时间：2022-10-03 23:47:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇施工组织设计规范，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】公路工程；施工；组织；规范
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）07-190-01
现阶段，我国公路工程项目实施阶段的施工组织设计编制多数以手工编制为基础，人为影响因素多、差错、漏项层出不穷，编制组员庞大、耗时长，工序、工艺安排、劳动力、设备、材料供应与消耗等无法达到协调统一，且组织系统自相矛盾，做出的施工组织设计难以达到指导施工、降低消耗、缩短工期和提高质量的目的。
一、公路工程项目施工组织设计管理中存在的问题分析
（一）施工组织设计的内容未全面规范
施工组织设计按其建设阶段可分为：设计阶段编制的施工组织计划，实施准备阶段投标前编制的施工组织设计和中标后实施阶段编制的施工组织设计三种。现阶段在公路工程项目施工组织设计仅仅规范了设计阶段和招投标阶段的施工组织设计内容，未对实施阶段的施工组织设计内容全面系统规范，不符合现代科学管理的系统管理原理，使局部脱离了整体，管理整体功能处于无序状态，这将对发挥施工组织设计的整体功能受到严重影响。
（二）施工组织设计重技术轻管理的现象严重
我国公路建设项目传统的施工组织设计一般包括的内容有：工程概况、施工技术方案、施工进度计划、资源供应计划、施工平面图设计等。
尽管有的施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但也仅从确保工程质量、安全、进度方面也提出了相应的保证措施，工程技术性措施较强，管理措施较为薄弱，可操作性差，组织措施、经济措施及合同措施不力。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。从工程项目管理的角度还缺少下列管理措施内容：1.缺少施工部署措施；2.缺少风险管理措施；3.缺少全面的技术组保证措施；4.缺少全面的施工组织设计技术经济指标
（三）编制施工组织设计人员的现代管理理论知识缺乏、经验不足、编制手段落后
目前我国公路建设项目施工组织设计的工程技术人员，大多数是大中专以上的学历，除工程管理专业外普遍存在现代管理理论知识缺乏，如缺乏系统工程、预测技术、决策技术、控制论、技术经济学、线性规划等方面的理论知识，这就直接影响到编制施工组织设计的质量和水平和实施施工组织设计的管理思路，加上编制人员工程经验不足，有的甚至出资请人代编，这样对设计意图难以达到统筹兼顾；有的不熟悉施工规范规程，对单位工程、分部分项工程及各工序的施工工艺技术要求知之甚少，难以协调贯通。
二、加强公路工程施工组织设计规范化管理对策
从前面的论述，我们可以看到，公路工程项目施工组织设计规范化是当前公路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。树立现代科学管理的系统管理思想和规范化管理的思想，充分认识和掌握“规范化”的概念，是施工项目管理中的重要前提。
规范化的对象是“重复性事物和概念”，施工组织设计和施工项目管理规划作为一类管理实践，必然是重复性的（PDCA循环）。规范化的本质是“统一”，这个统一是系统、全面、合理、有序、有效、科学的，而不是简单的命令或片面的或盲目的规定，不是一刀切。规范化的目的是“获得最佳秩序和社会效益”，这也是规范化的基本出发点。通过规范化，使施工组织设计和施工项目管理规划能有序、有章可循地进行，能真正起到指导施工全过程各项施工活动的作用，从而取得最佳的社会效应。而不是为了应付发包人（业主）和监理工程师的监督。规范化的内容是“标准、规范、规程、制度等的制订、和实施”，这正是我们目前要做的工作。
（一）建立公路工程项目施工组织设计和施工项目管理规划规范系统，制订完整、成套的编制办法（规范）
1.设计阶段的施工组织设计应规范的内容可参照《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》修改制订。
2.招标投标阶段的施工项目管理规范大纲和标后施工项目管理实施规范应规范的内容建议如下表2。标前施工项目管理规划大纲是由投标人在投标前编制的，用以策划自投标至交工验收的项目管理，指导承包人进行施工项目投标承包和签定施工合同。
（二）在编制施工组织设计和施工项目管理规划中大力推广应用现代管理方法
随着我国加入WTO组织，给我国建筑企业带来了机遇和挑战，我国工程建筑企业也面临着国内、国际激烈竞争的形势，主要表现在技术水平和管理水平的竞争。为了适应这种形势，我们在施工项目管理中必须应用现代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工组织设计和施工项目管理规划编制中应予在体现，并在技术组织措施中予以规划。
（三）规范和推广应用工程项目施工组织设计和项目管理规划标准程序软件
随着计算机及网络技术辅助管理功能的不断加强，现代施工企业的管理方法已从过去的靠简单的人处理信息转向利用计算机和网络技术处理信息的高智能化阶段过渡。计算机辅助管理手段已深入到工程施工管理的各个方面。
存在的问题，就如何加强公路工程施工组织设计，提出了相应的建议对策。
关键词：公路工程；施工组织设计；管理
Abstract: This paper describes the concept and classification of highway engineering construction organization design, analyzes the existing highway engineering construction organization management problems, analyzes on how to strengthen highway construction organization design, and puts forward corresponding suggestions and countermeasures.
Key words: highway engineering construction organization design; management;
中图分类号：TU2
前言
施工组织设计是工程施工的组织方案，是指导施工准备和组织施工的全面性技术经济文件，是现场施工的指导性文件。由于公路建筑产品的多样性，每项公路工程都必须单独编制施工组织设计。
2、施工组织设计的分类
2.1 施工组织规划设计：主要根据具体建设条件、资源条件、技术条件和经济条件，做出一个基本轮廓的施工计划，借以肯定拟建公路的经济合理和技术可行性，它是施工总设计的编制依据，为确定分年度投资计划，组织物资供应、施工现场的准备上作做出全面和合理的安排。
2.2 施工组织总设计：是根据施工组织规划设计编制，用以指导施工单位进行全过程的施下准备工作和有计划地运用施上力量、开展施工活动。并结合实际，使组织规划进一步具体化和做某些必要的调整。
2.3 单位工程施工组织设计：是施工阶段以单位工程为对象编制，用以直接组织单位工程的施工。它在施工组织总设计和施工单位施工部署的指导下，具体地安排人力、物力。是施工单位编制作业计划和制定季度施工计划的重要依据。
2.4 特殊用途的施工组织设计：对某些特别重要的、复杂的或者缺乏经验的分部、分项工程，为了保证施工质量和进度。需要编制专门的施工组织没计。对特殊季节的施工，也要进行一些专门的准备工作，采取一些特殊的技术措施，编制专门的施工组织设计。
1、施工组织设计管理中存在的问题
1.1 施工组织设计的内容不全面
施工组织设计按其建设阶段可分为：设计阶段编制的旆工组织计划，实施准备阶段投标前编制的施工组织设计和中标后实施阶段编制的施工组织设计三种。现阶段在公路工程项目施工组织设计仅仅规范了设计阶段和招投标阶段的施工组织设计内容，未对实施阶段的施工组织设计内容全面系统规范，不符合现代科学管理的系统管理原理，使局部脱离了整体，管理整体功能处于无序状态，这将对发挥施工组织设计的整体功能受到严重影响。
1.2 施工组织设计重技术轻管理的现象严重
我国公路建设项目传统的施工组织设计一般包括的内容有：工程概况、施工技术方案、施工进度计划、资源供应计划、施工平面图设计等。尽管有的施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但也仅从确保工程质量、安全、进度方面提出了相应的保证措施，工程技术性措施较强，管理措施较为薄弱，可操作性差，组织措施、经济措施及合同措施不力。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。
①缺少施工部署措施工程项目的施工，在市场经济条件下，施工企业通过招投标获取项目，企业法人就是项目法人，而施工项目经理是企业法人在项目上的全权人。施工项目经理在施工前要与施工企业法人签订项目管理目标责任书，界定项目经理在项目实施中应达到的质量、安全、进度、成本、环保、文明施工的目标，明确项目经理的责、权、利。因此，项目经理部必然要通过各种管理手段和措施对其目标、施工组织、总包与分包和资源供应进行规划，做出施工部署措施，而过去那种编制施工组织设计的作法就不能适应了。
②缺少风险管理措施项目施工中自然存在许多风险，有技术上的风险和非技术风险，如果工程项目在施工前没有对风险识别、分析，没有做出抗风险对策，导致的后果将是严重的，这已是许多工程施工证明了的事实。而过去那种施工组织设计的作法一旦项目遇到风险，则施工组织设计将是一纸空文，失去指导作用。
③缺少全面的技术组保证措施在一般的实施性施工组织设计的技术组织措施中，仅有保证工程质量、安全、工期，冬雨季施工的措施，没有保证成本、环境保护、文明施工的措施，这是不全面的。
1.3 编制施工组织设计人员的现代管理理论知识缺乏、经验不足、编制手段落后
