时间：2022-11-27 05:42:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇扶贫工作履职报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
认真落实县委、政府以及各级领导对审计工作指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，紧扣县委县政府中心工作，以深入推进供给侧结构性改革为主线，突出“改革、发展、安全、绩效”目标，落实完善审计制度的一系列重大措施，创新审计组织实施方式方法，大力推进有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖，推动严格依法履职尽责、深化审计质量效益，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，促进全县经济社会平稳健康发展。
二、审计项目安排的原则
全县2017年审计工作，要在坚持“全面覆盖、精准立项，注重实效、量力而行”的基础上，把握以下原则。
（一）着力服务全面从严治党。认真贯彻党的十八届六中全会精神，深刻理解审计在党和国家监督体系中的职能定位，坚持依法审计，切实履职尽责，强化跟踪权力运行轨迹、关注责任履行情况、促进完善权力运行制约和监督体系的意识，把全面从严治党要求落实到各项审计工作之中。
（二）把扶贫审计作为第一任务。统筹安排扶贫审计项目，实行扶贫审计全覆盖，着力加强对精准扶贫精准脱贫政策措施落实情况，以及扶贫项目实施、资金管理使用、目标任务完成等情况的审计监督，促进提高扶贫绩效，保障脱贫攻坚目标如期实现。
（三）把服务改革和发展贯穿始终。跳出单纯的“项目审计观”，提高政治站位，牢固树立和践行新发展理念，转变思想观念、转换思维方式，坚持“三个区分”，着力保护创新、支持实干、宽容失误，推动建立“容错”机制，营造干事创业的良好环境，始终把推进供给侧结构性改革、推动经济平稳健康发展作为审计机关一切工作的出发点、落脚点。
（四）突出大数据审计方式的主导地位。把审计信息化作为提升审计能力、实行审计全覆盖的根本途径。以实施公共资金全覆盖方案为突破口，探索开展非现场审计，全面推行“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式，加大各类数据关联分析力度，使数据审计在精准实施上提供支撑和保障。
三、审计项目
（一）重大政策措施落实情况跟踪审计。
审计目标和重点：以推动中央和省、州、县重大政策措施贯彻落实，促进经济持续健康发展为目标，以项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范为抓手，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，重点关注第二个“项目年”和扶贫攻坚等重大决策部署执行情况，突出重大项目建设、财政资金统筹、简政放权和“放管服”改革、振兴实体经济等主攻方向，揭示弄虚作假、有令不行及重大履职不到位等问题，促进政令畅通，推动政策措施有效实施和发挥作用。
组织实施方式及执行单位：根据审计署的统一安排，实施同级审计。
审计时间：在每个季度最后一个月的10日前，向州审计局提交阶段性跟踪审计综合报告，于20日前形成综合报告报送县政府。
（二）财政审计。
1.财政预算执行及决算（草案）编制审计。
审计目标和重点：以推动建立现代财政制度、落实积极财政政策、提高财政资金使用绩效、防控政府债务风险和规范预算管理与执行为目标，重点关注财金互动、专项资金整合、财政存量资金统筹盘活、政府债务风险防范等政策执行情况，围绕财政总决算草案的真实性、完整性以及编制的规范性深化决算草案审计。
组织实施方式及执行单位：县审计局负责对同级财政预算执行情况及决算（草案）编制情况进行审计。
审计时间从3月开始，5月10日前完成。
2.地税预算执行及税收征管情况审计。
审计目标和重点：以推动税收征管机制不断完善、保障国家财税收入安全和税收相关调控政策落实为目标，重点关注涉及 “三去一降一补”相关企业重点税收政策执行情况与效果，资本利得、利息等财产性收入和部分垄断性高收入行业的个人所得税政策执行情况，以及契税征收管理等情况。
组织实施方式及执行单位：县审计局对县地税局进行审计并负责对地税预算执行及税收征管情况进行审计。
审计时间从2月中旬开始，4月30日前完成。
3.部门预算执行审计。
审计目标和重点：以促进深化部门预算改革，严格执行中央和省、州、县转变作风相关要求，加强部门预（决）算管理、提高财政资金使用绩效为目标，对部分单位进行重点审计。重点关注项目预算编制不细化问题，结合对其他商品服务支出、物业管理费、公车运维费等支出预算编制情况和中期预算调整率的检查分析，揭示问题、分析制度性根源，促进建立相关支出预算标准、进一步细化部门预算管理；关注预算调整申报与批复情况，分析流程与管理制度，揭示影响预算执行进度的具体原因，促进简化预算调整审批程序，加快预算执行进度；关注经济决策制度建立及执行情况，检查部门在预决算编报与调整、共管资金分配与项目安排上是否建立和有效执行集体研究决策制度，促进规范重大经济决策行为。
组织实施方式及执行单位：县审计局安排对县民政局、县科知局2个部门进行审计。
审计时间从3月开始，5月30日前完成。
（三）扶贫审计
“插花”贫困户扶贫资金专项审计。
审计目标和重点：以推动“插花”贫困户精准扶贫精准脱贫，促进扶贫政策措施落实，加强重点资金监管为目标，主要关注扶贫计划执行、资金管理使用、项目实施绩效等情况，保障“插花”贫困户扶贫脱贫工作有序有效开展。
组织实施方式及执行单位：根据省审计厅的统一安排，由县审计局组织实施。
审计时间根据省审计厅的统一安排部署执行,9月20日前完成。
（四）保障性安居工程跟踪审计。
审计目标和重点：以推动政策落实、规范管理、提高绩效，促进分配公平、维护人民群众住房保障权益为目标，重点关注2016年安居工程目标任务完成、政策执行取得的主要成效和存在的突出问题，专项资金筹集管理和使用、工程建设、政府购买棚改服务和棚改货币化安置、项目推进和保障待遇分配中存在的重大违法违纪违规问题，以及跟踪审计发现问题的整改情况。
组织实施方式及执行单位：根据审计署的计划安排，由审计局实施同级审计。
审计时间从2017年4月起，2017年10月30日前完成。
（五）经济责任审计。
审计目标和重点：以深入贯彻全面从严治党，强化对权力运行制约和监督，促进领导干部“依法、尽责、有为”为目标，关注重点领域和关键环节，加强对领导干部遵守政策法规情况的监督检查，深入揭示领导干部不依法行使权力的问题及其体制机制原因，分析掌握违法违规问题的规律和特点，推动完善“制度笼子”，促进权力规范运行和党风廉洁建设；关注与领导干部履行职责关联度高的重大经济事项决策实施情况，深入揭示领导干部履职不全面、不充分等问题，查找职责边界不清、规则不明、权责不对称等深层次原因，推动健全机制，促进领导干部全面充分履职尽责；关注领导干部推动地方（部门、单位）事业发展情况，检查剖析发展成效的真实性、有效性和干部主观努力程度，深入揭示领导干部“不作为、慢作为”等问题，探索对领导干部作风、能力、实绩的科学评价体系和方法，深化审计结果运用，促进领导干部主动作为、有效作为，更好服务干部监督管理工作需要。
组织实施方式及执行单位：县审计局将安排3个经济责任审计项目。
审计时间从3月开始，11月30日前完成。
（六）固定资产投资审计。
1.“项目年”决策部署推进情况专项审计调查。
审计目标和重点：以推动有效投资和政策措施落实、促进完善重点项目制度、保障重点项目建设顺利推进为目标，重点关注并落实“项目年”决策部署所采取的主要措施，对部分2016年新开工、续建、建成项目开展调查，跟踪2017年新开工项目，揭示提高项目审批时效、创新投融资机制、优化要素保障等方面存在的问题，分析建成项目投产达能实效，提出健全完善重大项目推进与保障机制制度的对策建议。
2.重点建设项目跟踪审计。
审计目标和重点：以保障县委、县政府决策部署落实、促进重点项目有效推进为目标，重点关注建设资金筹集使用、概算执行、履行建设程序、工程进度、要素保障和“项目年”政策措施贯彻执行等情况，揭示推进项目中不作为、慢作为、管理不规范等问题，促进相关单位和人员履职尽责、规范项目建设管理、保障重点项目顺利推进。
