时间:2022-05-27 22:30:58
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇法庭半年工作总结,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
2012年度工作
一、 案件受理、审理基本情况:
合伙协议纠纷、追索劳动报酬纠纷等。
在今年判决案件中,其中提出上诉的为21件,其中8件维持, 4件撤诉,改判3件,其余在审理中。
一年来全庭干警紧紧围绕中心工作团结一致开展工作,个人利益服从整体利益,部门利益服从全局利益,相互配合相互支持,加强与其它庭、科室的联系协作,根据法庭地处基层第一线的工作特点,放弃中午休息时间接待群众来访、进行调解、准备下午庭审的工作,全年实行单休制度。另外自西塘景区假日法庭开办以来,全庭干警自愿放弃周日休息时间轮流值班。
二、法庭特色工作
1、六字庭训 贯彻落实
今年9月11日《最高人民法院关于公布人民法庭庭训的通知》在中国法院网刊登后,我们法庭立即认真开展学习,宣传 “公正、廉洁、为民”的庭训。第一时间即在审判大厅电子屏幕上予以公示,同时组织全庭干警学习庭训,引导和激励干警,扎实做好审判工作,接受人民群众监督。为了进一步落实,统一制作了庭训宣传版面,放置在法庭的宣传栏中,并在天凝、洪溪巡回审判站、道交巡回审判点、景区假日法庭张贴庭训内容。为了确保干警对庭训内容学习掌握到位,我们将“公正、廉洁、为民”六字庭训的内容制作成学习手册,保证每位干警人手一份,并且组织干警集中学习,并通过座谈会、讨论交流学习心得体会等多种方式,使广大法庭干警准确理解和把握人民法庭庭训的精神实质和丰富内涵,确保让六字庭训成为全体人民法庭干警的价值取向和行动指南。另外,结合司法作风大检查活动,将落实执行庭训情况与司法作风大检查活动同安排、同部署、同监督。组织民主监督员,随时对法庭进行突击检查。通过认真学习庭训,全庭同志统一思想,共同努力,在今后的工作中,积极借鉴模范五好法庭先进经验、做法,充分发挥职能作用,不断增强司法能力,提升司法水平,为辖区百姓提供优质高效的司法服务。
2、司法联动 诉调对接
根据最高人民法院《关于进一步做好2012年人民法庭工作的通知》的要求,遵循新时期人民法庭民事审判工作的指导原则,一年以来,西塘法庭继续把调解工作贯穿审判工作的始终,创新工作机制,实行“三全调解”。一是树立“全程调解”理念,将调解贯穿于立案、送达、开庭前、庭审中、判决前的每一个环节。二是树立“全心调解”理念,本着定纷止争、案结事了的目标,耐心、细心、专心调解,不厌其烦、锲而不舍。三是树立“全力调解”理念,在自愿合法的前提下,运用一切手段,动员一切力量绝不浅尝辄止、半途而废,只要有可能,就绝不放弃调解的努力。同时在调解过程中,找准双方的利益平衡点、把握双方的感情契合点、寻求矛盾化解的突破点。
在我庭受理一部分简易的民事案件后,发现当事人双方都希望尽快了结,但是按常规法律程序办案,手续相对比较繁琐,诉讼时间较长,双方的矛盾可能激化。法庭干警创新了审判模式,采取了委托人民调解的方式,既有效地调解了当事人的矛盾,又大大节约了司法成本,取得了良好的社会效果。我庭在审判工作中主动加强与人民调解等基层组织的联系,充分利用人民调解组织遍布城乡、网络健全,调解员植根基层、贴近群众,成本低、效率高的优势,建立了法官联系、指导各镇调委会制度和诉讼案件委托人民调解机制,在民事纠纷案件审理中,特别是一些发生在辖区内的赔偿、邻里纠纷等民事案件,在征得双方当事人的同意后,当即委托当事人所在乡镇的人民调委会调解,随后再由法院出具调解书确认调解协议并赋予强制执行效力的做法,取得了比较好的社会效果,一年来共委托调解处理这类纠纷案件8起。
另外,我庭从今年下半年开始,在审判员的指导下,积极调动了书记员参与案件调解工作。考虑到书记员的送达、记录、宣判等程序在整个案件的审理中是一项重要的诉讼活动,尤其在书记员送达过程中积极主动地向当事人释法,能够在很大程度上起到让当事人息诉服判的作用。在送达诉状副本的过程中,书记员积极了解被告方的意见、询问是否有调解意向,判断双方的调解可能性,并通过电话联系原告,如双方达成合意,即以笔录形式加以固定,再另行安排调解时间,及时解决纠纷。对于年老、残疾、文化素质低的当事人必须宣读判决书,解答当事人提出的疑问,尽最大努力让当事人赢的清楚,输的明白,降低上诉率。通过书记员的参与,由书记员庭前调解达成协议或初步意向的多达300余件,大大的提高了调解率,缩短了审限。全庭上下齐努力,全年案件调撤率达到71%。
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3、假日法庭 西塘特色
为了促进西塘古镇旅游业和谐、有序、快速发展,着力提高西塘景区快速调处矛盾纠纷的能力,今年11月11日,我院党组站在实践科学发展观和为大局服务的高度,经过认真细致的研究,在法庭辖区西塘古镇景区内设立了景区假日法庭,作为法院司法为民的一项具体措施加以实施。
景区假日法庭成立之后,主要受理游客之间、游客与景区之间以及景区内居民之间发生的民事纠纷。由我们法庭派1名法官、1名书记员利用休息时间,逢节假日、旅游高峰期在假日法庭办公,对景区中发生的民商事纠纷采取当场立案、当场调解的方式。与此同时,景区假日法庭还将与先前成立的西塘镇旅游管委会、西塘派出所旅游警队、景区城管大队、景区人民调解委员会以及西街、西园、塘东街、朝南埭4个社区居委会共同协作联动,及时调处矛盾,妥善处理各类纠纷,为游客营造一个舒心的旅游购物环境。
景区假日法庭的成立,不仅是大力开展巡回办案的需要,而且也是落实司法为民措施,方便人民群众诉讼,维护一方稳定,促进一方发展的需要。做好假日法庭的审判工作,对于维护景区的正常秩序,促进经济发展,树立良好的法院及法官形象具有重要的意义。景区假日法庭的成立已经成为古镇西塘的另一道亮丽的风景线。截止今日,景区假日法庭已经接受群众来访百余人次、为游客提供法律咨询数十人次,当场调处矛盾纠纷4起。
4、法庭博客 真诚为民
今年3月底,西塘法庭博客在新浪网正式开通。因法庭位于古镇西塘南苑路,西塘古名“胥塘”,古镇诗意盎然,庭院风景如画,为勉励法庭干警秉持“司法公正”的理念,情洒古镇、一心为民,成为建设和谐社会中的缕缕春风,故取名“庭苑胥风·和谐民心”。
我们的法庭博客突出了五大特点:一是内容丰富。共设立了10个主篇幅,从审判服务、基层调解、总结汇报、司法廉洁、支部活动、专题调研、案例聚焦、法制宣传、闲庭信步十个方面充分展现了西塘法庭的风采。二是主题突出。让博客成为西塘法庭宣传普及法律知识,公开法庭动态的官方网站。这对于基层法院,是便民服务的一大创新。三是资料全面。法庭博客及时上传各类信息报道,成为全面记载西塘法庭工作的电子台账。四是形式新颖。博客以案说法、以图配文、信息报道与调研报告相结合,更加贴近群众、贴近生活。五是目的突出。博客的设立符合法院的工作要求;符合现代普法工作的需求,符合法制宣传工作的内涵和发展轨迹。
