时间：2023-02-17 00:32:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇年度宣传方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
通过加大综治宣传活动力度，让平安建设意识深入人心，让人民群众切实感受到我镇开展平安建设的成效。通过本次宣传活动，赢得群众对综治工作的认同和支持、确保我镇在省市民调工作中取得好名次，好成绩。
1、广泛宣传全国全省全市政法工作会议关于加强社会治安综合治理，开展平安建设，维护社会稳定的重要精神和工作部署。
2、广泛宣传解决人民群众最关心的现实利益和保障民生的经验和做法。宣传本地区、本单位在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障和改善民生工作的重大举措和取得的成绩。
3、广泛宣传“一包双联”、“一推行四公开”实施情况。
4、广泛宣传政法系统规范化执法的情况。宣传依法行政、公正执法、提高执法机关的服务水平，推进警务规范化建设的的成效。
5、广泛宣传“百日大走访”活动开展情况。宣传政法机关干部深入群众听民意，解困帮难暖民心，维护群众利益的工作成效。
6、广泛宣传“三个浏阳”建设情况。宣传各部门各行业拓宽“平安浏阳、法治浏阳、和谐浏阳”建设工作的深度和广度，不断丰富平安创建的经验和做法。
7、广泛宣传各部门和社会各界在社会管理综合治理工作中采取的其他重大举措以及取得的成绩和经验。
8、广泛宣传打击各种违法犯罪的情况。宣传开展“除民患、保平安”、打黑除恶，治爆缉枪、打击侵财和电信犯罪、影响群众安全的暴力犯罪等犯罪的成效。
9、广泛宣传加强和创新社会管理工作情况，宣传两实人口的意义和居住证办理政策，及出租房屋税收征收政策，推动流动人口就业、就医、子女入学、社会保障行公共服务成果，宣传特殊人群管理和“两新组织”管理、虚拟社会管理等社会管理工作成效。
10、广泛宣传矛盾纠纷排查调情况。宣传各部门发挥职能，运用“三级四调”机制化解各类矛盾纠纷，维护农民合法权益的事（案）例。
11、广泛宣传网络安全。宣传打击利用互联网从事违法犯罪活动的情况。加大对打击取缔黑网吧和违法、违规上网经营场所的典型案例的曝光力度，净化网络和上网环境。
12、广泛宣传日常法律知识。宣传常用法律法规，弘扬法治精神，不断增强人民群众法制意识，教育群众增强自我保护意识，形成自觉学法守法用法的社会风尚。
1、利用设立宣传牌、出宣传栏、挂横幅、贴标语、出动宣传车、发放宣传资料、发宣传短信等群众喜闻乐见的形式进行宣传，大力提高平安建设知晓率，争取社会广泛参与、支持，努力营造浓厚的平安建设舆论氛围。
2、采取日常宣传和集中宣传相结合的方式，精心策划组织开展综治宣传月活动。
镇村两级要在加强日常宣传工作的基础上，突出做好这次政法综治宣传活动。要层层召开会议，动员和部署宣传工作；以党委、政府的名义向社会发出平安创建公开信或倡议书；组织本镇辖区市党代表、人大代表、政协委员与重点对象及人员见面，进行交流沟通，切实落实代表联系重点对象制度。将法律法规、平安建设、公民道德规范等宣传资料发放到每个家庭；组织各村（居）民小组与每个家庭签订《平安家庭承诺书》。同时每星期安排不同的宣传内容，出动宣传车走遍辖区内各村（居）进行宣传；在主要道路悬挂10条以上宣传横幅，出一期宣传栏，在去年的基础上设立或完善永久性固定宣传标牌10块。各村（居）均出一期宣传栏，书写石灰粉标语10条，张贴标语50张以上。总之，要通过多形式、多渠道广泛深入扎实地开展综治宣传，形成铺天盖地、轰轰烈烈的浓厚氛围，真正让人民群众知道我们要做什么，在做什么，做了什么，为了什么，从而提高群众对综治工作的支持率、满意率。
一、加强领导，精心组织
教师年度考核工作和教师的切身利益关系密切。为此，我校充分认识到年度考核工作的重要性，为了客观、公开、公正、公平地做好这项工作，我们成立了教师年度考核工作小组，加强了教师年度考核工作的组织与领导。
组 长：甘红枝
组 员：汪 峰 张传东 郑 钧 兰宏伟 段 毅
邓建华 罗 锐 杨 刚 邓惠兰 舒 霞
为了确实保障教师年度考核工作全面、客观、公开、公平、公正的实施，我校教师年度考核工作小组精心组织和认真安排，严格按照上级的有关规定和程序扎实地展开工作：首先是召开全体教师会，做好宣传和发动工作，让全体教师切实明确年度考核的意义和要求；其次是认真制定考评方案，有组织有步骤地进行；第三是要求会体教师熟悉有关考核的操作规程，严格针对教师所履行的职责，从政治思想及师德修养、学识水平及业务能力、教学工作和教育工作等四个方面进行考核，对教师的德、能、勤、绩全面考核，全面评价。
二、依照程序，组织实施
1、做好宣传和发动工作。召开教师年度考核会议2次（全体教师一次，考核组1次），由甘红枝校长作专题说明，让全体教师进一步明确年度考核的内容、项目、目的和考核办法。
2、制定考核方案。认真制定考核方案，组织考核组全体成员认真学习考核工作精神，研究考核实施方案。
3、教师总结。全体教师按照职位职责和有关要求，全面系统、客观真实、实事求是地总结，认真、真实地填写考核表，并形成文字材料。总结材料交考核小组。
4、考核小组汇总考核材料，开始进行考核。在考核称职的基础上，按相关要求进行评定优秀。按教师总人数12%的标准我校评定6名教师为优秀。分别从语文组、数学组、综合组中分别评出2名德能勤绩突出的教师，组织评议。
5、提出优秀等级候选人。语文组、数学组、综合组中分别按照2010年考勤、2010年度教科研获奖情况、2010年教学月检及平时工作表现、工作实绩提出侯选人。
6、语文组、数学组、综合组教师进行民主评议、不记名投票，按得票数每组分别评出2名优秀人选，合计6名优秀人选。
7、考核小组将优秀人选公示，广泛征求群众意见，充分发扬民主，充分听取教师、学生的意见。
8、考核小组进行集中民主评议意见，签写意见，为每位教师写出综合鉴定，确定年度考核等次，汇总结果。
三、本年度的考核结果
我校2010年度在职教师55人。经评定刘天明、陈宝萍、邓慧兰、周爱玲、舒霞、尹莉娟等6位教师本年度考核为优秀，黄娟等49位教师本年度考核为称职。
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一、上半年工作总结
今年上半年，我办按照市局的部署和要求，紧紧围绕年初的《工作计划》开展工作，通过创新举措，狠抓落实，上半年的各项工作均已保质保量的完成。
（一）有效落实了《年度生态任务书》。上半年我办根据年初工作计划的具体要求，服从于、服务于《2009年度宁波市生态市建设工作任务书》的考核获优目标和“两创”硬指标；完成了慈溪生态市建设工作领导小组2009年第一次会议的筹备工作，制定并下发了《慈溪市2009年度生态建设实施意见》、《慈溪市2009年度生态建设任务书》和《慈溪生态市建设工作机制与工作制度》；完成了《慈溪市2009年度生态建设任务书》重点实事项目的公示；初步完成了《2009年慈溪生态建设宣传教育工作实施方案》的制定；完成了《2009年度生态建设任务考核办法和考核标准》的初稿，目前，正在广泛征求意见。
（二）稳步推进了“两创”工作。“两创”工作是今年生态建设所确定的中心任务。今年的工作重点主要是抓全面启动、抓组织发动、抓创建指标达标和抓资料的建档，使“两创”进入程序，力争创建活动于2010年一举成功。由于“两创”的指标是刚性的，也是动态的。国家和省对“两创”的考核指标是不断调整、充实、提高，以始终保持“两创”的先进性和示范性。为此，我们在“两创”工作在实施过程中，切实做到了高标准、高起点，决不满足于低限达标。一是有效开展了“两创”指南手册和农村环境保护工作宣传手册的编写工作。二是继续开展了抓“两创”工作生态建设典型示范项目工作，对“两创”典型示范项目进行了深入的调研，广泛收集项目，现已完成初稿。
