时间:2022-10-25 14:35:17
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇审批局业务科室工作,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
行政审批科述职报告
2013年,行政审批科在局党组的正确领导下,在局领导的直接关心和相关科室同志的大力支持下,在科室工作人员的共同努力下,顺利地完成了各项工作任务。现述职如下:
一、加强思想建设,改进工作作风
坚持以思想建设为先导,不断加强政治理论和业务知识的学习。通过自学、参加集中学习、向业务科室的同事学习等方式,不断提高自身思想政治素质和业务水平。工作中未出现因工作能力不足而发生拖延、缓办的事件,确保了各项审批工作顺畅有序地进行。严格遵守行政中心和局里的各项规定,廉洁自律,按规定办理各项业务,未出现吃、拿、卡、要的情况。
二、强化资料审核,依法实施许可
在工作中,我们坚持依法行政,严格按规范操作,强化申报资料的审核把关,对申报材料齐全的,即刻受理,并及时转交业务科室。对材料提供不全或不规范的,我们始终能耐心的向申报人说明情况,并告知其如何规范。许可事项经局审查同意后,及时告知申报人许可决定,并办理许可证件。全年共核发__*证件21份;__*证件45份;__*证件307份。所有证件审批零差错、零投诉、零障碍,且均在《行政许可法》规定的期限内办结。
三、推进阳光规划,规范收费行为
我们积极推进“阳光规划”品牌创建,完善了行政中心__*窗口服务指南,公开服务内容、办事程序、审批依据、申报资料、承诺期限和收费标准。严格按照物价局核定的标准收取__费用,主动执行我市各项收费优惠政策。同时,坚决杜绝体外收费、调整标准收费和乱收费的行为。
四、牢记服务宗旨,提高服务质量。
科室工作人员不断转变工作理念,强化服务意识,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,认真组织实施“101”为民服务工程。严格执行一次性告知制、首问负责制等服务制度,推行“超前服务”、“微笑服务”和“上门服务”。对市重点工程、招商引资等重点项目特事特办,及时开辟“绿色通道”……
回顾一年来的工作,我们取得了一些成绩……同时,我也清楚的看到,工作中还存在一些不足,就科室来讲,服务意识和大局意识需进一步提升,政治学习和业务学习需进一步加强,规划许可的流程需进一步优化、细化等。
关键词:阿克苏 预算支出 均衡性
近年来,阿克苏市在保证财政资金安全的前提下,深入贯彻上级加快财政资金支出进度,提高预算支出均衡性精神,督促本级预算单位按进度尽快落实项目。但是在执行预算支出的均衡性方面也存在一些问题,这些问题需要在今后的工作中建立健全预算执行进度机制,完善预算拨付流程,加强监督约束,建立支出进度管理考核通报制度,形成预算编制、执行、监督相互制衡、相互促进的财政资金运行体系。
一、阿克苏市预算支出均衡性存在的问题
(一)预算约束力不强,执行不严格
一方面年度预算调整频繁,年底追加预算较多,预算执行约束力淡化;另一方面预算项目被调整、串换等情况时有发生,预算执行不严格,影响预算支出的严肃性。
(二)年底突击花钱现象普遍,结余资金多,财政支出不均衡
现行的预算批复时间与预算执行年度不相匹配,为赶进度完成年度预算,年底集中下指标,仓促拨款、突击花钱,初步统计,阿克苏市仅2012年底财政拨款结余资金比上年增长67.4%以上,有的部门结余资金占当年财政拨款的近50%。
二、阿克苏市加强预算支出均衡性的实践经验
(一)健全制度机制,加强预算约束力
