时间:2022-04-17 01:30:12
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇交通执法中队工作计划,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
一、近期主要工作要点
1、召开危险品运输“雷霆整治”行动专项会议,部署开展“网格化”整治实施:(1)以“对照清单检查、工单入门核查、异常报警处置”为主要方式,发动全队入企开展专项检查,督促企业落实安全隐患整改。(2)排摸企业车辆及人员情况,收集并编制形成清单上报。在“雷霆整治”行动开展期间通过检查发现辖区内两家危险品修理企业实际开业条件与备案开业条件不和符,针对检查发现问题已对2家企业发出责令改正通知书督促其整改。查处涉嫌持伪造从业资格证上岗从事危险品运输车辆驾驶的案件两起,并成功查获河南籍非法危险品运输车辆一辆,并对以上案件进行了立案侦查。
2、根据《省交通运输厅关于开展全省公路路域环境专项整治活动的通知》(浙交发函〔2020〕128号)文件要求,我中队已加强国、省道路域环境整治工作,健全完善公路巡查管理制度,着力解决公路巡查管理工作中的重点和难点问题,同时派出执法人员和执法车辆重点对运输矿石等散装物料运输车辆的厢体密闭性进行检查,在执法整治中,拦截满载车辆,督促司机做好覆盖措施,防止扬尘、抛撒。在执法整治的同时,大力加强宣传教育工作,形成全社会共同监督的局面,保持查污的高压态势,力争从源头上减少运输车交通违法行为的发生率。
3、联合湖州高速交警父子岭卡口大队对辖区湖州鼎卓起重运输安装有限公司进行安全约谈,督促企业牢固树立安全主体责任意识,深刻“6·13”事故教训,深入开展安全隐患自查自改,切实提升安全自主管理水平。
4、抽调执法人员配合南太湖新区环保部门开展维修企业大气污染防治专项检查,重点打击维修经营未及时备案,维修管理、违规使用烤漆房,违规储存、管理、转运维修危险废物等违法行为。在检查中发现湖州众峰汽车修理厂在对车辆进行发动机总成维修时未与车主签订维修合同,针对检查发现问题已对该企业立案侦查。
5、对照文明城市创建标准,对辖区高铁汽车站文明城市复评工作开展实地测评,并督促车站落实问题整改,确保车站文明城市创建工作做实、做深、做细。检查期间发现高铁汽车站安检工作人员未对行包进行安检现象一起,已对该企业立案查处。
6、严格落实“一码一罩一测”疫情防控举措,切实督促高铁汽车站严抓疫情防控检查。
7、参加大队组织的辖区驾培、维修业务互学活动,有效促使中队执法人员及时掌握驾培、维修业务知识及执法技能,进一步提升队内交通运输综合执法能力。
8、主动对接联系高铁站前办,以“增配执法人员入驻、强化日常长效管控”为方式,进一步抓好高铁站区域交通运输秩序综合治理工作。同时因高铁站地下到站出口分区域疫情防控检查需要,导致旅客流向变动,引发站内出租车在下客区违规集聚候客,严重影响了出租车经营秩序且相关投诉多发。为进一步抓好高铁站出租车经营秩序管控,我中队多次对接高铁站前办共商解决之法,最终选择在出租车下客区改造安装“单向半高转闸门”,以此提升高铁站出租车上下客秩序。
9、做好全队执法人员的政治素质培养和业务知识培训工作,不断提高路政人员的政治素质、业务素质和依法治路能力,努力建立一支政治觉悟高、业务素质强的交通执法执法队伍。积极组织执法人员参加执法队统一安排的交通运输综合行政执法知识培训班培训,同时积极与其他中队开展工作交流,互相学习执法业务及安全生产知识,进一步完善队内台账资料和工作机制。
二、存在问题
1、包括浙江省公路与运输管理在线系统、浙江省交通运输行政管理与服务平台、浙江省交通运输行政处罚综合管理系统等相关业务系统,存在人员权限分配不足,业务分工不合理,仍须改进的问题。此外,部分一线执法员工仍未熟练应用相关业务系统来辅助执法。
2、一线执法装备,包括执法记录仪等仍配备不足,需尽快配备和完善。
3、《证据保存清单》、《现场笔录》、《责令整改通知书》等执法文书须尽快配备。
三、下步工作计划
1、以此次“雷霆整治”行动为契机,加大危险品运输专项检查,切实抓好辖区危险品运输企业安全监管。
2、优化人员配备,强化执法巡查,积极抓好高铁站区域交通综合运输管控。
3、发动中队全员开展交通运输法律法规学习,积极参与大队组织的走访互学活动,深入开展执法业务交流,进一步提升队内成员执法素质。
一、执法队建设情况
(一)队伍概况
县委、县政府6月份决定成立XX综合行政执法队,8月17日执法队全部到岗。27名全额事业编制执法人员的加入极大加强了水上执法力量,已成为我省内陆县级最大的一只水上专业执法队伍。
(二)队伍设置情况
目前,XX综合行政执法队共计20名队员,设队长1名、副队长1名。执法队将XX分成6个区域,下设6个中队,其中XX3个、XX1个、XX1个、XX1个;每个中队由3人组成,设1名中队长负责管理;同时逐步建立完善了各项管理规章制度,明确了工作任务和职责分工。
(三)工作制度建立情况
11月18日制定了《XX综合行政执法队工作管理制度》,从学习、廉洁、考勤、请销假、值班、档案等方面规范了XX执法队执法队员的各项工作职责,并将此制度上报交通运输局审核备案。
9月28日制定了《XX调度中心办公室工作制度》,确保今后能够全面掌握旅游船舶航行动态,加强码头、游船安全管理,维护游船航行秩序,保障旅客生命财产安全。
(四)培训学习情况
做好水上综合行政执法工作,“人防”是基础。为了提升XX执法队执法能力,强化执法队伍建设,进一步提高执法人员的综合素质和依法行政水平,规范行政执法行为,XX执法队开展了一系列培训活动。
一是船员适任证培训及考试工作。8月18-21日邀请省海事局和XX专家,进行业务知识和执法实操两方面培训;从8月24日开始进行为期10天的船员适任证书培训,9月28日进行考试,10月14日全员取得船员适任证书。
二是执法证的培训及考试工作。11月4日,邀请县司法局副局长XX对全体队员进行司法培训,11月6日进行司法考试,11月19日执法队全员取得行政执法证。
三是船舶内业档案及安全培训工作。11月2日,邀请XX队长,为队员进行了内业档案及安全培训。
四是行政处罚裁量基准学习工作。11月19日,全体队员在二楼会议室集中学习了行政处罚裁量基准及行政处罚流程。通过学习,大家对职权法定、依法履职有了更清晰的思路,为建设一支作风硬、素质高、能力强的执法队伍提供了理论依据。
(五)执法装备情况
一是执法车辆配备不足。XX执法队现有3辆执法车,其中2辆执法车是从县政府借用。由于XX综合行政执法队为新成立的执法队伍,受车辆编制制约,导致执法队无法新购执法车辆。在制定日常巡查计划时,执法工作受到严重制约。
二是执法船配备不足。XX水域范围广,情况复杂,目前,执法队仅拥有1艘执法船,停靠在XX水域,负责XX水域水上执法巡查。而XX、XX、XX区域则无法开展水上执法巡查。且XX、XX水域“三无”船舶较多,存在安全隐患。
三执法队员的基础执法装备配备不足。户外作业工具如无人机、强光探照手电、车载喊话器、望远镜、拖运、拆解船舶工具等相关设备不足,无法保证日常巡查执法任务。
二、打击三无船舶情况
根据交通运输部《关于实施清理、取缔“三无”船舶通告有关问题的通知》、《XX满族自治县露天码头、XX及浑江河道水上安全综合整治方案》的规定,从8月建队以来,XX执法队共出动执法人员986人次、出动执法车辆223台次,执法船舶32艘次。现场拆解“三无”木船55艘;清理出江面沿线船舶52艘;没收铁皮“三无”船只10艘。于11月11日开展了“三无”船舶集中销毁活动。通过开展集中整治行动,采取各种措施对“三无”船舶进行严厉打击,始终保持对“三无”船舶整治高压态势,在一定程度上消除了水上交通安全隐患,保障了人民群众安全出行。
三、切实解决群众“出行难”问题
(一)新增渡船建造情况
按照桓委办发[2020]43号《关于解决XX县XX水域群众生产生活“出行难”实施方案》工作要求,交通运输局先后与XX远航船业有限公司订制2艘渡船,其中沙尖子1艘,向阳1艘;与宜兴市太湖船舶有限公司订制10艘渡船,其中二棚甸子7艘,黑沟3艘。目前,12艘渡船已全部交付并投入使用。
(二)新增渡口建设情况
交通运输局于6月份相继完成了新增10处渡口的选址、航线及停靠点现场勘验,县政府于7月6日对新增渡口进行了正式批复。针对新增渡口修建工作,交通运输局于7月2日专门下发了《关于规范全县新增渡口修建工作的通知》,对涉关乡镇明确要求渡口修建要安装监控设施、防护设施;设立统一标准的渡口警示牌和标识牌;因地制宜修建护栏、水泥平台、台阶等安全防护硬件和便民设施,确保群众乘船安全。通过三个多月的建设,监控已全部完成。据初步统计,涉关乡镇累计投入资金40余万元。
(三)渡工情况
针对新增渡船需要增加渡工问题,交通运输局早动手早安排,逐个乡镇落实。目前新建渡船船员已培训完毕,船员培训学校考试全部合格适任证书已下发,已经全部上岗工作。同时,XX执法队分别对设有渡口的五个乡镇的渡工进行了船员安全培训,反馈效果良好。
四、制定出台制度情况
一是《XX县水上交通安全管理条例》制定工作。按照县人大的编制要求和时间节点,已于7月7日将涉关交通运输局内容(草案)提交到县人大审议。
二是《XX县回龙湖航道规划》制定工作。交通运输局邀请辽宁省交通规划设计院有限责任公司为规划单位,从6月16日开始,先后经过3次实地考察、2次前期材料报送、2次征求意见,规划单位于9月25日完成回龙湖旅游承载力规划制定。
三是《XX满族自治县渡口渡船管理办法》(试行)制定工作。针对“出行难”问题,交通运输局于6月份重新制定了《XX满族自治县渡口渡船管理办法》。
四是《游船安全航行管理办法》(试行)制定工作。该文件审核完毕,于9月21日下发至各水运企业。
五是《XX县新增渡口规范化建设方案》制定工作。该文件下发后,指导各乡镇对原渡口和新建渡口进行了规范化建设,现已实施并全部完成。
六是《XX满族自治县乡镇船舶及渡口渡船安全管理办法》制定工作。为了切实加强乡镇船舶的安全管理,维护水路运输秩序,保障人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《内河渡口渡船安全管理规定》《辽宁省乡镇船舶安全管理办法》《辽宁省渡口渡船安全管理办法》等相关法律法规,结合我县实际,拟定此方案,此方案12月25日已提交交通运输局,待审核后上报县政府审议通过。
五、考察学习情况
按照9月16日县委书记xx组织召开水上交通安全专题会议精神,完善XX综合行政执法队职责,“走出去”学习外地先进经验,落实好人防、物防、技防措施工作要求。今年由交通局牵头组织了两次考察活动,分别于9月20日由交通局主管局长xx带队到丹东海事局xx海事处进行考察学习;10月20日由县委书记XX带队,县委办主任XX、交通局局长XX、环保局局长XX、XX综合行政执法队队长XX、副队长XX一行6人,赴XX进行考察学习。
通过考察学,XX执法队充分学习了外地兄弟部门在水路运政、地方海事行政、船舶检验监督等方面的创新做法与成功经验,进一步拓宽了视野,增长了见识,达到了“走出去”学习外地先进经验的目的。
六、主要工作方法及经验
(一)在XX建立船舶调度中心
十一期间,XX综合行政执法队根据“十一”黄金周期间的开航船舶多、航行密度大的特点,结合水位变化情况,制定了《XX旅游船舶安全航行管理办法》《2020年“十一”黄金周水上交通安全工作方案》《“十一”XX水上交通安全应急预案》及具体的航道航标维护工作计划。同时,认真贯彻上级有关文件精神和要求,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全、谁管理,谁负责”的总体要求,针对回龙湖水域旅游船舶通行的具体要求在回龙湖游客中心成立调度指挥中心,各水运企业专职调度人员与调度中心对接。船舶调度中心的建立,为顺利完成辖区“十一”黄金周期间水上交通安全监管各项工作任务提供了保障,维护了辖区水上交通安全形势稳定。
(二)冬季冰上安全监督管理工作
冬季气温下降,江面逐渐冰封。江面行车、行人的情况屡禁不止,存在重大安全隐患。针对这一情况,XX执法队提早做好准备。一方面,于11月2日、11月25日向各涉水乡镇送达了《致各涉水乡镇的一封信》《关于做好2020年冬季冰上安全工作指导意见的通知》,文件明确乡镇关于冰面安全的管理责任与工作意见。建议各涉水乡镇要加强冬季冰上安全宣传教育工作,提高村民安全意识,防止水上安全突发事件发生。另一方面,按照农村赶集部分村民可能在冰面通行的实际情况,制定出冰面入口排查、检查、巡查计划,各中队对辖区可能下车、通行的出入口进行初步统计,对各出入口的封堵、警示牌是否完好等情况进行检查,对各出入口每星期至少进行一次巡查。随身携带《现场检查报告》,对发现的问题及时与相关责任乡镇联系处理,并对后续整改情况进行跟踪,形成闭环。针对入口摸底排查工作,于12月末向各涉水乡镇送达了《关于冬季冰面入口摸底排查的通知》,文件要求各涉水乡镇要对冰面入口进行摸底排查,对已排查出的入口应采取相对应的管理措施并做好下一步工作计划,形成动态、长效管理机制,一旦发现问题需及时解决。未采取管理措施的冰面入口需说明未采取措施的具体原因。
(三)积极争取上级政策资金
为确保执法装备及时到位,执法队能够如期正常开展工作,交通运输局不等不靠,积极同省、市交通海事部门沟通联系,争取上级在相关政策和资金上予以支持,以期解决我县在执法装备投入困难的问题。从6月份开始,交通运输局先后两次安排人员到省海事局汇报沟通,并先后两次邀请省海事局领导来桓,专门研究国家相关政策资金的投入方向和支持项目,制定了《XX县水上监管和救助一体化队伍建设》工作方案,为争取项目资金和执法装备明确了目标方向。特别是7月23日,XX县长亲自到省厅开展工作,引起省厅高度重视,曲向进副厅长专门组织会议听取了《XX县水上交通安全监管执法与救助建设》的工作汇报,充分肯定XX做法并给予高度评价,认为XX认识到位,队伍组建给力,令人振奋,明确表示予以大力支持,并形成了会议纪要,责成安质处牵头,由海事局制定具体方案。省海事局于7月30日完成了《关于加强XX县地方海事建设的实施方案》,明确了我县实施水上执法“四基四化”建设,在国家、省级层面我们能够享受到的政策资金情况。目前该方案正待厅长办公会议通过。如该方案通过实施,执法装备资金、信息化执法平台建设资金等问题将得以解决。
(四)强化信息化执法平台建设
做好水上综合行政执法工作,“技防”是手段。加强信息化执法工作平台建设,交通运输局计划建立水上执法监管与救助指挥调度中心,集监管、调度、救援功能为一体,建立信息数据库,建立每日电子巡查制度等。实行电子巡查和现场巡查相结合的执法方式,可以实现水上执法事半功倍的效果。具体工作开展情况:
一是交通运输局于5月26日与本溪铁塔公司对接,于6月6日完成了在横道川水域的高清监控系统安装工作。目前该系统已投入正常使用,效果很好。
二是XX水域监控全覆盖工作。从7月7日开始进行XX水域现场定点工作。先后组织县环保局、联通公司、XX之窗融媒体三家单位,10次深入XX水域现场进行定点工作。由于XX水域面积大,安装监控受电力、光缆、施工、交通等条件限制,为保证监控效果,监控设置方案已经过多次修改完善。目前XX之窗融媒体的方案已完成,计划在XX水域安装监控26处,方案预算已上报县财政,待资金到位后开始实施。
