时间：2022-09-09 16:10:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇法院审管办工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
巍巍雪峰山下，山区法院__有这样一个优秀集体，她们用爱心浇灌出民众敬法律、信法官的拳拳民心，用责任担当起维护一方稳定、辖区和谐的重任，这个集体就是——__省__县人民法院__法庭。
__法庭管辖着__县__镇、羊角塘镇、龙塘乡，辖区内有17万人口，审判任务繁重，有干警4人，其中女法官3人，书记员1人，正副庭长均为女性。近三年来，该庭年均结案200件以上，调撤率保持在62%以上。该庭先后多次被评为院工作先进单位，庭长张惠群与副庭长杨莉均因连续三年“优岗”被县政府嘉奖、记功；助理审判员袁园园因工作表现优秀于__年被团县委授予“青年岗位能手”荣誉称号；所制作文书在全院文书质量评比中多次获一等奖、二等奖。
一、练“内功”，夯实工作基础。该庭干警人均年龄32岁，本科学历，年龄及学历结构的合理化使其工作基础较为扎实。同时，该庭改变过去硬输强灌的学习模式，转而采取家庭座谈方式，利用空闲时间组织全庭干警互相交流，发挥整体优势互相找长处、寻短处，以交流促学习，以学习强能力；另外，该庭创造性的采取“观摩调解”方法，让办案经验欠缺的年轻干警观摩“老法官”化解纠纷，从中学习“老法官”优秀调解艺术和办案经验。这不仅增强了干警的内在压力，也在全庭形成了达者为师、互学互促的学习风尚，提升了整体素质，增强了队伍凝聚力，为工作开展打下了坚实基础。
二、树“形象”，展现为民作风。近三年来，该庭打破工作常规、转变作风，做到利民、亲民、便民，全庭三年来无一起涉诉案件，展现出了女法官们的铿锵玫瑰之姿。她们在待人接物时做到“一张笑脸相迎、一杯凉水解暑、一番耐心解答、一声亲切道别”，用热枕的态度，亲民的作风给当事人吃上一颗定心丸，为后续工作的开展打下良好基础；办案时改变过去方法生硬和坐堂办案的老一套，对当事人行为不便、出行不易、矛盾尖锐的案件，法官主动走出办公室，走进田间地头、村民家中，用真心、真情、真意感化群众，化解纠纷。如在张某某赡养费纠纷一案中，原告因年老行动不便，法官了解情况后，通过积极与被告联系、协调，最终促使案件在原告家中开庭审理，双方握手言和，当场调解结案，赢得了当事人及当地群众的好评。
三、办“实事”，心中情系百姓。注重实效，为老百姓办实事、办好事，是该庭干警们坚守的做事准则。三年来，该庭干警对近90件案件的100余名当事人做了判后走访、电话回访，心有怨气的及时开导，遇有困难的想办法多方寻求帮助。在__年一起申请宣告失踪案件中，该案承办法官发现年仅10岁的申请人小琳患有兔唇及先天性心脏病，母亲因病去世，父亲外出打工却多年了无音信，奶奶多年瘫痪在床。了解情况后，承办法官极为揪心，通过努力联系到一位在广东工作的同学，在将小琳的情况介绍后，对方被其诚意所感动，同意长期对小琳进行资助。这并不是唯一个例，在__法庭的辖区内，无论当地村镇干部，还是普通民众，提起她们，无不交口称赞，道上一声“好法官”。
“铁肩担道义，妙手著文章。”正是这一桩桩、一件件平凡小事，塑造出了__法庭这个廉洁自律、清正为民，让领导放心，让群众安心的优秀集体，她们将在法治建设的道路上走得更稳、更远……
