时间：2022-01-27 09:07:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会计核算论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
我国城建发展到一定阶段必然就会带动园林经济的发展，当代社会中，园林经济已经在我国的国民经济中占据着重要的地位，对于居民生活环境的改善、促进我国和谐社会的建设、带动我国国民经济增长等方面都起着十分重要的促进作用。可是当前我国园林单位的会计核算制度依然存在着缺陷，园林经济想要获得持续健康发展，就一定要将这些缺陷有效地解决。
1.没有完善的会计核算对象
会计核算对象不够完善已经成为我国当前园林单位中主要的会计核算问题。比如，就园林成本核算的部分来说，仅仅是把核算对象局限于园林建设中所形成的经济成本，然而并没有将核算对象扩展到在经济活动中消耗环境资源所形成的经济成本。再举例，园林单位在进行会计核算的过程中所具有的收益，仅仅只是把核算对象局限在市场中用于交换的一些货币性收益，往往会因为园林建设所带来的各种生态效益以及社会效益没有办法被公正以及客观地反映出来，就不被看作为核算对象。当前这种多变的客观世界存在着很多的不确定因素，比如，建设单位面临财政危机，濒临破产，这些现象都离不开财务人员的良好的职业判断能力，同时这些现象都会园林会计核算对象的判断以及划分形成强烈的影响。这种不够完善的会计核算对象会造成园林单位的个别成本以及个别收益与社会成本以及社会收益之间形成不一致的不良现象，最终就会导致园林建设单位之间出现不公平分配的不良现象。
2.没有充分体现资本保全原则
现代企业管理相关内容要求企业在管理经济时一定要有效地实现生产以及经营目标，并且使企业的资本保全得以有效地实现。园林单位中所拥有的会计核算体系并未将资本保全这一原则全面的体现出来。比如，在提取园林绿化的育林基金的过程中就没有将资本保全这一原则充分地体现出来。除此之外，在对园林资产进行计价时并没有对建设园林的时间进行充分地考虑，而仅仅只是考虑到在建设园林时产生的历史成本对管理资本的影响。这就很容易导致简单地将资产成本划分成园林管理费以及资产成本这两个部分。由此说明，当前管理园林经济的方式忽视了因为时间变化等一些因素所具有的客观存在性而导致货币价值发生的变化，仅仅是将园林建设所投入的初始成本进行了简单的计算，没有充分的将资本保全原则体现在园林经济的管理当中也因为这一原因。
二、对我国新时期的园林会计核算制度进行探究
1.将成本意识树立起来
管理施工建设中的项目成本的主要目的是借助管理成本的方式，使建设施工当中的项目成本不断地得到控制并且有效地被降低，使最低的目标成本这一要求得以有效地实现。因此，在进行园林管理的过程中管理好项目成本，应该要对园林管理部门的项目经理进行良好的成本管理教育，除此之外，还应该采取一些相应的措施。只有在对园林进行施工建设的时候使员工的成本意识得到有效的培养，让员工能够意识到对于园林经济的管理而言，有效地进行项目成本的管理具有十分重要的现实意义，才可以在园林施工建设的项目管理当中有效地贯彻以及实施项目的成本管理。
2.加强成本的控制和管理
对于林绿化建设企业的项目管理而言，园林建设中的成本管理是其中的一个子系统，成本管理这一子系统所包含的具体内容有，园林建设的成本计划以及预测、对成本的分析以及会计核算、成本的考核等。在进行项目成本管理的过程中存在着很多有联系的管理环节。成本预测是产生成本决策的基础条件，而且，结合成本决策制定出具体的成本计划。利用控制成本的方式来有效地监督成本计划，从而使成本决策中的目标得以有效地实现。成本计划的实施情况受成本会计核算的检验。所以，成本的考核过程能够有效保证园林建设管理中的成本核算责任制得到有效地实施，同时还是园林建设工程目标得以实现的主要手段。在建设园林期间对其成本进行控制以及管理时，一定要对园林经济的产生过程进行严格地把握，为园林的会计核算工作提供坚实的基础。第一，在进行园林经济管理活动的过程中，园林管理的相关部门应该有效地做好各种资料的统计、整理以及记录工作。园林的生产经营以及经济活动将由园林的原始资料反应出来。会计人员在园林施工建设的过程中应该对园林原始记录的计算以及编制进行良好的掌握，同时还要对分析的方法进行记录，对于园林的原始资料要进行及时并且准确的保管，有效地存档以及传递相关资料，能够将园林建设活动中的经济状况真实并且有效地反映出来。第二，想要在园林管理企业中实现最大的经营利润，那么就应该对建设中主要材料所需要的成本进行控制以及管理，所以，在进行园林绿化建设的过程中，应该对苗木等绿化材料所需要的成本费用进行控制并有效地将其降低，这对于整个园林建设的经济活动来说，具有十分重要的意义。
三、结语
论文摘要：本文针对中小企业会计信息化存在的问题进行了探讨，并提出了相应的应用对策，以推进中小企业会计信息化的发展。
论文关键词：会计信息化基础信息会计信息安全
随着信息时代的到来．中小企业的生存和竞争环境发生了根本性的变化，一个企业现代信息技术应用水平的高低．将成为企业竞争力强弱的重要标志。企业只有迅速掌握好信息技术、利用好信息技术，按现代管理方法管理企业的物流、资金流、信息流。实现企业信息化，才能全面提升企业资源配置水平，提高企业核心竞争力，从而提高企业经济效益，使企业在市场竞争中立于不败之地。当前中小企业信息化的内容十分广泛，其中会计信息化是一个重要方面，如何运用信息技术增强企业会计核算与管理的能力．如何把会计信息化系统融入日常的会计管理工作为企业带来效益，是中小企业所面临的重要课题。但从中小企业会计信息化应用的效果来看，还存在一些需要重视和急待解决的问题。
一、中小企业会计信息化存在的问题
1．企业领导对会计信息化的认识不到位，缺乏会计信息化的发展规划。
许多中小企业的领导对会计信息化的认识不到位，不了解企业管理和会计信息化系统之间的关系，没有认识到实施会计信息化对改善企业管理、提升企业竞争力的重要意义。由于中小企业目前普遍缺乏高素质的信息技术专门人才，在实际工作中往往受厂商的引导，不能做出科学的决策。在应用过程中缺乏专家的具体周到的指导，使企业会计信息化的应用过程缺乏总体和长期的发展规划、统一的规范和科学的方法，这造成了许多企业的会计信息化应用未能达到预期效果。
2．会计信息化基础管理工作薄弱
很多中小企业在手工核算方式下会计基础工作较差，账、证、表的格式和内容混乱，核算方法与程序不统一、不规范。由于基础工作薄弱，会计信息化系统出现了一系列问题。
(1)企业基础信息分类及编码缺乏总体规划。企业基础信息分类与编码的好坏，将直接影响信息系统信息共享、交换的效率和质量。企业基础信息编码包括：组织机构编码、人事编码、会计科目编码、供应商编码、客户编码、物资编码、固定资产编码、设备编码等8类。由于会计信息化实施时。往往只考虑财务部门工作的需要，没有从整个企业管理信息系统的高度出发．导致各信息系统的编码种类繁多且很多编码相互之间不兼容，存在同一编码对象在不同系统中分类和编码完全不同，形成很多“信息孤岛”。会计科目设置时简单照搬手工条件下的会计科目，没有充分使用辅助核算来提升会计信息的数量和质量；客户编码和供应商编码采用顺序号编码，给客户信息和供应商信息的录入和查询等带来不便。
(2)不重视摘要的填写。企业的财务人员在填写凭证的摘要时，往往认为摘要不重要，摘要内容写得非常笼统，或一张凭证只有一个摘要．信息不全面。
3．会计信息化人才缺乏，会计信息化应用水平低
会计信息化工作对会计人员提出了更高的要求，既要求会计人员掌握一定会计专业知识，还要掌握相关的计算机、财务软件的操作以及相关设备的保养和维护知识。由于中小企业整体的计算机应用水平不高，缺乏足够的技术人员，会计信息化应用水平较低。财会人员多数仅懂得业务技术，对计算机软硬件知识了解甚少。虽然经过会计信息化培训，但由于各种原因，培训效果并不好，所学知识不足以支撑会计信息化系统的日常工作需要，由于大多数会计人员对财务软件的功能和使用方法不太了解，造成使用不当或功能使用不全面。而对于系统中需要根据企业自身经营核算特点进行设置的项目，更是不能运用，一些已经开展会计信息化的中小企业正是因为在工作过程中遇到问题不能及时解决，导致系统不能正常运行。
4．缺少强有力的安全防范措施
