时间：2022-03-14 00:32:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇成人高等教育，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（1）监督
在教学过程中，督导人员要对成人学生的学习过程进行监督，即使用各种方式（如随堂听课、随机抽查等），对教学管理、教学组织、教学实施、教学保障等进行监督，以减少成人高等教育教学过程中的随意性。
（2）检查
检查教师的授课计划、教案讲稿，以及课堂教学组织、教学方法、教学设备使用等情况。通过定期与不定期检查，了解情况，发现在实际教学过程中存在的问题。
（3）评估
教学督导人员要能够对成人高等教育的教学质量、教学水平进行科学的评估，能够发现教学中存在的问题、总结出有益的教学经验等等，为成人高等教育改革提供重要的参考。
（4）反馈
教学督导人员要能够将教学过程中出现的一些情况进行总结、分析，提出合理化建议，并反馈给相关教师与管理部门，从而不断提升成人高等教育的教学质量。
（5）指导
教学督导人员在工作过程中，要能够针对教学中存在的问题，为教师提供相应的指导，帮助教师了解学生、改进教学方法、提高教学质量。
二、加强成人高等教育的教学督导
1、成立专门的督导机构
（1）成立专门的机构与普通高等教育相比，很多高等院校开展的成人教育中，还未开展教学督导，教师的教学工作只是根据任课老师的个人经验开展，要开展成人高等教育教学督导工作，就需要成立专门的机构，专门负责成人高等教育的教学督导。
（2）配备专职的督导人员成立专门的督导机构，还需要配备专职的督导工作人员，督导队伍应该按照合理的专业结构、经验水平来组建，一般情况下督导队伍在专业水平、经验水平、年龄、职称等方面都要有一定的优势，能够发现整个教学过程中的问题，并能提出改进意见，以便能够充分发挥督导的监督、检查、评估、反馈、指导等职能。
2、督导的工作内容
成人高等教育的学生大多数为成年人，他们大都有自己的工作，主要以自学为主，集中课堂学习为辅，并且集中教学也多在业余时间进行，因此，督导工作人员除了日常的听课、评课，还要根据成人高等教育学生的特点和学习方式，不照搬普通高等教育中督导的工作内容。
（1）对教学的督导
督导人员一方面对课堂教学过程中的教学内容、教学手段、教学方法、教学组织等进行监督和指导，具体的形式则通过听课、评课，检查教师教学计划、教案、讲稿、教学总结等来开展。另一方面，还要了解课程的教学目标，对学生的作业完成、老师的任务指导情况进行监督与检查，以保证学生在业余时间的学习效果。
（2）对考试的督导
①考试的形式对考试的形式进行督导，改变以往成人高等教育考试中考试形式单一的情况——即无法对学生学习过程、操作能力、职业素养进行考核，更多的是考查成人学生的记忆力，通过督导，促进成人高等教育考试形式的多样化，使考试内容、方式更加符合课程标准、成人学生的特点等。
②考试的内容对考试的内容进行督导，改变以往成人高等教育考试中考试内容片面的情况——即无法对学生操作能力、综合应用能力进行考核，更多的是考察理论的知识点，死记硬背的知识性内容偏多，通过督导，促进成人高等教育考试内容的丰富化，如依据不同课程对人才培养所起的不同作用、目标不同，有的放矢地选取恰当的考试内容。
3、制订督导制度
成人高等教育产生招生困境的原因不仅包括自身存在的问题，也有外部环境对成人高等教育招生的影响，必须要从这两方面分析。
（一）普通高等教育的扩招，挤占了成人高等教育生源1999年普通高校开始扩大招生人数，当年招生人数增加51.32万人，招生总数达159.68万人，增长速度达到史无前例的47.4%，2000年的扩招幅度为38.16%，2001年为21.61%，2002年为19.46%，到2003年，中国普通高校本专科生在校人数超过1000万。扩招源于1999年教育部出台了《面向21世纪的教育振兴计划》，该文件提出到2010年，高等教育毛入学率将达到适龄青年的15%。普通高等教育扩招一方面为适龄青年提供了更多接受普通高等教育的机会，为普及高等教育做出了一定贡献，但另一方面严重挤占了成人高等教育生源，对成人高等教育造成不小的冲击。其次，高校扩招放宽了年龄限制同时也使一些落榜生和社会上成人均有机会再次参加高考，便造成了成人高等教育优秀生源大量流失，导致生源质量差。
（二）成人高等教育招生考试制度落后，改革缓慢现行成人高等教育招生制度基本上是参照普通高等教育招生制度制定的，有着严格的计划性，但该招生制度没有根据时代的发展变化进行改革，没有突出自身的特点和优势，没有及时满足社会对成人高等教育的需求。首先，普通高等教育招生对象是针对高中毕业生等适龄青年，为了学习阶段衔接的连贯性所以必须有严格的计划性，而成人高等教育照搬这种严格的计划性就会失去成人高等教育办学的意义，让一些需要参加成人高考的考生被名额限制拒之成人高校门外。其次，成人高等教育是从1986年开始实行的全国统考，至今成人高考的考试内容和形势变化不大，大多是单纯的文化课考试，但考试难度越来越大。成人高等教育的教育对象是学校外面的从业或非从业人员，单纯的文化课考试不能真实反映他们的整体素质，难度高的考试会使他们直接放弃成人高考或选择其他教育形式，这便导致大量的生源流失。
（三）政府与社会对成人高等教育的重视不够我国成人高等教育在改革开放后发展较快，弥补了当时高等教育的空白，及时满足了80年代社会建设对高等教育的需求。经过三十年的发展，国民教育体系日趋完善，国家大力投入普通高等教育事业发展，同时也减少了对成人高等教育的投入与重视。一些地方政府和社会人士认为成人高等教育是改革开放后普通高等教育不发达时期的特殊产物，已经不适应当今社会的发展；甚至有人认为在国民经济快速发展、普通高等教育资源丰富的今天，成人高等教育是可以被取代的。这些错误的观点导致社会各界对成人高等教育的不信任，政府对其的政策与财力支持减少，社会上的成人也不愿参加成人高考，使的成人高等教育办学机构招生举步维艰。成人高等教育是需要全社会参与的教育事业，是我国建立学习型社会的重要途径，政府和社会的不重视会导致整个国民教育体系的不健康发展，阻碍终身教育体系的建设。
（四）部分办学机构以“经济利益至上”逐渐取代了“教育为本”的办学宗旨教育的办学宗旨是应是教书育人、传授知识经验、以人为本等积极方面，但目前一些成人高等教育的办学机构却把经济利益摆在了第一位。有些成人高等教育办学机构为了保证办学规模和经济效益，甚至通过一些不正当手段争夺生源，例如“虚假宣传、帮助考生作弊、收钱就发文凭”等现象。导致人们对成人高等教育的认可度降低，同时也使成人高等教育的学历含金量降低，人们不愿意花时间和金钱换取认可度低的文凭。不正当竞争生源也会导致招生生源的分配不合理，教育的不公平性加剧,严重冲击了成人教育市场。随着市场经济的发展，生源竞争进入白热化阶段，这是发展的必然阶段，但不能在经济利益面前丧失了教育的原则，否则这就是对社会极端不负责任的行为。
二、成人高等教育走出招生困境的对策
如何走出招生困境，就一定要根据国民经济快速发展与市场竞争的需求调整招生战略，对成人高等教育招生进行长远整体的规划。
（一）重新定位成人高等教育的发展方向，转变办学理念社会在发展，成人高等教育的功能也在更新，要满足人们对成人高等教育的需求，首先就要准确定位成人高等教育的发展方向。普及高等教育的途径是多样化的，成人高等教育也是普及高等教育的重要手段之一。成人高等教育较普通高等教育的优势在于教育成本低、消耗教育资源少，不一定是针对落榜考生或在职人员，可以是失业人员或者转职人员等一切需要高等教育的成人。其次，办学机构要根据新形势，转变办学理念，要走出成人高等教育是“学历补偿”这个误区。成人高等教育是对走出学校已经获得了一定工作、生活经验的成人进行的教育或再教育，来自各行各业的学生学习的需求是不一样的，这就要求成人高等教育必须具有灵活性，要根据不同需求调整教学内容、教学时间和教学方法，及时满足学生需求，不是单纯的灌输文化课知识，要突出和普通高等教育的区别。
（二）扩大成人高校的招生自，采取多元化的评价录取模式1993年《中国教育改革和发展纲要》中指出：“政府要转变表12002—2012年全国高等教育招生情况表职能，由对学校的直接管理转变为运用立法、拨款、信息服务、政策指导和必要的行政手段进行宏观管理”。因此，成人高考招生中应逐渐取消国家硬性的指令性计划，扩大成人高校的招生自，上级主管部门只指导性计划，而对高校设置什么专业、具体教学内容以及培养人才的模式不该做出限制，这样才能发挥成人高等教育的优势。其次，要采取多元化的评价录取模式，不能单纯以文化课分数来评价录取成教学生。成教考生各自的年龄、经验知识和发展方向是千差万别的，不能像普通高等教育一样统一规划，应该积极建立有助于反映考生综合素质和个性特长的多元考试评价系统，例如在把考试成绩作为评价录取考生的一个方面，同时考虑考生的职业特长，如等级证书、荣誉证书、立功表现、单科特别优异成绩或是成果发明证书等。
（1）工作岗位和人员流动大。当下，成人高等教育迅速发展,并逐渐得到了社会的普遍认可，在我国军队建设中，也受到普遍欢迎。但因其工作岗位和人员的不断变化致使军队的成人高等续教育陷入一种无序和应急的状态。这一方面体现在准备变换岗位或面临转业的军人，通过自学和到军队、地方接受其它专业的继续教育为转岗做准备；另一方面大部分在岗人员为了晋职、晋级提高学历，在没有相关专业教育学习的情况下，参加了有关院校函授非本专业及岗位需要的学习。还有就是岗位专业相符的院校教育学习，一是班次及数量少，二是部分学习对象不符合学习要求，浪费教育资源。再就是学而不用，没有将晋职、晋级和岗位学习结合起来，形成良性机制。越是骨干，学习的机会就越少，只有很少一部分想学习的人能进地方和军队相关院校进行学习。这样远远不能满足军队实际发展的需求。