__县法院担负着全县23个乡镇近100万人口的各类案件的审理和执行任务，每年审执结各类案件近三千件。全院政法专项编制136人，实有120人。设有刑庭、林业庭、行政庭、民一庭、民二庭、执行工作局、法警大队、审判监督庭、立案庭、办公室、行装室、政工室、审管办、监察室、司法技术室等十五个内设机构，下辖梅城（清塘）、大福、__、__、东坪、云台、坪口（烟溪）七个派出法庭。
__年，__法院评为“全国人民满意的好法院”，__年评为全省优秀法院、全省文明单位、全省人民陪审员工作先进单位和全国调研工作先进单位，__年评为全省法院“人民法庭标准化建设”先进单位、全省基层法院司法状况考评优秀单位，__年再次评为全省优秀法院。近三年来，我院先后有11个庭室和29人次分别受到最高院、省高院、市中院、市委政法委的表彰和奖励。
加强队伍管理，打造执法劲旅
为打造一支人民满意的执法劲旅，我院以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”、“民情直达”、“群众观点大讨论”、“忠诚、廉洁、为民、公正”政法干警核心价值观教育等专题活动为契机，坚持一手抓班子，一手抓队伍，法院队伍整体素质进一步得到提升。一方面，着力加强班子建设。坚持民主集中制，使每名班子成员有职、有权、有责，增强班子的整体合力。坚持邀请党政领导参加民主生活会，在班子内部及时交心通气，消除误会，加强团结。坚持模范带头，8名班子成员带头办案、带头调研、带头勤政，起到了很好的表率作用。另一方面，加强队伍教育培训。近三年来，组织干警参加各类业务培训60余次，335人次受到培训。__ 年，我院抽选16名青年法官到深圳宝安法院挂职锻炼一年，学习发达地区法院先进的司法理念、管理经验。鼓励干警进行学历教育，我院120
名干警中具有本科学历的98人，研究生课程进修结业2人，23名在职干警通过了国家司法考试。同时，健全“四不为”机制，狠抓队伍管理。一是提高待遇，建立法官图书室、健身房、俱乐部，丰富干警生活，使干警面对诱惑“不必为”。二是开展经常性的警示教育活动，使干警时刻做到警钟长鸣，自觉筑起“防火墙”，坚守信念“不愿为”。三是层层签订《廉政建设责任状》，制订《规范权力运行制度汇编》，实施实名举报奖励制度，构建全方位的监督网络，使干警面对监督“不能为”。四是对“五个严禁”、“六个严禁”等规定落实情况进行不定期检查，发现问题严肃查处，及时通报，使干警“不敢为”。近三年来，我院干警未发生一起违法违纪行为，法院工作得到了地方党委、政府和人民群众的信任。 坚持“质量第一”，确保司法公正
近年来，我院紧紧围绕“公正与效率”主题，注重审判质量，加强审判管理，案件质量得到明显提升，司法状况指标考评连续两年进入全市、全省法院先进行列。一方面，加强审判业务指导。针对部分审判人员存在“重实体、轻程序”的现象，我们制定了《办案操作规程》，规程分立案、庭前准备、审理、执行、归档等八章，内容基本上涵盖了各类案件审理中每一具体环节的要求，具有较强的操作性和指导性，有效规范了司法行为。另一方面，制定《案件质量评查奖惩办法》，将案件质量纳入年终绩效考核和执法档案，与法官晋职晋级、奖励和提拔直接挂钩。规定凡程序正确、实体处理得当、评分在95分以上的案件，每案对承办人进行适当奖励，评查分在90分以下的案件，视情况扣发承办人审判津贴。建立案件质量评查机制，由审管办统一对全院所有审结和执结的案件进行评查，做到当月结案，当月评查，件件打分，奖罚到位。同时，积极开展业务技能比武、听评庭审和裁判文书评查活动。上半年我院组织评查员对各业务庭和人民法庭开展听评庭审15次，并邀请县人大、县政协领导和代表委员参加旁听。为提高裁判文书质量，我们实行了文书公示制和点评制。每月从所有生效文书中，选择其中的优质文书和瑕疵文书集中公示，并对瑕疵文书进行公开点评，以此提高文书的说理性和正确性。
落实为民举措，方便群众诉讼
