时间：2022-05-16 08:37:10
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇继续教育发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:继续教育研究;不足;解决方法
一、继续教育研究存在的问题
(一)研究活动中存在的不足
这一方面表现在继续教育研究结构与层次的不合理;另一方面表现在研究内容的重复和低水平。按一般分类方式,继续教育研究活动可分成基础研究、应用理论研究和开发研究。基础研究探索继续教育现象的本质和一般规律,从而发现和开拓新的领域,提出新的学说、新论点、新论据,目的在于提高人们的继续教育知识水平或综合认识能力,不考虑直接的应用;应用理论研究是运用基础研究成果,对具体的继续教育理论问题进行研究或对继续教育问题进行理论分析,其目的在于深化和完善基本的继续教育理论,探求继续教育理论与实践结合的途径和方法,对继续教育现实问题给予宏观指导,应用理论研究是基础研究在继续教育实践活动中的延伸,其成果一般可为继续教育决策部门提供科学依据;开发研究是运用基础研究和应用理论研究的成果,按照继续教育事业发展的需要,提出或制定某一新的计划、对策、体制、系统、秩序等,目的在于解决某一具体的继续教育实践问题,开发研究是理论与实践直接结合的过程,可为高校等实际部门和一线的教师提供可操作的依据。三种研究活动密不可分,相互依赖补充,但又相互区别。近年来,我国的继续教育事业发展是向普及化目标迈进,这就要求继续教育研究能加强应用理论研究和开发研究。但在我国的继续教育研究中,应用理论研究尤其是开发研究相对不足。许多回避现实,与社会脱节的“纯理论”研究,无法为继续教育普及化发展服务,但却占用了相当一部分的研究资源,造成了或大或小的不足和遗憾。而继续教育普及化发展实践中急需解决的问题又得不到很好的解决。如何进一步落实继续教育的战略地位?如何增加扩招后继续教育投入?如何大面积提高继续育质量?……这些都是长期以来未能很好解决的问题。如果继续教育研究者对这些实际问题听而不闻,视而不见,而沉湎于对教育理论的理论研究之中,将可能步入“纯思辨”和玩弄“文字游戏”的陷阱之中,到头来于己无益,于继续教育事业发展无济。
另外,在研究队伍内部,各研究机构、研究部门和研究者之间缺乏沟通。在继续教育研究界常常可发现各研究机构都存在着研究“多而杂”的问题,自己专长的研究在搞,自己不擅长的研究也在搞。这些都导致近年来的研究许多是重复或是泛泛而谈的。研究内容和成果高水平的少,低水平的多;创新者少,重复者多;突破性少,局限性大;资料堆砌多,深入实际少;追逐热门者多,独辟蹊径者少。
(二)研究耐心不足
近年来,随着我国继续教育普及化时代的到来,继续教育的发展速度加快,尽管继续教育研究“热点”不断出现,但是真正持久延续的却少见。这种不见结果的热闹,说明没有一种继续教育研究话题能获得继续教育实践界的持久共鸣,更谈不上社会的共鸣。继续教育研究的这一现状不能用市场经济的同化作用来解释,而只能说明继续教育研究急功近利的浮躁。从过往的各门理论研究的经验看,市场经济初兴之时,虽然人欲横流,但往往是理论研究创造最富成果的阶段。其动因即在于理论研究者作为科学价值的守望者,与社会人的“经济化”过程有强烈的逆反心理,不得不强化自己的科学至上立场。此时的理论研究者,更加具备从时代变迁中冷静观察科学、凸显独立自我智慧的条件。换句话说,理论研究者甘坐冷板凳的耐心,更具有科学研究意义上的创新性。然而,要做到这种“心远地自偏”的境界,必须首先具备对科学价值的兴趣。另外,从社会学角度看,思想是人的一种活动或行动,而人的行动的目的性,决定了他的行动的方法和方式,这同样适用于继续教育研究领域。对继续教育事业发展有兴趣的人,将继续教育事业看作是对人类发展做十分重要的重大问题,他的注意力始终是稳定的,主题也相应的表现出独特性和永恒性。而仅仅将继续教育研究当作谋生工具的人,必然随社会环境的变化而不断地改变自己,为畅销而制造大相径庭的“作品”。这样的“操作”,只能使继续教育研究无可避免地“可口可乐化”而进入“一次性消费”的行列。如果回顾一下我国改革开放以来的继续教育研究论著,现在几乎连书名也无人记起的不在少数。这从一个侧面证明,继续教育研究假如不能摆脱急功近利的心态,没有耐心进行深入的思考,不提炼出令人信服的思想,不致力于建立继续教育理论和继续教育实践的历史性联系,那么,必然要被社会文化的进程所遗忘,从而淡出历史的记忆。
(三)经费使用上存在的不足
目前,困扰着我国继续教育研究的一大难题是经费不足。这似乎已成为制约继续教育研究事业发展的瓶颈。但我们也看到,在经费投入不足的同时,也存在着有限的经费由于使用不当而造成的遗憾。主要表现为:第一,经费投放缺乏系统性及不配套。继续教育研究一般要经过课题研究成果应用(影响)于继续教育实践活动这三个阶段,才能体现和发挥其作用和价值。目前,在经费投放上较为注重第一阶段,即注重课题研究经费的投入,而对研究成果的出版以及在继续教育实践活动中推广应用上却未给以应有的重视和投入,造成许多投入大量研究资源的研究课题完成之后,便束之高阁,没能产生应有的应用于继续教育实践的效益和价值。第二,经费使用和投放上的平均性。在我国目前存在着地方院校、军队院校等系统和各个层次的继续教育研究机构,虽然每个机构都有自己的优势和特点,但都存在着“长线不长、短线不短”的问题,在研究经费投放上也存在着有优势的项目并未得到侧重照顾,而非优势的项目也难以压缩的现象,大家都处于“吃不饱、饿不死”的状态。第三,在研究经费申请及审批中存在着“名人效应”,“关系效应”等不公平因素,从而导致一些好的研究项目未能得到资助,一些平庸的课题却经费不菲。
(四)研究方式上存在的不足
现代继续教育事业的加快发展要求继续教育研究者协调合作,发挥多学科融合交叉的优势而形成学术上的新突破,以往单兵作战的研究方式已渐显落后。然而目前的继续教育研究工作者依然是以个体研究为主,缺乏同事间的合作与交流,使许多研究者的才能未能纳入群体中,没能发挥出“1+1〉2”的效应。
(五)继续教育研究成果推广应用上存在的不足
继续教育研究事业的发展,是靠科研人员的辛勤劳动推动,也是靠具有一定数量和相当学术水平的研究成果推动。研究成果的质量与数量也决定了某一研究领域和研究机构的兴衰。长期以来,继续教育研究界存在的一个令人头痛的问题就是成果发表和真正应用于继续教育实践活动之间尚有一定的距离。目前许多研究人员认为,只要成果得以出版发表,便以为大功告成,最多再希望获几个奖,而对研究成果如何更好地为继续教育实践活动服务,从而产生应有的效益和价值则不再关注。
二、继续教育研究存在不足的原因
(一)资金投入过少的原因
目前我国继续教育研究机构大多集中在高校,其开展研究活动基本上依赖政府和学校的拨款,虽然政府和学校对继续教育研究不能说不重视,但每年用于继续教育研究的资金无论是绝对而言,还是相对而言都是不足的,低投入必然影响继续教育研究的效率。继续教育研究经费不足的困扰,必然影响到研究的连续性、研究的深度和广度。一些大型的、必须靠系列研究才能完成的课题,有时由于经费所限不得不压缩或中断,课题的水准必然受到影响,成为继续教育研究中的“烂尾楼”。
(二)研究手段和研究方法滞后的原因
继续教育研究虽然不像自然科学那样要求精确的数字和严格的实验条件,但对研究手段和方法更科学更先进的要求是一致的。面对快速发展的继续教育事业,继续教育研究要加强自身的科学性,没有现代的、科学的研究手段和方法,继续教育研究就无法满足继续教育实践活动的需要。正所谓“工欲善其事,必先利其器”。在进入信息时代的今天,社会科学的定量化研究显得愈加重要。据美国学者D•贝尔的统计,从20世纪初到20世纪60年代中,世界范围内社会科学的重大研究,定量化的占了2/3。继续教育研究属于社会科学,定量化研究理应成为继续教育研究的重要研究方法。定量化研究靠传统的资料堆砌、论著引用是无法完成的,它要研究者能熟练掌握数学方法,掌握数理统计和大型社会调查技术方法,并能熟练运用电子计算机进行数据信息处理。只有这样才能保证数据的代表性和真实性,从而使研究成果具有可应用性,研究的价值才能真正体现。目前我国一些继续教育研究人员在研究手段和方法上还有相当的局限性,继续教育研究中应用研究和开发研究的薄弱在很大程度上也是这一原因造成的。研究手段和方法的落后,使一些研究者或无法进入新领域,或在原有研究领域原地踏步,这在研究上表现为视野狭窄、缺乏新意,难有大的建树等。
(三)研究人员素质欠缺
这主要表现在一些继续教育研究人员在解决继续教育现实问题方面所需的调查研究、社会活动、交往能力上显得不足。心态也是影响研究活动效率的重要因素。许多研究表明,成功的科学工作者一般都具有执著追求、锐意进取、专心致志、不屈不挠等心理特征,而患得患失、守旧保守、安于现状、萎靡懒散等不良心理特征却使人难有作为。此外,一些研究者知识陈旧狭窄,缺乏多学科的交叉综合,致使研究范围狭小,也会产生研究中的严重局限。
三、解决方法
(一)加强继续教育研究队伍建设
首先要抓思想政治建设,这是第一位的。要教育和引导我们的继续教育研究工作者认真学习和掌握“三个代表”重要思想,“三个代表”重要思想为继续教育研究指明了方向。努力学习“三个代表”重要思想并以此为指导,创造性地开展继续教育研究工作。其次要突出抓好青年理论队伍的思想政治素质的提高。青年继续教育研究者要结合自身实际,加强政治理论学习,加强现代教育新理论、新知识、新技术的学习,以充实自己的相关知识。再次,继续教育研究者要积极参加有关课程的培训,要根据自身不同的情况,制订学习计划,争取不脱产或者短期脱产进修有关课程,有条件的还要攻读硕士、博士学位;要掌握计算机操作技术、网络知识及熟悉一两门外语,以增强自己获取国内外信息的能力。学校和有关部门应对此给予积极的支持和帮助。
(二)积极探索继续教育研究机制改革之路,集中力量攻关,为继续教育研究的发展注入新的活力
第一,充实现有继续教育研究机构的力量,提供更多的经费和设备。同时,不同地区和不同高校之间的继续教育研究机构要相互联系,交流信息,在有关课题研究上实现优势互补。第二,建立专家研究室,充分发挥名人效应。在一些研究力量比较强的继续教育研究机构,可尝试建立专家研究室,并以专家的名字或研究课题的名字挂牌。专家研究室要以成就显著的继续教育研究专家为中心,形成一个范围不大但工作效率很高的研究群体,集中力量对重点课题进行攻关。第三,引导众多的继续教育研究者逐步形成学术流派。完善继续理论研究体系。中国继续教育学会和各省、市、自治区继续教育学会要积极运用多种方式,促使各具特色的继续教育理论学派的早日形成。可以预料,随着各个学派的形成,我国继续教育研究的内容将会进一步丰富,水平将会进一步提高,对继续教育事业的指导能力将会进一步加强。第四,强化协作策划,提高协作刚性。俗语讲:“良好的开端是成功的一半”,好的协作方案是靠人策划出来的。中国五千年的文明史,充满着智慧、谋略的文化积淀。古今中外贤能之士无不以策划、谋略作为其事业的发展与迎接挑战的魔方。置身于继续教育事业快速发展中的继续教育研究也需要“先谋而后动”,拿出自己的策略与谋略,并以创新性、开拓性的姿态,接受继续教育事业快速发展带来的冲击与挑战。继续教育研究机构之间的协作是一项战略性、创造性劳动,要达预期目的,除了制定正确的策略,还需要精湛的组织策划与后期管理。当然,强调协作刚性的同时不能搞“拉郎配”的强制,也不能搞“劫富济贫式的二次分配”,应在平等互利的基础上建立“协作关系”。
(三)逐步改善继续教育研究条件
继续教育研究的发展离不开必要的物质条件支撑。有关部门要适当加大继续教育研究经费的投入,并逐步提高年递增率。同时,对经费的使用也要建立严格的监督机制,如对经费的使用去向有专人跟踪监督,有严格的审批制度等。另外,在保证经费每年有增加的情况下,要积极探索拓宽经费筹措渠道的途径,努力争取社会各界对继续教育研究事业的支持。
(四)继续教育研究者要调整好研究状态
有许多的继续教育研究者尽管熟谙继续教育研究典籍,但自己的研究状态与现实生活相隔太远,存在着“急功近利”的毛病,耐心不足,改变这不尽如人意的状况的关键是强化对继续教育研究的虔诚,调整研究的姿态,多一些对继续教育发展的忧患意识,多一些痛苦的理性思考。唯有如此,继续教育研究才能摆脱“急功近利”的毛病,融入继续教育的价值创造之中。
参考文献:
[1]董晓勇.我国继续教育的研究及分析[J].文教资料,2008,(21),87-88 .