目前我国公路建设项目施工组织设计的工程技术人员，缺乏系统工程、预测技术、决策技术、控制论、技术经济学、线性规划等方面的理论知识，这就直接影响到编制施工组织设计的质量水平和实施施工组织设计的管理思路，加上编制人员工程经验不足，有的甚至出资请人代编，这样对设计意图难以达到统筹兼顾，有的不熟悉施工规范规程，对单位工程、分部分项工程及各工序的施工工艺技术要求知之甚少，难以协调贯通。现阶段，我国公路工程项目实施阶段的施工组织设计编制多数以手工编制为基础，人为影响因素多、差错、漏项层出不穷，编制组员庞大、耗时长，工序、工艺安排、劳动力、设备、材料供应与消耗等无法达到协调统一，且组织系统自相矛盾，做出的施工组织设计难以达到指导施工、降低消耗、缩短工期和提高质量的目的。
3、加强施工组织设计的规范化管理
从本质上讲，按传统方法编制的施工组织设计强调施工方案，是工程的质量计划，是为工程施工准备和施工服务的。它忽视技术组织措施、忽视管理、忽视风险，不能适应当前激烈竞争的建筑市场和规范化管理的需要。只有把工程技术和管理技术结合起来。工程施工方案和各项计划通过现代科学的管理手段和措施来实施才能实现项目的自标，取得最大的社会效益和经济效益。
3.1 内容的规范化管理
现阶段，公路工程项目施工组织设计，仅仅规范了设计阶段和招投标阶段的施工组织设计内容，未对实施阶段的施工组织设计内容进行全面系统的规范，这不仅不符合现代科学管理的系统管理原理，而且也使局部脱离了整体，对充分发挥施工组织设计的整体功能起到了一定的影响。因此，要建立公路工程项目施工组织设计和施工项目管理规划规范系统，制订成套的、完整的施工组织设计编制办法(规范)。只有这样，才能确保工程项目施工管理内容的全面性、管理过程的系统性、管理方法的科学性以及管理功能的秩序性。
3.2 审查的规范化管理
作为项目业主，首先应坚决杜绝无施工组织设计，工程就开工的现象；其次要认真审查施工组织设计。尤其注意其对工程造价的影响，避免“大马拉小车”等不正常情况而引起工程结算中的纠纷。审查中，要注意审核施工组织设计的内容是否全面，是否包含建设项目的工程概况、施工部署及主要建筑物的施工方案、全场性施工准备计划、施工总进度计划、各项资源需要计划、全场新施工总平面图设计、各项技术经济指标等，审核其是否符合工程的实际情况和合同要求。另外，在项目的施工过程中，要随时对施工组织过程进行监督控制，防止施工组织设计流于形式，保证工程项目的施工过程有序，从而使施工组织设计真正达到控制工程进度、降低工程成本、提高工程质量的目的。
3.3 编制的规范化管理
在编制施工组织设计和施工项目管理规划中，应大力推广应用现代管理方法，并充分利用网络技术和计算机使用技术，使其在编制中予以体现，在技术组织措施中予以规划。广泛推广应用施工组织设计的程序软件，通过系统工程和软件工程的方法，借助现代数据库技术，利用计算机全面、系统的程序软件针对不同的工程项目设计规范化、标准化，有效的方案，这不仅减轻了编制人员的劳动强度，在信息管理上也实现了准确、便捷、完善，从而使施工组织设计更加系统化、程序化、规范化。然而，再先进、再规范的软件、程序，其操作者都是人。这就需要施工组织设计技术人员和管理人员都必须了解、具备、掌握最新的管理知识和技能，在整体素质上符合现代经济发展和管理方面的需要。
4、结束语
随着我国改革开放步伐的加快，社会经济的不断发展，公路工程项目施工组织设计规范化是当前公路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。施上组织设计的编制是一个复杂的系统工程，不仅要有较高的语言表达能力，而且具有一定的施工经验和工程造价编制能力。完备的施工组织设计真正起到了指导施工，取得良好的经济效益。因此，树立现代科学管理的系统管理思想和规范化管理的思想，充分认识和掌握“规范化”的概念，是施工项目管理中的重要前提。
参考文献：
[1]梁卫东．公路工程施工组织设计初探[[J]．黑龙江交通科技，2008
关键词：高速公路；绿化；施工组织设计；编制
Abstract: in this paper the highway afforestation construction organization existing in the design of content low degree of standardization, modern management technology application is bad and staffing level are analyzed some problems, and put forward the countermeasures of standardized management, for the construction unit and construction units reference of engineering technicians.
Keywords: highways; and Landscaping; The construction organization design; prepare
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
1、引言
施工组织设计是从工程施工整体出发，根据工程实际和设计图纸，按照工程施工的客观规律及项目所在地的具体施工条件和业主工期要求，综合考虑施工中人工、材料、机械、资金和施工方法等五大要素，对全部工程的施工技术、施工进度和相应的材料消耗等作出科学合理的安排，为施工过程的连续性、协调性、客观性和经济性提供最佳方案，以最少的资金投入取得最大的经济效益而编制的指导性文件。同时施工组织设计也是投标文件的一个重要组成部分，是招标单位评标和确定中标单位的重要依据。多年来，我国高速公路建设工程项目在已形成了一套完整的、符合我国国情的编制施工组织设计的方法。但是，作为公路建设工程的一部分，高速公路绿化工程项目还没有形成编制施工组织设计的规范。在实际的高速公路绿化工程施工中，施工组织设计编制千姿百态，许多只是照搬种植养护技术的教科书。随着我国建设工程的有关法律、法规日益健全，特别是我国在建设工程管理中已全面实施市场准入制、招标投标制、建设监理制、工程质量监督制和工程合同管理制，制定高速公路绿化工程施工组织设计编制规范，提高高速公路绿化施工管理水平已是势在必行。
2、高速公路绿化工程施工组织设计编制存在的问题
2.1.缺乏专业的编制规范，施工组织设计编制五花八门、没有统一制式，标准化程度比较低。
公路工程项目仅对设计阶段和实施准备阶段标前施工组织设计的内容进行了规范，目的是为编制概预算，控制投资提供依据。对标前的施工组织设计内容提出了施工组织设计建议书，规范了标前施工组织设计的内容。然而对实施阶段的标后施工组织设计的内容未做有效规定，这就使得一些绿化施工单位的施工组织设计在格式和内容上，深度和广度上参差不齐，百花齐放，给业主、监理对标后施工过程的控制管理增加了难度，有时还会造成不必要的工程纠纷。
2.2.某些绿化施工组织设计中相关技术措施缺乏针对性、系统性，管理措施不够全面、漏洞百出。
大多数施工组织设计中，工程技术性措施缺乏针对性，不能有效结合高速公路绿化施工项目所在地的气候、土壤特点进行编制；管理措施不全面，可操作性差，组织措施、经济措施及合同措施甚至漏项，大篇幅抄袭一些纯栽植技术。所谓的施工组织设计是一个纯栽植技术性的施工组织文件。从工程项目管理措施的角度缺少一些内容：
2.2.1.缺少风险管理措施。如果绿化工程项目在施工前没有对风险识别、分析引起足够重视，没有做出抗风险对策，导致的后果将是严重的。一旦遇到风险，则施工组织设计将是一纸空文，失去指导作用。
2.2.2.缺少全面的技术组保证措施。 在一般施工组织设计的技术措施中，仅有保证质量、安全、工期、环保、文明施工的措施，没有反季节施工、绿地保护和缺陷责任期养护的措施。这是不全面的。
2.3.绿化施工组织设计的编制人员专业单一、经验不足、缺乏现代管理理论知识。
目前高速公路绿化项目施工的工程技术人员，大多数是园林绿化专业，普遍存在现代管理理论知识缺乏，如缺乏系统工程、交通工程、决策技术、技术经济学等方面的理论知识，这就直接影响到编制施工组织设计思路和质量，加上编制人员工程经验不足，有的甚至出资请人代编，这样的施工组织设计更加盲目、缺乏操作性。另外绿化施工企业整体素质较低也是一个不可否认的事实。
3、如何加强高速公路绿化工程施工组织设计编制标准化管理
3.1.建立高速公路绿化工程项目施工组织设计和项目管理规范系统，制订完整、标准的编制办法。结合高速公路绿化施工的特点，规范的施工组织设计应包括如下内容：施工概况、交通封闭导流方案、施工进度计划、施工准备、施工工艺及施工方法、质量控制措施、保证工期措施、季节性施工措施与反季节性施工措施、项目风险管理规划、安全文明施工措施、环境保护措施、技术经济指标及分析、项目机构配备情况表。
3.2. 在施工组织设计编制和施工项目管理规划中大力推广应用现代管理方法，与国内外现代工程管理接轨。在绿化施工项目管理中大量应用现代化管理方法，大力提高管理水平。在施工组织设计和施工项目管理规划编制中应予在体现，并在技术组织措施中予以规划。如：目标管理、系统工程、技术经济分析、流水作业法、网络计划法等。
3.3.设计和推广应用高速公路绿化工程施工组织设计标准程序软件。根据标准的施工组织设计编制办法，建立针对不同设计方案的施工组织设计模式，借助现代数据库技术，用系统软件工程的方法，进行系统数据库的结构设计和功能设计，由计算机利用全面、系统的程序软件进行标准化、规范化设计，使施工组织设计规范化、科学化、程序化。
4、结语
在实际的高速公路绿化工程活动中，施工组织设计不是可有可无的装饰品，而是施工管理的重要组成部分。制定施工组织设计编制的相关规范，结合高速公路绿化工程施工的相关特点，才能合理编制高速公路绿化施工组织设计，达到指导、监督高速公路绿化施工、保证工程质量和进度，降低成本的目的。
参考文献：
[1]陈超.浅谈高速公路施工组织设计的编制.中国科技信息，2008（4）
关键词：施工组织设计；编制
当今的企业竞争日趋白热化，而市场开发又站在了风口浪尖；一个企业经营的好坏，首先从市场开发的力度和市场占有的份额便可“窥一斑而知全豹”！
