”。最终，“自我约束”、“上级约束”、“考核约束”、“社会约束”保证了供应链过程中基础数据采集、处理、加工、分析过程受控，质量、检验、计量过程受控，职业健康安全过程受控，环境保护及节能减排过程受控。
为了实施供应链过程配置资金活动的内部控制，企业对资金施行集中管理，供应链涉及的内部结算只能以内部银行方式进行，所有对外结算统一由企业结算中心进行；企业实行供应链过程财务收支预算、决算“净现金流入须大于零”制度。即，供应链的每一个阶段（采购阶段，供应、生产阶段，营销阶段），从计划的制订，到计划的实施，再到结果的实现，都必须控制达到“过程增值”；三是通过财务计算机管理信息系统对所有供应链涉及经济活动的往来账户进行动态监控，发生异常时则提出警告，问题重大的采取强制措施（如强制划转其账户资金等）。
（四）供应链“面”内部控制
所谓供应链“面”内部控制，是指通过由总经理主持的“市场分析会议”、“计划平衡会议”，分管副总经理主持的“物资流转平衡会议”，协调、解决供应链内部控制活动中需要规避的重大风险、需要相关部门密切配合方能降低的风险或需要紧急应对的风险等。
从而“点、段、线、面”内部控制运行机制形成了供应链内部控制的立体网络，保证了将供应链运营风险降低到最低水平。
五、企业供应链内部控制活动信息传递与沟通
控制与被控制信息不对称是造成内部供应链控制活动失效或效果不佳的主要原因之一，为此，企业强化了信息传递与沟通渠道的建设。
一是企业通过内部局域网构建了信息办公平台，有关内部供应链控制活动的信息通过网络办公平台及时传递至相关部室和企业相关领导；二是企业所有物资设备采购、储备、供应等活动通过局域网形成了计算机管理信息系统，企业所有的财务活动通过局域网形成了计算机管理信息系统，基本上实现了供应链过程中的物资流转信息、供应链过程中的质检计量信息、供应链过程中的资金流动信息的顺畅；三是通过企业制定的相关信息传递制度，保证信息传递的对称；四是通过供应链相关单位制定下一年度工作预案，企业组织相关部门审定并批复工作预案，供应链相关单位根据批复后的工作预案修订、完善、形成本单位的年度工作方案并上报备案，保证供应链控制活动的初期信息传递的对称；五是通过定期实施对供应链相关单位“批复后的工作方案落实情况”考核与监督，获取企业供应链控制活动中的信息，保证供应链控制活动的中期信息传递的对称；六是定期通过召集供应链活动相关单位的工人、技术骨干、职工代表获取对供应链控制活动的相关信息，保证供应链控制活动后期信息的对称；七是通过企业的效能监察机构定期对供应链相关单位开展效能监察，实现对供应链控制活动的全过程的监督、评估与评价，保证供应链控制活动后期及全过程的信息对称。
六、企业供应链内部控制活动考核、监督、评估与评价
企业供应链内部控制活动能否受控，建立健全并有效运行内部控制的考核、监督、评估与评价体系是关键。企业建立并有效运行的考核、监督、评估与评价体系分为五个方面：
一是由专业部室所设立的信用管理机构依据规章制度，对本系统组织的日常考核、监督、评估与评价。例如，物资设备部信用管理科依据“物资系统采购供应监督考核管理办法”对专业科室和（分）子公司具有采购供应职能的科室进行供应链采购、供应阶段内部控制活动的日常考核、监督、评估与评价。营销部信用管理科依据“营销系统对外往来信用管理办法”对专业科室和（分）子公司具有营销职能的科室进行供应链营销阶段内部控制活动的日常考核、监督、评估与评价。质检计量部依据“物资流转平衡管理办法”对供应链控制全过程的质量、检验、计量指标的控制活动进行日常考核、监督、评估与评价。上述考核、监督、评估与评价的结果直接影响相关科室、相关（分）子公司每月的薪酬及奖惩。同时，在日常考核、监督、评估与评价活动中发现的较大以上问题须要及时书面报告企业分管领导，并提出应对措施。发现重大问题时，还须及时上报企业主要领导。
二是依据专业系统考核管理办法，定期召集物资使用单位的普通员工、技术骨干、职工代表、管理人员对采购供应过程中内部控制活动的有关问题进行座谈，实现使用单位对控制活动的监督、评估与评价。定期召集客户召开座谈会，对企业的服务活动及信用、信誉及质量等情况进行反馈，实现客户对企业供应链活动（采购过程、验收供应过程、计量检验过程、结算过程、营销过程等）有关满意度的监督与评价。来自使用单位的监督与评价及来自客户的监督与评价，同样会影响相关部门或单位的薪酬及奖惩。
三是由企业分管领导组织企业规划部、财务部、效能监察室，依据对各专业部室下发的“企业对某某专业部室工作预案批复”的内容，实施企业供应链内部控制活动的季度考核、监督、评估与评价，其结果将影响相关部室、相关单位每季度的薪酬及奖惩。同时，在季度考核、监督、评估与评价中发现重大问题须及时书面报告企业主要领导。
四是企业董事会审计室依据国家法律、法规、企业内部有关审计工作的规定，定期对供应链涉及部门或单位所开展的经济活动进行监督和评价。审计内容主要有供应链过程涉及的财务收支、财务预算、财务决算、资金使用、资产质量、运营绩效等，供应链过程涉及经济活动的真实性、合法性、合规性等。最终，形成审计监督、评价报告。供应链涉及部门或单位，根据审计监督、评价报告中提出的整改建议，完善其内部控制制度或内部控制运行机制。
五是成立以企业部门负责人为组长的效能监察组，实施对供应链中某局部环节或局部系统开展的效能监察，对该局部环节或局部系统内部控制活动的效果进行监督、评估与评价，相关科室根据评估及评价结果完善其内部控制制度或内部控制机制。
例如，成立以物资设备部负责人为组长的效能监察小组实施的对其下属业务科室业务开展的效能监察。成立以企业分管副总经理为组长的效能监查小组，实施对供应链的某一阶段的全面内部控制活动的效能监察，对该阶段全面内部控制活动进行监督、评估与评价，相关部室或单位根据评估及评价结果完善部门或企业的内部控制制度或内部控制机制。如，分别实施的对物资设备部、进出口部、营销部、质检计量部开展的针对其全面内部控制活动效果的监督、评估与评价，实施的对下属生产单位的物资流转平衡内部控制活动效果的监督、评估与评价，实施的对企业整个物资流转平衡过程有关质量、检验、计量内部控制活动效果的监督、评估与评价等。
对于涉及面广、难度大的供应链控制活动，还须成立以企业总经理为组长、纪委书记和分管副总经理为副组长的效能监察小组，实施对内部控制活动的监督、评估与评价。