[2].国外继续教育研究及对我国的启示[J].广西广播电视大学学报,2008,(3):14-15.
在信息化技术的不断更新发展下，继续教育的规模逐渐扩大，人们也越来越认可和重视继续教育，但是在发展过程中，依旧存在着不少的问题，亟待解决。因此，本文通过对我国继续教育发展过程中存在的问题的具体分析，提出了一些有效的完善发展策略。
【关键词】
继续教育；发展；策略
继续教育已经成为了培养高素质和高技能人才的一条主要途径，对社会经济大发展和综合国力的提升都有着十分重要的作用。而且，现在很多高校都已经成立了继续教育部门，继续教育的形式也越来越多元化，人们通过接受继续教育能够学习到不断更新的知识和技术，提高自身的综合素质，所以继续教育已经发展成了人们生活中不可获取的一大主要部分。
一、我国继续教育发展过程中存在的问题
（一）继续教育整体发展严重不平衡。
现阶段，我国继续教育的整体发展呈现不平衡状态，其中主要体现在，高学历的人才接受继续教育的自我意识明显高于其他人，这就使得优秀的人才能力越来越高，而一般学历的整体水平依旧没有得到提高，进而导致继续教育的发展出现失衡。还有就是企业的正式员工在接受继续教育时会更加积极，这主要是因为员工的继续教育和企业的持续发展紧密联系，所以正式员工比聘任员工的意识要强烈一些，从而严重影响了全体员工的整体发展。而且由于经济发展的不平衡性，使得我国的继续教育也出现了不平衡，所以城市的继续教育明显比农村好。
（二）继续教育缺乏完善的法律政策。
继续教育一直倍受社会各界关注，近年来继续教育不断壮大发展，而现代化的远程教育更是快速发展。但是我国的继续教育在发展过程中，也产生了一系列的问题，急需相关部门制定相应的法律法规政策加以规范。然而，目前我国的继续教育法律法规条例和保障机制并没有及时地适应继续教育的发展，相关部门也没有制定相应的法律法规体系。这将在很大程度严重阻碍我国继续教育的良好发展。
（三）过于注重理论成绩忽视能力培养。
继续教育的发展和终身教育的理念对人们产生了很深远的影响，人们开始加强对继续教育的高度重视，但是目前，在继续教育的考试中出现了不良的现象，即过于重视理论成绩而忽视了能力的培养。继续教育很多都是在职教育，学生为了顾及工作，只能在每次考试之前进行突击复习，应付考试，却没有学到深入的东西。而且，有些学生不习惯提前预习，再加上教师对辅导内容的掌握不是很透彻，或者准备不充分，过于依赖于课本，就会使课程变得索然无味，十分枯燥，而面对考试时只能死记课本知识，这就严重忽略了对学生的综合能力的培养，而继续教育的真实意义也就不存在了。
（四）继续教育重知识轻职业道德教育。
接受继续教育主要就是为了吸收更加新鲜的知识和技术，但是在此基础上也要注重对学生的综合素质的提高，这才是继续教育的最终目标。然而，在我国继续教育中十分重视新知识和新技能，却从某种程度上忽视了职业道德教育。很多继续教育学校认为接受继续教育的人都已经是成年人了，有了自我认知和意识，所以就不需要注重对学生的思想道德和职业道德进行着重教育了，只用吸收大量的新知识和技能就好，所以在相关方面的投入也逐渐减弱了，教学力量也相对薄弱，但是不得不说，继续教育的学生质量差异较大，部分学生还存有错误的思想观念，这就要求学校必须加强对继续教育的职业道德教育的高度重视。
二、完善发展我国继续教育的有效策略
（一）建立健全的教育体系。
伴随着时代的快速变化发展，为了适应社会的要求，必须建立健全的、符合实际的继续教育体系。继续教育要做到坚持以人为本，学校要做到全面关注学生的学习和思想变化等，教师在给学生传授知识的同时，还要注重学生的心理和思想状态，与学生进行平等交流。
（二）加强继续教育的立法。
建立健全的继续教育相关法律政策和保障机制，是继续教育能够做到有法可依，有章可循。出台相关的法律法规体系保证继续教育的整体质量，单纯地依靠学校是不行，还需要相关政府部门加以辅助。继续教育在保证教学质量方面，应该配置一定的认证体系，以检测继续教育的教学效率和水平。
（三）多元化继续教育模式。
传统的继续教育模式大多是利用工作之余的时间对在职人员进行培训和教育，主要的教学模式就是师生面对面交流，以教师为主，但是伴随着时代的变化发展，这中传统的继续教育模式已经无法适应社会的需求了，而在信息化技术的推动下，网络授课和视频同步授课等各种新颖的教学方式应运而生，这不仅为继续教育提供了优良的技术支持，还进一步完善了继续教育存在的不足。
结语
综上所述，继续教育是构建学习型社会，为社会进一步培养提高人才的综合能力的关键，对社会经济和国家综合实力的可持续发展具有重大的现实意义。在现代化社会的衍生下，社会市场对人才的要求越来越高，为了适应企业的需求，紧跟时代的潮流步伐，人们对继续教育越来越重视，因为参加继续教育培训，不但能够提升自身的综合能力和综合素质，还能够有效增强企业的综合实力，促进我国市场经济的全面发展。
作者：李彦文 李双红 单位：燕山大学
参考文献：
继续教育市场化机制是在社会主义市场经济条件下，遵循市场经济规律，以培训质量和成本为核心，整合各类教育资源，以市场需求为导向，运用市场规则和手段来组织各类继续教育工作，以满足社会各类各层次人群对继续教育的要求。建立和运用市场化机制开展继续教育是提高办学质量的重要途径，对实现办学资源的优化配置具有十分重要的基础性作用。同时需要进一步强化对继续教育办学调控和监督，以保障市场化机制正常运行，发挥继续教育管理职能作用。
（一）管理机制的市场化
继续教育的市场化可以参考借鉴企业的体制框架，建立起市场化的组织结构和信息机制、管理机制、激励机制及监督机制。首先，高校继续教育需打破计划经济体制，建立市场化的组织结构，借鉴现代企业的组织框架奠定市场化机制的基础；其次，继续教育需采用现代化的信息管理手段，捕捉信息抓住机遇，为学员招生、市场营销等决策提供信息支持；第三，继续教育的项目开发到质量监控等各个环节工作需采用市场化管理，落实岗位职责和目标要求；第四，继续教育的发展中人是第一要素，需要采用市场化的激励机制来充分发挥人的作用，营造良好的工作环境条件，确保用人的公平、合理；第五，继续教育要受市场的监督和制约，需借助会计报告制度等实现监督机制的市场化。
（二）办学机制的市场化
高校继续教育应丰富拓宽办学方式，实现办学机制的市场化。首先，需坚持“走出去”，着手校外的函授站、办学点建设和网络教育平台建设，稳步扩大办学规模和覆盖范围；其次，需强化、深化与企业的合作，激烈的市场竞争要求企业必须不断提升人力资源优势，高校应充分发挥自身师资的优势作用，为企业提供岗位培训等服务，建立起密切的合作关系，实现优势互补、协同发展；最后，需进一步拓展社区教育，丰富社区教育的形式，将社区教育作为终身教育体系的重要基地，使其成为继续教育的重要渠道。
（三）资源配置机制的市场化
资源配置是继续教育发展不可或缺的要素之一，需要围绕市场化对高校办学资源进行优化配置，并整合社会办学资源。这要求高校不断优化自身的管理结构和师资队伍结构，按市场化要求来配置资源，同时整合社会上的教育平台、基础设施等资源，善于运用外部资源，实现办学资源的最大化、最优配置。
二、继续教育市场化运作体系的建立
高校继续教育的市场化运作，是继续教育办学模式的本质所决定的，继续教育作为高校全日制学历教育的拓展和延伸，与全日制学历教育相比缺少公共性、计划性和严肃性，教育对象和内容多样化，办学经费多数自筹，操作灵活性大，因此高校继续教育需要建立以市场为导向的运作体系。
（一）优化继续教育管理体制
高校继续教育的对象多样、内容丰富、形式灵活、层次齐全，政府无法包办继续教育，难以全面满足继续教育事业发展的需求，因此需要转变管理体制为市场运作，由集中统一管理变为宏观调控、协调指导，赋予高校办学自，为市场运作体系提供前提条件。
（二）转变继续教育办学理念
继续教育市场运作体系的建立需要先转变自身观念，只有建立以市场为中心的办学理念，才能为市场运作体系建立和运行提供保障。首先，高校应清醒的认识继续教育发展现状，对未来发展树立危机意识，具有开拓精神；其次，高校应树立强烈的市场意识，以企业思维进行市场化办学，要有成本效益意识，有市场调查和市场定位，并以此为基础进行教育体系建设；再次，高校要树立服务意识，完善服务体系，为学员提供围绕学习、培训的多方面服务，同时注重教育质量的提高和品牌形象建设；最后，高校要树立市场竞争意识，着眼全球教育市场发展，积极应对国内外教育机构的挑战。
（三）市场化运作的途径
创新继续教育办学模式，市场化运作是必不可少的手段。市场化趋势大发展的今天，走创新发展之路必须转换继续教育办学模式，积极探索新的途径，以便更好地适应市场的发展。大学继续教育的创新之路也是多层次、多方面的，高校可以推行项目运作制，使办学实体企业化，实现人力资源的优化管理，通过项目运作制发挥师资团队的能力和潜力。在继续教育市场化运作过程中，要求专业设置、项目营销、学员招生、质量监控等各个环节都坚持市场导向，确保实施过程走市场化之路。高校需要建立专业化团队，形成标准化流程，积极进行品牌营销，走产业化、规模化经营之路。
三、以企业化推进继续教育市场化
要实现高校继续教育市场化运作过程的顺利进行，必须实施企业化管理，尤其要加强人的管理，重视绩效管理和人力资源管理，对继续教育管理进行企业化管理创新。第一，需明确办学管理主体，界定继续教育办学实体资产的产权，明确资产的所有者与经营者，使各方关系、责任、权利明晰；第二，需精简组织机构，建立科学的岗位构架，明确岗位职责，由主管机构协调监督，办学单位独立核算，构建协调高效的管理机制；第三，需引入企业的绩效管理、目标管理等方法，通过企业化的管理方法提高员工管理的有效性，激发员工的积极性和创造性，提高管理的效率与效益；第四，需改革人事管理制度，推行聘用合同制，建立科学的岗位管理制度，确保岗位设置合理、职责明确，坚持因事设岗、竞争激励的原则，加强聘用管理和聘后管理，建立考核制度、用人机制等完善的制度体系，加强人才的培养和流动，实现人力资源的市场化调配；第五，需完善分配激励制度，根据效率优先、兼顾公平和按劳分配等原则，合理拉开薪酬待遇差距，可建立岗位定年薪、业绩定奖惩、贡献定奖金的分配激励机制，为优秀人才提供更好的待遇和更多的发展机会。
四、高校继续教育市场化运作的保障机制
在经济全球化发展背景下，教育产业化、市场化是社会经济发展的必然趋势，市场化是高校继续教育发展的必然路径，需要坚持以市场为导向，基于市场需求开展办学，以自身发展为目标，构建投入产出机制，协调好教育办学方、投资方、受益方等多方关系，进一步加强产学研结合，为高校继续教育市场化运作提供多方面保障。
（一）形成市场化的监管体制
