时间：2023-01-07 01:49:13
一、加强议题审查，严把程序关口
议题审查是办事机构的一项基本职责。《人民检察院检察委员会组织条例》（下称《组织条例》）第17条规定了办事机构对提交检委会讨论的案件或事项材料是否符合要求进行审核。虽然议题审查属于受理环节的程序性审查范畴，但作为一种前置程序，既能够滤除不属于或不需要检委会讨论的案件或事项，使检委会能够集中精力审议重大议题，又能够确保提交的议题达到主题明确、内容清楚、材料齐备的要求。
一般来说，办事机构可从以下方面加强对议题材料的审查：
一是审查议题内容是否符合检委会的议事范围。高检院《人民检察院检察委员会议事和工作规则》（下称《议事和工作规则》）第3条详细规定了检委会审议议题的范围，办事机构应严格按照范围要求审查议题，认为不属于议题范围的，要及时向检察长报告。
二是审查议题的提请及审批程序是否符合规定。承办部门提请检委会审议事项或案件，应当实行“三级审批制”，即承办人提出办理意见，承办部门负责人签署明确意见，分管检察长审核。办事机构受理审查认为议题符合议事范围及报批程序的，应当填写《安排检委会会议申请表》，报检察长决定是否提请检委会审议。如议题系检委会委员提出的，也应报检察长同意方可提请。
三是审查议题材料是否符合议题标准。办事机构应当严格执行高检院《人民检察院检察委员会议题标准（试行）》（下称《议题标准》），认真审核承办部门提交的议题材料，并根据议题的具体类型审查是否符合相应的议题报告格式和主要内容、附件及议题制作要求等技术性规范。对于不符合标准的议题要及时向承办部门提出修改补充的意见和建议。同时还要加强与承办部门、承办人的沟通，加强引导和帮助，共同做好议题准备等基础性工作。
二、规范文书制作，确保议事质量
检察文书是实现检察职能的重要工具，也是检验检察工作质量的重要标尺。检委会在审议决定案件过程中形成的一系列工作文书，大致可分为表格式和叙述式两大类，其中：检委会决定事项通知书和检委会决定事项执行情况反馈表属于表格式文书，一般根据实际情况填写即可；议题报告和会议纪要则属于叙述式文书，不仅其格式与要素必须符合既定的形式要件，而且需要精心制作确保其实体质量。办事机构是起草检委会工作文书的责任主体之一，规范制作检委会工作文书，应当作为办事机构规范化建设中的工作重点。
一是突出案件类议题报告的针对性。案件类议题报告，实践中也称为提请检委会讨论案件报告，是由承办人根据高检院议题标准要求，围绕提请检委会讨论案件的请示问题，客观全面反映相关事实证据、背景情况和审查意见等内容而制作的请示性报告，经承办部门负责人审核、分管检察长签署意见，供检委会委员审案议案所用。议题报告是检委会据以审议案件的基础，办事机构负有审核的重要职责。由于检委会议事决策的非亲历性特征，使检委会委员对议题报告的依赖性较大。但实践中，议题报告直接照搬照抄案件审结报告的现象较为普遍，换个标题、加个封面，“案件审结报告”就变身为“议题报告”，既使议题报告篇幅冗长，也使议题报告重点不明，严重影响检委会决策的质量和效率。因此，当前议题报告首先要强调突出重点，案件审结报告是议题报告的重要基础但不是全部。议题报告要紧紧围绕请示问题展开阐述，可以借鉴案件审结报告中的相关内容进行取舍和重组。与议题有关的事实要全面客观表述，无关的内容则可删减；对其他犯罪情节、案件背景等情况也不需要面面俱到，只要叙述与请示问题有关的内容即可。值得指出的是，根据高检院《议题标准》规定，提请检委会审议的案件，应当事实清楚，证据确实充分，或者符合规定的条件，议题材料齐备。检委会审议案件时大多讨论法律适用问题，一般不讨论事实证据认定问题。基于承办人、承办部门对案件事实、证据认定负责的原则，对于检委会讨论不涉及认定事实争议的案件，证据部分表述可概括简写甚至省略；对于检委会讨论认定事实争议如抗诉事实认定错误、下级院请示事实认定疑难的案件，则也要紧紧围绕争议焦点开展事实、证据的分析论证。需要补充的是，为使检委会委员能够全面客观了解掌握案件事实全貌，可以在会前将案件审结报告作为附件通过办案内网或书面形式，与议题报告一并发给委员审阅，供决策时参考。
二是增强检委会会议纪要的说理性。检委会会议纪要[4]是由办事机构负责制作的用于记载和传达检委会会议情况及议定事项的工作文书。过去实践中检察机关对检委会决定事项文书普遍使用“检委会决定”，在高检院下发《议题标准》后，统一以“检委会会议纪要”取代“检委会决定”。检委会决定是“一案一决定”，即会议审议几个议题，就有相应的几份决定文书。而检委会会议纪要则是“一会一纪要”，即一份会议纪要记载本次会议上所有议题的审议决定事项。从高检院《议题标准》对会议纪要的制作要求来看，无论是文件类议题还是案件类议题，涵盖的内容均非常全面。但目前实践中大多数检委会会议纪要制作中都存在“只写结论性意见和决定，不写决定依据或理由”的倾向，而承办部门或下级检察院根据检委会决定事项制作法律文书时，往往无法直接引用或说明检委会决定的理由和依据，且将检委会一次会议讨论的不同案件和不同事项综合在一起的会议纪要，也不宜在办案过程中随案移送。我们认为，这种“条目化、捆绑式”相对简单的文书制作方法，既不符合高检院《议题标准》的规范要求，也不具备法律文书的功能作用，更不能适应执法办案需要。为此，首先，建议分类撰写会议纪要。根据所决定的案件、事项是否而分别制作会议纪要，凡需要全院或下级检察院统一遵照执行的执法办案规范性文件，应当公开会议纪要；凡需要诉讼阶段保密的在办案件，则可以单独制作会议纪要并随案移送。其次，增强会议纪要的法律属性。会议纪要表述案件决定事项的，应当突出办案法律文书的基本特征和制作重点，具备办案文书的基本内容和要素，如包括简要案情、诉讼经过及会议决定理由等。再次，强化会议纪要的说理性。会议纪要要在明确检委会审查意见的基础上，针对争议焦点重点阐明相关事实、法律、法理依据，便于承办部门或者下级检察院能够全面准确理解和执行检委会决定。
三是提升汇报案件的质量。目前，检委会审议议题的主要方式还是看材料、听汇报。因此，除了要确保议题报告的制作质量外，承办人的汇报方式和汇报质量也非常重要。实践中，承办人在会上往往照本宣科通读一遍议题报告，由于议题报告已在会前分送检委会委员审阅，上会再宣读一遍，尤其是对一些案情疑难复杂且议题报告篇幅较长的案件，既占用会议较长时间又无必要，汇报效果也不佳。为此，我们建议采用书面报告与口头汇报相结合的方式。检委会委员会前侧重于审查议题报告，会上侧重于听取承办人口头汇报案件。具体而言，承办人在会前准备一份汇报提纲，列明汇报的重点，并预测检委会委员可能提问的相关问题。开会时，先由承办人汇报请示问题、基本案情、争议焦点，以及承办人的意见或观点，力求做到叙述事实到位、列举证据到位、论述分歧到位、阐明观点到位、分析法理到位。之后，可由检委会委员针对案件提问或质询、承办人答辩，这样有助于检委会委员深入了解掌握案件情况和议题内容，为检委会科学、高效地作出决策奠定基础。
三、强化督办落实，维护检委会权威
根据高检院《议事和工作规则》规定，办事机构还承担着督办落实检委会决定的职责。检委会审议议题作出决定后，先由办事机构起草检委会会议纪要和检委会决定事项通知书，其中会议纪要报检察长或者受委托主持会议的副检察长审批，并印发各委员及报备上一级办事机构。检委会决定事项通知书则以本院名义印发本院承办部门和有关下级检察院。检委会作出的决定具有法律效力，承办部门和有关的下级人民检察院应当执行。为保证检委会决定得到及时全面正确地执行，切实维护检委会的权威，办事机构应当对决定的执行情况进行跟踪督办。
一是实行检委会决定事项执行情况二次反馈机制。办事机构应向本院承办部门一并送达检委会决定事项通知书和检委会决定事项执行反馈表（下称反馈表）。承办部门在决定事项执行完毕后五日内填写反馈表，连同反映执行情况的相关材料（包括印发的相关文件原件或者诉讼、工作文书复印件等）送办事机构。如果议题所涉事项或者案件系由下级检察院具体承办的，下级检察院有关部门应将执行情况层报上级检察院议题提请部门，再由议题提请部门填写反馈表送办事机构。这就是决定事项执行情况的第一次反馈，其中不或撤销案件、不支持抗诉、不提请抗诉等案件，一般只需一次反馈即可。而对于提起公诉、提出抗诉、支持抗诉、提请抗诉等案件，办事机构应根据不同类型案件的办理期限，适时向承办部门或督促其向相关办案单位了解案件的进展阶段。当案件有了最终处理结果后，承办部门应再次填写反馈表，连同反映案件最终处理结果的相关材料送办事机构。设置执行检委会决定情况二次反馈机制，不仅保证了检委会决定得到及时正确地贯彻执行，也通过全面了解案件的最终处理结果，进一步检验和提高检委会决策的科学性。
一、基本情况
这次检查工作分为学习文件，提高认识；落实任务，自查自纠；分级抽查，汇总分析三步进行。在检查中采取了召开不同类型的座谈会，听取被审计单位的自查自纠情况汇报；查看了审计组执行审计工作纪律自查表和审计组考勤情况；查阅了审计组领取补助费登记表的报销资料，核实审计组外出工作吃、住、行费用等情况；向有关分管纪检监察工作的负责人调查询问情况；还走访了被审计单位，向有关单位了解审计人员执行纪律情况。
据统计，全省各级审计机关参加“八不准”检查人数共2010人，参加自查人数2067人，组织检查组167个，检查组成员共有438人，其中局级主要领导亲自挂帅和分管的有167人，有关部门协助参与检查人员271人，共检查了1331个审计组，回访了1854个有关被审计单位，对检查结果一致评价好。
全省各级审计机关参加民主测评的人数共有2126人（包括被审计单位人员和特约审计员），民主测评总票数2126张，收回有效票数2073张。测评结果“好”的有1833张，占88.42%；“较好”的有217张，占10.47％；“一般”的有23张，占1.11%；“差”票数为0张。民主测评对贯彻执行“八不准”纪律都比较满意。
从以上数字表明，省、市、县（市、区）三级100个审计机关（其中市局11个、县（市、区）局88个、）2116名审计干部职工，都能把执行审计“八不准”纪律，变为自觉的行动，贯彻落实到审计工作实践中，取得较好的成效。主要体现在以下几个方面：
（一）大力开展学习宣传教育，不断提高计人员执行“八不准”纪律自觉性
首先，开展学习教育。学习教育是执行审计纪律的前提和基础，各级审计机关的领导班子，都先把贯彻落实审计纪律“八不准”作为头等大事摆到了工作议程。这项纪律自颁布始，各级班子便确定了一手抓学习、一手抓贯彻落实的总体方案。既有短期安排，又有长期规划，并根据各自实际，划分阶段，划分专题，逐步实施学习计划。领导班子成员尤其是一把手以身作则，率先垂范，带头落实，带动了全体干部职工的学习。通过深入学习深刻理解达成了共识，大家清楚地认识到，我们审计作为综合经济监督部门，在承担着繁重地经济监督职责的同时，还有规范经济秩序、惩治腐败的职能，当前还面临着反腐斗争的严峻考验。审计纪律“八不准”，是国务院领导对审计机关的高标准严要求，是加强党风廉政建设的一项具体措施，也是我们审计职业道德行为的基本准则，通过切断与被审计单位一切不正当经济联系，保持审计独立性，强化机关作风建设和审计人员的自身建设，维护审计良好形象，保证审计工作任务的更好完成。为此，各级审计机关对贯彻执行审计纪律十分重视，都主动积极地将思想统一到审计纪律规定的精神上来。
其次，利用典型教育。一方面开展正面典型教育，以先进人物为榜样，激励引导，使受教育者学有榜样，赶有目标。学习全国、全省廉洁自律先进典型郑培民、范匡夫等优秀共产党员、模范人物的先进事迹；学习本系统全国全省的勤政廉政的先进典型，采取巡回报告的形式，在全省各级审计机关进行演讲，同时还注意发现身边先进人物和先进事迹，直接进行教育，使审计人员进一步树立宗旨意识，维护清正廉洁形象。另一方面开展反面典型警示，运用本系统发生的违纪案例，开展警示教育，以岱山县原审计局长李平波犯罪事实为例，在全省审计系统通报，召开座谈会、专门总结教训等，使审计人员引以为戒，防患于未然。
再次，开展宣传教育。审计纪律“八不准”一颁布，就组织全体审计干部进行广泛深入宣传，一方面在审计机关内部召开大会、座谈会进行宣传，建立临时机构，制定宣传手册，明确贯彻落实“八不准”纪律重要性和必要性，把握其内容；另一方面向当地党委、政府部门宣传、向被审计单位和社会各界进行宣传，利用信息简报、板报、宣传画廊等学习宣传阵地进行多层次、多角度、全方位地进行宣传，使被宣传者明确贯彻落实审计纪律的重大意义。
（二）积极行动、努力实践，全面推进“八不准”纪律规定的落实
各级审计机关积极行动，努力探索贯彻执行审计纪律工作的新途径：
首先，建立领导责任制和工作网络。领导班子做了明确的分工，责任到人。党组书记负总责，亲自抓；明确专（兼）职班子成员分管，具体抓；纪检监察部门在有关部门配合下负责实施，牵头抓，形成了齐抓共管的工作局面，同时还落实责任制一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，层层负责，从而形成上下协调一致、运转有序、责任明确、健全有效的领导体系和工作网络。
其次，研究制定具体措施。通过调查了解到的情况进行汇总分析，把“八不准”纪律的内容进行了细化、量化，出台了一系列具体的措施和办法。各基层审计机关在省厅的带动和指导下，都先后制定了《关于加强审计纪律“八不准”的实施意见》、《关于外出审计就餐、住宿的规定》、《审计人员执行审计纪律反馈意见表》等相关配套措施和具体落实意见，有力地保证了审计纪律的贯彻落实。
