时间:2022-10-02 20:15:56
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇特色亮点工作汇报材料,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
(一)安全。按《区中小学(园)安全专项治理考核标准》检查安全工作并附有各项自查工作小结报各科室。幼儿园配备专业保安1人(传达室2人)幼儿园已按上级要求配备保安警械及报警系统
(二)稳定。召开全体教职工大会,学习传达落实2010新学期工作会议精神及下达实验幼儿园园务计划和教学计划。
二、假期及新学期开学工作情况
假期工作汇报:
1假期亮点。幼儿园有部分孩子留园,园领导和教师轮流值班。园长应市教育局学前教育处之约为市园长培训班100多名园长进行了“幼儿园的保育工作”主题讲座交流,主任为市幼儿园课程标准培训班十县区讲学交流12次,教师6人参加了市幼儿园课程标准培训班学习并获合格证。主任和党员冒着酷暑高温在园值班。
2假期成果。2010年7月,园长与网络科技有限公司合作,为实验幼儿园在“中国幼儿在线”开通终身免费网站。通过GOOGLE,百度等搜索能快速的找到我们的幼儿园,在这个平台内,有一个从园长到老师的自上而下的OA办公系统,加入这个平台等于幼儿园免费购买了一套基于互联网的办公管理系统。通过此平台,了解其他幼儿园的相关教学特色、教学理念、管理制度、教学方案等等,并且与她们进行互相沟通与交流,进行自我学习和提升,从而真正的达到幼儿资源的大共享;
3假期荣誉。实验幼儿园参加语言文字报全国特色语文示范学校评选,区实验幼儿园入围全国200家特色语文示范学校!园长起草撰写的“浅谈国际象棋教学与幼儿潜能的开发”一文入编由中国教育学刊、中国教育学会主编的教育奠基中国“百家校长倡言求是”182页。2010年7月4日,日报记者撰写的人物114“为孩子们编织五彩的天空.”——记区实验幼儿园园长、“中国教育精英人物”
开学工作汇报:
1.8月20日幼儿园领导召开园领导会议。8月25日全体教职工上班,8月26日幼儿体检92人。8月30日召开新生家长会。9月1日幼儿园开学,全园师生精神面貌非常好。
2幼儿园在开学前对全园环境卫生进行了清扫,更换了家长园地专栏,自制了各班活动区域材料。
3.新学期教职工报到27名(正式教职工10人,临聘人员17人)。小班新生报到56名。全园幼儿5个班156名(还有一个小小班现有6名幼儿,其他将准备分批入园)3,、新学期召开行政会议3次
一、2009年主要
经济指标完成情况
二、2009年经济运行特点
2、特色产业持续增长。作为我镇的特色产业,非织造布企业在纺织企业普遍面临困境的形势下,取得了良好的销售形势和可观的生产效益。全镇非织造布产业实现销售3.25亿元,同比增长45%。两家非织造布企业年初开工最早,上半年基本满负荷生产,订单充足,和中合纤与全球500强企业金佰利建立了合作伙伴关系,接到其长期订单。今年我镇非织造产业呈现新亮点,新成立3家非织造布终端产品企业,实现了由中间产品加工向生产消费终端产品的跨越。其中康洁卫生用品有限公司自5月份成立以来,产销两旺,已实现销售100多万元。
三、存在问题
2、自营出口不容乐观。全镇实现自营出口总额3560万美元,完成率仅为33.81%。主要是受国际金融危机的影响,欧美等发达国家市场需求严重萎缩,国际原材料价格大幅波动以及不少国家的货币汇率波动过大等不确定性因素增加,种种因素冲击着企业发展外贸的信心,造成自营出口企业和外贸公司不敢接单。
3、项目投入缺乏后劲。在经济形势低迷的状态下,许多企业在一定程度上挫伤了生产积极性,我镇今年新上项目不足,投入不够大。企业投资信心的下降和结转项目投
资进度放慢,使得工业性投资增长乏力,后续投资压力较大,影响企业发展的后劲。
四、下一步工作打算
在纺织业面临前所未有困难的形势下,如何化危机为转机,负重转型,是我镇当前经济工作的重心,未来我们将着重做好以下五方面工作:
1、强化要素保障,增强发展信心。一是政策扶持。镇政府设立100-300万元的专项奖励资金,重点突出对企业纳税销售和上交税收、自营出口的奖励,鼓励企业做大做强。二是空间保障。不断强化“亩产论英雄”的发展理念,着力破解土地制约瓶颈,继续盘活和新增工业用地,加快集镇拆迁改造步伐,为经济发展提供新空间。三是资金保障。组织召开银企洽谈会,努力实现政银企良
性互动,着力解决企业融资难的问题。同时,加强对企业家的鼓励和引导,帮助他们正确认识当前的经济形势,在加强风险教育的同时,强化“三有三爱”理念,鼓劲造势,不断增强企业家的发展信心。
2、帮助企业解困,优化服务环境。继续推进金雄集团重组后续工作,妥善解决资产划转和社会性债务处理,并继续加强和完善对其它企业生产监管分析和预警机制。推进企业信用担保体系建设,强化镇班子成员联系重点企业、重点项目制度,有针对性地帮助企业解决一些实际问题。深化“服务企业年”活动,积极探索政企沟通新模式,提高服务企业效率。
3、做强优势产业,促进转型升级。破解当前经济困局,还需负重转型升级,把非织造布产业作为我镇产业转型升级的节点和突破口。大力培育扶持两家非织造布龙头企业,鼓励其进一步做强做大,着力打造区域性产业品牌,发挥好龙头带动作用,促进我镇非织造产业集群的升级发展。积极向县政府要求对非织造布产业出台优惠政策,在税收上给予适当优惠,争取银行对非织造产业的重点扶持。利用集群效应,大力扶持我镇非织造产业向下游终端产品拓展延伸,鼓励企业家发展深加工项目。联合中国产业用纺织品行业协会,构建非织造布产业公共服务平台,加强技术创新和信息平台建设,打响“夏履非织造布”的品牌知名度,把夏履培育成为非织造布生产基地。
实际上,这是2007年12月在北京市商业学校传出的声音,发言者是森根大酒店的经理。此次会议上,来自北京市十几所职业院校的酒店管理专业的教师们正在用Sevalag Tool(工作学习任务的自我评价法)来对老师们自己开发的酒店管理专业“前台接待”学习领域进行研讨。
热烈的场面,人人参与的氛围,展示出教师培训新模式的效益和成果,成为专业教师培训工作的亮点和特色。
教师培训是素质提高工程的基石
北京市职业院校教师素质提高工程由9个计划组成,分为3类,分别是选拔计划(3个)、资助计划(3个)和培训计划(3个)。培训计划中有国内培训、国外培训和企业实践。作为教师素质提高工程中的基础性工作,培训工作惠及人数最多,产生影响最大,投入效益最直接。
2007年,在政府的支持下,有近2000万的经费用于职业院校教师培训,无论是政策的制定还是经费的支持,都为教师培训工作奠定了极好的基础。当年,参加培训的专任教师达到2200余人,培训10000余人次;五批共33人到德国巴符州等地参加了为期28天的培训,参加国外培训的人员全部来自职业院校一线。2008年培训基地和培训学校将扩大到19个,专业将达30个,无论是参加国内培训还是国外培训的教师数都将有大幅提高。
2007年底,培训学校相继进行了内部评价和培训总结。内部评价是由参加培训的教师代表、“工程”管理方代表、学校负责人、专业负责人及外部专家等利益相关者参加,由培训学校负责人进行工作汇报,利益相关者依照指标、根据汇报内容进行诊断、评分,内部评价侧重于各方信息的交流与沟通,目的在于形成共识,是一种发展性评价。
在此基础上,2008年3月,“工程”管理方聘请了部分专家对培训学校工作进行外部评价。外部评价按照相同的标准对学校工作进行衡量,从质与量两个方面进行打分、排队。对培训工作开展较好的学校进行表彰和政策扶持;与存在问题的学校交换意见,并帮其做出相应调整。
由“断点”到“浑然一体”的新模式
一直以来,到底以什么作为教师培训的切入和抓手,技能还是教法?类似的诸多问题一直困扰着职业院校的教师们。
“工程”启动以来,越来越多的教师深刻体会到:单纯以专业技能作为职业院校教师的职业能力显然是不够的。与以往相比,此次“工程”培训的最大特点是以一种战略方式出现,它注重的不是“点”的培训,而是作为一个完整的体系坚持走内涵发展的道路。
此外,培训中还安排了专家全程伴随,专家的集中辅导、专项指导、及时诊断,对培训工作起到了引导作用。概括而言,“工程”实施的培训有如下几个特点:
在培训内容上,选择了国际先进的“工作过程系统化”的课程开发路径;这一路径重在过程,重在教师的全员、全程和全面参与。通过这一过程,实现了教师与教学要素的紧密融合;
在培训的组织路径上,实现了高职院校、中专、职高、技工学校四种类型学校的联手与合作。过去,由于各种原因,职业院校条块分割,特别是技工学校与其他几类学校的沟通渠道一直没有打通。在“工程”中,集全市某一专业所有教师的力量,打造北京市职业教育特定专业的精品团队成为各培训院校的主要目标;
以国际化作为培训的学习背景。2007年,以“工程”名义共聘请了13位国外专家进行了9个专业的10次培训和研讨。
与企业实现了多元化、深层次的合作。企业是职业教育赖以发展的关键元素,职业院校离不开行业企业的支持合作。以往,教师对企业的调研集中在技能、设备上,特别是用人需求上,而“工程”主张的“工作过程系统化”课程开发则强调用系统化的方式来观察、调研,它将完整的工作过程作为考量对象,不仅关注工具、技能,而且更加关注工作方法和劳动组织以及人在工作过程中的成长经历,并将此作为课程开发的参照点,实现了企业对职业教育的关注与参与。
坚持“内涵式”发展之路
“学科系统化、模块化、DACUM等,我都接触了好几个课程法了,今后肯定还会有更多更好的方法,那么,现在学的‘工作过程系统化的课程开发’模式意义何在?”培训初始,一些教师曾经提出了这样的疑问。
伴随着“工程”的深入开展,以上疑问不解自开。工作过程系统化的课程开发,即在主观上将职业工作作为一个整体化的行为过程进行观察和分析,整体化的职业分析的基本素材是具有职业特征的典型工作任务,需要通过企业调研、专家访谈的方式提练。
“工程”培训的内涵实际是在两条线索上同时展开,即“工作过程导向”的课程开发和“行动导向”的培训学习。2007年的寒假,对于北京市建筑材料工业学校来说,是个没有休息日的假期。作为培训学校,他们和全市十几所学校的几十名教师开始了“企业调研”。调研全部借鉴了德国“工作过程系统化”原则下的“学习领域”课程模式的做法和经验,进行企业调研问卷和方法设计,对北京齿轮总厂等8家大中型企业进行专项调研;北京市商业学校根据不同职业岗位、不同职业人群设计了6套调查问卷,发放到“中国大饭店”等30家酒店;组织了3次企业专家座谈会,来自全市32家酒店的代表与来自学校的专业教师30余人进行了近距离的交流与座谈。在此基础上进行了典型工作任务的描述。整个寒假,这两个专业的老师只在春节期间休息了短短的7天。