（三）有效开展了农村环境保护试点工作。一是完成了省级农村环境保护试点工作的调研，初步制定了农村环境保护试点工作方案。二是基本完成了农村环境保护试点村环境现状的录相拍摄和环境质量的监测工作。
（四）切实加强了饮用水源的保护工作。一是进一步完善《梅湖水库上游源头综合整治试点方案》；二是完成了列入市政府实事工程中的饮用水源地源头综合治理工作计划的制定；三是完成了灵湖水库任佳溪村湖墩片生活污水治理方案的调整，发挥了环保服务和监管职能，工程经费由设计概算的270万元降到60万元。
（五）广泛开展了生态建设宣传教育工作。制定了《2009年慈溪生态建设宣传教育工作实施方案》，切实做好了“六•五”世界环境日活动的策划、协调工作，现己完成《了慈溪市纪念“6•5”世界环境日宣传活动方案》报批，开展了环保志愿者、机关干部环保公益活动日，成功组织各地各部门开展了生态环保宣传月活动。
（六）充分发挥了《慈溪生态建设简报》的作用。《慈溪生态建设简报》是一份推广经验、传递信息、探索问题、沟通情况、指导工作和开展宣传的一个重要平台和工作园地。因此，要办好把这份简报，达到“大家爱看、实在有用”的目标，既是一份责任，更是一份压力。
为了办好这份简报，我们定下了“四条基本标准”：一是有特色。就是围绕生态建设中心工作，贴近上级领导关注的问题，紧扣生态任务这个重点，及时反映我们的新思路、新举措、新动态，及时反映大的行动，大的典型，及时反映好的经验、好的做法、好的建议，及时通报上级指示、信息等。二是有质量。就是在内容上有较高质量，数量上有一定密度，形式活泼多样，文风精炼朴实；材料真实，事实清楚，全面客观，时效性强；主题突出，观点鲜明，文题相符。三是有影响。就是上级领导和有关部门的同志看了我们的简报后，对我市生态建设工作更加了解、更加重视、更加支持，在省、市局和市政府那里有位置，在部门那里有影响。四是有效果。就是在我市生态建设上各地各部门能形成互相学习、互相促进、争先创优的局面，切实增强责任感、紧迫感和荣誉感。现已成功编发第一期《慈溪生态建设简报》，收到了良好的效果。
（七）切实加强了农村生活污水治理工作。一是对去年立项开工的农村生活污水治理工程进行了检查，完成了3个村的初步设计审核。
二是对去年立项开工的农村生活污水治理工程完成情况进行统计；三是确定了2009年度20个村生活污水治理村名单的；四是《农村生活污水治理实施细则》己完成第二次修改稿，转下月召开联合会审会议后发文。
（八）不断深化了基层生态系列建设。一是完成了宁波市生态村考核验收前的指导工作，成功创建了45个村，创建申报通过率达到82％。二是积极与相关局沟通协商，进一步健全完善了《2009年度生态建设任务》相关配套制度、措施。
（九）有效落实了市人大“生态环境治理保护决议”。一是完成了凤浦湖、窖湖、灵湖水库保护区内污染源的普查和里杜湖、外杜湖、白洋湖三个水库保护区污染源的调查；二是切实加强了梅湖水库上游源头综合治理试点工作，己召开梅湖水库上游源头综合整治工作会议，对工作进行了深入细致的部署和安排，并完成各项任务的整治方案。三是基本审了定岗墩村、尖锋自然村生活污水治理方案，因该镇分管镇长不在位，评审会推迟于6月中旬召开。
二、下半年工作安排
（一）进一步抓好年度《生态任务书》的落实。按照主次分开的原则，对“有难度、需重点突破”的任务，确定为公示项目，将推进和落实情况每季见报、每两月上《慈溪生态建设简报》，增强抓落实的刚性；按照《2009年生态建设任务书》的考核办法，6、7、8三个月作重点跟踪，9、10月作重点督查督办，11月份结合年度任务调研作拉网式普查，掌握第一手资料，12月上旬完成生态建设任务年度分析报告；12月下旬抓好年终考核。同时，我们将高度重视《2009年度宁波生态市建设工作任务书》中“一类目标”的工作(1＋4)，继续加大督查力度，采取有针对性、系统和综合措施，密切把握工作动态，积极推动任务按期完成。一是对重点工作和任务实施挂图作战。制定具体实施计划，列出进度图表，推动工作落实；二是要建立工作协调机制。以市生态办的名义，密切联系各地各部门，做好联系、衔接，加强工作通报和交流，协调解决困难和问题，形成合力抓工作的局面；三是认真对照生态市建设工作任务书，不断寻找差距，一项一项抓好落实，千方百计确保完成。
（二）进一步加大“两创”工作的推进力度。对创建工作深入的调研，完成高质量的调研报告，分析查找薄弱环节，制订详细的迎检工作方案，提升优势指标，缩短差距指标，切实提高评估创建达标度；
进一步细化“两创”方案，排出“两创”计划表，做到一环套一环，环环紧扣；一步接一步，步步紧逼。适时组织“两创”技术培训，编印“创模”手册和生态市创建手册；落实“两创”示范项目，抓好“两创”成就展的策划，今年7月前精选出“两创”的精品、亮点工程和“两创”技术核查路线，确定展示“两创”的精品、亮点工程并完成建设方案，迅速建成一批各具特色、形象直观、多功能的生态环境示范点(工程)；(7-8月)递交创建申请，使创建进入程序，做好“两创”动员大会的准备工作，使“两创”工作实质性启动；有效开展“两创”资料整编工作，本着“全面、真实、细致、统一、规范”的原则，落实指导性材料、说明性材料和补充性材料等支撑材料的丰富性整理；9月前完成“两创”技术核查路线内相应区域环境整治方案；着力营造好“两创”工作的“两个氛围”，即工作和舆论氛围；积极主动进位，防止在环节上出现问题，把创建工作抓紧抓实，紧紧把握工作主动权，全力以赴、不折不扣地把“两创”的各项任务落实好、完成好，确保2010年6月前完成所有精品、亮点工程，沿途区域整治全面达到“两创”考核要求。
（三）进一步加大农村环境保护试点的推进力度。组织开展试点系列培训和专题辅导，帮助试点镇、村制定试点实施计划，组织试点镇村负责人到农村环保工作较好的地区进行考察。
（四）进一步加大饮用水源的保护工作的推进力度。一是重点开展梅湖水库源头污染治理试点工作，待市政府批文后，立即组织实施；二是于8月底前完成9个水库源头污染治理方案的制定，对9个水库源头污染源进行全面调查，为明年继续有效开展源头污染治理作好准备；切实将里杜湖、外杜湖、上林湖三水库建成合格饮用水库示范库。
（五）进一步加大生态建设宣传教育工作的推进力度。一是以扩大环保“国策”意识为载体，开展全民生态文明宣传教育工作。决定选择农村环境保护试点村、“两创”检查点(社区、企业)开展全民生态环境宣传教育试点，扩大全民生态环境教育覆盖面，使社会公众成为生态环保宣传的主体，成为生态文明的实践者、传播者；二是进一步营造环保宣传氛围，突出抓好环保公益广告的宣传。以生态考核为引导，指导各镇（街道）开展环保公益广告宣传一条街活动，选择公路出入口竖立环保公益广告牌，在城乡(镇、村)显要位置、各类公众场所设立环保公益广告牌、宣传栏，张贴环境保护公益宣传画。三是加快“两创”指南汇编和农村环境保护工作宣传手册的编写工作。四是抓好4个重点生态环境教育基地工作。把市委党校建成各级领导干部生态环境教育培训基地，把全市50％的中小学校建成青少年环境教育基地，把电视台办成生态文明传播基地，把《慈溪日报》办成生态文明建设指导基地，利用他们的特色、发挥资源优势来引导建设，搭建一个致力于社会公众环境保护、环境教育的开发和推广，为社会公众环境提供教育的优势平台。