第三，建立了有效制度。为了加强对审计工作的全过程管理，绝大多数审计机关建立了检查、公示、反馈、报告、回访等制度，即审计组进点后向被审计单位公布“八不准”纪律规定，明确费用自理；审计结束后被审计单位将意见和建议寄回审计机关，撤点后审计组长应向单位领导报告执行“八不准”纪律情况。
第四，建立了监督机制。为了确保规定落到实处，各级审计机关每年至少要检查总结1至2次，以落实“八不准”为主要内容，进行调研、听取汇报，分析情况，研究制定改进措施。同时都要将其纳入党风廉政建设中，与工作目标考核管理、创建文明单位及个人评、创优等活动结合起来，执行廉政建设“一票否决制”。不仅健全系统内和本机关的监督，而且还建立了社会监督机制，从各行业的专家中聘请了特邀审计员，定期听取他们的意见和建议，邀请他们协助参与审计和回访工作。审计机关除在当地报纸上公布“八不准”纪律、举报中心、举报电话等，还设立审计意见箱，收集社会反映，定期听取人大代表、政协委员和被审计单位的意见，主动接受社会监督。
（三）实行“八不准”纪律成效显著，维护了审计机关的良好形象
三年来实践证明，实行“八不准”纪律后，一是增强了审计干部廉政意识，廉洁从审的好风气已形成。据统计，2003年以来全省拒绝公款宴请3182人次，拒收礼品、纪念品1054件，拒收现金、有价证券凭证29.10万元，拒绝旅游娱乐活动196次，二是增强了审计监督的独立性，为审计履行综合性监督职能，严肃执法，客观公正提供了必要条件。三是提高了审计机关地位和威信，在社会上和人民的心中赢得了良好的声誉和应有的地位。各级审计机关每年都受理许多来信来访信件，调解了群众的情绪，维护了社会的稳定。据不完全统计，2002年全省36个审计机关被评为精神文明单位，还有许多被评为先进党组织等，受到表彰和奖励。四是减轻了被审计单位负担，受到各级党政领导、被审计单位和社会群众的称赞。审计机关不时地收到来自被审计单位领导和社会各界的表扬信，还有许多审计单位收到了匾和锦旗等。一些地方党政领导高度评价审计队伍思想作风硬，政策水平高，廉政建设好，敬业精神强，工作踏实，“是一支廉政勤政，敢于碰硬，值得信赖的队伍”。特别是省政府一位领导经常讲，某些经济案件只要审计参与，就放心了。总之，贯彻落实“八不准”纪律审计工作环境宽松了，执法地位提高了，社会信任度增高了，工作困难越来越少了，取得的成绩越来越大了。
二、全省贯彻执行审计“八不准”纪律存在的问题
全省审计机关执行审计“八不准”纪律，廉政建设已全面推进，发展趋势较好，但还存在一些问题：
（一）部分市、县（市、区）经费紧张，更无专项经费
实行审计纪律“八不准”以来，有的市、县（市、区）审计机关的经费有所增加，但离适应工作需要还有一定距离。特别是经济欠发达的丽水、衢州等地因财政困难，经费明显不足，更无外勤专项经费，执行“八不准”纪律，普遍感到压力很大。部分县审计局反映，过去到边远乡镇或工地延伸审计就感到吃、住、行经费困难，现在执行“八不准”纪律经费就更困难了，规定标准根本难做到。这样执行纪律以来全省就出现了两种情况：一种是能够不折不扣地执行“八不准”规定，一切规范运作；另一种是不能完全执行“八不准”的，只能执行“六不准”或“七不准”。财力不足的县（市、区）只能由政府统一安排规定住宿标准和伙食标准，困难地区费用不能自理，有的只好实行送达审计，这样影响了全面贯彻落实纪律，也影响了审计工作。
（二）审计人员待遇偏低，心理不平衡
审计“八不准”纪律是国务院对审计行业提出的高标准严要求，这与其它行业、整个社会的气候存在一定差距。审计部门工作任务重，责任大，困难多，比较辛苦，互相比比看看后有的审计人员会有心理不平衡的情绪，个别审计干部产生离开岗位的想法，有的已调出。
（三）审计机关纪检监察机构不健全，人员编制不足
审计机关编制不足问题是由来已久的，工作任务和人力资源之间的矛盾一直存在，这已成为现实问题。相对而言，纪检监察部门编制更不足，全省共100个审计机关，有纪检监察干部128人，专职的只有42人，占全省纪检监察干部的33％，兼职人员占67％。专职人员少，兼职人员多，工作运转困难。
三、深入贯彻落实审计“八不准”纪律的几点思考
（一）建议各级党委、政府继续重视和支持审计工作
在过去的20年中，在各级党委、政府的重视、支持和关心下，审计队伍不断壮大，审计工作取得很大成绩，审计的执法地位不断提高，社会的认可度不断提升，但在全面建设小康社会的进程中，在深化经济体制改革的新形势下，审计任务越来越重，工作难度越来越大，要求也越来越高，国务院领导又提出新指示，审计机关要当国民经济运行的卫士，当领导决策和民众的眼睛。要当好卫士和眼睛，各级党委、政府还要继续支持、重视审计。在经费预算和专项经费的安排、人员编制、审计人员的福利待遇等方面，要根据当地的财力给予适当的解决。
（二）深入学习，加强宣传，提高觉悟，身体力行
《宪法》赋予审计机关审计监督的职能，审计机关必须依法履行职责，审计人员的工作性质、法律责任以及审计所处环境的负面影响，决定着审计工作者必须自身要过硬，思想政治要强、审计业务要精、工作作风要实，因此，今后要进一步深入学习、深刻理解审计“八不准”纪律的重大意义，全面掌握其内容。在审计实践中边执行边总结，肯定成绩，总结经验，查找存在的问题，与时俱进，不断探索，努力创新，力争取得新成效。
为加强对行政事业单位日常财务和预算执行的监督管理，进一步规范财经秩序，加强党风廉政建设，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及《关于进一步加强市级行政事业单位财务管理严肃财经纪律的通知》（政办函[2009]63号）等法律、法规规定，现结合我县实际，就进一步加强行政事业单位财务管理、严肃财经纪律通知如下：
一、加强财政预算管理。各单位要严格按照财政部门的要求，在规定的时间内准确、完整地编制上报部门预算，单位的各项收入和结余资金必须纳入预算统一管理，并严格执行财政部门批复的部门预算。各主管部门要及时向下属单位批复预算。经批准的预算不得随意调整，确需调整的，应当严格按照规定程序报批。
二、严格执行收支两条线管理。凡有执收、执罚款的单位，要严格按照国家有关文件批准的非税收入项目、范围和标准组织收入，并执行收支两条线管理的规定。如发现擅自收取、滞留、坐支、移用等违规、违纪行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)等规定严肃处理。
三、加强政府采购管理。对使用财政性资金采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，均应按规定编制并严格执行政府采购预算，不得无预算或超预算采购。对未按财政部门批准的采购类型、采购方式和法定程序组织采购，化整为零规避公开招标和政府采购监管等行为，将按《中华人民共和国政府采购法》、《浙江省政府采购行为规范和责任追究暂行办法》等有关规定严肃处理。
四、加强经费支出管理，严格控制会议、接待、外出考察费用支出。会议和公务接待要本着必需、从简、节约的原则，严禁随意扩大开支范围、提高开支标准。各单位公务接待费用要严格执行住宿、餐饮标准；会议要从严控制规模、规格，严禁发放礼品、纪念品等与会议无关的物品，严禁将无关的费用充抵会议费用。
五、严格控制津贴补贴的发放。要严格执行县级规范公务员津补贴等各项规定，不得超额发放或变相发放资金和实物。
六、严禁转移单位收入和设立“小金库”。单位按规定取得的各项收入(如房地产出租收入、对外投资取得的收入、培训净收入等)及其形成的资产，都应纳入单位预算账户核算，严禁以各种方式转移收入(如转移到工会、食堂、技协、培训中心、后勤服务公司等下属单位)，如果发现有上述情况的，视作“小金库”论处，按《财政违法行为处罚处分条例》和中纪委《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》(中纪发[2009]7号)等规定处理。
七、加强国有资产管理，保证国有资产安全完整。各单位要建立健全资产购置、验收保管、使用等内部管理制度，将国有资产管理责任落实到人，规范国有资产的购置、使用、处置行为。各单位应当在编制部门预算的同时，编制资产购置预算，经主管部门审核后，报财政部门审批，各单位应按照财政部门批准的资产购置预算组织实施，不得办理无资产购置预算的资产购置事项。对固定资产要定期进行清查盘点，做到家底清楚，帐、卡、实物相符。加强对国有资产的有偿使用以及处置管理，各单位应当严格履行审批手续，未经财政部门批准不得自行进行有偿使用和处置。资产处置应当按规定进入依法设立的产权交易机构公开挂牌交易。处置收入按政府非税收入管理的有关规定，实行“收支两条线”管理。
八、加强政府性投资项目财务管理。财政部门负责政府性投资项目工程预算、结算的审查和竣工财务决算审批。工程预算（标底）经财政部门审查后方可进行招投标，工程结算经财政部门审查后方可作为办理工程价款结算的依据。建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算编制工作，并报财政部门审批。凭财政部门的竣工财务决算批复书，办理固定资产的移交和登记。
九、加强财政专项资金管理。专项资金要坚持专项管理，确保专款专用。各项专项资金都要制定相应的管理办法，明确责任，使专项资金使用能达到预期目标。严禁虚报、挪用、挤占、截留专项资金。对在一年内未动用的专项资金，财政部门查明原因后，应及时收回；结余的专项资金，应上交财政。专项资金项目完工后，在一个月内应向财政部门报送绩效评价报告。未按规定报送绩效评价报告的，财政部门可在安排下年度专项资金时，予以暂停。
十、加强票据管理。各单位对行政事业性收费票据、罚没票据、往来款票据要严格管理，严禁转借、串用、代开财政票据。对违反规定使用票据的，按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予处罚。
十一、加强银行账户管理。各单位要严格执行银行账户设立的有关规定，规范银行账户开立、变更与撤销等行为，正确核算各银行账户的相关内容、杜绝违法乱纪行为的发生。
十二、加强政府性债务管理。各单位要在规定的时间内编报政府性债务收支计划，根据批准的年度债务收支计划举借债务并且每一笔举借之前均应报财政部门审核后方可办理。在使用政府性债务资金项目实施期和还款期，各单位应当按计划筹集偿债资金。对违反规定举债的，按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予处理。严禁任何单位以还本付息或者支付股息、红利的方式向内部职工或者社会公众进行有偿集资活动，更不得设立针对融资的有关奖励事项。
十三、严禁行政单位对外提供经济担保，事业单位未经财政部门批准，不得对外提供经济担保(法律、行政法规另有规定的依照其规定)。
一、立项依据：《审计法》第十六条、第十七条规定和省厅××××年审计工作计划安排。
二、被审计单位名称：××厅
三、审计目标：
一是了解和掌握被审计单位有关基本情况和财务管理现状，从总体上全面弄清被审计单位资产负债和财务收支情况。二是审查被审单位××××年预算执行结果，分析预算与决算产生差异的原因。提出改进意见，促进其加强和完善预算管理。三是揭露预算执行中存在的主要问题，纠正违纪违规行为，严肃国家财经法纪。
四、被审计单位基本情况
××厅是XX省省直机关首批实行部门预算的试点单位，为一级预算单位， ××××年财政预算包含厅机关及所属机构××局和××局。××××年××厅实有人数×××人，财政预算人数×××人。
五、审计范围：
被审计单位××××年度预算执行及财务收支情况。根据工作需要，有关事项可追溯到以前年度或延伸到有关单位进行审计和调查。
六、审计技术方法
由于该单位财务收支规模较小，资金量小，会计业务较简单，拟运用详查法审计。
七、主要审计内容
（一）审查部门预算的编制情况
1.收入预算的编制情况。主要审查收入预算的编制是否完整和准确，是否符合本部门的实际，有无收入预算编制不科学，与实际执行存在较大出入的问题；有无少报、瞒报和漏报收入项目的问题。
2.支出预算的编制情况。主要包括基本支出和项目支出预算。对基本支出中人员和公用经费支出预算的编制，要对照相关规定，看人员工资是否严格按照国家和省统一规定工资项目和标准计算编制，差距有多大，原因是什么，特别是工资之外发放的津补贴是否按统一标准编制到部门预算之中。公用经费是否根据省编制机构下达的单位编制人数和省财政部门核定的公用经费定额标准测算确定；财政核定的公用经费数额是否合理，是否满足部门单位维持正常运转的需要。
（二）审查部门预算的执行情况
1.收入预算的执行情况。一是看被审计单位所有收入是否全部纳入机关财务统一核算，有无违规开设银行账户，私设“小金库”和“账外账”，转移截留收入的问题。二是看其他收入来源是否合法，有无违反国家规定，利用职权乱收费、乱摊派的问题。
2.审查支出预算的执行情况。审查支出预算执行的合规性。在核实收支的基础上，着重审查是否严格执行国家财经法纪，对人员支出的审计要看有无自行提高工资标准、滥发奖金补贴的行为；对公用支出要看有无铺张浪费、滥支乱用等违纪违规行为，招待费支出是否控制在国家规定之内；对项目支出审计要检查资金拨付是否及时，是否存在一般公用支出挤占挪用专项资金，或管理不力，造成资金损失浪费的问题。审查支出预算的约束力。