人民法院为人民，最大限度地方便群众诉讼是人民法院的办案宗旨，也是践行“三个至上”指导思想的具体体现。我院始终把司法为民作为法院工作的出发点和落脚点，积极打造司法为民工作亮点。一是创新司法便民、利民、护民举措。规范和完善从接待、咨询到立案的“一站式”服务，主动延伸举证指导、风险提示和法律释明。开展机关业务庭、人民法庭上门立案、巡回办案、就地开庭活动，方便群众诉讼，减轻群众负担，法官背着国徽、携带案卷深入田间地头、农家小院就地开庭。如今，巡回审判活动已成为我院的习惯作法，法官们对活动更是积极响应，一次次巡回办案活动就是法官与群众一次次“零距离”的接触。近两年来，我院在乡镇村组就地开庭230余场次，现场审结各类案件300余件，起到了“审理一案、教育一片”的效果。开展司法救助活动，让困难群众打得起官司，从各种渠道争取救助资金发放给因纠纷而导致困难的群众，为经济确有困难的当事人依法缓、减、免交诉讼费。二是积极开展“民情直达”和“大走访”活动。我院干警与羊角塘镇700多户群众结对子、交朋友，通过电话联系或上门走访，知民意、解民惑、排民难。同时，院领导每年主动深入全县23个乡镇走访人大代表、政协委员、乡镇领导、村组干部、人民群众，广泛收集对法院工作的意见和建议。三是针对山区群众法律知识贫乏，法制观念淡薄的现象，积极开展送法下乡活动。近两年来我院组织法官进农村、进社区、进学校、进企业，开展法制辅导、普法讲座 29 次，接待群众法律咨询5000余人次，发放宣传资料20000多份。
树立大局意识，维护社会和谐
我院发挥审判职能，进一步转变司法理念，能动司法，积极服务地方经济发展，取得了明显成效。为优化经济发展环境，服务全县重点工程建设项目建设，今年上半年，由县政府牵头、法院主办、部门配合，成功强制拆迁了县城南区和涉二广高速公路建设的两栋房屋，确保了工程建设的顺利进行。为规范县域金融秩序，我院率先在全市法院系统成立金融审判合议庭，期间共审结涉金融案件469件，收回不良贷款本息1000多万元。为配合全县生态文明建设，致力__绿色崛起，我院更新涉林犯罪审判理念，在审理失火犯罪案件中，把火毁林地的恢复作为对被告人量刑的重要依据，督促被告人在过火山地补种苗木，恢复植被，近三年共审结滥伐林木案46件，失火毁林案件33件，督促被告人恢复植被近4000亩，火毁山地重现绿色生机。
执行工作是人民群众衡量法院工作好坏的试金石。2011年，我院全面强化执行工作，狠抓执行队伍建设、工作创新和环境改善，执行工作取得明显成效：进入执行程序的621件，已执结619件，执结率达99.7%，执结标的2899.74万元，全年审结的有履行内容的案件558件，自觉履行率达90.2%，执行工作十五项指标总得分97.4415分,在全省125个基层法院中排名第二，创历史最好成绩，我院执行工作经验也在全市法院得到推广。
此外，我院高度重视工作，及时化解矛盾，取得了无重大集体上访事件发生、无长期纠缠老户案件、无违法失职致矛盾激化事件，上访人员逐年减少的“三无一减少”效果，有力疏导和化解了各种社会矛盾，切实维护了社会和谐稳定。对工作，我院做到了“四心、四不、两
1.1组建郑州煤电股份公司，上市公司实现股权多元化
