时间：2022-06-23 07:59:22
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇低保专项治理阶段工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、工作目标
按照公开、公平、公正原则，扎实开展城乡低保集中专项治理行动“回头看”活动，切实解决群众反映强烈的“人情保”“错保”等问题，推行“阳光低保”、“诚信低保”，有效促进低保政策公平公正实施。
二、主要任务
（一）全面复核低保对象。重点清退10类人员：一是机关事业单位职工、国有企业职工、村（居）三职干部本人及配偶、父母和未成年子女享受低保的；二是婚嫁、死亡、服刑、户籍迁出本县的（大中专在校学生除外）；三是领取养老金、退休金、遗属补助且家庭收入超过低保保障标准的；四是家有小汽车、经营性机动车辆，有门市或2套及以上住房的；五是雇用他人从事经营活动的；六是务工收入超过低保保障标准的；七是法定赡养人、抚养人、扶养人有赡养、抚养、扶养能力不履行义务的；八是法定就业年龄内具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动的；九是不如实申报或拒绝核查家庭收入等经济状况的；十是家庭实际生活水平明显高于低保保障标准的。按照民政部《最低生活保障审核审批办法》及《市城乡居民最低生活保障家庭经济状况核算与评估实施办法（试行）》等有关规定，认真检查在低保申请受理、审核审批、民主评议、公开公示及动态管理等关键环节的政策执行情况，坚决纠正违反国家有关规定的做法。
（二）严肃查处“人情保”。按照《市低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属享受低保备案管理办法》、《市民政局关于建立社会救助监督检查长效机制的通知》要求，各乡镇及经开区要常态化推进低保经办人员和近亲属享受低保备案制度的落实，重点对群众反映强烈的“人情保”、“关系保”问题进行集中查处；建立社会救助监督举报热线，畅通投诉举报渠道，对群众反映和媒体披露的问题，做到件件有核实，对发现的问题，做到发现一起，查处一起。出现重大违纪违规案件的，县监察局、县民政局将直接督办，并向社会公布调查处理结果。
（三）有效遏制“错保”。在城市低保审核审批中，加强核对机制的运用，通过对救助申请家庭经济状况信息的核对，提高低保等社会救助对象认定手段；在农村低保审核审批中，进一步明晰家庭经济状况核查的内容和方法，坚决纠正和杜绝不经家庭经济状况调查、不按规定程序纳入低保的做法，有效减少和遏制“错保”发生。
（四）加强政策宣传和信息披露。集中开展《社会救助暂行办法》和最低生活保障相关政策法规的宣传普及活动，采取群众喜闻乐见的途径和形式将政策送村入户，做到家喻户晓、人人皆知。加强社会救助管理信息系统建设，及时录入更新低保信息化管理系统，利用信息化手段提高社会救助对象管理服务水平，加强对象动态管理。严格执行社会救助对象本人申请、民主评议、审核审批社会公示制度，坚决杜绝选择性公示行为。审核审批过程中要坚持在申请人所在村（社区）张榜公示，获得救助后要进行长期公示，定期核查，广泛接受社会和群众监督。
三、实施步骤
第一阶段：部署启动阶段（7月20日至7月31日）。
各乡镇及经开区要认真总结4-6月全县集中开展城乡低保专项治理行动的经验，认真开展“回头看”，进一步巩固活动成果。同时，按照中、省、市关于开展专项治理行动相关部署要求，结合当前开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实《社会救助暂行办法》及最低生活保障相关政策法规，围绕专项治理行动重点，研究制定具有针对性和可操作性的专项整治实施方案，部署有关工作。
第二阶段：全面治理阶段（8月1日至9月10日）。
集中力量对已纳入保障范围的城乡低保对象进行全面动态复核，对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件或群众有异议的最低生活保障家庭，实施重点核查。动员全县机关事业单位职工、国有企业职工、村（居）三职干部本人及配偶、父母、未成年或已成年但共同生活的子女享受低保的在8月20日前（教师在9月5日前）主动申报取消，逾期不主动申报，经查证属实，将依纪依法严肃处理。
第三阶段：检查督导阶段（9月11日至9月20日）。
县监察局与县民政局将采取实地检查、督查与社会舆论监督相结合的方式，掌握各地工作动态，协助研究解决有关问题，对工作流于形式、走过场的，要责令整改并严肃处理；对于最低生活保障重大事项或社会影响恶劣的违规违纪事件，县监察局与县民政局现场督办解决。
第四阶段：总结整改阶段（9月21日至9月30日）。
各乡镇及经开区要结合群众路线教育实践活动总体安排，同步搞好城乡低保集中专项治理行动“回头看”工作总结，并于9月25日前书面上报县民政局与监察局。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各乡镇及经开区要高度重视城乡低保集中专项治理行动“回头看”活动，加强领导，成立工作机构，确保专项治理行动落到实处，见到实效。
（二）广泛宣传，深入发动。要重视舆论引导，充分利用广播电视、网络、宣传栏等各种媒体宣传此次活动的重要意义，公布举报电话，充分发挥群众在邻里调查、民主评议中的作用，动员村（社区）居民反映低保对象的就业状况、实际生活水平等情况，真正把不符合条件的对象清退出去，将符合条件的对象纳入保障范围，做到应保尽保、应退尽退。
（三）精心组织，全面清查。各乡镇及经开区要统筹安排，精心组织，对辖区内的城乡低保进行全面彻底的清查，对矛盾突出的问题，要积极引导，妥善处理，防止工作方法简单粗暴激化矛盾，确保社会稳定。
一、始终高度关注社会民生，扎实保障各项投入
（一）高度重视，切实加强救助工作保障。区委、区政府对“民生工程”工作非常重视，将其作为区重点工作来抓。区委常委会、区党政联席会、区政府常务会等高规格会议经常研究“民生工程”工作。每年均要召开多次不同层次的专题会议部署落实工作任务。区政府在财力十分紧张的情况下，全力保障社会救助资金落实，做到足额预算、优先拨付、稳步增长。今年，我区累计落实各项配套资金399.23万元，完成目标数388.5万元的103%；其中落实社会救助工作经费20万元，保障了社会救助工作的有序高效开展。我区还将社会救助工作纳入了乡镇街道年度工作目标管理考评内容，强化了乡镇街道的社会责任。并且出台了《区开展购买城乡基层公共服务公益性岗位工作实施方案》，招聘对象主要为国有（集体）企业改制职工、城乡低保对象、失地农民等就业困难人员，通过资格审查、笔试、面试，分别为基层民政所、村（居）委会公开招聘了9名民政助理员和126名民政协管员，较好地解决了基层社会救助工作力量不足的问题。
（二）依照政策，不折不扣落实救助资金。我区始终严格按照上级要求，不折不扣落实救助政策，及时足额发放救助资金。从2012年1月开始，我区将城乡低保保障标准分别提高到320元和130元，农村五保集中供养和分散供养标准分别提高到2400元和1560元，城乡精简退职职工月人均救济水平分别提高到245元和205元。截止12月份，全区有城市低保对象1527户2764人，累计发放城市低保金797.26万元，城市低保月人均补差达215.67元；有农村低保对象3699户7684人，累计发放农村低保金943.35万元，农村低保月人均补差达90.5元；城市医疗救助累计救助951人次196.88万元，资金使用率达108.53%;农村医疗累计救助2855人次387.17万元，资金使用率达97.31%；五保供养对象1017人，其中集中供养五保对象814人，集中供养率达80％，累计发放五保供养金252.03万元；临时救助困难群众88人，发放救助资金20.3万元。
二、致力完善城乡低保覆盖，扎实保障困有所济
根据全区实际情况，我区建立健全了低保申报制度、低保家庭收入核查制度、低保分类管理制度、低保动态管理制度、基层干部亲属享受低保备案制度、低保公示制度、低保资金管理制度、低保档案管理制度、低保工作责任追究等十项低保规范化制度。同时，严格执行以下制度和措施，有效实现城乡低保“制度化、规范化”管理。
（一）严格执行联审公示备案三项基本制度
一是城市低保三级联审制度。制定下发了《关于实行城乡低保对象三级联审票决制的通知》，全面实行城乡低保三级联审制度，凡是没有通过三级联审票决的低保申请家庭，不得纳入低保范围。目前，全区共召开低保三级联审票决会议12场次，有60余户低保申请家庭通过了现场评议审核，有效地避免了人情保、关系保的发生。
二是城乡低保公示制度。我区将低保公示列为对各乡镇街道村务公开栏考评内容，对全区4889户10327人城乡低保对象、291户974人城乡低保退保对象进行了公示，进一步增强了社会监督效力，保障了低保对象审核评定工作公开公正。
三是低保备案制度。今年，我区将乡镇干部、村（居）委会干部及其亲属享受低保作为重点，进行了一次全面清理整治。对不符合低保条件，在规定时间内主动退保的，减轻或免除追究个人责任；对隐瞒不报，由群众举报后清理的，依法依纪，严肃处理；对符合条件的全部实行区、乡、村（居）三级备案登记，未备案登记的，一经发现，不管是何种原因一律取消低保待遇。全区126个村（居）委会的668人村（居）委会干部和342人乡镇（街道）干部进行了备案承诺，其中有64户143人基层干部及其亲属享受了低保待遇。
（二）认真开展城乡低保提标提补和年审工作。召开了全区城乡低保提标提补和低保年审工作会议，制定下发了《关于开展2012年城乡低保提标提补和低保年审工作的通知》，采取乡镇（街道）民政所干部分片包干的形式，会同村（居）委会干部对辖区内所有低保对象进行了重新核查登记、重新分类、重新评议、重新公示。并分为A、B、C、D、E五类，实施分类施保、分档救助。通过重新审核全区共取消城市低保对象17户25人，月取消金额4755元；取消农村低保对象274户895人，月取消金额74205元，提标提补后，城、乡低保人均补差分别达到214.23元和90.6元。
（三）稳步实施城乡低保资金专项治理“回头看”工作。为认真贯彻落实好省、市关于开展城乡低保资金专项治理“回头看”工作文件精神，制定下发了《开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动实施方案》，方案分自查自纠、督查检查、总结完善三个阶段进行，从4月份开始至8月底结束。为确保专项治理“回头看”工作顺利开展，7月4日-12日，我局与区纪工委组成了联合督组，对各乡镇（街道）专项治理工作进行了督查，重点检查各项制度是否健全落实，操作程序是否规范，动态管理是否有效运行，资金发放是否符合要求，精细化管理是否到位；同时，将督查的情况以区政府名义下发了督查通报，通过督查，使我区城乡低保基本达到了“制度健全，操作规范，发放及时，服务优良，群众满意”的工作要求。进一步保障了低保资金的规范使用。
三、严格加强医疗救助管理，扎实保障病有所医
（一）完善制度，保障有力
成立了区医疗救助工作领导小组，建立了成员单位联席会议制度，分解并落实了部门职责。区财政除每年足额配套医疗救助工作经费外，还安排6万元用于医疗救助一站式服务信息系统维护。进一步完善了医疗救助与基本医疗保险“一站式”网上即时结算平台，将医疗救助封顶线从3万元提高至5万元。目前，全区共有3240余名困难群众通过这个平台获得救助，救助金额达220余万元。为切实帮助困难群众缓解高额医疗费用压力，在实施一次医疗救助后，对自负部分仍超过一定数额的对象进行二次补偿。全区共有14人得到救助16余万元，极大地提高了医疗救助的时效性。
（二）严格把关，规范操作
为保障医疗救助资金安全使用，我区严把“四关”强化医疗救助工作监管，扎实维护城乡困难群众享受医疗救助的权益。一是做好入院审查。要求定点医疗机构在为城乡困难群众办理入院手续时，必须严格证件审查，对缺少证件或人证不符的人员，拒绝提供同步结算服务。二是规范执业行为。严把诊治关。定点医疗机构在对救助对象治疗时，必须严格执行基本医疗保险三个目录，切实做到合理检查、合理用药、合理治疗、合理配药和合理收费。三是严格资料审核。区救助局对定点医疗机构报送的医疗救助相关资料进行严格审核，对不符合医疗救助政策规定的救助资金，不予支付，由定点医疗机构自行承担。四是加强督查稽查。采取网络审查、入户调查、现场稽查等形式，开展对定点医疗机构定期督查和随机抽查，如发现弄虚作假现象，立即停止其医疗救助服务，并将处理结果进行公示。
四、不断提升五保供养水平，扎实保障老有所养
近年来，我区以创建“星级敬老院”为抓手，努力建设“管理有序、服务完善、卫生整洁、环境优美”的和谐敬老院，全力提升五保供养水平。目前，全区有2所五星级敬老院，3所四星级敬老院，3所三星级敬老院（其中：东固敬老院、富田敬老院申报争创五星级敬老院）。
（一）夯实基础促制度健全。我区把敬老院建设作为关注民生、构建和谐社会的一项重要工作，加大建设投入，全区10个敬老院今年4个实施改扩建，项目总投资690万元，将新增建筑面积6300平方米、床位260张。全区70%的敬老院安装了太阳能，基本能供应院民所需。严格落实《农村五保供养服务机构管理办法》，健全了《财务管理制度》、《卫生管理制度》、《值班制度》等20余项管理制度；成立了敬老院安全管理领导小组，召开了工作会议部署落实安全管理工作。制定并印发了《关于加强敬老院管理的紧急通知》、《区敬老院十项安全管理制度》、《区“三院”安全事故应急预案》，所有敬老院院长与乡镇政府或民政局签订了安全管理责任书，对敬老院安全管理负全面责任，并且制定了与周边接壤区域是山林的“三院”要留有10米以上的防火隔离带等安全管理制度。组织对各敬老院进行了日常管理检查和安全排查，对排查中发现的安全隐患明确责任人跟踪督查整改到位。为所有敬老院安装了视频监控系统，监控范围可覆盖敬老院所有主要通道，视频监控系统可24小时开启，影像资料可保存一个星期，有效提高了敬老院安全工作技防水平。
（二）培训业务强素质提高。为强化社会福利机构管理人员综合素质，提升管理人员管理水平和服务质量，7月7日-10日，我局在省民政学校举办了一期社会福利机构管理人员培训班，共有26名基层民政干部和社会福利机构管理人员参加了培训。此次培训主要学习了老年事业发展现状及省内老龄事业发展趋势、老年社会工作、养老护理知识技能和社会福利机构安全管理等内容。通过培训，提高了参训人员对养老服务业和安全管理的认识，激励了他们对社会福利工作的热情。
（三）完善体制解后顾之忧。出台了《区加强和完善农村敬老院管理工作实施方案》，明确我区敬老院为事业单位体制，管理人员配备按照1：10的比例实行定岗定员制，2010年11月份再次面向社会公开招聘。聘任时间为2012年1月1日至2012年12月31日此，从2012年1月份开始，院长工资每人每月880元，工作人员工资每人每月680元，经费全部由财政负担，2012年区财政全额安排敬老院工作经费29.73万元。同时，还出台了《区农村敬老院管理人员基本养老保险暂行办法》，明确规定凡定岗招聘并考核合格的在职农村敬老院院长及其他管理人员，其基本养老保险参照村干部管理规定执行，由区、乡、用人单位（敬老院）、个人分别按2%、5%、5%和8%负担。此外，还积极解决敬老院离任管理人员待遇问题，对在院长岗位上任职10年以上的离任管理人员，按照农村离任“两老”补助标准给予生活补助。
（四）优化服务让老人满意。积极组织开展文体娱乐活动，每年新编排两个以上的集体文娱节目，每月举行一次集体过生日，九九重阳节时为五保老人举办文艺晚会等，同时，定期为五保老人体检，为五保老人营造一个温馨和谐的幸福家园。促进老人身心健康。制定出台《关于开展2012年农村敬老院目标管理考评工作的通知》，对敬老院实行季度考评，考评情况与管理人员绩效挂钩。对未新编排两个以上文娱节目，资金使用不规范或财务没有纳入乡镇经管站或财政所管理的敬老院实行“一票否决”。发生院民走失、食物中毒、非正常死亡和院内火灾等安全事故，将追究直接责任人责任，直至解聘，院内主要负责人全年基础工资下调5%。年度目标考评综合分85分以上的为达标敬老院；综合分排前三名的敬老院评定为先进敬老院，给予通报表彰，分别奖励10000元、8000元、6000元，对年度目标考评在85分以下的敬老院给予通报批评，并责令限期整改。
（五）创办经济增发展后劲。我区十分注重发展敬老院院办经济，因院制宜，广辟增收门路，全区各院的院办经济各具特色。100%的敬老院建设沼气，实行了猪-沼-果（菜）一条龙的种养模式。新圩敬老院利用院民掌握的技术优势，开办酱油、米酒加工厂和利用位置的优势门面出租；东固敬老院利用山地资源种植茶叶，开办茶油、茶叶加工厂。今年，各院院办经济平均纯收入可达5万元以上，有效促进了院民生活水准的提高。
根据建传（）号《关于对全区整顿和规范建筑市场秩序、城市房屋拆迁专项治理及勘察设计质量工作进行重点检查的补充通知》要求，现将××××地区整顿和规范建筑市场秩序、城市房屋拆迁专项治理及勘察设计质量三项工作情况向检查组做如下汇报：
一、开展整顿和规范建筑市场秩序工作情况
今年以来，我们始终把整顿和规范建筑市场秩序作为工作的重中之重，狠抓落实。在工作中联合监察部门，坚持以执法监察为手段，以抓好违法行为查处、机制建设和规范行政执法为主线，坚持有法必依，执法必严的原则，坚决纠正查而不实，办而不结，应付检查等漂浮的工作作风，深入开展了整顿和规范建筑市场工作，逐步建立健全了统一、开放、竞争、有序、规范的建筑市场体系。
（一）加强领导，精心组织，确保整顿和规范建筑市场秩序工作顺利开展
整顿和规范建筑市场秩序工作能否顺利扎实开展，加强领导是关键。为认真贯彻落实××建筑市场与工程质量安全管理工作会议和地区建设工作会议精神，全面完成××建设厅下达的各项任务，根据地委、行署对整顿和规范建筑市场秩序工作的总体布署，我们制定了《××××地区整顿和规范建筑市场秩序工作安排》，成立了地、县（市）两级整顿和规范建筑市场秩序领导小组及办公室，建立了定期和不定期对重点县市和区域的检查制度，并将检查结果纳入年度工作目标考核内容，充分调动了依法行政、执法监察的积极性，从而确保了这项工作的组织领导。
（二）求真务实、扎实工作，严厉惩处违法违规行为
