时间：2022-12-24 13:58:41
关键词：工程监理；毕业设计；改革；实践
随着教育体制改革的不断深入和完善，本科院校和专业院校的一个重要的教育环节就是毕业设计的改革。在工程监理专业设计的改革过程中，训练和检验学生运用专业理论知识设计建筑工程的能力是各大院校需要加强关注和重视的。现阶段我国很多高职院校的工程监理专业的毕业设计都在沿用这个模式。随着教育事业的逐渐发展，对高职教育目标的培养具有深刻的认识的，对于工程监理专业的学生需要加强专业知识和实操能力的培养，有利于该专业学生日后在社会上的更好发展。
1毕业设计改革背景
该专业主要为建筑施工企业、工程监理单位培养施工技术员和监理员，学生应重点掌握建筑施工技术、施工管理及建设工程质量、进度、投资控制的能力和技能。而传统的毕业设计是进行房屋建筑及结构设计和施工组织设计及预算，主要是训练学生建筑设计和结构计算能力以及施工组织设计与预算能力，这与专业培养目标和毕业生业务规格要求有一定的差距。基于以上认识，在最后一学期对学生进行职业技能综合训练，取消传统的毕业设计，并以职业技能综合测评取代毕业设计答辩。改革效果较好，学生动手能力逐年明显提高，受到了建筑企业的普遍好评。
2改革的目的和意义
工程监理专业的毕业设计的改革对该专业学生的发展具有较大的作用，其主要是将毕业论文答辩的方式取消了，只是对该专业的学生进行职业技能的检验和训练，这样一来，该专业学生的毕业设计难度降低了很多，对提升学生的专业素质和能力具有较大的促进作用，有利于实现该专业的教学目标和教学理念的有效落实，还有就是通过毕业设计的改革，有效的统一了人才培养方面实现了培养目标与教学内容，同时也完善了该专业的毕业考核，科学合理的统一了专业规格和考核内容。最后能够促使该专业的学生在学校期间就具备良好的专业素质和职业能力，为学生日后在社会上的发展具有极大的推动作用。这样一来，对于专业能力掌握的重要性和紧迫性能够被学生充分的认识到，在一定程度上，高职的教育特色能够完美的体现，同时教师的教学质量也能够得到较大的提高，促进学生更好的就业和择业。
3职业能力（技能）实训
根据教育体制改革的需要和人次业务培养的要求，工程监理专业毕业生的职业能力实训分为三个阶段，一共具有17周的时间。首先第一个阶段，建筑工程施工图纸的设计实训阶段，其的时间共需要5周，这个阶段设计的主要目的是培养该专业学生的建筑工程的设计能力、建筑制图能力和识别建筑施工图纸的能力。第二个阶段是建筑工程监理规划的设计实训阶段，共有2周的实践，这个阶段主要的目的是培养该专业学生立足于建筑工程的施工设计图纸进行工程项目的监理规划的设计能力。这两个阶段的职业能力的实训工作主要表现在建筑工程项目施工图纸设计成绩和工程项目的规化设计成绩的评定。最后一个阶段是建筑施工和建筑工程监理的实训，这个过程共有10周的时间，主要的内容主要是训练毕业生的现场技术和现场监理工作，这个阶段有利于毕业生施工组织、施工技术和施工监理等基本工作能力的培养。在这个阶段的实训完成之后，毕业生的职业技能的综合测评需要及时的进行，然后将第三阶段实训的测评成绩与前两个阶段实训的测评成绩进行相加处理，最后形成毕业生的最终成绩。
4职业技能综合测评
4.1测评组织。由建筑设计院工程师、监理公司监理工程师、建筑工程质量检查监督站工程师、建筑工程公司技术员及我系建工教研室专业教师组成A、B两个工作组。A组为建筑工程施工测评组，B组为建筑工程监理测评组。
4.2测评试题。试题侧重技能操作和能力测试，由专业教师及施工、监理企业的专家共同编写。试题分为A、B两类。A类一建筑施工能力（技能）试题：包括技术员实务、建筑施工技术、建筑施工组织、建筑施工方案、建筑工程测量、建筑材料使用及检测等。B类一建设工程监理能力（技能），包括监理员实务、建设工程监理概论、建设工程质量控制、建筑工程进度控制、建设工程投资控制、建筑工程合同管理等，题型为案例分析。
4.3测评程序。由工作组秘书组织学生依次到A、B测评组参加测评。被测试学生随机抽取试题，需抽取A类试题建筑测量仪器的使用和施工实务或管理各一题，抽取B类试题一道。抽取试题后（试题原则上不得更换），准备10~15分钟。然后学生对测评试题进行分析回答或现场操作，答题和操作时间不得超过30分钟。各组评委根据学生答题情况，现场打分，平均分作为学生该项成绩。
5成绩评定
最后综合成绩由建筑施工图设计、监理规划设计、施工技术和工程监理实训、综合测评等四部分成绩构成。
5.1建筑施工图设计成绩（15分）。根据房屋建筑施工图设计阶段表现、施工图质量、运用理论知识的准确程度、设计说明书等综合评定。
5.2监理规划设计成绩（15分）。根据监理规划设计阶段的实训表现，以及监理规划设计的质量、规划的合理性等综合评定。
5.3施工技术和工程监理实训成绩（10分）。包括施工表现、实训日记、实训报告（总结）、答辩成绩。
5.4综合测评成绩（60分）。其中建筑工程测量20分，建筑施工内、外业管理实务20分，由学生抽取A类试题现场测评；建设工程监理能力（20分），由学生抽取B类试题现场测评。
6结束语
综上所述，工程监理专业的毕业设计改革是顺应时代的发展，其是大势所趋，对工程监理专业的毕业生来说具有良好的发展机会，通过毕业设计的改革，学校和社会能够很好的检验学生的专业素质和专业能力，从而有效的增加学生的综合素质。近年来经过调查显示，各个建筑企业和公司对毕业生的专业素养和理论知识具有较高的要求，因此可以通过完善和健全工程监理专业的毕业设计，可以有效的满足社会和企业对学生的专业要求，不仅能够促进学生的更好发展，还能够促进我国教育行业的蓬勃发展。
参考文献
[1]周朝升.对工程监理人才问题的思考[J].建设监理，2015(8).
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[3]韩玉英.工程监理的现状及出路之我见[J].建设监理，1998(4).
[4]王家鼎.浅析工程监理的理论与实践[J].中国建设教育，2007(10).
一、学校卫生监督管理加强，保障未成年人健康成长
（一）精心安排，周密组织
为确保学校卫生监督工作落到实处，在年初我科将学校卫生监督工作列到全局的工作计划中，并制定了学校卫生工作计划和重点监督计划，认真组织实施，牵头以市卫生计生委的名义与市教育局、市食品药品监督管理局联合下发了《关于开展2014年学校卫生安全监督检查工作的通知》、《关于转发《省卫生计生委、省教育厅关于进一步加强托幼机构和中小学校卫生管理工作的通知》的通知》等文件，对工作做出了具体的安排和要求。根据学校卫生工作的特点，我科组织并参与了市卫生和计划生育委员会、教育局和食品药品监督管理局联合工作专班对市直学校及托幼机构和驻市高校学校卫生工作进行了督导检查，同时加大对学校日常的监督检查，确保学校的卫生安全，并对检查结果进行了通报。
（二）抓好重点工作，确保落实到位
1、在今年的两个学期中，我科组织并参予了由市卫生计生委、市教育局、食品药品监督管理局、卫生监督局和疾病控制中心组成的联合检查组，对市直中小学及托幼机构和驻市高校等28家进行了深入的检查。
通过检查发现，各被查单位的相关工作开展较往年都有所提高。所检查的学校供水均符合要求，三家二次供水单位均办有卫生许可证，从业人员持有健康证，按要求进行了水质监测，涉水产品索证齐全。多数中小学校在传染病防控工作在制度组织建设和防控措施落实上相对较好，能够按要求每年组织学生进行健康体检，并建立学生的健康档案，能够规范设置学生厕所。所有的学校均对学生开展了健康教育，形式有课堂教学、大会宣讲、专题讲座和专栏墙报等多种形式，内容也较切合实际。两所托幼机构均能严把学生入口关，认真核查新生的预防接种证，督促幼儿进行预防接种，能够严格执行晨午检制度，有相关的工作记录。多数学校对食品安全比较重视，能够督促食堂经营者规范经营，严防事故的发生，在去年未出现食品安全事件。
在检查中也发现一些问题和不足，一是多数学校能够为学生提供卫生安全的饮用水，部份学校在为学生提供饮用水时存在一定的安全隐患，如容器未加锁，设备的使用维护清洗消毒不规范，工作无记录，一般卫生差或供水量不足等问题；二是在传染病防控和突发公共卫生事件应急处置上，部分单位存在相关规章制度不全，未建立相应的组织机构，未将传染病防控工作纳入学校的工作计划，或防控措施不到位等问题；三是在学生体质监测和健康档案上，主要存在体检单位未及时向学校反馈学生体质评价的档案资料问题；四是在校舍卫生上，中小学校普遍存在班容量过大问题，多数中小学的课桌椅未根据学生实际身高进行型号调整，部分学校的教室存在采光照明设计缺陷。部分托幼机构的幼儿生活活动场所和卫生设施不足，存在导致疾病传播的安全隐患。在学生宿舍管理中，部分学校存在通铺现象，高校的学生宿舍一般卫生较差；五是在所检查的学校中均未能按要求设置学校卫生保健室或按600比1的标准配备足够的卫生院技术人员，开展学校卫生工作的技术和人员保障能力不足。
对检查中发现的问题，市卫生计生委、市教育局、市食品药品监督管理局联合进行了通报，要求各单位认真整改，并对整改情况进行了复查。
2、针对我市手足口病的疫情发展，我科对市直学校和托幼机构进行了手足口病的防治情况进行了专项检查，认真查找手足口病防控的薄弱环节，督促整改，有效地控制了校园内的手足口病疫情。
3、认真开展了幼儿园及中小学健康服管理工作专项检查，根据市教育局市卫生和计划生育委员会（十教函[2014]37号）文件精神，我科于3月底按照属地原则对辖区内各中小学、幼儿园进行拉网式摸底检查，重点检查行政区域内中小学、幼儿园是否有违规组织幼儿园群体服药的行为，通过全面排查，没发现我局辖区内幼儿园及中小学违规给学生服用病毒灵及其他药物现象。
4、加大学校卫生监督的力度，严查违法案件。针对我市学校卫生工作中的薄弱环节，市卫生监督局今年加大了学校卫生的监管力度，对在监督检查中发现违法违规问题予以严肃查处。今年7月1日上午我局接到市民刘先生的电话投诉，称市茅箭区希望之星幼儿园有6名幼儿患有手足口病，望市卫生行政部门部门对该园进行调查处理，我局立即组织人员对该单位进行了检查，对检查中发现的问题进行了立案查处，并责令茅箭区卫生监督局加强监管。
二、饮用水安全监管到位，保障全市饮用水卫生安全
（一）抓好日常监督监测