西塘法庭博客由专人负责对网民的提问一一作答,已经形成了一个网民互动平台,为网民法律咨询提供了便利通道。网民可以通过法庭博客行使民主监督权利,推动网络舆论的形成,使虚拟的网络变成现实监督的平台。法庭博客同时又是一个普法的窗口,目前,网络普法已经成为法治宣传的一种新模式。法庭博客自开办以来,点击率已达7000余次,为使网络普法更加贴近实际,贴近群众,贴近生活,我们上传了典型案例,进行正确引导,受到了网民的欢迎。
5、巡回审判 化解矛盾
(1)道路交通巡回审判庭
自今年4月起,为了方便当事人及时处理赔偿事宜,法庭专门成立道交巡回庭直接办理辖区三镇内发生的道路交通事故民事赔偿案件。这是法庭的一大便民举措。通过半年多的运行,取得了良好效果。
一是服务前移。为了方便当事人诉讼,由专人在西塘交警大队设点办公,目前已初步实现咨询、立案、送达、开庭、判决、执行“一站式服务”,使有限的审判资源得以公正高效地利用。案件承办人充分利用办公地点设在交警部门的优势,加强与交警部门的沟通、衔接,及时了解事故情况和当事人的基本情况,以便准确、快捷地处理案件。
二是简化手续。在受理案件时,简化立案手续,降低诉讼门槛,现场受理,给当事人提供简单易懂的格式化、填充式诉状和证据清单、赔偿金额计算标准参考,尽量做到当天收案、当天立案、当天结案。对符合缓、减、免诉讼费条件的一律缓、减、免诉讼费;同时预约办案时间,最快的是当日立案、当日调解、当日付款。对于事实清楚、双方争议不大的案件,采取速裁方式,利用法庭电子签章、远程立案的优势,即调即结并当即发送调解书,真正做到案结事了。
三是强化调解。法庭一如既往地坚持民事审判中“面对面”与“背靠背”相结合的调解原则,把调解工作放在首位,承办法官坚持对案件当事人进行答疑,将证据的采集、事实认定、法律适用、赔偿标准等问题给当事人进行详尽的解答,使大部分案件都能主动履行。
自成立以来,西塘法庭道交巡回庭已办理236起道路交通事故案件,调解、撤诉率达到100%,且无一起因处理不当而导致矛盾激化的案件。
(2)巡回审判站
今年6月6日,法庭在辖区成立了洪溪巡回审判站,巡回审判站设立在原洪溪镇综治司法联动服务中心内,至此,我院已顺利完成了对天凝、洪溪镇巡回审判站的揭牌工作,迈出了构建便民诉讼网络的实质性步伐,扩大了“司法为民”的服务直径。
法庭定期到巡回审判站进行“三养”(赡养、抚养、扶养)、婚姻、借贷、相邻关系纠纷等民事纠纷的审理,方便当地民众的诉讼,妥善地解决各类纠纷。巡回审判站的建立,体现了 "面向农村、面向群众、面向基层,为民便民利民护民"的司法服务理念,以努力实现"以案件为中心"向"以解决矛盾为中心"的转变,及时掌握辖区社会矛盾纠纷的动态情况,为当地党委、政府化解重大、疑难问题,提供法律依据,及时化解纠纷,把矛盾解决在基层,解决在萌芽状态。虽然目前洪溪已经并入天凝镇,但是洪溪巡回审判站仍然发挥着她的功能,便于解决农村基层一些简单民事纠纷难以及时化解等问题;有利于法院在更大层面上指导人民调解,强化人民调解职能作用,实现人民调解与诉讼调解的对接,我们法庭也经常利用巡回审判站这个平台做好司法联动委托调解工作。今年以来巡回审判站共开庭审理、调解案件26件,参与基层组织人民调解工作10余次。 与本篇 【2012年度法庭工作总结范文】 内容有关的:查看更多>> 年度工作总结
6、审判服务 保驾护航
法庭辖区内有两大产业园区,即天凝静电植绒园区、大舜纽扣产业园区,法庭与植绒业、钮扣业发展管理委员会、商会分别组织了座谈,就如何在产业园区发展壮大的同时规范交易行为、避免交易风险以及如何发挥产业发展管理委员会以及行业商会的作用进行探讨,为企业保驾护航。
三、 其他工作
1、走访人大代表、政协委员
一年来,法庭走访了县人大代表、政协委员共20人次,向他们不定期汇报法庭动态性工作、队伍建设情况和今后工作打算。辖区内的人大代表、政协委员们对法庭主动上门走访接受人大监督的诚恳态度表示赞赏和肯定,并且对法庭工作的理解、关心、支持和帮助表示衷心的感谢。同时就法庭如何进一步深化落实“三项承诺”提出了一些中肯的意见和建议。一年来,西塘法庭通过邀请人大代表旁听开庭、走访人大代表征求意见等方式,加强与人大代表的联系与沟通,自觉接受人大代表监督,以监督促规范,以规范促公正,努力实现“公正司法、一心为民”。
2、法制宣传工作
一年来,举行了“3·8幸福家庭直通车大型宣传咨询服务活动”、“6·6走进洪溪—西塘人民法庭法律现场咨询会”,“12·4法制宣传日法律咨询活动”为当地民众提供法律咨询,解答法律疑问,并向市民发放了诉讼宣传资料、“司法便民联系卡”。西塘法庭在深入调查的基础上,结合自身工作实际,把便民工作延伸到辖区最前沿,采取加强对基层调解委员会的培训、加大巡回审判力度、设立便民联络点等一系列便民服务措施,使那些地处相对偏远,诉讼能力相对不强的农民群众切实得到司法为民的便利和实惠。
另外一年来法庭共出刊简报4期、信息通报6期,发放到辖区各镇的领导班子、司法所、人民陪审员,形成了信息互通,通过具体的案例分析阐述各类民商事案件中出现的问题,供辖区行政机关借鉴和探讨,帮助分析存在问题,解答法律疑难。
3、支部工作 廉政建设
法庭现有在职党员3名,退休党员2名,入党积极分子1名,在院党组的领导下成立了党支部。一直以来支部工作扎实开展,党员身先士卒,在法庭的各项工作中始终起到带头模范作用。西塘法庭党支部以高度责任感和拳拳爱心,在“法庭--社区、乡村共建”活动中,我们西塘法庭与舜茜墩村结对,在台风“莫拉克”登陆前,法庭党支部一行人协助做好防台工作,深入贯彻实践科学发展观,坚持以人为本,切实为社区、乡村困难群众解决实际问题,把党的关怀送进了家家户户,构建和谐社区作出了积极贡献。今年“七一” 前夕,在支部书记的带领全体支部党员来到西塘朝南埭社区以及“创文明、双结对”联系村茜墩村,了解社区、农村贫困老党员的生活,号召全庭党员、共青团员、党外人士捐款献爱心,向社区、农村的5户贫困老党员送去慰问品和慰问金。
今年以来,我们法庭支部始终把廉政建设当作首要任务来抓,为认真贯彻执行《最高人民法院“五个严禁”的规定》,从2 月份起,积极响应全院开展的法官警示录教育,写好个人警示体会,除了每月的政治学习、庭务会议外,还利用多种载体、形式加以巩固、深化。以认真贯彻落实最高人民法院关于“五个严禁”的规定为契机,创新思路,推出新举措,将“五个严禁”的内容规定制成电脑屏保,安装在法庭干警的每台电脑上,把“五个严禁”摆上台面,时刻提醒干警秉公执法,强化干警廉洁意识。此举在市中院纪检明察暗访中受到好评,并在全院进行推广。同时将5月份定为法庭廉政教育月,全庭干警专程前往浙江省勤政廉政教育基地——倪天增故居参观学习,接受生动的党风廉政教育;与驻镇站所西塘地税分局进行廉政共建活动,相互交流廉政建设工作,共同商讨反腐倡廉工作的有序推进,并共同观看以我县县级机关中层干部犯罪为内容的警示片——《沉痛的自白》,12月份观摩了“红船杯”全国廉政楹联大赛作品展。通过以上一系列活动,全庭干警廉政意识进一步得到了加强。
存在的问题及解决办法
一、法庭处在基层第一线,各种矛盾纷呈,利益重整的过程中,部分案件调解工作较难开展。究其原因,有以下几个特点:一是当事人法制意识淡薄,双方之间分歧较大对法律认知的程度大相径庭,难以沟通;二是案件数量增多,结案效率使得办案法官难以抽出大量时间进行调解,导致以判决结案的案件较多;三就是干警工作经验的积累不够深,法庭干警年龄普遍偏小,虽然已经尝试参与调解,但是对某些案件相对缺乏经验,调解的说服力不足。