高校继续教育应理顺政府与办学主体关系，政府管理部门要加强宏观管理，同时还要赋予办学主体更多的自，注意激发和保持办学主体的主动性，使其能够灵活应对高校继续教育市场的变化。政府管理部门要转变自身职能定位，将工作重心转变为宏观管理，成立多部门联合的协调领导机构，加强法律法规等制度体系的完善，为继续教育事业发展制定市场规则和规划，建立公平、统一、开放、动态的继续教育市场环境，对继续教育市场竞争进行合理引导。同时，还需要加强继续教育监督机制建设，调动社会资源加强第三方评价监督机构建设，充分发挥各方面资源作用对高校继续教育质量进行多元化评价与监督，从而建立完善而全面的市场化监督体制。
（二）形成市场化的经营管理思路
伴随着我国教育市场的对外开放，继续教育市场竞争会日趋激烈。高校继续教育的经营管理既要尊重教育发展规律，还要重视资本经营规律，不仅要重视教育的社会效益，还要关注继续教育的经济效益和可持续发展。因此，高校继续教育需要在保障办学质量的基础上，加强办学资本的积累和发展，使办学机构精简高效，实现办学规模、质量、效益的协调统一，在继续教育经营管理中兼顾质量和效益。
（三）形成市场化的服务理念
高校继续教育需要坚持市场化的服务理念，政府有关部门要把管理重心放到为继续教育的健康发展提供指导与环境保障上来，加强继续教育的立法工作，建立完善的法制环境，加强法律法规和规范制度对办学主体的指导约束作用，为继续教育事业营造良好的发展环境，积极推进高校继续教育的发展。继续教育的发展动力源于成人学习者的学习需求，高校继续教育必须重视对市场人才需求的调研，全面了解市场的需求和学员的需求，根据实际需求进行专业设置和课程建设，以满足学习需求为办学目标，最大程度为学员提供教育服务。继续教育的办学主体应注意考察学员的兴趣、能力等情况来因材施教，坚持为学员发展服务的基本原则，将办学和管理重心放到学员身上，为学员制定个人职业发展规划，引导学员树立终身学习理念，养成自主学习的良好习惯。
（四）形成市场化的竞争机制
高校继续教育的市场化，使其处于开放的市场环境中，必然会面临来自各个方面的竞争和挑战，只有树立竞争意识，形成符合市场化要求的竞争机制，才能为高校继续教育市场化运作体系提供保障。竞争机制的构建首先要求形成具有竞争性的市场环境，这需要政府管理部门建立公平、开放的继续教育市场环境，使继续教育各方主体能够在平等、和谐的市场环境中公平竞争，在竞争中获得发展和进步，增强其应对市场竞争的能力，全面提高其办学质量和管理水平。其次要求高校继续教育办学主体打造一支高水平的管理队伍和师资团队，灵活高效的用人机制对于继续教育的发展至关重要，需要形成竞争性的管理机制，所有人员按能力、业绩上下进出，保障人才队伍建设结构合理、高效灵活，提高高校继续教育管理的整体水平，为继续教育的发展提供人才基础。只有同时具备良好的竞争性的市场环境和高效的竞争性的用人机制，才能推动高校继续教育在激烈的市场竞争中做大做强，不断提高办学质量和规模、效益。
（五）形成市场化的法制环境
继续教育市场化体系的正常运行需要法制环境的支持，只有健全完善的法律制度作为保障，才能不断推进继续教育的良性发展。随着我国教育市场的快速发展，教育市场开放程度越来越高，有越来越多的境外教育机构进入国内市场，市场竞争日益激烈，对于法制的完善提出了更高的要求。高校继续教育既要在国内面对众多国内外继续教育机构的竞争，还要走出国门参与国际竞争，这要求高校继续教育管理者必须深入了解国内继续教育的相关法律规范，熟悉国际教育市场规则，以法律法规为依托凭仗，保护自身的合法权益，积极参与市场竞争，保证竞争的公平、合理。目前国内继续教育市场相关法律规范还不够完善，未来还需要加大教育立法力度，形成法制化的继续教育市场环境，坚持依法管理，为高校继续教育市场化运作提供法律保障。
五、结语
随着世界多极化、经济全球化深入发展，我国经济社会发展面临许多新情况新问题新挑战，教育也深度融入改革开放和现代化建设大潮之中。科学合理的观念是高校继续教育改革与发展的“指路灯”，深化高校教育综合改革，不仅是破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，促进教育体系自身完善，更是为经济社会发展、实现“两个百年”目标提供人才支持和智力贡献。
关键词：
改革；继续教育；发展
我国高校继续教育在改革的过程中获得了诸多的成就，同时也面临着许多问题。如何面对挑战，抓住机遇，使我国高校继续教育快速和谐地发展，是当今社会应该重视的问题。继续教育是终身学习体系的重要组成部分。实现因材施教、有教无类、人人成才、终身学习的中国教育梦，继续教育不可或缺。我国普通高校继续教育应从办学模式、教学机制、教学特色、品牌构建等方面进行探索与改革，结合自身实际情况，打造符合学校特色的继续教育品牌。
一、新时期高校继续教育面临着机遇与挑战的背景
目前，我国正处于建设小康社会的重要时期，新环境下，我国的教育改革也需要跟进时代步伐，继续教育在我国教育改革中的地位尤为重要。继续教育要为促进教育公平服务。全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。继续教育是促进教育公平的重要形式，也是实现社会公平的重要举措。积极发展多样化的继续教育,建立灵活开放的继续教育体系，为学习者提供多样化的受教育机会，是深化教育领域综合改革的重要内容。当今国际竞争的核心越来越表现为创新能力的竞争，谁在经济、社会、环境、资本等方面领先，谁就会在竞争中抢得先机。高校应完善继续教育的发展机制，抓住机遇，迎接挑战，创新高校继续教育模式，促进全社会终身教育的普及和学习型社会的构建。全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。继续教育是创造人才红利的重要举措。这就要求继续教育要服务于经济社会发展，为深化改革提供人才支撑。
二、当前普通高校继续教育发展的现状与制约因素
目前，大部分高等院校教育机制都由扩大规模转变为提升教学质量，但各高校目前存在的问题仍然是只重视各专业的教学规划，忽视了继续教育的发展。继续教育在学校发展并没有得到足够重视，且对继续教育投入的人力、资金数量相对较少。从适应国家经济结构调整、产业转型升级的要求看，劳动人口受教育程度不高仍是一个严峻的挑战。这需要我们积极发展继续教育，适应经济社会发展和人民群众多样化需求，着力培养知识型、技术型、创新型高素质人才。随着我国教育模式的不断改革，由于对继续教育改革的相关策略且支持力度不够，导致普通高校教育改革与继续教育改革的方式大同小异。各高校教师对于继续教育发展的参与积极性不高，推进教学改革力度不够，没有充分认识到发展继续教育教学的重要性，出现继续教育的师资质量低且队伍不稳定的局面。高等学校要建立向社会开放优质教育资源的机制,构建人人、时时、处处学习的环境和服务体系，帮助劳动者提高就业能力，使就业更加充分，人民群众生活更加美好。继续教育要以完善终身教育体系、服务全民终身学习为主题，全面提高人民科学文化素质，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，推动全民学习、终身学习的学习型社会建设和人力资源强国建设。
三、抓住高校继续教育改革和发展的新机遇
继续教育要为深化教育综合改革服务。教育规划纲要提出要完善终身教育体系，这就要求继续教育要为搭建各级各类教育沟通衔接的“立交桥”服务。要以提高质量为核心，建立健全国家制度，创新体制机制，促进人才培养模式改革，建立与行业企业合作办学的新体制、新机制，切实深化产学研结合，高度重视技术技能人才培养。通过改革释放人力资源结构红利，办好人民满意的继续教育。体制构建与完善是高校继续教育改革与发展的重要手段之一。我们需要利用现阶段的优势来对这两方面进行合理建设。高校继续教育相关部门应以科教兴国战略为宗旨，构建高校继续教育的体制，完善体制使高校继续教育健康和谐地发展。继续教育的教学层次需要提高，接收范围需要扩大，高校应提升自身的价值为社会做出更多的贡献，使高等继续教育的观念深入人心。目前我国继续教育改革取得了一定的成绩，出现了终身化、专业化、国际化发展的新局面。高校继续教育要跟上时展的潮流，根据自身的实际情况，制订相符合的发展目标，要利用现代信息技术实现优质教育资源配置公平，努力为各类人群特别是农村、少数民族地区的基层学习者、行业企业在职人员提供更多的优质教育资源和机会。高校继续教育部门应完善教育机制，创新教育理念，从而形成符合我国教育改革的继续教育体系，为我国的教育事业贡献自己的微薄之力。
参考文献：
[1]雷丹,任军利.我国高校成人教育存在的问题及对策[J].教育探索,2013(11)
关键词：继续教育；发展；重要性；需求
继续教育是二十世纪初成长起来的一种新型教育事业，主要是针对正规的大学教育之外，对参加工作的社会成员再次进行知识更新、补充、拓展和能力提高的一种高层次的追加教育，以便更快更好地适应迅速发展的生产需要，完成越来越难以掌握的新技术、新产业规定的任务。在科技日新月异，国际竞争日趋激烈的背景下，继续教育迎来了较为宽广的发展空间，尤其是社会人群的继续教育事业，通过这种特殊的教育形式，所获取的职业知识和工作技能，不但能够持续提升社会群体的整体水平，改造各层次的人才结构，同时对于促进企业和国家的竞争能力也起到了积极的作用，这也是继续教育成为个人、企业乃至整个社会所普遍关注的重点。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中也提出了关于“加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，将发展继续教育摆在更加重要的战略位置。
一、社会发展的需求
从当前的国际竞争和我国教育发展现状来看，进一步加强创新型国家的建设，重视实施科教兴国，落实教育优先发展的战略，是继续教育发展的根本动力。首先，时代的快速发展导致社会产业结构、技术结构、职业结构等不断地随之发生变化，这种变化不但对就业人员的知识总量提出了更高更新的要求，同时也对职业应变能力和智能结构提出了新的考验。为了更好的适应社会各方面的需求，一次性的学校教育已经不足以满足这种社会发展需求。其次，面对经济飞速发展和社会快速转型之际，很多人对于各种新需求、新思想、新思潮的簇拥和冲击惘然无措。要使他们树立正确的世界观、人生观、价值观，个人的努力不可或缺，家庭、社会、学校的综合教育亦缺一不可。继续教育培训能从一定程度上对社会人群的认识、思维、意识、情绪、行动等按照既定的目标和方向进行调节和引导，从而影响他们一生的政治态度、观念意识及理想信念。第三，在当前中国大量的待业人口中，大部分是非技能型或低技能型的劳动者，要将人口资源转化为人力资源，最行之有效的方式莫过于辅助继续教育，通过分阶段提升劳动者的职业技能水平，储备尽可能广泛的知识量，改变他们在从业竞争中的劣势地位，为解决结构性就业问题发挥其重要性。
二、企业发展的需求