组织实施方式及执行单位：县审计局将对重点建设项目工程进行跟踪审计。
审计时间按照工程进度分阶段出具跟踪审计报告。
3.重点建设项目竣工决算审计。
审计目标和重点：以维护国家建设资金安全、规范项目建设管理、促进投资领域改革为目标，重点关注征地拆迁补偿和工程竣工决算的真实性、合规性及投资绩效等情况，揭示和查处项目建设管理中的重大违纪违法问题，堵塞漏洞、防范风险，促进健全建设领域监管体系。
组织实施方式及执行单位：县审计局将安排2个竣工决算审计项目项目。
审计时间从3月开始，12月10日前完成。
（七）为极积推进“审计四个全覆盖”，将开展37个部门、乡镇2015一2016年的财务收支审计工作。
审计方式：聘请会计师事务所参与，从4月开始，6月30日前完成。
（八）交办项目。
对县委、县政府临时交办的事项，做好统筹安排，及时组织力量采取适当方式开展工作，确保完成交办任务。
四、工作要求
（一）严格执行计划。年度审计项目计划一经下达，必须严格执行，未经批准不得擅自变更或调整审计范围、参审单位、实施时间等，确需调整必须履行报批程序。推进审计项目计划上级备案制，及时向州审计局报送2017年审计项目计划。
（二）加强过程控制。审计项目组织单位应按照国家审计准则的要求，适时组织编制审计工作方案，明确细化审计目标、范围、内容和重点以及审计分工，确保审计质量。认真落实重大问题、重要情况报告制度。
一、加强自身学习，不断提高素质
本人能从加强学习，增强党性，提高素质入手，认真学习了十报告精神，中央八项规定、党员干部廉洁从政若干准则、农村基层干部履职若干规定及赣南苏区振兴发展若干意见等，参加了集中学习和培训，做到学习理论和指导实践相结合，不断拓宽知识面，增强为民服务本领，提高组织领导能力。
二、认真履行职责，当好领导参谋
1、纪委工作。加强党风廉政宣传教育，积极参加廉政文化活动和知识问卷测试，在香木坑设置了大型宣传牌1块，在乡机关大楼更换廉政牌匾12幅，在乡村增设廉政宣传专栏2期，设置村级便民服务站7个，召开专题民主生活会一次，组织村干部述职述廉一次。开展了干部作风整治活动，落实党风廉政建设责任制，明确班子成员分工和责任，进一步完善便民服务中心建设，设置了意见箱，窗口公开公示栏，党务政务宣传栏，增设公共资源交易和流动人口两个窗口，对低保政策落实进行了自查自纠。同时严格执行乡机关指纹机考勤制度，实行一月一通报，对中心工作落实进行跟踪检查，先后对3位同志进行了诫勉谈话，保证政令畅通，工作顺利开展，
2、农业、农经、统计工作。组织开展了全乡重大动物春秋两季集中防疫工作，2012年，我乡境内发生疫情，开展了三资清产核资和清理化解农业两税债务工作，建立了工作台账；做好粮食作物面积核实和能繁母猪摸底上报工作；加强对乡村两级财务的管理，进一步完善村级报账制度，争取2014年农业开发项目250万元。
3、防汛抗旱、地质灾害防治工作。汛前开展安全隐患大排查，明确水库安全渡汛和地质灾害重点户防灾避险责任人，建立工作网络图，2012年，我乡未发生一起造成人员伤亡和财产损失的地质灾害。
4、水利、水保工作。做好2013年全乡饮用水前期规划和选址工作，果园节水滴灌项目进展顺利，农村生产生活环境进一步改善。
5、交通、地震工作。积极申报乡村公路建设，改善交通环境，做好农村公路冬季整修工作，争取交通补助二万一千多元，认真开展好防震减灾宣传月活动和地震应急疏散演练活动。
6、扶贫移民、一事一议工作。做好6个重点村项目的申报和落实，跟踪一事一议项目的实施，争取财政奖补十多万元。
7、包村挂点工作。深入村组调查研究，密切联系群众，掌握社情民意，当好党委政府参谋助手，组织好乡村干部认真完成布置的各项任务。
三、廉洁自律，从严要求
一、基层央行内审人员应具备的基本素质
在审计过程中，内审人员如果对被审计对象存在好感或者偏见，或存在工作责任感不强等主观因素，都会对审计结果产生影响。因此，在日常工作中必须加强对基层央行内审人员的行为管理，提高内审人员的素质，引导和督促内审人员懂得干什么、标准是什么、要遵守什么和禁止什么等，从而实现对内审人员的外在行为管理。
（一）具备坚定的思想政治素质。
1.要树立忠诚履职理念。内审人员要从根本上解决“为谁审计”的问题。忠诚履职既应是审计工作的落脚点，也应是内审人员的价值取向。要把涉及基层央行的重点资金、重点项目、金融生态环境、金融精准扶贫等方面的审计监督作为审计工作的重中之重，管好国家钱财，才能赢得人民群众的拥护与支持，赢得内部审计环境的优化。
2.要提升忠诚履职能力。基层央行内审干部要着力体现尚法求实的职业理念，体现客观公正的职业特征，体现无私无畏的职业操守，体现忠诚为民的思想情怀。要确保忠诚履职，必须加强内审人员的思想道德教育，把审计监督的权力关进制度的笼子，让监督落到实处，使基层央行内审人员能够清清白白干事、堂堂正正做人。
（二）具备良好的审计道德素质。
1.要具备蓬勃向上的朝气。内审工作繁琐而单调、艰苦而清贫，许多同志数十年如一日坚持，毕其一生为之奋斗，不仅要面对工作的劳顿、岗位的疲倦，而且有时要面对物质的诱惑、家庭的困难。在这种现实情况下，内审干部要依法履职、忠诚尽责，必须胸怀理想、牢记责任，执着信念和追求，永葆朝气与激情，精神振奋、埋头苦干。
2.要具备团结进取的锐气。基层央行内审干部必须把个人的理想、追求、荣誉、作为，融入到每名内审人员之心。在审计事业面前，多想敬业奉献；在集体利益面前，少虑个人得失，自觉当好审计大厦的一块砖瓦。而基层央行内审队伍的团结，不是抱团取暖的团结，不是无所作为的团结，是要奋发进取、忠实履职的团结。
（三）具备扎实的人员业务素质。
1.要有敢于负责的底气。内审效能能否有效发挥，关键在于我们内审干部能否坚持原则、依法监督，是否具有敢于负责的底气。内审工作的底气，来自于党和国家法律法规提供的坚强后盾，来自于人民银行规章制度的约束，来自于所有央行员工的充分信任，更来自于内审人员的坚强党性与严格自律。内审干部从严遵守审计纪律，胸怀坦荡、坚持原则，上无愧上级行党委、下不愧基层央行员工，这样才能真正担负起内审执法重任。同时，还要端正审计态度，到被审计单位审计该怎么审就怎么审，不能顾及情面，也不能当“和事佬”，要有“针扎不入，水灌不进”的态势。
2.要有全面的审计技能。基层央行内审人员要练就“火眼金睛”，去发现别人发现不了的问题、看懂别人看不懂的问题。要有正确的审计结果，出具的内审报告要在任何时候都推不翻，任何时候都能经得起检验，报告结果是毋庸置疑的。要有过硬的作风，要加强廉政教育和制度建设，加强自身监督和防控，“打铁还须自身硬”，要敢打硬仗、清正廉洁。要有改革创新的勇气，坚决避免在已有审计模式套路中往复循环的工作习惯，克服墨守成规、满足现状的思维模式，要有创新的责任、改革的担当。
二、基层央行亟待加强对内审人员的素质培养
在基层央行内审干部的培训上，要加强思想理论、党性教育、道德品质建设，促其内化于心、外化于行，教育引导内审干部坚定理想信念，努力实践。要培养勇于担当、敢于负责，切实担负起上级行党委赋予的内审监督重大的责任感。要培养爱岗敬业精神，努力奉献内审事业，服务于国家和人民银行。要严于律己、率先垂范，积极培育优良的内审作风，树立基层央行内审人员良好形象。
（一）培养共同愿景，创建学习型内审队伍。
首先，要倡导内审团队学习。通过团队学习熟练地创造、获取和传递知识，并提高基层央行内审干部学习和团队合作的能力。这就需要培训教育不仅仅是内审人员的事情，要有利于单位内审环境的优化，有助于单位内审转型和发展。其次，要倡导全过程学习。将内审和培训视为一个整体，相互依存、相互促进，要在干中学，在学中干，才能始终保持内审培训的积极性和实效性。另外，还要倡导多样化学习。内审作为一个整体，每一名内审干部不仅仅应该掌握本岗位的技能和知识，也应该学习其他部门和岗位的相关知识，这样才能更好地相互协作，也有利于提高内审的工作效率。
（二）组织与个人并重，实现内审互利共赢。
在制定内审培训计划和培训目标时，应立足于内审发展的需要，同时考虑个人发展需求，将内审培训教育与员工个人的发展计划、职业规划结合起来，实行二者并重的内审培训教育理念，使内审人员意识到培训是与自己未来的发展息息相关的，就能够更加积极主动地参与进来，切实提高内审知识的培训效果，以达到人民银行事业与个人共同发展的目标。