抓好现场快速监测，落实现场监督检查按照省卫生厅2014年度监测方案和我市生活饮用水卫生监督监测计划的要求，全面落实了日常监督监测。把好许可审批关，新发卫生许可证11家，许可证年审78家。加强城区饮用水监督管理工作，对纳入国家监测网的7个水厂、20个管网末梢、20家二次供水单位，每季度进行一次监督检查。按照国家饮用水卫生监督监测项目的要求，抓好每季度水质现场快速监测，监测项目包括余氯、色度、浑浊度、嗅和味、肉眼可见物、PH值。进一步加强和改善了二次供水的日常监管，督促二次供水单位对水池进行清洗消毒并抽检了86家单位，以提高管理水平、规范清洗消毒和安全防护设施为重点，加强了监督检查和指导服务，推进了以清洗消毒为核心的规范管理工作。
（二）专项检查相结合
1、按照鄂卫生计生通[2014]155号文件要求，督促各县市区积极开展饮用水卫生专项监督检查工作，对供水单位名称、类型、日供水量等基本信息进行了补充修正，完善了监督档案；对水厂的卫生许可情况、涉水产品使用情况、新改扩建供水项目审查情况等方面进行了监督检查。
2、按照省卫生计生委《关于印发2014年卫生计生监督重点检查计划的通知》（鄂卫生计生办通〔2014〕154号）文件要求，结合工作实际及时制定下发了我市2014年生活饮用水卫生重点监督检查计划，并督促各县市区按要求认真落实及时上报。按照文件要求对以集中式供水水厂、居民住宅区二次供水为主的生活饮用水卫生和以水质处理器为主的涉及饮用水卫生安全产品进行了监督检查。按照“2014年涉及应用水卫生安全产品重点监督检查工作计划表”要求，我局对2家生产企业、5家销售企业进行了监督检查，抽检了5种水质处理器，产品均有卫生许可批件，产品标签、说明书均符合要求，对其进行卫生安全性检测，合格率达100%。
检查发现，一是部分供水单位包括农村改水项目单位，无论新建、改建或扩建均未经预防性审查验收。二是政府各部门信息沟通不够。有些农村小型改水项目所建饮水工程，卫生部门不了解信息成为卫生监督的空白点，致使水源防护、制水工艺、卫生设施、供水能力、卫生许可、从业人员健康状况等方面存在的问题，只能实施事后监督。三是部分供水单位对消毒剂、涉水产品等缺乏索证意识，存在索证不全、索证不规范、索证记录凌乱等现象，使涉水产品索证工作流于形式。
三、消毒餐具、卫生用品监管力度增加，促进行业规范
（一）进一步加强日常监督检测，督促企业管理
2月结合本市实际情况及《省物价局省财政厅关于调整疾病预防控制系统收费标准的通知》（鄂价费规[2014]15号）规定，通过与疾控中心沟通协商，经领导同意，对我市消毒产品生产经营企业监督检测工作进行了调整，对我局辖区内己取得工商营业执照并在我局建档的3家餐具集中消毒单位，4家毛巾消毒机构，4家卫生纸巾生产单位进行日常监督检测工作，每季度每种产品检测一次，其中消毒餐具每次采样为消毒餐饮具6套（包括碗、盘、杯、筷子各一件），并按照洗消剂残留检测每年一次的标准于今年10月份对四家单位进行检测，卫生用品类每次采一个样。监督覆盖率达100%，每个单位监督监测不少于2次/年。按照卫生城市标准建立完整、动态的护档，建档率达100%，并按要求，及时、准确、规范的将卫生监督信息资料上报国家卫生监督网络系统。
目前已完成第一、二、三季度的监督监测，共抽样品78份，合格率达98.72%。对检查过程中发现的问题，下发卫生监督意见书，督导企业及时整改，积极主动为企业服务，有力地促进了企业守法、自律、规范，有力地推进了企业集约化发展、科学规范管理、产品质量提高。
（二）日常监督与专项监督检查相结合
1、《关于开展消毒产品生产企业监督检查工作的督办通知》（鄂卫监局函（2014）24号）文要求，按照“提高示范一批、整改规范一批、吊销关停一批”原则，对市消毒产品生产企业进行了全面排查和清理整顿，要求各企业严格按照卫生许可证核准事项和《消毒产品生产企业卫生规范》相关要求从事生产，备有有效的消毒产品卫生安全评价报告，提高企业法律意识和自律意识。
检查发现，我市大多数餐饮具消毒单位功能齐全，设施齐备，工艺流程科学合理，管理基本规范，消毒餐具质量良好，许可证持证率达100%，从业人员健康证持证率达99%。。现城区三家餐饮具消毒公司建立了检验室并有培训合格的检验人员，已开展自检工作，切实落实了产品自检制度，保证了产品质量。未建立自检检验机构的单位也与当地疾控部门签订了委托检验协议。
2、按照2014年省重点监督检查计划，完成了2014年消毒产品重点监督检查情况，并将我市1家抗（抑）菌制剂生产业也检查情况进行了上报。
3、10月协助市食品药品安全委员会，以《市动物产品质量安全监管工作规范》为样板，拟定了《市餐饮具消毒企业卫生监管工作规范》。
四、抓管理，求实效，全面开展科室规范管理工作
进一步完善科室内部的岗位责任制，将综合目标责任分解到个人，加强了科室管理。为了适应繁重的监管工作要求，加大监督执法力度，我科积极探索专业分工和综合执法办案分工协作的内部运行机制，在人员有限的情况下，合理调配，完成创了卫任务，保持了国有资产完好，严格考勤制度，积极宣传科室工作，严格遵守卫生监督局党风廉政建设责任制等制度和车辆管理暂行办法。同时参与我局党的群众路线教育实践活动，不断提高科室成员思想素质，提高为民服务的意识。
五、存在的问题及今后工作建议
年度质量控制计划
为了规范本实验室的检测作业技术活动，严格控制好质量体系运行的各种因素，确保检测结果的准确性和有效性，不断提高检测质量，特制定检测质量控制计划。
一、内部质量控制计划
1、实验室全体人员认真系统学习《质量手册》和《程序文件》等体系文件，做好新增工作的岗前培训，严格按照质量手册和程序规定要求完成检测任务；集中举办国家新颁布有关实验室检验标准的宣贯和地方实验室检测规范等业务培训学习；聘请有关仪器厂家技术人员讲解仪器使用方法，并进行现场操作演示，进一步提高检测人员技术操作水平。
2、按照检验、检测仪器设备维护规定和计划定期对仪器设备进行维护并做好记录，对实验室环境进行监控并记录。
3、质量监督员对实验室的日常检测工作进行监督检查，监督仪器设备、试剂药品、检测过程、报告记录等是否符合要求，对不符合工作进行控制并及时予以纠正。
4、年内安排一至两次内审和一次管理评审。内部审核计划应包括管理体系的全部要素，并重点审核监督评审和对检验结果的质量保证有影响的重点区域最新实验室质量控制计划最新实验室质量控制计划。实验室负责人根据预定的日程表和程序，年底对实验室的管理体系和技术活动进行管理评审，对管理体系进行必要的改进完善，以确保其持续适用和有效。
5、仪器管理员按计划于对仪器设备进行送检，并定期自校和做好期间核查。
6、各类检测报告的审核及发放严格执行三级审核制度。
7、按照规定程序做好采样现场和实验室内部的质量控制工作，努力提高检测水平。
二、外部质量控制计划
积极参加云南省质量技术监督局、云南省环境保护厅、云南省安全生产监督管理局等上级单位举办的能力验证、比对试验和考核活动。
三、结果质量控制
1、定期采用下列方式监控检测结果的有效性：
（1）进行盲样考核：当使用有证标准物质进行盲样考核时，检测结果在证书标示值及其不确定度范围内为合格。
（2）参加一至两次实验室间的比对或能力验证:当实验室之间或能力比对时，2个同等条件实验室各自测定的平均值间的绝对差值不得大于方法规定的2次重复测定结果间的值，否则为不合格。
（3）使用相同或不同方法进行具体项目的重复检测:当进行仪器比对时，对2/多台仪器测定的2/多组结果进行统计学分析，当2/多组结果间无显著性差异，为合格。
（4）进行留样检测或再校准:当进行留样再测时，前后2次测定结果绝对差值不得大于方法规定的2次重复测定结果间的值，否则为不合格最新实验室质量控制计划工作计划。实验室在12月对全年内质量控制情况作出评审，评审结论及资料由质量管理部归档。
（5）做好同一样品的人员比对：当进行人员比对时，2人各自测定的平均值间的绝对差值不得大于方法规定的2次重复测定结果间的值，否则为不合格。
（6）定期采用标准物质对仪器进行标定和校验。
（7）分析一个样品不同特性的相关性。
2、运用统计技术对测量结果进行分析，对异常值进行判断和处理。当发现质量控制数据将要超出预先确定的判断依据时，应采取有计划的纠正措施，防止报告错误的结果。
近日，国家教育部部长袁贵仁在全国学校体育工作座谈会上发言，要求各级教育部门和学校要扎实抓好学校体育工作，提升学生体质健康水平。
袁贵仁指出，近年来，各级教育部门和学校深入学习贯彻关于加强学校体育工作和青少年健康成长的重要论述，认真贯彻落实中央关于加强学校体育的决策部署，推动学校体育工作取得积极进展，全国学生体质健康水平下降的趋势得到初步遏制，有些指标出现好转。但总体看，学校体育仍然是整个教育工作的薄弱环节，学生体质健康形势依然严峻。各级教育部门和学校要按照党的十八届三中全会关于“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”的部署要求，牢固树立“健康第一”的思想，深化教育综合改革，把体育摆在更加突出的位置，推动学校体育工作取得明显突破、学生体质健康水平得到明显提升。同时，袁贵仁提出五项工作要求。
第一，深化教学改革，强化体育课和课外锻炼。一是开足上好体育课。新一轮基础教育课改中，在总课时减少的情况下，把小学三至六年级每周3节体育课提高为4节，高中每周2节提高到3节。任何学校不得以任何理由和借口占用体育课时。严格按课程标准开展教学，保证运动负荷，让每个学生都得到充分锻炼，并学会至少两项终身受益的体育锻炼项目。二是确保每天锻炼一小时。开展阳光体育运动，推行每天早操、晨跑等早锻炼活动，上午统一安排大课间体育活动。鼓励因地因校制宜，开展形式多样、简便易行、效果明显的运动项目。加强学生体育社团建设，组织各种体育项目兴趣组织，定期不定期举办各类项目比赛、运动会、体育文化节等，使校园群众性体育活动蔚然成风。三是改进体育考试评价。将体育课作为国家统一规定的学业水平考试的必考课，毕业和升学必须达到合格水平。将学生体质状况和体育特长如实记入学生综合素质评价档案，作为学生毕业和升学的重要参考。