对照部门预算核定的支出标准，按类别分项目审核部门单位的实际支出。对支出超预算的问题，分析支出超预算的原因及其资金来源。看超支原因是单位特殊，标准过低，人员超编，还是人为超标造成的；对短预算的问题，看是否存在预算编制与实际脱节的问题，是否存在批复不足额的问题；对无预算的问题，重点看该项目的程序是否合法合规。审查支出预算编制的科学性和合理性。在审查和分析部门支出预算实际执行情况的基础上，对其部门预算编制的支出项目和数额的科学性及合理性进行判断。人员经费是否按政策规定安排到位，有无标准不一，苦乐不均，津补贴未统一编制到部门预算等问题。公用经费标准是否符合部门单位的实际需要，有无编制过低，无法满足部门正常运转的问题；项目经费的设置是否合理，是否切合实际，有无项目设立过时，依据不充分，沿袭惯例和超出省级事权范围的问题。四是纳入XX省政府采购目录的支出项目是否编入部门预算，有无规避政府采购行为的问题。
（三）审查部门预算执行结果的编报情况。看是否严格执行一个单位一本预算的规定。年度终了，是否全面完整及时汇总本部门及所属单位的预算执行情况，各项收支的列报是否符合规定，是否真实反映本部门单位的预算执行情况，有无违规调整收支科目和数额，收入挂往来，虚列支出等影响财务决算真实的问题。
八、预计的审计工作起止日期及步骤
预计审计时间：××月××日至××月××日
第一阶段（××月××日至××月××日）审前调查，制订实施方案。与被审单位座谈，搜集被审计单位基本情况和资料，了解其资金来源渠道、支出使用及管理等。根据了解的情况，及时制定审计方案。
第二阶段（××月××日至××月××日） 查证阶段。根据审计方案分工，分头开展查证工作，重点审查部门预算执行的真实性、合法性。
第三阶段（××月××日至××月××日） 汇总阶段。汇总审计查出的问题，分析产生的原因，针对性地提出改进意见和建议，形成审计报告，提交审计组讨论。向被审计单位征求意见后，并适当修改，经审计组组长、审计组所在部门负责人复核后，代拟审计机关的审计报告和审计决定书，送交专职复核机构复核。
国际油价推动国内油价创新高：还有多少上涨空间？据新华网报道，8月11日，纽约商品交易市场，原油期货价格屡创新高，最终在收盘前每桶报65．84美元，成为1983年有交易以来历史最高点。7月23日，国家发改委也再次调高汽油、柴油出厂价格，每吨分别提高300元和250元，再次创出历史新高。未来一段时间内，国内油价到底会上涨多少？
国际油价走势是国内油价调整的“参照系”。国际货币基金组织预测，今年全球原油供求关系依然比较紧张。初步预计，2005年，纽约市场原油期货价格将在每桶55美元左右，同比上涨30％左右。
国家信息中心经济预测部高级经济师陈强认为，下半年国际油价将保持高位运行，国内成品油供求依然比较紧张，国内油价仍然存在上涨的可能性和上调的空间。国家信息中心经济预测部负责国际油价的经济师牛犁认为，国际油价已属高位运行，国内油价也多次上调，国内油价虽有上涨的可能，但空间有限。
据了解，由于中国考虑到普通百姓的承受能力，油价并没有完全实现与国际市场的对接，而是对国内油价采取了相对的限价措施。虽然国内成品油涨价次数增多，但与国际油价相比，差价仍在拉大。这造成了炼油厂销售的成品油价格反而比购进的原油价格便宜的“倒挂现象”，严重挫伤了国内石油企业的生产和销售积极性。今年以来，炼油行业已经出现了60．86亿元的巨额亏损。
（摘自中国新闻网）
中美纺织品再磋商，经贸摩擦演变为政治博弈。胶着中的中美纺织品贸易将迎来一大契机。中美将举行新一轮纺织品贸易磋商，僵局能否打破再度成为焦点。据悉，美业界希望美中至少在19类中国纺织品上达成7．5％的年增幅；而中国纺织业界也普遍认为，中美谈判显然比中欧谈判更为艰难。
据称，布什政府已起草了一份有关2008年前中美纺织品双边协议的提议，计划在本次中美谈判时提交给中方。美国制造业贸易行动联盟（AMTAC）12日发表声明称，美国纺织产业界希望政府在2008年前，同中国政府就19类以上的中国产品达成一揽子协议，将这些产品的年进口增幅设定在7．5％。
同美方相比，中方则对此次谈判显得颇为低调。商务部方面在证实新一轮磋商的消息时，称中方已对此做好准备，但未在具体磋商内容上透露一字。就连和商务部关系甚密的中国纺织品进出口商会，也对谈判全然不知，“中美双方近期一直就此保持接触，但具体进展我们也无从知晓。”商会副会长曹新宇告诉记者。
美国公布其6月贸易数据，中国对美纺织品服装出口同比增长39．2％，上半年的对美出口则同比增长57．8％。对此，AMTAC当天敦促政府尽快同中国达成有效的一揽子协议。AMTAC同时对人民币汇率再度发难，称中国应进一步放开汇率。
一位业内资深人士告诉记者，美方把对中国男式毛裤的“特保”裁决延期，就是期望在这一个月内破解难题。“本不复杂的经贸摩擦正逐渐演变为政治博弈，其背后更深层的交锋是在人民币汇率上。”该人士指出，中美贸易依存度很高，这意味着贸易战中任何一方都不会是赢家。（摘自《东方早报》）
建设银行张贴收费公示，客户需尽快清理不用账户。从今年9月21日起，建设银行将对日均存款余额低于500元的人民币个人活期存款小额账户收取管理费。
建行解释说，收费将促进客户清理睡眠账户和低效账户，提升客户理财意识，合理管理个人资产。
建行此次将小额账户的标准定为日均存款余额低于500元。日均存款余额是指收费统计期内同一账户每日存款余额之和除以统计期内天数所得的金额，即统计期内每天存款余额的平均数。建行首次收费的统计期为今年8月1日至9月20日，收费标准为2元；此后按季度收费，统计期为上一季度末月21日至当季度末月20日，每季度末月21日为固定扣款日，收费标准为每季度3元。扣款时，如账户余额不足，建行将按账户实际余额扣收。对于未能全额扣款的账户，如该账户自首次欠费日起半年内没有发生业务，建行系统将统一作清户处理。
此次收费仅针对活期一本通、储蓄卡和生肖卡，不包括准贷记卡、贷记卡和证券卡。（摘自《北京晨报》）
人民币汇改后三周升值0．15％。与7月21日8．11的初始汇率相比，汇改3周以来人民币实际升值约0．15％。若以汇改前8．27的汇率为基准，升值幅度约2．08％。
汇改后，企业和个人升值预期不减。8月12日央行公布的7月金融运行情况显示，7月份居民和单位外汇存款比6月份分别下降8亿美元和35亿美元。央行表示，这一变化主要与当月人民币汇率形成机制改革措施出台后，居民和企业的行为调整有关。工行国际业务部一位人士指出，外汇存款下降的主要原因，是汇改后人民币升值预期导致各大银行结汇量上升。
分析人士指出，央行一直在审慎调控汇率。从汇改后人民币兑美元的20多个交易日交易情况中可以看出：前一天的收盘价往往就是后一天的开盘价，中间没有缺口，在境内停止交易的这十几个小时里，国际市场的交易情况对本地交易市场的影响不大。“这表明背后有央行参与的成分。”（摘自新浪网）
同业视点
上海2004年审计报告出炉，20个项目多计成本3．39亿。据《上海青年报》报道，在昨天召开的市十二届人大常委会第21次会议上，市审计局局长葛爱玲受市政府委托，作了关于上海市2004年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。针对20个财政性基本建设项目多计建设成本3．39亿元等问题，葛爱玲表示，将于年底前向市人大常委会主任会议报告整改情况。
据了解，这次预算执行审计结束后，市政府对审计结果十分重视，已责成有关部门和单位认真整改。有关被审计单位已积极采取措施，认真抓好审计整改工作，并举一反三，完善制度，改进管理，不断提高财政财务管理水平。市审计局将受市政府委托，于年底前向市人大常委会主任会议报告审计查出问题的全面整改情况。
（摘自《上海青年报》）
四川审计报告曝光小金库，凉山反贪局上黑名单。四川省2004年度预算和财政审计报告披露一些单位设立小金库的做法。其中，凉山彝族自治州检察院反贪局、雅安市天全县国土资源局上了“黑名单”。
凉山州检察院反贪局在1993年至2003年间，在单位财务账之外，以“范曾”、“范谭路”等化名开设5个账户、存折，大量存取追缴款、暂扣款和赞助款等，其中700多万元已用于弥补州检察院和自身的经费开支。
雅安市天全县国土资源局，从2000年起，将企业上缴的土地出让金等收入不入账，而以个人名义存入储蓄所，私存私放公款219万元，从中用于发放奖金115万元。
四川省机关事业单位社保基金管理中心严重违反财经纪律，截留养老保险金和单位其他收入372万元私设“小金库”，除用作其他支出254．5万元外，从2002年2月至2004年6月间，以各种名目发给职工113万元，其中3名负责人人均分得12．7万元。该中心主要负责人已涉嫌经济犯罪。（摘自《中国青年报》）
村干部要接受年度审计，审计结果向村民公开。村干部离任进行审计、村干部上任后每年都要接受年度经济责任审计，有挪用占用集体财产、变卖土地等行为的村干部将难过审计关。农业部、监察部、国务院纠风办联合下发通知，要求各地有关部门做好村干部在任、离职经济责任审计。
审计的重点为：农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况以及农民群众关注的热点问题。具体包括：各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。在村集体企业改制、“撤村建居”和并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等；村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；土地补偿费管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况。（摘自《天津时报》）
政府领导重视整改，人大代表关注实效。江苏“审计清单”赢来好评如潮。近日，新华社、江苏电视台、新华日报等十余家新闻媒体争相报道了江苏省本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告的有关内容，赢得社会各界普遍好评。
在江苏省十届人大常委会第十七次会议上，省审计厅厅长朱尧平受省政府的委托，向省人大常委会作了关于2004年省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。在这份“审计清单”中，有59个地区、部门和单位因在财政资金使用和管理中存在违法违规行为而被“指名道姓”，其对问题的纠正和整改情况也被一并反映，省人大常委在讨论中对此予以充分肯定。
在分组讨论时，省人大常委们普遍对今年的审计工作报告给予高度评价，对审计机关认真负责抓好整改工作表示满意。不少委员反映，从今年审计工作报告所反映的问题看，审计工作的重点更加突出，执法力度有了很大的提高，整改的效果也比较好。省人大副主任说，审计工作报告非常务实?熏敢于讲真话?熏体现了江苏审计的风采，体现了经济卫士的风采。委员们普遍认为，目前审计部门在加强财政监督中承担着十分重大的责任，也面临着许多其自身难以解决的困难和问题，人大要做审计的坚强后盾，全社会要在舆论上、道义上和行动上支持审计，促使有关部门和单位加大整改力度，使预算执行审计工作的成效更加显著。（摘自中国新闻网）
学习宣传
江西省审计厅召开了上半年审计情况统计结果汇审会，各设区市审计局负责统计的同志参加了会议。会议传达学习了审计署在杭州召开的汇审会精神，交叉汇审了各设区市审计局今年上半年审计情况统计结果报表，对报表指标解释进行调整，统一了填报口径，着重强调审计统计分析报告要注重素材的时效性和典型性。会议还对今后的审计统计工作提出新的要求。
（江西省审计厅）
抚州市审计局狠抓审计业务培训，抽调了29名审计业务骨干在市局举办了为期三天的业务培训。省厅法规处处长王洁亲临现场，对《审计署关于贯彻执行6号令若干问题的意见》等审计法规进行了授课，黄德宪局长就如何加强审计质量，提高执法水平提出了具体的要求。总审计师吴晓兰详细解读了《财政违法行为处罚处分条例》，组织大家学习了审计署5号令的操作和运用。
（抚州市审计局）
新余市审计局机关党支部“七一”受表彰。中共新余市直机关工委决定：授予新余市审计局机关党支部“2005年度先进基层党组织”的光荣称号，至此新余市审计局连续六年被授予“先进基层党组织”称号。（王 璐）
信州区审计局为挂点村带来光明路。信州区沙溪镇龙头村是审计局、人武部和供电公司联合共建文明村镇的挂点村。该村的新生街虽然路不很长，但是村里通往外界的主干道，过去这条路的路况不太好，又没有路灯，村民晚上进出很不方便。审计局了解这一情况后，立即联系另两家共建单位，每家出资三千元，共筹集九千元买回优质架线装灯材料，仅用两天半时间在这条路上装好14盏路灯。“七一”前夕，龙头村的新生街夜晚一片光明，村民们称赞审计情系农民，给他们带来了光明大道。（邓义道）
“七一”期间，会昌县审计局党支部被赣州市委授予“先进基层党组织”，这是该局成立以来首次获此殊荣。同时，该局有5名党员分别被县委、县直工委表彰为“优秀党员”和“优秀党务工作者”。（梁福荣）
“七一”前夕，大余县审计局党支部又一次被县委评为先进党支部，这是该局连续七年被县委评为先进党支部。（郭远路）
近几年来，南丰县审计局在做好审计工作的同时，激情参与经济建设，积极开展招商引资工作，把招商引资工作作为份内之事。他们谋先善后，准确把握招商定位，按照县域经济发展思路，用心招商、用情招商，寻找资本与资源的结合，寻找先进技术、先进管理经验与资源、资产的结合，共牵头引进大型项目4个，外资项目2个，实际进资5 000多万元，为县域经济发展增加了新的亮点。（彭德泉）