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石沟驿煤业分公司位于宁夏灵武市白土岗乡境内，地处毛乌素沙漠边缘，地表为半沙漠丘陵地带，地表起伏较小，地表高程一般在+1240～+1300M间，井田呈一对称宽缓的鱼盘状向斜构造，井田东西宽3.6Km，南北长9Km，面积约27Km2。石沟驿井田为一宽缓的向斜构造，即石沟驿向斜，向斜两端抬起，中间开阔呈一椭圆对称的鱼盘状向斜构造，向斜轴轴向N20°W，地层倾角在两翼随地而异，轴部近于水平，翼部一般在10-25度之间，在向斜两翼边缘倾角最大可达40度左右，但向斜北部稍陡于南部，西翼稍陡于东翼，所以总体来说该向斜北部开阔南部狭窄，在勘探和生产阶段未发现30米以上的大断层及岩浆侵入体、溶洞等其它构造，地层产状单一，有波状起伏，煤层稳定，顶板平整，裂隙较发育，地质条件类别为I-I，I，Ⅱef。全矿各井瓦斯涌出量较小且稳定，属低瓦斯矿井。
井田含煤地层为侏罗系中、下统延安组。上覆地层为侏罗系直罗组，下伏地层为三叠系延长群。井田大部分被第四系沙土所覆盖，为半沙漠掩盖区，煤系地层及上覆、下伏特岩层仅在冲沟内零星出现，井田内煤系地层自上而下为：第四系、侏罗系直罗组、侏罗系延安组、三叠系上统延长群，其中矿区主要含煤地层侏罗系延安组在区内广泛发肓，零星出露于炭井沟一带，为一套陆相碎屑含煤构造，厚698米，从顶至底均有煤层赋存，共含煤30余层，煤层总厚度约为20米，含煤系数为3%，可采及局部可采煤层有8层，自上而下为1、2、3、4、5、6、7、8煤，可采的平均总厚度为15米，可采含煤系数2%。其中第6煤层为本井田主要开采煤层。
2 生产经营计划的编制与管理
2.1 生产经营计划对生产的指导作用
生产经营计划是依据产品的市场需求和煤矿实际生产能力，编制计划期内，分解落实生产经营计划指标。开拓煤量、准备煤量、回采煤量是编制生产经营计划的依据。生产经营计划是协调全矿井的生产经营接续，达到以采促掘、以掘促采使采掘关系更加平衡。也就是说生产经营计划是对全矿井的生产任务和生产效益起着指导和预报的作用。
2.2 煤炭企业生产经营计划的主体要求
生产经营计划的作用（简称计划）作用，主要为全矿生产工作服务，使计划很好地指导生产工作，确保全年生产经营工作顺利开展。受到我国传统经济体制的影响，煤炭企业生产经营管理人员大多思想陈旧，管理方法跟不上时代的需求，导致整个煤炭企业的管理体制比较陈旧，创新能力差，企业人员过多，效率差，生产没有计划，开采成本高，而国外的煤炭产品纯度高，而且成本低廉，随着国际贸易的密切，国外煤炭产品不断涌入我国，这种情况在很大程度上造成了我国煤炭产品的滞销，影响了煤炭企业的发展，所以必须要制定详尽的生产经营计划。生产经营计划它要求对各类材料的消耗，都要有全面的了解，要以科学的态度，合理制定各类材料的定额。生产经营计划涉及到井下采掘一线的内容多、面广并复杂，它要求必须对井下各种材料的消耗与报表制定出的各类定额及所消耗的数量要一一对应，争取做到报表的材料消耗与实际材料消耗相吻合，使生产经营计划更加切合实际，根据煤层结构的情况和材料消耗情况严格控制是采煤工作面的坑木、荆芭、金属网、火药、雷管等材料的使用。
2.3 制定生产经营计划的具体办法
2.3.1 坚持生产创新制度，增强煤炭企业经营能力，让每一个材料都能发挥出最大效用
目前，我国煤炭企业生产经营制度老化，必须实行企业生产经营计划创新制度，创新的管理制度包含领导制度的创新以及内部经营管理制度的创新，即对领导班子进行整合，选举出一批年轻的能够适应当前社会发展的新一代领导人员，借鉴先进经验，建立一套新的工作流程，定期进行员工培训，组织员工到优秀的煤炭企业参观学习，不断提高工作人员和整个煤炭企业的整体竞争力，从各个方面提高煤炭企业的素质，实行人才引进机制，利用优厚的待遇引进煤炭生产优秀人才，提高煤炭产品质量，同时引进竞争机制，对员工进行绩效考核，建立一定的考核体系，营造出适宜的竞争环境，对于表现好的员工予以实质性的鼓励，对表现不好的员工给予一定的处罚，增强员工居安思危的意识，提高员工工作的积极性，帮助员工树立顽强拼搏的良好意识，激励员工多多实践，把不合理的材料计划定额，尽最大能力让它趋与合理，更好地为全矿井服务，做出自己应有的贡献。
2.3.2 做好煤炭企业经营计划数据分析
生产经营计划必须要对材料的存量以及消耗量有一个详细的了解，所以，企业必须要求相关工作人员针对这方免绘制详细的表格，以方便企业领导层做出正确的裁决。对于工作人员来说，一定要明白数据分析的重要意义，严格要求自己，虚心学习，把不懂的各种数据，一次次进行演算，直到把各种数据弄懂为止，对于模棱两可的数据，要多请教矿总工主管领导及老师，同时深入矿井进行现场观察，现场跟班，从采掘工作面工艺流程的第一道工序开始就要做好数据的实地考察工作，询问现场当事人，了解企业实际材料消耗情况，争取做到报表的材料消耗与实际材料消耗相吻合。企业领导人在看到工作人员的分析报表后要及时的针对报表中的内容调整生产计划，每一步都按照计划来执行，逐步增强企业的竞争力。
2.3.3 加强对煤炭企业产品质量的监督
煤炭企业要提高企业的经营水平，必须采取行之有效的方法来不断加强对煤炭产品质量的监督和提高，国家规定，我国煤炭年产值超过60万以上的大型煤炭企业必须要根据企业资源条件的要求，对不同的煤层进行科学合理的开采，不断的利用先进科学技术发展煤炭加工产业，同时，严格的遵照产品质量签订煤炭产品买卖合同，遵照合同的规章提供相应质量的煤炭产品，兼具杜绝强卖强买、以次充好情况的发展，不断的加强产品质量的管理，另煤炭企业的经营更上一层楼。与此同时，煤炭企业作为特殊产能产业，生产过程中风险较大，出现了生产事故对企业的经营会产生致命大打击，所以，煤炭企业管理人员一定要充分意识到煤炭企业经营中的风险，不断加强企业的监管，从签订煤炭产品销售合同到煤炭产品管理和运输，产品信息采集，以及煤炭企业经营资格等多个方面入手，根据企业的自身情况，采取行之有效的方法，从上到下的全面加强煤炭企业的经营监督公共，推进煤炭企业的安全生产，保证生产中的零事故，为国家经济的发展提供安全保障。
关健词:计划;市场;管理
对于现代企业来说计划生产具有重要的地位,它不仅能决定企业的资金周转率,还能决定一个企业的成功与失败。
谈到计划,首先让人想到“计划经济”,是国家性的指令性计划,它强调在国家范围内的统一性,而我们今天所说的计划是市场经济时代的生产经营计划,它的前提是市场本身,企业根据市场的需求来编制自己的生产计划,市场经济条件下的计划特征具有目的性、先行性、普遍性、前瞻性、经济性,计划分为长期计划、中期计划、短期计划,在化工企业的经营活动中,具体表现为投资与发展规划、年度经营预算、生产经营计划。
计划生产与经营对于一个化工企业来说更为重要。由于化工产品本身性质,从它的原材料的运输、生产、存储到销售每一个环节都关系到企业本身的生存与发展,所以更要求计划的科学性和合理性,如果制定的生产经营计划(年度经营预算)不符合企业的实际生产经营活动.那么会影响到企业的盈利与否,这样的生产经营计划是失败的。