根据县教育体育局安排部署,我校于2019年8月25日正式开学,开学报名工作已圆满结束,学校一切教育教学工作步入常态,现将本学期开学工作汇报如下:
一、开学时间安排及主要任务
1. 8月21日,学校领导班子成员及后勤人员全部上班,彻底清扫校园卫生。当天上午,召开班子会,分析上学期学校工作中的得失,进一步统一思想。
2.8月22日讨论制定本学期的工作思路,学校各处室谋划本学期工作重点。
3.8月24日上午召开全体教职工会议,安排部署新学期开学报到各项工作。
4.8月25日全天接待学生报名,各班级由班主任负责在本班教室报到注册。教导处负责转入学生的资格审查和编班。
5.8月26日早教导处负责发放学生书作、教师用书;政教处负责住宿生住宿安排;总务处负责发放清洁工具、办公用品和学生饭卡。下午2点半召开全体教职工会议,宣布本学期教职工分工情况。会上,校长郑社宏同志就本期工作做了全面的部署。教导处、政教处、教研室、总务处分别明确了本学习的工作思路和重点工作,一并安排了第一周工作。会后召开全体住宿学生会议,安排学生住宿,全体班子成员、班主任及政教工作人员按照分工安排进入学生宿舍检查指导学生住宿。
6.8月27日,各级各班均正式按课表上课,各包级包组领导赴年级组、教研组、各班级指导检查工作。
二、师生到位情况
1.教师到岗情况:全校现有教职工162人(其中包括借调出1人,赴良平学区支教10人,盘克初中支教1人,焦村学区支教1人,产假1人),其余人员全部到岗到位,全力以赴,已投入到正常的教育教学工作中。
2.学生到校情况:本学期截至8月28中午12点前,我校共计报到学生+++++人,其中七年级报到494人,八年级报到+++++人,九年级报到+++++人。住宿学生+++++人。
三、教育教学工作
1.为了抓好学校的教学常规管理工作,学校领导班子潜心研究,悉心讨论,制定了切实可行的学校工作计划。各处室精心筹划,以学校工作计划为蓝图,制定了教学工作计划、教研工作计划、学科发展计划、德育工作计划、安全工作计划、后勤计划等。学校在8月27日前已将各科教案、听课笔记、学习笔记、教辅材料、办公用品按时发放到每位教师的手中。各班教室“三表”上墙(课程表、作息时间表、自习辅导表)。我校按国家规定开足开齐课程,并严格按课表上课。所有教师均制定好所代学科教学计划,备课也能紧跟教学进度超前备课。
2.我校始终秉承办人民满意的教育为宗旨,严格规范办学行为,切实执行国家有关教育法律法规及有关规定,建立健全了各项规章制度,全校七至九年级40个教学班,严格执行国家课程计划,落实义务教育学校作息时间,改进教学方法、减负提质,提高课堂教学效率,严格控制学生课业负担。
3. 设施设备管理严格到位。教师使用教学仪器都经过严格检查、维修,电教设备运行正常,专人专管,设施设备基本满足教学需要并逐步发挥积极作用。
四、控辍保学工作。
1.为保证每个适龄学生能按时入学,我校对于需要办理转入、转出手续的学生严格按教育局规定审查。对于上学期个别流失学生,学校班子成员提前介入,与暑假期间,分赴流失学生家中全面进行劝返工作,历经多天,几经辛苦,目前已有XX名学生与报道之日返校,剩余XX名学生仍处于流失状态,为严格落实九年义务教育政策及8月21日全省控辍保学视频会议上张世珍副省长“应返尽返、能保定保”的工作要求,实现九年义务教育阶段适龄学生零辍学目标,近期学校将组织相关人员继续赴学生家中全力开展劝返工作,争取流失学生全部返校。
2.学校控辍保学档案资料按要求已进行归类整理,学校控辍保学检测系统运行正常。
3.对照7月份质量检测学生名单,对于七年级入学新生严格核查,未报道的学生及时与当地镇政府、村部、家庭联系,搞清楚学生的去向,并登记造册,对疑似辍学学生近期将组织人员很快开展劝返工作。
五、加强了学校的安全工作,努力构建和谐校园
我们坚持“安全第一”的思想不动摇,坚持不懈地抓好学校安全工作。开学前,我们对学校的设施设备进行了一次隐患排查,学校利用班会要求班主任对学生进行安全教育,警钟常鸣,时刻警惕。同时要求班主任及科任教师对七年级新生开展入学常规教育,要求学生快速适应初中生活,对初中学法指导进行了全面培训和专题辅导。政教处根据学校实际制定了科学规范的安全工作方案及突发事件应急预案。
六、狠抓环境整治,做好学校卫生工作
报到期间,教室、食堂、厕所、宿舍卫生已彻底打扫。各班级、各办公室整洁有序,图书、仪器等教学设施已经开放。校园卫生区划分明确,卫生整理到位,车辆一律不准进入校园,教师私家车辆在校外统一停放整齐,环境美观。
七、树立后勤服务意识,做到保障有力
后勤工作人员第一时间做好了教学服务工作,排查了水、电、网等教学设备、设施,目前已经全部可以正常运转。食堂工作人员与班子成员一样,提前三天到校,目前食堂已经正常运营,全力保障了师生一日三餐。班级卫生用品,教学资料等均已分发到位。
八、严格执行上级文件,严禁各种收费
本学期我校没有向学生收取任何费用,将上级主管部门关于开学报到文件向社会公示,接受社会、群众监督。
九、标准化党支部建设工作整改落实到位
根据县委组织部2019年7月16日对我校党支部上半年党建工作督查反馈清单,对于存在问题进行认真整改。
1. 对党费进行重新核算,将核算补缴的党费在党员会上进行情况说明,并在8月份缴纳党费时一并补缴。
2.本学期开学初依照党员积分制管理制度新标准对上半年党员积分进行党员大会通报。下半年严格按照新标准执行,并上交支委会初评、党员大会进行公示。
3.设置党课专用会议记录,誊写党课记录。
4.在今后组织生活会个人发言提纲撰写上严格规范,提出明确撰写要求。
5.按照《党建制度》制定责任清单,确定工作内容,明确工作职责。
十、学校管理整治年活动稳步拖进
按照市县相关文件精神,学校管理整治年活动有计划、有方案、有步骤、有反馈,学校各项制度建立健全,安全工作有条不紊,教育教学稳步实施、有序推进。
十一、作风转变,凸显特色
开学以来,学校所有班子成员能够统筹协作,相互协调,在处理好开学各项工作的同时亲临教学一线指导工作,解决工作中存在的问题和矛盾,服务教学。各位教职工能够坚守工作岗位,认真履职,踏实做事。到目前为止,学校各项工作有条不紊,社会反响良好。
十二、近期主要工作
1.教导处查阅教师教案,规范工作纪律流程;查教师候课,保证学生能及时进入学习状态。
2.校办公室一日三查教师到岗情况和集体办公、业务学习情况。
3.政教处组织开好三个会:七年级入学纪律教育会;八年级行为规范会;九年级前途理想教育会。
4.学校安排本周四下午分级召开开学典礼暨八九年级表彰奖励大会。周五下午召开家长会。重点交流本期学校工作和班级工作,指导家长配合学校做好学生的安全、生活、学习管理工作。
5.召开九年级中考备考动员大会;各教研组召开教研组会。备课组、名师工作室、科任老师按时制定上交各类计划。
十三、工作亮点
1.细化学生日常管理,侧重学生“五个习惯”的培养,以养成教育促学习,以人格教育促成长。优化少年宫辅导员,外聘社会人士担任社团辅导员;整合社团,打造精品团队。加大开放学校教职工活动室时间,提高教职工业余生活品味。
2.教师工作积极性高,开学第一天所有学科科任老师均能提前备课,开好了新学期第一课。侯课制由被动转为主动,课前3分钟各班级均有老师侯课。
3.入学常规教育开展有序。一是全校开展了为期2天的入学常规教育,涉及学生的安全、生活、学习、心理健康、财物保管、饮食习惯等各个层面。二是针对问题学生开展了心理疏导教育。三是开展了住宿生生活指导教育和纪律教育。四是针对九年级学生开展了备战中考和前途理想为主题的班会;八年级开展了青春期心理疏导教育和规范教育。
一、目标运行情况
我局2009年全年目标为137万元,截止五月底,我局实现业务收入681336元,完成全年目标比例49.73%,比去年同期增长21.57%。我局严格按照执行收支两条线,没有私设小金库、账外账等行为。另外,我局严格规范执法行为,彻底杜绝“吃喝拿卡要”等现象,党风廉政建设方面未出现一起重大问题,在2009年第一季度县直及驻襄各单位服务经济社会发展环境综合考评中,我局以总分83.9的成绩名列第二,为地方经济的发展做出了积极的贡献,受到了县委、县政府及企业的好评。
二、重点工作推进情况
1、确保两个安全。我局以“质量和安全年”活动为契机,2009年初,对我县的食品企业和特种设备使用单位进行了日常巡查和回访,并全部签订了安全生产目标责任书。我局执法人员深入食品企业配料间、生产现场及原料库,严格检查企业进货记录台账及添加剂使用记录台账,完成了添加剂专项整治工作,并帮助、督促有潜力的食品企业进行条件改造,为其进行各项咨询服务,完善各项制度,搜集资料向市局递交食品生产许可申请书,组织到期换证的食品生产许可证的到期换证工作。在对特种设备使用单位的日常检查中,针对发现的问题,提出整改意见,并组织复查验收,严格杜绝特种设备“带病作业”。加大对《特种设备安全监察条例》的宣传力度,在城区主要街道、小区悬挂横幅,专门设立了特种设备咨询服务台、投诉举报台,并将新的法律法规印发成册,分发到十三矿、首山一矿等大型企业,对即将到期的特种设备使用单位提前通知,并及时联系市局进行检验。
2、确保事业人员津补贴的发放。市局召开行政事业人员津贴发放工作会后,我局迅速召开了两次党组扩大会议,领导班子成员认真学习六部委关于津贴发放的相关规定,随后又召开了全体职工会,宣贯了津补贴发放的相关规定。津补贴发放政策宣贯后,事业人员对这次津补贴发放工作不是很理解,存在抵触情绪,一度曾经消极怠工。局党组根据这一情况,组织领导班子成员根据各分管口事业人员情况,分别做好思想工作,并认真解释省政府津补贴发放相关规定,通过耐心细致的思想工作,绝大部分职工都能够理解这次津补贴发放的相关规定,并积极投入到正常的工作中。
3、认真开展市局组织的各项活动。2009年上半年,我局按照市局统一部署,积极开展了“素质提升年活动”、“企业服务年”、“质量和安全年活动”、“深入学习实践科学发展观活动”等多项活动,我局都成立了相应的领导小组,下发了实施方案,按照方案要求,积极组织实施。通过一系列活动的开展,全体干部职工的思想境界有了较大的提高,服务意识得到了增强,业务水平得到了提升,收到了良好的效果。