郑煤集团公司以其下属的超化矿、米村矿、东风电厂的优良资产发起设立“郑州煤电股份有限公司”，经中国证监会批准，公开发行A种股票8000万股，郑州煤电股票在上海证券交易所成功上市（股票简称：郑州煤电；股票代码：600121）。郑州煤电成为国有煤炭企业第一家上市公司，也是第一家混合所有制经济的煤炭企业。郑州煤电公司总股本30000万股，其中郑煤集团公司持国有法人股22000万股，占总股本73.33%；社会公众股8000万股，占26.67%。上市发行的股票面值1元，发行价5.50元，上市后成功募集资金44000万元。组建股份公司，发行股票并上市，实现产权多元化，由国有经济改变为混合所有制经济。郑州煤电公司通过募集资金建设了告成煤矿和东风电厂二期工程，新增煤炭产量90万t，发电量4亿kWh[1]。郑州煤电股份公司上市发行的社会公众股中，经批准，其中10%可由公司高管和职工购买。股份制企业职工购买本企业股票，确认了对企业资产拥有了与其份额相应的部分所有权，使职工依此分享企业的经营利润，加深了企业职工与企业相互依存的关系，也增强了职工的主人翁责任感和对企业经营行为约束的意识。股票上市从证券市场融资，是发展混合所有制经济的最佳选择。上市公司最大的特点在于可利用证券市场进行筹资，广泛地吸收社会上的闲散资金，从而迅速扩大企业规模，促进企业快速发展，同时，使国有企业产权多元化，成为混合所有制经济，为企业增强活力。郑州煤电上市时，由于受证券市场发行规模限制，当时只将两个煤矿和一个电厂的资产投入上市公司，另外还有5个煤矿没有上市。2011年，上市公司与控股股东郑煤集团公司实施重大重组和增发新股同时进行。一是向社会投资者增发1亿股，每股10.19元，可募集资金10.19亿元；二是将赵家寨、白坪煤矿等价值44亿元的煤炭资产装入上市公司，把上市公司中的房地产资产，经评估价值11亿元置换给集团公司，使上市公司煤炭主业更加精干，实现集团公司煤炭类资产整体上市。整体上市后通过增发新股再次募集资金，扩大了社会公众股的股份，郑煤集团公司持有股份由73.33%降为63.83%。国有股份逐步降低，使混合所有制经济成份更趋合理化，更加有利于企业发展[2]。
1.2新建煤炭企业实现股权多元化
新建矿井项目实行投资主体多元化，吸收社会股东参与煤矿建设。由集团公司与外部法人采取股份制等多种形式，共同组建有限责任公司，通过内部职工持股，吸收法人投资向社会募集资金，引进资本，是发展混合所有制经济的又一种形式。郑煤集团白坪煤矿是首个采用股份制形式建设的新井，注册资本2亿元。郑煤集团公司控股55%，出资11000万元，其余45%由社会股东和公司职工共同投资。白坪公司按投资比例，组建公司董事会和监事会，以确保各方股东利益。企业重大事项由股东大会和董事会作出决议。各方股东都派人员参与企业管理。白坪矿井概算94647万元，各方注册资金2亿元，矿井建设资金不足部分由新公司向银行借款，各股东按比例对贷款进行担保。白坪矿井建设由于采用新模式、新机制，仅用45个月建成年产180万t的矿井，且当年投产、当年达产，3年实现利润4.5亿元，股东都得了丰厚的回报，创造了混合所有制经济建设新井的典型范例。此后，郑煤集团所有新建矿井都采取股权多元化形式建设[3]。1.3辅业改制单位国有股份退出或部分退出国有大中型企业在进入市场中，还面临经营范围过宽、主业不突出、核心竞争力不强等问题。按照企业的战略目标，煤炭企业以煤为主业，也可以发展煤、电、煤化工等为主业。主业确定后，其他如水泥厂、修造厂、建筑公司等多种经营单位为辅业。根据国家相关政策，为了使主业尽快做大做强，企业产品结构、资产结构、人员结构得到优化，对辅业进行改制。通过改制，辅业单位国有资本退出或部分退出，国有企业改制成为混合所有制经济，促使辅业单位走向市场，自负盈亏。自2005年起，郑煤集团公司对确认的25家辅业单位先后进行了改制。在改制过程中，确定改制形式及股权设置方案是关键环节。1）国有股权退出方案。具备一定市场生存能力的改制企业，但与集团公司主业关联度不大，可直接改制为非国有企业，国有股份全部退出。集团公司不再参股和入股，由改制企业员工持股，经营者管理层持大股，改制后的企业为独立法人、独立核算、面向市场、自负盈亏[3]，如商业公司、燃气公司、印刷厂等。