化工企业在制定生产经营计划(年度经营预算)时要充分分析企业自身的生产能力与资源的配置能力,要充分研究外部环境对企业的影响,要充分剖析产品的市场竞争能力。企业依据“以销定产”或“以产定销”的原则制定的生产经营计划都不符合企业的经营实际,都是有偏差的。简单的“以销定产”会使企业的市场开拓能力逐渐弱化,企业的生产能力将不能充分发挥:而简单的“以产定销”又忽视了市场的竞争现实,会造成产品与资金的积压。在我们企业,把“以销定产”与“以产定销”相结合,归纳为“以销定产,以产促销”,以此为原则制定的计划不但能够充分发挥企业的生产能力,又能够根据市场需求而生产与销售适销对路的产品,同时又给予营销部门一定程度的开发市场的压力和动力。
(1)业务计划:按月份统计各品种的销售数量和金额,未来市场经济景气状况及趋势分析、未来本产业受国际景气的影响分析、未来本产业的成长分析、本产业国内外市场的量和值的分析、企业各产品在国内外主要市场的主要竞争者分析、企业以往3～5年度销售量和值的历史资料分析、各产品在国内外主要市场的占有率分析、未来的经营策略、各产品未来销售的成长率分析、各产品未来销售价格的决定依据及说明;(2)营销预算:各产品年度预算销售量和值的预测、各产品的行销区域及其量和值的分析;(3)生产计划:按月份统计各品种的生产数量、按月依销售预算确定产能利用率和排定生产计划、按月编制原料计划及其采购计划;(4)生产成本预算:原料成本预算、直接人工及制造费用预算及其分摊比例;(5)费用预算:直接人工预算、制造费用预算、销售费用预算、管理及开发费用预算。参酌以往年度资料、业务计划与销售预算,依“费用归属表”按月份进行编列; (6)研究发展预算:依据产品策略拟订年度研究发展专案,按各专案支出性质分别估列预算:(7)营业外收支预算:营业外收入和营业外支出;(8)资本支出预算 固定资产的购置预算及长期股权投资预算,由财务部门负责各项资本支出的汇总及折旧费用的分摊。
编制生产经营计划(年度经营预算)之前需要做大量的准备工作,要进行广泛的调查研究,收集相关资料,具体内容包括 国内外市场的经济技术情报及市场预测资料:上期计划中产品销售额、产销率、成本和利润水平;产品的市场占有率、特点、价格水平、销售前景;上期计划执行中所采取的营销策略,计划期可供选择的营销策略;企业发展规划,长期经济协议;上期计划执行情况及产品库存情况;计划期各种产品的市场需求意向;计划期的工艺和设备技术状况;物流能力、产品试制、物资供应、资源调配等等。同时,要学习和研究国家有关的方针政策,认真总结上期计划执行的经验和教训,研究在生产经营计划中贯彻企业经营方针的具体措施。
从上面的介绍中,可以得到这样的认识,一个完整的生产经营计划(年度经营预算)具备指导与我们企业相类似的企业生产经营工作的能力,如果这样的生产经营计划能够得到有效执行,则表明我们的生产经营工作在计划有序地进行,计划管理工作有秩序且规范。
如果生产经营计划管理工作得不到应有的重视,或者制定的生产经营计划盲目且缺乏科学性与合理性,或者制定的生产经营计划执行不力,那么会造成以下一种或几种后果:(1)计划管理部门形同虚设,计划管理职能得不到充分而有效地发挥;(2)生产经营计划丧失了权威性,企业执行计划的随意性较强,生产经营活动不按计划进行;(3)企业生产能力不能充分发挥,造成资源浪费;(4)无视市场实际情况,大量生产实际上已滞销的产品,造成严重的产品积压;(5)无视成本实际情况,在产品无效益或边际效益的情况下仍然组织生产,造成企业亏损;(6)无视原材料资源配置能力,造成计划执行过程中遭遇严重的原材料配置瓶颈,致使计划不能完成;(7)无视工艺技术及设备技术的现实,强制安排工艺技术不成熟的产品计划或设备技术达不到生产要求的产品计划,造成产品质量不合格或生产装置及其设备频繁故障;(8)在重复“以销定产”的原则下,营销部门的开拓市场的激情将越来越低,将会固守已有市场止步不前或导致市场逐步萎缩;(9)由于编制计划的前期准备不充分,制定的营销策略无法适应市场,不是造成产品积压就是造成产品脱销,不能保证企业的正常效益。
鉴于此,化工企业的生产经营计划要采取企业主管领导负责制,编制的生产经营计划要经过各有关所属单位、部门的联合评审,本着民主集中决策的原则确定最终的生产经营计划,然后经企业主管领导签字批准方能生效。要制定完善的生产经营计划管理制度,规范生产经营计划的运行,要对生产经营计划的执行过程进行监督,对生产经营计划的执行结果进行考核。
综上所述,市场经济条件下计划管理更加重要,对于化工企业的生产经营工作及生存与发展更加是重中之重,企业的每一个经营工作者或管理者都有维护计划权威性、确保计划科学合理性、保障计划有效执行的责任和义务。
参考文献:
[关键词]机械专业 卓越工程师 校企合作 培养模式
[作者简介]陈新（1977- ），女，江苏常熟人，常熟理工学院机械工程学院办公室主任，助理研究员，硕士，研究方向为高等教育管理。（江苏 常熟 215500）
[中图分类号]G712 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）11-0125-02
教育部于2010年启动“卓越工程师”计划，旨在培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，为国家走新型工业化发展道路、建设创新型国家和人才强国战略服务。常熟理工学院机械工程及自动化专业于2011年被列为第二批“卓越工程师”计划，通过与企业的广泛和深度合作，不断探索面向工程一线的应用型工程技术人才培养模式构建，取得了良好的效果和丰富的办学经验。机械工程及自动化专业卓越工程师培养必须具有鲜明的地域特色和行业支撑，必须制订卓越工程师企业培养阶段教学计划及实施方案。
一、工程类人才培养模式存在的问题
工程技术人才培养的关键是回归工程本质，学生在“做中学、学中做”的过程中达到知识与技能的整合。而一般高校在工程类专业人才培养过程中虽已将企业实践过程纳入，但仍侧重于学校阶段理论知识和实训技能的传授培养，企业实习和工学结合只是流于形式。目前部分高校开展校企合作培养模式仍存在政策不健全、理念陈旧、企业参与乏力、合作内容空泛、教学管理不相适应等诸多问题。主要原因如下：一是校企双方人才培养在各自不同利益基础上寻求着共同发展，因而合作过程中双方在目标利益、思想理念、体制权属等方面存在差异。二是学校教学安排与企业人才需求时间不同步。学校的教学安排有严格的计划性，时间安排环环相扣，而企业生产和人才需要是按照市场需求和企业效益来决定。三是校企双方在获得利益方面不对等。企业为学校师生提供学习先进生产和管理经验的机会，校方受益明显，而学校在技术开发研究方面经验少，为企业提供技术支持的能力有限，毕业生择业就业的灵活性使得企业人才需求得不到保障，影响了企业与学院合作的积极性。四是合作企业不能胜任学校教学计划要求，合作流于形式，影响教学质量。部分高校仅是为了完成学生培养的教学任务，随便选择企业建立联合培养合作关系，不考虑企业资质与学生的实际需求，仅安排时间较短的认识实习和生产实习，学生难于真正融入企业当中去，只能依靠学校老师的现场指导，因此企业不能胜任学生实践教学的任务。