二、主要类型案件影响农村稳定。一些因日常生活琐事引发的人身损害赔偿案件在农村发生较多,在民事赔偿中,由于法律规定有赔偿标准,加上当事人自身过错等因素的考虑,当事人对赔偿数额不满,认为没有得到应有保护,转而怨怨相报。当事人对土地使用权、相邻关系通行权在诉讼时各执一词,矛盾极大,有的竟为自己争回面子,经常引发打斗事件。尤其是婚姻家庭纠纷案件,当事人对是否离婚、财产分割、子女抚养上,经常势不两立,甚至引发伤害事件,若以夫妻感情彻底破裂为由判决离婚,则非常可能导致社会不稳定因素的出现。
针对以上问题,法庭下一步将通过多种形式加大法制宣传力度,践行“司法为民”的宗旨意识,坚持文明司法。积极行使释明权,向法律知识欠缺的当事人提供必要的法律帮助,防止当事人因法律知识的不足而受到不公平的待遇。对外,通过增加各巡回审判站、流动审判点的使用率,法制讲座,案例报道,司法解释等形式进行法制宣传;对内,庭内以老带新,庭外充分发挥司法联动系统,利用基层调解组织、人民陪审员等改进法庭干警调解水平、调解技巧、提高调解率。充分发挥调解作用,努力化解社会矛盾纠纷。 与本篇 【2012年度法庭工作总结范文】 内容有关的:查看更多>> 年度工作总结
今后努力的方向
一、明年法庭的中心工作是继续争创省级模范法庭。针对评选的各项要求,法庭已经逐一落实了各项争创目标,基础工作扎实开展,各项台帐的已经初步建立起来但是有待进一步完善,这还需要得到各庭室的支持。
为认真实践“三个代表”重要思想,深入贯彻落实党的十七大精神,实现“公正与效率”的主题,落实“公正司法,一心为民”的指导方针,全面做好审判工作,确保全年各项工作任务、目标地实现,特制定本责任书。
一、队伍建设
1、庭室内团结、勤政务实、开拓创新、廉洁自律、队伍有凝聚力、战斗力,积极带领干警完成院党组、上级法院交办的各项工作任务。
2、部门工作岗位职责明确责任到人,及时量化分解签定责任书。
3、对本院或上级对口业务部门部署的工作及时研究,做到工作年初有计划,季度有小结,半年、年终有总结。
4、认真履行职责,遵守本院各项规章制度,重大问题和情况及时汇报。
5、坚持每周五下午政治、业务学习制度,认真组织干警学习党的各项路线方针政策,学习法律、法规及相关的司法解释,提高政治业务水平,做到部门有学习记录,个人有学习笔记,并且按规定及时完成心得体会等写作任务。
6、组织干警参加上级法院、院党组或相关部门安排的政治业务培训、技能培训、管理系统培训等。
7、严格遵守各项司法礼仪,按规定着装佩徽挂牌,保持良好的仪表和文明的举止,维护人民法院的尊严和法官的良好形象。
8 、开庭时,准时出庭,不缺席、迟到、早退、随意出进、不使用通讯工具,集中精力专注庭审,不做与审判活动无关事宜。
9、积极参加院里组织的集体活动、会议、劳动、公益活动,对院内抽调、安排人员及时到位,服从安排。
10、严格执行考勤和请销假制度,无迟到、早退现象
11、严格执行值班备警制度。节假日安排的值班、突发事件安排的备警,能按规定执行。
二、司法为民
1、工作中文明礼貌,杜绝“四难”问题和“生、冷、横、硬、推”现象,树立法官的良好形象。
2、按规定实行诉讼权利义务告知,诉讼风险告知,审案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求党委、人大、政府、政协及相关单位的意见,主动接受人民群众的监督,对群众提出的问题进行整改。
4、积极开展调查研究和宣传报道工作,按规定完成全年调研、宣传任务。
5、严格执行29条优化司法环境措施中便民、利民内容。
三、内务管理
1、规章制度健全管理规范、有序,岗位职责明确。
2、部门环境整洁有序,无脏、乱、差现象。
3、严格车辆管理制度及电脑、警械等设备的管理。
4、按时报送各类报表和有关材料,报送及时,数据真实,材料符合质量要求。
四、业务工作
(一)纪检、政工工作
1、认真贯彻落实党组决议、决定,协助院党组抓好班子建设,做好干部录用、辞退、退休及聘用人员培训、管理等工作。
2、协助各部门抓好队伍建设,经常深入到各部门调查分析干警状况,有针对性地开展思想政治教育,健全并落实各项规章制度,及时安排各种教育、学习、培训、考核,提高队伍的综合素质。
3、按照县纪委、监察部门及上级法院纪检监察的要求,加强对干警的廉政教育,建立健全廉政建设各项规章制度,及时签订责任书,完善各类档案资料,并及时查处干警及其工作人员违的纪律、人民法院各项工作纪律、各项规章制度的案件。
4、抓好规章制度的落实,做好督促检查工作,坚持月通报制度。
5、认真做好对外宣传报道工作。
6、负责全院机构、编制的管理工作,管理
干部档案,及时准确地填报人事统计报表。
7、严格按规定做好法官等级评定、晋升和法警警衔的晋级工作。
8、 协助抓好党建、党风廉政、精神文明、综合治理责任制的落实及工、青、妇工作,并按要求做好上级法院及有关部门相关检查、验收、创建工作。
9、完成院领导交办的其他工作。
(二)办公室工作
1、认真贯彻落实党组、院务会议作出的各项决议、决定,为审判工作和法院建设提供良好的后勤服务。
2、负责本院重大工作部署、重要会议及重大活动的组织实施,并做好会议记录。
3、负责公文的制发和处理、印鉴的使用登记等事项,确保法律文书和密级材料的保密,并按要求做好有关部门的保密工作检查。
4、填报司法统计报表及时准确,有季度分析报告,为领导决策提供依据。
5、严格执行财务管理制度,搞好全院经费的编制、预算、划拨、计划使用及结算工作,严格执行诉讼费收缴管理的有关规定,并按要求做好有关部门检查、审计工作。
6、负责本院枪支、服装、各种装备等专项物资的购制、发放、管理工作。
7、负责本院通讯、计算机网络、办公现代化等科技建设的规划、实施及管理工作。
8、负责本院基本建设规划、计划、项目的申请、报批和组织、协调、实施工作。
9、负责本院的车辆管理,维修的监督指导工作,督促各业务庭、室严格执行车辆管理的相关规定。
10、负责全院的案件卷宗管理,文书档案管理及使用,负责落实保密、保卫、值班安排等事项。
11、负责全院的绿化美化、清洁卫生、劳动等工作安排,搞好后勤供给,监管好食堂、门房及办公区的安全用电、节约用水等工作。
12、完成院领导及上级部门安排的其他临时性工作。
(三)刑事审判庭工作
1、严格执行《审判流程管理办法》的规定,及时上报案件排期表,填写电子信息表。
2、全年结案率达100%,依法公开开庭率为100%。
3、全年被上级法院发回案件不超过2件,改判的案件不得超过4件,服判率达到70%以上。
4、刑事自诉案件的审查立案合格率在95%以上,自诉案件调解、撤诉率在75%以上,刑事附带民事诉讼案件调解、撤诉率在65%以上。
5、对伤害、交通肇事、医疗事故案件,双方责任明确的,及时采取保全措施,案件即时清结率达100%。
6、案件评查一类案件在98%以上,二、三类案件不超过4件。
7、人民陪审员参与案件审理不低于适用普通程序审理案件总数的20%。及时将判缓刑、管制案件地执行通知书送达公安机关。
8、每年对适用缓刑人员(含未成年人)的回访率不低于此类案件的50%,暂予监外执行的回访率达100%(建立回访名册,做好回访笔录,掌握现实表现)。
9、按照院审判委员会的要求及时向有关部门提出司法建议。