在会计信息化环境中。所有的会计信息都以电子数据形式集中存储在计算机数据库系统中，会计信息化系统很有可能遭受非法访问甚至黑客或病毒的侵扰，这种侵扰可能来自于系统外部，也可能来自系统内部，很多企业没有针对网络环境来建立和完善相应的会计信息化安全防范措施。主要表现为：操作人员安全保密意识差．不设置口令密码，或口令密码长期不变，或保管不严，系统管理员对操作人员操作权限设置不当，操作人员短时间离开计算机时，不正常退出财务软件，没有采取浏览防范措施，致使未经授权的人员可轻易地操作系统，浏览、修改数据；个别操作人员使用带有重要财会数据的计算机上网聊天．给网络黑客窃取信息或病毒侵扰提供了机会：没有对软件提供的操作日志进行管理，数据资料没有定期打印存档或随机备份不及时，对会计信息化系统崩溃、数据丢失缺乏灾难恢复措施等。
二、中小企业会计信息化应用对策
1．提高企业领导的认识水平，科学制订会计信息化发展规划
会计信息化应用，首先要有支持和理解会计信息化的企业领导，领导的高度重视和积极参与是会计信息化成功的保证。企业主要领导必须对会计信息化重要性和迫切性有深刻的认识，认识到会计信息化是提升企业的核心竞争力的有效措施。会计信息化是企业管理信息化的一个重要组成部分所以应结合企业的实际情况和需要制订企业管理信息化的总体规划，在此基础上制订出会计信息化发展规划。企业管理信息化的目的是要把企业的管理思想融入到系统中，使企业完全掌控企业的人、财、物情况．实现物畅其流、财尽其利、人尽其用，所以信息化管理是一项系统工程，是企业高层高度关注的一个投资项目，不能急于求成，也不可能一蹴而就，它需要整体规划、分步实施，制订切实可行的信息化实施方案。并找准信息化实施的突破口，一步一步扎实地向前推进。企业应清楚实施信息化管理的整体思路，把握住信息化系统的管理思想，摸清企业现有管理模式下企业管理的瓶颈和存在的问题，明确今后企业管理的发展方向，并对预期的新的管理体系要有清晰的认识。在把握企业信息化整体思路之后，就可以按照效益与实务互利、先局部后整体的原则，结合企业实际情况加以实施。具体可分以下几步走：①建立以财务为核心的会计信息化管理系统，把会计管理信息化作为企业信息化管理的切人点．一步一步地引导和推动其他管理环节逐步实现管理信息化。②建立以存货管理为中心的供、销、存供应链管理系统，实现供应链的信息化管理。③建立以生产控制为核心的生产、成本管理系统。④建立电子商务网络系统，实现企业内、外部信息资源的共享，全面实现企业管理信息化。
2．加强会计信息化基础管理工作
(1)要特别重视系统初始化工作。系统初始化是会计信息化工作的基础，会计信息化初始化设置将本单位要采用的核算程序、方法、规则、基础数据录人电脑，使财务软件能适应本单位的核算与管理需要，是由手工核算过渡到会计信息化处理的第一步。系统初始化设置是一项工作量大、难度高、对系统日后影响极大的工作，初始设置项目一旦确定，以后便难以更改。初始化的成败与否，直接影响日后会计信息化工作的质量与效率。系统初始设置时，一定要慎重、考虑周全。个别企业在初始化时对于核算的内容缺乏周密的考虑，给以后工作带来很大的麻烦。所以在初始化设置之前必须要根据本企业特点、核算内容、管理要求制订具体的方案，经过多方面的讨论通过后再执行。进行系统初始化设置的一项重要内容是基础信息分类与编码。会计信息化系统要求录入到电脑中的会计信息代码化，以便计算机识别、分类、汇总、查询。编码的设计是初始化中既复杂又费时的工作，它直接影响到初始化成败。基础信息分类与编码只有从全局考虑，在企业形成统一的面向信息共享的信息分类与编码，才能将分散、孤立的各种信息资源数据变成网络化共享的信息资源数据，将众多“孤岛式”的信息系统进行整合，实现信息的畅通和共享。①根据国家统一规定和本企业的具体情况．并充分考虑企业的变化和发展，建立一套适合本企业实际情况的会计科目体系；②根据已建立的会计科目体系及企业核算和管理的要求，建立一套科学的辅助核算项目体系，以灵活多变的核算形式和统计方法为管理者提供准确全面的信息。组织机构编码、人事编码、供应商编码、客户编码、物资编码等关键性编码、名称，各个子系统要完全一致；③结合有关职能部门和内部管理需要，建立起一套健全的会计报表体系。
（2）重视摘要的填写。在会计信息化系统中，对反映不同经济内容的同一张记账凭证，应该做到每项经济内容准确对应一个摘要，不能笼统使用同一个摘要，摘要信息填写得是否完整，对充分体现计算机优点的查询、统计来说是十分重要的。在分类方面，摘要、明细科目、核算项目可以相互补充，配合使用．使分类的维度增加．以使分类统计满足企业管理的需要。例如。在企业经营中要签订很多经济合同．企业依据合同支付款项，如在摘要中写明合同的编号，那么在一段时间后，对于各个经济合同的款项支付情况进行统计时．就可以在摘要中以合同编号为过滤条件。来筛选对于某个合同款项的支付情况。以便于和企业的合同台账相核对．确保合同付款的准确性，保障企业的利益不受损失。
3．加大会计信息化培训力度。提高会计信息化应用水平
会计信息化需要一支稳定的既懂会计知识、信息技术又懂管理业务的复合型高素质人才队伍，国家和社会以及企业都要采用多种形式、多种渠道提高会计信息化从业人员的素质。中小企业员工的素质、应用水平、参与程度直接影响着会计信息化系统运行的好坏。因此，在会计信息化的应用过程中，必须做好员工的教育培训工作：
（1）有计划、分层次地对员工进行信息化管理理念、计算机应用、信息化管理系统等方面知识的教育培训工作。使员工逐步了解和熟悉信息化，明白信息化能给自己、给企业带来的实惠。使广大员工自觉参与信息化管理的实施。
（2）强化中小企业自身使用的那套会计信息化系统操作方法和操作技能的培训，规范操作人员的操作行为，将培训贯穿于系统运行全过程。
（3）有计划地组织会计信息化业务骨干到会计信息化管理优秀企业参观学习．以取长补短。
4加强会计信息化安全防范措施，建立健全会计信息化管理制度
在技术上对会计信息化系统的各个层次采取安全防范措施，建立综合的多层次的安全体系。具体安全防范措施有：设置密码及使用权限，只有在会计信息化系统中注册登记并拥有正确密码的人员方可进入本系统系统管理人员应根据内部控制的原则与岗位需要公平地分配每个系统操作者的权限，只有拥有操作权限的人才能调用相应的功能或接近到相关的文件，对于操作密码，系统操作人员应该定期或不定期修改自己的密码；对于系统中重要的程序、数据、文件等，应采用加密技术进行加密，以防他人进行调用、浏览或篡改；设置操作日志，操作日志可自动记录进入系统的人员密码、进出系统的时间、所进行的操作内容等，通过操作日志，可及时发现非法进入系统、接近系统数据文件的企图：建立有效的防火墙、计算机病毒防范体系、网络漏洞监测和攻击防范系统，建立计算机安全应急机制，使用设计成熟、技术先进、安全稳定的数据库系统和财务软件平台等先进技术，为了防止病毒的侵袭，不能使用盗版的或来路不明的软件。对外来的磁盘要先进行病毒检测，方可在计算机中使用；在计算机中安装并开启杀毒软件，这样能及时发现并清除病毒；不打开来历不明的电子邮件。要定期对软硬件进行维护、保养，定期备份财务数据，并且每次备份不少于两套，分两地存放，以确保会计信息的安全。
房地产是房产与地产的总称。房地产开发可将土地和房屋合在一起开发，也可将土地和房屋分开开发。房地产开发企业就是从事房地产开发和经营的企业，它既是房地产产品的生产者，又是房地产商品的经营者。进行的主要业务有：
1.1土地的开发与经营。
企业将有偿获得的土地开发完成后，既可有偿转让给其他单位使用，也可自行组织建造房屋和其他设施，然后作为商品作价出售，还可以开展土地出租业务。
1.2房屋的开发与经营。
房屋的开发指房屋的建造。房屋的经营指房屋的销售与出租。企业可以在开发完成的土地上继续开发房屋，开发完成后，可作为商品作价出售或出租。企业开发的房屋，按用途可分为商品房、出租房、周转房、安置房和代建房等。
1.3城市基础设施和公共配套设施的开发。
1.4代建工程的开发。
代建工程的开发是企业接受政府和其他单位委托，代为开发的工程。
2房地产开发企业的经营特点
房地产开发企业的生产经营与施工企业不同。其经营特点主要有以下几点：
2.1开发经营的计划性。
企业征用的土地、建设的房屋、基础设施以及其他设施都应严格控制在国家计划范围之内，按照规划、征地、设计、施工、配套、管理“六统一”原则和企业的建设计划、销售计划进行开发经营。
2.2开发产品的商品性。
房地产开发企业的产品全部都作为商品进入市场，按照供需双方合同协议规定的价格或市场价格作价转让或销售。
2.3开发经营业务的复杂性。
所谓复杂性包括两个方面：(1)经营业务内容复杂。企业除了土地和房屋开发外，还要建设相应的基础设施和公共配套设施。经营业务囊括了从征地、拆迁、勘察、设计、施工、销售到售后服务全过程。(2)涉及面广，经济往来对象多。企业不仅因购销关系与设备、材料物资供应单位等发生经济往来，而且因工程的发包和招标与勘察设计单位、施工单位发生经济往来，还会因受托代建开发产品、出租开发产品等与委托单位和承租单位发生经济往来。