（2）专业和课程单调陈旧。现在在一些军队成人高等教育中，专业课程的设置停留在计划经济时代，几十年、十几年一贯制，单调、陈旧，脱离实际，缺乏军队的现代教育意识和素质教育现念，并且固步自封，没有顺应新时期军队发展的需要，缺少吸引力和生命力。同时，大多数军队成人高等教育是单一学科型的，专门性极强，行业特色非常鲜明，人才输送一对一，部门内部自生存。因此，面对教育改革和学科专业调整，又很难施行大手术以求突破传统，超越自我。（3）教育内容要有针对性。军队成人高等教育应根据不同层次人员类别确定教学内容。一是通过函授、高自考、进校培训，以提高学历为主的各类基础和专业知识教育内容，主要面对中专毕业生和其他学历层次较低的学员，主要是提高他们的综合素质。二是针对技术保障及管理人员进行的专业教育，以了解当前本学科专业的前沿和发展趋势，掌握本专业的技术创新，组织管理、综合运用等方面的知识与技能。三是专家、教授、中高级管理干部的教育，这些应在政策法规、科学发展、理论研究、决策指挥上突破。无论是初、中、高级人才的教育，还是其它各类别的继续教育，其内容体系的构建，一定要紧密结合部队实际，把军队人才的通识教育，创新能力，获取信息能力，把培育军队战斗精神，提高军队战斗力，为军队建设服务的内容融入军队教育中。
二、军队成人高等教育改革的基本思路与具体措施
军队成人高等教育因其自身特点在高等教育系统中往往不被人重视，无论在决策层、管理部门，还是社会公众都把高等教育的重点放在了普通高等学校身上。忽视军队成人高等教育，对我国军队现代化建设和发展有一定的制约作用。
1．军队成人高等教育改革的基本思路
（1）在外部管理体制上，打破自己办学的传统，理顺关系，把社会上成人高等学校的管理权集中起来，加大和他们一起办学的关系。同时，教育行政主管部门的管理也必须进行改革，简政放权，施以宏观性管理，给军队成人高等教育以更多的办学自。这不是个矛盾，一是要适应现代教育发展态势，二是要具体问题具体分析，不搞一刀切，核心就是"抓大放小"。
（2）在内部管理体制上，军队成人高等教学必须解放思想，向普通高等学校学习，并大量借鉴运用国外社会办学的经验。一方面军队加大内部的革新挖掘，进行教育教学方式方法、教师管理、学生管理、人事制度、后勤服务制度等全方位的改革，特别是改革人事制度和学生管理制度，充分利用现有条件，弘扬优势，取长补短，在现代教育环境下给自己重新定位。另一面，军队教学一定要进行专业调整和课程改革，切实建设起符合教育发展趋势和自身真实情况的学科专业和课程体系。这在当前的教育改革中显得特别重要。
2．军队成人高等教育改革的具体措施
（1）转变观念。客观把握军队成人高等教育的艰难现状和危急处境，把进行体制改革提到关系军队人才前途和命运的高度。虽然目前遇到了诸多问题，但对进行自我体制改革的认识还远远不到位，等、靠、要思想还很严重，加之缺乏办学自，改革的积极性和主动性相对贫弱。
（2）创新课程体系。质量是军队成人高等教育的生命，关乎未来战争的胜败。因此，必须更新教育思想，创新教育方法，创造性地开展教学教育工作，把新理论、新技术、新方法、新信息方面的内容作为教育的重点，使教育的课程设置更加符合实际，更加适应教育教学的需求，要不断更新、扩展、加深和提高能力的要求，以军队需求为牵引，以能力建设为导向，根据不同的学习任务，建立各类人才的能力标准框架，科学地设计教育课程内容，在调研分析的基础上，编写满足不同层次、不同类型有针对性的教育培训内容，制定切实可行的教学计划。
（3）加强实践经验交流。在军队教育教学中，要尽量缩短学生能力向成果转化的过程。突出实践能力训练在教学计划中的主导地位，加强实践演练环节，加强实际问题的研讨和实践经验的交流，提高正确分析和创造性解决问题的能力。由于参加成人高等教育的学员有一定的实践工作经历和经验、自主意识较强，实践课应注重学习效果，采用受训对象喜闻乐见的方式方法，如研讨法、案例法等形式为主，引导学员结合工作实际编写案例、开展案例分析研讨，以此激发学员的学习兴趣，培养创新精神和能力，提高教学效果和质量。
一、联合办班招生计划、专业及学制。
二、甲方承担的主要工作和责任。
1、负责联系主考院校的招生计划的申报与落实。
2、负责学籍的管理、注册及毕业证的办理工作。
3、检查、督导教学计划的实施。
4、对学习期满，成绩合格者，颁发主考院校的成教专本科毕业证，省教育厅纳入电子注册，国家承认其学历 。
三、乙方承担的主要工作和责任。
1、组织宣传、报名、招生，并按甲方要求将学员有关资料报送甲方，以便招生、录取和注册，组织学生按国家和甲方要求参加成人高考。
2、依据甲方提供的教学计划及教学大纲，提供教学场所、聘任合格教师，组织实施教学。
3、根据甲方的要求，负责学生在学习期间的日常管理。
四、经费及分成。
五、未尽事宜，双方协商解决。具体事务及操作，由甲方所属相关部门与乙方会同办理。
六、本协议一式两份，经双方单位盖章签字后生效。
甲方：（盖章）乙方：（盖章）
负责人：负责人：
关键词：成人教育；实践；改革
中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1009-4156{2013）01-149-02
实践教学是成人高等教育教学中的重要组成部分，是对理论知识的巩固和加深的重要途径，也是理论联系实际、培养学生动手能力的重要平台，直接影响到成人高等教育教学的质量。但是目前成人高等教育往往追求规模效应，在理论教学上有所重视，而忽略对实践教学环节的监控，造成培养的学生走出校门后较难适应社会岗位的需求。因此，加强成人高等教育实践教学的改革研究，对促进成人高等教育的改革和创新、切实提高毕业生质量有着重要的作用。
一、加强成人高等教育实践教学改革的必要性和迫切性
1.加强成人高等教育实践教学改革，是成人教育与社会人才市场需求相适应的需要
随着社会对人才的需求日渐复合化，要求学生不仅要具备一定的理论知识，更需要具备较强的实践操作技能，“应用型”、“复合型”人才已越来越受企业的偏爱。从目前企业对人才的需求状况来看，具有一定实践技能的人才越来越受企事业单位的欢迎，针对这种状况，成人高等教育迫切需要在教学计划和课程设置上适当增加实践教学的比重，以培养复合型和应用型人才为目标，结合成人的实际岗位，针对性的开展实践教学。
目前，成人高等教育生源日趋紧缺，招生形势日趋严峻，这就要求成人教育要具有自己的优势和特色，在教学环节上，不能照搬全日制普通高等教育模式，要具有自己的办学模式和教学体系。目前，成人高等教育在一定程度上已成为大多数人补偿学历的一个重要途径，导致成人高等教育过分注重学历教育，过分注重理论教学，培养的学生在一定程度上较难适应社会的需求。面对这种严峻形势，成人高等教育必须寻找新的出路，办出自身特色，使其更贴近市场人才的需求，才能协调、有序地发展和壮大成人高等教育。
2.加强成人高等教育实践教学研究，是提高就业水平，扩大就业渠道的需要
据教育部统计，我国普通高等院校自1999年开始扩招以来，截至2006年，累计招生2849.09万人，年均增长速率22.99%，毕业生人数总计1563.7万人。2001年应届大学毕业生的就业率为70%；2002年应届大学毕业生总数达到145万人，约37万人未就业，就业率为74%；2003年应届大学毕业生增至212万人，大约有52万人未就业，就业率为75%；2004年应届大学毕业生280万人，约69万人未就业，就业率为75%；2005年应届大学毕业生338万人，约79万人未就业，就业率为76%。虽然就业率逐年有所增加，但总的来看，就业形势较为严峻。毕业生较难找到适合自己的岗位，而另一方面，据统计，企业对人才的需求变化速度是高校专业培养人才的2-4倍。这就造成人才供需上的时间差，造成了当前就业的压力。
一方面，学生找不到自己合适的工作，另一方面，企业找不到合适的人才。究其根源，主要体现在许多大学毕业生缺乏较强的实践动手能力，不具备企业要求员工所具备的职业素质和必备的职业技能。在制定成人教育人才培养方案上，在理论课时够用的前提下，更加强化不断培养学生的实践动手能力，将专业理论学习和企业相关的职业培训课程进行有效结合，实行成人高等教育与职业技能培训交互式教学，加强对学生实践动手能力的培养和职业训练，形成具有特色的成教办学模式，使学生能充分认识所学技能的实用性和重要性，更好的掌握实际操作技能，缓解就业压力，从而缩短就业磨合期。
3.加强成人高等教育实践教学研究，是全面提高学生综合素质的需要
成人高等教育教学质量是成人教育的生命线，教学质量的好坏直接关系到成人高校的规模和效益，更关系到办学的声誉。而实践教学作为教学中的重要组成部分，其教学水平的高低直接影响培养人才的质量。结合成人的实践岗位及生产工作实际，有针对性地开展实践教学，使学生不但掌握教丰富的理论知识，而且在实践岗位技能上能得到发展，全面提高学生的综合素质。
二、加强成人高等教育实践教学的改革途径
1.将成人教育实践教学与职业技能培训相结合，构建双证交互式教学模式
在制定人才培养方案时，坚持突出以基础理论知识够用为度，在有些专业加入职业证书培训课程，提高学生的实践动手能力，使学生在获得成人学历的同时，获得多门技能资格证书，增强就业的竞争力。在课程设置上，在一些专业上，将成人高等教育的课程与相关职业培训的课程进行互通，在实践课程设置上，将专业实践课与职业证书认证考试的实训环节相结合，在教学内容上，注重知识、技能、实践的综合性教学，不断构建和完善成人教育与职业技能培训相结合的双证交互式教学模式。
2.加强成人教育教师队伍建设，组建实践教学工作室
成人教育学院一般要从各二级学院聘请老师，在老师选聘过程中，选择一些既具有理论水平又具工程实践经验的教师进行教学，不断激发教师的创新意识，提高他们的教学科研能力，将科研与实践教学活动有机结合，一方面加强学生科研能力的培养，提高实践动手能力，另一方面，不同的专业可根据实际情况组建实践教学工作室，以工作室为中心去承接项目，在项目中锻炼学生的实践动手能力。同时可以聘任在公司、企业具有多年工作经验的工程技术人员为兼职教师，主要承担诸如实习和毕业设计等实践性教学工作。
