时间：2022-11-08 15:16:15
大道无形，企业文化是个看不见、摸不着的东西，不少人都感觉“虚”，不知道文化建设从哪入手，重点在哪，所以也导致了很多企业把企业文化建设与混为一谈，口号标语满天飞，但企业的文化建设却总是不入门，在门外徘徊，根本无法提高员工的凝聚力和归属感，无法提升管理水平。
通过大量的研究和咨询实践，我们认为，企业文化建设的关键在于要让文化经历从理念到行动、从抽象到具体、从口头到书面的过程，要得到员工的理解和认同，转化为员工的日常工作行为。
海尔总裁张瑞敏在谈到自己的角色时说：“第一是设计师，在企业发展中使组织结构适应企业发展；第二是牧师，不断地布道，使员工接受企业文化，把员工自身价值的体现和企业目标的实现结合起来。”可见，对于企业高层管理者来说，如何让员工认同公司的文化，并转化为自己的工作行为，是关系企业文化成败的关键。
让员工参与企业文化建设
一、广泛征求意见
任何企业都有文化，尤其对于许多大中型的国营企业，在经历了这么多年的风风雨雨后，员工对文化总有许多自己的看法，很多企业在引入组织变革或再造时，往往忽略了对本企业文化的考虑，结果往往造成了“手术很成功，但病人死了”的尴尬。麦肯锡兵败实达，就是最好的案例，虽然方案很科学，但实达的文化不能融合，结果是一败涂地。
很多人把企业文化认为是老板文化、高层文化，这是片面的，企业文化并非只是高层的一己之见，而是整个企业的价值观和行为方式，只有得到大家认同的企业文化，才是有价值的企业文化。
要得到大家的认同，首先要征求大家的意见。企业高层管理者应该创造各种机会让全体员工参与进来，共同探讨公司的文化。不妨先由高层制造危机感，让大家产生文化变革的需求和动机，然后在各个层面征求意见，取得对原有文化糟粕和优势的认知，最后采取扬弃的办法，保留原有企业文化的精华部分，并广泛进行宣扬，让全体员工都知道公司的企业文化是怎么产生的。
二、与员工的日常工作结合起来
企业确定了新的企业文化理念后，就要进行导入，其实也就是把理念转化为行动的过程。在进行导入时，不要采取强压式的，要让大家先结合每个员工自己的具体工作进行讨论，首先必须明确公司为什么要树立这样的理念，接下来是我们每个人应如何改变观念，使自己的工作与文化相结合。
在我们为一家空港地面服务公司做的企业文化塑造项目中，就是先让基层员工自己讨论工作中的问题，然后结合企业文化，提出如何进行改善和提高，包括工作的流程和方法，最后是自己应该怎么做。通过这样的研讨，让每个员工都清楚的知道公司的企业文化是什么，为什么要树立这样的文化，为什么自己要这么做。
以身作则，最为关键
一、企业高层的角色
作为企业文化的建筑师，高层管理人员承担着企业文化建设最重要也最直接的工作。有一次一个企业老总问笔者：“你觉得塑造企业文化什么最关键？”笔者告诉他：“是先把你自己塑造成企业文化的楷模”一些企业高层管理者总感觉企业文化是为了激励和约束员工，其实更应该激励和约束的，恰恰是那些企业文化的塑造者，他们的一言一行都对企业文化的形成起着至关重要的作用。一次我辅导一家企业做企业文化，他们老总说自己非常重视人才，希望企业理念在这方面有所体现，在我们谈话时，恰好安排要面试一个中层经理，当他的秘书告诉他面试者来了时，他却满不在乎地说：“让他再等半个小时，我有事走不开。”一件小事足以体现他对人才的重视程度了。企业的高层领导往往既是文化、制度的塑造者，同时又是理念、制度的破坏者。
二、从点滴做起
很多企业在进行企业文化塑造时，喜欢大张旗鼓地开展一些活动、培训和研讨，其实企业文化的精髓更集中在企业日常管理的点点滴滴上。作为企业管理者，不管是高层还是中层，都应该从自己的工作出发，首先改变自己的观念和作风，从小事做起，从身边做起。在思科，广泛流传着这样一个故事，一位思科总部的员工看到他们的总裁钱珀思先生，大老远地从街对面小跑着过来，这位员工后来才知道，原来钱珀斯先生看到公司门口的停车位已满，就把车停到街对面，但又有几位重要的客人在等着他，所以他只好几乎是小跑着回公司了。因为在思科，最好的停车位是留给员工的，管理人员哪怕是全球总裁也不享有特权。再比如公司，他有一个价值观的卡片，要求每个人必须随身携带，就连总裁，也随时都拿出这个卡片，对员工进行宣传，对顾客进行讲解。试想我们国内的许多公司高层管理者，你有这些世界一流公司总裁的理念和作风吗？
理念故事化，故事理念化，并进行宣传
一、理念故事化
企业文化的理念大都比较抽象，因此，企业领导者需要把这些理念变成生动活泼的寓言和故事，并进行宣传。蒙牛集团的企业文化强调竞争，他们通过非洲大草原上“狮子与羚羊”的故事生动活泼的体现出来：清晨醒来，狮子的想法是要跑过最慢的羚羊，而羚羊此时想的是跑过速度最快的狮子，“物竞天择、适者生存”，大自然的法则，对于企业的生存和发展同样适用。
二、故事理念化
在企业文化的长期建设中，先进人物的评选和宣传要以理念为核心，注重从理念方面对先进的人物和事迹进行提炼，对符合企业文化的人物和事迹进行宣传报道。在一家合资公司的企业文化咨询项目中，我们帮助他们按照企业文化的要求进行先进人物的评选，并在公司内部和相关媒体进行了广泛的宣传，让全体员工都知道为什么他们是先进，他们做的哪些事是符合公司的企业文化的，这样的榜样为其他员工树立了一面旗帜，同时也使企业文化的推广变得具体而生动。
三、沟通渠道建设
中图分类号:F270.7 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2009)08(c)-0051-01
企业最高层次的竞争已经不再是人、财、物的竞争,而是文化的竞争,最先进的管理思想是用文化进行管理,因此,企业经营者越来越注重企业文化的建设和价值观的塑造,企业文化正成为企业核心竞争力的有力保障。但是企业文化是看不见、摸不着的东西,让不少企业都感觉“虚”,不知道文化建设从哪入手,重点在哪。如何让企业文化作为一种“知识资本”,为企业创造实际收益,成为企业发展的巨大动力是很多企业关注的问题。笔者认为,企业文化建设的关键在于要让文化经历从理念到行动、从抽象到具体、从口头到书面的过程,要得到员工的理解和认同,转化为员工的日常工作行为来推动企业的发展。对于企业管理者来说,如何让员工认同公司的文化并转化为自己的工作行为,是关系企业文化成败的关键。
一、让员工参与企业文化建设
1.广泛征求意见。任何企业都有文化,尤其对于许多大中型的国营企业,在经历了这么多年的风风雨雨后,员工对文化总有许多自己的看法,很多企业在引入组织变革或再造时,往往忽略了对本企业文化的考虑,结果往往造成了“手术很成功,但病人死了”的尴尬。很多人把企业文化认为是管理者文化、高层文化,这是片面的。企业文化并非只是管理层的一己之见,而是整个企业的价值观和行为方式,只有得到大家认同的企业文化,才是有价值的企业文化。要得到大家的认同,首先要征求大家的意见。企业管理者应该创造各种机会让全体员工参与进来,共同探讨公司的文化。不妨先由管理层制造危机感,让大家产生文化变革的需求和动机,然后在各个层面征求意见,取得对原有文化糟粕和优势的认知,最后采取扬弃的办法,保留原有企业文化的精华部分,并广泛进行宣扬,让全体员工都知道公司的企业文化是怎么产生的。2008年5月23日广州石化办公室出台了关于征求对《广州石化企业文化手册》意见的通知,将入编《广州石化企业文化手册》的内容公开,面向企业所有单位及全体员工征求对相关内容的意见或建议,让员工充分发表意见,达到广泛参与企业文化建设的目的。2.与员工的日常工作结合起来。企业确定了文化理念后,就要进行导入,其实也就是把理念转化为行动的过程。在进行导入时,不要采取强压式的,要让大家先结合每个员工自己的具体工作进行讨论,首先必须明确企业为什么要树立这样的理念,接下来是我们每个人应如何改变观念,使自己的工作与文化相结合。在导入中,应先让基层员工自己讨论工作中的问题,然后结合企业文化,提出如何进行改善和提高,包括工作的流程和方法,最后是自己应该怎么做。通过这样的研讨,让每个员工都清楚的知道公司的企业文化是什么,为什么要树立这样的文化,为什么要这么做。如结合广州石化的企业文化让员工讨论对工作作风“严细实恒”的理解,对照自己岗位的要求,应如何做,让员工去理解接受,进而改变自己的行为。
二、以身作则,最为关键
1.企业管理者的角色。作为企业文化的建筑师,管理人员承担着企业文化建设最重要也最直接的工作。塑造企业文化最关键的是管理者先把自己塑造成企业文化的楷模。一些企业管理者总感觉企业文化是为了激励和约束员工,其实更应该激励和约束的恰恰是那些企业文化的塑造者,他们的一言一行都对企业文化的形成起着至关重要的作用。而企业文化失败的企业,管理者往往既是文化、制度的塑造者,同时又是理念、制度的破坏者。2.从点滴做起。很多企业在进行企业文化塑造时,喜欢大张旗鼓地开展一些活动、培训和研讨,其实企业文化的精髓更集中在企业日常管理的点点滴滴上。作为企业管理者,不管是高层还是中层,都应该从自己的工作出发,首先改变自己的观念和作风,从小事做起,从身边做起。在思科,广泛流传着这样一个故事,一位思科总部的员工看到他们的总裁钱珀思先生大老远地从街对面小跑着过来。这位员工后来才知道,原来钱珀斯先生看到公司门口的停车位已满就把车停到街对面,但又有几位重要的客人在等着他,所以他只好几乎是小跑着回公司了。因为在思科,最好的停车位是留给员工的,管理人员哪怕是全球总裁也不享有特权。再比如GE公司,有一个价值观的卡片,要求每个人必须随身携带,就连总裁,也随时都拿出这个卡片,对员工进行宣传,对顾客进行讲解。试想我们国内的许多企业高层管理者有这些世界一流公司总裁的理念和作风吗?