（六）进一步抓好《慈溪生态建设简报》的编发。一是每月要保证出2期以上的简报，对简报的重点内容列出计划安排，进行约稿。信息内容多时，适当增加发简报的次数。二是切实把握《简报》的特殊性。提高《简报》的时效性、真实性与针对性，增强《简报》的导向性和可读性，做到《简报》的全面性、综合性、专题性，达到《简报》的反馈性、灵敏性和直接性。三是抓好《简报》的参考性。《简报》信息刊出后，对上级---要让领导掌握相关动态、趋势，为领导决策提供参考依据；对横向---可使相关部门、单位相互沟通信息、相互借鉴；对基层---应起到指导工作、推进工作的作用。四是抓好信息报送制度。使信息报送制度化、信息来源规范化。
（七）进一步加大畜禽养殖污染的整治力度。经现场踏勘，在全市完成12个位于限养区、非禁养区内规模化畜禽养殖场的生态化改造；拟定标准，指导龙山、掌起、观海卫、逍林等4镇2000羽以上水禽养殖场有效开展污染治理试点工作；
对年存栏猪200头（牛20头）以上规模等畜禽养殖场、屠宰场进行环境专项全面普查。逐个登记，逐个检查，查清情况，建立台账，分类管理。对污染现状要进行具体分析并提出治理整改意见，建立起畜禽养殖环境管理档案。
（八）进一步加强生态建设和“两创”示范点的建设。围绕亮点抓提升，继续健全完善各类亮点工程培优标准、措施、步骤，在各镇、街道创建亮点工程的基础上，进一步调整、精选精品工程，完善考察线路，按照做精、做亮的要求，加快建设和整治，全面突出生态内涵，真正体现我市“两创”水平，真正使“亮点”线路、“亮点”工程、“亮点”单位都成为创建的“精品”工程；办好“两创”成就展。要在“选好点、创亮点、有看点”上作文章，在生态经济、生态环境、生态人居和生态文化等领域培育生态示范点，坚持面上打基础、点上求突破，竭力推出生产环境教育基地和生态系列创建、绿色系列创建中的典型。
（九）进一步加大农村生活污水治理工作。抓好2008年项目的推进督查，力争完成50%的项目验收。对09项目开展每月一次的督查，督查情况在生态简报上，力争80%项目进入实施。同时，组织召开现场推进会，确保进度督查的实际效果。
（十）进一步深化基层生态系列建设。积极培育天元镇创建省级生态镇，加强帮扶指导，确保9月底前申报；配合实施环保“国策”意识和“两创”氛围开展慈溪市生态环境教育示范基地创建工作。
抓紧制定《慈溪市生态环境教育示范基地创建管理办法》和《慈溪市生态环境教育示范基地创建标准》，抓紧下发《关于开展2009年度慈溪市生态环境教育示范基地创建的通知》。为确保20个创建目标的如期完成。
（十一）进一步抓好市人大“生态环境治理保护决议”的落实。
做好迎接7月份人大代表对“生态环境治理保护决议”执行情况督查的前期准备工作，确保“有看点、有展示、有材料、有汇报”。
一是饮用水源村庄生活污水活理，要求：桥头、龙山、横河、观海卫、掌起五个水库的生活污水治理必须完成。其中：横河7月中旬完成，
二是城河治理：五条马路的餐饮业、横河小轴承油污染集中设施建设7月中旬完成50％左右。
（十二）进一步加强城乡环境综合整治。每月组织要开展一次环境整治明查或暗访，10月份召开环境整治现场会，11月前完成庭院整治复评，12月完成庭院整治验收考核。
一、建立了个禁毒工作专门组织机构：成立了学校禁毒工作领导小组、禁毒工作宣传小组、创建无毒学校领导小组、涉毒人员帮教小组等组织机构。学校禁毒工作领导小组由校长任组长。所有班主任为成员的禁毒工作领导小组，确保各项禁毒工作扎实、有效地开展。
二、及时传达各次禁毒会议精神。并按文件精神对学校的禁毒工作作出具体安排。
三、禁毒工作有计划、有落实。措施有力。学校根据上级文件精神，结合我校实际制定了瓦店中心校禁毒工作实施方案》瓦店中心校禁毒活动工作计划》等方案、措施，并严格按方案开展工作。
四、签定责任状，落实责任制。学校与教职工签定责任书份，与家长签定责任书份，与学生签定责任书份，做到禁毒工作，人人有责。全校师生员工人人知禁毒。
五、加强禁毒宣传、教育。丰富宣传教育形式，加强与校外机构的联合使全体家长和师生员工人人知禁毒，人人参与禁毒。本年度中，学校利用春、秋季开学典礼、家长会等集会和黑板报、宣传栏、少先队红领巾广播站等途径对禁毒工作大力宣传，开展多种形式的禁毒教育。
⒈学校出黑板报(宣传橱窗)期。合计共出刊期。使全体家长和师生员工人人知禁毒，人人参与禁毒。
⒉开展以“珍惜生命。预防爱滋病”为主题的系列教育活动两次：提高全校师生员工防毒、拒毒意识。开展了禁毒知识竞赛、禁毒宣传演讲、禁毒征文评选、禁毒宣传小品等形式多样的活动。全校师生参与，受教育面广，教育效果较好，受到来到现场的领导和家长的好评。组织学生参加禁毒游行三次。
⒊每周组织学生进行禁毒演讲。并展出篇优秀征文。
⒋加强对各班禁毒教育工作的检查。由教导处进行检查，检查内容包括教师授课教案，学生学习效果等方面。要求各班每月开展一次禁毒教育主题班队会，并按时向学校上交活动资料。期末组织学生进行禁毒教育期末考试，测试的平均成绩均在分以上。从检查结果来看，各班禁毒教育效果良好。
一、指导思想
以党的十、十八届三中、四中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实省、市、县政法工作会议精神，以营造和谐稳定的社会环境为目标，以“讲法治、话平安”为主题，广泛开展治安综治宣传活动，促进商贸流通事业安全稳定发展。
二、宣传重点
1、党的十以来中央、省、市关于推进来安建设、法治建设和创新社会治理的重要决策部署；
2、《法治建设规划纲要（2014－2020）》文件精神；
3、《深化平安建设行动方案》文件精神；
4、加强和创新社会治理，促进社会和谐平安的鲜活经验；
5、依靠群众就地化解矛盾，维护人民群众利益的成功做法；
6、人民群众积极参加维护社会治安、见义勇为的先进事迹；
7、开展“严打”整治专项行动、排查整治社会治安乱点、解决突出治安问题的成效；
8、开展全民法治教育，增强人民群众法制意识和法制观念的经验。
三、宣传形式
1、利用横幅、宣传栏进行宣传，扩大宣传面。
2、在全国“两会”闭幕后，选择一个工作日开展以“平安？幸福”为主题的集中宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。
3、及时总结开展平安和创新社会管理的新经验，积极向有关媒体投稿。
四、活动安排
1、召开全系统2015年度社会治安综合治理宣传月活动动员大会。
2、在3月12日、3月22日办机关、下属单位，根据自身情况，因地制宜做好集中宣传工作，有条件的要悬挂横幅，办板报、墙报，组织法律知识竞赛等。
五、工作要求
1、加强领导、强化保障。各单位要按照本方案要求制定本单位活动方案，并成立领导机构，主要负责人挂帅，指定专人负责，保证活动经费落实到位，确保“综治宣传月”活动的顺利开展。
一、工作目标
围绕安全生产专项整治三年行动，聚焦工业企业安全生产风险报告、危化品使用安全专项治理、安全发展示范城市创建等重点工作，紧贴社会公众日常生产生活，采取健全机制、创新形式、丰富内容、试点推进等方法，广泛宣传普及安全知识常识，强化典型事故案例警示教育，加大日常培训演练力度，着力提高全社会安全防范意识和紧急避险能力。
二、主要任务
（一）开展安全宣传“五进”活动
