时间：2023-01-26 19:18:13
甲方：_____农村信用合作社
乙方：___________________
丙方：___________________
为大力拓展农村金融市场，促进农村经济的发展，经三方共同协商一致，签订以下协议：
一、甲方同意聘用乙方为_____县 农村信用合作社信用代办站代办员，委托乙方为甲方办理吸收储蓄存款和代收到逾期贷款业务。
二、丙方自愿作为乙方的保证人。
三、甲方的权利：
1、有权根据国家和县联社规定对乙方进行指导和管理；
2、有权对乙方违反规定的行为进行批评、通报、罚款等处理，并责令乙方限期改正；
3、有权对乙方办理的全部业务行为进行定期和不定期的检查、监督。
四、甲方的义务：
1、对乙方进行必要的业务培训和业务指导；
2、按照规定足额支付乙方的代办手续费；
3、在乙方没有出现违法、违规行为而被解聘或者乙方自愿要求解除合同并经甲方同意的，退回乙方交纳的风险抵押金。
五、乙方的权利：
1、有权在甲方授权范围内合法、合规开展吸收储蓄存款业务和代收到逾期贷款业务；
2、有权取得按照县联社规定标准计付的代办业务手续费；
3、有权享受县联社规定的荣誉、奖励和福利待遇；
4、有权接收甲方和县联社的业务培训和业务指导；
5、有权向甲方介绍、推荐本辖区符合条件的农户贷款；
6、有权对甲方提出合理化建议。
六、乙方的义务：
1、交纳1000元风险抵押金；
2、服从甲方及县联社的领导、管理、检查、监督和处罚；
3、严格执行各项业务操作规程，不得违法、违规办理任何业务；
4、乙方应对甲方委托的业务专职负责，不经批准不得擅自交给他人办理；
5、不得自办企业，从事股票、债券、期货等投机性投资，外出经商、打工；
6、乙方及乙方近亲属不得为其他金融机构，代办与甲方委托相同或者相近的业务；
7、不得透支、骗取、挪用、侵占储户存款或业务周转金；
8、不得吸收存款、代收贷款不入帐，不得擅自发放贷款谋取利息，不得进行帐外经营；
9、不得弄虚作假，以虚报存款或者息转本、以贷收息等方式骗取手续费；
10、严格按规定使用甲方提供的凭证、帐簿，及时、准确地向甲方报帐；
11、不得有任何损害甲方经济利益和社会声誉的行为；
12、严格保守工作中所知悉的甲方的商业秘密，不得向任何他人提供披露或者充许他人使用；
13、不得擅自提高或变相提高存款利率从事不正当竞争；
14、不得擅自多收贷款利息坑农、害农；
15、不得通过介绍贷款吃、拿、卡、要，损害甲方形象；
16、积极接受甲方或县联社对其贷办业务的稽核；
17、做好安全防范工作，确保帐款安全；
18、本合同解除后，将以前业务 中使用的各种凭证、报表、资料全部移交甲方，不得作任何保留；
19、本合同解除后，乙方不得宣称或利用乙方代办站、代办员的名义，或者相似名义，从事任何原有关业务及任何损害甲方形象和利益的行为；
20、遵守甲方及县联社已经制定和今后制定的有关代办站管理的各项规定和业务操作规程。
七、丙方的责任及保证义务：
1、协助甲方对乙方进行经常性教育，并对乙方的业务行为进行监督；
2、发现乙方有违法、违规行为时，应及时向甲方报告；
3、不得单独或者和乙方串通损害甲方的经济利益或者社会声誉；
4、对聘用期间内因乙方违法、违规给甲方所造成的一切经济损失，承担连带保证责任；
八、丙方承担连带保证责任的范围包括乙方给甲方造成的所有经济损失，利息，损害赔偿金，甲方为此支出的调查取证费、案件费等。
九、丙方对乙方造成的经济损失，各方之间互负连带责任。
十、本合同保证条款独立于本合同其他条款，其效力不受本合同其他条款效力的影响，其他条款无效，保证条款依然有效。
十一、丙方保证责任期间自甲方聘用乙方之日起，至乙方违法、违规行为被发现之日起两年后终止。
十二、在下列情况下，甲方有权单方决定对乙方予以解聘；
1、在规定期限内存款余额达不到要求；
2、因违法违纪被追究行政责任、刑事责任；
3、严重违反甲方及县联社规定，给甲方造成经济损失或不良影响；
4、因负有重大债务到期 不能清偿；
5、被发现有赌博、等不良行为的；
6、因业务需要对信用站进行整顿。
十三、本合同适用《中华人民共和国担保法》和相关法律、法规关于担保的各项规定。
《______县农村信用社代办站管理暂行办法》及其修改内容，视为本合同的有机组成部分。
十四、本合同未尽事宜，由甲、乙、丙三方共同协商一致予以补充，补充协议视为本合同的组成部分。
十五、本合同期限为两年，从_____年_____月_____日到_____年_____月______日止。经甲方审查同意，可以续签。
十六、本合同自甲方加盖公章、法定代表人签字盖章，乙方、丙方签字盖章之日起生效。
十七、如因本合同发生纠纷，三方应本着平等互谅、协商一致的原则进行协商，如协商不成或者不愿协商，任何一方均可以向宝丰县人民法院提讼。
十八、本合同一式六份，当事人各持一份，报甲方主管部门备案一份，每份具有相同的法律效力。
特别提示：甲方已就本合同有关甲、乙、丙各方权利义务的全部条款向乙、丙方做了详尽说明，并就乙、丙方提出的疑问做了详细解释，乙、丙方对本合同全部条款已经详细阅读并理解其内容，甲、乙、丙各方对合同条款的理解一致。
甲方：_____农村信用合作社（盖章）
法定代表人（签章）：_____________
乙方（签章）：___________________
个人房屋授权委托书模板
委托人
1、姓名：性别：身份证号码
受托人:
1、姓名身份证号码
2、
我们拥有房产的产权，现委托以上受托人为我们的代理人，在本人所有权份额内，并以我们的名义在任何时间任何情况下享有上述房产的占有、使用、收益、处分的各项权利。并代为办理上述房产相关的以下所列明的事项：
1.办理转让上述房产的过户、转移登记手续，签署房地产买卖合同、存量房交易税款计征申明、房地产交易环节个人所得税免征申报表、转移登记申请表及询问笔录等办理房产转让所需签署的相关文件、领取房地产证、办理买卖公证等手续。
2.办理转让上述房产的拆迁、征地、置换等手续，如签订拆迁、征地、置换合同，领取拆迁征地补偿金等
3.办理上述房产资料变更、资料撤件、抵押登记手续、签署变更申请表、抵押物价值确认书等相关文件及领取办妥变更、撤件、抵押登记的房地产证等相关事宜。
4.办理上述房产注销抵押登记手续、签署注销抵押申请表及询问笔录、领取办妥注销抵押登记的房地产证等相关事宜。
5.到银行办理还清贷款手续、签署银行罚息、违约金等相关费用确认书并代为支付，终止授信额度并签署相关文件，领取房地产证、注销房产抵押资料、房地产买卖合同、保险单、还款凭证及付清楼款证明书等相关文件资料。
6.到银行办理提前还款申请、打印贷款还款历史记录及贷款余额清单、查询扣款账号及账户余额、开立账户及更改密码，办理关闭账户网银、电话银行、手机银行及取消托收功能的相关手续，签署相关文件，领取借款抵押合同原件及复印件。
7.到国土部门或深圳市房地产权登记中心或档案部门打印产权资料电脑查询结果表，复印房地产证、借款抵押合同等房产相关资料。
8.到银行申请赎楼贷款、按揭贷款，签署借款申请书、借款借据、划款委托书、贷款合同等相关文件，到银行或其他相关机构查询打印个人征信系统信息及信用报告，收取或指定账户收取上述房产的售楼款、赎楼贷款以及买方按揭贷款。
9.到担保公司签署担保(垫资)赎楼业务申请审批表/报备表、赎楼担保委托合同、垫资服务合同、借据、确认书、承诺书、授权书等办理赎楼所需签署的相关文件。
10.代为管理房产、收取房屋租金，办理上述房产的物业管理、水电、煤气、电话、数字/有线电视、网络等过户以及变更的相关手续，到保险公司办理上述房产的退保手续，代为收取保险金及在相关文件上签字。
11.到国税局或地方税务局办理减、免税申请手续签署并领取相关文件。到地产中介签署买卖协议及相关一切文件并代收定金。
12.到司法机关或仲裁机构查询复印并领取上述房产所涉案件的具体情况及相关文件资料。
上述受托人有转委托权，所有受托人均可独立办理受托事项，受托人在其权限范围及代理期限内签署的一切有关合法文件及办理相关手续，我(们)均予承认。上述房产是指法律规定本人份额内房产。
委托人：
年月日
房屋全权委托书范文
委托人：______________
受托人：______________
委托事项及权限：
委托人二人系夫妻，坐落于______________因本人事务繁忙，现特委托受托人办理相关事宜，具体代理权限如下：
1、代为清偿该房屋抵押贷款，办理贷款结清、房产抵押注销等相关手续，代为取回房屋产权证原件等相关房产凭证。
2、受托人有权代为出售房产，包括但不限于：受托人有权代为出售上述房产，有权与买受人商谈交易价格及买卖合同的各项条款，有权代为签署有关协议、房屋买卖合同及办理相应的合同公证、房产评估事宜，有权与买方办理房屋交接手续，有权处理物业及煤水电、有线电视等过户事宜，有权代为收取售房款项。受托人有权代为到当地房地产管理部门办理合同的登记及房地产权属过户至买受方等上述房产交易有关的一切手续。若买方选择按揭抵押贷款的方式支付购房款，则受托人有权代表委托人协助买房办理二手房(按揭、抵押、转按揭)贷款的相关手续，并代为到按揭银行签署各种法律文书，有权开立银行账户卡，设定密码及账户卡有关操作，收取银行按揭款。
3、受托人有权将上述房屋作为委托人(委托人当中任意一人)、或受托人、或者其他第三人、公司向银行、私人或其他金融机构或担保公司借款的抵押担保物(贷款银行、贷款对象、贷款额度、种类、担保对象、范围、期限等由受托人选择确定)，有权代查委托人的个人资信、信用信息基础基础数据及报告，有权与贷款银行(私人或其他金融机构)商定、申请办理房屋抵押贷款，签署授信协议及该授信项下的借款合同、抵押合同等相关文件，有权以上述房屋为抵押物代为办理抵押贷款手续，包括代为开立银行账户卡、领取相应贷款，代为签署相关法律文件，代为变更还款期限、还款方式，代为提前还款、包括结清贷款、领取贷款相关文件等与抵押、贷款有关的所有事项;代为办理与抵押贷款相关的房屋评估、保险及公证事宜(委托人特此声明：同意受托人与银行签署的借款合同等法律文件，并且同意赋予该借款合同强制执行效力);代为到当地国土资源与房产管理局办理房产抵押登记手续并代为缴纳相关税费，有权代为领取、保管经过抵押登记的土地房屋权证;代为办理其他与房屋抵押贷款相关的事宜。
4、受托人有权出租上述房产，收取租金，签署房屋租赁合同，办理房屋租赁相关事宜。
本委托书未能穷尽且为受托人全权代表本人行使股东权利及履行股东职责所必需之其他代理权限，均视为已得到委托人的充分授权。
受托人在办理委托事项时所为的相关行为，视同委托人亲为，因此签署的相关文件及支付的相应费用，委托人均予以承认。
受托人有转委托权。
委托有效期限：自委托书签署之日起至_______年_____月____日止。
委托人：_______
日期：_______年_____月____日
房屋全权委托书怎么写
委托方：
姓名：_______性别：_______身份证号码：_____________________
受托方：
1：(可以公司名字或者公司法人代表)
2：姓名：_______性别：_______身份证号码：_____________________
我方_______(份额____%)拥有位于深圳市______________(按照房产证地址填写)的房产，现委托以上受托方为我方的代理人，代理期限为：_______年_____月____日至_______年_____月____日，其中1上述受托方均可单独以我方的名义在代理期限内办理如下全部委托事项，受托方2可单独以我方的名义在代理期限内办理如下第5、13项委托事项：
1、管理上述房产，支付与上述房产有关的各项费用;到相关部门办理以上房产补地价事宜，并代领取缴费通知单及增补协议书，缴纳相关费用等及办理绿转红等相关手续，领取红本房地产证，签署相关法律文件。
2、到相关部门全权办理上述房产的房地产证并缴纳相关费用，领取房地产证，办理上述房产的抵押登记手续并签署价格议价书等相关文件。
3、全权办理以上述房产向银行申请按揭贷款或抵押贷款，并代为签署借款合同、抵押合同、借款借据、借款申请书、划款委托书、帐户确认书等相关文件，收取银行贷款款项，办理合同公证并在相关文件上签字;在银行开立帐户，领取并保管存折，并在深圳市房地产权登记中心办理抵押登记手续。
4、办理申请赎楼贷款手续，签署银行借款借据、借款合同、抵押合同、借款申请书、划款委托书、帐户确认书等一切相关文件;在银行开立帐户，领取并保管存折，办理还款的相关手续;偿还上述银行赎楼贷款，并签署一切相关文件。
5、到档案管理等相关部门查询并打印产权资料，复印房地产证、借款、抵押合同、购房发票、契税发票等资料，到银行办理提前还款申请手续，开具利息证明，复印借款合同、抵押合同，打印欠款本息清单及历史还款记录等相关资料，办理相关手续;到银行或其他机构查询、打印个人征信系统信息及信用报告;到相关部门打印房屋产权信息查询证明;到税务部门办理减、免税申请手续并签署一切相关文件，领取免税函等相关文件。