2.4开发建设周期长，投资数额大
开发产品要从规划设计开始，经过可行性研究、征地拆迁、安置补偿、七通一平、建筑安装、配套工程、绿化环卫工程等几个开发阶段，少则一年，多则数年才能全部完成。另外，上述每一个开发阶段都需要投入大量资金，加上开发产品本身的造价很高，需要不断地投入大量的资金。
2.5经营风险大
开发产品单位价值高，建设周期长、负债经营程度高、不确定因素多，一旦决策失误，销路不畅，将造成大量开发产品积压，使企业资金周转不灵，导致企业陷入困境。
3房地产开发项目投资费用估算
经营房地产投入资金多，风险大，在项目的规划阶段，必须对项目的投资与成本费用进行准确的估算，以便作出经济效益评价、投资决策。
由于房地产开发项目的投资过程就是房地产商品的生产过程，因而其投资估算与成本费用估算不可截然分开，应合二为一。房地产开发项目投资与成本费用估算的范围包括土地购置成本、土地开发成本、建安工程造价、管理费用、销售费用、财务费用及开发期间的税费等全部投资。
房地产建设项目各项费用的构成复杂，变化因素多、不确定性大，依建设项目的类型不同而有其自身的特点，因此不同类型的建设项目，其投资和费用构成有一定的差异。对于一般房地产开发项目而言，投资及成本费用．由开发成本和开发费用两大部分组成。
3.1开发成本
共有八项：
3.1.1土地使用权出让金。
国家以土地所有者身份，将一定年限内的土地使用权有偿出让给土地使用者。土地使用者支付土地出让金的估算可参照政府前期出让的类似地块的出让金数额并进行时间、地段、用途、临街状况、建筑容积率、土地出让年限、周围环境状况及土地现状等因素的修正得到；也可依据所在城市人民政府颁布的城市基准地价或平均标定地价，根据项目所在地段等级、用途、容积率、使用年限等因素修正得到。
3.1.2土地征用及拆迁安置补偿费。
(1)土地征用费。国家建设征用农村土地发生的费用主要有土地补偿费、劳动力安置补助费、水利设施维修分摊、青苗补偿费、耕地占用税、耕地垦复基金、征地管理费等。农村土地征用费的估算可参照国家和地方有关规定进行。(2)拆迁安置补偿费。在城镇地区，国家和地方政府可以依据法定程序，将国有储备土地或已由企、事业单位或个人使用的土地出让给房地产开发项目或其他建设项目使用。因出让土地使原用地单位或个人造成经济损失，新用地单位应按规定给以补偿。它实际上包括两部分费用，即拆迁安置费和拆迁补偿费。
3.1.3前期工程费
前期工程费主要包括：(1)项目的规划、设计、可行性研究所需费用。一般可以按项目总投资额的一定百分比估算。通常规划及设计费为建安工程费的3％左右，水文地质勘探费可根据所需工作量结合有关收费标准估算。(2)“三通一平”等土地开发费用。主要包括地上原有建筑物、构筑物拆除费用、场地平整费和通水、通电、通路的费用等。这些费用可以根据实际工作量，参照有关计费标准估算。3.1.4建安工程费
它是指直接用于建安工程建设的总成本费用。主要包括建筑工程费(建筑、特殊装修工程费)、设备及安装工程费(给排水、电气照明、电梯、空调、燃气管道、消防、防雷、弱电等设备及安装)以及室内装修工程费等。在可行性研究阶段，建安工程费可采用单元估算法、单位指标估算法、工程量近似匡算法、概算指标估算法以及类似工程经验估算法等估算。
3.1.5基础设施费
它又称红线内工程费，包括供水、供电、供气、道路、绿化、排污、排洪、电讯、环卫等工程费用，通常采用单位指标估算法来计算。
3.1.6公共配套设施费
它主要包括不能有偿转让的开发小区内公共配套设施发生的支出。其估算可参照“建安工程费”的估算方法。
3.1.7不可预见费
它包括基本预备费和涨价预备费。依据项目的复杂程度和前述各项费用估算的准确程度，以上述1～6项之和为基数，按3％一5％计算。
3.1.8开发期间税费。
开发项目投资估算应考虑项目在开发过程中所负担的各种税金和地方政府或有关部门征收的费用。在一些大中城市，这部分费用在开发建设项目投资构成中占较大比重。应根据当地有关法规标准估箅。
3.2开发费用
开发费用是指与房地产开发项目有关的管理费用、销售费用和财务费用。
3.2.1管理费用。
可按项目开发成本构成中前1-6项之和为基数，按3％左右计算。
3.2.2销售费用
它指开发建设项目在销售产品过程中发生的各项费用以及专设销售机构或委托销售的各项费用。主要包括以下三项：(1)广告宣传费。约为销售收人的2％一3％；(2)销售费。约为销售收入的1．5％一2％；(3)其他销售费用。约为销售收入的0．5％一1％。以上各项合计，销售费用约占销售收人的4％一6％。
3.2.3财务费用。
它指为筹集资金而发生的各项费用，主要为借款利息和其他财务费用(如汇兑损失等)。
3.3投资与成本费用估算结果的汇总
为了便于对房地产建设项目各项支出进行分析和比较，常把估算结果以汇总表的形式列出，格式略。
4房地产开发项目投资估算的作用
一是筹集建设资金和金融部门批准贷款依据；二是确定设计任务书的投资额和控制初步设计概算的依据；三是可行性研究和在项目评估中进行技术经济分析的依据。
5、房地产开发企业会计核算特点
由于其经营活动的特殊情况和管理要求，房地产开发企业与施工企业相比，会计核算有如下特殊情况：产成品的种类多，核算方法不同；产品成本的核算复杂；经营收入及其相关税金的核算不同。
关键词：权责发生制改革；政府成本；绩效导向
1政府会计核算基础的比较与选择
国内大多数学者认为，在政府会计核算基础的选择上，权责发生制要优于收付实现制。
在现金收付制下，实际只产生现金流量表信息，按现金收到确认的收入并不完全符合收入要素的定义，当收入实现和收款不同时期时不代表当期营业活动的真实情况，而是反映现金流入；按现金支付确认的是支出而非费用要素，当费用发生和付款不同时期时不代表当期营业活动所付出的真实代价，而是反映现金流出。这样收入与支出的差额亦不反映结余或净资产变化，而是现金净流量。权责发生制的确认基础下，收入和费用的确认均满足收入、费用要素定义，当收入费用的发生与现金收付不同期时，将确认相应的非现金资产和负债。也即权责发生制下能生成反映当期经营活动结果和业绩的收入费用表信息以及反映政府主体财务状况的资产负债表信息。
从上述比较中，不难看到权责发生制比现金收付制更能产生满足使用者需求。
2权责发生制与以绩效为导向的政府成本会计体系的构建
前面比较了政府会计的确认基础问题，并且由于绩效导向是权责发生制改革的动因，因此在建立以绩效为导向的政府成本会计体系过程中，权责发生制的改革是重要的一步。
2.1绩效预算与政府的成本控制
长期以来，我国一直奉行以收定支的理财观念，存在重收入轻支出的财政工作思路，致使支出管理严重滞后，政府成本居高不下。因此，科学界定政府在市场经济条件下的职能范围，并以此为标准调整财政支出结构，提高支出效率，以绩效为导向，则是降低政府成本的有效手段。
转变政府职能是中国从传统社会向现代社会、从计划经济到市场经济转变的基本要求，政府绩效管理是政府转变职能的中心环节和重要工具，绩效预算又是控制政府成本的核心手段。我国财政伴随着计划经济向市场经济转型而走向公共财政，政府成本和财政支出绩效理念也逐渐走进公众视野，政府部门绩效状况越来越成为人们关注的重点。
政府成本是公共部门在提供公共服务、生产公共产品的活动过程中投入的人力、财力和物力资源。绩效预算正是要对这些资源进行计划和控制使用，使有限的资源达到最大的效果。它改变了传统的绩效评估只注重投入、活动、产出的局面，实施面向结果的监测与评估，将传统的监测评估与评估结果相结合，并且允许组织对实施过程进行修改和调整。绩效预算要求政府绩效评估的工作重点转向根据政府效率、管理能力、管理成本和公众满意程度等标准，将政府及其各职能部门的实际工作结果与绩效目标及为达目标所耗费的成本进行分析判断，评价政府组织实际工作的成果，从而对政府组织提供的公共服务的质量进行全面评价，以实现对政府监督控制、激励约束和资源优化。
2.2权责发生制在绩效控制中的作用
权责发生制在政府会计和预算中的应用，不是单纯的技术变化，而是20世纪90年代以来西方各国开展的以绩效为导向的公共管理改革的重要组成部分。很多国家都已提出要把传统的以财政投入为管理重心的模式，转变为以财政活动支出和财政活动的结果为管理重心的新型管理模式，更加重视财政和政府活动的绩效。