1.安全宣传进企业。开展“三个讲清楚”和“六个一”活动。“三个讲清楚”：即结合“百团进百万企业千万员工”，讲清楚总书记关于安全生产的重要论述、安全生产专项整治三年行动目标任务；结合工业企业风险报告的实施推进，讲清楚安全风险辨识管控与报告的具体内容、时限要求、法律责任；结合危化品使用安全等专项治理行动，讲清楚易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危及人身安全和财产安全日常科普知识。在“安全生产月”活动期间，要发动安全监管监察人员，开展“安全宣传进企业到车间入班组”主题宣讲活动。“六个一”活动：即选树一批安全宣传示范企业、打造一批安全宣传阵地，企业举办一次主要负责人安全讲堂、组织一次企业全员安全风险隐患排查、开展一次安全生产警示教育、演练一次安全生产应急预案。（责任单位：县安委会办公室牵头，各相关行业领域管理部门和单位负责，工会、共青团、妇联等群团组织密切参与）
2.安全宣传进农村。建立“四有”工作机制：即农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施，进一步拓展安全宣传手段，有力提升农民安全意识和应急避险能力。开展“六个一”活动：即打造一批安全宣传阵地、建设一批安全教育科普站点，村居制作一本《农村安全行为规范手册》、建立一个乡村安全重点对象“特殊关爱”和“邻里守望”制度、开展一次安全宣传活动、组织一次安全应急演练。（责任单位：县安委会办公室牵头，农业农村局、公安局、消防救援大队、住建局、文广旅局等部门和单位密切参与，乡镇政府、村民委员会具体负责）
3.安全宣传进社区。实施“两个纳入”：即将社区安全宣传纳入省级安全发展示范城市、综合减灾示范社区创建评定工作。建立“两支队伍”：即选取社区委员会工作人员担任专职安全宣传员，鼓励社区内党员、业主委员会成员、退休职工教师担任兼职安全宣传员。开展“六个一”活动：即打造一批安全宣传阵地、建设一批灾害事故科普宣教和安全体验基地、发放一套安全宣教产品，社区制作一本《居民安全手册》、举办一次安全文艺演出、组织一次安全应急演练。（责任单位：县安委会办公室牵头，公安局、消防救援大队和住建局等部门和单位密切参与，各街道办事处具体负责）
4.安全宣传进学校。建立“共建机制”：即推动建立学校与政府、企业、新闻媒体的共建协作，促进广大师生能应急懂避险、能自救会互救，做到提高安全素质从娃娃抓起。开展“六个一”活动：即打造一批安全宣传阵地、设立一批安全体验教室，学校组织讲一堂安全专题教育课、开展一次师生参与的安全风险隐患排查、开展一次安全教育“第二课堂”、组织一次安全应急演练。（责任单位：县教育局牵头，公安局、消防救援大队、共青团等部门和单位密切参与）
5.安全宣传进家庭。坚持“两个融入”：即将安全宣传融入“文明家庭”、“五好家庭”创建活动，推动家庭树安全家风立安全家规植安全理念。做到“三个熟悉”：即熟悉家庭安全隐患排查方法、熟悉应急物品使用方法、熟悉避难逃生路线。开展“六个一”活动：即发放一批安全应急包（灭火器）等、开展一次安全邻里联谊活动、开展一次家庭“安全明白人”主题活动、组织一次家庭安全线上宣讲、组织一次安全应急演练，家庭建立一个应急物资储备清单。（责任单位：县安委会办公室牵头，宣传部、文明办、教育局、妇联等部门和单位密切参与，街道办事处、乡镇具体负责）
（二）开展试点推进活动
对照市安委办《2021年度安全宣传“五进”工作方案》和《省安全宣传“五进”工作推进示范标准》（试行）有关要求，县安委办于5月中旬至9月底在重岗街道和县经济开发区同步组织试点推进活动，推动各类宣教资源和安全宣传“五进”活动的深度融合，深入挖掘典型经验做法，总结提炼规范化、流程化的宣传模式，形成可借鉴、能复制、易操作的区域品牌。7月份，县安委办召开全县安全宣传“五进”活动现场推进会，面向全县各乡镇（街道）、各有关部门宣传推广试点单位典型经验做法，推进“五进”活动深入开展。
（三）开展媒体宣传活动
县安委会有关成员单位要借助电视、报刊等主流媒体，充分利用本部门“两微一网”等宣传平台，开设安全宣传“五进”专栏，及时宣传各项活动开展情况，推广典型做法，交流特色亮点，促进互学互鉴，提升活动效果。
三、实施办法
安全宣传“五进”活动应紧密围绕年度各项重点工作，重点突出企业生产、居民生活、诚信建设、未成年人保护、防范和打击非法集资等内容，充分利用“5·12”防灾减灾宣传周、“安全生产月”、“119消防安全宣传月”以及“安康杯”竞赛、争创“青年安全生产示范岗”、“平安社区”、“平安家庭”等活动之机，采取集中宣传咨询、主动上门服务、组织文艺巡演、开展知识竞赛、播放公益视频、张贴宣传海报等方式，充分融合线上及线下活动，细化实施方案，明确具体内容、参加人员、时间安排等事项，并扎实做好相关准备工作，有力有序开展各类宣教活动，高标准、高质量完成“五进”活动各项内容，着力提升全社会整体安全素质。
四、工作要求
（一）健全组织机构。县安委会办公室及各乡镇（街道）应成立安全宣传“五进”工作领导小组，建立多部门合作、相关方面共同参与的协调联动机制，做到“五进”工作与业务工作同谋划、齐部署、共落实。
（二）注重宣传引导。要加大内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广，围绕年度安全生产重点工作，定期策划宣传选题，增强安全宣传“五进”工作的针对性和实效性，着力提升全社会安全防范意识，积极营造关心、关注、支持、参与安全发展的浓厚氛围。
（三）加强队伍建设。县安委会有关成员单位要安排专人负责，乡镇（街道）应明确具体联络人员，抓好工作协调衔接，定期组织活动开展，及时报送宣传信息，确保全县安全宣传“五进”活动贯通联动、整体推进。
一、基本情况
（一）农民参合情况
2010年，全县参合农民378380人，参合率为97%；截止到2010年12月30日，2011年度全县农民391676人有381626人参合，比上年增加3246人，参合率达到97.43%。
（二）基金筹集情况
2010年筹集资金5297.32万元（其中自筹756，76万元，各级财政补助4540.56万元）；2011年自筹参合金114，487，80元。
二、基金运行情况
全年共补偿参合农民152689人次，补偿额为5085.16万元；其中门诊补偿81970人次，补偿514.84万元，人均补偿62.8元；住院补偿70719人次，补偿4570.32万元，人均补偿646.3元。当年资金使用率为96%，实际补偿比为60.42%；累计资金沉淀率为17.45%。总体而言，基金运行良好，安全合理，没有风险。
三、主要工作开展及经验
（一）强化管理是确保基金安全合理运行的关键。
定点医疗机构的准入标准制度化，充分发挥乡、村组织的监督作用，实行一年一申报，一年一认定，确保参合农民就医安全。严格落实“三级审核制”和“三级公示制”，按时完成了全年报账补偿兑现工作，当年资金使用率为96%，实现了当年资金深沉率不高于15%的目标任务；增加内设机构稽查股及相应编制人员，稽查工作规范化、常态化；对县内和县外医疗机构的管理制度化，两个管理办法（即《印江自治县新型农村合作医疗定点医疗机构管理暂行办法》、《印江自治县新型农村合作医疗县外就医管理办法》）已通过县合管委议决、县法制办审核，将于2011年全面实施。基金管理制度化、规范化是省、地新农合专项资金审计、检查顺利通过的保障。同时还组织业务骨干和乡镇合管站相关人员到周边县（德江、石阡）开展学习交流，取长补短，为我县新农合健康发展起到了积极的推动作用。
（二）搭建县级管理信息系统平台是实现科学管理上水平的关键。
积极贯彻落实省卫生厅《关于印发<贵州省新型农村合作医疗信息化管理系统推广实施方案＞的通知》文件精神，认真组织实施《印江自治县新型农村合作医疗管理信息系统建设工作方案》。全年共开展信息化管理培训20期，累计培训县、乡、村定点医疗机构及县、乡新农合管理经办人员600余人次；完成了全县新农合管理机构及定点医疗机构基本信息统计，17个乡镇按县、乡（镇）、村、组、户统一编号，参合农民基础信息采集录入等工作。县乡新农合经办机构、定点医疗机构于5月、村级定点医疗机构于8月全面试运行，标志着我县新农合管理信息系统全面建成，为网上在线审核、适时监控和信息汇总，业务管理实现信息化、数字化、便捷科学化迈出了实质性步伐。