6、全权办理提前还清上述房产按揭贷款的赎楼手续、终止授信额度等一切相关手续，代为签署银行罚息(违约金)费用确认函(确认书)等相关资料，代交银行提前还款违约金、领取上述房产的房地产买卖合同和房地产证等产权证明，领取办理注销抵押登记的相关文件、房地产买卖合同、借款合同、借款借据、购房发票、房屋保险单、发票和退保证明、付清楼款证明、还款凭证等，并在有关文件上签字。
7、全权办理上述房产的注销抵押登记手续及领取、保管房地产证等相关事宜，并在有关文件上签字。
8、全权办理上述房产的变更登记手续，签署变更登记申请表及一切相关文件，领取、保管房地产证等相关事宜，并在有关文件上签字。
9、全权办理出售上述房产的一切的相关事宜，办理过户、转移登记等的相关手续，签署转移登记申请表、转移登记询问申请人记录、深圳市二手房买卖合同或房地产买卖现售合同，办理合同公证并签署相关文件。
10、签署上述房产的房款资金监管协议或首期款资金监管协议，上述房产的全部售房款、短期赎楼贷款、抵押贷款由受托方1代为收取。委托人应承担的赎楼款及各项税金、费用等从受托方1的托收帐户扣取后，将剩余房款划入委托方指定帐户。
11、签署担保融资赎楼合同及相关法律文件，缴纳赎楼的相关费用;到银行或土地房产交易中心办理上述房产的房款解除或终止资金监管手续，签署办理解除或终止资金监管手续所需签署的申请书及一切相关文件。
12、到深圳市房地产权登记中心或房地产交易服务中心办理退件、撤销过户的相关手续，签署相关文件并领取二手房买卖合同或房地产买卖现售合同、房地产证等相关资料;到司法机关或仲裁机构咨询上述房产所涉案件的具体情况，查询、复印并领取上述房产所涉案件的相关文件资料。
13、办理上述房产水、电、煤气(天然气)、物业管理、有线(数字)电视、电话、网络等过户、开户、销户、停机等的手续。
受托方1有权委派本公司任何员工办理上述受托事项。受托方在其权限范围内及代理期限内签署的一切有关文件，我方均予承认。
受托方有转委托权。
（甲公司名称） 、 （乙公司名称） ……联合体协议书愿意组成联合体，参加 （公路项目名称）第 合同段工程投标。现就有关事宜订立协议如下：
1． （甲公司名称） 为联合体主办人，（乙公司名称） 为联合体成员；
2．联合体内部有关事项规定如下：
（1）联合体由主办人负责与业主联系；
（2）投标工作由联合体主办人负责，由双方组成的投标小组具体实施；
（3）联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，切实执行一切合同文件，共同承担合同规定的一切义务和责任，同时按照内部职责的划分，承担自身所负的责任和风险；
（4）如中标，联合体内部将签订施工协议书，各自按协议规定负责施工；
主办人 （甲公司名称） 承担总工程量的 ％，联合体成员 （乙公司名称） 承担总工程量的 ％；
（5）投标工作和联合体在中标后工程实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。
3．本协议书自签署之日起生效，在上述2（4）所述的联合体施工协议书签订后自行失效；联合体主办人应立即将该施工协议书送交业主和监理工程师各一份。
4．本协议书正本一式三份，送交业主一份，联合体成员各一份；副本一式六份，联合体成员各执三份。
甲公司名称：（全称） （盖章） 乙公司名称：（全称） （盖章）
法定代表人： （职务） 法定代表人： （职务）
（姓名） （姓名）
（签名） （签名）
年 月 日 年 月 日
联合体协议书 附件三
（甲公司名称） 、 （乙公司名称） 自愿组成联合体，参加 工程投标。现就有关事宜订立协议如下：
1． （甲公司名称） 为联合体主办人，（乙公司名称） 为联合体成员；
2．联合体内部有关事项规定如下：
（1）联合体由主办人负责与业主联系。
（2）投标工作由联合体主办人负责，由双方组成的投标小组具体实施；联合体主办人代表联合体办理投标事宜，联合体主办人在投标文件中的所有承诺均代表了联合体各成员。
（3）联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，切实执行一切合同文件，共同承担合同规定的一切义务和责任，同时按照内部职责的划分，承担自身所负的责任和风险，在法律在承担连带责任。
（4）如中标，联合体内部将遵守以下规定：
a．联合体主办人和成员共同与业主签订合同书，并就中标项目向业主负责有连带的和各自的法律责任；
b．联合体主办人代表联合体成员承担责任和接受业主的指令、指示和通知，并且在整个合同实施过程中的全部事宜（包括工程价款支付）均由联合体主办人负责；
（5）投标工作和联合体在中标后工程实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。
3．本协议书自签署之日起生效，在上述（4）a所述的合同书规定的期限之后后自行失效；如中标后，联合体内部另有协议的，联合体主办人应将该协议书送交业主。
4．本协议书正本一式六份，随投标文件装订三份，送业主一份，联合体成员各一份；副本一式六份，联合体成员各执三份。
甲公司名称：（全称） （盖章） 乙公司名称：（全称） （盖章）
法定代表人： （签字盖章） 法定代表人： （签字盖章）
年 月 日 年 月 日
授权委托书 附件五
本授权委托书声明：我 （姓名）系
（单位名称）的法定代表人，现授权委托 （联合体主办人的单位名称）的 （姓名）为联合体全权代表，以 （联合体名称：主办单位简称加成员单位简称）联合体的名义参加 （招标人）的 工程的投标活动。全权代表在开标、评标、询标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均以承认。
人无转委托权。特此委托。
人： 性别： 年龄：
身份证号码：
单位： 部门： 职务：
联合体成员（盖章）：
法定代表人（签字盖章）：
一、甲方接受乙方人事代理委托，为乙方提供人事代理服务。
二、人事代理合同期限为 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。合同期间，一方未经另一方同意，不得提前中止合同。要求提前中止合同的一方，需补偿另一方由此造成的经济损失。合同期限届满，要求终止合同的一方，应在合同期满前一个月书面通知另一方，如未通知，则视为本合同自动延续至一方书面通知另一方之日止。
三、甲方权利与义务：
(一)甲方以国家有关法律法规的有关规定为依据， 为乙方提供以下人事代理服务： 1.办理人事关系转移; 2.代办专业技术人员中高级职称申报审批; 3.代缴各项社会保险; 4.出具代理人员工龄证明; 5.代办劳动手册、视作缴费年限核定; 6.代办外地人才引进; 7.办理应届毕业生集体户口挂靠; 8.代理人员党组织关系挂靠; 9.人事档案管理; 10.应届大中专毕业生人事代理; 11.首次就业成人教育毕业生人事代理; 12.出具与档案材料相关证明; 13.有关人事政策咨询。
(二)甲方按国家和本市有关规定收取乙方人事代理服务费(与档案管理费语义完全相同) 元/年/人，乙方应在每年十二月底前付清当年费用。
(三)甲方办理乙方人员因公出国政审、大中专毕业生首次定职等其他人事代理服务按国家与本市有关规定另行收费。
(四)合同期间，甲方未经乙方书面同意不得为乙方人员办理转档或个人人事代理等服务，未经乙方书面同意甲方不得允许任何单位(司法机关依法执行公务除外)或个人(包括甲方与乙方员工在内)借阅或查阅乙方人员档案。
(五)合同期间，因甲方原因导致的档案材料缺损或遗失，由甲方按有关规定承担责任。
四、乙方权利与义务：
(一)乙方在移交委托代理人员档案时应按甲方要求补全档案材料与用工手续，因乙方原因导致档案材料与用工手续不全，由此引起的有关责任概由乙方承担。
(二)合同期间，乙方应按合同约定按期缴纳代理服务费，每迟延一日，甲方有权按照迟延支付的代理服务费的万分之五/日收取滞纳金。
(三)乙方委托代理人员如有增减或其他变化，应在变化发生当月以书面通知告知甲方。
(四)乙方委托甲方的各种单项人事代理服务，除代理服务费外，具体协作事项甲方应按有关政策规定及与乙方签订的单项人事代理服务合同要求办理。
(五)乙方如须增减人事代理服务项目，应与甲方协商并签订有关补充条款。
(六)合同期间，甲方如未按合同要求为乙方提供服务，乙方可向甲方提出补偿或赔偿要求。
五、双方认为需要约定的其他事项：
六、本合同未尽事宜，双方另行协商解决。
七、本合同一式两份，双方各执一份，经双方签字盖章后生效。
甲方：*****市人才服务中心 乙方：
(盖章) (盖章)
关键词 现代职业教育；混合所有制；本质属性；样态；治理架构
中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）10-0035-05
2014年，在全国职业教育工作会议前作出批示，要求加快发展职业教育，由此职业教育体制机制改革被提上重要议事日程。“混合所有制”作为经济学专用术语被首次引入职业教育领域，并写入国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》，由此引起了理论界和学术界的热议。“混合所有制”被引入职业教育领域的原因是在现有办学体制情况下，作为公办职业院校，其产权属性单一，属于国家所有，政府是职业教育唯一的投资方和利益相关方，学校本身没有办学自，进而导致其办学活力相对较弱。而作为民办职业院校，虽然其办学活力相对较强，但其投资主体更多地考虑经济利益，而忽视其办学质量，进而也会导致职业教育治理能力较低。由此，“混合所有制”就成为一种能够较好解决上述矛盾的体制，在公办职业院校内部引入其他形式的所有权，在民办职业院校引入国有资源等要素，实现职业教育办学主体多元化，使不同利益相关方相互制衡，这样既能保证职业教育质量，又能提升职业院校的办学活力。基于此，本文从现代职业教育混合所有制办学的本质属性、形态样态及其治理架构等方面进行探索，拟为国家大力发展职业教育提供相应的理论支撑和行动依据。
一、职业教育办学体制的瓶颈
（一）校企合作办学机制的形成受到阻碍
现有办学体制下，政府作为唯一投资方和利益相关者，推进校企联合办学的力度不够，统筹协调校企合作办学体制机制缺位，校企合作办学体制机制的政策法规缺失，进而使得校企合作办学机制难以形成。行业协会作为行业企业的代表，是独立于政府和市场以外的主体，能较为准确地了解市场需求和发展趋势，同时也是职业资格标准的主要制定者和学校人才培养目标制定的参与者，对职业教育发展的影响重大[1]。但在现有办学体制下，行业协会支撑校企合作办学的权威性不够，政府越俎代庖，导致行业协会形同虚设，行业标准也无法发挥作用。企业作为职业院校毕业生的主要接纳单位和人才红利受益者，最该积极参与职业教育，但现实却是其参与校企合作办学的积极性不高，究其原因是企业在校企合作中的主体地位和利益诉求不能体现，企业与学校追求的经济效益与社会效益不能有机对接，企业合作意识淡薄，岗位准入标准模糊，企业价值链缺少高级技能人才培养环节，导致其品牌观念、质量观念淡薄。作为校企合作的另一个重要主体，职业院校参与校企合作办学的自身能力欠缺，很难满足企业对人才的需求。
（二）抑制社会力量参与职业教育办学
现有办学体制下，政府部门不仅对职业院校的资产经营活动有严格的规定，还对职业院校的专业设置、招生就业、经费划拨、学费标准等都有明确的制度加以限定，进而导致职业院校鲜有办学自，更不用谈社会力量参与职业教育办学[2]。近年来，虽然各级政府已经意识到此问题，也采取了相应措施或出台了相关规定来吸引社会资本参与职业教育，但整体而言效果甚微，目前职业院校办学主要还是依靠政府投入，尽管出现了一些社会资本参与职业教育办学，但还是没有实质性的进展。究其原因，主要是因为社会力量在参与职业教育之前，会充分考虑其盈利模式及投资回报率等经济性指标是否达成。职业教育是一个长线投资的领域，短期无法彰显效益，这无疑极大阻碍了社会资本参与职业教育的广度和深度。
（三）职业教育可持续发展需求无法满足
现有的职业教育办学体制对职业院校的固定资产等有严格的管理规定，职业院校的固定资产无法盘活，不能参与资a经营活动，导致职业院校管理者进取精神缺失，进而使得职业院校的办学活力受到抑制。现有的办学体制虽然能保证固定资产不流失，但却无法盘活现有的固定资产，从而产生经济效益和社会效益，不能让国家的投资实现增值，并且还可能存在无形资产无法发挥作用的现象。长期以往，职业院校就会一方面因为有固定的政府投入而缺乏创业精神和进取精神，另一方面政府投入的资产也因职业院校的积极性低下导致自我造血功能减弱，最终导致可持续发展能力丧失。
二、现代职业教育混合所有制办学的本质属性
所谓本质属性就是指区别于其他事物的根本特征。现代职业教育混合所有制办学属于一个较为新鲜的事物，具备有别于其他事物的自身属性。概括起来，现代职业教育混合所有制办学具有如下几方面本质属性。
（一）民办属性