在工程开发任务当中，招投标里的施工组织设计又占有相当重要的位置。它是投标书的重要组成部分，是为获取工程承包权而编制的，它的主要作用不是用于指导施工，而是在以下两个方面：一是论证作用；二是承诺和要约作用。
一、施工组织设计的创新
在今天开发任务紧张而又繁重的同时，各种制度、规定却越来越完善，越来越苛刻，在编写施工组织设计当中，一个小小的错误可能导致废标或者中标后巨大的经济损失。
因此编写施工组织设计以前必须完成的几项重要工作：现场考察、材料调查和图纸学习。
1.写施工组织设计可靠的依据，提高真实可靠性。
2.新技术、新工艺在本次工程中的合理运用。
3.没有调查就没有发言权，这是信息收集的重要渠道。
二、公路工程施工组织设计编制所存在的一些问题
1.由于规范及范本对施工组织设计的编制只是建议书类型，而业主在招投标过程中对编写施工组织设计的格式要求又各不相同，再加上编制施工组织设计人员的水平参差不齐，使得施工组织设计在格式和内容上，深度和广度上千姿百态，极其混乱，严重制约着施工组织设计作用的发挥。
2.编制的施工组织设计只是单纯侧重技术管理制度以及各种施工方案、方法的堆砌，它主要追求施工效益而很少考虑管理效益，对中标后的各种管理保证措施只是单纯套用格式，简单几条敷衍了事，以至在实施过程中不讲成本，盲目追求经济效益的目标。
3.编制中对所积累的施工技术资源不能有效、充分的应用，对早已有的成功经验不进行借鉴，所编制的内容缺乏新技术、新工艺，没有起到提高效率、降低资源消耗的作用；编制中只是对技术规范进行照抄，而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计，没有起到指导施工的作用。
4.编制的施工组织设计必须对每个工程逐个进行编写，以适应不同工程的特点，但不同编制人员对同类型的施工工艺在进行编制工作的同时，作了大量不必要的重复劳动，降低了工作效率。
5.编制的施工组织设计只是简单的剪贴,各相关内容的堆砌,经常是设计与实施分离，不能充分利用计算机极其网络系统对其进行优化组合,同时更缺乏新技术、新工艺等的详细论述和编制，以至造成施工组织设计只是个形式，没有真正起到指导施工的作用。
6.编制的施工组织设计为了迎合业主及招标文件的要求，把企业最好的或者全部的都编写上去，结果中标后人员或者设备不能到场而受罚；一定要根据实际情况来挖掘企业资源，来满足投标要求。
三、提高公路施工组织设计的智能化编制，以及计算机及其网络在施工组织设计中的应用
首先，具有市场竞争力的施工组织设计应由核心部分和骨架部分组成，核心部分必须根据该工程特点，结合自己的实际情况，编制出施工组织设计的闪亮点，特别是关于新技术、新工艺的内容；骨架部分由工程概况、施工、质量保证等构成，写出它的轻重缓急来，从而赋予它生命活力和竞争力。
1.可以加快编制速度，提高编制质量，有利于及时修改。
2.可以优化、检查、控制施工组织设计的编写。
3.可以及时获取、处理和利用各种有用信息。
具体实施办法如下：
（1）运用系统的观念和方法，建立施工组织设计编制工作的标准。工程管理部门对建筑工程中的项目施工组织设计进行收集，经过分析和归纳，整理并，则能使先进的施工组织设计更具效益，减少编制人员重复劳动，而且能推广先进经验。
（2）施工组织设计的内容就是根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件切实出发，决定各种生产要素的结合方式。
（3）施工组织设计内容应简明扼要，突出目标，结合实际、满足招标文件的需要，要具有竞争力，体现企业的势力和信誉。
（4）实行施工组织设计的模块化编制，更多的运用现代化信息技术，选择以前投标中施工方案作为大框架模块，以便进行积累、分组、避免重复应用，通过各个模块的优化组合，减少无效劳动。
（5）努力贯彻国家质量管理体系标准，走质量效益型发展道路，建立并完善科学的、规范的体系。逐项地编制质量保证计划，与施工组织设计工作同时进行，并努力使二者有机结合起来。
（6）施工组织设计应扩大深度和范围，对设计图纸的合理性和经济性做出评估，实现设计和施工的一体化，扩大技术积累，加快技术转化，使新的技术成果在施工组织设计中得到应用。
四、结束语
从以上论述我们可以看到，公路工程项目施工组织设计规范化是当前公路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。通过规范化，使施工组织设计和施工项目管理规划能有序、有章可循地进行，能真正起到指导施工全过程各项施工活动的作用，从而取得最佳的社会效应，而不是为了应付发包人和监理工程师的监督。
参考文献：
[1]《公路工程国内招标文件范本》
1.道路工程项目施工组织设计管理中存在的问题与分析
1.1施工组织设计的内容未全面规范
施工组织设计按其建设阶段可分为：设计阶段施工组织计划、投标前施工组织设计和实施阶段施工组织设计三种。在设计阶段重点在施工方案（初步设计）和施工组织计划（施工图设计），为编制概预算，控制投资提供依据。对标前施工组织设计提出设计建议书，规范标前施工组织设计内容，规范招投标管理，使评标规范化。实施阶段中标后编制的施工组织设计的内容，中标后施工企业提交的施工组织设计在格式和内容上，深度和广度上参差不齐，严重地制约着施工组织设计作用的发挥。
1.2施工组织设计重技术轻管理的现象严重
我国公路建设项目传统的施工组织设计一般包括的内容有：工程概况、施工技术方案、施工进度计划、资源供应计划、施工平面图设计等。尽管有的施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但也仅从工程质量、安全、进度方面也提出保证措施，工程技术性措施较强。管理措施较为薄弱，可操作性差，组织措施，经济措施及合同措施不力。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。从工程项目管理的角度还缺少下列管理措施内容：1）缺少施工部署措施。施工项目经理在施工前要与施工企业法人签订项目管理目标责任书、界定项目经理在项目实施中应达到的质量、安全、进度、成本、环保、文明施工的目标；2）缺少全面的技术组织保证措施。企业为保证计划利润的实现，必然要采取技术、经济、组织、合同措施。在工、料、机等直接费和现场管理费中通过降低成本来实现。这就要制订项目成本目标的保证措施。
1.3编制施工组织设计者管理理论知识缺乏、编制手段落后
目前部分城市市政道路建设项目施工组织设计的工程技术人员，普遍存在现代管理理论知识缺乏的问题，这就直接影响到编制施工组织设计的质量和水平和实施施工组织设计的管理思路，加上编制人员工程经验不足，有的甚至出资请人代编，这样对设计意图难以达到统筹兼顾：有的不熟悉施工规范规程，对单位工程、分部分项工程及各工序的施工工艺技术要求知之甚少，难以协调贯通。现阶段，道路工程项目实施阶段的施工组织设计编制人为影响因素多，差错、漏项时有发生，编制组员多，耗时长，工序、工艺、人工、设备、材料等无法达到协调统一，施工组织设计难以有效指导施工。
2.加强道路工程施工组织设计规范化管理对策
2.1道路施工的组织管理
道路施工的组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体关系，企业在推行管理中合理设置管理组织机构是一个至关重要的问题， 高效的组织体系和组织机构的建立是施工管理成功的组织保证。首先要做好组织准备，建立一个能完成管理任务、令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构。
2.2道路施工的质量管理
2.2.1 建立质量保证体系 为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。对于道路路面，我们离不开混凝土，然而混凝土路面具有冷缩热涨的性质。在温度的变化下由于热胀冷缩会在混凝土板内产生温度胀缩应力，而在一昼夜中，白天气温高，夜间气温低，在板顶与板底之间会产生温差，使混凝土板发生翘曲变形，当这种翘曲受阻和在汽车荷载的作用下，会在板内产生过大的温度翘曲应力，造成板的断裂或拱胀等破坏，因此，如何把握好混凝土的质量控制成为至关的重要的问题。为避免这些缺陷，我们很多情况下在混凝土路面纵横两个方向建造许多接缝，把整个路面分成许多板块。横向接缝是垂直于行车方向的接缝，共有三种：胀缝、缩缝和施工缝。缩缝保证板因温度和湿度的降低而收缩时沿该薄弱断面缩裂，从而避免产生不规则的裂缝。胀缝保证板在温度升高时能部分伸张，从而避免产生路面板在热天的拱胀和折断破坏，同时胀缝也能起到缩缝的作用。
2.2.2 人、材、机的控制 人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性与创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。材料是构成建筑产品的主体。在道路施工管理中，对材料的质量控制显然是举足轻重的。选好、用好机械设备至关重要。一般情况下，为了保证公路工程的施工质量、施工进度和提高技术经济效益，公路建设项目工程量大时应采用大型机械和先进设备，而工程量小时则应采用中小型机械和现有设备。但这不是绝对的，因为影响公路建设机械化施工的因素是多方面的。例如，某大型公路建设项目由于受道路、桥梁等条件的限制，大型施工机械不能通过，若为了解决运输问题而另修道路，显然因耗资很大而不经济，因此使用中小型施工机械则较为合理。
2.3施工的安全管理
坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因；制定安全管理措施。加强施工的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。
总之， 工程项目施工组织设计规范化是当前市政道路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。树立现代科学管理的系统管理思想和规范化管理的思想，充分认识和掌握规范化的概念，是施工项目管理中的重要前提。
参考文献
[1] 张习泽. 对市政工程道路建设施工管理常见问题分析. 中国科技纵横，2010（11）.
[2] 袁新昌. 市政工程施工管理中的问题分析与对策研究. 管理与财富，2009（8）.