（三）不断修订完善补偿方案是切实减轻参合患者医疗负担的关键。
定期对基金运行情况进行分析，积极开展调研，广泛听取意见及时提出修定方案意见，反复进行理论测算和现实论证，实现了2010年方案完善修订和2011年的方案修订。一是完善了《印江自治县新型农村合作医疗慢性病特殊病大额门诊费用补偿方案》实施办法，新增3种慢病和5种重特大疾病门诊补偿，提高了补偿比例及封顶线；二是扩大了参合患者的就诊选择范围，新增了本县17个乡镇及县计划生育技术服务指导站、铜仁地区第二人民医院作为定点医疗机构；三是提高了补偿比例及封顶线，于7月对60岁（含）以上参合老人给予优惠补偿，按年龄段分别提高5-30个百分点。四是于12月实施了《印江自治县2010年度新型农村合作医疗补偿方案补充办法》，对2010年度累计住院发生费用在1万元以下的补偿比例在原比例的基础上统一提高10%，发生费用在1万元（含）以上的按实际补偿比70%的标准给予补偿，封顶线提高到20万元/人；五是再次扩大了基本用药目录范围，县、乡、村三级基本用药目录扩增391种。六是早落实2011年补偿方案，主要是提高比例，提高封顶线，实施重特大疾病补偿等扩受益面和提高受益程度，即在本县县、乡级定点医疗机构住院补偿比例提高到70%，县外指定医疗机构提高到55%；常规补偿封顶线由2万元/人提高到5万元/人；从2011年1月1日起全面实施《印江自治县新型农村合作医疗重特大疾病大额医疗费用补偿方案》，将对5大类及其它疾病大额医疗费用按实际补偿比70%的标准补偿，封顶线为20万元/人；将住院前三天的门诊检查费用列入住院审核补偿；对所有参合农民全面开展健康体检工作等。
（四）形式多样的宣传活动是我县常年筹资工作又创新成绩的关键。
常年筹资工作贯穿于我县日常工作中，形式多样的宣传方式，积极引导我县农民转变观念，自觉参合。于元月、二月份在二次补偿资金发放期间，开展了“我与农民面对面讲政策”宣传活动，印发宣传资料10万余份、张贴“印江自治县新农合补偿政策宣传公告”1500余份；利用印江门户网站开设“农村合作医疗专栏”对补偿政策进行详细地、永久性宣传；把“六进村”活动与宣传工作有机结合，编排文艺节目，组建宣讲团等进村入户深入宣传。新农合政策成为乡镇逢会议提讲，干部下乡进村入户工作的基本工作内容，进一步提高了我县新农合政策知晓率。
筹资工作早谋划、早安排。在2010年3月份全面完成了2010年度参合票据结报及2011年参合票据调运、分发等工作，在4月19日全县卫生暨新农合工作会上全面启动了2011年度的筹资工作。经各乡镇共同努力，截止到12月30日，共收缴参合金114，487，80元，参合农民381626人，参合率为97.43%，完成了地区考核我县95%的目标任务。
四、存在的不足
一是管理信息系统推进缓慢。参合基础信息准确率不高；医疗机构既懂医、又懂电脑的业务人员严重不足；移动网速慢，跟不上工作的需要，移动公司维护人员不能及时进行维护等。
二是部分合管站管理体制不顺，人员安排不够合理且不专职，工作经费没有保障，难以保证工作贯彻落实。
三是由于外出务工人口较多，家庭账户得不到有效使用，筹资工作压力和难度较大。
五、2011年工作计划及重点
（一）在2008年—2010年常年筹资工作成功试点的基础上，今年将继续早谋划早安排，把常年筹资工作机制纳入日常工作，进一步提高农村居民的互助共济意识，巩固参合成果，确保2012年参合水平不低于2011年。
（二）积极开展2011年新农合管理能力建设年活动，全面推行新农合网络化管理，强化全县新农合管理工作，实现网上审核，使我县新农合管理工作切实步入科学、规范化轨道。落实好定点医疗机构管理及县外就医补偿管理制度，确保基金安全合理运行，实现2011年度资金使用率达到85%，实际补偿比达到50%以上。
（三）统一安排，定期对全县新农合经办人员和定点医疗机构相关人员进行政策及业务能力培训。
（四）加大新农合工作的宣传力度，创新宣传手段，力争宣传工作有新突破，确保2012年筹资工作稳定在2011年的参合水平。
（2020年4月）
根据县卫计委对健康脱贫工作的部署和要求，我镇把健康脱贫工作作为全镇脱贫攻坚的重要任务来抓，现将考评年度以来我镇健康脱贫工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
AA镇辖7个村，建档立卡在册贫困户860户，2654人,2016年脱贫140户，573人；2017年脱贫207户，786人；2020年拟脱贫247户，742人。建档立卡贫困户中因病致贫551户，占64.07%。
一是强化督察考核。
成立了由镇主要领导任组长的健康脱贫工作领导小组，切实加强对此项工作的组织领导，并结合我镇实际制定了《AA镇健康脱贫、家庭医生签约服务及群众满意度工作考评方案》，确保工作制度化、规范化。
二是狠抓家庭医生签约、履约。
我镇2020年度贫困人口签约已于2020年元月份全部完成，签约率100%。按工作安排，于3月12日至3月23日集中开展7个村贫困户健康体检和第一季度履约服务工作，共计完成769人，完成率29.5%（其中白水畈村97人，堆谷山村79人，胡家河村185人，东流河村84人，AA村128人，龙井冲村72人，宋家河村118人）。目前体检报告已分发到各村，并通过帮扶人收集到扶贫档案资料中。
三是抓实贫困人口分类管理工作。
为2605名贫困人口建立完整的健康档案，实行科学分类，科学管理。其中建档立卡贫困户15种大病患者共计27人，宋家河村9人，龙井冲村4人，AA村5人，白水畈村3人，东流河村3人，胡家河村2人，堆谷山村3人（2人已死亡）。其中，患病类型主要为胃癌和终末期肾病，共计17人，占63%。根据要求，已为这27位患者按一次性可治愈、需要维持治疗、需要长期治疗和健康管理、曾患重大疾病现已治愈、死亡的五种情况建立完整的健康档案实施分类干预，规划好合理的治疗方案，并定期安排医务人员上门随访和救治。
四是切实做好健康脱贫资料整理归档。
此项工作已经纳入《AA镇健康脱贫、家庭医生签约服务及群众满意度工作考评方案》考评，按照镇、村、户三级管理机制，将健康脱贫资料统一规范整理存档。
五是强化协调协作形成工作合力。
根据卫计合并及健康脱贫工作需要，重点抓好镇卫计办、卫生院、村两委以及扶贫办之间的沟通、协调、配合。镇卫计办、镇扶贫办和镇卫生院安排专人负责工作对接，就贫困人口动态调整、健康扶贫系统、国办系统、省办系统数据等工作，做到定期核对、步调一致。同时，建立健全卫计工作例会制度，充实卫生院分管同志及科室负责人参加镇级例会，要求各村村医每月参加村级计生工作例会，每季度参加镇例会，了解并参与健康脱贫相关工作安排和部署。
六是强化政策宣传提高群众知晓率。
在一季度，结合健康脱贫业务培训会、工作推进会等，进一步强化政策宣传、分解工作任务。同时，充分利用微信群、会议、宣传车、入户走访等形式广泛开展健康脱贫政策宣传，在7个村卫生室还设置固定政策宣传展位，并结合下村集中体检工作开展健康脱贫政策宣传周活动，切实提高广大贫困人群健康脱贫政策知晓率。
二、存在的困难和问题
一是我镇镇域面积大，人口居住分散，且外出人口多，健康履约和巡诊成本较高，2017年无论是贫困人口履约还是有偿签约的履约任务都已经完成，但是县级关于健康脱贫签约服务的配套经费还没有兑现到位；
二是镇卫计办人员缺乏，请求县卫计委从其他乡镇调剂1-2名专职卫计工作人员，以充实我镇卫计办工作力量；
