时间：2022-07-05 15:57:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇组织机构网络管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：组织机构代码 企业 管理 应用
组织机构代码相当于一个单位的身份证，而其价值却在于应用，因此，应该加快推动组织机构代码在各行各业管理系统上的使用，以应用促发展，以应用来促进组织机构代码的建设。目前，组织机构代码在税务、银行、外汇、海关、外贸、社会保障、单位机动车辆、人事管理、统计、财政和国有资产管理等领域都得到了广泛应用。
一、组织机构代码在CA中的应用
当前，电子商务日益成为人们现代社会和经济活动的热点。电子商务安全问题的核心和关键是电子文件传送的安全性。如何在Internet上保证交易的公正性和安全性，保证交易双方身份的真实性，保证信息的完整性以及交易的不可抵赖性，成为推广电子商务活动中需要解决的最关键问题[1]。由于Internet本身的开放性，使得网上交易面临种种威胁，因此，需要交易行为需要有四大要求来保障：
身份的可认证性、信息的保密性、信息的完整性和不可抵赖性。为满足这些需要，可通过组织机构代码与CA认证体系相结合的方式来构建电子商务的安全机制[2]。
CA即数字证书又称为数字凭证，是用电子手段来证实一个用户的身份和对网络资源的访问权限。数字证书是一种数字标识，可以说是网络上的安全护照。用户可以使用数字证书对发送的电子邮件进行加密和签名。
组织机构代码是由国家统一颁发的一个在全国范围内统一的始终不变的表明组织机构法定身份的惟一标识，是政府各职能部门实现信息交换的桥梁，具有权威性、惟一性和完整性等特点。目前全国各地的组织机构的基本信息数据库都已基本建立，组织机构代码工作得到了社会认可，代码证书已在银行帐户及贷款卡、社会保险业务、税务登记、车辆入户、海关报关、统计普查等政府管理行为中得到了广泛应用。组织机构代码证的电子副本（IC卡）从技术上完全能够承载数字证书。可将代码证IC卡与数字证书合二为一，由代码证IC卡管理机构从PKI（公钥基础设施）系统中取得注册机构的资格，严格按照PKI有关政策，认真负责地承担证书申请者身份审核，对审核通过的，向CA中心申请数字证书，并将CA数字证书在安全环境下写入代码证IC芯片中的指定区域，同时分别将代码证IC卡和密钥信封，通过规定的安全方式送交到证书申请者手中。
国家各级组织机构代码管理机构是经国务院授权，国家质量监督检验检疫总局负责实施管理的我国惟一的组织机构代码管理机构。经过几年不断的投资和建设，全国已经形成了一个由国家、省（市）、地（县）三级组织机构代码管理机构组成的代码计算机管理信息网络。从组织机构申请、审核、录入、赋码、打证、制卡到数据上传等一系列管理程序全部实现了网络管理。随着组织机构代码质量管理体系的建立，组织机构代码的赋码质量和数据质量都达到了一个较高水平。CA认证必须是各行业各部门及公众共同信任的、认可的权威的、不参与交易的第三方网上身份认证机构，各级组织机构管理机构具有丰富的组织机构代码管理经验，稳定的人员队伍，较为先进的技术设备条件，为进行CA认证和建立RA（注册机构）创造了很好的条件。CA将其所签发的数字证书与组织机构代码相结合针对数字证书持有者进行身份认证，可以提高网上身份认证的可信度和权威性[3]。由全国组织机构代码管理中心牵头开展基于代码业务基础上的CA认证工作具有得天独厚的优势。
二、组织机构代码在银行业的应用
2009年，中国银监会和国家质检总局通力合作，联合建立银码信息共享系统，将组织机构代码信息应用于19家银行业金融机构的信贷监管和客户风险管理业务。这一共享系统的建立有效提高了银行监管服务水平，为银行及时了解把握各类机构存在及变化情况，加强信贷政策和产业政策协调配合，评估和识别企业授信风险提供了有力的信息和技术支撑。
银码信息共享系统的应用有效提高了客户风险统计数据的质量，有效解决了银行与企业之间信息不对称的难题，提升了银行了解客户信息的实效性和准确性，提高了客户风险统计工作的效率和数据质量；代码信息的准确性和全面性特点，有利于银行查遗补漏、整合金融监管等多方面信息资源，准确锁定目标，提高工作效率；将代码作为法人机构的唯一标识，利用法定代表人、企业管理关系等代码信息，为银行准确评估和识别管理集团授信风险提供了指导，成为各金融机构整合信息的基础键值，整合和完善了银监会以及银行对企业集团授信风险的监管，总体上完善了集团客户管理，防范关联风险。另外银行业通过代码信息查询，能够及时了解客户的经营动态及战略调整情况，及时处理风险信号，有效防范和化解风险，确保了信贷的安全。利用代码信息，还可提高银行业信息核查的效率，提升银行服务水平，拓宽银行的业务营销渠道，可以主动回避宏观调控中的风险客户，有效契合了国家宏观调控政策。
三、组织机构代码在住房公积金缴存中的应用
2008年，建设部与国家质检总局联合签发了《关于在住房公积金管理中使用组织机构代码的通知》。这进一步拓展了组织机构代码的应用范围，对建立住房公积金共享机制，构建公积金信息化管理手段起到了积极作用。有利于住房公积金主管单位提高对企业的行政执法能力和水平，维护企业员工的合法权益，是住房公积金管理的一个新的起点。
《通知》同时规定，组织机构代码要作为住房公积金管理中企业的唯一标识码且必须登记在内，对组织机构代码信息缺项或不能提供组织机构代码的单位，应要求其补充登记或办理代码登记手续。企业在办理公积金缴存登记时应提供组织机构代码证书和企业必要的信息数据。
配合上述《通知》的执行，全国组织机构代码管理中心同时下发了《关于积极配合建设部在全国应用组织机构代码进行住房公积金管理的通知》，对与住房公积金管理部门的协作方式提出了指导性意见，要求各组织机构代码管理机构高度重视此项工作，切实采取有效措施，积极配合各地住房公积金管理部门做好相关工作。
建设部在单位住房公积金管理中应用组织机构代码，是继中行、外管、税务、车管等部门在相关领域应用组织机构代码后，组织机构代码应用的又一新进展。这对促进组织机构代码应用领域向深层次发展、推动电子政务体系构建、促进政务信息资源共享有着非常重要的意义。
四、其它行业应用
税务信息系统是组织机构代码应用较早的系统。企业要经营，就需要先去税务部门办理相关税务登记手续，同时申请购买发票。组织机构代码中心和税务部门之间已建立了数据共享机制，通过组织机构代码的查询，可及时对企业缴税情况进行核查，实现对增值税发票的适时和有效管理，防止企业偷税漏税行为。
国家外汇管理局对有关单位建立组织机构代码相关档案，在国际收支统计监测系统和进口付核销系统中要求必须登陆组织机构代码，从而有效地保证了外汇国际收支业务的正常运行。
目前组织机构代码在车辆管理中也得到了一定的应用，如果要以企业名义购买机动车辆，也需要凭借组织机构代码证到公安部门登记注册。实际上，早在1997年，公安部已经结合组织机构代码对单位机动车辆进行管理，并用于公安部门车辆管理信息系统。
五、组织机构代码的深层应用亟待拓展
组织机构代码做为企业身份的唯一标识，其应用价值不可估量，但现阶段，组织机构代码的应用仍然还属于应用初级阶段，一是应用的宽度还需拓展，即加强组织机构代码在全行业和全社会的推广应用，使组织机构代码真正的“身份证”价值得以体现，尽快实现组织机构代码信息数据库的开放和共享，实现其共享应用价值；再就是要加强组织机构代码的深度应用拓展，目前组织机构代码的应用还只是做为企业的身份标识，但组织机构代码所承载的IC卡却可以成为类似于“二代身份证”的数据集存中心，通过拓展数据量的广度和深度从而实现组织机构代码的多元化应用应该是下一阶段其应用价值开发的主要方向。
参考文献
【关键词】 烟草 信息安全 体系 建设
随着烟草行业的不断发展，企业对信息化建设的要求越来越高。目前，烟草行业，尤其是以地市级烟草企业为代表的卷烟销售终端企业，在信息安全建设上给予的重视越来越高，资金的投入也越来越大，地市级烟草企业信息安全工作有了保障。
1 信息安全体系规划原则
根据国家和行业信息安全相关政策和标准，安全体系规划与设计工作遵循以下的建设原则：
（1）重点保护原则。针对核心的服务支撑平台，应采取足够强度的安全防护措施，确保核心业务不间断运行。
（2）灵活性原则。因信息技术日新月异的发展，而相应的安全标准滞后，应灵活设计相应的防护措施。
（3）责任制原则。安全管理应做到“谁主管，谁负责”，注重安全规章制度、应急响应的落实执行。
（4）实用性原则。以确保信息系统性能和安全为前提，充分利用资源，保障安全运行。
2 信息安全体系管理范围
以地市级烟草企业中心机房核心网络和系统为主，覆盖市局（公司）、各县级局（营销部）、基层专卖管理所等，安全体系包括范围：应用安全、网络安全、主机安全、数据安全、终端安全等。
3 信息安全体系规划框架
按照等级化保护“积极防御、综合防范”的方针，地市级烟草企业信息化建设需要进行整体安全体系规划设计，全面提高信息安全防护能力。