今年以来,阿克苏市财政局认真贯彻自治区、地区关于“提高预算执行进度,防止年底突击花钱”的要求,在保证财政资金使用规范、安全的前提下,组织召开了局机关相关业务科室加快支出执行进度分析会,学习传达贯彻自治区财政厅和地区财政局关于加快支出执行进度的文件精神,明确要求局内各处室,认真研究项目支出情况,根据年度预算安排,分析查找支出管理、预算编制、制度办法等方面存在的问题,切实加强支出过程控制,提高支出的均衡性。同时,加强制度建设,创新管理机制。坚持按照“分配更科学、支出更高效、管理更严格、监督更有力、服务更规范”的总体要求,更加科学、规范、高效地做好财政各项工作,出台了《阿克苏市规范预算单位财政资金申请审批流程办法(暂行)》和《阿克苏市财政局加快财政预算执行进度工作措施》,落实责任、分解任务,加强执行管理,提高财政支出的均衡性。
(二)完善拨付流程,提高财政支出的均衡性
为不断规范财政资金审批流程,提高财政资金拨付效率,提高财政支出的均衡性,阿克苏市财政局从指标下达、用款计划、资金拨付、监督检查和建立支出进度管理考核通报制度等方面完善了具体拨付的流程。防止预算单位年底突击花钱现象,减少了财政结余资金,提高财政支出的均衡性。2013年底财政拨款结余资金比上年同期下降43.0%,2014年底财政拨款结余资金比上年同期下降30.1%。
1、指标下达方面
预算科认真落实《阿克苏市规范预算单位财政资金申请审批流程办法(暂行)》规定,根据局长签批意见向预算单位下达预算指标,并由主管业务科室在预算指标下达当日通知资金申请单位上报用款计划。
2、用款计划方面
对于基本支出用款计划,减少批复计划的次数,由原来每年12次减少为4次。即每季未25日之前批复预算单位上报的次季度用款计划,9月底前完成10-12月用款计划的批复工作,将基本支出用款计划的批复下达工作在9月底前办结,保证单位按月及时用款。对追加的经费资金,按照工作程序随到随批;进一步缩短计划额度下达时间,由原来2个工作日完成计划额度的批复下达工作缩短为1个工作日办结;对于项目支出用款计划,批复由原来3个工作日减少为2个工作日;对以收定支单位上报用款计划,改变原来单位先有资金再报计划的方式,根据资金收入入账情况,在2个工作日内完成批复下达工作;通过财政大平台一体化系统,各业务科室按月查询《用款计划批复执行情况表》,对未在规定时限内批复的用款计划,及时督促各环节抓紧办结。
3、资金拨付方面
对零星小额授权支付业务由预算单位开具支付令,当天完成财政拨付工作;对财政直接支付的项目资金,拨付时间由原来3个工作日缩短为2个工作日。即在2个工作日内完成对人民银行和银行的财政票据打印、拨付工作。对急办资金,在基本拨款手续完备的基础上,即时办结;对政府采购资金支付时间由3个工作日缩短为2个工作日。即在收到政府采购办送达的预算单位采购资金支付申请后,在2个工作日内完成审核以及对人民银行和银行的财政票据打印、拨付工作;财政资金专户拨款业务做到及时即刻办理;按照制度规定,严格要求银行在收到财政批复的支付额度后,1个工作日下达到预算单位,严禁银行滞压资金和先清算后支付的行为发生,保证预算单位及时用款,加快预算执行进度;加强用款计划与资金支付的有效结合。以执行数据为基础,每月初8个工作日内,由支付中心向各业务科室提供上月《预算执行情况分析表》,及时将执行情况反馈各科室,以督促预算单位对已批复的用款计划,及时提出申请,加快支出进度,减少单位结余。
4、监督检查方面
审计监督科负责对各业务科室资金申请办理和资金拨付情况按月进行检查,对预算单位进行审计监督和财政资金使用绩效评价。对业务科室的检查内容为审核依据的完整性、数字的准确性和办理的及时性等方面,并结合绩效评价结果将检查情况在科长例会上进行通报。检查情况纳入年度目标考核内容。
(三)加强约束,建立支出进度管理考核通报制度
建立阿克苏市财政局预算执行定期考核。明确责任主体:局长总负责,分管副局长抓落实,各岗位同志具体经办,将资金拨付的工作责任落实到每个人。落实责任要求:对各类资金的拨款工作,严格按照规定的时限办结。对未在规定时间内办结的业务,分管局长和岗位同志要及时向局长报告并说明原因,采取有效措施尽快办结。实施考核规定:对业务科室进行按月考核机制,由主管处室负责督促部门的资金分配。根据业务科室主管预算单位的支付进度平均化进行考核,对高于支付平均进度的预算单位,其主管业务科室给予加分奖励;对低于支付平均进度的预算单位,其主管业务科室给予扣分惩罚,此举提高财政支出预算执行的均衡性。