为认真贯彻落实××建设工作会议精神，针对当前建筑市场秩序存在的突出问题，今年，我们组织开展执法大检查次，累计检查在建工程项目个数达个，总造价达亿元，投资规模达万平方米，并对个未按合同履行支付工程款的建设单位，个未按规定交纳民工保证金的工程项目，个在建筑工程施工中无证上岗、串岗的企业，个未能按月支付农民工工资的施工企业，个未交纳劳保统筹费的单位分别给予了通报批评，责令限期整改，这一举措在社会上产生了一定的影响力。通过检查和处罚，全地区被通报的单位经复查已基本按期整改完毕，在建工程项目均能履行法定建设程序，提供支付工程款凭证，交纳民工工资保证金，按月支付农民工工资，从而保护了民工生命安全和个人利益不受侵害，充分调动了民工的积极性和主动性，使建筑市场秩序得到明显好转。
（三）建立长效机制，加大“两清欠”力度，切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题
为扎实做好“两清欠”工作，以国务院《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》、《关于切实解决建筑领域拖欠工程款问题的通知》和××《关于预防和制止拖欠建筑企业民工工资的若干规定》为依据，结合实际，制定了《××地区关于防止拖欠工程款及拖欠民工工资若干问题的暂行规定》、《××地区关于解决拖欠工程款问题的实施方案》和《××地区××年解决建设领域拖欠工程款及农民工工资工作任务的安排》等相关政策文件，形成了以制度规范“两清欠”的长效机制，明确了清欠工作的目标和任务。
根据××文件要求，转发了建设厅“关于组织开展建设领域拖欠工程款情况调查制定还款计划的通知”，为掌握拖欠工程款底数，并要求施工企业认真填写调查表，理清资金链条，尽快与建设单位确认拖欠数额，制定出三年清欠计划和保障措施，经调查摸底，××年底，全地区共拖欠工程款万元，政府投资拖欠款万元，其中：政府用房拖欠款万元，教育系统拖欠款万元，水利系统拖欠款万元，世行项目拖欠款万元，房地产开发企业拖欠款万元，其他行业拖欠款万元；拖欠农民工工资万元。且已制定还款计划的项目有个，占总项目个数的，制定还款计划额为万元，占总拖欠额的。其中××年月底前制定还款计划额为万元，占总拖欠额的。确保了清欠工作的顺利开展。
为认真贯彻落实《××预防和制止拖欠建筑业企业民工工资的若干规定》精神，确保民工工资按月拿到手，行署专门制定下发了《××地区预防和制止拖欠建筑业企业民工工资的若干规定》，规定中建立了民工工资保证金制度，要求建设项目在办理施工许可时，按工程总造价的一次纳，凡未能及时、足额发放民工工资的，将从企业交纳的保证金中按扣除作为罚款。为规范企业用工行为，要求企业必须签订劳动合同，且合同必须明确工资支付标准、项目、形式以及时间，并经地区劳动保障局审查备案。经采取有力措施，地区已收取民工工资保证金万元，工程项目支付民工工资情况良好，均能签订劳动合同，并且为切实解决拖欠款问题并防止新的拖欠，《××地区预防和制止拖欠建筑业企业民工工资的若干规定》明确规定：凡资金到位率没有达到、建设单位有拖欠工程款记录的，一律不予批准新的项目，不得办理规划、招投标和施工许可手续。
自开展清欠工作以来，截止月底共清理拖欠工程款万元，其中：清理政府拖欠工程款万元，占政府拖欠总额的；清理房地产拖欠款万元，占房地产总拖欠额的；清理其他拖欠款万元，占其他拖欠总额的；清理农民工工资万元，占总拖欠额的。截止月底，全地区仍拖欠工程款万元，拖欠民工工资万元，今年未产生新的拖欠民工工资现象，使清欠工作取得了阶段性成效，基本实现了清欠工作的平稳推进。
（四）大力推行工程项目招投标制，从源头上遏制规避招标、虚假招标现象的发生
招投标活动是规范建筑市场秩序的源头，为增强建筑工程招投标活动的透明度，便于社会各界监督，我们坚持标本兼治、重在治本的方针，把八县一市的招投标活动全部纳入有形建筑市场进行交易。通过实行全社会公示制度，对评标结果进行公示，切实做到招投标活动交易工作的公开、公正、公平，杜绝了规避招标和虚假招标行为的发生，使有形建筑市场的作用得到充分的发挥。截止目前，地区应招标工程项，实际招标工程项，招标率达，进场交易的工程项目项，进场交易率达，公开招标项，邀请招标项，公开招标率达。
（五）加大专项治理工作力度，严厉查处工程转包、违法分包和挂靠等违法违规行为
按××建设厅《关于组织开展工程转包、违法分包和挂靠行为专项检查的通知》要求，我们通过加强企业资质管理、投标资格预审、建设工程项目管理和合同备案制为切入点，严格市场准入和清出制度，实行投标前资格预审制，中标后合同备案制和施工过程项目管理制三结合的方式，有效遏制了工程项目挂包、违法分包和挂靠行为的发生。对在建筑市场中存有违法违规行为的，将一律清除出建筑市场，并公布于众。
今年对八县一市进行了全面检查。检查在建工程项目个，检查率达，工程总造价亿元，总投资规模达万平方米。通过检查，未发现施工企业将承包的工程转包、违法分包和挂靠行为。被检查施工企业与建设单位均签订了施工合同，明确约定了支付工程款的时间，结算方式以及按期支付的相应措施，特别是施工企业在组织施工活动中，管理机构健全，项目负责人，员分工明确，均持证上岗，认真履行职责，施工企业能与民工签订合法劳动合同，履行合同约定。
（六）认真落实安全制度，加大监督检查力度，安全建设取得新进展
今年以来，我们在认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》及相关政策法规的同时，采取了一系列措施，加强日常安全防范工作。要求企业和各项目建立健全安全生产保证体系，以提高企业和项目的自控能力，落实施工、监理企业各级管理人员安全责任制和考核制度；要求每项工程在开工前要制定有针对性的五大伤害防治措施，认真做好开工前的安全生产条件审查、安全报监手续工作；全面开展起重机械使用前登记备案工作；加大对监理单位参与施工安全监督的管理力度；加强伤亡事故责任追究制度法制化。
今年我们把多发性事故的专项治理工作作为一项重要工作，以加大检查力度为切入点，全面推进建设安全生产工作的向前发展。今年已开展安全大检查次，检查在建工程个，检查率达，检查共下发整改通知书份，停工通知书份，针对施工现场存在重要安全隐患、管理人员混乱的项目已给予通报批评，并进行了不良记录。通过加强监督检查和管理力度，使地区建筑安全生产工作迈上了一个新台阶。截止目前，××全地区共发生一般事故起。
（七）加强劳保统筹管理工作，严格资金使用行为
今年以来，我们严格按照工程造价和收费比率收取劳保统筹费，收取率达以上；通过加强拨付特困补贴金和返还劳保费的管理工作，进一步规范了建筑施工企业合法使用劳保资金的行为。通过检查，对未按规定交纳劳保统筹费的家单位，在全地区给予通报批评，目前被通报单位已补缴劳保统筹费，并在规定期限内整改完毕。
（八）加强技能培训，严把工程审查关，切实做好建设工程建筑节能工作
为使××地区全面开展建筑节能技术工作，并打下坚实的基础，提高广大工程技术人员和监理人员建筑节能方面的业务技能，我们采取了开办知识讲座、参加技术培训班学习和现场观摩等形式，强化工程技术人员对《民用建筑节能设计规定及实施细则》等各项建筑节能技术的认识，并根据××有关建筑节能文件精神，地区形成了横向以建设部门、勘察设计部门、监理单位为主，纵向以八县一市各有关单位为主的管理审查体系，提出明确要求对达不到国家有关建筑节能设计标准的工程，在施工图审查时，不予发放施工图设计文件审查批准书，在许可证审查时，不予发放施工许可证。对达不到建筑节能要求的工程不予发放施工许可证，质量监督部门不予进行竣工验收备案，使建设工程建筑节能工作落到实处。
通过采取一系列措施，地区在整顿和规范建筑市场秩序工作方面取得了较好的成绩，有力地促进了建筑市场健康、有序的稳步发展。
二、开展城市房屋拆迁专项治理工作情况
今年以来，我们始终以三个代表重要思想为指导，严格按照《城市房屋拆迁管理条例》和××《实施细则》的精神，加大了对各县（市）城市房屋拆迁工作的督导力度，确保了城市拆迁工作的顺利开展。
（一）健全机制，采取激励措施，有效推动拆迁工作顺利进行
为加强城市房屋拆迁工作管理，地区成立了房屋拆迁专项治理领导小组及办公室，并公布了举报电话。采取了多项激励措施。以房屋产权调换或货币补偿为主，采取在规定时间内完成拆迁者，予以房屋拆迁补偿费的奖励的办法，对于自行安置的，给予房屋补偿费总额的奖励；对于楼房安置的，采用同等面积、房屋重置价差额互补，楼层优先选择的办法；对于划地安置的，实施安置地段降一级均增加土地面积的办法，并针对被拆迁户中的贫困户实施城市低保资助等，推动了拆迁工作顺利进行。在这些激励措施的推动下，地区城市内的土地和房产资源得到了优化配置，市民居住条件和环境不断改善。
（二）照章办事，严格执法，确保拆迁各主体的独立性和程序的合法性
为确保审核拆迁主体的合法性，对不符合拆迁主体资格的单位实施拆迁的，予以坚决制止；为确保拆迁公司的独立性，改变拆迁管理部门直接进行房屋拆迁或代替拆迁人进行房屋拆迁的错误做法，要求委托具有独立法人资格的拆迁公司去承担，政府主要起监督、指导、协调作用，不参与拆迁的具体事务中去；对确保中介机构的专业性，拆迁补偿评估涉及居民和单位的切身利益，是一项政策性、专业性、时限性很强的工作，因此必须选择具备房地产评估资质且专业技术水平和社会信誉比较好的中介机构来承担；对确保行政裁决的程序性，当拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议时，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门做出行政裁决，行政裁决必须按照程序进行。
（三）积极开展房屋拆迁专项治理检查工作
地区房屋拆迁专项治理领导小组重点对××市、××××县、××××县、××××县的个单位个房屋拆迁项目进行了抽查，抽查覆盖率达以上，下发限期整改通知书份。目前已按期整改完毕。
（四）积极化解拆迁矛盾，保障拆迁方合法利益，确保拆迁工作顺利开展
当前因拆迁引发上访问题较为突出。今年月份，各县（市）建设、房地产行政管理部门共接待拆迁上访批次，来访总人数人，其中集体上访批次，集体上访人数人。为保证地区的城市建设和发展有一个稳定的环境，地区建设局本着切实保护拆迁人、尤其是被拆迁人合法权益的原则，积极主动地做了大量工作，争取到了社会各方面的理解和支持，及时化解了拆迁矛盾，维护了社会稳定，保障了城市建设的顺利进行。
三、开展勘察设计质量工作情况
（一）改企建制，不断健全内部质量管理体制
××现有勘探设计单位九家，为了贯彻落实国家要求勘察设计单位改企建制要求，适应新的发展趋势，各勘察设计单位千方百计克服改制过程中出现的矛盾和问题，积极推进体制改革，并取得了阶段性成效。目前，除地区水利水电设计院及其他家设计单位属事业单位，改制工作尚在筹划过程中外，其它家单位已改制成功，运作正常。
在工作中，地区九家勘察设计单位大多都能够严格按照《××勘察设计单位质量管理基本标准》，认真贯彻执行国家工程建设强制标准，积极开展标准质量体系贯标工作，制定各项规章制度和管理办法，建立健全勘察设计企业内部质量管理体制。近年来，随着质量管理体系不断健全，勘察设计单位的勘察设计质量、工作效率、服务质量也得到了明显改善，企业的凝聚力和活力得到进一步提高。
（二）加强施工图设计文件审查，严把勘察设计质量关
从年开始，我们依照国家建设部号文关于开展施工图设计文件审查暂行办法的通知要求，对建筑工程设计图纸进行了施工图文件审查。近年来逐步完善了审查管理体系，按照《××建筑工程施工图审查工作程序和要求》，建立了审图机构管理体制，健全了各项施工图审查规章制度，制定了内部质量管理体系和专家不良业绩登记等各项配套管理制度。为了提高施工图审查专家和施工图审查人员自身业务素质，使其熟练掌握各类规范规程及标准，熟悉运用国家工程建设标准，我局多次组织审查专家赴××学习相关建筑知识。在施工图设计文件审查中，我们严格按照《建筑工程施工图审查分级标准》，对××地区的施工图设计文件和图纸的规范性、合理性以及图签图章的真实性等方面进行了审查。在技术审查过程中，技审专家认真执行《××建筑工程施工图文件技术性审查要求和审查判定要求（试行）》，坚持回避制度，对本院设计的图纸本院专家不与参加审查，技术性审查工作在个工作日完成，对于违反强制性条文和技术规范规程的设计文件都要求勘察设计单位设计变更，从技术上彻底消除各类隐患。
（三）严格执行勘察设计市场准入、清出制度
为规范勘察设计市场，杜绝设计人员私自挂靠、出卖图签等行为，进一步净化××地区勘察设计市场，我们对××地区以外勘察设计单位实行市场准入、清出制度。凡进入××地区的勘察设计单位，必须按规定到地区建设局将企业的资质及人员状况进行登记备案，对承诺服务保证书的单位一律不允许在××地区范围内承接勘察设计任务。建立外地勘察设计单位不良业绩登记制度，对在勘察设计中违反强制性标准，在审查中被提出重大修改意见的勘察设计单位进行登记。年底，对外地勘察设计单位的勘察设计质量、服务质量、挂靠等行为进行不良业绩综合评定，对施工图设计文件质量差、售后服务不好的外地勘察设计单位清出××市场，不允许在××地区承接勘察设计任务。对于疆外的勘察设计单位必须到××建设厅登记并具备××准予备案手册的资格后，才允许进入××地区承接勘察设计任务。
四、主要问题
⒈建筑市场各方主体的诚信管理机制较薄弱，要尽快建立和完善信用体系建设，促进建筑市场规范发展。
⒉具备劳务分包资质的企业过少，要合理调整企业结构，大力发展劳务分包企业，进一步规范劳务市场行为。
⒊委托不具备拆迁单位资格的公司实施拆迁活动的问题较为突出。
⒋对房屋拆迁工作的宣传力度还不够，还存在房屋建设单位对院落房屋拆除不办理《房屋拆迁许可证》擅自拆迁的现象。
一、环境提升工程
（（二）大气环境治理。进一步加大扬尘和大气环境治理力度，加强建设工地和运渣车监管；加快主要入城通道洗车场建设；推进外环内及二三圈层禁煤区建设，严格重点燃煤工业企业监管；开展餐饮企业油烟排放污染和“冒黑烟”机动车专项治理；高污染机动车限行区域扩大至外环；实施自行车租赁试点；抓好秸秆禁烧和综合利用；确保中心城区环境空气质量优良天数达到315天。（牵头单位：市环保局）
（四）交通缓堵保畅。大力缓解中心城区交通拥堵，加强道路交通组织疏导和交通秩序整治。新增公交车1000辆、出租车1000辆、公交专用道10条；中心城区全面
实现公交“一卡通”，在10条以上公交线路实行延时服务；完成动物园、凤凰山、大面街道、万家湾、双流航空港5个公交场站建设；建成公交智能调度和视频监控系统；新建公交电子站牌500个。开通地铁1号线。中心城区立交节点开工9座，完工6座，新建人行天桥40座，打通“断头路”5条。（牵头单位：市交委）
二、就业促进工程
（一）扩大就业规模，提高就业质量。全市农村富余劳动力向非农产业新增转移就业人数10万人；城镇新增就业人数13万人；下岗失业人员再就业7.03万人，其中就业困难人员再就业1.9万人；动态消除“零就业”家庭，全面落实地震灾区就业援助政策，实现灾区“户户有就业”；城镇登记失业率控制在4%以内。发放小额担保贷款1亿元、工会创业小额信用担保贷款3000万元、青年创业小额贷款860万元。（牵头单位：市劳动保障局）
（三）加强职业技能培训。为20万农民工及城镇失业人员发放就业培训券。培训农民工20.76万人。开展农民实用技术培训140万人次。全年在灾后集中居住区开展新市民流动课堂教育培训80次以上。（牵头单位：市劳动保障局）
三、扶贫解困工程
（一）农村扶贫解困。全市贫困村农民人均纯收入比上年增长15%以上；扶持农村1816名贫困人口改善生产生活条件，增加其收入。新建农户科学储粮小粮仓3000个。
（牵头单位：市农委）
（二）城乡困难群众医疗救助。按城乡低保人数和农村“五保”人数计算，城乡低保对象和农村“五保”对象年人均医疗救助水平不低于150元。（牵头单位：市民政局）
（三）困难职工救助。为符合条件的
建档困难职工每人每年提供400—1000元的生活和医疗救助。（牵头单位：市总工会）
（四）贫困残疾人帮扶。为2000名贫困重度残疾人居家安养给予护理补贴；为2000户贫困残疾人家庭实施无障碍改造；为3000名贫困白内障患者免费实施复明手术。对重性精神病患者实施“阳光救助”。提高见义勇为特困伤残人员生活补助水平，中心城区人均每月不低于650元，郊区（市）县人均每月不低于550元。（牵头单位：市残联）
（五）落实计划生育扶持政策。给予符合条件的农村计划生育家庭父母每人每年720元奖励；给予符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人每月80元或100元的补助；为单方农业人口计生家庭实施奖励扶助。（牵头单位：市人口计生委）
（七）关爱设施建设。新建社区慈善爱心超市30个。（牵头单位：市民政局）
四、教育助学工程
（一）义务教育“两免一补”。继续全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费；免费向符合条件的城乡义务教育阶段学生提供教科书和作业本，做到“应免尽免”；对2.1万名农村义务教育阶段寄宿贫困学生发放生活费补助，做到“应补尽补”。（牵头单位：市教育局）
（二）资助家庭经济困难学生。对全市符合条件的学前教育、义务教（三）职业教育。继续实施职业教育攻坚计划，加大中等职业教育基础能力建设，改善中等职业学校办学条件；中等职业学校招生9.85万人。（牵头单位：市教育局）
（四）特殊教育。义务教育阶段在校残疾学生达4850人。（牵头单位：市教育局）
（五）未成年人关爱工作。在远郊县（市）新建40个“寸草心”家园留守儿童村级服务站。为未成年人办好事实事10件。（牵头单位：市委宣传部）
（六）全面完成中小学校舍安全工程。新建、改建中小学校舍6.3万平方米。（牵头单位：市教育局）
五、社会保障工程
（一）城乡困难群众最低生活保障。城市低保累计月人均补助水平不低于170元，农村低保累计月人均补助水平不低于70元。（牵头单位：市民政局）
（二）城乡居民社会养老保险。城乡居民养老保险参保人数达140万人；城镇职工参加养老保险人数达330万人；建筑施工企业新增参加综合社会保险8万人。（牵头单位：市劳动保障局）
