时间：2022-08-29 15:12:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社保所工作扶贫工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2020年，我局按照县委县政府的整体安排部署，认真开展脱贫攻坚工作，助力建档立卡贫困群体精准脱贫，为打赢脱贫攻坚战有力托底，现将工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）促进农村劳动力有序就业
1.组织输送促就业。成立县级公益劳务公司1个、81家镇、村劳务合作社，到目前为止，全县共有需要就业人口12929人，其中2735人已经实行岗位推送，有1977人实现了县内就业、省内、国内的劳务输出。组织输送上海53人（其中中职学校输送28人），完成22人任务的240%。
2.筑巢引凤促就业。认定就业扶贫车间11个，扶贫基地1个，扶贫驿站2个，吸纳劳动力就业561人，其中贫困劳动力173人。全县实现就近就业752人完成440人任务的171%。
3.岗位开发促就业。全县新开发劳务就业扶贫岗位4182个已使用3286个。其中:人社局创建公共就业服务岗500个使用564个，就业援助岗300个使用323个，高校毕业生见习岗位60个使用
个，乡村公益性岗位100个。对通过市场渠道难以实现就业的“4050”人员、零就业家庭失业人员、残疾人等就业困难人员，开发公益性岗位进行托底安置，公益性岗位在帮助就业困难群体实现就业和再就业、缓解就业压力、民生社会事务保障、服务城乡社会各项公益性建设事业、弥补用工单位工作人员偏少的现状等方面发挥了积极重要的作用，缓解了就业压力，促进了社会和谐。按照国家相关规定精神，2020累计公益性岗位安置就业困难人员4255人次710.04万元，目前在册公益性岗位人员432人。
4.搭建平台促就业。开展线上线下招聘会21场，其中专场招聘会12场（扶贫工厂、退役军人、东西部协作、劳务就业和高校毕业生），参与企业1368家，提供7212个岗位需求48922人，其中适合贫困劳动力岗位3123个需求27237人；83个“沪遵劳务直通车**站”继续坚持每月到61个村居、10个乡镇、10个安置点采取张贴海报方式岗位和就业政策信息，实现就业创业政策全覆盖。
（二）帮扶其他重点群体就业
做好失业人员帮扶，积极做好就业失业登记证办理工作，成立就业失业登记证对外窗口，全天侯接待服务群众，认真细致解读政策细节，严格细致审核申办人资料，就业失业情况，对不符合要求的人员一律不予办理，严格把关，做到公平、公开、公正。截止9月已经办理的就失业证有221人，已就业的自主创业有8人、公益性岗位就业的有107人、因其他就业方式有13人、因其他原因未就业和正在推荐就业93人。
（三）提升就业能力
1.开展职业技能培训。开展农民综合素质培训36277人次，完成35000人次任务的103.65%。完成53期2205人次的职业技能和创业培训，其他培训完成1632人次，总计完成3837人次，完成2397人任务的160.08%（其中SYB创业和网创培训16期438人、焊工、电工、中式烹调师和种养殖等技能培训班37期1767人、农村青年职业学历教育643人完成549人任务的117%、烟草种植培训989人完成402人任务的246%）。完成企业职工技能提升培训6期235人，其中岗前培训2期84人，在岗职工培训4期151人。
2.拓宽培训补贴范围。实施以工代训，按企业或经营主体吸纳就业人数和不超过每月支付给职工工资收入的30%，给予一定标准的培训补贴，原则上每人每月不超过500元，补贴期限最长不超过6个月。目前已兑现补贴已兑付申请企业2家劳动力364人次，支付以工代训补贴41363.45元。
（四）落实就业政策
1.鼓励企业吸纳就业。截止目前，兑现“三支一扶”工资及补贴46人次34.16万元、企业吸纳社会保险补贴13人9.99万元、灵活就业社会保险补贴11人5.84万元、小微企业吸纳高校毕业生社会保险补贴14人10.92万元、2020年就业见习生活补贴1人1.07万元、2020年第一批68人自主创业补贴和创业场所租赁补贴57.3963万元、49人市外务工一次性生活补贴4.9万元、企业吸纳50名贫困人员稳定就业补贴5.84万元、企业以工代训补贴168人21.1万元。
2.实施就业援助范围。一是本着应发尽发的原则，通过严格的资格审查，做好社保补贴发放工作，共兑付就业困难人员社保补贴136.7万元；二是兑付扶贫援助补贴323人岗位补贴74.2万元；三是创设公共服务岗，全县目前依托沪遵劳务协作创设公共服务岗562个，支付劳务补贴170.85万元。
（五）积极落实扶贫数据信息核实工作
一是确保专人负责。
各乡镇（街道）人社中心主任为数据核实工作负责人，各村（居）干部配合；二是确保信息精准。通过入户调查、电话回访等灵活多样的方式，核实贫困人员基本信息和参保情况，对已参保人员要核实清楚缴费状态和待遇领取情况，未参保人员要核实清楚未参保原因。三是多形式核对基本信息。与本人身份证件进行核对，摸清贫困人员姓名、性别、身份证号码等基础信息，对长期在外的人员采取电话、微信、与辖区派出所联系沟通等方式进行核对；四是多部门核对参保信息。进一步强化协作沟通，加强社保信息系统数据库信息对比，核准参保缴费、待遇领取等信息，同时加强与教育局沟通协作，与在校生数据库进行比对，核准在校生名册，提高核对效率和信息准确性。2020年，完成贫困人员信息核对工作，共计录入社保扶贫信息7116条。
（六）切实做好社会保险兜底扶贫工作
一是建立贫困人员参保信息数据库。
将县扶贫办与社保扶贫信息进行比对筛选，核实人员名单，我局主动与扶贫办对接，通过扶贫系统中全面筛查出2020年精准识别的建档立卡贫困人员名单，摸清全县贫困人口应参加城乡居民基本养老保险底数，建立全县贫困人口参保信息数据库，实现动态管理。当前，全县建档立卡贫困人员为22536人。二是强化宣传影响。为使贫困人员全面了解政府代缴参加城乡居民养老保险的相关政策，我局进一步借助县内门户网站、微信公众号等媒体大力宣传城乡居民基本养老保险等社会保险相关政策，通过张贴宣传海报，发放宣传资料，将养老保险惠民政策印制成群众喜闻乐见的宣传单、小册子发给广大人民群众，引导贫困人口科学参保，变“政府动员”为“主动参保”，张贴城乡居民基本养老保险海报112张，发放宣传资料300余份。
（七）全力推进城乡居民养老保险全覆盖
认真贯彻落实省委、市委、县委脱贫攻坚部署会精神，实现城乡居民养老保险两个100%。两个100%即建档立卡贫困人口参加城乡居民养老保险率100%和年满60周岁贫困人口领取城乡养老待遇100%。由城乡居民养老保险科将县扶贫办与社保扶贫信息进行比对筛选，核实人员名单。截至当前，我县建档立卡贫困对象为22556人，符合城乡居民养老参保条件的建档立卡贫困对象为15887人，已参加养老保险15887人，其中参加城乡居民基本养老保险15380人，参加城镇企业职工养老保险496人，参加机关事业单位养老保险11人；发放60周岁以上贫困人员待遇3664人，其中领取城乡居民基本养老保险3615人，领取城镇企业职工养老保险49人，实现了建档立卡贫困人员参加城乡居民基本养老保险和60周岁以上贫困人员待遇发放两个100%。
二、下一步工作打算
（一）社保扶贫
1.进一步强化社会保险惠民政策宣传。通过发放政策宣传单、举办社保政策培训，为参保人员现场答疑解惑，提高城乡居民参保意识，大力推广使用“遵义社保”微信公众号，主动宣传《中华人民共和国社会保险法》等社保法律法规，进一步巩固社保扶贫成果。
2.积极贯彻落实社保扶贫政策文件精神。根据国家、省、市社保扶贫要求，认真贯彻落实上级政策文件精神，充分发挥社保部门社会保障功能，进一步履行社保部门职责，深入贯彻落实上级关于脱贫攻坚政策文件精神。
（二）就业扶贫
1.进一步精准底数。及时掌握县内企业吸纳返乡贫困劳动力就业情况，实行动态管理，建立用工台账，帮扶干部至少一个月要入户或电话了解掌握帮扶的贫困户家中劳动力的就业情况。建档立卡贫困劳动力开展全面摸排，精准掌握贫困劳动力就业情况、培训需求等。录入“遵义市精准就业脱贫信息管理系统”并报全员培训领导小组办公室，动态更新管理。