三、理念故事化,故事理念化,并进行宣传
1.理念故事化。企业文化的理念大都比较抽象,因此,企业领导者需要把这些理念变成生动活泼的寓言和故事,并进行宣传。蒙牛集团的企业文化强调竞争,他们通过非洲大草原上“狮子与羚羊”的故事生动活泼的体现出来:清晨醒来,狮子的想法是要跑过最慢的羚羊,而羚羊此时想的是跑过速度最快的狮子,“物竞天择、适者生存”,大自然的法则,对于企业的生存和发展同样适用。2.故事理念化。在企业文化的长期建设中,先进人物的评选和宣传要以理念为核心,注重从理念方面对先进的人物和事迹进行提炼,对符合企业文化的人物和事迹进行宣传报道。如对企业的劳动模范和先进单位的评选,要按照企业文化的要求进行评选,并在公司内部和相关媒体进行广泛的宣传,让全体员工都知道为什么他们是先进,他们做的哪些事是符合公司的企业文化的,这样的榜样为其他员工树立了一面旗帜,同时也使企业文化的推广变得具体而生动。3.沟通渠道建设。企业理念要得到员工的认同,必须在企业的各个沟通渠道进行宣传和阐释,企业内刊、板报、宣传栏、各种会议、研讨会、局域网,都应该成为企业文化宣传的工具,要让员工深刻理解公司的文化是什么,怎么做才符合公司的文化。2009年1月30日,广州石化按照企业文化理念评选出十位企业文化之星,他们是企业文化理念的典型,在企业文化节上进行表彰奖励,同时也是让企业文化理念与广大员工作了良好沟通。
如果员工不能认同企业的文化,企业就会形成内耗,虽然每个人看起来都很有力量,但由于方向不一致,所以导致企业的合力很小,在市场竞争中显得很脆弱。长期来看,没有强有力的企业文化,企业也就无法形成自己的核心竞争力,在竞争日益激烈的市场上,是无法立于不败之地的。
作者单位:中国石油化工股份有限公司广州分公司仪控中心
这次会议是经市委同意召开的，主要任务是贯彻落实全省企业生产一线发展党员工作会议精神，结合我市实际，安排部署企业生产一线发展党员工作，进一步壮大企业党员队伍，加强企业党建工作，为我市企业又好又快发展提供坚强的组织保证。刚才，听了几个同志的发言，感到很有特色、很有成效，很受启发。下面，就如何做好在企业生产一线发展党员工作，我讲四点意见。
一、提高思想认识，增强做好在企业生产一线发展党员工作的责任感和紧迫感
在企业生产一线发展党员工作多年来一直是我们党发展党员工作的重点。中央、省委对发展党员工作历来高度重视，中央、省委领导多次作出重要指示，要求“加强企业生产一线党员发展工作，解决好一线党员总数偏少、比例偏低的问题，以壮大党员队伍，优化党员结构，发挥党员作用”。做好在企业生产一线发展党员工作，对于改善党员队伍结构、密切党同人民群众的联系、巩固党的阶级基础和执政基础、促进企业科学发展具有十分重要的意义。
第一，做好在企业生产一线发展党员工作，是贯彻落实总书记6·25重要讲话精神的要求。总书记在6·25重要讲话中指出，“我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是要抓好党的自身建设”。“必须坚持党要管党、从严治党，继续推进党的建设新的伟大工程”。总书记的重要讲话为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础，同时为继续推进党的建设新的伟大工程指明了方向。党员是党组织的细胞，发展党员工作是推进党的建设新的伟大工程的基础和源头。党员队伍建设这个基础打不牢，党员队伍整体素质提高不上去，推进党的建设新的伟大工程就可能成为一句空话。因此，各级党组织一定要以贯彻落实总书记6·25重要讲话精神为动力，扎实做好在企业生产一线发展党员工作，为全面推进党的建设新的伟大工程奠定坚实的基础。
第二，做好在企业生产一线发展党员工作，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的要求。我们党是工人阶级的先锋队，工人阶级是我们党执政的阶级基础。企业是产业工人比较集中的地方，生产一线工人是工人阶级的主体。企业的发展最终要靠广大生产一线工人来推动，党员发展对象也必须以广大生产一线工人为重点。近年来，安钢集团党委注重在生产一线骨干力量、班组长和关键岗位中培养发展党员，新发展党员中生产一线工人和关键岗位人员占到70%以上，有效地壮大了生产一线党员队伍，促进了企业的发展。做好在企业生产一线发展党员工作，能够改善党员队伍分布和结构，把企业中更多的优秀人才吸收到党内来，就能不断巩固我们党执政的阶级基础，就能不断扩大党的工作覆盖面，就能不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。
第三，做好在企业生产一线发展党员工作，是巩固先进性教育活动成果、落实保持共产党员先进性长效机制的要求。党的先进性最终要通过每个党员的先进性来体现。在我市企业中，广大党员战斗在生产第一线，在关键时候、危难时刻冲在前，很好地体现了先进性、发挥了先进性。在全党开展的保持共产党员先进性集中教育活动，不仅使党员受到教育，而且形成了一大批制度成果。中央和省委相继下发了四个长效机制文件和“双七”制度，明确要求做好在企业生产一线发展党员工作。因此，要把做好在企业生产一线发展党员工作，作为巩固扩大先进性教育活动成果、贯彻落实保持共产党员先进性长效机制的具体措施，作为加强党的先进性建设的具体内容，不断壮大党的队伍最重要的组成部分、最重要的力量。
第四，做好在企业生产一线发展党员工作，是推动科学发展、促进企业和谐稳定的要求。企业生产一线工人是工人队伍的主体，承担着企业发展最艰巨的任务。可以说企业能否实现科学发展，能否做强做大做久，与企业生产一线工人密切相关。安化集团党委注重发展一线党员，新发展的党员70%以上是各岗位的班组长、技术骨干，呈现出“高学历、年轻化、一线多”的特点，使企业保持了强劲发展势头。做好在企业生产一线发展党员工作，能够壮大党员队伍在生产一线的力量，激发广大职工干事创业的热情，增强党组织的凝聚力、感召力，推动企业不断增强市场竞争力，促使企业不断发展壮大、实现又好又快的发展。
第五，做好在企业生产一线发展党员工作，是立足企业党员发展现状、保持党员队伍生机与活力的要求。近年来，通过卓有成效的工作，我市党员队伍不断扩大，素质不断提高，结构不断改善，战斗力、凝聚力不断增强。但是，我们也要看到，我市党员队伍在全市人口中所占比例以及构成、分布等方面，还存在一些问题。从党员在人口中所占比例看，20*年底全国党员总数为7239万名，占全国总人口的5.5%;我市党员总数为24.3万名，占全市总人口的4.5%，低于全国1个百分点。从企业发展党员情况看，我市共有企业职工32.4万名，其中党员3.99万名，占职工总数的12.3%，低于全国和全省的平均水平。从企业生产一线党员的情况看，20*年全市共发展党员8312名，其中企业生产一线发展党员1209名，仅占14.5%。在一些县（市、区）发展生产一线党员数量更少、比例更低。这些问题，迫切要求我们认真加以研究、采取有效措施，切实抓紧抓好企业生产一线发展党员工作，不断把符合条件的先进分子吸收到党内来，使我们党始终保持旺盛的生机与活力。
二、明确指导思想，把握在企业生产一线发展党员工作的目标要求
1、明确指导思想。就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依据的要求，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于健全党的组织、壮大党员队伍、发挥政治优势、推动科学发展，有领导、有计划地做好在企业生产一线发展党员工作，不断增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础、提高党的执政能力，实现全面建设小康社会、加快建设豫北区域性中心强市、构建和谐*的历史任务，提供强有力的组织保证。
2、明确基本要求。就要达到“三有标准”：即企业要有党组织，车间（分公司）要有党小组（党支部），班组要有党员或入党积极分子。确保“五个至少”：即在坚持标准、保证质量的前提下，大型企业的班组，每年要至少发展1名党员；中型企业的车间，每年要至少发展1名党员；小型企业，每年要至少发展1名党员；企业发展党员中，一线工人所占比例至少要达到70%；企业生产一线工人队伍中，至少要有1/3的入党积极分子。
3、明确总体目标。就是要经过3—5年的不懈努力，使企业生产一线党员比例不断提高，党员分布更趋合理，党员结构日益完善，党的政治优势充分发挥，吸引力、凝聚力得到增强，企业党的建设始终充满生机与活力。
三、突出工作重点，强化在企业生产一线发展党员工作的各项措施
1、健全党的组织、构筑坚强堡垒，是在企业生产一线发展党员的组织保证。近年来，市委对企业党建工作非常重视，今年6月份市委召开了全市企业党建工作会议，出台了《关于进一步加强和改进国有企业党建工作的意见》、《关于做好规模以上非公有制企业党组织组建工作的通知》、《*市非公有制企业党建工作规范》等一系列文件，对党组织的调整设置、领导班子建设、党务干部配备及党员发展等工作都提出了明确要求。目前，我市国有（国有控股）企业及规模以上非公有制企业全部建立了党组织，近期市委组织部要对规模以上非公有制企业组建党组织情况进行全面检查。当前，在企业党组织建设上，要做到两点：一要扩大党组织覆盖面。对于有3名以下党员、不具备建立党组织的企业，要采取联合建的方式组建党组织，待条件具备后单独建立党组织。对于没有党员的企业，要选派党建工作指导员，做好党组织组建的前期准备工作。这里需要强调的是：今年年底前，凡是有50名以上职工的企业，必须保证有1名党员。二要充分发挥党组织作用。组建党组织，目的是发挥作用。企业党组织要按照党的方针政策的要求，大胆地开展党的工作。国有（国有控股）企业党建工作比较规范，要充分发挥党组织的政治核心作用，党组织书记及专职书记要切实负起责任，党务机构和党务干部要切实履行好职责，切实做好在生产一线发展党员工作，力争使每个班组都有党员。非公有制企业党组织要按照《*市非公有制企业党建工作规范》的要求，高度重视发展党员工作，认真落实“每年每个党支部至少发展1名党员”的要求，不断壮大非公有制企业党员队伍。
2、抓好宣传教育、普及党的知识，是在企业生产一线发展党员的重要基础。一要在内容上突出针对性。按照的要求，结合企业的特点，贴近一线工人的实际，深入浅出、通俗易懂地宣传党的路线方针政策、宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想、宣传科学发展观、宣传党的历史功绩，增进他们对党的认识，加深他们对党的感情，坚定他们热爱党、跟党走、为中国特色社会主义伟大事业多作贡献的信念和决心。二要在形式上突出灵活性。坚持因企制宜、因时制宜，采取编印手册、办板报、文艺演出等一线工人喜闻乐见、生动活泼的形式，灵活多样地开展党的活动、普及党的知识，增强宣传教育的吸引力和实效性。三要在安排上突出合理性。根据不同企业的生产经营、改革发展情况，围绕一线工人的思想、工作、生活实际，与企业的班组活动、工会活动等结合起来，合理安排宣传教育的时间，适时调整宣传教育的方式，特别是在非公有制企业，党组织要积极与企业管理者搞好沟通争得他们的理解和支持。通过行之有效的宣传教育，增强党组织的感召力和凝聚力，引导生产一线工人自觉向党组织靠拢，自觉为党增光添彩作贡献。
3、采取各种方式、加大培养力度，是在企业生产一线发展党员的前提条件。一要及早培养。做到早启蒙、早选苗，及时动员一线工人递交入党申请书，及时确定入党积极分子。二要重点培养。对确定的入党积极分子，要明确专人负责、加强教育引导，了解他们的思想动态、端正他们的入党动机。如安化集团党委每年对入党积极分子进行集中培训，组织他们系统学习、党的基本知识，并进行考试，考试成绩低于80分的，当年不予发展。三要实践培养。对确定的入党积极分子提出希望、搭建平台、给予指导，通过压担子、交任务，使他们在工作实践中经受锻炼、接受考验。
4、严格党员标准、保证党员质量，是在企业生产一线发展党员的关键环节。一要坚持党员标准。着眼于保持党的先进性，严格按照规定的党员标准发展党员，做到既要着力解决好一线党员比例偏低的问题，又要严把发展党员质量关，不能降格以求、片面追求数量。二要坚持严格程序。认真履行入党手续，做到成熟一个、发展一个、提高一个。要坚持做到“六个不发展”，即没有经过党的基本知识学习培训的不发展，没有经过1年以上培养考察的不发展，没有经过政审或政审不合格的不发展，手续不完备的不发展，政治思想一般、工作成绩不突出的不发展，群众反映的问题没有查清或党内外意见不一致有争议的暂不发展。同时，要建立健全发展党员工作责任追究制，对违章和有关规定，利用不正当手段入党的，一律不予承认，并严肃追究有关人员的责任。三要坚持改善结构。注重向生产一线的业务骨干倾斜，特别是向生产一线的知识分子倾斜，向生产一线的业务骨干倾斜，向生产一线的优秀青年倾斜，向生产一线的关键岗位、艰苦岗位倾斜，不断壮大企业一线党员队伍，改善企业党员结构，增强党员队伍活力。
5、坚持因企制宜、实施分类指导，是在企业生产一线发展党员的有效途径。一是党建工作基础好的企业党组织要抓规范。要进一步提高企业党建工作水平，围绕一线党员的发展总结经验、创新机制，巩固提高、当好示范。二是党建工作基础较好的企业党组织要抓完善。重点要在完善党建工作制度、规范党员发展程序上下功夫，力争有所突破、有所发展。三是党建工作基础相对薄弱的企业党组织要抓帮扶。要坚持因企制宜，在帮助企业摆脱困境、推动企业改革发展的过程中，充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用，带领广大党员与企业同甘共苦、共渡难关；同时要带着感情关心职工群众，满腔热忱地帮助职工群众，使他们感受到党组织的温暖、坚定战胜困难的信心，增强主动向党组织靠拢的积极性。
6、开展党的活动、发挥党员作用，为党员展示先进性、增强凝聚力搭建平台。坚持“为企业所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为经营者所理解和支持”的原则，在国有企业党组织中，广泛开展“两爱三新”活动，引导企业党员爱企业、爱岗位，树立新的观念、明确新的目标、作出新的贡献，进一步发挥党组织的政治核心作用。在非公有制企业党组织中，广泛开展“五有两保”活动，做到有组织、有阵地、有活动、有作用、有形象，保证企业的健康发展、保护职工的合法权益，从而展示党组织的作用、增强党组织的凝聚力和影响力。在各类企业党员中，广泛开展“党员先锋工程”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员承诺制”等活动，增强党员意识、发挥党员作用，做到以老带新、以新促老，相互帮助、相互支持，共同进步、共同提高，更好地体现先进性、展示先进性，从而吸引更多生产一线的优秀分子加入到党员队伍中来。
四、强化各级责任，形成做好在企业生产一线发展党员工作的整体合力
1、各级党委要摆上位置。要强化党要管党的意识，把在企业生产一线发展党员工作纳入党建工作责任制，特别是各级党委的主要负责同志要亲自抓，分管领导要积极主动地抓，做到同步安排、同步推进、同步发展、同步考核。
2、各级组织部门、企业主管部门党委要牵头抓总。要结合实际、统筹考虑，加强调查研究、深入了解情况，制定发展规划、搞好组织协调，加强督促检查、帮助解决问题，推动企业生产一线发展党员工作扎实有效推进，确保企业生产一线党员数量有所增加、质量得到提高、结构不断改善、作用充分发挥。
3、企业党组织要尽职尽责。要坚持紧扣中心、融入大局，理员发展思路，把握党员发展的要求，争取重视支持，主动有所作为，把积极做好新党员发展工作与合理调整企业一线党员的分布结合起来，努力扩大覆盖面、增强凝聚力，更好地发挥企业党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。
4、有关部门要支持参与。要树立政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，加强沟通、密切配合，搞好服务、提供保障，促进形成全社会重视支持企业党建、共同做好企业生产一线发展党员工作的良好氛围。
20__年，镇工会的工作做到了突出重点，兼顾全面。重点为二个方面，一是组织建设，二是工资协商，镇工会花了较大的精力狠抓了一下，取得了预期的效果。一、工会组织建设方面着重做好了三个方面的工作。1、圆满完成了村、企工会的全面换届工作。20__年度，全镇共有83个企业单独进行了换届选举，有16个村、中心直属工会包含391个企业进行了换届选举。全镇涉及换届的企业总数达到477个，涉及职工7488人。上半年，10个村、镇农业服务中心也分别召开工会代表大会，选举产生了新一届工会班子。本次村级换届具有三个特点：一是程序规范，二是班子配强，三是领导重视。镇工会参加了所有的村级工会代表大会，并作讲话，各村党支部、村委领导也都参加会议并讲话，本届的工会主席按照选优配强的原则，作了全面调整，以副书记兼职为主，个别为副经理兼职，××村设了专职工会主席。10个村有8个村的主席为新当选。质量上是配强了，工作上却都是新手了。2、选举产生了镇工会代表大会的代表。按照《工会法》的规定，镇工会任期届满必须进行换届，镇工会向党委报告批准后，组织基层进行了宣传、部署，并结合基层换届，选举产生了出席镇工会代表大会的代表。镇工会以换届为契机，进一步宣传了工会，扩大工会影响。3本文、组织了评先进、树典型活动。为表彰先进，树立典型，进一步激励广大工会工作者与时俱进、开拓进取，推动工会工作的创新发展，镇工会组织了20__-20__年度的先进集体和先进个人评比，共评出先进村工会5个，先进企业工会18个，各类先进个人56个。二、职工维权方面1、抓了工资协议签订的早落实、广覆盖。按照工资协议一年一订的要求，我们在春节前就发动、部署，春节前后基层就开始协商签订，于3月份全面结束，有459个企业签订。时间比上年提早2个月，签订企业增加124个。2、抓了20__-20__年工资协议执行情况的检查。我镇工资协商从20__年全面推开，逐步突现了全覆盖，镇工会组织基层工会花了三个月时间，调查了20__-20__年工资协议执行情况的检查。根据检查汇总的436个企业分析，07年实际收入水平高于协议水平20以上的企业有33个，高10-20的有40个企业，高10以下的有357个企业，低于协议水平的有6个企业，仅占1.3。收入水平超2万元的2个，超1.