4、积极开展品牌兴县工作。品牌兴县,任重而道远,。2008年我局的品牌兴县工作取得了突破性的进展,2009年,我局在此基础上,再接再厉,积极动员企业争名创优,提升××县企业知名度和市场竞争力。目前,××县中电龙源水泥有限公司、许昌恒昇水泥有限公司、××县瑞达面粉厂、××县香乐饼业有限公司、××县面粉厂等6家企业已经积极准备申报河南省优质产品。另外,我局还组织××县源茂新型建材有限公司、××县中电龙源水泥有限公司、××县面粉厂、供电局、黄洋铜业有限公司参加许昌市举办的qc小组活动,其中××县供电局在此次活动中取得qc成果一等奖的好成绩,得到市局领导的好评。
5、认真做好政务信息和新闻宣传报道等工作。为了使质监工作公开化、透明化,我局加大了新闻宣传报道工作力度,并将任务分解到各股室,并出台了《新闻宣传报道奖励办法》。截止目前,我局共在市级报刊发表信息10篇,在市局政务信息发表10篇,在市局网站发表信息10余篇。另外,我局在“3.15”活动、新的《食品安全法》宣贯活动中,都采取多种形式,大力宣传质监方面新的法律法规及假冒伪劣产品的辨别方法,受到了市民的欢迎,提升了质监形象。
6、压缩开支,节能减排。根据市局党组有关会议精神,我局根据实际情况,修改制定了车辆管理、来客招待和办公用品购置领用等相关制度。规定各股室每月车辆用油消减15%;租车费用消减15%;来客招待必须报局长审批,杜绝不必要的招待费用支出;同时改造了用电设施,更换全局所有的日光灯为18瓦的节能灯,并杜绝了长明灯、白昼灯;改制无塔供水设备,把以前使用的7.5千瓦电机改为5千瓦,每天可以节约用于抽水的电费20元左右;空调严格按照制度使用,使用单机单表核算,每个科室每月电费控制在50元以内,超支部分由股室自行负担;压缩办公用品费用,笔、墨、纸的领取需股室负责人签字同意后,实现了发料人和用料人双向签字制度,大数额的办公用品的领取需经主管局长签字同意后方可领取使用。截止目前,我局的一般性行政支出同比降低15.92%,交通费同比降低4.67%,招待费同比上升34%。
三、亮点工作开展情况
1、2009年,我局紧紧围绕政府中心工作,努力选准市场最需要的切入点,不遗余力上项目,拓宽检验检测范围。2008年新上的b超、温湿场等设备已经投入使用,水表、电表等项目即将投入正常使用。针对心脑电图、x光机等项目,该局正在加快项目考核认证,尽快购置设备,力争下半年全部投入使用。另外,我局积极主动向上级领导汇报请示,购置相关设施和办公器材,并招聘专业对口的技术人才,有效地填补了××县检验检测方面的空缺,极大地推动了地方经济的发展。
2、标准化工作取得突破性进展。一是加大了农业标准化示范县创建工作力度,目前已经达到验收条件,力争早日通过验收。二是煤焦化循环工业园区创建工作,我局积极引导园区内的企业按照《企业标准体系》、《质量管理体系》、《环境管理体系》等系列国家标准要求,建立以技术标准、管
理标准、工作标准为主要内容的企业标准化体系,企业整体技术管理水平有了明显的提升,目前,我县的煤焦化循环工业园区已被省局批准为试点园区。
3、地理标志的申报工作。目前“××”地理标志申报工作已到了最后的攻坚阶段,《××××地理标志产品申报书》已逐级上报至国家质检总局审批。另外,我县的“××”地理标志申报材料已经许昌市质监局批准申报至河南省质监局。
4、加强内部管理。新年伊始,我局对照全年工作目标,将任务层层分解,落实到各股、室、队,办公室对各单位工作目标完成情况不定期组织抽查和督办,每季度对各股室工作目标完成情况在全局通报,并组织半年初评和年终考评,根据考评得分情况进行精神与物质奖励。同时,经局党组讨论,修订完善了《内部管理制度》五个方面的二十四项规定,并重申了双百分制度,明确了扣分和加分的事项,使奖惩分明,有效地调动了大家遵纪
守法的自觉性和争当先进的积极性,制度的严格追究落实为我局的稳步发展奠定了坚实的基础。
四、公文传递及落实情况
2009年,我局响应市局号召,实行“无纸化办公”,对市局通过邮箱发送的文件及通知,及时查收、回复,并在第一时间交局长批阅,交负责人办理落实。对市局要求上报的材料、信息,安排专职人员积极上报,从未出现过一起漏报、迟报的现象。
五、工作中存在的主要问题
1、受金融危机的影响,我县的企业举步维艰,导致我局的执法难度加大,依法组织收入困难。
2、对于事业人员津补贴的发放,虽然我局已做了大量的解释工作,但仍有少部分事业人员仍心存疑虑,把一些消极因素带到了工作中。
3、我局缺乏计量检定、质量检验方面的专业人员,为检验工作的顺利开展带来了一些障碍。
4、行政执法方法单一,缺乏对企业的深入了解、与企业负责人的沟通,在执法技巧方面有待进一步探索。
六、下一步工作打算
1、加大对获证企业的巡查回访频次,加大对无证企业的查处力度,加大对名牌产品的培育力度。
2、继续开展两个安全大检查,重点开展夏季食品专项检查,确保全县人民生产、生活的安全。
3、继续开展家电下乡产品质量监督、计划生育药械市场、成品油等专项整治行动,加大对假冒伪劣产品的打击力度。
4、开展x光、心脑电图等检定项目的设备购置和认证工作,使以上设备早日投入使用。
5、迎接农业标准化示范县验收工作,加快煤焦化循环经济园区的创建力度。
今年以来,在市局党组的正确领导下,我们认真贯彻审计署“二十字方针”,坚持“内强素质,外树形象”两大主题,以“规范、创新、质量”为目标,认真履行监督职能,扎实加强党风廉政建设,努力提高审计法制工作水平,不断提高防范审计风险的能力,严格自律,依法行政,文明执法,各项工作取得了一定的成绩。现将法制科20xx年主要工作汇报如下:
一、强化宣传培训,创优审计执法环境
一年来,结合普法依法治理工作,我们不断强化法律、法规的宣传工作,将法制宣传教育和提高审计人员的法律素质及执法水平,营造良好的审计执法环境作为普法的目标,多方面、多渠道普及国家财经审计政策法规,宣传审计工作成就,审计工作环境得到了进一步优化,为建立和谐社会发挥了积极的作用。一是借助行风大家谈等平台,与相关科室共同协作,通过制作活动版面、在公开场所发放宣传材料、设立法律咨询点等方式,开展了丰富多彩的审计法制宣传工作。二是通过晋城市广播电台“百姓热线纠风台”直播节目,针对审计机关履行职责情况、向社会承诺情况、通过电话热线解答社会公众关心的热点、疑点问题。三是“12.4”法制宣传日参加了市里在物茂广场隆重举行“12•4”“弘扬法治精神,服务科学发展”万人承诺签名活动。四是及时了解法制工作动态,宣传审计法律法规,将上级审计机关制定的法律、法规、规章传达下去,对存在的问题及时进行指导纠改。四是分别针对不同对象向有关领导和群众进行审计法律、法规知识的宣传,如:应市商务局要求,以《财政违法行为处罚处分条例》为主题,针对常见财经问题及其防范措施,与该单位及其下属相关单位的财务人员进行共同学习、讲解,为规范我市的财政经济活动发挥了积极的作用。
今年6月市依法治市检查组对我局“五五”普法依法治理工作进行了中期督导检查。督导检查组听取了汇报,查看了相关资料,对我局工作给予了较好评价,认为我局“五五”普法依法治理工作领导重视、组织到位、制度健全、责任落实,依托党校对各级领导干部进行法律、法规的宣传教育有亮点;完善“立体复核”体系,强化内部管理机制有创新;多种形式开展教育培训,强化“人、法、技”建设有特色。
二、强化“人、法、技”建设,规范执法行为
今年以来,为达到审计署提出的“严谨细致,提高质量”的总要求,结合建立“学习型”机关的要求,从严要求自己,坚持培训和自学相结合的方式,不断提高政治素质和工作能力,力争使自己成为业务能力强、政策水平高、廉洁自律好的知识型多面手人才。一是积极参加各种法律法规培训,提高自身素质。20xx年4月我们参加了省政府法制办举办的《行政复议法实施条例》暨行政复义统计工作培训,通过学习培训进一步提高了法治意识和依法行政能力。二是积极组织实施项目审计,积累工作经验。按照市局安排对市行政执法局、市中级人民法院、市国土资源局三个单位的预算执行情况和城区政协原主席的任期经济责任情况进行审计,在具体的项目审计实践中不断提升执法能力,为更好地履行审计复核职能打下了坚实的基础。三是坚持学以致用,提高执法水平。建立政治和业务学习笔记,及时收集资料,了解审计动态,学习先进的审计管理方法,更新观念,巩固学习成果。并结合工作实际,认真贯彻落实审计准则,进一步规范审计行为,提高审计质量。
三、注重“三级”复核,提高审计质量
近年来,我们认真落实审计署6号令,不断探索创新,针对法制机构人员少的现实,改进审计复核方法,充实复核队伍,增加复核机构层次。在“三级复核”的基础上,在各科设立了审计复核监察员,强化审计复核工作。20xx年主要做了以下几方面的工作:一是在各科审计复核监察员和我们法制科同志的共同努力下,截至目前共复核审计、审计调查项目近70个,审核审计报告、审计结果报告、审计决定等100余份,对审计文书不规范,适用法律法规不准确、不恰当,审计事实表述不够准确,审计工作底稿、审计日记、审计证据要素不全、内容填制不规范等问题及时进行了整改,为促进审计工作法制化、规范化起了积极的推动作用。二是认真履行集体审定处理制度,对所有的审计项目,经三级复核后,均提交审计业务会研究审定。并要求法制复核人员必须对审计程序的合法性、法规引用的正确性和恰当性、审计证据的充分性等内容做出专业判断,发表意见。三是对照审计准则及审计署下发的《审计机关审计业务范本》进行检查,针对复核工作中发现的问题,及时指导审计工作实践。
四、强化监督检查,防范审计风险
1、认真开展行政执法案卷评查。首先,组成审计项目案卷评查自查小组。20xx年9月参加了全市行政处罚案卷评查动员大会,会后按照《晋城市行政处罚案卷评查工作方案》的要求,由总审计师总体负责,并直接参与自查工作,法制科具体组织实施,抽调业务骨干,组 成了审计项目案卷评查自查小组。其次,认真学习评查标准。组织案卷评查小组的成员认真学习了《晋城市行政处罚案卷评查工作方案》,进一步明确行政处罚案卷实体内容评查标准和案卷文书评查标准。第三,对照标准,进行认真严格的自查。我们对20xx年出具的所有审计处罚案卷和20xx年的部分处罚案卷,按照《审计法》、《行政处罚法》及有关的法律、法规规章的规定和《晋城市行政处罚案卷评查标准》的要求,从行政处罚实体内容和行政处罚案卷文书两方面进行了认真细致的检查,并将发现的问题认真记录在案。经过检查发现,绝大多数审计处罚项目都能做到审计立项规范;调查取证合法、有效;作出审计决定前经过三级复核,并依法向被审计单位征求了意见;符合听证条件的,依法向被审计单位进行了告知;审计决定记载的内容完整,审计决定的送达符合法定要求,案卷档案基本符合规定,但还有少数审计项目不同程度地存在一些问题。第四,自查与整改相结合。针对检查发现的问题,将审计项目档案和评查小组的记录反馈给相关责任人,要求大家对本次检查中发现的问题认真进行整改,对由于工作疏忽造成的资料漏装、错装的事项进行了补充完善,并要求于9月28日前整改完毕后报评查小组验收归档。