现代职业教育混合所有制办学其最本质的属性就是“混合”，即有不同主体参与职业教育办学，使职业教育产权结构多元化。多元化产权主体使得职业院校要按照民办机制来运行，且国家引入混合所有制的最终目的就是激发职业院校办学活力，改革原有的运行机制。当前，社会资本参与的混合所有制职业教育办学过程中一般采用董事会或理事会领导下的校长负责制，即职业院校的重大决策权归董事会，而校长只是董事会重大决策的执行者，负责职业院校的日常管理工作。另外，根据三权分立原则，混合所有制办学过程中还会设置监事会，主要负责对董事会和校长进行监控，以此来保证混合所有制职业教育办学工作的高效运行，最终实现投资者和各利益相关方的权益[3]。为此，职业教育投资者和各利益相关方就必须首先能正视、接受改革，并能采取措施激发各利益相关方的热情，提升其混合所有制办学的参与度，其中较好的经济利益是根本。除此以外，要想让混合所有制办学正常运行，政府要学会放权，不能事无巨细，政府部门此时的作用就是政策的引导和各利益相关方困难的排解者。只有体现民办属性，才能更好地调动混合所有制各主体的积极性，挖掘其潜力，实现多方共赢。
（二）经济属性
现代职业教育混合所有制办学依附于职业院校，无论是依附于公办职业院校还是民办职业院校，混合所有制职业院校都是一种组织结构。从法律角度看，公办职业院校属于事业单位法人，民办职业院校属于企业法人，而根据目前相关法律的规定，介于其中的混合所有制职业院校属于民办非企业法人，同样也是为社会大众提供服务的一种组织类型，其经济属性主要体现在以下几方面：首先，混合所有制办学的资金来源于投资者的投资，既包括部分国有资本，也包括其他类型的资本投入，譬如民营资本、外资资本等。混合所有制办学不是民营企业或者外资企业捐资办学，所以归根到底出资者是想通过投资举办职业教育而获得一定的经济效益。其次，混合所有制办学主体追求的目标具有双重性，既要追求一定的经济效益，同时也希望投入的资金能在较短时间内就能回收，即混合所有制办学主体追求的目标兼具效益和效率双重性[4]。因此，从本质上讲，混合所有制办学应当属于民办性质，其资金来源非国家财政拨款。鉴于此，国家就应当既要充分考虑出资者的投资回报，同时又不能忘却教育的公益性质。那混合所有制办学如何实现经济性呢？要求混合所有制职业院校办学面向市场需求，培养适合企业需求的人才；需要建立合理的治理结构，有效解决委托问题；政府需要营造良好的制度环境，明细产权结构和权益分配，引导混合所有制职业院校办学实现健康发展。
（三）公益属性
根据上述经济属性的分析，混合所有制办学既具有经济属性，同时也具有一定的教育性，要体现出教育的公益作用[5]。与以往传统的公办、民办职业院校相比，混合所有制办学由于自投资主体的多元化，导致其具有较强的特殊性。那混合所有制办学的公益属性如何体现呢？第一，混合所有制办学以培养教育社会需要的人才为根本任务。无论混合所有制程度如何，即使是两个极端公办职业院校和民办职业院校，都是以培养国家、企业需要的人为主要任务。第二，混合所有制办学的目标更加明确，要按照行业企业的要求进行人才培养，使得被培训者具备相应的职业技能。在具体办学实践中，需要从师资、教育内容及实训基地等方面来保证其公益属性，以上三方面如果有一方面或几方面缺失，就会导致混合所有制办学的公益属性难以体现。
三、现代职业教育混合所有制办学的形态和样态
以是否切实涉及产权混合为区分点，现代职业教育混合所有制办学的形态和样态大致分为三大类形态。
（一）涉及实质性产权划分的混合所有制办学
现代职业教育混合所有制办学如果涉及实质性产权划分，则就会有两个以上（含两个）涉及不同所有制性质的主体进行教育投资，他们或者以资金、实物等形式投资，或者以技术、品牌等无形资产投资，投资各方按照投资额度的大小进行权力分配，进而参与学校决策、管理及其他事务。由此，经过参阅文献、走访调研发现，涉及实质性产权划分的现代职业教育混合所有制办学形式主要有：一是个人与企事业单位共同举办混合所有制职业院校。投资各方根据投资多少确定股权，进而决定享受的权利大小，这种形式产权很清晰，能够达到风险与利益均沾，进而能够充分调动各主体的积极性，但也存在功利、短视等缺陷。二是公办院校与社会力量共同举办独立学院。这种形式目前较为普遍，投资主体根据投资大小约定权利分配方案，组建治理结构，并能够借鉴原有公办院校的管理经验，因此目前整体效果较好。三是政府、国企等国有资本与其他民办资本合作举办混合所有制职业院校。以上涉及产权划分的三种类型混合所有制职院校整体运行效果较为理想，也体现了其较强的生命力。
（二）不涉及产权划分的混合所有制办学
现代职业教育混合所有制办学如果不涉及实质性产权划分，严格意义上不能称之为混合所有制，充其量表现为各教育主体进行生产要素优化重组或者不涉及产权变更的经营管理权受让。其主要表现形式有：一是各投资方建立公私伙伴合作关系，共建图书馆、体育馆、实训室等教学场所，此时主要表现为政府积极性较高，且不以盈利为目的；二是不同所有制职业院校间的相互委托管理。即某些办学能力较为欠缺的职业院校为了转变现状，将自身管理实务的权力以委托的形式让具有较强经营能力的专业机构经营，从而使得双方均能获利的一种方式。以上两种混合所有制办学模式因为不涉及产权划分，投资主体之间没有严格的约束关系，也不存在经济属性，反而存在着一定程度的公益属性，进而导致办学主体各方的积极性不高，办学效果有待提升。
（三）产权划分处于半产权状态的混合所有制办学
除了以上涉及产权划分和不涉及产权划分的办学模式，还存在另外一种处于半产权状态的混合所有制办学形态。这种半产权形态虽然不涉及产权交割，但存在着利益的分配。其主要表现形式有：一是公办职业院校引入企业资本共建二级学院。如无锡职业技术学院引入华飞航空集团1000万元资本，双方共建二级学院华飞航空学院。这种合作模式不涉及产权的变更，但同时也会带来其他矛盾，不符合企业经济性特征，除非企业向社会做公益活动；二是中方办学机构与境外机构进行合作办学。这种办学形态下有两种模式，一般情况下中方投资者以资金入股，外方投资者以技术、管理、品牌等参股，双方组建联合管委会对混合所有制职业院校进行管理，这种合作模式虽然表面上有法律规定，不能以经济利益为追求目标，但实际上，双方还是以利益关系为纽带，存在一定程度的利益输送问题，一旦其中一方，尤其是外方，没有经济利益或者其他利益可图时，这种合作模式维持的时间就会较短。
四、现代职业教育混合所有制办学治理架构搭建
国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》中明确要求，职业院校要制定章程和制度，完善治理Y构，不断提升治理水平。在对混合所有制办学的治理过程中，涉及面很广，除了管理主体、客体、目标等，还包括要有一个完善的治理结构和治理机制，这样才能确保混合所有制职业院校的高效运行。具体而言就是混合所有制职业院校在办学目标的指引下，通过治理结构的构建和治理机制的制定，作用于混合所有制职业院校治理客体，进而产生相应的治理效果，实现混合所有制办学的目标。
（一）现代职业教育混合所有制办学治理的整体框架
根据联合国全球治理委员会对治理这一名词的界定，现代职业教育混合所有制办学治理主要涵盖外部治理和内部治理两个方面，外部治理主要是指混合所有制职业院校与政府、行业企业、社会等之间的相互作用规则或者机理机制，内部治理主要是指混合所有制职业院校运行过程中不同主体在产权分割和利益分配上的相关规则和机制，无论是外部治理还是内部治理，都是以办学质量的提升为目标，主要针对治理结构、管理机制等进行运作，进而产生效益的治理过程[6]。据此，本文构建了适合现代职业教育混合所有制职业院校办学治理的整体框架，见图1。
图1 现代职业教育混合所有制办学治理整体框架
（二）现代职业教育混合所有制办学治理结构
1.现代职业教育混合所有制办学股权分配
混合所有制职业院校办学若想取得理想的效果，就必须要有合理的权益分配机制。混合所有制职业院校的投资主体呈现多元化，如何调动多元主体的积极性和办学热情，就需要对办学收益进行股权分配，形成合理的股权分配机制。根据上文分析发现，目前我国混合所有制办学过程中股权的分配主要包括三种形态，一是国有资本在股权分配中占主体地位，二是非国有资本在股权分配中占主体地位，三是国有资本与非国有资本在股权分配中处于均衡状态[7]。根据上述三种形态，也决定了相应的控股比例，进而导致不同的决策权、管理权等的划分，因此，现代职业教育混合所有制办学的股权分配是其治理工作的基础和前提，是首先需要解决的问题。
2.现代职业教育混合所有制办学治理结构
根据混合所有制职业院校的经济属性，现代职业教育混合所有制办学依附于职业院校，无论是依附于公办职业院校还是民办职业院校，混合所有制职业院校都是一种组织结构。从法律角度看，混合所有制职业院校属于民办非企业法人，同样也是为社会大众提供服务的一种组织类型。既然是一种组织结构，就可以参照现代企业的管理模式，构建出能够体现现代企业管理理念、实现现代企业经济效益的治理结构。鉴于此，本文借鉴企业管理的知识，构建了涵盖股东大会、董事会（理事会）、监事会、总经理（校长）及中层机构在内的现代职业教育混合所有制办学治理结构[8]，见图2。其中，股东大会由全体股东组成，主要负责混合所有制职业院校重大决策的制定；监事会受聘于股东大会，负责对董事会（理事会）进行监督，行使监管、督促等权力；董事会（理事会）与股东大会间属于委托关系，主要负责混合所有制职业院校办学目标、战略方针、总经理（校长）选聘等，需要向股东大会负责；总经理（校长）受聘于董事会（理事会），双方以契约的形式确定权责关系，总经理（校长）需对董事会（理事会）负责，并根据董事会（理事会）决议行使相关权力，可列席董事会（理事会），总经理（校长）有权选聘中层职能部门负责人；中层机构是混合所有制职业院校的执行机构，需对总经理（校长）负责，具体执行总经理（校长）的决议，确保职业院校办学目标的实现；基层执行机构是在总经理（校长）层构建的整体组织结构指导下，由中层职能机构提出基层组织设置方案，报总经理（校长）层批准后所形成的基层组织，负责具体执行总经理（校长）层的相关决策，基层组织机构的执行效果直接影响组织目标的实现。
（三）现代职业教育混合所有制办学治理机制构建
现代职业教育混合所有制办学若想有效实现法人治理结构，就必须要有完善的配套治理机制。所谓配套治理机制就是指能够保证混合所有制职业院校各主客体间有效作用的制度和规则。具体而言，配套治理机制包括绩效评价机制、人员选聘与激励机制、质量监控机制等。
一是绩效评价机制。混合所有制治理结构的优劣主要以绩效评价为准，因此就需要建立董事会（理事会）对总经理（校长）的绩效评价机制，绩效评价机制的构建既要兼顾经济效益，同时又要兼顾社会效益，这样才能切实体现混合所有制职业院校的属性特征[9]。
二是人员选聘与激励机制。这里的人员选聘和激励主要针对总经理（校长）和中层职能部门。在人员选聘时，要能够体现任职标准和动态调整理念，就是说在选聘时要以标准为依据，制定具体目标任务，如果在规定期限内无法完成，则就可以实行淘汰制；除此以外，不能光要求完成任务、达到目标，还要制定相应的激励机制，切实调动总经理（校长）和中层职能部门的积极性，挖掘其潜能，从而帮助组织实现预定目标。
三是质量监控与信息披露机制。混合所有制职业院校办学主体本身是多元的，如果没有切实可行的质量监控机制，办学质量就无法保证。因此，需要构建一个多元多维的监督机制，邀第三方监督机构协助进行监控，进而确保办学质量的螺旋式上升。另外，要构建能够展现混合所有制职业院校运行、收入、支出等信息公开机制，从而有助于各办学主体间相互监督，最终有助于学校创造良好的绩效。
四是自主运行机制。混合所有制职业院校的形成就是基于公办职业院校办学活力不足、民办职业院校办学质量不高等原因而产生的，因此对于混合所有制职业院校的办学自要予以确保，这样才能切实激发各个办学主体的办学热情，要在教学管理、教师选聘、职称晋升等方面给予一定的自。
总之，职业教育实行混合所有制办学模式在体制上属于重大创新举措，是一项系统工程，需要国家从顶层设计、细节实施、制度制定等方面进行不断完善。
参 考 文 献
[1][2]劳赐铭. 发展混合所有制职业院校的利益、冲突和问题[J]. 中国高教研究，2016（8）：101-105.
[3]雷世平. 混合所有制职业院校的本质属性及其衍生特征[J]. 职教论坛，2016（22）：21-25.
[4][6]徐桂庭. 关于职业学校治理体系与治理能力建设若干问题的思考[J]. 中国职业技术教育，2014（21）：166-171.
[5]董圣足. 混合所有制职业院校治理模式新探――以苏州工业园区职业技术学院为例[J]. 江苏教育，2015（48）：26-30.
[7]吻. 高职院校的治理：股东会、董事会与校长[J]. 高校教育管理，2012（4）：31-37.
[8]王义宁. 民办高校与公办高校法人治理结构的比较[J]. 高校探索，2014（1）：53-57.
[9]孙卫平，董仁忠. 构建现代高职院校制度的理论基础探析[J]. 职业技术教育，2012（4）：15-19.