5万元的5个，1.2-1.5万元的28个，1-1.2万元的83个，0.8-1万元的222个，0.6-0.8万元的110个。检查结果反映，工资协议执行情况较好，实际分配普遍高于协议水平，但也可看到，总体分配水平还不高，有相当部分小企业的分配水平还在市政府颁布的最低工资线附近，有待进一步引导提高。三、其他工作1、组织了职工变动情况的调查，调整了企业工会经费收取的依据。2、组织了“关爱员工、实现双赢”活动的开展，评选出了“关爱员工优秀民营企业家”和“热爱企业优秀员工”各4名。3、组织了区“五一”文艺会演节目，获二等奖。4、组织了劳动保护法律、法规落实情况检查。5、组织了参加中华全国总工会成立80周年知识竞赛答题活动。6、进行了困难职工的慰问和劳模慰问。7、落实了今年创建“五星级”企业和星级达标企业的创建单位，落实了学习型企业和班组的创建。对已创建“班级”企业部署了回头看。《20__镇工会年度工作总结》20__镇工会年度工作总结。
一、我省创建先锋活动的情况介绍
××*省创建“工人先锋号”活动起步较早。省运输行业于1984年初首先在长途、公交客车、出租汽车亮出“工人先锋号”牌匾。二十多年来，经过不断创新发展，创建活动覆盖面由运输业发展到工交、电力、铁路等第二产业，涉及旅游、医疗、通讯等第三产业，延伸到国有、集体、私营、外资等各种所有制企业。涌现出一大批服务热情、诚实守信、优质安全的文明窗口、“服务之星”，培育出许多先进模范人物，在全社会起了表率作用。
二、我省创建先锋活动的主要做法
（一）抓协调运作，形成多领域全覆盖的创建态势
××*省于9月11日召开了创建“工人先锋号”活动电视电话会议。回顾总结了二十多年的创建经验，制定下发了《××*省总工会关于深入开展创建“工人先锋号”活动的实施意见》。各市总工会纷纷行动，从各自实际出发制定了创建活动的考核评比标准，各级工会干部深入工业园区、工矿企业、窗口行业广泛宣传、深入发动、层层落实。省总工会选树了××*市总工会、××*市总工会、××*汽车运输总公司等典型单位，以点带面，全面展开。
（二）抓载体创新，赋予传统工作新内容
创建“工人先锋号”是省总工会的一项传统工作，我们根据发展需要始终重视创新内容与创新形式的有机结合。坚持把创建活动与建设海峡西岸经济区目标统一起来，突出增强企业自主创新能力、促进节能减排和服务创新等重点难点。发动和组织职工开展劳动竞赛，让创建活动融入群众性经济技术创新工程，成为职工喜闻乐见、具有吸引力和凝聚力、与企事业发展相适应的有效载体。
（三）抓典型带动，形成比学赶帮超的局面
我们通过选树典型，总结经验，较好地发挥了模范带动作用。如泉州电业局、厦门飞鹏企业造船二厂等企业，南平人民医院麻醉科、南纸三抄车间、厦顺铝箔公司钳工班、埂溪公路段等科室班组，在全省都有广泛影响。这些不同地域、不同行业、不同企业、不同科室和不同班组的先进典型，使大家比有标准、学有榜样、赶有目标、超有动力，形成了你追我赶的创建热潮。特别是省汽车运输总公司推出“以客为尊，细节关爱”特色服务，实施“准点承诺”：凡晚点30分钟以上1小时以内的，退还旅客50%的票款；晚点1小时以上的退还100%票款。福州电业局发挥“工人先锋号”班组的激励带动作用，创新服务形式，延伸服务手臂，以优质报务赢得广大用户好评。在先进典型的带动下，新一轮创建“工人先锋号”活动蓬勃兴起。
（四）抓舆论宣传，不断扩大创建活动的社会影响
我们坚持宣传先行、舆论先行，运用立体、平面、网络媒体，努力做大“工人先锋号”声势。省总工会与××*日报、××*电视合开辟《海西劳动者》、《时代工会》等栏目，集中版面、集中时间宣传创建活动中涌现出来的先进模范人物。××*市总工会以“工人先锋号”命名二十周年为契机，召开纪念大会，以强势宣传的态势，突出“工人先锋号”创建活动的重要意义。××*市举办“工人先锋号”先进事迹报告会，广泛宣传全国劳动模范、省十佳职工、许振超式的工人肖如同志先进事迹，通过强有力的宣传攻势，为深入开展创建“工人先锋号”活动创造了良好的社会舆论环境。
（五）抓长效机制，保证创建活动的不断深化
为了从制度上保障和推动创建活动深入持久开展，我省各地成立创建活动领导小组，实行定期检查制度，实行动态管理，改变过去荣誉称号终身制的做法，推出届期制，确保创建活动在巩固已有成绩基础上不断创新发展。在评选工作中严格准入制度，坚持自下而上、逐级推荐、控制数量、确保质量的原则，切实做到成熟一批，表彰一批。特别是各地针对不同行业和企业的实际情况，建立健全不同行业的考核标准和实施方案，对每一个行业、企业评选“工人先锋号”工作，都要历经民主推荐、考核公示、选拔命名等程序，确保命名工作实至名归。经过长期的实践，××*省建立和健全了“工人先锋号”命名表彰制度、定期检查制度、奖励激励制度，初步形成了创建“工人先锋号”活动不断深化的长效机制。
三、创建活动中应注重的五点结合
通过实践，我们感到在抓好创建活动中还应注重五点结合：
（一）把创建活动与中心工作相结合
我们自觉把创建活动融入坚持科学发展、构建和谐社会、推动海峡西岸经济区建设的全局工作中，使创建活动成为工会服务经济社会又好又快发展的重要抓手，从而得到党和政府的重视和支持，得到职工群众的拥护和积极参与，保证了创建活动沿着正确的政治方向不断发展。
（二）把创建活动与发挥主力军作用相结合
我们把创建活动作为“当好主力军、海西立新功”主题竞赛活动的重要载体之一。通过创建活动，团结、引导、带动广大职工满腔热情地投身到经济社会主战场，为科学发展、社会和谐、创建文明多做贡献，较好地发挥了职工群众的主力军作用，实现了依靠主力军、建设主力军和宣传主力军的统一。
（三）把创建活动与构建和谐企业结合起来
我们要求，开展创建“工人先锋号”活动的企业必须同时开展创建劳动关系和谐企业活动。改善职工劳动条件，完善职工诉求表达机制、利益协调机制、矛盾处理机制和权益维护机制，及时解决职工群众在劳动过程中遇到的各种困难和问题，为职工投身创建“工人先锋号”活动营造良好的内外环境。
（四）把创建活动与基层工会工作结合起来
××*省创建活动单位，有三分之一是建立工会的非公有制企业，基层工会是创建“工人先锋号”活动的组织依托，而创建活动又为基层工会加强自身建设提供了良好契机。他们从动员职工把企业生产经营搞上去入手，让企业和社会认识工会的特殊作用，认识工会在发展和谐劳动关系中的特殊作用。在这一进程中，工会自身建设得到加强，各项工作得到有力推动。
宝山钢铁股份公司是中组部抓的党员先进性教育试点单位之一。去年，该公司4498名党员参加了先进性教育活动。公司党委精心组织，周密安排，坚持教育活动的高起点，确保先进性教育收到了实效，也有力推动了企业的生产经营。近日在京召开的中央保持共产党员先进性教育活动工作会议，肯定并交流了宝钢股份公司党委的经验。
坚持教育活动的高起点
先进性教育活动开始前，宝钢股份公司一些干部、党员认为开展先进性教育要牵扯不少时间和精力，担心搞不好会影响企业正常的生产经营。党委书记欧阳英鹏告诉记者，针对这些担心，党委首先认真抓党员、干部思想认识的提高。
——教育干部、 党员充分认识先进性教育活动目的与企业发展目标的一致性。党委多方引导大家认真学习中央关于开展先进性教育活动的重要指示精神，学习江泽民同志对宝钢“办世界一流企业，创世界一流水平”的题词，从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识先进性教育的重要意义。
经过学习、讨论，大家认识到，宝钢要实现“两个世界一流”的目标，关键在人，关键在于建设一支与企业价值取向一致、适应企业发展要求的高素质的员工队伍。而党员队伍作为企业中有坚定信念和严密组织的先进人力资源，是推动企业改革发展的中坚力量和关键因素。通过先进性教育活动，解决党员队伍中存在的问题，进而推动解决影响企业改革发展的突出问题，将为企业的改革发展提供新的动力，促进企业的各项工作。一些干部、党员说，搞好先进性教育活动与实现企业发展是“一股道上跑的车”。
——围绕党章规定和企业发展目标，明确新时期党员先进性的具体要求。在先进性教育活动中，公司党委在党员中开展“一流企业员工中的先进分子应是什么样子”的大讨论，明确新时期党员先进性的具体要求。他们借鉴企业管理中“标准＋a”原则(标准是个常量，是党章规定的党员标准；“a”是个变量，是各类岗位党员适应企业目标的具体要求)，分别从大局意识、服务意识、团队精神、知识共享和一专多能、指标创优等方面，对管理、技术、操作等岗位的党员，制定出具体要求，引导党员从立足岗位争一流、确保企业创一流的高度，查找差距，明确改进的措施。不少党员反映，过去总感到自己很不错了，对照党章规定和实现“两个世界一流”的目标，使我们清楚地看到了差距，找到了问题，明确了努力方向。
——在实现企业目标的高起点上，引导党员高标准、严要求地投入先进性教育活动。学习培训期间，党员出席率达100％；不少党员课后还自学到深夜。在民主评议中，每位党员通过“面对面交流思想”，至少主动征求3名以上周围群众的意见；“背靠背征求意见”，至少有6名群众为党员填写测评表；“硬碰硬严格把关”，党员完成自我总结后，主动请群众评头论足，并做到查找问题与群众当面提出的意见、与《测评表》上的意见、与支部对党员的分析意见“三个基本一致”。一些党员很有感触地说，这些年来，我们的岗位意识增强了，但党员意识确实有些淡化，这次先进性教育是一次思想上的充分“吸氧”，我们感到党员的光荣感、责任感又回来了。
确保教育活动和生产经营两不误
在企业里，生产连续性强，职工三班倒，专职党务干部较少，支部书记以兼职为主。怎样保证先进性教育活动和生产经营两不误？欧阳英鹏书记介绍了他们的主要做法：
——根据企业生产经营管理体系，坚持党政领导同唱一台戏，层层落实领导责任制。在先进性教育活动工作机构的设立上，公司党委从企业的生产经营管理体系出发，建立两级领导小组、三级责任制：公司党委和基层党委成立领导小组，公司领导小组下设办公室，负责先进性教育活动的日常工作。在整个教育活动过程中，从公司董事长、总经理、党委书记，到基层党政一把手，始终做到党政一起研究部署，一起到基层调研指导，实行“一体化”运作。
——根据企业生产运行特点，在方法上做到“三个统一，三个灵活”。一是统一学习培训，交流研讨灵活安排。学习培训阶段，60％时间由公司集中办班，分批组织学习培训；对党员分散且流动性较大的单位，就地办班；对在外省市工作的党员，组织党校老师送教上门。其余40％的学习时间由各党支部灵活安排，主要利用业余时间组织党员学习。二是统一规范程序，形式载体灵活运用。公司统一制定每个阶段的标准要求，并加强跟踪监控，坚决做到原则不动摇，环节不减少，“规定动作”严格执行不走样。基层单位在确保生产经营有序进行的前提下，因地制宜合理调配时间和安排人员。三是统一骨干指导，过程“点检”灵活掌握。在教育活动的每个阶段，公司集中抓好党支部书记的培训指导，学习政策、讲授方法，确保程序规范、工作到位、防止偏差。基层党组织在过程检查时，方法措施灵活运用，时间安排自行把握。各党支部通过公司统一印制的《学习手册》和《民主评议手册》，对党员学习教育的效果进行自我“点检”，主要利用业余时间，对每个党员的学习体会和自我总结，分别撰写学习评语和鉴定意见。
——利用企业现代化信息平台，组织党员、群众广泛参与。充分利用企业内现代化信息传播手段，坚持教育平台多样化，做到党员学习心得网上交流、党员自我总结和组织鉴定的意见网上公示。
在求实效上下功夫
宝钢股份公司党委坚持围绕企业的各项工作抓好先进性教育活动，注重在求实效上下大功夫。
——将先进性教育活动与现代企业管理相结合，促进党员素质的提高。先进性教育活动激发了广大党员群众的生产积极性。在开展活动的半年中，共实施党员、职工合理化建议22774条，实现经济效益4?5亿元；申请专利80件，科研项目结题101项，直接科研效益2?8亿元。同时，党委根据广大党员、群众的意见，研究和制定了“员工综合发展目标体系”，制定了宝钢人才发展规划，推进员工“职业生涯设计”工程，完善了员工绩效管理，促进党员队伍整体素质的跨越式提升。
一、党政重视支持，健全组织网络，夯实县市工会组织基础
工会组织建设是工会开展各项工作、发挥作用的基础。我市针对基层工会工作面广、量大的特点，建立健全市、乡镇街道、基层“小三级”工会组织网络，基本形成了党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职工参与的工会建设格局。
1、加强市总班子建设，增强工会工作保障。市委将工会工作纳入年度总体工作布局，主要领导经常关心过问工会工作，定期听取工会工作汇报，重视工会领导班子建设，把素质好、能力强，作风正的干部调配到总工会。20*年市总工会主席升格进入市领导班子，担任市人大常委会副主任，享受副市级待遇。市政府坚持每年与市总工会召开一次联席会议，切实帮助解决总工会提出的困难和问题，目前已召开联席会议11次，落实解决了非公有制企业工会组建、乡镇街道工会建设、职工维权服务中心编制、工会经费收取、工会活动经费补助、劳模医疗保障、困难职工帮扶资金等近20项议题。市人大和政协每年组织一次视察和巡视活动，对全市工会工作进行执法检查和监督。
2、探索乡镇工会体制，适应工会工作变化。乡镇街道工会是县市工会建设的重要“中间环节”。针对我市基层工会快速增长，工作难度日益加大状况，我们积极探索乡镇工会组织体制，以适应工会工作新情况、新变化。1985年开始在乡镇建立工会工作委员会，1998年开始建立工会委员会，20*年开始探索乡镇总工会组织体制，并在泗门镇试点建立了首家乡镇总工会，目前全市21个乡镇街道中，17个符合建总工会条件的已全部建立总工会。每个乡镇街道配备了2—3名的专职工会干部，全市乡镇街道工会专职干部达40人，工会主席实行专职化，工会主席和副主席分别享受同级行政副职和中层正职待遇。建立工会干部上岗培训制度和年度轮训制度，对乡镇街道工会实行年度目标考核管理。