（三）准确定位需求，丰富内审培训形式。
在内审知识培训前，充分运用多种需求分析方法，从年初会议、集中内审培训、内审专题研究三方面综合考虑，针对不同层次、不同特点的内审干部准确定位，制定更有针对性和实效性的内审知识培训计划和培训内容，并尝试运用更多审计培训形式，以增强学习兴趣。如针对青年干部职工思维活跃、接受力强、更喜欢生动简洁的审计培训形式的特点，可充分利用电视电话会议形式，通过flas课件等打造微课程，或鼓励参加QQ群、微信群等互动交流，将学习游戏化、碎片化，在寓教于乐中学习他们需要的新知识、新业务和经济金融热点等；而针对年龄较大的内审干部职工，则可针对其感兴趣的内审调研、内控检查等专题进行教学或讲座。
（四）开发整合资源，提升培训师资水平。
当前基层央行内审培训教育，主要是请本系统岗位能手进行经验式授课，因受其专业水平、培训技术技巧等方面的限制，已不能较好地满足内审人员对快速知识更新的需求。因此，建议上级行要将优质内审培训资源向基层行适当倾斜，多提供向知名院校和其他单位交流学习的机会，把优秀外部审计培训理念、方法、讲师“引进来”。同时，应注重提高本单位内审培训人员的专业素质，鼓励领导干部、技术骨干、青年岗位能手等担任专兼职老师，建立内审师资遴选和动态管理制度，实现内审师资资源共享。
（五）加强学风建设，完善内审培训评估。
一、领导重视，工作开展扎实有序
（一）领导带头深入调研。县经信局局长同志高度重视精准扶贫工作，深入2个帮扶村共18次，切实解决具体问题和开展结对帮扶工作。其它局领导也先后多次深入帮扶村，与村领导共商发展，并深入结对帮扶户家中走访慰问。
（二）“第一书记”履职尽责。县经信局分别派机关工作人员和糖酒公司办公室主任全脱产担任2个帮扶村的“第一书记”。两位同志到任后，与村“两委”一起，对全村的贫困户进行了精准识别，规划村集体发展方向，切实干好“九件事”和当好“员”。
（三）驻村工作队扎实开展工作。成立了由局党委委员、贸促办主任为队长，、为驻村干部的驻村工作队。驻村工作队队长同志坚持每月到两个村开展工作13天以上。机关干部职工每人每月深入挂包户中不少于3次。
二、全力以赴，切实完成脱贫目标
（一）积极谋划产业帮扶。结合村情实际，帮助村发展茶叶种植、畜禽养殖，投入产业帮扶经费4万元。协助村委引进茶叶种植业主2户，种植茶苗1300余亩，前期投资600多万元；协助组建鹿山无公害蔬菜合作社，引导贫困户种植分葱与生姜200亩；引进五彩岭苗圃，投入50万元，种植樱花200余亩。帮助村充分利用国家扶贫资金，为13户贫困户落实脱贫项目，兑现扶贫项目资金6万余元。投资9万余元帮扶村修建村会议室、改善办公环境和添置办公用品；向社会各界争取扶贫资金30万余元，对村村道路进行改造；协助引进水产养殖大户1户，发展水产养殖300亩。
（二）千方百计抓电商扶贫。一是深入推动农村电子商务，建立县、乡镇、村三级电商网络扶贫模式，加强同淘宝、京东等知名电商的对接，搭建“农产品进城”平台。在乡、板庙乡等地建立10个产业电商扶贫点，在镇、涵水镇等地建立10个村级电商扶贫点。二是实施“带头人”计划，组织了五期电子商务培训，社会青年、个体从业者、农村骨干青年代表、大学生村官、返乡农民工、种养殖大户等700余人参加培训，为农村持续输送电商孕育“基因”。三是围绕我县白酒、茶叶、巴药、核桃、花椒、莲藕等特色产品，商旅、商工、商文、商农深度融合，大力发展特色产业，支持农产品“地标保护”、“绿色”、“有机”、“无公害”等资质的申报认证，加强特色产品品牌化建设。
（三）不遗余力抓通信扶贫。通过“政府牵头、企业主体、各方配合、共同推进”的建设模式，以全县146个贫困村建设为重点，深入推进农村通信网络建设，实施通信扶贫“四大工程”（宽带乡村工程、通信基站建设工程、农村学校免费通宽带工程、广播电视村响户通工程），更好地发挥政府的引领作用，统筹有线、无线技术手段，突出因地制宜和均衡发展，推动宽带进乡入村，提升应用普及水平，全面支撑经济社会发展。实施“光进铜退”工程，加快推进农村贫困地区光纤到户。加快无线接入网建设，逐步完善乡村旅游景区、交通干线、重点乡镇无线宽带网络和大流量移动数据业务。积极争取国家“宽带乡村”试点工程。
（四）强化党建带动扶贫。协调筹集资金15万余元，新建村组织阵地220平米楼房，分别为村和村各购置办公座椅2万余元，积极与县图书馆对接，为村配置电脑2台、桌椅2套，充实了农家书屋书籍600册，强化了基层文化阵地；向村委派驻“第一书记”和扶贫工作组，强化帮扶力量，完善党务、村务制度，提高“村两委”带领群众脱贫致富和服务民生的责任意识。
（五）落实小额信贷授信。积极协助银行对村、村贫困户开展扶贫小额信贷评级授信工作，目前已完成两个村共242户评级授信工作。
（六）全面完成减贫任务。截止12月底已全面完成年度脱贫解困任务36户161人（其中：村9户30人，村27户131人）。脱贫户通过发展养殖、种植或外出务工等实现人均纯收入增收800元以上。
2020年的主要目标是如何使贫困户持续稳定脱贫增收，走上致富道路，防范返贫现象发生，现将上半年驻村工作情况总结如下：
一、村基本情况
龙潭村是由原来的新屋、龙潭村两个村合并而成，位于祁阳县城以东54公里，距潘市镇政府15公里，地处潘市镇北部，东靠祁东县归阳镇，西邻建溪村，南毗湘江，北与梅溪镇龟山村相接，总面积为5.6平方公里。全村辖23个村民小组，538户1902人，其中建档立卡贫困户34户117人。近年来，龙潭村坚持精准扶贫方略，大力推进“四扶四建”，全力激发贫困群众内生脱贫动力，取得了较好成效，现有建档立卡贫困人口34户117人全面实现了稳定脱贫。
二、主要开展工作及成效
1、新型肺炎疫情防控工作
今年1月29日（大年初五）接县驻村办通知驻村工作队1月30日就回到岗位，坚守阵地，战斗在疫情防控第一线。以微信、村村响、宣传车等多种形式，向党员和群众广泛宣传新型肺炎防控的相关知识，做到不串门，不聚餐，不赶集，不聚众娱乐。积极带领村支“两委”委员和党员群众共18名同志对本村的三个出入口进行联防联控，重点对本村曾经进出湖北省特别是武汉地区的人员要实行严格管控，真正做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，工作队员切实履职，严守工作纪律，坚守岗位，为本村的疫情防控工作交上了一份合格的答卷。
2、复工复产及农村劳动力转移就业工作
在严防严控疫情的同时，工作队统筹开展复工复产工作。按照《关于印发<关于进一步做好疫情防控和市场保供以及企业企事业单位复工生产的工作方案>的通知》和《关于印发<疫情防控期间重点企业复工复产用工保障若干措施>的通知》要求，通过电话、短信、微信、广播、网络等方式将本次劳务协作有关政策和要求通知到每位目前仍在家待业的农村劳动力，并登记好就业意向，为蓝思科技推荐有意向劳动力4人，为祁阳经开区企业推荐就业7人，组织扶贫车间复工复产开通加工产线一条劳动力就业8人。
3、“冲刺问题清零、决战脱贫攻坚”重点帮扶行动和支部“1+1”帮扶行动
为强化驻村帮扶和结对帮扶作风问题整治，增强支部“1+1”帮扶行动的实效，推进脱贫攻坚工作走向深入，实现问题“村村清零、户户清零、事事清零”的工作目标，县级领导刘诚5 月 8 日带领后盾单位所以结对帮扶人入村开展“冲刺问题清零、决战脱贫 攻坚”行动，开展工作大走访、问题大排查、整改大提高、问题全清零。通过排查交办问题7个，根据县委周新辉书记对交办问题“举一反三、限期整改、务求实效”的批示要求，工作队组织抓好交办问题整改，整改情况及时报县扶贫办销号并建立整改台账。所有结对帮扶责任人到贫困户深入走访，开展落实“五个一”活动。即：谈一次心、吃一餐饭、算一次收入账、打扫一次卫生、圆一个小心愿。切实解决问题，提高群众满意度。
4、小额信贷
积极推动小额信贷工作的开展，通过与贫困户沟通使其了解小额信贷目的意义、政策措施、对象用途、方法步骤和具体要求有了进一步的理解和掌握，今年共授信7户，发放信贷7户共计35万元。
三、存在问题
1、缺乏资金
全村的基础设施建设和支持村民项目开展需要大量资金投入，虽有国家政策补贴、市县两级年度扶贫资金和后盾单位资金投入，要完成这些项目仍有大量资金缺口，需通过村民自筹、贷款和其它资金来源解决。