2.进一步加大政策知晓宣传力度。通过电视、“今日**”“人事人才”网大力宣传就业扶贫，挂帮干部并将纸质宣传资料宣传到建档立卡户家中就行宣传，提升其对就业扶贫政策的知晓率。同步依托“沪遵直通车**站”建立劳务输送联络站点83个采取线上线下同步县内、县外的岗位信息和就业扶贫政策。支持企业开展在岗培训,受疫情影响的企业在确保防疲安全情况下,在停工期、恢复期组织职工参加线上职业培训的,可按规定纳入补贴类培训范围。
3.进一步做好有组织劳务输出有关鼓励奖励政策的兑现。为建档立卡户和易地扶贫搬迁户的贫困劳动力有组织输出就业兑现就业补助资金和沪遵劳务协作资金补贴，对人力资源服务机构、劳务经纪人兑现跟踪服务补贴，积极构建营造全社会参与的工作格局。
4.大力推广线上招聘服务。推行“线上+线下”同时服务，集中开展互联网招聘，推广远程面试服务，着力打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”服务，要将岗位情况及时反馈给务工人员。
5.进一步加强网络培训。大力推广远程职业技能培训服务，组织各公共就业服务机构、村（居）、培训机构和企业发动广大城乡劳动者通过中国职业培训在线、贵州广电网络“农民培训视频点播系统”等平台参加培训。
按照县委、县政府关于脱贫攻坚工作的决策部署，根据《县“实施巩固提升脱贫攻坚成效行动计划”的工作方案》文件精神，结合工作实际，进一步巩固就业扶贫工作成效，现制定以下计划：
一、工作目标
以实现精准对接，促进就业创业为目的，通过加大力度，强化措施，进一步巩固和提升贫困劳动力技能水平、开发优质劳务输出基地，突出特设公岗兜底作用，努力使全县脱贫的建档立卡贫困劳动力达到稳就业状态，实现就业扶贫的目标。
二、工作计划
（一）推动贫困劳动力转移就业。
一是开展多种形式的就业招聘、送岗下乡活动，帮助有劳动能力，有就业意愿的贫困户实现转移就业或家门口务工就业。二是面向贫困户适当开发农村保洁、乡村道路养护等社会服务类就业扶贫专岗，并对公益性岗位用人单位给予岗位补贴和社保补贴。三是着力打造扶贫车间，对吸纳贫困户就业达到一定比例的就业扶贫车间，给予相应的政策和资金扶持。
（二）帮助贫困户提供创业支持。
一是对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，提供就业指导、项目推介、政策咨询等服务，免费开展创业培训（实训）。二是对符合条件规定的创业贫困劳动力给予创业担保贷款贴息扶持。
（三）开展贫困户实用技能培训。
对有意愿参加技术、职业技能、新型职业农民培训的建档立卡贫困户，优先安排培训，确保贫困劳动力都能掌握1-2门实用技术，实现培训一人带动一家的目标。同时，鼓励企业对新招贫困劳动力开展岗前培训，对于组织开展培训的企业制定优惠政策，支持在培训期间，给予贫困劳动力一定的补贴支持。
三、工作要求
（一）加强组织领导。
就业扶贫是脱贫攻坚战的一项重要任务，各乡镇、街道劳动保障站所，要切实加强领导，明确各自分工，强化协调配合，健全工作机制，制定具体工作方案，明确目标任务、政策支持保障措施等。
（二）分解落实任务。
为确保就业扶贫工作实效，制定了《关于2020年巩固提升脱贫攻坚成效行动计划》，各乡镇、街道劳动保障站所要严格按照就业扶贫重点工作任务进行细化分解，抓好工作政策落实，层层压实工作责任。
一、居民养老保险工作
1、收取60年出生到龄人员103人的身份证及账号复印件，保障我镇人员待遇养老待遇享受 。死亡人员退保/终保102人，退保费96736.99元 。
2、全镇老农保（交公粮本）退保194人，退换保费44591.80元。
3、企业职工保险待遇认证156人。
4、居民领取待遇人员指静脉认证5650人。
5、完成2020年度10378人城乡居民养老保险征收工作，收取社保费278.81万元。
完成2021年度25300人的医疗保险工作。
6、完成皂户李村被征地农民保险资金15万元、1117名成员分配工作。
二、居民医疗保险工作
1、全镇2020年度办理报销134人次，报销金额268816.25元。
2、全年办理居民慢性病本785人次（建档立卡421人），办理两病718人次（建档立卡71人次），确保购药人员正常补贴。
3、全年发放医疗救助124人次（建档立卡104人次）。
4、2020年办理外地就医备案105人次。
三、就业及社保卡业务
1、个体工商户一次性补贴41人，每人2000元；灵活就业人员补贴人员27人，每人1500元。
2、农村转移劳动力培训人数400人，已录入就业系统406人，超额完成任务。
3、完成公益性岗位1人。临时公益性岗位开发13人。乡村公益性岗位17人。
4、今年办理临时卡办理205张，领取社保卡296张；就业失业证办理197人次。
5、成功举办7期苗木、食用菌行业培训班，培训学员450人次。
四、职工社保工作
1、缴纳职工编外人员保费41.16万元，企业合同制公益岗等人员保险保费226.64万元。
2、本镇职工医保暂缓人员2人住院系统录入，报销金额为14179.84元。办理职工慢病申请15人；职工门诊报销2086.7元，离休报销4320.85元。
五、其他工作
坚持围绕中心、以人为本、改革创新、惩防并举、统筹推进，完善纠风工作领导体制和工作机制，着力在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上下功夫，确保政风行风建设取得明显进步，民主评议不断深化，为推进科学发展，建设富裕文明和谐秀美灵台提供有力保证。
二、主要任务
（一）采取有效措施，确保价格监管政策的落实。要依法加强市场价格监管，严格控制政府定价和政府指导价的调整，对居民部分重要的基本生活必需品及服务实行临时价格干预措施，对居民其他基本生活必需品进行必要的监管，坚决纠正不执行、不落实中央、省、市有关加强价格监管的措施及违法违规行为，保障人民群众的基本生活需要。此项工作由县发改局、县物价局负责落实。
（二）实施综合治理，坚决防止农民负担反弹。继续贯彻执行涉农税收、价格和收费公示制、农村订阅报刊限额制、农民负担监督卡以及涉及农民负担案（事）件责任追究制。规范“一事一议”筹资筹劳行为，坚决纠正和查处违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题。坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题，切实防止农民负担反弹。对中央、省、市、县各项惠农政策落实情况进行监督检查，坚决纠正和查处截留、挪用和克扣涉农补贴款等问题，以及新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设等损害农民利益问题。坚决纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中损害农民权益的突出问题，建立健全加强监管的长效机制。此项工作由县农牧局牵头，县财政局、县国土局配合落实。
（三）强化监督管理，确保社保基金、住房公积金和扶贫救灾等专项资金的安全。
强化社保基金监管。规范社保基金的征缴、支付、管理和使用，加强基金征缴和对财政专户的监督，完善相关政策制度，实现专户存储、专款专用。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为。加快建立和完善基金风险控制长效机制，确保基金安全，确保基金的社会保障功能真正惠及广大群众。此项工作由县社保局负责落实。
强化住房公积金监管。完善住房公积金缴存使用政策，做到应缴尽缴、公平规范，为解决城镇职工住房问题发挥更大作用；健全监管制度，落实监管责任，及时发现并严肃查处违规运作、缴纳和挤占、截留、挪用住房公积金等行为，确保资金安全；加强住房公积金机构内部管理，规范运作，改进作风，提高服务质量和办事效率，方便支取、使用，切实维护广大职工合法权益。此项工作由县建设局、县住房资金管理中心共同负责落实。
强化扶贫、救灾等专项资金监管。加强审计和财政监督，确保扶贫、救灾资金等专项资金专款专用，及时足额发放到位。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取扶贫、救灾资金等专项资金行为。此项工作由县扶贫办、县民政局负责落实。