第五,采用自查和检查相结合的办法。在自查结束后,于20xx年10月又接受了市政府对全市行政执法单位进行的行政处罚案卷评查。
通过这次案卷评查发现了日常工作中存在的不足,进行了及时整改,从而增强了责任心,进一步规范了行政执法行为,对提高审计人员的执法水平,有效降低审计风险,起到了积极的推进作用。
2、加强对审计收缴款的管理。在对收缴款、罚没款账户的管理过程中,对照下达的审计决定,及时与相关科室及银行核对应收及到账款项,保证了罚没款及各项应收缴资金的及时入库,及时解缴。截至20xx年11月底共收缴罚没款22.6万元,收缴矿管费、补偿费等应缴专项款
902.69万元。
3、抓好审计回访和审计业务质量检查工作。近期正在与相关科室联合对审计项目进行回访,并按照规定要求进行年度审计业务质量检查,促进审计整改的全面落实和审计质量的不断提高。
在完成上述任务的同时,经过大家共同努力还对8份政府征求意见的规范性文件稿进行办理,并提出了相应的意见和建议;对34个申报先进单位和先进个人的事项,根据审计情况进行了申核;对12个申报出境、出国人员按照要求进行审核,并出具了相应的便函,同时还积极开展了抗震救灾捐赠工作,圆满完成了各项任务。
五、抓好廉政建设,树立良好的审计形象
廉政建设和审计质量都是审计工作的生命线,为树立良好的审计形象,在抓好审计质量的同时,我们始终把廉政建设放在首位。今年以来,我们认真学习《廉政准则》,全面贯彻落实党风廉政责任制,不断加强理想信念和“廉洁从审”教育,努力筑牢拒腐防变的思想防线;把审计纪律牢记在心;坚持做到廉政建设警钟常鸣,把廉洁自律贯穿在每一项工作中,做到依法审计,客观公正。未发生违反廉政纪律的行为,圆满完成了各项任务。
经过不懈的努力,在不断的探索和创新中,通过强化审计法制宣传教育工作,加强党风廉政建设和“人、法、技”建设,审计执法行为在不断规范,审计质量也在不断提高。之所以能取得一些成绩,得益于局领导的关心和支持,得益于在座各位的理解和配合,得益于所有复核人员的辛勤努力,得益于科室同志积极向上的工作态度。但是也还存在诸多不足,如:审计理论和审计业务的学习还有待进一步加强,审计复核工作还需要不断创新、更加细致等问题,需要在今后的工作中,不断加强政治理论学习,不断充实自己,提高业务水平,坚决做到依法审计,廉洁奉公,为审计事业做出新的更大的贡献。
20xx年工作思路
继续坚持科学发展观,以“内强素质,外树形象”为主题,加强以下几方面的工作:
一、进一步强化审计复核责任制。不断完善相关制度,进一步发挥审计复核监察员在审计工作中的作用,通过复核关口前移,使复核工作在规范审计执法、提高审计质量、防范审计风险方面发挥积极作用。
二、进一步完善对审计项目的管理,加强审计质量检查的力度,做好审计回访工作,有效防范审计风险。
三、狠抓三个重点,提高审计风险掌控能力。一抓程序规范:对照新《审计法》和审计准则,进一步细化审计各关键环节,把好审计过程监督复核关,明确未经相关机构进行合规性审查,审计项目不得归档;二抓业务会审:进一步强化严格的取证、定性、处理会审制度,确立取证资料由审计组会审、法规引用由法制复核机构及其复核人员会审、定性处理由审计业务会会审的工作机制,保证审定项目合规、合法和优质;三抓责任追究:按工作流程进一步明确审计人员、主审、审计组长、科长、分管领导、主要领导分级把关负责制,对把关不严引发审计风险的,进行责任追究。
(一)加强领导,科技发展环境进一步优化。1月16日,召开了全市科技工作会议,对20*年的科技工作进行了全面总结,安排布置20*年各项工作任务。动员全市大力开展全民创新活动,增强创新意识,倡导创新精神,加快创新型曲阜建设步伐。3月20日,由市政府吴霁雯副市长带队,抽调市委组织部、市人事局、市统计局、市科技局等有关单位人员组成的考核小组,对全市12个乡镇(街道)的科技进步目标责任制暨全民创新活动情况进行了全面的考核验收,历时7天,重点围绕组织领导,科技宣传培训,科技示范园、示范村、示范户建设,科技创新,科技投入,科技人才队伍建设等内容进行了全面严格考核,评选出一等奖2个,鲁城街道、时庄镇,各奖壹万元,并授予“曲阜市科技工作模范乡镇(街道)”称号;二等奖5个,书院、姚村、息陬、王庄、南辛,各奖五千元,并授予“曲阜市科技工作先进乡镇(街道)称号。三等奖5个,吴村、陵城、董庄、防山、小雪,各奖两千元。对乡镇的考核是对乡镇科技工作一个较大的促进和提高,进一步优化了乡镇科技发展环境。5月9日召开了迎接全国科技进步先进县市考核工作专题会议,吴霁雯副市长主持,郭庆海书记作了重要讲话,并对考核工作进行了安排部署。市直有关18个部门参加了会议并及时准确的上报了考核所需资料和证明材料,汇集成册,并及时上报。为了调动广大科技人员的积极性、创造性和主动性,激励科技人员干事创业,今年对1988年制订的《曲阜市科学技术进步奖励办法》进行了全面修订,6月25日,市政府第68次市长办公会通过了新修订的《曲阜市科学技术奖励办法》,设立了科技最高奖,奖金10万元,奖励为我市社会经济发展做出突出贡献的科技人员,这也是我市首次设立科技最高奖。科学技术一二三等奖奖金分别由原来的1000元、800元、500元提高到现在的1万元、5000元和3000元。6月26日,市政协主席马书轩,副主席刘汉武、韦挺带领市政协教科文卫体委员会和机关组部分政协常委、委员视察全市科技创新工作,市政府副市长吴霁雯陪同了视察。马书轩主席听取了市政府科技创新工作汇报,深入到书院农业科技示范园、天博汽车零部件制造有限公司、生产力促进中心实地察看了科技创新工作开展情况,对全市科技创新工作给予充分肯定,并对下一步科技创新工作提出新的要求。7月4日,召开了上半年科技工作总结暨乡镇科技目标考核通报表彰会议,通报了全市12个乡镇(街道)科技目标考核情况,并进行了表彰奖励,回顾总结了20*年上半年科技工作开展情况,就下半年科技工作进行了安排和部署,市政府托娅副市长;市政协刘汉武副主席出席了会议。8月10日,召开了第八届中国专利高新技术产品博览会筹备工作会议,安排部署我市的博览会筹备工作,会上传达了全省、济宁市产学研合作创新暨科技奖励大会精神,表彰了我市优秀专利企业、优秀创新产业化项目、优秀专利人,市政府副市长吴霁雯主持会议,市人大副主任史存华,市政协副主席刘汉武参加了会议。8月14日召开了全市科技进步奖评审会,对全市筛选出的30项科技成果进行了全面评审,共评出一等奖3项,二等奖14项,三等奖13项,发放科技进步奖奖金13.9万元。通过一系列地政策、资金引导和扶持进一步优化了科技发展环境,并进一步将全民创新活动引向深入。
(二)扩大宣传,全民科技首位意识全面提高。一是扎实开展了科技周一系列活动,5月21日,由市委宣传部牵头,市科技局组织18个市直部门在息陬乡集中开展了“送科技下乡、赶科普大集”活动,为息陬乡赠送了价值近万元的微机、打印机和科技光盘200余盘。这次活动各单位共制作了精美宣传展板60余块、条幅20余条,发放宣传材料3000余份,为群众进行技术咨询200余次,倍受群众欢迎。11月28日,我局组织市知识产权局、市地震局、曲阜生产力促进中心等单位16人参加了在小雪镇举办的“科技、文化、卫生三下乡”活动,展出各类展板6块,发放各种科技信息资料2600余份,接受群众咨询100余次。二是利用了《曲阜科技信息快讯》和曲阜科技信息网,对我市乡镇(街道)、市直部门和企业科技工作情况进行了及时通报和交流,今年共编发12期,交流各类科技信息1000余条,印发12000余份。另外,我们还为各乡镇(街道)及市直有关部门订阅了60份的《科技日报》。三是大力实施科技信息村村通工程。20*年初,由市委组织部、市科技局主办,曲阜生产力促进中心承办的“曲阜市科技信息村村通工程”进展顺利,无偿为全市12个乡镇(街道),388个行政村,10个科技示范园建设410个信息网点。4月19日,市委、市政府在书院街道召开了全市科技信息村村通工程启动仪式,市政府吴霁雯副市长主持了会议,市委组织部王志泉部长作了重要讲话,济宁科技局宋科局长、济宁市委组织部党员电教中心吴凯生主任应邀参加了会议。目前该工程已全部建设完成,真正实现科技信息村村通。该项工程已成为我市的亮点工程,受到国家科技部、省科技厅和市领导的赞赏和肯定,被列为市政府20*年为民利民十大工程之一。11月7日,全市远程教育暨科技信息村村通工程管理员培训班在曲阜生产力促进中心举办,本次培训班主要是提高管理员的思想政治业务素质和管理水平,安排部署全市科技信息村村通接收点的开通工作,切实发挥市远程教育和科技信息村村通工程的作用,统一思想,扎实推进科技信息村村通工程各项工作的开展,为农民送去实用科技信息,提高农民科技素质增加农民收入,为新农村建设服务。一年来,通过形式多样、求实创新的科技宣传活动,有力地促进了全市各级领导和全民科技意识的提高。