(五)积极开展宣传工作
一是加强涉水乡镇中小学生水上交通安全意识和防范能力宣传工作。11月13日至17日,XX执法队分别到XX学校,开展了以“水上平安交通,安全伴我成长”为主题的水上交通安全知识进校园宣传活动,听课学生150余人。此次活动广受好评,达到了预期宣传效果。
二是加强水上、冰上交通安全宣传工作。11月3日,XX执法队陆续向各涉水乡镇发送了《致各涉水乡镇的一封信》,提醒各涉水乡镇落实水上、冰上交通安全管理责任,维护水上交通秩序,保障人民群众生命财产安全。
七、存在的主要问题
XX综合行政执法队严格依法行政、履职尽责,开展水上交通安全监督管理工作,部分依靠“人防”工作取得了初步成效。但是,我县水上交通安全管理隐患依然存在,形势依然严峻。由于“物防”和“技防”投入不到位,XX综合行政执法队执法作用无法全部发挥出来,执法装备等相关硬件设施配备的短缺,已经严重影响日常执法工作的开展。
(一)执法硬件装备严重不足
执法车辆配备不足。现有执法车辆3辆,其中1辆为原海事处所有,1辆为县机关事务管理中心借用,1辆为政府办借用。还缺少3辆执法车。
执法船舶配备不足。现有执法船1艘(原海事执法船),用于回龙湖水域巡查和保障旅游船舶有序通航。还缺少5艘执法船,其中凤鸣湖1艘、金龙湖1艘,桓龙湖3艘。
基础执法设备如无人机、拖车等没有配备。无法进行高效巡查;对于没收的“三无”铁皮船只,现场无法拆解,因为没有拖车,只能靠人力用石头、锤子砸,拆解不彻底,队员人身安全也无法保障。由于缺少必备的执法车、船等硬件设施,当前水上执法工作已受到严重制约。导致日常执法巡查计划无法正常实施,水上巡逻任务难以正常开展,无法实现对XX水域的及时、高效巡查,只能以点带面,必将出现执法盲区,安全隐患得不到及时排除和处置。
(二)水上应急搜救体系缺失
10月份考察发现,千岛湖地区拥有完善的水上搜救体系机制,一旦发生水上安全事故,应急搜救体系立刻启动,各救援部门按照既定方案各司其职,能够最大限度地预防和减少水上交通事故和船舶水污染事故的发生。而我县现有水上救援体系基本为空白,需要加快建立健全我县安全事故应急救援体系,完善水上突发事件应急预案及游客紧急疏散和救援预案,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的水上交通安全工作应急机制。
(三)危废管理制度不健全
目前XX综合行政执法队要求各个水运企业所属旅游船舶在运行中产生的危废品一律上岸处理,禁止在湖面随意排放。但是上岸之后缺少专门的危废处理部门,危废品难以集中解决处理。
(四)电子巡查监管空白
我县目前仅有XX景区一处电子信息化调度中心,只能监测旅游船舶航行轨迹与位置,船舶调度仍旧依靠人力完成,由于缺少硬件设施,无人机电子巡查无法进行。更加无法对全县重点
水域、渡口、渡船等进行监控监管。目前关于电子巡查设备申请相关材料已经上报,但是一直没有审批。
(五)“四基四化”建设推行困难
首先,XX水域尚未设立执法站点,无法形成联动机制,一旦发生水上安全事故,执法队员不能迅速到达现场;XX执法队员在外执勤期间,食宿问题得不到保障;未来新增执法船舶没有固定停靠地点;其次,我县水域执法监管不规范,渔政、环保、渔业、水上公安、海事等相关部门都有一定的管理权限,但权责不够清晰,“多头执法”“重复执法”现象仍然存在,给水上安全管理执法带来阻碍。
1、推动全面落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度。推动安全生产“一岗双责”制度落实,按照第一书记带领党员干部驻挂社区要求,加强对基层社区在生产、消防、食品、药品、交通、社会等存在安全隐患进行排查整治、研解安全突出问题;结合安全“网格化”工作要求,夯实基础,开展每季社区安全生产“一岗双责”考核,强化末梢管理,接受上级季度考评,及时总结、部署每季度防范重特大安全事故及安全形势分析工作会议,狠抓工作落实,确保辖区安全形势稳中好转。
2、安全生产监察工作。积极践行安监移动执法工作,熟练掌握安监移动执法系统的业务实操,不断提高适用法律法规及行业标准规范的执法监察能力,完成区年度安全生产执法监察工作计划,确保街道安全管理工作目标责任落实。通过开展对珠宝首饰、汽车修配、在建工地、专业市场等生产安全执法检查,进一步降低事故总量,减少一般安全生产事故,遏制较大事故,杜绝重特大事故的发生。
3、安全生产网格化管理工作。按照区安监局的统一部署,不断完善安全安全生产“网格化”管理系统,实现安全生产监管“网格化”,通过移动终端等信息化手段,提高街道安全生产监管水平和监管效率,更好落实生产经营单位安全生产主体责任,不断建立健全区、街道安全隐患排查治理工作体系。
4、“__”行动。按照《__街道关于开展今冬明春安全隐患“__”行动方案》部署,以信息简报形式,动态跟踪8项整治行动,督促相关责任单位及责任人按照“一岗双责、条块结合、各司其职、失职追责”的要求,齐抓共管,确保今冬明春安全隐患“__”行动取得实效。
5、工贸企业安全生产标准化创建工作。认真总结安全生产“三化”建设的基础上,继续推进“监察执法专业化”、“主体责任制度化”以及“安全生产标准化”等工作实施,提练经验做法,固化提高,形成长效工作机制;重点对2014、2015年已评审通过安全生产标准化创建企业开展“回头看”督导检查,消除达标企业在评审过程中仍遗留的安全问题,确保企业生产安全符合“三化”要求。
6、消防安全工作。按照__区安全管理委员会的工作部署,落实消防安全管理责任制,协调街道消安委会开展消防安全隐患排查及火灾防控工作,重点对劳动密集型企业、人员密集场所、存在“三合一”现象的“三小”场所等区域开展消防安全宣传教育和隐患整治,有效避免消防火灾的发生;同时,强化对城中村、插花地等7支兼职消防队的规范化建设的基础上,加强辖区各物业义务消防队的组建及技能培训、应急拉动等综合能力的培育工作,不断提升消防安全监督和管理水平,有效消除消防安全隐患,避免辖区出现消防火灾事故,提高社会全员自救逃生技能和应急处置的综合素质。
7、交通安全工作。按照市、区交管部门的工作部署,结合日常巡查工作,配合交警部门排查交通事故隐患黑点路段,适时开展道路交通安全宣传教育,非法营运、查扣摩的等联合整治等行动;配合相关部门,对辖区客运站开展“春运”交通安全督导、校区周边及重点路段、路口的交通秩序疏导等工作,努力提升道路交通事故预防水平;同时,参照《__市人民政府办公厅关于进一步理顺安全管理委员会、消防安全委员会和预防道路交通事故联席会议职能及运行机制的
通知》(__办函〔2014〕63 号)文件的精神,厘清权责,将预防道路交通事故联席会议移交回__交警大队__中队。 8、药品安全工作。按照区药监部门的工作部署,协助开展药品安全工作,配合加强药品安全宣传和监管力度,提高辖区药品安全保障水平。进一步巩固和提升药品安全创建工作的基础上,配合区药监部门加强药品安全宣传教育,提高居民安全用药和消费维权意识;加强协助对涉药单位的日常巡查,提高对社区违法行为的举报和协助查处工作。配合药监部门开展多部门联合执法协作机制主导下的药品市场检查和查处涉药违法行为;配合区药监部门开展社区药品安全服务网建设工作。
9、食品安全工作。根据区食品安全管理委员会的工作部署,结合日常监管任务,配合职能部门对辖区食品生产、流通、餐饮服务环节食品等生产经营单位进行监督检查工作。继续开展“文明餐桌”、“安全入厨”、“‘平安市场’创建”等正能量活动。加强协助对辖区食品、餐饮经营单位宣传教育、培训检查,排查上报无证经营食品加工、销售等违法行为。努力提高辖区食品安全质量水平。
10、特种设备专项整治工作。联合市监__所等职能部门打击非法违法使用电梯、压力容器、起重设施等特种设备行为;重点责成物管单位与维保单位动态开展维修保养,确保辖区电梯安全运行,加强对企业锅炉、压力容器、压力管道、起重设备、在用叉车等特种设备操作规操、从业人员培训教育、作业人员持证上岗等情况进行执法检查,杜绝违章作业行为。
11、股份公司发展工作。落实市、区《关于推进股份合作公司试点改革的指导意见》,指导各股份公司加强财务公开和资产监管,强化“城中村”综合治理工作,为股份合作公司营造良好的发展环境。
12、经济促进工作。协助区经促局、区投资推广局完善项目规划与产业规划、招商引资机制,致力改善辖区营商环境,提升辖区物业利用率和收益水平,推进更新改造项目和招商引资以及电子商务等工作,促进珠宝产业聚集发展,为辖区经济稳定增长提供服务。实现产业规划引领项目规划。
*年,我们将继续坚持以保护耕地和保障发展为基本点,以提高素质、深化服务为立足点,以存量挖潜、拓展用地空间为突破点,以强化队伍建设、提高工作效能为着力点,全面提升国土资源管理水平,使各项工作再迈上一个新台阶。重点做到“五个抓好”:
1、抓好存量建设用地挖潜,保障经济健康发展。一是深化低效能建设用地挖潜。在*年内涵挖潜的基础上,对新上项目用地清理和闲置存量土地摸底工作进一步抓实抓细,重点对破产、亏损企业的闲置场地、厂房挖潜盘活。二是加强对砖瓦窑直接的利用。我县现有停产未利用砖瓦窑6座,面积1811亩,其中,李天木村砖厂占地210.62亩,紧临石黄路;捷地乡舞来河砖厂占地285.33亩,紧临104国道;*韩正庄砖厂占地212.18亩,紧临沧河路,这三个砖瓦窑交通便利,占地面积较大,适宜招商引资,可以直接利用。
2、抓好规划修编工作。着力做到资金、工作机构和修编队伍“三落实”。在资金落实方面,积极向上级争取,保证规划修编资金早日到位;工作机构和修编队伍已建立,下步要细化各级职责,加强组织协调和对人员的培训,强化机构职能,提高修编人员工作水平。
3、抓好国土所建设。在*年初步规范的基础上,进一步完善基础设施和加强人员调配,使国土所真正成为服务群众和保护国土资源的窗口。一是加大投入,完成2个标准的国土所办公楼建设。人均办公用房面积要达到25平方米以上,包括办公室、会议室、档案室、接待室、监察室、职工宿舍和食堂等。二是实行能者上、平者让、庸者下的激励机制,合理调配国土所和执法中队及相应业务工作负责人,优化队伍结构,激发工作热情,提升工作效率。
4、抓好土地执法工作。一是牢固树立立党为公和执政为民意识,严格坚持依法行政,公正执法,不违法违规,不徇私枉法。二是加大对土地违法行为的查处力度,提高违法案件的结案率,增强对违法者的威摄力和对群众的警示作用。
5、抓好队伍建设,提升国土管理水平。具体做到“三抓三强化”:一是抓道德素质提高,强化政治文明理念。把学习教育纳入年度工作计划之中,定期组织干部职工学习政治理论,使干部职工牢记“立党为公、执政为民”的理念,在思想上树立正确的人生观、世界观和价值观,提高明辨是非,拒腐防变的能力。二是抓好法律知识学习,强化依法行政理念。积极支持和鼓励干部职工参加法律自学、函授等形式的教育培训,提升依法行政意识和能力。三是抓好业务技能培训,强化行政能力建设。通过加大资金投入,组织干部职工进行国土业务学习培训,重点提高处理解决热点难点问题的能力。
一、城管进社区背景
城市背景:我市城区面积118平方公里(玉山镇,不含开发区) ,人口 118万,下辖5个街道41个居委社区, 20__年3 月城管执法大队首度在我市老城区范围内开展网格化管理试点,我市主要城区范围被划分成 网格,每个网格根据管理难度分别部署了若干名执法队员为该网格的具体责任人,一时间网格化执法犹如一张巨网覆盖了我市城区的主要区域,区域范围内的道路、广场、街巷尽被囊括其中,城市管理执法范围初步实现全覆盖。但是在实施网格化管理的过程中我们也发现社区管理需求作为一个特殊的公共管理需求并未能得到满足,社区作为城市细胞,是城市文明的最终落脚点,如果把城市比作一棵大树,市镇街道为枝干,而社区无疑是这个大树的根系,只有养护好根系才能确保这棵大树的枝繁叶茂,基于以上情况,大队及时在网格化管理的基础上导入“城管进社区”管理模式,并与同年完成了基层中队的辖区调整,将原有以数字序号命名基层中队的方式改为以辖区街道为命名标准,并按所属街道辖区来确定基层中队的辖区范围,使得基层中队的日常工作初步与所属街道实现“管辖区”的平行接轨,08年4月6日,城管综合执法进镇进街道推进会在柏庐广场举行,并随之进行了授旗仪式,此次活动标志这我市城管执法进街道(社区)正式拉开了帷幕,09年初我大队下辖的朝阳、同心、枫景苑三个中队被确认为城管执法进街道“试点中队”,此举旨在推进城管执法进街道(社区)工作,总结经验,加速推进,至此我市城管执法进街道(社区)已进入局部试点运行与总结推广阶段。
二、现状和做法
各试点中队执法进社区联络点成立以来,以服务群众为首要任务,努力在职权范围内解决社区实际困难,切实为居民排忧解难。通过召开社区干部、社区居民的座谈会,了解他们的实际情况和需要帮助解决的困难和问题,并以此为基础,逐步建立和完善运行机制,使得城市管理行政执法工作与社区管理结合更加紧密,而城管队员通过进街道(社区),也体会到了社区管理工作的事无巨细和纷繁复杂,实实在在地感受到了城市管理行政执法进街道(社区)工作的重要性和必要性。通过调查走访我们发现三个试点中队在开展此项工作时均能依据辖区各自特点创造性地开展工作,并不是一味生搬硬套,按图索骥,可以说三个试点中队在组织体系、运作方式、具体做法上均已摸索出一套针对辖区特点而设的“应症之方”,就运作方式而言可以总结为派驻联络型、联合执法型、资源强化型:
1、内外兼顾,强化联络,统筹运行,力争双赢,这种模式即为朝阳中队开展城管执法进社区的管理模式,朝阳中队辖区共有9个社区,且这9个社区多为老居民小区组成,中队还担负着人民南路、朝阳路、合兴路等几条交通主干道及__商厦商圈、上海铁路局__站等几个重点场所周边的市容环境执法管理任务,城管执法进街道(社区)对于该中队而言一方面是拓展了工作领域,强化了执法力度为中队发展奠定了基础,但是另一方面此项工作必然会加剧中队人员紧张执法力量不足等矛盾,基于此中队积极研究对策,将城管执法进街道(社区)的工作模式定义为派驻联络,“有事”联系机制,具体做法是结合网格化管理经验,将中队辖区内的各个社区划分为四个网格,每网格均划入1-2个社区,根据网格内相关社区管理难度的不同,指定1-2名分队长以上人员担任联络员,而社区方面也指定一名街道执法队员与一名社区卫生干事组成社区城管工作小组。这样一来朝阳中队共形成9个社区城管小组,这9个社区城管工作小组分别由5名城管队员带队,除了一个社区(小渔河岸社区)执法队员常驻社区以外,其他各点的队员均是在做好路面执法工作的同时通过每周会商及定期巡视方式展开工作,每周会商制度即每个社区城管联络员(执法队员)每周定期到社区报道,并与社区城管工作小组研究本周工作计划,安排具体工作事项,约定落实本周的巡查整治工作,并将研究事项报中队,中队根据具体工作情况组织安排相关工作,全力配合联络员的具体工作,除此之外社区城管工作小组负责辖区内日常工作,一旦发生有需要配合支援的可立即与相关联络员直接取得联系,该联络员需即到现场处理,在建立联络机制的同时,中队还要求每个联络员必须每周组织一次社区执法巡查工作,定期检查,及时整改。为确保社区城管小组日常工作的顺利开展该中队与朝阳街道还专门设立了城管执法进社区工作领导小组,由一名分管街道主任担任组长,辖区中队中队长任副组长,具体负责协调工作。如此一来朝阳中队基本实现人员利用率的最佳化,同时也兼顾了日常管理与长远发展。