（四）加大工作力度，切实解决损害群众利益的突出问题。
深入治理教育乱收费。深化农村教育经费保障机制改革，确保对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书和补助贫困家庭寄宿生生活费等各项政策的落实。加强对学校收费的监督，严格规范学校服务性收费和代收费行为，禁止任何部门和学校统一征订教辅材料和开办有偿补习班，严禁中小学教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班、提高班。坚持并完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度。此项工作由县教育局负责落实。
继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。认真落实医药卫生体制改革各项措施，积极促进建立城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度，完善医保结算办法，进一步缓解群众看病就医难问题。全面推行药品网上集中采购办法，加强对药品集中采购全过程的监督，规范并推进医疗器械集中采购工作。完善医药价格监管办法，采取多种方式逐步改革“以药补医”体制，完善医疗机构补偿机制。强化药品生产经营监管，继续治理医药购销领域商业贿赂，落实不良行为记录制度。大力推进城镇社区和农村医疗卫生服务机构基本用药的供应、集中采购、统一配送，改革基层医疗卫生服务机构运行机制，探索农村和城镇社区药品零差价供应机制。加强医德医风建设，大力推行院务公开，建立医务人员医德考评制度，规范医疗服务行为。加强对医疗卫生服务机构的监管，严格落实行风建设责任制，坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为。此项工作由县卫生局负责落实。
（五）严格清理规范，坚决纠正评比达标表彰和节庆活动过多过滥问题。
继续清理规范评比达标表彰活动。在巩固清理工作成果的基础上，继续对各种评比达标表彰活动进行全面清理、规范，着力解决过多过滥问题，努力实现评比达标表彰项目大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业及群众负担明显减轻的目标，并制定长效管理的规范性文件。此项工作由县监察局负责落实。
严格控制和规范党政机关举办节庆活动。认真落实各级有关严格控制和规范党政机关举办节庆活动的要求，严格清理不符合规定的节庆活动，坚决纠正和查处滥用财政资金，利用行政权力拉赞助、搞摊派，以及利用举办节庆活动谋取私利等问题。此项工作由县政府办负责落实。
（六）加强规范管理，认真解决公共服务行业、行业协会和市场中介组织侵害群众、企业利益问题。
坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制、侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害消费者权益的问题，督促有关行业研究提出治本措施。
严格规范行业协会和市场中介组织的服务和收费行为。依法加强监管，坚决纠正行业协会和市场中介组织强制入会、摊派会费、强行服务等行为，严肃查处擅自扩大收费项目、提高收费标准，以及违规设立“小金库”、乱收乱支等问题。完善政策措施，引导行业协会和市场中介组织加强自律，促进其健康发展。以上工作由县监察局、县纠风办负责落实。
（七）坚持纠建并举，进一步加强政风行风建设。
督促各部门、各行业按照关于加强作风建设，建设服务型政府的要求，坚持“管行业必须管行风”的原则，严格落实行风建设责任制，强化对本系统的监管和指导。要广泛深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传统教育、职业道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之风的思想道德防线；建立和完善行业行为准则和职业道德规范，推进部门和行业的文明诚信建设和道德规范建设。要继续开展创建文明行业活动，及时总结经验，树立典型，加强正面引导。深入开展“两查两看”活动，即查优惠政策落实情况，看存在哪些不符合规定的收费项目；查是否有吃拿卡要的人和事，看哪些方面对企业、客商和群众服务不到位，全方位营造良好的发展环境。
围绕纠风专项治理，深入开展民主评议政风行风活动。坚持全面推进，突出重点，广泛开展对新增加专项治理项目涉及部门和行业、与群众生产生活密切相关公共服务部门和行业，以及基层站所、学校、医院的评议，逐步建立和完善科学规范的行风评议评价体系、运行方式和结果运用机制。创造条件，尽早开通“政风行风热线”，以关注民生、改进作风为主线，从解决具体问题入手，创新工作形式，扩大覆盖面和参与面，提高办结率和群众满意度，形成纠正、建设、监督三者相互结合、相互促进的良性互动。
三、工作要求
（一）加强组织领导，认真落实纠风工作责任制。各级各部门要站在贯彻落实党的十七大精神、实现全面建设小康社会奋斗目标的高度，把纠风工作摆在更加突出的位置，认真履行职责，切实加强领导。要按照“谁主管谁负责”的原则，健全和落实纠风工作责任制，细化任务，明确责任，严格目标考核。
老区建设：近年来，武宁的经济社会发展迅猛，您向全县人民作出的“三项承诺”正在有序推进。同时我们注意到，扶贫和移民工作一直在县委、县政府的工作中占据着重要位置，请沈书记介绍一下为什么要这样做？沈书记您又是怎样看待扶贫和移民工作的？
沈阳：我们的工作目标是用实际行动打造幸福武宁，让生活在武宁的群众都能安居乐业。为了让贫困群众不掉队、跟上队、争取走在前，2020年同步实现小康，移民和扶贫工作始终是重中之重。
我们发展的最终目的，就是让人民生活得更有尊严、更有保障、更加幸福，我们所做的一切都是为人民谋福祉。所以，我们把建设幸福武宁作为发展的最终目标。本届县委班子在县第十三次党代会上作出了“本届内实现城乡居民居住有房，把全县所有的学校、医院按照规划全面新建和改造到位”三项承诺，预算住房建设需要22亿元，学校和医院建设各需要7亿元，总共需要36亿元。三年多来，在住房建设方面，投入20.6亿元建设保障性住房17412套144万平方米；帮助8606人迁出深山区及地质灾害区，今年又启动了3万深山移民扶贫搬迁工作。在学校、医院建设方面，共投入近7亿元对全县160所中小学校进行了新建改造。其中2012年一次性投入3亿元在新城区新建了一所完中、一所小学、一所公办幼儿园，可同时容纳上万名学生入学。今年，又对武宁一中初中部、武宁二中、武宁老城区5所小学及县第一幼儿园进行改造提升。投入6亿元对县乡医院、村卫生所进行全面新建扩建，其中投资2.5亿元新建了现代化的县人民医院。目前，投资2亿元的县新中医院建设工程正在扎实推进。就目前进展情况看，这三项承诺完全能够兑现。
武宁是全省移民大县，移民人口达16万人，占全县人口的41%，占全省移民人口的十分之一。主要是浙江新安江、富春江“两江移民”，还有本县修柘林水库搬迁后靠移民。移民人口绝大多数生产生活条件相对落后。武宁属山区、库区、老区，交通相对闭塞，经济一直欠发达，贫困人口还有不少。至2014年底，全县建档立卡贫困人口为29198人，贫困发生率为8.5%。移民和贫困人口加起来，接近全县人口的一半，这一半的人口不能脱贫奔小康，建设幸福武宁就不能兑现，与全省、全国同步进入小康就是一句空话。
老区建设：2014年武宁县扶贫和移民工作成绩斐然，其中，搬迁扶贫方面最为突出，请沈阳书记简要介绍这项工作的主要成就，并为我们阐述一下这些成就取得的原因？
沈阳：实施移民扶贫搬迁安置工程，是惠及特殊困难群体民生、实现贫困群众脱贫致富的重要途径，应根据武宁山区县的特点，结合不同贫困状况和致贫原因，采取不同的扶持方式，真正做到精准搬迁，精准扶贫。
本届政府自2011年以来，始终坚持将扶贫移民搬迁安置工作作为武宁县“致力绿色崛起，建设幸福武宁”的重大民生工程，作为推进“农村园林化、园区城区化、城区景区化、城乡一体化”和农民市民化、农业产业化、农村生态化的重要工作来抓，着力通过扶贫解困、异地搬迁、住房建设和生态移民，先后实施大规模的扶贫避灾移民搬迁和移民扶贫整体搬迁工程，已取得了明显成效。