3、建立工会组建机制，推进企业工会组建。20*年以来，针对工会组建难、工会作用发挥难的问题，在市委和市政府的大力支持下，市总工会采取一系列措施，建立了市非公有制企业工会建设领导小组，出台了非公有制企业工会组建工作规范性文件，有力地推动了企业特别是外资企业、台资企业工会组建工作。五年共组建企业工会1109家，发展会员11.9万人。目前，全市基层工会已达2286家，会员达30.89万人，外资企业和台资企业工会组建率分别达到92%和83.8%。同时，抓好企业工会干部队伍建设，率先在全市非公企业工会中推行工会主席民主直选制度和工会主席保障机制，制订了《关于在全市非公有制企业中逐步推行工会主席、委员民主直选制度的试行意见》、《余姚市企业工会主席保障资金试行办法》，提高工会干部素质，维护非公企业工会主席合法权益，激励工会主席全心全意做好工会工作。
二、完善工作制度，拓宽工作渠道，规范县市工会运作机制
依靠制度抓落实，抓规范，增强工会组织凝聚力，是近年来我市工会工作始终坚持的一条原则，积极探索，坚持不懈地推动落实。在工作实践中，市委、市政府始终从政治上、制度上保证工会工作的正确方向，制订下发了《关于进一步加强和改善工会工作的意见》、《关于深入贯彻工会法进一步支持工会工作的意见》、《批转<市总工会关于加强乡镇、街道工会建设维护职工队伍稳定的意见>》等文件。市总工会始终坚持通过完善工作制度，积极争取更多的社会资源为工会工作服务，从源头履行各项社会职能，先后制订了市总工会向市委汇报工作制度、市总工会与市政府联席会议制度、市劳动关系三方协商会议制度、市安全生产工作互通制度、市工会代表大会闭会期间代表活动制度、市总工会机关干部联系乡镇街道工会基层工会制度，得到了市委、市政府和有关部门及基层工会的大力支持。
在加强基层工会建设中，先后制订了《余姚市乡镇、街道总工会工作试行意见》，明确乡镇、街道工会组织的地位、工作职责、工作任务。建立乡镇街道工会代表大会代表常任制，指导乡镇街道总工会建立《向党委汇报工作制度》、《乡镇政府与总工会联席会议制度》、《工会干部上岗培训轮训制度》等10余个工作制度。特别是在规范企业工会建设中，先后制订了《余姚市基层工会规范化建设活动施行意见》、《关于在全市各级工会中开展“三级联创”活动的实施意见》、《关于在非公有制企业工会中开展“五有”活动的通知》等，编印了《基层工会工作指南》和《企业工会工作集萃》发至所有基层工会，有力地推动了职工之家建设，促进了扩大覆盖面，增强凝聚力工作要求的落实。通过几年的努力，全市有5个乡镇获得全国、省“六好乡镇”、示范乡镇，有14家企业获得全国、省模范职工之家。
三、服务科学发展，服务职工群众，发挥县市工会组织作用
促进经济社会科学发展，维护职工群众合法权益，是新形势下党和政府对工会工作的迫切要求，也是广大职工群众对工会组织的热切期望，县市工会直面基层，直面职工，在推动这一工作中具有特殊重要地位和作用，为此，市总工会不断探索工会工作新机制新载体，积极发挥县市工会在服务科学发展，服务职工群众，推动社会和谐中的作用。
1、拓展社会主义劳动竞赛新领域。把开展劳动竞赛与创建“工人先锋号”活动结合起来，每年推出一批重点工程立功竞赛项目和职工操作技能竞赛项目，推行“职工技能操作运动会制度”，把开展提合理化建议与金点子奖励结合起来，推行以工人名字命名的先进操作（服务）法，激励职工开展技术革新、技术发明活动。五年来，各级工会组织各类劳动竞赛活动5000余场次，参与职工38万人次；提合理化建议5.7万余条，采纳2.1万余条，产生经济效益7000余万元，500余名职工获企业操作能手、标兵称号，10个职工创新项目荣获宁波市职工经济技术创新优秀成果奖，50家单位创建为余姚市“工人先锋号”。特别是去年下半年以来，受世界金融危机的影响，部分行业和企业的发展遇到了突出的矛盾和问题，市总工会及时制订了“群策群力共度时艰，齐心协力共谋发展”工会行动计划，召开了全市动员大会，举行了“共度时艰、共谋发展”解放思想座谈会，在基层工会和广大职工中开展“企业有困难、职工怎么办”、“我为企业发展献一计”大讨论，开展“忠诚与诚信教育”活动，充分发挥职工在企业发展中的主力军作用。
2、建立维权服务新机制。建立乡镇、村、企业三级维权组织网络，目前21个乡镇街道除3个山区乡镇外全部建立了职工维权帮扶中心，有179个村建立职工维权帮扶站，800多家企业设有维权信息员，及时把劳资矛盾消除在萌芽状态。建立企业困难职工帮扶机制，建立乡镇、村、企业三级困难职工互助资金，目前已有13个镇（部门）和1*家企业建立了互助资金，共筹集资金721.58万元。针对外来务工人员众多、权益易受侵害的实际情况，于20*年出台了《关于对外来务工人员实行十个一视同仁的意见》等两个文件，要求所有企业对外来务工人员在签订劳动合同、工资待遇、加入工会、提干晋升、参加社会保险、劳动争议处理、困难帮扶、教育培训、文化娱乐、评比先进等十个方面实行一视同仁。20*年以来，市总工会会同有关部门，评选表彰了三届十佳外来务工人员和优秀外来务工人员。
3、探索和谐企业创建活动新载体。20*年5月，市总工会与市劳动和社会保障局、市工商业联合会出台了《关于创建“劳动关系和谐企业”活动的意见》，在全市开展创建劳动关系和谐企业活动，20*年又开展了创建和谐企业活动。目前全市已有42家企业被评为余姚市劳动关系和谐企业，其中8家企业被评为宁波市劳动关系和谐企业。积极推行企业工资集体协商制度、劳动合同制度。我市自1999年签订了省第一个企业工资协议以来，工资集体协商制度迅速推行，目前全市已有1554家企业签订工资协议（集体合同），涉及24.4万职工。《劳动合同法》颁布不久，市总工会就积极做好培训工作，指导企业工会帮助职工签订劳动合同，明确企业与职工之间的权利和义务。同时，我们于2001年就制订了《关于在全市非公有制企业中建立职工民主管理制度的实施意见》，2002年制订了《余姚市非公有制企业职代会制度实施细则》，召开了全市民主管理工作经验交流会，目前全市有1898家企业建立了职代会和厂务公开等多种形式的民主管理制度，职工的知情权、参与权、监督权基本得到落实。
党群工作部2009年工作总结及2010年工作计划
进入2009年以来，在公司党委的正确领导下，党群工作部以科学发展观为指引，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和集团工作会议精神，紧紧围绕企业发展和生产经营中心工作，全面加强党的建设，新老厂区过渡平稳有序，经济运行稳步提升，厂区面貌焕然一新，党建工作与经营管理协调发展。
一、2009年的主要工作
今年年初，公司党委制定了全年的工作计划和目标，按照计划的安排，党群工作部紧紧围绕企业经营的中心工作，积极推动党建创新，不断加强各级领导班子和后备干部队伍建设，全面落实党风廉政建设责任制，深入贯彻落实科学发展观的学习实践活动，努力建立和培育独具特色的企业文化体系，为推动企业顺利完成全年各项工作任务，提供有力的政治、思想、组织和制度保证。
1、深入开展学习实践科学发展观活动
自三月份启动以来，党群部按照集团公司的安排以及市委的统一布置，认真组织、积极开展深入学习实践科学发展观活动，经过“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”三个阶段十一个环节的工作，于7月3日顺利召开总结大会，主要工作基本结束。目前正在进行整改方案的落实。整改方案共18项，56小项，现已完成41项，共余15项正在整改当中。
公司学习实践科学发展观活动在市学习实践科学发展观经验交流大会上做了工作总结经验交流，并在《XXXX》上发表；工作总结近期也将在《XXXX》上发表。
通过学习实践活动，公司以科学发展为统领，研究制定了企业科学发展的重要举措，努力把金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力，真正达到“党员干部受教育，科学发展上水平，职工群众得实惠”的目标，为全面完成2009年经营任务奠定了坚实的基础。
2、加强领导班子思想政治工作
为强化领导班子思想政治作风建设，使班子达到思想统一、意志统一、行动统一，我部紧抓中心组学习活动，组织了以科学发展观、《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》、党风廉政建设专题等为主要内容的专题学习会，并出台了《建立健全惩治和预防腐败体系，进一步推进反腐倡廉建设的实施办法》，进一步加强了理论武装头脑，强化党的执政意识和观念意识，全面提升领导班子的综合素质和领导科学发展的能力。
3、创新工作机制，推进党的基层组织建设
随着公司发展的需要，对二级党组织进行了调整，将原先的四个党支部调整为五个党支部，将技术中心单设为一个党支部。分工会组织按照党支部的机构设置作了相应调整。
随着企业规模的逐步扩大，越来越多的青年人加入到
XXXX的建设中。为了进一步完善党工团群团组织建设，更好的在组织上团结青年，在思想上引导青年，经公司党委研究，并报请共青团市委同意，公司团委经过一个月的筹备，于7月28日正式成立。
4、高标准、严要求，紧抓党员发展工作
按照“数量充足、素质较高”的要求和“重视在生产经营一线发展党员”的原则，我部在公司党委的指导下，大力加强入党积极分子队伍建设，制定了党员发展工作规划，2009年发展了6名党员，目前已有党员122名，占员工总数的22%。其中女党员23名，占员工总数的19%。35周岁以下的党员65名，占员工总数的52%。2010年计划发展新党员7名以上，入党积极分子与新发展党员的比例要达到2：1以上。
5、大力推进企业文化氛围的塑造和企业宣传力度
今年以来，我部逐步加大了企业文化的宣传力度，加快推进了《企业文化手册》的编制工作，坚持以人为本，着力营造和谐高效的工作氛围。
借新厂区的投入使用，加强员工们的工作行为规范，树立“新基地、新风尚、新作为”观念；借办公环境的改变，提出除旧立新，完善各项工作制度和流程，进一步规范管理，提高运转效能；借新基地启动的庆典活动，凝聚人心，鼓舞干劲，增强企业活力和凝聚力，展示企业文化，体现企业风貌，提升企业知名度和美誉度。
6、加强后备干部管理
按照《集团公司企事业领导后备干部管理办法》，我部制定了两级后备干部管理实施细则，明确了后备干部的条件和资格，以及选拔、培养、管理、使用等内容，为建立后备人才储备库奠定了基础。
7、创新活动载体
通过OA办公系统和在生产经营现场设置看板两个平台，开辟党建专栏。通过实施“党员责任区”、党员挂牌上岗等措施，进一步扩大党的工作覆盖面，使党的工作全面渗透和参与到企业的每一个环节。
二、2010年的主要工作计划
1、加强后备人才队伍建设，夯实干部管理基础工作。
在两级后备干部管理实施细则的基础上，我部将有计划、有步骤地进行分类培养，逐步建设一支能担重任的各类后备人才储备队伍，包括熟悉企业经营管理的人才、专业技术领域的高级人才以及党务复合型管理人才等。
2、进一步创新党建工作，积极发挥党委作用。
创新党建工作机制是2009年的重点工作之一。我部将按照党章规定和有关要求，进一步夯实党的基层组织，激活基层党组织的活力和工作效能，扩大党的工作覆盖面。并通过完善党建工作的有关制度，抓好党员干部经常性教育长效机制建设，同时落实党建工作责任制，创新党建活动，以党内“创先争优”活动为载体，继续搞好“三先”活动，即：在党支部争创“先锋旗”，在党小组争创“先锋区”，在党员中争创“先锋岗”，促进企业生产经营工作。
3、落实人才强企战略，抓好班子建设和干部队伍建设
我们将结合企业实际，继续深入贯彻科学发展观，用科学的方法统领干部队伍和人才队伍建设，落实人才强企战略。在进一步加强领导班子思想政治建设的同时，坚持党管干部、党管人才的原则，建立党管干部、党管人才与市场化配置相结合的干部人才管理体系，加大培养培训力度，建立有效的激励机制，促进人力资源效益最大化。
5、加强党风廉政建设，切实做好六项工作。
我们将紧紧围绕集团公司会议提出的教育优先、效能监察、源头治理、案件查处为主要内容的要求，做好以下工作：紧抓党风廉政建设责任制的落实；加大效能监察力度；强化对公司重大决策部署执行情况的监督检查；进一步强化权力的监督和制约；狠抓案件的查处。
6、不断推进企业文化建设
2010年我们将以打造文化竞争力为重点，结合总部提出的企业文化，深入挖掘、培育提练核心文化理念体系，提升公司软实力和企业品牌形象；完善企业文化建设大纲和《企业文化手册》，进一步规范企业行为，提高员工整体素质，促进企业文化与党的建设、思想政治工作有机统一，增强员工对公司的认同感和归属感。
今天，我们在这里隆重召开中央企业党建工作会议，纪念建党85周年。这次会议的主要任务是，总结国资委成立以来中央企业党建工作，安排部署当前和今后一段时期中央企业党建工作重点任务，表彰先进、交流经验。首先，我代表国资委党委向受到表彰的中央企业先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表示热烈祝贺和崇高的敬意！希望中央企业各级党组织和全体共产党员，以这次受表彰的先进集体和个人为榜样，团结奋斗、开拓创新，为开创中央企业各项工作新局面做出新的贡献。
利用这个机会，我讲三个问题。
一、中央企业党建工作主要成效