江西省审计厅十分关心老干部的身心健康，使他们老有所乐。组织离退休老干部一行21人，前往青岛、威海、蓬莱和大连等地参观考察。老干部们饱览了充满勃勃生机的青岛湾和青岛的自然景观。参观了中国甲午海战博物馆、游览了在国内享有盛名的蓬莱阁、参观了军港、胜利塔、友谊塔等。
（江西省审计厅）
审计业务
日前，江西省审计厅向省政府提交的《全省各设区市中级法院和11个县级法院的诉讼费管理有关情况的审计调查报告》受到省政府领导的高度重视，黄智权省长对审计调查报告作出批示：“此审计报告发现了诉讼费管理中存在的问题，采取了相应的纠正措施，并对今后加强管理提出了很好的建议。请省财政厅和省法院据以改进工作，加强管理”。（邹 阳）
西湖区审计局针对被审计单位存在的普遍性、倾向性的违规违纪现象所提出的审计意见和建议引起了区委、区政府的高度重视，日前，在制定全区关于落实2005年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表中，对审计部门查出的突出性问题进行分项单列，并责成由有关部门牵头、审计部门共同参与，对审计查出的问题尽快落实、整改到位，从管理上加大了对领导干部经济责任审计成果的转化与利用。（黄体云）
瑞金市审计局在财政同级审预算执行单位的延伸审计中，查出国土局存在严重违规违纪问题：一是设置账外账核算委托造地费258．46万元，且未按市政府规定纳入会计集中核算；二是基建账户资金300．42万元未在会计账中予以反映；三是出让房地产取得收入200万元未申报缴纳税金；四是下属土地储备交易中心收取交易手续费46万元，未开具收费票据，列往来科目。该局根据国家有关法律法规，对设置账外账、隐瞒收入等问题进行了严肃处理，同时对漏缴税金责令其向税务部门补缴。（丁晓金）
高安市审计局狠抓固定资产投资审计，不断拓宽审计项目。今年上半年完成审计项目16个，审计金额2 026．2万元，查出违规金额644．71万元，核减工程造价905．4万元，追回多付工程价款13．51万元。（黄陆儒）
吉安市吉州区审计局对吉州工业园一、二期部分工程项目及吉州大道三期续建工程进行了审计。三项工程送审总造价3 452万元，审计后工程总造价2 809万元，核减643万元，核减率达18．63％，为政府节约了大量资金。
该局针对区政府投资建设项目规模大，建设单位管理制度尚不完善的现状，以及部分施工企业受利益的驱动，虚增工程量，多计材料用量，高套重套错套定额、提高费率，工程造价高估冒算的现象，切实加大了政府投资建设项目工程结算审计力度，遏制建设项目高估冒算，保证政府建设资金的安全、高效使用，促进规范了政府投资建设项目管理。（吉州区审计局）
安远县审计局完成了对县地税局2003年至2004年税收征管和税收政策执行情况的审计。审计发现，4家房地产开发企业欠缴税款31．32万元和预收认购房款、收取房价款以及支付建房款时，违反规定均未全部使用税收专用发票和收据的问题。针对上述存在的问题，该局向县地税局提出了“强化房地产开发企业销前、销中、销后的税收监管力度，对建筑和销售两个环节实行专用税务发票和收据的全程跟踪服务与监督，以增强税收征管的预见性、及时性、准确性，防止税收的跑、冒、滴、漏”的建议，得到了县地税局的诚意采纳，并表示及时抓好整改。（李敏杰）
九江县审计局对县委、县政府办公大楼竣工决算进行了认真审计。审计查出施工单位报送的工程决算中存在多计工程量、高套定额、提高取费标准、提高建筑材料价格等问题。施工单位送审金额1 799．98万元，审计核定为1 462．68万元，审计核减337．3万元，核减率达到18．7％，审计过程中，审计人员秉公执法，廉洁从审，多次拒收施工单位人员送来的钱物，深受社会各界的好评。（陈世辉）
人法技
江西省政府法制办到江西省审计厅就审计机关贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》工作进行了检查。该厅从组织领导、宣传发动、学习培训、制度建设、层级监督、机制创新、队伍建设和督查报告等八个方面进行了汇报。检查组对审计机关实行审计通告制度、进一步加强检察机关与审计机关在反腐败工作中的协作配合和建立健全审计执法责任制、执法过错责任追究制等方面的工作给予了充分肯定。（叶 敏）
通过计算机辅助审计使得江西省审计厅政法处今年的审计工作较之以往有更大的突破和创新。在对省交警总队的审计中，审计深入到车管所业务流程和其数据计算机处理系统，将其整个业务数据全部导入计算机，对2004年驾驶员档案3 325份进行审计，利用审计软件的筛选、统计和汇总的功能，发现其减免规费办理驾驶执照380份，减免金额总计29．30万元。在对车辆管理档案的审计中，面对大型数据库Oracle备份数据，通过上网查阅相关资料集体攻关终于成功将该数据库打开，解决了如何取得全面、准确的车管数据这一多年的难题，通过计算机提供的全面、准确的审计数据，审计查核赣OM牌照上牌情况，发现违规超范围办理赣OM牌照87份。占总数的15％，涉及36个单位。（政法处）
根据江西省财政厅、省监察厅关于进一步做好党政领导干部拖欠公款清缴工作的要求，江西省审计厅积极组织认真部署，对领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友情况进行了集中清理。经各单位彻底清查和认真检查，省厅尚未发现领导干部存在拖欠公款现象。为严肃财经纪律，进一步严格财务收支管理和财务审批手续，省厅将此次清欠工作与保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，把“进一步规范财务管理，健全财务制度”列入先进性教育活动整改措施之一。
（监察室）
南康市审计局重视审计资源信息的利用和审计工作质量的提升，树立审计工作权威和巩固审计工作成果，坚持审计工作“五个到位”：一是拓展资源信息，重视群众来信来访，确保群众举报和反映的情况事事有回音，件件有着落，调查处理结果到位；二是提升审计质量，防范审计风险，确保审计复核，违纪问题处理所运用的法律法规把关到位；三是树立审计权威，巩固审计成果，确保审计决定的执行和审计建议的整改跟踪落实到位；四是落实审计工作计划项目安排的执行，发挥审计项目利用的时效性，确保审计项目在规定的时间内审计到位；五是促进审计人员勤政廉政，了解工作人员在被审计单位执行审计纪律情况，确保审计回访和《审计工作人员勤政廉政反馈表制度》落实到位。
（李世明）
全南县审计局在大门醒目处设置了“全南县审计局办事程序公开栏”。向社会公开了审计执法依据、审计机关基本职责、审计程序、审计权限、审计服务承诺及审计纪律，并公布了监督举报电话，接受被审计单位和社会各界的监督，努力实行“阳光作业”。（贺志民）
围绕“金审工程”建设要求，宁都县审计局大力推进审计信息化建设工作进程。一是加大硬件投资。从紧张的经费拨出专款，为业务股室配备手提电脑，完成局域网建设，并接通因特网，拓宽审计人员的信息渠道。二是提升审计软件应用层次。引进神机妙算软件，极大提高了工程预决算审计效率。通过开展计算机辅助审计，仅上半年完成固定资产项目审计36个，比去年同期提高300％，为全面推行计算机辅助审计奠定了基础。三是强化计算机技能培训。聘请专业讲师授课，传授审计软件、Excel等在审计中的应用等知识，提高审计队伍计算机操作技能。通过加大计算机软、硬件的投入，不仅提高了审计队伍的综合素质，更为提升审计工作质量和效率，规避审计风险起到了积极的促进作用。
（宁都县审计局）
永修县人大常委会近日委托县审计局对县教育局、县水利局等4个单位2003年至2005年5月财务收支及部门主要负责人廉洁从政的情况进行审计。审计报告将作为县人大常委会对上述4个单位的领导述职评议的参考依据。（付立红）
商南县审计局坚持“审计质量就是审计工作的生命线”这一理念，牢固树立审计质量意识和精品意识，从加强审计质量控制和管理入手，狠抓审计质量建设，在原有推行审计日记制度、规范审计文书和审计时限要求的基础上，又从四个方面加以完善和强化，严把审计质量关，取得了明显成效。
一是完善审计制度体系建设。该局从审计计划、审前调查、审计实施、审计日记、审计组复核等制度抓起，把在审计实践过程中形成的一系列行之有效的审计方法， 以规章制度的形式固定下来，从而形成了较为规范的制度体系，为减少审计工作中的随意性，防范审计风险，提高审计质量发挥了重要作用，从而促进了审计工作的法制化、规范化、科学化。
二是严格执行审计业务会制度。为了提高审计质量，防范审计风险，使审计处理处罚更加客观公正、实事求是，该局进一步细化了审计业务会制度，明确了须经审计业务会集体审定的审计事项。通过与会人员对审计报告初稿的讨论，审核适用法律条款和处罚意见，为最终决策提供参考依据，集体会审后，做出处罚决定，以确保审计处理处罚决定更公正、审计决定更符合实际。
三是建立健全审计执法责任制。在执行审计任务的过程中，严格按照审计署颁发的《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》的要求，明确审计机关和审计人员的审计执法责任。通过审计执法责任的确定，界定出审计组长、审计组成员、审计组所在业务部门、复核人员和审计机关领导在审计执行过程中的责任，明确质量责任追究的处理方式，完善审计项目的质量责任评估和责任追究制度。促使审计人员切实履行职责，认真贯彻审计法规、审计准则和质量控制办法，从而进一步强化责任意识，规范审计行为。
四是实行审计监督巡查制度。该局法制股定期或不定期深入到各个审计组，通过走访调查、重点抽查等多种形式，对审计组的审计质量情况进行督促、检查和指导，并对审计组和审计人员在执行审计“八不准”工作纪律以及依法行政、工作效率、政务公开、廉洁自律等方面的情况进行监督检查，对反映出的薄弱环节和不足，及时向有关股室反馈，并制定整改措施，认真加以改正。从而进一步严格了审计程序，严肃了审计纪律，真正做到了依法审计。
镇安县审计局实行月度工作情况交流汇报制度
为了更好地把握全面情况、熟悉了解工作动态，实现全局审计信息资源共享，镇安县审计局确定自今年年初开始实行局领导和各股室负责人月度工作情况交流汇报制度。
制度规定，从2008年3月开始，每月月末最后一天由各股室负责人汇报交流本月全面工作进展情况，突出各自工作的亮点、特点和成效，同时查摆不足分析原因，衔接下月工作计划安排；各分管领导对所分管股室的工作做出客观评价：局主要领导对全局工作进行阶段性部署。此项制度的实行，有助于增强审计事项的透明度，提高审计工作效率和质量，达到资源共享，在局机关形成比、学、赶、帮、超的良好局面。
(郭 娟)
陕西聘用社会中介机构人员参与投资项目审计
今年陕西省审计厅先后在五个项目中聘用社会审计机构及专业人员参与了固定资产投资审计，初步核减工程造价近2亿元，协助查出超概算、挤占建设成本等违纪违规问题3亿多元。较好地解决了审计任务重而审计力量不足的矛盾，扩大了审计覆盖面，审计成果显著。主要做法是： 一是公开招标招聘规模较大、实力较强、业绩突出、信誉良好的中介机构参与投资项目审计工作。
二是加大对参与国家审计的社会审计机构人员的培训力度。主要进行国家审计准则、审计程序，相关审计业务和廉政纪律等方面的教育和培训。
三是加强监督和动态管理。以合同形式明确省厅社会审计机构的权利、义务和责任，审计厅人员担任审计组组长；建立联络员制度，负责协调社会审计机构专业人员与审计组的相关事宜；要求社会中介机构人员严格按照国家审计准则的内容进行业务操作，同时重视在审计现场进行具体指导和培训；审计组长负责对社会中介机构人员形成的审计工作日记、审计证据、审计底稿、工程造价的核增核减、项目管理情况评价、工程决算审计报告等认真复核把关，确保审计质量符合国家审计的基本要求。
1、贯彻执行国家颁布的财政税收法规和集团的各项规章。负责本单位财务会计工作。
2、负责本单位综合成本核算工作。编制本单位财务预（决）算，检查、指导相关部门的核算工作。
3、参与本单位主要经济合同的洽谈、拟订、审核、签约，积极配合合同登记、立卷归档工作，并负责检查、督促经济合同的履行。
4、负责本单位财务控制，组织实施有关财务计划，定期上报财务资料。
5、定期进行会计资料汇总、整理、统计，妥善保管会计档案资料，对各种会计帐册、凭证和报表进行归档、立卷、调阅。
6、分析财务计划执行情况，考核资金使用效果，及时为领导决策提供准确的财务信息、经营状态和合理化建议。
7、负责本单位的现金、银行票据、各种有价证券和财务印章，收据管理工作，及时清理债权债务，加速资金周转。
8、负责编制本单位各种会计报表，按规定完成各项税费的提取工作。
9、完成领导交办的其他工作。
财审部长岗位职责
1、遵守《会计法》，维护财经纪律，执行财务制度，实行会计监督，负责会计稽核。
2、在集团财务审计部的指导下，负责本单位系统内财务队伍的建设，组织本单位内部财务人员开展财务管理与会计核算工作。
3、负责指导、管理、监督财务部人员的业务工作，改善工作质量和服务态度，组织好下属人员的政治理论学习和业务技术学习。
4、负责建立和健全本单位范围内财务管理与会计核算制度及实施，并组织落实。
5、参与本单位生产经营会议，提供会计信息，预测经济趋势，及时汇报本单位运营情况。
6、负责本单位会计凭证的审核，会计报表的编制。保证财务数据的真实、准确、可靠，及时。
7、负责监督、检查本单位各项财务计划执行情况，提出财务分析报告，并提出加强经营管理和财务管理的建议。
8、负责清理、清结各项债权、债务，做好债权确认工作。
9、负责保管银行印鉴章。
10、 完成领导交办的其他工作。
会计岗位职责
1、负责本单位的财务会计工作，严格遵守有关财经纪律和经济法规，协助财审部长做好财务工作。