在综合评估信息化安全现状的基础上，从管理和技术来进行信息安全管理工作。信息安全体系建设思路是：以保护信息系统为核心，严格参考等级保护的思路和标准，满足地市级烟草企业信息系统在物理层面、网络层面、系统层面、应用层面和管理层面的安全需求，为各项业务的开展提供有力保障。信息安全体系框架如图1所示：
4 信息安全管理体系建设
从实际情况出发，体系包括安全组织机构、安全管理制度、人员安全、安全教育培训在内的安全管理体系。
4.1 组织机构
由决策机构、管理机构、和执行机构三个层面组成信息安全组织机构，并通过合理的组织结构设置、人员配备和工作职责划分，对信息安全工作实行全方位管理。
4.2 安全制度
信息安全规章制度是所有与信息安全有关的人员必须共同遵守的行为准则。应从信息安全组织机构和岗位职责、人员管理制度、信息系统管理制度、机房管理制度、网络管理制度等。
4.3 人员安全
通过管理控制手段，确保单位内部人员以及第三方人员的安全意识，包括人员的岗前安全技能培训、保密协议的签订等几个方面。
4.4 安全教育培训
通过有计划培训和教育手段，确保工作人员充分认识信息安全的重要性，具备符合要求的安全意识、知识和技能，提高其进行信息安全防护的主动性、自觉性和能力。
5 信息安全技术体系建设
按照等级保护方法，对信息系统进行安全区域的划分，并根据保护强度来采用相应的安全技术，实行分区域、分级管理。基础性保护措施实现后，建立地市级烟草企业的信息安全管理平台，对地市级烟草企业整体信息系统的统一安全管理。
5.1 划分安全区域
根据信息化资产属性，可划分为服务器区域、终端区域。目前，各业务域的服务器直接连接至核心交换机，无法对各个服务器区之间划分明确边界，在服务器区和核心交换机之间增加汇聚交换机，服务器经过汇聚交换机的汇聚再上联至核心交换机。对局域网按照业务功能区建立不同的VLAN，分别赋予相应级别的服务访问权限和安全防护措施。安全域网络拓扑如图2示：
一级安全域包括范围：地市级烟草企业办公区域、县公司办公区域、移动访问用户区域。部署上网行为管理、杀毒软件等防护措施。二级安全域包括对象：业务与管理服务器区域、网站服务器区域、公共平台服务器区（防病毒服务器、网管服务器）等。部署操作系统加固、身份认证、漏洞扫描、文件数据加密以及安全审计等措施。三级安全域包括数据服务器区域、存储备份区域以及核心交换机、主干路由器等。部署核心交换设备、链路冗余备份，加载广域网路由QOS策略，采用数据库高强度口令访问等措施。
5.2 保护计算环境
“云计算”和虚拟化技术的发展，打破了传统意义上按物理位置划分的计算环境。依照不同的保护等级，分别进行加强用户身份鉴别、标记和强制访问控制、系统安全审计、用户数据完整性保护、保密性保护、系统安全监测等措施。
5.3 区域边界保护
边界保护是一组功能的集合，包括边界的访问控制、包过滤、入侵监测、恶意代码防护以及区域边界完整性保护等。在技术上通过防火墙、入侵防护、病毒过滤、终端安全管理等措施来实现保护。
5.4 通信网络防护
信息系统的互联互通是建立在安全畅通的通信网络基础之上。通讯网络的构成主要包括网络传输设备、软件和通信介质。保护通信网络的安全措施有：网络安全监控、网络审计、网络冗余或备份以及可靠网络设备接入。一是利用入侵防护系统以及UTM在关键的计算环境边界，进行安全监控，防止非法的访问；二是对骨干网中的防火墙设备进行配置，制定安全访问控制策略，设置授信的访问区域；启用安全审计功能，对经过防火墙访问关键的IP、系统或数据进行记录、监控；通过网闸技术，对不同网络进行物理隔离。通过VLAN技术对内部网络进行逻辑隔离。
5.5 数据安全防护
建立数据安全备份和恢复机制，部署数据备份和恢复系统，制定相应的数据备份与恢复策略，完成对数据的自动备份，并建立数据恢复机制。建立异地数据级灾备中心，在系统出现灾难事故时，能够恢复数据使系统应用正常运行。
5.6 信息安全平台
中国企业失败的原因70％－80％是由于财务决策失败。一些国有企业公司市场观念淡薄，融资渠道单一，摆脱不了向政府要钱、要权、要政策的传统方式；投资随意性强，效益低下，甚至挥霍浪费，给企业公司、银行、国家造成严重的经济损失；部分成员企业虽然在名义上是属于企业公司的子公司或分公司，但是由于过度分权，重大事项的决策管理、重大投资项目的实施规划等都是由其自身作出的，这些下属企业作出的投资规划常常与公司的长期规划相违背。在这种情况下，企业公司“集而不团”，无法发挥出集团公司的整体核心能力。因此，建立以相对集权为主的财务管理体制是现实选择。
一、建立以相对集权为主的财务管理体制的必要性
（一）面临的形势要求
随着市场经济体制逐步完善，经济体制改革进一步深化，中国加入WTO，市场竞争加剧，政府监管进一步加强，对集团公司财务治理权合理分配提出了新的要求；信息技术和网络技术的飞速发展，网络财务的出现，为创新财务管理体制提供了条件。
1.极度集权模式不符合现代管理思想的发展趋势，必须采用相对集权
与世界上其他国家一样，我国企业所面临的经济环境已经发生了巨大变化，同时，企业管理思想也发生了变革。在日益提倡“人本”管理的今天，人力资源被看作是企业最重要的生产要素，各企业把如何发挥职工的创造力和调动其工作的积极性作为一项重要任务来做。而在极度集权制下，子公司没有任何财务权限，其财务人员在业务上完全听从于母公司的安排，这使他们的工作积极性得不到发挥，从而降低工作效率，影响公司目标的实现。
2.信息技术的发展和网络财务的出现，使集团公司财务管理体制重新构建具有可行性
母公司要对子公司进行相对集中的财务管理，首先必须及时取得子公司的相关财务信息，然后才能在此基础上做出正确的财务决策。财务信息化，为财务管理实现有效集中和集成提供了条件。进入新世纪，以计算机和网络技术为代表的信息技术革命席卷全球，正在改变着我们的理财观念和理财模式。依托财务管理信息系统，财务管理可以从传统的分散管理走向集中式管理；从相对分割的职能管理走向相对集成的综合管理；从相对分散的粗放管理走向精细的集约式管理；从事后的静态管理走向实时的动态管理。这些手段加快了企业间信息传递的速度，使母公司的管理人员能够及时通过网络了解子公司的财务状况，为其进行财务决策提供信息保障。通过网络，也可以使母公司的财务政策迅速传递到各个子公司，便于子公司及时调整其经营策略，最终实现公司整体价值的最大化。
（二）采用集权为主、分权为辅的财务管理体制是发展的内在要求
1.集团公司所处的发展阶段决定其必须采取相对集权的财务管理模式
我国集团公司从总体而言，还正处于发展的初期，公司制定的发展战略尚未得到集团内其他成员企业的认同和贯彻执行，各成员企业在资金配置、市场定位及企业文化方面尚未形成合力，没有达到规模经济，完全分权管理的条件还不成熟。所以，母公司有必要对各子公司进行一定程度的集权管理，根据产权关系，使子公司在其所划定的范围内开展财务活动。但出于调动子公司财务人员工作积极性的考虑，母公司应将子公司的一些日常财务活动的管理权下放给子公司的财务人员，而将涉及子公司发展前景乃至影响整个公司战略目标实现的重要资本变动权、重大投资权、重大筹资权、重大资产的处置权、财务机构的设置权、财务经理的任免权及预算的审定权等财务事项的决策权集中于母公司，以实现对子公司的财务监控。通过适当的分权，可以使母公司的财务人员有时间和精力参与整个公司的战略管理。
2.集团公司的组织结构状况，要求采用相对集权的财务管理体制
我国集团公司组织结构多是典型的直线职能制，母公司要严格控制财务决策权，是公司的投资中心，下属成员企业是利润中心和成本中心。所以财务管理体制必须采取相对集权型模式。
二、集团公司以相对集权为主的财务管理体制模式设计
（一）财务管理组织机构的设置
财务组织机构的设置是财务管理体制得以构建的基础之一，合理有效的财务组织机构，能使财务体制高效运行。
1.集团公司财务管理组织机构的特点
由于下属成员企业数目较多、类型复杂，决定了集团公司财务组织机构有如下特点：
（1）理财主体的多元性。公司下属的每个成员企业都是独立的法人而成为理财主体，每个理财主体都有自己的财务管理组织。（2）财务管理权责的差异性。尽管公司内部存在许多的理财主体及相应的财务管理组织，但它享有的财权与承担的责任是不同的，其中集团公司财务处居于支配地位，同时承担与其财权相对应的责任。（3）财务组织机构之间联系的多样性。由于公司财务处与控股子公司财务部门不是上下级关系，它们之间的联系也不是建立在行政命令基础上的，而是通过建立规章制度、人事参与及利用各种财务调控手段等形式连接起来的。
2.财务组织设计的目标
组织设计的目标在于通过合理配置组织要素，使组织运行得更加有效率，这是任何组织设计的共同要求。对于集团公司而言，如何协调公司内各成员企业的利益关系，统一各成员企业的财务行为，以便最大限度地发挥整体优势是组织设计的目标。
3.组织机构的具体设计