10、赃物、赃款、罚没款管理有序,及时准确上缴。
11、法律文书规范,用语准确。
12、案件登记内容填写准确,报表报送及时,案卷装订规范,及时移送归档。
13、及时化解矛盾,防止矛盾激化,年内无涉法上访、缠诉案件。
(四)民商事审判 (民一、民二庭) 工作
1、严格执行《审判流程管理办法》的规定,及时上报案件排期表,填写电子信息表。
2、全年依法公开开庭率达100%,民一庭案件结案率在96%以上,民二庭结案率达100%。
3、全年民一庭被上级法院发回、改判的案件不超过10件,民二庭不超过6件,服判率民一庭达到80%以上,民二庭达到85%以上。
4、加大调解力度,调撤率民一庭在65%以上,民二庭在45%以上。
5、对伤害、交通肇事、医疗事故案件,双方责任明确的,及时采取保全措施,案件即时清结率达15%。
6、扩 大简易程序审理范围,适用简易程序审理的案件民一庭达到75%以上,民二庭达到40%以上。
7、速裁案件占结案数的30%(以审监庭统计数据为准)。
8、案件评查一类案件在96%以上,二、三类案件民一庭不超过8件,民二庭不超过6件。
9、人民陪审员参与案件审理不低于适用普通程序审理案件总数的25%。
10、按照院审判委员会的要求及时向有关部门提出司法建议。
11、民一庭对各基层法庭的业务指导全年不低于4次,民二庭深入企业开展法制讲座全年不低于4次(有文字记载、单位回执凭证,报政工科备案)。
12、法律文书规范,用语准确。案件登记内容填写齐全,报表报送及时,案卷装订规范,及时移送归档。
13、及时化解矛盾,防止矛盾激化,年内无涉法上访、缠诉案件。
(五)行政审判庭工作
1、严格执行《审判流程管理办法》的规定,及时上报案件排期表,填写电子信息表。
2、全年案件结案率达100%,依法公开开庭率达100%。
3、全年被上级法院发回、改判的案件不超过2件。
4、审查立案合格率在100%。
5、案件评查一类案件在95%以上,二、三类案件不超过2件。
6、人民陪审员参加案件审理不低于适用普通程序审理案件总数的20%。
7、按照院审判委员会的要求及时向有关部门提出司法建议。
8、坚持依法办案,注意协调相关政府职能部门涉及全县工作大局的问题,并深入机关企事业单位宣讲法制课每年不低于4次。
9、法律文书规范,用语准确。
10、案件登记内容填写准确,报表报送及时,案卷装订规范,移送归档及时。
11、及时化解矛盾,防止矛盾激化,确保年内无涉法上访、缠诉案件。
(六)立案庭工作
1、严格执行《审判流程管理办法》的规定,全程跟踪监控各类案件审判流程,组织实施得力,协调运作良好,信息传递及时。
2、严把立案关,立案合格率在95%以上。
3、对当事人的申诉、申请再审案件及时召开听证会,及时形成意见,报主管院长。
4、对新类型案件及可能影响稳定的案件,及时报主管领导审批。
5、对本庭职责范围内受理的有关案件及财产、证据保全的申请等,在法定期限内审查并作出裁定,做到事实清楚、程序合法、措施得当。
6、对伤害、交通肇事、医疗事故案件,双方责任明确的,应及时采取保全措施。
7、认真做好来信、来访、接待等工作,来信答复率达100%。对批办、督办、转办案件及时登记报领导批示。
8、依法处理当事人申请司法救助事宜,准确核缴诉讼费, 严格审查缓、减、免情况,严格管理纠纷款。
9、认真审查各审判庭报结案件的审限、程序、主审法官、诉讼费等内容,坚持收案、报评、审限等情况月通报制度。
10、认真做好新收案件电脑输入工作。
11、做好审判流程管理各类表格的填写工作。
12、热情服务、文明接待、依法答复,及时化解矛盾,防止矛盾激化,确保年内无涉法上访、缠诉案件。
(七)审监庭考核工作
1、严格执行《审判流程管理办法》的规定,及时上报案件排期表,填写电子信息表。
2、全年案件结案率达到100%,依法公开开庭率达到100%。
3、全年被上级法院发回、改判的案件不超过2件。
4、案件评查一类案件在100%,二、三类案件不超过2件。
5、做好案件评查工作和法律文书评比工作,坚持案件质量、裁判文书等情况月通报制度,并将进度情况及时填写上墙。
6、依法及时审理审判委员会决定再审、上级法院指令再审和检察院抗诉的案件、行政庭发回重审的案件、国家赔偿案件和院 内交办的其它案件。
7、建立健全法官审判质量档案和书记员技能考核档案。
8、文书规范,用语准确,案件登记内容填写准确,报表报送及时,案卷装订规范,及时移送归档。
9、做好涉诉工作,防止矛盾激化,确保年内无涉法上访、缠诉案件。
(八)执行局(执行庭)工作
1、严格执行《审判流程管理办法》、《执行流程管理办法》的规定,及时做好信息录入工作。
2、执行程序合法,执行审批手续齐全,执行标的物管理、移交手续符合规定,手续齐全。
3、加强执行宣传工作,不断探索执行工作的新思路、新方法,坚持对执行人员、执行措施、执行进度等每月院内公示1次,重点案件每两个月在电视台公示1次(由政工科与电视系)。
4、当年案件执结率在67%以上,积案执行率达到75%以上。
5、对已执行的纠纷款必须在10日内发还申请执行人。
6、执行中止、终结案件、重大疑难案件、当事人有重大异议的需经过听证程序。
7、对基层法庭(暖泉、立岗、金贵法庭)执行业务指导全年不少于3次。
8、案件评查一类案件在95%以上,二、三类案件不超过8件。
9、法律文书规范,用语准确,案件登记内容填写齐全,报表报送及时,案卷装订规范,移送归档及时。
10、做好涉诉工作,防止矛盾激化,确保年内无涉法上访、缠诉案件。
(九)法警大队工作
1、组织管理好司法警察警务工作,有明确具体的管理规定和职责分工。
2、做好人犯押解、值庭工作,坚守工作岗位,确保全年无安全责任事故的发生。
3、做好全院的安全保卫工作,维护正常工作秩序,遵守工作日值班制度,出现突发事件要第一时间到场,做好当事人的疏导、引导工作。
4、协助业务庭、室开展工作,听从安排、服从指挥。
5、负责管理、使用司法警察器械及装备,管理严格,使用得当。
6、认真完成司法警察培训、考核及调警任务。
(十) 基层法庭(城关、暖泉、立岗、金贵)工作
1、严格执行《审判流程管理办法》的规定,及时上报案件排期表,填写电子信息表。
2、全年依法公开开庭率达100%,结案率在100%(城关法庭在98%以上)。
3、全年被上级法院发回、改判的案件不得超过4件(城关法庭不得超过6件),服判率达到85%以上(城关法庭达到80%以 上)。
4、加大调解力度,指导乡镇人民调解委员会工作每年不少于4次,委托调解案件不低于20%,案件调撤率达70%以上。
5、对伤害、交通肇事、医疗事故案件,双方责任明确的,应及时采取保全措施,未及时采取保全措施的,案件即时清结率达 到25%(城关法庭达到15%)。
6、扩大简易程序的审理范围,适用简易程序审理案件占收案数的80%以上(城关法庭占70%以上)。
7、当年案件执结率达到85%以上(城关法庭案件执结率达到80%以上)。
8、速裁案件占结案数的40%,巡回开庭率年内不低于结案数的30%,人民陪审员参加案件审理不低于适用普通程序审理案件 总数的30%。
9、协助辖区乡镇、各单位搞好社会治安综合治理工作,履行法制副校长职责,全年讲法制课不少于3次(以讲课内容、单位签章凭证为准,报政工科备案)。同时,按照院审判委员会的要求及时向有关部门提出司法建议。