(三)以培植高新技术企业为重点,高新技术产业快速发展。一是突出抓好重点高新技术项目。在继续抓好“复合材料活塞”、“电动助力车专用蓄电池”、“圣旺药业”、“天博晶碳”等重点科技计划项目实施的同时,认真研究,紧密跟踪国家、省、济宁市科技中长期发展规划,排出了一批发展潜力大、带动作用强的重大科技项目,争取有更多的项目进入各级科技计划。20*年我市共组织申报济宁市级以上各级各类科技项目21项,其中国家级2项,省级6项,济宁市级12项。金皇活塞股份有限公司纳微米粒子复合活塞项目纳入国家级重点火炬计划,天博晶炭科技有限公司玉米秸秆等农业废弃物制造高价位成型活性炭项目获得国家农业成果转化基金的支持,天博汽车零部件制造有限公司的汽车胎压监测系统,曲阜海纳文化传播有限公司的孔子文化动漫系列项目,曲阜城建生态园林公司的三孔景区古树名木现状调查及保护对策研究项目等被列为省级科技攻关计划,曲阜生产力促进中心公共技术创新及服务平台建设被列为省高新技术自主创新工程项目,金皇活塞股份有限公司生产的镍碳化硅复合镀陶气缸项目被列为济宁市重大技术专项。二是突出抓好重点高新技术企业。对天博汽配、金皇活塞、圣阳电源、圣旺药业、慧迪化工等19家高新技术企业(国家级2家,省级9家,济宁市级8家)、50家高新技术产品企业、5家省级工程技术研究中心和11家“中国专利山东明星企业”加大扶持力度,跟踪服务,促其更好更快发展。山东圣旺股份有限公司被列为省级中药现代化示范企业,曲阜广龙生物制品厂被认定为省级高新技术企业,天博汽车零部件制造有限公司被认定为省级工程技术研究中心。三是突出抓好重点高新技术产业。20*年截止到11月份,全市高新技术产业产值达到32.05亿元,同比增长32.14%,占工业总产值比例达到26.14%。四是搞好企业调研,20*年11月份,对50家高新技术产品企业进行了全面调研。这次调研对企业基本情况、科技人员情况、经济指标、计划项目、专利情况、成果情况等进行全面摸底调查,即了解了企业20*年的情况又掌握了企业2008的发展想法,即为领导当好参谋提供第一手资料,又为科技局在2008年为企业服务掌握了情况,增强了工作的针对性和实效性。同时,还印制了《科技法规政策选编》1000余册,发放到各个企业和乡镇,为企业提供科技政策支持。五是第八届中国专利高新技术产品博览会圆满成功。9月28日—30日,由国家知识产权局、中国工程院、山东省人民政府联合主办,中国专利信息中心、山东省科技厅、省知识产权局和济宁市人民政府联合承办的第八届中国专利高新技术产品博览,在我市科技城成功举办,今年的博览会呈现出几个明显特点:一是盛况空前,品牌凸显,本届博览会规格高,规模大,展出的专利高新技术产品多,成果优秀量大,展厅布局新颖,突出了“产学研合作创新”这一主体。二是洽谈踊跃,成效显著。三是会展水平大幅提高。四是宣传工作扎实有效,《科技日报》、《中国知识产权报》、《齐鲁晚报》、山东电视台等著名媒体报到了博览会信息和筹备情况,舆论氛围浓厚。本届博览会,我市共有7个普通展位,1个特装展位,参展企业16个,共签订技术合同21项,项目技术成交额1580万,项目投资额4.44亿,超额完成上级分配的各项任务。通过一年的努力,使全市的高新技术企业产业的发展步入了健康发展的轨道。
(四)以新农村建设为重点,科技兴农工作成效显著。今年是全面推进新农村建设的第二年,作为科技部门我们重点抓了以下几个方面:一是加强科技示范基地和科技示范村建设。今年选择一批有地方特色的农业科技示范园区,进行重点支持,加快科技示范园区的建设步伐,使他们尽快成为农业科技成果转化的孵化器、现代农业科技的辐射源、人才引进及技术培训的基地,带动全市农业科技整体水平的提高。重点扶持了九仙山林果科技示范园、书院城建生态园林果蔬菜基地、董庄屈家村草莓基地、市渔业协会书院夏家村、王庄刘庄、南辛宫楼、时庄坊岭等科技示范村共12个重点项目,扶持
资金30多万元。二是加强了农业新品种的引进和农业新技术的推广。以市场为导向,加强了农业良种的引进、选育,积极推广了良种良法配套技术、动植物病虫害防治技术及重大疫情的预测预报技术。今年以来,全市引进推广了农业、林果、蔬菜、畜牧等新品种100多个,全市农作物良种覆盖率一直保持在95%以上。三是大力实施科技特派员工程。今年全市共组织286名科技特派员下派到12个乡镇和“书院城建生态园”等17个科技特派员基地。无偿为书院科技特派员基地、时庄好友农牧基地、王庄弘基牧业、吴村林果高科技示范园制作了高标准宣传牌,大大提升了科技特派员工程的水平,并无偿扶持资金8万元。四是扎实推进包村帮扶工作。投资2万元对王庄乡刘庄村的村委大院进行了修缮、粉刷,并购买了办公桌椅和办公用品,大大改善了村委办公条件。年底市领导郭书记、严主席一起走访、慰问了三户老干部、老党员、老残废军人,深受欢迎。另外,我们还无偿支持王庄乡7名农村干部进入市农业广播电视学校进行为期一年半的科技培训。
(五)以鼓励自主创新为重点,知识产权保护工作进一步加强。一是抓住“保护知识产权宣传周”、“科技宣传周”、“科技下乡”等时机,开展知识产权宣传普及活动。二是在全市范围内开展了评选“曲阜市优秀专利企业、优秀专利产业化项目、优秀专利发明人”活动。三是对全市20*年1月1日至20*年12月31日期间经国家知识产权局公告授权并符合资助条件的44项专利进行资助,资助金额共计17400元。四是积极深入企业开展知识产权服务,20*年我市又获得两项“山东省第九届专利奖”奖励,金皇活塞股份有限公司的“一种活塞用铝基复合材料及其制备方法”获三等奖,伟创科技开发有限公司的“智能双向密码遥控器”获优秀专利奖。全市又有6家企业被命名为“中国专利山东明星企业”,已有的5家“中国专利山东明星企业”也全部通过了省级复查。全市专利申请量和授权量都有较大突破,20*年1—11月底申请专利169件(其中:发明专利21件、实用新型139件、外观设计9件),同比增长38.5%,在全省的排名列69位,与20*年同期持平;专利授权127件,同比增长86.8%,列全省的第46位,前移2个位次;两项指标在济宁市12个县市区中均处于前列。
(六)以综合防御为重点,防震减灾工作进一步加强。及时调整充实了市防震减灾工作领导小组,召开了领导小组成员会议,下发了《曲阜市地震安全性评价监督管理办法》、《曲阜市人民政府办公室关于印发曲阜市地震应急预案的通知》、《关于印发曲阜市防震减灾法制宣传教育的实施意见的通知》等文件。扎实组织开展了地震科普宣传活动,开辟了地震科普橱窗,展出农村民房抗震知识挂图。开展了送地震科普知识进校园活动,向地震科普示范学校赠送科普读本300余册,举办科普讲座3次。全面完成了曲阜地震台的建设,严格按照标准完成了土建、避雷、供电设施、内部保温装修、仪器设备安装调试工作。安装了BBVS—60宽频带数字地震仪和EDAS—24IP地震数据采集器。主要监测鲁中、鲁西南断裂带地震活动情况,可以观测到附近地区最小ML1.2级地震活动。积极做好地震应急工作,圆满完成了20*年11月11日发生在曲阜泗水交界处ML3.2、ML3.3级地震的应急工作。扎实做好抗震设防标准管理和地震安全性评价工作,对曲阜市银光前锋化工有限公司扩建工程项目进行了地震安全性评估。
(七)以三个平台建设为重点,科技创新服务能力进一步增强。以服务中小企业、服务三农为宗旨,搭建科技综合服务体系,提升科技服务能力,不断加强科技信息网络平台、科技综合服务平台和星火培训平台建设,收到良好成效。一是充实完善曲阜科技信息网。有效整合科技资源,向全社会开展信息化服务,及时更新网站内容,完善网络数据库,收集和科技要闻、政策法规和科技成果信息8000余条,收到良好成效。二是开展科技政策法规、专利和技术咨询服务,提供技术导入、项目立项、成果转化、科技交流合作等综合服务。20*年为企业提供技术咨询100余次,帮助企业申报各类科技项目10项。三是开展星火培训工作,积极服务三农。9月10日,在九龙宾馆举办了玉米良种种植技术培训班,邀请了10余名玉米良种公司的技术专家作报告,来自乡镇农技站、农资服务站的200多人参加了培训。另外,充分发挥科技创新综合楼的作用,采取电化教学、专家授课、现场培训等多种形式,开展新技术、新产品、新设备的技术培训10余次,培训人员达1000多人次。
(八)以开展“机关作风建设年”和“双评”活动为重点,机关自身建设得到进一步加强。按照创建“学习型、创新性、服务性”机关和“双评”活动的要求,始终坚持了周五学习日和“”制度,把当前工作与开展“机关作风建设年活动”紧密地结合起来,以工作促学习,以学习促工作,干学结合。今年7月16日组织科技系统全体人员去小雪镇西鲁贤村植树造林,栽植各种树木2万余棵。11月2日,参加了全市组织的60个被双评的市直单位到体育公园向社会各界和人民群众开展咨询服务的活动,通过与群众进行面对面的交流,主动征求对我单位履行职责,依法行政、工作作风、工作效率、服务质量和廉洁勤政等方面的意见,以实际行动接受人民群众的监督。设立了咨询服务台,制作了宣传图板,局领导班子亲自接访,并发放各类宣传资料10余种,近1000份,受到群众好评。另外,我们还发放征求意见函100余份,听取社会各方面对科技工作的意见和建议,有力促进了各项工作的开展。11月23日,我局工会委员会成立,选举产生了我局首届工会领导班子,这是科技系统政治生活中的一件大喜事。12月7日,科技系统举办了学习党的十七大精神报告会,邀请市委宣传部常务副部长孔令绍同志给全体干部职工做了一次精彩的报告,把学习、贯彻十七大的精神进一步引向深入。同时,积极开展了“送温暖、献爱心”活动,科技系统共为贫困地区捐赠过冬的棉衣棉被96件,超额完成了机关工委下达的任务。进一步加强档案整理工作,成立了档案管理领导小组,完善了档案管理制度,更新了档案柜,归档了10年的档案,为晋升“省二级”奠定了基础。另外,我们还召开了支部大会,按党员转正程序为曹海云同志按时办理了预备党员转正。总之,通过思想作风和机关作风建设,形成了团结和谐、求真务实、锐意进取、争创一流的工作氛围,机关自身建设得到进一步加强。
(九)以身作则,认真落实党风廉政建设责任制。
今天这次会议是市政府主要领导研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是安排部署全市高效农业和农村土地流转工作。刚才,我们大家一起参观了县朝霞示范园等6个高效农业和土地流转的典型,听取了县的经验介绍。县发展高效农业和土地流转的主要特点:一是领导重视,政策措施到位。县政府成立了产业化指挥部,由县级正职任指挥长,并将产业化工作与考核挂钩。今年出台了15条扶持奖励政策,县财政拿出525万元,用于工作奖补,并整合各类资金1000多万元,扶持高效农业园区发展,激发了广大农民和社会各界积极参与土地流转、发展高效农业的积极性。二是发展速度快、后劲足。县通过政府引导、政策扶持、服务带动等措施,今年一年新增土地流转面积5万多亩,新建、在建高效农业园区32个,新增食用菌生产能力3000万袋,任固镇的泥土香蔬菜示范园还挤身国家级蔬菜标准园区行列,高效农业和土地流转呈现出协调发展的良性态势。三是建设标准高、精品亮点多。县政府注重大招商、引大户,用大项目带动高效农业和土地流转大发展,形成了一批精品亮点。像任固镇的泥土香,包括我们今天参观的朝霞千亩现代农业示范园,都是技术含量高、建设标准高的有机农业生态园代表;鑫地、新洋、张官屯等一批新建食用菌园区,又为食用菌之乡增色不少。此外,还有宜沟琵琶寺万亩生态农业园,是以整村土地流转实现大园区建设的典型,以上这些大园区在全市、全省都是屈指可数的。除此之外,会上还同时印发了县、区、县马上乡、八里营乡的经验材料,这些好经验、好典型很值得我们研究、学习和借鉴,请大家结合本地实际运用到工作中去。下面,就这次会议,我谈几点意见,供同志们参考。