3.以学生毕业论文（设计）为突破口，创立校企联合办学模式
毕业论文（设计）是成人高等教育教学工作中最重要的实践教学环节，通过论文（设计）能使学生实践能力和创新能力得到提高，提升学生综合运用所学知识分析和解决实际问题的能力。。因此，以学生毕业论文（设计）为突破口，加强对毕业论文（设计）各环节的管理，是创新成人实践教学体系的重要途径。结合成教学生的特点，提高学生解决问题的实际能力。论文题目的选择要强调理论联系实际，解决社会上真实存在的实际问题，毕业论文（设计）还可与成人学生的工作岗位相结合，将毕业论文（设计）作为解决企业实际问题的途径，整合各种经济、教育实体的优势资源，形成校企联合办学的新模式。增加与地方的联系，依托行业优势，建立各种形式的校外学生实习、社会实践基地，如送教上门型、随岗实习型等。
4.建立成人教育实践教学监控体系，保证实践教学质量
不断建立和完善实践教学的质量监控体系，如成立教学督导组，加强对实践教学的质量监控，确保实践教学和人才培养质量的不断提高。目前，我国成人高等教育的模式主要是沿袭传统的、普通高校的教育模式而制定的，主要偏重知识传授，而忽视实际能力的培养。学校有些教学管理人员及教师对实践环节教学的认识不足，缺乏总体规划和必要的监控与激励机制。在实践教学过程中，可建立相应的教学督导体制，以督促学，不断提高教学质量。在教务管理部门设置专门的教务专干对实践环节进行管理，如实践课程的设置情况、毕业论文的选题、写作等情况进行监管，真正保证实践教学质量。
国外成人教育实践教学的方式也值得我们借鉴和仿效，他们实践环节的教学一般采用实践交流项目、合作教育项目、专业学习与市场结合、暑期实践活动、社区服务等方式进行，通过整合课堂教学和学生工作经验，把学生的学术目标和职业目标联系在一起。以真正的社会实践为主，从培养实用型人才出发，充分调动学生的学习积极性，从而缩短了学生的就业磨合期。
关键词：成人高等教育；改革；教学质量；提高
随着社会经济的快速发展，社会对人才的需求量也越来越大，逐渐由普通劳动力的需求向技术型人才转变，这同时也使得高等教育在我国整个教育体系中的重要性越发凸显，当前的成人高等教育在近些年高速发展之后，已经具有了相当的规模，在规模上已经足以满足社会的整体需求，但是我国的成人高等教育在质量上还存在着很多的问题，例如教学的基础设施不完善、学校教师的整体水平不高、缺乏足够的教育制度作保障等等，这些问题严重阻碍了我国成人高等教育的教学质量的提高，已经成了我们在进行教育体制改革时所必须面对的问题，笔者从自身多年的教学实践出发，结合对成人高等教育的认知，提出了自己的几点看法，以期为提高成人高等教育的教学质量做出自己的贡献。
一、当前我国成人高等教育中所存在的问题
当前，我国的成人高等教育实践中存在着很多问题，例如教学的基础设施不完善、学校教师的整体水平不高、缺乏足够的教育制度作保障等等，这些问题限制了成人高等教育教学质量的提高。
1、学生素质良莠不齐，难以统一管理
成人高等教育与普通高等教育不同的地方就是成人高等教育的学生有可能来自于各行各业，学生们的素质不尽相同，不能和普通高等教育教学那样，采用统一的教学方法。而且成人高等教育下，学生们的年龄差别也比较大，学生们之间、学生和教师之间的教学交流也存在着很多的问题，例如由于成人高等教育的特殊性，使得教师和学生们之间的接触比较少，一周可能只有两天的时间进行交流，学生们无法将自身在学习上遇到的问题及时反馈给教师，同时学生们由于年龄跨度较大，难免会遇到家庭上的难题，一些年轻教师对于这些问题都很难给予帮助，这就使得师生关系的培养很受限制，教师无法很好地把握学生们的学习情况，无法根据学生们的学习情况及时改变自己的教学方法，以便更好地提高教学效率。
2、学校基础设施不全，难以辅助教学
在当前的成人高等教育教学的过程中，许多院校将学校的经济利益放在首位，不顾自身的教学资源和师资能力，盲目地对学校进行扩招，开设了很多专业，但是教师的数量却十分地缺乏，很难完成既定的教学任务。同样，很多成人高等院校内教学的基础设施不完备，例如教室数量较少、缺乏基本的多媒体设备、没有教学中所必需的教具等等，这些都给成人高等教育的教学质量的提高造成了阻碍，其实究其原因，归根到底是成人高等教育院校没有从心底里重视学校的知识教育和对学生们的能力培养，只是一味地向市场看齐，过分地追求经济利益，使得成人高等教育逐渐地商品化，背离了成人高等教育办学的初衷，这也是为什么成人高等教育和普通高等教育教学质量相差甚远的原因。
3、教师教学素质不高，难以保障质量
无论是在哪个教育阶段的教学过程中，教师的个人专业素质和综合能力，一直是提高教学质量的重要保障。但是在现在的成人高等教育的课堂上，有很多教师的综合能力不高，知识储备不够，难以胜任成人高等教育的教育使命，但是成人高等教育院校处于各种原因的考虑，在招收教师的时候对教师的综合素质考量不够，造成了成人高等教育院校中教师素质和综合能力普遍偏低的现象。俗话说，要想给予别人一杯水，自身就要有一桶水。但是当前有些教师自己的这桶水都没有装满，又怎么能教好学生呢？而且，现在很多教师只是将教学看作一项工作任务，只是按部就班、照本宣科地进行，完全不根据教学中所遇到的各种情况及时地转变自身的教学方法，用一种死的教学方法去套用各种各样的教学情况，使得课堂的教学效率和教学质量难以得到提高。
4、学校缺乏管理制度，难以有效管理
成人高等教育受制于其特殊性，学生来源比较复杂，教学管理比较松散，使得成人教育院校在进行教学管理的时候很难找到好的管理方法，从众多的成人高等教育的教学实践中我们也可以看出，很多学校管理制度并不健全，甚至有一些院校还在沿用十几年前的管理制度，制度上漏洞百出，根本没有办法发挥出管理制度在高校教学管理中应有的作用，这其实也与学校不注重对学生们的知识教育过分追逐经济利益也有直接的关系，学校受经济大潮的冲击影响较大，放松了对学生们进行制度上的管理，加上成人高等教育体制下，学生和学校的联系并不是十分的紧密，使得学校原本就不健全的管理制度变得如同虚设，根本起不到教学管理的作用，使得成人高等教育的教学质量很难得到提升。
二、提高成人高等教育的几点方法
笔者从事一线成人高等教育工作已有十几年的时间，近些年来对我国的教育体制改革也有了一定的研究和掌握，以此来对如何提高我国成人高等教育的教学质量提出了自己的一些观点。
1、树立正确的教育观念，为成人高等教育提供思想动力
在当前的成人高等教育体制中，由于受社会主义市场经济的影响，许多高等院校在进行教学活动的时候，经常以市场为导向，将学校的经济效益放在了学校发展的第一位，忽略了对学生们的知识教育和综合能力的培养，这使得成人高等教育与普通高等教育之间的教学质量差距越来越大，因此成人高等教育要想在现基础上提升自身的教学质量，就必须树立正确的教育观念，将教书育人放在学校发展的首位，将培养学生们的学术知识和综合能力作为学校发展的目标，改变传统的成人高等教育体制下，以学生们的学习成绩作为学生们选优评干、发放奖学金的唯一标准，将学生们的综合素质的考评作为学生们学习情况考察的重点，摆正学校在教学活动中的地位，使学生们能够真正地从成人高等教育学习中学到知识，帮助自己未来的就业。
2、优化课程的设置安排，为成人高等教育注入新的活力
在传统的成人高等教育中，存在着课程设置不合理、课程安排过于老旧等问题，在近些年来，受市场经济的影响，许多成人高等教育院校疯狂的进行扩招，在原本的专业基础上设置了许多不合理的专业，有些专业甚至没有自己专门的教师，都是从别的专业临时抽调的，这就使我国的成人高等教育的教学水平难以得到提高。因此要想提高我国成人高等教育的教学质量，成人高等院校就必须在专业设置上进行合理地安排，在课程的安排上尽量照顾到所有的学生，使学生们能够有足够的学习资源来进行学习，例如学校在设置一个新的专业的时候，就必须考虑到自己学校内是否有足够的相关专业的师资力量来支撑教学活动的正常进行，还要考虑到学校是否具有足够的教学资源来支持学生们进行专业的学习，这样才能更好地发挥学校的教学优势，使学生们能够在成人高等教育教学中学到更多、更加系统的知识。
3、积极转变自身教学思想，为成人高等教育创造良好环境
成人高等教育在我国已经发展了很长时间，因此受应试教育的影响也比较大，教师在进行成人高等教育教学过程中，经常采取教师本位主义的教学方法，不注重学生们在课堂上的学习体验，使得师生关系无论是在课上还是在课下都没有办法得到很好地维护，这是与我国素质教育和教育体制改革的目标相违背的。因此教师要想提高成人高等教育的教学质量，就必须在教学过程中积极地转变自身的教学思想，坚持学生本位主义，将学生们放在教学活动的中心位置，积极听取学生们对于课堂的反馈和建议，根据这些反馈和建议，教师随时调整自身的教学方法和教学模式，以便更好地进行教学活动，提高自身的教学效率和教学质量。
4、建立健全学校管理制度，为成人高等教育提供制度保障
成人高等教育院校在管理制度的完善和实施方面都存在着很多的问题，例如很多院校的管理制度不健全、管理制度得不到很好地执行等等，这些都使得成人高等教育的教学活动受到了很大的阻碍，因此学校要想提高成人高等教育的教学质量，就必须从管理制度上入手，建立健全学校相关的管理制度，为原本缺失的管理制度注入新的活力，同时学校还要将这些完善的管理制度很好地执行下去，使其在教育教学的过程中真正发挥自己的作用，服务到教育教学中的方方面面，为成人高等教育教学质量的提高提供制度支持。
三、结语
总而言之，成人高等教育院校要想提高自身的教学质量，就必须要树立正确的教育观念，在此基础上优化课程设置，完善相关的管理制度建设；教师要积极转变自身的教学思想，将学生们综合素质培养和全面发展放在首位，真正在成人高等教育中实现素质教育，真正提高成人高等教育的教学质量。
作者:孙卓 单位:吉林广播电视大学
参考文献：
[1]强萍.提高成人高等教育教学质量的实践与思考[J].中国大学教学,2014,01:78-80.
[2]胡明华.刍议提高成人高等教育教学质量的对策[J].成人教育,2011,01:70-71.