二、机械类卓越工程师人才培养模式构建
（一）明确机械类卓越工程师人才培养目标
机械工程及自动化专业卓越工程师采用的人才培养模式是以“注重学理、亲近业界”教育理念为指导，以培养具有较强创新能力，适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才为根本目标，以工程实践基地为依托，以能力培养为主线，以工学结合为基础，加强实践教学，加强校企合作，突出应用型人才培养特色，为机械行业培养应用型高级专门人才。如何建立具有鲜明地域特色和行业支撑的机械工程及自动化卓越工程师人才培养模式，首先要构建“观念创新是先导，培养方案是核心，课程建设是基础，实践环节是重点，队伍建设是关键，制度建设是保障”的基本思路，开展卓越工程师人才培养的各项内容建设。
（二）改革企业人才培养方案，强化工程实践能力培养
卓越计划校企合作培养模式是一种以社会和市场需求为导向的运行模式，是校企双方共同参与人才培养全过程，按机械工程及自动化卓越工程师培养总体目标来制定的，采用工学结合的方式，培养适合不同用人单位要求的高技能工程应用型人才。
按照机械工程及自动化卓越工程师培养的总体目标，在人才培养方案制订方面突出工程实践教育特色，突出企业在工程教育中的重要地位，突出学生实践能力、创新精神、团队协作、人际交流及工程表达能力、获取知识及终身学习能力的培养，形成针对性强、科学合理、符合企业实际的特色鲜明的“学校主导、企业参与‘订单式’联合培养合作机制”的人才培养方案，实现学校人才培养与企业需求的无缝对接。培养方案实施层面的基本任务包括：以回归工程教育本真为基础，明确卓越工程师企业培养目标和培养标准，按照目标要求组织制定校企双方理论教学和实践教学大纲，建立校企人才培养组织机构，保证人才培养方案的有效实施。定期总结培养方案实施中存在的问题，研讨解决方法，完善培养方案。
（三）构建和优化课程体系，提高工程教育质量
工程技术教育是企业教学阶段的主线，而课程体系是主要载体，很大程度上决定了卓越工程师培养质量。构建机械类卓越工程师课程体系，着力将实践性教学环节与技能相结合，完善系列选学课程模块体系。采取现场实践和课堂教学相结合的方式，进行工程系统集成理论与实践的训练，强化工程实践能力。企业实践学习部分分为认知实习、课程实验、课程设计、综合实验、生产实习和毕业设计六个层次。按照培养目标、培养规格和需要达到的工程能力要求，选择机械工程企业作为实践教学基地，为企业学习阶段提供场地和条件；同时，聘请实践教学基地一定数量的企业工程师作为学生企业学习阶段的指导教师，对学生在企业的学习提供全面指导。累计企业学习实践时间不少于40周（1年），使学生逐步形成系统的工程实践能力和管理能力，增强学生对企业的适应力和竞争力。
（四）培养高水平“双师型”教师，建设工程教学团队
根据卓越计划培养目标及机械类专业人才特点，教师除了必须有较高的理论知识水平，还必须具备丰富的实践经验，必须成为企业和高校的信息、知识与技能的连接体，将企业生产、管理服务、技术开发、文化内涵等信息与知识吸收消化，并有效地传授给学生。培养一批一专多能、掌握现代机械工程系统理论、有丰富工程实践经验的高水平的中青年师资，建立一支稳定的、高水平的企业导师团队，提高课程教学的效果和质量。具体措施如下：一是加强现有师资队伍的培养，有计划地派遣中青年教师到国内外重点企业和研究机构访问和学习，特别是参与高水平科研项目的研究；通过教师走进企业进行实践能力锻炼，培养青年教师的工程实践能力，提高青年教师的动手能力、分析问题和解决问题的能力，使课堂教学理论与工程实践紧密结合，提高教学水平，尽快实现教师向“双师型”教师方向发展。二是引进高水平专兼职企业教师，加强工程教学团队建设。建设一支由学校教师和企业人员组成，专兼结合，结构合理，工程实践能力强，教学经验丰富，技术储备强，集教学、科研和工程应用为一体的，能为行业企业提供优质服务，完成卓越工程师培养教育计划的优秀教学团队。三是创新工程型教师的选聘制度和任用标准，形成校内专业教育、企业实践锻炼的指导合力，保证教师队伍具备工程实践背景。受聘为“卓越工程师培养计划”的校内授课教师，必须有不少于五年的工程实践经验，每年应有3个月以上的工程实践（包括现场实习或指导现场实习、参与机械相关项目开发、在机械行业挂职等）经历。担任“卓越工程师培养计划”教学任务的企业教师，应为在企业一线工作5年以上，具有机械工程相关专业的丰富工程经验，工程师及以上技术职称的企业工程技术人员。企业教师按三个层次选聘：第一层次是主要以生产一线的工程师为主的“企业实习教师”，主要指导学生在企业的实习实践，保证学生实习质量；第二层次是拥有较为深厚的工程实践背景的“企业授课教师”，一般是具备本科学历的工程师及以上职称或中高层领导，主要结合自身工程实践经验为学生授课；第三层次是具有较为深厚宽广的工程实践背景的“企业导师”，由具有本科以上学历的高级工程师或企业中高层领导担任，对工程实践具有全面、系统的掌控能力，主要指导学生开展工程实践和完成毕业设计或相关研究。四是深化奖励制度改革，按劳分配，优劳优酬，提高“卓越工程师培养计划”骨干教师的待遇。
三、行业企业深度参与的校企合作人才培养模式探索
校企合作是一种培养模式，通过这种模式，达到培养高素质技能型人才的目标。而校企合作培养教育的关键是工程实践，要求高校从封闭的校内培养走向开放式的校企合作培养。卓越计划的培养目标就是为了促进工程教育改革和创新，全面提高我国工程教育人才培养质量。