（1）设立集团公司“财务预算委员会”。该委员会是公司在财会和预算两方面管理职能的非常设决策机构，对公司董事会负责并向其报告工作。为体现权威性和专业性，财务预算委员会的成员由公司董事长、总经理、主管相关业务的副总经理和总会计师共同组成，由总会计师担任主任。（2）公司总部设置财务处、财务结算中心、会计处三位一体的财会机构，分别行使对下属单位的财务管理、会计核算和货币结算三方面的具体职能。（3）对分、子公司的财会机构设置给予自，但必须执行公司的财务政策和保证向公司提供符合质量标准的会计信息，并且接受公司的预算控制及财务总监和内部审计的检查监督。
（二）财务管理体制运作的设计
集团公司在以集权为主实施有控制的分权的财务管理体制下，应紧紧抓住资金管理这个中心，以集中决策、分散经营、财务集中、会计分散为原则划分三个责任中心，实行分层管理。公司（母公司）作为投资中心，掌握重大的投资权、资金调度权、资产处置权和筹资权，收益分配与亏损弥补权，制定财务计划的预算、决策审批权等。各子公司作为利润中心，享有经营自和会计核算权。下属的分公司（工厂）则是成本中心对成本费用负责。公司通过总部财务部门对下属子公司进行财务控制与会计管理，子公司的财务部门又对分公司（工厂）进行控制，形成多级分层分口控制系统。同时，财务结算中心的网络管理对子公司的资金流进行控制。
（三）构建以资金管理为中心的相对集权的财务管理体制的突破环节――财务结算中心
1.资金管理是集团公司财务管理的中心
财务管理是企业管理的中心，因为它是通过价值形态以实现产权管理而对企业资金运动的一项综合性的管理，其工作渗透和贯穿于企业的一切经济活动之中，企业资金的筹集、使用和分配、产权变动与管理都与财务管理有关。财务管理是一切管理活动的共同基础，是企业内部管理的中枢。资金一直是企业生产经营活动的物质前提，缺少一定量的资金，企业的短期目标和长远规划都难以实现。资金是企业经营活动的初始形态，而后又是其终结形态，其运转就像是人体的血液循环一样，一旦停滞，便必然危及整个企业的生存。因此，认识和研究企业的资金运动，强化资金管理，是企业的生产经营得以发展的一个至关重要的课题。
2.财务结算中心是集中财权，实施有控制分权的突破环节
集团公司财务管理体制目标模式的建立，难以一蹴而就，需要有个转换过程。为做到事半功倍，应有一个突破环节，或者说有一个突破口。由于财务公司集筹资融资、结算中心和利润中心三大职能于一身，因此成立财务公司往往成为企业公司财务管理体制改革的突破口。但由于财务公司批准不易，作为建立目标模式的突破环节，拟选择成立公司财务结算中心。
关注民生问题，回应群众诉求是检察机关的神圣职责，但这一职责并非归口于控申部门，而是整个检察机关肩负的使命。为积极、有效回应群众诉求，应进一步加强检察机关的组织机制建设与监督机制建设，在创新社会管理理念的指导下，不断创新组织机制建设与监督机制建设的新思维，不断提高群众工作能力与水平。
一、加强组织机制建设
控申部门作为检察机关的部门，接受群众诉求的对外窗口，一直对各种事项“大包大揽”，但是从目前处置的情况来看，效果不甚理想，现有的控申部门不能及时有效地担负起解决群众诉求的重任。首先，控申部门工作形式就像一个中转站，把群众的各种诉求分流到各个具体的职能部门，控申部门对于具体的处置没有管理、督促的职能。其次，由于各种原因，长期以来检察机关重视专业性强的业务部门，控申部门处于边缘化地位，人员配置明显不够（有的检察院控申部门的人员仅有四五个），学历相对偏低，专业程度不高。再次，各具体承办部门解决群众诉求的职能没有得到强化。由于业务部门一直存在着办案为重的观念，当事项的矛盾和纠纷发生后，承办部门没有依照自己的职能办理、答复、依法及时地予以解决，有时仅简单地敷衍了事，然后把它作为息诉工作推给控申部门。
为快速有效地处置检察环节群众诉求，笔者认为，控申部门作为检察院的部门，应把它作为检察机关一个专门办理群众诉求的组织机构，统一协调、处置、回复涉及检察环节的群众诉求，以期从根本上杜绝各部门相互推诿、扯皮现象的发生。同时防止由于缺乏必要的领导和监督，件分流到各职能部门后，产生不予及时有效地处置等不良现象。
1.健全职能设置
要把控申部门建设成为检察机关一个专门办理群众诉求的组织机构，必须拥有集中受理，统一分流，拥有督查协调、建议处分权。作为检察机关面向社会的窗口，集中受理群众诉求依然是控申部门的职能之一，任何遭受检察机关不公正对待或对检察机关有诉求的群众都可向该部门投诉。控申部门根据诉求内容把件及时分流给具体的承办部门，并且有权对诉求的办理过程进行督查。如若发现以下情况的，可以及时督办并提出改进建议：（1）无正当理由未按规定的办理期限办结事项的；（2）未按规定反馈事项办理结果的；（3）未按规定程序办理事项的；（4）办理事项推诿、敷衍、拖延的[1]。
2.完善人员配置
控申检察工作内容繁杂，业务面广，工作量大，对人员的综合性素质要求很高。为更好地办理群众诉求，控申部门应按需配编，补充高素质的人才，提高专业化水平。第一，要有较高的综合业务水平。作为一名合格的控申人员，如果没有过硬的业务水平和较为全面的法律知识，就难以在纷繁复杂的矛盾中找出问题的症结和解决办法，为来访人排忧解难。如果没有一定的心理学知识，对于个别性格偏执，情绪不稳、甚至有心理障碍的群众，除了析法释疑外，就不可能给其缓解压力、排除心理障碍，解开心结。第二，要有较强的沟通和协调能力。处理群众来访事项，如何与检察机关内设的部门以及法院、公安等相关单位进行沟通和协调，共同制定化解方案，是解决群众诉求的关键所在。第三，要有相应的机构人员编制。为提高队伍的专业化水准，快速有效地处理群众诉求，把一些业务水平高，协调能力强、经验丰富的干警充实到控申部门，以保证群众诉求得到合理、合法的解决，避免群众不必要的误解。第四，要有激励保障机制。为培养职业道德素养过硬，实务能力强，群众信任度高的控申干部，应在各级检察机关设立类似“三优一能”的评奖机制，激发全体控申干警的事业心和争先创优热情，更好地推进群众诉求处置工作的可持续发展。
3.加强领导机制
控申部门要成为检察机关内部一个专门处理群众诉求的组织机构，必须加强领导机制。第一，由检察长直接领导管辖。由于群众诉求的内容涉及面广，如纠正错案、责任倒查、司法救助等，均不是控申部门能够单独解决的，必须要有检察机关各内设职能部门的协作配合。这些内设部门又隶属于不同分管检察长管辖，在工作中，需要双方的分管领导出面协调，不可避免地给办理群众诉求人为地造成不必要的麻烦和时间上的拖延。由于检察长全面负责检察院的工作，因此，控申部门由检察长直接领导管辖，必要时由检察长对全院进行协调统筹、排除阻力、创造条件，充分调动各部门力量，形成合力，以便高效、及时地处理群众诉求，及时回复群众，以维护社会稳定。第二，设立一个专职委员。直接隶属于检察长领导管辖。一方面在检察长因故不能及时到位时，由该专职委员暂时行使对各部门的协调统筹权；另一方面对重大疑难的群众诉求进行全程跟踪监督，结合直接获得反映检察执法效果的第一手信息对检察环节存在的问题进行调研，提出改进执法工作的对策和建议，为检察长提高决策水平、正确行使检察权提供有力保障。第三，建立群众诉求处置联系网。为真正体现以人为本，执法为民、服务群众的执法观念，检察长就必须掌握民情，及时了解群众诉求的处置进程及办理情况，从而有针对性地采取措施，解决群众诉求，进而缓解检群矛盾。为此，应在检察院内部形成一个群众诉求处置联系网，即在各处室设立群众诉求联系人，当控申窗口碰到疑难需要询问各业务科室或者控申部门要求了解诉求处置情况时，可以找该联系人具体询问，必要时由该联系人出面解疑释惑，也可以在出现突况时，由该联系网络成员组成应急小分队，迅速到位处理情况。
二、加强监督机制建设
严格监督、落实责任，完善检察环节群众诉求监督机制，是解决群众诉求的重要环节。因此，必须在确保群众诉求得到及时有效的办理上狠下工夫，逐步实现监督机制的完善。
1.建立计算机网络管理警示机制，加强督办力度。控申部门受理群众诉求件后，指派专人将诉求线索统一输入电脑，及时纳入计算机网络管理系统，进入办案流程，在管理系统中设置办理期限警示功能，如在办理期限到期前的一定时间内亮黄灯，以警示承办人，同时监管部门进行催办，到期后仍未办结，且无特殊情况说明，系统就亮红灯，控申部门可以根据权限从网上直接调取相关材料进行审查，督促其及时办结，如发现承办人员存在失职、违规违纪的情况，可以建议纪检监察部门追究相关人员的责任。通过网络办理流程管理系统的警示机制，可以提高监管部门的督办效率，强化监管部门对群众诉求线索办理的监督力度，同时提高承办人员的责任心及工作成效。
环境保护通过组建全国辐射环境监测网络，加强环境监测数据质量，各网络成员单位通过做好数据处理及信息管理等方面的工作，确保监测结果的科学性、准确性。本文主要介绍了我国辐射环境监测网络管理现状，并结合问题提出了今后的发展对策。
【关键词】
监测网络；辐射环境；管理现状；发展对策
前言
作为辐射环境监测工作的一项重要组成，辐射环境监测是国家环境保护的一项重要内容。随着我国核技术的利用，尤其是在日本“3•11”福岛核泄漏事故发生之后，社会各界对于核与辐射监测工作的关注度不断提高，辐射环境监测的重要性显得十分突出。为此，为了做好辐射环境监测工作，满足环保新形势的发展需要，需要不断发展辐射环境监测网络，确保监测数据的准确性、科学性。本文主要介绍了我国辐射环境监测网络管理现状，并结合问题提出了今后的发展对策。