2、全时管理,执法先行,一日三巡,长治久安,枫景苑街道是一个刚成立两年多的大型农民动迁住宅区(村改区),街道下属的四个社区均由原来玉山镇的行政村动迁小区组成,共计182幢住宅楼,常住人口近七千人,新__人最高峰的时候超过四万人。街道所辖范围内道路只有柏庐路一条主干道和几条非主要道,路面管理压力相对较小,从实际情况来看,该中队对于城管执法进街道(社区)工作的需求是最为迫切的也是最贴近实际工作的,基于此情况中队制定了以全面入驻管理,联合多方力量,协力改善环境的宗旨和方针,出于
社区管理的实际需要,该中队成立以城管执法队员为主社区卫生干事、街道执法队员、物业管理人员共同参与的联合执法管理小组,同时为了城管执法进街道(社区)工作顺利进行,该中队于今年3月16日起联合街道社区、物业管理、辖区公安派出所等多支执法管理力量进行了为期一星期的联合整治活动,此次整治活动对前期小区内超门窗经营、占道堆放、乱挂晒、车库出租开店、小区内外无证摊点等脏乱差现象频现的情况进行了有效地打击,取得良好的收效,也为中队城管执法进街道(社区)工作打下了坚实的基础,为此项工作的常态化,制度化,做好了铺垫,联合整治后,中队又制定了一日三巡,一巡两整的日常工作机制,中队每日安排三次巡逻整治,组成人员为一名城管队员加2名街道执法队员加2名社区卫生干事,第一次为巡查整改(上午9点前后),对发现问题的立即着手实施整改,第二次为小规模集中整治,主要针对第一次巡查整改情况进行复核,如有拒不落实整改的则运用行政执法手段实施整治,中队根据需要派出人员参与整治工作,第三次为全辖区联合巡逻整治(晚18:30前),由中队联合辖区4个社区的联合执法小组人员共同对4个社区进行执法检查,集中整治。同时为了确保整治效果在巡查间隙由各社区联合执法小组成员对重要路段、场点进行守点布控,及时发现并制止违反城市管理事件的发生,通过联合街道、物业等部门的人员开展集中整治及日常巡逻该中队辖区内社区面貌得到明显及迅速改善,城管执法进社区工作初步显效。3、强化资源,高调入驻,体系健全,重点突破,同心中队辖区目前共有3个社区(同心、新北、娄苑),而在这三个社区中新北社区因近几年周边大型外企进驻较多导致流动人口数量激增,市容环卫管理压力也随之加大,特别是对于出租户的管理更是难点之一,外来人员的涌入导致社区消费趋向发生了变化,流动摊点也随之激增,为此新北社区的管理一直是同心街道及城管同心中队的重中之重,城管执法进社区活动的开展为同心街道及城管同心中队做好社区管理工作提供了先机,为此同心街道及城管同心中队加大了人员及装备投入,街道社区抽出专项资金20多万元,招收协管员5名,并购置车辆、装备,划拨50平方左右的办公用房,城管同心中队则于年前向我局提出了组建新北分队的申请,申请得到批准后,城管同心中队抽调执法人员10名,新北社区派出3名管理人员,连同5名新招收的协管员组成了18人的城管同心中队新北社区分队,新北分队成立后,采取了早7点至晚11点的排班模式,最大程度上保证了管理力度,与此同时,在组织架构上,新北分队的日常管理由城管同心中队派出一名分队长以上队员及新北社区一名管理人员轮岗负责,除此以外同心街道与城管同心中队还建立了月度及周例会制度共同研究相关事务,并明确由新北社区主任负责部门协调等相关事宜,可以说在同心街道的大力支持下三个试点中队中同心中队的人员配备后勤保障及政策扶持上都是最优秀的,也正因为如此,新北社区面貌也得到了迅速有效地改善。
通过以上三个中队目前的试点情况我们看到各相关中队都投入了大量的人力物力,已初步形成城管执法进街道(社区)的管理模式,通过一段时间的试点各中队又取得了那些成绩呢?
三、取得效果(成效)
社区面貌发生较大改观,城管执法工作日渐深入人心,城管执法进街道在上述三个中队试点后我们注意到一组数字:朝阳中队自3月份开始有在小区内查处的违章案件出现,并有效制止违章搭建案件15处;枫景苑中队通过社区整治工作清理违章占道18家,占道面积最大的40多平方,最小3平方,有效地保障了社区内公共通道的畅通,方便了居民出行;同心中队在社区周边开展整治工作查处各类违章行为60多起……这些数据无一不体现了城管执法进街道(社区)后城管执法工作已经开始融入街道社区的日常管理工作了,在大力开展执法整治工作的同时各试点中队不断探究街道(社区)管理与城管执法工作的切入点,以家访执法、温情执法、便民执法为主要方式来开展工作,取得了一定收效。
如果说以上成果都是一些“看得见”的成效,那城管执法进街道(社区)还有更多“摸不着”的成果,这些成果体现在以下几个方面:
1、执法进社区,居民更满意,我们都知道因为种种原因,城管部门的工作一直难以为居民所理解,在执法过程中各方阻力较大,通过进社区工作,执法队员的日常工作就发生在居民身边,管的又都是些“鸡毛蒜皮”却又是与居民日常生活居民“息息相关”的事情,为民办事,居民看得到、摸得着,潜移默化中居民自然对这支队伍,这批为民办实事的人产生亲近,从而推进执法工作。
2、执法进社区,街道更满意,在以往的工作中社区的管理对于街道社区而言都是难度较大的,城管执法的进驻对于他们而言无疑是一种强大的推动力,是一支不可多得的生力军。
3、执法进社区,城管最终受益,执法进社区工作,特别是此次三个试点中队的进驻,对于我市整个城管执法队伍而言是一种经验的积累和总结,更多的是为城市管理的明天描绘蓝图,今天,我们允许失败和不足,因为我们在实践,但是这些失败和不足对于明天都是宝贵的经验。
四、存在问题
从调研情况看,我局城管执法进社区工作开展以来,积极探索、扎实工作,已经取得了良好的社会效应。但也存在着一些难点和需要改进解决的问题。主要是:
1、认识不到位,工作开展难度大,从本次试点的三个中队来看均存在认识不足或认识偏差问题,当让这里所说的认识不足或者偏差的存在并不是指单方面的,某一部门的,而是双方都存在认识问题,首先谈谈我城管中队存在的问题,城管执法进社区,虽然是执法进社区,各中队也已经切实在社区范围内启动了执法工作,并取得一定受益,但是我们还应该看到执法进社区手段过于单一,原因就在于中队认识不足,认为执法进社区就是将队伍开到社区内开展执法工作,而作为配合街道社区开展社区管理工作的作用并未完全发挥出来,致使城管进社区工作进展缓慢与街道社区的结合度不高,在个别社区由于城管执法进社区工作与社区管理结合度不高导致社区对城管工作的配合力度不足,置于可有可无的地位,直接导致工作开展难度高,甚至停滞不前。而作为街道社区,我们也可以看到两种情况,一种情况是认为城管工作可有可无始终无法投入到此项工作中来,于是在资源分配上、工作配合上处于“靠边站”或者“走形式”的状态下,导致城管进社区工作开展艰难,从试点的情况来看除了同心中队,其他两个中队在资源配置、工作协调等方面基本还属于自给自足的阶段,表现出“剃头挑子一头热”的状态。另一种情况,街道社区对于城管执法进街道工作表现出极大的热情,但是却存在认识上的偏差,他们认为城管执法进社区是万能的一旦社区在管理上出现了问题就找城管解决,不论问题是工商部门职能还是卫生部门职能,反正涉及执法项目的就要城管部门出面解决,导致相关中队应接不暇,处于两难境地,有的街道辖区甚至获知城管执法进社区工作开展后将街道原有的街道执法队人员进行了撤并减员。
2.力量不足,覆盖面小,工作绩效难以体现。 一是日常执法工作与进社区工作在人员力量上的矛盾日渐突出。以朝阳中队为例,目前中队基本建制正式队员 20多人,而中队已经正式入驻的社区有9
个。要承担辖区日常管理任务与及时、妥善处理社区工作任务,在人员分配上,基层中队普遍感觉捉襟见肘,虽然中队及时调整运作模式,尽量避免人员执法力量不足导致的问题但是毕竟此项工作加大了中队原本就紧张的执法力量调配难度,甚至影响到中队日常工作的开展,而从朝阳中队目前采取的“派驻联络”方式而言也只是救济之策,并不能万全,从该中队唯一一个常驻执法点(小渔河岸社区)的工作情况来看就明显好于走动联络的其他社区。3、制度建设进度缓慢,相关机制急需确立。对于制度的建立必须为城管执法进社区服务,此处就以考核机制为例,考核工作是双方的,考核应涵括执法队员的日常考核也应涵括街道社区相关人员的考核,问题是谁来考核,考核的抓手又在哪里,而作为基层中队与街道社区协调机制问题明显收效不大。另外在去年城管执法进社区工作的的基础上,今年市局下发了深化“城管执法六进”工作的实施意见,各中队也对该项工作已出台了具体的实施方案,方案和意见中都明确了执法进社区的工作目标、职责,并提出了一些具体的措施。但从调研的情况看,单是粗线条的目标职责制度难以支撑执法进社区工作系统性的框架,在实际工作中只有单纯的指导性意义,可操作性不强。目前各分局制定的一些工作制度、督察制度也各成一体,较为零散,不够系统化和相对统一;部门之间的协作联动机制也尚待建立。总的来讲,目前还缺乏一套保证实施执法进社区工作的相对系统和完善的制度。
4、工作面的问题直接影响到日常工作开展,此处所说的工作面是指城管执法进社区后执法队员可以操作的执法项目,我们知道一旦进入社区就必须考虑执法依据,但是从我们目前掌握的执法依据来看,可以在住宅小区内使用的法律法规相对较少,导致工作结合度不高,街道社区因此会产生热情减退,配合不力的情况。
5.内容单一,工作被动。目前执法队员进社区工作内容多停留在处理小区乱搭建、擅自饲养家禽、清理楼道堆积物等,内容相对单一。出于对社区工作和执法进社区工作重要性的认识不足,以及社区工作内容相对琐碎、单一,目前在部分进社区联络员中存在工作被动的倾向。表现在工作上就是被动出击,在社区有要求和投诉的情况下,才被动地去处理一下,不能做到充分发挥工作的主动性,当好执法员、服务员、宣传员、联络员、信息员的“五大员”角色,尽心尽职地服务社区。
五、建议想法
城管执法进社区是新形势下对城市管理体制和执法模式的创新和探索,也是城管执法部门服务经济建设、服务人民群众、推进和谐社会建设的务实之举。因此,要通过着力破解难点,要进一步深化执法进社区工作。我们认为,今后深化执法进社区工作要着力在“明理念、健机制、深宣传、强服务、重互动”等五个方面入手
明理念,求共赢
进一步深化执法进社区工作,必须树立正确理念,全面提高对这项工作重要性的认识,以正确的理念找到工作。我们认为在树立正确理念方面,应重点把握以下三点:
1.充分认识社区工作的重要性。所谓社区,是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围,一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区、现代化的居住区、功能区等。社区属于基层群众性自治组织,在工作上直接受所属街道办事处的指导、支持和帮助,除履行《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居委会的政治整合、公共服务、民间调解、治安维护、政府协助、民意表达六大方面职能外,在实际工作中,社区实际承担的职能还包含了环境卫生、物业管理、社会救济等。正是因为社区是联系千家万户的基层组织,又担负着远大于法律规定的各项职能,所以我们应该清楚地看到社区工作关系着居民的切身利益,其重要性自然不言而喻。
另一方面,加强街道社区的日常联络,积极应对社区工作,能联系的就联系,能解决的就解决,应宣传的就宣传,通过实际工作带动社区领导改变看法,使街道社区对这支城管执法力量“知用、可用、好用”从而加速此项工作的发展。
深宣传,少隔阂
我局成立时间不长,市民对城管执法工作的目的、意义和任务还不甚了解,有的甚至因为个别地区、个别人员的不良形象而对我局执法工作人员抱有怀疑、抵触的情绪。因此,要有效推进这项工作,当前必须把执法宣传作为进社区的重要工作内容,通过有效的宣传,辅以良好队伍的形象、扎实的工作作风、实实在在的为民服务来影响和感染广大居民,取得他们的理解和支持。
宣传工作的多角度,决定了开展宣传方式的多样性。社区执法宣传有其贴近群众的特点和优势,但也要注重多种方式方法的综合运用。下阶段的进社区工作执法宣传应该在总结成功经验和教训的基础上着重抓好以下两方面的工作:
1.充分发掘利用社区宣传平台资源展开宣传。具体而言,可通过在社区网络、报纸等媒体上开辟执法进社区专栏开展宣传工作;可通过构筑社区普法体系,如通过社区邀请司法、工商、税务、环保、环卫等部门和当地律师事务所专业法律人员共同组成社区法律宣传服务站,定期开展法律咨询和法律服务,在居民中宣传普及法律知识;可通过风格多样的城管执法宣传栏,宣传执法进社区工作成果。在前期各社区都已建立一块城管执法宣传栏的基础上,要求通过社区、物业管理在社区内每个小区都建立一块宣传栏,以进一步拓展执法宣传的覆盖面。宣传栏的内容,要求在市局的统一组织下进行定期的更新;可通过社区志愿者队伍加强执法宣传。在目前大队开展城管志愿者基础上,就在社区继续招募扩大城管执法志愿者队伍,定期举行一些便民服务、义工活动,以队伍的群体宣传效应,持续扩大执法工作在群众中的影响。
2.创新载体,分阶段开展主题宣传活动。宣传工作有服从服务于特定阶段、特定目标的特点。因此,进社区宣传应根据阶段性的创建活动以及社区工作的计划进行动态的主题设定。同时,在宣传载体上要力求创新,多采用群众喜闻乐见的形式。例如通过组织文艺演出组织社区夏天纳凉晚会,在社区轮流放映电影,这样既可以丰富社区的文化生活,把城管执法工作的有关法律、法规等渗透到各种活动中,又拉近了群众和城管执法局之间的关系。
建机制,谋长远,如果我们将执法进社区作为一项系统工程来分析,那么我们觉得至少应该建立和完善包括目标职责制度、工作流程制度、考核考评制度、协作联动制度等一系列主要构件来支撑它,从制度机制上引导、规范、约束、激励、促进这项工作,提升管理水平和实效,从而将执法进社区工作真正成为一项造福社区、居民的民心工程、实事工程。就当前和今后一个时期来说,深化执法进社区工作,应着力抓好健全完善以下几个方面的制度机制:
1.目标责任制度抓落实。目前从局到大队到中队层层建立了目标责任制机制,但是对于城管执法进社区工作我们更应该制定明确目标,告知相关责任人,而且将进社区的目标责任明确为:队员进社区、执法进社区、服务进社区、宣传进社区。
2、建立社区对执法进社区工作的考核制度。社区是直接感受该项工作成果的体验者,对执法进社区工作开展的实际情况最有发言权。由城管中队及社区街道对进驻人员进行双线考核,即由中队考核执法人员在街道社区工作期间的执纪执规、仪容风貌,由街道社区考核该人员的工作业绩。并以每月回报形式报中队,中队结合执纪执规情况综合计分,列入该队员的月度考评,我们称此种考核模式为“双线”考核。
3.协调联动制度促互动。目前因为我局内部部门之间职能的分工,进社区联络员经常碰到居民投诉需多个职能部门解决的问题。如何实现各部门(分局)之间协调互动,建立部门之间的协调联动制度是应对的重要方法。建议以数字城管指挥中心为枢纽,通过《执法进社区部门工作协调联系单》的形式转至相关部门及时处置,并将处理结果以《执法进社区部门工作协调处置反馈单》的形式反馈执法联络员,并最终反馈投诉人和社区。(指局职能内部,如市政、环卫、路灯、河道等)
强化执法服务,切实为民办事
为社区和群众提供相对完善的服务和法律支撑,是执法进社区工作的重要内容。围绕如何在进社区过程中践行“执法为民”的思想,切实为民办事,我们认为应着重从两方面入手:
1.听民声。城管执法进社区实际上是走群众路线,一切为了群众,一切依靠群众。所以要倾听群众的呼声,必须做到一是要沉得下。只有真正面向基层,贴近群众,与群众亲密接触才能获得民情、民意的第一手资料。所以进社区执法联络员不能停留在形式上在社区办公室办公,要利用一切时间和方法,到小区中去、到居民中去,多宣传、多巡查、多了解。必要时进社区执法联络员还可以参加社区、居民代表的有关会议,及时了解居民需要解决的问题。二是要听得细。除了社区、物业、业主代表反馈的一些投诉、意见以及进社区意见征集箱搜集到的一些信息以外,进社区执法联络员还应该通过社区干部向居民发放城管执法便民服务联系卡和意见征求表等方式,全面、仔细地了解群众困难和呼声。三是要记得详。对通过各种途径反馈过来的群众投诉、意见、建议一一做好记录,不能遗漏。
2.解民难。情系社区、情系群众、服务社区和群众是做好进社区工作的关键。通过听民声,执法联络员掌握了大量的信息,要加以认真的梳理,了解社区和居民群众对城管执法工作的反映和最直接最迫切的需要的问题,真心实意地帮助社区和居民群众解决实际困难。对我局职能范围内的投诉、意见要快速办理、及时反馈。对涉及非我局职能内的投诉和意见,不能一推了事,要耐心细致地做好解释工作,并通过调查了解,向街道、社区提出建议,并积极联系相关职能部门尽可能地帮助解决;此外,还可以适当开展一些爱心活动:如看望照顾孤老残疾人,为困难户提供合适的经营场所以解决其温饱问题,为社区添绿等,不间断地为社区和群众送温暖,献爱心。久而久之,社区居民就会把我们城管队员当成自己人,理解和支持我们城管执法工作,主动为我们执法工作提出有益的意见、建议,积极地参与到各项城管活动中来。这样就能使我们的“城管进社区”工作始终充满着生机和活力。
注重沟通协调,互动合作双赢
社区工作千头万绪,有许多工作不是执法队员、甚至我局能办到的。执法队员要加强学习和锻炼,提高沟通协调努力,做好沟通协调工作,同时要善于借助外力,为我所用,使社区工作实现互动合作双赢目的。
1.建立“四位一体”的社区管理新模式。城管执法进社区以后,经过工作实践,城管执法与社区单一的一对一工作模式显然已经不能适应进社区工作深化的要求。必须建立“社区、物管、业主大会、城管”四位一体的新型互动管理模式。借助这一模式,城管执法工作能够更贴近居民生活,更好地服务居民生活,也有利于城管执法工作取得良好的宣传效果,让群众理解城管执法工作的艰辛,进而支持或者参与到城市管理中来。借助发动社区城管志愿者和部分物业管理的保安力量,也能有效地弥补和缓解目前进社区人员力量不足的突出问题,帮助社区、物管和社区居民利用执法保障解决实际困难。通过社区、物管、业主大会、城管的互动、沟通,达到提升管理服务水平,实现合作双赢的目的。同时我们也应该清楚地看到,进社区联络员代表我局开展工作,因为这种新型的工作模式需要联系多个部门或单位,工作内容和成果也是涉及千家万户,所以客观上对联络员协调沟通、做群众工作的能力提出了更高的要求,需要加强对他们进行这方面能力的训练和培养。
一、养护工程管理
重点加强检查与督促工作,尤其是注重抓好春运、雨季及风季节的公路养护与管理工作,在市处一、二季度公路检查中分别被评为表扬单位和先进单位。
1.做好春运工作。确保春运期间道路安全畅通是年初的首要任务,对此,我段上下高度重视,成立了春运工作领导小组,实行24小时值班,在关岭路段设立观察点,日夜关注冰冻雪阻情况,认真落实抢通各项准备工作。尽管今年没有遇到大的暴风雪,但因我县地处山区、道路情况复杂,路面冰冻及冻塌现象仍多有发生,为此,我段组织人员加强对主要路段的巡查,发现问题及时处置,确保了春运工作任务顺利完成。
2.强化日常养护,大力改善路况。养护工程科以抓好日常养护管理为工作重点,狠抓全面养护。针对公路基础差,抗灾能力弱的实际情况,着力在改善路容路貌,提高路况质量上下功夫。如雨季公路养护管理中,我们及时要求养护公司挤出经费投入到路面病害处理当中,确保塌方倒坎等都能及时予以清理和修复;针对今年“韦帕”、“罗莎”等超强风的影响,我段有效组织抗抢险救灾工作,做到有重点,有目标,明确抢险主要路段和修复时间表,全力以赴保畅通,使公路损失降到最低,病害得到及时有效地处治。另外,我们还组织人员对公路进行不定期巡查和季度检查考核,通过加大检查、监督力度,有效地促进了养护职工工作积极性的提高。全年公路路况稳定,平均好路率为:国省道71.22%,县乡公路51.16%。
3.完成年度公路大中修计划,主要工程为:104国道水泥板块修复13500平方米(投资182万元),边坡整治1处3000立方米(投资12.39万元);62省道科大线路面整治11.583公里(投资957万元),边坡整治9处502米(投资209.17万元);县道大线、培线中修16.645公里,投资520万元;县乡道公路安全保障设施共16条线,实施钢质波形护栏34424米,墙式间断防撞护栏8667米,投资556.5万元;60省道危桥(洪畴桥)加固改造,投资49.8万元。
4.公路绿化方面,于4月底完成年度公路绿化补种植计划任务,共补种植苗木102328株、藤本植物2000株,完成104国道新城过境段中间绿化带新种绿化里程1.84公里。种植的苗木规格符合要求,成活率为96.4%,保存率为98.5%。
5.根据上级要求,我们认真做好各类统计图表的填写、上报、汇总、审核工作,不断对养护公司进行统计业务指导,发现问题时,及时指出并加以改正。同时能及时布置、督促、检查站组统计人员做好各项原始资料记录和交通量观测工作。
6.今年8、9月份,根据上级统一部署,抽调人员分别对全县乡道以上公路的163座桥梁及临水临崖危险路段安全设施进行了一次全面调查。调查人员放弃休息日,冒着酷暑,早出晚归,按期完成了外业数据采集及内业资料整理和计算机数据处理工作任务。
二、公路路政管理
1.加强队伍建设。不断完善各项制度,每月组织全体队员学习政治理论和业务知识,每季组织一次队列训练,积极组织参加上级有关培训,全年共8批53人次。今年3月,邀请专业摄影师就如何拍摄照片、摄录现场等进行了讲解和模拟;8月中旬,邀请市支队领导讲授施工路段安全监管知识,以提高路政队员业务素质。大队还对中队建立了目标考核制度,签订各项责任状,进行量化考核,根据《市规范化路政中队考核标准》要求,不断加强和规范中队的内业和外业管理。在去年一中队规范化中队建设达标的基础上,今年9月,路政大队二中队、三中队也被市公路处评为规范化中队。
2.抓好日常路政管理工作。认真贯彻执行《市公路路政巡查制度》、《市公路政行政执法责任制度》,提高路政巡查效率,认真做好本辖区内国、省、县、乡道等各线路的路政管理工作。至11月底,路政大队共上路巡查3032人次/252,张贴通告500余份,出动宣传车100余次,拆除违章建筑34平方米,清理堆积物9465立方米,拆除非公路标牌276块,整治马路市场25次。共查处路政案件135件,其中行政处理案件111件,收取公路损坏赔(补)偿费147379元;行政处罚案件24件,罚款56600元。案件查处率、结案率均达100%。办理行政许可9件,代市公路处受理国省道行政许可22件。每月主要工作以图片宣传的形式上墙公布。
3.标志标线管理。完成对辖区公路桥梁、通道及隧道限高标志的全面调查和整改完善工作,共整改限高标志14块,新增18块;按照国道公路交通标志标线规范化管理实施标准对104国道进行调查整改,拆除不符合规范的标志牌8块;对辖区内9条县道公路进行认真摸底排查,完成基础资料整理,准备2008年初开展招投标和安装。另外,我段研制的新型模塑标志牌也已获得成功,并开始在省内外各地安装推广应用,影响很好。
4.公路红线控制
年初与公路沿线乡镇政府签订协管责任书,提高沿线乡镇政府协助做好路政工作的积极性,及时掌握动态,对控制区内的违章建筑和非公路标牌等,发现一起,查处一起,尽可能把违法违章消灭在萌芽状态。同时,严把行政审批关,落实便民原则。如对于横跨公路埋设管线等许可项目,路政大队在经过实地踏勘及对申请人的设计施工方案进行严格审核后,对可以利用涵洞或采用顶管技术埋设管线的,鼓励申请人尽量不要开挖公路,这样,既为申请人节省了开挖公路需缴纳的赔补偿费,又减少了施工对公路造成的损坏和通行安全的影响,收到了很好的效果。
5.认真抓好拖拉机、摩托车养路费征收工作。做到早准备,多宣传,勤检查。充分运用报纸、广播、电视等新闻媒体及宣传车上路等方式,做好公路规费征收的宣传工作,进一步提高广大车主的主动缴纳意识。积极与县交警大队协作,开展联合整治活动。至11月,共征收拖拉机养路费73.95万元,摩托车养路费134.85万元,按时完成县局下达的征费任务.
三、行业精神文明建设
1.健全党群组织。段党支部、工会、共青团、女工、老协等组织活动正常。今年办理党员转正手续1名,发展预备党员2名。
2.认真做好巩固县文明单位工作,顺利通过上级复评考核。同时,积极开展争创市级文明单位工作,并于11月上旬通过了市文明委的第七批市级文明单位检查考核。
3.切实抓好安全生产工作。段领导高度重视安全生产工作,建立了安全生产领导机构,签订了安全生产责任书,完善了安全管理制度,积极开展形式多样的宣传教育,认真组织开展“全国安全生产月”活动,特别是加强对施工路段的安全检查监管及整治在公路上打场晒粮等,措施到位,成效明显。全年安全生产无事故。
4.按照上级部署,认真开展了“作风建设年”、“民主评议基层站所暨创建‘群众满意基层站所’”、“公文质量提升年”、“路政执法评议暨市优秀路政队员评选”等活动,继续深入开展行风建设、效能建设等活动,严格执行县效能建设三条禁令及省效能建设四条禁令,畅通民意渠道,广泛听取社会各方意见和建议,对于群众的举报投诉认真受理,及时加以解决。尤其是对效能网中提及的公路管理事项,都能做到立即调查,及时答复。认真做好“动态监管”和“走进矛盾、破解难题”专项行动有关工作,在县21个重点岗位动态监管半年度评价中排名第四。计划生育、人才工程、职工文化体育等各项工作扎实开展。
5.制订了年度普法依法治理工作计划,切实抓好安全和社会治安综合治理工作,继续深入开展“创安”活动,并已于11月份通过了达标验收。
6.继续开展扶贫帮困工作,开展“联村联户连心”活动,,组织资助、慈善一日捐、结对扶贫捐款等共计30350元。
7.认真做好公路信息和宣传报道工作。至11月底,被各级报纸、广播等新闻媒体录用稿件212篇,其中国家级2篇,省级40篇,市级60篇。编发《路讯》简报4期,上报政务信息69篇。
当然,今年我们虽然取得了一些成绩,但也还存在许多问题和不足,主要有:一是养护经费不足,致使养护投入少,路况上不去。二是公路管理与养护体制仍不完善,制约了许多工作的正常开展。如何更好地理顺公路段与养护公司的关系,促进公路养护管理顺利开展仍值得探讨。三是行政执法难,特别是重点工程建设车辆污染公路与超限运输治理,部门牵制较大。明年我们将从实际出发,主要抓好以下几项工作:
全面实施《县农村公路养护管理办法》,理顺农村公路养护体制及运行机制。
加强全面养护,提高路况。特别要加强对县乡道公路的路肩与边沟的整治。
加强对公路大中修工程的管理,认真执行上级关于公路工程项目管理的有关规定,确保工程质量。
继续加强路政执法队伍建设,全面提升路政管理水平。
对照有关要求,全面整改段综合档案室,争取达到省二级标准。
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导,坚持以科学发展、富民强市为主题,以预防重特大道路交通事故为第一要务,以增强人民群众交通安全感和满意度为目标,以牢固树立执法为民思想为核心,以科技强警和信息化建设为支撑,以队伍正规化建设为保证,紧紧抓住社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”,不断推进公安信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”,着力提高实战打击能力、预防管控能力、排堵通畅能力、应急处突能力、优化服务能力。以新的思路、新的理念、新的举措、新的作为、新的业绩努力实现公安交管工作新跨越,以昂扬向上的资态和卓有成效的工作实绩全力营造安全畅通、和谐稳定、文明有序的道路交通环境。
二、工作目标
20__年全县道路交通管理工作总体要求是创新特色、打造品牌、营造亮点,争创一流,单项工作求跨越、重点工作求突破、整体工作提档次。要达到的目标是:(一)道路交通保持平稳态势,重特大交通事故得到有效遏制,不发生恶性特大交通事故,万车死亡率低于全市水平,交通死亡事故逃逸案件侦破率达90%以上;(二)管控措施扎实有效,道路交通畅通有序,不发生长时间、大规模、区域通拥堵;(三)“三项建设”不断深化,信息化建设强势推进,规范化执法明显提升,警民关系进一步和谐,各项重大工作任务全面落实;(四)应急处突能力不断提高,特勤警卫任务圆满完成;(五)队伍建设不断加强,警务管理进一步规范,杜绝发生严重影响公安交警形象的违法违纪问题,杜绝因管理和执法不当引发的和舆情危机。县委、县政府和上级公安机关的认同度、社会认知度和人民群众的满意度切实增强。
三、任务措施
坚持“警力跟进警情,执法力求规范,服务顺应民生,管理紧扣警务”的原则,围绕全年总体目标,20__年公安交管工作任务概括为:把握两个重心、力促四个突破、建立六项机制。
(一)把握两个重心:一是牢牢把握队伍正规化建设这个重心,精心打造学习型、创新性、服务型、廉洁型警队。大队将20__年确定为交警作风建设年,全队要通过扎实深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,下茬立势解决在理想信念、宗旨意识、执法执勤、为民服务、作风纪律等方面存在的突出问题。要以“忠诚、为民、公正、奉献”为核心价值,凝聚力量、鼓舞斗志、引领队伍。要坚定理想信念,把政治建警的要求落到实处。要增强实战本领,把教育训练落到实处。要激发生机活力,把科学管理落到实处。要整肃纪律作风,把廉洁从警落到实处。要把和谐警营建设作为新时期建警之要、带警之道,积极营造心平气顺、率先力行、和睦共事的领导班子,全力构建荣辱与共、风清气正、爱岗敬业、干事创业的民警队伍,大力弘扬特别能战斗、特别能吃苦的交警精神。领导班子要着力练就领导艺术、指挥调度、宏观调控的本领;科室民警要提升作风硬、有素质、会指导、能协调的能力;车管、事故等窗口岗位民警要锻造快节凑、高效率、守规程、讲正气的作风;一线执勤民警要坚持每日一练、每周一学、每月一考活动,切实提高事故处理,应急处突、排堵保畅、抢险救灾、特勤警卫等的演练,不断提高善战能力。要狠抓民警日常行为规范和作风养成,进一步规范指挥动作、规范执法行为、规范举止言行,努力做到警务管理像部队一样严格,学习氛围像学校一样浓厚,民警间关系像家庭一样和睦。与此同时,全体民警要按照文化育警的要求,不断加强法律法规、政治理论、科学文化、人文经济等系统学习,大队领导班子及科所队长学习笔记3万字以上,每位民警学习笔记不得少于2万字,坚持集体学习与个人自学相结合,不断充实完善自我,切实提高维护社会稳定水平、打击违法犯罪水平、事故预防水平、道路管控水平和服务群众水平。要建立问责律警制度,针对民警在日常工作学习、生活中可能存在违反各种制度、规定和工作纪律的苗头,及时惩戒警示,防患未然,以“零容忍”的铁腕严整警风警纪,确保交警队伍健康发展。二是牢牢把握道路安畅这个重心,确保道路交通平稳态势。要紧紧抓住事故预防这一要务,以安全联席会议制度,进一步健全社会化事故预防工作机制和源头预防、查纠预防、基础预防、科技预防等管控措施。国、省道重点预防3人以上特大事故,县乡道路和低等级公路重点预防“冷门”事故。全面推行交通事故民事赔偿人民调解制度,年底前建立人民调解工作室,调解案件比例达到40%以上。不断健全社会救助基金机构,确保受害人得到救助。要进一步深化“平安畅通县”和示范公路创建活动,严历惩处严重交通违法行为,实行精细化目标管控,确保严重道路交通违法行为得到有效遏制。年内开展三次有规模、有声势、有目标、有重点的“雷霆”系列整治行动,对那些影响道路交通畅通安全的超员、超速、无证驾驶、酒后驾驶、无牌无证行驶、摩托车、三轮车、低速载货汽车非法营运载客,出租车、客运车、工程车、不按规定行驶经营以及机动车乱停乱放、乱鸣喇叭、不系安全带、