与以往校企合作模式相比，新的校企合作培养模式突出了行业企业全程参与人才培养过程，突出校企合作内涵建设。卓越工程师人才培养模式的总体设计围绕国家和地方经济社会发展的重大需求，紧密追踪和瞄准机械工程方向发展的前沿理论和实践，依托相关实验室、实验教学示范中心、校外人才培养基地，构建“以社会需求为主，以能力培养为根本，基础理论扎实，专长明显，富有创新意识的理论基础知识应用实践与工程实践并重”的人才培养新模式。实施两年厚基础教育、一年双导师制的机械工程专业教育和一年工程实践的“2+1+1”人才培养模式。即大一与大二学生进行两年学科基础教育，各学科建立导师组开展学业规划与指导；进入大三后，学生选择学校导师和企业导师，在双导师指导下，进行一年机械工程方向专业理论学习和一年的实践课程、工程应用和工程实践学习，完成实验、实习、课程设计和毕业设计等实践性学习任务。在新的培养模式下，企业成为实施卓越工程师教育培养的主角，全程参与卓越工程师人才培养的整个过程，校企双方共同进行人才需求调研，制订人才培养方案，规划师资队伍、实习实训条件、课程体系建设，建立健全教学考核、毕业生就业跟踪调查等一系列规章制度，规范教育教学水平监控体系、人才培养质量评价体系。
卓越计划校企合作模式以坚持互利多赢、共同发展为基本原则，企业通过合作，全程参与卓越工程师培养各环节，可以培养适合企业需求的量身定做的人才。学校利用企业里的资源培养学生的工程实践技能，提高学生综合素质。除了在人才培养方面得到互惠外，校企在产品研发、科研项目、技术改进等方面也可进行广泛深入的产学研合作，推动双方事业的可持续快速方展。
四、结语
实施“卓越工程师教育培养计划”的关键是要改革和创新人才培养模式，重点在于构建以工程教育为核心的校企合作人才培养体系。作为承担卓越计划实施的高校，应根据学校自身条件和环境，通过与地方政府、企业的深度合作，不断总结成果积累经验，探索出具有地方应用型本科院校特色的卓越工程师人才培养之路。
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第一部分：XX年工作的简要回顾 XX年是XXXX有限公司成立的第三年。在董事会的正确领导下，经过全体员工共同的努力，我们完成了新厂区建设、搬迁工作，克服了由于搬迁而带来的停产近三个月的实际困难，较好地实现了年度各项经济指标计划,取得了可喜的经营成果和工作局面，为公司的长远发展奠定了坚实的基础。 XX年主要经济技术指标完成情况：
1、利润计划指标X万元，实现利润X万元，较上年增长X% ；
2、销售收入计划指标X万元，实现销售收入X万元，较上年增长X% ；
3、新增订货计划指标X万元，实现新增订货X万元，较上年增长23% ；
4、工业总产值计划指标X万元，实现工业总产值X万元，较上年增长X% ；
5、回收货款计划指标X万元，实现回收货款X元，较上年增长X% ；
6、员工年人均收入X万元，较上年增长X% 。
XX年的主要工作可以概括为以下八个突出特点：
一、 调整机构设置，完善内部管理 为适应社会发展的要求及适应市场竞争的需要，XX年公司对机构设置进行了一些调整，年初以来成立了销售分公司和山东、包头两个客户服务部，将一大批优秀的员工充实到销售和售后服务工作的一线，加大了市场开发力度，建立了公司的营销网络；年底将制造部和技术部合并，使技术和生产的配合更加紧密；成立了营销分公司下属的技术开发科，为提高公司对新产品的研发和提高产品的市场竞争力做了铺垫。从管理入手，加强制度建设，完善了一批规章制度，规范了相关部门的工作程序，如财务报销制度、采购合同评审制度、人事行政制度等，进一步规范了公司运行程序，保证各项工作有序进行。
二、 加强员工培训，加大“应本”人才储备比重 员工培训是企业成功的基础。员工培训主要体现在两个方面：一是重视一线员工的培训；二是重视管理人员的培训。公司从今年开始十分重视员工的培训工作，组织了入职教育、安全生产、消防知识、加工技能、装配技能、技术知识等六项培训，受训人数平均92人，员工满意率达到99%。通过培训，制造部已培养出了十余名能独立操作的徒工，大大缓解了技术工人不足的难题。通过招聘应届大学毕业生和专业技术工人的工作，改善员工队伍的年龄结构和专业水准，为企业做好了人力资源的储备工作。
三、 全力做好企业搬迁工作，完成资产增值 为了扩大企业生产规模，提升企业形象和实力，公司在董事会授权下，积极策划和运作了企业的搬迁建设工作。在铁西区政府和沈阳经济技术开发区各相关部门及各位领导的关心和协调下，XXXXXX有限公司成功购买了1#标准厂房，迅速的完成了1#标准厂房改造工程。并且在先期购买开发区1#标准厂房的基础上又投资兴建了综合楼和完成了二期装配厂房的前期准备工作。公司从九月底开始设备搬迁，在全体员工的积极努力下，仅用了两个月时间，于十一月下旬完成了公司整体搬迁工作，恢复了正常生产。
四、 加强财务管理，拓宽融资渠道 为了解决企业流动资金紧张，生产投入不足的问题，一方面在企业内部挖潜，加强财务管理中的成本核算，统筹兼顾收支平衡，减少占用，将有限的资金投入到生产中，最大限度地保证了销售合同的进度要求。另一方面，为解决新厂区建设的资金投入的问题，积极拓宽融资渠道，先后与XX银行XX支行，XX银行XX分行等接触，公司于9月份在XX银行沈阳分行贷款600万元，用于新厂区的建设。
五、 成立销售分公司，加强销售网络的建设 营销工作一直是公司整体工作中一个重要的环节，起着龙头的作用。为强化营销工作，拓展市场，多签一手合同，公司将原来的营销部组建为销售分公司。并且制定了《营销人员薪资考核办法》，促进了营销人员的工作主动性、积极性，为打开销售工作的新局面起到了促进作用。为了做好市场开发和售后服务工作，公司先后在XXXX和XXXXXXXX地区成立了客户服务部，不但扩宽了信息渠道，而且提高了客户满意度。拉近了我公司与客户、市场的距离。六、 加强生产组织工作，确保生产计划顺利实施 XX年，公司在生产组织工作中，面临上半年订单集中、生产任务量大、生产周期严重不足、生产资金十分紧缺的困难局面。面对这道道难关，我们在生产组织中，对内打破常规，深挖潜力，提高机床设备的生产效率，衔接好装配作业进度，强化作业现场的服务与指导，把住质量关等。对外广泛搜寻外协外委的合作厂家，互相帮助，建立信誉，用有限的资金确保生产所需的毛坯、机加件、配套件按时回厂。从而保证了内蒙大中矿业等设备的顺利产成，以及XXXX机械所需的大量备件的进度要求，受到了梁老板及用户的高度赞扬。 七、 加大技术改造，提高质量意识过去的一年里技术部门在设计、工艺、工装各方面均做了大量工作。在设计上：完成了Φ1800米热锯机的设计工作；改造了XXXX集团公司的产品2100×3000湿式格子型球磨机，将原设计钨金瓦支承改为滚动轴承支承；转化XXXXXXXX有限公司单机架可逆式冷轧机。在工艺上：编制了XXXXXX公司XX台轧钢设备的机加工艺、装配工艺；编制了轴承支承套球磨机机加工艺、装配工艺。在工装上，设计及加工广州华扬产品多种工装工具，包括镗销机、钻模、多种胎具及样板等。为了提高全公司质量意识，保证公司通过XX认证有限公司对我公司质量管理体系运行后的监督审核，公司将六月定为“质量月”，开展了主题为“规范化工作、创优质产品”的质量月活动。通过培训，使员工真正认识到所从事工作与产品质量的相关性和重要性，以及如何为实现质量目标做出贡献。并通过查问题、找隐患，规范了工作流程，提高了产品质量。七月，公司顺利通过了XX认证有限公司对我公司质量管理体系运行后的第一次监督审核。 共3页,当前第1页1