第二，增强基础能力，提升学校体育保障水平。一是加快体育教师配备。在免费师范生、贫困地区定向招生专项计划中加大体育教育专业规模，在农村学校教师“特岗计划”中单列体育教师专项，鼓励体育教师走教，聘请社会体育技能人才和退役优秀运动员按照有关规定从事学校体育工作。二是提高体育教师素质。加大“国培计划”培训体育教师力度，拓宽体育教师培训渠道。组织中小学体育教师基本功比赛和优秀课研讨展示活动。三是加强场地设施建设。把学校体育场地建设和设施器材配备纳入新一轮“全面改薄”工程中，加大支持力度，统筹体育资源，满足学生体育课和课外锻炼需求。
第三，开展健康测试，提高学校体育工作实效。一是大力推进测试工作。依据《国家学生体质健康标准》，按照《学生体质健康监测评价办法》，省级教育部门制定本地具体实施方案，确保所有学校都要开展学生体质健康测试。二是切实保证测试质量。加强人员培训和过程管理，采取学校自测、教育部门审核、社会监督等方式，促进测试有序开展、数据真实可靠。积极探索通过购买服务等形式，委托第三方机构对测试工作进行质量监控。三是充分发挥测试作用。学校按学生年级、班级、性别等不同类别公布学生体质健康测试总体成绩，学生个人测试结果通知本人和家长。县级教育部门以学校为单位公布测试结果，并逐级上报国家学生体质健康标准数据管理系统。教育部随机抽取一定比例的学校，进行现场复核，准确把握学生体质健康状况和变化趋势。
第四，加强督导评估，落实学校体育工作职责。一是加强专项督导。充分发挥教育督导作用，建立学校体育工作专项督导和重点地区挂牌督导制度。今年下半年教育部将会同有关部门督查各地落实53号文件情况，存在突出问题的限期整改。二是开展质量监测。把“体育与健康”作为今年首次国家义务教育质量监测的两个学科领域之一，委托基础教育质量监测中心制定指标体系、研发监测工具、分层抽样测试，监测结果。三是实施等级评估和年度报告制度。启动学校体育工作评估，分优秀、良好、合格和不合格四级。教育部每年编制和《全国学校体育工作年度报告》，将学校体育工作和学生体质健康纳入教育现代化指标体系，作为考核一个地区教育发展水平的重要指标和对教育部门、学校负责人工作绩效考核的重要内容，对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校进行问责。
第五，突出重点项目，力争校园足球取得重大突破。一是加快普及。制定并实施校园足球中长期发展规划，合理布局小学、中学、大学定点学校，用3年时间把校园足球定点学校由目前的5000余所扩展到2万所。二是开展联赛。今年起逐步建立健全小学、初中、高中和大学四级足球联赛机制，通过招生考试政策疏通足球人才成长通道，源源不断培养优秀足球后备人才。三是不断推广。加强指导，总结经验，提高实效，把校园足球工作的成功做法逐步拓展到篮球和排球三大球等集体体育项目中。
(一)指导思想
以科学发展观为指导，立足全区中小学校建设总体规划，彻底消除中小学校舍安全隐患，进一步提高全区中小学校舍建筑质量，推动建立中小学校舍安全保障长效机制，促进全区教育事业健康发展。
(二)基本原则
坚持全面规划、分步实施的原则。在全面摸清全区中小学校舍现状的基础上，制订中小学校舍维修改造、布局调整和校园建设等规划。在科学规划基础上，根据中小学校舍质量和安全状况、隐患危险程度和房屋用途等因素，对中小学校舍分年度、分步骤进行维修改造。
二、实施范围和工作步骤
（一）实施范围
全区各级各类公办学校所有校舍均适用本实施意见。
（二）工作步骤
1.全面排查中小学校舍状况。教育局牵头统计核实全区所有学校的校舍安全现状，对存在的质量、安全隐患，要根据类别分别会同住建、国土、水利部门，聘请专业技术人员进行鉴定，并将出具的书面鉴定收集归档，掌握校舍安全总体情况。
2.制订中小学校舍新建、维修改造规划。在排查摸底的基础上，结合中小学校布局调整规划，根据中小学校舍使用状况、质量和安全隐患程度以及房屋用途等因素，进行综合规划，并制定出年度实施计划，按照轻重缓急对项目学校进行排序，采用加固、重建或新建等方式进行消险。
3.分步、分类实施中小学校舍改造。根据批准的综合规划和年度实施计划，组织实施中小学校舍新建、维修改造工程。工程项目实行法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，并在设计、施工、监理、管理等各个环节建立质量终身负责制和责任追究制。每项工程通过竣工验收后，方可交付学校使用。
三、部门职责
为切实做好全区中小学校舍安全保障工作，区教育局、财政局、住建局等相关部门，要在各司其责基础上，加强协调与配合，共同做好相关工作。
区教育局：要会同住建部门制定中小学校舍排查办法，每年3、4月份组织有关技术人员，对全区中小学校舍进行一次全面排查，对发现的隐患，要建立详细的校舍安全工作档案，及时进行鉴定，并采取有效措施，确保校舍安全；根据校舍排查结果，制定切实可行的校舍建设方案，上报区政府进行建设；与财政部门协调，按工程进度向施工单位拨付工程款；与审计部门一同做好工程预决算审计；加强组织协调，负责全区中小学校舍新建、维修改造工程项目的申报、实施、监管和督促检查等，督促全区各学校建立校舍质量和安全台帐，并将每一次改造和消险均要如实记入档案，做好校舍建设竣工图、改造设计图等资料保管工作。
区发改委：对需立项的中小学校舍建设项目，要加快本审批速度，并为校舍建设工程提供政策支持。
区国土分局：负责认真做好中小学校园的地质灾害威胁核查工作，主动与教育等相关部门共享地质灾害调查等基础资料，提供准确、全面的数据；积极做好中小学校舍工程地质灾害评估和防治工作，并把针对中小学师生地质灾害防灾减灾科普宣传和教育培训作为一项常规工作抓实、抓好。
区财政局：负责筹措本级配套资金；通过财政预算安排中小学校舍建设资金；开设银行专户，加强工程资金管理；协同有关部门按照工程进度拨付工程款，实行分帐核算，专款专用，确保资金使用效益。
区住建局：负责抽调专业技术人员，配合教育部门，每年3、4月份定期开展校舍普查工作；组织、协调具有相应资质的房屋鉴定机构，按照国家规定标准对房屋进行鉴定并出具房屋鉴定报告；对工程建设质量、安全、进度等方面加强指导和监管，监督各方责任主体按相关标准执行到位。
区审计局：负责做好校舍建设工程的预决算审计工作，提出指导意见。
区水利局：负责做好校舍安全防洪避险有关信息的收集、整理与工作，并直接提供给教育部门与相关学校。协调出具防淹没、防洪水冲击、抗风能力鉴定报告。指导学校编制防洪减灾预案和预警建设，积极宣传防灾避险有关知识。
区安监局：负责做好校舍建设工程安全生产监管工作，加强对校舍建设工程的监督检查，并认真做好事故查处工作。
区消防大队：要全面参与中小学校舍排查、鉴定、审核、督查、验收等各个环节，认真履行消防监督职责，做好消防指导工作。
区地震局：负责做好中小学校舍建设地震工程技术指导和服务工作；提供地震重点监视防御区等地震地质灾害分布基础资料；普及防震减灾知识。
区气象局：负责做好中小学校舍建筑防雷与避雷的检测服务工作，对建设单位予以技术性的指导与服务。
四、资金保障与政策支持
中小学校舍建设工程资金包括上级专项补助资金、区级配套资金、社会和企业捐赠资金、撤并中小学校舍处置所得资金等，相关部门要加强对中小学校舍安全工程资金的管理，设立中小学校舍建设工程资金专户，实行专户管理，封闭运行。对各级财政安排资金，要及时划拨到资金专户，按工程进度拨付工程款。资金管理要与招投标、政府采购、工程验收、监督审计等工作结合起来。
对于工程中涉及到的行政事业性收费和政府性基金，按照《省物价局、省财政厅关于减免中小学校舍安全工程建设收费的通知》）文件精神执行。
五、监督管理制度
(一)坚持依法办事。工程建设严格规范程序，依法依规办事。在工程立项、勘察设计、招(议)标投标、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计、档案管理等方面，都要严格执行国家有关法律、法规和部门规章、行业标准。
(二)建立公示制度。所有项目学校都要将项目负责人、施工单位名称、设计单位名称、监理单位名称以及相关人员姓名等公布于项目牌上，便于群众监督。把工程建设的每个环节都列入政务公开之中，接受社会监督。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,认真组织实施农村义务教育学生营养改善计划，通过为学生提供营养膳食,切实改善农村义务教育学生营养状况，提高农村学生健康水平，促进农村义务教育阶段学生的健康成长,推动教育均衡发展，努力构建和谐社会。
二、基本原则
按照“政府主导、多方参与、部门管理、学校实施”的基本模式，坚持“安全第一、因地制宜、突出重点”的工作原则和“经济、营养、卫生、方便”的基本要求，稳步实施。
三、实施内容
（一）实施标准、范围。农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“计划”）实施的对象为农村学校义务教育阶段学生，补助标准为每生每日3元（全年按照学生在校时间200天计算）；补助以食品实物形式由学校负责发放，供学生食用。
（二）供餐模式、内容。供餐采取学校食堂供餐和蛋奶供餐两种模式。具备食堂条件的学校按照营养食谱由学校食堂提供营养午（早）餐；不具备食堂条件的学校，暂按蛋奶供餐模式过渡运行。
四、资金来源
实施“计划”所需资金，其中营养餐学生补助资金由中央财政负担；学校食堂从业人员待遇及水、电、燃料费用待全面实施后由区财政统一协调解决；学校食堂建设由区教体局商财政局科学制定学校食堂改造建设规划，并统筹义务教育工程项目资金，将学生食堂和必要的设施设备优先建设，通过三年基本完成全区食堂改造建设任务。
五、主要工作及有关要求
（一）核定实施对象。区教体局负责建立营养餐实名制学生信息管理系统。加强对学生人数、补助标准、受益人次等情况的动态监控，严防套取、骗取资金行为的发生。
（二）制定营养食谱。由食药局牵头，教体局配合，组织营养专家制定营养配餐标准和操作指南。食谱制定要结合学生体质状况、当地饮食习惯和物产特点，科学制定。做到搭配合理、营养均衡，并保证学生每周食用一定数量的牛奶和鸡蛋。
（三）招标采购。营养餐所需牛奶、鸡蛋、粮油等大宗食品及原辅材料，要通过公开招标方式确定供货商；蔬菜、肉（禽）类等农副产品，由实施学校实行定点、集中采购，并与供货方签订质量安全保证协议。各供货企业，均须持有《食品生产许可证》或《食品流通许可证》；供应学校的米、面、油、酱、醋、盐等食辅材料必须有企业食品生产许可证标志（QS）。食品原料配送服务要纳入招投标合同或采购协议。招标采购工作由区财政局牵头，教体、卫生、食药、质检、物价、监察等部门参与，确保食品质量安全，价格公正合理。