主要成就：
一是：提升了搬迁后群众的幸福指数。以扶贫移民、镇村联动为契机，加快移民扶贫整体搬迁进城入园，进集镇和中心村，从根本上改善了移民的生活条件，拓展了发展空间，促进了城乡公共服务均等化。特别是进城入园的农民，依托园区、城区的集聚产业，能够更好地实现就业，增加家庭收入，他们上学、就医更加方便，业余文化生活也更加丰富多彩。
二是：促进了“招工难”与“就业难”的无缝对接。为解决招工与就业的难题，武宁县在工业园区规划土地900亩建设总建筑面积65.91万平米移民扶贫的梦想家园――武安锦城安置小区，可安置移民3万人，可提供劳动力7000人，既解决了企业用工难，又有效解决了移民进城就业难的问题。
三是：推进了农村土地的有序流转。移民扶贫整体搬迁后，更加有利于将承包的土地、山林和复垦后的宅基地流转给公司、大户、家庭农场或到合作社入股，发展规模经营。这样搬迁群众在脱离土地、向城镇和二三产业转移的同时，既可获得土地流转收入或分红收益，还能缓解耕地抛荒问题。
四是：提高了公共资源的使用效率。对居住在“四区”移民整体搬迁后，极大地减少了政府对农村偏远地区水、电、路等公共设施的投入，可以将资金集中投入到县城和园区、重点集镇、中心村的建设上来，公共资源的使用效率明显得到提高。
五是：保护了搬迁区域的生态环境。对饮用水源地等生态敏感区居民进行整体搬迁，促进了对水源的保护；对搬迁后留下的空间，将有利于逐步恢复植被。同时，引导搬迁移民集中居住，更加有利于对农村生活垃圾进行集中无害化处理，优化了农村生态环境。
成就取得的原因：
一是：紧扣政策，抢抓机遇。实施移民扶贫搬迁是全面贯彻落实十关于推进城乡一体化精神的有效举措。武宁县是个山区县，“三农”工作始终是各项工作的重中之重，破解“三农”问题仍然是头等大事。如何解决“三农”问题，十已为我们指明了方向，那就是同步大力推进工业化、信息化、城市化和农业现代化，不断增强工业反哺农业、城市支持农村力度，统筹城乡经济和社会发展，努力实现城乡一体化。为此，我们顺势而为，迅速启动移民扶贫搬迁工程
二是：实施移民扶贫搬迁是武宁县到2020年全面建成小康社会的必然选择。武宁县还有2万多贫困地区群众居住在偏远山区，他们的生存和发展条件极为恶劣，就地解决他们的贫困问题，难度极大，成本极高。将贫困地区群众搬迁到环境条件相对更好的城镇，无论是从增加移民收入，快速高效减少贫困人口，还是解决移民子孙后代贫困的问题，作用都很明显。
三是：实施移民扶贫搬迁是实现广大群众对美好生活向往的迫切愿望。广大困难群众，他们同样怀惴美好梦想，他们对美好生活有强烈的向往，他们希望子女受到良好的教育，希望自己也能住上舒适的楼房，享受城里人的生活。只是他们依靠自身的力量，难已实现。我们想群众之所想，统筹社会力量，科学决策，建设武安锦城---梦想家园，让他们的生活重新起航。
四是：实施移民扶贫搬迁是开创“精准扶贫”的有效途径。武宁县贫困群众较多，贫困原因多样，贫困个体分散。在现有可用于扶贫的资源总量下，提高扶贫效果，让最需要扶贫和最大多数困难群众得到扶持，达到“精准扶贫”，一直是我们探索的课题。在中央提出城乡一体化的大背景下，我们结合县情，深入调研，找到了一条“精准扶贫”途径---移民扶贫搬迁。
老区建设：2015年是“十二五”收官之年，也是武宁扶贫移民工作的又一新起点，请问沈书记2015年乃至更长的一个时间段武宁在加大扶贫移民工作力度方面有哪些构想？
沈阳：贫困群众能不能脱贫致富关系到2020年能否同步实现小康，我们需要不断为扶贫移民工作加码，无压力如同饭后散步，有压力才是竞技场上赛跑，只有做好扶贫移民工作才能不给自己留遗憾，不给群众留埋怨。
一是带着感情扶贫。把贫困群众当作亲人看，把群众的需求当作自己的事干，把扶贫工作作为党委、政府的头号工程来建，切实做到扶真贫、真扶贫，精准扶贫。
二是整合资源，加大资金投入。全面整合新农村建设、发改、农业、林业、交通、教育、卫生等涉农资金，采取“各炒一盘菜，共做一桌席”的办法，集中捆绑有限资金，不断加大扶贫资金投入，解决一批贫困群众盼望已久的大事。
三是突出产业扶贫。主抓油茶产业发展，群众种一亩油茶，政府帮扶2000元；同时，根据群众意愿和自然条件，种植杨梅、吊瓜、猕猴桃以及养殖蜜蜂、山鸡等方面也分类型给予资金支持。
四是突出搬迁扶贫。凡是在当地不能脱贫的，我们引导他们整体搬迁出来，鼓励搬到工业园区入住。我们投资10.89亿元，在工业园区建设了占地面积900亩、总建筑面积达66万平方米的武安锦城安置区，配套建设了学校、医院、超市等公共服务设施，可安置贫困移民7千余户、3万余人。目前，第一批移民2567户、10232人即将搬迁入住。
一、我国社保的现状和社保基本运营存在的问题
(一)社保基金的组成和覆盖状况低社保基金是社保制度的物资根本，包含了多种领域。从机能来说，可以分为用于救灾，济贫，扶贫的资金；为保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金；国家立法或政策所规定的为公民普遍提供维持其一定的生活质量，满足其物质和精神的基本需要而采取的社会保障政策以及所提供的设置和相应的服务所筹集和建立的专项资金；还有社会优抚基金。其中，社会保险基金在我国的社保制度中处于主要位置。国家的社保制度是否健康，表现在很多层面，尤其国家为了预防和强制社会多数成员参加的，具有所得重分配功能的非营利性的社会安全制度的覆盖状况是一个尤为重要的基准。最近些年，随着社会保险体系改良的持续深化和完备，各种基础社会保险覆盖人群数量呈增长的势头。但全面看来，社保覆盖面狭小，社会化情况不高依然是要面对的突出问题。
(二)社保基金的豁口很大我国已经进入老年人口占总人口达到或超过一定的比例的人口结构模式。但养老金缴纳依然不足，亏欠缴纳的资金数目连年上升，养老金的支拨愈来愈困难。失业保险基金、职工医疗花费等都是我国社保基金的支拨名目。基金收缴和支付的严重不平衡，对我国社保基金的经营管理影响巨大。
(三)社保基金投资回报率低社保基金的资本保值增值率是社保基金经营的根本标准。可在我国，因为期限在一年以上各种资金借贷和证券交易的场所缺乏和相关法律法规的限制，社保基金大多数用以购入国债或者存进银行，算上偶尔发生的通货膨胀，社保基金的投资回报率极低。
(四)社保基金管制体系的不足地方上用于支付退休收入的基金分散在全国近两千个社保部门。从中央到省级再到地市及县级的各个级别社保局，每个部分都存在自己管制方式的社保基金，造就了许多具有共同利益的人们为了共同的目的而集合起来，采取共同行动的社会集团。这种不集中的管理，很大程度加大了资金管制和资金的调度的难度。
二、改善社保基金运营与监管的对策
(一)筹措资金，补足社保基金豁口我国社保基金的亏损豁口，中央政府要担负主要责任。解决从横向平衡原则为依据，以同一时期正在工作的所有人的缴费来支付现在保险收益人开支的制度向社会保险基金在大范围内由社会保险经办机构依法统一征收、统一管理、在属地范围内统一调剂使用与个人账户相整合的部分基金制中养老保险资金个人账户空置问题是政府急需要做的事情之一。此外，同一时间增大参加社保人数，吸收市镇大量私企的员工，个人经营、个人合伙经营或家庭经营等形式，依法从事营利性活动的人员，灵活就业人员以及农民工人；更要完备农村社保体制的建立，才能筹措到更多的社保资金，并且完备就业相关政策。我国就业当前的现状，失业人员与应届毕业生待业人数较高。提升这类人的就业、创业水平，是社保部门工作的必然要求。最后就是增大社保基金的回报率。把资金投入国家基础设施建设和利润高的国企之中。支持国家经济发展的同时，也能够从其中收获高的回报率。同时发展大陆以外地区证券市场的资金投入。
(二)有效配合投资限日不同的投资途径所造就的投资限日是不同的,相同投资途径造成的不同的资产也有不相同限日。社保基金投入的限期组合应综合考量。在社保基金投资经营的时候，要采用时间分散化策略。资金投入买进多种时限的资产,让不同时限的资产有机结合,收获较高回报率的同时,达到流动性需求的标准。