The Essential Attributes， Pattern and Governance Structure of the Mixed Ownership in Modern Vocational Education
Yu Lin， Cui Jinggui
Abstract At present， there exist some serious bottlenecks and fetters in the school running system of vocational education， such as in the aspects of school & enterprise cooperation， social forces participating in school running or school sustainable development. Owing to the private， economic or public attribute， etc.， the mixed ownership of modern vocational education can promote the reasonable matching of vocational education organizers， the sufficient competition and the optimization of resources allocation. According to different property conditions of the mixed ownership， the modern vocational education running-mode can be divided into three categories. The first category includes the mixed ownership between individuals and institutions or enterprises， between public colleges and social forces， between state-owned enterprises（state-owned capital） and private enterprises （private capital）. The second category includes the public-private partnership established by investors， and the mutual trust management between the vocational colleges of different ownerships. The third category includes the subordinated college cooperated by public vocational colleges and enterprises， and the institutional cooperation of education between Chinese educational institutions and foreign institutions or enterprises. In order to ensure the quality of vocational education， enhance the vitality of school running， the article reconstructs a new governance structure suitable for the modern vocational education of mixed ownership， covering the ownership structure， and the management structure or mechanism adapted to internal and external environment. At last， a complete school running mode of mixed ownership will exhibit a mature formation of management mechanism， such as performance evaluation， personnel selection and incentives， quality monitoring and information disclosure， and independent operation etc.
今天用了一下午的时间，我们一起探讨投资项目审批代办制这项工作，使我们的思路更加开阔起来，方案更加完善起来，这样很好。召开座谈会，就是要集思广议，共同探讨，切实把这项工作做好。下面，我讲三点意见，大家进一步探讨。
一、要深化思想认识
第一，为什么要进行代办制。首先代办制不是万能的，这个必须明确，其次代办制不是全部包揽的。这两点明确起来以后，我觉得接下去进一步完善方案，就有它的目标。因为代办制从某种程度上来讲，是减少一个“审批烦”的问题。现在的审批比较烦，为什么烦呢？因为不懂，不知道找谁去办，所以才烦。审批事项太多，太烦。本来是想找两个部门就可以解决了，实际当中却要找很多部门才能解决，打击了积极性。
第二，代办制有助于解决四难。推行投资项目审批代办制，有利于健全“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的项目审批服务体系，有助于、有利于解决门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”顽症。
第三，代办制有利于锻炼干部。现在有不少的年轻人责任心是很强的，文化水平也很高，但实际操作能力是有问题的。如果让他当代办员一段时间，以后到其他岗位上有助于工作的顺利开展。
所以我觉得第一点，我们为什么要进行代办制，首先代办制不是万能的，代办制也不是包揽一切的。
二、要突出改革重点
我们要推行代办制，必须明确改革重点。因为我们代办制的目的是提高审批效率、优化审批服务，要实现这个目的，必须把改革的重点放在精简审批项目、合并审批程序、缩短审批时限、优化审批形式这四个方面。
第一，精简审批项目。就是要克服不审就要乱、就要出问题的老思维、老观念。所以我觉得，凡是上级部门和法律法规没有强制要求的，都要考虑纳入精简的范围。能够不批的尽量不批，能够并联的尽量并联。
第二，合并审批程序。就是要改变过去“流水线”式为主的程序设置办法，只要审批内容没有前后制约关系，就不要硬性规定前后顺序，也可以由审批人员灵活机动地自主安排。这个程序，就像一条生产线一样，到这个关口卡住了，就接不上去了。比如我们办事人今天找陈市长，陈市长开会去了，那么明天再来，这就耽误掉了。能不能越过你，等你回来以后再办，先找其他部门的审批手续先办掉。我觉得这个方面值得我们考虑。就审批程序，我觉得要改。
第三，缩短审批时限。我觉得杭州的实施意见很值得我们学习，包括其他地方也一样，哪里时间最短就向哪里学习。
第四，优化审批形式。就是“两集中两到位”改革必须到位，审批中心不要今天参加会议的同志在，都表扬，不在的都批评，实事求是列出来。为什么不进来，原因在哪里。为什么其他地方能进来就进不来。“两集中两到位”改革一个是上面的要求，一个是结合我们实际情况，必须到位。到位并不是说全部到行政审批中心大楼才到位，现在办公场所紧张，可以放到外面，作为审批中心的分中心。前面讲到国土局、财政局，是借用你的房子，无偿借用，并不是“审批回归”。这个要搞清楚，这个原则不能变。所以“两集中两到位”必须要到位。因为“两集中两到位”首先解决各部门在窗口有人办事，然后，更注重办成事。不要形式上进去了，搞个临时人员进去了，最终办不了事，还得回头找分管处室、分管领导再审批，这个没有必要，也不应该这样做。有人办事，能办成事，我再加一条，就是不能乱办事。
所以，这些改革重点，也是我们推行代办制的前提，也是我们推行代办制同时要解决的四个重点。
三、要加强沟通协调
第一，实施方案要到位。既然大家都认为代办制是件好事，我们就要把它办好。接下去我想请发改委牵头，与审批中心两家，相关部门配合，要解决这几个问题。一是方案的出台，这里面有这么几条。一是要明确审批代办的基本原则，二要确定代办的范围，三要明确代办的内容。这个是我们马上要安排的。第二是抓紧成立投资项目审批代办中心。代办中心放在哪里，需要多大的规模，可以借鉴一下其他地区、其他地方的好方法，要少走弯路，但同时要结合实际。第三要抓紧建立投资项目审批代办员队伍。我觉得这个方面应该以专职人员为基础，同时我们的优秀年轻后备干部为骨干，两方面结合起来。
第二，组织保障要到位。市政府要抓紧成立投资项目代办制工作领导小组，瑞商同志负责推进全市特别是市区的项目审批代办工作，确保该项工作有效落实。
委托代理运输合同范文1甲方：________________(委托人)
法定代表人：_____________________
法定地址：_______________________
邮编：___________________________
经办人：_________________________
联系电话：_______________________
传真：___________________________
银行帐户：_______________________
乙方：__________________(代理人)
法定代表人：_____________________
法定地址：_______________________
邮编：___________________________
经办人：_________________________
联系电话：_______________________
传真：___________________________
银行帐户：_______________________
甲乙双方经过友好协商，就乙方代理甲方办理国际货物运输的有关事宜达成以下合同：
1.甲方委托乙方代为办理订舱、报关、报验、装箱，转运、代垫代付海运运费等相关运输事宜。
2.甲方委托乙方代为订舱时，甲方应及时送交或者传真给乙方正确、齐备的托运单据。托运单应明确标明甲方订舱单位名称、电话、传真及联系人并加盖公章。托运单内容应注明货物的件数、重量、体积、目的港、装船日期、货物品名、运费条款及特别要求。
3.甲方委托乙方代理报关、报验时，应提供合法、合格、正确、齐全的报关报验单证。依贸易性质不同可包括：合同、发票，商检证书、许可证、核销文件、报关单、手册、装箱单及有关批文等。
4.甲方委托乙方代为办理货物的装箱、中转运输时，应在托运单或者相关函电中予以明示。包括代为联系仓储、装卸、转运、短驳、装拆箱等事宜。
5.为了维护甲方利益，乙方可以为甲方代垫代付海运运费，港口费用及其他代理代办费用。上 述款项及运输代理费可采用包干费或者本合同规定的其他方式由甲方支付给乙方，女，遇有关费率调整，应相应调整包干费.
6.甲方在其委托乙方办理的出口代运货物中，不得夹带易燃、易爆物品及国家规定的禁止出口的物品。
7.乙方在接到甲方的订舱单后，应立即前往船公司办理配载等手续。除甲方能证明乙方在配载上有过错外，乙方不承担任何责任。如果货物未能按如期配载，乙方应及时将有关情况通知甲方。
8.乙方接到甲方的订舱单后，甲方要求变更订舱单所列事项的，应在货物装船--天前向乙方出具书面更改单，注明日期并加盖甲方印章。因变更订舱事项所引起的各项费用，由甲方全部承担。
9.除甲方能证明由于乙方的原因造成退税单、核销单等单据不能按期退交外，乙方不承担任何责任但乙方应及时以口头或者书面形式告知甲方，并协助甲方尽快收回。
10.甲方要求货物紧急出运时，应事先在托运单特别要求声明中注明或者以其他书面形式通知乙方，并由乙方最后确认航期，否则乙方不承担延误运输责任。
11.甲方同意于船开后_____天内，将乙方代垫代付的海运运费、港口费用、其他代理代办费用及运输代理费以______方式付给乙方。
12.甲方如未按照合同的规定准时付费，每逾期一天，应向乙方支付未付部分万分之五的违约金。在甲方未按照合同约定支付乙方费用时，乙方有权滞留相应的运输单据，由此产生的所有损失和责任由甲方承担。
13.甲方未及时付费造成承运人依法留置货物的，由甲方自行承担责任。
14.如货物的灭失或损坏是由于我国《海商法》第五十一条所列明的原因造成的，乙方不承担任何责任。
15.乙方在代理货物运输的过程中应尽心尽责，对于因乙方的过失而导致甲方遭受的直接损失和发生的费用承担责任，以上损失不包括货物因延迟等原因造成的经济损失。在任何情况下，乙方的赔偿责任都不应超出每件______元人民币或每公斤______元人民币的责任限额，两者以较低的限额为准。
16.本合同项下发生的任何纠纷或者争议，应提交______海事法院审理。
(注：上述两条款，只能选择一项，请各单位自 行决定。)
本合同的订立、效力，解释、履行、争议的解决均适用中华人民共和国法律。
17.本合同经甲乙双方签字盖章之日起生效，合同有效期为一年。本合同期满之日前，甲乙双方如无异议，则自动延长一年;任何一方均可在期满前提出终止合同，但应以书面方式通知另一方。