（四）加强食堂管理。学校食堂管理实行校长负责制，重点加强食品卫生安全管理，严把食品质量关。严防霉变、腐烂、污染和生虫不洁等现象的发生；加强学校食堂从业人员管理。学校食堂从业人员要持证上岗,有良好的道德品质和个人卫生习惯。凡有碍食品卫生的疾病患者，严禁从事学校食堂工作；加强学校食堂供餐管理。实行试尝制度和陪餐制度，加强学校食堂财务管理。学校食堂实行独立核算、财务公开，自觉接受监督检查。学校食堂结余款项，要专项用于改善学生伙食，不得用于教职工福利或其它方面的支出。各相关部门要依据加强对学校食堂的监督管理指导工作，确保食堂供餐安全。
（五）学生营养健康状况监测评估工作。由区卫生局负责，教体局配合，制定学生营养健康状况监测评估方案，并定期开展监测评估工作。
（六）组织培训。由区教体局牵头，人社、扶贫、卫生、食药等部门配合，制定培训计划，定期开展从业人员的专业培训工作。
（七）制定食品安全事故应急预案。由区卫生局牵头，公安、食药、宣传、教体等部门配合，建立食品卫生安全突发事件的管理应急机制，制定详细的应急预案，明确突况下的应急措施，细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体工作方案，并组织演练，做到防患于未然。各实施学校要建立本校食品卫生安全突发事件的管理应急机制，制定详细的应急预案。
六、保障措施
（一）加强组织领导。为加强对“计划”实施的领导，成立由区长担任组长，常务副区长及分管教育领导任副组长，教体、财政、食药、发改、监察、农业、卫生、审计、工商、宣传、质监、公安等部门主要负责人为成员的全区义务教育学生营养改善计划工作领导小组，统一领导和部署实施工作。领导小组办公室（简称区营养办）设在区教体局，具体负责营养改善计划实施的日常工作。各镇（办事处）也要成立由相应的工作机构，加强实施过程的监督和管理工作。
（二）明确部门责任。“计划”实行“三长负责制”，即部局长、镇(办)长、校长是实施工作第一责任人，其工作职责是：教体局长负责会同有关部门制定“计划”实施方案和各项管理制度；全面负责“计划”的具体实施工作；牵头负责实施、指导和监督检查工作；配合相关部门对学校食堂、供餐服务企业进行食品安全检查；配合财政局做好“计划”专项资金的日常监管工作。财政局长负责制订和完善相关政策；负责“计划”各项经费的筹措和按时拨付工作；负责“计划”专项资金的日常监管工作；牵头做好食品及原材料的招标采购工作。发改局长负责将营养改善计划纳入国民经济和社会发展规划；建立价格监测和预警机制；开展生产成本调查，组织对食品价格进行监督检查；研究制定计划实施及流通环节费用减免政策。农业局长负责组织对供给学校的食用农产品生产环节进行监督检查；指导农牧企业、农村经济联合体和农户面向农村学校定点生产、加工和集中配送食用农产品。工商局长负责供餐企业主体资格的登记和日常监管；负责食品流通领域的安全监管，制定实施方案，履行工作责任；每月检查供应商库存条件至少一次，对食品材料进行查验并做好记录；安排工商所定期检查学校周边食品经营户的食品安全，防止“三无”产品、假冒伪劣及过期食品进入校园；根据本部门工作相应职责制定“计划”实施食品安全年度监督管理计划，并按照年度计划组织开展工作。质量技术监督局长负责对供餐食品生产加工企业进行监管；履行自身食品安全监督管理职责，定期对供餐食品进行抽检，对实施现场检查和抽样检验；查处食品生产加工中的质量问题及违法行为；对“问题产品”进行质量检验，依法出具科学、公正的检验报告，为处理工作提供技术依据。卫生局长负责食品安全风险监测与评估、食品安全事故的应急处置，协助查处食品安全事故；对学生营养改善提出指导意见，制定营养宣传教育方案，开展营养知识宣传教育；指导学校开展卫生防疫工作；做好学生营养健康状况的监测评估工作；协助教体、劳动部门培训从业人员，对学校师生进行食品安全教育；根据相应职责制定实施方案，履行工作责任。食品药品监督管理局长负责学校食堂以及供餐单位（个人）食品安全监管，制定不同供餐模式的准入办法；会同教体部门与学校和供餐企业签订食品安全责任书；负责制定营养食谱；安排专人负责，加强对食品原料采购、加工、贮存、餐具消毒、设备清洁等环节的监督管理，切实做好日常综合监督检查工作；组织开展食品安全检查，协助查处食品安全事故；负责制定具体的食品安全培训方案和教材，对实施计划的中小学校长、食堂负责人、工作人员以及供餐企业相关人员进行食品安全相关法规制度和行业规范培训；深入开展“食品安全进校园”宣传教育活动；根据相应职责制定实施方案，履行工作责任。监察局长负责对有关部门在“计划”实施过程中履行职责情况进行监督；设立并公布举报电话，接受“计划”实施过程中群众对违规、违纪人员及事件的举报和反映；查处违法违规行为，追究违规违纪及失职、渎职人员责任，促使“计划”实施公开、透明。审计局长负责对“计划”资金使用的真实性、合法性及其效益进行审计和审计调查，保证资金安全。公安局长负责配送车辆的监管和服务工作；建立配送绿色通道，确保食品材料安全及时送达；负责实施过程中刑事案件的立案和侦查工作。人社局长负责配合教育、食药、卫生部门制定职业技能培训工作计划，免费对实施“计划”的从业人员进行定期职业技能培训，提高从业人员的职业技能素质。镇（办）长负责本辖区内“计划”的实施工作；组织成立本辖区实施工作领导小组和督察小组，定期研究辖区内“计划”实施的相关问题；整合辖区内各部门工作职能，定期检查各校的具体实施情况；采取多种形式加大宣传力度，营造良好舆论氛围；加强学校周边环境治理，化解辖区内“计划”实施过程中的矛盾和纠纷；根据相应职责制定实施方案，履行工作职责。负责学生实名制信息管理系统的建立和监管工作。中心校长负责制定辖区实施方案，细化管理制度和实施细则；组织对辖区学校实施过程的日常监督、检查、指导工作；每周对学校实施情况进行一次详细的监督检查，发现问题及时整改；加强对“计划”专项资金的监管，确保专款专用；设立监督电话和意见箱，公开接受社会监督；制定“计划”实施的绩效考核方案，调动教师参与、支持营养改善计划的积极性。各实施学校校长负责制定本校“计划”的实施方案及详细的管理措施，负责“计划”的组织实施工作；做好食堂管理工作，重点加强食品采购、接收、储藏、出库、加工、试尝、留样、分发等各个环节的管理及食堂卫生监管，保证校园食品安全，确保安全运行；做好周食谱公示工作；组织和管理学生安全、文明就餐；负责学校食堂财务管理，确保专款专用；对学生及家长进行营养与食品安全知识宣传教育工作；建立由学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会，并充分发挥其在日常监督管理等方面的作用；做好学校食堂建设工作；负责建立完整规范的档案资料。
（三）深入广泛宣传。各相关部门要从保障学生健康及维护群众切身利益的高度出发，充分利用媒体广泛宣传实施义务教育学生营养改善计划的重要意义，为实施工作营造良好的舆论氛围；要积极开展普及营养科学知识和食品安全知识教育，培养科学的营养观念、饮食习惯和卫生习惯，使广大学生能够利用营养知识终身受益；要认真抓好中小学生健康教育，要以实施“计划”为契机，全面加强中小学生体育、卫生工作，促进中小学生文明生活，健康成长。
（四）强化监督检查。各级部门要加强对原材料采购、配送及食堂加工、学生食用全过程的监督，做到确保学生身体健康和饮食卫生安全。在实施过程中，由区政府办牵头，监察、审计、教体、财政、卫生、食药等部门组成监管工作组，加强对“计划”实施情况的检查、监督。各镇、办事处要成立由纪检领导、党代表、人大代表、政协委员、村组干部、学生家长代表组成的学校实施“计划”监管小组，加强对实施情况的监督，确保“计划”落到实处。
（五）实行目标考核。“计划”实施工作实行目标考核，区政府对营养改善计划领导小组成员单位及各镇办进行目标考核，教育局对实施学校校长进行目标考核。
七、责任追究
（一）工作责任追究。各级各部门要认真履行职责，对“计划”实施过程中，引发或造成不良的后果，要严肃追究相关责任。
（二）质量责任追究。凡向学校配送不符合国家卫生安全和质量安全标准的蛋奶粮油及原辅材料，造成中毒事件或其他食源性疾病发生，取消供货商资格，并追究相关法律责任。
关键词：专用计量器具 计量网络化 动态管理 检定过程控制
胜利井下作业公司是专业化的石油工程技术服务公司，主要为油田提供石油工程技术服务，公司外部闯市场队伍多、地域跨度大、驻点分散、时间间隔长，造成目前专用计量器具的管理薄弱，量传检测体系运行约束机制不完善，失控现象普遍存在，致使现场计量器具的准确性得不到保证。
一、完善计量管理保障体系、强化计量基础管理
胜利井下的计量工作在进一步强化计量法制管理的同时更加注重企业的内部计量体系的自我完善与发展。重点强化计量管理体系建设的规范化和台帐、量值溯源、周期确认方面的管理，加强质量过程控制，严格按照各项质量标准，提高了技术监测水平。大力实施公司计量器具月报和检定质量公报管理制度，有效形成由监督科、监测站、各大队组成的纵向管理，横向监督的计量检定网络，时时监控器具在线运行率，定期反馈信息。
二、建立计量管理网络化系统、实现动态化管理
随着计算机的广泛应用以及网络技术的发展，为便于计量管理工作的开展，积极采用以Visual Foxpro平台技术开发的，具有Windows界面风格的JLMIS2.0计量管理综合信息系统，形成以计算机网络为载体的计量管理信息体系，对计量管理的各项工作纳入科学化、规范化管理，对石油专用计量器具的管理起到很大的促进作用。计量管理综合信息系统运行后，监督部门把专用计量器具全部纳入计算机管理，每月通过对数据进行分析，动态监测计量器具在线运行状况，对到校验期的计量仪表及时敦促检定，提高了石油专用计量器具的管理水平，实现了计量管理的科学化、高效化及办公系统的自动化与现代化。
三、加强标准装置的管理、规范量值溯源