10、基层法庭应当自己立案,案件评查一类案件在96%以上,二、三类案件不超过4件(城关法庭不超过6件)。
11、庭内管理规范、有序,岗位职责明确,严格执行款物和查封、扣押物品管理制度。
12、法律文书规范,用语准确,案件登记内容填写准确,报表报送及时,案卷装订规范,及时移送归档。
13、做好涉诉工作,及时化解矛盾,防止矛盾激化,确保年内无涉法上访、缠诉案件。
五、附则
1、为确保考核工作的顺利进行,保证考核质量,实现考核目的,成立考核领导小组。考核领导小组由院领导、纪检组、政工科、办公室、立案庭、审监庭相关人员组成,院长任组长、副院长任副组长,具体工作由政工科承办。
2、考核领导小组根据责任书制定百分考核细则。
3、考核工作每半年进行一次,采取对照责任书规定的各项目标任务,以纪检、政工、办公、立案、审监等部门提供的相关记载为依据,听汇报、查资料等形式进行。
4、本考核办法的量化打分在当年的半年、年终工作总结前进行,其成绩作为各部门当年的综合业绩考核、评优、受奖、记功的主要依据。
5、本责任书由院长与分管院领导分别签订。
6、本责任书由院长、分管院领导、政工科各保存一份。
XX年上半年社会治安综合治理及创建工作总结
今年以来,我们大兴镇在区委、区政府的正确领导下,在区政法委直接指导下,以十六大精神为指导,以综治工作为重点,认真贯彻落实市、区创建最平安地区工作会议精神,狠抓各项工作的落实,经过全镇上下通力协作,精心组织,有力地打击和预防了犯罪行为,调处了矛盾纠纷,为全镇的经济建设起到了保驾护航和维稳作用,维护了镇区的政治稳定、社会安定。由于全镇综治基础工作做得比较扎实,目前已完成社会治安综合治理目标任务,为全镇经济社会协调发展,创造良好的法治环境,现将上半年的工作总结如下:
一、领导高度重视,统一思想认识,强化法制教育。稳定压倒一切。我们镇党委、政府始终把创建及社会治安综合治理工作作为党委中心工作的重中之重,坚持常抓不懈,形成了党委书记亲自抓,分管领导具体抓,创建及综治办成员单位全力抓的良好局面。年初,党委、政府分别与各村支部书记、镇直机关负责人签定了综治责任状,实行社会治安一票否决,与经济工作同部署、同考核、同奖惩。同时,调整和充实了综治领导小组成员,有公安、司法、法庭、民政、计生、城建、工商、税务、学校等职能部门负责人为成员的领导小组,下设办公室具体操作,定期分析全镇各阶段治安形势,确定工作重点,组织好全镇治安防范工作。镇政府在财政十分紧张的情况下,舍得投入资金,印刷“四·五”普法教材培训普法骨干,使全镇真正形成一支高素质的普法宣传队伍,到课堂、田间、村庄进行法制宣传、教育,为各所学校聘请法制校长,有效地预防和减少违法犯罪,社会状况好于往年。
二、突出重点管理、强化措施落实。社会治安综合治理工作涉及面广、工作量大,必须根据社会发展变化、突出重点,有针对性地强化防范措施。今年,我们本着实现刑事案件发案率进一步下降,民众对社会治安的满意程度要有明显提高的两大目标,突出抓好三项重点工作。一是深入开展创安活动,努力促进各项防范措施的范实,在区公安局的支持指导下,我镇在去年底就把镇区推广使用红外线装置,提高镇区防盗能力作为打击犯罪、创建最安全地区的一件大事,摆上工作重要位置,镇里拨出6万余元资金,扩招辅警力量,确保有足够人力全天候值班待警,目前我镇红外线科技防盗报警一条街已初步形成并运作,年底将实现200户沿街商户安装技防设施。二是加强对重点及流动人口的管理,积极预防和减少各类违法犯罪。首先是加强对流动人口的管理工作,改变以往“重管理轻服务”的做法,通过改善他们生产、生活条件,提高他们的文化素质,预防和减少违法犯罪现象发生。其次是做好青少年违法犯罪的预防工作。重点做到了社会闲散青年辍学学生、流失生的教育,关心这些青少年的学习和生活,防止他们误入歧途,坚持对中小学生的法制教育,不惜投入精力净化其成长环境,并经常开展对电子游戏室、网吧等公共娱乐场所的专项治理和学校周边地区的治安整治,切实解决了诱发青少年违法犯罪的突出问题。三是化解各种不安定因素作为加强社会治安防范的一项基础工程,摆上重要位置,畅通民意表达渠道。建立健全镇、村、组三级调解网络,针对农民的热点难点及重大性突发性的反映强烈的矛盾纠纷,及时化解解决,建立起矛盾纠纷排查机制,司法、合并办公,前三季度村组排查矛盾纠纷162起,调解率达100%,调解成功率达96%,镇调处中心调解矛盾纠纷43起,成功率达100%,确保小纠纷不出组、大纠纷不出村,重大疑难纠纷不出镇。及时发现和掌握的苗头和动向,做到了预警在先、措施在先,及时缓解矛盾,较好地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
三、抓好队伍建设,坚持严打方针。为了保证建设一支拉得出、反应快、打得响、高素质的治安队伍,今年,我们按照上级要求,结合本地区社会治安综合治理所遇到的新情况、新问题,在防范思维、体制、措施上创造性地开展工作,调整在联防队,新组建保安联防队,并在全镇招聘了42人思想先进、工作过硬、退役武警为镇保安联防队员,实行保安有偿服务和治安服务承诺制,加大全镇巡防工作力度,提高巡防工作的针对性和有效性,为规范保安联防工作,镇里还制定了《保安队员职责》、《执勤巡逻制度》和《业务学习制度》等。同时,实行岗位激励和追究机制,较好地发挥他们的职能作用,今年以来共抓获违法犯罪人员27余人,协助公安机关抓获违法犯罪分子3名,参与调解民事纠纷40余起,与此同时,镇派出所也始终坚持严打高压阵势,特别在社会治安综合集中整治工作中,配合党委政府排查不稳定因素和刑事犯罪苗头,制定整治目标及工作措施,大力破案追逃,加大打击镇、村、市霸的力度,对多发性地区实行公开巡逻和伏击守候相结合,打现行、挖团伙、追逃犯,有效地消除了治安隐患,召开公开拘捕处理大会2次,有力地震慑了犯罪分子。
四、做好帮教工作,增加两劳人员的信心。我镇98年以来,共有刑释解教人员108人(其中今年新增14名),为了做好他们的帮教工作,预防重新犯罪,镇里专门又调整帮教组织,加大力度,并明确了由综治办负总责,镇帮教小组采取对不同性质、不同类型,因地制宜,因事制宜的办法,定期或不定期与两劳人员见面,了解他们的思想动态,辅导有关法律知识,提高他们法治意识,增强他们的生活信心,与此同时,为杜绝他们重新复燃,组织到会,让他们接受再教育,由于我们镇帮教工作扎实,并落实到实处,全镇无一人两劳释放人员重新犯罪。
我们大兴镇在创建平安大兴及维护社会稳定工作上做了一定工作,取得了一定的成绩,但是,我们也清醒地认识到我们的工作距上级要求还有许多不足和差距,在下半年内,我们决心以市、区两会精神为指针,狠抓薄弱环节,认识再深化、工作再加强、举措再扎实,努力为全镇人民创就一个良好的社会安定环境。