强调绩效导向和企业化管理的新公共管理改革，特别是政府预算从传统的投入预算转向产出预算的改革，突出了对更完整、更可靠的成本与绩效信息的需求。新公共管理改革要求政府履行好受托责任，这就要求政府财政支出不仅应对现金支出负责，更应对与其所产生的产出相关联的全部成本负责。而现行的收付实现制并不能完全反映政府活动及其所提供的服务成本的信息，因而利用这种信息评价政府的工作效率和服务质量就会产生误差，它不利于充分认识绩效与成本之间的关系，不利于绩效与成本之间的受托责任，而绩效与成本的关系是绩效导向管理模式的基础。在成本信息方面，权责发生制却能在配比基础上确定产品或服务的“真实完全成本”，将使用资源的总成本与取得的成果更紧密地联系起来，既具有期间可比性，又可与私营部门进行竞争比较，便于绩效的评价。基于这种真实的成本基础，政府部门在管理上就可以产量（产品或者服务）或经营成果来衡量其工作绩效；同时，真实、准确的完全成本指标增强了决策的相关性，进而强化了受托责任，管理者必然会把视野从现金控制转向资源优化配置层面，有助于提高政府部门的工作绩效和服务成果。
3逐步实行政府会计权责发生制
正如上文分析，权责发生制的改革在构建以绩效为导向的政府成本会计体系中发挥了很大作用或者说是至关重要的一步。除此之外，目前我国预算会计方面存在的问题中，有许多也都与收付实现制会计基础的缺陷有关。为了解决这些问题需要借鉴国际经验，逐步实现政府会计基础由收付实现制向权责发生制转变。
根据国际经验，政府会计采用权责发生制是一项既有获益，也要付出代价和成本的改革，采用何种程度的权责发生制，需要权衡利弊。我国政府会计采用权责发生制基础时，应考虑以下几个方面：
第一，要明确改革的目的，即采用权责发生制是为了解决什么问题？达到何种目标？根据确定的改革目的，来选择权责发生制的实施程度和相应的会计核算内容。比如，为达到实施绩效预算管理，考核部门公共服务的成本耗费和效率水平的目的，就需要选择在服务费用和固定资产核算方面实施权责发生制，计提固定资产折旧，才能比较完整的核算部门公共服务的费用。
第二，要权衡政府会计基础转换的收益和代价。在考虑通过会计基础的转换来解决现存问题时，可能会有三类情况：一类是必须采用权责发生制才能解决问题，并无需付出较高的政治代价和经济成本。另一类是需要采用权责发生制才能解决问题，但需要付出较高的政治代价和经济成本。还有一类是不需要采用权责发生制可解决问题，其所付出的政治代价和经济成本也较小。对第一种情况是可以立即着手进行权责发生制改革的。第二类情况则需要慎重考虑，暂缓实行。第三类情况则宜采用其他手段来解决问题。
第三，改革要循序渐进，逐步实施。国际上除新西兰是在全国范围内全面实施权责发生制并且取得成功外，其他国家均采用了循序渐进的过渡办法。我国作为一个实行五级预算管理体制的大国，更不可能期望一蹴而就。比如，法国在走向权责发生制会计的国际趋势推动下已经着手政府会计改革，他们的改革是否成功我们要拭目以待，但在改革之初法国政府会计的一些做法值得我们借鉴。法国中央政府会计从1999年起逐步引入权责发生制原则，如开始在年末计提应计应付利息，对以前不核算的固定资产进行盘点后记录并计提折旧，提取坏账准备，加强附注披露等。这些做法没有改变会计系统的整体核算基础，但在一定程度上弥补了收付实现制会计的不足，可以说是向权责发生制会计平稳过渡的一个良好的开端，很适合刚开始引入权责发生制会计的国家采用。
在实施政府成本会计时，应该与财务会计实施权责发生制过程相匹配，循序渐进，逐步实施。目前可对具体政府项目实施成本会计过程，利用记录的支出信息及资产损耗的估计信息进行成本研究，以满足当前急需的成本信息需求，等条件成熟后再建立成本系统，慢慢将系统进行扩展，并运行独立的成本系统。
参考文献
［1］王淑杰.改革我国政府会计基础的思考［J］.财会月刊，2004，（4）.
［2］马蔡琛.政府会计确认基础与权责发生制预算改革的思考［J］.财会通讯，2006，（7）.
(1)补偿主体。环境资源补偿的主体是企业、事业及其他破坏环境资源的各种组织。环境资源损失有的具有明确的责任人，有的则不能明确责任人。对环境资源损失负有明确责任的人，应承担对直接受害者和国家或社会的相应环境资源的补偿责任。如果无法确定环境资源损失责任人，则应由社会负责对环境资源损失受害者予以补偿。(2)环境资源补偿对象。即在环境资源破坏过程中和环境治理过程中受到直接或间接经济损失的单位或个人，是环境资源破坏的受害者。(3)补偿方式。环境资源补偿的方式，可通过对补偿对象进行直接补偿，或通过补偿主体向政府部门缴纳排污费、环境税等形式进行间接补偿。
2环境资源补偿的确认和计量
2.1环境资源补偿的会计确认
2.1.1环境损失补偿费确认
环境损失补偿费，是对因环境破坏造成的对环境资源补偿对象的人身伤害、财产损失、生产生活困难、收入下降、产品数量和质量降低等方面造成的环境损失进行的损失补偿款项。
2.1.2环境治理费用确认
环境治理费，是指企业或其他经济组织在治理环境污染过程中发生的各种耗费，即在某一环境治理措施下，为治理环境和清除污染而投入的经济资源总和。环境治理费用＝污染治理企业运转费＋环境治理投入资金(1)污染治理企业运转费，包括治理活动耗费的材料费、人工费用、机械设备费、水电费、劳保费、检验费、维修费、机物料消耗、运输费用等。(2)环境治理投入资金，是指在环境治理工程中所投入的各种经济资源的货币金额。
2.1.3环保预防费用确认
(1)在确认环境费用是属于“环境治理费用”，还是属于为预防环境破坏发生的“环保预防费用”，主要根据环境费用发生的归属时间进行确认。(2“)环境治理费用”，是当企业的环保处理设施在企业主体生产设施已经投产之后发生的相关环保设施支出。(3“)环保预防费用”，是当企业的环保处理设施与企业生产设施投产的同时投入使用，其相关环保设施为预防环境破坏发生的耗费。
2.2环境资源补偿的会计计量
2.2.1确定环境资源补偿标准
确定环境资源补偿标准，应考虑资源经济生产力标准、资源生态生命力标准和生态系统区域安全标准。可参照以下四方面的价值，进行环境资源补偿标准的确定。(1)采用环境资源保护者的直接投入的历史成本和机会成本计算确定。环境资源保护者投入的各种经济资源，应纳入补偿标准的计算之中。同时，由于保护环境资源，牺牲了部分的发展权，这一部分机会成本也应纳入补偿标准的计算之中。因此，直接投入的历史成本与机会成本之和应该是环境资源补偿的最低标准。(2)采用环境资源受益者的环境收益计算确定。环境资源受益者应向环境资源保护者支付环境资源补偿费用，即通过产品或服务的市场交易价格和交易量来计算对环境资源的补偿金额。(3)采用环境资源治理与恢复的成本计算确定。在资源开发活动中，将会造成一定程度的环境资源破坏，将对区域资源环境造成直接影响。因此，按照谁破坏谁恢复的原则，将环境治理与环境资源恢复的成本作为环境资源补偿的参考标准。(4)采用环境资源的服务价值评估确定。主要是对水土保持、水源涵养、气候调节、生物多样性保护、景观美化等环境资源的服务价值进行评估，该评估值只能作为补偿标准的参考。
2.2.2环境资源补偿额的主要计量方法
(1)环境资源补偿额的计量方法主要有：一是市价法；二是环保预防费用法；三是恢复费用法；四是影子价格法；五是调查分析法；六是法院裁决法。(2)环境资源补偿额计量方法的应用，主要有以下几种方法。第一，采用市价法计量。环境资源的变化会对相应的产品市场的供求关系及供销能力造成一定影响，因此，可用产品供销水平的变动引起的产品售价的变动作为确定环境资源补偿额的依据之一。第二，采用环保预防费用法计量。环保预防费用是当企业的环保处理设施与企业生产设施在投产的同时投入使用，其相关环保设施为预防环境破坏发生的耗费。该方法是企业为了解决对环境资源的进一步影响，所愿意承担的环境保护费用。从而利用该费用来计量对环境资源造成损失的一种方法。即在未来进行环保预防处理之前，企业就承担了一项责任，该环保预防费用金额应考虑环保技术要求予以确认。如果为了防止噪声污染，就可能对建筑物安装消音或隔音装置或做其他处理，这些处理需要的支出应该合理确认为环境资源补偿额。第三，采用恢复费用法计量。该方法是指用恢复或更新由于环境污染而被破坏的生产性资产所需要的费用来衡量环境污染的代价。对于土地损害补偿费，可以采用恢复费用法，也就是将企业生产经济活动引起的环境质量恶化的恢复成本作为环境补偿额。第四，采用影子价格法计量。影子价格又称“计算价格”、“最优价格”“、预测价格”。它是以线性规划为计算方法的“记账价格”，用以指导各企业合理地使用资源，它是核算环境资源补偿额的一个重要辅助方法。当某一环境资源被污染或被破坏后，利用人工建造一个工程来代替原来的环境功能或满足原有的需要，那么未来建造新工程的费用应作为对现在的环境资源的补偿额予以确认和计量。第五，采用调查分析法计量。该方法是指通过对单位、组织或个人进行调查，获取有关的环境资源资料，通过对环境资源资料信息的分析，分析环境资源效益和成本金额，进而粗略判断环境资源补偿额的方法。第六，采用法院裁决法计量。涉及环境资源的法律纠纷越来越多，法院对环境资源损害纠纷的裁决，应作为确定环境资源补偿额的计量方法之一。