八、 发挥党团工会组织作用，增强员工凝聚力 XX年年公司不断加强党团工会在公司中的纽带、宣传、带头作用，通过一系列活动和措施，增强企业的凝聚力。3.8节期间在全公司女职工中开展了“巾帼风采”等一系列活动，寓教于乐、丰富多彩的活动形式深受女职工的好评，凝聚了人心，鼓舞了士气。公司党总支按照上级部门要求，针对公司整个党员状况，今年“七.一”节前夕在党员、青年团员和积极分子中开展“党在我心中”竞答活动，全体党员参加率达100%。今年培养、发展党员一名；预备党员转正三名。公司工会继续开展关心员工生活的诸如送生日蛋糕，员工婚丧嫁娶，
有病住院进行及时祝贺、探视、慰问等活动，让员工感到公司大家庭的温暖。并筹划了对XXX和XXX的“爱心捐款活动”，在梁先生及公司领导的带领下，全厂90%的员工献了爱心，两次捐款总额共计14，535.00元。 今年六月份，公司组织最佳员工代表去韩国度假旅游，在员工中引起了极大的震动和反响，在公司内形成了比学先进的良好氛围，为今后公司推进企业文化建设做好了铺垫。在看到公司发展变化和取得成绩的同时，我们也清醒的看到存在的问题。
一、企业技术创新、管理创新能力不够；
二、公司的高技能人才特别是高水平的研发人员不足，难以适应企业快速发展的需要；
三、技术工人的老龄化问题严重，一线后备力量短缺；
四、企业流动资金短缺，严重制约公司生产规模的扩大和发展。这些问题有待于在新的一年努力加以改进。 第二部分：XX年年的工作计划 XX年年是有限公司搬迁到新厂区的第一年，在新环境、新条件下，公司要抓住机遇和挑战，实现跨越式发展。今年工作的总体思路是继续扩大经营规模，提高赢利水平，强化企业基础管理工作和企业文化建设，保证公司长期可持续发展。
二OO七年各项经济指标计划 1、利
润： X万元； 2、工 业 总 产 值： X万元； 3、销售 订 货 额： X万元； 4、回 收 货 款： X万元； 5、销 售 收 入： X万元； 6、员工年人均收入： X万元。 XX年年要重点抓好以下7个方面的工作
一、 确保指标落实，强化绩效考核工作 公司对各部门实行目标管理、指标考核、责任落实的政策，在公司总体经营指标确定的前提下，各部指标分解落实，部门经理实行年薪制，年薪与指标完成情况挂钩考核。 1、工程部计划指标： 工业总产值：X万元； 回收货款：X万元； 销售收入：X万元； 利 润：X万元。 2、销售分公司计划指标： 新增定货额：X万元； 回收货款： X万元； 销售费用： X万元。 3、制造部计划指标： 工业总产值： X万元； 百元产值成本： X元。 4、各部门经理年薪基数 工程部经理年薪X万元； 销售分公司经理年薪X万元； 制造部经理年薪X万元； 各部门经理的年薪与各部承担指标的完成情况严格考核兑现。
二、 强化计划管理 ，完善企业的基础管理工作公司搬迁到新厂区后，生产条件、办公环境得到了明显的改善。为了进一步创造良好的经营效果，公司将进一步加强企业强化基础管理工作。 1、强化绩效考核的责任机制，使公司的各项指标分解落实到各部门、各岗位，实行目标管理、量化考核。 2、建立岗位工作标准，确保执行力畅通，强化公司的基础管理工作。 3、强化计划管理工作，公司的各项工作都要通过年度计划的指导安排去实施。各部门的工作都要通过工作计划去管理、控制检查和落实。 4、加大考核工作力度，优胜劣汰，建设一支素质高、技术过硬，纪律严明的员工队伍。 5、建立员工培训的有效机制，采取“走出去，请进来”的措施，有针对性的开展员工培训工作。
三、 进一步加大营销工作力度，开创销售工作新局面 1、准确市场定位。继续利用XX的信誉和名望，借鉴的“服务”优势，主攻中、小型矿山、采石场和中、小型钢铁企业， 巩固和扩大市场份额。 2、组建销售分公司业务部，重点做好国内钢铁工业和钢材市场的轧钢、压延和酸洗等设备的订货工作，扩大销售渠道，实现新的增长。 3、在现有两个客户服务部的基础上，二OO六年力争再增加1～2个客户服务部，增强营销网络的功能和市场份额。 4、盯紧“XX”这块市场，发挥我们的“技术、质量”优势，把沈重华扬机械公司建设成XXXX的轧钢、压延设备的生产基地。进一步做好与XX外贸、设计院、生产处、销售处等部门的联系工作，争取多定货。 四、 强化生产组织工作，确保销售合同履约率，确保经济指标全面实现 公司搬迁后，生产能力的扩大及公司长远发展的需要，促使生产系统面临新的挑战，为强化生产管理工作，要求做到： 1、提高“市场”和“用户”意识，转变墨守陈规和按部就班的生产组织观念。严肃生产指挥，严密生产计划，灵活生产调度，提高应变能力，确保生产计划实施。 2、力争添置2～3台大型机加设备，满足产品机械加工的需要，减少机加外协费用，降低生产成本。 3、积极利用社会上的机械制造能力，选择既能保证质量和进度、价格适中，又能承受一定资金压力的长期合作伙伴，来扩大我们的生产规模。 4、采取相应措施，降低采购成本，在同比采购价格的基础上，XX年年要降低采购成本300万元。 共3页,当前第2页2
五、 做好财务管理工作，降低成本和费用，解决生产资金严重不足的困难。 1、面对市场竞争激烈，订货价格偏低的现实，要切实做好成本核算，增产节约和降低费用的工作。XX年年要力争节约成本费用X万元。 2、生产规模的扩大，势必要求生产资金相应投入。为解决生产资金严重不足的问题，要继续做好融资贷款工作，争取在已有的贷款的基础上，再增加银行贷款的支持。
六、 切实做好技术和质量管理工作，夯实企业发展的基础 1、引进、培养高素质的技术人才，为企业发展增后劲。 2、针对搬迁后的实际状况，做好工艺装备的投入和技术支持工作。 3、强化ISO9001质量管理体系的贯标工作，力争在十月份取得14000及19000的环保、安全管理体系认证工作。通过三位一体管理体系的认证和执行，提高公司的综合管理水平 4、加强技术开发队伍的建设，提高产品技术水平和科技含量，提高产品核心竞争力。
七、 做好员工培训，深挖内部潜力 1、进一步挖掘内部潜力，培训新入职大学生，计划在XX年年培养出设计员2人、工艺员2人、铆焊计划员1人、销售业务员3～4人、探伤员1人（兼职）。 2、吸收、培养优秀的技术工人，做好人员配置和劳动管理工作，提高生产效率。
八、 做好企业文化的培育工作，解决企业生存、发展之本 公司经过三年的发展，尤其是搬迁到新厂区之后，企业文化建设应该提到重要议事日程上来。一个成功的企业，一个想要持续发展的企业，必须重视企业文化建设工作。