今年以来,我们XX镇在区委、区政府的正确领导下,在区政法委直接指导下,以十六大精神为指导,以综治工作为重点,认真贯彻落实市、区创建最平安地区工作会议精神,狠抓各项工作的落实,经过全镇上下通力协作,精心组织,有力地打击和预防了犯罪行为,调处了矛盾纠纷,为全镇的经济建设起到了保驾护航和维稳作用,维护了镇区的政治稳定、社会安定。由于全镇综治基础工作做得比较扎实,目前已完成社会治安综合治理目标任务,为全镇经济社会协调发展,创造良好的法治环境,现将上半年的工作总结如下:一、领导高度重视,统一思想认识,强化法制教育。稳定压倒一切。我们镇党委、政府始终把创建及社会治安综合治理工作作为党委中心工作的重中之重,坚持常抓不懈,形成了党委书记亲自抓,分管领导具体抓,创建及综治办成员单位全力抓的良好局面。年初,党委、政府分别与各村支部书记、镇直机关负责人签定了综治责任状,实行社会治安一票否决,与经济工作同部署、同考核、同奖惩。同时,调整和充实了综治领导小组成员,有公安、司法、法庭、民政、计生、城建、工商、税务、学校等职能部门负责人为成员的领导小组,下设办公室具体操作,定期分析全镇各阶段治安形势,确定工作重点,组织好全镇治安防范工作。镇政府在财政十分紧张的情况下,舍得投入资金,印刷“四?五”普法教材培训普法骨干,使全镇真正形成一支高素质的普法宣传队伍,到课堂、田间、村庄进行法制宣传、教育,为各所学校聘请法制校长,有效地预防和减少违法犯罪,社会状况好于往年。
二、突出重点管理、强化措施落实。社会治安综合治理工作涉及面广、工作量大,必须根据社会发展变化、突出重点,有针对性地强化防范措施。今年,我们本着实现刑事案件发案率进一步下降,民众对社会治安的满意程度要有明显提高的两大目标,突出抓好三项重点工作。一是深入开展创安活动,努力促进各项防范措施的范实,在区公安局的支持指导下,我镇在去年底就把镇区推广使用红外线装置,提高镇区防盗能力作为打击犯罪、创建最安全地区的一件大事,摆上工作重要位置,镇里拨出6万余元资金,扩招辅警力量,确保有足够人力全天候值班待警,目前我镇红外线科技防盗报警一条街已初步形成并运作,年底将实现200户沿街商户安装技防设施。二是加强对重点及流动人口的管理,积极预防和减少各类违法犯罪。首先是加强对流动人口的管理工作,改变以往“重管理轻服务”的做法,通过改善他们生产、生活条件,提高他们的文化素质,预防和减少违法犯罪现象发生。其次是做好青少年违法犯罪的预防工作。重点做到了社会闲散青年辍学学生、流失生的教育,关心这 些青少年的学习和生活,防止他们误入歧途,坚持对中小学生的法制教育,不惜投入精力净化其成长环境,并经常开展对电子游戏室、网吧等公共娱乐场所的专项治理和学校周边地区的治安整治,切实解决了诱发青少年违法犯罪的突出问题。三是化解各种不安定因素作为加强社会治安防范的一项基础工程,摆上重要位置,畅通民意表达渠道。建立健全镇、村、组三级调解网络,针对农民的热点难点及重大性突发性的反映强烈的矛盾纠纷,及时化解解决,建立起矛盾纠纷排查机制,司法、合并办公,前三季度村组排查矛盾纠纷162起,调解率达100,调解成功率达96,镇调处中心调解矛盾纠纷43起,成功率达100,确保小纠纷不出组、大纠纷不出村,重大疑难纠纷不出镇。及时发现和掌握的苗头和动向,做到了预警在先、措施在先,及时缓解矛盾,较好地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
三、抓好队伍建设,坚持严打方针。为了保证建设一支拉得出、反应快、打得响、高素质的治安队伍,今年,我们按照上级要求,结合本地区社会治安综合治理所遇到的新情况、新问题,在防范思维、体制、措施上创造性地开展工作,调整在联防队,新组建保安联防队,并在全镇招聘了42人思想先进、工作过硬、退役武警为镇保安联防队员,实行保安有偿服务和治安服务承诺制,加大全镇巡防工作力度,提高巡防工作的针对性和有效性,为规范保安联防工作,镇里还制定了《保安队员职责》、《执勤巡逻制度》和《业务学习制度》等。同时,实行岗位激励和追究机制,较好地发挥他们的职能作用,今年以来共抓获违法犯罪人员27余人,协助公安机关抓获违法犯罪分子3名,参与调解民事纠纷40余起,与此同时,镇派出所也始终坚持严打高压阵势,特别在社会治安综合集中整治工作中,配合党委政府排查不稳定因素和刑事犯罪苗头,制定整治目标及工作措施,大力破案追逃,加大打击镇、村、市霸的力度,对多发性地区实行公开巡逻和伏击守候相结合,打现行、挖团伙、追逃犯,有效地消除了治安隐患,召开公开拘捕处理大会2次,有力地震慑了犯罪分子。
四、做好帮教工作,增加两劳人员的信心。我镇98年以来,共有刑释解教人员108人(其中今年新增14名),为了做好他们的帮教工作,预防重新犯罪,镇里专门又调整帮教组织,加大力度,并明确了由综治办负总责,镇帮教小组采取对不同性质、不同类型,因地制宜,因事制宜的办法,定期或不定期与两劳人员见面,了解他们的思想动态,辅导有关法律知识,提高他们法治意识,增强他们的生活信心,与此同时,为杜绝他们重新复燃,组织到会,让他们接受再教育,由于我们镇帮教工作扎实,并落实到实处,全镇无一人两劳释放人员重新犯罪。
我们XX镇在创建平安XX及维护社会稳定工作上做了一定工作,取得了一定的成绩,但是,我们也清醒地认识到我们的工作距上级要求还有许多不足和差距,在下半年内,我们决心以市、区两会精神为指针,狠抓薄弱环节,认识再深化、工作再加强、举措再扎实,努力为全镇人民创就一个良好的社会安定环境。
年初以来,我们在××市委、市政府的正确领导下,深入贯彻市委六届六次全体会议、经济工作会议精神,特别是按市第七次党代会的总体部署,克难奋进,扎实工作,截止五月末,全区财政收入实现552.3万元,完成年计划的30%,同比增长11%;国税收入实现300万元,完成年计划的27%,同比下降2%;地税收入实现252.3万元,完成年计划的38%,同比增长32%;征缴养老保险金实现52.4万元,完成年计划的43%;固定资产投入实现5170万元,完成年计划的39%;出口创汇实现60万美元,完成年计划的36%;争取到位内资实现3100万元,提前完成全年任务;无外资调入;无新上500万元以上规模项目;尚拖欠机关干部本年度三个月工资。
对照市政府分解到我区的工作任务,我们主要做了以下几方面工作:
1、积极推进项目建设。
长期以来,我区一直以项目建设为核心,推进了海礁实业有限公司的抗旱保水剂项目,该项目是科研单位研制的国家专利产品,主要适用干旱地区水土保持,于1999年开始建设,已经投入资金400余万元。但是,由于资金问题一直没有进行建设,最近海礁公司驻深圳办事处正在与外商联系,准备进行投资,该项目预计总投资为8000万元。同时,推进了华银高新材料制造公司板状刚玉项目,该项目总投资为9887万元,一期工程已经投资为7000万元。另外,竣工投产聚丙彩条布厂和营房设备厂项目,聚丙彩条布厂项目总投资2000万元,该项目于2006年4月投入生产,年可生产聚丙彩条布3万吨;营房设备厂项目总投资500万元,于2006年3月投产,年可生产军用卷柜10000套。
2、抓稳定,营造和谐的社会环境。
经济要发展,稳定更重要,我们坚持把维护和谐稳定的社会环境,做为工作的重中之重,时刻绷紧稳定这根弦,在稳定中求发展,落实了领导包案责任制,原创:健全了工作的各项制度,建立了案件督办和责任追究的机制,继续实行领导包案制,使案件,件件有着落,继续实行了每月1日、11日、21日分别为党委书记、管理区主任、人大主任的公开接待日,及每月31日的由管理区党委副书记带头的三所长(司法所长、派出所长、法庭庭长)接待日,截止五月末,共受理案件13件,结案5件,对可能出现的不稳定因素及时掌握,及早解决,管理区将稳定工作一并纳入到了对各村村干部的年终考核中,与各村党支部书记签定了责任状,并与村干部工资挂钩。同时,我区强化了社会治安综合治理,坚持严打方针,依法严厉打击各种刑事犯罪活动,扫除黄赌毒等社会丑恶现象,减少了偷盗等治安事件,人民安居,社会稳定,切实改善了我区的治安环境,群众安全感有所增强。