关键词：施工组织设计；策划；管理
Abstract: The construction design is coordinating construction of a global, guide and manages the whole construction process framework document. From the content of the construction phase and the construction organization design, does a detailed planning in the construction design content creation, proposed to deal with the construction design in the construction process in phases to check the construction organization design phases, put forwards the implementation of dynamic management.Key words: construction of organizational design; planning; management
中图分类号：U655.2 文献标识码：A 文章编号：
前言
施工阶段施工组织设计是施工企业为指导单位工程施工准备和施工活动而全面策划和编制的技术、经济和管理的综合性文件。它是施工企业组织和管理水平的集中体现，也是保证安全、按期、优质、高效地完成工程施工任务的关键。目前，我国工程建设领域普遍推行招投标制度，为提升竞争力和中标率，施工企业对工程招投标阶段的施工组织设计的策划和编制工作都非常重视，尤其在内容上追求多多益善；但在施工技术、质量标准上脱离本企业实际施工水平追求高新；且在版面上力求精美。而一旦中标之后，对工程施工阶段实施性施工组织设计策划和编制工作则一般重视不够。为应付开工，有的企业就照搬招投标阶段的施工组织设计或同类工程的已有文件，但缺乏对在建工程的针对性、脱离了实际，所以也就失去了施工组织设计的指导作用。有的工程在实际开工后则由项目经理部成员各自凭借着自己的经验来管理，想到哪就做到哪，没有全盘的策划和统筹，这种没有科学组织管理和成效、可靠的施工技术做支持的盲目施工状况，必然会加大工程质量和安全的事故风险。为科学指导施工，保证施工合同目标的顺利完成，必须高度重视施工阶段实施性施工组织设计策划与管理工作。
1施工组织设计的任务和内容
1.1施工组织设计的任务
施工组织设计根据编制目的、内容、深度和广度上的不同，通常分为工程招投标阶段的竞争性施工组织设计和施工阶段的实施性施工组织设计两种。其中，工程招投标阶段的竞争性施工组织设计以充分展示企业的竞争力获得中标为目的，着重阐述企业组织管理的主导思想和管理理念，内容上突出科学的施工组织管理和采用的先进施工技术、工法；而施工阶段的实施性施工组织设计则以指导具体的单位工程施工为目的，内容上重点突出施工全过程的统筹部署和各专业施工技术方案的针对性和可操作性，具体需完成以下任务：
1）确定工程开工的施工准备工作，包括技术准备、组织准备、设备材料准备，以及施工临时设施准备等；
2）根据工程管理模式，确定项目组织机构、岗位及职责、人员配备等；
3）统计计算工程量，据此确定劳动力及施工机械的组织安排；
4）根据工程特点，确定技术先进、操作可靠、经济合理的各专业施工技术方案及季节性施工技术方案；
5）根据确定的施工技术方案及施工资源，统筹编制施工总体进度计划；
6）调查研究施工现场环境，规划施工总平面布置图，包括施工临时设施布置、施工用水、施工用电，经及机械运输临时道路等；
7）根据施工合同目标，对施工活动进行技术经济分析确定合理的技术经济指标。
1.2施工组织设计的内容
施工阶段的实施性施工组织设计通常以单位工程为编制对象，一份科学的施工组织设计应包括以下具体内容[1]：
1）编制说明和依据；
2）工程概况，包括工程情况描述、主要工程量，以及工程特点、重点及难点分析；
3）项目组织机构图、岗位职责、人员配备及法定资格证书；
4）施工部署，包括施工管理策略、施工原则及主要工作安排；
5）主要施工技术方案；
6）施工进度计划网络图及进度保证措施，包括劳动力需求计划、施工机械需求计划、设备材料供应计划等；
7）施工技术管理措施，包括质量管理体系及质量保证措施、项目分包管理措施、季节性施工保证措施等；
8）HSE管理体系图及安全、文明施工、环境保护的保证措施；
9）项目信息管理措施，包括协调、沟通，以及信息形成、整理及归档保存等；
10）施工总平面布置；
11）工程成本管理措施。
2施工组织设计的策划
施工组织设计策划是编制施工组织设计的前期工作，要想编制完成一份科学、操作性强的施工组织设计，前期策划工作至关重要。施工组织设计策划是组织企业相关技术人员对企业组织管理和技术综合实力与完成工程施工合同目标二者结合起来，反复分析论证、反复策划调整的一个过程。施工组织设计策划工作的重点与施工组织设计的主要内容相一致，即：施工部署、项目组织机构、施工准备工作计划、施工技术方案、施工进度计划等。
2.1施工部署
施工部署是施工组织设计的核心内容，是对完成工程施工的全部施工活动所需的劳动力组织、设备材料、施工机械等全部资源及管理活动在时间和空间上的总体安排，重点解决施工中的战略性问题，主要策划内容有：
1）结合工程特点，阐述施工的总体指导思想，从全局上规划安排全部施工活动；
2）合理进行施工区域划分、施工阶段划分，统筹安排各区域和各阶段的施工计划，保证重点并兼顾均衡；
3）对施工合同目标进行风险分析，分解细化合同目标使之具有可测量、可考核；
4）结合企业施工组织管理和技术的综合实力，选择先进可靠的施工方法以实现施工合同目标；
5）根据工程规模及工程量，从时间和数量上综合考虑劳动力、施工机械的配备，尤其是大型机械应重点部署，减少机械拆卸、倒运的施工成本。
2.2项目组织机构
项目法施工是目前工程施工推行的最成熟的管理模式，即由项目组织机构对工程施工全过程的安全、质量、进度、成本及文明施工等全面负责。因此，项目组织机构的组建是成功实施工程施工的关键，项目组织机构以实施工程施工管理为核心，组建以精干、高效、岗位职责明确为原则。组建项目机构的策划工作内容：一是根据工程特点选择项目组织机构形式，项目组织机构形式应能最大限度地使项目经理拥有获取资源和支配资源的权力。目前，工程上最有效的项目组织机构形式是直线职能制，其优点是项目经理集中领导，职能部门实行专业分工管理，有利于提高管理效率。二是根据工程施工合同范围确定工程项目管理工作内容，设置工作岗位及职责、考核标准、配备专业技术人员等。
2.3施工准备工作计划
施工准备工作贯穿于施工全过程，是顺利开展工程施工的基础，是施工程序的一个重要环节。由于工程施工具有各工种劳动力数量多、施工机械多、设备材料数量大，以及施工环境复杂、不可遇见因素多等特点，只有认真做好施工准备工作才能取得工程施工的主动权，保证工程施工顺利开工并连续均衡地进行。施工准备工作主要内容包括技术准备、物资组织、劳动力准备，以及施工现场准备等。
2.4施工技术方案
施工技术方案是施工组织设计的核心内容，施工技术方案是否先进、经济合理直接影响着工程进度、工程质量和工程成本。施工技术方案的策划和制定以工程施工合同目标入手，以符合国家或行业现行施工标准规范为前提，结合工程特点、施工现场环境条件、企业管理和技术实力，重点在施工顺序安排、施工组织形式、施工方法等三个方面从组织、技术、经济等方面进行综合分析，尽可能选择先进的施工技术和施工工艺。
2.5施工进度计划
施工进度计划是施工组织设计的重要组成部分，施工进度计划的目的是合理安排工程施工进度。施工进度计划的策划和编制以确定的施工技术方案为依据，以劳动力需求计划、设备材料供应计划、施工机械需求计划为依托，对工程施工开工、竣工及总工期做出统筹安排，符合工程施工的客观规律，重点考虑工程施工顺序、主要工序及持续时间、工序间的平行、搭接、流水等衔接关系等。
3施工组织设计的管理
施工组织设计应从编制审核、实施检查、修改调整等三个环节加强管理。施工组织设计由公司相关技术和造价人员共同编制，由企业技术负责人审批，并在工程施工前对项目组织机构成员逐级交底。在工程施工过程中对施工组织设计进行动态管理，分阶段对施工组织设计的执行情况进行检查，对检查结果进行分析评审，一旦发现其对工程进度、质量和安全有重大不利影响应及时修改调整。同时，在工程施工中发生以下情况之一时，应及时对施工组织设计进行修改或补充[2]。
1）工程设计有重大修改；
2）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；
3）主要施工方法有重大调整；
4）主要施工资源配置有重大调整；
5）施工环境有重大改变。
4结束语
实践证明，采用施工组织设计的形式来组织安排各项工程施工活动是一种卓有成效的管理方法。应根据工程特点和施工条件来策划编制施工组织设计文件，并在工程施工中实行动态管理，随着工程设计、施工及管理等客观条件的变化不断地修改或调整，以实现施工组织设计文件指导和管理施工的目的。
参考文献：
[1]吴小莎、程同庆主著,安装工程施工组织设计实例应用手册[M],中国建筑工业出版社,北京.1994.
[2]GB/T50502-2009,建筑施工组织设计规范[S].