18.经甲乙双方协商一致，可对本合同进行修改和补充、修改及补充的内容经双方签字盖章后作为本合同的组成部分。本合同一式 _____份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
委托代理运输合同范文2甲 方：
法定地址 ： 邮编：
经 办 人： 电话： 传真：
乙 方：
法定地址 ： 邮编：
经 办 人： 电话： 传真：
甲乙双方经过友好协商，就甲方委托乙方办理国际货物运输的有关事宜达成以下合同：
1、甲方委托乙方代为办理陆运等相关事宜。
2、甲方委托乙方代为陆运时，甲方应及时传真给乙方正确、齐备的托运单据。托运单应明确标明船名、航次、提单号、场站、件数、重量、体积、目的港、最晚集港日期、货物品名及特别要求。
3、甲方在其委托乙方办理的出口代运货物中，不得夹带易燃、易爆物品及国家规定的禁止出口的物品。甲方应保证货物出境前已按照商检、海关规定办理相应的的报检、报关事宜。
4、甲方要求货物紧急出运时，应事先在托运单“特别要求声明”中注明或者以其他书面形式通知乙方，并由乙方最后确认航期，否则乙方不承担延误运输责任。
5、乙方收到甲方的托运单后，按照要求及时办理相关手续，均匀
6、乙方须每天早上将当天的运量、箱号、车号、司机联系方式、到达乙方工厂的时间，书面提供给甲方，以便及早准备装箱发货。
7、因甲方运量是规律性的，乙方须早计划、早部署，尽能白天安排运输装箱，避免晚间作业。
8、费用标准，汽运费( )：
9、费用结算:每月1日双方认证上月所发生的费用，乙方向甲方开具正规税票。甲方收到发票后，15天内付于乙方费用。
10、本合同经甲乙双方签字盖章之日起生效，合同有效期为一年。任何一方均可提前30日提出终止合同，但应以书面方式通知另一方。
经甲乙双方协商一致，可对本合同进行修改和补充，修改及补充的内容经双方签字盖章后作为本合同的组成部分。在合同执行中如果产生纠纷，由双方协商解决，如果协商不成，提交仲裁部门。本合同一式两份，盖章有效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
委托代理运输合同范文3甲 方：
法定地址 ： 邮编：
乙 方：
法定地址 ： 邮编：
甲乙双方经过友好协商，就乙方代理甲方办理国际货物运输的有关事宜达成以下合同：
1、甲方委托乙方代为办理订舱、报关、报检、装箱、转运、快递、代垫代付运费等相关运输事宜。
2、甲方委托乙方办理国际货物运输事宜，甲方应及时送交给乙方正确、齐备的托运单据。托运单应明确标明甲方订舱单位名称、电话、传真及联系人并加盖公章。托运单内容应注明货物的件数、重量、体积、目的港、装船日期、货物品名、运费条款及特别要求。
3、甲方委托乙方代理报关、报检时，应提供合法、合格、正确、齐全的报关报验单证。依贸易性质不同可包括：合同、发票、商检证书、许可证、核销文件、报关单、手册、装箱单及有关批文等。
4、甲方委托乙方代为办理货物的装箱、中转运输时，应在托运单或者相关函电中予以明示。包括代为联系仓储、装卸、转运、短驳、装拆箱等事宜。
5、为了维护甲方利益，乙方可以为甲方代垫代付海运运费、港口费用及其他代理代办费用。上述款项及运输代理费可采用包干费或者本合同规定的其他方式由甲方支付给乙方，如遇有关费率调整，可相应调整包干费。
6、甲方在其委托乙方办理的进出口代运货物中，不得夹带易燃、易爆物品及国家规定的禁止出口的物品。
7、乙方在接到甲方的订舱单后，应立即前往船公司办理配载等手续。除甲方能证明乙方在配载上有过错外，乙方不承担任何责任。如果货物未能如期配载，乙方应及时将有关情况通知甲方。
8、乙方接到甲方的订舱单后，甲方要求变更订舱单所列事项的，应在货物装船前乙方规定的时间内，向乙方出具书面更改单，注明日期并加盖甲方印章。因变更订舱事项所引起的各项费用及责任，由甲方全部承担。
9、除甲方能证明由于乙方的原因造成退税单、核销单等单据不能按期退交外，乙方不承担任何责任，但乙方应及时以口头或者书面形式告知甲方，并协助甲方尽快收回。
10、甲方要求货物紧急出运时，应事先在托运单“特别要求声明”中注明或者以其他书面形式通知乙方，并由乙方最后确认航期，否则乙方不承担延误运输责任。
11、甲方同意货物出运或进口到厂后，以一票一结的方式将乙方代垫代付的(每车皮21200)由淄博火车站至绥芬河(DAP GRODEKOVO)的海运运费、港口费用、其他代理代办费用及运输代理费以支票或电汇的方式付给乙方。
12、在甲方未按照合同约定支付乙方费用时，乙方有权滞留相应的运输单据，由此产生的所有损失和责任由甲方承担
13、甲方未及时付费造成承运人依法留臵货物的，由甲方自行承担责任。
14、如货物的灭失或损坏是由于我国《海商法》第五十一条所列明的原因造成的，乙方不承担任何责任。
15、乙方接受甲方委托后要迅速办理各项委托事宜，在代理货物运输的过程中应尽心尽责，对于因乙方的过失而导致甲方遭受的直接损失和额外发生的费用按相关法律规定承担责任，以上损失不包括货物因延迟等原因造成的经济损失。
16、本合同项下发生的任何纠纷或者争议，应通过协商解决，协商不成应提交青岛海事法院审理。
本合同的订立、效力、解释、履行、争议的解决均适用中华人民共和国法律。
17、本合同经甲乙双方签字盖章之日起生效，合同长年有效。任何一方均可提前30日提出终止合同，但应以书面方式通知另一方。
18、经甲乙双方协商一致，可对本合同进行修改和补充，修改及补充的内容经双方签字盖章后作为本合同的组成部分。本合同一式两份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
国家局6月份业务统计数据显示，陕西代办电信业务收入实绩排名全国第15位，收入增幅排名第9位，比年初(元月份)分别提高了xxxx位次和xxxx位次。在国家局代办电信业务奖励考核的xx个省(区、市)当中，陕西代办电信业务平稳发展的特点十分明显，收入实绩和综合指标排名都能基本稳定在第4位；6月份上升至第三位，位列重庆、贵州之后。 在我省邮政各专业当中，代办业务发展增幅从二季度开始遥遥领先，其收入对全省邮政收入增长的贡献也在逐月增大。从年初(元月份)排位各专业第七，贡献率仅有0.7xxxx，到6月底排位储蓄专业之后位居第二，贡献率提高到6.8xxxx，贡献率翻了三番。代办电信业务收入占全省邮政总收入之比由年初的1.0xxxx，提升到6月底的1.9xxxx，增幅超过8xxxx。 二、上半年经营特点
1、 建机构、理关系，专业管理逐步加强。
榆林、西安、安康先后成立了代办电信专业局，专业化管理力度进一步加强；延安、咸阳、渭南、铜川、商洛成立了代办电信部，代办电信业务的经营管理工作有了具体的落实部门；宝鸡、汉中局代办电信业务实行统一归口相关专业局的经营管理模式。省局也抽调了人员进一步充实代办电信经营管理队伍。今年上半年，各局结合当地实际在明确职能、理顺关系的过程中逐渐形成了目前在市局这一层面较为完善的代办电信业务专业化管理体系。
×××代办电信局是我省成立最早的代办电信专业局，也是全省代办电信专业化管理成效最为显著的代表。上半年，榆林局累计完成代办电信业务收入385.1xxxx元，位列全省收入第二位；代办电信收入在榆林邮政总收入中的占比为1xxxx，高于全省平均水平近xxxx百分点，名列全省第一位；在县局代办电信业务收入前十位的排行榜上榆林的县局就占了4位，×××局以累计收入67.3xxxx元名列榜首，靖边、清涧、绥德也位居其上。榆林局在全省代办电信业务发展中的带动和借鉴作用越来越明显。
2、 强合作、推竞赛，合作双赢显现实效。
一季度“开门红”劳动竞赛普遍增强了各市局对代办电信业务的重视程度和发展力度；二季度各局围绕冲刺“双过半”组织开展了形式多样的各专业竞赛活动。在共同推动竞赛过程中，合作双方进一步加强了联系、加深了了解，合作双赢的良性互动局面逐步显现。
渭南局二季度在全地区开展了旨在实现“增量前移创收入、时间任务双过半”的代办电信业务劳动竞赛。由市局领导班子全体成员和市局经营管理骨干组成竞赛领导小组，市局梁局长亲任领导小组组长，并以市局和市局工会联合下文，提出了明确的竞赛目标、考核奖励办法、要求以及具体的工作措施。 渭南局和延安局的劳动竞赛是全省上半年竞赛活动的一个缩影。在竞赛推动下，各局代办电信业务量、收都取得了较好的经营实绩，特别是6月创出当月收入42xxxx的历史新高。
3、 找重点、抓显效，业务发展层次分明。
根据年初省局制定的《代办电信业务发展指导意见》和经营服务工作会议上的相关要求，各局身体力行“长短结合”的发展思路，逐渐形成了我省以缴费卡销售为主、代放号、代收费为重要补充的业务发展模式。上半年，在经营水平、基础条件还不理想的情况下，以缴费卡销售带动收入的业务发展模式有利于发挥现有资源优势、发挥重点业务的量收带动效应、提高全省代办电信业务收入水平。 ×××局大力实施积分营销，促进代办电信业务的快速发展。6月末，其代办电信完成收入41.0xxxx元，超过×××局本身，成为×××局仅次于储蓄业务的第二大业务；同时，×××局也占据着当地发展用户市场份额第一的位置，成为了当地运营商业务发展不可缺少的合作伙伴。 4、 调结构、强能力，持续发展得到保障。 西安局于今年3月成立代办电信专业局后，业务发展气象焕然一新，基础能力建设、业务结构调整的步伐进一步加速。从4月份开始，×××代办电信局即把专厅、专柜、代收费专区的建设作为业务可持续发展的首要工作做得有声有色。首先是从挖掘自身资源做起，自行调配、整合了硬件设备，在市内建起37处代收话费专柜；其次积极探索专厅建设可行之路，在市内规划、并建成了电信营业专厅5处。通过拓宽发展思路、合理布置资源、调整人员配置、提高服务质量等一系列措施，×××局已经为下半年代办电信业务持续、快速发展，充分发挥大局优势做好了充分的准备。
三、 存在问题
目前存在于我省代办电信业务发展中的问题归结起来主要有以下三个不到位。
1、 认识不到位，地区间发展不均衡，制约了业务的整体发展水平。
部分局在发展代办电信业务中仍然存在认识不清、理解不透、重视不够等问题，没有把代办电信按照省局要求作为邮政的一项重点业务给于足够的关注和支持。领导的漠视，势必会造成这些地区代办电信业务发展滞后的不利局面。
由此带来的地区间业务发展不均衡性问题依然明显存在，西安、榆林、延安三局代办电信业务收入合计973.8xxxx元，占到全省代办电信业务总收入的6xxxx。截至6月底，全省除榆林局提前完成全年收入计划、延安局实现了收入“硬过半”之外，其余各局收入计划的完成情况都不十分乐观。关中四市还有28xxxx万元的收入欠产要在下半年弥补；商洛、安康、铜川上半年累计业务收入还都不足5xxxx元，这些都严重制约了全省代办电信业务的整体发展水平。
2、 措施不到位，缺乏有效的导向政策，影响到经营效果的充分体现。
对于那些还未形成规模效应，尚处在业务拓展期的市(县)局，没有适宜本地区特点的业务发展政策、缺乏开拓市场的有效营销手段可能是导致业务发展不力的最直接原因。在这方面×××局给了大家一些有益的启示。
×××局首先能够从清楚认识自身所处的业务发展阶段出发，提出“在任务落实方面，领导重视是根本；在提升管理方面，机构保障是关键；与运营商合作方方面，主动沟通是正道；在业务发展方面，突出重点是方向”等一整套切合实际的经营发展思路；其次，根据不同的代办电信业务种类分别制定营销积分奖励政策，以“放水养鱼、培育市场”的战略眼光，真正让实惠于广大职工，充分调动职工发展业务和拓展市场的积极性和能动性，业务发展取得了令人瞩目的成绩。
3、 协调不到位，没有运营商的支持，坐失市场发展先机。
在与运营商配合方面，全省有很多市(县)局都有一些很好的经验和典型事例。前面刚刚提到的×××局、×××局、×××局还有×××局等，当地代办电信业务开展的轰轰烈烈，业务量、收实绩名列前茅，他们都是与运营商协作配合的典范。他们共同的特点，都在于注重经常性的主动与运营商进行沟通。沟通可以增进彼此间的了解，提高邮政代办电信业务的认知度；沟通也可以及时掌握运营商的经营动态和通信市场的变化趋势，这些都是对邮政代办电信经营有益的信息。还有安康的岚皋、白河局和渭南的×××局，他们在农村电信市场上的“买断包收”工作试点很成功，这也是与电信运营商加强合作，共同开拓市场的结果。
今年“五一”和“五一七”代办电信“双节”营销活动是对“协作能力”的一次很好的检验。我们有些局“双节”期间营销活动、竞赛活动开展得如火如荼，与通信市场打成一片，取得了“经济效益”和“社会效益”的双丰收。但有些局在此期间无所作为，与节日期间热闹的通信市场形成鲜明的对比，经营没有新举措、发展没有新局面，坐失了业务发展的有利时机。
总的来讲，今年上半年在省局的正确指引下，在全省各级领导对代办电信业务的普遍重视下，通过大家的共同努力，我们取得了代办电信业务发展的阶段性成果，可喜可贺。对于存在的问题，我们将在下半年通过继续加快发展，逐步予以改善和解决。
第二部分：下半年代办电信业务发展展望
一、 下半年经营环境分析
影响代办电信业务发展的外部环境主要有：一是通信市场经营重点向以用户服务为中心转变，运营商发展策略从扩市场向保存量转变；二是运营商盈利空间随通信市场供求稳定在逐步缩减；三是通信市场的激烈竞争导致各运营商转向全面竞合，相互间的关系将更加微妙和复杂；四是电信公司全面上市进程加快，农村电信市场格局将会重新洗牌。