行人横穿马路等违法行为进行强力整治。要认真落实领导包片、中队包线、民警包段的工作责任制,及时掌握路况路情,因情施策,大胆探索,不断创新管理模式,促使交通管理更加科学严密、实用有效。要大力推进交通管理服务站建设,不断延伸管理触角,努力促使交通管理网络化、系统化、社会化。(二)力促四个突破:一是车驾管工作要有新突破。以等级化评定为载体,加快素质型、规范型、服务型、廉洁型、高效型车管所建设,广泛深入的开展人民满意车管所评选活动,不断延伸车管业务,尝试在中队设立车驾管业务,尽可能解决群众报户办证难的问题。积极推行流动车管所服务,为群众提供更加便捷的优质服务。要争取推行告知服务,对机动车临近检验、报废和驾驶人换证等提前告知,提醒群众按期办理相关业务。要严格执行考试工作纪律,规范考试程序,完善考试流程,确保驾驶人考试质量,尽力解决好群众反映强烈的突出问题。要进一步完善机动车登记、驾驶人管理系统信息应用功能,进一步完善场地驾驶技能考试系统,切实加强机动车登记、检验工作的监督管理,实行摩托车“带牌销售”,提高机动车注册登记率、检验率和报废率。二是信息化建设要有新突破。坚持以信息化引领公安交管工作现代化,加快实现由传统警务向现代警务转型。要以信息化高端应用为突破口,加快科技强警步伐。以信息化综合应用为载体,牵引警务机制改革。以信息化基础应用为支撑,大力推进警务工作网络化,以信息化执法应用为抓手,推进执法规范化建设。要不断完善信息平台、车辆和驾驶人管理、交通违法处理、交通事故处理、剧毒化学品运输等信息系统功能,全面提高信息化在交通管理中的应用水平。一线民警实行“警务通”执法,减少执法环节,确保及时有效。要尽力争取多方支持,加快电子监控系统,建设和公路卡口建设,强力使其在查缉布控,纠违治乱中发挥应有作用。要利用先进的交通控制系统,监控系统,定期分析路况流量,增强道路管理的针对性和有效性。要进一步完善互联网服务平台,加快公安交管信息与社会信息的交换共享,积极有效的向社会提供交通违法告知、车驾管服务项目、工作流程、收费标准。要积极探索网上预约服务,为群众提供便捷服务。要狠抓现代科技技能的学习掌握,45岁以上民警必须掌握微机基本技能,45岁以下民警必须熟练应用微机开展本职工作。三是执法规范化建设要有新突破。要广泛深入的开展社会主义法治理念教育、执法为民教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从警教育,确保执法效果和社会效果的统一,要不断规范执法用语、执法动作、执法态度、执法文书和执法程序,健全执法制度,坚持执法质量考评和每月案卷评查,积极推行摄像、录音等执法音像记录和电子文档,使执法更具有权威性和保障力。四是优警强警要有新突破。要积极回应广大公安交通民警的所需、所想、所盼、所求,促使民警身心均衡发展。要进一步净化优化执法环境,坚决依法严厉打击袭警、辱警等不良事件,要理直气壮的为民警撑腰壮胆、排除干扰、解除忧患。要想尽一切办法为民警提拔任用、职级待遇、生活工作、住房办公等创造条件。要舍得投资,为民警装备必须的交通工具、警械器材和防护设备。要灵活把握政策,搞好民警福利待遇,为交管工作注入活力,增添后劲。
(三)建立六项机制:一是建立月讲评工作机制。按照“十先百优”创评活动的总体部署,全队每月进行一次讲评,通过现场观摩会、经验交流会、工作汇报会、对策研讨会以及明察暗访等形式,总结工作得失,分析交通形势,研究管理对策,部署交管任务。二是建立联合考核机制。依据实际情况,制定科学、合理、操作性强的考核办法,半年、年底抽调各科所队长及骨干进行联合考评,增强考核工作的透明度。三是建立督导包干机制,继续实行大队领导分包科室责任制,在加强日常联系的同时,凡所包辖区发生重大交通事故或重大拥堵,要在第一时间赶赴现场协调指挥。四是建立基层锻练和“热点”岗位轮换交流机制。为锻练机关民警,解决一线警力不足的实际问题,大队抽调35岁以下年轻民警下派进行锻练,体验下情,积累实战经验。热点岗位满3年以上的民警分期轮换交流,盘活警力资源。五是建立交叉检查机制。重大专项行动,由大队统一指挥,实行分包片区交叉检查,相互学习,取长补短,共同促进。六是建立新闻机制。及时通报公安交管工作和队伍建设情况,交通动态,宣传交安法规,教育鼓舞群众。
四、工作要求
(一)20__年公安交管工作迎来新一轮机遇和挑战,全力做好公安交管工作具有特别重要的政治意义和现实意义。对此,广大民警务必保持清醒头脑,坚决贯彻和执行好县委、县政府、县局党委和市支队的重大部署和决策,做到不折不扣,令行禁止;坚决树立争先恐后,勇创一流的决心和信心,严格岗位目标管理,强化交管措施,誓夺优秀警队;坚决执行各项警令禁令,视形象为生命,全力塑造公安交警新形象;坚决关注民生,以人民满意为标准,不断拓宽为民、利民、帮民的服务举措,争取人民群众的最高奖赏。
(二)各科室要结合实际制定切实的工作方案,明确任务、落实责任,突出抓好群众反映强烈的热点、难点问题,要以牢牢把握队伍建设为重点,规范执法为生命线,安全畅通为要务,提高全民交通意识为主题,建立交通管理长效机制为主攻方向,多策并举、狠抓落实,努力实现事故少、秩序好、党委政府放心、人民群众满意的目标。
1. 加强对关键岗位的廉政风险点排查,健全各项制度,落实监督措施。(卢x)
2. 尽快出台镇村公交运营亏损政府财政补贴制度,确保已开通的镇村公交安全、持续、规范运营。(王__)
3. 加快转型升级,积极稳妥推进客运企业的重组改革。(王__)
4.基层8个交管所辖区覆盖141.3万农村服务对象,很大程度上代表着我局在该辖区的整体形象。需将基层交管所长分批纳入局年度勤廉当面报告计划,约请该所辖区重点服务对象或知名人士参加,该所对勤政廉政等进行当面报告,着力将“双提促一创”主题活动推介到基层一线。(翟__)
5. 将领导交办文件(非密级),扫描成电子文档后,利用局qq群进行无纸化办公,既可直接编辑、存档,又可节约大量纸张。(翟__)
6. 下班随手关电脑,打印纸正反使用(杨__)
7. 严格执行作风建设各项规定,违反者处理到位。(陈x)
8. 为强化管理,规范服务,相关重点服务产业实行国资介入。(卞__)
9. 建议各科室、单位设立专用电子邮箱或者网上即时联系帐号,确保建立网上信箱网络,便于无纸化办公的真正实现。(卞__)
10. 目前工程建设项目招标小额邀标较为频繁,建议以项目合并打包,最低价中标,包干费用,减少开支。(周x)
11. 强化出租车行业管理,规范出租汽车经营秩序。(刘__)
12. 创造和谐劳动关系,履行用人程序,规范劳动用工。(陈x)
13. 开展读书年活动的同时拓宽干部职工学习渠道,可统一办理市图书馆借阅证。(徐__)
14. 出租车整治需长态化。(徐__)
15. 人事档案规范化、电子化管理。(王x)
16. 建立健全交管所综合执法保障体系,加强业务培训、完善配套制度、加大装备保障力度。(朱__)
17. 深入开展“读书年”活动,要求机关全体人员报送读书心得。(张x)
18. 建议局配备一定数量的自行车,上班期间市内办公不安排公车,提倡骑自行车。车身上注明兴化市交通运输局公务车,既可能节能减排,锻炼身体,又可以宣传交通人低碳环保。(钱x)
19. 提倡上下班骑自行车锻炼,节能、环保、低碳。(王__)
20. 大力发展城市公共交通系统,缓解城市交通压力。(王__)
21. 组织多样活动,宣传交通相关法规及常识,增加广大市民对交通安全的重视程度。(王__)
22. 按照职责和职能,强化机关各科室和交通工程指挥部牵头组织作用,推进扎口管理、分级负责、督查督办等制度的落实,提高机关行政运行效能。(高__)
23. 建立报纸、纸张、包装纸盒等废旧低值易耗品集中处理制度,具体由办公室组织落实。(陈x)
24. 积极推进电子政务,减少文件简报数量,以减少行政运行成本,促进政令快速传达落实。(陈x)
25. 完善固定资产购置、材料物品采购等相关制度,建立固定资产年度清查、盘点、登记核实制度。(潘__)
26. 完善工程资金计划管理。强化工程资金需求分析,完善工程资金计划管理等相关制度。优化工程项目保证金解缴方式,采用银行电汇等快捷汇款方式。(谭x)
27. 解决内部“办事难”问题,杜绝“肠梗阻”现象。(邵__)
28. 提升服务不仅仅是形式上,更要提高服务质量。(邵__)
29. 丰富职工业余文化
生活,开展各类有益的文体活动,稳定职工思想。(仲__)
30. 提高安全监管经费投入,强化科技监管,加大安全监管奖惩力度。(朱__)
31. 科学制定交通规划,考虑未来长远发展,预留交通发展建设空间,以免日后重新规划设计造成拆迁等不必要的麻烦和浪费。(朱__)
32. 大力发展城市公共交通,合理配置运营车辆,科学设制候车厅,优化运行线路方便市民出行。(郭__)
33. 实行交通执法人员轮岗制度,更好地有利于行政执法工作开展,做到公平、公正、公开。(王__)
34. 建议将现有工程建设科提高半级,成立交通工程建设处,增加编制,为交通工程建设吸引人才,适应交通大建设的需要。(徐__)
35. 加强农村公路规划和项目前期工作,结合农村公路提档改善工程,进一步完善农村公路项目库,加强项目储备。(孙x)
36. 设立公务用车驾驶员安全奖。(__)
37. 建议新客运站投入使用后加强对社会车辆的通行管理。(__)
38. 根据交通发展需要,加大专业技术人员培训力度,采取引进来,走出去的方式,让专业技术人员通过培训与参加省厅等相关单位组织的学术交流,促进交通人才队伍健康良性发展。(__)
39. 在我市干线公路建设过程中大力推广应用新技术、新材料、新工艺,以科技创新来带动干线公路的内在质量,同时针对项目的建设特点,制定详细的考核细则,充分调动社会力量参与交通建设,让社会人员参与监督,并挂牌公示。(__)
40. 加大档案资金的投入,加强档案硬件建设。(__生)
41. 建议交通工程建设项目前期工作结束后,从招标至工程项目交、竣工统一由一个科室或部门完成,这样更有利于项目的统一性管理,资料更完善。(__松)
42. 向市政府呼吁将在公路上打谷晒场纳入市秸杆“双禁”活动一并考核管理。(张__)
43. 增设“纵横交通”电视专题节目宣传,建议2周1次,内容少而精。(__x)
44. 建立对干线公路建设杆线迁移工作由局工程建设指挥部落实专人负责对接协调,各分指挥部专人配合,上报相关问题。便于杆线部门统筹安排。(__)
45. 建议对农村公路路肩实施硬质化,增加错车道的作用不大,硬质路肩更有利于车辆的通行。(周__)
46. 农村客运站亭派专人管养,严禁乱贴、乱画,定期检查维护。(潘__)
47. 建议对乡镇农村公路建设时,设置边沟,做到路田分家,有利于对公路边坡、路肩的保护。(张x)
48. 厉行节约,反对浪费,随手关灯,打印纸正反用。(席__)
49. 建议农村公路路肩标准达到1米—1.5米。(顾__)
50. 建议对乡镇农路办人员加强专业业务培训。(解__)
51. 加大内河港口建设上争力度,真正发挥港口对综合交通运输体系的枢纽作用.(王__)
52. 目前得胜湖港口物流园区既不享受市政府“一区两园”的优惠政策,也不享受全市14个“工业园区”的优惠政策,同时随着市政府规划得胜湖湿地保护开发,港口园区发展进退两难,建议市政府进一步明确港口园区的发展定位,在政策扶持上给予大力支持。(__生)
53. 明确出租汽车企业主体责任,提高从业人员准入标准,加大内部培训力度,细化考核办法,建立严格考核措施,实行末尾淘汰制,从源头上抑制出租车不规范经营行为。(__建)
54. 以产权为纽带,以构建现代企业管理制度为核心,通过股份制合作、托管等形式,加快客运企业体制改革,提升客运行业服务水平。(__)
55. 加大执法科技装备配备,提高执法效能,有效处治违规经营行为。(王__)
56. 着力提高交通管理、行政执法队伍的内在素质和履职能力。不仅要制定政治理论学习计划,还要制定学习法律法规、廉政建设、交通管理、行业执法业务、知识技能、数字交通、智能交通等信息化管理的知识计划方案。通过专家讲座、学习交流、知识竞赛、演讲比赛、知识测试、岗位技能比武、外出参观、送培等多种形式,确保学习效果。(徐__)
57. 探索有效途径,努力克服四大处站条块管理的“瓶颈”,实现更有效合理地整合、利用、共享现有资源(如信息化管理、安全监管、视频监管等)(郝__)
58. 客运站启用前,要充分考虑公交车线路、时间的调整以及站台的合理设置,以及社会车辆等交通工具的有序停放。公交车的线路总体布局要适时的进行调整、加密,以满足百姓的需求。(__)
59. 建议修订公车使用管理规定,明确界定公车私用的种种形式,以便于执行。(陈__)
60. 机械管理是瓶颈,制度落实是关键。(邓__)
61. 增加水上交通事故调查中技术性调查手段和装备的投入。(顾__)
62. 加快完善水上搜寻救助体系,设立专业的水上搜救中心。(江明辉)
63. 对兴化电动客运三轮车的整治,可实行“堵”“疏”结合的方式,如:限时段行驶、限地段行驶或严禁在城区主干道行驶等方法。(姜__)
64. 建议海事处在条件允许的情况下,增设职工食堂,以解决现场工作人员的后顾之忧。(虞__)
65. 希望市政府加大水上基础设施建设投入,彻底解决城区迎丰桥、北水关大桥等主干道桥梁的“卡脖子”问题。(曾__)
66. 出租车拒载举报电话宣传不够广泛,普通老百姓大多不知道,应加大宣传力度,比如:在市区人多的地方拉横幅,在出租车上醒目位置告知乘客举报电话。(__)
67. 建议城市公交站牌学习南京等大城市,用醒目大字标明站台以及设置ip电话本、座椅等。(朱__)
68. 向市政府呼吁将禁止利用公路打谷晒场纳入市秸秆“双禁“活动一并管理考核。(__x)
69. 依法保护公路,建议禁止在公路边挖塘养殖及就近划定公路建设工程取土区,为日后公路提档升级、拓宽改造留有空间。(夏__)
70. 建议定期组织工程建设的专家对在建工程进行督查指导并提出合理化建议,有利工程的质量保证。(金__)
71. 建议减少一般性的工作布置会,可采用简单书面形式报告,网站公示阅读交流。(唐__)
72. 建议加快交通运输系统办公自动化建设,厉行节约,提升效能。(姜__)
73. 建议在交通工程建设中,尽可能做到封闭施工,以减少噪声和灰尖污染。(徐__)
74. 建议海事和航道部门根据各自职责,加大主干航道上的电子宣传牌建设投入。(张__)
75. 已在交通网站上公示阅读的阶段性 工作计划安排,建议不需再印发纸质材料。(王__)