（三）城乡居民基本医疗保险。全面推进城乡居民基本医疗保险工作，参保率达96%；参保居民人均筹资水平不低于220元。（牵头单位：市劳动保障局）
（四）妇女儿童活动中心和福利设施建设。建成开放市妇女儿童中心；建设“儿童友好家园”3个。完成市儿童福利院扩建工程，新增床位150张；完成3所县级综合社会福利中心主体工程建设；城市国办老年社会福利机构新增床位100张。（牵头单位：市妇联、市民政局）
（五）志愿者服务工作。建立完善100个标准化社区志愿服务站。（牵头单位：市委宣传部、团市委）
六、医疗卫生工程
（一）促进基本公共卫生服务逐步均等化。城市居民健康档案规范化建档率达50%，农村居民健康档案规范化建档率达30%；对15岁以下的人群补种乙肝疫苗，接种率95%以上；建设农村无害化卫生厕所8500个。进一步深化出生缺陷干预，全力做好新婚优生健康检查服务和灾区再生育服务。（牵头单位：市卫生局、市人口计生委）
（二）基层医疗卫生服务机构建设。建设县级医院1所、中心乡镇卫生院1所、社区卫生服务中心8个；建设地震灾区乡级及以上医疗卫生机构15个。（牵头单位：市卫生局）
（三）实施农村孕产妇住院分娩补助。实施农村孕产妇住院分娩补助政策，农村孕产妇住院分娩率达99%，孕产妇死亡率降低至16/10万，婴儿死亡率降低至9‰。（牵头单位：市卫生局）
七、百姓安居工程
（一）解决农村困难群众住房。改造农村低保户危旧房2000户。组织实施56处重大地质灾害治理工程；完成290户受地质灾害威胁的农户避险搬迁。（牵头单位：市民政局、市国土局）（四）支持农民新建沼气池。
支持农民新建沼气池0.5万口；建设大中型养殖场沼气示范工程4万立方米。（牵头单位：市农委）
（五）解决饮水安全问题。解决30万农村人口饮水安全问题。（牵头单位：市水务局）
（七）完善“xx通”服务功能。全面改造已建成的“xx通”信息亭，新增60个以上，提升完善信息服务功能。（牵头单位：市委宣传部）
八、基础设施工程
（一）农村交通建设。新改建农村公路120公里，其中通乡油路（水泥路）60公里，通村公路60公里。（牵头单位：市交委）
（二）国省干线公路养护管理。加强国省干线公路养护工作，路面使用性能指数达86。（牵头单位：市交委）
（三）重大水利基础设施与节水改造。加快都江堰灌区续建配套与节水改造工程建设；整治病险水库11座
。（牵头单位：市水务局）
（四）农村电网建设。新建1个电气化县；完成4个乡镇农村排灌电网改造。（牵头单位：市经委）
（五）网络通信建设。中心城区宽带网速达2m以上；打造100个宽带镇、500个信息村。实现中心城区和郊区（市）县主城区3g网络全覆盖。（牵头单位：市信息办）
（六）cng加气站建设。加快cng加气站建设，完善加气网络，新建9座cng加气站。（牵头单位：市经委）
九、生态建设工程
（一）耕地质量建设。深入实施“金土地工程”，整理土地18.88万亩，实现新增耕地1.89万亩，建设稳产高产基本农田11.33万亩。建设标准农田3万亩。（牵头单位：市国土局）
（二）继续推进天然林保护和退耕还林。实施森林管护572.39万亩，巩固退耕还林成果46.09万亩；完成产业林基地建设及龙泉山脉生态植被恢复12万亩。（牵头单位：市林业园林局）
（三）重点污染企业治理。挂牌限期治理10户工业企业和5户规模化畜禽养殖企业。（牵头单位：市环保局）
十、文化体育工程
（一）文化基础设施建设。完成6个文化信息资源共享工程县级示范支中心建设。建成开放市革命烈士纪念馆。（牵头单位：市文化局、市民政局）
（二）文化惠民活动。开展惠民文化演出1300场。在全市行政村（涉农社区）每月免费放映1场公益电影，保证全市农村中小学生免费观
看4部爱国主义教育电影。（牵头单位：市文化局）
一、上半年主要工作完成情况
上半年，全镇农村经济总收入实现8100万元，占年计划2亿元的40.5%；全社会固定资产投资完成2360万元，占年计划4500万元的52.4%；财政总收入完成323万元，占年初计划600万元的53.83%，其中国税77万元，地税246万元，比同期270万元超收53万元，增长19.63%；一般预算收入完成176万元，占年计划280万元的62.86%；工企业总产值完成2890万元，占年计划5500万元的52.5%；工业总产值完成2671万元，占年计划3500万元的76%；规模企业总产值完成965万元，占年计划2000万元的48%；企业上交税金112万元，占年计划200万元的56%。
（一）特色农业稳步推进。全镇稳定发展高山蔬菜面积3万亩，其中安全菜园达到8000亩。紫台村蔬菜生产专业合作社生产的辣椒产品被上海世博会列为专品，全年可向世博会提供安全辣椒产品达6000吨以上，仅此一项菜农可在往年的基础上增加收入240万元。茶叶产业进一步巩固和提高，渔泉溪村新建的1500亩新茶园长势喜人。去冬今春，全镇改造茶园3000亩，建设精品茶园已达1000亩以上。青岗坪村、中岭村两个魔芋专业村建设进一步加快，全镇魔芋产业已达到近5000亩。木本油料产业快速发展，今年计划新建紫台、中岭两个核桃专业村，现已落实到户面积近3000亩，剩余面积正在规划落实之中。堡镇村千家坪烟叶专业合作社正式成立，今年种植烟叶示范基地300亩，通过示范将逐步推动全镇烟叶生产取得新的发展。
（二）项目建设取得重大突破。沪蓉物流餐饮公司总投资1200万元，今年2月已成功建成并投入运行，现已初步形成接待能力，当年可实现产值800万元以上，利税达80万元。中石化分公司投资500万元的三友坪加油站主体工程全部建成，5月份已开始投入试营运。长阳林森矿业有限公司投资2000万元的矿业开发项目前期建设进展顺利，矿区公路、矿石粗加工等各项筹备工作已经完成，预计7月份可进入采矿生产。项目全部达产后，可实现年采矿石10万吨，集并周边地区矿石10万吨，总生产规模可形成20万吨的生产能力，年实现产值在4000万元以上，实现税收350万元以上，安置农村劳动力就业300余人。今年上半年引进的福州商会天润生态农业开发项目已成功签约，项目总投资1.2亿元，实现蔬菜加工产值1.33亿元以上，实现利税达3000万以上。该项目科技含量高、辐射带动能力强，经济效益显著，项目建成后，将推动全镇及周边地区经济快速发展，目前该项目规划设计、征地等相关前期工作正在加紧进行，力争早日组织实施。
（三）基础设施建设进一步改善。总投资820万的集镇供水工程第一期老屋蓄水塘坝正式开工建设，总库容为9万立方米，日供水量2000立方米。目前，土石方开挖、坝基础浇筑已全面完成，现已进入石重力坝浆砌阶段，预计八月份可完成交付使用。项目建成后，可从根本上解决集镇饮水安全和物流园区项目开发用水难的问题。农村9个安全饮水项目规划设计已初步完成，部分项目建设已开始启动。项目全部完成后，可解决七个村6019人的饮水安全问题。通村水泥路项目进一步推进，全年计划实施22公里。从5月份开始，紫台、堡镇、中岭、白沙驿四个村的通村水泥路已全部开工建设，到目前为止已完成11公里筑路任务。318国道贺家坪段改造工程全面展开，争取追加投资100万元实施的集镇道路刷黑工程进展十分顺利，可在七月份全部完成。贺家坪村、渔泉溪村小农水项目建设全面完成并通过验收。
（四）社会事业、民生改善得到加强。坚持把教育放在优先发展的战略地位，全面推进素质教育，加大力度实施“校舍安全工程”，投资500万元的贺家坪中心学校综合教学楼前期准备工作全面完成，即将进入主体工程施工阶段。卫生工作取得新的成效，妇幼保健、疾病控制、传染病预防、新型农村合作医疗、农村卫生网络建设等都得到进一步加强。计划生育工作全面落实，目标责任制进一步细化，计划生育综合指标均在可控范围内，6月底，在上级组织的计划生育工作检查中，得到了省、市、县领导的好评。民政工作全面加强，农村低保、城市低保复核扩面工作全面完成，全镇共有1514户2645人纳入农村低保范围，农村低保人数已占农村总人数的10%左右。党在农村的惠农政策全面落实，粮食直补、农机购置补贴、农资综合补贴、牲猪贷款贴息、家电、汽车、摩托车下乡等各项补贴全部直达农民帐户，为农民增加政策性收入达300余万元。扶贫工作进一步推进，青岗坪村扶贫开发、整村推进工作全面启动，扶贫搬迁、扶贫到户等扶贫开发工作都得到加强。
（五）重点工程服务、综治维稳取得新的成效。加强国家重点工程协调服务力度，宜万铁路配套工程220KV变电站、35KV牵引变电所、220KV输变电线路、三友坪火车站、宜万铁路通讯房等工程全面开工建设，确保了国家重点工程顺利推进。沪蓉高速、川气东送工程遗留问题以及三一八国道改造等各类矛盾均得到有效化解。社会治安综合治理全面加强，广泛开展“平安乡镇”创建，坚持严打整治活动。半年来，全镇发生刑事案件5起，破获5起，查处治安案件47起。排查各类矛盾纠纷171起，调解162起，调解成功143起，调解成功率达88%。安全生产、地质灾害防止、防汛抗旱等各项工作进一步加强。
（六）队伍建设不断加强。机关作风进一步改善，便民服务制度进一步完善，镇、村规范化建设有序推进。全面落实了党风廉政建设和反腐败工作责任制，创造性地开展了全镇廉政风险防控体系建设，成立了领导小组，建立了实施方案，确定了防控主要对象，开展了廉政风险排查等工作，并聘请县纪委、县检察院领导为全镇党员干部上《廉政从政若干准则》和《预防职务犯罪》法制教育辅导讲课，进一步增强了党员干部廉洁从政和反腐倡廉的自觉性。
二、存在的主要问题
（一）经济发展不平衡。经济基础薄弱，产业结构仍不合理，特别是第二产业规模小、效益差，且以资源型、初加工型为主，缺乏市场竞争力，一部分村没有支撑经济发展的产业和企业。
（二）财政收入增长缓慢。随着国家三大重点工程相继完工，税源将出现新一轮萎缩，经税务部门测算，全镇税收收入将减少270余万元，从今年开始将逐步显现。镇域项目建设刚刚起步，新增税源还需要2-3年才能真正受益，财政支出将逐年增多，财政收支平衡的压力进一步加大，必将影响镇、村两级机构运转和社会事业全面发展。
（三）集镇新区建设管理问题。随着物流园区的开发和建设，集镇新区三友坪是目前开发建设的热土，众多客商和有经济实力的农户不断向这块热土聚集，但违规建设、违法占地以及公路占道屡禁不止，而且愈演愈烈，势必影响物流园区长远开发和高起点建设。
三、下半年主要工作重点和工作措施
（一）加快特色农业新兴产业项目开发。继续巩固龙王冲核桃专业村，新发展紫台、中岭两个核桃专业村，确保核桃、油茶、漆树木本油料种植任务完成。继续巩固紫台高效安全辣椒示范基地建设，坚持高标准、高质量，确保为上海世博会提供安全辣椒产品6000吨以上，提高我镇高山蔬菜的知名度和影响力，为全镇高山蔬菜走向国际国内大市场奠定良好的基础。
（二）加大项目建设力度，培育壮大财源支柱。林森矿业有限公司力争在七月份建成投产，实行“以矿养矿，滚动发展”，力争在1-2年内将该企业建成年采矿、加工20万吨的矿业骨干企业，实现年产值4000万元以上，使之成为年税收达400万元的财源支柱项目。继续做好福州商会天润生态农业项目开发工作，抓紧做好征地、农户拆迁以及水、电、路等基础设施建设，协助客商做好项目论证、规划设计和项目报批等相关前期工作，推进福州商会投资亿元的天润生态农业项目快速落户物流产业园区，为全镇经济社会发展注入新的活力。
（三）稳步推进五件实事工作进程。在镇八届人大四次会议上，镇人民政府确定了集镇供水工程、集镇道路刷黑、通村水泥路建设、福利院改扩建、中心学校校舍安全工程五件实事。下半年，要加大工作力度，实行一件实事一个领导一个专班的工作责任和周通报、旬督办、月检查的推进机制，确保五件实事如期完成。
1、靠学习深化科学发展理念。加强对科学发展观理论、宏观经济、产业政策的学习，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。努力实现“两个深化”：思维方式向科学发展理念深化，工作方式向创造性工作深化。把国家宏观政策的“双防”转化为邯郸发展的“快”，把国家产业政策的“紧”转变为邯郸发展的“好”，努力保持邯郸经济平稳较快发展的良好势头。
2、强力推进重点项目建设。以落实全省重点项目现场会议精神为契机，一是全力推进“三个一百”重点项目，及时掌握动态，适时提请市领导现场办公，分片组织现场推进，协调解决问题，明责加压促动，确保完成全年目标任务。二是跟踪推进省部属企业扩张再造项目。邯钢结构优化产业升级项目、天铁铁前系统改造工程、新兴铸管综合技术改造项目、峰峰集团煤化工项目、邯矿集团2×30万千瓦矸石电厂等项目要积极加快进度。三是加大对重大基础设施项目前期申办力度。组织项目专题申办小组，积极推进邯黄铁路、石武客运专线、邯长和邯济铁路复线前期工作。加大青兰高速二期建设、邯武快速路以及主城区“两路四延”工程等在建重大基础设施项目推进力度，力争尽快建成。
3、谋划推进高新技术产业。积极协调推进美的北方基地项目，全力确保美的集团年产350万台空调项目顺利建设。积极推进中船重工邯郸高技术产业基地制氢装置、特种气体、空气净化设备、OPC鼓等24个系列产品项目，力争汉光产业园和派瑞科技园项目一期尽快开工建设。
4、积极引进战略投资者。全力落实好市委、市政府协商引进的中船、美的、中棉、中化、中粮“四中一美”项目，做好跟踪对接，争取尽快开工。会同配合有关部门、县（市、区），加强与中纺集团、恒天集团、美旗集团、冀东机电、中国五矿、中国外运等战略投资者的跟踪对接，力争取得实质性进展。
5、努力化解要素瓶颈制约。成立铁路项目和运力跑办专题小组，加强与铁路部门热线沟通，加快铁路项目前期工作，缓解重点企业运力需求；对腾龙纺织、彦亭活性灰、邯郸县无缝钢管等省重点项目，与土地部门联合争跑，着力破解项目建设用地难题；对新峰水泥、德源纺织搬迁改造、海盛威高仿真面料等存在资金缺口的项目，协调金融机构与项目业主现场对接，缓解资金紧张。
6、开展节能减排集中行动。对100家能耗大户，邀请国家级专家分行业指导研究循环经济技术路线；对100项重点减排工程，进行一次集中现场督访；对列入淘汰范围的落后产能，建台账，定时限，指导有序淘汰。
1、进一步加强学习，提高落实科学发展观的能力。认真学习贯彻国家和省颁发的一系列方针政策，夯实环保工作基础。要不断学习政治理论，学习环保法律法规，刻苦钻研专业技术，在工作实践中不断更新知识，注重调研和善于思考，不断提高领导综合素质，提高驾驭全局和处理复杂问题的能力。
2、进一步健全机制，充分调动各级各部门参与环保工作的积极性。建立环境与发展综合决策咨询、听证、联席会议等制度，严格执行总量控制，实行建设项目环保“首评”制度，加大财政投入力度，探索河流生态补偿，动员全民积极参与环境保护，严格环保目标考核。
3、进一步明确重点，确保总量减排任务圆满完成。积极实施省“双三十”、市“双百”和限期治理工程，多措并举，确保完成。加快脱硫工程进度，实现钢铁、电力行业脱硫工程的新突破。加快污水处理厂建设步伐，力争年底前市东污水处理厂二期及各县(市)污水处理厂建成投运。
4、进一步严格执法，切实保障群众环境权益。组织开展环保专项行动。重点加强对饮用水源地、子牙河流域、生态水网沿线、化工区、马头工业城等流域、区域的综合整治。全力开展环境隐患百日排查行动，加大环保后督察力度，解决久拖未决的遗留问题。
5、进一步强化服务，积极为企业和基层提供支持。搞好项目、技术、资金支持。积极为企业帮办、跑办项目，想方设法让项目早日开工。建立技术信息数据库，加快技术服务体系建设，积极为企业提供技术服务。切实加大资金争跑力度，争取全年争跑污染治理资金突破亿元大关，为改善环境质量提供资金保障。
1、关于立体化交通辐射网建设。进一步完善城市道路网络，加快主城区中轴延伸工作，2008年中华大街南延至马头全部贯通；机场路南延至成峰公路，2008年启动前期工作，力争2009年上半年开工建设，2010年完成；开工建设邯武快速立交桥工程，2009年建成；2008年完成柳和街、岭南路、百花大街等城区内10条群众关心的道路建设，进一步加强邯郸与周边的立体交通连接，强化我市中原地区物流中心地位。
2、关于旧城和城中村改造问题。认真落实省委“三年大变样”要求，三年内启动旧城区73片拆迁改造；城中村改造启动建成区内50个城中村，完成拆迁量80％。2008年城中村改造启动拆迁改造13个村庄，实施拆迁60万平方米。
3、关于建筑节能减排工作。全面展开建筑节能工作，市主城区新建居住建筑、新建公共建筑全部执行节能65％、50％的设计标准，各县新建居住建筑执行节能标准的比例达到60％。做好太阳能与建筑一体化技术的开发应用工作，市主城区太阳能应用率2008年底达到30％，2009年底达到50％，2010年底达到100％。积极鼓励和支持新建住宅的楼梯间照明、庭院照明、草坪灯采用太阳能光伏照明技术。
4、关于建筑市场管理问题。坚持总量控制，提高市场准入门槛，提升市场竞争主体实力。强化行业管理，实行行业自律，规范市场主体行为。加大建设市场行政执法检查力度，依法规范竞争主体市场行为。实施市场退入机制，对违法违规市场主体，要建立不良记录制度；情节严重的要清出建设市场。
1、强化对全市城乡规划的调控指导，健全完善规划管理机制。加快推进规划体制改革，实行集中统一、责权明确的城乡规划体制，实现城乡规划机构全覆盖。确立科学的规划编制体系、权责清晰的监管体系和严格的规划实施制度，对主城区规划工作强化直管，对组团城区和各县规划编制实施加强指导和联管，对乡（镇）规划加强指导，切实发挥城乡规划的统筹协调和指导作用。
2、围绕“城镇面貌三年大变样”加大规划编制力度。尽快推进城市四期总体规划按程序报批工作，力争年内报国务院审批；加强城市控详规的编制力度，提高编制水平，尽快实现控详规全覆盖；加大民生类规划的编制、管理和执行力度，提升
人居环境，加强城市供热、供气、供水、排水、污水、道路、公交等基础设施规划的编制力度，超前编制，体现前瞻性，保障好市民群众日常生产生活需要。
3、施政为民，问政于民，提高市民群众和社会各界参与规划力度。完善配套的公开制度和管理办法，奠定规划参与基础；制定相关制度办法，畅通参与渠道，让当地政府、基层组织、市民群众在规划的编制阶段介入参与；让市民群众、社会各界和专家意见一起成为规划决策的重要依据；建设项目尤其是与市民生活休戚相关的项目，引入项目市民参与制，在项目方案审批的初期，充分听取利害关系人意见。在竣工验收中，让小区居民和居委会共同参与，接受监督，体现以人为本，公开公正和公平。