XX年年公司要通过企业文化建设工作来逐步确立企业精神、企业宗旨以及员工价值取向和IC识别系统，以此来提升企业形象，使员工自觉维护企业信誉，增强凝聚力，使客户认同公司的产品和文化。 1、制定员工行为规范，确立公司核心价值观，增强员工对公司的认同感和归属感； 2、发挥党组织和群团组织的作用，调动各方力量，作好企业文化的宣传、教育工作； 3、关心员工生活、为员工解决实际困难，免除后顾之忧，提高员工生活质量，为企业文化的建设工作打好基础。 4、做好后勤保障工作，为员工创造一个好的工作、生活环境。 新的一年已经向我们走来，我们要抢抓机遇、开拓创新、拼搏进取，为实现公司XX年年的经营目标和发展目标而努力奋斗！
【关键词】进度控制；成本控制；质量控制；安全控制
1. “四大控制”
1.1进度控制。
（1）编制工程进度计划在项目实施之前，必须事先制定一个切实可行的科学的进度计划。在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性，使进度计划尽量符合变化后的实施条件。在了解和熟悉图纸基础上，根据合同要求编好工程进度计划。为了搞好土建与安装的配合，在编制进度计划时要请安装人员一起参加。根据进度计划配置人数、机械设备和周转材料，使投入的人力、设备、周转材料确保工程进度。
（2）编制各个阶段的进度计划。为了确保总工期目标，必须实行分段控制，根据总进度计划制订月计划、旬计划（周计划），用旬计划保月计划，用月计划保总计划，制订计划时一定要留下余地。实施动态控制。在项目实施过程中，要依据变化后的情况，在不影响总进度计划的前提下，对进度计划及时进行修正、调整。材料要保证供应。甲供和施工单位自行采购材料要保证供应，项目部要及时做好材料进场检验。甲供和施工单位自己采购材料，在规格、品种、质量和数量上都要满足工程质量和进度的要求。
（3）及时支付工程进度款。为了使工程按合同要求进行，建设单位一定要严格执行合同，按合同要求及时支付工程进度款，以确保工程进度。作为施工单位也要按合同要求确保工程进度和质量。搞好工期索赔。在施工过程中，因甲方的原因影响工期，应由甲方签证，顺延工期。提高劳动效率。提高工效可以在不增加成本前提下，加快工程进度，因此，项目经理部要采取一切能够调动职工积极性、提高工效的激励政策，对提高工效的职工在经济上给予一定奖励。
1.2成本控制。
（1）项目成本控制就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现。项目经理是项目成本控制第一责任人，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。项目经理和预算员要参与投标书的编制。项目中标后，要具体落实到项目部去完成。项目经理与预算员对标书确定的造价和工期最有发言权。
（2）控制人工费用。企业内部要制定劳动定额，根据工程量套用公司内部劳动定额，计算出人工总量。控制好人工总量，就能控制好人工费用，从而达到控制工程成本。控制材料用量。加强材料管理，严格用料制度，对施工现场耗用较大的辅材实行包干。
（3）机械设备和周转材料实行租赁制。可以提高机械设备和周转材料的利用率，项目部用完以后立即归还租赁公司，既加快施工工期，又减少租赁费用。
（4）制定先进的、经济合理的施工方案。为达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的，正确选择施工方案是关键，在施工过程中努力寻找各种降低成本、提高工效的新工艺、新技术、新材料。
（5）严把质量关，减少返工浪费。在施工中严格做到：按图施工，按合同施工，按规范施工，严把质量关，确保工程质量，减少返工造成人工和材料的浪费。
（6）控制间接费及其它直接费。主要是精简管理机构，减少管理层次，节约施工管理费。
1.3质量控制。
（1）明确工程质量目标项目。经理部要根据公司确定的质量目标，制定相应的质量验收标准，而且要使企业质量验收标准高于国家验收标准。
（2）严把材料质量关。甲方采购的材料和乙方采购的材料都要符合国家规范标准（含环保标准）和设计要求，严格执行材料验收制度。
（3）确保主体结构质量。主体结构质量关系到整体工程质量和安全，关系到每个职工生命安全，因此，必须确保主体结构质量。
（4）重视装饰质量。在施工装饰阶段，一定要克服质量通病，搞好细部处理，在装饰水准上要高人一筹，要有创新和特色。抓好关键部位施工。例如地下室、一层、顶层、屋面、卫生间以及楼梯走道都是关键部位，越是人们不常去的地方，或者容易发生质量问题的部位，既是施工的难点，又是检查的重点，更应引起项目部的高度重视。
（5）积极推广应用新技术新材料。随着科技进步，新材料、新技术不断涌现，施工企业要及时掌握这些信息、积极应用到工程中来。
（6）样板引路。对每一个工程都要按照设计要求做好样板间，经甲方和监理单位认可后，大面积推广，确保工程质量。
（7）加强培训，提高员工素质。施工企业对施工管理人员要进行定期培训，开展继续教育，不断提高管理水平和业务素质。
（8）严格执行“三检”制度。班组自检，项目部抽检，监理验收，实行“三检”制度，其目的在于把质量问题消灭在施工过程中。
（9）搞好技术交底。班前对工人进行技术交底，使工人心中明白所进行工作必须达到的质量要求，以及必须把握好的技术难点。
1.4安全控制。
（1）建立安全责任制。企业法人代表是公司安全生产第一责任人，项目经理是项目安全生产第一责任人，对安全工作负有重要责任。公司、项目经理部、班组，都要订立安全责任书，发生安全事故，各级责任人和班组都要承担一定经济责任。
（2）确保安全设施投资到位。安全设施投入不能省，特别是企业改制以后，安全设施投入更不能省，一旦发生安全事故，造成的损失要比你安全投入的费用大得多，而且，造成的影响很大。
（3）安全员要落实到位。项目部要配备专职安全员，班组要配备兼职安全员。
（4）加强安全培训教育。要提高工人自我保护意识，班前要进行安全交底并做好记录。特别是对新工人或转岗的工人一定要进行岗前培训教育。
（5）搞好文明工地。施工现场的生活区和工作区要分开，材料堆放整齐，道路通畅，标语牌位置要醒目，污水排放要有排水系统。
2. 结语
建筑业能为国民经济各部门的发展和改善人民居住与文化福利生活提供物资技术基础，因此，建筑业在国民经济中具有不容忽视和举足轻重的地位和作用。这样，也就需要建筑业企业的管理严格化、规范化，搞好“四大控制”是企业生存和进步的前提，所以，建筑业企业要严格遵照这一点管理好企业，对社会、对人民负责，让城市的建设上升到一个新的台阶。
参考文献
[1]《建筑工程经济与企业管理》第二版.
[2]《建筑安全知识读本》.