1辐射环境监测网络的建设背景
1983~1990年，原国家环境保护总局组织开展了“全国环境天然放射性水平调查研究”，该调查采取了严密的质量保证措施，为我国辐射环境监测质量管理体系打下基础。1999年环境保护部着手规划全国辐射环境监测网络建设，目前已经形成了一系列的辐射环境监测网络构架体系。2007年，环境保护部开始分阶段实施“全国辐射环境监测项目”，全面启动了全国辐射环境质量监测与辐射事故应急监测工作。
2我国辐射环境监测网络管理的现状
当前，在环境保护部核安全管理司的指导下，我国的辐射环境监测网络管理不断完善，辐射环境监测网络成员单位按照我国辐射环境监测程序的要求，科学化、规范化、系统化的完成辐射环境监测网络管理工作。
2.1网络组织机构
我国辐射环境监测网络主要包括8个国家级辐射环境监测监管机构，31个省级辐射环境监测机构，106个地市级辐射环境监测机构，形成了国家、省和部分地市三级监测网络体系。其中环境保护部辐射环境监测技术中心负责全国辐射环境监测网络管理工作，组织实施全国辐射环境监测项目。31个省级辐射环境监测机构负责省级辐射环境监测网络的管理，地市级辐射环境监测机构结合辖区内实际情况，做好基本的辐射事故应急监测工作。
2.2队伍建设现状
高素质的人才队伍是开展辐射环境监测的保证，截至2011年底，国家级辐射环境监测监管机构共有795人，省级辐射环境监测机构总人数1029人，具有辐射监测上岗证736人，通过辐射监测、辐射防护、环境评价等方面的业务培训，使得辐射环境监测技术人员的业务水平得到提高。
2.3质量体系建设
通过实验室国家认可和计量认证工作，辐射环境监测网络成员单位形成了全过程控制的质量管理体系，形成一个不断实施质量改进的自我完善机制。目前，大多数辐射环境监测机构已通过国家级计量认证和实验室国家认可。
2.4制度建设
辐射环境监测保证的前提是完整细化、操作性强的制度，根据全国辐射环境监测工作的要求，加快做好辐射环境监测网络制度建设，颁布了多项政策文件与技术规范，开发辐射环境质量信息系统软件，编写了一批培训教材，进一步强化辐射环境监测的质量保证工作。为了提高网络运行的效率和质量，环境保护部还制定了一大批管理办法和规范，确保国控监测数据的准确性、完整性、代表性、可靠性以及科学性。
2.5质量控制方法
常用的质量控制方法主要有方法确认、校准仪器设备、空白试验、测量检出限、绘制和检验校准曲线、平行样与加标样分析、绘制质量控制图、进行能力验证等。当前，辐射环境监测网络拥有多台强制检定的监测仪器，检定结果全部合格；实验考核结果偏差均保持在20％以内。辐射环境监测技术中心通过开展能力验证和国际比对活动，及时发现自身存在的问题，切实提高技术人员的辐射环境监测技术水平。
3当前辐射环境监测网络管理中存在的问题
3.1实验室质量控制某些环节存在问题
在全国辐射环境监测网络实施情况检查过程中，成员单位对于室内分析测量的质量控制较为重视，对于室外操作质量控制不够重视，样品重视不够，所采集的样品缺乏代表性。
3.2监测标准研究相对滞后
与辐射环境监测技术的发展相比，辐射环境监测标准相对滞后，制约了质量管理工作的开展，在用的辐射环境监测方法中，已经不能适应新形势的要求，急需清理和修订；与监测方法相配套的质控技术相对落后，缺少必要的质控措施，没有形成系统的质量控制体系，相应的国际标准研究滞后，质量控制模式较单一。
3.3仪器设备检定工作存在困难
辐射环境监测工作起步晚，仪器设备的检定工作存在困难，放射性标准物质品质单一、种类少，不能满足监测介质、项目以及质控工作的需要。
3.4队伍建设滞后，缺乏高级技术人才
截止到2015年底，全国辐射环境监测网络人员比2014年同期增加了452人，但是高级技术人才缺乏，并没有增加，目前的人才队伍很难促进辐射环境监管事业的迅速发展，停滞不前，必定代表着退步与落后。另外，各级辐射监测机构定位不清晰，国家区域发展不平衡，应急监测能力不足等问题也是制约我国辐射环境监测网络质量管理水平提升的关键要素。比如目前华东、东北、华南的监测能力尚可，但西南、华北、西北等地域的监测能力则相对落后；还比如在应急监测的设备方面、人才队伍建设等方面都还存在较大的差距。
4提升我国辐射环境监测网络质管水平的思考
（1）要构建科学全面的辐射环境监测网络体系。辐射环保事业越来越被大众所关注和各级政府的重视，随之建立的各类辐射环境监测网络的单位将越来越多，当前我国的辐射环境监测网络体系如下：省级辐射环境监测机构隶属于环保系统，已经逐步扩增加至地市级环保境监测机构，有的甚至将其他部门、企业的辐射环境监测机构也纳入了进来。这方面我们要借鉴先进的发达国家的发展经验，美、日等国在辐射环境监测质量管理体系上，都成立了国家级的辐射环境监测质量管理和技术中心，经过环保部授权，对下面各级辐射环保机构实施具体指导，强制要求执行统一标准的检测方法、质量控制技术和技术规定，并要求各级的辐射环保检测机构必须获得其资质认证，必须接受其定期的培训、考核、质量巡查和实验室比对能力验证，必须接受其有效评估和质量管理体系运行检查等质量监检活动。国家辐射环境监测质管和技术中心主要负责制定全国中长期的辐射环境监测网络质量管理规划，为环保部在这个方面实施科学、准确的决策提供具有前沿的、有价值、有意义的参考。
（2）建立统一的信息化质管平台。建立统一的信息化平台是确保各级辐射环境监测信息流转顺畅的保证和支撑，我国要建立环境监测质管要素管理数据库这个统一的平台，引入数据质量审核制度，规范统一的录入标准要求，把各级机构的技术人才资质情况、机构的资质等级、仪器的检定信息和分析检测方法等信息录入其中，实施动态的共享和检索使用：①可以使环保部全时掌控面上整体情况，实施科学决策；②其他授权机构也可根据权限适时掌握情况，便于加强自身管理和建设；③可以监督网络人员持续做好质量管理，是网络的运转更加顺畅和规范，从而使数据流通道更加疏通。
（3）积极探索与外界的合作机制。我国辐射环境监测网络质量管理要根据未来的发展需求，积极开展走出去活动，积极探索其质量管理对外合作，在市场认真筛选一些优秀的合作对象，结构共同合作的基础，发挥各自的长处和优势，实现信息和各类资源的共同享有，互惠互利。其主要内容应包括：①要积极与具备放射性标准物质生产资质的机构展开合作，分步骤建立国家级的自己的放射性标准物质生产基地，解决放射性标准物质单一、基体简单的问题；②要积极与国家法定计量部门展开合作，进行环境监测设备检定技术的研究，从而分步骤建立国家级的自己的辐射环境监测设备校准检定实验室；③积极融入全球，努力加入全球性的放射分析实验室网络，通过参加各类环保研讨、样品比对活动提升辐射环境监测网络的技术水平。
（4）做好质量保证技术研究。质量保证技术主要针对应急监测、连续自动监测等领域提出的，也是针对当前辐射环境检测质量保证技术比较落后的情况提出的，其主要内容包括：①加强对干扰因素下的异常值研究，比如：连续自动监测系统常常会因为停电、超控制限等问题引起异常值，要着重研究其处理判别技术；要注重研究雷电、冰雹、暴雨等极端恶劣条件下的连续自动监测系统判别处理技术；②要进行快速监测技术研究，要着重研究突发放射性污染等条件下质量保证和控制技术，要着力研究便携式监测仪的质量保证技术；③要有统一的辐射环境监测网络质量管理体系文件，内容要涵盖方案设计、采样、布点、运输、分析测试、前处理、数据处理、数据诊断、分析评价、信息传输、报告编制等；④要量化评价指标，研究评价技术，建立完整的规范的质管评价体系，以此衡量和监督辐射环境监测单位高标准做好质量管理工作；⑤要加强国际化的研究。就是在这方面要打破技术壁垒，建立与国际标准一致的标准规范，甚至是参与国际标准制订，利于我国标准转化为国际标准。
（5）努力建立科学的质管体系。目前我国这方面标准的质量管理体系文件有：《检验和校准实验室的能力的通用要求》，其中15款管理要求、10款技术要求是具体标准要求，实验室只要申请对组织管理、业务能力、技术水平、样品管理、设施和环境监测的要素评审，并顺利通过国家认可，就可以按照准则合法开展监测服务，就可以参与国际间的合作和交流，就可以享受一些合法机构享受的权利。
5结束语
随着环境保护事业的不断发展，隶属于其的辐射环境监测网路管理水平也在不断提升，辐射环境监测质管正朝着组织构建网络化、管理程序规范化，技术水平标准化，装备不断现代化和质量系统统一化的目标大步迈进。这要求我们从事这项工作的人员，必须坚定信心，努力完善辐射环境监测网络的质量管理体系，认真扎实做好辐射环境监测数据的保障工作，确保数据的可靠和准确，不断适应现代化、定量化、科学化的环境管理要求。
作者：石伟力 单位：广西壮族自治区辐射环境监督管理站
参考文献
[1]黄仁杰，张荣锁，沈钢.我国辐射环境监测网络质量管理现状及发展对策[J].辐射防护，2009，09.
[2]刘华，赵顺平，梁海燕.我国辐射环境监测的回顾与展望[J].辐射防护，2008，11.
[3]李翠薇.环境监测仪器的发展现状及其虚拟化对策[D].重庆大学，2004，04.