公司建立了指重表、拉力表石油专用计量检定标准装置，通过了计量认证、检验资质认证，在胜利油田石油专用计量检定系统技术力量雄厚，具有计量合法性和权威性的监督检测项目。对于专用计量标准器的溯源，井下公司严格执行量值溯源体系，做到管理规范化，建立按周期捡定的完善的量值溯源系统。公司计量监督部门根据强检周期，定期组织检定标准器的送检，取得校准证书及校准记录，并对标准器进行标识，确保校准后的标准器的量值准确可靠。在石油专用标准器检测设备的配置上，严格按标准要求加大对计量设备和技术改造的投入力度，在人员和基础建设方面都给予了大力支持。在人员素质上，不断提高技术人员的业务水平，加强岗位取证和技能培训。
四、严格器具审批计划、做好检定过程控制
公司对专用计量器具的购置，严格执行计划审批程序，须经计量主管部门审核方可进行购置程序，石油专用计量器具使用前施行《用前检定制度》，技术监测站负责对器具的检定量传工作，从石油专用计量器具的准确度等级、测量范围等主要技术参数，按照检定规程的要求进行检定或校准，对制造计量器具的生产许可证等方面进行检查，并且监测站对专用器具统一编号，录入计量管理信息系统，出具检定证书和检定标志，配置到使用单位，杜绝了石油专用计量器具配置不合理的失控现象发生。
做好石油专用计量器具的检定和校验的过程管理，加强量值传递的质量过程控制，严格按照《JJG石油03—1999》、《JJG石油08—94》检定规程规范化操作，在标准规定的条件下进行检定。同时认真填写原始记录、检定台帐，清楚地记录下观测结果、数据和计算过程，对器具的标识严格管控，杜绝乱贴乱写标识的违规做法。在计量器具的报废过程中，经公司技术监督部门检定/校准对计量仪表进行报废处理，开具报废通知单后，报废的仪器设备封存统一处置。
五、加强监督检查和考核力度
按照QHSE管理体系运行，加强现场的检查监督力度，使石油专用计量器具三大体系、三级监督网络同时进行，严格的照各项质量标准、规章制度、操作规程对专用计量器具进行全过程的监控。监督部门每月应用计量管理综合信息系统对计量工作进行全面的考核，及时公布月份计量器具周检计划，根据考核情况在公司生产会上进行讲评，总结当月计量管理中发现的主要问题和取得的主要经验，制定出下一步监督的重点和目标。同时特别注意边监督边学习，边改进边完善，对以前制定的监督规章制度、监督规程进行了补充，使公司的专用计量器具得到有章可循有据可查。开展有效的现场石油专用计量器具抽查活动，监督人员经常的不定期的深入到基层石油专用计量器具使用单位进行检查，及时的检查监督堵住管理漏洞，同时积极建立“用户联系卡”及时反馈信息，以改进计量服务工作中的不足。
六、探索外部市场计量管理方法、拓展服务范围
胜利井下外部市场服务队伍多、驻点分散造成专用计量器具的管理薄弱环节，量传失控现象普遍存在。为改变这种现状石油专用计量器具管理提出了三种管理措施。1、短途外出队伍，由于条件限制，无法送检的，成立外部现场服务流动小组，深入到井队现场进行石油专用计量器具校验工作，使外部计量器具达到及时检定，符合量传规范要求。同时派住监督检查人员，开展现场抽查活动，监督人员经常性的到外部队伍进行检查，及时监督、考核，堵住石油专用计量器具的管理漏洞。相应的建立“用户联系卡”及时收集反馈信息，改进计量管理中的出现的不足和漏洞。2、中途外出队伍，在一年内返回的，可带两块以上专用计量器具进行使用，具体监督由外出队伍的质量管理联络员负责，在使用过程中根据失准程度来判断检测误差和可靠程度。在质量管理联络员的管理上，将做好岗位业务技能的培训工作。3、出国队伍可与当地检定部门协商就近检定。4、与当地具有石油专用计量器具计量认证、检验资质，技术力量雄厚的计量检测单位，建立良好的业务关系，加强石油专用计量器具信息的沟通，全面做好远途专用计量器具的检测工作。
通过夯实计量管理基础工作，积极推广计量网络化管理，大力实施全过程动态监控体系使石油专用计量器具的合格率达到95%，标准器送检率和合格率100%，在用计量器具抽检合格率95%，指重表、拉力表检定一次成功率100%，建立完善了计量考核体系。把计量管理贯穿于生产经营管理活动的全过程，为企业排忧解难服务与基层，变单一的计量检定模式向多元化、社会化服务方向发展，及时掌握测量设备的测量过程变化，保证测量过程满足规定的要求，适应不同类型和不同管理模式的企业对计量器具检测的需要，适应了外部市场形势发展的需要。
参考文献
[1] 张晓峒著，《计量经济分析》，经济科学出版社， 2000 年 9 月
[2] 李子奈，《计量学》，高等教育出版社， 2000 年 7 月
一、建立健全组织体系，促进教育质量监测工作有序开展
（一）成立教育质量监测中心
在组织相关人员赴教育部基础教育质量监测中心及北京、上海等地调研、学习，并邀请专家学者来如作教育质量监测学术报告的基础上，如皋市于2011年5月成立全国首家县级教育质量监测中心，具体负责全市监测工作的组织和实施，并依据监测结果，形成教育质量监测报告。监测中心下设三个组，综合组负责制定学年度工作计划、组织与实施以及后勤保障。标准与工具组负责项目的开发，课程、学科和教育评价、学业测量等方面的技术开发，标准化测试工具以及数据业务管理。数据分析与报告组负责测评数据的分析和监测报告的形成。
（二）组建基层质量监测网络
学校是教学质量与监控评价的实体，是实施教学质量动态监控、常态监控的最有效、最关键的环节。在市教育质量监测中心的组织引领下，全市各镇、各学校均成立了质量监控领导小组，并制定相应的学校质量监控方案，明确处(室)、人员专门负责，各学科教研组具体实施，形成一个完善、科学的基层教学质量监控评价网络。
（三）加强质量监测队伍建设
着力教育质量监测相关的专业人员的培养，建立一支数量足够、素质优良、结构合理，与监测任务相适应的监测队伍，是提高教育质量监测工作水平的关键。根据监测研究需要，我们组建了一支由专、兼职督学、教研部门、科研部门、部分学校校长、业务校长、学科骨干教师紧密结合的研究队伍，并与高校合作，定期开展监测工作培训与考核，为教育质量监测工作提供人才保障。
二、发挥研究引领优势，促进教育质量监测工作科学开展
（一）创新监测理念，引领教育内涵发展
摒弃以往统考只关注考试成绩的弊端，解放思想，锐意进取，科学开展监测工作。一是树立全方位监测理念。在监测对象上，包含学前教育、义务教育、高中教育和职业教育；在内容上，既注重以学生能力为导向的学业成绩监测，又注重以学生素养为内容的专项监测；在过程上，既监测课程标准，也监测教学过程及其结果；在评估层次上，涵盖微观、中观和宏观，从评估学生、评估教师到评估学校管理等等，多方位、全过程、多层次地推进全市教育质量监测工作。二是树立人本理念。把促进学生的全面发展和健康成长作为质量监测的出发点和落脚点，引领学校为每个学生提供最适合的教育，促进每个学生生动活泼、主动地、快乐地发展。具体讲，在义务教育阶段，强调面向全体学生，保护学生的自尊心、想象力、好奇心和求知欲。在高中阶段，强调关注差异、发展潜能、尊重选择、促进人人成才，注重培养学生的自主学习、自强自立和适应社会的能力。三是树立公平理念。通过质量监测，为推进教育公平、提高教育质量提供决策导向和重要依据，最大限度地实现真正意义上的教育公平。四是树立质量理念。引领学校树立新的教育质量观，促进教育内涵发展，鼓励学校办出特色，着力提高人才培养水平。
（二）创新监测方式，提供技术支撑
一是开展教育教学调研。由市政府教育督导室负责开展教育督导，具体内容包括：学校执行课程标准、课程计划、作息时间、作业量等情况，重点关注教学现场分析和过程分析。由市教育局基教科、职社办负责开展教育调研。具体内容包括：学生道德品质，学习习惯，学校培养学生综合素质的年度活动计划、具体措施与方法，运动与健康等方面情况。重点关注学生综合素质和能力。由市教育局教研室、装备室、职社办负责开展教学调研。具体内容包括：课堂教学监控，教师备课监控，学生学习能力监控，交流与合作能力监控。重点关注教学过程和教育质量。此外，还根据需要，对一些阶段性重点工作组织进行专项调研。如“义务教育阶段体艺工作专项调研”、“校园文化建设专项调研”等等。
二是开展抽样测试。具体分为集中抽样测试和随机抽样测试。既有按照课程标准要求，采用统一标准工具、分类或分层抽样的集中抽样测试。也有根据素质教育要求，结合学生综合素质评价工作，对技能学科、学生研究性学习和综合实践活动等内容进行的随机抽样测试。
三是开展问卷和访谈。从学生、教师、学校、社会等方面，采用问卷和访谈的方式，分析影响教育质量的因素。同时，根据每年教育质量监测的重点，在测试和问卷调查的基础上，选取一个或几个专题，对一些学校、教师、学生等进行个案研究，寻找影响教育质量的因素，并对存在的问题进行归因分析。
三、注重实践创新，推动教育质量监测各项工作扎实开展
（一）开展监测项目试点工作
教育质量监测不同于一般的学科考试和中考、高考，对我们来讲，是一项全新的、具有专业性和科学性的工作。为了把这项工作扎实推进，我们遵循先易后难、先点后面的工作思路，以学校体育教育质量监测为突破口，全面启动了全市学校体育教育质量监测工作。监测方式既有问卷调查，也有技能与体能测试。问卷调查旨在了解学校、教师、家长对学生健康的关注度，包括课程设置、学生体育活动的支持程度、体育教师的工作态度以及学生自己对体育活动的参与度等等。技能与体能测试我们选择了“立定跳远”、“坐位体前屈”、“跳绳”、“实心球”等项目。在此基础上，市教育质量监测中心还对随机抽测班级学生的身高、体重、胸围、肺活量、视力等数据进行统计，并对各个学校的学生体质状况、体育教育质量做出相应的分析报告。体育教育质量项目的成功开展，不仅推动了全市体育教育教学工作全面提升，同时，也锻炼了监测队伍，提升了监测水平，为下一步再选择1-2个项目，全面启动我市教育质量监测工作奠定了坚实基础。
（二）强化基层教学常态监测
一是加强课堂教学监控。强化听课调研，教师备课监控，了解、剖析常态机制下的课堂教学现状以及教师备课状况。实施跟踪调研，完善课堂教学满意度测评制度，依据学生、家长、同事、领导的意见对教师的课堂教学进行量化评价。
二是加强学习过程监控。采用教师对学生的评价、学生进行自评和互评、让家长参与评价等多种形式，及时记录和描述学生的积极表现或学习成果，对学生进行学习过程评价，重点关注学生学习能力、交流与合作能力。进一步发挥其时效性强和针对性强的特点，更好地改进教育教学，提高教学质量，促进学生发展。
三是加强达标检测监控。坚持面向全体学生，坚持各类课程平等对待，体现知识与技能、过程与方法、情感态度价值观等目标要求，开展学习达标检测，检查学生课程目标的达成度，为改进教学，提高质量提供参考信息。