三是鉴于健康扶贫工作的重要性以及我镇卫生院当前现状，请求县卫计委加大对我镇卫生院硬件设施的投入，主要是解决购置救护车、DR的缺口资金等。
三、下一步工作安排
一是强化宣传，提高知晓率。
进一步拓宽宣传渠道，创新宣传方式，切实提升群众尤其是贫困户的政策知晓率。
二是强化履约，提高满意度。
严格执行《AA镇健康脱贫家庭医生签约服务及群众满意度工作考评方案》，不断提升签约群众的满意度。
一、领导重视、责任制落实。
1．根据上级政法机关部署和乡党委的安排，及时召开全体综治委成员会议，并调整综治委成员及政法干部，对综治工作落实了班子成员联村制度。
2．与各村双委、单位签订*年度综治等责任书，并对上年考核情况进行通报和表彰。
3．按照市委文件精神，建立综治工作中心。
4．组织培训了村级综治工作人员。
5．今年综治经费按照人代会要求列入财政预算，本年度综治经费投入达25万元。
6．驻村干部综治考核制度落实，坚决执行综治一票否决制。
二、乡村综治网络健全
1．根据市委有关精神，乡综治机构实行达标化建设并实现责任到人、责任到事。6月8日成立由、调解、禁毒、反、公安、巡防警务等组成的综治工作中心。聘用四位青年担任巡防队员。11月中旬通过市、政法委验收合格。目前中心受理4起，并成功调处3起。
2．对司法所进行规范化建设，所有调解案件建立档案。
3．村级综治机构健全，运作正常，所有人员没有违法乱纪。
三、平安创建工作有成效
1．坚持矛盾纠纷大排查制度，坚持重大纠纷上报制度，乡政府发文确保王讯同志为维稳信息员，各村书记兼维稳联络员和信息员。通过一系列工作本年度没有发生影响稳定的重大治安案件。
2．坚决执行反精神，乡党委、政府制订反工作方案，积极开展反在农村宣传教育，目前我乡无一例参与者。
3．认真落实市委、市府关于打击“赌博”活动，并制订打击方案和举报奖励办法，*年排摸嫌疑9人，治安拘留1人，刑拘1人。
4．成立“劲风一号”行动专项斗争领导小组，各村都深入开展宣传发动，并设立涉枪、涉毒、涉黑、涉赌举报电话34个。目前已上交3支土制猎枪。
5．以“平安*”为主题创建活动，深入推进严打整治高压态势，进一步深化社会治安基础，特别突出今年工作重点，禁毒、交通、消防安全，全年劳教17人，治安拘留7人。
6．对所有治安值勤点进行疏理，要求各村开展治安大巡逻，乡政府巡防警务室购置两辆巡逻麾托车开展以乡政府所在地为中心治安巡防。
7．乡综治工作中心对所木结构存在消防隐患房屋进行，调查，并确定龙台头、里章两个村如消防安全试点村，全部配置灭火器。
8．加强道路交通管理，对*至*村塌坊进行维修，并多处设立警示牌。
四、普法依法治理工作
1．积极贯彻“五五”普法精神，开展多种形式法制宣传如“6。26”禁毒知识竞赛、消防安全图片张贴、安全生产法小册子发放、计生法宣传车巡回宣传等。
2．司法所受理案件3起，调解3起，成功率达100%。
3．开展中小学校法制教育、配备中小学法制副校长。
五、禁毒帮教工作
1．本乡现有涉毒人员125人，应检对象72人，吸食新型5人，本年度已脱毒人员9人，尿检率达84%。
2．根据实际情况，确保龙台头、郭公山、松罗、秦洋南等四个控制区，其他13个村为蔓延区。
3．对毒情严重的蔓延区实行乡班子成员联村制。
4．落实驻村干部禁毒工作责任制。
5．调整禁毒领导小组成员，乡党委、政府专题研究部署禁毒工作4次，并在去年基础上加强经费投入。
6．坚持每季召开一次分析会和专管员联络会议。
一、指导思想
坚持节约资源、维护环境的基本国策，全面贯彻落实科学发展观。把节能减排作为调整和优化产业结构的重要抓手和主攻方向，转变经济增长方式，坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进，努力营造有利于节能减排的体制环境、政策环境和市场环境，依靠科技进步，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排各项工作，确保实现节能减排约束性指标，有力推动全县经济又好又快发展。
二、减排目标和适用范围
（一）减排目标。依照与市政府签订的十一五”主要污染物总量削减目标责任书》有关要求。化学需氧量、二氧化硫、氨氮排放总量分别控制在1584吨、2252吨和190吨以内，化学需氧量、二氧化硫分别在2005年基础上削减74%和48.9%截至2009年，县化学需氧量累计削减4053.4吨，今年至少完成削减442吨，其中南城污水生活污水处置厂完成削减180吨；2009年氨氮排放总量为179吨，氨氮排放总量控制在190吨以内；二氧化硫累计削减2858.2吨，已提前完成减排目标任务。
（二）适用范围。本预案适用于2010年第三季度全县化学需氧量削减量缺乏以支持完成年度减排目标的情况下。
三、工作原则
（一）坚持经济发展与污染减排相协调的原则。坚持促进我县经济快速发展和完成污染减排目标任务相协调。对各乡镇、有关行业和相关企业采取有区别的处置方式，确保全县和完成减排目标难度大的重点企业完成目标，最大水平地降低紧急调控措施的影响范围和程度。既要保证减排目标的完成，又要考虑经济发展。预案的启动和紧急调控措施的实施，要在认真进行减排形势分析的基础上，严格依照规定的顺序进行。
（二）坚持挖掘调控项目措施有效可行的原则。挖掘备足补充调控减排项目。足以弥补计划减排量。
（三）坚持强化监督管理的原则。强化日常督查。确保按期投入稳定运行，形成计划减排量。对已运行的减排项目，重点是城镇污水处置厂、脱硫设施、减排量大的工业治理项目等的运行情况进行日常核查，保证投运率和处理率，确保稳定运行，达到减排量。加大责令立即整改和处罚力度，将影响降低到最低水平。
（四）坚持预防为主及时启动的原则。要对年度减排计划项目进行月调度。对减排形势及时客观分析评估，对发现问题的企业及时预警。形势比较严重的情况下，要及时分阶段启动紧急调控措施。
四、组织机构与职责
其组成机构、人员和主要职责如下。污染减排预案实施的组织系统由预警调控指挥部和日常监管部门组成。
（一）指挥部。县主要污染物总量减排工作领导小组统一领导安排布置全县污染减排工作。县政府分管副县长李宏斌任副总指挥，县环保局、县发改局、县经商局、县水务局、县规建局、县城管办、县财政局、县统计局、县公安局、县物价局、县工商局、县监察局、县委县政府督查目标办、县委宣传部等部门主要负责人为成员。
（二）日常监管部门。县主要污染物总量减排工作领导小组办公室：负责制订预警调控工作方案；分析预测污染减排形势和目标完成情况；向领导小组提出启动预案的时间、等级、范围以及终止预案的意见；具体组织协调预警调控工作；落实领导小组安排的各项任务；执行领导小组下达的应急指令；监督预案执行情况；掌握并向领导小组演讲预案实施后各阶段进展情况和实施效果；向上级部门汇报有关情况；负责信息和宣传工作；做好解释和协调工作。
依照职责分工，领导小组各成员单位。负责相应工作。
承担领导小组办公室污染减排方面的日常工作。负责对减排项目和排污企业的监察、督办以及责令整改工作，县环保局：为县主要污染物总量减排工作领导小组办公室污染减排工作负责部门。负责减排核查、核算工作。
减排项目建设推进工作。加强对中央投资乡村生活污水处置厂、垃圾填埋场资金使用情况的督促检查。县发改局：负责组织实施国家产业结构调整政策。
统筹调度中低硫煤炭生产。县经商局：负责制订淘汰落后产能计划并分解落实；对耗能、效益低的企业实施限产；完成全县20%重点工业污染源清洁生产审核工作；完成《三峡库区及其上游水污染防治规划修订演讲》中工业工程项目验收相关工作；全力调控全县煤耗量和电力与非电所占比例。