国资委成立以来，在党中央、国务院的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领工作全局，牢牢把握定位、认真履行职责，紧紧围绕完善国有资产监督管理体制、加快国有企业改革发展、推进国有经济布局结构的战略性调整，做了许多开创性工作：以贯彻落实《企业国有资产监督管理暂行条例》为切入点，建立完善国有资产监督管理体制，层层落实国有资产保值增值责任；以国有大型企业股份制改革为重点，建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，积极推进国有独资公司建立董事会试点工作；以核定主业和推进联合重组为主线，推进中央企业国有经济布局结构的调整；以建立现代产权制度为核心，规范国有企业改制和国有产权转让，防止国有资产流失。这些工作取得明显成效，*2年国资委成立时，中央企业资产总额713万亿元，所有者权益26万亿元，实现销售收入336万亿元，上缴税金29148亿元，实现利润24055亿元。到*5年，中央企业资产总额106万亿元，所有者权益37万亿元,实现销售收入673万亿元，上缴税金54128亿元，实现利润62765亿元。三年来，中央企业资产总额和销售收入每年增加11万亿元，实现利润和税金每年增加1000亿元。中央企业在加快自身发展的同时，也为国家实施宏观调控、重点工程建设和国防建设，成功应对非典等重大突发事件作出了积极贡献。我们的工作得到中央领导同志的肯定，总理在听取国资委三年工作汇报后指出,“三年来，国有企业改革和国有资产管理体制改革取得了重要进展”，“国资委所监管的大型企业国有资产保值增值，经济效益取得了明显成绩”，“三年来国资委做了大量工作，积累了宝贵经验”。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是中央企业广大干部职工辛勤工作的结果，也凝聚着中央企业各级党组织和广大党务干部的智慧和心血。三年来，国资委党委和中央企业党组织认真贯彻党中央关于加强国有企业党建工作的方针政策，积极探索适应现代企业制度要求的加强改进中央企业党建工作、发挥企业党组织政治核心作用的工作路子，为国有资产管理体制改革和中央企业改革发展起到了积极的支持和保证作用。
（一）保持共产党员先进性教育活动的成功实践，为进一步加强和改进新时期中央企业党建工作提供了重要启示。
按照中央统一部署，*5年中央企业分两批开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。中央企业各级党组织按照中央及国资委党委的部署，认真抓好集中学习教育的三个阶段工作，始终坚持“四个一”的指导思想；坚持自我教育、正面教育为主的原则；坚持实事求是和分类指导、防止走过场或出偏差；坚持先进性教育活动和生产经营两不误、两促进；坚持以解决中央企业改革发展和职工群众关注的突出问题为重点，整个先进性教育活动达到了“真正取得实效，成为职工群众的满意工程”的基本要求：中央企业广大党员干部学习实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、搞好中央企业的政治责任感明显增强；中央企业党建工作明显加强，党员队伍素质进一步提高，在建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制上取得新进展；解决了一批影响中央企业改革发展稳定的突出问题和涉及职工群众切身利益的实际问题，党群干群关系明显改善，实现了党员受教育、职工得利益的基本要求。这次规模宏大、组织严密、成果丰硕的教育活动为进一步加强和改进中央企业党的建设提供了多方面的启示：一是一定要把思想理论建设放在首位，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装中央企业全体党员；二是一定要始终坚持围绕中央企业改革发展稳定，把发展壮大国有经济作为党的建设的着力点；三是一定要切实解决影响企业改革发展的突出问题和职工群众关注的实际问题，努力把职工群众的利益实现好、维护好、发展好；四是一定要坚持集中教育与经常性工作相结合，注意把实际工作的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化，努力建立加强党的建设的长效机制，推动党建工作的实践创新、理论创新和制度创新。
（二）国资委党委加强对中央企业党建工作的领导和指导，推动中央企业党建工作不断创新。
国资委党委成立后，按照《中共中央关于成立中共国务院国有资产监督管理委员会委员会的通知》（中发〔*3〕6号）的要求，加强对中央企业党建工作的领导和指导，有效推动了中央企业党建工作创新：一是对中央企业党建工作创新提出明确要求。强调做好中央企业党建工作，重点在改进、关键在创新、目的在加强，强调要立足中央企业改革发展实际，适应现代企业制度要求，研究新情况、解决新问题、探索新办法，使中央企业党建工作在改进中加强、在创新中发展。二是积极推进中央企业干部人事制度改革。国资委党委积极探索建立有别于党政领导干部的企业领导人员管理新模式，开展了面向社会公开招聘中央企业高级经营管理人员的试点工作，研究制定了《中央企业公开招聘经营管理者工作指南》、《中央企业内部竞争上岗工作指南》，下发了《关于加快推进中央企业公开招聘经营管理者和内部竞争上岗工作的通知》，指导中央企业干部人事制度改革。根据完善法人治理结构的要求，开展了国有独资公司建立和完善董事会的试点工作，研究制定了《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法》，加强外部董事的选聘管理和培训工作，建立了国资委外部董事人才库。三是制定实施了人才强企战略。认真落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，研究制定了《加强中央企业人才工作的意见》，制定并实施了中央企业“十一五”人才队伍建设规划纲要。四是深入开展“四好”领导班子创建活动。国资委党委和中组部联合下发了《关于在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的意见》，总结推广了部分企业开展创建活动的经验，开展了“四好”领导班子创建活动的检查督导工作，有力促进了创建活动的健康开展。五是积极推进企业宣传思想工作创新。积极推进中央企业企业文化建设，在大庆油田召开了中央企业企业文化建设经验交流会，下发了《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》，明确了加强中央企业企业文化建设的指导思想、方针原则和具体措施。加强正面宣传，积极引导社会舆论，制定实施了《新闻宣传工作管理暂行办法》、《新闻突发事件应急预案》，建立了新闻发言人制度，较好地处置了一系列突发问题。加强正面宣传，全面深入宣传国资监管法规制度，宣传中央企业典型经验和改革发展成就，宣传和弘扬中央企业典型人物的先进事迹，为促进中央企业改革发展创造了良好的舆论环境。以维护企业稳定、建立和谐企业为目标，全面加强重组改制、关闭破产、停产和困难企业党建思想政治工作，妥善解决职工群众面临的实际困难，建立并实施了稳定工作责任制。六是积极推进厂务公开工作，维护职工合法权益。按照巩固、规范、深化、提高的要求，深入推行厂务公开工作。认真做好统战工作，加强中央企业共青团工作，组织开展了一系列受青年职工欢迎、促青年职工成才的活动。七是进一步深化中央企业反腐倡廉工作。国资委党委制定实施了《关于落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》，同中央纪委、中央组织部、监察部联合颁布了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，下发了《关于中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉（试行）的意见》，加强党风宣传教育工作，加强廉洁文化建设，增强企业领导人员的廉洁自律意识。严肃查办违纪违法案件，严厉打击侵吞转移国有资产的违纪违法行为。进一步深化企业效能监察，强化源头治理，建立和完善企业领导人员经营业绩考核体系，认真执行96号文件和国资委3号令，规范企业改制和产权转让，加强中央企业资金监管，建立健全企业风险防范机制。
（三）中央企业各级党组织的实践探索为新时期加强和改进中央企业党建工作积累了宝贵的经验。
中央企业党组织按照国资委党委要求，根据中央企业改革发展新的形势和任务，在继承发扬优良传统的基础上，以改革的精神探索改进和加强中央企业党建工作的新思路和新举措，创造了新鲜经验：一是坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育广大党员干部，建立和完善党委中心组学习制度，加强领导班子思想政治建设，努力提高企业领导人员的思想理论素质，不断用新的认识、新的思路，解决在改革发展中遇到的新问题、新矛盾。二是紧密围绕改革发展中心工作，适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。中央企业各级党组织在实践中创新党建工作机制，准确把握发挥政治核心作用的内涵，在完善“双向进入、交叉任职”的领导体制的同时，积极探索在完善的法人治理结构条件下，党组织参与企业重大问题决策的方法措施，正确把握企业改革发展稳定的大局和方向。宝钢集团公司等企业党委做了大量积极有益的创新探索工作。三是坚持将党管干部、党管人才原则与市场化配置人才的机制相结合，积极推进干部人事制度改革，加强企业领导班子和干部队伍建设。许多企业实施了内部“三项制度”改革，特别在“用人”上实现了制度创新，一大批政治素质好、有能力、有本事、能干成事的年轻干部走上了各级领导岗位，也集聚了一大批职业经理人在中央企业建功立业。四是坚持加强党的基层组织建设，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。中央企业各级党组织坚持按照的要求，建立基层党组织，并在实践中提出了基层党组织建设“三同时”原则，即“新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员”。东风汽车公司在与外方合资时明确了“两公开、两纳入”的原则，即党组织及其机构公开挂牌、公开活动，党务人员纳入编制、党的活动经费纳入预算。从近3年的实践来看，“两公开、两纳入”有助于改变中外合资企业党建工作由于缺乏法律依据而陷于弱化甚至缺位的状况，是合资企业党建工作的重要突破。五是坚持发挥思想政治工作优势，把企业文化建设融入精神文明建设全过程，建立反映时代要求、健康向上、各具特色的企业文化。中国石油天然气集团公司继承弘扬以铁人精神为代表的“爱国、奉献、求实、创新”的大庆精神；中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司培育了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的载人航天精神；中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司创造了“不畏艰险、拼搏奉献、依靠科技、以人为本、珍爱自然、争创一流”的青藏铁路建设精神。这些精神展现了中国工人阶级的时代风貌，丰富了中华民族精神宝库。六是坚持全心全意依靠工人阶级，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径,进一步深化厂务公开工作，切实维护职工群众的知情权、参与权和监督权，正确处理维护职工民主管理、民主监督的权利与维护企业领导经营管理权威的关系，正确处理维护国家利益、企业利益和职工利益的关系，充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性。七是坚持将从严治党和依法治企相结合，加强对党员的教育管理和监督，建立健全企业监督制约机制，防止和克服软弱涣散现象，有效预防和治理企业腐败问题。
这些经验是中央企业各级党组织在继承基础上创新，在改进过程中加强所摸索出的规律性成果，对进一步加强和改进中央企业党建工作具有重要的指导意义。
国资委党委认真研究分析新形势下中央企业党建工作面临的新情况和新问题，总结中央企业党建工作实践经验，提出了适应现代企业制度要求，加强改进党建工作、发挥企业党组织政治核心作用的基本思路。在此基础上，与中组部联合下发了《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（中办发〔*4〕31号，以下简称31号文件），中央办公厅转发了这个《意见》。按照中央党建工作领导小组今年工作要点安排，国资委党委和中央组织部对中央企业贯彻落实31号文件精神，开展“四好”领导班子创建活动，建立保持共产党员先进性长效机制等情况进行了检查调研。通过检查调研，我们感到：国资委党委的一些重要决策和部署在中央企业得到较好地贯彻执行，31号文件对加强和改进中央企业党建工作的积极意义已经或正在显现，中央企业党建工作的活力和实效明显增强，对中央企业改革发展发挥了重要支持保障作用。总体上看，中央企业党建工作与现代企业制度相结合方面有了实质性突破。主要表现在：一是思想认识更加统一。国资委党委和中央企业党组织一致认为，建立现代企业制度、完善公司法人治理结构是国有企业改革的基本方向，发挥党组织的政治核心作用，在公司法人治理结构中尊重和体现党组织的政治核心作用，是建立中国特色的现代企业制度的基本要求。二是指导思想更加明确。中央企业党建工作只有始终坚持“五个坚持”、“五个结合”的指导思想，才能摆正位置、发挥作用。三是总体目标更加清晰。建设一个好的领导班子、建立一支好的党员队伍、培养一支高素质的职工队伍、形成一套好的工作机制、探索一条有效的工作途径，努力将中央企业各级党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策，推动中央企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒，是中央企业党建工作的主要目标。四是领导体制更加完善。参与企业重大问题决策是党组织发挥政治核心作用的基本途径，“双向进入、交叉任职”是党组织参与企业重大问题决策的一种较好的体制选择。五是和中心工作结合更加紧密。围绕经济抓党建、进入管理起作用已经成为中央企业党组织的广泛共识，党建思想政治工作与企业实际工作“两张皮”的问题已经或正在逐步得到解决。六是党员队伍更加优秀。努力把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养党员，使党员成为企业最优秀的人力资源，是各级党组织加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用的重要手段。七是党组织的法律地位更加清晰。新近修订实施的《公司法》19条明确规定：“在公司中，根据《中国共产程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件”。这一规定为企业党组织合法存在、正常运转和有效发挥作用提供了法律依据。