（一）银行业与非银行业的竞争——新进入者威胁
1、银行业务的同质化倾向。随着金融业体系的自由化和互联的普及，传统银行业的市场价值链被瓦解，银行业与非银行业的界限越来越模糊。在争夺市场的博弈过程中不同的企业都看这些非银行的企业在未来能够带来丰厚回报的领域，因而纷纷加入对网络银行客户的争夺中。这些非银行业的企业在竞争中的优势非常明显。这些企业无论是在资金上、技术上还是管理上都积累了雄厚的实力，比如美国的微软、雅虎，日本的索尼等公司。作为新进入者，这些大企业没有传统银行所承担的历史包袱，而且由于这些企业来自部分完全竞争市场，其所具有的崭新的经营理念和成熟的市场运作方式会给传统的银行带来不小的冲击。
2、银行的非中介化倾向。银行业作为金融中介机构起源于金融市场的信息的不对称，银行的出现降低了客户的搜寻成本（“鞋底费”、时间与货币的机会成本等），在很大程度上消除了信息的不对称，以及由此引发的逆向选择和道德风险问题。银行的竞争优势从本质上讲来自于：所掌握和垄断的客户的账户信息，体现在银行搜寻、储存和整理客户信息的能力。计算机和互联网的出现，使信息的搜寻、储存和加工整理的成本大大降低，以前只有银行能够行使的职能，现在别的机构也可以做到，而且转换成本也不高，这样，银行赖以生存的信息垄断优势正逐渐丧失，银行作为中介机构存在的基础受到动摇。随着互联网络的普及，行业管制壁垒和技术壁垒进一步降低，传统银行逐渐失去了向客户提供某类服务的专利和主动权，在与新进入者的竞争中将处于不利地位。这意味着市场趋向一体化，银行非中介化的倾向会更加明显。
（二）客户的竞争——买方的讨价还价能力
在传统金融服务的寡头垄断市场结构下，客户在选择金融产品和递送渠道上，几乎没有任何主动权。僵化的行业结构和卡特尔式的运营模式，意味着客户只能被动接受金融产品的垄断价格和单一的递送渠道。由于调换银行的成本巨大，而且也不能给客户带来长期收益，于是客户被锁定在传统的购买模式中，不会产生更换银行的动力。互联网的出现后，客户之间的信息交流更加迅速，范围更加广泛，所需的信息搜集成本也大人减少，客户的市场地位随着信息获取的便捷性提高而不断增强，银行与客户在市场所扮演的角色也发生了变化，客户由被动走向主动，在市场中开始处于支配地位。
1、客户的需求特征发生变化。客户需求是一个由多种要素组成的系统。在传统银行，客户对银行的需求主要是围绕着银行的传统业务，客户关心的是产品的种类和价格。随着互联网技术的发展，客户越来越看重银行的服务质量、递送渠道和品牌优势。在这个激烈竞争的时代，客户对时间的利用越来越讲求效率，他们希望能够随时随地接受到方便、快捷和高效的服务。由于金融服务同一般的工业产品相比具有某些独特的性质，如产品的需求弹性大、服务的模糊性(intangibility)、不可分离性(inseparability)和构造的异质性(heterogeneity)等特点使得客户在消费的过程中难以对其好坏加以判定，因此在传统的银行业，客户在与银行的交易中处于被动地位。而互联网的出现则为客户分析、评价和判断银行服务提供了一种便捷的方式，同时，它还以其交互式的沟通方式满足了客户个性化的服务要求。互联网的传播方式还丰富了银行服务的递送渠道，改变了以往分行固定网点的营销概念。另外，由于网上信息搜集的及时高效性，提高了客户对品牌的关心程度，银行业的品牌效应也越来越明显。
2、客户的行为方式发生变化。一方面，由于客户的知识水平越来越高，懂得金融知识的人越来越多，对金融服务的鉴别能力也不断提高；另一方面，随着技术水平的不断进步和客户需求的多样化趋势，银行业的金融产品和服务的创新也层不出穷。在这种情况下，借助于互联网，有经济的客户只需要按一下鼠标就能够选择那些有最佳报价的银行产品，客户由原来的被动接受银行所提供的服务的不同要求采取不同的搜寻策略，并在不同的银行之间相互转换，从而客户的忠诚度较之以往有所降低。
除以上所讲的两点影响竞争结构的因素外，现有银行业在竞争的激烈程度、卖方的讨价还价能力以及替代品的威胁程度上都较传统情况下更为激烈些。网络技术的发展，在为传统银行业带来机遇的同时，也创造出了更多的竞争对手，加剧了银行业的竞争。
二、网络化对商业银行自身的影响
从微观层面上来讲，网络化趋势已经渗透到了银行内部的各个领域，对银行业的经营管理产生了潜移默化的改变。基于传统经济的商业银行管理模式已不再适应或不完全适应网络经济的要求，对其进行改革势在必行。
1、经营理念。网络银行的出现将改变我们目前对银行经营方式和管理模式的理解，一些传统的经营理念将随之发生重大的变革。传统的银行以规模取胜，各家银行不断的扩大分支机构和经营网点，以求在竞争中占得先机，而网络银行则强调以方便和快捷取胜，在竞争中采取积极的客户争取策略，努力根据客户的需要来提供定制的、个性化的金融产品和服务。在网络时代，客户将成为决定银行兴衰成败的关键因素，在激烈的竞争中谁拥有数目巨大且不断增长的客户群体，谁就可以获得竞争优势。传统的以银行为中心的服务供给制正转变为以客户为中心的服务需求制，这是银行经营理念的根本性变革。
2、经营方式。传统商业银行的经营方式是通过物理网点与客户进行面对面的交谈，而网络银行则打破了这种传统的经营方式，其经营特点可以概括为"3A"——"AnyWhere,Anytime,Anyhow"，即只要借助一根电话线、一台计算机你就可以在任何地点、任何时间、采用任何方式来获得每年365天，每天24小时的全天候金融服务。这种方式跨越了时间、空间的限制，改变了客户与银行的联系方式，削弱了传统银行分支机构网点的重要性，取而代之的将是能够进行银行业务的计算机和网络。除此之外，网络的出现也改变了传统银行的营销方式，将客户与银行的联系由后台提到前台。这样，银行内部各部门都通过网络与客户直接打交道，这就要求这些不模拟改变以前的工作方式，最大限度的满足客户日益多样化的金融需要。
3、管理模式。传统银行以流动性管理、资产管理和负债管理为银行管理的主要方面，而随着网络技术的迅速发展，虽然资产负债管理仍是网络银行经营管理模式的一个重要方面，但由于网络银行产业组织和业务种类的特点，以及网络银行技术的复杂性、信息的多样性和竞争压力加大等原因，其重要性已有所下降，它只是网络银行正常经营需要考虑的因素。而系统安全性、效率、传输速度等因素，关系到网络银行能否生存下去。因此，网络银行更注重于以下四个方面的管理：(1)综合配套管理。网络银行除了提供一般的传统银行业务外，为了发挥网络优势，抵御非金融机构的进入，保持竞争优势，往往还介入综合投资、等方面的业务，各个部门、各个环节以及资金收、转、支的确认，有效时间等方面的综合配套安排，十分重要，成为经营网络首要考虑的问题。(2)技术标准管理。出于安全、高效的目的采用的数据传输、加密、签订以及与其他网络连接等方面的技术协议标准，需要在说明、监测、升级更新、源代码修改权限以及保管等方面进行统一安排和管理。(3)个性化服务管理。个性化服务管理是基于资料仓库和资料挖掘等技术，将每一个客户作为一个独立的个体，通过对其业务记录资料分析、统计等，进行归纳性的推理，预测客户性为，从中挖掘潜在的服务模式和有价值的商业信息，一方面提高对客户的服务水平，另一方面帮助决策者正确判断即将出现的机会，调整策略，减少风险。(4)安全性管理。由于网络技术的飞速发展，银行系统安全性放到了管理的重要位置。系统安全性包括三个方面；一是系统本身免遭破坏；二是保证客户的资金安全，三是为客户保密，保证客户的信息不被窃取。银行应选择各种安全措施来阻止或减少外部和内部攻击以及对电子货币的误用。这些措施包括加密、口令设置、防火墙、病毒控制和雇员监督等。
4、组织结构。在工业时代下，传统的商业银行组织机构基本是一个以等级为基础，以控制命令特征的“金字塔形结构”，横向分工始终处在以直线组织为支柱、以纵向分工为基础的框架内。商业银行总行管辖一级分行，一级分行管辖多个二级分行，二级分行再管辖多个支行的总分支行式组织机构。这种结构是在传统技术下银行的内部交易和外部交易的条件都大为改变，网络化的发展沟通了各分行支行与各部门之间的信息联系，网络中的各个成员可以直接从职能管理部门获取管理指令和反馈管理信息，同时，银行与客户的交易成本也由于技术的变化而大大降低。这种由技术变化所产生交易成本的降低使得市场交易费用不再成为企业替代市场的前提，由此降低了企业内部纵向一体化的要求，也对传统的商业银行的金字塔型组织机构带来巨大冲击。商业银行应根据业务流程和管理流程的重组，逐步向层次尽量少的平行的流程结构发展，即实现从静态单中心垂直式结构到动态多中心交互式的扁平结构的转变，组织机构和岗位的设置也应主要按照开拓市场和为客户服务的现实需要来确定。
三、网络化下商业银行发展的对策及建议
1、提高认识，转变观念，树立“以客户为中心”的服务理念。当以互联网为基础的银行业发展成熟时，金融服务业的环境将完全改变，采取“以客户为中心”及创新的经营策略将是未来银行的发展趋势。银行应该在网络技术的基础上，采用数据仓库和数据挖掘技术收集客户信息，把客户资料加以储存、组合、整理和分析，对每一客户进行更全面的了解，从中找出现有客户潜在的消费行为、分析客户信用卡的使用情况和信用卡犯罪的可能性、银行从特定客户得到赢利的情况，比较不同类型客户的赢利情况、客户使用各种网上银行服务的频率和爱好、分析不同客户群对金融产品的偏好等等，以便找出具有获利潜能的客户群，并借助互联网为这类客户提供切合其个人需要的、高增殖的产品和服务，有针对性的进行推广工作。
2、构造新型价值链，实现业务流程的合理重组。传统价值链认为，一个业务流程就是以一组以顾客为中心的开始到结束的连续活动。顾客可以是外部的产品或服务的最终用户，也可以是业务流程内部的产品的使用者。业务流程重组的目标是顾客满意，即通过降低顾客成本、实现顾客价值的最大化。在信息时代，价值越来越多的体现在建立数据、信息和知识的基础结构是能够。当工业经济转变到信息经济时，银行网络化的优势就变得更为清晰。借助帮助银行将客户、员工和整个金融体系结合在一起，形成一种崭新的价值创造模式——价值网。