开展教学质量监测工作，我们还处在起步阶段，尽管如此，教育质量监测在引导家长、教师、学校和社会树立正确的质量观和人才观，探索教育发展规律，准确把握基础教育质量状况，科学诊断基础教育质量存在的问题和原因，提高教育质量，促进师生成长，服务教育决策，激励学校内涵发展，提升教育均衡水平等方面的作用正日益凸显，进一步加快如皋创建江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区、职业教育创新发展实验区、学前教育改革发展示范区以及区域教育现代化建设水平提升工程试点工作步伐。下一阶段，我们将根据教育质量监测的有关政策要求和技术要求，在构建具有如皋特色的教育质量监测体系，有效地引领如皋教育的健康发展上下功夫，做文章。一是加快监测工具研发。立足如皋教育的实际，以国际视野、专业角度开展高质量的研究，充分吸纳国家及兄弟县市的经验，借助国内力量自主制订监测方案研发监测工具，邀请著名专家学者论证完善，实施监测与分析，全面考查学生发展状况。二是加快监测数据库研发。在各个单项数据信息采集和整理基础上，进一步强化数据意识，全面客观搜集相关数据，进行系统化和程序化分析，摸清全市中小学教育质量状况，建立数据信息库。三是努力打造精品。通过实施教育质量监测工程，在办学条件、师资水平相对均衡的情况下，鼓励学校在不断提高办学水平和教育质量的基础上，积极探索适合学校发展特色的办学之路，打造学校品牌，形成一校一品，一校多品。
建设局领导和中心主任的领导和关怀下，本人于2009年6月任检测中心主任助理[兼任中心质量负责人、结构检测部部长（从2010年3月开始高级工程师]以来。按照中心主任助理、质量负责人、结构检测部部长、高级工程师的工作岗位职责，做了自己应该做的工作。现在向各位领导作如下汇报：
一、协助中心主任做好内部管理、业务管理和计划工作安排。
极大提高员工的工作热忱和积极性：一协助主任做好员工的思想教育工作。
中心主任按照局的统一部署，检测中心在局的直接领导下。从去年至今在全局范围内开展纠正作业不正之风，开展机关服务年活动。中心结合本单位的实际，开展“四个提高”活动，即提高服务意识，提高服务质量，提高服务效率，提高服务水平等活动。通过组织广大员工认真学习有关文件资料和省、市、区、局领导的重要讲话，使大家增强思想信念和服务意识，并落实到各项检测工作中去，使中心的面貌焕然一新。一个讲文明礼貌，讲遵纪守法，讲勤政廉洁，讲服务质量、服务效率和服务水平的风气正在中心形成。
二协助中心主任做好管理和计划工作：
做好主任的参谋和助手，积极参与中心的领导决策工作。例如中心的年度发展规划、中心的学习培训计划、中心的扩项计划以及规划计划的落实，迎接省建设厅、省技监局、广州市建委每年的历行行业专项检查，抓好办公室的日常管理工作，发挥其中枢神经作用。
负责维护《质量手册》现行有效性，三组织《质量手册》贯彻实施。为实现质量方针、目标，对检测工作实施监督：
中心管理体系运行的依据，质量管理体系文件是中心检测工作的纲领性、指导性文件。为了充分保证本中心管理体系与实验室资料认定评审准则的要求相一致，以进一步保证检测工作的质量，确保为社会提供科学、公正、准确的数据。中心主任的领导下，2009年9月我负责组织《质量手册》程序文件》改版工作。于2009年11月完成第Ⅵ版的出版工作。2009年12月1日由黎主任签发实施。实施过程中，首先组织全体员工进行宣贯、学习、讨论，做到人人都明确中心的质量方针和质量目标。
今年7月份我负责组织对质量管理体系文件第Ⅵ版进行编制和修订。于2010年8月底完成。于2010年9月1日由黎主任签发实施。由于部分新规范、新规程的出台和中心扩项的需要。
协调和解决各部门指出的问题，四负责策划和领导质量监督工作。保证质量监督有效实施：
对仪器设备、环境条件、样品的符合性进行日常监督。发现不符合现象，检测质量监督是确保检测工作顺利完成的重点机制。中心已建立全面的质量监督网。每个班组均设有监督员。要求每个监督员都按质量管理体系文件进行监督工作。负责对检测工作程序、检测方法、检测结果的正确性进行监督。有权提出改正，必要时有权终止检测，勒令整改，每个班组均做好监督记录。由于质量监督工作做得及时、全面、卓有成效，保证了检测工作结果科学、准确、规范。
五按照《实验室资质认定评审准则》要求。做好中心的管理评审和内部审核工作：
并确保质量方针目标的实现，为了确保管理体系持续适应性、充分性和有效性。中心管理层根据预定的计划和程序，定期对中心的管理体系和检测活动进行评审，即管理评审。负责协助中心主任做好管理评审的策划、组织工作，编写管理评审计划和报告。2009年5月，协助中心主任进行了一次管理评审，评审结论是中心质量方针、目标及质量体系符合实验室资质认定评审准则以及相关法律、法规、技术标准，具有充分性、适用性、有效性。实施效果显著，可以持续实施。对于存在问题（4点指出了解决问题的具体办法，并限期整改。
促进管理体系自我完善的重要机制。负责编制年度管理体系、内部审核计划，内部质量审核是验证管理体系的符合性、运行的有效性和适用性的重要手段。并落实实施。对审核中发现的问题进行总结，编写内部审核报告，将审核结果及时报告中心主任。按计划08年3月进行一次内部审核，共发现存在问题10个（其中办公室2个，桩基部3个，建材部1个限期进行整改，并进行检查验收，同时把存在问题及时报告中心主任；为了迎接省建设厅进行的检测机构资质审查；2009年5月我又组织了一次临时内部审核，共发现问题6个，限期进行了整改，并进行检查验收，同时及时报告中心主任；2010年6月按计划进行中心内部审核，共发现存在问题共计6个，限期整改，并进行检查验收，同时把内审结果报告中心主任。
监督管理体系文件的受控管理，六负责管理记录的有效维护与控制。确保管理体系文件现行有效性：
并妥善保管和及时归档。受控管理体系文件必须加盖受控章，对于各检测项目的监督记录进行审核。登记在册。新版体系文件前收回旧版文件。
七妥善处理质量抱怨和不符合检测工作的分析处理：
组织办公室主任、相关部门负责人、熟悉相关问题的资深技术人员等成立调查小组，根据客户提出的申述和投诉。对事件进行深入的细致的调查研究分析，以查清事实的真相，判定申述和投诉是否成立。
有被动错误和主动错误。对桩基部的抱怨较少。中心的客户满意度＞98%今年的情况较去年好，08年来自客户的申诉和投诉主要集中在前台和建材部。客户申诉和投诉较少。
八负责检测仪器设备的校准标定及标准物质的溯源管理工作：
并对该计划进行审核，督促办公室制订仪器设备的校准、标定及标准物质的溯源年度计划。对计划的执行情况进行监督检查。两年来，中心的所有在用仪器设备均按计划进行校准和标定，对标准物质进行溯源，保证仪器设备的有效性和合格率达到100%对于不合格者均帖上停用标识，对暂停使用者均帖上暂停使用标识。仪器设备的使用状态均记录在册。
并监督其正常使用：九负责检测报告专用章的安全保管。
报告专用章已落实办公室专人保管，按照分工负责制的原则。正常使用时，按申请、审批程序进行，并记录在案，以便监督检查。两年来均未出现滥用检测报告专用章的现象。
工作十分繁忙，十协助中心主任把好建材试验报告质量关。由于黎主任兼任职务较多。经主任授权，由我代为签发建材试验报告，并对报告出现的主动和被动错误按照纠正措施对应程序进行纠正
中心主任支持和重视下，二、作为结构检测部部长。依靠大家的共同努力，顺利完成了从筹建到成立，从试验练兵到对外开展结构检测的过程，所做工作归纳如下：
一督促中心办公室做好结构检测部办公场所（包括部长室、检测室和设备仪器室装修和办公用品的购置安装。现在正在进行芯样保管室和芯样加工室的装修工作。
通过调研、优化比对，二据检测项目的需要。确定需购置的仪器设备数十台件，督促中心办公室向局提交购置申请报告。现已基本购置齐备。
其中正、副部长各1人，三提出合理的人员架构。现有工作人员6人。现场检测人员4人；计划本部工作人员为12人，其中现场检测人员8人，室内资料处理人员1人，芯样加工人员（杂工1人，正、副部长各一人。
组织本部人员反复学习讨论，四制订结构检测部廉正制度和工作纪律。每个人均应作出廉正表态。用廉正制度严格规范我对外行为，用工作纪律规范我日常工作行为。做到不该拿的不拿，不该吃的不吃，不该说的不说，遵守劳动纪律，做到不迟到不早退，有事必须请假。不得擅自离开工作岗位，按中心提倡的4个提高”要求自己。
将职责落实到每个岗位上。五制订本部各种岗位责任制。如部长职责、检测组长职责、检测员职责、质量管理员职责。
通过组织学习，六制定本部各种检测管理制度：如现场检测管理制度、取样管理制度、原始记录管理制度、报告管理制度、不合格检测结果（报告管理制度、仪器设备管理制度等。使大家工作起来有章法可寻，不得违背。
成为其中的一部分，七将结构检测部的软件和硬件纳入中心质量管理体系中。做到全中心一盘棋，中心主任的领导下步调一致，上下一条心。
运行过程中不断完善。从检测立项到签订检测委托书现场准备工作现场检测工作现场质量监督和现场多方鉴证认可芯样加工（若有取芯项目试件强度试验和各种检测数据的计算、分析、整理不合格项的评审、批准、通报编制检测报告报告的校核、审核、批准报告的发放报告及原始资料归档客户的申诉和投诉，八建立和运行结构检测质量管理流程。对申诉和投诉的调查、处理，对错误的纠正，纠正后的检查验收等。对检测项目进行统计，对项目的完成情况进行有效跟踪，对不合格项进行统计分析，做到报告的准确率99%以上，报告的及时率96%以上。
关键词 高职院校；卓越绩效评价准则；校内质量监控
中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）02-0060-03
随着高职院校教育教学改革的不断深入，高职院校的质量内涵建设正成为院校发展的核心竞争力。质量监控管理工作一直以来是高职院校的主要任务之一，如何实现监而有效，监而促改，形成全员参与、全程监控和全面管理的质量监控体系是高职院校需要探索的课题。2015年8月，教育部就有关职业院校管理的问题《职业院校管理水平提升行动计划（2015―2018年）》明确提出，完善质量保证体系要强化人才培养全程的质量监控。本文以柳州职业技术学院为例，重点分析卓越绩效评价准则实施运行的实质，对高职院校校内质量监控管理工作进行探索。
一、卓越绩效评价准则的实质