关键词：成人高等教育； 教学内容； 教学主体； 教学手段； 教学评价；
教学模式既是一种教学结构，也是教学的一种过程。它必须有特定的教学理论或思想作指导，有为达成教学目标而提供的教学活动结构或程序，并有与之配套的基本教学方法和策略。教学模式中包含教学组织形式、教学方法和步骤、教师学生和教材的交互作用等。教学模式必须既能提高教学质量，又能减轻师生的负担，并且与教学评价相配套。根据教学模式的有关组成要素，结合成人高等教育教学模式中存在的问题，创新成人高等教育的教学模式，可从以下四个方面入手：
一.教学组织形式
成人教育教学中应在发挥教师的引导作用的同时，重视学员的主体性。成人教育的学习主体大多是成人，其自主性、独立性的要求更高，这在很大程度上要求在成人教育中发挥学员主体性作用。成人教育中发挥学员的主体性作用，既可优化教学过程，促进成人教育教学活动更好开展；也能激发学员的学习兴趣，增强成人教育教学效果；还可加强教师与学员互动，促进教学相长。
要实现教学理念的转变，从根本上改变“教”与“学”彼此分离的现状，要把成人教育当成服务学员的载体，真正置学员于中心和主体地位，确立成人教育围绕学员开展的理念。另一方面，教师还要加强对成人教育学员特点的研究，注意到他们异于其他学生群体的地方，绝不能把他们当成中小学生对待，切实尊重、努力发挥他们的独立性和自主性。成人教育对象一般都在某一工作岗上，有一定的社会阅历和实际工作经验，他们希望所学的知识能够直接联系实际，服务于实际生活。因此，授课过程中，教师应做到理论联系实际，把成人教育课堂教学的重心转移到学员一边，改变课堂上满堂灌的呆板教学方式，结合成人特点，采用引导式、启发式、交流式、参与式、模拟式、讨论式等方法组织课堂教学，着眼于发展学员的创造思维能力和自学能力。教师要备好课，课堂精讲，课后认真辅导答疑，追求最大教学实效。
二.教学内容
教学内容是指教师在课堂上通过讲授等各种形式传授给学生的特定知识体系，是表现教师教学水平高低，决定学生学习效果好坏的最基本要素。成人教育的教学内容更需考虑因材施教的因素，因为成人教育是包括提高在职从业人员素质为主的、高中后的大学教育和大学后的继续教育，其中包括岗位职业培训和多种层次的高等学历教育。受训人员旨在通过学习改善知识结构，拓宽知识面，使专业知识水平、实际工作能力和岗位技术职务相适应。
成人教育的教学内容完成教学大纲的基本要求的同时，补充一些有关的其他新内容，以使得教学内容更为丰富和完整，达到生动教学的目的。同时，对教学内容进行适时的改革，进行适当的增删调整，以保证成人教育教学内容的时代性，这在知识信息爆炸时代尤为需要。
教学内容要组织清晰，每堂课都要重点突出、难点讲透，同时教学内容还要繁简适度。成人教育对象的参差不齐还决定教学内容必须考虑循序渐进的因素。因此，成人教育课堂教学的双向交流尤显重要，教师要及时与学员进行沟通。为保证教学取得预期效果，教师不仅要完成教学内容的讲授，还要设计系列完整的习题、平时测验题和课程结业试题。
三.教学手段
我国传统的教学模式主要有“启发式教学模式”和“注入式教学模式’。长期以来，成人高等教育模式与普通高等教育模式基本相似或雷同。根据未来对人才素质的要求，成人高等教育教学模式可更注重实用性，以现代化、多样化的教学手段提高受教育者的综合素质，使其适应社会发展的需要。
1.强化实践技能，注重理论联系实际
目前，成人教育模式基本上是“普教化”的。教学计划与普通高教的大学生教学计划相似，设置的专业课程过细过窄，尤其是重理论知识，轻实践技能，不利于学员的全而发展，可对成人的教学计划和课程结构进行改革。可推出综合性课程，增加实践课程，精选专业课程。要强调理论联系实际，即有专业教育也要有通识教育，做到宽口径、厚基础，使专业知识、理论基础、实践技能二者有机地结合起来，培养高素质的“复合型人才”。
2.产、学、研相结合的教学模式
我国的高等教育一直奉行产、学、研相结合的道路，成人高等教育也应该这样做。应通过教学实习来培养学员掌握教育教学的知识和技能，进而钻研教学方法和教学规律；通过毕业设计来培养学员的实践技能和职业技能，进而承担一些相应科研项目或课题，参加一些专业技能比赛，充分利用学校良好的教学科研条件，提升知识技能，积累实践经验，更好投入工作实践。
3.数字网络教学
新技术特别是网络技术的不断发展和成熟，将数字化学习应用于高等教育已有了长足的进步和发展，它不仅可以跨越时空限制，具有互动性和一定弹性，同时又可以提供多层次多专业的课程学习，满足不同人群的不同需求。在成人高等教育需求快速增长的当代，在线提供高等教育将成为常规高等教育的有效补充。网络教学模式不仅信息量大，而且更方便于远程教学。与以前的电视教学相比，也更方便，更具随机性。这种教学模式尤其适合成人高等教育。由于职业的不同或者作息制度的差异，即便是同一专业的学员也很难有共同的学习时间，这样就给教师的统一指导带来了很大的难度。倘若没有教师的统一指导，教学任务就很难完成，教学质量也很难得到保障。网络教学无疑能够解决这一难题，学员可随时上网随时收看教师的教学内容，给学员提供了极大的便利性。同时，学员提出的问题可以网上集中讨论解答，学员各抒己见，有利于学生创新思维的发展。
四.教学评价
目前大部分高校成教仍然流行传统的教师命题、学生答题的闭卷笔试方法。闭卷笔试考试组织上简便易行;在学习或评价上比较有效，尺度相对统一，考核的知识比较广，对于学生学习效果的评价中具有透明、公平的优势。但是，闭卷笔试方式较易于考核理论教学内容，不易于考核实践环节的内容;较易于反映学生对书本课堂知识的理解和掌握，不易于反映学生的理解能力和创造能力。显然，传统的闭卷笔试方式与目前成教高等教育的发展不相适应。过多的采用闭卷笔试的方式，会极大地压抑学员的学习积极性与主动性。针对一般成人教育学员记忆能力较弱，而思维和分析能力较强的特点，成人教育在对学员进行考核评价时可以多设结合实际的题目，减少学员回答的难度，从而有效避免圈重点、提分数等不严格的考核行为。笔者认为可采取以下几种考试方式与闭卷考试相结合：
1.作业考试。学生要完成老师布置的作业，就必须领会老师所教的知识，理解书本内容，而且还要有一定的分析问题的能力。对于脱产学习的成教生，开设作业题库，每位同学随机地完成若干作业量。让他们上完课后回家独立完成作业，规定的时问范围内将做完后将作业给老师，然后由老师给出成绩。这样可以延续老师课堂的教学效果，学生适时复习，可巩固所学知识，还可避免学生期末考试前“突击”的不良学习习惯。
2.开卷考试。这种考试方式省却了学生死记硬背的负担，而一定的时问限制又要求学生必须对所学知识较为熟悉，注重考查学员分析问题和解决问题的能力。一份命题良好的开卷考试试卷内容多为理论联系实际的开放性试题。无沦是选择题、填空题、简单回答题还是一般的计算题，都需要学生经过两步以上的分析或推导才能得出正确的结沦，这就要求学生提高综合分析及灵活运用知识的素质。
3.撰写报告。根据教学要求，布置学生参加社会实践活动，在规定的时问内完成社会实践报告。这种形式可以考查、促进学生把书本知识运用于社会、提高科学、综合分析社会问题、解决社会问题的能力。在职学习的成教生一般都有工作岗位，让他们根据岗位特点进行撰写报告，并附上实践单位的公章或其他证明。这样既帮助学员将所学理论知识应用于实际，活学活用，同时还可深入挖掘，从而提升自己的知识水平。
总之，成人高教育应该密切联系社会需求，走出自己的特色道路，采取创新教学模式，培养出能够满足市场需求的创新型、实用型、技能型的人才。成人高等教育是我国教育事业不可缺少的重要组成部分，并不足普通高等教育的简单补充。只有通过在管理和教学模式上大胆创新，成人高等教育才会走出新的道路，才会为社会培养出更多的优秀人才。
参考文献:
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关键词：成人高等教育；教学督导；策略
目前，我国成人高等教育处于转型期，机遇与挑战并存。我国从业人员中未接受高等教育的还有很大一部分，他们在实际工作中需要提高自身学历、学术水平，成人高等教育便承担其这项责任。因此，成人高等教育的发展前景仍然广阔，但也面临巨大挑战。首先，面临经济体制改革，未来产业发展要求提高人才素质，对学历、产业背景的需求在不断变化。其次，科技进步对教育提出新要求，一些学科和专业课程不符合教育结构，这就要求成人高等教育开发新的教学、课程体系，为成教学生提供多层次的选择，培养创造性、适应性人才。教学质量是高等教育的关键所在，是高校生存、发展的基础，现阶段高等教育发展的重点就是要提高教学质量。成人教育作为高等教育体系的重要组成部分，也是国家构建终身教育体系的重要一环，其教学质量已成为社会关注的焦点。但是，近年来成人高等教育的教学质量呈下降趋势，如不思考如何提高其教学质量，将直接影响学生质量和学校声誉。教学督导是学校教学管理中的重要环节，也是加强教学管理、保证教学质量、实现教学目标的重要手段，对确保成人高等教育“以质量求生存，以质量促发展”的理念有重要意义，因此研究教学督导如何提高成人教学质量有重要意义。
一、教学督导与质量观的契合
教学督导是为了全面贯彻国家教育方针，保证教学质量，促进学校发展而开展的对教学工作的“督”和“导”活动，“督”就是指“监督”“督促”“导”则是“引导”“传导”或“疏导”。包括对教学质量的监控、评价、指导等一系列活动。其核心是对教学质量进行控制，主要针对教学活动和教学管理进行有效检查、监督，实时掌握教学情况，通过分析、总结，发现教学中存在的问题，并及时给予指导，从而保证教学质量。教学督导主要有广义和狭义两个层面的含义。狭义的教学督导就是指“督教”，主要是对教师的教学进行监督；广义上的教学督导除了包括“督教”之外，还包括“督学”“督管”，不仅要对教师的教学进行监督，还要监督学生的学习和学校的教学管理。
二、成人高等教育教学督导现存问题反思
虽然，教学督导工作取得一定进步，但是从整体上来看，成人高等教育的教学督导工作开展是不平衡的，各校对教学督导的认识、定位、职能界定等存在一定差异，在制度规范、人员配置等方面也不尽相同，教学督导工作仍存在诸多问题。
（一）教学督导体制不健全
1.缺乏有效的运行机制和制度
目前，高等教育督导制度虽由法律形式确定下来，但大多数都刚起步，还很不规范。不少学校缺乏完善的督导文件，或者即使有文件，其内容也过于简单，没有明确规定教学督导的工作职责，督导工作随机性较大。所以，教学督导制度需要以法律、法规的形式进行规范。
2.学校领导、师生对教学督导认识不够
教学督导机制是学校内部进行教学质量监控的重要手段，对学风、教风、教学质量的提高有较大促进作用。教学督导工作很难在短期内产生成效，表面看来，教学督导是处于监督、指导教学工作的地位，因此，常常被忽视。造成这种局面主要有两方面因素：一是教学管理部门对教学督导的认识不够，认为教学督导工作可有可无；二是教学督导工作主要集中在常规的课堂听课、检查等，没有及时参与专业建设、课程建设、师资队伍建设等方面，不能有效地考察、督导教学环节的诸多因素.