就目前而言，外部形势对邮政代办电信业务发展产生的影响主要有三方面：一是邮政代办电信收益率会普遍下降；二是邮政代办电信经营发展要拓展服务内容；三是邮政全面进入农村电信市场的机会大大增加。
就我省代办电信内部发展形势而言，一是随着统一版本切换、综合服务平台建设将在8月底完成，技术对邮政代办电信业务的支撑水平将达到一个新的层次，这将是下半年代办电信业务发展最大的利好；二是进入下半年后，部分局收入计划完成压力明显增加，冲刺收入的短效举措和非正常经营行为会更为突出；三是网点能力建设在经历了上半年自由发展阶段并取得初步成效后，下半年无论是市局层面还是省局层面都会对代办电信网点建设和基础能力建设投入更大的关注和热情。四是服务“三农”与农村电信市场的结合，将催生出新的邮政代办电信的业务发展形式。
二、 下半年工作目标
下半年我省代办电信业务发展首要目标还是继续紧盯年度收入计划的完成，确保300xxxx元计划目标的顺利实现；其次要通过进一步完善机构设置、加强能力建设、规范基础管理等举措力争04年业务发展既定目标的全面完成。
三、 发展思路和工作措施
下半年业务发展的思路是“推重点，拉新型、带全盘”。落实这一思路的措施可以概括为：一是紧盯大户不放松，进一步发挥大户明显带动收入大盘的作用；二是狠抓(市局收入)优势业务不手软，加快市局代办电信业务发展步伐；三是依靠榜样带动，充分挖掘各局各类业务的发展潜力。思路的核心是在确保重点业务、重点市(县)局加快发展的基础上，通过树立市(县)局发展中的榜样，形成业务发展中的经验，拉动其他业务、其他市(县)局全面发展。
四、 下半年工作安排
(一) 加快发展、扩大规模，确保业务量、收计划的如期完成。
前面的形势分析告诉我们，下半年将是加快代办电信业务发展的有利时机；各局的代办电信专业管理机构也陆续建立起来，通过上半年的实际运营我们也积累了很多发展当地代办电信业务的宝贵经验；“双过半”目标的实现极大的鼓舞了士气、振奋了人心，提高了全省代办电信业务快速发展的人气；应该说我们已经掌握了 “天时、地利、人和”，“万事俱备，只欠东风”，我省代办电信业务在下半年要实现大发展就看各局的实际行动了！
在上半年实现“双过半”的过程中，全省涌现出许多优秀的榜样，也产生了许多典型的经验。我省代办电信业务发展中的“陕北现象”和“榆林经验”在下半年全省业务大发展中值得我们很好地总结、分析和推广，要通过榜样的力量推动我省代办电信业务全面健康、快速发展。
(二) 规范经营、树立品牌，逐步形成邮政代办整体优势
。
下半年，要通过进一步强化机构职能，提高我们各级代办电信业务管理人员科学、客观认识代办电信业务发展市场和熟练运用各种营销手段的能力；要通过进一步加强基础管理力度、规范经营服务工作，提升全省代办电信机构之间的协作能力和与运营商之间的合作能力；要通过进一步的细分市场、优化业务结构，落实“双重”发展思路，在社会上和运营商中树立邮政代办电信的强势品牌，建立并逐步形成邮政代办的整体经营优势。
(三) 加强合作、创新业务，以点带面拓展农村电信市场。
安康的岚皋、白河两局在农村话费“买断包收”成功试点的基础上，在下半年将会有更大的作为；渭×××局同样也是在农村电信市场当中找到了发展空间，并为邮政服务“三农”提供新了新的手段。
下半年，在稳步推进核心业务的同时，要通过加强与运营商的合作、畅通信息沟通渠道，及时掌握市场动态，寻找业务发展新的增长点。特别是要在农村电信市场发展上多做一些工作，多争取一些空间，为邮政全面进入农村电信市场，发挥邮政服务于“三农”更大的作用奠定坚实的基础。省局在下半年将协同省电信公司逐县联合推动此项工作，力争尽早抓出实效。
(四) 有效整合邮政资源，加大能力建设力度。
下半年在综合服务平台投入运行后，网点建设将成为我省代办电信能力建设的首要问题。网点建设将结合各局实际资源优势，在营业专厅、代办专柜、代收专席上分层分步进行实施，并力促下半年代收费业务发展能有更大的突破。省局在下半年将出台一些举措和政策，提供强大的后盾支持，加快全省代办电信网点建设步伐。
一、上半年业务发展综述
截至6月底，全国代办电信实现业务收入5.67亿元，月均增幅超过57%，业务收入占邮政总收入的2.14%，占比较年初提高了0.47个百分点；1到6月份，全国共完成代放号448.06万户，代售卡3862.13万张,两项业务月均增幅分别为55.22%和57.5%。今年上半年全国代办电信业务发展迅猛，业务量、收都实现了较大的增长幅度。
与全国代办电信业务发展形势相比，我省代办电信业务虽然起步较慢（元月份仅有111万的收入，与去年水平相当），但发展状况总体良好，业务量、收都保持了快速、平稳的增长。
国家局6月份业务统计数据显示，陕西代办电信业务收入实绩排名全国第15位，收入增幅排名第9位，比年初（元月份）分别提高了4个位次和8个位次。在国家局代办电信业务奖励考核的同组8个省（区、市）当中，陕西代办电信业务平稳发展的特点十分明显，收入实绩和综合指标排名都能基本稳定在第4位；6月份上升至第三位，位列重庆、贵州之后。
截至6月底，全省代办电信实现业务收入（财务数字）1408万元，同比去年增长32.33%，完成年度收入计划46.93%，基本达到了“双过半”要求。1至6月份，我省代办电信业务收入月均增幅为66.21%，高于全国增幅水平16.62个百分点。
从收入构成情况看，移动和联通是我省代办电信的主要合作运营商；截至6月底，与移动、联通、电信、网通等主要通信运营商的业务收入占比分别为43.51%、46%、10.16%和0.33%，与年初相比联通、移动的收入占比分别提高了1.5%和7%，电信的收入占比下降了9%。代售缴费卡依然是我省代办电信收入的主要来源，收入占比达到65%，其次是代放号业务，占比23.64%,代收费及公话/话吧业务收入占比分别为6.4%和4.9%，这四类主要业务的收入占比情况与年初相比变化不大。县局代办电信业务收入继续保持超过多半的份额，6月底为61.42%，与年初相比县局收入占比下降了2.54个百分点。
在我省邮政各专业当中，代办业务发展增幅从二季度开始遥遥领先，其收入对全省邮政收入增长的贡献也在逐月增大。从年初（元月份）排位各专业第七，贡献率仅有0.76%，到6月底排位储蓄专业之后位居第二，贡献率提高到6.88%，贡献率翻了三番。代办电信业务收入占全省邮政总收入之比由年初的1.04%，提升到6月底的1.94%，增幅超过86%。
截至6月底我省代放号和代售卡业务实绩完成5.59万户和245.83万张（数据来源国家局代办电信业务量统计），分别占到全国业务总量的1.23%和6.37%，两项指标较年初分别提升了0.48和2.59个百分点。其中代销联通缴费卡9.08万张，占比12.01%，位居全国第二位；代销移动缴费卡138.28万张，占比5.9%，位居全国第五位；代销电信缴费卡16.65万张，占比4.1%，位居全国第六位。今年前6个月，代放号、代售卡业务量月均增幅分别达到63.71%和60.44%，高于全国平均增幅15.71和10.98个百分点。
二、上半年经营特点
1、建机构、理关系，专业管理逐步加强。
榆林、西安、安康先后成立了代办电信专业局，专业化管理力度进一步加强；延安、咸阳、渭南、铜川、商洛成立了代办电信部，代办电信业务的经营管理工作有了具体的落实部门；宝鸡、汉中局代办电信业务实行统一归口相关专业局的经营管理模式。省局也抽调了人员进一步充实代办电信经营管理队伍。今年上半年，各局结合当地实际在明确职能、理顺关系的过程中逐渐形成了目前在市局这一层面较为完善的代办电信业务专业化管理体系。
榆林市代办电信局是我省成立最早的代办电信专业局，也是全省代办电信专业化管理成效最为显著的代表。上半年，榆林局累计完成代办电信业务收入385.19万元，位列全省收入第二位；代办电信收入在榆林邮政总收入中的占比为10%，高于全省平均水平近8个百分点，名列全省第一位；在县局代办电信业务收入前十位的排行榜上榆林的县局就占了4位，神木县局以累计收入67.34万元名列榜首，靖边、清涧、绥德也位居其上。榆林局在全省代办电信业务发展中的带动和借鉴作用越来越明显。
2、强合作、推竞赛，合作双赢显现实效。
一季度“开门红”劳动竞赛普遍增强了各市局对代办电信业务的重视程度和发展力度；二季度各局围绕冲刺“双过半”组织开展了形式多样的各专业竞赛活动。在共同推动竞赛过程中，合作双方进一步加强了联系、加深了了解，合作双赢的良性互动局面逐步显现。
渭南局二季度在全地区开展了旨在实现“增量前移创收入、时间任务双过半”的代办电信业务劳动竞赛。由市局领导班子全体成员和市局经营管理骨干组成竞赛领导小组，市局梁局长亲任领导小组组长，并以市局和市局工会联合下文，提出了明确的竞赛目标、考核奖励办法、要求以及具体的工作措施。
延安局与延安移动公司在年初即共同开展了2004年劳动竞赛，实行按月考核，邮政完成计划进度，移动公司给予分档奖励的灵活政策；延安局则通过广泛利用社会销售渠道，大力发展放号业务，业务量、收稳居全省首位。截至6月底，延安共代办移动公司放号1.5万户，占全省移动放号量的55%，实现收入54.03万元，占全省代办移动放号收入的57%。安塞县局则充分利用“社会营销员”力量，借助全地区开展劳动竞赛的有利时机重点发展放号业务。到6月底，安塞代办放号累计6212户，实现收入32.39万元，分别占全地区代放号总量和收入的26%和30%。
渭南局和延安局的劳动竞赛是全省上半年竞赛活动的一个缩影。在竞赛推动下，各局代办电信业务量、收都取得了较好的经营实绩，特别是6月创出当月收入420万的历史新高。
3、找重点、抓显效，业务发展层次分明。
根据年初省局制定的《代办电信业务发展指导意见》和经营服务工作会议上的相关要求，各局身体力行“长短结合”的发展思路，逐渐形成了我省以缴费卡销售为主、代放号、代收费为重要补充的业务发展模式。上半年，在经营水平、基础条件还不理想的情况下，以缴费卡销售带动收入的业务发展模式有利于发挥现有资源优势、发挥重点业务的量收带动效应、提高全省代办电信业务收入水平。
西安局为加快代收费业务发展，在全省率先提出了代收费与缴费卡销售等量互抵考核的新思路，在配合代收费网点建设过程中，充分发挥一线职工积极性，为推动代收费业务发展积累了积极的经验。截至6月底，西安局代售缴费卡接近1.4亿元，占全省缴费卡销量的55.37%，缴费卡销售收入256.40万元；代收费业务在二季度发展速度也明显见快，到6月末，代收费总额为1544万元，实现收入12万元。
安塞县局大力实施积分营销，促进代办电信业务的快速发展。6月末，其代办电信完成收入41.03万元，超过延安市局本身，成为安塞县局仅次于储蓄业务的第二大业务；同时，安塞县局也占据着当地发展用户市场份额第一的位置，成为了当地运营商业务发展不可缺少的合作伙伴。
宝鸡局接收了本地电信公司的12个营业网点，由邮政全面代办业务；同时在所有的邮政储蓄和电子汇兑窗口都开通了代收移动、联通话费业务，积极发挥窗口代收话费的主渠道作用。截至6月底，宝鸡代收话费业务量达到3563万元，占全省话费代收总量一半还多，实现代收话费收入近22万元。
4、调结构、强能力，持续发展得到保障。
上半年，以调整业务结构、推动代收费业务发展为主要目标的网点能力建设工作也已经在包括西安、榆
林、渭南等局在内的大部分市局广泛开展起来。据统计，截至6月底我省开办了代办电信业务的邮政局所（含营销网点）共有1252处，占全部邮政局所数量的67.60%；开办了代办电信业务的邮政储蓄网点有884处，占全部储蓄网点的82.31%；代办电信业务专厅（含专区）41处，代办电信业务专柜88处。我省代办电信业务能力建设取得了阶段性的成效。
西安局于今年3月成立代办电信专业局后，业务发展气象焕然一新，基础能力建设、业务结构调整的步伐进一步加速。从4月份开始，西安市代办电信局即把专厅、专柜、代收费专区的建设作为业务可持续发展的首要工作做得有声有色。首先是从挖掘自身资源做起，自行调配、整合了硬件设备，在市内建起37处代收话费专柜；其次积极探索专厅建设可行之路，在市内规划、并建成了电信营业专厅5处。通过拓宽发展思路、合理布置资源、调整人员配置、提高服务质量等一系列措施，西安市局已经为下半年代办电信业务持续、快速发展，充分发挥大局优势做好了充分的准备。
三、存在问题
目前存在于我省代办电信业务发展中的问题归结起来主要有以下三个不到位。
1、认识不到位，地区间发展不均衡，制约了业务的整体发展水平。
部分局在发展代办电信业务中仍然存在认识不清、理解不透、重视不够等问题，没有把代办电信按照省局要求作为邮政的一项重点业务给于足够的关注和支持。领导的漠视，势必会造成这些地区代办电信业务发展滞后的不利局面。
由此带来的地区间业务发展不均衡性问题依然明显存在，西安、榆林、延安三局代办电信业务收入合计973.88万元，占到全省代办电信业务总收入的69%。截至6月底，全省除榆林局提前完成全年收入计划、延安局实现了收入“硬过半”之外，其余各局收入计划的完成情况都不十分乐观。关中四市还有280多万元的收入欠产要在下半年弥补；商洛、安康、铜川上半年累计业务收入还都不足50万元，这些都严重制约了全省代办电信业务的整体发展水平。
2、措施不到位，缺乏有效的导向政策，影响到经营效果的充分体现。
对于那些还未形成规模效应，尚处在业务拓展期的市（县）局，没有适宜本地区特点的业务发展政策、缺乏开拓市场的有效营销手段可能是导致业务发展不力的最直接原因。在这方面神木县局给了大家一些有益的启示。