3、强化安全生产工作。
上半年我区召开了安全生产工作会议,制定落实了我区的安全生产方案,与各单位签定了安全生产责任状,成立了组织机构,明确了具体责任人,各厂的厂长经理、各村的党支部书记为责任人。同时针对我区的企业产品易产生火灾的特点,在春节开展了拉网式的检查,重点是造纸行业、木材加工、易燃易爆品的运输销售。在检查过程中,不放过任何死角,由于检查到位,宣传得力,到目前为止,全区无安全事故发生。
客观的说,我们响堂管理区上半年的刚性指标,没有实现时间过半任务过半的目标,特别是有些指标比照去年同期出现了下降,尤其是新上500万元以上项目、外资调入等暂时还停留在原地,没有实现零的突破,尚拖欠机关干部工资等。同时管理区党委、政府也非常清醒地看到了存在的问题:区本级财力不足,财政状况不容乐观;债务沉重,官司缠身,影响日常工作的运转(债务累计达1481万元);招商引资力度不够,土地利用价值不高;项目推动上缺少资金支持;现有工商企业发展后劲不足;尚有潜在的社会不稳定因素等。
二、下半年工作安排
下半年,管理区领导班子就围绕如何利用现有发展基础,促进响堂经济发展、保证刚性指标的全面完成等方面,进行了深入的思考,并确定了下半年及今后一个时期的总体发展思路是:以充分利用区位优势,全力打造发展强势为统领,全力实施“四、三、二、一”发展构想。这一构想是:科学规划四大布局(既工业布局、商业布局、建筑布局和农业布局)、全力打造三大优势产业(商贸产业、加工产业和建筑产业)、推进两大建设(既城市化建设和新农村建设)、构建一大环境(既要建设一个宽松和谐的发展环境),加快建设一个经济发达,城市化水平提高,乡村文明进步的新响堂。按照这样的发展思路,决定了下半年主要抓好以下四方面工作:
(一)抓好四大布局。
一是工业布局。拟在东外环路东侧,南外环路两侧,哈大路西侧,构建响堂的工业园区,并以园区为载体,引进项目、引进资金、引进技术,吸引一批企业入住工业园区,打造项目集群。
二是商业布局。要以建材市场为依托,改造并扩建荒岭老大集,把它建成集水果、蔬菜、水产品、小商品、旧物等为主要经营产业的商贸中心,面对城区,服务全市,促进农民增收,实现商业反哺农业的目标。
三是建筑布局。按照建设社会主义新农村的要求,坚持立足长远,科学规划的原则,把商品住宅开发作为响堂经济的一个新增长点,统筹规划好建筑开局。
四是农业布局。坚持以打造特色农业、高效农业为目标,要加快建立以东、西响为主的无公害蔬菜区;以苗罗、榆树、栗子为主的畜牧业养殖区;以箭楼、张家、河家为主的观赏农业区;以栗子、东响为主的循环农业生态区建设。
(二)抓好三大优势产业
一是商贸产业。抓好以荒岭老大集为基础,进行改扩建的××商贸城建设,吸引一批家具制造企业、五金生产企业、油漆涂料经营等相关企业来响堂发展。同时抓好××建材市场的持续繁荣发展,并积极求得市委、市政府及有关部门的关心和支持,筹建响堂农副产品批发市场,丰富扩大市场品种和规模,加快形成以繁荣兴旺的××商贸城、××建材市场、农产品批发三大专业市场为主体的商贸产业。
二是加工产业。抓好以华银集团为核心的华银集团工业园区和以兴顺金柜为牵动的金柜制造业园区建设,加大招商引资力度,引进高精深产业大项目,入驻工业园区。并大力推进中兴纸制品厂、晴纶纺织厂、大富豪鸿程塑胶公司等企业进一步扩大规模,上新项目,使响堂工业园区成为××最大的加工业基地,成为响堂经济发展的支柱产业,从而牵动城市化建设。
三是建筑产业。管理区将以推进城市化建设为目标,抓住××河综合治理的有利契机,建设荒岭居民新区,推进××河滨公园南岸的规划、开发和建设,做好东响、西响、河家等城市规划区的房地产开发规划设计,要通过房地产开发建设,牵动建筑开发业有一个大发展,在推进响堂城市化建设的同时,形成响堂经济发展的一个重要产业。
(三)抓好两大建设
一是城市化建设。坚持新农村建设规划要突出前瞻性和全局性的原则,对全区规划进行科学论证。要在未来五年时间里,按照新农村建设的要求,将河家八百余户农民全部回迁上楼,改善农民的居住环境,实现由农村向城市的过度,为发展企业置换出大量土地资源,促进经济的快速发展。
二是新农村建设。坚持因地制宜,因地施策原则,大力发展城郊优质蔬菜产业,按照一村一品,一村一景的格局建设好新农村。坚持把荒岭村做为响堂新农村建设的示范点,同时也做为××第一批新农村建设达标单位,以此牵动,带动第二批的三个村及第三批的六个村向新农村目标梯次迈进。要围绕新农村建设,做好配套工作,为生产发展创造优越条件,原创:为乡风文明提供丰富的载体,为管理民主创造和谐的政治环境,为村容整洁制定出保障措施,做到农村合作医疗保险全面覆盖,最终达到生活宽裕、共同富裕的新农村目标。
(四)抓好一大环境
据统计,今年全县城市建设资金投入4.09亿元,其中:城市市政基础设施投入1.6亿元,公共设施建设投入1.23亿元,保障性住房投入0.5亿元,房地产开发投入1.16亿元。人均道路面积12平方米,公园绿地面积14.7平方米。城区达10平方公里,城镇化率达45%,城区人口7.69万人。·
一、强规划,提升城乡建设品位
1.规划编制有新推进。为了贯彻《城乡规划法》,实现城乡统筹发展新要求,在《县域城镇体系规划》和《县城区总体规划(2004-2020)》指导下,各项规划全面启动:一是由省城乡规划设计研究院编制的《<县城市总体规划(2004-2020年)>实施评估报告》、《县城市总体规划(2011-2030年)》初步方案、《县镇周田历史文化名村保护规划》已完成。二是镇、镇已完成新一轮的总规编制;乡、乡、乡已启动新一轮总规编制工作。三是已全面完成今年20户以上土坯房42个集中建设点的规划编制。
2.规划管理有新举措。一是围绕《城乡规划法》的实施和针对城区乱搭乱建现象,认真做好《城乡规划法》宣传工作,3月中旬结合综合维稳宣传月活动,在原县委广场门口开展一系列有规模、有影响、效果好的宣传活动,并在主要街道、各物业小区发放宣传资料1000余份,同时出动宣传车,设立咨询台,现场解答群众咨询近千人次。今年前三季度以来共排查矛盾纠纷25起,对违章建筑户下发责令停建通知书共30份,行政处罚告知书共25份,对严重影响规划实施违章建筑6起,有效的遏制了违章建筑的蔓延势头,保证了规划的严肃性。二是坚持先规划后建设的原则,规范规划放样、验线程序,严格控制好“五线”、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率及配套设施指标,维护好规划的严肃性和权威性,凸显规划的龙头地位。三是坚持建设项目规划审批制度化,提高规划审批质量。全县共核发选址意见书32份,办理《建设用地规划许可证》257份,核拨建设用地面积1.19万平方米,其中县城规划区及工业园120份,核拨建设用地面积11万平方米;办理《建设工程规划许可证》161份,审批建筑面积32.9万平方米,其中县城规划区及工业园140份,审批建筑面积32万平方米。核发《建设工程竣工规划验收合格证》96份,规划核实的工程竣工面积18.8万平方米。核发乡镇行政区《乡村建设规划许可证》384份,划拨集体土地用地面积3万平方米,审批建筑面积7.6万平方米。