（二）教学督导队伍单一
目前，各校主要根据自己的认识和实际情况来确定教学督导成员，随意性较大。比如，一些学校教学督导成员全部由在职人员担任，有的又完全由校外专家兼任，有的全部由退休的老专家、老教师担任，或者由退休专家和在职人员共同担任等。不同的模式、不同的人员组成会导致不同的教学督导效果。目前，教学督导人员主要是由离退休专家和在职人员组成，他们时间充裕，教学经验丰富，在指导青年教师、保证检查频率等方面有较大优势。但随着知识的不断更新，一些老专家的观念还停留在以往的经验上，会和年轻教师存在一些差异。因此，督导队伍建设也是亟需探讨的问题。
（三）教学督导内容表象化
目前，督导内容主要针对课堂教学或者网上教学，主要包括教师网上资源上传情况、学生网上点击率情况等，忽略了对教学支持服务、教研活动等进行督导，成人督导工作存在“重督教、轻督学、轻督管”的现象。
（四）教学督导方式单一
目前，成人高等教育教学督导方式较为简单，存在“督而不导”“重督不重导”的现象，教学督导结果大多数依据教学平台的数据来进行分析、归纳，没有充分考虑教学督导工作的人为因素、主管因素等，使得督导结果过于表象化，缺乏客观性。通过分析得知，成人高等教育教学督导工作与教学表现出疏离的关系，形成一种“局外”关系，导致矛盾与冲突不断。
三、成人高等教育教学督导可行性策略
（一）健全督导工作机制
教学督导制度是教学管理工作的重要组成部分，是在教学质量管理基础上建立的教学管理制度，是实施督导工作的重点、难点。
1.建立教学督导基本制度
基本制度是督导机制的基础，在制定督导基本制度时，应当以学校整体发展目标为基础，结合学校实际情况，符合成人高等教育规律，体现“以人为本”的理念，明确教学督导的性质和工作任务等，并向全校师生普及宣传，力求熟知并遵守。
2.规范教学督导工作制度
工作制度是督导工作开展的依据，主要包括督导熟知要求、督导的程序、评价标准等，能够规范整个教学督导过程，有较强的可操作性。在制定督导工作制度时，要充分体现“以导为主、以督为辅”理念，结合学校的其他规章制度，但可以适当添加弹性内容，增强督导工作的灵活性。3.完善管理责任制度责任制度主要是针对督导人员的工作态度、工作能力、工作效果等进行考核、评价，是加强督导队伍建设的基本准则，是实现教学督导目标的保障。在对督导人员进行考核、评价时，要秉承客观、工作的原则，广泛听取意见，真正吸纳能力强、态度认真、威望高、观念与时俱进的专家、教师进入教学督导队伍，摒弃“不作为”的现象。
（二）完善教学督导工作流程
教学督导的两项基本任务是考察和评价，根据此两方面的工作，可以将教学督导工作分为准备、实施、总结三个过程。
（三）完善教学督导工作方式和内容
开展教学督导活动的目的是提高教学质量，是教学管理的重要环节，督导内容和督导方式是教学督导成效的关键。督导方法、形式需充分结合学校实际，进行客观、公正的评价。
1.开展多元化的督导方式
在规范教学督导过程中，教学督导可以采用将常规性督导与专题性督导结合起来。日常督导工作采用寻常的听课、评课、巡查等方式，若遇到集中性问题，可召开专题讨论会。在开展讨论会之前，督导员要对问题进行调查，展开教师座谈，收集信息，分析、整理相关督导意见。在进行讨论时，督导专家、教学管理人员及部分相关教师共同提出改进意见和建议。另外，还可以将督导员督导转变成全员督导模式，除了教学督导员，其他教师也可以参与督导工作，教师之间的交流更具有针对性，提出的建议更符合实际的教学要求。
2.拓展教学督导工作内容
由于人们对教学督导的认识、定位、职能的界定等方面存在差异，目前我国高等教育教学督导工作在不同程度上存在督导范围过于狭窄、内容单一的问题。比如督导往往重视对教师教学质量的监督，忽视对学生接受程度、教学环境、教学设施等的督导。因此，可以从以下几方面来拓展充实教学督导工作：第一，对教师教学的督导。这是实施督导最主要的内容，教学质量主要取决于教师的教学态度、授课方法、教学效果等。第二，对教学活动的督导。主要包括针对教师课前备课、课堂教学、课后辅导等。第三，对教学管理工作进行督导。主要内容是监督教学管理部门制定教学工作计划等。第四，对学生学习情况的督导。主要针对学生的学习态度、知识掌握程度、素质能力等方面进行检查指导。
（四）大胆创新督导队伍
一支观念先进、结构合理的督导队伍是开展教学督导工作的关键保障。然而，现阶段教学督导队伍在职业结构、年龄结构、专业结构等方面存在诸多问题。完善成人教育教学督导队伍，建立一支适应新世纪高等教育教学督导需要的高素质教学督导队伍，是一项非常重要的任务。
1.更新教学督导队伍建设观念
现代教学督导强调质量意识、情感沟通、信息交流和客观公正，是在一定理念指导在开展的。教学督导不再是凭个人的能力、权威进行，而是依靠团队的力量，扬长补短，用“以人为本”的理念开展教学督导，理性判断，采用调查研究、数据收集与分析等科学的研究方法进行评价。在建设教学督导队伍时，要充分吸纳具有与时俱进理念的人员进入督导队伍。
2.优化督导队伍结构
教学督导效果直接受到督导人员专业素质、工作态度的影响，为了有效实施教学督导工作，可以从以下几方面优化教学督导队伍：第一，年龄、职称结构合理化在选择督导员时，必须充分考虑其综合素质，主要包括知识水平、职业能力、身体状况等。退休教授及专家知识水平较高，经验丰富，但由于年龄偏大，精力有限，繁重的督导工作任务难以开展；中青年教师也有德才兼备者，并且其精力充沛，能为督导工作注入活力，和老教师相辅相成。因此，采取老中青相结合的人员结构有利于督导工作的开展。教学督导队伍的职称结构也很重要，不能将正高级职称作为督导人员的必备条件。教学督导队伍也是管理工作队伍，以保质保量完成督导任务为前提，不仅需要考虑其权威性，更应该结合督导工作的实际，选取部分副高级职称、骨干教师、优秀教学管理干部加入督导队伍，为教学督导工作培养后备人才。第二，优化能力结构目前督导队伍中，部分督导人员的能力存在一定问题，尤其是双师型教师较少，同时缺乏系统的督导训练，督导工作不能及时发现教学中存在的问题。在建设督导队伍时，要充分考虑督导人员的能力，并对其进行专项训练。第三，实行校、院两级督导随着教育事业的发展，成人高等教育开始向开放性大学转化，学校管理也逐步由一级管理转向二级管理，二级教学督导也逐渐流行。其主要优势体现在：督导工作更有针对性。院级督导员工作强度、密度有所减少，并且熟悉教师的基本情况，能更具体地实施监督、指导工作，更能有效地掌握督导对象的实际情况，使监督、评价更准确。实行院级督导，督导员对自身院校的教学问题能进行深入的了解，对促进本单位的教学及管理工作有较大帮助。第四，学科与专业相互结合。目前，专职督导人员多数是某一学科的骨干，在学科建设上都有一定成就。在进行督导人员选拔时，要充分考虑专业建设的需要，重点倾向于专业主干学科，这样有利于专业师资队伍建设，更能充分体现学科与专业的有机结合。
四、结语
建立和完善教学督导体系，提高成人高等教育质量，是一个理论问题，更是一个实践问题。就建立教学督导制度、完善教学督导内容和方式、优化教学督导队伍等问题进行探讨，目的在于提高教学督导水平，进而提高成人高等教育质量。
参考文献
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关键词：成人高等教育；培养模式；改革；思路
中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）06-016-02
1986年，我国的成人高等教育开始招生，经过二十多年的发展，我国的成人高等教育事业已经初步形成了学科门类齐全、办学层次多样的体系。但是我国的成人高等教育在培养模式方面还存在着许多问题，制约着我国成人高等教育的进一步发展。
一、我国成人高等教育培养模式存在的主要问题
（一）办学理念定位不正确
一些发达国家的成人高等教育培养模式强调要根据市场的需求，充分发挥学生的独立自主性，促进学生能力的再提高。但是，在办学理念上，反观我国的成人高等教育，很多成人高等学校把成人高等教育简单定位为学历补偿教育。这种只注重高等学历教育，而忽视培养学生能力的办学理念使得我国的很多成人高等学校不能形成自己的办学优势。
（二）成人高等教育普教化
当前，我国的成人高等教育大部分存在于普通高等教育中。培养方案、教学计划和教材基本上是普通高等教育的翻版，管理模式、教学方法也和普通高等教育基本一样。
（三）成人高等教育低龄化
近年来，随着高等教育大众化的普及和发展，我国的成人高等教育逐渐呈现出一种低龄化的趋势。据统计，在20世纪80年代，我国参加成人高考的考生主要是一些在职人员，年龄一般在28岁到30岁，而目前大部分是20岁左右的年轻人，这说明我国成人高等教育的培养对象发生了很大变化。
（四）教学手段和方法比较单一
目前，我国的成人高等教育的教学手段和方法主要还是讲授，以教师的讲授为主导，而忽视了学生的自主学习，不利于调动学生的积极性和提高学生的综合能力。
（五）教学内容忽视职业导向
我国成人高等教育的教学内容和市场需求脱节，忽视了成人高等教育的职业导向。目前，从成人高等教育的教育模式来看，我国成人高等教育的教学内容和市场需求之间还有着比较大的差距。我国成人高等教育的主要任务应该是培养各种应用型人才，教学内容应突出怎样提高学生的应用能力和创造性，只有这样，才能够促进学生和我国成人高等教育的发展。
二、我国成人高等教育培养模式创新的基本原则
（一）开放性
开放性是指我国的成人高等教育培养模式的创新要在教育对象、教育模式、教育内容、教育时间等方面具备开放性，要以多元化和多样性的成人高等教育满足学生的学习需要。开放性是成人高等教育的基本特点，我国成人高等教育培养模式的创新必须坚持这一原则。
（二）主体性
主体性是指学生是我国成人高等教育的主体，要遵循学生成长和发展的基本规律，在成人高等教育培养模式创新中突出学生的主体地位，充分调动学生的积极性，全面满足学生自我发展的需要。
（三）适应性
适应性是指我国的成人高等教育要根据学生的要求，主动、适时地改变培养模式，以适应市场需求的变化。这一原则要求我国的成人高等教育要适应和满足学生自我发展的需要、用人单位对人才需求的需要和社会经济发展的需要。
（四）发展性
发展性是指我国的成人高等教育培养模式的创新应该能够促进学生的全面发展。根据这一原则，在我国成人高等教育培养模式的创新过程中，要处理好学生理论和实践、知识和能力、传承和创新、成长和发展等方面的关系，以全面提升学生的综合素质，促进我国成人高等教育培养目标的实现。
（五）实践性
实践性是指我国的成人高等教育培养模式的创新，不但要遵循成人高等教育的基本规律，制定切实有效的培养模式，还要考虑到社会经济发展对学生素质的基本要求，全面加强对学生实践能力培养的力度。
三、我国成人高等教育培养模式创新的思路探讨
（一）改革成人高等教育教学手段