三年来，中央企业党建工作在改进中加强、在探索中发展，中央企业各级党组织、广大共产党员和党务工作部门的同志做了大量卓有成效的工作，为加强和改进中央企业党建工作、推进新时期党的建设新的伟大工程做出了积极贡献，我代表国资委党委向中央企业各级党组织、广大共产党员和党务工作者表示衷心感谢和诚挚问候！
但也必须看到，中央企业党建工作仍然存在不少问题：如党建工作体制机制、方式方法还存在着与现代企业制度要求不相适应的地方，一些同志包括一些领导同志思想上还存在着淡化党组织作用的倾向，一些企业党组织不能有效发挥政治核心作用，有些企业党组织软弱涣散，有的党员发挥先进性不够甚至丧失先进性，有的党员领导人员腐败堕落，不少企业党务工作者队伍年龄相对偏大、学历相对偏低、后继乏人，等等。随着现代企业制度的逐步建立和党建工作要求提高，这些问题日益凸显出来，必须引起高度重视，采取有效措施加以解决。
二、新形势下加强和改进中央企业党建工作必须把握的几个重大问题
当前，我国改革开放进入了一个新的历史发展时期，中央企业的改革发展也进入了攻坚破难阶段。以同志为总书记的党中央科学分析中国改革开放历史进程，强调“要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革、扩大开放。要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决心与信心。”总理也指出“我们的国家和民族正站在历史的新起点上，面对新的任务，需要更加清醒，更加坚定，更加努力”。新的历史起点，就是要以科学发展观统领经济社会发展全局，在科学发展的基础上，构建社会主义和谐社会。所以“在新的历史起点上推进现代化建设”，从根本上来讲还是要靠进一步改革开放。中央企业各级党组织要认真学书记、总理的重要讲话精神，用更大的决心和信心推进中央企业改革。要坚持用科学发展观统领中央企业改革发展，用改革的思维来破解改革的难题，用改革的手段来化解矛盾、构建和谐。要始终坚持改革方向的坚定性、改革政策的科学性、改革举措的协调性、改革利益的普惠性。越是深化改革，越要加强和改进党建工作，中央企业改革发展的形势与任务对党建工作提出了更新更高的要求，我们要以更大的决心和勇气加强和改进中央企业党建工作。新形势下加强和改进中央企业党建工作，必须把握好以下几个重大问题：
——必须树立和强化“国有经济是社会主义制度的重要经济基础”的观念。首先，我国是社会主义国家，我们党领导的人民政权，是建立在社会主义经济基础上的政治上层建筑。党在社会主义初级阶段确立的以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发挥国有经济在整个国民经济中的主导作用，绝不能有丝毫动摇。与此同时，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。邓小平同志在《一靠理想二靠纪律才能团结起来》这篇讲话中指出，“我们允许个体经济发展，还允许中外合资经营和外资独营的企业发展，但是始终以社会主义公有制为主体。”“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则”。同志在纪念中国共产党成立七十八周年座谈会上的重要讲话中指出，“经过新中国成立以来五十年的发展，我们的国有资产已达八万多亿，这是属于全国人民的财产，是我国社会主义制度的重要经济基础。如果头脑不清醒，随意地加以处理，比如不加区分、不加限制地把国有资产大量量化到个人，并最终集中到少数人手中，那样我们的国有资产就有被掏空的危险，我们的社会主义制度就会失去经济基础。”同志在十六届五中全会上指出，“要坚持完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，进一步完善社会主义市场经济体制。继续深化国有企业改革，推进国有经济布局和结构调整，增强国有经济控制力，发挥主导作用。”国有大型骨干企业特别是中央企业在国民经济中发挥着重要的骨干和支柱作用，是国家可以直接掌控的应对突发事件和重大经济风险的可靠力量，对于我国经济社会的全面、协调和可持续发展具有极其重要的保障作用。以国有资产组成的国有企业，是社会主义制度的重要经济基础，也是党执政的重要经济基础。其次，国有企业有几十万个基层党组织，这是中国共产党执政的重要组织基础，也是我们的政治优势。第三，国有企业的广大职工群众是我们党执政的重要阶级基础和群众基础。国际共产主义运动首先是工人运动，共产党是工人阶级的先锋队，国有企业是中国产业工人最集中的地方，职工群众是我们党的重要阶级基础和群众基础。
——必须坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥党组织的政治核心作用。这是一个重大政治原则，任何时候都不能动摇。同志曾经明确指出：“党对国有企业在政治上的领导权决不能丧失”。党组织在国有企业中发挥政治核心作用，是实现党对国有企业政治领导的重要途径，也是我们党对国有企业党组织职能的准确定位。党的十六大通过的对国有企业党组织发挥政治核心作用，围绕生产经营开展工作，保证监督党和国家方针政策在企业贯彻执行，支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会依法开展工作；参与企业重大问题决策等提出了明确要求。党的十六届三中全会决定指出：“企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式，支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权，参与企业重大问题决策”。党的十六届四中全会决定指出：“国有企业党组织要适应现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用”。党组织发挥政治核心作用不是一句空话，而是有实质内容的，和31号文件对党组织发挥政治核心作用提出了明确具体的要求，中央企业各级党组织要根据形势发展需要结合自身实际，按照和31号文件的要求，把党组织发挥政治核心作用的内容具体化。
——必须坚持把发挥党的政治优势与利用市场机制、依法治企结合起来，适应建立现代企业制度的要求，改进党组织发挥作用的方式。国有企业党组织发挥政治核心作用，成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的题中之义，是建立具有中国特色的现代企业制度的本质要求。搞好国有企业，发展具有国际竞争力的大公司、大集团，必须遵循国际惯例，学习西方先进管理制度，建立完善规范的公司法人治理结构，但也要善于把党的政治优势转化为国有企业的核心竞争力，善于把发挥党的政治优势同运用市场机制结合起来，体现市场经济规律，符合中国特色，要把中国企业管理的国际化与国外先进管理技术和理念的中国化有机结合起来，不能简单地照抄照搬外国的做法。要在建立现代企业制度、完善规范的公司法人治理结构中体现党组织的政治核心作用，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来。如果我们把这篇文章做好了，我们的企业就会发展的更快更好。
——必须坚持围绕中心、服务大局，不断提高党建工作的活力和实效。企业是经济组织，党的建设工作一定要围绕企业改革发展和生产经营的中心任务来推进。党的工作要融入企业生产经营管理的全过程，要把保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现国有资产保值增值，作为企业党建工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。要将企业党建工作与企业改革发展的任务同步规划、同步实施、同步考核。企业党建工作要特别注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，围绕中心任务积极开展工作，要创新活动载体，增强工作活力，努力做到一个支部一个堡垒，一个小组一块阵地，一个党员一面旗帜。要加强党员队伍建设，努力用党员的先锋模范作用带动影响职工群众。
——必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针，切实维护职工群众的合法权益。党十六大报告深刻指出，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。我们党是工人阶级政党，党要密切联系和依靠广大人民群众，首先要密切联系和依靠工人阶级。中国工人阶级是伟大的阶级，在社会主义建设的历程中为国家创造了巨大财富，在新的历史时期不仅为国有企业创造了良好的经济效益，也为国有企业改革做出了积极贡献。做好国有企业的群众工作，维护职工的合法权益，对于始终保持党组织同人民群众的血肉联系，对于巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础，具有十分重要的意义。要全面落实党的依靠方针，牢固树立“工人伟大、劳动光荣”的观念，紧紧依靠广大职工群众搞好国有企业，尊重和维护职工民主管理、民主监督的权利，完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，支持和保证职工代表大会依法行使各项职权。企业重大决策必须及时向职工代表通报，企业重大改革措施出台前必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会审议通过。国有独资或国有控股企业改制为非国有企业的方案，必须提交职工代表大会讨论，其中职工安置方案要经过职工代表大会审议通过后方可实施。
三、当前和今后一段时期中央企业党建工作重点
当前和今后一段时期中央企业党建工作：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持科学发展观，围绕国资委和中央企业中心工作，以党的先进性建设的战略思想统领中央企业党的先进性建设，探索建立和完善加强和改进中央企业党建工作、保持共产党员先进性的长效机制，为国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定，提供坚强的政治思想保证和组织保证。要抓好以下几项重点工作：
（一）以加强党的先进性建设的重大战略思想为指导，全面加强中央企业党的先进性建设。
刚刚结束的保持共产党员先进性教育活动是在新的历史条件下加强党的先进性建设的成功实践，在先进性教育活动中我们党提出的加强党的先进性建设的重大战略思想，科学回答了新的历史条件下加强党的先进性建设的一系列重大理论和实践问题，是马克思主义党建理论的重大创新成果。这一重大战略思想与加强党的执政能力建设、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观以及坚持走和平发展道路、建设和谐世界等一系列重大战略思想一道，共同构成了我们党在新世纪新阶段的伟大实践中理论创新的最新成果，是新时期全面加强党的先进性建设的强大思想理论武器。中央企业各级党组织要以党的先进性建设的战略思想为指导，巩固先进性教育活动取得的成果，全面加强中央企业党的先进性建设：
——要在思想理论建设方面保持和发展党的先进性。要加强企业领导班子思想政治建设，坚持把思想理论建设放在首位，不断推进理论武装工作，认真抓好各级党委中心组的学习，着重在学习的系统深入、联系实际、解决问题上下工夫，在武装思想和指导实践两方面取得成效。要通过加强理论学习，把思想认识统一到中央关于坚持和完善社会主义基本经济制度、推进国有资产管理体制改革和促进国有企业改革发展稳定的要求上来，进一步坚定搞好中央企业的信心和决心。
——要在贯彻落实科学发展观、构建和谐企业方面保持和发展党的先进性。要全面贯彻落实科学发展观，努力实现中央企业的更快更好地发展，要创新体制机制、优化资源配置，转变经济增长方式，推进技术创新和资源节约。要把贯彻落实科学发展观作为考核企业领导班子的重要内容，考核企业领导班子，既要看企业当年生产经营业绩，也要看企业可持续发展能力；既要看企业的改革力度和发展速度，也要看企业的稳定程度；既要看企业的经济效益，也要看企业的文明状况和职工队伍的精神面貌；既要看企业领导班子经营管理能力，也要看企业领导班子思想作风和廉洁自律情况。要从建立和谐社会的高度充分认识构建和谐企业的现实意义和历史意义，在深化改革中坚持以人为本，重视和维护职工的合法权益。要坚持和完善职工代表大会制度，不断深化厂务公开工作，进一步规范和落实职代会职权，发挥职代会在企业规范改制、劳动关系处理中的民主管理和民主监督作用。推动企业加强劳动保护，改善劳动条件，完善分配制度。要关心困难职工和下岗职工的生活，努力使全体职工共享国有企业改革发展的成果，为建设和谐社会做出贡献。