4、进一步解放思想，在创新上下功夫。全面开放规划设计市场，引入国内外一流的规划设计单位，在重要地段、重要节点打造城市精品和亮点。健全规划和建筑设计方案专家审查制度，发挥规委会和专家的作用，推进科学决策。同时，在体制机制、监督管理上做到求实创新，不断完善。
1、城市路网。继续完善主城区“小内环”（联纺路、陵西街、渚河路、滏东大街）主次道路改造，打造主城区畅通的城市道路环境；对连接机场出入市口的南环路等道路进行路灯亮化改造，打造我市亮丽的窗口形象；完成20条小街巷改造，进一步改善市民出行环境。
2、城市公交。搭建都市区“1＋8”组团大公交线网框架，开通永年、广府古城、肥乡、成安等卫星城线路；对城区线网进一步优化，构建多点放射、便于换乘的市内公交线网格局，构筑方便快捷的公交网络；下大力气解决公交停车拥挤问题，完成丛台路、浴新大街、陵园路等100座候车廊及港湾式停靠站建设，提高公交硬件设施保障能力；加快车辆更新步伐，淘汰超期服役车辆，全年实现更新车辆300部，提高公交出行分担率。
3、污水处理和截污工程。今年上半年要完成工程建设任务，并投入试运行，城市污水处理能力由现在的每日20万立方米，提高到30万立方米，增强城市污水处理能力。结合主城区生态水系建设以及东污水扩建工程建成投运，完成滏阳河、沁河、支漳河、渚河、输元河“五河”污水截排工作，完成管线清淤和截留井施工建设，逐步改善“五河”生态环境。
4、城市供热。着力解决热源不足的问题，全面完成铁西供热锅炉建设并投入运行，督促邯电机组改造和马头电厂30万机组建设，新增集中供热能力300万平方米。同时加快配套管网建设，完成9条供热干支线管线铺设，加大老旧管网更新改造力度，提高供热保障能力。
5、城市绿化。以创建国家生态园林城市为目标，抓实生态水系工程、园林绿化工程，努力打造宜居和谐城市环境。强力推进主城区“四河一湖”生态水系建设，初步形成水清可用、岸绿可憩、文化可品、景美可赏的亮丽景观带、水林风景线；强力推进公园绿地体系建设，重点抓好丛台公园、龙湖公园、滏阳河带状公园、沁河带状公园和滏阳公园“五园”建设；强力推进城市绿化、亮化和美化工作，加大对309西口、五交口、中华大街南北口、107南北口、高速连接线等主要出入市口的改造工作，结合道路新建和道路改造，新建一批街头游园和绿地，为市民提供更多的休闲场所。
6、城市供水。加快供水设施更新改造步伐，拓展供水管网覆盖区域，提高城区供水能力；加大供水市场延伸和大用户发展，完成邯宝钢铁、纵横钢铁和邯钢新区供水工作，加大关闭自备井力度，提高供水量，降低产销差率；加快高开区自来水加压站建设进度，满足该区域用水需求；加快羊角铺水源地泵房建设，全力保证城区用水。
7、城市供气。加快供气基础设施建设步伐，提高清洁能源利用率，谋划建设马头天然气站，满足当地用户需求；加大老化庭院管网改造力度，完成3个居民庭院改造工作，提高燃气安全系数；在拆除铁西3万立方米储气柜的基础上，新建完成10万立方米储气柜，确保2009年春节前投入试运行，将主城区煤气储气能力由18万立方米提高到25万立方米，进一步增强煤气调峰供应能力，满足市民生产生活需要。
8、城市防汛。针对城市防汛设施建设滞后的现状，加大防汛设施建设力度。加快排水管网新建、改造步伐，完成改造泵房10座。完成滏阳河西岸防汛应急泵站建设和青年河综合改造任务，在抓好管网日常清掏的同时，加快防汛设施建设步伐，提高城市泄洪排涝能力。
9、精细化管理。按照精细化要求，重点解决好行业管理工作中的粗放问题，完善行业标准，制定作业流程，强化工作考核，做到每项工作都有标准，有目标、有责任、有检查，建立起长效管理机制。
1、深化科学发展观理论学习，更新思想观念，提高城市科学管理能力。加强理论学习不放松，深化学习科学发展观理论；加强作风建设，坚持“立党为公、执政为民”，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风；树立科学理念，提高科学决策能力；树立统筹理念，提高驾驭全局能力；树立开放理念，提高改革创新能力；树立人本理念，提高构建和谐城管能力。
2、加大主城区早夜市和便民市场规范设置力度，进一步方便群众生活。科学划定早夜市市场，严格按照“四统一”标准审批设置，“五统一”标准规范管理。今年底，在主城区设置和规范14处便民市场、20个高标准早夜市。
3、加大环卫基础设施建设力度，努力在服务能力上取得突破。以景观标准新建改建一批公厕和垃圾中转站，2008年新建15座公厕、改建12座公厕，切实解决群众如厕难问题，提高生活垃圾的中转能力；购置20辆垃圾自卸车和一批垃圾清运三轮车，确保城市垃圾的日产日清。同时，在主城区新增更新维护配置绿色环保果皮箱1500个，方便市民群众垃圾投放。
4、创新环卫作业新机制，全面提升城市整洁程度。深化环卫作业标准化、长效化管理，主城区全面推行“称土计量法”道路清扫作业检查考核机制，扩大新型清扫工具使用范围，做到全市街路环卫作业管理的长效化目标；强力推进薄弱部位治理，强力推进小街巷和城乡结合部、环城路、铁路沿线、集贸市场周边等薄弱部位环境卫生治理，解决这些薄弱部位的脏、乱、差现象；加大两站环境综合整治力度，清扫保洁做到全天候，积极协调有关部门，开展专项治理活动，进一步打造亮丽“窗口”形象；增购机械化清扫车5台、洒水车2辆，2008年，使机扫率达到37％。
5、抓好垃圾项目建设，在综合管理利用上取得新突破。启动装修垃圾收运工作，对有资质清运车辆安装GPS卫星定位监控设备，实现建筑垃圾“零”污染目标；提高生活垃圾进厂率，对小街巷要实施定时收集沿街垃圾，做到源头管理，提高生活垃圾无害化处理率；加快生活垃圾填埋气发电CDM项目建设进度，年底前一台发电机组并网发电；加快我市新的医疗废物处置厂建设步伐，力争年底建成投运。
1、建立多渠道筹措廉租住房工作机制。在普通商品住房和经济适用住房中配建（插建）一批，力争年底前开工建设约20000平方米、400套廉租住房；政府出资租一批50平方米的二手房，约13000平方米、260套廉租住房；购买一批50平方米二手房，约5000平方米、100套廉租住房。
2、规范商品房预售监管机制。成立商品房预（销）售服务大厅，凡2008年1月1日后取得《商品房预售许可证》的商品房均进驻房产交易大厅销售，使房产交易大厅真正成为居民选房、购房的首选场所，6月底前完成；制定商品房预售资金监管办法，完善商品房预售合同网上备案制度，加强对商品房预售全过程监管，年底前完成；调整充实房产执法队伍，加大对违法预售商品房的查处，对违规预售商品房的开发公司从严处罚，并在新闻媒体曝光，置于广大居民的监督之中。
3、完善旧住宅区改善中涉及资金筹措、项目管理、质量验收等方面制度。年底前完成10万平方米旧住宅区改善任务。
1、深入调研。针对增加农民收入、发展县域经济、推进农业产业化经营、新农村建设、农村政策落实、农村基层民主政治建设、农村生态文明建设等几个重点领域开展深入细致的调研活动。每个课题都有县级领导带头，7月底撰写出调研报告。
2、7月份组织召开好全省农业产业化重点项目观摩会。
3、抓实农村基层民主政治建设。按照《2008年全市村务公开民主管理工作要点》要求，搞好全市“7·30”民主议政日活动。
4、进一步加大对乡村两级村务公开有关人员的培训特别是对乡村两级财务人员专业知识的培训提高他们做好村务公开的实际工作能力和业务水平为全面提高村务的质量水平奠定坚实基础。
5、抓好惠农政策落实大检查。利用一个月时间在全市农村进行拉网式检查，确保粮食安全，丰产丰收。
6、加快新农村建设步伐。近期抽调专门人员下村调查摸底，总结典型经验，7月下旬召开新农村建设观摩会。
1、坚持密切服务经济社会发展大局。全力做好组织收入工作，重点加强营业税等增加地方财力的税种和专项收入的征收力度，努力增加地方可用财力。认真落实相关财税政策，引导社会资金向第三产业转移，建立大众化餐饮建设专项补助资金，支持服务业扩大规模，促进经济结构调整。建立健全财政科技投入稳定增长机制，进一步完善市级科学技术进步奖励资金的管理，推进建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
2、坚持推进社会事业统筹协调发展。加大财政扶持力度，落实职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴等支持就业再就业的政策。加快健全社会保障体系，逐步提高城乡低保补助标准。落实农村义务教育阶段学生“两免一补”政策，对家庭经济困难寄宿生发放生活费补助。提高新型农村合作医疗制度补助标准，财政补助资金由原来的40元提高到80元。加大支农投入力度，确保财政支农资金稳定增长。
3、坚持把改革创新作为科学理财的动力。逐步建立促进城乡区域协调发展的财政体制，目前已经完成了《关于促进协调发展实施激励性财政体制的初步方案》。逐步建立有利于科学发展的财政投融资机制，目前这项工作我们已经完成了初期调研工作。探索推进预算绩效管理，制定和完善我市财政支出绩效评价的规章制度。
4、坚持大力提升财政机关自身建设水平。加强领导班子学习和作风建设，建立财政调研制度，班子成员下基层调研时间每年不少于两个月。深入开展“六型”机关创建活动，加速实现理财方式由粗放向精细的转变。深入开展反腐倡廉教育，加强机关廉政文化建设，建立教育、制度、监督并重的反腐倡廉体系。按照“双提”、“六条禁令”的要求，狠抓机关效能建设。继续深入开展民主评议工作，全力推进行政权力公开透明运行，自觉接受社会监督。
1、进一步解放思想，谋划加快民政事业科学发展新思路。一是完善“十一五”时期民政事业发展思路，进一步明确新时期民政工作科学发展方向，建立与经济社会发展水平相适应、统筹城乡的社会救助体系。二是完善保障民生改善民生新思路，注重改善民生的政策体制和工作机制研究，注重低保与就业、医疗救助与合作医疗、社区管理体制改革等深层次问题的研究探索，促进民政工作机制的创新。
一、工作目标
深入贯彻落实国务院《关于进一步加强和改进消防工作的意见》和《省人民政府关于贯彻国发[]46号文件进一步加强和改进消防工作的意见》，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，进一步提升火灾防控和灭火应急救援能力，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为党的十胜利召开创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
（一）火灾形势平稳。确保全区火灾形势持续平稳，全力预防和减少各类火灾事故和有影响的火灾事故，坚决杜绝重大以上火灾事故（指造成死亡10人以上，或者重伤50人以上，或者直接财产损失5000万元以上的火灾）。
（二）火灾防控有力有效。区政府部署的各项任务落实有力，“网格化”管理、“户籍化”管理、消防基础设施建设等重点工作取得突破，火灾防控综合实力显著提升。
三、工作任务
（一）政府统一组织领导，部门依法履行职责。各镇街、各部门和单位要建立十消防安全保卫领导机构，单位主要负责人是十消防安保工作第一责任人，对消防安保工作负领导责任；分管负责人负直接领导责任；其他负责人负责分管领域的消防安保工作。要结合各自实际，制定十消防安保工作方案，明确各级、各部门和各单位的工作职责及任务目标广泛发动社会各界力量共同做好十消防安保工作。要组织开展所辖单位的消防安全大检查，并及时督促整改发现的问题。行政部门要严格源头管控，依法审批涉及消防安全的事项，凡不符合法定审批条件的，不得核发相关证照。组织开展市政消火栓专项治理，对已损坏、缺失的限时维修、补建。加强督导检查，定期研究解决重大消防安全问题。
（二）各镇街、高新区园全面落实消防安全网格化管理。认真贯彻落实全省消防工作“菏泽现场”观摩会精神和省综治办、公安厅等5部门《关于在全省街道乡镇推行消防安全网格化管理的实施意见》要求，出台责任区实施消防安全网格化管理的意见，制定镇街网格化管理达标计划，份完成辖区大、中、小三级网格划分，明确相应的责任人，落实工作职责。每月有10%的镇街网格化管理达标。各镇街、高新区园建立健全消防安全网格化管理组织和工作机制，发动综治办、居（村）委会、治安巡防队等基层各方力量，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院进行全面排查，并建立排查进度台账，台账要精确到三级网格的排查进度。每月排查30%的单位、场所及社区、村庄。各镇街、高新区园对单位、场所及社区底数清，要有辖区所有单位、场所及社区的总台账和检查记录台账。
三、方法步骤
（一）动员部署阶段。各镇街、各部门和单位要层层召开会议进行动员部署。制定具体详细的工作方案，成立组织机构，建立工作机制，落实工作任务、责任、措施。
（二）集中排查整治阶段。要坚持条块结合的原则开展检查整治，各镇街、高新区园要严格落实属地管理责任，按照《关于调整区政府安全生产委员会成员并进一步明确其工作职责的通知》（烟福政发[]4号）确定的监管范围，对本辖区内的重点场所、重点行业进行全面检查。在此基础上，各行业主管部门也要充分发挥职能作用，对本行业、本系统重点场所、重点单位逐个检查。具体职责为：安监部门负责非煤矿山、尾矿库、化学危险品生产、经营、储存场所的消防安全检查工作；教育部门负责全区各类高、中、小学校及职业学校（包括各类培训场所）、幼儿园的消防安全检查工作；建设部门负责在建工程、建筑工地、农民工宿舍和地下人防工程的消防安全检查工作；工商部门负责全区个体工商业户、商品交易市场、农贸市场的消防安全检查工作；文化部门负责全区文化市场、文化娱乐场所的消防安全检查工作；卫生部门负责全区各医院、诊所的消防安全检查工作；民政部门负责全区敬老院、福利院以及农村五保户、低保户的消防安全检查工作；体育部门负责系统内体育场馆的消防安全检查工作；经贸部门负责所属工业、商贸流通企业的消防安全检查工作；其他部门负责本系统、本行业所属单位及出租场所的消防安全检查工作。公安消防部门和公安派出所按照责任分工做好消防安全检查工作。对检查中发现的问题和火灾隐患，各镇街、高新区园、各部门和单位要进行认真研究，提出整治措施依法督促单位按期整改。同时各部门和单位之间要加强沟通，适时开展联合执法行动，形成整治消防违法行为和火灾隐患的高压态势，并通过新闻媒体公开曝光，在社会上营造浓厚的消防氛围。在发现存在重大火灾隐患的，公安部门要在督促整改的同时，上报区政府，实行政府挂牌督办。
（三）攻坚阶段。十开幕前，各部门和单位要针对薄弱环节和突出问题，开展攻坚行动，强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位。
（四）复查验收阶段。区消防安全委员会组织专门力量对在十安全保卫工作中发现的火灾隐患整改情况逐个进行复查验收，对存在火灾隐患到期无法改正，不具备消防安全条件的，一律依法责令停产停业。同时对十安全保卫工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。党的十是我党政治生活中的一件大事，举国关注，举世瞩目。各单位要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，紧密结合各自实际，精心谋划、周密部署，切实抓好辖区内或行业系统内部的消防安全专项检查工作。
（二）突出重点，强化措施。各级、各部门和单位要认真履行职责，组织专门人员，对检查范围内的所有单位、场所进行拉网式排查。对检查发现的火灾隐患，要严格履行法律手续，杜绝无故中断法律程序现象的发生，依法督促单位进行整改，对一时难以整改的，要责令单位切实落实临时防范措施，加强值班巡逻，并明确专人看守，防止火灾事故的发生。
（三）强化督促检查，落实工作责任。区消防安全委员会将成立督查组，切实加强检查和指导，采取巡检、抽检、互检等方式，深入相关单位和执法一线，帮助解决问题，督促措施落实。对检查责任不落实、工作不到位，导致发生重特大火灾事故的，一律依法依纪严肃追究有关领导和责任人的责任。对检查治理工作认真负责、成效显著的单位和个人要予以表彰。
**年是深入贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是我镇实现跨越式发展的重要之年。年初以来，全镇上下认真学习党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，坚持以“加快发展、富民强镇”为主题，以“扩大开放、解放思想、转变观念、强化服务”为先导，抢抓机遇，开拓创新，积极务实地开展各项工作，全镇经济和社会事业取得了较快发展和良好的发展势头。
1、经济保持增长态势，综合经济实力有所增强，1－6月份共完成国内生产总值××亿元，同比增长×××，完成固定资产投资×××万元，农业生产稳步发展，实现农业总产值×××万元，牧业总产值×××万元，渔业总产值×××万元，出栏生猪5920头，家禽×××万只，水产品1040吨。
2、精心组织，严格操作，全面完成了村支“两委”换届选举工作，选举成功率×××。
3、招商引资工作，镇成立了以主要领导为组长的招商引资工作小分队，确定了驻点招商引资地区，并利用国际徽商大会，积极参与招商引资活动，寻求机遇，力争实现新的突破，已引进企业发展势头良好，宏运建材公司全面投产，铜鑫选煤厂也部分恢复生产。
4、计划生育工作稳步推进，按照“围绕一个目标，实现双向考核，突出三个重点，强化四项措施，抓好十项工作”的要求，狠抓落实，现计划生育“基层基础工作活动年”活动正在有序的开展。
5、高质量地完成了双庙、汤王、大桥等村××公里“村村通”水泥路工程，瓦埠湖6公里防汛撤退路工程建设进展顺利，目前已完成全部工程量的×××。
6、胡岗、前瓦两社会主义新农村建设示范村的道路及渠道硬化工程全面完工。
7、双庙整村推进项目小李郢电站及杨公村刘岗电站技改项目工程已完工，并投入使用，镇内水毁工程及渠道清淤全面完工，水电费征收已完成×××以上，夏灌工作正全面有序地展开。
8、研究制定了《杨公镇创建工作管理办法》，进一步加大了精神文明和卫生创建力度，积极筹措资金，多方协调，在桃元村建立了垃圾处理点，文明村镇创建活动积极开展。