如果企业是一个庞大的机器，教育培训则可以看成是维持人力资源运转的剂。面对工作提出新的要求时， 都需要借助这种特殊的教育形式来提升员工的各项能力，使员工的专业知识、职业技能、工作态度、应变能力、思维模式与企业的发展要求相匹配、相适应，而这种教育形式也需要辅助企业运营。无论规模多大的公司，其内部资源必定是有限的，需要很好的整合社会知识资源，开展多种形式的、轻松活跃的知识兴趣性教育， 从侧面唤醒团队成员的感恩心，提高员工忠诚度，减少人员流失率；营造良好的工作氛围，增强团队的学习力、沟通力和凝聚力；培养员工积极的工作心态，提高工作效率，最终增强企业的整体竞争力， 保证企业的长期良性发展。近年来的数据显示，大多数企业雇主都愿意为员工培训作出大量投资，这表明越来越多的企业已经意识到，每个个体提升一个级别的水平，给企业带来的效用必定是成倍增长的。因此，加强职业技能导向的继续教育培训，对企业获取和保持竞争力具有积极的作用。
三、个人发展的需求
新技术革命引发的新经济以及全球经济合作趋势，设立了许多新的工作岗位，也为传统的工作岗位注入了更多的成分和新鲜的血液。面对新技术革命浪潮的冲击，一部分员工可能会被相继淘汰或处于过渡阶段，另一部分则可能要面临各种职业转变，为新的工作角色做好充足的准备。因此，积极提升职业技能，延伸继续受教育程度，成为个人发展的必然需求。
一名员工受的教育培训越多，意味着他具备的知识和技能越多，在劳动力市场中的灵活性和主动性就越大，也更容易适应突变的工作环境和要求，在变化面前减少损失。学校的学历教育是阶段性的，而继续教育是终身性质的，对于学员在接受教育期间的知识技能、人际关系、社会问题、道德行为、法制教育、服装仪表等等都有比较明确的、综合性的引导教育，通过这样一系列的柔性规范，能够在学习中起到潜移默化的导向作用。因此，通过各种形式的继续教育，可以帮助个体持续不断地更新知识技能，改进职业能力，始终保持职业竞争能力，获得更多的就业机会和发展的空间。
由此可见，继续教育是社会发展到一定时期必然要出现的教育形态。在新时期，大力发展继续教育事业，不仅满足了大众群体对增长多样化教育形式的需求，同时也是调整人才产业结构的重要手段。对于促进我国经济发展转变的方式、提升国家核心竞争力，特别是在构建终身教育体系和建设学习型社会方面起到了一定的推动作用。
参考文献
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[3] 张湘石.谈教育培训在“五大”体系构建中的引领作用[J].中国电力教育，2012（33）.
一、2002-2011年我国国家级继续护理学教育项目的发展状况
通过查阅2002-2011年间全国继续医学教育委员会公布的各年度国家级继续医学教育项目，对近10年我国国家级继续医学教育项目的数量、地区分布及内容进行概括总结。近10年国家级继续护理学教育项目内容。根据继续护理学教育项目的题目，将2002-2011年国家级继续护理学教育项目进行分类，分为临床护理、护理管理、护理教育、护理科研、社区护理及其他(包括职业道德、法律伦理、沟通技巧和团队精神等)六大类，其中临床护理所占比例最高，共1757项，占58．12%;其次为护理管理，共606项，占20．05%;而护理教育、护理科研、社区护理及其他(包括职业道德、法律伦理、沟通技巧和团队精神等)之和仅为21．83%。各类继续护理学教育项目的具体构成情况及变化趋势如附图所示。
二、讨论
1．国家级继续护理学教育项目数量逐年递增，但总量不足。国家级继续护理学教育项目数量逐年递增，特别是近5年发展更是快速，项目数量达到2，232项，占10年项目总量的73．83%，这与我国近5年护理教育和学科发展速度较快相一致。表1反映出:近10年继续护理学教育项目总数占国家级继续医学教育项目7．39%，虽然每年数量逐步上升，但幅度不大。《2011年我国卫生事业发展统计公报》［2］显示:截止2011年末，我国共有注册护士224．4万人，占卫生技术人员总数的36%。然而，2011年国家级继续护理学教育项目占当年国家级继续医学教育项目比例仅为8．57%，继续护理学教育项目数还应有很大发展空间。
2．国家级继续护理学教育在各地区普遍开展，但发展不平衡。从表2看出，虽然全国有29个省、自治区及直辖市承担国家级继续护理学教育项目，但在数量上，各地区间存在较大差异，其中北京、上海和广东的国家级继续护理学教育项目数位居全国前三位，达1，283项，占全国继续护理学教育项目总数的42．44%，可能与上述三个地区经济和教育较为发达、医学院校较多及地方护理学会重视有关。而宁夏自治区、自治区、、山西省和江西省未承担或承担很少量的国家级继续护理学教育项目，可能会导致这些地区的护理人员接受高水平继续护理学教育的机会相对较少或需要负担较多经费去参加继续护理学教育。今后，应加强国家级继续护理学教育基地的建设，合理布局，使更广泛的护士能就近就便接受高水平的继续教育。
3．国家级继续护理学教育项目内容比较全面，但比例应适当调整。2002-2011年临床护理项目累计达1757项，占国家级继续护理学项目总数的58．12%，护理管理项目为606项，占20．05%，而护理教育、护理科研、社区护理及其他(包括职业道德、法律伦理、沟通技巧和团队精神等)之和仅为21．83%，其中社区护理累计项目为74项，仅占国家级继续护理学教育项目总数的2．45%，近3年甚至不足2%，说明我国十分重视临床护理和护理管理领域的继续教育，这与近年来我国大力开展整体护理、专科护理及优质护理服务相符合，但社区护理继续教育还存在着较大差距，难以满足社区护士和社区卫生服务发展需求，社区护士继续教育工作还没有得到应有的重视。同时，缺乏针对不同职称、不同职务、不同学历等护理人员的继续教育项目。今后，应加强社区护理及有针对性的继续教育。
三、小结
10年来，国家级继续护理学教育项目有了较快发展，但仍存在一些问题，建议卫生部医学教育委员会和中华护理学会应建设布局合理的国家级继续护理学教育基地，根据医疗卫生工作的需求及护理学科发展的需要，科学规划国家级继续护理学教育项目。
作者：安力彬李文涛周晓华徐晶谢书红工作单位：吉林大学护理学院
(一)更新理念，确立“以人为本”的现代人力资源管理理念
教师作为中职院校人力资源管理的核心，学校的决策者要牢固树立起“教师是学校第一人力资源”的管理理念，把建设好教师队伍放到重要地位来筹划，对教师的继续教育应从拓宽培训渠道、增加培训资金、健全奖励考核机制等方面提供保障。中职院校的人力资源部门也要制定出详细切实可行的关于教师继续教育的实施方案，有计划、分步骤地培训教师队伍。
(二)深化培训内容，满足教师专业成长的需求
中职教师进行继续教育，需要根据教师队伍特点分层次、分类别地设计培训内容。对学科带头人、行业领军人要侧重加强学科的前沿知识的学习和技能的培训，注重研究和解决生产一线的攻难课题。对青年教师，除加强上岗必备知识的培训外，要积极发挥有经验的优秀教师的“传、帮、带”的作用，在跟踪听课、评课、说课、反思、上汇报课等教学实践和培训中，促进青年教师业务素质的快速提升。对广大教职工，则要鼓励其加强学历教育、专业知识更新教育和专业技能操作锻炼。
(三)创新培训模式，提高继续教育的实效性
校内培训模式、网络或自考学历教学培训模式、基地培训模式、下厂培训模式成为当前中职教师继续教育的主要培训模式，在信息化时代，这些主要培训模式要最大程度地依托和发挥现代信息技术，开展网上课堂、网络教学，实现培训资源共享。学校也可以通过qq群、微信群等积极搭建继续教育的交流平台，在平台上广大教职工可以分享继续教育的经验和体会，也可以对下厂培训中遇到的难题进行探讨。交流的平台同时也是继续教育再学习的平台，依托现代信息技术，看似分开的培训模式又可以有效整合，提升继续教育的实效性。
(四)健全激励考评机制，促进继续教育可持续发展
中职院校在加大教师继续教育的财政投入下，要积极通过校企合作的途径，引进企业的赞助资金和培训资源，鼓励教师参加更多种类的继续教育。要对参加出国培训、国培、省培等精英培训加强考核评估，对培训教育转化成果的教师要加大实质性奖励。要做好不同类型学习成果的认定和转换工作，有效开发出省、市之间继续教育学分互认平台，调动广大教师参加继续教育的积极性，推进继续教育持续健康发展。
二、结束语
【关 键 词】教师继续教育；学习研究内容；专业发展
中图分类号：G40 文献标识码：B 文章编号：1005-5843（2012）03-0080-03
一、问题的提出
外语教师是国家外语教育政策的最终执行者。随着我国外语教育事业的发展，教学规模的扩大，外语教师的培训工作得到了高度的重视，并取得了一定的成就，提高了外语教师的学历层次和教学能力，为我国外语教学改革做出了贡献。随着外语教学改革的深入，外语教师，特别是英语教师正在面临新的挑战。处在小学和大学之间，中学阶段的外语教育承上启下，中学外语教师更是压力倍增。我国小学英语教学的展开和水平的提高对中学英语教师的专业化发展提出了新的要求。吴欣在2005年的调查中表明：目前中学英语教师的数量和质量还不能满足教学的需要。我国的中学英语教师队伍庞大，但合格的英语师资仍然缺乏，特别是中西部和广大农村地区。发达国家对外语教师的培训投入都很大。我国中学英语教师的入职准备和在职培训要加强。如何改进和充实教师继续教育原有的培训内容，切实提高培训质量，建立一支具有先进教学理念和方法的外语教师队伍是必须要思考的问题。
教育大计，教师为本。外语教师继续教育和专业发展问题已引起了广泛的注意。但是专家学者们对这一问题的宏观方向讨论比较多，微观细节问题关注不够。微观细节在这里指的是如何改进和充实中学外语教师现有的继续教育内容，加强这方面的探讨对于外语教师的继续教育具有现实指导意义。时代在发展，中学外语教师的继续内容也要与时俱进。而入职准备、在职培训和培训后自身发展是外语教师成功的三部曲，本文探讨的内容侧重于后两者。
二、继续教育的意义
外语教师的继续教育内容主要涵盖两大部分，研究“教什么”和“怎么教”。外语教师语言和语言运用能力的提高是属于“教什么”的范围，而“怎么教”则涉及到外语教学法研究问题。外语教学法又称应用语言学。其实应用语言学的说法还不足以反映外语教学法复合多元的概念。外语教学法涉及语言理论，但研究更多的是语言学习理论和教学理论。中学外语教师的继续教育应该以外语教学法的学习和研究为主。培训课中一些语言类课，如语言学、语体学、语音学等课程可适当减少，而外语教学法研究及教育学和心理学、科研方法等课程要适当增加。
外语教师继续教育侧重外语教学法的学习和研究意义在于：第一，语言教学能力需要后天培养。外语教学区别于母语，外语教学有自身的特殊规律。外语教师步入课堂，就会产生教什么、怎么教、怎样才能教得好的疑问。而后两点恰好是教学法要研究的内容。第二，现在的中学英语教师大都具备英语专业大专以上的学历。从完善和补充英语教师自身知识储备和能力结构的角度出发，培训也应增加外语教学法的内容。第三，外语教学法与英语教师的平日教学关系密切。直面错综复杂的教学现象，教师内心自然会产生急迫感，希望用理论和方法来解释和解决教学问题。外语教学法研究其实也是教学反思的内容，学习和研究外语教学法有利于促进教学质量提高。第四，外语教学法是前辈和同行教学研究的经验总结。教学研究需要传承发展，学习研究外语教学法拓展了外语教师学术思路，为科研奠定了基础。学习和研究外语教法是提高在职教师教学水平和教研能力的一条重要通道。