——要在加强企业党的基层组织建设方面保持和发展党的先进性。要以改革创新的精神加强企业党的基层组织建设，认真落实《公司法》第19条的精神，落实31号文件关于企业基层党组织建设“三同时”的规定，进一步规范党组织机构设置和工作制度，建立健全党的组织。中央企业及其所属企业包括国有参股企业，都要设立党的组织，建立党的工作机构，配备必要的工作人员，保证党组织正常开展活动的必要条件。股份公司、中外合资企业要在企业章程或相关协议中明确党组织的机构设置、人员编制、活动方式和经费保障等条款。要本着精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则设置企业党组织内部机构。按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，努力建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展党建工作的复合型党务工作队伍。要积极做好新党员发展工作，更新观念，检查31号文件提出“力争用三年左右时间，使中央企业绝大多数班组有党员”的要求落实情况，基层党组织要制定工作计划，加大组织发展力度，努力用共产党员的先进性带动和影响中央企业干部职工。
——要在企业人才队伍建设方面保持和发展党的先进性。要建立和完善适应现代企业制度要求的选人用人新机制，探索党管干部原则的实现途径和董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权的具体方法。要按照建立现代企业制度要求和国资委董事会试点工作需要，加强中央企业外部董事的选聘与管理工作，推进选聘与管理工作的科学化、规范化。按照动态管理的原则，加强和完善中央企业后备领导人员的选拔、培养工作。要继续建设市场化配置人才的机制，进一步提高公开招聘、竞争上岗、委托人才中介机构推荐等方式选聘中央企业负责人的比例，加快建立和完善市场化的用人管人制度，对采用市场化选拔的中央企业负责人要签订聘用合同，逐步实现管理的契约化。要建立适应现代企业制度的企业领导人员考核评价指标体系，加快建立以“德、能、勤、绩、廉”为主要内容，区分董事会成员、经理人、党组织负责人的综合考核评价体系，进一步改进考核评价方法，探索对中央企业负责人实行分层分类考核。要进一步加强中央企业人才工作，认真抓好《中央企业“十一五”人才队伍建设规划纲要》的组织实施工作，研究制定中央企业“五支人才队伍建设”措施，推动中央企业“人才强企”战略的实施。
——要在加强企业党风廉政建设方面保持和发展党的先进性。要树立和弘扬社会主义荣辱观，切实把学习、遵守、贯彻、维护作为中央企业党组织的一项重大任务抓紧抓好，全面履行赋予的职责。要继续深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照国资委党委和国资委贯彻落实纲要意见，继续以构建惩防体系为主线，推进中央企业党风廉政建设和反腐败工作。要深入贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步增强企业领导人员廉洁自律意识。要切实抓好企业效能监察工作，努力提高企业管理水平和效益。要进一步加大违纪违法案件的查办工作力度，保持对违纪违法人员的高压态势。要进一步深化源头治理工作，努力从源头预防和治理企业腐败。
——要在建立和完善党内制度体系方面保持和发展党的先进性。中央企业各级党组织要按照中央的要求，认真抓好巩固和扩大先进性教育活动成果的工作。要认真抓好整改措施的落实工作，全面落实各项整改措施，加强监督检查。要抓好建立保持共产党员先进性长效机制的工作。贯彻落实《关于建立健全中央企业保持共产党员先进性长效机制的指导意见》，认真总结先进性教育活动成功经验，及时将比较成熟的经验与做法上升为指导全面工作的规范和制度，努力建立保持共产党员先进性的长效机制，重点建立党员学习培训机制，扩大党内民主、严格组织生活机制，党员联系和服务职工群众的机制，党员监督约束机制，党组织建设工作机制，企业领导班子建设工作机制，党建工作督导检查机制。
(二)以“四好”领导班子创建活动为载体，加强企业领导班子能力建设。
搞好中央企业关键在人，企业领导班子的综合素质和能力是决定中央企业兴衰成败的关键因素，培养和造就一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为中央企业建功立业、得到职工群众拥护的企业领导班子是中央企业党建工作的重要任务，也是企业领导班子建设的关键。要认真总结两年来“四好”班子创建活动经验，进一步探索创建活动的基本规律和方法，建立科学的评比程序和奖惩办法。要将创建活动与实施企业发展战略相结合，以“四好”领导班子创建活动促进“人才强企”战略的实施，推动学习型企业、创新型企业的建立，使“四好”班子创建活动成为实施企业发展战略的有效支撑与保障；要将创建活动与企业经营管理有机结合，创建考评指标体系要加重经营业绩好的考核份量，努力做到创建活动与生产经营两促进；要将创建活动与巩固扩大先进性教育活动成果结合起来，用创建活动成效检验先进性教育活动成果；要将创建活动与建立完善领导班子建设长效机制相结合，通过创建活动促进中央企业领导班子能力建设。中央企业领导人员要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，努力提高五种能力和水平：一是战略决策能力和水平。要尊重市场经济规律，学习和掌握现代决策理论与方法，自觉做到科学决策；要坚持民主集中制原则，善于集中与运用集体的智慧，注重发挥领导班子的整体作用，自觉做到民主决策；要严格在宪法与法律范围内决策，严格按照规定程序决策，自觉做到依法决策。二是经营管理能力和水平。要努力学习现代企业经营管理技术和手段，注意借鉴国际知名企业经营管理方法和理念，不断提高企业管理水平。三是市场竞争能力和水平。要善于把握市场定位，正确制定企业的目标与战略，善于从国内国际资源优势互补中创造企业发展条件，不断增强企业市场竞争力，努力把企业做强做大。四是推动企业创新的能力和水平。要采用先进适用技术改造企业传统产业，努力提高企业研发费用占主营收入的比例，提高运用先进技术的效能。五是应对复杂局面的能力和水平。要及时了解企业改革发展和生产经营中的风险和矛盾，及时将各种矛盾和隐患化解在萌芽之中，解决在企业内部，建立以法律总顾问制度为核心的法律风险防范机制和全面风险管理体系，确保企业安全运行。
(三)以发挥党组织政治核心作用为重点，进一步建立完善党组织参与重大问题决策的规则与程序。
要继续抓好31号文件精神的学习贯彻工作，把学习贯彻31号文件精神与学习贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神结合起来，与推动中央企业改革发展稳定结合起来。要从中央企业改革发展稳定大局中去谋划思考中央企业党建工作，将贯彻落实31号文件精神与企业改革发展同规划、同部署、同检查、同考核。要通过学习全面把握和领会31号文件精神，特别是要把握中央企业党建工作的“五个坚持”、“五个结合”的指导思想，把握中央企业党建工作的目标和任务，把握加强和改进中央企业党建工作的措施和办法。要认真总结分析今年上半年对中央企业贯彻落实31号文件精神检查调研的有关情况，切实研究解决中央企业党建工作中存在的突出问题。国有企业改革经过多年探索，一些深层次问题包括企业党建工作中的一些主要问题已经基本显现，解决这些问题的时机已经基本成熟，国资委党委和中央企业各级党组织要认真研究解决这些问题的措施与办法，能够解决的，要大胆试验，总结经验，及时推广；权限范围内不能解决的，要积极向中央提出解决问题的建议和意见，不能等、更不能拖，要努力形成企业党建工作与企业改革发展稳定工作相互配套、协调发展的局面，中央企业要成为物质文明、精神文明、政治文明协调发展、共同进步的典范。要认真总结党组织发挥政治核心作用、参与重大决策的经验，及时将一些比较成熟的经验和做法上升为指导全局工作的原则。要根据国有独资公司建立完善董事会试点工作要求，结合自身实际不断完善党组织参与重大决策的规则程序，认真研究解决适应公司法人治理结构要求、党组织参与重大决策的责任、权利、义务相结合的有关问题，探索建立中央企业党内决策责任制，完善党组织参与重大问题决策的领导体制和工作机制，既要维护董事会对企业重大问题的统一决策权，也要保证党组织的意见和建议在企业重大问题决策中得到尊重和体现。
（四）以企业文化建设为抓手，积极推动企业宣传思想工作创新。
要积极探索思想政治工作与企业文化建设相结合的途径和办法。坚持以人为本，尊重人、关心人、理解人、帮助人，把思想教育和严格管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。加强对企业职工理想信念教育、形势任务教育和职业道德教育，大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗精神，引导职工树立与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念。要注意发挥各级党建研究会的作用，认真研究新形势下企业党建思想政治工作的新情况和新问题，积极利用互联网等先进技术手段加强和改进职工思想教育工作，增强思想政治工作的针对性和实效性。要切实加强企业文化建设，认真贯彻落实《国资委党委关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》（国资党委宣传〔*4〕56号），努力建立具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化，树立中央企业报效祖国、服务社会、回报股东、关爱职工的良好形象。要进一步加强和改进中央企业宣传工作，围绕国资委“促进中央企业自主创新”的新职能和企业中心工作，开展“加快技术创新，增强可持续发展能力”的主题宣传活动，继续做好国有企业典型考察推荐和宣传报道工作。了解掌握社会和企业关注热点，适时开展正面宣传，正确引导舆论导向。继续落实《关于印发〈国务院国资委新闻宣传工作管理暂行办法〉的通知》（国资厅宣传〔*3〕56号）各项要求，健全和维护新闻宣传的统筹协调机制，进一步完善中央企业新闻发言人制度，提高企业危机公关能力。制定实施加强和改进中央企业宣传思想工作的意见，探索宣传思想工作新途径、新载体、新方法，继续加强国资委和中央企业网站建设，提高宣传工作的说服力和实效性。
在这里，我想重点强调一下青年工作。中央企业35岁以下的青年职工已经占到60%左右，青年是我们事业的未来，也是中央企业发展的希望所在。各级党组织要高度重视加强青年党员、青年职工的培养教育工作，大力加强团的组织建设，支持各级团组织开展适合青年特点的活动。要不拘一格地选用年轻人，努力从学习、工作、体制、政策、环境等方面创造条件，让年轻的管理人才、科技人才、高技能人才不断涌现出来。同时要注重在青年中发展党员，把年轻干部放到一些关键岗位、艰苦环境和情况复杂、矛盾突出和困难较多的地方去锻炼和培养。
关键词:企业;思想政治工作
一、新形势下企业思想政治工作现状
(一)企业思想政治工作特点
就企业而言,在新形势下,都能够把思想政治工作融入到生产经营之中,依靠思想政治工作的保障促进企业发展,其特点主要有三个方面:
以文化建设为载体的思想政治工作开展的有声有色。如宾县烟草公司从强化职工对企业发展观念的认识入手,组织职工学习先进典型,开展“服务到基层,奉献到岗位”活动,激发了广大职工爱岗敬业精神,调动了职工的积极性和创造性。
领导的重视,为思想政治工作的开展提供了坚强的后盾。笔者在实习中了解到,宾县的一些企业职工都普遍认为,单位的领导对思想政治工作十分重视,把思想政治工作与生产经营相结合,逢会必强调加强思想政治工作,深入基层必了解一线人员的思想动态。
企业靠思想政治工作的优势帮助职工,解决实际问题的作用较为突出。这种现象主要是针对一些经营不景气的企业而言。
(二)企业思想政治工作存在的问题
从企业思想政治工作的定位来看:主要表现为:地位不明,即企业的思想政治工作应处于什么地位不明确。二是概念不明。即对什么是新时期思想政治工作理解不深,认识不清,甚至有些企业无意识做了大量思想政治工作,但并不知晓。三是责任不明,企业的思想政治工作应该由谁来做,应该做什么等问题不够明确。
从企业的思想政治工作的效能发挥看,主要表现为一是不重视,个别企业的领导认为,职工收入增长了,思想问题就自然解决了。二是不会做,目前企业的政工人员整体素质不高,观念更新较慢,不适应新时期思想政治工作发展要求。三是没人做。一部分企业减并政工机构,削弱政工人员,政工干部由行政人员兼任,平时忙于事务,无暇顾及思想政治工作。
二.加强和改进新时期企业思想政治工作的几点建议
(一)深化认识,转变观念,摆正和认识新形势下加强和改进企业思想政治工作的地位