3结语
我国现行的会计核算制度从颁布至今，对公路养护单位的会计核算制度规范化及加强财务管理起着显著作用，但是随着我国市场经济的不断发展，我国公路行业及养护单位正在不断壮大，会计环境发生了巨大的改变，单位内现行的会计核算制度已经无法满足单位财务管理及核算需求，亟需改进。现行的会计核算制度在会计报表方面往往只适用于公路系统内部，缺乏通用性，而在如税务登记等实际工作时，由于会计报表格式不同，财务工作人员不得不重新填制会计报表，增加了财务人员的工作负担，而公路单位会计报表数量多，编制复杂，工作人员产生差错在所难免，进而影响了会计报表的质量。目前，公路养护单位的会计核算中针对会计记账及其汇总报账业务等一系列业务进行了统一处理，使得事业单位内的固定资产这一部分是由单位自身进行管理，进而导致了账面与实际情况实行两种管理模式，一旦单位没有按照实际情况登记固定资产，则会造成账面与实际情况不符的问题，形成漏洞，进而导致会计核算失去其核算意义，无法确保会计信息的真实可靠。同时，现行的会计准则虽然实行的是权责发生制，但在实际操作中还是多侧重于收付实现制，会计核算信息往往只记录了现金收支部分，无法及时地反映出单位内资产负债、收入支出等总的财务状况，其局限性日益明显。
二、公路养护事业单位会计核算问题
（一）公路资产的价值不易确定由于公路建成之后无法进行分割、移动，因此公路资产其实和普通的固定资产是不同的，是一种不存在价值补偿和更新问题而是需要保养和维修使用的特殊资产，其价值无法准确计算。同时，由于单位会计核算时账面上并不反映公路资产，而是在交付使用时进行核销，因此无法从账面确定其实际价值。公路行业属于垄断行业，无法根据市场环境确定价值，其资产并不以盈利为目的，建设和维护资金也无需单位负担而是由财政划拨，不存在投资回报问题。另外，公路资产具有很强的公益性，即使收费还贷公路对通行者收取通行费用，也与资产自身价值无直接关系。
（二）公路资产纳入固定资产核算的意义不大由于公路资产属于特殊资产，如果把资产估值后纳入会计核算中，单位内的会计账户和报表中将出现巨额数字，而在公路建设及养护过程中，单位有专门的财政补贴及财政收入，这些收入一般直接列支，即便将资产计入固定资产后，仅仅是将账户数值增加，并没有实际意义。
（三）管理与核算缺乏规范性虽然各省在结合省内现状的情况下制定了公路养护事业单位会计制度，并在实践过程中不断的探索完善，但由此形成了各省公路管理制度不同，会计核算制度局限性太大，缺乏规范性，无法有效的满足统一性要求的情况，进而影响了国家公路行业的发展。同时由于公路养护单位会计核算制度并不完善，缺乏国家级的统一制作，单位会计人员在核算过程中容易出现以下两种情况：首先，养护单位财务人员对于预算外资金的概念没有充分了解，没有意识到预算外资金也是财政性资金的一种，即便在国家会计核算改革之后，一些单位对于预算外资金仍然没有正确归类，仍然当作是内部资金使用；其次，养护单位没有根据实际财政情况设置财政资金没有设立专户管理，其会计科目设置不规范，在进行会计核算时，无疑增加了财政人员错用、混用等出错行为的概率，导致财政资金的实际流动情况无法在账面上准确体现。
三、会计核算的问题对策
（一）改进会计核算方法根据公路养护单位的管理特点以及财务人员在实际操作过程中的需求，遵循《事业单位会计制度》，对于公路资产的价值核算以及是否计入固定资产，计入后是否要计提折旧等做出明确规定，进而改进资产核算方法，在不增加财务人员工作量的基础上，优化如公路大中修、改建工程成本表等报表，利用电算化软件提高工作人员工作效率。此外，对于单位的预算管理进行更加严格的管理，增加预算刚性，健全预算管理制度，明晰成本指标计划、费用开支等内容，促使养护单位自觉的有效规划预算使用，而年度财务预算可根据实际情况采用由下向上编制或是由上向下的管理的模式，完善预算规划。
（二）管理与核算规范化由于公路养护过程中资金投入较大，因此除了财政及审计部门监督检查以外，还需要养护单位进行规范的管理和会计核算，加强公路日常养护中的资金监管工作，明确单位的资金开支标准，规范财政收入的支出途径，同时规范收入管理，设立专用账户记录资金收入。其次，要加大公路养护单位的对内控制力度，设立监督小组，完善会计账目设计，建立健全的财务监管体系，同时加大预算执行、采购等工作的检查及监督力度，全面提高单位的财务管理水平。
四、总结
关键词：新会计准则公允价值计量
新会计准则的颁布为我国与国际会计准则实现接轨迈出了重要的一步。此次会计准则的修订公允价值的应用、计量成为倍受关注的焦点。
一、公允价值的定义
1990年9月，美国监证会主席理查德·布雷登首次提出对衍生金融工具应该采用公允价值”fairvalue”进行确认计量，美国在公允价值计量方面的研究与应用一直走在世界的最前列。
“公允价值”一词，国际会计准则理事会(InternationalAccountingStandardsBoard，IASB)和美国财务会计准则委员会(FinancialAccountingStandardsBoard，FASB)都有其各自的定义。FASB最新的《财务会计准则公告第157号--公允价值计量》已将公允价值界定为“市场参与者在计量日的有序交易中，因销售资产而收到或因转让负债而付出的价格”。
我国《企业会计准则--基本准则》(2006)对公允价值的定义为：“在公允价值计量下，资产和负债按照在公平交易中．熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清偿的金额计量。”
二、计量属性与公允价值
会计计量是会计工作的基础，而计量属性的选择又是会计计量的核心。FASB最早在1984年的第5辑财务会计概念公告(SFAC5)《企业财务报表的确认和计量》中提出了5种可供选择的计量属性，即：历史成本、现行成本、现行市价、可变现净值、未来现金流量现值。FASB在2000年的第7辑财务会计概念公告(SFAC7)《在会计计量中使用现金流量信息和现值》中指出：概念公告第5辑没有使用术语——公允价值，但是SFAC5中所描述的某些计量属性与公允价值是一致的。可见，公允价值有时并非特指一种计量属性，它可以表现为多种计量属性，是多种计量属性的特殊形式，也是多种计量属性计量时应该追求的目标。
我国《企业会计准则——基本准则》(2006)规定：企业在将符合确认条件的会计要素登记入账并列报于财务报表时，应当按照规定的会计计量属性进行计量，确定其金额。会计计量属性主要包括：历史成本、重置成本、可变现净值、现值、公允价值。
三、公允价值在我国会计准则中的运用
1.运用情况
我国曾在1998年和1999年财政部颁布的《企业会计准则--债务重组》和《企业会计准则--非货币易》这两个具体准则中，将公允价值运用于资产的初始计量，后因实际运行中出现很多公司滥用公允价值操纵利润的情况而在2001年修订后的准则中被限制使用。这次新修订的企业会计准则涉及公允价值计量的共有17项，在已的38项具体准则中，涉及公允价值计量的占49％。2.运用特点
虽然公允价值在我国新会计准则中广泛运用已成为趋势，但考虑到我国的国情，现阶段将适度引入、谨慎运用。具体表现在历史成本主导地位。条件要求较为苛刻。
3.运用中存在的问题和对策
有“谢公允”之称的谢诗芬教授认为：公允价值的确认应“符合(公允价值的)定义”、“可计量性”、“具有相关性”和“具有可靠性”等四条标准。而我国公允价值的运用时间较短，发展还不完善，在规范性、操作性、可靠性方面都存在着一些问题。
(1)公允价值计量的基本问题进行统一的规范
公允价值计量是新企业会计准则及其应用指南中的一个十分基础与重大的问题，因而集中地对各具体会计准则共同涉及的公允价值计量的基本问题(包括对概念的解释、具体确认标准、计量方法与层级、披露的基本要求等)提供统一的规范是非常必要的。我国如何参照国外相关准则的经验不断完善我国公允价值计量中的具体操作指引，并适时制定我国单独的《公允价值计量》准则是新准则有效实施和运用过程中需要尽早着手解决的问题。
(2)尽快完善公允价值计量的内外部环境