2、缺乏致富带头人
目前长期在村里的基本上是中老年人和学龄前儿童，绝大部分青壮年劳动力均外出打工或者陪读，有文化懂技术有资金又有意愿回村发展的村民少之又少，难以形成带动作用。今年通过工作队多次工作，已有一名能人愿意明年回村发展。
四、下一步工作打算
1、严格按照“一超过、两不愁、三保障”“六个精准”、“五个一批”的标准做好贫困户分类施策工作，做到精准施策，不让返贫发生。
随着社会主义新农村建设的不断推进，中央对农业、农村、农民转移支付资金的力度也会越来越大，各级政府的相关配套资金也会逐渐增多。履行好审计监督职能，确保中央和各级政府的各项涉农惠农政策落实到位，各种涉农惠农资金管理拨付到位并且使用合规，则是各级审计机关的一项重大任务，也是审计机关为促进社会和谐所应担负的一项责任。
一、统一认识，创新审计理念。服务“三农”是审计工作“围绕中心、服务大局”的具体体现，是审计部门责无旁贷的职责和长期而艰巨的任务。审计机关和审计人员应从战略和全局的高度，充分认识审计工作服务“三农”的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，每个行业的审计都要关注新涉农资金，各项工作都要有机地融入到服务“三农”这个主题中来。要站在全局高度，围绕促进农村经济发展、维护农村社会和谐稳定、保护农民切身利益、推进农村综合改革开展审计监督。
二、整合资源，拓宽审计渠道。首先，整合审计机关内部资源。审计机关内部实行上下联动、农业审计与其他专业审计联动开展，整合各方资源，发挥各方优势，形成合力，扩大农业审计覆盖面。其次，建立健全涉农资金管理和监督的预警机制。加强与有关涉农部门的联系与沟通，及时掌握相关政策与信息，对各级各类涉农资金进行全程监控，建立健全资金管理和监督的预警机制，把问题解决在萌芽状态。最后，在经济责任审计和预算执行审计中突出涉农资金监管。结合县、乡镇党政领导干部经济责任审计，促进领导干部科学决策，依法行政，发展和壮大县域经济；结合预算执行审计，检查财政、农业、水利、林业、国土、农机、扶贫等有关部门涉农资金是否存在项目管理混乱，资金分配不科学，投入分散，使用效益不高等问题，促进严格管理，规范使用，为建设社会主义新农村提供财力保障。
三、全面履职，强化审计监督。审计机关作为政府的综合经济监督部门，保障涉农惠农资金的安全有效、促进新农村建设各项政策的落实，是审计监督的职责所在。主要应抓好以下三个方面的工作：一是要加强涉及农民切身利益的事项进行审计，强化政府支农专项资金的审计。二是要积极维护农村弱势群体的利益，加强对民政资金主要是济困扶贫资金的审计，使各级政府对农民的关怀真正落到实处。三是要加强对涉农政策执行情况的审计监督。要揭示和反映财政资金的支出结构，检查用于农业和农村建设的资金是否保持了一个合理的结构和增长幅度。
四、关注绩效，探索效益审计。促进提高涉农资金使用效益是涉农资金审计的一项目标。审计机关应积极探索涉农资金效益审计，在审查真实性、合法性的基础上，对照项目可研报告、立项批复和有关农业、农村经济政策，检查资金使用的经济性、效益性、效果性。揭示和预防涉农资金管理和使用中存在的问题，认真分析影响涉农资金使用效益问题的深层次原因，提出审计建议，促进提高农业资金管理水平和使用效益。
五、改进工作，突出审计服务。涉农资金审计是一项涉及面广、政策性强的工作，要求审计人员不但要把握好政策、熟悉审计业务，还需要有耐心细致、不怕吃苦的职业精神。一要树立服务意识。把维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益作为涉农审计工作的出发点和落脚点，严肃查处各种侵害农民利益的问题。二要准确把握政策界限。审计人员要正确掌握政策，善于从新农村建设的大局去考虑和处理问题。三要改进审计工作方法。坚持审计与专项审计调查并重，逐步提高专项审计调查的比重。坚持财务收支审计与经济效益审计并重，逐步加大效益审计的分量。要从完善政策法规、健全管理机制的高度提出审计意见，积极向党委、政府建言献策，切实发挥审计应有的作用。
（作者单位：新余市审计局）
为了切实加强与委员的沟通联系，充分了解委员履行“五个一”活动情况，广泛征集社情民意信息及意见、建议。根据县政协主席会议安排，2018年11月26日至12月6日，办公室组织开展了走访考核委员活动。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
为了将走访活动做实做细，本次活动分4个走访小组，分别由副主席、专职常委带队，原则上按照委员界别进行走访，基本实现了对委员走访的“全覆盖”，并征求对县委、县政府和县政协工作的意见、建议50多条。在具体走访过程中，主要突出三个方面的工作。一是精心准备，周密组织。召开专题会议安排部署走访相关事宜，明确走访对象、内容，并提出具体要求。各小组结合委员实际，备齐走访材料，提前电话预约，切实做好前期准备工作。二是认真走访，注重实效。针对委员人数多、委员工作环境和条件不同的实际情况，各小组通过界别座谈、个别约谈、上门走访等方式，与委员面对面交流，了解委员的履职情况以及工作、生活情况。同时，在走访中注重与委员单位沟通，增进委员单位对政协工作的理解与支持，为委员履行职能创造宽松环境，确保走访活动取得实效。三是认真梳理，归纳总结。走访结束后，各走访组第一时间将走访材料整理收集，积极配合办公室完善委员个人档案；同时，办公室责成专人对征集的意见、建议进行梳理归纳。
总之，通过这次走访委员活动，了解到委员们能够按照“五个一”活动的要求，积极参加各项履职活动，树立了政协委员良好形象。同时，进一步密切了与委员的联系，激发了委员履行职能的热情，委员们也表示在今后的履职中，充分发挥主体作用，积极主动参政议政，努力为我县经济社会发展献计出力。
二、考核评价
按照县政协《委员管理办法》的规定，各小组本着客观公正的原则，结合委员履行职能、联系群众、撰写提案、反映社情民意、社会贡献、发挥主体作用等方面，对委员进行了考核评价。表现好的委员有：户僚锋、尤海旺、李晓旭、袁琦、王生龙、李琼、秦熙忠、王凯宏、屈胜利、苏新军、樊正东、韩义国、高红梅、文宝玉、李彦玉、梁小宁、王鸿栋、高凌、白慧、吴舜、李存旺、杨永飞、郭小明等。此外，何树兵、王文亚两位委员工作调离，王智（经济）杨楷两位委员履职不积极、个人征信不良、社会反响不好。
三、对县委、县政府工作的意见、建议
（一）农业农村工作方面
1、切实巩固脱贫攻坚成果，建立健全扶贫工作长效机制，继续做好政策的宣传和思想引导工作，尽可能保障产业、健康、教育、金融、社会扶贫等政策不变、力度不减，同时大力发展村集体经济，扎实开展农村“三变”改革，确保贫困群众稳增收、不返贫。
2、立足我县农产品资源优势和特色，适时调整农业产业结构，提高农业科技含量，大力扶持农牧产业加工项目，努力把本地特色农牧产品推向市场，走“生产——加工——规模——品牌”的一体化路子，推动农业大发展。
3、提高对农村环境保护重要性和紧迫性的认识，把农村环境保护和土地污染防治工作摆上更加重要和突出的位置，努力解决农村环境问题，积极推进实施乡村振兴战略。
4、加快发展农村专业合作组织，积极落实国家的各项优惠政策，加大资金投入和扶持力度，促进农村种养殖业的发展；
5、经常组织农民学习种养殖技术，特别要注重实践指导，如定期对大棚种植农户进行科学指导等等。
6、进一步加强林草建设，强化管护工作力度。
7、健全农情信息服务网络，引导农民宜播宜种、预防灾害，降低因自然灾害、市场波动、农产品滞销而造成的风险和损失。
（二）经济发展方面
1、要把优化提升营商环境当做政治任务来抓落实，理顺体制机制，加大“放管服”改革力度，注重简化手续、优化程序、限时办结、规范运行，把审批转变成服务，提高审批办理效率；出台优惠政策既要切合实际又要有连续性，政府兑现承诺不能打折扣，确保政策执行力，提升政府公信力；相关职能部门要彻底转变工作方式，变监督为服务，真正做到让办事人员“最多跑一次”。
2、对招商引资的项目要切实搞好可行性论证，把有限的用地指标用到大项目、好项目上，避免盲目上马。
3、工业园区基础设施不完善，群众、企业反响强烈，建议政府下决心加快建设进度，解决水、电、气、路等问题，切实保障入园企业生产生活基本需求。