[文章编号]1006-7619（2013）04-11-286
【关键词】 内部审计； 质量管理； 途径
众所周知，审计质量是审计工作的生命线，是审计事业持续发展、创新发展的必要条件。审计质量是老生常谈，但我们却不可不谈。因为随着我国经济的可持续发展，内部审计在企业经济活动中的作用日益凸现，作为衡量企业经营活动规范运作、发展的重要尺度，内部审计质量的高低、优劣也更加引起人们的关注。因此，对企业内部审计质量予以控制、管理和提高，更好的发挥内部审计在企业经营管理中的职能和作用，是当前内部审计部门必须予以关注的重要课题。在此，笔者结合多年内部审计工作实践，就如何加强质量管理的途径谈几点粗浅的看法。
一、统一思想认识，恪守审计原则，为审计质量管理确定正确的指导思想
审计行为需要遵循审计原则才能发挥职能作用，如果没有审计原则，审计制度、规范便只是一些苍白无力的条文，难以起到引导和约束审计行为的目的。因此，把审计原则定性为企业内部审计质量管理工作的指导思想，恰如其分。
（一）科学化原则
企业内部审计质量管理涉及范围广、影响因素多、考核指标复杂。因此，必须针对审计质量管理的具体内容和特点，明确审计质量管理的目标，选择合理的管理模式，采取有效的管理措施，使用先进的管理手段，使企业内部审计质量管理实现科学化。
（二）规范化原则
企业内部审计质量管理的规范化，既是搞好企业内部审计质量管理的重要前提，又是提高企业内部审计质量的有效途径。因此，企业内部审计质量管理的各个环节都必须遵循规范化原则，具有明确的目标、衡量的标准、实施的程序、考核的方法和指标体系，以及防范审计风险的制度和措施。
（三）重要性原则
尽管企业内部审计质量涉及审计活动的所有方面和所有因素，但审计质量管理却不能一味追求面面俱到，而应当突出重点，区分轻重缓急。因此，必须确定影响审计质量的主要因素和关键环节，并针对存在的审计风险予以重点控制。在此基础上，同时兼顾对其他因素和其他环节的管理。
（四）统分结合原则
由于企业内部审计质量管理是全过程、全方位和全员性的管理活动，企业内部的全体审计人员，既是审计业务活动的主体，也是审计管理活动的主体；加强审计质量管理，有赖于全体审计人员的共同努力。因此，每一个审计人员都要有强烈的“参与意识”，主动实施对审计质量的管理，遵循统一领导与分级管理、集权与分权相结合的原则，真正把民主与集中相结合的工作方法贯彻到企业内部审计质量管理工作中。
二、夯实基础工作，建立规范体系，为加强审计质量管理提供有力的制度保障
审计规范分为两种，凭借审计人员“内在动力”发挥作用的审计规范称作自律性规范，而借助“外部压力”发挥作用的则称为他律性规范。无论是他律还是自律规范，都是审计质量管理的制度基础和工作保障，应当建立健全并不断更新各种法规和制度规范体系，为企业内部审计人员提供法规制度支持。健全完善的内部审计法规和制度规范体系应包括以下内容。
（一）内部审计法律规范
这是国家权力机构对内部审计行为提出的强制性要求，是企业内部审计人员应当认真遵循的行为标准。如审计署《关于内部审计工作的规定》，明确了内部审计人的职责、权限，要求内部审计人员必须遵守内部审计准则、规定等；国家颁布的《中央企业内部审计管理暂行办法》，不但规定了企业内部审计人员的职责与权限，同时规定了相关要求以及对违规违法内部审计人员的处分等内容。
（二）内部审计技术规范
这是对审计行为提出的技术性要求，是审计人员应当遵循的技术标准，包含企业内部审计行为应当遵循的技术性要求和具体内容等。如中国内部审计协会颁布的《内部审计基本准则》和各具体准则、各企业制定的适于本企业操作的审计业务技术规范等。
（三）内部审计道德规范
主要包括内部审计工作责任感规定以及审计行为规定。工作责任感规定是要求并引导企业内部审计人员热爱和尊重自己选择的职业，要有强烈的事业心和职业责任感，以从事这一职业为荣，要以高度负责的态度对待内部审计工作；审计行为规定是要求和引导审计人员在审计活动中应当做出哪些行为和不得做出哪些行为。只有将上述规定落实到审计人员具体工作中，才能保证企业内部审计工作的质量。
三、执行质量标准，实行动态控制，为审计质量管理提供精确的作业尺度
企业内部审计质量标准是评价审计工作质量优劣、考核审计人员业绩的重要尺度，按照分类角度的不同，可划分为若干种类。本文按照审计业务流程和文书资料划分的角度对质量标准予以阐释。
（一）企业内部审计计划质量标准
企业内部审计计划分为长远规划、年度计划和审计实施计划三类。编制长远规划要满足来源于企业内外部的各方面要求：一是企业最高管理层的要求；二是内部审计部门对企业面临风险及风险成因的分析结果；三是本企业内部审计资源的状况。
编制企业年度审计计划一般要经过自上而下和自下而上多个回合方能形成，计划编制要做到程序合理，重点突出，并体现企业内部审计部门本年度业务工作的主要内容，如指导思想、工作重点、审计项目及其时间、人力资源安排等。
编制审计实施计划，其质量标准主要包括两个方面：一是明确编制计划目的，认真落实年度计划的指导思想和工作重点，并明确本次审计要达到的具体目的。二是计划的内容要完整，主要包括审计依据、目的、要求、审计方式、审计范围、时间安排、审计程序、人员分工等。
（二）企业内部审计证据质量标准
审计证据质量是企业内部审计的根基，至少应符合以下几个条件：一是与审计事项相关。只有与审计事项相关的审计证据，才具有证明力，才能作为评价审计事项的依据。二是要客观真实。这就要求审计证据的来源必须可靠。三是重要程度。审计证据的重要性与审计结论直接相关，重要的审计证据是审计人员做出审计结论的主要依据。四是证明力充分。审计证据来源广泛，具体形式多种多样，其证明力也有强有弱，但只有对审计结论构成支持的审计证据，才具有充分的证明力。
（三）企业内部审计工作底稿质量标准
审计工作底稿是在审计项目实施过程中形成的与审计事项有关的工作记录。它是对审计证据收集、鉴定和利用全过程的记录，是撰写审计报告的重要依据。其质量标准至少应包括以下三项：一是内容完整。审计工作底稿的内容主要包括被审计查实的问题或情况的事实记录以及其他需要说明的事项和附件等。二是重点突出。审计过程中查出的问题很多，性质、大小等重要性程度却不尽相同，是否全部写入工作底稿，应当视审计目的与要求而定。三是责任明确。审计人员必须对审计工作底稿所列示的内容负责，审计组长或主审要对其进行审核把关。
（四）企业内部审计报告质量标准
审计报告是审计查证阶段结束后，在综合分析审计工作底稿及审计证据的基础上，对审计情况尤其是审计结果的综合反映，是审计成果的主要表现形式。其质量标准至少包括以下几项：一是事实清楚。审计报告中揭示的问题必须有充分的事实依据，切忌主观推理。二是重点突出。审计报告所披露的问题应当体现重要性原则，不能泛泛而谈和追求面面俱到。三是定性准确。每一条结论都要有明确、充分的依据，并将其列示于审计报告。四是意见和建议科学。所提出的意见和建议都应当具有科学性和建设性，尤其是应当符合本企业的实际情况，并具有较强的可操作性。五是形式符合统一规定，文字表述简明扼要。
四、掌握评价原则，明晰相关责任，为审计质量管理建立检查和评价应对机制
（一）检查和评价的内容
审计工作质量的检查和评价由内部审计部门组织实施，检查的内容主要包括：一是经批准的审计项目实施计划及其修改方案。二是对被审计单位实施审前调查过程中形成的材料。三是审计人员实施查证过程中所作的各种记录。四是判断审计事项的依据。五是被审计单位对审计报告的书面意见。六是审计部门根据审计报告形成的审计意见和审计决定等文书。七是被审计单位关于审计决定和审计建议执行情况的材料。八是审计后续检查阶段的有关资料。
（二）检查和评价的重点
检查和评价上述资料时，应抓住以下几个重点：一是审计底稿和审计报告的内容与审计计划、工作方案的符合性。二是各项记录资料的详细与准确性。三是各项审计证据的真实性、合法性、准确性、充分性。四是审计评价的正确性和审计建议的可操作性。五是各项审计资料与审计档案质量标准的符合性。
（三）检查和评价的方式
检查和评价的方式，一般应根据企业内部审计部门的规模及运作方式而定，主要有以下几种方式：一是在审计项目实施过程中，在审计组内部，由审计组长或主审按责任层次由上而下实施审核。二是由内部审计部门组成的评审组实施检查和评价。三是由内部审计部门组织本机构内部各职能部门实施交叉检查和评价。
五、结合工作实际，强化人员素质，为审计质量管理培育优良的审计资源
审计资源（审计部门和人员）是企业审计活动最关键的构成要素，所有内部审计过程都是“由人而为”才得以开展和实施。因此，加强对审计资源的管理也是企业内部审计质量管理的一项重要内容。
（一）结合实际，创造条件，奠定内部审计质量管理优良的环境基础
首先企业最高管理层和内部审计部门的主管部门应当采取有效措施，切实保证和提高企业内部审计部门的独立地位；另外，必须结合本企业实际情况，创造适宜的审计工作条件和环境，以解除企业内部审计人员的后顾之忧，奠定内部审计质量管理优良的环境基础。
（二）重视教育，加强管理，提高内部审计人员的整体素质