2、负责协助制定、完善财会制度和相应的实施细则，对执行中出现的问题及时制止、纠正，及时向上级领导汇报。
3、按照会计制度，填写记帐凭证，做到凭证合法、内容真实、数据准确、手续完备。
4、负责登记本单位总帐、成本费用明细帐、往来明细帐，做到及时记帐、按时结帐、如期报帐、定期对帐，定期编制银行存款余额调节表。
5、协助部长搞好本单位成本核算工作及运营情况的预测工作。
6、负责票据管理，保管空白票据。
7、负责会计档案的整理、保管和移交。
8、负责财务室的日常安全检查工作。
9、完成领导交办的其他任务。
出纳岗位职责
1、按照现金管理、银行结算和财务管理的有关规定，办理现金收付和银行结算业务。
2、按照会计制度，根据会计审核后的原始凭证填制记帐凭证，做到凭证真实、合法。
3、及时登记现金和银行存款日记帐，做到日清月结、帐款相符。
4、库存现金不超过1000元，不坐收坐支，严禁“白条”抵库、挪用公款，严禁私设小金库。保险柜内严禁存放私人现金及物品。
5、负责保管库存现金和各种有价证券。
6、负责保管一枚银行印鉴章、发票及收据。
7、协助会计做好会计档案的整理工作。
8、遵守职业道德，做到廉洁奉公、坚持原则、实事求是、一丝不苟、热诚服务、保守公司的商业秘密。
9、 完成领导交办的其他工作。
财审部职责
1、贯彻执行国家颁布的财政税收法规和集团的各项规章。负责本单位财务会计工作。
2、负责本单位综合成本核算工作。编制本单位财务预（决）算，检查、指导相关部门的核算工作。
3、参与本单位主要经济合同的洽谈、拟订、审核、签约，积极配合合同登记、立卷归档工作，并负责检查、督促经济合同的履行。
4、负责本单位财务控制，组织实施有关财务计划，定期上报财务资料。
5、定期进行会计资料汇总、整理、统计，妥善保管会计档案资料，对各种会计帐册、凭证和报表进行归档、立卷、调阅。
6、分析财务计划执行情况，考核资金使用效果，及时为领导决策提供准确的财务信息、经营状态和合理化建议。
7、负责本单位的现金、银行票据、各种有价证券和财务印章，收据管理工作，及时清理债权债务，加速资金周转。
8、负责编制本单位各种会计报表，按规定完成各项税费的提取工作。
9、完成领导交办的其他工作。
财审部长岗位职责
1、遵守《会计法》，维护财经纪律，执行财务制度，实行会计监督，负责会计稽核。
2、在集团财务审计部的指导下，负责本单位系统内财务队伍的建设，组织本单位内部财务人员开展财务管理与会计核算工作。
3、负责指导、管理、监督财务部人员的业务工作，改善工作质量和服务态度，组织好下属人员的政治理论学习和业务技术学习。
4、负责建立和健全本单位范围内财务管理与会计核算制度及实施，并组织落实。
5、参与本单位生产经营会议，提供会计信息，预测经济趋势，及时汇报本单位运营情况。
6、负责本单位会计凭证的审核，会计报表的编制。保证财务数据的真实、准确、可靠，及时。
7、负责监督、检查本单位各项财务计划执行情况，提出财务分析报告，并提出加强经营管理和财务管理的建议。
8、负责清理、清结各项债权、债务，做好债权确认工作。
9、负责保管银行印鉴章。
10、 完成领导交办的其他工作。
会计岗位职责
1、负责本单位的财务会计工作，严格遵守有关财经纪律和经济法规，协助财审部长做好财务工作。
2、负责协助制定、完善财会制度和相应的实施细则，对执行中出现的问题及时制止、纠正，及时向上级领导汇报。
3、按照会计制度，填写记帐凭证，做到凭证合法、内容真实、数据准确、手续完备。
4、负责登记本单位总帐、成本费用明细帐、往来明细帐，做到及时记帐、按时结帐、如期报帐、定期对帐，定期编制银行存款余额调节表。
5、协助部长搞好本单位成本核算工作及运营情况的预测工作。
6、负责票据管理，保管空白票据。
7、负责会计档案的整理、保管和移交。
8、负责财务室的日常安全检查工作。
9、完成领导交办的其他任务。
出纳岗位职责
1、按照现金管理、银行结算和财务管理的有关规定，办理现金收付和银行结算业务。
2、按照会计制度，根据会计审核后的原始凭证填制记帐凭证，做到凭证真实、合法。
3、及时登记现金和银行存款日记帐，做到日清月结、帐款相符。
4、库存现金不超过1000元，不坐收坐支，严禁“白条”抵库、挪用公款，严禁私设小金库。保险柜内严禁存放私人现金及物品。
5、负责保管库存现金和各种有价证券。
6、负责保管一枚银行印鉴章、发票及收据。
7、协助会计做好会计档案的整理工作。
8、遵守职业道德，做到廉洁奉公、坚持原则、实事求是、一丝不苟、热诚服务、保守公司的商业秘密。
9、 完成领导交办的其他工作。
财审部职责
1、贯彻执行国家颁布的财政税收法规和集团的各项规章。负责本单位财务会计工作。
2、负责本单位综合成本核算工作。编制本单位财务预（决）算，检查、指导相关部门的核算工作。
3、参与本单位主要经济合同的洽谈、拟订、审核、签约，积极配合合同登记、立卷归档工作，并负责检查、督促经济合同的履行。
4、负责本单位财务控制，组织实施有关财务计划，定期上报财务资料。
5、定期进行会计资料汇总、整理、统计，妥善保管会计档案资料，对各种会计帐册、凭证和报表进行归档、立卷、调阅。
6、分析财务计划执行情况，考核资金使用效果，及时为领导决策提供准确的财务信息、经营状态和合理化建议。
7、负责本单位的现金、银行票据、各种有价证券和财务印章，收据管理工作，及时清理债权债务，加速资金周转。
8、负责编制本单位各种会计报表，按规定完成各项税费的提取工作。
9、完成领导交办的其他工作。
财审部长岗位职责
1、遵守《会计法》，维护财经纪律，执行财务制度，实行会计监督，负责会计稽核。
2、在集团财务审计部的指导下，负责本单位系统内财务队伍的建设，组织本单位内部财务人员开展财务管理与会计核算工作。
3、负责指导、管理、监督财务部人员的业务工作，改善工作质量和服务态度，组织好下属人员的政治理论学习和业务技术学习。
4、负责建立和健全本单位范围内财务管理与会计核算制度及实施，并组织落实。
5、参与本单位生产经营会议，提供会计信息，预测经济趋势，及时汇报本单位运营情况。
6、负责本单位会计凭证的审核，会计报表的编制。保证财务数据的真实、准确、可靠，及时。
7、负责监督、检查本单位各项财务计划执行情况，提出财务分析报告，并提出加强经营管理和财务管理的建议。
8、负责清理、清结各项债权、债务，做好债权确认工作。
9、负责保管银行印鉴章。
10、 完成领导交办的其他工作。
会计岗位职责
1、负责本单位的财务会计工作，严格遵守有关财经纪律和经济法规，协助财审部长做好财务工作。
2、负责协助制定、完善财会制度和相应的实施细则，对执行中出现的问题及时制止、纠正，及时向上级领导汇报。
3、按照会计制度，填写记帐凭证，做到凭证合法、内容真实、数据准确、手续完备。
4、负责登记本单位总帐、成本费用明细帐、往来明细帐，做到及时记帐、按时结帐、如期报帐、定期对帐，定期编制银行存款余额调节表。
5、协助部长搞好本单位成本核算工作及运营情况的预测工作。
6、负责票据管理，保管空白票据。
7、负责会计档案的整理、保管和移交。
8、负责财务室的日常安全检查工作。
9、完成领导交办的其他任务。
出纳岗位职责
1、按照现金管理、银行结算和财务管理的有关规定，办理现金收付和银行结算业务。
2、按照会计制度，根据会计审核后的原始凭证填制记帐凭证，做到凭证真实、合法。
3、及时登记现金和银行存款日记帐，做到日清月结、帐款相符。
4、库存现金不超过1000元，不坐收坐支，严禁“白条”抵库、挪用公款，严禁私设小金库。保险柜内严禁存放私人现金及物品。
5、负责保管库存现金和各种有价证券。
6、负责保管一枚银行印鉴章、发票及收据。
7、协助会计做好会计档案的整理工作。
8、遵守职业道德，做到廉洁奉公、坚持原则、实事求是、一丝不苟、热诚服务、保守公司的商业秘密。
9、 完成领导交办的其他工作。
财审部职责
1、贯彻执行国家颁布的财政税收法规和集团的各项规章。负责本单位财务会计工作。
2、负责本单位综合成本核算工作。编制本单位财务预（决）算，检查、指导相关部门的核算工作。
3、参与本单位主要经济合同的洽谈、拟订、审核、签约，积极配合合同登记、立卷归档工作，并负责检查、督促经济合同的履行。
4、负责本单位财务控制，组织实施有关财务计划，定期上报财务资料。
5、定期进行会计资料汇总、整理、统计，妥善保管会计档案资料，对各种会计帐册、凭证和报表进行归档、立卷、调阅。
6、分析财务计划执行情况，考核资金使用效果，及时为领导决策提供准确的财务信息、经营状态和合理化建议。
7、负责本单位的现金、银行票据、各种有价证券和财务印章，收据管理工作，及时清理债权债务，加速资金周转。
8、负责编制本单位各种会计报表，按规定完成各项税费的提取工作。
9、完成领导交办的其他工作。
财审部长岗位职责
1、遵守《会计法》，维护财经纪律，执行财务制度，实行会计监督，负责会计稽核。
2、在集团财务审计部的指导下，负责本单位系统内财务队伍的建设，组织本单位内部财务人员开展财务管理与会计核算工作。
3、负责指导、管理、监督财务部人员的业务工作，改善工作质量和服务态度，组织好下属人员的政治理论学习和业务技术学习。
4、负责建立和健全本单位范围内财务管理与会计核算制度及实施，并组织落实。
5、参与本单位生产经营会议，提供会计信息，预测经济趋势，及时汇报本单位运营情况。
6、负责本单位会计凭证的审核，会计报表的编制。保证财务数据的真实、准确、可靠，及时。
7、负责监督、检查本单位各项财务计划执行情况，提出财务分析报告，并提出加强经营管理和财务管理的建议。
8、负责清理、清结各项债权、债务，做好债权确认工作。
9、负责保管银行印鉴章。
10、 完成领导交办的其他工作。
会计岗位职责
1、负责本单位的财务会计工作，严格遵守有关财经纪律和经济法规，协助财审部长做好财务工作。
2、负责协助制定、完善财会制度和相应的实施细则，对执行中出现的问题及时制止、纠正，及时向上级领导汇报。
3、按照会计制度，填写记帐凭证，做到凭证合法、内容真实、数据准确、手续完备。
4、负责登记本单位总帐、成本费用明细帐、往来明细帐，做到及时记帐、按时结帐、如期报帐、定期对帐，定期编制银行存款余额调节表。
5、协助部长搞好本单位成本核算工作及运营情况的预测工作。
6、负责票据管理，保管空白票据。
7、负责会计档案的整理、保管和移交。
8、负责财务室的日常安全检查工作。
9、完成领导交办的其他任务。
出纳岗位职责
1、按照现金管理、银行结算和财务管理的有关规定，办理现金收付和银行结算业务。
2、按照会计制度，根据会计审核后的原始凭证填制记帐凭证，做到凭证真实、合法。
3、及时登记现金和银行存款日记帐，做到日清月结、帐款相符。
4、库存现金不超过1000元，不坐收坐支，严禁“白条”抵库、挪用公款，严禁私设小金库。保险柜内严禁存放私人现金及物品。
5、负责保管库存现金和各种有价证券。
6、负责保管一枚银行印鉴章、发票及收据。
7、协助会计做好会计档案的整理工作。
8、遵守职业道德，做到廉洁奉公、坚持原则、实事求是、一丝不苟、热诚服务、保守公司的商业秘密。
9、 完成领导交办的其他工作。
财审部职责
1、贯彻执行国家颁布的财政税收法规和集团的各项规章。负责本单位财务会计工作。
2、负责本单位综合成本核算工作。编制本单位财务预（决）算，检查、指导相关部门的核算工作。
3、参与本单位主要经济合同的洽谈、拟订、审核、签约，积极配合合同登记、立卷归档工作，并负责检查、督促经济合同的履行。
4、负责本单位财务控制，组织实施有关财务计划，定期上报财务资料。
5、定期进行会计资料汇总、整理、统计，妥善保管会计档案资料，对各种会计帐册、凭证和报表进行归档、立卷、调阅。
6、分析财务计划执行情况，考核资金使用效果，及时为领导决策提供准确的财务信息、经营状态和合理化建议。
7、负责本单位的现金、银行票据、各种有价证券和财务印章，收据管理工作，及时清理债权债务，加速资金周转。
8、负责编制本单位各种会计报表，按规定完成各项税费的提取工作。
9、完成领导交办的其他工作。
财审部长岗位职责
1、遵守《会计法》，维护财经纪律，执行财务制度，实行会计监督，负责会计稽核。
2、在集团财务审计部的指导下，负责本单位系统内财务队伍的建设，组织本单位内部财务人员开展财务管理与会计核算工作。
3、负责指导、管理、监督财务部人员的业务工作，改善工作质量和服务态度，组织好下属人员的政治理论学习和业务技术学习。
4、负责建立和健全本单位范围内财务管理与会计核算制度及实施，并组织落实。
5、参与本单位生产经营会议，提供会计信息，预测经济趋势，及时汇报本单位运营情况。
6、负责本单位会计凭证的审核，会计报表的编制。保证财务数据的真实、准确、可靠，及时。
7、负责监督、检查本单位各项财务计划执行情况，提出财务分析报告，并提出加强经营管理和财务管理的建议。
8、负责清理、清结各项债权、债务，做好债权确认工作。
9、负责保管银行印鉴章。
10、 完成领导交办的其他工作。
会计岗位职责
1、负责本单位的财务会计工作，严格遵守有关财经纪律和经济法规，协助财审部长做好财务工作。
2、负责协助制定、完善财会制度和相应的实施细则，对执行中出现的问题及时制止、纠正，及时向上级领导汇报。
3、按照会计制度，填写记帐凭证，做到凭证合法、内容真实、数据准确、手续完备。
4、负责登记本单位总帐、成本费用明细帐、往来明细帐，做到及时记帐、按时结帐、如期报帐、定期对帐，定期编制银行存款余额调节表。
5、协助部长搞好本单位成本核算工作及运营情况的预测工作。