三、阿克苏市进一步加强预算支出均衡性的探索
继续完善政府收支分类体系,规范部门预算编制程序,提前预算编制时间,细化预算编制内容。积极发挥财政投资评审服务项目支出预算管理的作用。狠抓预算执行管理,强化部门预算责任,加快预算支出进度,加强分析和动态监控,完善评价体系,提高预算执行的均衡性。
牢固树立“节支也是增收”的观念,努力挖掘内部增收节支潜力。严格执行国库集中支付、政府采购制度,切实提高公务卡使用率。牢固树立“过紧日子”的思想,调整优化财政支出结构,严控部门、单位“三公”经费支出。
强化预算约束,加强财政监督,最大限度的减少浪费。坚持从严控制财政供养机构和人员,完善机关事业单位会议、车辆等经费管理制度,坚决制止铺张浪费。按照保障重点、把握节奏、减少环节、提高效率的原则,加强资金拨付的均衡性。
根据区委转段工作会议精神以及中心学习实践活动实施方案,做好如下工作:
(一)扎实做好整改落实,解决突出问题。
1、整合窗口资源,拓展服务功能。
在巩固已进中心事项的基础上,大力充实便民服务事项,不断拓展服务功能,充分发挥办公资源的集聚效应,切实把行政服务中心建设成为政府开展和便民服务的重要载体。中心将整合现有窗口资源,联系人才交流中心、与房产证办理相关的地名办等单位,争取把这些项目放入中心办理。
责任领导:*、*、*
责任科室(窗口):办公室、业务科
整改时限:2009年10月底
2、以人为本,改善服务环境。
(1)在国税车购税窗口设置银联刷卡机。国家税务总局和人民银行指定工商银行和农业银行为车购税的收款银行,而在中心收款的是建设银行,不方便群众纳税,今后将在车购税窗口设置银联刷卡机,群众持信用卡在窗口刷卡就可,方便群众办事。
责任领导:*
责任科室(窗口):国税窗口
整改时限:2009年12月底
(2)在中心设置银行自动取款机,解决有些群众没带足钱的不便。
责任领导:*
责任科室(窗口):办公室
整改时限:2009年12月底
(3)在服务过程中,不仅要推行高效服务,而且要提倡文明服务、亲情服务,让服务对象进到中心,体验到的是高效,感受到的是温馨,从而拉近政府与群众的距离。
责任领导:*
责任科室(窗口):督查科
整改时限:2009年10月底
3、进一步简化审批环节,缩短审批时限。按照“便民、高效、廉洁、规范”的原则,删除不必要的办事程序,切实方便服务对象。目前房产证的办理时间比较快,而土地证由于法律法规方面的有关规定,办理时间比较长,这是这次征求意见中群众反映最强烈的。中心将召集国土、建设两个部门开协调会,加快两证的办理速度。
责任领导:*
责任科室(窗口):业务科
整改时限:2009年8月底
4、建立分管区长审批协调会机制。对于涉及两个及两个以上部门审批的重大项目,由于部门间存在分歧而无法办理的,由分管区长在行政服务中心召开审批协调会,相关部门的领导和中层干部、经办人员参加,在会议上明确各部门的责任,提高办事效率。
责任领导:*
责任科室(窗口):业务科
整改时限:2009年10月底
5、建立重大项目代办平台。由中心工作人员对重大项目进行全程,其中区级以上的重点工程与重点项目建立“绿色通道”办理制,中心确定专人会同相关窗口实施全程服务。
责任领导:*
责任科室(窗口):业务科
整改时限:2009年10月底
6、进一步完善进驻部门项目、人员、授权三到位。
(1)中心将会同区纪委监察局开展行政服务中心效能建设专项督查,对应进入区行政服务中心的审批项目到位情况、各窗口单位是否严格按要求选派窗口工作人员情况及授权情况进行督查。
责任领导:*、*
责任科室(窗口):业务科、督查科
整改时限:2009年10月底
(2)深化行政审批内设机构职能归并,确保每个部门都建立行政审批科,该部门的行政许可、审批、职能都归并到行政审批科,行政审批科整建制进驻行政服务中心,切实做到项目、人员、授权三到窗口。
责任领导:*、*
责任科室(窗口):业务科
整改时限:2009年12底