三、继续教育的内容
中学外语教师继续教育事关教师今后的专业发展，继续教育的内容应以外语教学法学习研究为主兼顾其他，有以下几个具体方面需要注意：
（一）提升先进教育理念
放眼当今世界，教育变革的潮流精彩纷呈。这种潮流可用“大众化、民主化和人本化”三个词来概括。西方各种现代思潮给我国教育界带来了巨大的冲击。而我国素质教育思想的提出，也是世界性教育变革的一个方面。融合了国内外的因素，当前外语教学改革的一个鲜明特点就是表现在教育宗旨更多地从学科转向社会、生活，转向学习者自身的发展。我国素质教育的指导思想，已经涉及人的个性发展、人的综合素质提高、“人的发展为本”等理念。对于外语教师而言，应该树立终身教育、终身学习的理念，同时在外语教学中努力构建平等的、和谐的、人性化的师生关系，改变原先传统的“一言堂”等教育教学观念，这样才能从根本上提高自身的教育教学策略和能力。先进的教育理念把握着外语课堂上“如何教”的方向。教育新理念是外语教师提高教学能力的前提和基础。
（二）打好教学理论基础
理论源于实践，经过检验证明后又反过来指导或作用于实践。教学理论研究的重要性不言而喻。外语教学理论首先涉及语言学和心理学理论及语言理论和语言学习理论。语言理论主要有结构主义、功能主义等；语言学习理论主要有行为主义、认知主义、人本主义和现在流行的建构主义等。教学理论是外语教学研究的基础。在外语教育发展史上一些有影响力的教学法都有其理论的强力支撑。如，在20世纪60年代流行一时的听说法就是以结构主义和行为主义理论为基础，而20世纪70年代流传至今的交际法则是以功能主义和认知主义理论为基础而发展壮大起来的。学习和研究外语教学理论能使外语教师了解过去，把握现在，展望未来。
（三）设定科研主攻方向
外语教师专业素质的内涵主要包括外语能力、外语传授能力和教学科研能力。外语传授能力和教学科研能力都同外语教学法研究有紧密关联。因此，外语教学法研究应该是中学外语教师培训中和培训后自身专业发展的主攻方向。外语教学法是一门探索外语教学规律的科学。外语教学法研究的范围包括外语教学的目的、任务、内容和教学对象，它涵盖了指导外语教学活动的一般理论、原则和各种教学流派的总体，有时也泛指一种教学原则、境界、氛围，甚至是某项具体教学方法。外语教学法研究主要有理论研究和应用研究。外语教师的研究方向和内容大量涉及应用性研究课题，其中包括外语教学有效的方法和手段等。身处一线的教师要特别留意课堂教学中迫切需要解决的问题，如学生的学习策略、语言能力、语言运用能力和自学能力的提高、语篇教学、跨文化交际、信息技术利用、课件和教材编写、测试方法改善以及外语听、说、读、写、译各方面教学的重点和难点等。
（四）提高外语教学能力
外语教学能力是教师实施“如何教”的能力，指的是教师运用语言知识、技能和能力及言行举止以顺利完成教学任务所必需心理特征。就课堂话语而言，外语教师的言谈需要具备科学性、启发性和艺术性的功能。因为外语教师的课堂话语既是学习者的重要输入来源，同时又是他们需要模仿加工的对象。此外，其它教学技能的运用也不可小视。内化英语知识，使知识转化为技能和交际策略的运用，思维具有逻辑性，口头表达清晰和富有条理性，组织课堂教学的灵活性等，都是教学能力的重要体现。外语教学有其自身特殊性的一面，因此除了普通心理学外，外语教师还应该了解和学习语言心理学、语言学习理论及二语习得理论，以便理解学生的学习状况，把握教学规律，争取教学主动。
（五）掌握外语科研方法
科研能力和水平是教师专业化的重要组成部分。外语教师培训在这方面的工作主要是培养教师的科研意识和掌握一般的现代教育科研方法。科研能力应该包括教师在外语教学中发现问题、分析研究问题、查找资料与解决问题的能力。其中包括独立研究以及与他人合作研究的能力。为了使研究论文更有说服力，还要指导教师掌握一些常用的科研方法，如问卷法、观察法、个案法、统计法、对比法和学会使用社会科学统计软件分析。中学外语教师从事教学研究，可以写评述性论文，也可以做实验对比，然后写出调查报告式论文，或是多方面相结合的论文。定性研究和定量研究各有各的特点，定量研究根源于实证主义，提倡用数据说话，因而更具有说服力。外语教师可以根据教学的需要和自身条件选择合适的研究类型。
（六）训练批判性思维
得益于专业和职业的优势，外语教师的模仿能力、记忆力和组织能力一直在得到强化。外语教师善于吸收，对新生事物比较敏感，但不少教师批判性思维能力不强。这方面训练不足会影响外语教师教学和科研潜在水平的提高，如对西方新潮观点就不能盲目吸收。批判性思维的培养要从两方面着手：一是批判性精神，二是批判性思维技能。批判性精神指的是有意识地进行批判的意愿、倾向和心理状态，它能激活个体的批判思维意识，促使个体朝向某一方向思考，并用辨析、审慎的目光来看待事物。批判性精神还包括乐于思考、勇于探索、独立自主、思想开放、不迷信权威等特征。而批判性思维技能则是指进行有效批判思维活动所应具有的技能和策略。批判性思维技能一般包括：能抓住中心思想和议题；判断论据的准确性和可靠性；判断推理的质量和逻辑的一致性；察觉出那些已经明说或未明说的立场、意图、偏见、假设及观点；从多种角度考察事物的合理性；在事件的大背景中检查适用性；评定事物的价值和意义；预测可能的后果等等。
（七）用好外语教育技术
教育技术主要指的是计算机、网络和多媒体等辅助教学手段和方式。教育信息技术的导入是当前教学改革的一个特点。教师要重视教育技术的掌握，教师培训中要培养教师利用现代教育设备提高教学效果和课堂效率的能力，包括计算机辅助英语教学、多媒体课件制作和网络的应用等。教育技术是当前外语教学的“重型武器”，教师要用好这个武器，但不能唯武器论。对教育技术提供的大量教学信息、教学资源，要有舍取和选择。掌握教育技术也包括要树立起对教育技术运用的正确态度，学会调控方法，灵活地运用教育技术的同时，外语教师要清楚由于外语教学的特殊性，教好外语，还得遵循外语教学的自身规律。教育技术只是一种有促进力的外在因素，掌握外语教育技术还包括语料库的使用。
（八）扩展教师知识结构
中学外语教师继续教育课程的设置应有利于教师扩展自身的知识结构。外语课程是一门语言课，而语言是文化的载体，外语教师需要掌握相关国家和本国的文化知识。培训课程在帮助他们掌握运用外语语言能力、了解科研方法的同时，增加对相关国家社会、政治、历史、地理、风俗习惯等方面的知识，加深对语言与文化关系及国际理解的认识。同时，外语教师的自身结构中也应包含对人文社会学科乃至自然科学知识的学习，其中也包括中国的文化知识。因为语言交流有输入也有输出，要教会学生用英语来表达中国文化、中国的事物，以体现出中国的文化软实力。
四、结语
外语教师继续教育具体内容安排还应根据外语教师的实际需求来确定，特别是对已有教学经验的在职培训外语教师而言。教师继续教育形式可以不拘一格。学校的组织固然需要，但个人的自主学习更为重要。因为这里有兴趣爱好和针对性的问题。改进和充实中学英语教师培训内容，观念也要更新。教师继续教育不光是专业知识的灌输，注意在传授理论知识的同时，也要多增加典型教学案例的研讨，理论联系实际。现代教师继续教育中教师知识建构能力和方法的培养至关重要。面对日新月异的信息社会，要培养教师具备不断自我更新知识的能力，为他们今后的自身专业发展打下扎实基础。
参考文献：
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一、构建继续教育评价指标体系的依据
1.继续教育发展评价状况
自《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》）颁布实施以来，我国社会对发展继续教育重要性和必要性的认识有所提高，继续教育发展的社会环境正逐步改善。但是，由于监测评估的相对滞后，目前很难对我国续教育的发展状况作出客观全面的评价。相对于学校教育来说，继续教育发展评价是个薄弱环节。由于继续教育自身的复杂性，如内容涵盖面宽、涉及部门多、资源投入多样、学习者分布广等，特别是统计不完善，使继续教育监测评估的难度较大。近年来，国内有个别研究团队开始探索建立指标体系，对我国继续教育进行监测评估，如中国教科院赖立等编写的《中国继续教育发展报告2012》就是一例。该报告尝试用《规划纲要》提出的概念框架对我国继续教育发展状况进行评估，但有些关键指标缺失（如有关社区教育的指标），在测试时也忽视了相关统计数据的局限性，对有些统计数据的不完整、不规范、不可比性认识不足。
2.继续教育的内涵、外延及其主要领域
建立继续教育评价指标体系，需要准确把握继续教育的概念，首先是如何理解“继续教育”的内涵和外延。在《规划纲要》颁布之前，我国社会对继续教育概念的理解是狭义的，有的理解为面向专业技术人员的大学后再教育，有的理解为面向在职者的职业培训。《规划纲要》采用了广义的理解，指出，“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分”。按照这一定义，继续教育是个广义、综合性的概念，涵盖了面向全体社会成员的正规学校教育之后的所有教育和学习活动，包括学历教育和非学历教育、职业导向教育和非职业导向教育等所有非正规教育或者无固定形式的学习。①“继续教育”与原来的“成人教育”概念既有联系又有区别，“成人教育”以教育对象的年龄为界定依据，而“继续教育”以教育活动的性质为界定依据。“继续教育”所蕴含的“持续”、“进一步”、“不断”学习等涵义较成人教育概念更能体现终身学习的本质。其次是如何界定几乎无所不包的继续教育的范畴和领域。《规划纲要》根据教育活动的不同目标、任务和功能将继续教育划分为三大领域的表述：一是学历继续教育，即面向社会成员、以非正规或非全日制形式提供的学历教育，包括普通学校、成人学校、广播电视大学、网络学院等提供的业余教育、远程教育等；二是职业继续教育与培训，即面向从业人员以提升其职业能力为主要目标的非学历教育或培训，主要包括公共职业培训（政府组织的岗位培训、再就业培训、农民工转移培训、农村实用技术培训等）、企业内职工培训和社会培训等；三是社会教育特别是社区教育，即面向社区居民的以改善生活、养生乐生、增进社会和谐为目标的学习活动，包括文化活动、体育健身、生活学习等。本研究将围绕以上三大领域作为构建继续教育评价指标体系的主要依据。
3.构建继续教育评价指标体系的原则