4、贷款难、担保难、融资难问题，是当前影响和制约中小企业持续发展的一大瓶颈。建议政府加强调控，强化政策、资金的倾斜，积极搭建银企对接平台，帮助中小企业和民营企业度过难关。
5、县政府适时出台培育“四上企业”（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业）激励措施和制度，对于新入统且正常报送统计报表的企业，给予一定奖励，以便提高企业入统积极性。
6、利用定边独特的地理、区位、交通优势，全力推进物流园区建设，构建以商贸物流业为主的现代服务业体系。
7、加快产业结构调整步伐，大力扶持第三产业发展，积极培育新的经济增长点，切实加强后续财源建设，降低单一财政风险。
（三）社会事业方面
1、加快新建幼儿园、中小学校的进度，不断优化我县校园布局，缓解“择校热”、“就学难”的问题。
2、第二小学学生目前在开放式老体育场上操、上体育课，存在安全隐患，建议对老体育场实行半开放式管理，在学校上课期间不对群众开放。
3、关注教师群体状况，完善奖励激励措施，提高教师待遇，充分调动广大教师的工作积极性，提升我县教学质量。
4、在调整、招聘教师的过程中，要赋予学校适当参与权，使引进的教师更符合教学要求和学校发展的需要。
5、加大农村学前教育投入，合理配置城乡教育资源，促进基础教育规范化发展。
6、加强对校外托管机构的监督管理，保障学生的饮食、就学环境安全。
7、进一步加大对民办学校的扶持力度，定期选派老师到民办学校交流任教，帮助解决民办学校师资力量薄弱的问题。
8、夯实政府在医改中的主导作用，突破体制机制障碍，推进医改向纵深发展。按照“硬件投入靠政府，运行管理靠医院”的模式，适时成立县公立医院管理委员会，具体负责对医改的投资、规划、建设、大型设备购置等重大事项实行决策和监督，并将有关医疗、医药、医保等医药卫生体制改革管理权交由管理委员会统一管理。
9、加快推进县医院搬迁与建设进度，优化就医环境，缓解就医压力。
10、充分调研论证，打造我县文化“地标”，比如修建定边博物馆，大力弘扬文化氛围，逐步提升群众的文化素养。
12、进一步完善非物质文化遗产保护体系，设立专项保护基金，多方扶持非遗传承人；同时，应注重“非遗”的申报工作。
13、充分发挥文化艺术界人士的引领作用，动员引导书法、摄影、写作、体育等社会团体，利用文化馆、图书馆、体育场等文化基础设施，经常性举办高质量、高水平的文体活动，推动全县文化事业繁荣发展。
14、加强对青少年在传统文化方面的教育，在中小学校广泛开展国学礼仪进校园、最美礼仪少年评选等主题活动。
15、在全县范围内组织开展一次窗口服务行业礼仪风采大赛，全面提升我县窗口服务水平。
16、加强文化艺术人才的培养与引进工作，建立奖励激励机制，鼓励支持他们加强创作，保障我县文化艺术事业的延续性。
17、要高度关注农村留守老人的养老问题，建议大力发展农村养老事业，逐步建立农村老年人互助组织，让留守老人“老有所依”。
18、建立健全城区水、电、暖、气的价格调整机制和紧急通告机制，保障用户知情权。
19、关注群众安全饮水，加大群众安全饮水检测力度，减少因饮水导致群众身体健康出现的问题发生。
20、加强小型水利工程的管理和维护，充实和完善农村小型水利工程管理队伍，确保小型水利工程发挥最大效益。
21、建议政府在二次供水设施的建设、运行、维护、检测等各个环节，采取有效措施，严格把关，切实保障二次供水的安全性。
（四）市政建设管理方面
1、加快南北大街商业安置楼建设进度，有序开展南北大街商业安置楼分配工作，及早解决财政负担较重的问题。
2、加快马莲滩森林公园的建设步伐，尽快完善公厕、路灯、停车场及景观等配套设施，科学培植适宜的树种，提升公园品位。
3、继续加强城市绿化工作，充分调研论证，选择适宜本地且品质较高的树种，扩大栽种面积，建设绿色道路、绿色小区、绿色机关，切实巩固园林县城成果。
4、工业新区主干道存在交通安全事故隐患，建议在工业新区主干道各路口安装红绿灯。
5、县城南市场管理混乱，特别是逢年过节期间，很多商铺占道经营，车辆随意停放，严重影响群众购物和周围群众出行，建议相关职能部门加强管理。
6、加大投资力度，不断完善城区基础设施建设，重点对供排水、天然气、供电等管线等进行全面升级改造，尽快打通城区断头路，努力改善县城人居环境，提升群众幸福感。
7、尽快完善新体育场附属配套设施，并进行市场化运营管理，使其真正服务广大群众。同时，规划新建一处室内体育馆，亦可在新建学校内规划建设。
8、加快城区巷道硬化工程，方便居民出行。
（五）其他方面
1、加大巡察督查、明察暗访工作力度，使之成为基层干部群众反映情况的常态化渠道，推动基层工作、民生事业有序开展。
2、要加大对林业有害生物危害性的宣传力度，提高群众对林业有害生物危害性的认识，切实重视林木病虫害预测预报、防治、检疫工作；同时，组织涉林企业负责人、各场圃、各乡镇、村级护林员进行培训，提高相关人员的业务素质。
3、加强对工会工作的支持，进一步规范工会会员的管理，强化对退休干部和老龄职工的关怀和教育管理工作；同时准确运用救济基金，保障困难职工的基本生活。
20__年换届，由于工作需要，组织上继续任命我为__x区委常委、统战部部长，分工负责全区统战、民族宗教、对台和工商联工作。任职三年来，我在区委的正确领导下，在班子成员以及同志们的支持帮助下，努力学习，勤奋工作，廉洁奉公、尽责履职，较好完成了各项工作任务。现把我三年来履职和廉政方面的情况简要报告如下：
一、加强学习，不断提高综合素质
面对新形势、新任务，我注重政治理论和业务知识学习，特别是十报告中关于统一战线的新思想、新要求，从而坚定自己的理想信念，努力提高组织协调能力和服务工作水平。
二、服务指导，经济统战工作出成效
我注重利用统战工作的优势，服务好非公经济的发展。一是加强领导。成立区工商联党支部和工商联党组，从而确保了党的方针政策在工商联各级组织和会员中能更好地贯彻落实；在一____x区中率先成立了__x区非公有制经济工作协调领导小组，并明确了成员及成员单位的工作职责，加强对我区非公有制经济工作的领导；推动区委召开了非公有制经济代表人士座谈会；完善《__x区四家班子领导联系非公有制经济代表人士和非公有制企业工作制度》。二是以活动为载体，加强与非公经济人士的联系，服务好非公有制企业的发展。三年内，通过每年组织开展区工商联的迎春酒会、非公经济发展座谈会、银企洽谈会、四家班子领导走访慰问企业活动等，积极帮助企业解决发展和生产经营中存在的困难和问题，增强企业发展的信心。三是搭建服务平台，服务企业发展。成立__x区纳税人权益维护中心，构建民营企业纳税人权益维护工作机制；举办__x区中小微企业融资洽谈会，帮助企业解决融资困难；组织企业参加各类招聘活动，解决用工难问题；组织非公企业到外地学习考察，增进交流，拓宽视野，增强非公企业发展后劲。四是加强对非公有制经济代表人士学习培训和思想政治工作。通过开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，组织他们参与扶贫开发、捐资助学、公益慈善、社会主义新农村建设、清洁乡村活动等，引导他们感恩社会，回报社会。据不完全统计，三年内会员企业捐款捐物达到__x多万元。
三、不断创新，文化统战工作显亮点
工作中，我注意利用好中心城区文化氛围浓的优势，着力推进文化统战工作。一是举办了__x区统一战线“同心共建和谐社区”基地建设启动仪式暨庆祝建党91周年文艺晚会，以文化促进统一战线事业发展；二是深入开展了海外乡情文化的宣传活动。积极宣传好第24届世界客属恳亲会，配合市委统战部做好大会服务和接待工作；充分利用春节、清明节、端午节等节日，广泛向回__x过节的海内外朋友推介了我区的__x文化、__文化、__x文化和__x宗教文化等，更好地团结和凝聚起海外乡亲，为家乡建设献计出力。三是加强社区文化统战工作。以____社区为示范点，引导各社区中文艺工作者带领和指导社区群众开展丰富多彩的文体活动，将文化统战工作很好地融入到社区文化活动中，深入开展社区文化统战工作。四是支持区工商联会员企业__x市____文化中心有限公司积极打造企业文化品牌，树立了我区非公企业的良好形象。
四、凝心聚力，和谐统战工作创特色