一、突出重点,提升档次,全面加快我市高效农业建设步伐
近年来,市委、市政府高度重视高效农业工作,始终坚持以土地流转促进高效农业大发展的思路不动摇,实现了两项工作的统筹推进;始终坚持发挥政策奖补“四两拨千斤”的作用,吸引和调动社会大户投入;始终坚持以大项目带动大园区建设,打造叫响全省乃至全国的亮点;始终坚持以科技服务作为支撑,全面提升发展水平。每年市财政都要安排100多万元,对高效农业园区进行扶持和奖励,促进了全市高效农业的长足发展。截止目前,全市又新增亩效益3500元高效农业面积163万亩,新建、扩建高效农业园区59个,全市高效农业总面积达到105万亩,其中亩效益3500元高效农业面积达到82万亩,占高效农业总面积的78%;设施栽培面积达到306万亩,占高效农业总面积的29%。全市高效农业园区累计达到296个,一批建设标准高、效益好的百亩园、千亩方、万亩区拔地而起,带动了75万农民依靠高效农业增收致富,每年可为农民增加收入6亿元以上。继去年县高堤乡陈村成功创建全国蔬菜标准园之后,今年,县任固镇泥土香蔬菜示范园和县绿康蔬菜高科技示范园2个园区又成功创建国家级蔬菜标准园,全市国家级蔬菜标准园达到3个,数量全省第一,标志着我市的高效农业已进入了规模化、标准化发展的新阶段。
在市委、政府的强力推动下,各县(市、区)也采取积极措施,加强领导,加大政策资金投入,在土地流转和高效农业发展中形成了自己的特色和经验。县政府补贴力度大,招商引资到位,技术服务到位,今年又进一步整合支农资金1000多万元,加快了瓦店富源、富康、崔家桥乡高新生态园等8个百亩园,永和今鳞生态农庄和瓦店今鳞中药材种植基地2个千亩方建设。其中,集休闲、观光、餐饮于一体的绿康现代高效农业示范园和投资8000万元的永和今鳞生态农庄已初具规模。绿康今年还成功创建了国家级蔬菜标准园,新规划建设的高新农业生态园已开工建设钢骨架砖墙温室14栋、智能温室50亩。县,高效农业起步早,模式新颖,效益稳定,技术过硬,全县温棚设施高效农业面积已达到14万亩,成为与扶沟并驾齐驱的省温棚设施蔬菜大县。今年,县财政一次性拿出800万元,并协调金融部门小额贷款16亿元,投入高效农业建设,其中马上乡乡、村两级还筹措资金50万元建立信用基金,为菜农贷款提供担保,有效地解决了群众建棚资金不足的问题。在工厂化育苗方面,这两年县步子大,走在了全市乃至全省前头,今年新建4个大型工厂化育苗基地,总数达到9个,解决了周边6万多亩温棚瓜菜的用苗问题。,这两年由于领导重视、补贴力度大,全县高效农业重点乡镇由原来的3个发展到现在的6个,该县的八里营乡万亩无公害瓜菜生产示范基地、四间房潘张村日光温室蔬菜示范园等高效农业示范园区已成气候,其中八里营香瓜系列产品在今年第九届中国国际农交会上荣获金奖。今年他们还在东苑村新建高标准日光温室100亩,打破了大棚种植香瓜的种植模式。市,利用山区优势,打造中药材生产基地,在原康建立了一个千亩示范方。城市四区,特别是区,去年一年就建成了3个高效农业科技园区,今年又对旺达农业科技园进行了扩建。大家做得很好,值得表扬。对此,省委、省政府是充分肯定的,市委、市政府也是十分满意的。这是农业系统大力支持指导的结果,更是县、乡两级领导得力、措施过硬的结果,也是市直各单位,特别是金融贷款支持的结果,在此一并表示感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我市高效农业发展中存在的一些突出问题:一是设施农业所占比重较小。全市温棚设施栽培面积306万亩,仅占高效农业总面积的29%,比重偏小,不成规模,影响了高效农业的发展质量。二是示范园区建设标准有待进一步提高。通过多年发展,我市高效农业园区数量尽管达到了一定数量,但高标准园区、高科技园区仍太少,多数示范园区科技含量不高、建设档次偏低、配套不完善,更谈不上高效农业标准化、精细化、集约化、科技化、产业化。三是金融、保险、质量安全监管、产品流通、信息服务等保障机制不健全,没有形成类似山东寿光那样的大型批发市场。四是县(市、区)间发展不平衡。
针对以上问题,下一步,全市高效农业要继续以土地流转为突破口,以发展设施农业为重点,围绕“上规模、上档次、上品牌、上效益”,加快实施新一轮百万亩高效农业开发计划,全面提高我市蔬菜生产能力,促进农业增效、农民增收。今后,我们的高效农业项目要重点向集成示范区倾斜,各类涉农资金要重点向新建园区倾斜。为加快园区建设步伐,从今年起,对新建的农业园区还要实行台帐式管理,并纳入目标考核,责任到人,一级抓一级,层层抓落实,确保新建园区数量和质量,提升高效农业发展水平,促进全市现代高效农业大发展。当前的工作重点:
(一)突出设施农业,上规模。围绕特色产业,重点发展以温室大棚为主的设施农业,不断增加设施栽培面积,逐步形成高、中、低档相互配套,生产、科研、观光功能齐全的设施农业群体,提高经济效益,加快效益型向高效型转变。力争再用1年时间,完成百万亩高效农业提升计划,使全市高效农业亩均效益由2500元提高到3500元;到2015年,全市温棚设施高效农业要发展到50万亩,亩效益要达到8000元以上,露地三种三收、林果、花卉等立体高效农业亩效益要达到4000元以上,带动100万农民增收致富。
(二)突出示范园区,上档次。示范园区是做给农民看、带动农民干的有效载体。对示范园区建设,市政府奖补政策原则上不变。前段时间市里已经对年度建设规范、成效显著的12个百亩园、6个千亩方、2个万亩区进行了奖励。各地要围绕示范园区上规模、上档次,从规划环节入手,按照农业部制定的规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的“五化”要求,加紧建设一批规模大、档次高、配套设施完善的高标准现代高效农业示范园区。
(三)突出产品质量,上品牌。要大力发展绿色食品、有机食品、无公害农产品,建设一批无公害农产品生产基地。继续把县、县的温棚瓜菜,八里营的洋香瓜,县的食用菌,市的中药材,区的花卉苗木等一批知名品牌做大做强。要严格按照无公害农产品生产要求和质量标准进行生产,提高果蔬品质,培育名特优新品种。要增强品牌意识,做好农产品商标注册工作,实行品牌销售。要强化质量安全意识,严格市场准入,做好蔬菜等品种质量安全检验检测工作,把好生产关、销售关,确保“菜篮子”产品食用安全。
(四)突出科技支撑和市场销售,上效益。要继续做好智力引进、技术培育、学习观摩等工作,围绕园区建设,开展多形式、多渠道的技术服务。要大力推广县梁庄模式、东庄模式、八里营模式和县韩庄食用菌生产模式,提高种植效益。要着力发展一批高效农业科技园、精品园,加强与科研院所的联合,加快科技成果在高效农业上的推广应用,提高园区建设档次。要突出抓好主产区农产品批发市场建设,做好与山东寿光等地农产品供销信息联网与服务工作,加快形成农产品市场大流通格局。同时,发展一批专业合作社、农村经济人,提高农业社会化服务能力,提高高效农业的组织化程度,切实增加农民收入,推动产业发展。明年全市要择优扶持10个有规模的批发交易市场,以县为单位筛选1—2个作为重点扶持,由农业局、林业局、供销社联合进行视察、评比、选拔。
(五)突出金融和保险服务,重保障。近年来金融部门大力支持和服务高效农业发展,年底县高堤陈村起步阶段邮政银行就注入资金260多万元进行扶持,次年就被国家农业部批准为全国蔬菜标准园。可以说,金融资金给了很大支持。年那次雪灾,县保险公司及时拿出资金足额赔偿200多万元,对恢复生产起到了关键作用。去年也试行了农业保险,由政府按30%的比例对参加保险的农户进行补贴。这些举措大大增强了农民建棚的积极性,也切切实实保障了建棚户的利益。今后,各县(市、区)政府要继续从为民服务的角度出发,进一步加大协调力度,促进邮政银行、农行、农发行、信用社都向高效农业倾斜,积极争取金融、保险部门的支持。金融、保险部门也要主动介入,为高效农业发展提供优质服务,提供足额贷款,并鼓励建棚农户参加农业保险,切实为农民发展高效农业解除后顾之忧。
众所周知,高效农业“高投入、高科技、高风险、高产出、高效益”。温棚高效农业亩收入按1—2万元计算,一亩园顶10—20亩乃至30亩田。各县(市、区)抓农业的同志一定要有这个认识,县、县、县、,包括区,你们的高效农业搞得比较好,但也不能有所松懈。特别是县,是全国设施蔬菜重点区域基地县,今年又在马上乡新规划了2万亩高效农业示范园区,你们要以此为契机,高标准规划,高标准建设,示范带动全县高效农业发展提升水平和档次。总之,新点要有新面貌,老点要有新变化。城市四个区以及市今年也要在园区建设上有新突破,要根据自己的特色,抓紧规划一个高效农业千亩园、2个百亩园。现在正是农闲季节,各级各部门要抓住这个空闲时机,搞好宣传发动和规划引导,鼓励和引导农民发展高效农业,尽快掀起园区建设,为明年早春生产打下基础。
二、强化服务,规范管理,努力推进全市土地流转再上新台阶
土地流转是发展高效农业的基础,没有土地流转就没有高效农业园区,没有流转就没有土地规模经营率,没有流转就没有资金技术的集成和高科技园区。从这个意义上讲,土地流转和高效农业是互为一体的工作。近年来我市土地流转工作可以用四个字来概括,一是“早”。在全省较早出台了土地流转试行意见,较早形成了以土地流转促进高效农业发展、增加农民收入的思路和模式,得到省、市领导的充分肯定。二是“快”。从2007年出台文件以来,全市土地流转得到规范和快速发展。今年,全市新增土地流转面积14万亩,累计土地流转面积达到86万亩,其中,有25个乡镇土地流转面积超万亩。从各县情况看,县流转规模最大,土地流转面积311万亩,占该县总耕地面积的291%。县近两年土地流转发展最快,通过土地流转,新建了象今天我们参观的朝霞示范园等一批高标准的现代农业园区。、县,包括区也都通过土地流转促进了规模经营和高效农业的发展。从今年上报数据看,全市新增百亩以上的规模经营大户112户,其中千亩以上规模经营大户19户,形势很好。三是“稳”。建立健全了土地流转服务大厅,规范和完善了土地流转机制。今年,全市新建乡镇土地流转服务大厅15个,累计达到80个;6个农业县(市、区)全部成立了农村土地承包经营纠纷仲裁委员会,确保了农业县(市、区)以及80%以上的农业乡镇都有土地流转平台。四是“亮”。今年元月6日至8日,省委书记在我市调研时,谈到的体制机制创新工作,特别指出“农村土地流转和规模经营覆盖面比较宽”,“很多地方都建立了这个机制”,充分肯定近年来我市农村土地流转工作;市人大连续两年将土地流转建议列为重点建议,由百名人大代表进行评议,满意率名列前茅,去年第三,今年全市第一。11月23日,市人大常委会第39次主任会议,还专题听取了全市农村土地流转工作汇报,并提出了很好的建议。