(三)完备投资区域连合不同地域和不同国家的投资存在不同的回报率和风险系数。利用不同地域和国家投资连合的方法能够减少投资风险，并且增加投资的回报率。我国幅员辽阔,不同地域的经济水平相差较大，这种经济水平差距为社保基金投资的区域连合提供了便利。另外，也该注意，部分经济水平较高的国家常常将他们的社会保障基金的一部分投入到外国资本市场，但我国在这些地方还还有一段路要走。因为当前我国社会保障体系还需要改善，社会保障基金的市场化、专业化管控制度的创立也不是短期可以完成的。所以，社会保障基金的海外投资应该循规蹈矩，稳定的进行推进。
(四)增强对社保基金的监管强度想要建立更好健全的监督管理体制，就要持续加大监督管理强度，保证资金安全。并要确定监督管理的方向，创立社保资金投资监督管理系统，加强外部的监督管理。这是在体系的建立,财政和经济工作中必须遵守的行为准则。预算管理及资金收入支出存储等等方面都要加强监督，确保社会保障资金投资的稳定运转，推进社保工作的稳健前行。
一、目前养老保障的现状
1.保险政策知晓率高，养老待遇最为关注。调查结果显示，有八成以上受访者知晓市区两级政府出台的《城乡居民社会养老保险实施意见》。根据调查数据显示，广大居民对市区两级政府出台的《城乡居民社会养老保险实施意见》知晓率高达87.6%。从具体细节看，在回答多选题“您对《实施意见》中的哪些方面最关注”时，受访者选择“养老金待遇标准”的为374人，占83.1%；选择“参保范围、方法”的为242人，占53.8%；选择“养老金领取条件”、“与其他养老保障的衔接”的分别为157人和137人，占34.9%和30.4%（见表1）。
表1： 受访者对《实施意见》关注程度
2.社保养老成为首选，参保资金来源单一。如今农村居民需要追求高质的生活质量，关注养老保障，社保、储蓄、投资、商业养老保险等成为农村居民养老可选择方式，而社保符合国情成为首选。“社保+储蓄”、“社保+投资”等的组合方式越来越被农村居民重视和接受。与此同时，参保的资金来源主要以自己支付为主，73.8%系“自己支付”，成为参保资金来源的最主要形式；41.1%系“单位或集体组织支付”，成为重要的参保资金来
3.居家养老占比较高，针对服务充满期待。数据显示，受访者对自己最希望的养老方式，选择“居家养老”的占89.3%（见图2）。这客观反映出中华民族五千年传统养老观念的源远流长、居家养老符合百姓养老的心理预期，并与国家的承受能力和社会发展水平相适应。
调查结果反映“医疗服务”、“应急救助”、“安全检查”三项排在老人期待村（社区）为居家养老提供服务的前三位，比例分别达到了82.0%、42.4%和33.1%。另一方面，“居家养老”符合民间习俗与老人生活习惯。在问及“如果您将来选择去养老院养老”的主要原因时，47.1%的受访者把“不影响子女工作”排在首位，传统的民风得到体现；更多老人对生活质量也提出了新的追求与向往，可见对养老所受服务充满期待。
4.老村老人保障不高，文娱活动较为缺乏。一是从居住形式看,与子女同住为主。二是从收入来源看，以养老保险金为主。三是从日常料理看，以自己料理照顾为主。农村老人民风淳朴，生活起居以自己料理照顾为主。四是从文娱活动看，以居家劳作为主。虽然目前农村环境逐渐优化，文化娱乐场所增多，但老人们仍把“劳作”放在第一位。
二、存在的问题
1.养老问题忧虑不少。关注百姓养老问题就是关注民生热点难点问题。调查显示，受访者“担心自己的养老问题”的占47.1%，其中“很担心”的为4.0%，“有点担心”的为18.7%，“不太担心”的24.4%；表现出对政府构建社保体系惠民政策不知情和对参与社保体系享有社保权利信息的不知晓。
2.参保意愿相对不足。450名受访者中有46名占10.2%的受访者表示“没有考虑过”自己的养老金，加上以“储蓄”、“投资”等形式准备自己养老金方式的即还没有真正进入社保养老金体系的占受访者的24.0%。占44.9%的受访者由于“以后再考虑”、“无能力支付保险费”、“子女会赡养”等原因没有参加其他养老保险，表现出总体参保档次低
3.制度配套有待提高。诚然，政府花大力气推进农村居民养老保险制度，使农村居民充分分享发展带来的成果，享受品质生活。但推进农村养老保障体系是一项系统工程，需政策配套才能奏效，事半功倍。
4.养老院养老心存疑虑。对农村居民来讲，去养老院养老观念上往往政府对“五保户”孤寡老人的福利救助，儿孙满堂的平常百姓是不曾想过的。缺乏亲人照料、收费的现实问题、面子问题，甚至担心养老院服务人员服务态度差、伙食差、卫生差等等，对养老院情况不熟悉，了解不多，心存疑虑，这些都将成为左右影响普通农村居民迈进养老院，改变养老方式的不可忽视的道道障碍。
三、几点建议
推进城乡居民社会养老保障体系，既是构建和谐社会的必由之路，又是让广大农村居民充分分享发展成果的惠民举措，一定要精心组织、精心实施，倾听民意，惠及村民。
1.高度重视，心悬人口老龄化工作。要切实加强对人口老龄化、老龄工作的组织领导，将做好老龄工作，发展老龄化事业列入重要议事日程，及时研究部署，明确发展目标，扎扎实实为老年人解决养老保险、医疗保险、社区服务、扶贫帮困、养老设施等问题；要充分利用各种新闻媒体，采用各种宣传方式，广泛深入地宣传《老年人权益保障法》，加强尊老敬老助老的宣传教育活动，动员社会各界形成合力，尊重和包容老年人，切实关心帮助老年人，关心和支持老龄工作，从而营造浓厚的尊老敬老氛围，形成敬老爱老助老的社会风尚。
2.完善政策，加快养老保障体系建设。“老有所养”、“病有所医”是农村居民养老服务的两大核心任务。在目前构建和谐发展、推进城乡统筹的历史进程中，在养老保障制度还没有严格意义上真正建立完善的农村，绝大多数老年父母均依靠子女，养儿防老的传统理念根深蒂固，养老依靠儿子观念天经地义。但同时，村民生存的经济环境已发生了翻天覆地的变化，务工经商成为村民的从业选择和富裕路途，生存与竞争的压力使得子女照顾父辈受到了影响。同时，为了减轻子女的赡养负担，一些农村老人主动或被动降低生活水准、延长劳作时间。可见，当务之急就是建立和完善社会养老保障体系才能提高农村老年人生存质量，能有更多的休闲与娱乐场所与内容。这是历史赋予的重任。倡导公民的志愿者公益活动，组织培养农民养老服务队伍，切实提高农村老人养老保障服务水平，在举办诸如老年食堂、居家养老服务站（托老站），提高农村老人居家养老生活质量和水平。
关键词：信息化条件；社会保障资金；审计；质量；水平
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-01
随着社会而不断发展，我国政府以及相关部门在社会保障资金审计方面做了不少工作，从资金的筹集、管理，到使用，相关部门正确履行着它们的职能，确保资金按时足额发放，维护了广大人民群众的切身利益。但是，社会保障资金在审计过程中，不可避免地存在一些不足之处，甚至一些较隐蔽的腐败问题、违法违纪问题未能及时被发现，得不到严格查处和及时纠正，给人民群众的利益造成了损害，给国家造成不良的影响。因此，提升社会保障资金的审计质量，成为构建和谐社会主义社会的一项重要组成部分。
一、提升社会保障资金审计质量的重要意义
提升社会保障资金审计质量对建立健全我国的社会保障体系具有重大意义，它关系着人民群众是否安定团结、社会是否和谐稳定。我国的各级审计机关要加强对社会保障资金的审计监督，正确履行自己的职能，做好审计工作。社会保障资金能否被合理分配使用关系着我国经济是否发展，社会是否和谐稳定，人民群众的生活是否安定团结。经济是所有问题的基础，如果经济飞速发展，就能为更多的人提供就业机会，人民群众的生活得到有效保障，社会就会更加稳定。如果经济萎靡不振，很多人都会失业，增加了社会不稳定因素。基于以上原因，提升社会保障资金的审计监督质量有巨大的经济意义，也有重大的政治意义和社会意义。因此，各国的审计机关都非常重视社会保障资金的审计监督工作。
但是也应该看到，我国社会保障资金在实际应用中还存在着一些不足，比如资金不充足和资金没有被合理使用，挤占挪用、损失浪费的现象时有发生。另外，由于社保资金涉及的金额比较大，人员比较广泛，对社会的影响较大，因此，各级审计部门一定要努力加强对社会保障资金的审计监督。
二、社会保障工作的现状与问题
1.我国没有健全的有关社会保障的法律法规