随着现代教育技术的发展，成人高等教育的教学手段也发生了很多变化。我国的成人高等教育必须适应这些发展变化，不断改革教学手段和方法，积极运用现代网络技术和多媒体技术等现代教育技术，提高学生学习的主动性和积极性，增强成人高等教育学生的自学功能。
（二）建立“专业+职业”的复合型人才培养模式
我国的成人高等教育应当坚持“以学生发展为本、专业知识做基础、注重培养学生职业能力”的办学理念，以“专业基础+职业技能+社会能力”为定位，建立“职业+专业”的成人高等教育培养模式，把学生培养成专业知识基础牢固、熟练掌握职业技能、适应社会能力强、能够满足市场需求的应用型、复合型人才。
（三）采取全日制的开放式教学形式
我国的成人高等教育要采取全日制的开放式教学形式，招收职业高中、普通高中、中专、技校的毕业学生，通过全日制“专业+职业”的成人高等教育复合型人才培养模式，让那些缺少专业知识和职业能力的学生，能够接受全方位、职业化的成人高等教育，全面提高学生的综合素质和能力。
（四）建立“导师制”的职业化育人机制
要遵循教育规律和学生成长规律，按照职业岗位能力的培养要求，聘请一些专家、教授等担任学生的专业导师、职业导师和社会导师，建立健全全学程、全方位的“导师制”的职业化育人机制，让学生学会怎样学习、怎样做人、怎样做事，把学生培养成能够全面发展的应用型人才。
（五）改革成人高等教育的课程设置体系
要在充分的市场调研基础上，改革我国成人高等教育的课程设置体系。要从我国社会实际需求出发，坚持以市场为导向、能力为本位、岗位为依据的原则，优化和调整成人高等教育的课程设置体系。课程设置内容要包括专业素质教育、专业实践教育、职业素质教育、生活和社会素养教育、通识教育等，课程内容安排要形成合理的权重关系。通识教育应贯穿于学生的整个培养周期，大约占总学时的30%；专业素质教育要在通识教育的基础上实施，主要安排在学生培养周期的中期阶段，大约占总学时的30%；职业素质教育主要安排在学生培养周期的后期阶段，大约占总学时的20%；生活和社会素养教育应安排在课余时间，大约占总学时的10%；专业实践教育应安排在学生培养周期的后期阶段，大约占总学时的10%。
（六）实施“订单式”的成人高等教育人才培养模式
这是一种产、学、研相结合的成人高等教育人才培养模式。这种人才培养模式可以根据用人单位的人才需求，双方共同制定人才培养方案，在技术、师资、实习基地等方面加强合作，学生毕业以后直接到用人单位就业。
关键词: 美国成人高等教育 办学特点 启示
美国成人高等教育主要致力于以在职和从业人员这些成人为主要对象的高中后教育,具体包括成人参加的各种高等学历教育、高等非学历教育、大学后继续教育、社区学院等教育机构举办的职业教育和各种社会团体和组织举办的高层次技术培训。
一、美国成人高等教育的办学特点
(一)办学机构多元。
美国成人高等教育是一个比较完善的体系,它有自己的办学目标、管理体制、办学机构、经费来源、教学原则与评估标准等。美国举办成人高等教育的机构很多,包括高等院校、企业公司、学会组织、私人团体、社区学院,以及图书馆、博物馆和其它文化活动中心,等等。[1]
美国的高等院校是实施成人高等教育最主要的机构,开展成人高等教育是其服务社会职能的重要体现。几乎所有的全日制高等学校内都设立了继续教育部、继续教育中心等成人高等教育机构,美国的成人高等教育相当大一部分是由普通高等教育机构承担,大学正为成人高等教育发挥前所未有的巨大作用,并且日益全面地向成人开放,成为接受成人学员人数最多的一个体系。培养周期短、专业适应性强的社区学院也是成人高等教育中最有活力的一个办学机构,美国社区学院的成人高等职业教育以其灵活多样的办学和教学形式,培养了大批训练有素的技术人员和普通劳动者,作为学校教育、职业教育的综合体,已成为美国实施成人高等教育必不可少的部分。另外,社会各界也举办成人高等教育,在美国,几乎所有部门都举办了某种形式的成人高等教育项目。特别是在工商企业领域,他们内部无一例外地设立了专门的人力培训与开发机构,直接培训职员,使企业成为学习机构。企业自办大学、校企合作办学及企业委托高校代培都是企业参与成人高等教育的重要形式,同时,企业成人高等教育已经成为美国企业人力资源开发与管理的重要内容。
(二)专业与课程设置务实。
美国各类成人高等学校的专业规划与课程设置务实、富有弹性,没有长期不变的专业与课程,各类成人高等教育机构会根照社会现实需要对专业和课程方案进行论证,及时增设一些新专业和课程或撤并一些过时的专业和课程。
在专业、课程的设置和教学内容的取舍上,成人高等教育的主要承担者即社区学院紧密结合社会的需要,淘汰和更新专业和课程,学员可针对一定的岗位需求和自身需要选择。一般的社区学院都以职业教育为教学重点,开设了许多覆盖面很广的专业,涉及工业、农业、第三产业,在专业设置方面体现出鲜明的职业性和实用性。在课程设置方面不仅与经济发展紧密结合,而且与成人的工作和生活需要密切相关,课程设置具有多样性,既能提高职工工作技能的岗位培训,满足成人生活需要的业余教育,又能为学生提供进一步深造的职业培训,满足不同特点的成人学习者的要求。同时,企业也积极参与成人高等教育,在企业成人高等教育机构中,为了提高员工的技术水平和综合素质,企业一般都参加课程方案的制定和论证,有时会根据需要,派人担任部分课程的授课任务,发挥企业的现实优势,有些企业的培训机构已经达到了相当高的水平。在美国,成人培训单位与企业签订培训合同时,针对企业提出的课程要求,学校一般都是积极配合企业开展,即使本校没有相关的教师,也要设法从校外招聘相关人员,满足企业在课程方面的需求,确保企业按照自身意图培养员工。
(三)教学手段先进。
当前成人高等教育发展的一个重要特征和趋势就是现代信息技术广泛应用于教育过程,这也大大提高了成人高等教育的办学效率。在20世纪50年代,电子视听技术就开始被引进美国远距离教育。1964年,美国佛罗里达大学校外中心开始用电视实时转播课堂教学;1967年,美国科罗拉多州大学在工程师继续教育中首创录象带电视教学;1968年,美国斯坦福大学开始实行课堂教育的电视实时转播双向教学;1976年,美国33所著名大学创立了实行电子技术媒体教学的工程师继续教育协会。随后,在英国开放大学的影响下,广播电视等多媒体教学也日益广泛应用于成人高等教育教学[2]。此外,美国还利用先进的卫星电视系统向美国众多企业传递来自24所著名理工大学的一些课程。今天,伴随网络时代的到来,美国的网上成人学校、网上教学日益显示出其强大的生命力。网络教育打破了传统的学校教育理念,不受时空的限制,使学生可以根据自己的时间自由地安排学习。通过网络,成人学生在时间安排、教学内容选择、与指导教师之间的交流等方面显得更加方便和快捷。据美国New-Promise公司的统计,截止到2002年12月,有415所大学开设的4216门课程在该公司登记上网的课程覆盖了美国半数以上的州。为了实施高层次的大学后成人继续教育,美国的国家技术大学(National Technological University)利用卫星等前沿技术和一些著名大学的优质课程资源和教师资源开展远程教育,为在职技术人员提供硕士研究生教育和短期课程继续教育,加盟的高校由最初的7所已增加到现在的45所[1]。
先进的教育手段,可以不受时间和距离的限制,把学习机会送给不同行业和不同年龄层次的人们。实践证明,现代化的教学手段运用于美国成人高等教育既节省了教学时间,又保证了教学质量的提高,它使呆板、枯燥的成人高等教育变成生动形象的教学,对促进成人高等教育的发展起着重要的作用。
二、美国成人高等教育办学特点对我国的启示
(一)办学开放化。
随着终身教育的到来,成人参与高等教育的需求日益增加,高等教育应积极向社会开放,满足成人学习和职业提升的需要。在办学形式上,我国的成人高等教育要实现灵活多样,学习美国经验,推动普通全日制大学积极参与成人高等教育,兴办社区学院等各种形式的新型成人高校,加强学校和社区的沟通,利用各种教育资源发展成人事业,通过多种渠道让成人有学习的机会。同时,借助社会各界的支持,鼓励企业投身成人高等教育领域,利用高校的人力资源和企业的物力资源,积极实行校企联合办学,长期以来,我国的企业参与成人高等教育比较少,借鉴美国经验,可尝试企业自办大学或企业委托高校代培,这样企业可针对自身需要有目的有计划地提出要求,加强员工职业素质和综合能力的培养,从理论和实践两方面提升成人高等教育的教学质量。总之,各种教育机构和社会组织都可利用自身的特点和优势,积极参与成人高等教育,使社会领域的任何人都有享受教育的机会。
(二)改革课程体系,加强实用技能训练。
随着社会经济的发展,我国成人高等教育的课程暴露出一些问题,其课程结构、课程内容等几方面都亟待改革。而美国等许多发达国家,在设计成人高等教育的课程结构时,以培养实用技能为目的实践类课程均在一半以上。在课程内容设置上,美国成人高等教育关注经济和社会发展的需要,紧跟时代变革的步伐,设置与现实需求密切相关的课程,满足成人学习的实用性和针对性。在美国各类成人高等学校中,课程设置完全按照社会现实与岗位的实际需要而定,富有弹性,并且考虑到成人学习的经验性和实践性特点,构建以社会实践知识和经验知识为主的课程体系。
在当前,我国成人高等教育要加强与社会的联系,适当降低课程的学术性,侧重于课程的基础理论和实用价值,要多考虑成人学生的工作经验,开设有利于提高职工岗位技能的短期实用课程。可根据社会发展需要,通过企业、学校、学生三方研讨,按照满足企业需要、适合学生学习、促进学校发展的原则,共同制定培养计划,以及进行课程和专业的设置[3]。这不仅是我国现实社会的需要,而且是成人高等教育发展的需要。
(三)运用现代信息技术。
在信息技术时代,美国成人高等教育改良传统教学手段,运用现代科技进步成果,将电脑网络、电视广播等先进设备技术引入教育过程,大力发展网络远程教育,满足成人学习的不同条件和要求,为实现成人多元化和弹性化学习提供高科技支持,提高了成人学生的学习效率和成人高等教育的办学效益。因此,随着现代科学技术在经济和社会生活领域的应用,我国也要鼓励在成人高等教育过程中大量使用现代信息技术。
美国在成人高等教育中应用现代信息技术使学习者可以不受学习时间、地点、方式的限制,自己选择学习方式和时间,根据自身需要选择专业和课程,独立自主地学习。我国一些成人教育机构如广播电视大学等,只是把现代信息技术作为传递信息的手段,而忽略了其帮助学习者获取信息的功能,忽略了现代信息技术帮助学生实现独立学习、自主学习这一功能。我国在今后发展成人高等教育的过程中,要借鉴美国成人高等教育的经验,以多媒体技术等现代信息技术为主要教学载体,进一步帮助个体实现“独立学习”、“自主学习”,发展高效率的开放式教育。
成人高等教育作为就业后的教育体系,其特点是继续教育、终身教育。随着经济的发展,成人高等教育除了满足职业需要外,还将成为现代生活的需要。我们研究美国成人高等教育,就是要借鉴他们的经验,转变观念,使成人高等教育更加适应时代和社会的要求。
参考文献:
[1]赵俊岩.发达国家成人高等教育的发展比较及其启示[J].中国科技信息,2005,(18).