卓越绩效评价准则（Criteria for Performance Excellence）起源于1987年美国政府设立的波多里奇国家质量奖评价准则，目的是为了提高人们对质量和绩效优异作为一种竞争武器的重要性的认识，促进美国工商业的竞争力，提高组织绩效；为了鉴别各种组织的绩效成就和质量，以资鼓励并宣传这些组织在质量和组织管理中所取得的卓越成就，并使其成功的绩效策略公诸于众，让所有其他组织分享其成功之道。2012年3月，我国国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会在研究美国卓越绩效评价准则的基础上，联合了国家版的“卓越绩效评价准则”，从领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进以及结果等方面规定了组织卓越绩效的评价要求。
就其实质而言，卓越绩效评价准则是全面质量管理（TQM）的一种实施细则，是对以往的全面质量管理实践的标准化、条理化和具体化，在实施执行过程中所遵循的科学程序是PDCA循环，又叫戴明环，由美国质量管理专家戴明博士提出，即把质量管理的全过程划为P（Plan，计划）、D（Do，实施）、C（Check，检查）、A（Action，总结处理）四个阶段。第一为P（计划）阶段：分析现状，找出存在的主要质量问题；分析产生质量问题的各种影响因素；找出影响质量的主要因素；针对影响质量的主要因素制订措施，提出改进计划，定出目标。第二为D（实施）阶段：按照制订计划目标加以执行。第三为C（检查）阶段：检查实际执行结果看是否达到计划的预期效果。第四为A（总结处理）阶段：总结成熟的经验，纳入标准制度和规定，以巩固成绩，防止失误；把本轮PDCA循环尚未解决的问题，纳入下一轮PDCA循环中去解决。从而形成“大环套小环”、“循环爬楼梯”的模式，最终实现卓越化的管理结果。
二、高职院校校内质量监控管理工作引入卓越绩效评价准则必要性分析
卓越绩效评价准则中提出“过程管理、测量分析与改进以及结果”等方面的内容，主要强调了组织的绩效源于过程，体现于结果，因此组织既要重视过程又要关注结果，通过过程管理实现卓越的结果和组织战略及实施计划的落实。这里的过程管理主要包括过程的识别与设计、实施与改进，通过测量、分析与改进，促进组织战略及实施计划的协调一致，推动创新与改革，从而提升组织的核心竞争力。
目前，高职院校的质量监控管理工作存在诸多不足，以柳州职业技术学院为例，过程管理主要由校内质量管理部门的专兼职督导实施，但在测量分析与改进方面的整体设计不够深入，绝大多数时候只局限于临时纠错，而未对需要改进的工作进行量化考核，并监督规范工作标准，建立长效工作机制，以致重复性教学与行政服务问题都会反复出现。
随着高职教育的迅速发展和改革创新的不断推进，质量管理内涵建设是高职院校发展的核心竞争力，工作质量标准的规范建设也离不开质量监控管理工作，因此质量监控的创新与变革在高职院校管理的规范化与制度化建设中，具有重要的意义和作用。因此，通过导入卓越绩效评价准则，可以科学地强化高职教育人才培养服务过程和其他各类管理服务过程的质量监控，以PDCA循环改进为实施手段，强化和规范学校的各项管理标准和制度，从而进一步提升学校发展竞争力和提高人才培养服务水平。
三、高职院校校内质量监控管理工作引入卓越绩效评价准则的探索
为进一步建立全员参与、全程监控和全面管理的质量监控体系，创新质量监控管理机制，2014年初，柳州职业技术学院与管理咨询公司合作，引入了卓越绩效评价准则，结合学校管理工作实际，开展了一系列高职管理方面的探索，其中包括对校内质量监控管理工作进行了一系列的探索，按照PDCA循环改进机制，取得了阶段性的实践成效。
（一）设立三级监控机构，实现质量监控管理全员化
按照卓越绩效评价准则中“领导与战略”的管理思路，在循环改进的P（计划）环节，学校首先对质量监控管理工作的机构进行顶层系统优化设计，把质量监控管理机构分为三级：第一级为学校级专门的质量监控部门――质量管理办公室/督导室；第二级为各行政职能部门；第三级为二级学院（系部）和行政职能部门下设的科室（教职员工）。将监控主体分为三级，体现了全员参与质量监控，具体见图1。
质量管理办公室/督导室机构实施一级质量监控，对全校教育服务过程实施全面质量监控，进行不定期抽查，包括教学服务、社会服务、行政事务服务等管理过程；各行政职能部门实施二级质量监控，定期进行抽查，如教务部门对二级学院（系部）的教学运行管理进行质量监控，校企合作处对二级学院（系部）的校企合作以及社会服务管理工作进行质量监控；二级学院（系部）和行政职能部门下设的科室（教职员工）实施三级质量监控，如二级学院（系部）内部开展教学和行政工作服务质量监控，定期进行工作自查。
（二）识别监控过程范围，实现质量监控管理全程化
依据卓越绩效评价准则中，强调组织对“过程管理”的关注，在D（实施）环节，学校划定了质量监控的范围，主要包括行政服务、教学服务和社会服务，实现了对学校教育服务提供的内容实施全面质量管理监控。其中，行政服务实施监控的范围和内容包括：学生服务中心服务，为教职工提供的各类服务和教职工执行标准规范的情况，宿舍服务，食堂服务，设施设备维修服务，安保服务，保洁服务，绿化服务，校园商家服务，网络服务等。教学服务实施监控的范围包括：课程、教师和教学场所等的安排与调整，课堂理论教学，实训教学，顶岗实习，毕业实习和毕业设计等。社会服务实施监控的范围包括毕业生就业服务、毕业生就业情况、与企事业单位开展的各类社会服务项目的实施进度和实施评价、服务对象对实施服务的评价等。
（三）创新质量监控整改工作机制，实现质量监控管理流程化
为使质量监控管理工作中发现的问题能及时得到整改落实，学校在PDCA中检查与总结处理的环节创新整改工作机制，由专门的质量监控部门，针对实施监控过程中发现的问题，划分不同类型，并按照问题的类型，设计“白、黄、红”三种不同颜色的《整改通知单》，代表不同的严重程度，分别通知进行监控整改。针对行政服务、教学服务和社会服务三类范围中引起的问题，分为重大问题和一般问题，重大问题可以界定为：引起或可能引起学校或学生安全事故的问题；引起或可能引起学校形象严重受损的问题；引起或可能引起学生、社会、企业和政府等相关部门的重大投诉问题；同类型的一般服务质量问题，重复发生超过三次；质量管理监控部门或学校领导认定的其他重大服务质量问题。除上述问题，其他均可以界定为一般问题。
针对发现的一般服务质量问题，质量管理监控部门可以通过下发白色《整改通知单》的形式，至相应的服务管理部门责任人，并限期整改；如责任人未按白色《整改通知单》要求限期完成整改的，向服务或管理提供部门的负责人（处长级）发放黄色《整改通知单》，并公开曝光批评，对直接责任人实施处罚；如责任部门及责任人仍未按黄色《整改通知单》要求完成整改的，向服务提供部门的分管院领导发放红色《整改通知单》，并对责任部门曝光批评和实施相应处罚。如果针对发现的是重大服务质量问题，除在公开曝光批评外，视问题的严重程度，直接下发红色《整改通知单》，并进行相应处罚。
（四）问题为导向分类改进，实现质量监控管理卓越化
结合学校过程管理中出现的不同问题，依据PDCA循环改进的思路，针对A环节的改进措施，分为临时措施和长效措施整改。所谓临时措施整改主要是针对问题现象采取的整改措施，通常为临时措施。如发现水龙头漏水，更换水龙头为临时措施，并同时分析该问题出现的根本原因，水龙头漏水可能的原因是：材料老化；缺乏巡查制度，人员没有及时发现水龙头漏水；未考虑水龙头的使用寿命，未定期排查提前更换等。
参 考 文 献
[1]职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）[EB/OL].[2015-09-17].http：//.cn/web/articleview.aspx？id=20150917150931177&cat
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[2]邢媛，陈士俊.研究生教育卓越质量管理研究[M].天津：南开大学出版社，2011：47-50.
[3]荆宁宁，龚晓明，胡汉辉.从波多里奇卓越绩效准则的变化看质量管理的演变[J].企业管理，2007（10）：163-167.
[4]温恒福，王丽丽.“卓越绩效准则”对完善大学教育质量评估标准的启示[J].现代教育管理，2012（9）：45-49.
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Abstract In the process of establishment of a comprehensive quality control management system， higher vocational colleges should perfect the intramural quality control management， and innovate management concept in terms of working organs and mechanisms. The suggestions are to introduce or import advanced quality management concept of outstanding performance evaluation criteria， set up the management and monitoring organization for school quality， guide all the staff implement quality management monitoring with scientific management program， set up the consciousness of full participation in quality management monitoring， improve management service level of all the staff， to improve the quality of personnel training.