76. 请市局向上级有关部门呼吁整治电动四轮车辆(轿车型)非法载客。如对此类车辆不管,将来就象兴化城区电动三轮,打击的难度很大。(姜__)
77. 定期组织基层交管所执法研讨活动,力争使全市交通执法同声同调。(姜__)
78. 加大对基层站所的基础建设和执法人员的培训次数,不断提升行业形象。(翟x)
79. 积极推进科技监控设施,对违规经营车辆实施全天候监控,并予以处罚。(__)
80. 对交管所班子成员工作分工实行竞争上岗,分别考核,把实绩作为晋级、晋升的标准。(杨__)
81. 加强对执法人员专业知识学习,严格作风建设考核。(杨__)
82. 充分发挥基层站所的“初审”作用,上下形成合力,推进交通运输事业健康发展。(__
83. 加大基层交管所执法设备投入,提高综合执法能力。(__)
84. 开展执法人员队列训练,培养良好的作风和气质,树立交通执法人员形象。(__)
85. 建议局机关年轻同志到基层一线单位实习、工作锻炼不少于两年。(__x)
86. 农村公交客车私自出包现象经常发生,尤其在节假日更为突出,包车过程中无人管理,存在严重的安全隐患。建议加强管理。(__x)
87. 建议开展执法人员横向与纵向交流。让有经验的大队人员到中队任职,让年轻的中队人员到大队工作;让先进单位人员到其他单位交流,让后进单位人员到先进单位学习。主要领导在一地工作不得超过五年。(__泉)
88. 路政人员执行路政巡查与管理时,发生纠纷,为了更好地取得现场证据,保护好自己。建议添置执法记录仪等摄影(像)器材。(徐__)
89. 进一步推进农村客运通达工程。(顾__)
90. 进一步推进交管所的综合执法体系建设。(顾__)
91. 杜绝公款吃喝,公车租用,节约开支。(沈__)
92. 提倡无纸化办公,把内部通知、会议表格通过网络平台,这样方便查找,也很美观。(沈__)
93. 向上级部门争取乡镇交管所执法人员是否能有2名或以上人员携有省道路运输检查证。(李__)
94. 关心退休职工,在离退休的同时办好公交乘车证。(__)
95. 加强对出租车驾驶员的培训和教育,不断提升出租车驾驶员的全面素质和服务水平。(许__)
96. 加强执法监督,建议为一线执法人员配备执法记录仪。(许__)
97. 在斑马线前设置减速带,保障行人生命安全。(__)
98. 规范行政处罚自由裁量权的运用,保障交通执法公平、公正。(__)
99. 建立乡镇交通运输综合执法指导、协调机制,提高综合执法效能。(__)
100.强化源头管理,创新执法举措和服务理念,夯实履职基础,全程跟踪服务、协调矛盾。(罗__)
101. 放权于所,严格规范,切实履行综合管理职能,提高公信力和满意度。(罗__)
102. 整合执法资源,优化组合一线执法力量,利用科技、信息平台,配备先进器材,收取证据,强化监督职责,提高执法质量和效能。(__)
103.采用多种方式,加大执法人员的培训力度,加强执法监管常态化、执法操作规范化、执法管理制度化、执法建设系统化的四化建设,规范执法行为,提高执法技能。(罗__)
104.切实推进基层综合执法职能转变。(唐__)
105.强化为地方经济建设服务,为地方民生服务,避免趋利执法。(__华)
106.加强基层执法单位作风建设考核,做到令行禁止。(__华)
107.可通过内部调整、外部招录等方法,改进基层交管所人员年龄结构老化问题。(唐__)
108.明确乡镇交管所为局派出机构的定位,避免多元管理,理顺领导与业务指导的关系。(朱__)
109.由于乡镇交管所受上路检查权的限制,个别违法违章行为查处工作难以开展。建议在基层交管所安排有道检证的稽查队员参加工作,推行基层行业管理职权全覆盖。(朱__)
110.规范乡镇客运站管理。(顾__)
111.管理好农村公路绿化带,及时修缮损坏。(夏__)
112.加强管理农村公路路牌、路标。(夏__)
113.加派人手到各路口、各单位组织宣扬交通安全法规。(赵__)
__.大力整治“黑车”监督出租车不使用计价器问题。(赵__)
115.加强基层站所执法队伍建设,尽快组织执法人员多方面业务培训,以适应综合站所的需要。(罗x)
116.完善节约减排长效机制,建立和完善社会多元化环保投入轨制,并动员大家参与节能减排。(__)
117.加大港口管理征费宣传,完善管理制度体制、机制。(顾__)
118.加快路网建设,在大力发展高速公路的同时要重视国道、省道的维护改造工作,营造四通八达的交通发展环境。(__)
119.完善农村公路养护管理制度,保证农村公路良好形象。(王x)
120.加大农村公路路政管理,农村公路管理才能更好发挥。(__)
121.建议市局成立一个以法制部门牵头的乡镇交通综合管理所,统一管理,统一协调。(徐__)
122.农村公路的违章建筑单靠交通部门监管有些势单力薄,市局应请示市政府,由政府牵头,联合交通、土管、建设等职能部门多管齐下,全方位监管,才能有效遏制。(徐天友)
123.为厉行节约,绿色环保,建议单位办公用空调应统一日期启用,关闭。冬天规定调控最高温度,夏天最低温度。(徐__)
124.加强交管所综合管理的培训与学习。(邹__)
125.农路的提档改善建议让交管所参与,这样既能让交管所充分履职,又能提升在地方政府的位置。(方__)
126.在招投标方面,在同等条件下,优先考虑系统内的改制企业,这既有利于施工企业的成长,也有利于工程项目的管养。(张__)
127.举全系统之力,在技经人员、工程业绩等方面大开绿灯,助推金桥公司晋升施工总承包一级资质,培育壮大龙头骨干企业。(袁__)
128.新客站启用建议:应改革创新、孕生一种符合兴化交通发展,科学发展,符合和满足人民群众需求的新的客运站务管理经营模式,在建设“小康”社会,加强“五个文明”建设中,发挥应有的作用,创造出兴化交通一流的业绩和辉煌。(__)
129.加大政府对城市公交的扶持力度,增加新增豪华公交车辆财政补贴的比例不得低于70%,建议政府对城市公 交经营性亏损给予全额补偿,使公交事业走向良性发展的轨道,为满足广大群众人民群众的需求作出更大的贡献。(陈x)
130.多组织系统内文体活动,丰富职工业余生活。(陈x)
131.公交候车厅、回旋场地建设应纳入城建统一规划。(陈x)
132.为促进党员管理工作,应制定党务管理人员应用待遇。(__)
133.希望能加快对所有营运班车进行公车公营。(葛__)
134.建议在站前广场建立两处停车泊位,一处为旅客正常进出站前广场的停车泊位,另一处为出租车服务的流水式停车泊位。(李x)
135.提高对外文明服务形象,重点打造“文明车站、便捷交通”的服务品牌建设。(王__)
136.建议逐渐加大新能源车辆市场推广力度,逐步淘汰对环境污染大、燃料消耗高的营运车辆。(王__)
137.加大整治非法营运“黑车”执法力度。(沈__)
138.打造一条兴化交通服务热线,广大市民如果在遇到与交通出行的相关问题,能够集中向交通热线反映,形成市民与管理部门互动的桥梁。(沈x)
139.建议向市政府申请农村公交的财政补贴,从而降低农村公交票价,为农村居民节省出行成本。(王__)
140.通过组织形式多样的活动宣传交通相关法规及常识,以此增加驾驶员对交通安全的重视程度。(顾x)
141.注重交通系统指引牌的设置建设,因为这些细节可以体现交通建设的品质,同时也是方便司机、市民及外来人员的一项必不可少的内容。(__)
142.更加注重城市公交站点的软硬件建设,让它们成为展示城市文明的窗口,通过公益广告和城市细节指引设施等的设置交通全行业的公益形象。(__)
一、通行费任务完成情况
(一)上半年收费任务完成情况。截止到2010年6月30日止,205所完成通行费征收2798.0615万元,占全年通行费征收任务的50.42%,占上半年任务计划的105.79%。上半年时间进度为49.59%,收费任务进度比时间进度提前0.8个百分点,为全年通行费任务的完成夯实了基础。
(二)上半年收费简要分析。
1、流量、收费与09年同期比较。截止到2010年6月30日,205所共计通行流量1174638辆,比09年同期增长20.17%左右;共完成通行费征收2798.0615万元,比09年同期增长49.36%左右。
主要原因:一是恶劣天气影响,高速封路部分车辆改由205国道通行;二是去年下底以来,经济明显恢复,发展形势较好;三是货车增长量明显增加,上半年较09年同期增长42.22%;四是加强堵漏增收工作,提高实征率;五是加强收费现场管理,提高微笑服务服务的影响力,从软件上改善服务环境,吸引回头车。
2、免费车辆与09年同期比较。截止到2010年6月30日,205所放行免费车辆共计14193辆,占出口流量1.2%;09年周期免费车辆12345辆;信年与去年同期相比增加1848辆,增长17:97%。
主要原因:一是收割(插秧)机明显流量增加,与去年同期相比增长55.15%;二是绿色通道车辆流量明显增加。与去年同期相比增加25.95%;三是玉树地震期间的救灾车辆以及各类突发事件的救灾求援车辆。
3、绿色通道车辆。截止到2010年6月30日,205所免费放行共计绿色通道车辆5083辆,占总流量0.43%;免费全额11.6415万元,占完成通行费额的0.42%。09年同期绿色通道车辆3764辆,占0.39%,免收费通行费7.277万元,占完成通行费额的0.39%。今年与去年同期相比流量增长25.95%。
4、收割(插秧)机车辆与09年同期比较。截止到2010年6月30日,205所免费放行收割机3376辆,占总流量0.29%;免费金额约2.167万元,占完成通行费额的0.08%。09年同期收割(插秧)机车辆2176辆,占同期总流量0.2%,免费金额约1.088万元,占同期完成通行费额的0.06%。今年与去年同期相比流量增长55.15%。
主要原因:一是国家加大对农机具的补贴力度,鼓励农民购买收割(插秧)机,并鼓励收割(插秧)机实施跨区联合作业;二是国家持续对收割(插秧)机实施免收通行费的政策。
5、堵漏增收车辆。截止到2010年6月30日,205所堵漏增收车辆101辆,增收金额0.838万元;09年同期堵漏增收车辆983辆,堵漏增收金额2.5635万元。今年与去年同期堵漏增收车辆下降89.7%,堵漏增收金额下降67.3%。
主要原因:一是从去年底收费所根据《集团公司堵漏增收界定》规定,进一步规范对堵漏增收车辆的上报和统计工作;二是收费所加强收费所现场管理力度,加大道口巡查力度,并与驻站公民警联合加强收费现场整治力度;三是收费所加大对偷逃通行费打击力度,开展集中打击行动;四是进一步加强对微笑服务的领导,改善征收关系,树立交通窗口服务形象。
从1月12日起,在汊涧205国道春运交通安全管理服务站,天长市公安农机联合执法中队正式挂牌成立,该中队由市公安局、农机局、公安交管、农机监理等部门组成。并205国道设立检查点,主查:车辆超载、超宽、超高等违章行为。从第二季度开始天长市交警大队铜城中队,为完成交警大队罚没款任务,在交警大队的同意下,到205国道查车。主查:车辆超载、超限等违行为。从5月起天长市交警大队仁和中队,也为完成交警大队罚没款任务,在交警大队的默许下,到205国道查车。主查:车辆超载、超速等车辆违章行为。6月开始,天长市交警大队关塘中队,为完成交警大队罚没款任务,到205国道查车。主查:车辆超载等违章行为。另有,205国道辖区交警——天长市交警大队汊涧中队(三中队)长年驻205国道查车辆超速、超员、超载等违章行为。
至此,天长市警部门有5支中队在205国道实行24小时不间断轮转查车,对经过我所的车流量有明显影响,直接导致第二季度旺季不旺,车流量、收费额增长一般,且6月份通行费收入较二季度的前两个月有所下降。
目前,就交警查车问题,收费所积极与天长市交警大队沟通,并向管理处领导汇报。明确要求交警部门减少或降低查车中队数量、关少同一时间查车密度。现在,此项工作已经取得初步成效,由5个中队查车减少至2个中队查车,且查车的范围和密度有所下降。收费所将力争处领导的支持,进一步做好与交警部门的沟通工作。
二、上半年工作计划执行情况
(一)队伍建设。任何单位只有员工队伍建设过得硬抓得严,才能迎接任何艰难困苦的逃战;只有抓好员工队伍建设,才能出色地完成各项工作任务。为此,收费所主要抓好以下几方面的工作:一是抓好员工思想政治教育。良好的政治素质是开展工作必要的根本保证,是抓源头建设的根本着力点。只有思想过得硬,才能调动员工作激情,提高员工工作热情。二是以业务培训为着力点,不断提高员工业务技能。业务技能培训是员工上岗操作的基础工作之一。收费所不断加强员工收费业务技能、操作流程、文明服务、安全生产等培训,不断为提高员工收费业务技能、服务能力提供培训舞台,并把业务技能、服务流程列入新员工岗前培训的必修内容之一,从而从源头上保证员工的业务技能、服务能力的水准。三是以完善制度为契机,不断加强制度建设。制度为更好的完成工作任务,提供坚强的纪律保证。收费所根据征费工作发展和管理的新形势,对管理进行了一次全面的梳理和完善,使制度更加贴近管理实际的同时,促进征费工作的管理,并对《天长管理处收费人员奖惩制度》、《集团公司收费人员惩戒规定》组织收费人员认真学习,逐一进行考核过关,真正让规章制度在每位员工学习后能够入脑入心规范行为。四是以文体活动为载体,不断唤起员工的热情。收费所把枯燥乏味的日常收费工作融入到丰富多彩的文体活动中去,充分发挥每一位员工的特点,尊重每一位员工的个性特色,焕发起员工青春创业的激情,增强团队的凝聚力和向心力,提高员工信心,从而把全部精力投入到收费工作中去。
(二)征费管理。收费现场管理的好坏将直接反映出收费管理水平的高低,直接与通行费征收及提高实征率和足额征费息息相关。为此,收费所以微笑服务为抓手,把抓好收费现场管理作为日常工作的重中之重,紧紧咬住现场管理不放松,不断加强现场管理力度,提高现场管理的水平。竭力维护正常的收费秩序,创建平安和谐安全畅通的收费秩序。一是以提高实征率为重点,不断加强收费现场管理。进一步规范免费车辆、绿色通道车辆、特情车辆的处理;进一步规范本地车月票办理,并郑重承诺24小时办理月票;着重打击偷逃通行费行为的车辆。二是抓住收费值班长这个收费现场管理核心不放松。值班长是收费现场最直接的管理者,是收费班组的领头羊,在通行费惩上管理中起到承上启下的核心作用。他们长年在收费一线工作,与收费人员朝夕相处,整日与司乘人员打交道,熟悉收费政策和收费流程以及收费现场,协调各方的能力较强,应对特发事件的经验比较丰富。抓住值班长从本质上讲就是抓住了收费现场管理的灵魂和中心环节。三是抓录像调阅。明确要求值班长必须在规定的时间内调阅收费录像,查找问题,总结反馈。四是抓收费流程操作,进一步规范流程操作。收费流程是具体实施通行费征收的操作程序,不能随意变更。五是抓规范记录。每日检查值班长、监控员当班日志填写,看其是否按规范要求填写,看其填写是否真实,看其填写是否全面。通过规范填写当班日志来真实的还原和反映当班管理情况。六是抓监控授权和监控记录。监控室是收费所各类信息汇集地,同时也是接受指令、发出指令的中心,具有现场控制和监督授权两大基本功能。抓住了监控授权既能提高工作效率和把握收费政策的原则性,也能对收费现场权力使用起到监督控制的作用,防止权力滥用和贪污行为的发生,确保依法征收通行费。七是抓好月票办理。根据省交通厅、财政厅的文件精神,收费所将月票办理程序对地方车辆进行宣传。严把月票办理审核关,对不符合办理条件的车辆坚决不予办理。并承诺24小时办理,接受司乘人员的监督。八是以加强纪律约束为目的,不断提高制度的执行力。收费岗位的本质属性决定了其与一般岗位相比具有其内在的特殊性。主要表现在对纪律的约束和强化,这就要求必须加强对规章制度的执行力度,提高员工自我约束的能力,增加制度的严肃性,杜绝违纪违规行为的发生。九是抓管理核心要领是抓住考核。任何管理行为如果没有必要的绩效考核,一切管理制度和规范可能等同于形同虚设,达不到真正管理的目的和效果。收费所历来重视把员工的绩效考核当作管理规范中一项必要的管理手段,把员工的绩效考核的最终成绩与员工薪酬、福利挂钩,与个人晋职挂钩。进一步增加员工“比、学、赶、帮、超”的热情,奖优罚懒,充分调动员工工作主动性。