督促南城生活污水处置厂实际处置能力不低于设计能力的65%全面完成县本级180吨的生活化学需氧量减排任务。县水务局：负责县城生活污水处置厂建设和运行管理工作。依照《减排责任书》要求。
县规建局：对乡村建设发展中涉及的环保基础设施要加大规划建设实施力度。
督促运行业主确保垃圾渗滤液处理达到规定的要求和国家排放规范。县城管办：负责县城生活垃圾填埋场验收工作；加强对县城生活垃圾处置厂运行管理。
县财政局：负责落实减排预案实施专项经费。
县统计局：负责与减排核查、核算相关的经济、社会发展数据的分析、预测和提供工作；提新行业（低化学需氧量排放行业）工业增加值在全县GDP中的比重；适度控制乡村非农业人口增长率。
县公安局：会同县统计局做好非农业人口统计工作。
县物价局：负责生活污水和垃圾处置费的调整工作。
县工商局：负责吊销淘汰落后产能和依法关停企业营业执照工作。
县监察局：负责污染减排专项监察和责任追究工作；会同县委县政府目标督查办、县环保局对各部门阶段目标任务完成情况进行督促检查。
纳入各部门目标绩效管理；会同县监察局、县环保局对各部门阶段目标任务完成情况进行督促检查。县委县政府督查目标办：负责对预警调控方案实施情况进行督查督办。
县委宣传部：负责宣传报导、信息和媒体曝光的领导组织工作。
五、应急预警机制
（一）定期预测分析。县环保局对减排计划项目进行月调度、月核查、月核算。
（二）日常监察预警。加强对减排项目和排污企业的日常监管。
（三）采取奖励措施。对问题突出、整改不及时的部门及企业将予以通报批评。
六、预警调控方案实施等级
分别为一级、二级，预案实施等级分为两级。二级于一级，实施等级、视情况启动和控制。
（一）一级预警调控方案。局部部门、企业出现下列情形之一的对该部门、企业实施一级预案。
上半年减排措施落实滞后，1．列入年度减排计划的项目。按计划时限应稳定投入运行或关停项目执行率低于80%
依照现有减排项目测算，2．根据第三季度减排核算及形势分析。增量比例不变的情况下，可能无法完成年度减排任务的
投运率低，3．在国家、省、市或县环境维护主管部门核查中被发现治污设施运行不稳定。达不到计划处理负荷，影响我县稳定减排效果，未实现计划减排量或将会被扣罚监测与监察系数的
4．上半年减排任务完成比例不到全年50%
（二）二级预警调控方案。局部部门、企业出现下列情形之一的对该部门、企业实施二级预案。
上半年减排措施落实严重滞后，1．列入年度减排计划的项目。按计划时限应稳定投入运行或关停项目执行率低于70%
依照现有减排项目测算，2．根据第三季度减排核算及形势分析。增量比例不变的情况下，无法完成年度减排任务的
投运率和处置负荷低的情况严重，3．在国家、省、市或县环境维护主管部门核查中被发现治污设施运行不稳定时间较长。严重影响我县稳定减排效果，计划减排量实现差别较大或将会被扣罚监测与监察系数的
4．上半年减排任务完成比例不到全年40%
七、预警调控方案实施措施
（一）一级预警调控方案实施措施。立即启动补充调控治理项目。补足相差的减排量；从严审批新增主要污染物排放的建设项目；对造纸、化工、农副食品加工、食品制造、医药制造等化学需氧量排放量大的以及电力等二氧化硫排放量大的行业和局部重点企业限产；当年拟竣工投产的新增主要污染物排放的建设项目，局部投产或停止投产；实施节能减排发电调度措施，石灰石和石膏脱硫电力机组优先满负荷安排发电量，循环流化床脱硫电力机组限制或停止发电。
（二）二级预警调控方案实施措施。启动“区域限批”停止审批该区域、企业新增主要污染物排放的建设项目；对造纸、化工、农副食品加工等行业单位产品化学需氧量排放负荷的企业和电力等行业二氧化硫排放负荷的企业责令停产；当年拟竣工投产的新增主要污染物排放的建设项目停止投产；进一步加大节能减排发电调度措施实施力度。
八、应急响应顺序
（一）预警调控方案启动。10月15日前。县政府启动预案。
（二）预警调控方案实施。县政府召集有关部门及有关企业召开会议。明确措施任务，讨论并确定污染减排预警调控措施；监察局、县委县政府督查目标办要加强督查，明确责任追究机制，确保污染减排预警调控措施落实到位。
（三）预警调控方案终止。县主要污染物总量减排领导小组办公室视预案实施情况。提出终止时间建议，由县政府或污染减排预警调控方案指挥部批准并下达终止决定。
九、保证措施
（一）强化部门责任分工。确保县政府或污染减排预警调控方案指挥部决定的措施落实到位。
一、强化组织领导，加强机构建设
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，及时调整充实安全生产领导小组成员，领导小组下设办公室，具体负责全镇安全生产日常工作。切实强化保障，做到机构、人员、办公地点及经费“四个到位”。各村（社区）要明确一名安全生产协管员，各企事业单位要建立安全生产管理机构或配备专（兼）职安全管理人员负责安全生产工作。
二、强化教育培训，提高安全意识
利用安全生产工作专题会议、专项整治工作会议，大力宣传《中华人民共和国安全生产法》、《道路交通安全法》、《四川省交通安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》等法律法规，组织学习关于安全生产工作的系列讲话和省市县关于安全生产工作的地方性法规、规章和文件。镇派出所、交管站、卫生院、供电所等单位，要深入中小学、村（社区）及重点企事业单位开展交通安全、消防安全、卫生防疫、防触电等安全常识教育培训。扎实开展2016年“安全生产月”活动，及时召开动员大会，制定活动实施方案，明确活动主题、活动时间和活动内容。围绕活动主题，利用广播、板报、标语、横幅、宣传单等多种形式，大力宣传安全生产方面的法律法规和各级文件精神，努力推动安全知识“进校园、进社区、进机关、进企事业单位”，切实提高涉安单位（部门）和人民群众安全意识。
三、强化责任落实，严格责任追究
根据《县安全生产目标管理责任书》和《县安全生产年度目标管理考核细则》（乡镇）要求，镇政府与各村（社区）、各单位及重点企业签订《2016年度安全生产目标管理责任书》，与各村（社区）、学校食堂、餐饮店和承包宴席人员签订《2016年食品安全管理责任书》，与各村（社区）、烟花批发点、派出所等单位签订《2016年度打击非法生产经营烟花爆竹目标管理责任书》，与各村、林场业主签订《2016年森林防火管理责任书》。各有关企事业单位要与单位内部相关部门签订《2016年安全管理目标责任书》，层层落实责任，细化责任分工，明确安全管理工作职责。严格落实安全生产责任追究制度，制定安全生产考核制度，严格兑现奖惩。
四、强化安全基础，推动安全发展
坚决贯彻党和国家有关安全生产工作的方针政策，全面落实省、市、县安全工作会议精神，深入推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，制定年度重点工作计划，及时报送有关活动材料，切实加大安全生产监管力度，提高安全监管水平，力争做到基础档案达标率100%，厂长、经理、安全管理人员、特种作业人员持证率100%，辖区内企业“三同时”审查率100%，特种设备协管率100%，企业分户建档率100%，监督覆盖率100%，事故报告及时率100%。
五、强化安全防范，完善应急预案
贯彻落实“安全第一、预防为主、综治管理”的工作方针，不断完善安全生产应急救援预案，扎实开展应急演练，把各种安全隐患消除在萌芽状态，尽最大努力杜绝安全事故的发生。各村（社区）和涉安单位（部门）要结合自身实际，认真制定切实可行的安全生产应急救援预案，提高应急救援工作水平，扎实做好安全事故的应急救援工作，最大限度地降低安全事故的损失，有效保护人民群众生命与财产安全。