我国当前仍然没有建立起一套相对比较健全的社会保障法律体系，有关社会保障的政策时常会发生更改，并且随意性很大。这就使得社会保障制度缺乏稳定性，使广大人民觉得不可靠，不利于在人民群众心中树立权威。此外，社会保障法律体系不健全，有可能会导致国家社会保障政策之间发生矛盾，最终使社会保障资金审计没有专门的法律依据，给审计工作带来混乱，不利于审计工作开展和审计工作的监督。
2.难以把握社会保障资金审计的重点和难点
有关社保资金的内容繁多，给审计带来困难。社保资金涉及干部、城市居民、职工以及其他一些在社会中处于弱势的人群，种类非常多；社保资金来源广泛，包括：财政拨款、单位缴纳、个人缴纳、社会捐助以及资金在银行的利息等等；社保资金支出渠道很多，包括：救灾、医疗、低保、扶贫等；社保资金涉及管理部门众多，包括：社保部门、机关缴费单位、各级财政部门、民政部门、税务部门等等。种种因素导致审计内容繁杂，不容易把握审计的重点和难点，虽然增大成本却并没有取得预期效果，审计的难度很大。
3.需要加强对社会保障资金的审计监督
只有建立比较完善的资金监督机制才能够保证资金被合理使用。监督机制有两种，一是内部监督；二是外部监督。内部监督指的是相关理部门对自身业务活动的制约与控制；外部监督指的是具有监督职能的部门、用人单位、投保人、新闻舆论等所形成的社会监督。我国虽然设立了资金监督部门，社保经办机构也设立了审计处，但这些部门主要监督资金的缴纳环节，缺乏对资金管理和使用环节的监督。虽然有的地方专门成立了用于监督的组织，但没有充分发挥出其应有的监督职能。
三、提升社会保障资金审计质量的建议
1.要建立一套长效的审计监督机制，规范社会保障资金审计
我国对社会保障资金审计的监督力度越来越大，国家审计署也出台了相关文件，为社保审计工作提供了依据。可是必须承认，只凭这一点，还不能从根本杜绝有关社会保障资金的违法乱纪问题，这种违法行为在我国仍然会存在一定时期。所以，各级审计机关一定要努力做好社会保障资金审计工作，审计机关可以建立一套长效的审计监督机制，以此来规范审计工作，使社保资金审计这项工作朝着制度化、规范化的方向发展。各级审计机关一定要注意总结社保资金审计的工作经验，及时解决在审计过程中出现的问题，可以把社保资金审计的主体、内容、方式等以法律法规的形式进一步明确，这样就可以严格追究社保资金管理中的违法行为。只有将社会保障金金审计工作纳入法制化轨道，才能规范审计行为，提高社会保障资金审计的质量。
2.在信息化条件下，一定要改善审计工作的方法，把计算机技术应用于审计工作
各级审计机关除了要审计本级的社会保障资金的收支情况之外，还要负责审计下一级的社会保障资金，确保资金的筹集、管理、使用遵循法律法规，合理应用。同一级别的审计机关也可以进行交叉审计，有利于及时发现问题，纠正问题。这两种审计方法可以最大限度的调动审计力量，发挥审计的作用。审计人员可以运用先进的审计理论比如统计抽样、风险分析等，从审计对象的整体来把握，抓住审计工作的重点，提高审计工作的质量。审计机关在具体实践中，一定要理论联系实际，切不可脱离实际，生搬硬套。
另外，在进行社会保障资金审计时，要把计算机技术应用于其中，提高审计效率。随着信息化技术的发展，计算机信息管理系统越来越广泛的应用于社会保障资金的管理工作中，面对巨大数额的社保基金、数目繁多的基金种类、庞大的业务数据，传统的审计方法和普通的审计工具已不能满足当前审计工作的需要。特别是基本医疗保险和基本养老保险的参保人数都过万，如果仅依靠传统的审计方式和普通的审计工具，根本不可能把这项工作做好。在这种情况下，审计机关必须借助计算机的帮助，通过采集社保资金管理部门的财务数据和相关部门的业务数据，利用计算机审计软件和计算机审计技术对各类数据进行一定条件下的筛选，采用验证、检查、核对、重算等审计方法对数据进行分析，检查社保资金内外部数据是否一致，发现社保资金的异常流动，从而得到所需的审计数据、确定审计的重点和方向，提高审计效率和审计质量。还可以建立社保资金项目数据库，将项目基本情况录入数据库，并随项目进度随时进行维护和更新，既节省了人力，又提高了工作效率，为进一步的社保审计工作打下良好的信息基础。
3.提高审计人员的专业素质，培养一支具有计算机审计能力的专业队伍
社会保障资金的使用对象是在社会中处于弱势的人群，他们一般来自基层，生活比较困难，迫切需要得到帮助。只有按国家政策把社会保障资金合理、合法地分配给他们，才能够大大提高党在人民群众中的威信，有利于社会稳定。所以，审计机关面临很大的压力，审计工作成为一项艰巨的任务。在这样的形势下，审计人员不但要有高度的责任感和使命感，还需要有过硬的专业知识，熟练的审计技能。除此之外，审计机关还需要与时俱进，加大对计算机审计人才的培养，建立一支具有计算机审计能力的专业队伍，以适应经济社会的飞速发展，确保高效、高质量地完成审计任务，充分发挥审计监督职能，更好地服务人民。
总之，社会保障资金在维护国家的长治久安上具有重大意义，各级审计机关一定要按照国家审计署的要求，重视社会保障资金的审计工作，有效保证社会保障资金的合理使用。
参考文献：
[1]丁世平.构筑安全高效的审计信息化安全保障体系[J].信息网络安全,2005(5):11-13.
[2]林忠华.一个成功的审计调查项目——本市社会保障和市民服务信息系统建设情况审计调查项目点评[J].上海审计,2003(1):27.
[3]朱倩.信息化环境下社保审计的问题及对策研究——基于现代审计技术应用社保审计的探析[J].审计与理财,2010(6):22-23.
（一）进一步加大减轻企业负担工作力度
按照“优化发展环境、减轻企业负担，服务企业、帮扶企业”的工作要求，加强监督检查，确保中央、省和市委、市政府减轻企业负担各项政策措施落到实处。继续深化“六项治理”，从清费减负、优化环境、服务企业、整治“三乱”四个方面入手，抓源头、抓服务、抓治理、抓查处、抓长效机制建设，着力解决企业治乱减负工作中的问题。（市工业经济局牵头）
（二）进一步加大“企业服务年”工作力度
按照市委“强信心、抓机遇、保增长、促稳定”的总要求，根据市纪委、市监察局、市政府纠风办《关于在全市开展“企业服务年”活动的实施意见》精神，在全市社会管理与服务职能相对较多的政府部门和具有行政管理职能的公共事业单位及所属的基层站所（办事窗口）中开展“企业服务年”活动。以“服务效能大提速”为抓手，建设“服务效能型基层站所（办事窗口）”，努力达到“政府效能高一分，企业成本降一分，城市竞争力增一分”的效应，使人民群众、企业和投资者对机关、基层站所（办事窗口）服务满意度明显提升。（市政府纠风办牵头）
充分发挥100个软环境监测点的作用，进一步规范行政执法行为，优化经济发展环境，帮扶企业克难致胜。（市监察局牵头）
（三）进一步深入开展治理商业贿赂工作
一是加大商业贿赂案件的查处和惩治力度。重点查处工程建设、土地出让等领域的商业贿赂案件。加强司法机关、执纪执法机关和行业主管（监管）部门之间的协调配合，加强案件线索的收集和管理，拓宽举报投诉渠道，进一步提高办案水平。（市治贿办牵头）
二是全面推进市场诚信体系建设。建立健全市场诚信记录机制、信息公开共享机制、信息供求机制、失信惩戒机制，深入开展诚信宣传教育，营造诚信氛围，不断推进和完善市场诚信体系建设。（市发展和改革局牵头）
三是继续完善长效机制。认真总结和推广各地、各部门创造的好经验和好做法，进一步完善工程建设、土地出让等重点领域和环节的规范制度，从源头上防范和治理商业贿赂。（市治贿办牵头）
二、围绕促进社会和谐稳定，在服务民生上力求新成效
（一）进一步纠正损害农民利益的突出问题
以“服务农业转型升级、服务农民增收减负、让农民群众满意”为目标，开展涉农乱收费综合治理。严格督促强农惠农政策的落实，进一步完善补贴资金发放办法；严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等涉农“三乱”行为；切实保障农民土地承包经营权益，重点解决土地征收和流转过程中权益保护问题；配合有关部门做好农资打假工作；督促有关部门维护农民工合法权益，加强对农民工培训经费的监管，建立健全加强农民负担监管的长效机制。（市农负办牵头）
（二）进一步加强监管，确保食品药品安全