神木县局首先能够从清楚认识自身所处的业务发展阶段出发，提出“在任务落实方面，领导重视是根本；在提升管理方面，机构保障是关键；与运营商合作方方面，主动沟通是正道；在业务发展方面，突出重点是方向”等一整套切合实际的经营发展思路；其次，根据不同的代办电信业务种类分别制定营销积分奖励政策，以“放水养鱼、培育市场”的战略眼光，真正让实惠于广大职工，充分调动职工发展业务和拓展市场的积极性和能动性，业务发展取得了令人瞩目的成绩。
3、协调不到位，没有运营商的支持，坐失市场发展先机。
在与运营商配合方面，全省有很多市（县）局都有一些很好的经验和典型事例。前面刚刚提到的榆林市局、安塞县局、神木县局还有宝鸡市局等，当地代办电信业务开展的轰轰烈烈，业务量、收实绩名列前茅，他们都是与运营商协作配合的典范。他们共同的特点，都在于注重经常性的主动与运营商进行沟通。沟通可以增进彼此间的了解，提高邮政代办电信业务的认知度；沟通也可以及时掌握运营商的经营动态和通信市场的变化趋势，这些都是对邮政代办电信经营有益的信息。还有安康的岚皋、白河局和渭南的华县局，他们在农村电信市场上的“买断包收”工作试点很成功，这也是与电信运营商加强合作，共同开拓市场的结果。
今年“五一”和“五一七”代办电信“双节”营销活动是对“协作能力”的一次很好的检验。我们有些局“双节”期间营销活动、竞赛活动开展得如火如荼，与通信市场打成一片，取得了“经济效益”和“社会效益”的双丰收。但有些局在此期间无所作为，与节日期间热闹的通信市场形成鲜明的对比，经营没有新举措、发展没有新局面，坐失了业务发展的有利时机。
总的来讲，今年上半年在省局的正确指引下，在全省各级领导对代办电信业务的普遍重视下，通过大家的共同努力，我们取得了代办电信业务发展的阶段性成果，可喜可贺。对于存在的问题，我们将在下半年通过继续加快发展，逐步予以改善和解决。
第二部分：下半年代办电信业务发展展望
一、下半年经营环境分析
影响代办电信业务发展的外部环境主要有：一是通信市场经营重点向以用户服务为中心转变，运营商发展策略从扩市场向保存量转变；二是运营商盈利空间随通信市场供求稳定在逐步缩减；三是通信市场的激烈竞争导致各运营商转向全面竞合，相互间的关系将更加微妙和复杂；四是电信公司全面上市进程加快，农村电信市场格局将会重新洗牌。
就目前而言，外部形势对邮政代办电信业务发展产生的影响主要有三方面：一是邮政代办电信收益率会普遍下降；二是邮政代办电信经营发展要拓展服务内容；三是邮政全面进入农村电信市场的机会大大增加。
就我省代办电信内部发展形势而言，一是随着统一版本切换、综合服务平台建设将在8月底完成，技术对邮政代办电信业务的支撑水平将达到一个新的层次，这将是下半年代办电信业务发展最大的利好；二是进入下半年后，部分局收入计划完成压力明显增加，冲刺收入的短效举措和非正常经营行为会更为突出；三是网点能力建设在经历了上半年自由发展阶段并取得初步成效后，下半年无论是市局层面还是省局层面都会对代办电信网点建设和基础能力建设投入更大的关注和热情。四是服务“三农”与农村电信市场的结合，将催生出新的邮政代办电信的业务发展形式。
二、下半年工作目标
下半年我省代办电信业务发展首要目标还是继续紧盯年度收入计划的完成，确保3000万元计划目标的顺利实现；其次要通过进一步完善机构设置、加强能力建设、规范基础管理等举措力争04年业务发展既定目标的全面完成。
三、发展思路和工作措施
下半年业务发展的思路是“推重点，拉新型、带全盘”。落实这一思路的措施可以概括为：一是紧盯大户不放松，进一步发挥大户明显带动收入大盘的作用；二是狠抓（市局收入）优势业务不手软，加快市局代办电信业务发展步伐；三是依靠榜样带动，充分挖掘各局各类业务的发展潜力。思路的核心是在确保重点业务、重点市（县）局加快发展的基础上，通过树立市（县）局发展中的榜样，形成业务发展中的经验，拉动其他业务、其他市（县）局全面发展。
四、下半年工作安排
（一）加快发展、扩大规模，确保业务量、收计划的如期完成。
前面的形势分析告诉我们，下半年将是加快代办电信业务发展的有利时机；各局的代办电信专业管理机构也陆续建立起来，通过上半年的实际运营我们也积累了很多发展当地代办电信业务的宝贵经验；“双过半”目标的实现极大的鼓舞了士气、振奋了人心，提高了全省代办电信业务快速发展的人气；应该说我们已经掌握了“天时、地利、人和”，“万事俱备，只欠东风”，我省代办电信业务在下半年要实现大发展就看各局的实际行动了！
在上半年实现“双过半”的过程中，全省涌现出许多优秀的榜样，也产生了许多典型的经验。我省代办电信业务发展中的“陕北现象”和“榆林经验”在下半年全省业务大发展中值得我们很好地总结、分析和推广，要通过榜样的力量推动我省代办电信业务全面健康、快速发展。
（二）规范经营、树立品牌，逐步形成邮政代办整体优势。
下半年，要通过进一步强化机构职能，提高我们各级代办电信业务管理人员科学、客观认识代办电信业务发展市场和熟练运用各种营销手段的能力；要通过进一步加强基础管理力度、规范经
营服务工作，提升全省代办电信机构之间的协作能力和与运营商之间的合作能力；要通过进一步的细分市场、优化业务结构，落实“双重”发展思路，在社会上和运营商中树立邮政代办电信的强势品牌，建立并逐步形成邮政代办的整体经营优势。
（三）加强合作、创新业务，以点带面拓展农村电信市场。
安康的岚皋、白河两局在农村话费“买断包收”成功试点的基础上，在下半年将会有更大的作为；渭南华县局同样也是在农村电信市场当中找到了发展空间，并为邮政服务“三农”提供新了新的手段。
下半年，在稳步推进核心业务的同时，要通过加强与运营商的合作、畅通信息沟通渠道，及时掌握市场动态，寻找业务发展新的增长点。特别是要在农村电信市场发展上多做一些工作，多争取一些空间，为邮政全面进入农村电信市场，发挥邮政服务于“三农”更大的作用奠定坚实的基础。省局在下半年将协同省电信公司逐县联合推动此项工作，力争尽早抓出实效。
（四）有效整合邮政资源，加大能力建设力度。
下半年在综合服务平台投入运行后，网点建设将成为我省代办电信能力建设的首要问题。网点建设将结合各局实际资源优势，在营业专厅、代办专柜、代收专席上分层分步进行实施，并力促下半年代收费业务发展能有更大的突破。省局在下半年将出台一些举措和政策，提供强大的后盾支持，加快全省代办电信网点建设步伐。
第一条：广告经营部门从事广告业务销售经济事项，须填制广告合同以及广告播出通知单。
第二条：广告合同以及广告播出通知单是会计登记收入账簿的原始凭证，客户开具发票时须向会计收费部门提交其与广告经营部门签订的广告合同的1个联次（收费联）以及广告播出通知单的3个联次（收费联、上载联和记账联），广告播出通知单的记账联作为会计核算记录收入的原始记账凭证。
第三条：广告上载部门上载广告即交付客户购买的广告服务，须根据会计收费部门盖章后的广告播出通知单的收费上载联次及时进行编排并上载广告，将广告编排上载清单的客户联盖章后交客户留存，还须将广告播出通知单的上载联次和广告编排上载清单的上载联次归档，按会计档案规定保管备查。广告编排上载清单的记账联次作为会计核算记录收入的原始记账凭证。
第四条：空白广告合同及广告播出通知单是空白会计凭证，须由会计部门编号、印制并登记保管。广告经营部门向会计部门领取时，领取人须在《广告合同领、用、存登记簿》和《广告播出通知单登记簿》上签字领取，作废的广告合同及广告播出通知单须由广告经营部门保管并定期上交会计部门。
第五条：拍摄影视剧或举办演出、宣传等活动，合作单位提供经费或赞助费等并要求开具发票时，须向收费部门提交拍摄影视剧或举办演出、宣传等活动的合同及其相关协议，广告收费人员须根据合同及其相关协议开具发票。
第六条：开具增值税专用发票时，一般纳税人客户须提供以下资料：
①广告合同、广告播出通知单；拍摄影视剧或举办演出、宣传等活动的合同及其相关协议；
②组织机构代码证副本复印件；
③营业执照副本复印件；
④税务登记证副本复印件（一般纳税人认定资格章）；
⑤开户许可证复印件；
⑥单位介绍信；
⑦经办人员身份证；
客户委托代办人员代办还需：
⑧代办人员身份证；
⑨委托代办授权书。
以上资料②至⑥、⑨加盖客户单位公章，⑦、⑧收费部门留存复印件，⑨一般纳税人客户企业法人签字授权。
第七条：开具增值税普通发票时：
1、小规模纳税人企业、个体工商行户客户须提供以下资料：
①广告合同（小额广告销售业务可不签订正式合同，广告播出通知单即合同）、广告播出通知单；拍摄影视剧或举办演出、宣传等活动的合同及其相关协议；
②营业执照副本复印件；
③开户许可证复印件；
④单位介绍信（小规模纳税人企业提供）；
⑤经办人员身份证。
客户委托代办人员代办还需：
⑥代办人员身份证；
⑦委托代办授权书。
以上资料②至④、⑦加盖客户单位公章，⑤、⑥收费部门留存复印件，⑦客企业法人或个体工商行户本人签字授权。
2、行政、事业和团体等纳入财政预算的单位组织客户须提供以下资料：
①广告合同（小额广告销售业务可不签订正式合同，广告播出通知单即合同）、广告播出通知单；
②开户许可证复印件；
③单位介绍信（含单位联系电话、地址）；
④经办人身份证；
客户委托代办人员代办还需：
⑤代办人员身份证；
⑥委托代办授权书。
以上资料②、③、⑥加盖客户单位公章，④、⑤收费部门留存复印件，⑥行政、事业和团体等组织单位法人签字授权。
3、自然人客户须提供以下资料：
①广告合同（小额广告销售业务可不签订正式合同，广告播出通知单即合同）、广告播出通知单；
②自然人本人身份证。
客户委托代办人员代办还需：
③代办人员身份证；
④委托代办授权书。
以上资料②、③收费部门留存复印件，④自然人本人签字、加按指印授权。
第八条：广告收费人员须将第六条、第七条中的合同原件、广告播出通知单的收费上载联次复印件及其他证明证件资料的原件、复印件归档保管。广告播出通知单的收费记账联次原件与专用发票记账联，作为核算广告销售收入和增值税销项税额的记账凭证。
第九条：增值税发票的管理和使用，须严格按照中华人民共和国《发票管理办法》和《增值税专用发票使用规定》执行。
第十条：严禁开具与广告合同所载客户名称不符的增值税发票。广告服务产品具有不能物理性地交付和不可退换特性，须严禁已开发票客户要求变更户头或日期或其他要素事项作废发票并重新开具新发票。
第十一条：要求不需开具增税普通发票的客户交纳广告费时，须提供广告经营部门开出的广告播出通知单及其相应的证件资料。未开票客户交纳广告费后，会计收费和广告上载部门须按照第三条和第八条的规定处理广告播出通知单及其相应的证明证件资料。
第十二条：广告经营部门要将各频道、频率广告时段价目表和折扣政策及时报备会计收费部门，如有变动及时报备。
第十三条：广告收费人员须对客户提供的各种资料进行真实性审核；对广告合同、广告播出通知单和收取客户支票（汇款）的客户名称及所载内容进行一致性审核；对广告销售价格参考广告时段价目表和折扣政策进行合理性审核。
备注：
1、广告合同有4个联次，依次是收费联、管理联、客户联和经营联。
2、广告播出通知单有6个联次，依次是收费联、记账联、上载联、管理联、客户联和经营联。
关键词:联合办公空间;空间设计;交互性;高效;革新
办公空间是人们工作的场所，也是除家以外逗留时间最长的地方。办公空间设计的首要因素是围绕人的功能需求，其次是硬性的办公需求。不同时代的办公空间设计体现了不同时代的生活态度和生活追求。随着社会经济的发展和生活水平的不断提高，办公空间的设计理念也随之发生改变。本文阐述了传统办公空间和现代办公空间的设计特点，探讨了未来办公空间的发展趋势，并着重介绍了联合办公空间设计优势。
一、传统办公空间设计的特点
工业社会时期，以机器生产为主，工作统一且标准化，这样的工作模式把人视为没有思想的劳作者，这种模式下的办公空间设计趋向于标准化，即我们所熟知的传统办公模式。在传统的办公空间中，大多数员工有固定的工作范围或工作区域，从而产生了一种非常典型的办公模式，即工作隔间或者格子间。白领的逐渐增多使得传统办公空间从小空间变成了大空间。但是，办公模式并没有发生根本性的变化，依然采用固定间隔分割成每块小空间。每个员工被这种有形的空间分隔灌输了无形的压力，久而久之自己的身心自由也受到了束缚。同时，传统的观念也影响着传统办公空间布局。传统观念强调秩序和阶级组织，因此，工作顺序和地位等级被考虑到了具体的空间布局中。办公空间从基层员工到高层领导被相对独立地分隔开来，互不干扰，这减少了员工之间的走动和交流，使得整个工作环境相对闭塞，工作流程较为繁琐。员工只需要听从上级下达的命令，将工作严格按流程完成，不需要过多的交流与协作。由于员工们彼此间缺乏交流，团队讨论和协作的频率不高，办公空间公共区域的利用率也大大降低了。传统的办公空间给员工们提供更多的是一个办公的场所，一个较为单一、严肃、刻板的办公环境，它的出现是以高效率的生产为主要目的，这也是工业化社会发展的必然。
二、现代办公空间设计的发展变化