7、加强队伍建设。要以学习实践科学发展观为契机,按照政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自津、文明和谐的要求,进一步加强中心工作人员特别是党员干部的学习教育,不断提高中心工作人员的整体素质和能力,以适应中心发展的需要。
责任领导:*
责任科室(窗口):办公室
整改时限:2009年10月底
(二)完善体制机制。一是坚持及早入手,做好制度创新工作,认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规,充分借鉴学习调研成果,运用领导班子分析检查报告,突破制约行政审批制度改革科学发展的体制机制束缚。二是重视做好制度创新工作。认真清理现有的规章制度,该废除的废除,需要改进的要改进,需要完善的要完善,没有的要建立健全,使中心的各项工作有章可循,在已有制度规定的基础上梳理汇编新的《中心政策制度规定》。
(三)推进“双服务”专项行动。一是做好与村居、企业结对帮助工作。中心领导班子每人要联系一个村居、一家企业,后备干部每人要联系一家企业,深入结对村居、企业走访调研、蹲点服务,要当好联系村居、企业的全程代办员,全程帮助代办企业基建、技改项目报批、抵押登记等有关审批手续,以实际行动取信于民。二是组织开展现场办公。组织发改、建设、国土、规划等相关窗口深入企业现场审批,组织公安、残联、农医保等窗口工作人员到农村、社区、学校上门办证。
(四)深入开展理论学习。按照把理论学习贯穿学习实践活动始终的要求,继续组织党员干部深入学习中央规定的必读书目,省委、市委、区委全会精神和应对复杂经济形势的一系列决策部署,进一步加深对科学发展观的理解,在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步,及时把学习成果、认识成果体现到整改落实各项工作中,体现到积极应对当前经济形势的各项举措中,努力增强理论学习的系统性和实效性。
(五)做好总结和测评工作。一是搞好活动总结。学习实践活动基本结束后,要召开总结大会,总结大会将在8月中、下旬召开,总结报告于8月18日前以文件形式报区委学习实践活动办公室。同时做好对学习实践活动文件资料的整理归档工作,做到资料齐全、整理规范,并汇编成册。二是组织满意度测评。安排在8月10日左右进行。群众满意度测评要坚持群众评判、科学合理、客观公正和简便易行的原则,围绕第二批学习实践活动重点解决的问题,积极探索创新,科学设计测评方案,扎实搞好测评工作。测评结果要以适当方式向群众公布,并根据测评情况,进一步完善整改落实措施,确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决,进一步巩固和扩大学习实践活动成果。
二、工作目标
整改落实是整个深入学习实践科学发展观活动的最后一个阶段,也是最出成果、最见实效的一个阶段。这一阶段的目标是:认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,围绕“强化服务职能、提高行政效能、服务科学发展”总载体,针对中心在贯彻落实科学发展观、推进行政审批制度改革和行政服务工作科学发展中存在的突出问题,制定措施、落实责任,解决问题、建章立制,团结带领中心广大干部为我区经济社会科学发展作出积极贡献。
三、几点要求
(一)注重解决实际问题。要根据分析检查阶段查找的突出问题,一条一条地抓整改,一项一项地落实。要紧密联系实际,从办事群众热切期盼解决、制约中心发展的关键问题入手,集中力量解决问题,扎扎实实地为群众办实事、办好事。
2009年元月至今,在局党组的正确领导下,我科室与局有关业务科室的密切配合,始终遵照有关法律法规,遵守中心各项规定,积极工作,顺利地完成了上半年的各项工作任务。在市委、市政府“深入学习科学发展观”的号召下,按照局党组和领导的要求,对我局的行政审批项目和内容进行了重新整理,精简了内容,缩减“三个百分之三十”审批内容。为企业提供了更加优质、高效的服务。今年上半年我科室在工作中实现了无差错、无超时、无违纪的工作目标。得到了中心的肯定和企业的赞誉。