2）国有股份部分退出方案。部分企业与集团公司主体企业有关联，其产品还要依赖主体企业的内部市场，如机械加工、矿山配件、水泥制品等。改制时要考虑企业的生产状况和发展前景，可以保留部分国有股份，一般在20%左右，给企业较大的经营权。股权设置要以调动持股者的最大积极性为原则，一方面股权不能过于集中，管理层不能超过50%，过于集中不利于调动广大职工积极性或可能损害小股东利益。另一方面也不能过于分散，股东人数太多影响企业重大决策，也可能导致在监督、控制方面缺乏动力和激励[4]。经过5年的时间，25家辅业单位与改制前相比，销售收入大幅提高，增长9.7倍；企业实现利润大幅提高，由亏损全部扭亏为盈；职工收入大幅提高，增长2.7倍；企业从业人数下降2%。实践证明，国有企业改制为混合所有制经济是成功的，而股权结构、持股比例及法人治理结构是改革成功的关键。
2煤炭企业深化国企改革是解危脱困的必然选择
经过多年的探索，郑煤集团公司在集团层面或者在上市公司实现了股权多元化，企业生产规模迅速扩大，走向了良性发展道路。但还要看到，由于煤炭企业自身特点和历史形成因素，集团公司内企业间还存在着发展不平衡，很多问题在此次产能过剩危机中暴露出来。郑煤集团公司与大多数煤炭企业一样，产品结构单一，没有形成产业链条，抵御市场风险能力差。当煤炭市场出现波动，对集团公司的生产和经营造成很大影响。非煤产业规模小且未形成规模生产，没有完全和真正走向市场。另外，部分“僵尸企业”和因去产能而关闭的资源整合企业，涉及大量负债，这些债务都是集团公司统借统贷，矿井关闭退出后，留下大量负债，集团公司背起了大量债务，导致集团公司财务状况进一步恶化。当前，尽管煤炭市场呈阶段性企稳向好的态势，但煤炭企业生存发展严峻复杂的局面并没有得到根本性好转。面临着改革脱困和转型发展的双重压力，必须站在战略高度，继续推进国企改革向纵深发展。继续深化改革，也成为郑煤集团公司的必然选择。
3煤炭企业要在重点领域和关键环节取得突破
当前，国有企业改革正从顶层设计迈向施工阶段，处于关键时期。2017年在产权制度改革、组织结构改革、僵尸企业处置、过剩产能化解、企业兼并重组、剥离企业办社会职能等重点改革工作，必须加大力度，有序推进。深化改革以产权制度改革为核心、以法人治理结构建设为关键，在重组盘活资产上有新招数，在管理创新上有新突破。基本工作思路是：坚持“以煤为主”，煤炭主业通过优化生产，去杂归核，扩大利润，做好加法；化解过剩和落后产能，分离企业办社会，处置不良资产，清理欠款债务，做好减法；构建创新驱动机制，提高质量效益，提升运营水平，做好乘法；树立人均功效概念，分流安置富余人员，倒逼减人提效做好除法。
3.1全面深化改革与解危脱困、转型发展相结合
1）继续发挥郑州煤电在证券市场的融资优势。郑州煤电作为郑煤集团公司控股的上市公司，已经实现煤炭板块整体上市，要充分发挥郑州煤电在证券市场的融资平台，加快发展，做大做强。郑州煤电总股本10.15亿元，其中集团公司持有6.48亿股，占总股本的63.83%。目前郑州煤电国有股份在绝对控股的情况下，仍有13%的减持空间，待股票价格达到一定高度，再减持股票，在证券市场出售，预计可再融资10亿元，使国有股权战略性减持。同时上市公司规范经营，业绩良好，创造条件，可以再次配股和增发新股，再次募集建设资金。推进资产证券化，拓宽融资渠道。拟将郑州煤电应收账款7.3亿元资产证券化，发行债券。2）坚持新建项目实现股权多元化，建立相适应的法人治理机构。推进煤电一体化战略，已与华润电力签订登封电厂和告成煤矿煤电一体化合作项目，与大唐集团签订合作建设三门峡1×100万KW机组项目。