一是组织“同心共建和谐社区”活动，开展文化科技、医疗卫生、法律政策、关怀温暖“四进社区”活动，实施“五个一”工程；二是推动区委落实好协商会、座谈会和情况 通报会等制度，确保了各派和无党派人士有效进行参政议政和民主监督；三是组织各派围绕社会关注的热点、难点问题开展献策和调研活动；四是指导建立健全民族工作机制。开展民族团结进步模范区创建活动。三年来积极争取上级少数民族发展扶持资金__x万元，实施__x村、__x村和驿__x村的村级道路建设等；五是完善统战系统应急工作机制，防止涉民族宗教、对台工作突发事件的发生，促进社会和谐稳定；六是加强与港澳台人士的联系交流，做好服务和争取民心工作，为建设和谐__x作出积极贡献。
五、健全制度，党外代表人士队伍建设进一步加强
贯彻落实中发[20__]4号精神，印发了《__x区党政班子领导重点联系党外代表人士工作的实施办法》配合组织部门把党外干部的“六支队伍”建设纳入城区干部培训计划，挂牌成立了“__x区党外干部挂职实践锻炼基地”，并进一步加强了党外代表人士的物色、发现、培养和管理工作。3年内，共有__x名党外干部得到了提拔使用。
六、严于律己，严格遵守廉政的新要求
一、基本评价
近年来，全县扶贫开发工作在县政府的正确领导下，相关部门把深入推进扶贫开发作为贯彻落实科学发展观的具体行动，作为立党为公、执政为民的有效载体，作为统筹城乡发展、保障和改善民生、缩小发展差距的重要举措，认真履职，扎实工作，全县贫困人口比2002年减少了1.28万人，贫困发生率下降到22%，年均减少贫困人口2000余人，扶贫开发工作取得了显著成效。
（一）以增加收入为重点，不断提高贫困人口的收入水平。坚持把产业发展作为带动贫困农民增收致富的抓手，每年安排100多万元财政扶贫资金，支持贫困农户大力发展食用菌、果、茶等特色产业。在扶持洋坪镇马渡河柑橘示范区等5个产业扶贫示范区建设的基础上，今年又全面启动了6个村的产业扶贫示范村建设。截至目前，全县已建成柑橘基地4万多亩，茶叶2万余亩，食用菌发展规模达到1.1亿袋，农业产业化龙头企业达16家（规模以上12家），农民专业合作社达85家，3.65万余户农户参与产业化经营。年末，全县农民人均纯收入6880元，比年增长了2.07倍，年均增长15.7%，产业发展促进了农民增收，有效带动了贫困农户脱贫致富。
（二）以基础设施建设为重点，不断提高贫困人口的生活质量。坚持以整村推进式扶贫开发为主，以设施建设、“一建三改”、安全饮水等工程建设为重点，着力推进重点贫困村和老区村的整村推进式扶贫开发建设。年来，已完成了30个村的整村推进式扶贫开发，全县公路通车总里程达到1480公里，累计投入2.1亿元解决了6万农村人口饮水安全问题，兴建末级渠240公里，完成晓坪等7座水库除险加固，完成了农网完善化建设任务，累计新建沼气池达9560口。按照“政府引导、群众自愿”的原则，坚持与农村残疾人危房改造相结合，与自然灾害造成的危房户改造相结合的方式，对居住“三不通”的贫困农户稳步实施扶贫搬迁和生态移民工作。截至目前，已累计完成农村危房和土坯房改造4300户，完成扶贫搬迁408户1489人，完成生态移民315人，90%的移民搬迁户基本实现脱贫，达到了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。
（三）以人力资源开发为重点，不断提高贫困人口的综合素质。坚持把实施“雨露计划”培训作为提高贫困农民的整体素质和转移就业能力的有效载体，有效整合“阳光工程”、成人教育和职业教育等培训资源，积极推进贫困农民参与农业适用技术培训，提升贫困农民的劳动技能水平和致富能力。年以来，全县累计完成“雨露计划”培训1500多人，累计开展农业实用技术培训100多场次，培训贫困农民3万多人，转移安置就业1400人，全县通过培训后外出务工人数达4万余人，逐步形成了“以培训促转移、以转移就业促增收”扶贫新模式。
（四）以满足贫困人口需求为重点，不断提高公共服务保障水平。通过大力实施农村中小学危房改造、贫困学生救助、广播电视村村通、医疗救助和“三下乡”等项目建设，贫困地区和老区的科技、教育、文化、卫生等社会事业快速发展，贫困人口对公共服务的需求得到有效保障。截止目前，已完成全县7个乡镇综合文化站改扩建工程，新建农家书屋110个、村广播室102个，新建、改造村级组织活动阵地87个；新建、改造2家县级医院、7个乡镇卫生院和45个村卫生室，县农村合作医疗参合率达99.8%，因病返贫现象得到缓解。积极推进了“两项制度”对接，无劳动能力的老弱病残贫困人口和特别困难贫困人口基本纳入低保，改革发展成果不断惠及贫困人口。自年来，全县共投入4亿多元用于保障改善民生，累计有5790户纳入最低生活保障，9.86万人参加社会保险，累计救济救助困难群众9500人次。
（五）以社会扶贫为重点，不断增强扶贫开发合力。坚持政府主导、社会帮扶的原则，积极组织开展县直单位驻村帮扶活动和“百企反哺”活动。全县县直单位每年为贫困村、贫困户兴办实事500多件，捐赠和争取扶持资金200多万元，建立结对帮扶基地100多个，建立农家书屋40多个，累计向贫困村捐赠各类书刊5万余册。累计有50家民营企业支持贫困村建设，为贫困村捐资捐物折款500多万元。扶贫开发工作的扎实推进，有效改善了干群、党群关系，营造了全社会参与、支持扶贫开发工作强大合力。
调查组在充分肯定我县扶贫开发工作所取得明显成效的同时，认为还面临一些困难和问题。一是社会帮扶体系还未完全形成。二是贫困人口自我发展能力较差。三是扶贫开发的任务越来越重。四是扶贫开发争取资金难度越来越大等。
二、相关建议
为深入推进做好扶贫开发工作，调查组提出如下建议：
(一)进一步提高对扶贫工作的认识。要认真宣传、贯彻、落实《省农村扶贫开发纲要（-2020年）》，充分认识打好新一轮扶贫开发攻坚战的重要性和紧迫性，把扶贫开发工作放在全面建设小康社会的总体目标中认真谋划，摆在统筹城乡、区域和经济社会协调发展的根本要求上通盘考虑。要充分发挥政治优势，进一步强化党委领导、政府主导，改进和优化政策扶持机制、工作运行机制和社会帮扶机制，创新完善扶贫方式，确保扶贫规划的顺利实现。
（二）进一步完善扶贫开发工作计划。要根据国家、省市扶贫纲要进一步完善扶贫开发计划，确保扶贫开发工作在科学规划指导下有效推进。要加大全县贫困人口的普查力度，掌握贫困人口的现状、需求、脱贫路径，为扶贫计划推进提供科学依据。要坚持城镇农村统筹规划，各乡镇、村要结合县域总体规划因地制宜，作出具体扶贫规划，做到上下衔接协调推进。
（三）进一步提高贫困人口综合素质。要以“雨露计划”为载体，进一步丰富形式、拓宽渠道，不断创新提高贫困人口素质的方式方法，充分调动相关部门、乡镇、村居的工作积极性。要把扶贫工作和精神文明建设等活动有机结合起来，多种渠道的提高贫困人口的技能素质、就业素质、文化素质，充分调动扶贫对象自主脱贫的积极性。
兰州市人大常委会创新活动载体发挥代表引领群众致富作用 “联村联户、为民富民”“人大代表在行动”活动开展以来，甘肃省兰州市各级人大代表以“富民为民促发展”为主题，以“百名人大代表在行动”“为民心贴心、富民手拉手”“‘三不管’楼院改造共建”“送政策、送法律、送科技、送健康、送文化、送温暖”等多种丰富多样的活动为载体，走基层，抓项目，筹资金，解民忧，促发展，做表率，比贡献，共联系贫困村558个，联系贫困户16213户。全市各级人大代表共提出促进发展的意见建议1094条，宣讲政策法规1548场次，化解矛盾纠纷1330件，帮办实事983件，确定联扶项目457个，落实各类联扶项目资金16205.9万元，其中代表个人筹资4212.5万元。（查永国）
环县人大常委会召开代表议案及意见建议督办会 甘肃省环县人大常委会召开代表议案及意见建议督办会，听取了县政府关于县十七届人大二次会议2件代表议案及62件意见建议办理进展情况的汇报，县人大常委会代表联络工委通报了对各单位办理情况的督查结果，指出了办理过程中存在的问题和不足。会议要求，县政府要对代表议案及意见建议办理情况及时进行总结，认真研究，坚持实行主要领导负责制，狠抓办理人员、办理责任、办理时限“三落实”，提高办理实效，确保如期完成代表议案及意见建议办理工作，给代表交一份满意的答卷。（郝兴永）