按照市委、市政府的提速、提效有关要求,结合我局历年来办件的实际情况,局党组经过充分讨论和酝酿出台关于缩减审批项目三个百分之三十的决定并加强行政审批科建设。大大地推进了我局行政审批建设的步伐,提速、提效明显。在这一整体要求下,我科室严格按照有关职责和审批制度,依法审批,按时办结。使得窗口建设在市行政服务中心的跨入了先进行列。上半年科室共受理办结208件。其中新设立外商投资企业7家;外商投资企业变更14家;新批加工贸易票,其中进料加工票,来料加工票,涉及进出口金额为万美元。新批进出口经营权企业29家,变更22家;邀请外商72批次,合计158人次,涉及26家企业15个国家。新办煤炭许可证4家。年审加油站308座,加油点310座。
一、强化思想作风建设,牢固树立为民服务观念。
行政审批科是商务部门在行政服务中心的窗口单位,她不仅是一个科室的问题,建设的好坏将直接影响到我局在政府部门中的形象,关系到我市投资环境的问题。这样我们以“服务企业、方便企业、奉献社会”作为我科室的职业观念和宗旨。爱岗敬业,积极履行岗位职责。上半年以来,我们为前来办理业务的企业,进行耐心的指导,并且积极与省级部门为企业做好协调工作。让企业切切实实的感受到一站式的服务,为企业赢得宝贵的时间,节约的资金。广大企业老总对我窗口服务周到、服务态度好做出了大量的评价。因此我科室始终“把打造诚信窗口、巩固商务形象”作为我们工作的最高准则,并进一步强化思想作风建设,牢固树立为民服务观念。
二、加强自身学习、规范服务理念。
行政服务中心就是“政府服务超市”。我科室作为窗口,提高自身的业务知识学习尤为重要。我们以深入学习科学发展观为指导,并深入的就如何将“科学发展”意识带到工作与生活中去,为如何提高现阶段商务工作效率和自身工作,我们要对所有的办件项目的审批做到熟练掌握其流程和申报材料内容。在工作中我们始终把“服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺期限和收费标准”这六项内容作为公开的工作方式。并且在窗口准备了各项业务宣传材料,对业务办理所需要的材料和其他东西都作了详尽的说明。只有完善自身的学习,提升服务理念才能为前来办理业务的企业提供更好、更快的服务。
三、严于律己,加强效能建设。
窗口是中心的一面旗帜,而中心是政府的一面旗帜。窗口是政府联系群众的桥梁和纽带。不仅代表了自己,代表了单位,更代表了政府的形象。我们继续以规范化、标准化、科学化为目标,全面推行完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等具体制度,并逐步完善了失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度。要深化和推行政务公开,进一步规范政务公开的内容、形式和方法,探索建立政务通报、政务听证会、政务信息网络和新闻发言人制度,不断提高我科室工作水平。以《行政许可法》为依据,以改革创新为动力,以“两集中、两到位”为主题,构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。让企业积极有效地参与机关效能的监督,促使我科室人员在履行职责的办事过程中,做到办得公、办得快、办得廉、办得好。
四、下一步工作计划及打算
在下半年的工作当中,我科室仍严格按照局领导和中心领导的要求,完成各项工作任务。要全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求,坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益。我们还将继续以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨。用最大的热情和友情为企业服务。使我们商务窗口是真正成为企业着想的窗口,企业办实事的窗口!