督促有关部门落实监管责任，逐步建立健全食品药品安全预警和处置体系；加强行政监督和技术监督，完善食品药品质量管理规范，严控产品质量，严防安全风险；严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究，切实保障人民群众生命健康安全。（市食品药品监督管理局牵头）
（三）进一步深化纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作
实行药品、医疗器械集中采购，加强对集中采购全过程的监督。配合国家基本药物制度的建立，大力推进基本药物集中采购和统一配送，试行农村和社区药品零差价销售。加强对新型农村合作医疗资金监管，确保资金安全和使用效率；规范诊疗服务行为，在保证质量和安全的前提下，推行辅助检查结果互认和单病种限价；督促有关部门加强医药价格监管，坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为，进一步减轻群众看病负担。加强医德医风建设，健全和完善长效机制。严肃查处医药购销和医疗服务中的违纪违法案件，落实不良行为记录查询制度。严厉打击虚假违法医药广告。（市卫生局牵头）
（四）进一步深化治理公路“三乱”工作
督促有关部门落实税费改革政策，清理审核涉及交通和车辆的行政事业性收费，全面取消公路养路费等收费项目。认真执行公路“三乱”案件快速反应机制，规范上路执法人员的执法行为，规范道路交通标识和电子执法设备的设置、使用和管理。全面清理涉及交通和车辆的收费。抓好“绿色通道”政策落实情况的监督检查，确保鲜活农产品运输“绿色通道”政策执行到位。加大对超限超载的源头治理力度，强化对运输装载环节的监管。（市公安局、市交通局、市农林局分别负责）
（五）进一步深入开展治理教育乱收费工作
督促政府和有关部门切实履行投入和监管责任，完善教育经费的经常性审计监督制度，确保国家免费义务教育各项措施的落实。加快推进基础教育均衡化，统筹城乡教育规划，妥善解决义务教育阶段择校问题。规范各级各类学校办学收费行为，严肃查处违规设立收费项目或提高收费标准，以合作办学或改制为名乱收费、高收费，严肃教辅材料征订、有偿补习班开办、规范学校财务管理、公办普通高中招收择校生“三限”等政策。（市教育局牵头）
（六）进一步强化对社会保险基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管
督促有关部门对社保基金管理和运行中的风险隐患进行全面排查，认真开展自查自纠，抓好重点抽查和督察。健全和完善公积金管理机构内控机制，实现对大额资金的实时监控，扩大住房公积金制度覆盖面，提高使用率，发挥住房公积金在住房保障等方面的重要作用。强化对各类救灾、扶贫专项资金的审计和财政监督，规范资金管理和运行，提高使用效率和水平，加快建立救灾、扶贫资金监管体系，确保资金及时有效发挥作用。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金、住房公积金、救灾和扶贫专项资金等违纪违法行为，严格责任追究。（市财政局牵头）
三、围绕政风行风建设，在服务基层上力求新作为
（一）开展“群众满意基层站所（办事窗口）”民主评议和创建活动
根据《*市创建“群众满意基层站所（办事窗口）”先进单位和示范单位实施办法（试行）》（温市委办〔20*〕25号）精神，对全市具有社会管理与服务职能的政府部门和具有行政管理职能的公共事业部门（企业）所属的基层站、所、队和办事窗口单位继续组织开展评创“群众满意基层站所（办事窗口）”活动。（市政府纠风办牵头）
（二）开展民主评议民政、国土资源、农林部门行风活动
深入贯彻十七届三中全会精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府各项强农惠农支农政策，在全市范围内对民政、国土资源、农林部门开展民主评议行风活动。针对土地征收、村级财务管理、村民自治等问题，着力减轻农民负担，纠正涉农不正之风，保护农民合法权益，全力推动部门行风建设，促进各项政策落到实处，努力为农民办实事办好事。（市政府纠风办、市农负办牵头）
（三）进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为
坚持行业自律与外部监督相结合，加强对行业协会和市场中介组织的监管，规范服务和收费行为，严肃查处政府部门利用审批权力，对行业协会和市场中介组织指定服务、强制服务以及乱收费、高收费、价格欺诈等问题，切实解决企业和群众反映强烈的问题。（市民政局、市发展和改革局牵头）
（四）进一步纠正公共服务行业损害消费者权益的不正之风
坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制和侵害消费者权益、设置服务陷阱、推行强制服务、搞价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益的问题，严肃查处典型案件。（市发展和改革局、市工商局牵头）
（五）进一步做好清理规范评比达标表彰和节庆活动工作
全面清理规范各种评比达标表彰活动。着力解决评比达标表彰活动过多过滥问题，制定评比达标表彰活动长效管理的规范性文件。继续控制和规范举办节庆活动，纠正和查处利用举办节庆活动铺张浪费、增加基层和群众负担等各种违规行为。（市监察局牵头）
四、围绕监督检查办案件，在群众满意上力求新提高
（一）加强监督检查，严肃查处不正之风案件
把推动中央、省和市委、市政府决策部署和改革措施的落实作为监督检查的重点，运用群众来信来访、领导批办、网上举报、热线投诉、新闻媒体曝光等多种渠道，提高监督检查的针对性和实效性。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案（事）件，严肃查处、公开曝光。注重发挥查处案件的治本功能，通过查处案件，达到教育警示、加强监管、完善机制的目的。
（二）加强组织建设，全面强化基层纠风工作
按照省纪委、省监察厅和省纠风办《关于加强基层纠风组织建设的通知》要求，切实加强对基层纠风工作的领导，明确年度任务、目标和要求，统筹安排，统一部署，加强检查，确保各项任务落实到基层。各镇街道加强领导，健全组织，落实责任，结合实际情况，抓好任务分解，加强具体指导，注意发现基层纠风工作先进典型，充分发挥示范带动作用。
中国经济增速未来5年仍“保8”
根据国务院发展研究中心课题组的研究，预计今年中国经济增幅将达到9％以上。明年中国经济将继续小幅回调。如果中国加大改革力度，加快转变经济发展方式，培育新的增长动力，未来5年的经济平均增速仍会保持8％以上。
同时，中国经济发展面临的风险挑战很多。例如，美国、欧盟经济复苏曲折，中国经济发展的外部环境存在较多不确定因素；通货膨胀压力加大；小企业经营环境趋紧；地方财政金融风险开始显露。
金融
人民币升值进入博弈期
尽管中国央行一直在践行人民币汇率小幅稳步升值的承诺，海外市场却产生了人民币贬值预期。
美国会参议院10月11日不顾国内外的强烈反对，以63票赞成、35票反对的投票结果，通过了《2011年货币汇率监督改革法案》。外界普遍认为，此举主要针对中国，旨在逼迫人民币加速升值。
人民币汇率提案是美国政府喜欢重弹的老调。近几年以来，美国国会针对人民币汇率问题已经提出过多项类似的提案，但均未能获得通过。
产业
新能源再蹈盲目建设潮
2011年4月，财政部、国家能源局和农业部三部委联合了《绿色能源示范县建设补助资金管理暂行办法》（以下简称《绿县暂行办法》）。根据这一文件，每个入选“绿色能源示范县”的县市都将获得主要针对沼气发电、生物质气化以及生物质固体成型燃料等项目的2500万的补贴。
国家几十亿补贴正砸向首批108个绿色能源示范县，然而，在规模不断扩大、企业参与积极性不足、后续资金难以维系的现实之下，这一新能源项目补贴政策也许只能带来又一轮盲目扩建潮。
财政
中央财政支持学前教育
财政部相关负责人近日表示，当前中央财政重点支持学前教育4大类7个重点项目，包括校舍改建、综合奖补、幼师培训、幼儿资助等几个方面。