关键词：责任主体 质量行为 常见问题 对策
“百年大计、质量第一”，质量是工程建设的核心，但在市场经济环境下，工程建设各方责任主体往往为了追逐自身利益最大化，忽视或牺牲工程质量。质量行为问题是工程建设质量问题的源头，分析近年来的各种工程质量问题，可以发现其背后必然存在违规的质量行为，本文针对工程质量监督执法过程中经常发现的几个质量行为问题，结合相关规范、规定的条款，提出了对策。
1、施工现场未配备必要的施工技术标准
主要现象：施工现场无工程施工必须的规范、标准、图集，或只有相关规范标准的电子文档，导致施工人员不了解相关规定、要求，产生质量、安全问题。
相关规定：《工程质量监督工作导则》（建设部，2003年8月5日）4.0.4条规定：监督机构应对施工现场操作技术规程及国家有关规范、标准的配置情况进行抽查；《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB 50300-2013）3.0.1条规定：施工现场应具有相应的施工技术标准。
应对措施：现场监理和甲方代表要加强管理，应把施工现场是否配备必要的施工技术标准列为工程开工的必要条件之一，工程质量监督站也应把其列为必须抽查的施工单位的质量行为之一。
2、施工组织设计审批不规范
主要现象：施工组织设计未上报施工单位审批，由现场项目部自行进行审批，审批人员为项目经理或项目技术负责人；施工组织设计审批人员签名为技术负责人，但实际上由现场项目部人员审批；施工组织设计由施工单位技术负责人授权的技术人员审批，但无相关授权证明文件；施工组织设计虽由施工单位技术负责人审批，但流于形式，并未进行实质性审查，相关内容等与实际不符。
相关规定：《建筑施工组织设计规范》（GB 50502-2009）3.0.5条规定：施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批，单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批。
应对措施：施工组织设计是否合理是直接影响工程质量的关键因素，制定和采用先进合理的施工组织设计是工程质量管理的重要环节，监理和建设单位要指导和督促施工单位严格按相关规定编报施工组织设计，避免流于形式。
3、现场施工安全技术交底不落实
主要现象：施工单位现场技术人员未按要求向施工作业班组和作业人员进行安全技术交底，致使施工作业人员不了解相关技术要求和安全要求，由此引发工程质量安全问题，严重的出现质量安全事故。
相关规定：《建筑工程安全生产管理条例》（2003年11月14日国务院令第393号）第27条规定：建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。
应对措施：监理和建设单位在对施工安全交底记录进行检查的基础上，应结合现场检查、抽查、询问作业人员等措施，督促施工单位真正把施工安全技术交底制度落到实处；工程质量监督站要加大抽查力度和频度，不仅要检查施工安全技术交底记录，还要结合现场人员进行问询调查、随机抽查。
4、设计文件重大修改后未重新组织进行施工图审查
主要现象：施工过程中需对设计文件进行重大修改，建设单位未将修改后的施工图送原审查机构审查，即组织施工单位进行施工。
相关规定：《建设工程勘察设计管理条例》（2000年9月5日国务院令第293号）第28条规定：建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改；《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（2004年8月23日国务院令第134号）第11、14条规定：任何个人和单位不得擅自修改审查合格的施工图，确需修改的，凡涉及工程建设强制性标准、地基基础和主体结构的安全性等内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。
应对措施：建设单位管理人员要提高法规意识和质量安全意识，切实严格执行相关规定，设计文件进行重大修改的必须按程序重新报审；工程质量监督站要加强执法检查，并加大处罚力度，设计文件重大修改涉及工程质量和结构安全，一旦发现设计文件重大修改后未重新组织进行施工图审查情况的，必须严惩不贷。
5、现场钢筋代换未办理设计变更手续
主要现象：施工过程中，施工单位为了节约成本使用库存钢筋，或现场缺乏设计要求的钢筋，需要进行钢筋替换时，不按要求办理设计变更手续，尤其是当高规格、高级别的钢筋替换低规格、低级别的钢筋时，现场管理人员普遍认为只要替换后的钢筋截面积满足设计要求，质量安全就没有任何问题，不必办理设计变更手续。
相关规定：《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002，2010版）5.1.1条（强制性条文）规定：当钢筋的品种、级别或规格需作变更时，应办理设计变更文件；同时条文说明中明确：为了保证对设计意图的理解不产生偏差，当需要作钢筋代换时应办理设计变更文件，以确保原结构设计的要求，并明确钢筋代换由设计单位负责。
应对措施：现场工程管理人员尤其是建设单位和监理要加强学习、转变观念，指导和督促施工单位严格执行相关规范，需要进行钢筋代换时必须按要求办理设计变更手续。
6、钢筋进场或调直后未进行重量偏差检验
主要现象：钢筋进场仅抽取试件进行力学性能检验，未作重量偏差检验；钢筋调直后，不按规定进行抽样检验，或只对力学性能进行复验。
相关规定：《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002，2010版）5.2.1条规定：钢筋进场时，应按国家现行标准的规定抽取试件作力学性能和重量偏差检验，检验结果必须符合有关标准的规定；5.3.2A条规定：钢筋调直后应进行力学性能和重量偏差检验，其强度应符合有关标准的规定。
应对措施：为防止钢筋冷拉过度改变钢筋的力学性能，出现“瘦身钢筋”，监理要严格督促落实进场材料检验制度，钢筋进场或调直后必须按规范要求进行力学性能和重量偏差检验，杜绝不合格钢筋用于工程；工程质量监督站要加大抽检频度和处罚力度，对违反规定的相关责任主体要进行严肃处理。
7、施工日志填写不规范
主要现象：施工日志填写要素不全，不能真实反映工程施工情况；施工日志作假，为应付检查“批量化”制作，集中进行编写。
相关规定：《建设工程资料管理规程》（JGJ/T 185-2009）附录C.1.6条要求，施工单位填写的施工日志应一式一份，并自行保管，内容应包括：工程名称，编号，日期，施工单位，天气，风力，温度，施工情况记录（施工部位、施工内容、机械使用情况、劳动力情况、施工存在的问题等），技术、质量、安全工作记录（技术、质量、安全活动、检查验收、技术质量安全问题等），记录人签字。
应对措施：施工日志是真实反映施工现场客观情况的资料文件，监理要采取定期检查和不定期抽查相结合的方法，督促施工单位按要求及时、如实进行填写，不得事后集中进行虚构编造应付检查。
8、总监理工程师代表超越权限履行职责
主要现象：总监理工程师代表无监理单位法定代表人同意的相关证明文件，无总监理工程师授权书；总监理工程师代表违规审批监理实施细则、组织审查施工组织设计、签发开停工令、签发工程款支付书等，超越权限履行职责，甚至在实际上完全代替总监理工程师行使职责。
相关规定：《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013）2.0.7条规定：总监理工程师代表是经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的符合相关条件的人员；3.2.2条规定：总监理工程师不得委托给总监理工程师代表的工作有：组织编制监理规划、审批监理实施细则，调配监理人员，组织审查施工组织设计、专项施工方案，签发开、停、复工令，签发工程款支付书，组织审核竣工结算，调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔，组织竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与竣工验收，参与或配合工程质量安全事故的调查与处理。
应对措施：建设单位要加强管理，现场增设总监理工程师代表必须履行相关手续，并应在规定的权限内行使职责，不得越权；工程质量监督站要加强抽查，发现问题及时进行纠正。
以上问题，是众多责任主体质量行为问题之中比较常见的一部分，在实际工程建设过程中，各方责任主体的质量行为问题层出不穷、千奇百怪，一不小心就可能留下质量安全隐患甚至酿成事故，工程质量监督机构应确立行政执法的针对性和权威性，切实加强对参建各方责任主体质量行为的监督检查，通过规范质量行为，促进工程实体质量的提高。
参考资料：
1、《工程质量监督工作导则》（建设部，2003年8月5日）；
2、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB 50300-2013；
3、《建筑施工组织设计规范》GB 50502-2009；
4、《建筑工程安全生产管理条例》（2003年11月14日国务院令第393号）；
5、《建设工程勘察设计管理条例》（2000年9月5日国务院令第293号）；
6、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（2004年8月23日国务院令第134号）；
7、《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002（2010版）；
关键词：施工组织设计；审核；体会
中图分类号：TU71 文献标识码：A
1 概述
施工组织设计是施工单位施工的纲领性技术文件，在整个工程施工过程中起着重要作用，而施工单位的技术部门对工程项目施工组织设计审核，是开工前的一项重要工作。通过审核施工组织设计，对不符合有关规定要求的地方加以补充和完善，有利于提高企业编制施工组织设计的整体水平，也有利于了解工程施工过程中的特点、重点，以便对施工中可能出现的问题事前有目的掌控。本人在施工单位从事施工组织设计的审核多年，现就个人的在审核中的一些体会，供大家参考。
2 审核中发现的主要问题
本人在审核施工组织设计时，常常出现的问题主要有：以投标施工组织设计代替实际施工的施工组织设计；套用其他工程的施工组织设计，不根据实际情况编写；编制依据中有的是过期规范标准；工程概况内容覆盖面不到位；主要分部分项工程施工方法有的太简单，有的详细的等同于技术交底。而最大的问题是针对性不强，看不出所施工工程的特点和难点以及特殊的措施要求；不清楚编制、审核、批准人该谁签字。
3 施工组织设计的主要内容与审批程序
一个比较好的施工组织设计，内容通常包括编织依据、工程概况、组织机构、施工部署与准备、主要分部分项施工方法、季节性施工措施、工程承包管理、施工进度保证措施、工程质量保证措施、安全生产保证措施、文明施工及环境保护、工程造价控制管理、工程保修等。首先应对其内容的组成进行符合性审查。其次应符合其编审流程。施工组织设计编制审批流程：由项目技术负责人编写，单位技术部门审核，单位技术负责人（总工程师）批准，然后报送负责本工程的项目监理单位进行审批。
4 审核内容
4.1 编织依据
施工组织设计必须结合实际施工的工程项目进行编写。施工组织设计编织依据，通常为现行的国家及行业规范、标准、地方性法规、省市有关部门颁发的规范性文件；施工图纸、施工合同、本单位技术装备状况及经验、企业标准等。
4.2 工程概况
工程概况体现工程建筑结构特征，对其建筑、结构，专业设计中的各分部分项工程，都要做概括性的一句话描述，能使看到施工组织设计的人对拟建工程有一个全方位的大致了解。既不能太简单也不能太详细。
4.3 组织机构
4.3.1 施工组织机构的主要人员组成，必须符合国家规定及施工要求。体制层次应清晰，要特别注意其各专业分包队伍的机构组成是否符合规定的要求。主要管理人员的配置是否足够，实际在岗情况如何。
4.3.2 随着当前新材料、新工艺的不断出现，一个单位工程项目的建成往往不是一个施工单位来实现的，参与工程建设的队伍越来越多，要注意审核各专业分包队伍的资质是否符合工程类别要求，有无再次转包现象，各专业队伍职责是否明确。
4.4 施工部署
4.4.1 流水段的划分要统筹考虑工序、人员、机械的衔接。要充分利用平面、空间和时间，组织平面立体流水交叉作业，为及早插入各专业施工创造条件，做到科学管理、均衡连续施工。