玉门市召开人大代表向选民述职测评大会 甘肃省玉门市召开第十七届人大代表向选民述职测评大会，玉门市人大常委会领导和60名选民出席测评大会。会上， 5名市人大代表，分别就本届任职以来办理代表建议、深入基层为民办实事、办好事、勤政廉洁等方面的情况向所在选区的选民代表进行了述职汇报，还针对自身存在的不足和问题，作出了改进承诺，并接受了现场选民代表的现场测评，群众满意度达97%。（李 敏）
灵台县人大常委会审议“十二五”规划纲要实施情况中期评估报告 甘肃省灵台县十六届人大常委会第十三次会议听取和审议了《灵台县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施情况中期评估报告》。常委会组成人员建议：县政府及职能部门要扎实推进规划的实施，确保规划目标不折不扣地落实；要全面加快煤炭资源开发和煤电一体化建设步伐；要推进农村土地流转和农业经营机制创新；要加快皇甫谧文化旅游产业开发步伐，促进经济结构优化升级，全面提升县域经济综合实力；要不断加强城乡基础设施建设；要进一步统筹城乡发展，加快推进城乡基本公共服务均等化。（付洁琼）
宁县人大常委会多措并举构建代表联系群众新渠道 甘肃省宁县人大常委会积极探索，不断完善代表联系群众的机制，积极为群众排忧解难。一是将辖区内的四级人大代表按照便于组织和开展活动的原则划分为25个代表小组，要求各代表小组根据本地实际，每季度至少活动一次。二是建立了常委会领导联系乡镇人大、常委会组成人员联系代表小组、代表联系群众的三级联系网络。三是组织代表开展执法检查、视察、调查、工作评议等活动，促进热点难点问题的解决，提高了代表的履职能力和水平，也使代表建立了较好的群众基础。四是开展代表向选民述职活动，让群众了解代表履职情况，加强了代表与原选举单位和群众的密切联系。换届以来，通过加强代表与群众的联系，人大代表共解决农村各类矛盾纠纷60多起，帮扶贫困户120多户，落实强村富民、改善村容村貌、增加公共服务项目40多个，协调解决帮扶资金400万元，为促进农村发展、农民增收与和谐社会建设作出了积极贡献。（安 华）
敦煌市人大常委会调研工业园区建设情况 甘肃省敦煌市人大常委会组织部分人大代表、相关部门负责人，对工业园区基础设施建设情况进行了调研。调研组先后实地察看了工业园区基础设施建设项目，走访了工业园区部分光伏发电、石材开发、化工建材、石棉加工企业，听取了相关部门负责人工作情况的汇报。针对存在的基础设施建设相对滞后、工业发展技术资金匮乏、项目建设进度不均等问题，调研组建议要加快硬件建设，突出招商引资，强化跟踪服务，狠抓项目落实。（陈立伟）
山丹县人大常委会会议听取审议法检两院上半年工作汇报 甘肃省山丹县召开县十七届人大常委会第十三次会议，专题听取审议了“法检两院”上半年工作汇报。针对存在的法院审判工作力量不足、难执行和执行力度不够、法官素质有待提高、检察院诉讼监督和法律监督的职能发挥得不够充分、预防职务犯罪和查处职务犯罪工作需进一步深化等问题，会议提出：县人民法院要创新方式，提高审判工作水平；要内外联动，努力破解执行难题；要加强培训，完善陪审员管理制度；要强基固本，不断强化队伍建设；要重视调解，最大限度化解矛盾纠纷。县人民检察院要深化认识，提高诉讼监督能力；要多管齐下，强化预防职务犯罪工作。（王晓军）
临夏市人大常委会审查批准全市计划、财政预算调整情况报告 甘肃省临夏市第十五届人大常委会第十二次会议审查和批准了市人民政府关于全市2013年国民经济和社会发展计划调整情况的报告、市人民政府关于全市2013年上半年财政预算调整情况的报告、市人民政府关于全市2012年财政决算（草案）的报告。针对下半年经济形势，常委会会议建议：市人民政府要加大对重点项目的争取力度，加快城市建设步伐，壮大特色优势产业，改善农村基础设施条件，突出改善民生，加快社会事业全面发展；强化税收征管，积极组织财政收入，保证重点支出，努力提高财政资金使用效益，确保完成全年财政收入任务。（拦生辉）
承接政府购买服务的主体，包括在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。
承接主体应当具备以下条件：
（一）依法设立，具有独立承担民事责任的能力；
（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；
（三）具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；
（四）具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；
（五）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（六）前三年内无重大违法记录，通过年检或按要求履行年度报告公示义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单；
（七）符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求；
（八）法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。
除法律法规另有规定外，下列服务应当纳入政府购买服务指导性目录：
（一）基本公共服务。公共教育、劳动就业、人才服务、社会保险、社会救助、养老服务、儿童福利服务、残疾人服务、优抚安置、医疗卫生、人口和计划生育、住房保障、公共文化、公共体育、公共安全、公共交通运输、三农服务、环境治理、城市维护等领域适宜由社会力量承担的服务事项。
（二）社会管理。社区建设、社会组织建设与管理、社会工作服务、法律援助、扶贫济困、防灾救灾、人民调解、社区矫正、流动人口管理、安置帮教、志愿服务运营管理、公共公益宣传等领域适宜由社会力量承担的服务事项。
（三）行业管理与协调。行业职业资格和水平测试管理、行业规范、行业投诉等领域适宜由社会力量承担的服务事项。
（四）技术。科研和技术推广、行业规划、行业调查、行业统计分析、检验检疫检测、监测服务、会计审计服务等领域适宜由社会力量承担的服务事项。
（五）政府履职所需辅事项。法律服务、课题研究、政策（立法）调研草拟论证、战略和政策研究、综合性规划编制、标准评价指标制定、社会调查、会议经贸活动和展览服务、监督检查、评估、绩效评价、工程服务、项目评审、财务审计、咨询、技术业务培训、信息化建设与管理、后勤管理等领域中适宜由社会力量承担的服务事项。
（六）其他适宜由社会力量承担的服务事项。
关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知（财库〔2014〕214号） 本办法所称竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。
符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：（一）政府购买服务项目；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。
供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。
采购人、采购机构可以要求供应商在提交响应文件截止时间之前交纳磋商保证金。磋商保证金应当采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。磋商保证金数额应当不超过采购项目预算的2%。供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的，响应无效。
供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳磋商保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。
供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。