(三)微笑服务。微笑服务是交通服务行业的本质属性,是构建和谐交通共建和谐社会的现实需要。今年是微笑服务组织实施年,是微笑服务分阶段推进的重要之年。一是深入宣传,提高微笑服务影响力。收费所从年初开始组织收费人员再一次认真学习梅劲厅长在去年省交通运输厅在集团公司召开微笑服务推进会上重要讲话,进一步提高收费人员对微笑服务的认识,认清形势,明确目标,树立信心。要求每一位收费员自觉把自己当作社会的一个窗口,以自己的一言一行去辐射时代文明,传播社会和谐,展示安徽高速人良好职业素养和行业风尚。同时,加强对外宣传力度,提高微笑服务知名度和社会认同度。采用出宣传专栏、散发宣传传单、悬挂宣传标语、制作微笑宣传板、可变情报板专题等。二是进一步完善和规范微笑服务培训体系,根据微笑服务推进阶段的特点,针对性的开展培训,用以提升服务水平,解决问题,保持微笑服务整体推进。推动微笑服务制度化、常态化。三是探索建立微笑服务长效机制。任何一项劳动技能或服务标准在长期执行过程中,都不可避免的会松懈走样。所以,有必要建立起长效的机制,确保微笑服务长久的不走样的开展下去。第一、规范制度建设。以执行规章制度为着力点,不断完善微笑服务及收费管理制度,促进微笑服务规范管理。第二、以严格考核为抓手,把微笑服务与员工个人绩效考核结合起来,并将考核结果与员工工资福利挂钩。第三、严肃劳动纪律,规范管理行为。劳动纪律是保证工作顺利进行又一道“紧箍咒”,是高压线。不断提高员工遵守劳动纪律的自觉性。同时,加大违反劳动纪律行为的处罚力度,确保规章制度不流于形式。第四、扩大收费稽查范围,加大收费稽查密度。将微笑服务、劳动纪律、流程操作、安全卫生等纳入到收费稽查范围内,并建立收费稽查通报制度,将稽查情况、处罚情况在全所范围内及时通报。
(四)堵漏增收。堵漏增收是对收费政策执行过程中出现的不法现象和人为偷机行为的补充管理行为,是更好的让通行费颗粒归仓的补充管理措施,是做好通行费足额征收、提高实征率的管理行为。一是加强业务培训,不断提高一线收费人员堵漏增收的业务能力。主要培训:学习堵漏增收文件、堵漏增收业务操作、规范收费流程操作、现场管理等。同时,加强收费人员思想教育,树立通行费征收“颗粒归仓”的意识,确保“应征不免、应免不征”政策的执行。二是规范堵漏增收处置程序。堵漏增收工作关键是抓好日常管理,既要防止内容标准、流程执行不严造成的人为漏逃通行费现象的发生,也要防止部分车主通过各种手段恶意偷逃通行费现象的发生。收费所对内主抓日常收费流程操作规范的执行,并将规范操作收费流程纳入到量化考核中去,严防人为漏征。对外联合驻站所民警加强收费现场秩序的维护,重点打击偷逃通行费行为的车辆。三规范做好“黑名单”车辆管理。根据闯道车辆录像调阅情况后决定是否上报集团公司稽查信息网“黑名单”系统,并填写黑名单台账。四是对于不符合上报黑名单的车辆,收费所集中编制闯逃车辆目录,集中时间、集中力量给予重点打击。六是加强对偷逃通行费车辆的集中整治,严厉打击偷逃通行费的车辆和行为,确保通行费“颗粒归仓”。
(五)安全生产。安全生产是收费管理的根本目标,必须时刻提高警惕,牢记安全生产责任,确保安全。一是抓好安全生产教育培训,提高安全生产意识和技能。二是落实安全生产责任制,明确安全生产目标。三是抓好防火防盗,做好票、款、人、财、物的安全,确保人身安全。四是抓好用电安全,杜绝发生用电安全责任事故。五是应急预案的落实,提高应急处置的快速反应能力,维护收费现场秩序。六是加大安全生产检查力度,明确安全生产责任和措施,严格安全生产操作程序。
(六)票证管理。票证管理是通行费征收管理的基础性工作之一,也是通行费征收核算的依据。收费所根据票证管理的特点,着重做好以下几方面工作:一是进一步规范票证管理。入库的票证都必须分类别贴标签按序号上架管理,专人保管专人负责。规范票证领发手续,保证票证库房的安全,确保各类票证万无一失;二是做好票证核销人员平稳交接,并做好票证人员业务培训。三是做好票集团公司票据检查,正确对待存在的问题,并及时予以整改。四是进一步做好票据台账登记和各类报表数据上报工作,及时准确上报通行费报表和5天数据。五是做好票证自查工作,规范填写检查记录。六是做好各类凭证、账册、报表、数据表格的装订和保管工作,并将09年度票证档案移交到处档案室统一归档保管。
(七)后勤管理。后勤管理直接体现着为一线收费人员服务的能力,也是体现收费管理综合水平的重要标志,更体现着集团公司人以为本的管理理念和人为关怀的细节。一要抓好卫生内务管理,提高所容所貌,创造良好的工作生活学习环境。二要抓好后勤保障工作,做好职工食堂管理,为员工营创一个宽松、卫生、整洁的就餐环境。着力加强食堂管理,不断改善伙食花样,提高伙食标准和饭菜质量。让员工吃的放心、工作的开心、生活的舒心。
1.根据省、市道路交通全规划,结合全市道路交通全实际,科学制定全区预防道路交通事故工作规划,明确年度工作计划、任务和目标。
2.严格按照区道路交通全工作联席会议工作规则和要求,坚持每季度召开一次联席会议,遇重要情况随时召开。通报全区交通全信息,听取关于道路交通全工作专题汇报,研究交通全政策、经费投入、道路交通工程、交通全教育及路面交警执法等问题,初步架构道路交通全监管体系。
3.实行道路交通全社会综合治理。将乡镇、街道和有关部门加强道路交通全管理工作纳入年度全区社会治综合治理考核,兑现奖惩。对于不重视道路交通全工作,导致重、特大交通事故及群众反映强烈的热点、难点问题长期得不到解决的部门,依照《道路交通全法》的有关规定。
4.交警一大队定期对全区道路交通事故发生规律和特点进行分析研究,提出预防建议,制定方案,为领导决策提供依据,提高交通事故预防水平。
二、创新农村交管模式,强化农村交通管理工作
5.完善乡道路交通全工作领导小组,由主管全的副乡长任主任,辖区交警中队、派出所、各村负责人为成员,继续完善各行政村交通全联络组,由行政村村长或民兵营长担任主任,各村民小组组长为成员。
6.加大农村和农民的交通全宣传力度。一是广泛利用新闻媒体宣传;二是建立农村交通全宣传室进行宣传;三是定期召开农村驾驶员宣传教育例会,增强和提高农村驾驶员交通全意识。
7.公交警加大对农村道路的巡逻管控力度,采取向农村道路倾斜警力,进一步加大对农村交通秩序的整治力度,特别是对无牌无证、无证驾驶等交通违法行为要进行大力度查纠治理,持续保持对农村无牌无证、无证驾驶的高压严管态势。
三、加强道路交通基础设施建设,强化路面行车秩序管理
8.交警一大队会同区住建委,全面排查城区道路交通标志、标线和信号灯的设置情况。对道路中心线、车道线、禁止和指示等标志、标线缺失的,未按规定及时更新标志标线的,显示的管理信息不明确、不合理的,制定计划,组织实施。
9.区住建委会同交警一大队,对全区新修和新建道路沿线所需交通全设施进行勘察、分析和调研,制定交通全设施设置方案,逐步完善道路沿线交通全设施。
10.区全生产监督管理局牵头,联合交警一大队、区住建委共同开展并完成事故多发和危险路段的排查治理工作。督促对公路急弯、陡坡、临水、临崖危险路段进行治理,消除全隐患。同时,对近年来排查并完成治理的事故多发和全隐患点段进行检查验收,对照事故多发和全隐患点段治理前后的交通事故数量、死亡人数、事故特点和原因,评价治理效果。
11.区住建委牵头,交警一大队配合,落实城区道路规划、建设、管理一体化工作原则,建立并完善道路交通设施经费保障机制,力争使新建、改建道路交通管理设施建设费用纳入道路建设预算中,坚持道路建设与交通管理设施建设同步规划、同步设计、同步投入使用。
12.交警一大队、区住建委根据全区道路交通实际,提出停??停车泊位,做到停车有位,停车有序,使动、静态交通协调发展。同时,在不影响正常交通的情况下,增加出租车临时停车点的设置,解决主干道出租车停车点少与方便群众乘车之间的矛盾。
四、强化驾驶人源头管理,切实消除道路交通全隐患
13.继续落实“三关一监督”和加强车辆经营市场管理。加强对汽车客运场站的全监督。督促运输企业建立全行车日志制度。监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险。引导运输企业按规定装使用行驶记录仪和GPS等装备。
14.区教育局、交警一大队要进一步规范校车管理,加强对中小学幼儿园校车和承租车辆的监管,进一步完善校车和中小学幼儿园承租车辆及驾驶人管理制度。
15.交警一大队将路面执法过程中发现的客运车辆交通违法行为等情况及时通报。区委会组织对一年内累计2次超员或1次超员50%以上的,依法责令企业对其进行再教育、调离岗位、解聘处理。
五、加大道路交通违法行为整治力度,保持依法严管的态势
16.交警一大队结合我区道路交通管理实际,会同区住建委、市容局等相关单位严格按照市政府办《关于印发市“三车”交通全和营运综合整治工作方案》(政办〔〕117号)文件要求,强化“三车”整治各项工作措施;同时对机动车不按规定让行、超速、违法占道行驶、违法超车、疲劳驾驶、违法停车、客车超员、报废车辆上路行驶等严重影响通行全的交通违法行为进行专项整治;对行人、非机动车不遵守交通信号、不各行其道、机动车驾驶人酒后驾驶、无证驾驶、违法停车、违法掉头等严重影响行车秩序的交通违法行为进行专项整治。
17.慈湖乡负责对辖区内的摩托车、拖拉机、低速货车的基本情况进行摸查,确定车辆保有量、无牌车辆数量以及有无参与非法载客营运后,联合对低速货车、摩托车、农用车、拖拉机开展专项整治。严厉查处拖拉机、低速货车无牌无证上路行驶、违法载人、机件不符合技术标准车辆上路以及摩托车无牌无证、假牌假证、无证驾驶、逆向行驶、超载、随意横穿路、驾乘二轮摩托车不戴全头盔等交通违法行为。
18.区全生产监督管理局、交警一大队严格执行《危险化学品全管理条例》,加强对从事危险化学品运输的企业、车辆和从业人员的资质管理,建立健全危险化学品全管理的体系和机制,落实危险品运输企业全生产责任制,减少危险化学品车辆事故。
19.完善交通事故快速抢救机制,督促相关部门落实“交通事故绿色通道”。交警一大队与辖区急救中心或医院建立交通事故紧急抢救联动机制。
20.交警一大队针对自然灾害、恶劣天气或发生重大交通事故等严重影响车辆全通行的情形,制定应急管理工作预案,采取设置警示标志、限制车速、引导车辆分流等交通管制措施,提高恶劣天气下交通管理能力。
六、加快科技强警步伐,进一步提高交通管理效能
21.以综合治理交通秩序、缓解城市交通拥堵、预防和减少交通事故为重点,着力推进交通管理科技防控手段的应用步伐。
22.认真落实上级公机关部署的信息系统建设维护任务,加强日常维护。
七、深入实施文明交通行动计划,扩大宣传覆盖面
23.详细制定全区交通全宣传教育计划,落实各有关部门宣传教育职责,确定专门机构和专人负责,组织开展交通全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭“五进”工作。
24.全区各单位及其基层组织在本系统范围内开展交通全宣传活动,除本系统的工作人员普遍受一次教育外,还要将宣传教育面扩大到日常工作对象。
25.慈湖乡政府和街道办事处在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所设立交通全宣传橱窗或板报,慈湖乡负责督促辖区行政村对“交通全村”创建工作给予大力支持和配合。
26.交警一大队制作交通全宣传工作计划,有步骤地开展文明交通行动计划宣传工作。以创建“交通全村”为载体,重点开展国道、省道等主干公路沿线村庄农民的交通全宣传教育工作,交通全覆盖面要达到100%。
2020年,在支队坚强领导下,在辖区高速公路营运公司及下属管理处配合下,大队认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《四川省高速公路条例》等法律法规,进一步加强辖区高速公路安全生产管理工作,促推辖区高速安全生产形势持续稳定发展。现将大队2020年度辖区高速公路安全生产工作总结如下。
一、强化组织领导,提供组织保障
为扎实有效做好本年度安全生产工作,大队加强组织领导,成立了以大队长为组织,全体干部职工为成员的安全生产工作领导小组并职责分工如下:
一是办公室组织召开月度安全生产会议,传达部署上级文件、会议精神,制定相应工作措施,并制定2020年度各项安全生产专项行动方案制定、文件传达、会议部署;
二是内业结合大队工作实际传达学习支队当月安全生产会议精神,各类安全生产专项行动的数据上报、月度总结、活动总结,并整理归档;
三是外勤中队负责具体活动的开展,安全上级文件精神进行活动的宣传、隐患的排查,并及时报内业存档。
在大队全体干部职工的努力下,全面实现了安全生产目标:零责任事故、零伤害;职业病危害事故为零;突发环境事件为零;全员安全生产教育率100%;安全隐患整改率达100%。
二、全面宣贯,圆满完成年度各项工作任务
(一)实现月度安全会议无遗漏。大队每月组织一次安全生产例会,及时传达支队有关当月安全生产工作要求及部署安排,分析本阶段安全生产工作形式,传达部署上级文件、会议精神,制定相应的工作措施,对安全工作进行安排和总结。会议实行参会人员签到制,保留会议原始记录、影像资料及会议纪要、简报等工作痕迹。
(二)实现月度安全生产学习教育全覆盖。根据支队印发2020年度安全生产培训学习计划安排,大队结合实际制定2020年安全教育培训计划,有针对性的进行安全教育培训,培训内容要涵盖法律法规、操作规程、技术规范等内容,并做好相应记录。不断提高执法人员的安全知识及技能水平,消除安全隐患。
(三)全面处突安全生产监管职责落地落实。一是督促川东公司达州管理处,达陕公司达州管理处、万源管理处与各养护施工单位、各收费站、路巡中队、清障班、服务区签定年度《安全生产目标责任书》《从业人员承诺书》,将安全责任落实到每一位从业人员。二是大队外勤中队按规定组织安全大检查和日常安全大排查,对排查出的隐患进行建档登记,并督促营运公司限期完成整改。三是根据支队要求开展好“路政宣传月”、“安全生产月”、“12.2全国交通宣传日”等一系列安全宣传活动,联合营运公司、高速交警通过多种形式进行安全宣传工作,利用媒体、QQ群、可变情报板、服务区收费站展板等进行安全宣传活动。四是督促川东公司达州管理处,达陕公司达州管理处、万源管理处将按照相关规定,定期组织开展安全生产应急演练,各收费站、服务区也要根据实际情况组织相应的应急演练,以提高应急响应的实战能力。五是根据大队制定的2020年度安全生产监督检查工作计划,对川东公司达州管理处,达陕公司达州管理处、万源管理处落实安全生产主体责任情况进行监督检查,对高速公路其他生产经营单位落实安全生产主体责任情况进行监督检查.