4.4.2 施工工艺顺序要科学合理，既要注意先地下后地上，先土建后设备，先主体后围护、先结构后装修的传统原则顺序，又要注意新材料的使用可能带来的一些变化。
4.4.3 施工平面图是布置施工现场的依据，需将新建筑物、大型施工机械、材料堆场、仓库、水电线路、办公和生活用房及设施，运输车辆进出口位置、现场道路等按一定的比例标注图中，要注意与其主要建筑物配套设施位置的预留。也应将施工区、办公区、生活区等合理分开。
4.4.4 选择的塔吊要考虑塔吊最大半径幅度、起吊高度、技术参数是否满足施工要求，塔吊基础的地基承载力是否满足，是否要进行地基处理。其位置与总平面布置要合理周全。
4.4.5 每流水段布置的垂直运输机械数量和所选择的机械参数是否满足工程的使用要求。应根据现场情况，选择既可以方便施工人员的上下，也可解决材料的垂直运输机械。
4.4.6 混凝土搅拌、运输机械的选择，要结合工程完成的日工作量及实际配置的机械作业情况、运距进行选择。
4.5 临时设施
4.5.1 材料放置场地的布置在应尽量避免二次搬运，应考虑前后工序之间、各专业分包队伍之间的相互干扰。材料放置地点应与起重机械作业半径相配合、与运输干线相衔接等。
4.5.2 钢筋、木材仓库应布置在加工场地附近；水泥库和砂石等堆场则布置在搅拌机附近；油料、氧气库等危险物品，应放置在安全的地方等。
4.5.3 要不断调整临时设施的部署方案以满足不同施工阶段的不同要求。
4.6 运输道路设计
现场道路的宽度、形状、路面硬化程度、道路两侧设置排水沟、进出大门位置等，以满足运输车辆进出场的要求。
4.7 施工现场临时用水、用电线路布置
施工现场临时用水、用电等布置，应根据甲方提供的接入点的位置、现场条件、施工作业等方面的要求，合理方便的进行布置。应根据工程量的大小，确定水管直径、龙头数量；确定用电机械功率、选择电线型号、规格、直径等。消防及生活用水、用电也应考虑在内。特别要充分考虑质量安全方面的要求。
4.8 施工总进度计划控制
施工总进度计划关系到劳动力计划、施工机械及设备计划、材料及周转材料等计划的制定；也关系到甲供材料计划以及其他分包施工单位的施工进度计划的安排与制定。
4.8.1 应根据工程量，考虑人员、机械、材料供应等因素来确定作业时间的长短。审核时，可先按正常情况确定一个初始计划时间，而后再结合实际施工条件与作业能力加以调整。应避免所给的时间过短，造成盲目抢工，导致资源浪费现象。
4.8.2 应特别注意施工初期、中期、后期各施工阶段进度计划的合理、均衡性。事实证明，要实现施工进度计划总体的均衡性，前紧后松是明智之举。
4.8.3 施工进度计划横道图（网络图）
划分的施工段所包括内容多少、粗细程度，应根据具体情况具体分析。施工组织设计内容里，一般情况下是总进度计划里应明确各分部工程和关键的分项工程内容即可。而在总进度计划下的各分项工程具体情况或更具体的施工过程在季度、月度进度计划中明确即可。凡是与施工直接有关的内容均应列入，而施工辅项目和服务性项目则不必列入。
4.9 劳动力、施工机械、材料需求及进场一览表。
4.9.1 编制劳动力计划，包括各工种劳动力的数量、技术等级，进场时间应满足施工进度计划的要求；配套的劳动力技术与安全培训计划。
4.9.2 编制施工机械、机具计划，包括施工机械的数量、规格、性能，进场时间要满足施工总进度计划的安排需求，同时施工机械的选择要达到适度的性价比。
4.9.3 编制材料进场计划，包括材料的计划数量、品种，材料进场时间、对预制构件和预埋件订货加工计划。数量、品种应与合同要求相符。
4.10 主要分部分项工程施工方法
4.10.1 测量放线，要考虑测量仪器的选择、测量人员的技术水平。
4.10.2 基坑开挖路线顺序，应与放坡或支护作业的要求保持一致；要注意基坑、基底排水与集水井的位置是否一致，排水量与抽水设备配置是否匹配。特别要注意满足安全方面的要求。
4.10.3 钢筋混凝土工程。模板施工要注意支撑体系应有清晰的传力路线，在理论计算满足要求的基础上，构造措施也不能取消或减少，对支撑体系下部支撑点的设置要重点考虑是否安全。
混凝土的搅拌、运输、浇筑顺序及其中施工缝留置、分层高度，作业班次、养护制度应明确。当有大体积混凝土施工时，要有防止发生裂缝出现的施工措施。
钢筋工程：钢筋的弯钩设置，钢筋对接、搭接或机械连接的位置、数量，应符合相应的规范标准的要求。
4.10.4 防水工程：应有对防水材料特别是新型防水材料施工过程中的技术保证措施和质量保证措施，人员、机具、作业环境条件、工艺顺序等要符合有关规定的要求。
4.11 季节性施工
季节性施工措施要针对所处在的季节里的这个时间段，发生的施工作业任务，而制定的具体保证施工质量安全的技术措施，不属于此时的施工任务不必写进去。
4.12 工程质量保证措施
首先应建立健全项目部质量管理体系，应有质量方针、质量目标、质量保证体系。其次要有组织管理措施，制定质量管理制度、工程质量通病防治制度、质量事故处罚制度、材料检验、试验及工程资料管理制度等。
4.13 施工进度保证措施
根据工程项目的工期目标，应有与总进度计划相配套的细部实施计划。要有保证施工进度的技术措施、组织措施和经济措施、工期关键节点的控制措施，以及出现异常情况导致拖延工期时的调整进度的应变措施。
4.14 安全生产、文明施工与环境保护管理
首先要有建立健全项目部安全生产管理体系，应有安全管理方针、安全目标、安全保证体系、安全生产责任制、安全管理制度、安全生产保证措施、消防保卫管理措施和安全事故的应急救援等内容。
文明施工与环境保护管理，应符合当地省、市、主管部门有关文件精神要求。应确定现场文明施工、环境保护总目标和要求，应有现场生产文明施工、环境保护制度及措施。
结语
施工组织设计的审核是开工前一项必不可缺少的工作，审核人既需要理论知识和实践经验，对工程也要有一定的了解。完善对施工组织设计审核，对施工单位管理水平的提高将会起到积极的作用。
参考文献
[1]中国建筑技术集团有限公司.GB/T5050
关键词： 公路工程；设计；系统性；施工工艺；项目；质量；分析
中图分类号：X734文献标识码： A
0 引言
随着我国经济的发展，我国公路交通运输等行业都飞速发展起来，为了使等级较低的村道、乡道等交通满足人们日益增长的交通需求，我们就对高速公路、省干线公路等进行完善；各省市县对较低等级的山区公路和城镇道路的改建也日益重视起来，增加投资建设资金等方面，以此来完善公路交通网的建设。在公路提级改建项目中，山区地形由于地质复杂，在升级过程中路线布设受平纵横断面等条件和影响因素诸多；我们根据已完成的各级公路提级改建项目设计过程中的一些经验，对公路提级改建中总体及路线设计有以下几点认识，希望对今后的公路项目建设和提级改造项目建设能起到一定的指导作用。
1 施工组织设计重技术轻管理的现象严重
我国公路建设项目传统的施工组织设计一般包括的内容有：工程概况、施工技术方案、施工进度计划、资源供应计划、施工平面图设计等。尽管有的施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但也仅从确保工程质量、安全、进度方面提出了相应的保证措施，工程技术性措施较强，管理措施较为薄弱，可操作性差，组织措施、经济措施及合同措施不力。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。
①缺少施工部署措施工程项目的施工，在市场经济条件下，施工企业通过招投标获取项目，企业法人就是项目法人，而施工项目经理是企业法人在项目上的全权人。施工项目经理在施工前要与施工企业法人签订项目管理目标责任书，界定项目经理在项目实施中应达到的质量、安全、进度、成本、环保、文明施工的目标，明确项目经理的责、权、利。因此，项目经理部必然要通过各种管理手段和措施对其目标、施工组织、总包与分包和资源供应进行规划，做出施工部署措施，而过去那种编制施工组织设计的作法就不能适应了。
②缺少风险管理措施项目施工中自然存在许多风险，有技术上的风险和非技术风险，如果工程项目在施工前没有对风险识别、分析，没有做出抗风险对策，导致的后果将是严重的，这已是许多工程施工证明了的事实。而过去那种施工组织设计的作法一旦项目遇到风险，则施工组织设计将是一纸空文，失去指导作用。
③缺少全面的技术组保证措施在一般的实施性施工组织设计的技术组织措施中，仅有保证工程质量、安全、工期，冬雨季施工的措施，没有保证成本、环境保护、文明施工的措施，这是不全面的。
2 公路工程施工组织设计存在问题
尽管一些施工组织设计编制的内容措施，只从确保工程质量安全和进度等方面提出的相关的保证措施，但是也存在一些可操作性差等不足。因此，我们就要完善以下缺少的管理措施内容：
2.1 缺少风险管理措施 项目施工中存在很多风险，这就需要我们在工程项目施工前增强对风险的识别、分析能力，这样才能在有风险的时候进行风险对策，避免产生严重的后果。
2.2 缺少全面的技术组保证措施 在一般的施工组织设计的技术措施中，我们只保证工程质量、安全、工期，冬雨季施工等措施外，还要重视施工成本、环境保护、文明施工等方面措施。由于工程竞争激烈，就需要我们降低成本率来使企业获得更多的利润，因此我们在保证工程质量的全体下，必须要实现降低成本的计划。
2.3 缺少全面的施工组织设计技术经济指标 同项目的施工方案所达到的技术指标也会有所不同。因此，就需要我们对施工性项目的施工组织设计进行应有的评价和考核。在过去的施工组织设计者，由于操作的各不相同，就对评价项目、考核项目的施工组织水平带来了一定困难。
3 公路设计的影响因素
3.1 选线因素 在进行选线的时候，我们需要全方面进行考虑 ，尤其是对公路进行升级改造的时候，因为大多路线的走向已经基本确定了，我们在选线的时候在不影响原有线路的情况下选择更优的可行路线走向。
此外，改建项目设计中心线的位置可能为两种：当旧路基基本能满足改建断面的需求时，选择旧路中心线作为基准；当旧路基与改建断面相差较大时，选择旧路边线作为基准，两者都能很好的利用旧路基，这是相当重要的，这对道路标高的控制，施工方案有决定性作用。
3.2 平面设计因素 平曲线指标是视距及行车安全的首要影响因素，其要素应根据规范满足其组成要求。在平面设计中，其要点无非圆曲线半径、缓和曲线长度、超高加宽以及直线段长度等能否满足规范。在公路提级改建中，我们既希望能将平面线型严格满足规范要求以达行车安全，也希望在改建的过程中以人为本，注重环保，减少对山体环境的破坏，这就需要一个平衡点。
4 施工组织设计编制的步骤
由于施工工程项目的大小不同，所要求编制组织设计的内容也有所不同，但其方法和步骤基本大同小异，大致可按以下步骤进行。
4.1 收集编制依据文件和资料 ①工程项目设计施工图纸。②工程项目所要求的施工进度和要求。③施工定额、工程概预算及有关技术经济指标。④施工中可配备的劳力、材料和机械装备情况。⑤施工现场的自然条件和技术经济资料。
4.2 编写工程概况 主要阐述工程的概貌、特征和特点，以及有关要求等。
4.3 选择施工方案、确定施工方法 主要确定对工程施工的先后顺序、选择施工机械类型及其合理布置.明确工程施工的流向及流水参数的计算，确定主要项目的施工方法等（总设计还需先做出施工总体布署方案）。
4.4 制定施工进度计划 包括对分部分项工程量的计算、绘制进度图表。对进度计划的调整平衡等。
4.5 计算施工现场所需要的各种资源需用量及其供应计划（包括各种劳力、材料、机械及其加工预制品等）。
4.6 绘制施工平面图
4.7 其他 提出对有关工得的质量通病和易于发生安全问题的环节。订出防治措施、制定降低成本（如节约劳力、材料、机具及临时设施费等）的具体措施、超奖减罚等的具体要求和技术经济指标。
5 加强公路工程施工设计规范化管理对策
我国加入WTO组织后，给我国建筑行业带来机遇和挑战，主要表现在以下两个方面的竞争，即技术水平和管理水平竞争。为了适应新形势下的发展，就要各施工管理部门掌握现代管理方法并加以利用，以此保证自己在竞争中有足够的实力。随着计算机及网络技术的迅速发展，各个行业在辅助管理上都运用计算机的功能进行操作，因此就需要掌握现代计算机技术等知识，因为所有的竞争归根到底还是知识和人才的竞争，所以还需要多一些人才的培养计划。
6 小结
在编制施工组织的时候，我们既要重视科学的管理，还要讲究经济效益。因此，就需要我们在不同的条件下对不同的施工对象采取不同的管理措施。在策划重点的时候还要根据实际情况出发，这样才能制定出规范性强、符合业主质量需求的施工组织设计方案，并且能够因地制宜的对各个阶段的施工进行全面的指导。
参考文献：
[1]石冠跃.浅谈公路工程设计中对工程地质勘察资料（数据）的分析、论证及其应用[J].石河子科技，2004（01）.