关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知（财库〔2014〕215号） 本办法所称PPP项目采购，是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的PPP项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成PPP项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。PPP项目实施机构（采购人）在项目实施过程中选择合作社会资本（供应商），适用本办法。
PPP项目实施机构可以委托政府采购机构办理PPP项目采购事宜。PPP项目咨询服务机构从事PPP项目采购业务的，应当按照政府采购机构管理的有关要求及时进行网上登记。
PPP项目采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购。项目实施机构应当根据PPP项目的采购需求特点，依法选择适当的采购方式。
资格预审结果应当告知所有参与资格预审的社会资本，并将资格预审的评审报告提交财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。
项目实施机构应当在资格预审公告、采购公告、采购文件、项目合同中列明采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求，以及对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求。
项目实施机构应当在中标、成交通知书发出后30日内，与中标、成交社会资本签订经本级人民政府审核同意的PPP项目合同。
关于延长《上海市电子政府采购管理暂行办法》有效期限的通知（沪财采[2014]32号） 2012年印发的《关于印发〈上海市电子政府采购管理暂行办法〉的通知》（沪财采〔2012〕22号），经评估需继续实施，现将其有效期延长至2016年12月31日。
电子政府采购是指利用计算机网络和通讯技术，通过基于国际互联网的电子采购平台进行政府采购活动的全过程，包括采购委托、需求委托、招标投标、竞争性谈判、询价、单一来源采购、电子集市协议采购和定点采购、采购合同签订、网上办理验收以及电子化政府采购过程的监督和管理等。
电子采购平台的参与主体包括本市各级采购人、采购机构（包括集中采购机构和社会机构）、供应商、政府采购评审专家以及政府采购监督管理部门等。
电子采购平台资源库包括采购人库、供应商库、采购机构库、评审专家库、价格库和项目库等。
我省检察机关预防部门以科学发展观为指导，围绕省委建设经济强省、和谐河北的目标，把预防调查作为预防工作的基本手段、预防部门的看家本领和实施其他预防措施的基础，在预防职能配置、机制建设和程序设计等方面，积极探索符合河北实际的检察预防工作规律。全力打造检察机关“新品牌”，推动预防工作科学发展，逐步建立以预防调查为先导并及时转化调查成果，有针对性地深度开展预防教育、预防咨询、行贿犯罪档案查询、犯罪分析、检察建议的预防工作新机制，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。此次，在专刊这一平台上，与五位检察长一同对创新预防措施，注重预防实效进行了连线探讨。
石家庄市人民检察院检察长 蔡春和
近年来，石家庄市检察机关不断提升服务大局水平和预防监督能力，为建设幸福石家庄发挥了积极作用。一是突出抓好重点项目预防工作。针对我市“三年大变样、上水平”工作实际，对辖区396个国有投资834亿元的重大项目开展专项预防。与市政府联合组织召开工程建设领域查办和预防职务犯罪工作座谈会，实行预防项目主办责任制、工程驻地检察院进驻制、上级检察院巡视制等三项工作机制，做到了同步参与、同步宣传、同步教育、同步预防、同步查处“五个同步”的全程监督。开展城中村改造中预防职务犯罪工作，撰写《关于城中村改造中村干部职务犯罪情况调查分析》，实行城中村重大事项集体决策邀请检察官到场监督制度。二是突出抓好民生领域预防工作。紧紧围绕食品安全、民政优抚、医疗保险等民生领域，深入工商、质监、食监、卫生、农业等行政执法部门开展“四个一”活动。即制定一份共同预防工作方案，赠阅一本预防宣传手册，签订一份“认真履行职责，依法行政”的承诺书，上一堂警示教育课，从而有效规范了行政执法人员的职务行为。今后，我市检察机关也将继续围绕省委部署的“着力改善发展环境、着力改善生态环境建设”，努力抓好预防工作规律性研究，扩大预防宣传覆盖面、影响力，不断打造预防工作的“石家庄品牌”。
承德市人民检察院检察长 段丽荣
承德市检察机关把预防调查作为深化预防工作的有力抓手，积极探索运用预防调查推进预防工作全面发展新模式，实现了预防工作由“单一预防”向“综合预防”、由“虚防”向“实防”的转变。一是立足保障要求，以预防调查为抓手推进预防工作社会化。紧紧围绕党委重大决策部署和社会热点、难点问题开展预防调查工作，充分发挥检察职能，主动为党委政府分忧解难，营造有利于预防工作深入开展的社会环境。二是立足监督属性，以预防调查为手段推进侦防一体化。加强预防与侦查的协作配合，确保制度衔接，努力形成“以共享案件信息为主线、以侦防部门密切配合为推动、以执法办案工作规范运行为保障”的“侦防一体化”工作平台，切实达到“侦防一体”的应有效果。三是立足服务职能，以预防调查为平台促进社会管理创新。充分运用预防调查方式灵活、针对性较强的优势，积极服务社会建设，提升依法管理水平、促进社会管理创新。三年来，通过系统、行业的调查分析，两级院共提出加强规范行业管理的检察建议115件，帮助相关系统、行业规范和完善管理制度、机制275项，专项报告被地方党委批示146件次，促进了预防调查结果的转化和行业管理水平的提升。
邯郸市人民检察院检察长 贾振之
今年以来，邯郸市检察机关从检察职能出发，以打造邯郸预防工作新品牌为目标，主动履职尽责，创新预防措施，为经济社会发展服务，取得了良好的社会效果和法律效果。一是深化重大项目建设预防，保障经济社会又好又快发展。南水北调，是改变人类生存环境，保护生态平衡和促进经济发展的伟大壮举，是今年全省、全市预防工作的重点。我们通过制定专项预防方案、召开联席会议、认真落实进驻制、巡视制，积极联系、沟通、协调等举措，切实加大了南水北调工程建设的专项预防工作力度。其中多次派员到施工工地临场监督，杜绝职务犯罪隐患，尤其是权、钱、物等关键岗位。经过积极探索，摸索出“实行资金账户双控管理”的办法，最大程度上消除了工程资金拨付及使用过程中的风险和隐患。二是创新预防调查方法，积极参与社会管理创新。今年以来，全市检察机关围绕重大项目建设、群众反映强烈的民生问题、涉农问题、职务犯罪多发单位和行业等开展预防调查32次，真正做到了把预防关口前移，把职务犯罪隐患消灭在萌芽状态。邯郸市人民检察院在预防调查工作中总结出“三个四”工作法，即争取四个支持、坚持四个围绕、促进四个转化，在全国检察机关预防调查经验交流会上，作为大会书面交流材料进行了交流。
保定市人民检察院代检察长 李 勤
保定市人民检察院立足反腐倡廉建设前沿，充分发挥职务犯罪预防工作的法律监督属性，确定了“围绕大局抓预防，围绕稳定抓预防，围绕检察工作重点抓预防，围绕检察职能抓预防”的工作总思路，制定并出台了《关于服务京畿强市，善美保定建设的意见》和《关于重大项目建设护航工程的实施意见》、《关于开展扶贫资金专项预防，扶贫开发攻坚护航工程的实施意见》等五个护航工程，再次提升了专项预防工作的标准。在工作开展中，保定市检察机关始终关注民生、维护民利。为有效防范南水北调配套工程等重大项目建设中职务犯罪案件的发生，与南水北调工程建设委员会办公室等相关单位、部门签署共同预防职务犯罪实施意见，为确保工程项目的公平、公正、公开起到了积极的推动作用。始终服务大局，履职尽责。7月21日，保定涞源、涞水、易县等11个县市遭受特大洪涝自然灾害，部分地区灾情十分严重。保定市人民检察院党组决定对救灾捐赠款物立项预防。为此与市民政局联合出台并下发了《关于对“7·21”抗洪救灾捐赠款物开展专项预防工作的实施意见》，并着力强化细节管理，认真组织专项检查，确保了救灾捐赠款物的安全合理使用。始终立足职能，注重创新。针对民政资金管理、使用、发放等环节出现的漏洞，保定市检察院制发了《关于民政资金专项预防的检察建议》，受到民政系统高度重视；针对农机补贴领域职务犯罪制发的检察建议，被最高人民检察院评为“十佳检察建议”。