公允价值的运用依赖于活跃的市场环境、成熟的估价技术、较高的职业判断，而我国目前适宜于公允价值应用的土壤和环境尚不成熟，造成公允价值计量方式在实践中运用比较困难。公允价值公允不公允，还要看审计评估机构的审计评估。而且，公允价值之所以会被利用来操纵利润，大多是因为环境和人为的因素。因此，要实现公允价值的公允，需要尽快完善公允价值计量的内外部环境，包括：市场与规范的健全、采用评估价值确定公允价值具体的应用指南、加强会计人员道德观及职业能力、明确评估机构等独立第三方责任和义务。
四、总结
随着社会经济环境的急剧变化和会计技术的发展，单一的历史成本计量模式已经无法实现财务报告使用者所有的信息需要。要使企业财务报告真实、公允地反映其财务状况、经营成果，要完整地反映企业在资产负债表日的资产、负债状况，要在财务报告中充分披露与会计信息使用者决策有关的信息，就必须引入除历史成本之外的其他会计计量基础如公允价值。基于国际财务报告准则和美国等国会计准则中已经越来越多地引入了公允价值，可以肯定，公允价值将成为未来财务会计发展的重要计量基础，是会计计量家族中的重要一员，在会计理论与实务中发挥其越来越重要的作用。
参考文献：
[1]刘玉廷:中国会计准则对公允价值计量运用[J].中国农业会计，2007(8)
[2]王乐锦:公允价值在我国新会计准则中的运用[J].中国农业会计，2006(7)
1．1会计原则的确定方面
会计原则是指导规范会计工作的基本依据，在PPP项目会计核算的会计原则确定上，应该重点在以下几方面进行明确。
（1）会计信息质量要求。对于PPP项目会计核算中会计信息质量的要求，应该重点确保可以为PPP项目公司主体以及利益相关者提供决策管理所需要的基本信息，有助于会计信息使用者对PPP项目公司的经济状况作出准确的评价；同时，要重点确保会计信息的真实可靠，没有失真问题，对于相应的经济情况在不同的会计期间应该采取相应的会计处理程序或者会计处理方法，以确保会计信息的可比性。此外，对于PPP项目公司的各种产权变动或者是权益活动必须及时进行献计量与报告。
（2）会计要素确认。对于PPP项目公司的会计要素确认’主要是依据权责发生制的原则要求，具体的要求就是收人实现、费用配比，资产应该在后期确认为费用支出，负债则确认为交付现金的义务。
（3）会计要素计量。对于会计要素计量，同样应该遵循历史成本原则、会计重要性原则以及谨慎性原则的要求，尤其是确保遵循重要性的原则，根据资产、负债以及权益等交易事项的重要程度分别进行相应的会计业务处理。
1．2PPP项目会计核算的具体建议措施
（1）PPP项目公司成立阶段的会计．核算。在PPP项目公司成立阶段，重点是按照项目公司的产权主体界限，合理的进行会计核算单元的划分，在公、私两个大单元的基础上，将不同的投资单位作为会计核算的小单元，之后按照会计核算单元的划分分别进行会计核算中资产负债、权益分配、收人、费用以及利润等不同会计要素的分配与归集。同时在每一个会计期间的期末按照会计核算单元进行信息披露，以准确地反映不同产权主体的具体财务信息。
（2）PPP项目公司项目建设阶段的会计核算。在项目建设阶段，首先应该对资产根据产权的不同进行合理的划分，对于拥有完整产权的资产则应该按照会计准则中对于无形资产、金融资产以及固定资产的类别进行核算；对于特许经营权资产则应该单独核算。在项目建设阶段如果由于特许经营权资产而导致借款费用资本化，则应该将其计人无形资产的价值。
（3）PPP项目公司项目运营阶段的会计核算。在项目的运营阶段，对于收人类型的确定，应该将收人计人公的确定是很关键的因素，在进行－计核算的过程中，必：处理好这一点。在项目公司的特许经营资产的摊销方面，应当根据特许经营权的期限要求，按照特许经营权的全部人账价值进行摊销处理，而且在摊销的过程中不应当考虑残值要求。在项目运营阶段的后续支出管理方面，为了确保基础设施正常发挥作用而产生的维护支出则应当计人当期损益进行会计处理；对于公共基础设施的定期检测或者是重大的维修处理等相关的支出内容则应该计入项目的资产价值。
（4）PPP项目公司移交阶段的会计处理。对于移交阶段的会计核算，特许协议内规定需要无偿移交的部分，则不需要进行有关的会计处理。对于PPP项目公司的所有资产，则应该具体按照特许协议规定以及国家相关的法律法规要求进行全面的清算处理。
2结语
1.相关制度的不完善
（l）在会计核算中尽管有不少制度，如：《会计法》、《现金管理条例》、《预算法》、《行政（事业）单位会计制度》对会计核算的不规范、弄虚作假等行为做了限制和规定。但由于内部控制制度的不健全，没有发挥其很好的作用，仍然还有很多会计基础工作的不规范，没有进行日常的财务处理，账目混乱、不完整等内部会计核算管理失控的行为。有些单位甚至为了自身的利益，做出一些边纪边法的行为。
（2）会计核算内部监督检查、控制制度不健全。国家、社会、事业单位内部之间缺乏协调和配合对会计核算的监控、检查松懈，对于资金的使用、管理监督不严格，而对违纪违规的行为问题，监件机制不严格。所以导致了，事业单位的会计核算出现了严重的问题，相关的制度在事业单位中没有得到完善的实施和执行。部分事业单位并没有设置会计核算机构，造成了其内部工作人员工作上次不分，权责不分，身兼数职。
2.会计核算信息缺乏必实性及信息的无可比性
在事业单位的会计核算制度中采取不计资金消耗，以收入和资金支出均为本期的现金为标准的收付实现制。这样事业业单位长期以不计资金的消耗，在固定资产中以当期的资金收支情况为标准，而没有分属会计核算的时期，会导致会计信前后之间失去可比性，从而导致会计核算信息、缺乏真实性。
3.会计从业人员素质亟待提高
会计从业人员的素质不高也会使得事业单位会计核算出现缺陷，部分会计从业人员直接从其他工作岗位调岗或着直接有其它岗位的工作人员担任，造成了会计人员对具体的会计核算报账软件或硬件的操作，及生成会计资料的组成内容不了解，对会计信息资料管理缺乏经验，知识层而单一、素质低下，再加上部分会计核算工作人员受职业道德的路影响，私用职权从中谋取私利，严重影响了事业单位会计核算的放率和信息的准确性，甚至对我国的社会主义事业的健康发展造成了危害。
二、事业单位会计核算的改进对策
1.加强会计制度的完善与健全
在会计法规体系上，要建立对会计核算工作及监管部门有利的，具有操作性、科学性、实用性、严谨性较高的制度，同时还要配合财务管理制度，健全、完善科学的会计法规制度。同时，还要加强各相关法规的管理和衔接，加大力度强监督检查的过程中对发现的问题做到有法可依、有章可循，并严格追究责任。不断的完善内报控制制度，有利于事业单位内部对预算管理的改进，提高预算编制和执行的科学性和严肃性，更加有利于单位内部管理部门、政府有关管理部门对事业单位预算执行情况进行了解。
2.加强会计内部控制和监督检查
加大会计内部的控制能力和监督检查在事业单位会计核算中具有重要的作用。
（1）完善管监督体制。加强事业单位会计改革需要事业单位建立健全事业单位的管理和监督体制。建立完善的管理监督体制，明确事业单位内部的部门职能，建立多层次清晰的管理制度。设立会计部门，便会计部门独立与其他部门的管理，保持自身的独立性，能够客观真实的记录和反映事业单位的收支的况。为保证会计管理体系的有效运行，事业单位还应该实行会计信息化管理，有效控制人为的风险，使内部信息的传达和使用更加高效。同时，事业单位还应完善会计核算监督机制，加强对于会计的协调、执行以及编制等问题的管理。建立内部审核与外部监督机制，对相关部门和相关责任人进行定期的审查和不定期的抽查，并应任命专人及时检查会计监督的质量。由于我国事业单位往往缺乏这方而的经验，所以可以结合我国事业单位的实际情况鉴外国的先进管现制度，逐步改善事业单位的会计管理制度。只有完善了会计的管理与监督机制才能保障事业单位会计制度改革的顺利推进。
（2）加强会计内部控制。①要建立以工作内容、性质、也因为出发点，程序流程规旭、岗位责任具体的内部管理制度。②各部门之间通过沟通交流制定出工作细节。③事业单位的各部门根据实的出发制定在不改变单位会计核算集中制度，财务职能、责任主体的前提下，实现所有行为规范化的制度分支。④提高会计核算部门在遇到问题的具体时间中能够迅速的找到解决问题方法的能力。
（3）加大会计核算监督检查。有效地发挥事业单位的监督检查作用，开展对会计基础工作的规范化、会计核算的工作程序、财务会计核算制度进行不定期的监督检查和指导，对于事业单位监督检查的形成，提高国家、社会与事业单位之间的协调合作能力有很大的影响。同时，对于工作不规范、制度不健全、工作程序不符合要求的行为应按照财务制度《会计法》的相关规定；进行披露，以规范事业单位的会计核算、财务信息。
3.完善和加强会计基础工作，提高事业单位会计人员的综合素质