积极推进内蒙古锡盟煤电基地2×100万KW超超临界空冷低排放坑口电厂建设。这些新建项目，一开始就是股份制企业，混合所有制产权。全面深化与电力企业的战略合作，以资产资本为纽带，建立完善“供煤、供水、供热＋煤炭供需长期协议”合作模式，积极发展“煤炭＋优势产业”，推进与其他电力企业、燃煤电厂、地方供暖企业资产重组。大平矿铝资源开采项目已完成资产评估工作。本项目拟出售49%的产权，引进主业匹配、管理规范、具有资金和技术优势的战略投资者，组建股份公司，实现股权多元化。以上国有控股企业，在实现投资主体多元化的同时，完善国有企业法人治理结构，实行外部董事派出制度和外派监事制度，培养一批德才兼备、业务精通、勇于担当的董事和监事队伍；打造一批政治坚定、善于经营、充满活力的职业经理人。
3.2加快化解过剩产能工作
郑煤集团公司已关闭矿井29对，去产能516万t，完成国家下达计划。在保证生产经营秩序、职工利益、企业稳定的前提下，通过内部分流、外部就业、内部退养、分离移交、离岗长休等措施，多渠道、多途径分流安置职工，努力做到转岗不下岗，转业不失业，已经分流安置8475人。其中，内部退养3865人，转岗安置1276人，解除劳动合同1651人，其他（退休、再就业中心托管、伤病致残）1683人。
3.3以改革促管理，以创新促管理
郑煤集团公司转变管理职能迈出关键步伐。进一步明确集团功能定位，集团层面管战略、管方向、管指标、管考核、管监督，职能定位是服务基层，支持基层。集团公司将构建“决策中心——利润中心——资金中心”组织体系。总部职能部门实行大部制，机关实行4大部管理，即生产部、经营部、政工部、后勤部，部处室减少90%，机关管理人员由598人减至100人，压减83%。处级领导干部由71人减至10人，压减86%。每年可减少管理费用近4000万元。从一般职员到部门领导，全部公开招聘，打破行政级别，实行任期制，按岗定薪，岗变薪变，年度考核，末位淘汰。全面清理和规范集团公司管理职权，简政放权，放管结合，优化服务。分批下放安全生产、人事管理、薪酬管理、物资采购、销售管理等11个方面管理权限。激发二级单位自我改革、自主发展的积极性。
3.4处置“僵尸企业”
郑煤集团公司下属企业户数123家，其中二级单位84家，三级以下的非煤产业多数处于停产、半停产状态。经过摸底排查，决定重组整合一批，股份制改造一批，转让一批，剥离移交一批，依法清理一批，坚持有进有退，加大国有经济布局战略调整和企业战略性改组力度。把处置“僵尸企业”作为深化企业改革、提质增效和结构调整的重点工作，集团公司成立了处置“僵尸企业”工作领导小组，负责研究“僵尸企业”相关对策，指导和组织有关单位开展处置“僵尸企业”工作。制定了工作方案，力争用2年的时间基本完成“僵尸企业”处置任务。对关停企业逐一进行排查梳理，研究论证，初步确定15家企业为“僵尸企业”，分别按照4种类型处置。1）兼并重组类。通过股权转让，引入战略投资者，设施兼并重组，尽快盘活有效资产，如龙力水泥公司等。2）转让退出类。对资产规模较小的企业，经过评估公开转让，职工安置要到位；对资产规模较大的企业，利用河南省资产经营公司处置不良资产平台，运用市场化方式进行处置，实现资产价值最大化。如商丘中亚化工公司、颖青化工公司、连云港疗养院3家。3）清算注销类。对严重资不抵债、没有前景的企业，按照“养人不养单位”的原则，对有效资产进行盘活处理，对职工进行分流安置，对债权债务进行清理，对公司进行清算后依法进行注销。如水泥厂、特种水泥厂、锦都饭店、轻化公司、郑银矿业公司等。4）破产清算类。对已关闭退出的兼并重组矿井，依法加快破产清算工作进度，通过人民法院实施关闭破产程序，完成破产程序后依法注销。