该负责人说，中央财政第一次为学前教育设立专项资金，“十二五”安排约500亿元，都是前所未有的。通过上述项目的实施，促进形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办园格局，建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制。
税收
资源税改革将加速
推向全国
国务院常务会议日前决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。这意味着，经过一年多的局部试点之后，我国资源税改革正为向全国推开做好各项准备，并将加速推向全国。
事件
浙江民企老板“跑路潮”
近期，银行和民间借贷同时催债，令温州中小民企资金链纷纷断裂，温州老板“跑路潮”愈演愈烈。温州市政府急派工作组进驻银行，要求“不抽资、不压贷”，试图为企业争取喘息时间。
还有一种令人担心的连锁反应是倒闭潮或“跑路潮”所引发的社会稳定风险。
海口空壳企业屡中标
政府采购
海口市一家无软件企业资质证书、中标前无缴纳社保资金记录、无缴纳营业税记录、无办公地点、无联系方式的“五无”公司，在注册成立后4个月内连续在政府采购中中标。引发了人们对当地采购工作的强烈质疑。
专家认为，政府采购不规范主因是有法不依，这为一些“灰色交易”提供了可乘之机，导致“阳光采购”不“阳光”，甚至滋生腐败。
浙江国税购买游艇征税
近日，有网友在微博上了一组浙江省国税局“国瑞号”剪彩起航的照片，其中一张为一艘泊在岸边的游艇。经媒体报道后，引起舆论的关注。浙江国税局回应称，购买游艇用于千岛湖上税收征管工作。
一艘造价271万，属于“中等偏下”的“收税”游艇，点燃了纳税人对征税成本的愤怒。
模式
山西扶贫开发荐出
“组合拳”
山西省新近制定的《“十二五”扶贫开发规划》提出：加大财政扶持力度，着力实现扶贫开发板块推进，力争到“十二五”期末，全省贫困地区农民人均纯收入达到6000元，实现翻番目标。
“十二五”期间，山西省决定采取9个方面的措施，从根本上帮助他们脱贫致富。以产业开发为核心实施板块推进战略、加大移民扶贫力度、实施整村推进、大力推进产业扶贫、对农村低收入人口全面实施扶持政策、建立完善鼓励贫困县加快发展机制等等。
数字
“财政支出2/3用于民生”
―中国税负世界第二的争论再起波澜。人民日报近日发表文章称，去年用于保障和改善民生的支出近6万亿元，占全国公共财政支出的2/3。文章强调，民生支出增加，人们的受惠感受有差异，一个重要原因是一些支出项目不可能实行普惠式的“全覆盖”。
声音
“房产税明后年可能全国推广”
―近日，重庆市长黄奇帆接受媒体采访时称，“明后两年房产税可能会在全国推广，并将成为抑制房价上涨的一个长期调控工具”。个人住房房产税的全国化进程，初露提速迹象。
但也有专家认为，现在谈房产税的全国化方案还为时过早，因为条件还不够成熟。
江西籍务工者老徐因单位没给他上社保，只好到上海市奉贤区劳动人事争议仲裁院“讨说法”，半路上却被新开张的职工援助服务中心给吸引了过去。服务中心工作人员当即联系用人单位查证此事，并约好了调解时间。
在区委、区政府的支持下，奉贤区总工会先后投入资金800万元，成立了职工援助服务中心。区总工会主席介绍说，当初，为了中心选址，可谓是费尽心思，不仅要交通便利，还要场地宽敞，让职工“找得到、走得进、用得着、信得过、靠得住”。千挑万选，选中了处于既是居民区又处闹市街口的这块“宝地”。不仅如此，中心楼上就是奉贤区劳动争议纠纷联合调处中心、区劳动人事争议仲裁院、区劳动人事争议仲裁委员会。“楼上仲裁，楼下援助”，为更多的职工提供了便利。
走进服务中心，一个个服务窗口让人目不暇接：互助医疗保障、救急济难互助、扶贫帮困、法律援助、就业援助、职业教育、技能培训、健康咨询、心理辅导、退休职工服务、劳模服务、婚姻介绍等。2000平方米的建筑面积，500平方米的服务大厅，还有“劳模之家”、“职工之家”、“老娘舅调解室”、“心理咨询室”等8个工作室。
“这样大的‘摊子’，这么多的‘担子’，靠工会一己之力远远不够。”区总工会党组书记、常务副主席王森龙说。区总工会积极整合区域资源，与区法院、人社局、司法局、民政局等职能部门联动，与力泉体检中心、创凡人才服务有限公司、谱爱婚介所、上海开放大学奉贤分校等社会组织和机构联合，共建平台，共享资源、共办活动、共推服务，依托“社会化”工作体系，努力打造多元化、综合性、“一门式”的工会服务平台。
为了增强无业人员的就业能力，区总工会联合创凡人才公司、上海开放大学奉贤分校、奉贤区职工学院以及遍及各镇、开发区、大型企业的职工教学点，形成“工会统筹、中心管理、社会合作”的工作模式和“信息直通、服务共营、活动互动”的运作方式。除了每月一次的大型招聘会，中心还每天推出招工信息，职工随时可以来查询，来自人才服务公司的专业人员随时可以给出职业规划辅导。中心还不定期举办职业礼仪、劳动技能等培训讲座，开设岗位资格证、技能等级考试与培训报名服务。
（上海 钱培坚 尹奕）
■ 搭台子：社保平台促服务
走进百安坝社区居委会门口的过道，就能看见“一图”――社区就业再就业示意图。百安坝社区党委书记程克俭随机指着“17号楼”揭开“家底”：这栋楼有48户居民共144人，最近刚有1人失业。这个人是谁？在“就业再就业情况登记表”上查到：她叫兰帮英，今年38岁，在当地一家玩具厂刚失业。
“我们又要帮她联系岗位了！”程克俭说，居民的就业情况他们随时都在监控并掌握，并根据相应的条件与附近的玩具厂、百货超市等企业取得联系，这些企业也很乐意帮助并接受周围的居民。最近，44岁的孙博万下岗后就是通过他们牵线，到当地一家超市当上了保安。同时，社区还有一个很大的农贸市场，如果居民自己想卖瓜果蔬菜，市场的门路也比较多。
社区居委会门口还有“一栏”――宣传栏，这个宣传栏1月14日的就业信息是本地一家电器有限公司招营业员、经销员等，岗位多达40多个。“这些用工信息随时在换！”程克俭介绍说，信息来源主要是万州区就业网，有市场招聘的岗位，还有企业直接的用工信息。
走进居委会，就是社区社保服务大厅，当地10多名居民正在那里办事。这是2007年社区在相关部门的支持下，筹资40万元建起来的。这个“一站式”社保服务大厅，开设有失业登记、求职申请、低保申报、医疗救助、慈善救济以及农民工服务等系列服务项目。
对社区的各类失业人员，居委会明确承诺：只要不挑不拣工作岗位，保证其在72小时内重新就业。目前，社区内有劳动能力和就业愿望的劳动力就业率达到95%，实现了充分就业。
■ 指路子：破解移民就业难题
“我们这个社区，多数都是移民，有从奉节县、云阳县迁移过来的，也有从本城原来最繁华地带迁移过来的。”程克俭介绍说，这些移民多数没有职业，也没有一技之长，有的原来是靠出租门面过日子，现在搬迁了，就业也成了难题。
2001年从奉节移民到百安坝社区的熊本英，一直没有找到合适的工作，自己也没有什么技能。社区在了解到她的情况后，立即与她一道想办法，随后建议她去学一门手艺。在社区就业服务站的不断引导和推荐下，她来到一家厨师学校参加了制作面条的培训，随后便在辖区的安庆路开了一家面馆，不仅自己就了业，还聘用了当地两名移民失业人员。目前，熊本英的面馆生意很红火，全家生活基本有了保障。
为了给社区失业人员铺一条就业路，社区先后引进文华福利院等一批服务型企业到社区安家落户，既活跃了经济又给辖区增加了就业岗位；社区还利用辖区背街小巷设立了20个擦皮鞋的摊位；在富民花园小区设置20个小吃摊点；与沪万农贸市场共同开发了100个卖菜摊点，让社区200多名移民失业人员实现了就业。同时，社区还围绕辖区的沪万农贸市场发展了26户以家庭为作坊的加工业，依托工业园区让76人找到了岗位……
■ 结对子：扶贫帮扶见实效
由于社区居民的构成复杂，对困难群体的“一对一”帮助就显得犹为重要。当年，社区内有6名寡妇，他们都是由奉节外迁到百安坝社区居住的移民，每家均有两三个小孩。由于家庭不幸，丈夫去世，家庭失去了劳动力，仅靠低保过日子。
社区在了解她们的情况后，居委会主任张先群主动请缨，与她们结成“一对一”的帮扶对子。张先群为了让这些没有一技之长的人能找到事做，决定联系培训班，让她们学一门技能。通过张先群牵线搭桥，6名寡妇在接受技能培训后，有的从事了家政服务，有的在小区摆起了小摊，有的在社区打扫卫生……这6户困难家庭从此燃起了生活的希望。