（1）在会计核算中，会计人员作为工作的核心，事业单位财务管理的效率直接受到会计工作人员素质的影响，所以必须要提升会计核算工作人员的素质，让他们加深对会计相关法律法规的认识，了解到会计核算的重要性，明白自身的职责所在，努力学习专业知识、改善知识结构，提高自己的文化层次，战要求严格要求自己完成相关工作，不断地提高自己的素质和处理问题的能力，使事业单位地会计核算地准确度和处型水平得以提高。
（2）会计人员是事业单位会计改革中的重要推动力，加强事业单位会计人员的综合素质是事业单位会计改革的重点。事业单位应该严格招聘程序，并定期组织会计人员参加培训，使事业单位会计人员能够了解最新的事业单位会计制度并能够熟练掌握和运用。提高会计人员和内部审计人员的业务素质和知识水平，提高其职业道德水平，能够极大地提高事业单位会计工作的效率，使事业单位的会计工作能够得到有效的开展。事业单位还应该引进先进入才，能够对事业单位的会计管理与核算工作提出建设性的意见，能够结合事业单位的具体性质和实际运行情况提出更好的建议，使事业单位的会计信息能够为相关部门和责任人提供客观全面的决策信息。
4.实行新的会计核算管理模式，加强规范财务集中核算管理
实行新的核算管理模式，加强规范财务集中核算成效，在一定程度上有利于加强财务的预算管组，降低资金的安全风险；有利于整个会计核算队伍的优化，为整个队伍的良好发展提供了发展机制，使队伍向着专业化、专职化规范化发展；有利于会计核挥部门严格不合理经费或不合格财务票据，财务审批手续的减少：有利于整个事业单位经济的宏观调控，加强整个事业单位的经济管理；有利于加强财务预算管理。财务管理制制度中的经费预算管理是重要的部分，而经费的开支必须经过核算中心会计严格按照预算的情况审核、分析，严格落实经费收支计划，有效地执行和使用经费，使财务管理制度得到了很好实施。
三、结语
所谓的中小型企业是指那些劳动力以及劳动手段和劳动对象在企业中的集中程度较低或者是生产以及交易的规模数量比较小的企业的统称。随着我国经济的快速发展，各中小型研发企业迎来了发展的高峰，然而其内部工作人员的综合素质却存在着良莠不齐的现状。特别是，中小型研发企业内部严重缺乏专业专职的会计人员，因而导致其会计核算仍旧停留在传统的阶段，未能实现信息化、电算化的普及。
2我国中小型研发企业会计核算存在的问题
目前我国大多数中小型研发企业内部的会计核算也存在一些薄弱环节，内部管理松弛，削弱了会计职能作用的发挥，从而使得众多的中小型研发企业会计核算面临着比较多的问题亟待解决。
2．1会计工作受重视程度不够同规模比较大，各方面发展较为完善的大中企业有所不同的是，中小型研发企业内部的员工较少且综合素质普遍低于大中企业内部员工，这样一来，中小型研发企业内部的会计工作便难以受到足够程度的重视。不仅如此，许多的中小型研发企业甚至都没有设立专门的财．132．务部门，再加上有许多的中小型研发企业是企业负责人自己投资开办的，企业财产过分的私有化。财务内部控制制度不完善，会计核算不规范，未制定相应的财务管理流程，以至于出现企业的财产完全听任负责人随意调遣的情况，长此以往下去，不利于企业财务健康有序地运转。
2．2研发费用核算难成规范在我国的会计准则中，研发费用的核算中所存在的问题主要包括研究阶段所需的费用难以同开发阶段的费用开支区分出来，以及企业内部的研发项目费用支出缺乏充分的无形资产支出量化标准。不仅如此，由于中小型研发企业对研发经费的内涵认识不清，这样便导致了在研究经费核算时出现不同的会计核算方式。针对以上两种情况，我国企业的会计核算中所面临的问题使得研发费用在会计核算过程中存在以下几种观点。首先，对各项费用支出加以费用化的观点，从而使得研发所需的经费同开发费用在出现混乱冲突时，被明确区分并计入当期项目研发的损益账目中。此外，适当地给予研发费用一定程度的资本化观点，通过把研发以及开发过程中的费用支出加以资本化转换，进而通过长期的资产摊销的手段将其纳入研发成本之中。研发费用这种缺乏严格的规范标准的核算方式容易导致中小型研发企业内部账目混乱错误的情况出现。
2．3创新基金会计核算缺乏一定的客观性所谓的创新基金是各级政府针对一些高新技术企业所提供的旨在能够促进中小型企业成长以及提高企业的研发创新能力的项目基金，需要企业向政府主动提出申请。然而现实中企业在申请到创新基金获得审批，相应的基金款项到账后企业内部的会计核算却容易出现不同的观点分歧。有些观点认为该部分基金属于政府对企业补助的范畴，因而需要对其给予除营业额以外的收入入账。另外一种观点，创新基金尽管属于政府的拨款，但是却应当看作是一种专项应付款，因而需要在到账之后全部算入专项应付款的账户。由此所引发出来的创新基金在纳入企业会计核算的过程分歧中，容易导致企业的负责人会强制性要求会计人员更改细微处账目甚至做假账等，这样一来中小型研发企业内部的会计核算工作难成～定的系统化规范，以至于会计核算的工作较为随意，核算的结果难以体现出其客观性和科学性。
2．4税务部门缺乏强有力的监管中小型研发企业在我国的经济形势中呈现数量大、领域广的特点，因而在对其进行税务监管的工作方面便存在着不容忽视的问题。考虑到中小型研发企业的营业收入比较少的实际问题，税务部门便对有的企业采用核定征税的方式。因而在缺少对中小型研发企业会计核算税务部门的检查，同时也缺少了一定程度的强有力的监督。不仅如此，大多数税务机关的税收监管人员数量有限，因而在分配工作时往往存在着一个税务监管人员需要面临上百家的企业税务核算，从而便容易出现顾此失彼应接不暇的情况。税收负责人员仅仅是要求中小型研发企业按时进行税收的缴纳，而没能够对其内部的会计核算工作做进一步的调查研究，这样一来，对于个别中小型研发企业内部会计核算工作中所存在的问题便不容易检查发现，从而更加不利于中小型研发企业会计核算工作的规范化进展。通过分析研究我国中小型研发企业在会计核算工作中所存在的问题以及导致这些问题的原因，可以发现，通过企业内部自身的重视以及相关部门的协同配合，完全可以将这些问题加以解决。
3中小型研发企业会计核算问题解决对策
中小型研发企业在国民经济中占有重要的地位，对于我国经济的发展有着积极促进的作用。近年来，国家针对中小型研发企业的发展提供了很多优惠的政策，为了促进中小型研发企业得到进一步稳健的发展，有必要针对中小型研发企业会计核算存在的问题加以规范。
3．1加大政府创新基金支持力度随着中小型研发企业的不断发展，中小型研发企业在国民经济中逐渐发挥着越来越重要的作用，国家和政府也在政策上给予了中小型研发企业一定的支持，诸如降低中小型研发企业的税收，给予一定的贷款扶持以及降低甚至减免行政事业性收费等。除此以外，最为显著的一点是政府提供给企业的创新项目基金的扶持，在促进中小型企业快速发展成长壮大的同时，也有利于激发中小型企业内部研发创新能力的提升。然而，现实中却存在着创新项目基金核算缺乏一定的规范，以至于出现创新基金滥用的问题。针对这一现象，政府部门可以在加大对中小型研发企业政策扶持的基础之上，进_步规范中小型研发企业内部的会计核算。在面对众多的中小型研发企业时，可以根据其发展的实际情况进行相应程度的资金、税收等方面的规范，对于那些发展前途良好的企业，可以进一步加大政策资金的支持，且持续帮助其进行会计核算工作的指导和帮助。而对于那些发展较为混乱的企业，则可以降低支持甚至放弃。这样一来，便将各中小型研发企业的发展同政府之间的支持相挂钩，从而有利于促进企业内部会计核算问题的规范化发展。
3，2增强中小型研发企业会计核算意识无论政府如何支持，都只能算作是外部原因的推动，而对于中小型研发企业内部负责人对其会计核算工作的重视程度，才是中小型研发企业得以不断发展规范的内部原因。为此，要求各中小型研发企业的负责人增强自身经营理论知识，充分意识到规范化的会计核算工作的开展对于促进中小型研发企业经济的快速发展的重要意义。通过规范化企业内部的会计核算，从而保证中小型研发企业会计核算的真实客观，最终杜绝中小型研发企业中账目弄虚作假的不良现象。
3．3加强税务部门的监督职能企业的财务核算与税收存在着重要的关联，为了进一步实现中小型研发企业内部会计核算工作的规范化，使其能够真实有效地反映该企业的经济发展状况，各税务部门有必要加强对中小型研发企业的会计核算工作进行强有力的检查监督。除此之外，工商管理以及行政等部门也可以针对实际情况，对中小型研发企业的核算工作进行检查监督，从而促进各中小型研发企业之间实现公平良性的竞争。
4结语
一、股权投资的会计核算方法