一般来说，从教育过程的角度看，教育发展评价大体包括投入、过程和产出三大要素。从教育要素的角度看，大体包括教育普及、教育公平、教育质量、教育贡献等要素。为此，要求在评价指标的选择上应兼顾指标的合理性、客观性、科学性、数据可获得性等因素。由于继续教育自身的多样性和复杂性，因而建立评价指标体系的难度远大于学校教育，其中最大的挑战是进行量化评估时缺乏相关的统计数据，如目前我国有关职业培训和社区教育的完整和可比统计数据几乎没有。因此，本报告中提出的继续教育评价指标体系，以对全国继续教育发展的总体状况进行纵向比较（不同年度）和对国内各省、市、自治区进行横向比较为着眼点。另外，由于无法获得外国的相关统计数据，暂不考虑进行国际比较。
二、继续教育评价指标体系框架及其数据来源
1.继续教育评价指标体系结构
围绕教育现代化监测评估的总体目标和任务，依据《规划纲要》对继续教育发展目标和任务的表述，综合考虑继续教育评价指标的合理性、客观性、科学性和数据可获得性等因素，同时参考国家教育发展研究中心课题组“基本形成学习型社会评价指标体系研究”的部分成果，本课题组初步确定了继续教育评价指标体系（如表1所示）。本指标体系由3项一级指标、7项二级指标和12项三级指标构成。
2.继续教育发展/现代化指数及指标数据标准化
为了尽可能直观地反映各地区继续教育发展状况，参照国际上近年流行的“指数”评价方法，拟将各项指标得分加总后计算出“继续教育发展指数”或者“继续教育现代化指数”，该指数被设计为0-1之间的自然数，指数越接近1，表明继续教育发展程度或者继续教育现代化程度越高。其计算方法是将各项指标的原始数据加以“标准化”后的得分乘以权重再加总。计算上述指数的前提是将具有不同性质和量纲的各项指标的实际数值转化为相对的、可加总的“标准分”。“标准分”是某项指标的实际值与目标值的比值，也可以说是某项指标的实际值与教育现代化目标值的比值，但由于目前还无法确定教育现代化的“目标值”，因此本报告暂且以该项指标的最优值来替代。
三、对部分省市继续教育的测试结果及其分析
依据上述指标体系对目前可获得相关数据的福建、甘肃、广东、河南、湖北、上海和四川七个省市的继续教育发展状况进行测试。各项指标的数据参见表1，根据前述方法将各项指标数据“标准化”后得出的相对得分参见表2。1.继续教育发展状况的总体评价从以上测试结果中可初步得出以下结论：虽然有少数发达地区继续教育发展状况较好，但就总体而言，我国继续教育仍处在现代化起步阶段，在制度与环境建设、提高参与率、促进公平、提高质量等方面都有待提高。
第一，继续教育发展不协调，地域差异较大。在继续教育发展上，东、中、西部省份之间存在较大差距。在所有样本地区中，上海市的“继续教育现代化指数”得分最高，达到0.96。在全部12项评估指标中，上海有9项指标位列第一。但在上海以外的六个省，“继续教育现代化指数”平均得分仅为0.66，与上海相差30个百分点。这表明，这些省要缩小与上海在继续教育发展水平上的差距还要付出很大努力。
第二，在继续教育参与机会上，不同人群有着明显差距。虽然抽样调查结果表明，各类继续教育的参与率都比较高，②但不同人群存在较大差距。除个别省市外，女性比男性、农村居民比城市居民的继续教育参与率低，有些省的性别或城乡差距较大。这与迄今其他一些抽样调查所得出的结论大致相同，说明我国继续教育公平状况仍有待改善。
第三，继续教育制度化程度较低。多数省份在法制、规划、管理体制、制度与机制等环境建设方面相对滞后，得分较低。
第四，继续教育投入不足。无论是继续教育投入占GDP的比例还是财政性教育经费中继续教育费所占比例都较小，且投入水平的地区差异较大。表明继续教育的投入保障还比较薄弱，继续教育成本分担机制有待完善。因此，加强政府、社会和学习者共同负担的继续教育经费投入保障机制和成本分担机制建设将是今后的一项重要任务。第五，继续教育对社会和个人发展的促进作用有待加强。目前我国对继续教育产出和效果的研究较少，对于继续教育在促进社会和个人发展方面的积极作用认识不深、挖掘不够。由于数据获得上的局限，本研究仅对可获得相关数据的七个省市进行了测试，据此对全国继续教育发展状况作出判断难免有所偏颇。需要特别说明的是，由于本评价所使用的统计和抽样调查数据本身存在不完整、不规范等局限性，因而在评价中各省市的分项指标得分和继续教育现代化指数得分仅供参考，各省市排名也未必准确，不足以作为严格意义上判断优劣的依据。
2.关于评价指标体系及测评方法的评估本研究主要着眼于探讨建立继续教育评价指标体系和实施监测评估的方法，而非对继续教育发展状况作出客观全面的评价。从评价方法的角度来看，本指标体系框架基本可行。但本研究也存在一些缺陷：一是在指标体系中没有列入反映继续教育质量的指标。教育质量发展本应是教育现代化的重要内容之一，质量保障又是当前我国继续教育特别是学历继续教育发展的薄弱环节，理应列入继续教育质量指标。但在目前的条件下，由于无法获得能客观反映继续教育质量的相关数据，因此本评价指标体系未能列入质量指标。二是本评价所得出的各地区“继续教育现代化指数”，只是某年某地区与继续教育最发达地区相比较的发展水平，而真正意义上的“继续教育现代化实现度”则需要有明确量化的继续教育现代化目标值才能得出。
四、对推进继续教育现代化和加强继续教育监测评估的政策建议
1.对推进继续教育现代化的政策建议
第一，加快推进继续教育制度化。首先要加强继续教育法制建设，尽快制定终身教育相关法律，进一步确立继续教育在国家发展和教育发展中的地位，明确继续教育相关利益主体的责任、权利和义务，健全继续教育管理体制，促进政府与社会、教育部门与其他部门之间的统筹协调，完善继续教育相关制度和激励机制。建立非正规学习成果认定制度，构建终身教育的“立交桥”。第二，着力促进继续教育公平。本评估结果表明，继续教育发展存在明显的地域、城乡和人群差距。有研究表明，继续教育在机会获得上存在“马太效应”，高学历者、高收入者、高技能者获得的继续教育机会和资源较多，而低学历、低收入、低技能者获得的机会和资源较少。因此，通过完善继续教育成本（包括时间和花费等）分担机制和教育资源的倾斜配置来促进继续教育公平是非常必要的。第三，努力提高继续教育的质量和产出。本评估虽未对继续教育的质量进行评估，但从调研了解的情况以及相关研究的结论来看，继续教育的质量保障是相对薄弱的环节。而提高继续教育的产出特别是对社会与个人发展的促进效果，在很大程度上取决于继续教育的质量，因此要建立健全继续教育质量保障机制。第四，加强继续教育经费投入保障。要加大公共财政对继续教育的投入，完善继续教育成本分担机制，积极鼓励社会各界参与和支持继续教育，加强继续教育公共资源统筹，促进继续教育资源共享。
2.对加强继续教育监测评估的建议
1.1社会重视程度不够
提到继续教育这个词语，可能很多人不了解甚至不清楚其中的概念，继续教育既是向社会人群开放的一个让所有人都可以接受的高等教育，它让社会整体素质的提高成为了可能。但现在中国对继续教育的认识并不到位，对于社会人群而言，很多人把继续教育当作是一个取得文凭的途径，而且企业把不能获得文凭的继续教育视为无用的,一再的减少有关继续教育的开支;对于学校而言，继续教育与它们的其他专业学科相比起来远远不如，继续教育只是除学费之外它们的另一项创收途径，因此他们对继续教育存在很大的偏见，对继续教育的师资、设备支持非常的少;对于国家而言，我国对于继续教育的宣传、法制力度、认可程度不高，有很多人不清楚继续教育是什么，不是像其他发达国家那样，都有专门的部门制定关于继续教育的法律法规，发达国家的企业对继续教育的认可度也非常高。
就我国目前来看，对于继续教育的重视程度非常低。
1.2教育办学失衡
除了社会重视的程度不够之外，在继续教育的教育办学上也出现了很大的问题，我国虽然经济发展得十分迅速，但生产力的水平还无法与发达国家相媲美，因此我国在继续教育投入的人力、物力、财力十分有限。
1.3市场意识淡薄
继续教育的定位是成人教育，很多人都是大学毕业后或者公司的职员来参加继续教育，这样的人群与特点决定了继续教育的教育方向一定要符合市场的需求，只有需求才能决定办学的方向，只有需求的多少才能决定继续教育的招收人数。但是许多高校由于办学渠道开辟不够、对社会市场的需求了解不够深刻，导致继续教育教育出的人才不是社会所需要的人才，这样的继续教育不去刻意的迎合市场，注定是不成功的。
2高校继续教育发展对策
2.1更新办学观念
要想搞好继续教育，首先要从思想上重视继续教育、要提高自己对于继续教育的认识，转变自己的教学观念，对于当今的社会而言，单纯的普通的教育已经满足不了社会的需求，国家为了全面建成小康社会的的目标已经把成人高等教育和继续教育的观念重视了起来，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中明确提出:要稳步发展学历教育，大力发展非学历教育。因此对于普通高校来讲要重视起继续教育的发展、概念，将继续教育纳入到学校的整体发展和规划当中，提升继续教育在学校中的地位，把继续教育当作学校的重要的组成部分，这对于学校来说不仅是自己办学观念的进步，还是办学制度的变革，学校还可以根据自己所擅长的专业来开办继续教育，这样会使继续教育也成为学校的一块招牌，毕竟继续教育的对象是成年人，他们都有丰富的社会经历、经验，比学生来讲少了一些玩性，多了一些沉稳与认真，也许他们会更认真的学习，当然这个前提是学校加大对继续教育的重视，转变自身的教学观念。
2.2加大师资队伍建设
无论什么形式的教育，师资力量的重要性不言而喻，因此若想发展高校继续教育，师资力量的建设是必不可少的，因此我们要加大师资力量的建设，首先国家要加大对继续教育的投资，随着师资力量的加强，资金的投入是必不可少的，那么就不能缺少国家这个最巨大的经济体的支持只要国家加大资金的投入，师资力量会很快的建设起来;除此之外，各大企业也要支持本企业的员工参加继续教育，不论是在精神上的鼓励、支持，还是以资金的形式投资到高校帮助高校建设师资团队，各企业1要的继续教育;最后也是最重要的便是学校本身对师资力量的建设的支持，高校是人才最集中的地方，也是科研最先进的地方，这里的学术人才数不胜数，任何一个人都可能有自己的学术成就，只要高校本身想要建设好的师资团队，选择好的学科带头人，加大教师、教授的投入，没有理由不建设出好的师资队伍，高校还可以向国外的大学学习建设师资队伍、发展继续教育的方法，引进国外的人才作为师资队伍建设的顾问等等。
2.3健全继续教育机制