之所以形势这么好,原因主要有三条,一是注重政府引导,二是加大政策扶持,三是强化服务带动。截止目前,市政府已安排专项资金100多万元,重点对乡镇土地流转服务大厅建设进行扶持,其中今年扶持10个。各县(市、区)也根据实际制定了土地流转的奖励政策。如县连续多年出台关于推进土地流转、促进规模经营的政策,累计投入资金1500万元,对土地流转发展高效农业和粮食规模生产的予以重点奖励和扶持。县对符合土地流转政策,用于发展高效农业的,每流转土地500亩,奖补1万元,当年流转5000亩以上的,给予特殊奖励。对新建1个乡级土地流转服务大厅的,县财政一次性奖补1万元。凡集中连片流转土地50—100亩和100亩以上(含100亩),流转期限5年(含5年)以上,县财政每亩分别奖补30元、50元。市把土地流转列入循环园区建设四项考核内容之一,流转面积50亩以上的,对沼液沼渣综合利用亩均效益在8000元、5000元、3000元以上的农业循环链条,经验收合格,分别给予5万元、3万元、2万元的奖励。区设立土地适度规模经营奖,对通过土地流转发展高效农业的给予奖补。这些好的做法要继续坚持。
在肯定成绩的同时,也要看到问题和不足,目前发展不够平衡、亮点不够多、部分流转合同签订不够规范等问题仍要引起我们各级各部门的足够重视。
下一步,土地流转工作要坚持发展与规范并重,积极稳妥地推进,促进健康发展。市里已起草了关于进一步促进土地流转健康发展的补充意见,在全市范围征求意见,待进一步修改完善后印发实行。这里,我着重强调三点,就是三个坚持:
(一)坚持积极稳妥推进。土地流转既要积极,又要稳妥;既要加大工作力度,加大政策扶持,加快实施规模经营,搞好亮点培育,又要坚持群众自愿,不能强制农民流转,搞行政命令、一刀切。土地流转要与各地主导产业相结合,与现代农业示范(引领)区,特别是集成示范区建设相结合,与高效农业发展相结合,与粮食规模经营相结合,与农业产业化经营相结合,与农民专业合作社建设相结合,加快现代农业发展步伐。
(二)坚持服务引导。各地要加强对规模经营大户和高效农业园区建设的扶持力度,为规模经营项目提供优惠政策和条件。市直各部门要为土地流转大户提供资金、项目、科技、小额贷款、保险和其他各项服务,以服务促进流转。乡镇服务大厅要严格按标准建设,充分发挥好服务作用。土地流转程序、制度、规程、大户流转情况要进行公示,并将土地流转大户和企业长时间、大面积流转作为重点监控对象,有效降低或减少土地流转风险。
一、抓好三个环节,启动“六五”普法
突出普法工作重点,抓住关键开展工作,启动实施“六五”普法工作。
(一)动员部署,迅速启动。2010年11月26日,我县专题召开“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会。会议全面回顾总结了“五五”普法工作取得的成绩,安排部署了“六五”普法依法治理工作。
(二)调查研究,制定规划。根据中央、省、州“六五”普法规划的精神和要求,组织专门人员深入基层开展调研,收集干部群众对普法工作的建议意见26条,召开专题会议3次,切实增强“六五”普法规划的科学性、针对性和实效性。两办及时印发了《县全民法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)》,同时县十三届人大常委会第一次会议作出了《关于进一步加强“六五”普法法制宣传教育工作的决议》。各乡(镇)、各部门也结合实际,制定了“六五”普法规划,为普法工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
(三)广泛宣传,受益面广。通过悬挂横幅、发放资料、电视专栏等多种形式,广泛宣传动员,累计发放宣传资料9万余份,覆盖全县机关干部、农牧民群众,提高了社会各界对“六五”普法重要性和必要性的认识,为“六五”普法深入实施营造了良好的舆论氛围。
二、突出五类人群,加强法制宣传
我县明确领导干部、公职人员、青少年、群众、宗教界人士五类重点普法对象,分类开展普法学习,普法工作取得了较好的成效。
(一)以领导干部为重点,法制教育落到实处。严格落实会前学法制度,保证20分钟的会前学法时间,重点学习《宪法》、《公务员法》、《治安管理处罚法》、《宗教事务管理条例》、《突发事件应对法》、《侵权责任法》等法律法规,并将领导干部学法作为个人年度考核指标之一,确保了学法活动落到实处。五年来,全县各级各单位开展会前学法600余次,副科级以上干部4180余人次接受了会前法制教育,2012年,同心律师服务团到我县开展法制授课,切实提高了各级领导干部的法制理论水平和依法行政能力。
(二)以公务员为重点,法制教育全面加强。一是学法有计划。每年年初县法建办制定普法学习计划,明确当年每月学法重点,各级各部门结合自身实际,相应提出每月学法计划,并切实开展。二是学法有制度。各单位坚持每周集中学法制度,确保全年每名干部职工学法达到40学时以上。三是学法多形式。采取专家讲课、骨干辅导、知识竞赛、法律考试等多种方式,深入推进学法活动,有效提高了全县公务员法律素养。
(三)以青少年为重点,法制教育深入实施。一是坚持法制副校长制度。县法建办、县司法局、县教育局、县团委联合下文,将政法系统干警中的法制宣传骨干调整充实为全县26所中小学的法制副校长(法制辅导员),并明确了法制副校长工作职责,进一步规范和推进了法律进校园工作。二是坚持每月一堂法制课。各中小学校将法制课纳入课时安排,坚持每月一堂法制课,做到学法计划、教材、师资、课时“四落实”,充分发挥了课堂学法的主渠道作用。三是扎实开展法制进校园活动。五年来,县司法局向全县小学三年级以上学生发放《县青少年法律知识读本》4500余册,全县各中小学开展《警惕不良行为健康快乐成长》、“爱国、守法、感恩、团结”为主题的法治宣传教育活动200余次。切实增强了青少年法律意识,促进青少年健康成长。同时各中小学校发挥自身资源优势,开办法制广播、法制电视、法制板报、法制团会、法制主题班会等,对学生进行法制教育。
(四)以村(居)民为重点,法制教育广泛开展。一是加强重点村学法。结合法治建设工作,在全县政法系统开展所有副科级以上领导干部联系“重点村学法”活动。政法系统副科级以上领导干部及派出所负责人、司法助理员共计56人,联系全县19个乡(镇)、31个重点村学法,扎实推进重点村、重点人群的学法进度,不断巩固全面学法成效。二是加强村组干部的法制培训。五年来,累计举办村组干部法制培训300余场次,培训800余人次,有力提高了农村法制宣传队伍的法律素质。三是坚持法制读报员制度。以群众工作全覆盖为载体,全县读报员共宣读法律法规、典型案例等900余次,受教育群众达4万余人。四是积极开展村民集中法制培训。组织公、检、法、司部门的法律骨干,针对我县有轻微违法违纪的10个乡(镇),开展村民集中法制培训13次,每次培训时间达3天以上,培训农牧民群众2000余人。五是全面开展送法下乡。采取草场说法、院坝说法、调解以案讲法、个别咨询等多种形式,开展送法下乡活动860余次,发放法律宣传资料12.5万余份,宣传面达6万余人,特别是在结对认亲活动中,全县干部职工与农牧民“同吃、同住、同学法”,通过面对面的宣传,提高了农牧民群众的法制意识。
(五)以宗教人员为重点,法制教育得到强化。为深入推进“法治和谐寺庙”创建活动,我县加强了寺庙僧尼的法制宣传教育工作,特别是“同心同向”活动开展以来,民族宗教部门和相关部门,建立寺庙法治宣传教育制度,采取多种形式,广泛宣传《国家法》、《宗教事务条例》、《藏传佛教寺庙管理办法》、《藏族自治州藏传佛教事务条例》及实施细则等法律法规,有效提高了广大僧尼的法律意识,州司法局到我县开展法制讲座,受到了寺庙僧尼的热烈欢迎。全县各寺庙按照法建办、宣传部、统战宗教部门的要求积极坚持开展寺内每月读报制度,更广泛地在僧侣中进行法律普及程度。同时,统战宗教部门组织宗教界教职人员开展法律培训活动,以点带面的在广大僧侣中普及法律知识。干部职工通过结对认亲活动,向结对户家中的僧尼重点宣传法律知识达1500余次,取得了明显的宣传效果。2015年4月,省司法厅到我县督查“法律七进”活动,对我县“法律进寺庙”工作给予了充分肯定。
三、加强七项工作,推进依法治县
运用法制宣传教育成果,推进依法治县进程,依法治理工作又有新突破。
(一)努力推进法治政府建设。新一届政府组建以来,由县委、县政府主导,依法治县办、县司法局等部门具体落实,制定出台了《政府性投资项目管理办法》、《项目管理目标考核办法》、《县政府投资建设项目审计工作办法(试行)》等一系列规范性文件,加大规范性文件备案和审查力度,强化行政执法监督,加强行政权力公开透明运行公共平台建设,运行标准化政务服务中心,行政监管更加有力,行政行为更加规范。县政府还聘请了泰和泰律所和英特信律所作为政府法律顾问,进一步促进了法治政府建设的规范化运作。
(二)加强基层民主法治建设。一是加强农村基层民主法治建设。大力宣传《村民委员会组织法》、《选举法》和《代表法》,切实保障村(社区)的依法选举工作开展,制定和完善村民(居民)自治章程、村规民约,为依法治村、民主管村奠定坚实的制度基础。二是开展“民主法治村”创建活动。按照“法治程度高、民主管理好、矛盾纠纷少、违法犯罪低”的标准,开展“民主法治村”创建活动,创建工作得到有序推进。三是加强“大调解”体系建设。全面构建人民调解、行政调解、司法调解“三调合一”的大调解工作体系,实施人民调解工作,每年财政预算补助11.5万元,有力提高调解工作积极性。四是加大法律援助服务力度。我局制定实施了《公证惠民制度》,近年来提供免费公证58件,减免公证费共计29000余元,法律服务“绿色通道”畅通,做到了真正的便民;我局在乡镇建立法律援助工作站,大力开展法律援助服务“三农”力度,县法律援助中心每年办理法律援助案件320件,发挥了“调解一起纠纷,等于一堂法制课”的作用,进一步提高了基层依法治理水平。