6、负责票据管理，保管空白票据。
7、负责会计档案的整理、保管和移交。
8、负责财务室的日常安全检查工作。
9、完成领导交办的其他任务。
出纳岗位职责
1、按照现金管理、银行结算和财务管理的有关规定，办理现金收付和银行结算业务。
2、按照会计制度，根据会计审核后的原始凭证填制记帐凭证，做到凭证真实、合法。
3、及时登记现金和银行存款日记帐，做到日清月结、帐款相符。
4、库存现金不超过1000元，不坐收坐支，严禁“白条”抵库、挪用公款，严禁私设小金库。保险柜内严禁存放私人现金及物品。
5、负责保管库存现金和各种有价证券。
6、负责保管一枚银行印鉴章、发票及收据。
7、协助会计做好会计档案的整理工作。
8、遵守职业道德，做到廉洁奉公、坚持原则、实事求是、一丝不苟、热诚服务、保守公司的商业秘密。
9、 完成领导交办的其他工作。
财审部职责
1、贯彻执行国家颁布的财政税收法规和集团的各项规章。负责本单位财务会计工作。
2、负责本单位综合成本核算工作。编制本单位财务预（决）算，检查、指导相关部门的核算工作。
3、参与本单位主要经济合同的洽谈、拟订、审核、签约，积极配合合同登记、立卷归档工作，并负责检查、督促经济合同的履行。
4、负责本单位财务控制，组织实施有关财务计划，定期上报财务资料。
5、定期进行会计资料汇总、整理、统计，妥善保管会计档案资料，对各种会计帐册、凭证和报表进行归档、立卷、调阅。
6、分析财务计划执行情况，考核资金使用效果，及时为领导决策提供准确的财务信息、经营状态和合理化建议。
7、负责本单位的现金、银行票据、各种有价证券和财务印章，收据管理工作，及时清理债权债务，加速资金周转。
8、负责编制本单位各种会计报表，按规定完成各项税费的提取工作。
9、完成领导交办的其他工作。
财审部长岗位职责
1、遵守《会计法》，维护财经纪律，执行财务制度，实行会计监督，负责会计稽核。
2、在集团财务审计部的指导下，负责本单位系统内财务队伍的建设，组织本单位内部财务人员开展财务管理与会计核算工作。
3、负责指导、管理、监督财务部人员的业务工作，改善工作质量和服务态度，组织好下属人员的政治理论学习和业务技术学习。
4、负责建立和健全本单位范围内财务管理与会计核算制度及实施，并组织落实。
5、参与本单位生产经营会议，提供会计信息，预测经济趋势，及时汇报本单位运营情况。
6、负责本单位会计凭证的审核，会计报表的编制。保证财务数据的真实、准确、可靠，及时。
7、负责监督、检查本单位各项财务计划执行情况，提出财务分析报告，并提出加强经营管理和财务管理的建议。
8、负责清理、清结各项债权、债务，做好债权确认工作。
9、负责保管银行印鉴章。
10、 完成领导交办的其他工作。
会计岗位职责
1、负责本单位的财务会计工作，严格遵守有关财经纪律和经济法规，协助财审部长做好财务工作。
2、负责协助制定、完善财会制度和相应的实施细则，对执行中出现的问题及时制止、纠正，及时向上级领导汇报。
3、按照会计制度，填写记帐凭证，做到凭证合法、内容真实、数据准确、手续完备。
4、负责登记本单位总帐、成本费用明细帐、往来明细帐，做到及时记帐、按时结帐、如期报帐、定期对帐，定期编制银行存款余额调节表。
5、协助部长搞好本单位成本核算工作及运营情况的预测工作。
6、负责票据管理，保管空白票据。
7、负责会计档案的整理、保管和移交。
8、负责财务室的日常安全检查工作。
9、完成领导交办的其他任务。
出纳岗位职责
1、按照现金管理、银行结算和财务管理的有关规定，办理现金收付和银行结算业务。
2、按照会计制度，根据会计审核后的原始凭证填制记帐凭证，做到凭证真实、合法。
3、及时登记现金和银行存款日记帐，做到日清月结、帐款相符。
4、库存现金不超过1000元，不坐收坐支，严禁“白条”抵库、挪用公款，严禁私设小金库。保险柜内严禁存放私人现金及物品。
5、负责保管库存现金和各种有价证券。
6、负责保管一枚银行印鉴章、发票及收据。
7、协助会计做好会计档案的整理工作。
8、遵守职业道德，做到廉洁奉公、坚持原则、实事求是、一丝不苟、热诚服务、保守公司的商业秘密。
9、 完成领导交办的其他工作。
财审部职责
1、贯彻执行国家颁布的财政税收法规和集团的各项规章。负责本单位财务会计工作。
2、负责本单位综合成本核算工作。编制本单位财务预（决）算，检查、指导相关部门的核算工作。
3、参与本单位主要经济合同的洽谈、拟订、审核、签约，积极配合合同登记、立卷归档工作，并负责检查、督促经济合同的履行。
4、负责本单位财务控制，组织实施有关财务计划，定期上报财务资料。
5、定期进行会计资料汇总、整理、统计，妥善保管会计档案资料，对各种会计帐册、凭证和报表进行归档、立卷、调阅。
6、分析财务计划执行情况，考核资金使用效果，及时为领导决策提供准确的财务信息、经营状态和合理化建议。
7、负责本单位的现金、银行票据、各种有价证券和财务印章，收据管理工作，及时清理债权债务，加速资金周转。
8、负责编制本单位各种会计报表，按规定完成各项税费的提取工作。
9、完成领导交办的其他工作。
财审部长岗位职责
1、遵守《会计法》，维护财经纪律，执行财务制度，实行会计监督，负责会计稽核。
2、在集团财务审计部的指导下，负责本单位系统内财务队伍的建设，组织本单位内部财务人员开展财务管理与会计核算工作。
3、负责指导、管理、监督财务部人员的业务工作，改善工作质量和服务态度，组织好下属人员的政治理论学习和业务技术学习。
4、负责建立和健全本单位范围内财务管理与会计核算制度及实施，并组织落实。
5、参与本单位生产经营会议，提供会计信息，预测经济趋势，及时汇报本单位运营情况。
6、负责本单位会计凭证的审核，会计报表的编制。保证财务数据的真实、准确、可靠，及时。
7、负责监督、检查本单位各项财务计划执行情况，提出财务分析报告，并提出加强经营管理和财务管理的建议。
8、负责清理、清结各项债权、债务，做好债权确认工作。
9、负责保管银行印鉴章。
10、 完成领导交办的其他工作。
会计岗位职责
1、负责本单位的财务会计工作，严格遵守有关财经纪律和经济法规，协助财审部长做好财务工作。
2、负责协助制定、完善财会制度和相应的实施细则，对执行中出现的问题及时制止、纠正，及时向上级领导汇报。
3、按照会计制度，填写记帐凭证，做到凭证合法、内容真实、数据准确、手续完备。
4、负责登记本单位总帐、成本费用明细帐、往来明细帐，做到及时记帐、按时结帐、如期报帐、定期对帐，定期编制银行存款余额调节表。
5、协助部长搞好本单位成本核算工作及运营情况的预测工作。
6、负责票据管理，保管空白票据。
7、负责会计档案的整理、保管和移交。
8、负责财务室的日常安全检查工作。
9、完成领导交办的其他任务。
出纳岗位职责
1、按照现金管理、银行结算和财务管理的有关规定，办理现金收付和银行结算业务。
2、按照会计制度，根据会计审核后的原始凭证填制记帐凭证，做到凭证真实、合法。
3、及时登记现金和银行存款日记帐，做到日清月结、帐款相符。
4、库存现金不超过1000元，不坐收坐支，严禁“白条”抵库、挪用公款，严禁私设小金库。保险柜内严禁存放私人现金及物品。
5、负责保管库存现金和各种有价证券。
6、负责保管一枚银行印鉴章、发票及收据。
7、协助会计做好会计档案的整理工作。
8、遵守职业道德，做到廉洁奉公、坚持原则、实事求是、一丝不苟、热诚服务、保守公司的商业秘密。
一、全科审计工作完成情况
1、起草了2007年全市预算执行情况审计安排意见下发至各县（市）区和市局各科室；
2、起草了2008年乡镇财政决算审计安排意见，下发各县（市）区审计局。
3、对全市及市本级预算执行情况审计进行了汇总，向市政府和省厅出具了审计结果报告。
4、起草了市本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告，报告中揭示的问题受到了市人大常委会的重视和关注。
5、代市政府起草了市本级2007年预算执行及其他财政收支审计查出问题整改情况报告。
6、汇总全市县级财政决算审计情况，向省厅出具综合报告（正在进行）。
7、起草全市2009年预算执行审计安排意见(正在进行)。
8、承担了对市财政局、市地税局2007年预算执行情况审计。任务完成。
9、承担了城区、泽州、沁水三个县区的财政决算审计任务，任务已完成。
通过对市财政局、市地税局的预算执行情况审计和城区等三个县（区）的财政决算审计，共收缴市局审计罚没款专户900余万元，征收应征的财政收入78000万元。
二、廉政承诺履行情况
按照年初的廉政承诺，一年来，我科全体人员时刻做到自重、自省、自警、自励：一是认真学习并深刻理解十七大会议精神，坚持做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二是强化廉政意识，每个审计项目完成后，审计组全体成员就审计工作纪律、廉政纪律遵守情况进行自查，时刻保持高度警惕，增强拒腐防变的能力。三是坚持公开审计程序、公开审计重点和内容、公开审计人员守则和廉政纪律、公开接受被审计单位监督，以廉政谋工作发展，以工作促廉政建设。
由于我们注重从提高审计人员自身素质入手，不断加强廉政建设，激发审计人员的主观能动性，有效地促进了审计工作的深入开展，圆满完成了审计工作计划，审计人员遵章守纪，恪尽职守，全科人员没有不廉洁现象发生。
截稿前上海市徐汇区人民检察院已经对43件拟不案件进行了公开听证和宣告
2014年11月，上海市徐汇区人民检察院正在开展干警岗位选择的摸底调查，在办案部门执法办案，还是到司法行政部门从事司法行政工作，检察辅助人员的职业发展又会如何，干警们都在为自己的岗位意向细细斟酌。作为首批上海检察改革试点单位，每一位徐检人都为见证这一重大改革而感到荣耀与欣喜，同时也深感试点工作的责任与压力。徐汇检察院按照市委政法委、市院的总体部署，紧抓重点、先行先试，有序推进改革试点工作，努力形成可复制、可推广的经验。 健全主任检察官办案责任制，让检察官成为执法办案主体
本次司法改革突出了检察官的主体地位，将执法办案的权力下放给检察官，让检察官成为执法办案的主体，也就是检察官责任制。由于目前实行检察官责任制的时机还不是很成熟，因此现阶段徐汇检察院试行主任检察官制度。自从2014年3月试行主任检察官制度以来，徐汇区检察院办案决定机制得到了精简，原本有些需要“三级审批”的案件现在主任检察官就可以决定，这就大大提高了办案效率，节约了司法成本。自该项制度试行以来，截至2014年11月，徐汇检察院审查逮捕案件中主任检察官决定的案件比例为78.45%，提起公诉案件中主任检察官决定的案件比例为93.1%，大量案件由主任检察官决定，真正做到了让检察官成为办案主体。同时，主任检察官制度还有效提高了办案效率。例如，在该项制度的运行下，该院公诉部门在案件数量同比增长近20%的情况下，通过减少审批流程、轻案快办等措施，平均办案天数同比下降2～3天。 加强内外监督，合力保障执法办案质量
在赋予检察官权力的同时，徐汇检察院采用内外合力的方法加强对检察官权力的监督制约，内部构建了强化办案主体责任，监控办案实体、办案流程、办案风险、办案终结和办案督查的“‘1+5’办案质量保障体系”，外部接受人大代表、政协委员、廉政监督员、人民群众等的监督，内外合力保障执法办案的质量。
“‘1+5’办案质量保障体系”是一个对进入检察环节的刑事案件处理过程进行全方位、立体化的动态监控体系。首先，该体系强调了案件承办检察官是案件质量的第一责任人，要求每一位检察官强化自己的责任意识，不断提高业务能力、增强工作责任心，同时纪检监察部门也要加强对人的监督;其次，该体系通过检察机关内部各部门行使各自的职能，从办案实体、办案流程、办案风险、办案终结和办案督查等五个方面对案件处理过程进行监控。例如，徐震辉检察官对周雷雨盗窃案的审查均在网上进行，有专人对该案的办理进程、赃物处理等通过网络进行全程监控，办案过程中他要做好对本案审查逮捕阶段的监督工作，以及案件是否会引起涉检上访、等情况的评估工作，若存在风险就要上报该院控申部门并共同做好应对措施，案件办结后还要在规定时间内将案件卷宗归档至该院档案部门，档案部门会对材料是否完整、赃证物品是否依法处理等情况进行检查，检查合格后才能归档报结。同时，还有专人对案件质量进行检查，如果发现与法院、公安不一致的决定或处理，会分析原因并进行责任认定……
值得一提的是，徐汇检察院在办案实体监控方面，还采用重点评查、随机评查、专项评查的方式，成立案件质量评审小组，对各业务部门审结归档的案件进行评查。评查其一是为了强化对执法办案活动的管理监督，落实办案责任制、规范执法办案行为;其二是为了进一步促进办案质量和效率的提高。案件评查过程中，该院配备专人对案件的事实认定、证据采信、法律适用、办案程序、办案效果等进行评查。一方面案件质量评查情况会记入干警执法档案，作为执法考评的重要依据;另一方面对评查过程中发现的问题提出意见和建议，形成评查报告，发挥案件评查“纠错、问责、引导”的作用。
徐汇检察院不仅设置了内部的监督制约机制，还采取了有效的外部监督来进一步制约监督检察官权力、提升执法办案质量，比如设置人大代表与政协委员监督制度、廉政监督员制度等，接受他们的监督、定期向他们通报检察工作并听取意见建议。同时，该院还通过监督举报电话、官方网站、官方微博、检察长信箱等方式接受案件当事人和社会大众对检察工作、检察干警相关问题的反映与举报。 深化检务公开，让检察权在阳光下运行