9、新型合作医疗工作的补资及参合率均达到×××以上，发放城乡低保资金×××元、大病救助资金×××元、优抚资金×××元，共发放涉农资金×××万元，广大人民群众的根本利益得到确保。
10、以创建模范平安乡镇为目标的加强社会治安和平安创建力度，做好稳定和人民调解等基础性工作正有序开展。
11、结合反腐倡廉制度建设推进年活动，进一步加强廉政工作力度，加强组织建设和机关自身建设，改变机关工作作风，提高工作人员为民办事的效率和能力。目前，推进年活动第一阶段工作已全面结束，第二阶段工作正在进行,已清理出各项制度性文件×××份，“立、改、废”方案已初步拟定。
二、下半年工作计划
**年下半年，我镇经济社会发展的主要目标是：实现年初确定的各项指标，即完成国内生产总值××亿元，实现工业总值800×××万元，完成固定资产投资×××万元，实现全年农业总值×××万元，农民的纯收入×××元，粮食总产量38000吨，以及社会各项事业全面进步，为实现此目标，我们将进一步贯彻落实十七大及区委八届四次全委会议有关精神，按照围绕中心，突出重点，强化措施，加快发展的思路，进一步扎实做好各项工作：
1、加强财政管理，发挥财政调控功能，采取有效增收节支措施，严格控制一般性支出，压缩非生产性开支，深入推进公共财政支出改革，拓宽增收渠道，完成财政预算内总收入×××万元，同比增长×××。在确保收支平衡的基础上，加大对农业、计生、综合治理、民政、安全生产、社会保障方面的投入。
2、以科学发展观统揽全局，建设社会主义新农村。下半年，我镇将按照“二十字”的总体要求，以胡岗和前瓦两个村作为我镇社会主义新农村建设试点示范村。首先，发展培育特色经济和现代农业，进一步调整农业结构，建设现代化农业示范基地，推进“一村一品”，实施科技入户工程，着力培育龙头企业，发展订单农业，引导农民发展各类专业合作经济组织，壮大农村经纪人队伍，提高农业产业化水平。其次，加强基础设施建设，改善生产条件，合理布局村镇路网；推广人畜安全饮用水，建立农业综合服务平台，兴办农业生产资料、日用消费品连锁店，建立村镇安全放心店，满足农民生产生活需要。积极开展“三清”活动，营造村容整洁良好氛围。
3、加大招商引资力度，增强镇域经济实力。要适应新形势，采用全方位引进，多元化利用的政策，在重视资本引进的同时，重点抓好引进企业的规范工作。抓住发达地区和合淮同城化以及大城市产业升级转换的机遇，通过品牌挂靠、资产重组、联合投资、承接产业扩散等方式，进行资本和生产领域的融合。在外出人员集中地建立劳务输出基地，关心和支持外出务工、经商人员，使之安心工作，努力学习，鼓励他们回乡创业，在政策上给予倾斜，在资金上给予扶持，鼓励他们引介外地资本投入我镇。
4、加快经济结构调整步伐，转变经济增长方式。今年下半年，我镇将继续在农业上做文章，在工业上谋发展，在生态上创品牌，积极推进农村产业结构调整，努力实现粮食增产，农民增收，农村稳定。以农业产业化和标准化为基础，打造杨公牌大米和优质弱筋麦；以杨公小城镇开发为基础，发展工业企业；以“两小湖”为基地，发展水产品精养和水产品深加工；以赵嘴岛为载体，发展生态旅游。坚持以市场为导向，以科技为动力，以提高效益，增加农民收入为核心，逐步建立起以优质粮、油、棉为基础，以精细蔬菜、瓜果、畜禽为支柱，水产品、经果林以及特色产品共同发展的具有江淮区域特色的农业产业体系。
5、加强基础设施建设，实施城镇化战略。坚持把农田水利建设放在基础设施建设的首位，继续抓好“把水留住”工程，重点做好蓄水、引水、提水小型基本农田水利建设，抓好双庙整村推进项目建设，高质量完成××2公里“村村通”水泥路工程，继续配合有关部门搞好瓦埠湖防汛撤退路工程建设。加强防汛抗旱工作协调指挥，周密组织，科学安排，抓住时机，抢浇抢灌，为全年农业丰收打好基础。开展朱集市场的专项治理工作，推介杨公农贸市场开发项目。积极引导群众到集镇发展个私企业，进一步扶持明霞服装厂发展。
6、实施可持续发展战略，加强人口控制和环境保护。继续贯彻执行人口与计划生育政策，稳定低生育水平，促进优生优育。继续落实“三为主”，实行“三结合”，实现“两个转变”。强抓“月积分”考核，进一步充实计划生育奖惩办法，实行领导干部联系村和计划生育村干部联组包户责任制。加大计划生育工作力度，狠抓“两检”和“四项手术”到位率，以及社会抚养费的征收，确保人口出生率控制在×××以内，政策符合率×××以上，进一步加强计划生育干部队伍建设。建立自然资源有偿使用制度，加强土地管理，切实保护耕地。保护和合理利用水资源，优化水资源的配置，鼓励节约用水。严格执行项目“三同时”和环境影响评估制度，杜绝污染企业入镇，重点发展轻工业，全面开展总量控制。
7、加强精神文明建设，努力构建和谐杨公。认真贯彻公民道德建设实施纲要，全面提高劳动者的思想道德和科学文化素质。坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线教育，弘扬爱国主义、集体主义精神，提倡自力更生，艰苦创业精神，引导广大干群树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。在全镇范围内开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强科普教育，倡导科学、文明、向上的生活方式。加快推进村民自我管理、自我教育进程，完善“村规民约”。加强社会治安综合治理，建立健全社会治安防范网络，杜绝，关爱生命，确保无毒乡镇。继续抓好优抚救助工作，加大对敬老院的投入，加快殡葬改革步伐，提高遗体火化率。强化基层正规化建设，狠抓民兵工作“三落实”。
一、20__年上半年工作总结
1、基本公共卫生服务项目落实到位
11类41项基本公共卫生服务项目稳步推进。截至5月份底建立居民电子档案176053份，建档率74.13%。超额完成目标任务，0-6岁婴幼儿保健管理任务数1.8973万人，管理率84.09%。孕产妇保健管理0.2616万人，管理率78.68%。
开展老年人保健工作,65岁以上老年人健康体检任务数1.6449万人，目前为止，免费进行健康体检人数过半，规范管理率83.44％。加强高血压、2型糖尿病等慢性非传染性疾病防治工作。高血压患者管理2013年任务数1.42万人，目前已规范化管理1.4487万人，控制率59.45%；2型糖尿病患者管理2013年任务数0.22万，已规范化管理0.2310人，控制率51.0%。重性精神疾病患者管理任务数600人，已登记管理731人。向居民提供健康教育和健康咨询服务，健康教育覆盖率达到90%以上。积极参与了突发公共卫生事件应急处置，及时报告了突发公共卫生事件信息，认真做好了突发公共卫生事件风险评估和风险排查。突发公共卫生事件信息报告率达到了96%以上。采取多种举措，做到三个统一：即统一模式、统一指导、统一落实开展乡村医生签约服务。目前我县已组织完成所有乡镇卫生院共与约24万居民签订服务协议书。
2、新农合保障水平进一步提高
今年上半年我县新型农村合作医疗工作整体运行比较平稳，资金管理比较安全，农民就医情况明显好转，住院补偿水平大幅提高，社会反响较好，取得了显著的成效。一是新农合医疗保障水平大幅提高。1-6月份我县新型农村合作医疗参合人数216464人,参合率达到97%。今年筹资标准每人390元，征缴参合基金8442万元，支出1999万元，其中补偿参合农民看门诊5551人次，补偿家庭帐户金额61万元；门诊统筹支出83077人次，金额202万元；补偿参合农民住院11624人次，共补偿1736万元，5万元以上补偿有2人。
我县为加强大病医疗救助基金的管理，将城乡大病医疗救助基金的管理职能划归县农医局，充分发挥了县农医局平台作用。1-6月份我县民政救助对象代缴参合费42万元，及时地将资助民政救助对象代缴参合费拔入财政收入专户，有效地解决弱势人群无钱参合问题。农村低保对象在获得新农合补偿的同时，就可以同步获得城乡大病医疗求助，切实解决了农村低保对象因病返贫问题。
3、国家基本药物制度稳步实施
全县乡村两级医疗机构全部实施了基本药物制度，实行了药品零差率销售，建立健全和完善配套了多项制度和办法，实现了乡村两级实施基本药物制度全覆盖，全县13个乡镇卫生院及157个村卫生所全部实行基本药物网上统一采购、统一结算。截止6月15日全县网上采购药品450余万元，占药品总采购量95%，让利患者52万余元。进一步缓解了人民群众“看病贵”的问题，取得了很好的社会效益。
4、提高基层医疗卫生服务能力。
（1）项目工程建设进度加快。卫生监督所、疾病预防中心和琴亭镇卫生院三家单位计划投入1000万元新建，现在平整土地，即将进入招标；__乡卫生院已进行了地质勘探，现正在图审阶段；__镇卫生院计划投入200万元，本月开始动工兴建；__镇中心卫生院__分院正在招标阶段；__乡中心卫生院职工周转房正在图纸设计当中；良坊卫生院建设土地未落实，正于镇领导沟通协商；__乡卫生院已于3月份建设完成并已投入使用；路口镇卫生院已于5月份建设完成并已投入使用;闪石卫生院已5月份建设完成并已投入使用。
（2）完善人才队伍建设。20__年上半年完成了县直医疗单位招聘
劳动合同制专业技术人员的招录工作，共招录专业技术人员73名，同时运用学历教育、远程教育、继续教育、进修、函授、下派、引进等多种形式加强在职人员的培养。派遣9名二级医院专家支援乡镇卫生院，建立了对口帮扶协作机制，帮助受援单位完善管理制度，传授医疗技术，规范医务人员执业行为，促进卫生院健康快速发展，为当地群众提供优质廉价的医疗服务，使我县基层卫生服务能力进一步加强。（二）医疗卫生民生工程顺利实施
1、重大公共卫生项目顺利实施。一直以来，我县把落实重大公共卫生项目作为卫生工作的重点工作来抓，群策群力抓好政府的“民心工程”、“德政工程”，让老百姓得到实惠。认真实施“光明·微笑”工程，全县共筛查2万余人，实施白内障手术60例。为1065个农村育龄妇女免费补服叶酸，为800名适龄农村妇女免费进行宫颈癌检查。在儿童白血病、先天性心脏病免费医疗救治工作中，为1.5万名儿童进行了初筛，发现患儿6名，已有3名儿童接受了先天性心脏病的手术救治，1名白血病儿童得到免费治疗，80名尿毒症患者得到了免费透析治疗，111名精神病患者得到了免费救治。通过这些重大公共卫生项目的有效落实，切实保障了我县农民群众的身体健康，取得了显著成效，有效防止了因病致贫，因病返贫现象，受到群众的一致好评。
2、疾病预防控制体系建设成效明显。
深入贯彻落实《传染病防治法》，加强传染病监测、报告和防治。一是加强预防接种工作。今年1-5月全县建卡、建证1740人 ,建卡、建证率100%，预防接种22845人次；二是加强急性传染病防控工作。1-6月份，全县共审核报告传染病726例，处理了自动预警34起。重点抓好__、手足口病等重点传染病防控与疫情处置工作，加强乙肝检测和控制，落实和强化麻疹防控措施。截止6月15日全县共报告手足口病发病306例,发现1例重症病例，未出现死亡病例。三是积极开展艾滋病、结核病防治工作。加强了初筛实验室建设，全县共建立3家HIV初筛实验室，7家HIV筛查点，县疾控中心的实验室通过了省级实验室达标验收，我县HIV检测能力大幅提升，全年共筛查了3756份血，发现并确诊了数例阳性，全县艾滋病筛查上报任务完成100%。结核病初诊人数266人次，初诊患者查痰率为100%。完成了发现、治疗和督导任务。四是加强水介传染病预防工作。共监测外环境水样28份，海水产品标本40份，均未检出阳性菌。报告腹泻病例17例，霍乱检测13例，检测率76%。
3、妇幼卫生保健工作进一步提高。以贯彻实施《母婴保健法》及实施办法和落实《妇女儿童发展纲要》为核心，加大了工作力度，以保障生殖健康、提高出生人口素质为重点，以儿童妇女健康服务为宗旨，优化服务模式，拓宽服务领域，提高服务能力和科学管理水平，降低了孕产妇死亡率和出生缺陷发生率，消除了新生儿破伤风。以实施“妇幼安康工作”住院分娩补助、待孕妇女增补叶酸、“降消项目”等重大妇幼卫生项目为载体，不断提高住院分娩率、控制孕产妇死亡率、降低婴幼儿死亡率。免费为广大孕产妇进行孕产期检查和对儿童进行健康体检，提高了广大孕产妇及妇女的自我保健能力；到6月1日，农村孕产妇住院分娩补助人数1__1人，补助金额58.98万元；共计为1065人孕产妇免费发放了叶酸；开展了“两病”的母婴阻断工作，艾滋病母婴传播阻断检测1506人、梅毒阻断检测1506人，乙肝阻断检测1506人；建立健全孕产妇健康档案，定期对孕产妇进行跟踪随访，对高危孕产妇重点监测。通过项目的实施，进一步提高了我县优生优育水平。
4、加大卫生监督执法力度。严格卫生许可，对卫生许可证的发放做到严格审核、严格发证，受理许可无差错。上半年，共新发证4家，年审36家，变更2家，卫生许可受理办结率达到100%。加强对医疗卫生机构的监督执法。按照《传染病防治法》，加强对医疗机构疫情监测和报告、预检分诊制度、消毒隔离、医疗废物处置、医护人员个人防护和医院感染预防控制措施等工作情况进行监督执法。行动共出动监督检查车辆8辆次，执法人员40人次，监督检查医疗卫生单位共计16家，其中县疾控中心1家，县人民医院1家，县妇幼保健院1家，乡镇（中心）卫生院13家。开展了打击非法行医“回头看”活动。在去年摸排打击的基础上，上半年重点对全县13年乡镇的执业行为进行了整治，共出动卫生监督员30余人次，查处使用非卫技人员5家，取缔黑诊所1家。
5、医疗质量和技术水平明显提高。继续推进“医院等级评审”、“平安医院”创建工作，积极开展“三好一满意”、“医疗质量万里行”活动，加强了医疗安全管理，认真开展处方点评、常见病临床路径、抗菌药物临床应用专项治理活动纳入医院日常工作，通过开展定期检查、突击检查等方式，针对检查中的存在的问题进行重点检查、通报整改，促使各医疗机构进一步规范医疗行为，促进了医院医疗质量的持续提高。根据《医院感染管理办法》、《消毒技术规范》、《医疗机构口腔诊疗器械消毒技术操作规范》，督查医疗机构全面实施诊疗、护理、控感管理、临床用药管理，强化医疗机构质量管理工作，落实医疗护理工作各项规章制度，使临床诊断、检查、治疗、操作技术、控感技术、临床用药纳入标准化规范化科学化管理。建立健全医疗事故争议事件、重大医疗过失和恶性医疗纠纷的报告、分级向应及部门联动处理机制。各医疗机构为进一步强化医疗质量和医疗安全意识，认真组织学习各种法律法规、规章制度及诊疗常规，按时、规范书写病历及各种医疗文书，加强医患沟通，尊重患者知情权，自主选择权，强化岗位职责，完善各种医疗安全措施，尽量减少医疗纠纷及医疗事故发生，同时认真做好医疗纠纷调处工作。截止目前，我县无重大医疗事故发生。
6、同时做好其他各项卫生工作。在抓好主要工作的同时，我们十个手指弹钢琴，协调做好其他各项工作：
（1）继续深入开展爱国卫生运动。我县在迎接完2013年省级卫生文明城市复审的基础上，继续深入开展爱国卫生工作。全面清除卫生死角和“四害”孳生地，减少和消除了各种疾病发生和传播因素；积极开展健康教育“五进”活动；全面落实医疗卫生系统禁烟行动，开展卫生防病知识的宣传教育，引导广大群众养成良好卫生习惯，建立科学健康的生活方式。
（2）加强乡镇卫生院信息化建设。全县乡镇卫生院建立了满足门急诊挂号、收费管理、药房管理、财务管理、医疗保障结算等功能的
医院管理信息系统。在此基础上，逐步开展基于电子病历的医院信息平台建设。加强远程医学信息支持系统建设，逐步实现县级医疗机构远程会诊、远程病理诊断和远程教育等，充分发挥上级优质医疗资源对我县的辐射作用。
（3）密切联系群众,深刻领悟党的十会议精神。深入开展“党的群众路线教育实践”活动和“结穷亲、助民富，争做龚全珍式好党员、好干部”活动，以龚全珍先进典型的精神为引领,进一步密切联系群众，使广大党员干部坚定理想信念、转变工作作风、密切党群干群关系、树立为民务实清廉形象。
（4）开展安全生产和维护稳定工作。继续深入开展平安医院创建活动，对医疗卫生单位安全生产情况进行监督检查，指导督促医疗卫生单位建立健全安全生产责任制，严格落实安全生产责任制。加大安全生产隐患和矛盾纠纷排查力度，落实各项防范措施严防各类事故的发生；积极妥善地处理各类卫生件，构建良好、和谐的医疗卫生工作秩序。
（三）目前存在的问题与困难
1、基层卫生人才不足，技术力量不强，服务能力有待提升。
2、城乡医疗卫生事业发展不均衡，卫生事业发展与广大群众的健康需求和期望存在矛盾且矛盾不段加大，造成医疗坏境恶化，严重束缚医疗技术的发展。
3、相关经费不足，导致硬件落后，工作开展困难，人员做事积极性不够。
二、20__年下半年工作安排
认直做好基层医改工作，总结经验、找出差距，严格执行国家新农合制度、基本药物制度，建立长效机制;继续推进公立医院改革步伐,建立健全乡镇卫生院及一体化管理村卫生室绩效考核工作机制。
(二)、认真完成卫生民生工程项目
继续做好新型农村合作医疗管理工作，加大对医疗机构的监管;继续做好“两病”“两癌”“尿毒症”“精神病”等医疗救治工作;继续抓好卫生院改扩建工程建设工作，如期完成城乡卫生服务体系建设任务;继续做好免费婚检等妇幼卫生民生工程工作。
(三)、加强县乡村三级医疗机构的管理
进一步加强县、乡、村三级基层医疗卫生服务体系建设，改善人民群众就医环境，提高医疗服务水平和服务能力继续深入开展医院管理年活动，狠抓各级各类医疗机构医疗质量管理。继续巩固乡村一体化管理成果。
(四)、积极开展全县的防疫、保健工作
以结核病、艾滋病、手足口病、甲型H1N1流感防控为重点，全面落实疾病预防控制工作，不断提高传染病防治和监测工作的质量和妇幼保健工作水平。让我县的防疫、保健工作上个新台阶。
(五)、加强卫生监督工作
加强医疗机构执业行为的监督管理，规范卫生许可行为，同时认真做好20__年下半年医疗市场、健康相关产品、职业卫生、公共场所卫生、传染病防治重点监督检查和饮用水卫生专项监督检查工作。扎实抓好
1．一般预算收入增长14％，其中国税部门组织的地方税收增长13％，地税部门组织的地方税收增长17．5％，财政部门组织的地方税收增长－4．2％。
直接责任单位：市财政局国税局地税局
2．细化部门预算编制、扩大政府采购规模、深化国库集中收付、收支两条线改革，完善财政监督。
3．完善“乡财县管”，加强县对乡镇预算编制和执行的监管。
4．继续对种粮农民实行直接补贴，搞好良种补贴和农机具购置补贴。
5．财政一般预算收入占生产总值的比例为3．48％。
直接责任单位：市财政局