[2]李勇.公路工程建设中勘测设计存在的问题及影响因素分析[J].中国新技术新产品，2011（02）.
（1）工程勘察：根据工程规模，如需要勘察的新建工程，按照业主的旨意有的放矢地查明工程项目建设地点的地形地貌、地层土壤特性、地质构造、地下设施或管网铺设深度及走向；地上架空线走向、水文气象条件等自然地质条件。最后做出鉴定和综合评价，为项目的工程设计和施工提供科学、可靠的依据。
勘察工作结束后，应按规定编写工程勘察报告、绘制各种图表。
（2）工程设计：包括总体规划设计、初步设计、施工图设计、设计概（预）算。设计（包括概预算编制）工作。由专业设计机构承担。设计师必须列表说明：材料种类、规格、数量、单价等。设计师要根据业主的旨意按照分项工程进行施工图设计。施工图必须能指导现场施工，又是工程计量的依据文件，设计师的美好构思必须落实到实地。园林工程设计师拥有博学多才，能很巧妙地运用自然科学知识与社会科学有机结合，绘制出理想的施工蓝图；能工巧匠（施工单位）按照蓝图塑造出优质产品；理想变为现实，效果、效益好，业主满意、社会认可。
2、坚持施工招投标规范化
2.1招标与投标
（1）由唯一的业主设定标的，招请若干个工程施工承包单位，通过秘密报价进行竞争，从中选择优胜者与之达成交易协议，随后按协议进行施工。
（2）实行招标的目的是为工程项目选择合适的施工承包单位。承包单位必须具备一定的技术、经济实力、管理经验、能胜任承包任务、效率高、价格合理、信誉良好等条件。以建设业绩、人员素质、管理水平、资金数额、技术装备等为主要标志，将不同类别、不同专业的建设施工企业，安排相应的承包工程施工范围，绝对不能选择杂牌施工队。
2.2标底和招标文件
（1）标底：是招标工程的预期价格。一是使业主预先明确在拟建工程上应承担的财务义务；二是给上级主管部门提供核实投资规模的依据；三是作为衡量投标报价的准绳，也就是评标的主要尺度之一。
（2）编制招标文件，实施招标活动。
3、坚持工程施工规范化
3.1施工准备工作
（1）技术准备：
①扩大初步设计方案的审查；
②熟悉和审查施工图纸；
③原始资料调查分析：
④编制施工组织计划。
（2）物资准备：
①材料；
②构（配）件和制品加工准备；
③施工机具；
④生产工艺；
⑤材料进场和保管；
（3）劳动组织准备：
①施工项目领导机构；
②集结施工力量，组织进场；
③职工入场教育；
（4）施工现场准备：
①四通一平（水、电、暖、通讯）；
②组织施工机具；
③拟定有关试验、化验试制项目计划；
3.2施工组织设计
施工组织设计是指导全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。
施工组织设计类型：
（1）建设项目施工组织总设计；
（2）单项（位）工程施工组织设计；
（3）分部（项）工程施工组织设计；
3.3施工项目管理
（1）施工项目管理全过程：
施工在整个建设项目周期内工作量最大、投入的人力、物力、财力最多，施工项目管理的难度也最大。其最终目标是：按照施工合同规定，建造达到设计要求的工程产品投放社会，发挥预期效益。施工项目管理的全过程可分为5个阶段：投标签约阶段；施工准备阶段；施工阶段；验收交工与结算阶段；用后服务阶段。
（2）施工项目管理内容：
①建立管理组织、施工管理机构，即决策和责任机构；
②选聘施工项目经理；
③组建管理机构；
④制订施工管理制度；
⑤制订管理规划：制订对项目管理的内容、方法、步骤、重点及具体安排的纲领性文件；
⑥进行项目分解、制定阶段控制目标；
⑦建立施工项目管理体系；
⑧进度目标控制、质量目标控制、成本目标控制、安全目标控制；
⑨生产要素管理：根据各生产要素的特点进行优化配置和动态管理；
⑩劳动管理；
3.4施工项目经理
施工项目经理的任务：
（1）确定施工项目管理机构、配备人员、制订规章制度，明确所有人员岗位职责，开展实质性的工作；
（2）确定施工项目管理总目标、进行目标分解，制订总体工作计划，确保施工项目成功；
（3）及时、明确地做出施工管理决策，包括投标报价，合同签订及变更、施工进度、人事安排、重大技术组织措施、财务工作、资源调配等决策；
（4）代表企业进行有关签证；确保施工质量、安全和工期；
（5）实施合同，处理好合同变更、洽商纠纷和索赔，处理好总分包关系。
施工项目经理的职责：
（1）贯彻、执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策。
（2）对施工项目范围内的各单项（位）工程，组织内外发包，对发包工程的进度、质量、安全、成本和场容等进行监督管理、考核、验收，并全面负责；
（3）组织编制工程项目施工组织设计，包括工程进度计划的技术方案，制订安全生产，保证质量和降低成本措施，并组织实施。
（4）组织编制季（月）度施工计划，包括劳动力、材料、构件和机械设备的使用计划。
（5）对工程项目施工进行有效控制、根据有关技术规范和标准，积极推广运用新技术和现代化管理，努力实现技术进步；
（6）科学组织和管理进入项目（现场）的人、财、物资源，协调分包单位之间的关系，做好人力、物力和机械设备的调配与供应，及时解决施工中出现的问题，作好资源优化配置，提高综合经济效益；
（7）组织制订施工项目管理各类管理人员的岗位职责权限和相关的奖惩制度。
ong>4、坚持工程建设监理规范化
4.1监理的依据
（1）国家建设部2000年12月7日，2001年5月1日施行，《建设工程监理规范》。
（2）业主与监理单位签订的施工监理委托合同。
（3）经批准的设计图纸及说明。
（4）施工承包合同工程量清单及说明。
（5）施工承包合同指定使用的设计图纸、标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等。
提高设计单位工程造价编制质量，是合理利用资金的关键，而工程设计质量和造价人员的素 质是决定工程造价的核心，严格控制工程造价需要工程造价人员和专业设计人员共同努力才 能完成。设计人员应全面掌握有关施工组织设计和概（预）算文件的编制规定，还应掌握有 关工程造价动态管理的信息，除精通专业知识外，应对相关专业知识有一定的了解。设计单 位如何控制好工程造价和提高造价文件编制质量，笔者认为应从以下几方面进行。
1、加强工程经济理论学习，提高专业水平
无论是工程技术人员，还是工程造价人员，都应该重视工程造价方面的工作，因为该项工作 的技术性、经济性、政策性很强。在我国目前社会主义市场经济条件下，无论工程技术人员 的设计方案如何先进，如果不重视经济合理性，这样的设计无疑会给工程建设造成损失。定 价过高是浪费，定价过低工程无法实施，追加投资过大，会影响宏观控制。一些从事工程经济方面的工作人 员，缺少工程勘测设计及施工的实践经验，也缺少工程经济方面处理具体问题的能力。这就需要选拔一批工程技术人员加强工程经济理论学习，充实工程经济的方面工作，重视勘测设计阶段的造价控制，使工程建设能合理地利用好有限的建设资金，充分发挥投资效 益。
2、提高勘测资料质量，加强外业经济调查
勘测资料质量应能经得起工程实施阶段的考验，目前有的工程实施后，由于标高有误、地质 勘探资料不准、料源不落实和运距不可靠等原因，造成大量的变更设计，给工程造价控制、 项目管理造成被动，使本单位的信誉受到影响。为此，作为专业设计人员应清楚地认识到勘 测资料是设计的基础和依据。同样，勘测资料的质量还直接影响着工程造价的高低和概(预) 算质量的优劣，最终将直接影响到整体的设计思路和成果。因此，设计单位应加强外业工作 中各专业间的合作，树立全局意识，提高勘测资料质量。地质勘探资料准确与否对线路、路 基、桥隧等专业在工程实施阶段的造价会产生极大影响。所以设计单位应对勘测资料质量予 以高度重视。
3、加强方案优化设计工作
工程建设项目的方案优化设计，在满足功能的前提下，必须满足技术标准和规范的要求。但 为了降低造价，工程技术人员和工程经济人员要密切配合，充分进行建设项目的造价比选，力争确定工程量最少、技术最先进及经济最合理的最优设计方案。
4、加强工程数量计算的准确性
各专业设计工程数量准确与否，是直接影响工程造价和设计概（预）算质量的关键因素。 采用不准确的工程数量，想编制出质量较高的造价文件是不可能的，而且与工程实施阶段的 竣工结算存在着一定的偏差，潜伏着难以弥补的隐患。各专业设计人员要熟知有关设计规范 、设计标准和相应的施工规范，特别是应熟知本专业的工程量计算规则。工程量计算完成后，还应与类似工程进行对照分析 ，对出现异常的工程数量要查找原因，以便及时纠正偏差，做到事前控制，将问题消灭在设 计过程之中。