“理性、和谐的社会环境需要社会公众共同营造，每一个人在放松享受生活的同时，也要照顾别人的情绪，希望你能珍惜检察机关对你宽宥处理的机会，学习自律和自控，理智平和地解决问题，做一名遵纪守法的好公民。”这是徐汇检察院主任检察官袁莉在该院专设的“检察庭”上对一起故意伤害当事人朱某进行的训诫教育。徐汇检察院受理此案后，认为本案犯罪嫌疑人朱某犯罪情节轻微，又系自首，可以免除处罚，并且双方当事人已经达成和解协议，根据法律规定符合相对不的条件，便决定对此案召开不听证宣告。在徐汇检察院，除了涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的案件，未成年人犯罪案件以及其他不宜进行公开听证的案件外，其他拟作出不决定的案件都会在特设的“检察庭”内进行公开听证与宣告。在本次听证宣告召开前三日，徐汇检察院向社会公布了案由、听证宣告的时间和地点，书面通知本案侦查机关、当事人、法定人、辩护人等，并邀请了多名群众、人大代表等参与听证。听证宣告召开时，媒体经许可后可到场观摩并进行公开报道……
从2012年下半年开始，徐汇检察院便开始探索对拟不案件进行听证与宣告。不听证宣告的开展可以更充分、更全面地听取犯罪嫌疑人、被害人等各方的意见建议，更有利于检察机关作出合法合理的判断。截稿时该院已经对43件拟不案件进行了公开听证和宣告。
为了满足人民群众日益增长的司法需求，徐汇检察院还开展了一系列包括不听证宣告在内的检察工作适度司法化的尝试与探索，该院对审查逮捕案件开展听审，对民事申请监督案件进行公开听证。为了更全面地掌握犯罪嫌疑人是否具有社会危险性的各种证据材料，徐汇检察院对事实清楚、证据确凿，但存在社会危险争议性的案件进行听审。听审过程中，侦、辩双方都可以提供证据材料，较好地改善了传统逮捕模式相对封闭的状况，有效地避免了侦、辩双方诉讼地位不平等以及证据材料提供呈单方性的弊端，有利于检察机关更加合法合理地作出逮捕与否的决定。截稿时，徐汇检察院已经对58名犯罪嫌疑人是否具有逮捕必要性进行了听审。在民事申请监督案件进行公开听证方面，徐汇检察院对于可能提请抗诉或制发检察建议的案件、存在和解可能性的案件、当事人缺席原审审理的案件等六类民事申请监督案件进行公开听证。通过听证，检察机关当面听取申请人和其他当事人的意见，同时邀请一些有经验的法律工作者一起参与，既提高了办案的公开性和透明度，也有利于更好地认定案件事实、审核法院裁判，截稿时徐检已对四起民事申请监督案件进行了公开听证。（文中人物均为化名）
一、科学制定审计计划，统筹整合审计资源
近年来，该局建立了《被审计单位审计项目库》，将所有审计对象和项目的基本情况进行统一管理，年初根据省市安排和县委、县政府工作大局，围绕重点行业、重点部门、重点资金以及群众关心的热点问题，科学有序地提出年度审计项目计划，经县政府研究同意后再组织实施。在年度项目计划框架内，除财税和基建审计项目，对其它各类审计项目，采取通盘考虑、统筹整合、均衡下达各股室的方式，这样既有利于实现交叉审计，促进廉政建设，也有利于提高审计人员的综合审计能力。同时，局机关与各股室在每年初都签定目标责任书，在完成审计计划项目数量、质量、流程、时间和督促落实审计决定等方面提出了明确要求。
二、创新文书表格内容，抓好审计质量基础工作
为了抓好审计质量的基础工作，该局除对上级规定的审计文书表格和内容标准进行转载、修改、印发之外，也将审计中其他环节的文书格式，如审计公示、审计实施方案、项目评审会议记录、审计廉政纪律回执单、审计组长审核意见书、业务股长复核意见书、法制股审理意见书等进行了设计。对一些关键环节的审计程序，如审计通知、审计底稿、审计报告、审计决定书等文书内容的撰写方法和标准作了统一规定。每年还根据实际情况的变化，对审计程序环节中涉及的文书样式，包括档案整理所需格式，进行修改更新，并要求审计人员严格按照规范的格式，认真编制审计文书和填写相关表格内容。
三、规范工作流程，严格按规定程序实施审计
一是严格制定审计实施方案。制定审计实施方案时，以被审计单位实际情况为依据，突出审计重点，细化审计内容，明确时间安排，方法步骤和人员分工要有操作性。二是依法审计取证。要求审计组严格按照审计实施方案确定的内容进行取证，取得的证据必须有证明力，审计取证单上要让被审计单位或经手人签字盖章。三是严把审计底稿关。规定审计组必须按照审计实施方案所列审计事项的对应顺序，对审计工作底稿及时进行统一流水编号，并编制“审计工作底稿汇总表”，以杜绝可能出现的随意取消、毁弃审计底稿所查问题的现象。四是强化审计报告质量。该局要求审计报告必须做到要素齐全、数据准确、表述清楚、内容真实全面，定性、处理、处罚恰当，引用法律、法规准确详实，避免审计评价的内容笼统和超范围、超权限的评价，审计处罚严格实行罚缴分离，所有罚没款项全部由财政收费大厅统一出具票据，按规定解缴国库，实行收支两条线管理。
四、重视审核复核审理，防范审计风险
一是夯实审计组长审核这个基础环节。要求审计组长对每个审计工作底稿及所附审计取证单进行全面审核，在签署审核意见的同时，将本项目所有审计底稿审核的综合情况，归纳到“审计组长审核意见书”上。二是严把业务股长复核这个中心环节。要求业务股长对审计组征求意见后的审计报告、被审计单位的书面意见、审计组采纳情况的书面说明、审计实施方案等有关材料进行认真复核，在“业务股长复核意见书”上提出书面意见。同时，业务股长将征求意见后的审计报告修改稿，以及此项目的所有程序材料送法制股审理。三是强化法制机构审理这个关键环节。该局创新设计了“审计项目程序材料审理表”，对规定程序和要求做了细化，法制股在收到审理材料5个工作日之内，对审计项目中所有审计程序材料是否齐全、合规进行审理，出具“审理意见书”。业务股长填写“对法制股审理意见采纳情况的说明”，连同法制股审理过的审计报告、决定及相关审计材料一并送分管局长审签，再报局长检查审阅后，召开业务会议研究、审定签发报告。同时设计了“审计项目审理情况登记册”，对审计项目在审理中发现的问题及时予以登记，并注明是审计报告中的问题还是程序材料上的问题，以此作为年终考核一项内容的依据。此外该局把审计报告中常用的法律法规认真进行了搜集、整理，汇编成“审计报告常用法规引用样板”，下发到各业务股室，方便了审计人员正确运用法律法规。
五、改进方法，积极开展审计项目质量考评活动
该局每年进行一次审计项目质量考评活动，并在实践中不断改进考评办法，使其更加规范化和科学化，实行“审计过程”与“审计成果”考评“双百分制”。两个方面共涉及14项评分内容，109个评分事项及标准。其中“审计成果”包括审计查出的问题及处理处罚等4项内容，“审计过程”包括调查了解记录等10项内容。具体考评各业务股室两个年度审计项目案卷。一个由各业务股自行推荐，另一个由现场随机抽取，要求所有项目案卷必须齐全。审计质量考评领导小组现场监督考评过程，各业务股长担任考评成员，抓阄确定各自的考评内容，对照考评表格上确定的评分事项和标准，以无记名方式逐项量化打分。凡是需要扣分的内容，考评成员必须进行记录，说明存在的问题，确保公平公正。对未按规定要求实施审计的项目，除相应扣分外，业务股室还要进行补充完善，对涉及违反廉政规定的项目实行一票否决。考评结束后，根据得分高低，评出一二三等奖，及时兑现奖惩，并组织全体人员听取考评成员对审计项目进行讲评，促使审计人员严格执法。此审计质量考评做法在《中国审计报》登载后，得到了省内外审计机关的来电来函“取经”。
六、加强整改落实，不断增强审计工作执行力
该局起草制定了《澄城县审计整改工作监督管理办法》，经县政府研究同意，印发至全县各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构贯彻执行。要求被审计单位由主要领导负责，对照审计结果，逐项提出具体措施认真整改落实，并将审计整改情况书面报告给该局，该局汇总后年终向县政府和县人大汇报审计整改结果。同时，将重要审计事项及审计整改落实情况纳入政府督查范围，该局也及时制定了审计整改落实跟踪督办制度，对审计整改落实情况不定期进行回访检查，采取查阅审计档案、与被审单位座谈等方式，增强了被审单位落实整改的自觉性，审计整改工作连年获得人大常委会好评。
七、强化廉政措施，严格审计工作纪律
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻党的大、届三中、四中全会和全国、全省年度土地卫片执法检查工作部署电视电话会议精神，以及党中央、国务院关于严格土地管理和调控的各项政策，按照“加强领导、统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效、依法行政”的原则，全面调查核实国土资源部年卫星遥感监测图片中涉及我县辖区内的各类用地，依法查处土地违法违规行为，按时完成卫片执法检查工作任务，进一步深化土地违法违规问题专项整治，增强依法用地管地观念，确保顺利通过市、厅、部检查验收，为全县经济社会平稳较快发展奠定坚实的基础。
二、工作任务和依据
（一）工作任务
通过开展土地卫片执法检查，全面掌握我县土地使用情况，发现并查处土地违法行为，进一步规范土地管理秩序，促进全县耕地保护和节约集约利用土地。
（二）工作依据
年度土地卫片执法检查以《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（国土资发〔〕21号）（以下简称《规范》）、《国土资源部关于进一步明确年度土地卫片执法检查有关工作要求通知》及《国土资源部办公厅关于年度土地卫片执法检查有关问题的通知》（国土资厅发〔〕37号）为工作依据，严格按照《规范》规定及《通知》的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处、验收和统计汇总等工作，填报《规范》所列统计表格，确保土地卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，切实提高检查效果。
三、检查范围、内容及工作分工
（一）检查范围
（二）检查内容
按照《规范》及《通知》要求，内容主要包括卫片图斑所涉及地块的使用是否符合土地利用总体规划，是否依法办理农地转用、征收和供地审批手续，建设项目用地是否取得先行用地手续，县级以上国土部门是否受理项目用地申报手续，建设项目是否属国家、省级重点项目，土地违法行为是否通过动态巡查已经发现并及时查处等情况进行逐宗核查。
（三）工作分工
全县年度土地卫片执法检查工作由县人民政府牵头安排部署，开展核查，通报工作情况，制定、落实奖惩措施等。县国土资源局按照省、市、县人民政府的安排开展自查和整改查处工作，核查监测图斑，审查用地合法性，依法组织查处卫片执法检查发现的土地违法行为，填写相关报表，汇总上报相关数据和情况等。
县监察、人事、发改、法制、公安、法院、检察院、城建、农业、交通、水务、林业、旅游等相关部门协作配合，按照工作职责分工，抓好工作落实。监察、人事部门负责对责任人的责任追究；发改部门负责提供、审查建设项目审核情况；法制部门负责提供法律支持；公安部门负责及时受理涉嫌犯罪的土地违法案件；建设部门负责提供、审查建设项目规划和建设手续办理情况；农业部门负责提供、审查涉及农业结构调整项目是否符合有关规定的情况；水务部门负责提供、审查河流、湖泊最高水位线范围内建设手续办理情况；交通部门负责提供、审查公路用地范围内建设手续办理情况；林业部门负责提供、审查林地范围内建设手续办理情况；旅游部门负责提供、审查景区管理范围内建设手续办理情况。人民法院应及时受理移送强制执行的土地违法案件；人民检察院应及时受理涉嫌职务类犯罪的土地违法案件。
四、工作安排
（一）部署、培训和自查整改阶段（2月25日—6月10日）
市土地卫片执法检查领导小组办公室于年3月12日已将卫星遥感监测图斑发放到我县，同时要求于6月10日前完成自查，同步实施查处整改，并将工作开展情况及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》汇总报送市土地卫片执法检查领导小组办公室。
（二）督查整改阶段（6月11日—7月15日）
市人民政府将组织国土、监察等相关部门，组成联合督查组，对我县开展土地执法卫片的情况进行督查。6月8日前，根据省、市督查意见，将我县自查工作情况及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》整改完善后，正式汇总上报市人民政府，同时抄送市国土资源局。
（三）约谈、通报阶段（7月16日—8月5日）
县人民政府根据省、市要求推进查处整改。将所辖的乡（镇）土地卫片执法检查情况进行汇总分析和排序，约谈部分土地违法严重地区的乡（镇）政府主要负责人，挂牌督办一批重大、典型案件，督促各乡（镇）开展整改查处工作。召开会议，并向各乡（镇）通报年度土地卫片执法检查情况。
（四）总结验收阶段（8月6日—9月20日）
8月20日前，县人民政府将工作总结及《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》报市土地卫片执法检查领导小组办公室，并抄送市国土资源局，迎接省、市验收。
五、工作要求
（一）提高认识，切实增强责任感和紧迫感。年度土地卫片执法检查，是国土资源部推进“以图管地”的重要方式，是认真落实党中央、国务院关于严格土地管理和调控政策，实行最严格的耕地保护制度，遏制土地违法行为的重要举措。此次土地卫片执法检查，是国土资源部对县（区）进行全覆盖检查的第一年，同时也将是根据15号令对土地违法严重地区的县级以上地方人民政府主要负责人实施问责的第一年。因此，各乡镇、各单位务必引起高度重视，坚决克服麻痹思想，切实增强政治敏锐性和大局意识，从贯彻落实科学发展观，维护我县经济平稳较快发展的大局出发，扎实、有效、高标准地开展好土地卫片执法检查，确保这次执法检查取得实效，顺利通过上级验收。