6．继续对农村义务教育阶段贫困家庭学生实施“两免一补”政策，为20*年全部免除农村义务教育阶段学生学杂费做好准备。
责任领导：程志明张家顺
直接责任单位：市财政局市教育局
7．搞好杏花营工业区规划和项目入区工作。经济技术开发区要突出发展高新技术产业，充实工业项目。抓好汇源三期项目。
直接责任单位：开发区管委会
8．认真贯彻落实《公务员法》，健全完善公务员制度。加强公务员教育、管理和监督，建设高素质的公务员队伍。以能力建设为核心，加强专业技术人才队伍建设。转换事业单位用人机制，完善聘用和岗位管理制度，建立以岗位绩效工资为主体的事业单位工资制度。
9．做好军队转业干部接收安置工作。
10．以转变政府职能为重点，推进行政管理体制改革，实行政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。
直接责任单位：市人事局
11．完成22家经营服务型事业单位的转企改制工作。
直接责任单位：市事业单位改革领导小组办公室
12．认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》；制定全市依法行政五年规划；建立依法、科学、民主决策工作制度；建立和完善行政执法责任制。
13．认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，进一步提高依法行政水平。加强行政法制建设，规范行政执法主体。搞好政府立法和行政复议。
直接责任单位：市政府法制办
14．要建立文化产业、服务业、物流业和能源消耗等方面的统计制度。认真做好全国第二次农业普查各项工作。
直接责任单位：市统计局
15．全面推行政务公开，在公共服务部门和单位全面推选办事公开制度。
直接责任单位：市政务公开领导小组办公室
16．建立和完善新的经济社会发展综合评价体系。加强经济责任审计。
直接责任单位：市审计局
17．做好市商业银行、农村信用社十一五规划制定工作，加快市商业银行、农村信用社建立现代企业制度进程。
直接责任单位：市商业银行农村信用社
18．深化万人评议机关活动。
直接责任单位：市万人评议机关领导小组办公室
19．切实加强廉政建设，无重大违法违纪案件发生。
20．搞好经济调节和市场监管，更加注重社会管理和公共服务。依法管理和规范社会组织、社会事务，协调各种利益关系，促进社会公平和正义。
直接责任单位：市监察局
21．继续深化行政审批制度改革，进一步减少和规划行政审批事项。
22．积极整合行政资源，有效降低行政成本，切实提高行政效率。健全行政服务大厅功能，精简办事程序，切实履行服务承诺。
直接责任单位：市行政服务中心
23．完善突发公共事件应急预案，提高预防和处置突发公共事件的能力。
24．继续大力精简会议、文件，坚持改进会风、文风，严格控制和规范各种检查、评比、达标活动。带头厉行节约，反对奢侈浪费，建设节约型机关。大兴调查研究之风，掌握真实情况，解决实际问题。强化工作责任，加强督促检查，切实抓好落实。
直接责任单位：市政府办公室五县五区政府
二、市长级干部张家顺同志负责的工作
1．继续推进学校现代化建设，坚持以教育信息化带动教育现代化，搞好“校校通”工程。
2．巩固并完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，狠抓“三保”政策的落实。
3．大力整治校园周边环境，搞好校园安全管理和省市示范性高中建设工作。
4．保持全市小学学龄儿童入学率在99％以上，初中在97％以上。扩大高中阶段教育招生规模，完成高中阶段招生计划5．5万人左右，其中，普通高中招生3．3万人左右，各类中等职业教育招生2．2万人左右。
5．完成全市成人职业培训53万人次，其中农村劳动力培训50万人次，城镇在岗职工培训2万人次，下岗失业人员培训1万人次。农村劳动力培训中完成转移培训2．5万人。
6．建立健全农村中小学危房改造工作长效保障机制。
7．大力支持河南大学和黄河水利职业技术学院新校区建设。争取实现*大学、*教育学院合并组建本科院校*科技学院。
8．整合优化市区教育资源。
9．农村义务教育阶段中小学公用经费得到保障。
直接责任单位：市教育局
三、市长级干部席建国同志负责的工作
20*年全市公路建设投资总额目标为25亿元，道路运输生产平均比上年增长3％。
1．年内完成郑开城市通道*境建设工程。其中，新建段8．7公里，拓宽段5．37公里，总投资1．17亿元。
直接责任单位：市东西出口领导小组办公室
2．年内完成大广高速公路*东连接线工程。建设里程10．99公里，投资1．3亿元。
责任领导：席建国王学杰
直接责任单位：市东西出口领导小组办公室
3．大广高速黄河大桥段和*至通许段要分别完成8．1亿元和9．5亿元的建设投资任务。确保整个工程分别于20*年12月和11月底建成通车。
4．干线公路建设要利用好省里切块给市里的资金，安排好大、中、小修计划，力争多上一些大中修项目，确保公路养护好路率达到或超过省下指标。
5．加快“村村通”工程建设，提前一年完成省政府下达的“三年实现村村通”的目标任务。
6．建成80个乡镇汽车站和400个行政村招呼站。
7．年内完成交通规费征收3．5亿元，同比增长103％。
8．道路运输完成客运量4187万人，客运周转量25．3亿人公里；货运量3738万吨，货运周转量28．9亿吨公里。
直接责任单位：市交通局
四、副市长孙丰年同志负责的工作
1．农民人均纯收入增长6％。
2．全市粮食面积发展到640万亩，粮、棉、油总产争取达到200万吨、6．5万吨、33万吨；发展优质小麦190万亩，优质玉米80万亩，优质水稻11万亩，优质花生65万亩，无公害瓜菜25万亩。水产品产量1．9万吨；农产品优质率达到37％。
3．加快造林绿化步伐，重点抓好平原绿化高级标准县建设、国家级防沙治沙示范市建设、环城防护林、退耕还林、通道绿化、村镇绿化、农业综合开发治沙工程和外资造林项目。营造农田林网和农林间作50万亩，成片造林10万亩，林业育苗0．5万亩。完成年度12．03万亩造林绿化任务。实施生态家园富民行动，新建农村户用沼气20000座，农村沼气入户率达到10％。
4．制定符合*实际的社会主义新农村建设规划。发展农业产业化经营，使龙头企业达到110个，农村专业合作经济组织达到920个。
5．认真落实减轻农民负担政策，不违反规定出台加重农民负担的文件和项目，不发生因加重农民负担引发的或恶性案件。
6．继续把“三农”工作作为全部工作的重中之重，稳定、完善和强化各项支农惠农政策，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，力争社会主义新农村建设取得扎实进展。
7．加快推进优势农产品的区域化布局、规模化生产和产业化经营。继续抓好优质粮食产业工程、国家优质小麦基地建设，进一步加大对粮食主产县的支持，打造粮食生产核心区，稳定和提高粮食综合生产能力。
直接责任单位：市农林局
8．人口出生率控制在11．4‰以内，人口自然增长率控制在5．5‰以下。
直接责任单位：市人口和计划生育委员会
9．抓好引黄灌区续建配套与节水改造、河道整治等水利重点工程。全市计划新打机井1000眼，新发展改善灌溉面积3万亩，新增节水面积1万亩，发展改善引黄灌溉补源面积5万亩。继续抓好农村饮水安全工作，解决10万人的饮水安全问题。抓好涡河、贾鲁河、黄蔡河骨干河道整治和赵口引黄灌区续建配套工程。利用世界银行贷款建设农业灌溉三期工程。
10．继续抓好大型灌区的节水改造，做好河口村水库等项目的前期工作。
直接责任单位：市水利局
11．搞好农业综合开发和扶贫开发。完成土地治理任务2万亩，新增改善灌溉面积1．9万亩，新增除涝面积1．2万亩，完成中低产田改造任务3．3万亩。脱贫人口3．5万人，完成整村推进村50个，劳动力转移扶贫培训6000人，确保4．5万农村贫困人口脱贫和解决温饱，其中解决温饱人口0．87万人。
直接责任单位：市农综办
12．发展规模养殖示范小区。高度重视禽流感防控工作，完成县级畜禽防疫站建设任务。重点实施皓月集团肉牛项目、华中畜禽物流项目、温州海螺集团3000万元投资等项目。
13．积极推进畜产品生产加工基地建设，重点支持黄河滩区、豫东平原发展规模的奶牛养殖示范小区，支持重点区域肉牛肉羊产业带、瘦肉型猪和禽蛋生产加工基地建设。
14．做好禽流感等重大动物疫病防控工作，完善禽流感等重大动物疫病防治预案，加快动物疫病防控体系建设。建成县级动物疫病防控中心。
直接责任单位：市畜牧局
15．加快推进农业机械化。全市计划完成机耕面积480万亩、机播面积370万亩、机收面积270万亩。
直接责任单位：市农机局
16．积极推进城乡社会救助体系建设，保障城乡困难群众的基本生活；深化优抚安置改革，做好双拥工作；做好第六届社区居委会换届选举工作，推进社区建设全面发展。继续强力推进殡葬改革，力争全市平均火化率达到60％以上。
17．做好城市居民最低生活保障工作，确保动态管理下的应保尽保，确保低保资金按月足额发放；落实农村五保供养政策。
18．积极支持部队和国防建设。深入开展国防教育。关心和支持驻和武警部队建设。认真落实军人优待怃恤政策，做好复员退伍军人接收安置工作。深入开展双拥共建活动，增强军政军民团结。
19．发展慈善事业。
直接责任单位：市民政局
20．大力开展残疾人职业培训，强力推进按比例安排残疾人就业工作；做好残疾人康复工作。
直接责任单位：市残联
21．搞好黄河滩区安全建设和综合治理。
直接责任单位：市河务局
五、副市长孙继刚同志负责的工作
1．限额以上工业企业工业增加值同比增长17％；限额以上工业企业实现利润同比增长20％；限额以上工业企业亏损面控制在15％以下；限额以上工业企业经济效益综合指数达130％；限额以上工业企业利税总额在上年基础上增长18％，亏损企业亏损额占利税总额的比重低于18％。
直接责任单位：市发改委
2．实际利用外资3000万美元，增长30％；利用内资119亿元，比去年目标任务增长10％；对外贸易出口总额7882万美元，增长16％。
3．积极参加第四届中国河南国际投资贸易洽谈会、长珠闽投资贸易洽谈会、杭州世界休闲博览会等招商活动。
直接责任单位：市商务局
4．以羊洋集团、正大公司、铁塔橡胶集团、*联合收割机厂等企业为重点，继续加大改革力度。适时推进一批企业破产。做好已改制企业的服务和管理工作。继续推进一批中小工业企业的下放工作。
直接责任单位：市国资委工发局
5．投资3000万元以上续建和新开工业项目38个，总投资74．4亿元，20*年计划投资31．3亿元。
直接责任单位：市发改委
6．20*年全市安全生产事故起数、受伤人数分别比2005年下降10％；死亡人数、经济损失与2005年持平；全市万人死亡率控制在0．81以内；亿元产值死亡率控制在1．08以内；确保全市不发生一起死亡10人以上的安全生产事故。
7．做好安全生产和社会稳定工作。集中力量治理危险化学品、交通运输、烟花爆竹、特种设备及消防安全等领域和人员密集场所的专项安全整治，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。
直接责任单位：市安监局
8．引导新上工业项目和搬迁企业向工业区集中。
9．支持开药集团、天地药业、康诺药业、前锋制药厂、河大制药厂等企业技术改造。以空分集团、仪表有限公司、高压阀门有限公司等企业为依托，提高专用设备制造水平。整合汽车配件、空分设备、空间结构和预应力设备等生产能力，走集群式发展道路。加大对市中小企业信用担保服务中心的支持力度，充实资本金，解决中小企业融资难问题。
直接责任单位：市工发局
六、副市长吉炳伟负责的工作
1．全市生产总值完成474亿元，增长14％左右，其中第一产业完成122亿元，第二产业完成208．5亿元，第三产业完成143．5亿元，三次产业结构的比重分别是28∶42∶30。全社会固定资产投资163亿元，增长30％，其中城镇以上固定资产投资增长28％。社会消费品零售总额增长13％。居民消费价格总水平涨幅控制在3％以内；城镇居民人均可支配收入增长8％；单位生产总值能耗降低4％左右。
2．进一步修订编制并执行好市“十一五”发展规划。
3．今年全市共安排113个重点建设项目，其中省定重点建设项目13个。对113个全市重点项目进行跟踪问效，确保在20*年完成投资73亿元的工作目标。
4．抓好“郑汴一体化”规划的编制和实施。
5．国债项目和列入省重点建设项目按计划完成。
6．加快尉氏县、兰考县、通许县纺织工业带建设，支持尉氏棉业集团、天隆纺织公司等骨干企业发展。
7．坚持实施中心城市带动战略，强化产业支撑，完善城市功能，改善人居环境，提高管理水平，不断增强城市对农村的辐射带动作用。
8．着力发展郑汴洛城市工业走廊，促进优势产业发展集聚。在郑汴城市间连接通道沿线展开产业、商住、文化和生态建设布局，加快推进郑汴一体化。
9．积极支持和引导豫北、豫西、豫西南和黄淮地区城市立足现有基础，发挥比较优势，培育支柱产业，扩大城市规模，提升城市综合经济实力和辐射带动能力。
10．增强改革主动性，进一步细化关键领域、薄弱环节的改革任务和措施，以改革促发展、向改革要效益。
直接责任单位：市发改委
11．城镇新增就业人数6万人；下岗失业人员再就业人数2．42万人，其中，“4050”人员等困难群体再就业人数0．88万人；失业人员再就业率50％以上，城镇登记失业率低于4．5％。征缴养老保险金5亿元，失业保险金3500万元。输出劳动力100万人次，培训农民工15万人，其中免费培训5万人，劳务收入突破50亿元。
12．加强农民工培训，加大培训资金投入，整合培训资金2000万元。加强境外就业中介机构建设，力争使我市境外劳务输出有实质性进展。
13．以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围，努力做到应收尽收、应保尽保。
14．充分发挥新建的104个社区劳动保障工作平台的作用，全力做好退休人员社会化管理服务工作。
15．企业离退休人员养老保险金按时足额发放（达到100％）。
直接责任单位：市劳动和社会保障局
16．全年游客接待量增长15％，达到1800万人次，其中入境游人数突破10万人次。实现旅游总收入增长18％，达到60亿元；旅客投诉率控制在0．5‰以内，无重大旅游安全事故发生。
17．对全市19家旅游景区（点）进行改企转制、战略重组、资源整合和整体包装。
18．加强旅游精品线路和景区建设，开发县郊旅游资源，丰富“夜游*”活动，
19．全面启动宋都古城复建工程。加快旅游产业化步伐。
20．进一步加强旅游精品线路和精品景区建设，完善旅游基础设施，加快旅游资源整合，发展红色旅游，精心打造少林寺—龙门石窟国际化旅游品牌，积极培育旅游骨干企业集团。
直接责任单位：市旅游局
21．强化药品、医疗器械的安全监管工作，搞好对药品生产、经营企业GMP、GSP认证后的跟踪管理。切实加强农村“两网”建设。探索建立双重督导机制，强化实施食品放心工程。
直接责任单位：市食品药品监督局
22．切实搞好汴西新区的电力规划保障工作，尉氏周庄、兰考枣林新建110千伏输变电工程和丰收变电站、金明池变电站扩建工程按期完工，积极做好通许厉庄、杞县孔庙和*县世纪110千伏输变电工程的可研立项工作，力争早日开工建设。
直接责任单位：市供电公司
七、副市长陈国桢同志负责的工作
1．引入竞争机制，深化体制和事业单位改革，组建文化企业集团。
2．保护好历史文化遗产，充分开发利用书画、盘鼓、木版年画等文化资源；搞好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设；实施“文艺精品工程”带动战略，策划创作一台雅俗共赏、具有浓郁地方特色的舞台艺术节目；积极推动东京文化艺术中心项目建设；完成我市文化产业发展规划的论证和评审工作。
3．加快文化体制改革。积极推进政企分开、政事分开和管办分离，加快国有文化企业公司制改造和经营性文化事业单位转企改制，鼓励发展民营文艺表演团体。重点抓好郑州等5个综合试点城市和13个试点单位的文化体制改革。
直接责任单位：市文化局
4．深入实施“科教兴汴”战略，努力提高自主创新能力。建好国家科技部、省科技厅确定的超级小麦遗传育种国际合作试验站等四大科研基地，为我市经济发展提供更多的科技支撑。
5．高技术产业增加值占工业增加值的比重为3％。
直接责任单位：市科技局
6．积极创造条件，不断扩大新型农村合作医疗覆盖面；进一步完善医疗卫生服务体系，解决群众看病难、看病贵问题；大力开展爱国卫生运动和创建国家卫生城市各项工作；认真做好市第五人民医院病房楼和卫校学生宿舍楼建设项目工程，市医疗废物处理中心要建成使用。
直接责任单位：市卫生局
7．切实加强广播电视行业管理，确保节目安全播出，搞好广播电视塔公园开发建设工作。
直接责任单位：市广电局
八、副市长王学杰同志负责的工作
1．高标准做好杏花营工业区、汪屯工业区、边村工业区、黄龙工业区和尉氏县、兰考县、杞县工业区的规划工作。
2．8个省定重点镇要把城镇建设与产业发展、市场建设结合起来，以产业和人口的集聚带动城镇发展。朱仙镇要高标准制定相关规划，恢复建设千年古镇。
3．今后，除政府主导的*发展急需的项目以及政府划定区域内群众生活急需的、不易开发地段的危旧房改造项目给予一定优惠政策外，其它房地产开发项目包括黄金地带的危旧房改造，不再给予优惠政策照顾。
4．以城市规划为龙头，搞好城市建设
编制城市近期建设规划（20*—2010），20*年3月底完成；编制宋都古城复建规划；编制汴西新区控制性详细规划，完成汴西新区工业区、中央大道两侧、行政区、教育园区、大梁路两侧以及其他重点街区、重点地段的控制性详细规划；编制完成水系三期规划；编制城市设计方案。对城市重点街区、重要地段规划深入进行城市设计，范围包括车站广场、徐府街、刘家胡同、双龙巷、法院街北侧、龙亭东湖东岸、护城大堤至马家河、滨河路南侧、*府周边、鼓楼街、寺后街、自由路、瓮城广场、孙李塘东侧、西北湖等地块；分别成立*市城市规划委员会，*市规划专家委员会、*市绿化规划专家委员会等机构。
5．完成杏花营新区1至6号道路工程、夷山大街和黄河大街南北延伸工程。
6．完成黄河风至大梁门道路罩面、东司门至曹门景观整治和以及启动汴西新区大梁路两侧南北干道项目。
7．城镇化率比上年提高1．5个百分点。