二、严管理,促进建筑市场健康发展
深入整顿建筑市场秩序,建筑业市场管理进一步规范。半年来,我局认真按照上级要求,狠抓全县建筑业管理,继续深入开展整顿和规范建筑市场秩序工作,依法规范建设单位和施工单位行为。主要是抓好了以下几项工作:
1.房建和市政工程严格履行工程建设报建告知手续。截止9月中旬,政府投资房建和市政基础设施工程新报建项目共101个、总建筑面积约60006.36平方米、总预算价约21810.76万元。
2.规范开工审批,加强施工许可管理。规定工程开工前必须办理施工许可(限额规定工程除外),规范开工程序,进一步维护建筑市场秩序,保证建筑工程的质量和安全。截止9月中旬,政府投资房建和市政基础设施工程办证有22个,建筑面积约49924.44平方米,合同价约6373.12万元;非政府工程办证有6个,建筑面积约168883.81平方米,合同价约26323.56万元。
3.加强了设计文件的图审制度。进入工程招标、进入施工现场质量监督以及竣工备案的设计文件必须是加盖了图审机构审查专用章的设计文件。按照市城建局下发的《关于进一步加强施工图设计文件审查备案工作的通知》文件要求,我局对施工图审查情况进行了备案。
4.规范了对进驻县建筑市场外来企业的准入备案登记手续。凡进驻本省市的建筑企业、监理单位、勘察设计单位等均按我省市备案登记制度的要求,100%把关好建筑市场准入制度,有效杜绝了存在不良行为、不良记录的外来企业进入本县建筑市场。
5.认真执行民工工资保障金制度,协调处理民工工资投诉问题。年初至9月中旬,要求所有办理施工许可的工程建设项目到人事劳动保障部门办理民工工资保障金手续,凭民工工资保障金手续方可办理施工许可,为有效防止民工工资的拖欠做好了保障工作。如乾龙现代城工程因施工单位内部存在合同经济纠纷,处于诉讼阶段,为了不影响该工程其它工序正常开展,同时考虑诉讼因素的情况下,经主管部门、开发单位、施工单位一致同意,把有争议的工款款统一保管,待法庭判结生效后执行。
6.要把建筑节能工作纳入工程建设的全过程工作。按照工程类别的建筑节能设计标准和技术规范要求,组织工程项目的节能设计、开工建设、专项竣工验收工作,并将节能工程专项竣工验收报告报工程质量竣工验收备案部门备案。3月8日出台了《关于扎实推进我县绿色建筑与建筑节能工作有序开展的通知》,为提高对绿色建筑与建筑节能认识,加强管理,全面提升绿色建筑与建筑节能质量,提供参照依据。
7.规范工程竣工验收及备案管理工作。局成立工程竣工验收及备案管理领导小组,凡是单体或群体工程的规划验收、工程主体验收、工程竣工验收等验收工作,由局各相关职能股室(站)联席办理,明确监管责任,确保工程质量。
三、重建设,加强城建指挥部项目调度
今年,全县共安排城建重点建设项目共25个(续建项目14个、新建项目11个),总投资30.6亿元。其中:市政基础设施项目18个(续建项目10个,新建项目8个),房地产项目7个(续建项目4个,新建项目3个)。
1.目标任务明确,责任落实到位。《2013年重点项目建设及土地房屋征收工作实施意见》下发后,县城建项目建设指挥部及时对25个城建重点建设项目(含房地产开发项目)分别制定了全年工作计划,明确了每个阶段、每个月的具体工作任务,落实了责任领导和具体责任人。同时,还要求各项目责任单位主要领导每周至少要深入工程项目建设工地2次以上现场办公,及时掌握项目进展情况,及时解决工程建设中存在的困难和问题。
2.协调调度有力,部门配合到位。指挥部组织召开了两次专题调度会,多次组织召开了现场办公会议,对工程建设过程中问题集体讨论研究,及时协商解决。各项目责任县领导经常深入施工一线现场调度,解决问题。各项目责任单位能够主动协调,协助单位主动靠前,密切配合,全力推动。如对新罗南路强制施一事,挂点县领导亲自指挥调度,各部门分工明确,配合得力,把这个节点难点问题顺利得到解决。
3.项目启动迅速,前期准备工作到位。大部分城建项目启动及时,前期准备也工作扎实,特别是一些续建项目在春节后迅速复工,为工程建设争取了时间。
4.项目管理科学,督促检查到位。各项目责任单位、责任领导都能够把思想和精力集中到抓项目、抢进度上,对工程建设中遇到的困难和问题,也能够想办法、调思路,加强管理、科学管理。指挥部办公室加强了项目进展情况的督查,对各重点项目的进展情况主动跟进,及时掌握项目推进情况,督查情况每月进行汇总,并及时反馈给项目责任单位,督促加快推进项目建设。
四、促和谐,解决群众实际困难
自去年10月启动老城区危旧房改造工作以来,长宁镇县城老城区危旧房改造工作在通过大量的现场调查摸底、实地踏勘的基础上,根据改造程序,秉持“优先改造住房最危险、最困难群众的危旧房”及优先考虑群众改造意愿最强烈的基本原则,通过群众自行申报,村、镇初审,我办公室审核,并经领导小组现场踏勘,先期启动了马蹄岗二路、新北巷、小水村等四个集中改建点及根据“满足规划通道要求、土地来源明晰、无房户(自拆自建自住)、四邻无纠纷”等条件确定了14户分散改建的审批工作。
五、建制度,打造务实高效机关
1、抓好党风廉政建设。根据上级的部署,严格按照《党员干部选拔任用条例》,加强对党员的教育和管理;配齐、配强局班子成员,使局班子具有较大的凝聚力,真正取到堡垒作用。
2、加强软环境建设。进一步完善机关考勤制度,机关管理制度,财务制度、政务公开制度,提倡“三快一提高”,即快办理、快审批、快落实,提高工作效率。
3、抓好干部队伍建设。一是加强素质教育。认真学习、运用建设领域各项法律、法规,做到依法行政,依法办事,模范执法,切实提高执法水平,引导干部职工树立正确的权力观和利益观;二是坚持廉洁高效。继续深入开展治理商业贿赂和规划效能监察专项工作,坚决纠正损害群众利益的不正之风,增强干部职工遵纪守法和拒腐防变的能力,确保建设队伍达到高效、廉洁、精干。
六、存在问题
今年我局各项工作取得了较好的开局,但仍然存在一些需要解决的问题:
1.中高级专业技术人员依然偏少。注册规划师、建筑师、结构师、监理工程师等中高级专业技术人员较为缺乏,使得部分专业机构资质难以得到提升,影响了城乡建设工作开展。
2.施工现场管理有待加强。建筑企业技术力量较薄弱,管理人员、专业人员严重不足,管理人员持证上岗率较低,尤其是业务型的管理人才匮乏,企业的制度建设不够完善,结构也很不合理。施工现场从业人员持证率未到100%的标准,特别是特种作业人员持证上岗人员较少。
七、下半年工作打算
1.加大城建项目指挥部调度力度。一是严格落实半月一分析、一月一调度工作制度,经常深入现场检查指导,及时掌握项目建设动态,协调解决存在的困难和问题,确保在规定的时间节点内完工。二是强化难点节点攻坚。针对部分重点项目受土地房屋征收等节点难点影响问题,解放思想,创新思路,分清轻重缓急,逐项逐项、实实在在地解决一批影响工程建设的遗留问题,全力破解项目建设瓶颈,确保项目顺利推进。三是强化工程施工管理。按照工作目标任务和计划安排,根据项目推进的不同阶段,针对工作中遇到的各种问题,及时调整工作思路和方式方法,强势推进项目进度。