[2]孙立新.发达国家成人高等教育发展的特征及其启示[J].继续教育研究,2005,(1).
[3]李雨锦.美国成人高等教育“双主体”办学对我国的启示[J].河北大学成人教育学院学报,2006,(9).
[4]李连广.美国成人教育高度发达的原因[J].中国成人教育,2007,(4).
关键词：教务管理系统；成人高等教育；教学改革
收稿日期：2007―03―05
作者简介：黄仁伦(1975―)，男，汉族，重庆市铜梁人，广州中医药大学继续教育学院助理研究员，硕士研究生，主要从事高等教育管理研究。
近年来，随着我国高等教育改革的深化，素质教育的全面推进，高校扩招政策的出台，我校成人高等教育的办学规模不断扩大，如仍沿用目前传统的管理手段将直接影响到我校成人高等教育质量和办学水平。为了充分利用教学资源，提高资源的使用率；为了各个部门之间更好、更快地沟通和交流，提高办事效率；为了在以人为本的思想指导下，为教师、学生和相关教务管理工作者提供更好地服务；改变传统的教务管理模式，实现教务办公的自动化和网络化，已成为我校成人高等教育教务管理工作的当务之急。
一、系统平台模式设计
采用基于客户端/服务器（C/S，Client/Server）、浏览器/服务器（B/S，Browser/Server）混合的应用体系结构来建设我校成人高等教育教务管理系统，使我校成人高等教育教务管理真正实现远程办公、异地办公。
C/S模式一般是由客户机与服务器合作完成的二层结构系统平台模式（见图1），在C/S环境中，由服务器承担对数据库的全面管理，在客户机和服务器上各自运行应用程序，这种模式的优点主要有以下几点。其优点是：(1)在客户端有一套完整的应用程序，具有很强的交互性。教务系统工作人员在运用系统时可以获得出错提示、在线帮助等较强功能。(2)C/S模式通常采用局域网的协议，并且通常是学校内部固定的从事教学管理工作的用户群，所以安全性较高。(3)C/S模式中的两层逻辑结构，网络通讯量较低，且传输速度快。但C/S模式也存在如下缺点：在每个客房端均需要单独安装系统应用程序，因此，操作人员只能在特定的电脑上使用该系统，限制了使用的范围。
B/S模式把传统的C/S模式中的服务器部分分解为一个数据服务器和一个或多个应用服务器(Web服务器)，从而构成一个三层结构的客户服务器体系（见图2）。B/S模式突出的优势在于：在客户端安装的是标准的浏览器，无需在不同的客户机上都要安装系统应用程序，简化了客户端；B/S模式适用于网上信息；在任何地方，只要可以上网，就可以使用教务管理系统，使系统维护的限制因素更少。但B/S模式弊端也不少：其安全性通常依靠数据服务器上管理数据密码的数据库来保证，因此安全性不高；对于相同的任务，B/S完成的速度较C/S慢，不利于处理大量数据，如系统排课表等。
由于教务管理工作具有面向用户多、内容复杂、管理面广等特点，系统中完全应用C/S模式或B/S模式都存在着一定的缺陷。我们可以考虑使用C/S和B/S相互配合使用的系统模式，比如，交互性强、处理数据量大、安全性要求高的地方使用C/S模式，而在其他地方使用B/S模式，充分利用两种模式各自的优势，从而既保证了系统使用的安全快捷，又能满足其使用的方便。
二、系统主要功能模块及其应用
1.系统维护：系统维护是提供给管理人员日常维护管理系统运行的工具，主要包括：程序管理，用户与权限管理，代码维护（数据字典）管理，运行状态和日志信息管理，数据库备份和数据（学生和教师照片）导入导出管理。
2.资源管理：学校资源是高校运作的人力和物力资源，是整套教务管理系统的基础数据，其基本数据及编号的规范、正确与否直接影响其他模块功能的实现。主要包括校区、二级学院、教研室、教研室教师（含外聘）、专业、年级、在校班级、教学场地，如建筑物、教室、教室类型、实验室等基本信息。
3.教学计划管理：维护和管理各年级、专业、培养层次、学习形式开设的教学计划，维护和管理学校开设的所有课程信息。主要包括培养方案、专业教学计划管理和新专业计划的申请审批；课程类型、课程章节、课程教材等信息，以及课程的编码与规范。
4.学籍管理：主要包括学籍档案、学生任职奖惩信息、网上学籍校对反馈、网上注册、学籍异动管理、学生统计报表等。
5.教学安排：教学安排模块实现从专业计划到具体的课表和教学进度的安排管理。教学安排的目的是合理调度各类资源，实现教学任务的完成，其中最关键的是教学部门（教研室）工作的科学安排。而传统的教务系统只将任务下达给各学院教学管理部门，欠缺与教研室直接反馈交流的工作程序，信息交流不畅，容易产生不科学的教学工作安排。
6.选课管理：网上选修课程系统是通过校园网或互联网为学生提供简便快捷、公平合理的选课平台。选课负责人通过对选修学年、时间、对象、学分、人数等条件规则进行设定，学生即可在网上进行自由选课；同时系统提供了课程上课时间、地点等冲突判断和各种规则判断功能。
7.远程教育：远程教育是数字化校园解决方案中的重要组成部分，和教务管理系统互为补充，构建一个整体的教学教务管理平台。包括制定教学任务，设置课程分班和指定任课教师；授课教师在网上布置教学内容和进度安排；整理教学资源库，上传教师上课录像、课件讲义、布置作业、在线回答学生的提问；学生按照教学进度下载课件讲义并在线学习，有疑问时可以网上提问授课教师或和同学们共同交流，通过自我测试考试可以评估学习效果。
8.考务管理：实现考务工作的网络化管理。包括考场安排、监考人员安排、巡考人员安排、考场记录、试卷管理、阅卷管理等工作。
9.成绩管理：学生考试成绩由任课教师网上直接录入成绩，并可供相关人员即时查阅。包括成绩录入、成绩维护、校对反馈、统计分析等等。
10.教学质量评价：评价管理教师在构建好评价表的基础上，进行被评教师、参评课程、参评对象的设定，以及评价时间的控制（各级用户可以自行设定评价内容、参评人和被评人），参评人便可从不同层次、不同角度上对教师进行评价。教学管理教师即可根据最新评价统计结果适时对教学教师进行科学有效地管理，从而提高教学质量。
11.实践教学：针对实践课的教学进程，自动设计出每个学生的实习教学安排，以课表生成报表，提供学生界面能够查询。
12.毕业管理：灵活的设定各类学生的毕业条件，按毕业条件进行毕业和学位的审核，特别适合学分制学生多条件下的复杂判断审核；对毕业生进行毕业前的检查和电子注册。
13.收费控制：财务管理教师网上导入欠费名单和欠费明细账目，教务管理部门可以通过网络设置欠费学生权限，停止其选课等相关网络服务，并在网上公布其名单，从而有效地实现学费收缴工作。
系统所有的功能模块都是独立存在的，用户只能使用系统管理员授予的功能模块及其相关功能。把用户类型分为系统管理员、继续教育学院教务管理员、继续教育学院学籍管理员、各学院教务管理员、各班班主任、任课教师、学院领导、学生等。为了方便用户的使用，在设计时针对不同用户采用不同的界面。各级教务管理员由于要进行大量的界面操作，使用功能较多，界面采用数据库样式，而其他用户类型使用系统的功能较单一，就采用比较直接的界面，比如类似window系统操作界面样式，让人一看就知道如何操作。
三、系统的维护
1.授权管理。教务管理系统的用户群比较复杂，对用户存取权限分级和信息处理的保密性方面进行精心设计，保证内部的恶意或错误操作给系统带来的影响降到最低。
2.安全保证。防范病毒必须建立多层的网络级病毒防治系统：网关（服务器）防毒、服务器防毒、客户端计算机防毒，这样才能有效地防治病毒。同时，采用两级防火墙技术：软件防火墙和硬件防火墙。从而确保网络的安全。
3.数据备份和恢复。由于教务管理数据非常重要，因此，我们要建立严格的数据备份与恢复措施，最好保证每天系统自动备份一次。同时，在做好详细的恢复计划后，还要定期进行恢复演练。
4.统一日志管理。包括各安全设备的安全日志统一监控；安全日志的统一存储、查询、分析、过滤和报表生成；安全日志的统一警告平台和统一自动通知等。
教务管理系统的建设将全面推进我校成人高等教育的发展，解决学校师资和教学资源的不足，优化我校成人高等教育的教学体制，并为后续的网络远程教育的实施和学分制的改革打下良好的基础。
参考文献：
〔1〕武晓春，王晓明.基于C/S和B/S模式的教务管理信息系统的设计与实现〔J〕.电化教育研究,2005，(3)50-52.