一般情况下，股权投资的会计核算方法主要有两种方式，第一是成本法，第二是权益法。其中成本法主要指在长期股权投资的情况下，依据现有的股份评估内容评价被投资企业的价值，然后预测再次投资的成本，再次投资过程中要考虑好各种贬值因素，扣除投资中的附带损失，这种评估方法便是成本法。另一种核算方法是权益法，权益法主要指以投资时支付的资产价值计价，然后依靠持有的被投资企业的股份利益的变化调整投资价值范围进行核算的一种方法，此方法比较适合应用于长期股权投资企业，此核算方式主要取决于投资企业对被投资企业的控制力，否则不建议使用此类方法。
二、上市公司股权投资会计核算改进措施
在上市公司的管理中股权投资的会计核算方法可以有很多种，至于使用哪一种就需要会计人员进行合理斟酌，首先可以将企业的股权进行分类，以便于会计核算分析。另外一种情况是上市公司能和被投资单位进行共同控制与相互影响，比如在某项经济活动中可以实现双方共同控制较为重要的生产经营决策和财务事件，而相互影响是双方在另一个企业的财务决策中有参与权，但是没有控制权，这种情况下可以采用权益法进行会计核算，如果投资公司对投资单位没有影响关系，也没有控制权，那么市场上也没有任何权益的产生，这种情况下需要采用成本法进行会计核算。在上市公司股权投资会计核算中成本法和权益法在一定的条件下可以相互转换，比如成本法向权益法进行核算时，利用成本法核算的股权投资价值要作为最初的投资成本按照权益法进行相应的核算。这种转换的主要条件是：投资公司对被投资公司失去了影响力和控制权，长期股权投资的经济价值不能准确的核算出来，此时投资公司仍然继续投资，公司对被投资企业产生了重大的影响和控制力，这时在进行会计核算时应该将原持有的股权与新增股权分别处理。首先可以通过商誉形式，利用应得利益的比例衡量投资企业持有的净资产价值和原有股份价值之间的差额，如果有余额就没有必要调整股权投资的账面价值，否则就应该做适当的调整。而权益法向成本法进行转化的情况一般是由于投资期间，投资企业新增的投资金额或者是追加的投资转移到其他隶属公司，应该依据会计核算相关规定调整股权投资的账面价值。另外在投资过程中出现的消减投资现象，导致股权核算方法从权益法转变为成本法，这时需要改变长期股权投资的价值，以便为改变核算方法提供基本依据。
三、结语
目前的上市公司股权投资核算方法简化了长期股权核算流程，对以前年度的分红，由于股权变动改变会计核算后不再追溯调整，并且细化了相关核算科目，大大提高了股权核算的效率，有利于会计工作的顺利开展。在市场经济体制下，上市公司必须选择合适的股权投资会计核算方法，以便发挥投资价值的最大化，正确处理会计核算与股权投资之间的关系，确保上市公司经济效益的提高。
作者：蔡国远单位：安徽省淮南市产业发展（集团）有限公司
一、目前自筹工程资金会计核算现状
（一）自筹工程资金没有归口核算。自筹工程建设资金是适用于基本建设和营房大修的资金，按照规定应归口在“基本建设费”科目统一核算，对于个别没有上报审批的营房维修项目也可在“营房管理费”科目核算。现在实际情况是建设单位按照经费性质的不同分别在相应事业经费科目核算，用于油料设施建设的在“油料管理费”中核算，用于道路建设的在“军事交通费”科目中核算，用于训练设施建设的则在“训练费”科目中核算等等，还有的单位直接在“家底”经费中开支或预算外科目中核算，未能根据年度预算或相关批件将事业经费转入“基本建设费”科目，没有统一归口核算，这样不能对工程建设经费进行统一管理和考评，不能反应一个单位年度工程建设的全貌。（二）竣工结算不够规范。有的建设对没有达到审批上报的自筹工程项目，就凭工程预算和施工单位发票或收据，无工程量记录和其它资料，没有经过工程结算审计，直接报帐；还有的单位只有发票或收据，再无其它资料；有的单位连质保金都不预留，工程结算算还不够规范。（三）使用科目较多，造成核算科目无法平衡。在这里要分建设单位和上级管理部门分别说明。一是建设单位自筹资金会计核算情况。第一种情况，建设单位在上交本年度自筹工程建设资金时，记入“暂付款”科目，在收到上级拨入自筹工程建设资金时，则在“拨入基本建设费”科目核算，在上级下达自筹工程建设资金预算或决算时，就不知道怎么去平衡“暂付款”科目了；在上级不下达自筹工程预算或决算时，则“暂付款”和“拨入工程建设费”两个科目不能直接平衡。第二种情况，建设单位上交资金时在“暂付款”科目核算，收到上级拨入的自筹工程建设资金时，冲平了“暂付款”科目，在上级下达工程预算或决算时，预算或决算记不了帐，因为记帐了，“拨入基本建设费”科目平衡不了，必须违背正常帐务处理办法，进行倒帐才能平衡。第三种情况，上交自筹工程资金时，根据年度预算将有关经费转入“基本建设费”科目，并通过此科目上交，上级拨入经费时，记入“拨入基本建设费”科目，但是会计处理没有统一规范，当上级不下达决算或预算时，不知怎么去平衡“拨入基本建设费”和“基本建设费”科目。二是上级管理部门会计核算情况。第一种情况，在收到所供单位交来、再向上级交纳、再收到上级的拨款及再向下级拨出自筹工程建设资金时都通过“暂收款”科目核算，此科目是平衡了，但在收到上级下达的预算或决算时，则本级无法以预算或决算记帐，也不能对《工业审计与会计》2014/1工程审计下核销，只能把决算文件当成一个暂收款的附件，不能启用“拨入基本建设费”和“基本建设费”、“拨出基本建设费”等科目对自筹工程建设资金进行会计核算；如果将此预算或决算记帐，则本级“拨入基本建设费”和“拨出基本建设费”科目又不能直接平衡，还会造成上下级拨入或拨出的科目帐目对不上。第二种情况，在下级交来自筹工程建设资金时，记入“暂收款”科目，对下拨款时记入“拨出基本建设费”科目，在对下达决算或预算时，就会造成“暂收款”和“基本建设费”科目不能直接平衡，要想平衡，只能将这两科目进行倒帐。这样，帐务处理又不符合要求，仅是平衡帐务而已，没有实际意义。第三种情况，收到和对下拨款都记入了“暂收款”科目，在上下级会计核算办法不一致时，下级要求上级下达预算或决算，则本级“拨出基本建设费”和“基本建设费”科目就不能直接平衡了，要想平衡，本级预算或决算只能不记帐。总之，自筹资金核算帐务处理方法不尽相同，而且不符合帐务处理的要求。
二、自筹工程建设资金会计核算办法
针对上述自筹工程资金会计核算帐务处理比较凌乱的状况，在处理自筹工程资金会计核算时，要严格按照军队会计核算的要求处理帐务，并对竣工工程结算文件要认真审查，做到资料齐全，按照施工队伍设立明细科目，按照工程预算预付工程款，并要求预留保质金。对已经上交的自筹工程项目，上级管理部门要下达预算或决算，利用“拨入基本建设费”、“拨出基本建设费”、“基本建设费”等科目组织会计核算，确保自筹工程建设费帐务处理进一步规范化。（一）建设单位自筹工程资金核算办法。建设单位根据当年预算或相关批件，将有关经费转入“基本建设费”科目，然后上交，利用“拨入基本建设费”、“拨出基本建设费”、“历年经费结余”等科目进行全程核算，其会计分录如下：1、根据当年预算或相关批件，将有关经费一次性转入“基本建设费”科目，并在预算执行情况的“弥补经费”栏反映。借：历年经费结余—明细科目在关事业经费科目贷：基本建设费2、根据要求，上报自筹工程特殊项目审批单、申报表及验资表，同时将自筹资金上交。借：基本建设费贷：银行存款3、工程开工后，向上级申请工程进度款，上级接到申请后下拨自筹工程资金。借：银行存款贷：拨入基本建设费4、工程开工后，根据预算预付施工单位工程款。借：拨出基本建设费—按施工单位设立明细贷：银行存款5、工程完工后，工程项目经上级结算审计后，与施工单位进行结算，并报销偿还，付完剩余工程款，按照规定预留保质金。借：基本建设费贷：拨出基本建设费—按施工单位设立明细银行存款暂收款—质保金6、年度终了，上级下达工程建设预算或决算借：拨入基本建设费贷：基本建设费7、由于项目变更，导致工程建设超支，由“家底”经费或其它事业经费进行弥补（如果节余，转入“家底”或事业经费，借：基本建设费，贷：历年经费结余或有关事业经费）。借：历年经费结余—明细科目有关事业经费贷：基本建设费（二）上级管理部门自筹资金核算办法。当下级通过银行交来自筹工程建设资金时，记入“基本建设费”科目，通过对下拨款和下核决算进行会计核算。1、收到上级交来的本年度自筹工程建设资金借：银行存款贷：基本建设费2、对下拨款借：拨出基本建设费—供应单位贷：银行存款3、年度终了，对下下达预算或决算借：基本建设费贷：拨出基本建设费—供应单位这里要说明的是，下级单位上交经费时之所以通过“基本建设费”科目核算，是为了上下级核算一致，因为上级管理部门要对下下达预算或决算，必须将在关经费记入或转入“基本建设费”的贷方，才能下达预算或决算。上述自筹工程资金会计核算办法，仅是本人的一点工作总结，可能还有其它好的核算方法，相信经过大家的不断摸索和探讨，会总结出一套自筹工程建设资金会计核算方法。
作者:张万斌张海钧单位:内蒙古军区后勤部财务处