8．解决好拖欠农民工工资问题。
直接责任单位：市建委
9．加强土地管理，保障经济可持续发展用地需求
（1）采取积极用地措施，全力保障招商引资项目和市重点项目用地，近期将加快杏花营、南郊等土地的依法报批工作。
（2）大力开展“空心村”、砖瓦窑、废弃地三项整治，置换更多的建设用地指标，再度实现全市耕地总量平衡。
（3）建立公开、公平、公正的土地供应新机制，调控土地供求关系，完善经营性用地招拍挂制度，为城市建设积累资金，实现土地收益9000万元。
（4）积极筹措土地储备资金，盘活城市存量闲置、低效利用的土地，有计划地成片储备开发老城区急需拆迁改造土地。大力推进西区、北区成片土地的征用和城市基础设施的开发建设工作。
（5）严格土地管理，加大执法力度，贯彻落实好节约资源的基本国策，坚决杜绝非法占用土地的行为。
10．全年关闭实心粘土砖瓦窑厂54个（其中上半年关闭22个，占全年目标任务40％），新增新型墙材产量完成1．62亿标块（20*—20*年目标任务的50％），自7月1日市区禁止使用实心粘土砖。
11．认真解决土地征用、房屋拆迁工作中损害群众利益的突出问题。
直接责任单位：市国土资源局
12．进一步加强城市管理工作。
（1）建立奖惩制度，定期对各区和有关部门的市容、环卫、市场等项工作进行评比，授予红、黄、黑旗，并与经济利益挂钩。
（2）加大对主次干道占道经营，店外经营、乱贴乱画、乱拉广告、乱摆乱放等违法违章行为的查处。
（3）强化规划监察，严格控制全市大街干线、旅游景区的建筑风格和色彩，确保无违法建设行为出现。
（4）重点抓好主次干道、城市河湖和排水管网的养护和管理，提高城市防洪防汛能力，搞好路灯亮化设施维护，巩固亮化成果。
（5）让广大市民用上放心气、吃上放心水、坐上放心车、走上放心路，游上放心园，办好12319服务热线，提高服务质量。
（6）巩固创建省级园林城市的成果，进一步提高我市绿化覆盖率。今冬明春要改造东京大道、金明大道转盘、解放大道、中山路、河大东门等重点部位的绿化。
（7）深化公用行业改革，推进市政公用行业市场化进程。市污水处理中心改制今年年初完成，供水、公交、环卫、园林改革明年底完成。
（8）垃圾处理场工程要加快建设进度，确保明年全部建成并投入使用。
13．续建西区排水管网改造、环城公园一期工程、西区公交场站建设、西环路泵站建设工程。
14．完成改造背街24条、苹果园排水改造工程。
直接责任单位：市城管局
15．五县污水处理厂要加快建设进度，确保明年全部建成并投入使用。
16．加快管网配套的城镇污水处理厂和垃圾处理场建设。争取69个在建污水处理项目全部建成，全面开工其余28个县的污水处理项目。争取再开工建设一批垃圾处理设施。继续实施省辖市供排水、燃气等管网扩建工程，抓好一批县城供水项目建设。优先发展城市公交，完善公交场站等配套设施。
直接责任单位：市发改委建委城管局
17．继续加强环境保护、城市防灾减灾和应急救援体系建设
（1）重点加强惠济河、贾鲁河等出境水的治理，确保达标排放。西区污水处理厂配套管网进水量要达到70％，东区污水处理厂20*年年底试运行，垃圾处理厂20*年年底建成。督促有关部门和各县按照省下环保责任目标要求，完成省政府下达的环保目标。
（2）进一步抓好市属企业的治污工作，全市所有工业企业必须实现污染物稳定达标排放，凡不能达标的企业一律停产治理或关闭。继续严查“十五小”、“新五小”和其他违反国家产业政策的污染企业，做到发现一起，取缔关闭一起。继续巩固整治燃煤锅炉成果，加强机动车污染治理，严控饮食业烟尘油烟污染。
（3）加强高速公路沿线、干线公路和风景区沿线公路两侧的点源污染治理。做好黑池、柳池污染源的清理和环评工作，保护好饮用水源地。
18．完成市政府与省政府签订的《环境保护目标责任书》确定的目标任务。
19．加强环境保护和生态建设。重点对沙颍河等6个（涡河、贾鲁河、惠济河）污染较重的流域和辉县水泥群等5个局部环境问题突出的区域实行环境综合整治。
直接责任单位：市环保局
20．进一步完善城市防汛、人民防空和防震减灾工作预案，建立工作机制和紧急救援体系。人防应急预备队扩大至10个。增加地震监测的密度，做好震情跟踪和预报工作。
直接责任单位：市城管局人防办地震局
21．放心、放开、放手发展非公有制经济。
（1）全市民营经济营业收入增长15％以上，工业总产值增长15％以上，增加值增长16％以上，实交税金增长15％以上。民营经济占全市生产总值的比重达到58％以上，占全市一般预算收入的比重达到52％以上。
（2）深入贯彻国务院“非公经济36条”，进一步优化我市非公有制经济发展环境，制定出台我市进一步支持民营经济发展的具体政策措施。
（3）建立中小企业服务协会，为民营企业发展提供创业辅导、技术培训、市场开拓等服务。进一步加强和完善市级领导联系民营企业制度。
（4）健全和完善民营经济考核办法，把民营经济发展列入对各县区、乡镇（办事处）的责任目标，制定具体可行的考核奖惩办法。
直接责任单位：市工发局
（5）认真抓好流通领域食品安全工作，加大对医疗、药品广告及商业欺诈等违法行为的打击力度。继续开展打击传销工作。进一步放宽市场准入、降低门槛，推动全市非公有制经济发展。深入开展消费维权活动，维护消费者合法权益。
直接责任单位：市工商局
22．办好花会。
直接责任单位：市菊会办城管局
23．续建东区污水处理厂工程、水系二期工程。
直接责任单位：市发展投资公司
24．通过招商引资启动鼓楼复建和地下工程。
直接责任单位：市人防办
25．通过招商引资启动鼓楼街、寺后街道路景观整治工程。
直接责任单位：市国土局建委
九、副市长刘玉虎同志负责的工作
1．继续加大重点工程和企业周边环境的治理力度，建设优化投资环境的长效机制。
2．继续开展严打斗争，以“打现行、破大案、打团伙、追逃犯”为重点，深入开展“命案侦破”、“打黑除恶”等专项斗争。
3．积极推进基层派出所规范化建设，实现警力下沉，加强以110指挥中心为龙头的快速反应机制建设，完善网格化三级巡逻机制，建立动态治安特点和警务实战需要相结合的勤务运作机制，推动社会治安综合治理。
4．大力提高对境内外敌对势力、敌对分子、“”等组织的各种渗透破坏活动的发现、控制和处置能力。
5．抓紧抓好反恐怖斗争的各项工作，切实提高有效预防、坚决打击、妥善处置暴力恐怖事件的能力和水平。
6．针对不同性质的问题引发的和不同地区、不同群体制定相应的处置策略和战术，提高处置水平。完善各类处置预案，做好矛盾排查化解工作，把问题解决在萌芽和初始状态。
7．进一步落实消防安全责任制，强化社区消防和农村消防工作，探索从源头上预防和减少火灾事故的有效途径。深入开展消防安全专项治理，加大重大火灾隐患整改力度，确保全市火灾形势平稳。
8．以“降事故、保安全、保畅通”为目标，大力整治道路交通秩序，搞好交通专项治理，狠抓工作措施落实，努力实现交通事故四项指数稳中有降，重大事故减少，杜绝特大交通事故发生。
直接责任单位：市公安局
9．重点抓好基层司法所建设，切实改善司法所的基础设施，进一步理顺和规范司法所管理体制，完善基层司法所组织体系和工作体系。
10．全面拓展法律服务市场，充分发挥司法行政机关法律服务职能作用。进一步完善法律服务体系，切实保护好广大人民群众的合法权益。
11．加强法律援助，依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。
一、集中开展机关效能建设活动阶段工作安排
全市集中开展机关效能建设活动，2006年4月上旬开始，12月底结束，分三个阶段进行，范围包括全市乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、检察机关、审判机关、人民团体和具有行政管理职能的单位。
第一阶段：动员部署阶段（4月上旬—5月中旬）。主要任务是，召开动员会议，广泛宣传发动；建立领导机构和工作机构；认真组织学习，统一思想认识；制定出台开展效能建设的实施方案，具体安排机关效能建设各项工作。动员部署阶段要着重抓好以下主要工作：
（一）做好安排部署。一是市委、市政府召开全市机关效能建设动员会议，对机关效能建设作出安排部署；印发《市委、市政府关于开展机关效能建设的决定》；成立全市机关效能建设领导小组及办公室（4月上旬）；以上工作由市委办公室、市政府办公室负责实施。二是制定下发《关于集中开展机关效能建设活动的实施意见》（4月中旬）；三是督促各县区、市直各部门、各有关单位研究制定机关效能建设的实施方案（4月中旬），以上工作由市效能办公室负责实施。
（二）强化学习教育（4月上旬—5月中旬）。各县区、各部门、各有关单位要组织机关广大干部职工认真学习市委、市政府《关于开展机关效能建设的决定》和市委领导同志在全市机关效能建设动员会议上的讲话精神。通过学习讨论，统一思想，提高认识，使广大机关干部职工明确集中开展机关效能建设活动的重大意义、指导思想、基本要求和主要任务，增强参与机关效能建设的自觉性和主动性。各级领导干部要带头学习，积极参加所在机关组织的学习活动，以身作则、率先垂范，推动机关学习活动的深入开展。
要借鉴先进性教育活动的成功做法，组织开展好主题学习教育活动。一是精心组织开展好社会主义荣辱观学习教育活动。组织广大机关干部职工认真学习领会总书记关于社会主义荣辱观的重要论述。由市委宣传部牵头负责，组织宣讲团，开展社会主义荣辱观教育巡回宣讲（4月中旬—5月上旬）。教育引导机关干部职工把“八荣八耻”作为机关工作最基本的价值取向和行为准则。二是精心组织开展好学习贯彻主题教育活动。由市委组织部牵头负责，分别在市县区机关举办学习贯彻主题教育报告会（5月中旬—6月上旬）。使学习、遵守、贯彻、维护成为机关党员干部职工的自觉行动，进一步坚定理想信念，自觉按党性原则办事。三是由市纪委牵头负责，精心组织开展好宗旨观、权力观和科学发展观教育活动（6月中旬—7月中旬）。教育引导广大机关干部职工牢固树立四种理念，即加快发展的理念，服务至上的理念，讲求效率的理念，争先创优的理念。四是由市人事局、法制局分别牵头负责，精心组织开展好民主观、法制观学习教育活动（8月上旬）。组织广大机关干部职工认真学习《公务员法》、《行政许可法》。通过学习教育，牢固树立依法行政的理念，自觉做到依法办事。
（三）组建工作机构。一是抽调人员组建市机关效能建设领导小组办公室，落实办公场所，配备必要的办公用品，开展日常工作。以上工作由市委组织部、市财政局、市纪委负责实施（4月上旬）。二是组建市行政效能投诉中心，制定投诉处理的具体办法，公布投诉监督举报电话，建立监督员队伍并开展工作。由市纪委、市委组织部、市编委办、市财政局、市效能办负责实施（4月中旬—4月下旬）。三是督促各县区和市直机关各部门、各有关单位成立效能建设领导小组及办公室，建立信息联系通道。以上工作由市效能办负责实施（4月中旬）。
（四）开展调查研究。一是组织部分领导小组成员深入各县区、市直有关部门和单位开展调研，了解全市机关效能建设动员大会精神的贯彻落实情况，听取各方面对集中开展机关效能建设活动的反映，了解和掌握机关效能建设中需要研究解决的重点问题。以上工作由市效能办负责实施（4月下旬）。二是组织开展第一次问卷调查，听取各方面对集中开展机关效能建设活动的意见和建议。以上工作由市效能办牵头负责，市直机关工委等有关部门配合实施（4月下旬）。
（五）抓好宣传报道。一是研究制定全市机关效能建设宣传报道计划，组织各新闻媒体开展宣传报道工作，督促武威日报、武威电视台开辟宣传专栏，落实专兼职报道人员。以上工作由市委宣传部负责实施（4月中旬）。二是通过新闻宣传和简报交流，促进各县区、市直各部门、各有关单位深入贯彻落实市委、市政府《决定》和全市机关效能建设动员大会精神，全面启动集中开展效能建设工作。以上工作由市效能办负责实施（4月中旬）。
市效能办要加强组织协调，及时召开集中开展机关效能建设工作汇报会，总结第一阶段工作，安排部署第二阶段工作。
第二阶段：整改提高阶段（5月下旬—10月下旬）。主要任务是，认真查找突出问题，精心研究制定整改方案；严肃查处违规行为，切实改进机关作风；转变机关职能，提高行政效率；创新体制机制，增强工作活力；完善制度体系，规范机关行为；强化监督检查，坚持依法行政；改善队伍素质，提高工作效能，努力提升人民群众对各级机关和广大机关干部职工工作的满意度。整改提高阶段要着重抓好以下四个方面的工作：
（一）查找问题（5月下旬—6月下旬）。各县区、各部门、各有关单位要在第一阶段学习动员、提高认识、调查研究的基础上，充分发扬民主，坚持走群众路线，采取发放征求意见表、问卷调查、召开座谈会、明察暗访、督促检查等形式，面向基层和服务对象，广泛征求社会各界对本机关效能建设的意见和建议，认真查找领导班子和干部职工在服务态度、机关作风、依法行政、执行政策、工作效率、办事质量、廉洁自律、队伍建设等方面存在的突出问题，精心研究制定整改方案。
（二）集中整改（7月上旬—10月下旬）。集中整改，解决存在的突出问题，是机关效能建设的关键环节。各部门、各单位要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从各自实际出发，确定整改重点和主攻方向。要从群众最关心的问题抓起，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的事情改起。结合当前全市机关实际，要重点在解决六个方面的问题上取得实效：
1、在解决“事难办”问题上取得实效。一是加强思想教育。通过强化学习教育，进一步增强服务意识，密切与群众的联系，着力解决服务态度“生冷横硬”和“吃拿卡要”问题，尽职尽责地服务基层、服务企业、服务群众。二是深化行政审批制度改革。继续削减审批事项，减少审批环节，规范审批程序。加快政务服务中心建设，各县区年内建成政务服务中心（政务大厅），实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，不断提高审批效率，健全完善审批监督机制。三是优化机关服务。大力推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制，彻底克服“四难”现象，努力提高服务质量。四是创新体制机制。按照省上统一部署，在做好“四加一”改革工作的同时，着重抓好水利管理体制、文化旅游管理体制、广播电视管理体制改革，大力推进农村综合改革，加快推进农口事业单位改革，创新管理体制，整合机关资源，优化组织结构，提高行政效率。五是树立创新意识。进一步解放思想，更新观念，大力克服思想性、体制性、机制，把中央和省上精神与武威实际结合起来，创造性地开展工作。版权所有
2、在解决不作为、乱作为问题上取得实效。一是加大效能监察力度。认真执行市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局《关于对国家机关工作人员行政不作为、乱作为行为实施责任追究的暂行规定》，深入开展专项治理，严肃查处不作为、乱作为损害群众利益的典型案件；二是坚持依法行政。规范行政执法行为，认真开展执法监察，严格实行执法责任制，促使广大机关干部职工把追求效率与依法办事结合起来，全面提高依法行政水平。三是深化政务公开。特别对项目审批、办证审照、专项资金使用、大宗物品采购、建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、公务员录用、执法处罚等，要进一步公开政策依据、办事程序、承诺时限、办事标准和办事结果。并利用天马网站，探索电子政务公开和电子政务建设，试行政务通报、政务听证会和新闻发言人制度；四是推行党务公开。公开机关职能设置、管理服务范围、责任主体、监督渠道，认真落实党员的知情权、参与权和监督权。五是建设信用机关。认真贯彻落实《市委、市政府关于建设诚信武威的意见》，大力开展诚信教育，加强法规、道德、监管三大体系建设，加大对不良信用的披露力度，鞭挞失信行为，努力做到诚信理政。
3、在解决执行政策不到位问题上取得实效。对执行党和国家方针政策的情况进行专项检查，认真解决执行政策不到位的问题，坚决反对和纠正“上边红灯、下边绿灯”，令不行、禁不止，上有政策、下有对策的行为，确保政令畅通。特别要加大对财税政策、教育收费政策、医疗服务和药品价格政策、农资价格政策、企业下岗职工再就业优惠政策、涉及下岗职工、城市低保、离退休干部职工等人员生活保障、养老保险、医疗保险等政策执行情况的监督检查工作力度，采取得力有效措施，解决存在的突出问题，确保中央、国务院和省委、省政府各项方针政策全面贯彻落实，全力维护人民群众的根本利益。
4、在解决作风不实问题上取得实效。大力改进工作作风，深入开展调查研究，坚决反对和纠正各种形式的、形式主义和弄虚作假行为，以求真务实的作风和真抓实干的精神，抓落实、抓项目、抓发展。尤其要在解决群众反映强烈的看病难、看病贵，上学难、上学贵，环境污染治理难、困难群众脱困难等突出问题上，在解决群众关注的热点、难点问题上取得实效。一是畅通民意沟通渠道。通过加强行政效能投诉电话、“行风热线”投诉电话的规范化管理，进一步做好工作，认真办理人大代表、政协委员议案提案，及时受理和处理群众反映的急难问题。二是认真实施各类“暖民心”工程，积极开展为群众办实事、解难题活动。三是加强社会应急处理系统建设。通过提高对社会治安、公共卫生、安全生产等突发事件的应急处理能力，保障人民群众的身体健康和生命财产安全。
5、在解决纪律涣散问题上取得实效。一是严肃机关工作纪律。对机关干部职工实行严格教育，严格管理，彻底克服上班迟到早退，工作时间溜岗串岗等不良行为。要严格执行“四条禁令”，对少数违反“四条禁令”的干部职工，依据有关纪律规定，按照具体情节，分别做出严肃处理。切实加强纪律教育，规范机关干部职工的日常行为。二是抓典型带动。由市委组织部、市人事局牵头负责，借鉴外地经验，组织开展“人民满意单位”、“人民满意公务员”评选活动，大张旗鼓地进行表彰，学有榜样，赶有目标，树立机关干部的良好形象。