〔2〕张妍,陈业仙.基于B/S和C/S的多层网络环境下的综合教务管理系统设计〔J〕.五邑大学学报（自然科学版）,2004(1)41-45.
近年来，成人高等教育在深化改革的过程中，尤其是主体培养模式由“脱产”转为“业余”后，所暴露出来的诸多问题值得探讨和深思。这些问题微观上不利于成人高等教育的可持续发展，宏观上影响党和政府人才强国战略的实施。因此，直面成人高等教育中存在的问题，分析其成因，并提出建设性对策，不仅是一项义务，更是一种责任。
一、问题归纳
1.文凭的“含金量”受到质疑
所谓“含金量”，一般是指某类学历文凭获取群体总的学识水平，它是社会公众一个粗略的、感性的认识。目前，这种粗略的、感性的认识已经影响了人们的取舍。就成人高等教育而言，从广义层面或与全日制普通高等教育相比，这一高等教育形式被边缘化是一个不争的事实。可以信手拈来现实例子予以佐证。其一，在全国具有重大影响的公务员招考中，持有成教学历文凭者，无论学识水平如何，均无资格。原因是非全日制学历文凭，其硬件条件未达基本要求。其二，在职称评定、考研、职务晋升中，相当部分企事业单位，对成人高等教育文凭不予认可。其三，在最平常的求职应聘中，面对央企或其他大型国有企业，成教毕业生需要有自知之明，更要面对现实，用成教学历文凭作为应聘这类单位的敲门砖，是想都不要想的事情。而民营企业或其他中小型企业，虽然对非全日制学历文凭没有绝对的限制，但若招聘技术管理岗位，成教毕业生则常排在自学考试、网络大学毕业生之后。
2.成教专科录取构成凸现偏差
成教专科受教育的主体对象通常包括三部分：企事业单位在职员工，应往届高中、中职毕业生，社会其他人员。调查统计显示，近五年来，这三部分人员的录取比例构成依次约为15%、80%、5%。如果仅从这些数据看，生源构成比例符合国家设立成教专科的初衷。但问题在于，占绝大部分比例的应往届高中、中职毕业生，除了通过成人高考取得专科学籍外，事实上相当部分学生从未接受过成教专科教育。他们被普通高等院校以自学考试助学的形式录取，接受的是四年脱产自学考试本科教育。成教专科学籍仅是一个名分或符号。自学考试与成人高等教育是不同的两种教育形式，这种将两者混同起来、打政策“球”的做法，实质上已使成人专科教育失去了本来意义。其带来的危害显而易见：第一，人为抬高了成教专科最低录取控制线，将最需要接受成人高等学历教育的企事业单位一线员工排在门槛之外，不仅挫伤了基层员工希望通过成人高等教育提升学历层次的积极性，同时也有损于学习型社会的建设；第二，这种虚假的成教专科招生，增加的是各级教育考试机构不必要的工作量和人、财、物的投入，浪费的是国家宝贵的教育资源；第三，带来学校之间的相互仿效，进一步压缩了有效成人专科教育，造成生源市场的无序性、白热化竞争及学校高额招生成本的投入。
3.教育管理面临诸多现实挑战
（1）面授课时量难以落到实处。一方面，根据成人教育区别其他非全日制学历教育的特点，学校对学生有刚性的参加面授到课量的比例要求，并将学生到课出勤率纳入课程成绩评定范畴；另一方面，在职员工受工作时间、路途等条件的限制，难以处理学习与工作的关系，对于耽搁面授听课表示无奈。这种制度愿望与实际效果的矛盾由来已久，是成人高等教育需要研究的一项重要课题。
（2）思想政治工作存在着软肋。令人忧虑的是：在非全日制教育教学模式下，师生之间、学生之间相互接触甚少、沟通不便，学校对学生的思想动态难以把握，思想政治工作缺乏直接的针对性；相当部分学生对学校、对校外函授站缺乏归属感，对成人高等教育本身缺少认同感，一些学生追求的仅仅是获得一纸文凭。尽管成年人世界观、人生观已形成或基本固定，但成人高等教育中的思想政治工作仍然是任重而道远。
二、问题成因
1.管理疲软
（1）过多、过滥校外函授站的设置，将高层次的学历教育交由不具有同等资质的校外函授站来承担。由于办学条件存在一定的差距，校外函授站不可能达到委托高校同等的教育教学效果。虽然有其存在的合理性，但极易滋生管理上的漏洞，受损的是成人高等教育的人才培养质量。
（2）违规“站外站”的大量存在，是管理失控的典型表现。一方面，它是文凭买卖市场形成的土壤，其直接后果是给成人高等教育声誉带来灾难性的负面效应；另一方面，“站外站”常“拉起虎皮作大旗”，甚至与少数正规站点相串通，具有极强的欺骗性和隐蔽性，即使被查处，所付出的成本亦十分低廉。
（3）培养方案多年一成不变，教育教学计划与岗位的现实需求脱节，相关教育措施、手段未能及时跟进，等等，是成人高等教育长期存在的管理惰性所致。这一管理上的滞后性，一定程度上降低了人们对成人高等教育的心理期望值，同时对其现实价值亦产生疑虑。
2.利益驱动
除了上述“站外站”是利益的衍生物，通过招生录取所引发的真正成教专科教育被压缩，同样是利益驱使的结果。原因是：①根据政策规定，完成成教专科、本科教育最少需要五年时间，而若借助于成教专科平台，高中、中专毕业生三年左右即可获取自学考试本科文凭，这就为假借成教专科教育之名，行自学考试之实，留下了巨大的利益空间；②刚走出校门的高中、中职毕业生，其基础文化功底相对较好，按照成人高考依志愿从高分到低分的录取规则，被淘汰的往往是离开校园多年的企事业单位在职员工；③随着普通高中人数的逐年递减，相当部分高校招生困难，为了追求办学规模和利益最大化，想方设法钻政策的空子就成为了一种必然。
3.服务欠周
随着现代通讯技术的发展及交通的快捷，人们对就读学校、专业的喜好有了更多的选择，成人高等教育的就近属地性原则正在被突破。然而，无论是本地或外地生源，都面临着学习时间与工作时间难以兼顾的困境，外地生源及实行轮班制的员工这一困境尤为明显。从情理上讲，工作是维持生计的手段，作为员工必须遵守劳动纪律；学习是充实自我的途径，作为学生的员工又必须符合学习出勤规定。两者在时间上的冲突，显然仅凭管理制度本身无法解决，这需要学校在实施教学的各环节中融入更多人性化内容，并切实为学生提供周全服务。但事实上，此正是成人高等教育目前所欠缺的。
三、对策思考
（一）从政府层面思考
1.成人高等教育离不开政策的扶持
政府应该统一非全日制高等教育中的“专升本”条件。这是因为：第一，高层次的人才培养需要循序渐进，高等教育自学考试借助于成教专科平台，在非全日制教育的条件下，三年时间即完成本科教育，不符合人才成长规律，也构成了对成人高等教育一定程度的伤害；第二，就广大中小企业而言，基层一线岗位紧缺的是具有一定文化素养的高技能人才，自学考试本科教育的快速扩张，不符合我们的国情，作为教育行政主管部门，鼓励一种非全日制高等教育而损害另一种非全日制高等教育，实质是一种政策上的瑕疵。因此，如果“专升本”条件同一，可以预见：不仅能有效防止违规漏洞的出现，而且有助于各种非全日制高等教育的均衡发展。
2.政府应加强对成人高等教育的监管
（1）严格控制校外函授站点的数量。要建立科学的评估体系，既要将办学软、硬件要求纳入校外函授站点设置的评估条目中，又要考虑学校与校外函授站点在培养层次上是否具有同等资质。目的是要确保学校及校外函授站点的教育教学活动符合国家的高等教育法。
（2）建立成人高等教育退出机制。一方面，完善教育行政主管部门每年一度的纵向年检制度；另一方面，应聘请社会其他机构人员、不同学校成教工作专家联合对学校及校外函授站实施横向抽查。对存在办学质量问题的学校或函授站点，应责令限期整改；对社会评价差的学校或函授站点，应及时予以撤销。
（3）制定有效防范违规办学处置预案。要充分利用法制、行政手段，借助新闻媒介及社会公众的力量，加强对成人高等教育过程的监督，要通过明察暗访、公布举报电话等方式，及时获取违规办学信息。对有损成人高等教育声誉的“站外站”不能取缔了事，更要让当事人和责任学校承担高昂代价。
（二）从学校层面思考
1.在实施教育教学活动中应加强自律
这是因为，自律是成人高等教育健康发展的动因，也是成人高等教育的生命力所在。做到自律，就是能从大局出发，正确处理规模与质量关系，在课程考试、毕业设计及答辩等核心环节中能从严把关，在保障方面不仅有健全的管理制度，而且有高效的自查自纠机制。
2.在教学方式上应改变观念和与时俱进
所谓改变观念、与时俱进，就是不要局限于成人高等教育固有的教学方法和手段，只要有利于教学质量的提升，就应敢于学习和主动地借鉴网络教育、职业教育的长处，使其服务于成人高等教育；在教育教学计划的制定和实施中，除了确保学生接受较完整的高等教育外，更应突出学生职业能力的培养，要让学生立足于岗位，解决工作、生产中的实际问题。
3.在学生管理中应突出以人为本原则
（1）尽管学生难于集中，学校仍应加强班团干部队伍建设，选派兼职班主任；要想方设法搭建相互沟通渠道，确保师生之间、学生之间的信息交流；应拨付专项资金，利用节假日时间召集学生回校，通过开展各种有益于身心健康的集体活动，让学生感受到集体的温暖，体会到学校的关心。