3.5剥离和移交企业办社会职能
1）企业退休人员移交社会化管理。企业退休人员社会化管理是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，人员移交街道（乡镇）和社区实行属地管理，由社区提供养老金领取资格认证、退休人员重症慢性病申报、走访慰问、社会公益、困难救助等服务。原则上按企业退休人员的户口所在地或常年居住地进行移交。通过推进社会化管理服务，使退休人员晚年生活质量得到组织管理和服务上的保障。郑煤集团公司现有退休职工25508人，分布在全国17个省（直辖市）和104个县，仅河南省内就分布在79个县（市）区。所有退休人员都要按照《企业退休人员移交社区管理花名册》《企业退休人员移交地情况调查表》《企业退休人员社会化管理服务基本信息表》三表规定逐一进行信息填写核对，且要与本人见面、签字确认。企业退休人员社会化管理是解决企业办社会问题，增强企业活力和竞争力的重要措施，也是2017年深化国企改革，剥离企业办社会职能的重点任务。此项工作计划2017年8月底前完成。2）“三供一业”分离移交。是指国有企业将家属区水、电、暖和物业管理职能从国有企业剥离，转由社会专业单位实施管理。国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理分离移交，是剥离国有企业办社会的重要内容，有利于国有企业减轻负担，集中精力发展主营业务，也有利于改善职工居住环境。郑煤集团公司的“三供一业”移交工作，供水涉及25613户，供电涉及38489户，供热涉及12139户，物业25662户。结合实际情况研究制定了《“三供一业”维修改造管理办法》《“三供一业”维修改造资金管理办法》，明确维修改造资金实行专户、专账、专人、专管、专审、专用，明确管理责任，加速推进。目前，“三供一业”维修改造工作正在有序进行，21个家属区11404户居民已完成物业改造设计及方案会审。“三供一业”维修改造共争取中央和省级补助资金7.03亿元，资金已全部到位。要求2017年年底前完成改造，尽快移交。3）企业的医疗机构改革。随着国企改革的深入推进，对煤炭企业特有的职工医院也要加快进行，作为深化改革、剥离企业办社会的一项重要工作来抓。经过多方调研，最终选定天津民生医院管理有限公司作为集团公司总医院混合所有制改革的合作伙伴，双方举行了合作签约仪式。通过引进天津民生医院管理集团的专业管理、学科建设、品牌植入、资金支持，使郑煤集团总医院的产权多元化，同时获得长期发展所需的优质医疗品牌、专业的医院管理、充沛的资金和医师队伍等，引进国内外优质医疗资源，快速提升郑煤集团总医院的医疗服务水平，从而形成“大综合”“强专科”的现代综合医院，把郑煤集团总医院建成郑州西区的区域医疗中心。合作协议还约定了两个保持：保持现有总医院管理团队及职工队伍稳定，职工待遇在现有基础上只增不减，逐步提高；保持医院服务于郑煤集团的职责不变，继续全力以赴为郑煤集团安全生产、应急抢险救援、离退休人员提供医疗保障服务。总医院作为改革的试点，另有7家职工医院的改革都在抓紧推进中。4）幼儿教育剥离改制。幼儿教育剥离改制工作方案制定，7家幼教机构将全部在产权交易中心挂牌，出让股权。
作者:张玉东 单位:郑州煤炭工业（集团）有限责任公司
参考文献：
[1]张海鹏，张玉东.新常态下煤炭企业完善法人治理结构的对策探讨[J].煤炭经济研究，2015，35（11）：36-40.
[2]张玉东.多元融资做大做强——郑煤集团全方位融资转型模式[J].煤炭经济研究，2013，33（1）：57-59.