6、在解决队伍“不适应”问题上取得实效。一是在各级领导班子和领导干部中通过加强思想政治建设，大力开展“三树一创”活动，即树立科学发展观、树立正确的权力观、树立正确的政绩观，创建为民、务实、清廉好班子，打牢求真务实的思想基础，不断增强公仆意识、责任意识和效率意识。二是积极创建学习型机关。认真贯彻中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》，由市委组织部牵头负责，大规模地抓好干部培训。组织机关干部职工认真学习政治理论、市场经济、政策法规、本职业务知识和现代科技知识，努力改善知识结构，不断提高知识素养。三是加强实践锻炼。采取建立基层联系点、下派农村工作指导员、到基层挂职、蹲点调研、到企业开展帮扶等方式，推动机关干部深入基层，深入实践，强化锻炼，增长才干。
（三）建章立制（7月上旬—10月下旬）。把解决突出问题与建章立制结合起来，努力实现用制度管人管事管单位，建立健全效能建设长效机制。在认真做好地方性政策、法规和规范性文件清理，进行修订完善的基础上，要重点抓好以下制度建设：
1、民主决策制度。按照民主集中制的要求，健全完善党委（党组）、行政领导班子《议事规则》等相关制度，明确议事范围，规范议事程序，提高科学决策、民主决策水平。
2、效能建设制度。由市纪委、市监察局、市效能办负责研究制定《行政效能监察办法》、《武威市机关工作人员效能责任追究办法》、《机关效能告诫、诫勉教育、函询办法》、《武威市机关效能投诉举报处理办法》等制度，并组织实施。
3、机关工作责任制度。紧密联系各自实际，按照务实管用、便于操作的原则，认真研究制定《岗位责任制》、《首问责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《一次性告知制》等相关制度。科学、合理地划分各个岗位和环节的事权，并切实抓好落实。
4、党务、政务公开制度。进一步健全完善党务、政务公开制度，扩大党内外群众的知情权、参与权、监督权。由有关部门负责，分别建立健全党务公开、深化政务公开、政务通报、政务听证会、政务发言人制度，以及审判公开、检务公开等制度，自觉接受社会监督。
5、评议考核制度。由市委组织部、市人事局负责研究制定《武威市机关效能考核办法》，并抓好组织实施；由市直机关工委负责研究制定《武威市机关评议工作办法》，并抓好组织实施。
6、其他相关制度。由市政法委负责制定并组织实施《武威市司法过错行为责任追究办法》；武威市社会治安、公共卫生、安全生产突发事件应急处理办法，由市综治办、市卫生局、市安监局分别负责研究制定，并抓好组织实施。各部门、各有关单位要结合实际，制定和完善效能建设相关配套制度。
（四）民主评议（5月下旬—10月下旬）。由市纠风办负责，制定民主评议政风行风活动方案，组织社会各届代表，对行政执法部门、综合管理和服务部门开展民主评议和测评活动，推进部门行业作风建设。在整改提高阶段后期，对机关效能建设情况，要聘请社会各界代表，进行群众满意度测评。
第三阶段：总结考评阶段（11月上旬—12月底）。主要任务是，认真总结经验，组织考核评议，建立长效机制，推动机关效能建设走上正常化轨道。要着重抓好以下四个环节的工作：
（一）建立效能建设长效机制（11月）。各县区、各部门、各单位要认真进行“回头看”，看学习教育是否扎实有效，存在的突出问题特别是群众关心的热点、难点问题是否得到有效解决，看规章制度是否健全完善和得到落实，在认真总结集中开展效能建设活动的基础上，要在建立健全长效管理机制上下功夫，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制。
（二）对建立和落实机关效能建设长效机制的情况进行重点督查，并组织开展第二次问卷调查。（11月下旬）
（三）指导各县区、各有关部门搞好机关评议和机关效能考核（12月底）。
（四）结合考核评议，做好先进评选工作。对全市机关效能建设集中活动进行总结，提出进一步加强全市机关效能建设的意见（12月下旬）。
二、机关效能建设方式方法
（一）坚持规定步骤与自选动作相结合。要求各县区、各部门、各单位按照市委、市政府的统一部署，分三个阶段，有步骤地推进机关效能建设，保持工作步调上的基本一致。同时要大力倡导从各自实际出发，积极进行探索，拓宽工作思路，把规定步骤与自选动作结合起来，创新效能建设载体，创新活动方式，力求抓出工作特色。
（二）坚持突出重点与整体推进相结合。解决机关效能建设存在的突出问题，要注意选准突破口和切入点，要紧紧抓住人民群众意见较大的重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，以点带面，重点突破，出实招，见实效。要坚持抓主抓重抓关键的原则，着力研究解决影响改革发展稳定的重大问题，着力研究解决影响群众生产生活的紧迫问题，着力研究解决影响机关效能建设的突出问题，突出重点，整体推进。通过重点、难点问题的解决，影响和带动整个机关效能建设的有序进展。
（三）坚持内部整改与开门评议相结合。开展机关效能建设，一方面要增强自觉性和主动性，进行自我教育、自我提高、自我改进，依靠自身力量解决存在的突出问题。另一方面，要借助外力，动员群众广泛参与，虚心听取基层和服务对象的意见，自觉接受群众监督，特别是要重视各级人大代表、政协委员以及派、社会各界和新闻媒体的监督作用。要认真组织开展群众评议机关效能建设活动，把群众是否满意作为评判机关效能建设成效的重要标准。
（四）坚持治标与治本相结合。影响和制约机关工作效能的因素是多方面的，要坚持标本兼治，综合治理，多策并举的办法，既要立足当前，又要着眼长远；既要着重研究解决当前存在的突出问题，加大效能监察力度和问责力度，严肃查处违反效能建设规定的人和事；又要积极研究影响效能建设的体制性、根本性问题。要把加强思想政治教育、转变政府职能、改革创新、业务培训和制度建设作为治本的主要措施，形成机关效能建设的长效管理机制。
（五）坚持领导带头与发挥干部职工主体作用相结合。各级领导干部要带头执行市委、市政府的《决定》，要求干部职工做到的，自己首先做到；要求干部职工不做的，自己首先不做。要把开展机关效能建设作为抓好班子、带好队伍的有效载体，对于本部门、本单位、本系统存在的突出问题，首先从自身和领导班子查找原因，敢抓敢管，带头整改；广大机关干部职工是机关效能建设的主体，要自觉树立“处处都是窗口，人人都是形象”的思想观念，认真检查自身存在的突出问题，自觉进行整改，充分发挥主体作用。
（六）坚持正面宣传与加强舆论监督相结合。机关效能建设要运用典型引路的方法，注意总结和宣传推广不同类型、不同层面的先进典型。通过情况反映、现场交流等形式，使点上的经验转化为面上的做法，以点带面，推动全局。同时，要加强舆论监督，对效能建设工作中领导不力、敷衍应付、弄虚作假的部门和单位，要公开曝光，严肃批评，大力营造有利于加强机关效能建设的浓厚舆论氛围。
三、加强对集中开展机关效能建设活动的组织领导
开展机关效能建设，是事关全市经济社会发展的一件大事。各县区、各部门、各单位必须要高度重视，统筹安排，精心组织，切实做到把思想教育贯穿始终，把解决突出问题贯穿始终，把创新体制机制贯穿始终，把建章立制贯穿始终，把加强组织领导贯穿始终。
（一）加强领导，明确责任。按照市委、市政府《决定》要求，各县区、各部门、各单位都要成立相应的领导机构和办事机构，切实加强对机关效能建设的组织领导，主要党政领导同志要认真履行第一责任人的责任，负总责，亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。班子成员要按照分工切实抓好分管部门和单位的效能建设工作，做到效能建设和业务工作相互促进，相得益彰。各级领导小组办公室，要切实发挥好组织协调、督促检查、信息反馈、具体指导的作用。领导小组成员单位要明确工作职责，加强协调配合，形成推动工作的合力。确保组织领导、参加人员、活动时间、经费投入、建设成效“五落实”。
（二）加强监督，狠抓落实。各级纪检监察机关，要围绕推进依法行政、党委和政府的中心工作和勤政廉政，认真开展监督检查。市、县领导小组办公室要加强对机关效能建设进展情况的督促检查，组织开展明察暗访，常规性检查和突击性检查相结合，特别对群众关注的热点、难点问题，要进行跟踪督查。认真总结推广先进经验，从中发现存在问题，提出对策建议，推动工作落实。按照有诉必理、有理必查、有查必果的要求，凡是群众有投诉的，一律追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律根据有关规定进行处理；凡是对本单位效能建设抓得不力、问题严重的，一律要追究领导的责任。
一、关于经济社会发展情况
今年以来，市委、市政府班子以科学发展观为指导，按照“一个基本构想，两大工作主题”的工作思路，解放思想自我加压，集中精力狠抓落实，经济和社会各项事业都取得了比较大的进展。全市实现生产总值亿元，增长，完成地方财政收入亿元，增长。在国家统计局公布的最新全国百强县（市）排名中，我市跃居第位，比××年前移位。
——推进经济结构优化调整。三次产业呈现协调发展的良好态势，一、二、三产增加值为亿元、亿元、亿元，分别增长、和。三次产业比重为；工业经济高位运行，全市规模以上工业实现销售收入亿元，利税亿元，分别增长、。完成黄金产量万两，加工成品金万两，分别增长和。市级工业实现了历史性跨越，提前个月实现了十五期间“翻番再造”的奋斗目标；民营经济和第三产业繁荣发展，全市民营经济实现增加值亿元，利税亿元，分别增长和。新增个体工商户户，新增私营企业家。黄金旅游项目已全面启动，黄金大世界总体规划调整已基本敲定部分项目已动工建设，金都温泉城总体规划已基本完成。第二届国际黄金珠宝首饰展销会四天交易总额达亿元；农业和农村经济稳步提升，全市粮食播种面积保持稳定，面积为万公顷，与上年基本持平，粮食总产量万吨，增长。农民人均纯收入达到元，增长。
——推动优势产业扩张升级。从招远区位优势、产业基础和可持续发展等要求出发，集中力量培育黄金、汽车零部件、电子、食品、化工、轻纺、建材、服务业等产业集群。月份，产业预计实现销售收入亿元，利税亿元，分别占全市规模以上工业的和；共实施重点项目个，完成投资亿元。招金集团与上海复星集团等企业共同发起设立了招金矿业股份有限公司，一次性引进资金亿元，这是我市黄金产业实现大发展迈出的重要一步；玲珑橡胶全（半）钢子午胎改造、金宝电子铜箔二期改造、国大高科技项目组群等一批过亿元项目相继开工或投达产；引进总投资万美元的可视电话、万美元的液晶显示器项目，将成为我市电子产业发展的重要支撑点。
——全面加大“三农”投入。全面落实国家在农村的各项政策，对全市万多亩的小麦进行了直接补贴，共发放补贴款多万元。降低农业税个百分点，并取消农业税附加，农民人均负担在上年减少元的基础上，又减少了元。市镇两级安排向农村转移支付近万元，有力地维护了农村的稳定。投资万元，超计划完成了个村的人畜饮水解困工程。投资万元，改造硬化农村公路公里，已完工公里，超额完成了年初计划。投资亿元，实施了重点河段综合治理、万亩节水、小型水库除险加固、勾山小流域综合治理等水利工程，使万多亩土地生产条件得到明显改善。
——全方位扩大对外开放。突出重点区域招商，增强招商引资的针对性。今年以来，以日韩、港台、东南亚、欧美等国家和地区为重点，采取小分队招商、网上招商与专业招商相结合的方式，全方位扩大对外开放。共向日韩、港台地区派出个团组，接触外商多人。目前，我市驻韩、驻日专业招商机构已全面启动，驻深圳办事处也正式挂牌。积极参加招商推介活动，扩大节会招商成果。先后组织参加了半岛地区制造业投资说明会、烟台电子商务博览会、第六届国际果蔬博览会等一系列招商活动，在香港举行了“招远市招商引资推介会”、在深圳冠名主办了“中国金都杯”高尔夫球友谊赛暨对台招商说明会。大力发展加工贸易，扩大出口创汇。预计全年实现出口创汇亿美元，增长，加工贸易亿美元，占全市贸易总额的；户重点出口企业完成出口创汇亿美元，占全市出口总额的；开发区承载力和竞争力不断增强，招商平台作用进一步凸现。今年完成基础设施投资亿元，引进和兴办项目个，批准总投资亿元，实际到位亿元。
——切实抓好城市建设。按照“中国名城、世界名城”的定位，继续完善城市基础设施。今年以来，累计完成投资亿元，新增路面万平方米、绿化万平方米，形成了九纵九横的现代化城市交通网络。目前，城市规划总面积达到了平方公里，建成区总面积达到了平方公里，城市承载能力进一步增强。在城市规划方面，修订了城市发展总体规划，从城市形象设计入手，塑造“金轴银线”城市景观发展轴线，形成“一城六区”的城市发展新格局。在绿化美化方面，投资亿元，对城东河进行全面综合整治，已投资万元，完成了号橡皮坝建设、部分河道清淤和截污渠工程；对天府路、金晖路、泉山路等条主次干道和城市东西出入口进行了高标准绿化。在基础设施建设方面，投资多万元，对城区条主要道路进行了重新罩面，并改造了道路相关设施，在城区新上改造高标准节能钠灯套；“太阳升起的地方”、“天地金魂”等主题雕塑已相继建成，新体育中心、神鳌公园、温泉公园等重点工程正在加紧建设。在供气供热配套方面，总投资万元，与香港华燊燃气合作引进渤海油田的天然气工程，实现定点供气户，日供气量立方米。依托市热电厂和橡胶集团的热电项目，投资多万元，扩大集中供热万平方米。
——全力实现社会可持续稳定。按照可持续稳定的工作思路，努力构筑大稳定格局，全面实现社会长治久安。政治稳定方面，高度重视经济社会发展过程中深层次矛盾的化解，着力解决好涉及群众切身利益的热点、难点问题。农村低保标准由元提高到了元，人数由人增加到人，“五保”已实现应保尽保，新型农村合作医疗覆盖率由去年的提高到以上；落实失业人员政策补贴万元，“”及“三类困难家庭”再就业率达到，位居烟台市前列。社会稳定方面，坚持重心下移、责任下移，突出抓好重大疑难案件和的调处，成功开展了“处理突出问题百日会战”和老户治理活动，解决重大各类案件起，处结率达到；全年共受理群众来信来访件起，同比下降。治安稳定方面，坚持因地制宜，创新突破，强化基层，狠抓基础，设立了农村综治工作站，推行了社区治安承包责任制，加强了专业化打击，提高了治安防范和打击的水平，有效维护了治安稳定。全市刑事发案率在连续三年大幅度下降的基础上，与去年持平，继续保持在低发案水平。××年月，被省委、省政府授予“山东省社会治安综合治理先进市”荣誉称号。安全生产方面，精心组织开展了“治理重大事故隐患百日会战”，对矿山安全、危险化学品、道路交通、公众聚集场所、渔业生产、民用爆破器材和烟花爆竹等高危领域或行业进行了拉网式大检查，整治各类大小隐患余处，投入整改资金达多万元，安全生产形势保持了基本稳定。全市安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失三项主要指标同比分别下降、和。精神文明建设方面，开通了“诚信招远”网站，通过推进政府、企业和个人三个层面的工作，进一步提高了全社会的信用水平。
二、关于党风廉政建设情况
按照从严治党的原则，狠抓各项措施的落实，党风廉政建设取得了阶段性成果。全年受理纪检起，按期结案率达到；初核各类案件起，转立案起，其中自办案件起，立查大要案起，通过办案挽回经济损失万元。
第一，抓主线，全面贯彻落实党风廉政建设责任制。年初，对党风廉政责任制进行了修订完善，按照“谁主管、谁负责”的要求，把项重点任务目标，逐项分解到各级各部门，签订了责任书；加强了对各单位落实情况的督促检查和考核奖惩，“七一”期间，对党风廉政建设先进集体和先进个人进行了隆重表彰，同时对名违纪党员领导干部实施了责任追究。
第二，抓机制，努力促进案件办理。一是制定了案件目标管理责任制，对个镇（街、区）和个大的市直系统，提出了量化指标以及稳定数量、提高质量的目标。二是认真落实领导包案制度，对大要案实行“五定一包”，即定领导、定人员、定时间、定方案、定责任，包突破，今年实行市级领导包案起，有力地促进了案件的处结。三是进一步完善联合办案制，定期召开由纪检、公安、检察、审计等部门参加的联席会、案情沟通会、办案协调会，实现优势互补，形成办案合力。今年与有关部门交流案件信息起，对案件的处理起到了积极作用。
第三，抓整顿，大力加强专项治理和纠风工作。主要开展了四个方面的工作：一是农村干部用公款购买商业保险、领导干部拖欠公款及将公款借给亲友清理工作。全市共清理农村干部用公款购买商业保险万元、领导干部拖欠款万元。二是超标小汽车清理工作。共清理超标车辆。三是开展“家庭促廉”活动。制定下发了《关于在全市科级领导干部家属中开展“家庭促廉”活动的意见》，向全市多名副科级以上领导干部的家属分别寄发了一封公开信，引起较好反响。四是领导干部重大事项报告活动。共有名领导干部报告了个人生活重大事项，涉及金额万元。
三、关于干部工作情况
严格落实《干部任用条例》的各项规定，扎实抓好干部的选拔任用和监督管理工作，坚决防止和纠正用人上的不正之风，确保干部选任工作的质量。
一是从严掌握干部选用标准，进一步强化干部考察工作。坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，突出抓了对干部实绩的考察，通过查阅资料和现场观摩，对干部政绩实行量化，把工作实绩作为评价使用干部的重要依据，树立了以发展论英雄、凭实绩用干部的良好用人导向。
二是严格规范工作程序，进一步完善干部选用工作机制。坚持以《条例》为准绳，严格执行《条例》在民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等各个环节的要求，较好地落实了“干部工作十不准”等有关规定。尤其是在讨论决定环节，一直坚持集体研究，坚决防止个人说了算和临时动议等不良倾向，较好地维护了干部工作的严肃性。同时，坚持扩大民主的基本方向，在落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权等方面采取了一系列措施，使群众参与干部工作的渠道更加通畅。
三是全面强化干部监督管理工作。实行干部考察预告制度，对考察的个领导班子和多名领导干部都进行了考察预告；坚持走访执纪执法部门制度，干部调整前深入纪委、检察院、局等执纪执法部门，了解干部有无违法、违纪等有关情况，进一步增强了干部监督工作合力；落实干部任前公示制，对提拔使用的领导干部全部进行任前公示，共受理并查处群众举报起。
总之，一年来，市委、市政府班子各个成员能够认真履行职责，促进了各项工作的开展。在廉洁自律方面，每个成员都能够做到严格自律，按规定乘车、决不利用职权参与建设工程招投标和经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为基层干部带了好头。