(三)深化行业依法治理。一是广泛开展行业治理整顿工作。经常性开展执法检查,强化行业监管,近年来,共查处假冒伪劣商业欺诈行为20余起,特别是机动车辆无牌无证专项整治取得明显成效。二是广泛开展法律维权活动。县政法委、司法局、工会、工商、妇联等部门充分利用大调解、法律服务、法律援助等多种形式,依法维护了农民工、妇女儿童、消费者的合法权益。三是加强行业依法管理。健全民主管理、民主监督制度,促进行业依法生产、依法经营理念,推动了行业依法治理深入开展。
(四)推进“依法治校”。各中小学校按照“管理制度健全、办学依法规范、管理工作民主、教师权益保障、学生权益保护、教育成效明显”的要求,扎实开展依法治校工作,法制副校长充分发挥法制宣传教育和指导作用,近年来,举办法制讲座510余场次,切实提高中小学生法律意识和中小学校法治管理水平,有效预防在校学生违纪违法。
(五)创建“法治和谐寺庙”。坚持依法管理、民主管理,深入开展“法治和谐寺庙”创建活动,进一步建立健全寺庙管理监督制度,确保佛事活动的依法进行,积极探索藏传佛教社会化管理新机制,益西寺、土木寺等4座寺庙还率先建立服务管理网格,依法管理制度创新稳妥推进。
(六)开展专题项目建设法制宣传。近年来,我县法制宣传教育紧紧围绕县水电大开发、公路建设等重大经济发展项目开展,县司法局、法建办制定专题法律宣传方案,采取现场解答咨询、发放宣传资料、组织宣传车巡回宣传等方式,开展法制宣传300余场次、接受咨询800余人次、发放资料相关法律宣传资料2万余份,有针对性的宣传土地管理、城乡规划、资源管理、治安管理处罚、等相关法律法规,教育群众依法解决诉求、合法维权,促进了我县社会经济建设顺利进行进程。
(七)建立企业法制宣传教育制度。我县近年来,对众多企业进行认真走访,及时了解企业及员工的法律需求,并针对他们的法律需求组织专业人士进行解决。同时,企业主管部门和与企业生产经营有关的执法部门联合县司法局积极开展“法律进企业”活动,在送法进企业过程中向员工发放法律读本、展示普法宣传展板,图文并茂地宣传法律法规知识,请专业律师现场解答各种法律问题。各企业在企业主管部门的指导下,建立了法律培训和企业职工法律教育制度,制定计划并认真并认真实施。
四、依托六个载体,创新法宣工作
通过结合宣传载体,创新宣传形式,切实增强了法治宣传效果。
(一)依托群众工作全覆盖,开展主题宣讲。结合群众工作全覆盖的宣传教育活动,突出“爱国、守法、感恩、团结”主题,制定下发《十项法制宣传行动实施方案》,编印藏汉双语《县“六五”普法法律知识读本》2.5万本,开展法制宣传进机关、进乡村、进寺庙、进学校、进企业、进社区、进单位、进家庭“八进”活动1924场次,参加人数11万余人次,发放宣传资料6万余份,宣传教育面达95%以上,配合州司法局、监狱成功组织“现身说法”巡回宣讲活动,发放资料2万余份,解答法律咨询200余问,1万余人接受教育,警示教育效果良好。
(二)依托“法律明白人”培养活动,开展深入宣传。针对我县法制宣传的实际,按照“点、线、面”的思路和“一户一个法律明白人”的要求,组建法制宣讲团,用两年时间深入全县所有乡村开展“法律明白人”培养暨法律宣传教育活动,重点对反分维稳、民族宗教及农村常用法律法规进行培训,对重大工程项目涉及的法律法规、党委政府的惠民政策进行宣传。开展法律宣传160余场次,参训农牧民群众、僧侣和学生共计4万多名,为每户农牧民家庭培养至少一名法律明白人,“法律明白人”培养活动的扎实开展,必将明显提高全县农牧民群众的法律素质,推动我县法制宣传教育工作迈上新的台阶。
(三)依托特别节日,开展专项普法。通过世界环境日、国际禁毒日、“3.15”、“12.4”等特别节日,利用“法制宣传车”在县城、乡镇巡回宣传法律法规,组织相关部门开展专项普法宣传活动,开展送法下乡150余场次,张贴宣传标语80条,发放资料2.4万余份,手机短信6000余条,2.5万余人受到宣传教育。
(四)依托县普法网,开展广泛宣传。2015年4月,县司法局开通县普法网,共设置普法动态、依法治理、法规政策、法律援助、人民调解、公证服务、通告公示、安置帮教、队伍管理、旅游风景等10个栏目,并制定和下发了关于《加强县普法网管理意见的通知》,落实专人,专门负责普法网的更新、维护、管理工作。普法网把法治建设的最新动态及时奉呈社会各界,并为社会各界提供法律咨询、法律援助、公证指南,将以最新的法律法规和党的惠民政策为社会各界提供工作参考。
(五)依托依法治县集中整治行动,开展群众普法教育。为切实提高全县广大群众的法律意识和法制观念,深入推进法治建设进程,我局结合实际研究制定了《依法治县集中整治群众普法教育专项行动实施方案》,并按照依法治县办的统一安排,在全县范围内广泛深入宣传党的十、党的十八届四中全会精神和“依法治国”理论体系,以及相关法律法规,弘扬法治精神。自依法治县集中整治行动开展以来,开展群众普法教育30余场次,发送“六五”普法法律读本及各种法宣资料1万余份,接受法律咨询1300余人次,达到了全县四类学法对象全员覆盖,通过活动的大力开展,促进各级干部依法行政、依法办事,增强广大群众法律意识、法制观念,形成广大群众依法维护权益,营造知法懂法守法用法的良好氛围。
(六)依托电视法治专栏,利用媒体普法。我县法治栏目以“普及法律知识,深化普法教育;增强法制观念,提高法律素质;弘扬宪法精神,推进法治进程”为宗旨,关注社情民生为主线,运用以案释法的形式,讲述案件故事、评析道义法理为载体,向广大群众普及法律法规知识。同时,我县将法治节目在格萨尔广场led大屏幕上滚动播放,以增加法治节目的知晓率和普及率。
五、落实六大举措,确保普法开展
按照普法工作规划,高标准、严要求,确保了各项工作落到实处。
(一)加强组织领导。严格执行“党委领导、人大监督、政府实施”的法制宣传教育领导体制,成立法制建设领导小组,建立健全成员单位职责制度。各级各部门也成立了“六五”普法工作领导小组,配齐配强专兼职工作人员,县十三届人大常委会一次会议还作出了《关于进一步加强“六五”普法法制宣传教育工作的决议》,确保了普法工作有人抓、有人管、有人干。
(二)加强责任落实。将“六五”普法工作纳入对各单位的目标考核,所占分值为1分,由县法制建设领导小组实行考核,作为年终目标考核的依据之一,确保了单位重视、责任落实;按照中央、省、州的要求,结合本县实际,每年制定年度工作意见,明确全年工作任务和重点,并召开工作会安排落实,做到了年初有安排、年终有总结。
(三)加强队伍建设。通过成立普法讲师团(社情舆情宣讲团)、为26所中小学校配齐法制副校长、开展法制宣传骨干培训等途径,加强普法队伍建设,提升宣传队伍素质,为“六五”普法提供了有力的人才保障。
(四)加强经费保障。县政府将“六五”普法工作经费列入了年度财政预算,2011年为1万元,2012年按全县人口每人0.2元预算为10.6万元,实际划拨12万元,2013年起做到了逐年增加。同时部门乡镇也保障了法制宣传教育工作的经费需要。
(五)加强协调配合。每年召开法制建设领导小组成员单位会议两次,研究法制宣传教育工作的重大事项,安排部署下一步工作。各级各部门按照“六五”普法“谁执法、谁普法”和“谁执法、谁治理”的要求,各司其职、各负其责、互相配合,深入开展法制宣传教育工作。
(六)加强督促检查。县人大每年开展法律法规的执法检查和“六五”普法工作调研,县政协委员深入到乡镇、村、组、农户居民家中,了解法制宣传教育工作开展情况。每年6月和12月,由县法建办牵头,组织法制建设领导小组成员单位开展普法依法治理半年、年度检查,确保“六五”工作的不断开展。2013我县通过了州上的“六五”普法中期检查。
六、加强日常工作,确保普法实效。
(一)加强普法材料报送。为进一步提高普法依法治理信息工作水平,充分发挥新闻媒体宣传主渠道作用,全面及时准确地反映我县普法依法治理工作动态、亮点和特色,我县法建办要求全县各单位、各区乡(镇)及时报送“六五”普法工作动态、重要活动情况、普法依法治理工作的新思路、新举措、典型经验、工作成效及开展对法律法规及与人民群众生产生活密切相关的法律法规知识的培训、学习、宣传和普及活动情况,举办法制讲座、报告会等活动情况。全县各单位、各区乡(镇)高度重视信息报送工作,认真落实信息报送工作责任制,指派专人担任信息联络员。信息联络员将本单位、本区乡(镇)普法依法治理信息及时上报,每月至少向县法建办报送1至2条信息。同时,我县按时完成州级相关部门交办的其他各项工作任务,并取得良好的普法效果。
(二)加强普法档案管理。普法档案是各级法制宣传教育部门开展法制宣传教育工作的原始记载,是历史地、全面地反映本地区、本部门普法工作的重要依据。“六五”普法工作是以五年为期限的阶段性工作,普法工作点多、面广、线长,我县充分认识档案规范的重要性,将“六五”普法各类材料分类装卷,并做到一年一整理。整理规范的档案内容为2011年“六五”普法启动以来的资料,对以后产生的资料随时归档,至2015年“六五”普法结束为一个档案周期。
七、“六五”普法下步工作安排
2015年是“六五”普法收关之年。下一步县上将研究制定“六五”普法验收方案和验收标准,组建验收小组,筹备并开展对全县各乡(镇)、各单位“六五”普法检查验收工作,在严格自查的基础上迎接省州督查工作组的检查验收。
重点督查六个方面的内容:一是组织领导和工作机制建设情况;“普法”工作的人、财、物保障情况。二是围绕大局开展法制宣传教育情况。结合“爱国、守法、感恩、团结”活动开展法制宣传教育情况;在“结对认亲”、“同心同向”和“共建共创”活动中开展法制宣传教育情况;贯彻落实全县“六五”普法规划情况。三是各乡(镇)、各单位组织普法重点对象学法用法的情况;各乡(镇)、各单位自身学法用法以及组织管理或服务对象开展专门法制宣传教育的情况。四是“法律八进”活动开展情况。五是在各项法制宣传教育活动中要有创新思维,采取各自特色亮点做法,创新普法和依法治理方式,抓好专项普法和常态普法,建立健全日常工作制度,各项工作要有文字体现,做到档案规范、材料齐全、数据详实。六是依法治理工作开展情况。各单位、各乡(镇)要落实专人主抓此项工作;县级机关、各部门、州属单位要确保工作开展有计划、小结、总结,每年普法工作信息不少于24期;各片区工委、各乡(镇)要确保工作开展有计划、小结、总结,每年普法工作信息不少于36期,其中面向群众、僧尼、学生等服务对象的普法信息每年不少于24期,其他具体检查内容参见《县“六五”普法督导检查指导标准》。此六五普法督导检查指导标准,为我局依据“六五”普法实施方案草拟,如有增加内容或更详尽的指导标准,我局将及时行文通知。
督查方式:采取自查与实地检查相结合的方式进行,主要听取工作汇报,检查各种类型普法责任单位的文件资料、会议记录和宣传材料等档案。