面对当前企业思想政治工作出现的新情况、新问题,必须重新审视明确企业思想政治工作的新定位、新要求,进一步深化对新形势下企业思想政治工作内涵和重要性的认识。一是要认清加强和改进思想政治工作是实践“三个代表”重要思想的需要。企业文化建设树立的是与时俱进的企业精神,是企业思想政治工作的核心目的,更是“三个代表”重要思想的核心要求。在这一点上,所有企业的经营者,必须给予足够的认识。二是要认清加强和改进思想政治工作是形势任务发展的需要。随着世界经济一体化进程的不断加快,特别是我国加入wto后,我们的企业将直接处在一个大开放、大接触、大竞争的大环境之中,不仅为我们的企业的发展带来了压力和挑战,也为企业开展思想政治教育带来了压力和挑战。对此,要求企业必须要把加强和改进思想政治工作摆上重要的位置。三是要认清加强和改进思想政治工作是深化企业改革的需要。对于新形势下的企业来讲,要切实加强和改进思想政治工作,就必须以思想认识入手,转变观念,提高认识,认清加强和改进思想政治工作的重要意义,增强主动性,这是搞好这项工作的基础前提,是企业发展的必然。
(二)明确目标,创新方式,确立和形成新形势下加强和改进思想政治工作的方法和途径
要切实搞好企业的思想政治工作,确保其优势的发挥,在深化认识、摆正位置的基础上,我们还应当明确思想政治工作的目标,改变过去的工作方式。在工作方法上,工作内容上做到与时俱进。对于企业而言,尤其是企业是社会主义经济的重要组成部分,加强和改进思想政治工作的目的就是要在推进国有企业改制、改组上,做好职工的思想教育工作,提高素质,稳定队伍,确保改革的成功,确保企业的稳步发展。其次,要创新工作方式,做到五个结合,即长短结合,基层企业的精神文明建设,思想文化建设的长期规则要与短期的、阶段的、具体的思想政治工作结合起来。长期规划是主线。它有确定的方针和要达到的目标,而短期的,具体的工作原则是这条主线上的每一个点。虚实结合,务虚与务实结合,把帮助职工群众解决思想问题同解决生产、生活中的实际问题结合起来,为职工排忧解难,为职工办实事、办好事。内外结合,思想政治工作要把职工工作生活的8小时内和8小时外紧密结合起来,丰富职工业余休闲生活,为使职工有健康充实的业余生活营造良好的社会环境。先后结合,这里的先和后是指一个企业的先进和后进,但是在一个企业里先进和后进总是少数的,中间层占绝大多数,因此,思想政治工作的开展,要采取抓两头,带中间的策略,抓先进,树典型,立榜样,通过榜样的作用使后进层不断向中间层转化,中间层向先进层转化。正反结合。思想政治教育要正面与反面结合,以正面的宣传教育为主,但反面的事例不能没有。关键是要把握好度,对于正面的教材要扩大宣扬的力度,对反面的教材要使其起到一定的警示作用,这样才能唱响主旋律,打好主动仗。第三,要增强工作的实效性,把无形的思想政治工作,融入有形的生产经营之中。要建立一个平等的信息沟通,情感交流的工作平台。推行和坚持好民主座谈会,工作例会和记厂务日志等有效的方法,保证职工的知情权、发言权和建议权。要活化素质建设载体,把提高企业职工思想道德素质和科学文化素质放到首位,以开展群众性的文明单位创建活动为契机,弘扬企业精神,塑造企业形象。要注重感情的投资。
(三)加强领导,履行职责,健全新形势下加强和改进思想政治工作的运行机制
江巴吉才在会上指出：开展党工共建创先争优活动与做好工会工作二者相辅相成。党工共建创先争优活动不是一项普通的、与其他工会工作并列的任务，而是统领全会工作的“纲”性任务。只有抓好党工共建创先争优活动这个“纲”性任务，才能提纲挈领，全面推进工会工作。
要结合工会自身特点和优势开展党工共建创先争优活动。要在落实好创先争优活动规定的公开承诺、领导点评、群众评议、评先表彰等活动方式的基础上，结合工会工作实际，设计更多特色鲜明、党员和职工群众喜闻乐见的活动载体，打造一批亮点品牌。具体要做到“四个结合”，即：开展党工共建创先争优活动与大力弘扬劳模精神和中国工人阶级伟大品格、团结动员广大职工为促进经济发展建功立业相结合，与促进劳动关系和谐、维护职工权益和社会稳定相结合，与服务职工群众、解决职工最关心最直接最现实的利益问题相结合，与加强基层工会组织建设特别是加强企业工会工作相结合，使党工共建创先争优活动成为推动工会工作发展的强大动力。
要把开展党工共建创先争优活动的载体与工会工作的载体有机统一起来。要做到“两个有机统一”，即：把创建“五个好”先进基层党组织与争创“工人先锋号”、建设职工之家、创建劳动关系和谐企业等活动有机统一起来，把争当“五带头”优秀共产党员与争当优秀工会工作者、劳动模范、金牌工人、创新能手有机统一起来，发挥党组织对工会组织、党员对职工群众的引领带动作用，努力形成党工联动、齐争共创、整体推进的生动局面，努力营造党工共建创先争优的浓厚氛围。
江巴吉才强调：今年工会工作任务十分繁重，各级工会要把党工共建创先争优与工会工作有机融合，统筹安排，全面推进，通过党工共建创先争优活动深入开展，推动工会工作取得新成效。
要突出抓好创先争优建功立业活动，广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’”主题劳动竞赛活动和多种形式的职工经济技术创新活动。要重点抓好“两个普遍”工作，着力提高工会组建率和企业工资集体协商建制率。确保今年底，全省企业工会会员净增21.45万人、企业职工入会率达到68%以上，全省企业工会净增1.42万个、企业工会建会率达到51％以上；确保今年底，已建工会企业工资集体协商制度覆盖率达到60％以上，其中世界500强在滇企业工资集体协商建制率要达到80％以上。要切实抓好《云南省企业工会条例》的贯彻落实，进一步增强企业工会的凝聚力和吸引力。要大力抓好维权帮扶工作，进一步发展和谐劳动关系。要着力抓好工会财务资产管理，全面提升管理水平。要全面抓好工会自身建设，切实提高做好新形势下职工群众工作的能力和水平。
江巴吉才号召：党工共建创先争优是当前和今后一个时期各级工会组织的重要政治任务。各级工会要高度重视，切实把党工共建创先争优活动纳入工会重要议事日程，进一步明确领导责任，加大工作力度，努力把党工共建创先争优活动引向深入。要进一步加强领导，为党工共建创先争优活动开展创造有利条件。要完善工作机制，确保党工共建创先争优活动有条不紊开展。要注重宣传引导，大力营造学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。
省总工会党组书记、常务副主席王惠萍就全省工会财务与资产管理工作提出了要求，她说：工会经费和资产，是工会生存和发展的基础，是各级工会全面履行社会职能，为广大职工服务和做好新时期群众工作的物质保障。党和国家历来高度重视工会工作，为工会独立开展活动提供较好的物质条件。在资产管理方面，现行的《工会法》和《云南省实施〈工会法〉办法》都作了明确规定。所以，在新的历史条件下，全省工会干部特别是领导干部，一定要进一步提高对做好财务和资产管理工作重要性的认识，学好、用好相关法规和政策，增强信心，依法收好、管好、用好工会经费，依法维护工会资产的安全与完整。
今年，省总工会将根据《工会法》和《云南省实施〈工会法〉办法》，会同有关部门制定相关政策，进一步明确工会经费滞纳金的收缴和管理细则以及支付令和强制执行措施的申请程序等，加大依法收缴工会经费的力度。此外，省总工会决定从今年起，用两年的时间，在全省各级工会实施工会财务会计规范化建设工程。通过实施这一工程，达到配备高素质的工会财会人员，提高工会经费的管理水平；建立健全工会财务管理制度，用制度来规范工会财务工作，规范工会干部的财务核算行为；通过严格执行制度，确保面向基层、面向职工的经费使用方向这三个目的。
省总工会副主席杨文学对今年的全省工会组织工作和“兴边富民工程”工会行动计划工作做部署。他要求各级工会要加强调查摸底，务必做到情况清、底数明；采取有力措施，大力推动企业建立工会组织、发展会员工作；切实抓好企业特别是新建企业工会建设、发挥企业工会应有作用；继续加强县级工会、乡镇（街道）工会建设；进一步强化工会干部协管和教育培训。他要求全省各级工会继续推进“兴边富民工程”工会行动计划的实施，各有关单位要紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题和“富民、兴边、强国、睦邻”的宗旨，着力解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，在改善民生中富裕边民。会议对“兴边富民工程”工会行动计划先进单位进行了表彰。
一、我市非公企业创先争优的做法与成效
我市结合非公有制企业实际，坚持以构建活力和谐企业为目标，突出党组织和党员服务企业发展中的助推作用，积极改进企业党组织活动方式，在全县非公有制企业党组织中深入开展创先争优活动，不断提升非公有制企业党建工作水平，促进全县非公经济发展。具体做法如下：
（一）、加强领导，完善机制，夯实战斗堡垒
一是我市非公企业党建工作实行“一把手”负总责。建立了非公企业党组书记亲自抓，分管领导具体抓的工作机制。总支定期召开专题会议，研究非公企业系统党建工作，做到统一思想，明确目标，责任落实。
二是完善非公企业党支部工作机制。首先，建立和完善了非公企业支部党员干部学习教育机制，把职工党员干部的教育、理论学习放在首位，提高党员干部的思想觉悟和政策理论水平。其次，建立和完善了党支部工作监督机制，把非公企业支部工作纳入普通职工的监督之下。在非公企业支部工作中，严格实行请示汇报制度，思想汇报制度，民主生活会制度等，有力地促进了支部各项工作的开展。第三，发展非公企业党员管理工作机制，把好新党员的“入口”关。非公企业党支部在发展党员或党员转正问题上，坚持标准、选准对象、搞好评议、多方考察，既充分考虑发展对象、转正对象的工作表现和实际情况，又严格按照程序办事，做到成熟一个发展一个，合格一个转正一个。
三是建立非公企业党支部资料收集归档机制。在日常工作中，我市非公企业党支部注重学习资料的收集、整理和管理，做到登记清楚、内容完整、格式规范，每年做到学习教育有计划、有安排、有总结，形成了一套比较完整的基础性资料管理机制。
（二）、加强学习，提升理念，增强非公企业党员干部素质
非公企业党支部始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真抓好学习实践科学发展观活动，围绕非公企业党风建设的工作重点，团结带领非公企业职工，不断加强学习，不断总结经验，积极开展形式多样、内容丰富的学习实践活动。
一是制定周五学习制度。规定每周五下午非公企业党员必须按时参加学习党报、党刊和党章，企业法律法规及争先创优活动宗旨；二是落实培训制度。非公企业每年制定了学习培训计划，采取“走出去、请进来”的办法加强党员干部培训。同时，聘请省、州院校专业教师对非公企业关于争先创优活动进行现场知识讲座培训；三是建立人员定期轮岗制度。针对非公企业的特殊性，对非公企业党支部工作人员的必须实行轮岗，使党员干部职工在不同的环境、不同的岗位都能得到锻炼，以适应工作需要，同时，也激发干部职工的工作积极性。
（三）、勤政廉政，严于律己，筑牢争先创优体系
在非公企业争先创优活动建设方面，一是组织非公企业算好人生的三本帐即“政治账、经济账、名誉账”，着力打造非公企业党员甘于清贫乐于奉献的孺子牛精神；二是认真落实党内广泛开展争先创优活动宗旨，把非公企业的行动统一到落实上来；三是非公企业开展自觉遵守党风党纪和相互监督相结合，狠抓管理机制的落实；四是大力加强正反典型人物教育，宣传党风建设方面的典型模范人物和身边的好人好事，以非公企业争先创优好榜样激励鼓舞其他企业敢追，从源头上筑牢非公企业勇于拼搏赶超的思想意识。
（四）、我市非公企业抓准载体，促进经济可持续发展
在局党组重视下，我市非公企业紧紧围绕“抓载体，保民生，促发展”的要求，积极组织开展独具特色、丰富多彩的党内争先创优活动：
一是实施“温暖工程”，非公企业党组书记亲自带领企业党员多次到企业有困难职工家，向困难职工了解生产生活情况，帮助出谋划策解决生活问题，拉近了企业职工和党员干部的距离，增强了职工对组织的信任感；二是开展了“牵手企业儿童，共享一片蓝天”活动，为解决非公企业的职工子女读书问题，企业党支部带领党员四处奔走，落实企业资金，建立非公企业子女学校。四是，非公企业争先创优活动全面提高了企业党支部的组织能力、党支部的战斗堡垒作用得到加强。
二、非公企业当前存在问题
非公企业当前存在的问题不容回避。比如，非公企业部分党员宗旨观念淡薄，理想信念动摇，思想状况与党的先进性要求不相适应。面对市场经济的冲击和影响，党员自身理论学习没有制度化规范化，在资本主义市场的冲击下，少数党员的理想信念、世界观、人生观、价值观发生了变化，有的党员在职工中起不到先锋模范作用。
非公企业的党支部班子软弱涣散，忽视党员思想建设，管理混乱，组织不健全。缺少活动场所和阵地；有的地方虽有场地和设施，但党组织活动并未真正展开，制度流于形式。对于流动党员则疏于管理，非公企业存在发展党员难、组织队伍建设“后继乏人”问题。
三、产生这些问题的原因
非公企业党组织设置形式和发挥作用的方式需要进一步探索和完善。随着非公有制经济组织和新社会组织发展迅速，党员的流动性和多样性日益增强，对非公企业党组织设置形式、活动方法都提出了新要求。
目前，有的非公企业党组织找不到工作切入点；有的党组织活动内容简单，形式单一，缺少吸引力和有效性；有的非公企业业主对在企业建立党组织支持不够，等等。这些问题都直接影响党组织的作用和地位，影响党的先锋模范和带头作用的发挥。更是直接影响了非公企业的争先创优活动顺利推广。
四、解决这些问题的建议
在指导思想上，我市要从加快非公企业争先创优步伐转移到党建作用发挥并举上来。非公企业要全面扩大党建组织的覆盖面，壮大了党员队伍，为非公企业争先创优奠定了良好的基础。
在工作方法上，我市将从指令性工作布置转移到宏观引导、分类指导上来。非公企业职员数量庞大、岗位多样而复杂。非公企业的种类、形态、规模、基础的不同，不可能用一种方法、一种模式去开展争先创优工作，这就要求我市上级加强分类指导，让企业工会有更多的精力、时间和活动空间，根据企业的实际需要和职工的愿望，因地制宜、有的放矢地开展争先创优工作，提高工作的针对性和实效性。