（二）明确责任，切实加强组织领导。县级各有关部门要把这次土地卫片执法检查工作作为一项重要的政治任务来抓，县成立分管副县长任组长，县直有关部门负责人为成员的土地卫片执法检查工作领导小组，负责全县土地卫片执法检查全面工作。
（三）加强协作，切实形成合力。土地卫片执法检查工作，涉及到土地管理和利用的各个方面，关系到全市经济社会发展的全局。我县实行政府统一领导，监察、人事、发改、法制、公安、法院、检察院、建设、农业、交通、水务、林业、旅游、环保、审计、信访、畜牧等部门要密切配合，充分发挥联合执法优势。对国土部门移交的违法案件，须追究党纪政纪责任的，监察部门要及时处理到位；须依法追究刑事责任的，公安、检察机关要及时立案侦查；需申请强制执行的，法院要及时受理执行；对养殖等农业结构调整项目需要完善手续的，农业、畜牧、国土部门要及时依法办理，确保土地卫片执法检查工作的顺利开展。
今年以来，我们深入贯彻落实党的十精神和关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要指示，按照上级纪检监察机关和区委、区政府的工作部署，以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，着力深化监督、强化服务、优化作风，为圆满完成全年任务奠定了坚实基础。
围绕全区中心工作，进一步加强监督力量的整合，采取深入一线、督帮结合等举措，认真开展监督检查。一是开展“行政执法责任追究”专项行动。在去年全市规范基层行政执法专项行动的基础上，按照“监督的再监督”原则，强化“执法的再执法”。从4月初开始，在全区范围内开展为期半年的“行政执法责任追究”专项行动。结合对青奥会承办工作的监督检查、全市“大干一百天、环境大扫除”环境专项整治行动督查等工作，加强对职能部门履行职责的监督，从举报、媒体曝光事件、行政复议纠错和行政诉讼败诉案件中，分析查找存在的问题，有错必究、有责必问。对在环境专项整治行动中履职不到位的7名责任人进行了责任追究。二是开展行政监察建议整改情况“回头看”专项检查。从5月中旬起，对区人社局、教育局、食药监局、环保局等部门行政监察建议整改情况开展“回头看”，重点对“三重一大”事项领导班子集体讨论决策制度执行情况、行政处罚案件合议情况、固定资产账目管理情况等9个问题进行专项检查。三是对生产安全事故调查处理工作开展监督检查。认真贯彻执行《监察机关参加生产安全事故调查处理的规定》，按照事故处理的“四不放过”要求，对辖区某一改造工程安全事故主管部门履职情况开展了监督检查。四是对集体土地房屋拆迁实行信息公开、联合确认制度执行情况开展监督检查。根据《市政府办公厅关于进一步落实集体土地房屋拆迁信息公开制度的通知》要求，对集体土地房屋拆迁实行信息公开制度执行情况、联合审核确认工作组审核和确认履职情况进行监督检查，重点对铁北地区沈阳村地块拆迁现场开展专项监督检查。 五是对“群众满意基层站所”开展“回头看”专项检查。采取听取汇报、查看资料、访谈服务对象、暗访窗口工作情况等形式，对被评为市“群众满意站所”单位解决群众评议反映突出问题情况、“12345”群众咨询投诉处理情况以及群众满意度保持情况、构建纠风工作长效机制情况开展了明查暗访，督促相关单位进行责任追究，有力促进了民主评议政风行风建设成果的巩固。
加强党员干部廉政教育工作，不断创新教育方式，丰富教育内容，增强教育实效。一是领导干部带头接受廉政教育。年初第一次区委理论中心组学习安排廉政教育内容，区四套班子领导带头学习党风廉政建设有关文件精神；将中央及省市纪委全会精神汇编成册供党员干部学习；把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入区委党校教学计划。开展“心廉心”一把手上廉政党课竞赛活动，区委储书记带头给全区党员干部上廉政党课，起到很好的示范带动作用。二是发挥“心廉心”品牌作用。整合学者、纪检监察干部和法检干部等方面的宣讲力量，组建了“心廉心”宣讲团，深入街道、拆迁现场、社区等基层单位，就当前党风廉政建设形势与任务、党风廉政建设责任制、“两责”、“三转”等方面内容，开展“以案说纪”警示教育11场次。以基层群众文艺团体骨干力量为基础组建“心廉心”艺术团，积极创作了反映党风廉政建设主题的情景快板《我们是廉政宣传员》，以我区勤廉党员为原型创作了诗歌朗诵等节目。三是加强对“八项规定”执行情况的监督检查。制定《关于切实加强__年春节期间作风建设和廉洁自律工作的通知》，在元旦春节、清明、五一等重要节日期间派出专项督查组20个，检查走访大型商场、宾馆、
酒店等23次，检查车辆封存情况60余次，仅节日期间对区内各餐饮娱乐、健身等重点场所开展明察暗访就达30余次。按照全市部署安排，开展“会所中的歪风”整治行动，要求全体党员干部严格遵守“五个一律”规定，组织全区1500余名副科级以上干部向所在党组织作出“不出入各类会所”的公开承诺。牵头组织相关职能部门，对区域内各类场所的经营性质、数量、规模等情况开展排查摸底，对9家重点场所进行整顿，督促相关部门依法履行职责，加强日常性监管。要求全区各单位每月定期上报八项规定执行情况和数据，对上报情况进行汇总分析，及时发现和纠正带有倾向性、苗头性的问题。四是加强对出国（境）、公车配备使用管理等“三公”经费的监督检查。一方面改变以往日常监管审批的方式，以申请单位及主管部门主要负责人在《监督备案表》签字背书的形式，督促认真落实主体责任。另一方面发挥财政、审计、商务、工商、国地税、公安等部门监管作用，组成资金监管督查组、券卡治理督查组、公车管理督查组、明察暗访督查组等小组,采取上下联动、多方联合、交叉互查的形式，对特殊时段、重要节点、关键岗位和敏感场所开展监督检查。对被媒体曝光的一起公车送学违规行为，迅速开展调查核实。根据干部人事管理权限，督促其所在单位按照相关规定给予其警告处分、停职一个月、责令做出书面检查，支付车辆使用费等处理，并且在第一时间向媒体、社会公布处理结果，对全区党员干部起到了很强的震慑警示作用。以科学创新为动力，不断深化体制机制制度改革，坚持在深化改革、创新机制上求突破，确保源头防腐工作有成效。一是探索开展动态监督工作。出台《关于进一步加强对区管党政领导干部动态监督的实施办法（试行）》，明确提出动态监督工作的目标内容、方式方法以及任务要求。成立由区委直接领导，区纪委、监察局牵头，组织、人事、发改、财政、审计、、公安、检察院、法院等部门组成的工作领导小组，加强联动协调。明确各单位主要领导为第一责任人，其他人员依岗定责，确保目标明确、责任落实。按照“廉洁度、规范度、绩效度、信任度"“四度”内容，开发建设动态监督信息数据库。通过对党员干部监督信息的量化转化和集中管理，实现监督评价由主观定性向客观定量转变，结果使用由零散低效向综合高效转变，准确反映干部、班子的综合能力和素质，以及单位整体的党风廉政建设情况，有效提高监督的科学性、即时性和实效性。制定《信息收集办法》和《信息量化细则》等配套规定，明确信息报送、录入、审核等权限，实现对监督信息的科学转化和运用，切实提高动态监督工作的客观性、实效性。二是推动“两新”纪检监察组织建设工作。督促园区认真落实“党组织建设到哪里，党的纪律监督组织就延伸到哪里”工作要求，督促徐庄软件园新升格和新成立了纪监组织6家。结合党的群众路线教育实践活动，召开了部分园区企业征求意见座谈会，就深入开展党的群众路线教育实践活动，加强改进纪检监察工作征求企业代表意见，还向与会非公企业纪检监察工作者发放了调查问卷，征求意见建议，及时进行整改反馈。三是积极开展“心廉心”品牌深化工作。举行“心廉心微动漫”仪式。针对企业党员干部可能出现的违纪违法和违背职业道德的行为， 联合徐管委共同创作20集“心廉心”微动漫。4月22日上午，__区“心廉心微动漫”仪式在徐庄软件园举行，《中国纪检监察报》、《南京日报》、人民网、市纪委钟山清风微博等媒体进行了报道。
坚持有案必查的指导思想，不断加大惩处腐败力度。1-6月份，受理来信来访90件，提供案源线索5件，初核线索13件，立案6件6人，移送司法机关依法查处的1件1人。一是建立委局主要领导办案负总责，分管领导、案件主办人和调查人员分级负责制，对受理、初核、立案、调查、审理、移送等办案重要环节制定严格的审批制度和审批程序，严格依照《中国共产党纪律处分条例》等关于从轻、减轻、从重、加重处分的规定，准确运用到实际工作之中。二是加强对案件查办作的组织协调力度。加强与执法、审计等部门案源共享、信息互通，定期牵头召开由区公安分局、检察院、法院、审计等部门参加的办案联席会议，先后前往区法制办、区安监局、区食药监局等执法执纪部门，从行政执法、行政处罚、重大事项报备等工作中，寻找案源线索，严惩违纪违法行为。三是加大案件审理工作力度。按照上级机关案件审理“三审一评”要求，对于治安处罚案件、法院判决生效案件，尽量适用简易程序审理，做到快审快结；对于疑难复杂案件多研究多汇报，做到稳审妥结。上半年度受理各类违纪违法案件5件，目前，已经审结案件5件，结案率为100%。4月份市纪委对我区去年办理的案件进行检查，案件合格率达到100%。四是加强办理工作。对涉及区管干部的重要举报信、领导批办件和举报线索清晰、可信度较高、可查性较强的来信,实行由分管领导、有关室主任及时进行集体研究,共同提出对来信反映问题的初步核实意见。
我们坚持以工作标准更高、创新意识更强、学习氛围更浓、队伍管理更严为目标，着力打造政治强、业务精、纪律严、作风正的纪检监察干部队伍。一是带头改进作风
。深入开展党的群众路线教育，制定了《区纪委、监察局、督察办深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，在“心廉心”网站开设教育实践活动专题网站，开设了十项公开专栏，面向街道、机关、社区、企业等单位广泛征求意见建议，共召开各类征求意见座谈会15场次，梳理各类意见建议23条。大力精简会议和文件，以实际行动正文风、改会风，转作风、树新风。二是强化纪律约束。为深入贯彻落实中纪委“三转”，强调要凡是要求别人做到的，纪检监察干部自己必须首先做到。严明政治纪律、组织纪律、办案纪律、财经纪律、保密纪律等各项纪律，从严要求自己。三是夯实基础工作。制定了“板块化”运行机制制度，严格按规章制度办事，提高制度执行力。加强日常管理，深入开展调查研究，掌握实际情况，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。四是开展岗位练兵活动。紧扣纪检监察中心工作，在委局内部开展了“五个一”岗位练兵活动，从查办案件、信息报道、工作调研、主题演讲、法规竞赛五个方面开展岗位练兵活动。今年以来，委局上至领导，下至普通干部，人人参与“心廉心·微讲堂”演讲，大家就纪检监察业务、社会关注的热点问题等进行交流讨论，有效提升了纪检监察干部的整体素质。下半年，我们要按照中央和省、市纪委全会及区委、区政府要求，深入贯彻落实中央八项规定精神，扎实推进改革创新，严明党的各项纪律，强化执纪监督，坚持不懈纠正“”；加大对违纪违法案件查处力度，保持惩治腐败高压态势；加强自身队伍建设，提高履职能力。重点做好以下工作：
(一)进一步加强对中央八项规定精神落实情况监督检查。加强对中央八项规定、省委十项规定，以及市委“十七个一律”、市级机关“十一个一律”、区委“十八个一律”规定执行情况的监督检查。结合党的群众路线教育实践活动，加强理想信念和宗旨教育、政风政纪和廉洁自律教育。督促各部门各单位切实履行政风行风建设的主体责任，认真落实“谁主管谁负责、管行业必须管行风”的要求,加强对本部门、本单位行风评议工作的领导，深化民主评议工作。督促政府机关和部门结合党的群众路线教育实践活动，建立健全改进作风常态化制度。
（二）进一步加强对重大决策部署落实情况的监督检查。加强对青奥会承办工作的监督检查，主动跟进全市“大干一百天、环境大扫除”环境专项整治行动，督促各部门各单位及时发现问题，主动整改问题。开展“行政执法责任追究”专项行动，重点对行政执法过程中存在的违法违纪问题和履行行政执法职责中的问题开展责任追究。从举报、媒体曝光事件和行政诉讼败诉案件中，分析查找存在的问题，有错必究、有责必问，对情节严重、影响恶劣的，要追究职能部门的监管责任和有关人员的领导责任。严肃查处环境保护、食品药品安全监管、安全生产监管等方面存在的履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。
（三）进一步加大对违纪违法案件查办力度。严肃查办领导干部违反政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办发生在政府机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在工程建设、土地出让、房地产开发等重点领域的腐败案件，着力解决教育、卫生、社保等领域的腐败问题。对发生重大违纪违法案件的部门和单位，实行“一案双查”制度。建立线索全方位收集、一体化管理机制，深化案件标准化管理体系，严格依纪依法办案，提升办案效率。改革和完善反腐败协调小组职能，进一步明确职责任务，完善工作机制，整合反腐资源，形成整体合力，预防和减少违纪违法案件发生。