(四)建立健全应急预案,提升应急处突能力。大队进一步完善辖区高速公路应急保障预案,定期检查川东公司达州管理处,达陕公司达州管理处、万源管理处应急物资储备情况,督促其配足配齐各项应急救援物资,同时,加强与当地政府、交警、公安、医院、消防的联系,确保一旦发生紧急情况相关方及时支援,最大限度的减少人员伤亡和财产损失。
(五)全面加强涉路施工监管。大队进一步加强涉路施工单位管理,有力保障施工安全。一是加强了施工路段的巡查检查,督促施工单位严格执行施工作业有关技术规程及安全要求,全面规范施工区域布设、安全警示标志摆放、现场安全管理人员配备。严禁超越许可范围、擅自扩大施工作业时间类型区域等行为。二是加强了对绿化保洁、路面养护、设施维修等安全管理,保障过往车辆顺畅通行。三是强化了施工路段信息,对已取得许可或完成备案的施工项目,督促施工单位提前施工信息和安全行车注意事项,及时向社会公众路况通阻信息,引导公众安全有序出行。
(六)圆满完成重大节假日安全保通保畅任务。大队加强了“两会”、“五一”、“国庆”、“春运”等重大节假日期间的安全检查和隐患排查治理力度,制定节假日缓堵保畅工作预案,提前做好各项应急准备,确保重大节假日期间我辖区高速公路安全畅通。
(七)实现安全生产档案标准化制作,规范化管理。按照支队关于大队安全生产档案的要求,对2020度安全生产各项工作开展资料按照规范要求进行收集归档,并装订成册。
(八)圆满完成局总队、支队各项年度专项行动。一是按照第七支队印发的《高速公路行业平安交通三年攻坚行动实施方案》的有关要求,结合大队辖区实际情况,制定落实方案,并按照方案做好深化改革发展、强化责任落实、构建双重预防体系、突出重特大事故防范、提升安全保障能力、提升从业人员素质等相关工作,及时将工作进展情况报七支队安全监督科。二是按照局(总队)《进一步提升全省高速公路安全保障水平专项行动实施方案》要求,督促营运公司制定专项行动工作方案、建立台账、落实具体责任人员,按照时间节点,逐点逐段制定整治计划并逐项销号,按季度在每季度末报送《工作任务季度推进表》和工作总结至七支队安全监督科。三是按照《第七支队辖区高速公路行业安全生产集中整治工作实施方案》的要求,深刻汲取江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故和江苏宜兴“9.28”特别重大道路交通事故教训,坚决整治落实防范化解重大安全风险整治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位,以及隐患排查治理不深入不扎实、打击非法违法行为不利等形式主义官僚主义突出问题,建立健全安全生产隐患和突出问题自查自纠长效机制。四是持续推进“排险除患”集中整治、安全生产专项整治三年行动、秋冬季节安全生产工作、今冬明春疫情防控等专项行动。
五、2021年度重点工作要点
一月份重点检查元旦节期间缓堵保畅工作措施、春运前安全生产准备工作;
二月份重点开展“情满旅途、暖冬行动”、春运安全生产工作;
三月份重点开展涉路施工、隐患排查治理等安全生产工作落实情况;
四月份重点开展“五一”节前“情满旅途”暖冬行动、重点检查“清明”、“五一”期间行业安全生产工作、节假日期间缓堵保畅应急措施等;
五月份重点开展汛期安全隐患排查行动、建筑控制区专项整治行动;
六月重点开展“安全生产月”、“执法开放日”等活动;
七月份至九月份重点开展汛期安全隐患排查及汛期安全生产大检查专项行动;
指导思想:以深入学习科学发展观为引领,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,进一步督促企业落实安全生产主体责任,结合实际落实安全监管工作,加大执法力度,深化专项整治,加强宣传教育,遏制重特大安全事故的发生。
总体目标:依法落实各级安全生产责任制,切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度,强化企业主体责任,进一步减少一般事故,控制较大事故,杜绝重特大事故,力争事故总量和死亡人数同比有所下降,确保不突破区政府下达的安全生产控制指标,实现安全生产状况平稳好转。
二、围绕“创新思维,突出重点,落实责任,依法监管”的工作思路,主要抓好以下工作: (一)夯实安全生产基础工作,强化安全生产综合管理 1. 强化监管人员管理。着力加大安全生产监管力度,强化镇、村两级安全生产管理人员的配置,明确具体的职责分工安排,确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对镇及村居安全生产管理人员、执法人员的业务培训和指导,增强镇、村两级监管人员的业务素质,在解决应知、应会的基础上,重点培养独立工作能力和应急处理能力,提高监管人员的业务水平和管理水平,进一步强化村级基层安监队伍的建设。
2. 落实安全生产责任制。一季度要逐级落实签订好2012年度《安全生产责任书》工作,建立和完善村居、企业安全生产层级责任制,实现安全监管责任重心下移,关口前移。各村居要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作,监督企业认真落实安全生产主体责任。同时,细化各项指标,加大对村级安全生产管理考核力度,确保安全生产责任制不留空档。另外,根据区委区政府的相关考核办法,结合我镇实际,及时制定我镇党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法及“一票否决”办法,认真考核我镇各有关部门党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。
3. 加强与各单位的沟通协调。积极发挥镇安委会职能,坚持联席会议制度,指导村居和协调好镇安委会成员单位落实各自领域的安全监管,重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查,特别是加强工矿企业生产安全、交通,消防等指标考核部门的安全生产综合协调。今年要重点建立村居之间、安委会成员单位之间、村居与安委会成员单位之间的联动学习机制,借鉴别人好的经验及做法,取长补短,改进自身的监管方式。
4. 完善企业基础工作。以开展安全生产标准化(规范化)创建工作为抓手,认真落实规模企业标准化创建工作,推进特种设备使用企业标杆企业申报工作,促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理,提升企业负责人的安全意识和责任意识,以点带面,并共同遏制安全生产事故的发生。
5. 大力推动中介机构帮扶工作。2012年我镇开展安全生产中介帮扶工作打下良好基础,今年将继续大力推进安全生产监管社会化,加大力度推进对村居委、安全生产基础薄弱企业、新办的中小企业、安全生产高危企业、家具企业等领域进行中介帮扶。全面推广安全生产中介帮扶,购买社会服务,借助中介专业力量,将安全生产监管工作推向社会化。另外,创新、探索特种设备监管模式,尝试以购买社会服务方式开展特种设备监管,借助社会力量对我镇特种设备的登记、业务受理、检查、业务指引等方面工作实施帮扶。
6. 进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作,组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练,重点抓好危化品、家具、公共聚集场所、特种设备企业等单位的应急演练工作,今年重点组织中小企业开展联合演练、规模企业全员演练,大力提升各村居、企业开展事故应急救援活动的质量,争取更多的企业、更多的员工能够参与,进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训,落实企业负责人和初级安全主任培训和再教育培训;配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训;积极推进“安全培训进企业”全员培训,提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平;积极拓展镇、村级安全生产监管人员业务培训渠道,重点提升镇级监管人员的业务水平,为全镇的安全生产综合监管提供有力保障。
8. 大力开展安全宣传工作。一是继续办好《市场安全监管》(月报),充分发挥月刊的宣教、指导作用;二是根据季节特点,定期通过电视、媒体、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识,增强全民的安全意识,通过加大对安全生产的宣传力度,让安全生产理念深入民心。三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度,加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率;四是认真做好“安全生产月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣传月等系列活动,以各类主题活动为契机,强化各个领域的安全宣传教育工作;五是利用各种宣传渠道,创新宣传模式,深入到村居(社区)、企业、学校,组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。
(二)强化部门联动机制,加强执法力度,深入开展隐患排查治理工作
1. 加强日常监管,落实重点行业的隐患整改治理。各村居、各部门要强化对全镇辖区内企业的监管工作,认真开展对企业的日常检查、巡查,全面排查治理安全隐患。各单位要针对重点领域,重点行业,加大对存在重大安全隐患企业的排查治理的力度,突出重点,铁腕狠抓隐患整治,严防各类生产安全事故的发生,确保不突破上级下达的各项考核任务指标。
2. 深入推进安全生产“打非治违”执法工作。要加大对各类工矿商贸企业的安全生产执法力度,坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各部门对我镇辖区内各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为,加大执法和处罚力度,并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化,努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时,加强学习,不断提高业务水平,提升案件办理质量。
3. 加强危险化学品、重大危险源安全监管。市监局继续深化对辖区内危化品生产经营企业、油站等重点单位及重大危险源的监控,严格按照危化行业检查要求开展监督检查,并督促有关单位完善相关安全监控技术措施和安全监控制度,健全隐患排查治理工作机制和制度,加强应急管理工作,确保不发生重特大安全事故。同时,要加大对下放危险化学品事权的学习,确保区、镇危险化学品管理职能下放的无缝对接。
4. 落实特种设备安全监管。各村居要联合市监局重点开展好电梯、起重机械、压力容器等特种设备的安全监管工作,重点加强对特种设备现场检查业务知识的学习,确保特种设备安全隐患检查到位。要进一步理顺好新下放的特种设备登记审批职能事项,把好特种设备登记、审批与现场监察关,全力遏制特种设备安全事故的发生。
5. 深入推进家具行业专项整治。根据我镇《关于全面开展家具行业专项整治的工作方案》要求,派出所、市监局、专职消防队、卫生、环保、供水、供电、各村居等部门要密切配合,突出重点,继续深入开展家具行业专项整治工作,将家具企业整治工作转化为常态化监管工作,采取有力措施,对安全生产、消防、职业卫生、环保等方面落实有效整改,进一步提升家具行业的管理水平。
6. 大力推进防火安全工作。结合《 镇火灾隐患排查整治专项行动工作方案》等文件要求,派出所、专职消防队、综治办、各村居委等部门在2011年的基础上继续深入开展各类消防安全隐患排查行动,特别要重点对公众聚集场所、“三小场所”、“三合一”场所、出租屋、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作,确保全镇防火安全。
7. 强化道路交通监管工作。认真排查镇及村级道路交通事故黑点,继续保持高压态势,由交警中队、城管局等交通管理部门加大对各项交通违法行为的整治力度。加强对镇巴、校巴的安全管理,加强驾驶员的安全教育、车辆的安全检查、道路线路、站点的规划,责令运输公司对存在的安全隐患进行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路运输、搬运装卸等领域的安全监管。
8. 强化建筑施工安全管理。城建局要强化建筑施工工地监管,指导监督建筑施工、工程监理、工程质量综合管理。针对2011年度存在的主要问题,进行有针对性的检查、复查行动,对曾发出整改、被扣分的工地加大检查频率,加强建筑工地的检查力度,以保证我镇建筑施工领域的安全。
9. 落实校园安全管理。镇宣文办、教育局、消防、交通、综治办等部门要有针对性地对学生集中开展安全教育,强化校园周边环境监管,提升学生安全意识,特别是对防火、防毒、防溺水、防交通事故进行教育及组织演练,提高学生的自救自护能力。并积极组织校车隐患排查治理工作,确保师生生命安全。
10. 强化烟花爆竹安全监管。城管局、市监局、派出所、各村居等部门要加大对“禁炮”工作的宣传力度,向我镇辖区内的群众广泛宣传我区禁止储存、销售和燃放烟花爆竹的有关规定,并继续加大执法检查力度,坚决打击非法生产、销售烟花爆竹等违法行为。
11. 强化商贸、旅游行业安全监管。宣文办要加大对我镇碧江金楼等旅游景点的安全监管;市监局要强化相关机动游戏项目、游乐设施的监督力度,并健全我镇各宾馆、酒店的安全营运管理,配合有关部门对消防、卫生、公共安全定时进行专项的检查,落实相应的预警措施。
12. 做好供水、供电安全管理。镇供水、供电等部门严格落实安全生产日常检查和隐患整改治理工作,加强对全镇供水、供电设备的监管和维护,确保全镇供水、供电安全运行。同时,全力配合镇有关部门推进的各项专项整治和执法检查行动,依法配合对需要实施停水、停电的场所予以停水、停电处理。
13. 落实其他领域安全监管。镇其他安委会成员单位也要在各自职能范围内各司其职,各负其责,认真做好本系统、本行业、本领域的安全生产管理工作。要健全制度,利用定期会议、联合执法等方式,提升安全监管实效。
(三)全力做好安全生产各项专项工作