如果想要高校的继续教育发展的更好，一个健全的保障机制是必不可少的，只有在良好的机制、良好的环境下，高校继续教育的发展才会步入正轨，只有这样才会助推继续教育步入良性发展的轨道。在大的方向上要真正的实现政府依法管理继续教育工程、高校的继续教育要接受市场导向、相关的企业与部门要对高校的继续教育进行行业指导，学校要自主的建立自己学校特色的继续教育，单位要拿出一定的资金对那些认真进行培训并且进步很大的人进行一定的奖励、鼓励，对于国家而言要制定相关的有关于继续教育的专门的法律，完善国家对于继续教育的法规以及政策，国家对于继续教育要进行投入，例如帮助继续教育搭建起属于自己的平台，让从继续教育走出来的人可以找到自己的岗位，得到国家的认同、单位的接受、同事的羡慕，只有建立起类似于这种的整体的体质，才会让继续教育得到更好的发展。从细节方面来讲，学校要学会利用自身的优点，要充分的利用自身的学科优势和专业特色，大力的发展属于自己学校的专属特色教育，挖掘出自身的办学潜能，从办学的形式、授课的方式方面积极探讨，与国际的继续教育做得好的学校合作，向他们学习。从企业方面来讲，要重视起继续教育这门学科，不能把它再当作是一门文凭课，企业可以将自身的需求与学校共享，企业将员工送到学校进行培养，学校按照企业所需要的人才类型对员工进行继续教育，开启订单式的、一对一的人才培养模式，在这样的继续教育培养模式下，学校获知了市场需要的人才类型，适应了市场经济的变化、具备了市场意识，而企业得到了自己想要的人才，还得到了一个源源不断的产生人才的基地,这对双方来讲是一个共赢的行为，何乐而不为呢。
3结语
社会的构成、高校的体制甚至于知识都在随着时代慢慢的变化，而我们要想在这个时代不落于人后就要适应时代的变化，显而易见的是，现在的高校毕业生已经不能再满足企业的需求，他们需要一些改变，而我相信高校继续教育就是这种改变，它让已经参加到工作的人继续学习，不仅仅迎合了活到老，学到老那句古话，还适应了时代的需求。希望本文能给于继续教育的工作者们一些启迪与帮助。也能让你们看到新的未来。
参考文献：
关键词：和谐；教育；发展
收稿日期：2007―05―15
作者简介：王世军（1970―），男，汉族，安徽巢湖人，河海大学继续教育学院，博士，全国注册资产评估师，主要从事投资、产业经济、教育管理研究。
一、当前我国继续教育发展的现状及存在的问题
1、认识不足，观念不适应
有人把继续教育等同为成人教育，又把成人教育视为学历教育。因此，继续教育始终不能完全摆脱文凭教育的模式，不仅一些人接受继续教育的培训或学习是为了弄个文凭，而且有的单位在继续教育的实施过程中也往往迎合这些人的要求，导致追求学历教育，“文凭本位”之风盛行。而真正的继续教育、岗位培训以及倡导“能力本位”却备受冷落，这就违背了实施继续教育的宗旨。造成此种状况的主要根源在于人们习惯性的“文凭至上的观念”。文凭至上的教育观，其特征有三：其一，视学历为能力、把文凭当水平；其二，文凭等同于身份、地位等同于价值、金钱甚至一切；其三，视获取相当的学历文凭为教育的最终目标。这种思维反映在政府部门，表现为计划运行机制；反映到教育施行机构，表现为学历教育易搞，素质教育难求。反映到接受继续教育的人员身上，表现为学历教育实在、实惠，素质提高潜在、缥渺①。
我国的继续教育部门基本上附属于高等院校，受到传统的教育观念的影响，不能摆脱原有体制上的束缚，因此，虽然继续教育办学部门一直努力追求特色办学和以学生为中心的人性化管理，但是继续教育办学中来自行业竞争的压力则愈显加大，特别是对于那些通用专业的课程或者最基础的课程，行业垄断的可能性相对比较小的情况②。而且我国继续教育相对的原初教育发育不全，一批本该获得高等院校原初教育文凭的人却没有获得，他们不得不通过继续教育的替代手段去获取，继续教育承担起给早已进入社会而又没有获得高等教育起始文凭的社会在职人员补发高校文凭的职能，继续教育演变为变相的“文凭教育”③。
2、办学内容单一，缺乏创新性，吸引力不足
随着经济、尤其是市场经济的迅速发展，社会、时代对人才的需求也相应发生了许多变化－知识型、技能型、研究型及复合型人才等，而过去传统的继续教育已习惯于对单一学历型人才的培养，缺少应对现实变化的准备，忽视成人学习者的多元学习的需求，没有积极寻求多样的人才培养模式，及时开拓新的教育服务市场，以至于面对新形势对教育的新需求，准备不充分。又由于高校扩招，取消对报考年龄的限制，所以普通高校继续教育学院单一的学历教育人才培养模式日渐萎缩，难以符合社会的需要，滞后于时代对高等教育机构在人才培养方面的多元期望。仍然以单一的主体办学模式为主，缺乏多元化的办学格局有些政策不够健全，影响了办学积极性。
目前，普通高校继续教育学院在办学形式上仍以全日制、夜大、函授、自学考试等学历教育为主。由于成人学习者学习需求的变化，继续教育、短期培训、岗位培训和专项技能培训、职业资格认证培训等非学历教育则愈来愈显得必要，但目前还比较缺乏；在学历教育中。有高中起点专科、专科起点本科、高中起点本科等，办学层次低级化。随着成人学习需求的多元化和社会对人才层次需求的提高，这一定位也明显落后于形势变化的需要，急需调整。④
3、缺乏市场导向机制，管理体制教条松散
我国目前的继续教育运行缺乏市场导向机制和教育成本核算观念，经济效益和社会效益不高，难以体现高新知识劳动的合理价值。学校办学与社会市场需求之间严重脱节，发展的不平衡性、不适应性亦随处可见。继续教育的发展不仅缺乏市场开发和营销观念，而且激励机制、约束机制和自我发展机制不够健全。大学巨大的继续教育潜力没有得到充分的开发和利用与普通高校的发展有较的申报、审批、检查、评估之类的行政控制相比，继续教育的发展则相对显得较为宽松，各院校、院系均可根据需要设点办班、设置专业、开设课程，直至颁发部分证书。⑤
目前我国高校继续教育管理上也没有统一的模式，更谈不上管理的科学性，总体上尚未解决好学校如何加强对高校继续教育资源的整合及协调，未处理好社会与学校、学院或具体实施部门之间的关系。从内部来看，在资源分散和利益分配机制的驱使下，校内各专业院系间的矛盾时有发生，一定程度上造成了人为的内耗，有的还出现管理脱节，让一些不大具备条件的单位借用学校名义办班，甚至出现滥设点、滥招生、滥收费等现象，造成不良的社会影响。
4、课程设置落后，师资力量短缺
课程建设是个关键问题，而目前我国继续教育课程不系统、不规范，而且设置的课程与学生的实际需求对接得不好，这就会对学生学习的积极性和学习效果产生不良影响。信息时代使课程的价值观、课程结构、课程标准、课程实施、课程评价面临一场革命性的变革，因此，需要对每一类继续教育认真地科学地审定其课程目标、结构和标准，课程资源(包括教材、设备、信息渠道、资料和实践基地等)远远跟不上实际需要，课程评价更无从谈起。
继续教育是学历后教育，其内容的特点其实是一个“新”字，新观点、新思想、新理论、新技术、新方法，这些特点必然要求继续教育的师资是一种更高层次的，掌握超前科学知识和技能的，具有前瞻性思想观念的教师。毫无疑问，目前这类师资短缺。我们遇到的最大问题是很难配备足够的、适应教学要求的、高素质、高水平的教师。有时为了应急而聘请的教师往往满足不了学员的需要。学员的高期望值与师资水平的相对滞后产生很大的矛盾。
二、我国继续教育和谐发展的战略
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。构建以民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处为特征的社会主义和谐社会，必须合理调整社会结构，有针对性地构建社会结构各层面的和谐。教育在经济社会发展中起着先导性、全局性、基础性作用，在构建社会主义和谐社会的进程中扮演着重要角色。教育公平是社会公平的起点，是构建和谐社会的重要基石。坚持以人为本、坚持教育公平，维护每个社会成员平等受教育的权利，是构建社会主义和谐社会的重要内容之一。⑥
1、继续教育和谐发展的理念是终身教育
继续教育的理念是继续教育行为的灵魂。终身教育是法国著名成人教育专家保罗•郎格朗在1965年提出的。它得到国际社会认可，并在联合国教科文组织推动下迅速传播，成为一种教育思潮和社会思潮。1983年5月德国汉堡举行的国际终身教育会议将终身教育归结为“当代社会的一种绝对必要，是全体人民在未来得到和谐发展的惟一途径，是更新劳动力知识与技术的战略投资”。国际21世纪教育委员会认为，终身教育从时间上讲，与人的生命共始终；从空间上讲，与人生活的所有方面都有联系。因此，无论学前教育、学校教育、家庭教育、社会教育、成人教育，都应该在终身教育的背景下加以认识。终身教育的根本宗旨和目的，就是促使社会成员终身学习，实现人的自我发展和完善。⑦
终身教育思维特性主要表现为：在时间上要求教育年龄的连续性和一贯性，强调学前教育、学校教育与进入社会后的实践教育有机结合；在空间上要求家庭教育、学校教育、社会教育等。正规的、非正规的和非正式的。教育一体化；教育的最终目的在于提高人的素质，促进社会的发展。这种思维充分考虑了社会的发展、科学技术的发展以及人自身的发展与继续教育的必然性之间的紧密关系，将继续教育看成是终身教育体系中不可或缺的重要部分，从而承认了终身教育的实在过程性。
2、继续教育和谐发展的原则是公平教育
公平是和谐教育的前提。教育公平是全民教育的灵魂。没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。⑧因此，构造和谐教育要以公平、公正、公信为基本特点，在保证每一个地区都能拥有优质教育资源的前提下，使现代社会公民都能依法享有平等的、充分受教育机会。继续教育是指那些已脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。它对某个人来说，可能是接受某个阶段的正规教育；对另外的某个人来说，可能是在一个新领域内探求知识和技术；对另外的某个人来说，可能是在某个特殊领域内更新或补充知识；还有的人可能是在为提高其职业能力而努力。但是随着我国城市化!现代化战略的实施，农村中心镇的规划发展，导致优质教育资源不断向经济发达地区和城市聚集，严重制约着教育公平的实现，也制约了教育公平性的发展与实现。因此，继续教育要因时!因地利导，有针对性地建立适合区域特色的继续教育体系，同时完善强弱教育互补合作机制，保护发达地区和城市的先发优势，积极培育经济相对薄弱地区和农村的后发优势，提高教育的整体水平，促进教育公平理想的不断实现。
3、继续教育和谐发展的形式及内涵是素质教育
文凭教育的出发点是为了一纸文凭，而素质教育的着眼点却是为了提高人的素质。继续教育本质上不是搞学历教育，如果在提高素质的基础上，有能力获取相应的文凭、学位或证书，当然更好。可参加继续教育的驱动力，决不能仅仅是为了文凭。文凭只是对一个人所学知识的一种反映，并不能完全代表一个人的实际能力和水平。学用结合、按需施教和注重实效。是继续教育的一个突出特点，接受继续教育贵在提高素质，重在解决实际工作和生活的需要，产生实实在在的个体、集体和社会效益。
要根据继续教育的办学特点，需要注重教师队伍的合理结构，以专为主，专兼结合，包括吸收社会优秀人才及一线专家的加盟，也不失为明智之举。并且要让继续教育为受教育的一方真正提供最前卫的学科技术、最先进的知识理念，使他们真正能够达到新知识的扩展、新技能的提高。要做到因需施教，注重人才的全面发展。除岗位培训职业教育外，还要根据社会发展的需要和工作的变化对人才的要求开展一些专项素质教育，使每个受教育的人全面素质得到提高。