合理补充各专业缺项定额，避免因不了解新结构 、新技术、新工艺、新材料和不了解具体的施工工序和施工方法而随意补充缺项定额，并应 将补充定额附入概（预）算文件，以备审查。同时应按规定送交公路工程定额站，以便对补 充定额进行系统管理和制定统一标准。
5、用正确合理的施工组织设计指导概（预）算编制
施工组织设计是概（预）算编制的依据，也是概（预）算编制的基础。为了提高设计概（ 预）算的编制质量，有效地控制工程造价，工程造价和设计人员应当从施工组织设计抓起， 必须认识到施工组织设计的重要性和必要性。要想真正编制好施工组织设计，除应熟悉本项 目工程情况外，还应具备一定的施工组织设计理论知识和施工经验，应经常到工地现场进行 参观学习和技术回访，熟悉和掌握施工的全过程，了解和熟悉工程设计概念，不断进行知识 更新。另外，材料供应计划也是施工组织设计的重要组成部分，材料费和运杂费在概（预） 算总额中所占的比重较大，经济合理的选择料源点，合理地确定经济分界点是有效控制工程 造价，提高概（预）算质量的关键。设计中一般应根据项目的具体工程分布情况、直拨料和 沿线地材分布及供应情况，通过周密计算和比较，确定料源点和供应范围。
6、提高设计概（预）算中征地、拆迁数量和单价的准确性
征地、拆迁数量及单价的准确与否对工程造价的控制和概（预）算质量的影响很大。通过近 几年来实施项目的情况分析，征地、拆迁增加的费用与原概算（预）征地、拆迁费用相比， 大都超出一倍甚至几倍，诱发投资失控现象。因此，要求专业设计人员在勘测期间一定要进 行认真的实地调查，将拆迁数量落实清楚，特别要搞清地面和地下的拆迁项目和数量。重大的拆迁项目一定要有切实可行的书面协议，在有可能的条件下，最好与建设单位一起或由建设单位与地方签订实施性的协议。工程造价和设计人员对征地、拆迁单价的确定，一定要合理和接近实际。通过 征地、拆迁数量和单价的精心勘察、准确计算和合理确定来达到控制工程造价，提高概（预 ）算质量的目的。
7、合理确定设备类型是控制和降低工程造价的有效措施
在各类工程建设中，房建工程的费用在总概算中亦占有较大的比重， 故设备类型确定的合理与否对概（预）算总额的影响亦较大。以往有些专业设计人员对设备 类型的合理确定没有引起足够的重视，致使设备费中的不合理部分在概（预）算总额中所占 的比重越来越大。因此，要求专业设计人员一定要根据项目设计标准、规模和需要合理确定 设备类型，严禁超标，力求以最低的投入满足必要的功能，以达到控制和降低工程造价的目 的。
8、配合工程实施阶段处理好变更设计的管理工作
对近年来，工程项目实施阶段变更设计费用所占比例越来越大，为了加强工程实施阶段的工 程造价控制，设计单位必须在工程实施阶段加强与施工监理和建设单位的配合，搞好变更设计的 管理工作。对于变更设计的处理必须严格按照审批程序进行，设计代表应坚持原则，实事求是。
【关键词】：深基坑；开挖；要点分析
在开挖过程中，根据施工组织设计提出的计划，组织所需材料、设备等，下达施工进度计划，按照图纸和组织设计要求向技术人员和工人进行技术和安全交底，并进行场地平整；检查所有材料、设备、运输工具、水、电进行情况和施工人员就位情况；检查场地测量标高水准点设置，复核基槽开挖放线；检查弃土点是否准确，运输线路是否正确。
1 土方开挖作业中容易出现的问题
由于各方面因素的影响建筑基坑土方开挖会出现各种问题，具体来说有如下几点：
1.1影响建筑基坑土方开挖的因素。影响建筑基坑土方开挖的因素有很多，首先，设计类原因，由于设计阶段对建筑物和施工地段相互关系没有做到辩证的认识，导致基坑面积过小、深度不够，设计与实际施工相差较大。其次，地质类原因，对施工地段的地质情况了解不够详细，对地基的类型和土壤的特性以及地下水位等因素不了解，导致建筑基坑土方开挖出现地质方面的问题。最后，施工类原因，由于施工中不按照设计规范，不遵循施工要点导致出现各种建筑基坑土方开挖的问题。
1.2建筑基坑土方开挖存在的问题。其一，影响建筑基坑土方开挖的地质类问题，如：基坑边坡滑移、基坑壁渗水、基坑流沙、基坑涌水和基坑底部隆起。其二，影响建筑基坑土方开挖的施工类问题，如：邻近建筑物破损、地下管网设施破坏以及坑底土体超挖等问题。
2 深基坑施工要领
（1）安全问题是基坑工程以及整个建筑工程的重中之重，深基坑支护首先要保证的就是要安全、可靠，要将施工安全责任落实到个人；
（2）由于高层房屋建筑一般位于市区，施工会对周围居民的生产生活造成一定的影响，尤其是环境问题，基坑支护施工时要采用先进的施工技术，降低噪音，注意废弃物的存储，避免对周围环境的污染；
（3）基坑支护施工时要加强管理与监测的力度，改进施工机械与技术，避免因不均匀沉降和地基变化对周围相邻建筑物产生不利影响；
（4）由于场地上空大多有高压电线跨过，可能城市煤气、水管、电缆等地下管线较多，而且密度较大，如果基坑支护施工出现失误将导致不可估计的损失；
3 土方开挖的施工方法
3.1施工准备工作
施工准备工作一般包括编制施工组织设计确定主要的施工方法，场地测量放线，场地平面布置，道路修整及清理等内容。
3.1.1施工组织设计
在基坑开挖施工前应编制施工组织设计及实施细则。在编制工作开始前应掌握及完成下列各项技术资料；
（1）基坑场地实测地形图，地形图的比例一般为1：500，特殊情况取1：100。
（2）施工场区的工程、水文地质资料。在此基础上作出基坑开挖边坡设计以及必要的场区降水、排水设计和基坑维护措施。应区分土的类别，选择合适的开挖方法，满足施工场地的工程环保要求。
（3）绘制基坑开挖施工图。施工图应为横断面，横断面间距一般可取20m，对于基坑平面简单规则，基坑底深单一时，可在基坑开挖平面图上划出采取不同边坡坡率的区段，对应的坑壁边坡剖面详图表达完整；
（4）气象资料，应预计在施工期间可能经受到雨季、地下水位的变化及冬季等气候条件对基坑边坡施工与维护的影响，并确定必要的防护措施及应急抢险措施。
3.1.2场地的测量放线工作
根据城市规划部门测放的建筑界线、街道控制点和水准点，进行基坑平面的测放工作，对有关的测放点加以保护。
3.2确定主要的施工方法
应对土方的挖运，场地降水、排水，支护结构措施进行多方案比较，选择有利于边坡稳定的施工方法，并对施工程序作合理的安排，保证满足工期及施工要求。
首先，明挖施工法，采用爆破；挖掘机械，如各种单斗挖掘机或多斗挖掘机；铲运机械，如推土机、铲运机和装载机；有轨运输机械，如机车牵引矿车；无轨运输机械，如自卸汽车等。根据不同条件，采用各种配合方式，进行挖、装、运、卸等各项作业。要根据工程规模、施工条件，合理选用适宜的施工机械和相应的施工方法，特别要注意机械设备的配套协调，避免存在薄弱环节。在特定条件下，可采用水力开挖的方法开挖土方；也有采用爆破开挖的方法，即用抛掷爆破或扬弃爆破技术，不仅将土石破碎，并全部或部分地将其抛弃到设计边界以外。其次，洞挖施工法。一般常用钻孔爆破法掘进，用机械进行挖装、运卸作业；也可采用全断面隧洞掘进机开挖隧洞；在土质或松软岩层中可用盾构法施工（见隧洞开挖、地下厂房开挖）。最后，水下开挖法。可以采用索铲、抓斗等陆上开挖机械，但通常多使用各式挖泥船，配合拖轮、驳船等水上运输设备进行联合作业。
4 土方开挖工作的安全要点
4.1做好设计、准备、支护和护栏工作。在施工组织设计中，要有单项土方工程施工方案，对施工准备、开挖方法、放坡、排水、边坡支护应根据有关规范要求进行设计，边坡支护要有设计计算书。深基坑四周设防护栏杆，人员上下要有专用爬梯。
4.2做好安全距离的规范和检查工作。人工挖基坑时，操作人员之间要保持安全距离，一般大于2.5米；多台机械开挖，挖土机间距离应大于10米，挖土要自上而下，逐层进行，严禁先挖坡脚的危险作业。
4.3做好土方地质条件的检查工作。挖土方前对周围环境要认真检查，不能在危险岩石或建筑物下面进行作业。
4.4做好边坡的放坡和随破工作。机械挖土，多台阶同时开挖土方时，应验算边坡的稳定。根据规定和验算确定挖土机高边坡的安全距离。基坑开挖应严格按要求放坡，操作时应随坡的稳定情况，发现问题及时加固处理。
4.5爆破施工时应作为安全工作的重点，爆破土方要遵守爆破作业安全有关规定。
4.6做好施工人员的安全教育工作。安全是一切工程施工的前提，培养和树立安全意识和安全概念是管理人员应重点关注的要点，通过教育和培训让每位员工将“安全”两字牢固内化，转化为行为的方式和思考的出发点。