3、搭建技术平台，完善网络银行的发展技术支持与维护。网络银行的发展需要要有强大的后台技术支持与维护作为保障。这些技术有两部分组成：一是硬件技术，主要指网络化服务所依赖的信息基础设施，包括功能强大的网络服务器、有指纹鉴定功能的自动柜员机、可擦写的智能钱夹、系统终端以及用户终端的先进设备，二是软件技术，主要指数据挖掘技术(data mining)、数据仓库技术(date warehousing)和知识整合技术，包括网络安全系统、语音鉴别系统、电子转账系统、智能卡识别系统、管理信息系统等众多软件系统集成。从目前情况来看，我国商业银行在网络化发展过程中对技术的重视程度还不够。现阶段，商业银行尤其要加大对科技的投入，进行技术创新与开发，将先进的科技引入业务领域，从根本上改善服务手段和方式，提高商业银行的科技竞争力。商业银行可以从以下几方面入手：一是及时进行数据的灾难新备份，以保障网络系统在遭受到不可抗力的侵害，发生软件故障和数据备份等故障后能及时恢复；二是增强计算机系统关键技术和关键设备的安全防范能力，要采用客户端的乱码处理技术、防火墙、数字签证和身份证认证等技术措施来加强网络的安全性；三是加快网络化应用环境风险防范，如加大对计算机硬件安全实施的投入和严格中心机房的管理制度等。四是完善数据挖掘与分析技术，准确的掌握与预测客户的金融需求。
(1)工作内容 (做什么：what)
(2)工作方法 (怎么做：how)
(3)工作分工 (谁来做：who)
(4)工作进度 (什么做完：when)
在新学期的开始我将着重以下两点方面：(1)对内：协调好社团联合会内部关系。(2)对外：提升江苏牧医学院社团联合会在学院乃至泰州地区的影响力。下面是我对各项工作的具体计划与安排。
办公室：(1)日常的开工假
(2)各项通知的准确与到位
(3)各科类文件资料的有序存放。
(4)社联物品的借用保管，活动室的管理。
(5)增设受理投诉服务，会员的反馈意见。
监察部：(1)对干部干事的合理监督。
(2)改进工作作风，会员及各部门的反馈意见。
(3)提出，发现问题，并提出整改意见，协调各方面工作。
宣传部：(1)扩大宣传部力度。
(2)增加人力投入。
(3)专人负责各项活动的宣传。
(4)海报的制作。
组织部：(1)日常活动的登记。
(2)各项活动的安排组织。
(3)保证各项公共活动的有序进行。
策划部：待定(整改)
财务部：主席团专人负责处理开支，结算。外联部：彻底整改，引人招贤。
信息部：(1)网络管理与开发，建立校外社联联盟，加强与外校的沟通与联系。
(2)各项校内外信息的有效采集。
常务副主席，“三个代表”协会会长：
(1)传达院团委有关精神，部署相关工作。
(2)严格审查，监督各协会部门校内外活动
(3)审查报告，调查建议等材料。
对于社团联合会，我将采取以下十大举措：
一、精简人员机构，不以职位来安排人员，宁可空职，不要无所事事者。
二、提高工作效率，要有严格的时间观念，做事不拖拉。
三、举行活动领导问责制。
四、加大宣传力度，让社联时刻充满能量。
五、公共教学活动少而精，一个月举行一次(精品活动)。每月公共教学由一名主席团负责人领导进行。
六、办公室各项通知及时且准备到位，各部门协会杜绝拖拉，否则后果责任自负。
七、建立月制评分制，每月对各协会进行综合评比，评选出优秀干部干事。
八、晚值班、开例会不允许有喧哗的现象，各干部干事注意言行举止，表里如一。
九、各协会负责人给会员树立好榜样，关心会员，熟识会员。
十、会员流失性大，可适时新增会员，但需经主席团同意允许。不可擅自进行宣传组织其他未经院团委，院社联允许的各项活动，一经查实将严格处理。
对社团联合会的四大构想：
一、完善，制定并严格执行学生社团联合会的各项制度。严格值日制度;继续推进学生社团联合会工作日制度。
二、推行组织机构。改组原策划部，增设顾问团，加强学生社团联合会与其他组织的团结与合作：办公室增加受理投诉服务：信息部兼管网络管理与开发。
三、加强学生社团联合会自身队伍建设，作为学生干部，必须要有高度责任心和极大的热情。特别是某
些部门要切实转变个人观念，不摆架子，不搞个人主义，小集团组织。在学生社团联合会内部，倡导互相学习，展开批评与自我批评，逐步形成一个学习型的学生社团联合会。
关键词：网络管理 军队院校 发展
中图分类号：TP39 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（c）-0-01
网络时代，军校教育训练已不能脱离网络背景，网络已成为院校发展的必然趋势和重要特征，成为推动革新的力量。网络在促进军校各项工作快速发展，进一步提高办学综合效益的同时，也随之产生了一系列的网络管理问题。因此，如何顺应时代要求，不断加强和改进军校网络管理，已成为目前军校教育管理研究中不能回避的一个重要
问题。
1 网络管理在军队院校的地位与作用
军校网络管理是军校网络系统的各级管理人员，通过计划、组织、协调和监督等一系列方法、手段和制度来调度所有资源，协调各种关系，以便能有效地达到既定目标的活动过程。军校网络管理的主体是网络系统的各级管理者，包括各级领导、机关和相关管理人员。军校网络管理的客体，即网络管理的对象，主要是各种资源，包括人、财、物、时间和信息等一切可以利用的资源。
网络管理是为有效实现网络系统目标服务的。军校网络管理是一个有目的、有组织的动态活动过程，它包括计划、组织、协调、监督和激励等一系列工作构成。在管理实践中，要根据管理对象的不同，综合运用这些功能，形成有效的活动过程。
2 网络管理在军队院校的现状
2.1 本位思想约束网络利用
发展网络首先需要考虑的是相关人员的信息时代观念和一些设备器材的普及使用。目前，有些院校，先进的设备摆在那里成为炫耀院校现代化水平的“工艺品”或参选某个“头衔”评比的硬件条件。抱有这种思想的人并没有真正了解网络的本质，而他们开发出的网络系统也只能是昙花一现，没有一点实用价值。
2.2 监管机制落后于发展需求
信息管理是网络管理发展的首要问题。我军院校的网络管理也是刚刚起步，无论是对决策者、管理者还是对服务者、教学者，它都是一种全新的形式，这就容易导致在其发展过程中出现种种问题。网络管理要获得健康持续的发展，也必须注意建立质量监督机制。比如，对于网络的答疑情况、开课情况、学生的学习情况都应该及时地跟踪、统计、分析，为网络的决策提供帮助，科学的质量评估结果与现实利益相结合，可以有效地激励先进鞭策落后，形成一种动力效应，有效地推进军校网络管理的发展。
2.3 信息来源单一，融合性差
资源在军校网络中起着至关重要的作用，没有高质量的资源就谈不上高质量网络，网上资源的丰富程度决定着网络活动的容量。网上信息资源总体看来孤立分散的多，交流共享的少；原始粗糙的多，加工整理的少；静态的多，动态的少并且存在严重的重复建设。网络资源的数量和质量已经成为制约我军院校和发展的重要因素。因此，必须大力加强教育资源的建设和管理，确保教育资源的质量。
3 破旧立新促进网络管理在军队院校中的发展
3.1 以人为本强化网络管理理念
一是以人为本进行网络管理。首先要确立人在管理过程中的主导地位。由于许多管理工作主要由计算机来完成，因此很容易造成一种假象，认为计算机在网络管理过程中占据了主导地位。实际上，没有人的积极参与、发明创造，计算机是不可能自动生成人们所需要的功能的。其次，要树立“服务第一”的思想。参与网络管理的学员在文化基础、学习目的、年龄等方面存在着诸多差异，从而在管理方面必然会产生各种不同的要求，这就需要院校网络管理应建立完善不同的服务体系，满足不同层次学员的不同
需求。
二是注重以质量为核心管理。可采用全面质量管理的方法进行管理，主要表现为全面管理、全程管理和全员管理。全面管理是指网络管理的质量是全面的，全程管理就是在网络的设计、制作、运行等对受教育者实施影响的一切环节上加强质量管理，符合管理质量形成客观规律的科学有效管理。全员管理就是动员院校师生员工共同参与管理，共同献计献策，从而保证教学质量的全面提高。
3.2 转变观念树立创新管理意识
一是树立灵活有序、协调一致的服务意识。院校管理工作者应牢固树立服务意识，克服多年来重教轻学的倾向，必须以学员需求为中心，想学员所想，急学员所急，建立管理质量保证体系和学习支持服务体系。二是树立开放远程、适应大众的管理意识。军校网络体系的建立和完善，应当适应军队和军校的发展，使得网络管理同现代军校结构相协调；规模同军队发展要求相适应；内容充分满足部队对人才类型的需求；形式积极适应军队建设各方面的要求。三是树立面向整体、深入末端的保障意识。院校应以保障教学质量不断提高为前提，构建科学、合理的网络质量保障体系，对网络质量进行有效监控，以保障网络发挥应有的作用，促进军校网络质量的全面提升。
3.3 注重实效构建立体管理体制
一是理顺领导管理体制。当前，军队院校的网络工作主要由教育技术中心、图书馆和各专业学科、部门根据需要来进行，这些单位工作上没有隶属关系，属于平行的部门，相互之间协调工作关系比较困难，因而要采取措施加紧对这几部分力量的整合。只有组织机构健全，责任分工明确，人员落实到位，才能够保证网络深入持久地发展下去。二是建立健全法规机制。首先要建立健全与军校网络相关的管理法规制度和标准，实行制度化、标准化管理，使各项工作协调有序，发挥最佳的工作效能，高效率、高质量地完成各项工作任务。然后再引进竞争机制和激励奖惩机制，定期进行工作考核，对于工作成绩突出，获得大家一致好评的同志应给予奖励和重用，并予以提拔。而对于工作态度懒散，不思进取的人则该撤的撤，该换的换，甚至停止使用，形成相互促进、相互竞争的良好氛围。三是发挥职能部门作用。军校网络是由相互联系和相互作用的、具有特定功能的若干要素结合而成的有机整体，每个要素的质量是整体质量的基础，对各要素进行科学的建设和管理，并通过优越的机制作用使其形成优化的结构，也就形成了军校网络的管理体系。首先，网管中心既要立足本单位实际进行网络的开发建设和管理，又要积极主动地和地区网管中心进行协调，达到互通有无协调发展的目的。其次，因应建立信息资源中心专门负责教育信息资源的建设和管理，同时制定信息资源建设的技术规范和质量标准，保障教育信息资源的质量和安全。最后，需要建立技术中心负责军校网络软硬件技术的开发与管理，负责技术人员的培训与管理并为军校网络提供各种技术支持。
参考文献
[1] 陈绮.浅谈网络管理[J].科技研究，2005，2（2）：45-47.