4、继续教育和谐发展要求市场化办学模式和灵活的管理机制
由于继续教育具有目标的多层次性、内容的广泛性、对象的多元性、条件和复杂性，所以，要求办学形式更具流行性、适应性和开放性。在信息化时代，我们必须突破传统教育思想的束缚，从继续教育对象社会生活的特点出发，根据教学内容的实际需要，因地制宜，因时而异，开办脱产、半脱产、业余、函授，乃至自学辅导等各种各样的教学班，以适应种类需要。当前更应充分考虑运用现代信息技术，开创新的符合朝代特点的元程教育。要满足社会发展的需求，个人发展的渴望。实现大众化高等教育，要不断地扩充，不断地接纳更多的学生，进一步合理布局，优化结构，降低成本，提高效益，以适应高等教育发展的需要。还要体现以多元化办学为主体的指导思想，从办学主体到经费来源呈多元形态，改变。大一统。办学模式。
继续教育的和谐发展需要灵活的管理机制。与灵活的管理机制相对的是管理的制度化。对于一个庞大数量和有着复杂意识形态的群体，制度尤显重要，但近年来我们倡导以人为本管理中的人性化问题也同样为我们所重视。制度化管理，是通过建立完善的规章制度，强调共性，进行规范化操作和量化管理，制度一旦制定，就形成了固定规范，制度面前人人平等。而人性化管理是要抛却这些冰冷冷的条条框框，尊重管理对象的意愿，充分体现对个体的关怀。它要求学校在进行教育和管理活动时，从教师和学生的需要出发，观察和分析他们的行为，针对不同对象的不同需要和不同行为，分别进行分析和指导，充分调动和发挥教师和学生的主观能动性，激发他们的教与学的热情使他们的潜在才干和能力得到充分的发展。
参考文献：
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【关键词】 会计继续教育 可持续发展 障碍
一、会计继续教育的重要性
1、可以改变会计队伍落后的现状
目前我国企业普遍存在的问题就是财务人员鱼目混杂、知识结构和会计技术比较薄弱，不适应复杂的市场经济环境，现代经济环境下有大量的新会计业务不断涌现，势必会对会计人员的综合素质提出新的要求，传统会计人员在算账、报账等方面还采用的是传统的方法，显然已经不适应现代企业的要求，会计人员要不断更新专业知识，只有通过不断更新会计人员的知识储备、提升会计人员的职业道德水平，我国会计人员队伍的综合素质才能够得到提高，使我国会计人员队伍落后的现状得到改善。
2、企业可以实现长期可持续发展
为了适应现代企业的要求，我国企业的管理水平要不断提升；为了更好适应经济的发展，对于财务人员的综合素质也将会有新的规范要求。企业会计人员通过会计的继续教育，不仅可以提高自身的素质，更可以为企业未来的经济决策出谋划策，企业的长期可持续发展可以通过高素质的会计人员来实现。
3、转变了企业的会计职能
企业会计职能改变可以通过会计继续教育来实现，随着我国市场经济体制的不断完善，企业的类型的发展方向也趋于多元化，会计职能也在发生着重要的改变，主要表现为企业对会计人员的数量有所增加以及对会计人员的素质也有更高的要求，在新的要求下会计职能的类型逐渐由原来的保障型向管理型转变，现代信息管理方法逐渐取代了原来的人工管理方法，将会计的事前、事中、事后的预测进行有效的结合，更好地实现转变会计职能的目标。
二、影响会计继续教育可持续发展的主要障碍
1、缺乏对会计继续教育的正确性认识
首先，一些单位的领导只重视业务部门，对财务人员并不是很重视，在对会计人员进行继续教育方面没有投入大量精力，也没有为会计人员提供继续教育的机会。
其次，从会计人员的角度来看，一部分会计人员并没有树立会计继续教育的正确观念，认为继续教育的内容与自身的业务没有多大关联，没必要花费大量的时间和精力来学习；一部分认为自身的业务能力很强，不需再进行会计继续教育；还有一部分会计人员有着较大的工作压力，没有太多时间参与继续教育。
2、会计继续教育师资力量有待于提高
会计继续教育工作是由国家规定的地方财政部门来主要负责的，但从实际情况来看，财政部将会计继续教育工作交托给相关的培训机构来完成主要的培训工作，在交托的过程中，财政部门规定的会计继续教育的师资、环境、管理条件都要符合国家的规定，但一些培训机构在选择会计继续教育老师和场所方面存在着一定的随意性，不能为会计人员提供较高水平的继续教育教师和较好的继续教育学习环境。
3、缺乏完善的会计继续教育形式、内容
首先，从会计继续教育的培训形式来看，大多数的培训采用的是混合式的形式，没有采用初、中、高的分层培训方式，每一期的继续教育课程往往都是在传授一个内容，难以满足不同层次会计人员的需求。在培训的过程中，将不同层次的学员都安排在一起培训，没有考虑到会计人员水平和职业责任的不同，导致了一部分学员很难理解部分有难度的知识，没有达到会计继续教育所要达到的教学目标。
其次，提高会计人员的专业技能是会计继续教育的主要侧重点，但对职业道德水平的培训不够重视，主要传授理论知识，对实际操作的培训比较欠缺，导致一部分学员在短时间内很难吸收所学的知识。
三、会计继续教育新的变化
1、网络会计教育不断兴起
一批会计网络机构随着现代网络的兴起而得到了飞速的发展，例如，“东奥会计在线”等网络机构大大地推动了会计远程教育的快速发展，传统的会计继续教育的形式受到了直接的影响。由于网络会计继续教育有许多优点，如，选择面广、成本低、可以实现资源共享、便捷等优点，大多数的继续教育机构都采用了网络会计继续教育的方式，并进行了大力的推广。通过东奥会计网校的实例，可以发现，会计继续教育涉及到了许多方面，主要包括了法规、会计、行政事业单位、税务等课程，会计人员学习相关知识也更加方便。
2、会计培训方式的不断创新
财政部2005年正式启动了全国会计领军人才选拔和“教育”工程，带动了很多城市对高端会计人才的选拔和培训工作，并取得了较为显著的工作成果。中高端的会计培训课程在某些全国的知名大学、综合性的管理学院、会计学院都已经陆续开办，都具备较高的会计培训方式，有助于会计继续教育工作的开展。
3、会计继续教育管理方式更加灵活
在会计继续教育管理工作上可以采用学分制的方式，通过学分制可以提高会计继续教育的灵活性，通过学分制可以让会计人员有比较多的选择，一些远程教育机构在学分考核方面积累了许多经验，“东奥会计在线”使继续教育的学员通过完成一定数量的课程以及学时来取得相应的学分，最终完成考核。
四、会计继续教育可持续发展的建议
现阶段会计继续教育工作的主要障碍表现为：认识不够、师资力量不强、形式内容不完善等，因此，我们必须采取一定的措施，扫清影响会计继续教育发展的障碍，促进会计继续教育的可持续发展。
1、大力宣传提高会计继续教育必要性意识
加大对会计继续教育的宣传力度，对会计人员进行知识结构更新和完善作为工作的重点，提升会计继续教育意识。首先，单位领导要对会计继续教育的重要性有深刻的认识，这才能保证会计继续教育工作的顺利进行，定期让会计人员参加继续教育培训，同时教育机构也要主动联系企业，通过技术、资金、设备上的支持，与企业共同为会计继续教育营造一个良好的学习环境；其次，要提升会计人员对继续教育的重要性认识，要对会计继续教育有一个正确的态度，要认识到会计知识是随着经济环境的变化而变化的，自身的会计知识也需要更新完善。
2、培养高水平的会计继续教育师资队伍
会计继续教育主要是由教师来具体实施的，会计继续教育教师队伍的水平直接影响到了继续教育工作的水平，因此，我们要采用一定的方式来提高我国会计继续教育师资力量的水平。
首先，当某个阶段的会计任务下达后，财政部门应该第一时间向相关的培训机构传递信息，采取公开竞标的方式，从所有想承担该项继续任务的机构进行招标，并从中选择几个中标者，再对这些中标机构的师资力量、教学环境、教学设备、教学管理进行考察，最后从中选择最有能力的机构来担任此项工作。
其次，可以通过推荐、考核等方式，对会计继续教育工作的负责人进行选择，对继续教育教师的考核要涵盖教学经验、教学能力、教学规划等方面，对继续教育教师资格进行严格把关。
3、改变教学方式，完善教学内容
由于会计人员的层次不同，会计继续教育机构在设置培训课程的时候，要采用分层次的方式来设置课程。例如：在课程的设置方面，对于初级会计人员来说，应侧重于基础知识的培训，主要讲解会计准则，在课程当中将实际应用带入进行讨论；对取得中级职称的会计人员来说，对会计准则已经有了比较深刻的了解，培训的重点应放在对会计准则的培训上；对取得高级会计资格的会计人员就应该加强对企业未来发展方向的预测和分析等方面的培训。
在会计继续教育的内容方面，可以运用ERP信息管理系统，拓宽会计继续教育的内容。同时在会计继续教育教材的选择方面，要因地制宜地进行选择，并且随着社会经济环境的变化进行更新。
4、创新会计继续教育模式
当今社会是网络化的时代，会计继续教育可以采用多层次、多渠道的教育模式，不断促进会计人员综合素质的提高，会计继续教育采用网络化的教学模式的优点主要表现在以下几个方面。
第一，为了不进行大规模的培训，会计人员可以凭借制定的卡号登陆到会计继续教育网站进行培训，一个课件可以反复利用，可以节省大量的师资费用和场地费用，达到降低培训成本的目的。
第二，网络化的培训方式打破了时间和空间的限制，会计学员有了比较广的选择性，他们可以根据自己的喜好来选择任何一个教师的课程，不受单位指定课程的限制，也激发了学习的积极性。
第三，网络化教学具有高效便捷的优点，学员可以反复地学习继续教育的课程，只有真正掌握所学知识，才能通过考核，才能进入下一个环节，有利于学员更快地掌握会计知识。
5、创新会计继续教育管理方法
继续教育与学历教育之间的不同主要体现在教学方法、内容和目标上，继续教育的教学目标是提高会计人员的职业素质、业务能力和综合素质，通过继续教育，会计人员的专业技能可以得到进一步的提高、更新和拓展，同时也要根据会计人员的自身特点来进行会计继续教育培训。首先，建立完善的培训机制，委托会计机构和会计主管部门在实践的基础上，建立一套完善的教育机制，确保培训、信息、计划各个环节得到很好的衔接；其次，建立严格的管理制度，如建立考勤制度、严密的教学计划、考核制度以及奖罚制度等，这样才能够保证会计继续教育的顺利开展；最后，加强对继续教育学员的后续管理，建立信息反馈卡，积极听取学员培训后的建议，有助于对继续教育内容的改进。
五、总结
我国会计人员的综合素质水平可以通过会计继续教育来提高，会计继续教育涉及到了会计工作中的许多领域，需要在国家财政部、企事业单位以及全体社会成员的共同配合下才能完成，从实际情况来看，我国会计继续教育中还存在一些问题，必须采取改进措施，才能够保证会计继续教育工作的顺利进行，我国会计人员的综合素质水平才能够得到提高。
（注：本文是辽宁省教育科学“十二五”规划2014年度立项课题“继续教育可持续发展机制、路径、对策研究”（项目批准号JG14EB191）的阶段性成果。）