经济水平的发展让人们不再仅仅满足于对物质的需求，同时也提高了精神需求。因此，现代办公空间设计在满足办公需求的同时，也要以人为本，满足人们的生理和心理的需求、考虑人与人之间的联系、人与环境之间的关系并解决使用功能和艺术功能的问题。20世纪50年代，德国研究者在满足办公空间的使用功能的前提下，根据工作流程和人际交流的结构，提出了开放性办公空间的布局，这颠覆了传统办公空间的布局模式，是对极端理性主义的一种摆脱，也是对人性的一种尊重，因此逐步得到了办公人员的认可。从此，开放性办公空间成为现代办公空间设计的主流。这种办公空间促进了人与人之间的交流和团队的协作，从而提高了员工的工作热情和办公效率，使企业更容易适应激烈的市场竞争。随着IT产业和诸多边缘行业的发展，人们对办公空间的认识和需求日趋多元化。人们的思想不再受到禁锢，可以大胆追求理想。现代的办公空间设计不必拘泥于条条框框的概念，而是针对不同的工作人群和使用对象，鼓励其根据各自的审美情趣和文化意识，通过不同的色彩、材质等表达各自的个性，运用不规则的图形、对比的手法等来表现或宽敞明亮或生机盎然的空间形态，营造合乎人性化要求的办公环境、办公氛围［1］。这种办公空间可以有效调动员工的工作积极性，同时提高办公空间使用的灵活度。社会飞速发展和进步的同时也对自然环境产生了不良影响。空气的严重污染、生态环境的巨大破坏，影响着人们的健康状况和生活质量。环境保护意识的增强让人们渴望回归自然，贴近自然。现代办公空间设计把生态建筑的理念应用到空间中，使人们在室内环境中工作的同时还能有更多的机会亲近自然，放松身心。现代办公空间可以通过借景于室外，设景于室内的方法，勾勒出人与自然亲密接触的绿色场景。借景主要是借鉴中国古典园林设计中建筑与周围环境、景观和谐相融的理念，利用门窗等将室外的优美景色纳入其中，从而使室外自然景观成为室内别具风味的一幅风景图。除了借景，现代办公空间内部设计应用天然的材料和自然的色彩，采用民间艺术手法和具象的、抽象的设计手法，引入绿色植物等生态形式对办公空间进行灵活隔断，对室内环境合理组织、巧妙安排，使室内外空间浑然一体，这不仅会使现代办公空间的空气质量得到改善，也会使员工紧张劳累的工作状态得到舒缓，工作效率得到提高［2］。
三、未来办公空间设计的革新
经济全球化以及信息技术的飞速发展，办公建筑的发展水平逐渐提高，其空间内部设计越来越人性化、生态化。但目前办公空间的系统化仍处于初级阶段，其中多以办公空间环境的优化为主，极少注重新型组织结构对办公空间的影响。继全国自主创业模式高速发展，掀起了一股全新的浪潮———全民创业，万众创新，随之引发了办公空间设计的改革潮流。许多年轻人不再喜欢每天两点一线的乏味生活和工作，不再喜欢像没有灵魂的机器人一样每天做着重复的工作。他们勇于改变和创新，不想把时间浪费在一些琐碎的事情上，想自由自在地做自己感兴趣的事情，从而为之努力和奋斗。但是，在创业的初期并不是所有创业者都能够拥有足够的资金让自己放手一搏，也没有适宜的平台让自己展露头角，让更多的客户认识自己。基于此时的社会大环境，促成了一种全新的办公模式———联合办公。近几年，联合办公模式开始陆续进入大家的视野，成为未来发展的一个趋势。联合办公空间的主人不是单独的一个企业，而是不同行业不同领域的工作者所组成的一个联合体，他们把横向竖向的发展连接在一条产物链上。联合办公空间是一种资源融合，降低办公成本的共享型办公模式。在这里，创业者们有更多的机会找到合适的合伙人和项目的投资者，有更多与外界接触和交流的平台。在这样一个优化的空间中工作，大家的思想可以进行不断地碰撞，获得许多意想不到的创新成果，并且工作的热情和动力逐渐升温，工作效率逐渐提高，并形成良性循环持续下去。
1．开放性与私密性的收放有度
根据不同工作性质的需求，使用者可以自行选择办公空间的场地。开放性的空间可以更好的方便员工之间以及不同企业工作者之间的相互交流和相互了解，从而提高员工的工作效率，促进企业之间的合作机率。私密性的空间可以为小组讨论、会议汇报等工作需求提供免打扰的工作环境。但是，私密性的空间与开放性的空间之间没有明显的界限，通常运用玻璃隔断，玻璃磨砂贴等图形进行私密空间的遮挡，对于噪音较大区域进行相对隔离，增强隔音效果，使开敞空间形成闹中取静的效果，对比强烈，更具包容性［3］。
2．交互性的高效体现
为了缩短企业之间互相交流的距离，增加有限资源的无限利用价值，联合办公空间融入了当今最先进的理念———交互设计。交互设计常用于计算机领域，是人机互动的代名词。联合办公空间设计从交互设计中提取优点，其中一个核心是人机，即人与机器。随着科技的发展，在联合办公空间中，人与机器已经成为不可或缺的部分，例如门禁系统，安保监控设置在空间入口处，确保空间环境内人员的可控性。投影机、带网线和电源插口的会议桌等都是会议室的标配。人们不再需要为一个难以描述的概念而在会议中多费口舌，只需结合电脑中整合的图形资料或动画效果将其投射在投影仪上，就可以实现形象化、生动化的体现，让团队成员或客户更加快速高效的理解。此外，动态信息电视机或导向引导电脑也可以布置在办公区域的不同角落，增加办公空间的交互性。这些机器都是人们智慧的结晶，机器的使用不会完全代替人类的工作，只会增加人类工作的高效性和可操作性，因为人类的创造性才能是无法复制的。在联合办公空间设计中，机器的使用增加了空间的科技感，辅助了员工的工作进程。交互设计中另外一个核心是互动。在联合办公空间设计中，互相交换的理念同样处于非常重要的地位。联合办公空间与其他办公空间针对的人群有所不同，联合办公空间吸引的是各行各业的创业者。其特殊性使得空间在运营中始终处于人员流动与变化当中。其中，还会出现行业间的交流，会议区短暂性的大量聚集等现象。针对联合办公空间的各方面需求，将交互设计中的互动理念运用到空间设计中，从而提出了空间的多功能利用的方法。多功能的空间可以通过移动的家具，隔断部分区域从而实现空间结构的优化。例如，前台和咖啡厅的结合可以作为客户接待区也可以作为员工休闲区;咖啡厅紧邻会议室，两个空间之间由移动隔断间隔，正常情况下可以各司其职，若有大型交流会议活动时，可以将中间隔断打开，放大空间。这些空间共享的形式，既能提高空间效益，又体现了办公空间所提倡的创新性。联合办公空间设计的交互设计理念开发了空间的多层次可能性，人们租用的只是一张办公桌，但共享了所有的公共空间，人们也在更多的交互中获得了有价值的信息及互相分享的快乐感觉。
四、结语
未来的新时代，人们正在寻求生活与工作的平衡点，力求资源共享，团队协作的工作模式，以达到舒适地生活和愉悦地工作并存。从办公空间的使用需求出发，结合多元文化中产生的设计理念对办公空间进行合理设计，使得办公空间朝着共享型、创意型方向发展。因此，联合办公注定是未来办公空间形态的主要趋势。
参考文献:
［1］林俊．室内空间的动态化设计初探［J］．家具与室内装饰，2015(5):80-82．
［2］李红松．绿色办公家具设计研究［J］．包装工程，2015(10):56-59．
2013年，是十二届全国人大正式履职的第一年，人大代表一共提交401件议案、7569件建议。从全国人大常委会和各专门委员会、近3000名全国人大代表到中央国家机关各部门，都高度重视代表议案及建议的办理工作。各相关部门紧紧结合党的十、党的十八届三中全会重要精神要求，转变作风，开拓思路，强化创新，办理工作可谓亮点纷呈。
全国人大常委会：新变化强化代表履职能力
全国人大常委会委员长张德江同志明确要求，“要支持和保障代表依法履行代表职务，充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用”。
一年来，全国人大有关专门委员会、常委会办公厅会同各承办单位，不断加强改进办理工作，努力提高办理实效，工作思路上的新变化，强有力地推动了代表建议交办、办理和督办工作深入开展，取得了显著成效。代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的81%，比2012年明显上升，多数代表对办理工作表示满意或基本满意。
代表列席全国人大常委会会议、参加专门委员会的调研活动人数增加。2013年，代表列席全国人大常委会会议取得了一个重大突破，从过去的大约40至50人，增加到66人，六个常委会审议小组每个组达到11人左右。常委会参加执法检查的人数也有了比较大的提高，2013年有300名代表参加常委会的执法检查，所有的执法检查小组中至少有2名以上的基层代表。
强化代表履职培训，提高代表履职能力。十二届全国人大代表一共约3000人，其中新代表大约占总数的67%，连任代表占33%。“一年级新生”占了多数，因此全国人大加强了代表的履职培训。2013年集中两天时间，对全体代表进行了初任培训，接着又接连举办了4期代表培训班，新任代表大约80%都参加了履职学习。同时，提高针对性和时效性，尤其强化了党的十和十八届三中全会精神的学习，受到新任代表的普遍认可。
强化督办效果，推动重点建议实施。新一届全国人大高度重视重点建议的督办工作，积极探索改进督办方式，完善督办机制。相关专门委员会提前介入，了解具体情况，研究部署工作，并加大协调力度。提前和承办单位进行沟通协商，拟定办理方案，推动办理工作的及时开展。同时，紧密结合全国人大常委会的立法监督工作计划，以及各专门委员会的重点工作安排，增强督办的实效。 2013年，全国人大常委会一共列了12项重点建议，其中有八个专门委员会参加了办理，各专委会的负责同志直接参与到建议的办理当中，保障取得较好效果。
全国人大代表：夯实议案建议质量再上新水平
十二届全国人大一次会议一共提交401件议案，虽然数量并非往年最高，但是最突出的特点就是议案的质量有了很大提高，绝大多数议案都是代表紧密结合自己的本职工作，并做了充分扎实的专题调研之后形成的。有三分之一代表提出的165件代表议案，涉及到50多个立法项目已经列入立法规划、立法计划当中。据全国人大常委会办公厅联络局介绍，“效果相当不错”。
7569件代表建议，总数比十一届一次会议大约增长了20.5%。纵观401件议案和7569件建议，整体质量都达到了一个新水平，它们无疑凝聚了代表们的心血和付出，体现了庄重的责任感和使命感。
更加重视密切联系群众，更加注重调研工作。
全国人大常委会积极牵头搭建各种代表活动平台，创造条件让广大代表深入群众，深入基层。目前，各地不断涌现出来的代表之家、代表活动室、代表活动站、代表接待日、代表议政日等，大大方便了代表与群众的联系。广大代表则不顾奔波劳累，克服困难险阻，进农田、进社区、进厂矿，以满腔热情，昂扬精神，全身心地投入到课题调研中去，为形成一份沉甸甸的有价值的议案或建议而尽心尽力。
更加关注民生需求，强调为民解忧。民生问题与群众利益密切相关，关注民生、维护群众利益、保障群众幸福生活是代表职责所在。新一届全国人大代表着重关注民生需求，做了大量卓有成效的工作。
河南团的唐祖宣、山东团的孙伟、安徽团的成霄静等代表提出了关于深化医改，健全城乡医疗卫生体系的建议，由国家卫生和计划生育委员会专门成立了领导小组，给予积极推进。领导小组邀请这几位代表在宁夏、安徽等地区进行了实地调研。2013年，全国人均基本公共服务卫生费用标准增加到了30元，城镇的居民医保、新农合的人均补贴标准提高到280元，住院费用报销的比例分别提高到70%和75%，基本医疗卫生机构的基本药物价格下降了30%左右，减轻了人民群众用药就医的负担。这些建议，既符合群众的根本利益，也与国务院部门改革思路相契合，起到了重要的推动作用。
更加注重围绕重点课题，推动深化改革。新一届全国人大代表心系国家及民族发展大计，相当比例的议案和建议，聚焦在关于深化改革的重点课题上。
安徽团的李爱青、山东团的容然祥、河南团的胡宝森等代表提出关于积极稳妥推动城镇化健康发展的相关建议，紧扣国家“十二五”规划内容，对新型城镇化规划政策的出台起到了积极的推动作用。广东的钟南山代表、江苏的戴亚平、山东的宋新芳等代表都提出了关于解决大气污染问题的建议，被列为重点建议后，由全国人大环资委重点督办，发挥了重大作用。
中央国家机关、国务院各部委：新作风保障承办新效果
2013年是中央国家机关、国务院各部委紧锣密鼓开展党的群众路线教育实践活动的一年，各部门大力转变作风，健全承办机制，确保议案和建议件件有回复，件件有结果。
领导重视，积极推动。今年2月8日，国务院召开的第一次常务会议，第一个议题就是总理亲自听取国务院关于代表建议办理情况的汇报。
国务院各部委主要领导同志结合部门实际，积极推动议案及建议的办理。国家发改委主任徐绍史同志专门邀请了代表来听取对发改委工作的意见和建议，发改委还建立了专访代表制度，组织了30多个调研组赴多地开展专访调研活动。教育部部长袁贵仁同志及其他部领导分别组织召开了10个座谈会，开门纳谏，广开言路。财政部部长楼继伟同志亲自带队到福建听取代表的意见，财政部组织了35个调研组，由部领导和司局级领导带队，赶赴30个省份与代表调研座谈，听取意见。
高度负责，求真求实。中央国家机关各部门分别建立健全了协调配合、内部督办、考核评价的制度，在办理过程中改进会风，加强调研，强调办理实效。国务院扶贫办就一个重点建议先后派了五个组到各地调研，访问了39个贫困村，走访了130多个贫困户，召开了19次座谈会，这种扎实负责的作风让贫困群众深受感动，他们真切感受到了党和政府的关怀之情。
2013年全国人代会上，有34个代表团提出了城镇化建设方面的建议476件。这些建议整合成重点建议后交由国家发改委承办，全国人大财经委督办。国家发改委及时将办理任务分解到有关承办司局，明确了负责督办的委领导和第一责任人。2013年5月，国家发改委有关司局组成调研组，赴安徽作了认真细致的专题调研，之后又会同公安部、民政部、财政部等部门，深入辽宁、吉林等地调研。该重点建议的办理已经取得了一定成效，目前，已有18个省出台了推进户籍制度改革具体实施意见，14个省正在探索建立了城乡统一的户口登记制度，关于城镇化建设的其他措施正在有条不紊地进行之中。
密切配合，科学协调。十二届全国人大一次会议提交的议案和建议，超过了50%以上需要多个部门共同办理。中央国家机关各部门立足于经济社会发展这个大局，加强部门间的协调沟通，共同努力，促进议案及建议办理取得实效。