防火墙是确保网络安全的有效手段，其基本功能如下：
（1）过滤网络中的不安全要素,只让授权的服务和协议进入内部网络。
（2）如果子网络的大部分或者全部需要修改的软件能够集中地放在防火墙的系统之中,而并非分散到各个主机中,这样其保护作用将会集中一些。
（3）防火墙为用户提供制定网络安全以及执行这些策略的有效手段。
（4）使用防火墙技术的网络站点可以有效防止finger和DNS域名,也可以封锁域名中的服务信息。
（5）防火墙能够对企业的内部网进行集中的安全网络管理,不用在内部网各个计算机设备上分别设立相应的安全策略。
（6）提供其他的安全控制服务，各个组织机构能够根据自身特殊要求配置独特的防火墙技术和服务。
2防火墙技术的缺陷
防火墙技术也并非完美无缺，它同样存在着一些缺陷。
（1）限制了网络服务。防火墙为了最大限度提高网络安全性，对一些存在着一些安全隐患的服务进行关闭或者限制措施，这让具有实用价值但是在设计过程中为充分考虑到网络的安全性的一些网络服务不能得到有效使用。
（2）不能抵御绕过防火墙系统的攻击。不分用户认为需要进行认证的服务器很麻烦，因而尝试跳过防火墙所提供的安全服务直接进行连接，这给后门攻击创造了很大的机会，不利于个人网络的安全，网络用户应该杜绝这种不安全的连接。
（3）无法防御内网用户的攻击。防火墙作为网络安全系统的重要组成部分，但也并不是全部。防火墙系统不可能为用户解决一切安全问题。相反，它只能保护网络边沿，而并不能有效防止网络内部的一些攻击，防火墙技术与内网用户来讲形同虚设。
（4）不能预防新产生的网络安全问题。防火墙技术是被动的网络安全手段，只能对其已知的攻击产生作用，而对于一些不短翻新和变化的安全问题，唯有不断地改进防火墙技术、提高安全防护的水平，如制定相应的法规、提高安全意识、对信息进行加密等措施，才能切实保护网络安全。
3防火墙技术未来的发展趋势
防火墙技术变化和发展速度惊人，它将顺应着更易于管理、集成全新的信息安全防护技术、和更加便于推广和应用的趋势发展，具体来讲，防火墙的未来发展趋势如下：
（1）防火墙对用户网络流量的损耗和影响将会降到最低。
（2）将增强检测以及预警的功能,完善网络安全所谓管理工具,尤其是针对一些可疑进程的日志进行分析的工具。
（3）过滤的功能将会不断加强,从技术层面来讲更加具有综合性,结合了网关技术以及过滤技术,而且将采用对数据进行加密的技术和对身份验证加以强化的技术等控制访问的措施。
（4）现在的防火墙技术采用的是静态的安全策略，当网络安全受到威胁时，静态的防火墙技术经常束手无策，而未来的防火墙技术精能够根据动态的网络威胁，进行自主的学习，这将是防火墙发展的一种趋势。
（5）想在的防火墙技术产品多种多样，在网络安全维护方面都发挥着突出作用，当下的防火墙技术有一种多功能化设计的趋势。防火墙技术不断发展，并且一直在创新，这种良好的发展趋势将会一直持续下去。同时，防火墙技术的管理功能也会在未来的不断发展中得到强化。
4结束语
关键词：档案管理；信息化；建设
Abstract: how to grasp the information industry development opportunities, give full play to the advantages of archives information source, is placed in front of each file workers urgent need to address the issue. In this paper, the problems on how to strengthen the information construction were discussed.
Keywords : file management; informatization; construction
中图分类号：G27文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
档案信息化就是在档案活动中全面应用通讯技术、网络技术等现代化高科技手段，用信息科学技术对档案信息资源进行处理、管理、开发和提供利用。究其实质，是档案管理模式和利用方式，从传统的以档案实体保管为主，向现代化的档案信息数字化收集、存储、转送，以信息的形式为社会提供服务的转变过程。但是，由于该项技术在我国发展时间较短，人们对档案信息化建设的理解和认识还存有偏差和不足，在思想观念上还需要有进一步的更新和突破。
一、档案管理信息化建设的重要性与必要性 （一）档案管理信息化建设的重要性：
1、档案管理信息化可以有效改善档案管理工作。
2、完整可靠的信息和快速的综合分析能力是决策和管理的有力保证．
3、档案管理信息化可为科学研究和知识普及等提供智能化服务。
（二）档案管理信息化建设的必要性1、档案信息化建设是电子政务实施的要求 档案部门管理的档案很大一部分来源于行政部门形成的有保存价值的文字、图表、录音、录像等，现在连政府机构的信息都放到网上，政府与公众的互动处理也放到网上实施电子政务了，网上形成了大量电子党政管理类文件。 2、档案信息化建设是数字化、网络化发展的要求 档案部门所管理的档案目前大都停留在只对本单位形成的纸质文件的管理上，管理方法大多基于手工管理模式，对上述活动中形成的大量电子文件、电子档案束手无策，无能为力。档案部门如何在数字化、网络化的大潮中求生存求发展？保存在各级各类档案馆库房中作为知识原始载体的档案实体，如何最大限度地发挥作用？这些问题就使开发档案信息，进行档案信息化建设成为必然。 3、档案信息化建设是开发利用档案价值的要求 提出控制论的数学家维纳，在其饱含人文关怀的著作《人有人的用处——控制论与社会》中明确地指出：信息的价值正在于传播，而不在于储藏。任何“意义”、“价值”一类的判断，在没有传播的情境下只能是无意义与无价值的。档案价值的实现是要通过对档案信息的开发、处理、传递与广泛利用来实现的。档案部门作为一个信息服务机构，只有实现了档案信息处理计算机化，信息存储数字化，信息采集实时化，信息服务利用网络化，才可能最大限度地发挥档案的作用。
4、档案信息化建设是档案馆自身发展的要求 随着社会文明进程的不断发展，档案案卷数量在不断的增加，档案利用也逐步增加。要适应新的形势，档案馆自身建设必须加强。建设数字化档案馆，实现信息化管理，要求档案馆在自身建设上要从网络与计算机体系、档案管理专用软件体系、档案数据获取与更新体系、档案数据处理与存储体系、档案信息提取与分析体系、档案数据与信息传播体系、档案数据库建设体系、档案咨询服务体系、档案数字化专业人员体系、数字化档案馆用户体系以及档案标准与操作体系等方面着手实施，改变现有管理手段相对落后的现状。
二、档案管理的现状 档案管理主要包括两个方面的内容:一是对档案资源的管理，也称档案实体管理。二是对档案中所包含的信息的管理，称档案信息管理。档案实体管理包括档案的收集、整理、鉴定、保管等内容，通过档案资源建设来建立科学合理的馆藏体系，为档案的现代化管理打下基础。随着档案管理受重视程度的大大提高以及技术的进步，档案管理的设施不断得到完善、更新，但在实际工作中，档案管理与社会的进步相比，仍然存在很大的问题，表现在：1、档案工作人员素质偏低、待遇差、队伍不稳定；2、领导重视不够，档案意识不强、经费不足、设备不全、硬件条件差、管理摸式呆板；3、宣传不力，群众参与意识薄弱等方面。
三、加强档案管理信息化建设的途径
(一) 制定规划，突出重点，推进档案信息化建设工作
档案信息化建设工作应该首先破除对信息化建设工作中存在的认识误区，坚持以利用为中心，充分发挥信息化工作的效用。档案信息化工作要以利用为本，充分考虑档案利用需求与特点，结合本单位信息化工作发展水平来开展。要从本单位实际出发，讲求实效，做到建一个成一个，发挥效用，不能搞形式主义。
(二) 重视档案业务流程的重组。
第一，档案信息收集、管理方式的改变。数据处理在文件处理阶段就可完成，公文处理与档案管理有机结合，实现文档一体化，可以自动完成各类档案资料的统计工作，绘出各类统计报表。第二，档案信息检索与提供利用方式的变革。网络环境下将实现自动分类、自动标引、自动编目及自动检索等工作，多数档案资源可通过计算机网络进行查阅和对外提供服务。第三，档案指导、编研从有形实体向虚拟网络转变等。信息技术重建档案管理的运行环境和作业环境，传统档案组织机构、业务流程，管理体系越来越不适应档案管理信息化的需要，所以有必要从管理理念到组织机构，从业务内容到业务流程进行有效重组，以适应变革的要求。
（三）增强保密意识，采取有效措施，构筑档案信息的安全保障体系
档案部门应树立科学的正确的档案信息安全观念，坚持“积极防御、综合防治”的方针，以《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《计算机病毒防治管理办法》等法律法规为依据，结合本单位档案管理工作的实际，制定严格的规章制度，形成计算机网络管理档案信息的安全保障体系。档案管理人员必须要有保密意识，认真地对档案信息做出鉴定，确定档案的密级程度和开放范围，严格审查，严格管理。同时，在现代信息社会中应树立高度的安全意识，有效地防止人为的干扰破坏，注意防毒杀毒，确保档案信息的安全性和完整性。
（四）加强组织协调，整合档案信息资源，做好信息化建设的核心工作
作为一项庞大的综合性工程，档案信息化建设必须通过设置高效率的工作机构来协调其工作的开展。其工作机构应包括：信息化建设的组织管理机构、网络系统的设计建造机构、网络信息管理服务机构等。其中组织管理机构是建设的决策指挥者和组织实施者，是整个信息化工程的策动力，决定着网络建设工程的组织效率；网络系统设计建造机构是具体负责档案信息网络的规划、技术设计和工程建造的机构；网络信息管理服务机构是档案信息网络的实际运作者，负责网络的运行维护和档案信息的组织、与更新。
（五）加强档案信息标准化和规范化建设，为信息化建设提供必要条件
档案信息化标准规范主要包括管理性标准规范、业务性标准规范和技术性标准规范。其中，管理性标准规范是对电子文件档案信息进行管理的一套规划，包括计算机安全法规与标准及数字档案信息资源合法化确认标准等；业务性标准规范是对档案文件信息化处理的规范，其范围包含电子文档的标准及管理规范；技术性标准规范是指电子文档数据存储、压缩、数据交换、数据加密、水印技术和系统软硬件设施技术标准规范等。
（六）调整档案管理人员的知识结构，提高员工素质