关键词：电信企业；绩效管理；企业转型；价值提升
1背景和意义
宁波电信海曙分局在2006年开始就开展了绩效管理的工作，其中经过主要三个阶段，即绩效管理工作的基础建设、运行、绩效管理运行体系的改进等等，目前企业下属包括本级4个部门和17个电信支局，全部执行岗位绩效工资制。当前，企业的绩效管理处于持续改进、深化、提高的阶段。应对优化绩效管理机制，应对企业员工利益公正的分配过程，将电信企业经营目标和绩效考核紧密结合，发挥激励效果将给电信企业带来增速发展效应。海曙电信企业的全员绩效考核，第一，促使员工更加明确企业目标，明确努力方向；第二，考评企业员工贡献值，促进良性竞争有效的途径；第三，促进员工自身技能不断提升，促进企业良性发展；第四，增加企业的整体凝聚力；最后，发挥导向作用，可以营造良好企业文化的氛围。本文结合电信企业的绩效管理现状调研和分析，提出改善方案。
2海曙电信绩效管理的现状、困难和存在的问题
目前，海曙电信的企业绩效管理工作仍处在不断完善、优化中，员工尚不能完全理解，绩效评价具有局限性［1］，考核体系十分繁琐，也不够完善，利益分配难以一刀切均匀，所以在实践过程中难免存在一些问题，主要表现如下：
2.1员工“后知后觉”，考核过程有待及时传递。绩效管理模式种类多样，其中在过去的绩效管理方面，电信企业并没有做过分析或评估。开展绩效管理，如果企业员工对企业的成本和收益没有足够的意识，那么在员工之间，对企业存在普遍的想法是“扣钱总有理由”，绩效管理的真正激励目的难以达成。
2.2管理层的打分困难。电信企业文化历史悠久，富有人情味特点，员工之间往往都比较熟悉，甚至之间都是朋友或亲戚关系，考核打分时容易受到影响。多数的打分结果差距非常小，难以展现真实的差异情况。由此产生的结果，使得原本绩效考核激励作用并没有发挥有效的作用。
2.3建立绩效考核体系困难。绩效考核指标（KPI）的制定主要依据为个人承担岗位的职责和企业的业务指标分解。绩效考核会存在两个常见现象：第一，电信企业指标从上级公司往下分解，目标却难已体现。即团队或员工认为各自的工作执行并完成得很好，绩效考核结果理应优秀，而因企业目标没有体现，企业绩效并不理想的现象。第二，电信企业指标从上级公司往下分解，目标越放大，最终团队或个人都没有完成，考核都很差，而公司的绩效表现优秀。这两种现象都会影响电信员工和电信企业的良性发展。
2.4二次分配企业员工利益困难。实行岗位绩效工资的制度是更加注重员工的业绩和对企业的贡献，更加注重绩效二次分配对前端营销一线的倾斜。企业在运作的过程中，各个部门、各个岗位之间有非常多的协作或者交叉部分如图1所示。其导致的结果其一，往往企业出现某些问题时候很难分清责任，其二，企业出现该部分奖励时很难做好二次分配。最后，岗位绩效工资在竞聘上岗、多劳图1绩效考核中二次分配困难多得、收入挂钩业绩的机制中存在一定的阻力。
3海曙电信绩效管理改善方案
海曙电信公司员工的绩效管理现阶段处在再改善、再优化阶段，主要开展绩效管理工作也是围绕改善和优化。在夯实当前工作的基础上，改善各岗位的考核体系，凸显绩效管理对各岗位工作的正面激励成效。方案包括宣传绩效考核、完善绩效管理、加大年度考核、组织绩效面谈、分析解决绩效管理难点的闭环流程。
3.1加强并深入开展绩效考核宣传和培训工作
通过在企业里对各部门、支局责任状的签订，开展不定期绩效培训，在业绩宣传栏增设绩效宣传版块，充分宣传企业绩效管理的有关内容，譬如考核计划、考核措施、考核成果等，通过对绩效考核的全过程进行全方位的宣传报道，对员工学习绩效考核、学习、提升并取得的成效进行宣传报道，对绩效考核过程中具有典型经验或教训的事情进行宣传报道。以此打破员工对绩效管理片面理解，即对绩效考核就是“扣钱总有理由”的误解。改善和优化绩效突出的是企业效益和员工绩效的良性发展的最终目的，通过培训，在企业增强以绩效考核为导向的氛围，即团队、个人的工作都以考核内容为导向。建立由企业各部门、各支局负责绩效考核、分配的责任人组成的虚拟队伍，通过对虚拟队伍有关绩效考核工作的相关知识和方法的强化培训，并由其传递绩效管理的知识和内容，从而进一步提高员工对绩效管理工作的认知。
3.2群策群力，不断完善企业绩效管理
完善企业绩效管理，需要结合企业实际经营目标情况，对绩效考核计划、绩效实现、绩效检查、绩效反馈等环节进行完善。制定各岗位职责的说明，从而更加明确岗位设置和人岗匹配，突出员工个人素质和能力［2］，实行各岗位对直接上级负责，强化岗位职责对员工录用、绩效考核和绩效二次分配的导向作用。沟通各专业部门，科学、合理地落实绩效考核指标，将其细分为主要绩效考核指标和基础绩效考核指标。其中，“基础绩效考核指标”目标为至少做到范围之内，结果落在范围之内是应该达到的，不奖不扣。结果落在范围之下则惩罚，在范围之上则奖励；其中，“主要绩效考核指标”目标为奖赏、激励做到更好，是能够显现绩效的重要部分。绩效考核指标管理如图2所示。“基础绩效考核指标”和“主要绩效考核指标”既相互独立又相互促进，前者做好之后，对整个绩效考核是补充，前者做差之后，整个绩效考核也会不好，真正的绩效考核得分，即两者考核得分之和。由此也可以看出，“基础绩效考核指标”做好是整体绩效优秀的必要条件，而“主要绩效考核指标”做好是整体绩效优秀的充分条件。
3.3对企业全员开展年度的绩效考核
根据签订的电信企业部门、支局责任书及员工绩效合同书，为发挥绩效考核的激励作用，开展企业员工的年度考核工作［3］，调动广大员工的工作积极性，对所有员工做好年度考核工作。根据上级公司的考核指导意见，建立适合企业自身特点的考核办法，开展年度评级工作。将年度评级和年度“评优评先”相结合，形成企业中人人重视绩效考核、人人争先工作氛围。
3.4对绩效考核出现典型现象，要开展绩效面谈工作
针对绩效考核出现典型人员，一要对绩效优秀的人员组织面谈，总结经验并将具有提高绩效的做法复制。二要对绩效落后的人员进行面谈，总结教训并优化考核制度。最终实现提升电信企业及所有员工绩效的最终企业目标。
3.5对绩效管理中的难点需要提升分析和解决能力
针对企业各专业线、各层级管理人员，开展绩效调研分析和总结工作，充分了解并进一步提高企业员工对绩效工作的了解水平。对调研中了解到的难点，譬如绩效合理申述，对员工合理的诉求，需要建立健全相关申述流程，即需要经过包括以下流程：第一，申述调查，与申述涉及的相关人员核实申述内容，调查相关原委并听取意见和建议；第二，沟通和协调，充分了解和掌握客观事实，与申述当事人协商解决方案；第三，处理方案，综合各方面的信息后，对申述内容进行认定，对申述提出处理方案并提交上级参考决策；第四，落实方案，将申述认定结果、处理方案反馈给申述人和相关部门并督促落实。通过以上方式，妥善解决相关难点，减少绩效管理中相关措施实施的阻力和增加相关措施实施的支持。
4总结
通过对宁波电信海曙分局的绩效管理工作调研与分析，表明推行绩效管理是企业提升管理水平和提高企业员工工作积极性的重要手段之一。绩效管理应根据企业的经营目标、绩效应用成效及时作出改善和优化，即分析企业经营目标与员工绩效改善的实际应用成果，寻找问题并不断优化、修正和解决。电信绩效管理与电信企业的改革发展、执行力建设、企业竞争实力提升等紧密相关［4］，通过电信企业绩效管理改善方案，不断提高电信企业的绩效管理水平，促进电信企业与员工价值双赢目标的实现。
参考文献：
［1］马璐,黎志成.企业绩效评价系统的创新与内涵［J］.武汉理工大学学报(信息与管理工程版),2004(04).
［2］石建忠.企业员工价值的模糊评估模型［J］.中国人力资源开发.2010(05).