会议指出，全省推进义务教育均衡发展工作取得显著成效，我省高度重视教育事业优先发展，始终将推进义务教育均衡发展，促进教育公平作为教育事业发展的重中之重，积极探索义务教育均衡发展模式，采取强力措施，推进落实义务教育均衡发展的各项任务。义务教育整体发展水平进一步提升，教育质量不断提高，教育公平迈上新台阶，更好地满足了人民群众对优质教育的需求。主要表现在：一是建立了有力的工作推进机制，二是强化了义务教育投入保障，三是推进了教育资源均衡配置与共享，四是促进了教育质量和管理水平稳步提升，五是教育公平迈出新步伐。
会议强调，要进一步明确推进义务教育均衡发展的各项任务，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，进一步强化责任，统筹完善政策措施，重点围绕“合理调整布局、扩大优质教育资源、推动教师交流、提高教育质量和管理水平”等5个关键环节，扎扎实实推进义务教育均衡发展工作。
会议要求，要强化保障措施，确保全面完成工作任务。一是进一步加强组织领导，把教育作为促进社会公平的“一把手”工程，切实加强组织领导和工作统筹，将推进义务教育均衡发展摆上重要议事和工作日程。省委、省政府已将这项工作纳入对地市经济社会发展状况考核体系和对市（地）领导干部政绩考核的重要内容，各市（地）要强化对县级政府的考核，确保如期完成工作任务。二是进一步加强协调配合，各有关部门要切实担负起责任，确保规划到位、保障到位、工作到位，形成推进义务教育均衡发展的合力。三是进一步加强督导评估工作，切实落实国家《教育督导条例》，建立和完善教育督导的监督、评价、奖惩等机制，强化教育督导机构督政、督学、质量监测职能，推广督学责任区、挂牌督导等教育督导手段，加强专业化督学队伍建设，完善问责机制，加快义务教育学校标准化建设和县域义务教育均衡发展进程，确保按规划要求完成建设任务。四是进一步加强舆论宣传，大力宣传推进县域义务教育均衡发展的重要意义，努力营造全社会关心、重视和支持县域义务教育均衡发展的工作氛围。组织专门力量认真研究成功案例，大力宣传好经验好做法，切实发挥典型示范和引领作用。建立和完善推进县域义务教育均衡发展激励机制，对做出突出贡献的先进地区和先进个人进行表彰奖励。
会上，牡丹江市政府、哈尔滨市南岗区政府、富裕县政府、宝清县政府、桦川县政府、牡丹江林管局就改革创新工作推进机制和均衡配置教育资源的有效方式，努力扩大优质教育覆盖，着力推进义务教育均衡发展做了经验介绍。与会人员还赴牡丹江市第十六中学、第二十二中学、实验中学、第六中学和第四中学，实地参观了牡丹江市通过学区制改革，缩小校际差距，破解择校难题，促进教育公平所取得的成效。
我省启动中小学薄弱学科骨干教师培训计划
为加强义务教育阶段薄弱学科教师队伍建设，发挥骨干教师的示范、引领和辐射、带头作用，黑龙江省于2013年12月启动中小学薄弱学科骨干教师培训计划，20个培训班将分期分批实施。
据介绍，本次培训共分信息技术、英语、音乐、美术、体育等薄弱学科骨干教师培训；初中理化生和小学科学骨干教师实验技能培训；地方课程、校本课程骨干教师培训和综合实践活动骨干教师培训等4类，共有20个培训班，培训采取分期分批实施的原则。
黑龙江省启动本次培训计划目的是加强全省义务教育阶段薄弱学科教师队伍建设，提高薄弱学科教师专业化水平及实施素质教育和新课程的能力，促进各学科教师专业化能力均衡发展，培养区域优秀“种子”教师，发挥骨干教师的示范、引领和辐射、带头作用。
培训将根据不同类型采取专题讲座、案例分析、现场观摩、互动研讨和追踪问效等多种方式。培训结束后，相关教育行政部门还将执行逐级考核制度，考核合格者培训学时将作为绩效考核竞聘上岗、评选先进、晋升职务等重要依据。
规范义务教育阶段办学行为
黑龙江省2013年严格规范义务教育阶段办学行为，对违规个人和单位进行严肃处理，共取缔无资质办学点（班）285个，限期整改民办学校76所，吊销办学许可证的文化补习学校有9所，追究处分学校领导十部和在职教师共计55名。
近年来，黑龙江省在义务教育阶段下大力气，着力规范办学行为，严格执行小学就近入学、初中对口升学政策，推行阳光分班，建立学生课业负担监测、公告和责任追究制度，禁止义务教育学校教师有偿补课或到课外辅导班上课。
黑龙江省教育厅连续5年开展“群众满意学校”创建活动，对“乱办班、乱补课、乱收费”行为专项治理。为确保没有“漏网之鱼”，黑龙江省还组织检查组在假期对文化学校进行明察暗访，对于违规补课行为发现一起，处理一起，绝不手软。
改造农村学供暖设施我省16万师生不再冻手冻脚
2013年，黑龙江省将解决农村学校的取暖问题作为工作重点，加大投资力度，对一批老式的供暖设备设施进行了提升改造。2013年年初，教育部门与财政部门联合就全省中小学火炉取暖情况进行了核实，建立起“待改造项目学校项目库”，计划用两年时间全部取消农村中小学小火炉，2013年至少完成一半，2014年全部完成。
目前，黑龙江省财政已落实资金1.6亿元，全省已完成火炉改造学校921所，占两年应改造学校总数的5l%，改造校舍面积92万平方米，受益师生16万余人。
哈尔滨市南岗区高标准开展国家学生体质健康标准测试和数据上报工作
《国家学生体质健康标准》是国家对学生体质健康方面的基本要求。自2007年国家开展《国家学生体质健康标准》测试和数据上报工作以来，哈尔滨市南岗区教育局多方筹措资金购买测试器材，开展测试工作。特别是2013年，成立了测试工作领导小组，出台了《关于在全区中小学校开展学生体质健康水平监测工作的方案》，并对测试人员进行了集中培训。各学校普遍成立了监测工作室，在校园内开展学生体质监测的指导、训练和自测工作。
一、指导思想
认真贯彻国家基础教育工作会议的精神以基础教育课程改革为契机全面推进素质教育深化教育改革继续以关注课堂为工作主线并注意整合教学更新教学观念改变教师的教学行为和学生的学习方式以培养学生的创新意识和实践能力为重点。
围绕源城区教育局、德爱教育研究院和学校工作的重点，本学期将根据学校的实际情况，继续规范教学常规管理，深化课堂教学改革，严把教学质量观，全面推进课改进程，以科学、规范的管理制度为保障，不断加强对课堂教学的常规管理。营造和谐、健康、积极向上的校园氛围，提高学校整体工作的效率。
二、工作目标
1.加强教学常规管理，落实教研活动的开展,提高教师整体专业水平，努力提升教质量。
2.狠抓制度建设与绩效考评，全面提高教师的责任感与使命感。
3.继续推进课程改革，加强学科融合，实施“20+20”的课堂教学模式，提高课堂教学的有效性。打造特色教育，提高学校办学品位。
4.落实学科知识“周周清”。
5.狠抓“统考”备考的过程监管，完善备考机制，全面提高教学质量，提升学校办学声誉。
6.强抓学生的课堂常规训练，培养学生良好的学习习惯，提高学生学习能力。
7.加强校园文化建设，营造良好的校园学习环境。
三、具体措施
（一）抓实教学常规管理，强化过程监督
1.严格执行课程计划
按照国家课程计划开齐、上足、上好各类课程。加大课程管理巡查力度，对各教师执行课程计划、按课表上课等情况进行督查。继续严格控制学生在校时间，要求学生按时到校，教师及时放学，关注学生身心健康。
2.加强教学常规管理
继续按学校的要求做细做实“备、教、辅、改、考、评”各环节工作，教学处将对每位教师的教学情况例行检查与随机督查相结合。
3.加强作业与检测管理
严格控制作业总量，作业内容要精选，作业设计要精心，力求使布置的作业更具科学性、合理性和实效性。提高一、二年级作业辅导课的高效性。
4.抓好学困生辅导
循序“面向全体，注重差异”原则，教师帮助学困生弥补缺陷，克服学习困难。每位教师要有爱心、热心、耐心，始终对学生充满信心，重视学生的学习心理，帮助学困生树立信心，激发他们的学习积极性。
5.加强质量监控
考核学生学习成绩是检查教学效果、促进学生发展的重要措施。本学期由于新型冠状病毒的疫情影响，段考分为期中考和期末考。
6.重视统考、抽考
召开六年级统考、四、五年级抽考工作会议，落实统考、抽考。分管领导负责年级教学检测质量监督。对四年级语文、五年级数学进行阶段性检测。
7.加强综合、艺术类课程的教学管理。优化社团课的项目、内容与组织管理。开设竞赛类和阅读写作类社团课。加强艺术教师自修，实现一专多能，努力培养学生体艺素质教育。
（二）强力推进教学改革，深化课堂有效教学
1.课堂教学必须体现“20+20”操作范式，贯彻落实知识问题化，学习过程活动化的教学理念
2.试卷讲评、解题教学必须遵循“练在讲之先，讲在关键处”的讲练策略。
3.开展新教师研磨课。新教师是课改的生力军，是树立学校教改新风的支持者。新教师没有固化的经验与既定的套路，关键取决于学校的入门指导与专业引领。强化新教师研磨课的过程管理，预先规划，统筹安排，有序落实。
4.稳步提高“同课异构”活动的质效。推进两校五年级语文、英语“同课异构”和四年级数学“同课异构”活动，落实承担活动教室要做到思想重视，认识到位，认真投入，展示自己独到的教学风格，体现有效教学的基本策略。
5.加强星级教师、青年教师队伍建设与管理，开展青年教师学习成果展示课。本学期教学副校长、教学教研、主任不少于12节,年级长、科组长不少于10节，教师听课不少于7节，
（三）继续加大质量监控力度，提高教学质量
1.为了更好地开展系列达标活动，学校、教科处、教研组将加大常规检查力度，使每一位教师都重视常规，增强自己的责任感和使命感，对教学负责，对学生负责。
2.加强对教师作业辅导、作业批改、备课等常规管理力度。
3.重视毕业班工作，全面提高毕业班质量。认真总结往届毕业班的经验，制订切实可行的毕业班工作计划和措施。毕业班教师要深入研究学情、教材、考试题型，分层、分阶段地抓好教学工作。做好毕业班学生的思想教育工作，要浓学风、正班风，促质量，争取在源城区检测中再创第一名的好成绩。本学期将召开毕业班工作会议，模拟考暨质量分析会，模拟考暨备考研讨会，
（三）结合课改工作，开展各种形式的专题教学研讨，促教师教学水平、学生学习质量的提高
1.推门听课：第2、3周进行全校任课教师推门听课。加强推门听课的力度，了解掌握教师、学生的教学、学习常态，进行有效的监督检查与问课指导，提高教师课堂教学效率、学生学习效果。
2.研磨课：本学期学校招聘了几位新老师，为了让新老师能尽快地融入群体，了解学校的各项常规管理制度，熟悉课堂教学模式，教学处将从第4周安排新老师的研磨课，通过自身学习，观摩备课组教师的课堂教学活动，获取对学校教学的认识。将安排新教师的课堂教学展示，根据课堂教学情况，采取相应措施，提高其教学水平。
3.青蓝工程成果课：青方成果展示，蓝方师傅认真指导，帮助青方备课、磨课，给予指导。
6.两校“同课异构”课：本学期共安排三次两校的交流活动，分别对五年级语文、五年级英语和四年级数学“同课异构”活动，让其科组教师对相关科目的教学能掌握一定的模式，使课堂教学扎实有效。
7.复习课：认真上好期末复习课，特别是毕业班，结合“测训一体化”模式帮助学生高效进入复习。
（四）强化质量意识，保证学校教学水平、学生学习质量的稳步提高
1.严格把控各种检测考试的考务管理以提高教师的质量意识。措施得力、落实到位，促进教学质量提高。
2.做好段考检测把关，要求段考与教学进度同步。认真及时批阅、试卷分析、学生错误订正后教师再进行二次批改并对不达标的学生进行二次检测。科学使用检测结果，及时调整教学策略，补救方法进行查漏补缺，弥补教学不足。
3.做好毕业班统考，四、五年级抽考的模拟检测出题质量，认真做好试卷分析，及时采取有效措施。
4.一、二年级开设作业辅导课，遵循当堂学习任务在校完成，减轻低段孩子回家后的学业负担。三至六年级开设周周清，帮助学生有效的、高效的总结一周所学知识。