在当前状况下，各档案管理机构可以通过引进与培养相结合的方式，调整档案管理人员的知识结构，对急需人才和高端人才加以引进，对现有管理人才通过培训、在岗自学等方式进行培养，建立一支掌握档案管理和信息技术，知识结构合理的复合型档案管理人才队伍，能够适应档案管理的发展需要，有效解决档案信息开发利用不足等问题。
关键词：网格化运营；组织机构设置；人事制度；绩效激励
中图分类号：TP311
随着全业务运营时代的到来，电信行业从原来量收同步增长的“蓝海市场”转变为“红海市场”，产品同质化倾向严重，从公众市场到集团市场，处处短兵相接。在市场运营方面，三家运营商都不约而同的进行了网格化管理的创新，希望通过网格化管理，更直接的面向目标客户，实现对市场的精细化运营。
从传统意义上讲，中国联通延续着老邮政的一些习惯，似乎有网格化传统，其网格化以支局的形式出现较为常见，但实际上只是停留在网格化管理的初始阶段，是一种基于地理位置上的划分，被动式的网格化行为，在组织职责、岗位编制、人员配置、绩效考核、系统支撑等各方面还存在着许多的不足，并没有真正意义上的发挥网格化对市场的主动性营销和服务的特点。主要存在的问题如下：
（1）组织定位不清晰，职能弱化。支局作为直线型管理机构，理论上似乎应该由较大的自，但实际上，支局的自极小，事事请示上级，流程复杂，反馈缓慢，使其逐渐沦为工作的执行者，其针对区域市场的主动性运营职能逐步被弱化了。
（2）人员配置不合理，人浮于事。同级组织下，联通的后台人员数量远远超过移动公司，且后台人员与前台人员的比例大致在1：3-1：2，真正在一线市场的人员较少。后台支撑人员的素质也参差不齐，年龄偏大、学历偏低的人员较多。同时，由于内部部门林立、流程复杂、领导数量众多，部门间、人员间的遇事推诿现象较为严重，对前台的支持力度并不充分。
（3）绩效考核不合理，流于形式。绩效考核存在人岗等级不匹配、人岗价值不匹配、人岗业绩不匹配等现象，绩效考核结果对人员整体的激励效果不显著，尤其对一线市场经营人员的激励方式和力度还存在较大的改进空间。
（4）系统支撑不到位，执行不力。网格化运营需要后台系统能够以区域为单位对网格内的区域市场进行有效的支撑，以便于网格化机构能够对客户进行有效的分析和定位，从而有针对性的进行精确化运营。
1 处理措施
针对前述问题，中国联通在市级公司如果进行网格化运营管理的创新和优化，建议从组织结构调整、人事制度改革、绩效考核优化三个方面展开：
1.1 组织结构调整
机构优化整合，以扁平化和专业化为方向，以销售能力和支撑能力提升为最终目标。具体举措为：
（1）网格化营销体制改革：撤销目前的市区分局；成立网格营销中心，按客户群分为公众客户营销网格，集商客户营销网格，特殊网格；末梢销售团队网格化改造；市公司穿透式精细化管理网格；实施市场导向的网格运作制度，优化末梢网格销售运作模式。
（2）专业化维护体制改革。实现省、市一体化网络管理，负责各专业网管集中监控、派障、统计分析等，市公司负责城域网和接入网设备维护。
设置网络维护中心、无线维护中心、线路维护中心、动力维护中心和集团客户响应中心五个生产维护中心。划分区域建维中心。对区域建维中心的考核评价。市公司运维部考核权重为30%，网格营销中心考核权重为50%，客服及综合考核权重为20%。
1.2 人事制度改革
（1）人员总量控制。目标：全口径劳动生产率逐步提升的前提下，保持全口径用工总量零增长。
实施两个全口径管理，即全口径用工管理和全口径人工成本管理。全口径用工管理方面重点优化合同制及其他形式用工的比例结构。全口径人工成本管理方面重点做好成本资源的合理配置，确保劳动生产率稳步提升。
（2）人员结构改善。网格化营销改革配套人员结构改善：网格营销中心经理采用竞聘上岗和综合评价相结合的方式选配。其中，网格营销中心经理职级带宽为11-13级，其短期激励形式包括销售业绩提成和渠道利润提成，客户经理职级带宽为9-12级，其短期激励形式包括销售业绩提成和网格利润成，客户经理增加200人。岗位晋升对网格营销中心经理和客户经理均为长期激励方案。
维护人员结构优化：增加移动网、数据网和光网络维护人员数量，强化一线维护力度，通过3年的优化，使维护人员数量从现在占员工人数的15%，提升至30%-40%。
管理人员瘦身：结合组织架构瘦身工作进行，在对一线销售力量的强化和充实过程中，需要包括管理人员在内的全体人员随时做好转型的准备。目标：规划期内中层人员职数减少40%人，本部管理层各部门人数下调30%。
冗余人员分流和销售队伍充实：机构瘦身和管理人员瘦身的必然结果就是产生一定数量的冗余人员，建立冗余人员分流，销售力量强化的长效机制是重点。
高素质年轻力量补充：在确保劳动生产率提升的前提下，加快高素质人员的力量充实。目标：本科及以上人员占比提高10PP，；35岁及以下人员占比提高5PP。把激励机制和强有力的目标薪酬待遇作为有效手段吸引高素质人才是关键。把好入口关，从人员的准入制度上进行规范和明确。
1.3 绩效考核优化
通过匹配绩效考核体系、完善薪酬激励体系来充分搞活分配体制，提高人工成本使用效率，调动员工工作积极性和主动性。
（1）岗位激励。进式人岗匹配。以“虚拟岗位体系”作为人岗匹配的过渡体系，彻底改变人岗等级不匹配、人岗价值不匹配、人岗业绩不匹配的岗位管理现状。
激发低岗位人群活力。结合岗位激励和薪酬激励，在短期内激发年轻的低岗位人群，鼓励发展方向为一线直接销售岗位，鼓励其向一线岗位前移，保留在试用阶段的岗位回退渠道，消除其前移顾虑。目标：一线直接销售人员按照每年10%的增速补充。
（2）薪酬激励。绩效考核的高效利用。优化绩效考核办法，坚持进行以业绩为唯一相关因素的全口径人员绩效规模核算，领导收入与员工收入挂钩，员工收入与业绩质量挂钩，全体人员收入与效益挂钩。目标：绩效薪酬的业绩关联度为100%；采用准利润中心的利润提成核算模式，强关联“三率”（收入增长率、预算完成率、劳动生产率）。
绩效管理穿透至最基本营销单元。把激励管理的关注触角穿透到最基本营销单元，确保成本管控与绩效紧密挂钩。目标：最大限度的实现绩效管理至最基本营销单元，资源及时准确透明分配至最基本营销单元。
（3）基于网格的分配机制。建立以网格为基础的薪酬激励体系。通过建立以网格为基础的薪酬激励体系来实现薪酬的外部公平、内部公平，使薪酬与绩效强挂钩，与能力贡献相匹配，一份劳动一份收获，薪酬当年清算。
建立基于网格的考核体系。建立网格内从管理层到执行层的考核体系，包括网格营销中心经理/副经理考核、客户经理考核。
创新激励模式。创新型激励方法包括员工“在职创业”、经营团队“虚拟持股”等。员工“在职创业”是在网格层面鼓励员工承包经营。经营团队“虚拟持股”是虚拟股票激励模式，以虚拟股份为标的，对高级管理人员、骨干员工及其他人员进行的长期性激励机制，通过在经营单位内部建立一种基于虚拟股权为基础的激励约束机制，经营者、员工以其持有的虚拟股权与经营单位形成以产权为纽带的利益共同体，分享经营单位的经营成果并承担经营风险。
2 总结
中国联通市级公司作为市场运营的中坚力量，网格化管理是应对市场激烈竞争的重要举措，通过这一内部的管理创新，可以有效提高一线的运作效率、后台的支撑效率、人员的积极性。但应该看到改革的难度和阻力是巨大，需要管理者的决心和上级领导部门的支持，这样才能在组织机构设置、人事制度改革、绩效激励优化等方面有所突破。
参考文献：
第二条凡从事水土保持监测工作的单位，必须按照本办法的规定，取得《水土保持监测资格证书》（以下简称"资格证书"）。
凡从事水土保持监测工作的技术人员，必须通过水利部组织的监测人员上岗技术培训，持《水土保持监测人员上岗证书》（以下简称"上岗证书"）开展工作。
第三条水利部负责资格证书和上岗证书的统一管理。《水土保持监测资格证书》和《水土保持监测人员上岗证书》由水利部统一印制。
第四条水土保持监测资格证书分为甲、乙两个等级。取得资格证书的单位必须在规定的业务范围内开展监测工作。
第五条甲级持证单位可以在全国范围内承担各类项目水土保持监测工作，乙级持证单位可以在本省范围内承担省级以下项目的监测工作。
第六条申请甲级资格证书的单位须具备以下条件：
（一）具备法人资格，组织机构和管理制度健全，有固定的工作场所。
（二）从事监测工作的技术人员中，至少有3名具有高级技术职称和5名具有中级技术职称。
（三）具有从事水土保持、土壤、地理、水文、生物、遥感、计算机等专业的技术人员，大专以上文化程度的人员超过80％。
（四）具有与监测工作相适应的专业设施和设备。
（五）固定资产在500万元以上。
第七条申请乙级资格证书的单位须具备以下条件：
（一）具备法人资格，组织机构和管理制度健全，有固定的工作场所。
（二）从事监测工作的技术人员中，至少有5名以上的中级技术职称人员，大专以上文化程度的人员超过70％。
（三）具有从事水土保持、土壤、地理、水文、生物、遥感、计算机等专业的技术人员。
（四）具有与监测工作相适应的专业设施和设备。
（五）固定资产在300万元以上。
第八条申请资格证书的单位向水利部提出书面申请，领取（水土保持监测资格证书申请表）并按规定填写，经主管部门、所在地省级水行政主管部门签署意见后，汇同有关证明材料报水利部审批。
流域管理机构的下属单位申请资格证书的，由流域管理机构签署意见。
第九条申请资格证书的单位，须提交下列材料：
（一）申请表一式4份。
（二）法人资格证明（复印件）。
（三）法定代表人和主要技术负责人的简历及身份证明（复印件）。
（四）在职技术人员统计表、中级以上技术职称人员的学历和职称证明（复印件）。
（五）承担过水土保持监测相关业务的业绩证明。
（六）必备的工作场所和专业设施、设备证明。
（七）单位章程或有关的管理规章制度。
（八）审批机关要求提供的其它材料。
第十条水利部负责对持证单位资质的考核。考核分定期考核和日常检查，定期考核每3年进行1次，日常检查不定期进行。考核结果分为合格和不合格两种。对考核不合格的予以吊销或降级。考核的主要内容包括：
（一）贯彻执行水土保持法律法规情况。
（二）遵循有关水土保持技术标准情况。
（三）水土保持监测工作开展情况。
（四）持证单位的机构和人员变动情况。
（五）监测人员持证上岗与参加培训学习情况。
（六）设备仪器及其使用情况。
第十一条持证单位有下列情形之一的，应当及时到水利部办理变更手续：
（一）单位发生分立、合并的。
（二）单位名称、注册地址变更的。
第十二条持证单位有下列情形之一的，将被吊销或降级资格证书。
（一）在领取资格证书过程中弄虚作假的。
（二）出借资格证书的。
（三）超出资格证书规定的业务范围开展工作的。
（四）以不正当手段承接业务的。
（五）转包或变相转包所承担业务的。
（六）从业过程中弄虚作假的。
（七）取得资格证书后，3年内没有开展业务工作的。
（八）未按要求参加考核的。