2020年主要工作有财务收支工作、上级专项资金工作、资产登记、处置工作等。
(一)财务收支工作。
1、严格执行财务制度及相关报销流程。完善和改善财务管理工作中各环节的监督、管理职能;完善内部控制,对发现的问题及时上报分管领导、局领导,并对应完善相关制度。
2、细化日常核算工作,进一步加强会计基础工作,规范会计档案。严把财务关,按月、季编制上报各项财务报表,为领导决策及时提供可靠的数据和信息支持。
3、全面加强预算管理,强化成本费用控制工作。完成财政预算、财政决算的编制、公开工作,固定资产月报年报等工作。
4、完善上级专项资金管理工作。2020年上级专项资金共2608.15万元。加强与上级业务科室及财政部门的沟通,争取专项资金按工程进度及时拨付到位,并与相关责任单位签订承诺书,确保做到专款专用。
2020年财政拨款收入共****万元,年初结转资金***万元。支出****万元,年末结转资金****万元。
2020年支出分基本支出和项目支出。其中基本支出**万元,包括工资福利支出***万元(应发工资、**、***、***、***)、商品服务支出***万元、个人和家庭补助**万元、资本性支出**万元元。项目支出**万元,包括********。
(二)上级专项资金工作。
2020年下达了大气、水、土壤三方面资金共计****万元,各业务科室根据项目实际情况,制定好资金分配方案、绩效目标申报表后,财务科对资料的完整性进行审核并汇总上报市局财务科,为下一步资金支付打好基础。另外根据省厅、市局的要求,组织开展上级环保专项资金绩效评价工作。2020年重点评价了********。
(三)资产登记、处置工作。
2020年新增固定资产*****万元,其中主要是除尘降霾系统***万元,12个空气自动监测站*****万元(2019年已经完工,根据财经制度要求入固),执法大队执法记录仪***万元,挥发性有机物与低浓度颗粒监测设备***万元,*****。
2020年处置固定资产***万元,包括两个空气自动监测站及部分家具总价值***万元;台式电脑6台、监控终端2台、数码相机1台、摄像机3台、空调1台、触摸一体机-显示屏1套、视频监控设备1套、原子吸收分光光度计1台,总价值27.04万元。上述资产均经过局党组上会研究同意后,聘请资产评估公司对资产进行评估,报经县国资局审批同意后,进行了账务处理。资产处置收入统一上缴县国库;无人收购的,由机关服务中心统一存放至仓库。
二、存在的问题:
(一)财务收支方面:
1、财政统发人员工资记账及个税扣除存在漏洞。应按照应发工资记账并按照实际收入进行个税扣除。
2、公务接待费支出,主要存在的问题是无公函、接待范围控制不严(第三方检查、审计和验收不属接待范围)、接待报告审批单不规范,无接待清单,接待费发票无明细(2019年),未收取接待人员伙食费,违反规定支付被接待人员住宿费;部分存在陪同人员人数超标、接待标准超标、违反规定使用现金支付。不符合国家、市、县的公务接待费的规定,建议完善接待报告审批单、接待方案、接待清单,加强接待公函制度,停止支付被接待人员住宿费,严格按公务接待费国家、市、县的规定执行。
3、、账面列支多笔发放“办公用茶”存在违反“八项规定”的可能性,建议由办公室负责接待用茶领用管理,保障接待与工作有关来访人员以及组织召开会议时提供使用。
4、差旅费中存在接待方提供午餐仍报销伙食补助费的情况,建议按午餐占比40%的比例扣减伙食补助费。
5、账面收取的家属院水电费,因列支时已全额由财政支付,收取后应按预算外资金全额上交财政,经财政部门同意后可留存单位开支,建议取得财政部门批复文件。
6、付乡镇监察中队月份生活费均由财政拨入代领人员个人账户,未见发票和用餐明细。建议建立备查账,支出要以发票或其他合规单据报销。
(二)专项资金及固定资产管理方面:
1、部分专项资金根据现有资料显示,不能完全发放,有结余,建议联系市局业务科室,报请上级批准后,对资金分配方案进行调整并备案备查。
2、固定资产购置后,无资产使用部门和责任人领用记录,建议购置后建立台账,由资产使用部门和责任人办理领用手续,以利于资产管理和分清资产管理责任,下一步对资产进行标注,做到一卡一物,明确责任科室及责任人。
三、下一步工作打算
1、抓住财务制度管理这个主要环节,已制度管理财务工作,全面完善各项财务规章制度,严格预算执行,确保局机关正常运行。
2、及时完成工资、社保、公积金、发放和缴纳以及个人所得税扣除。
3、根据*****会计事务所对财务、资产进行的审计和清查,针对发现的财务漏洞及时改正。通过资产清查做到账实相符,一物一卡,明确具体资产责任人。
第二条财政授权支付改革试点年终预算结余资金(以下简称结余资金),是指按照有关财政、财务制度的规定,区财政核批预算单位跨年度结转使用的资金,即预算单位按区财政核批的当年纳入财政授权支付改革试点资金范围的预算指标(包括追加追减预算指标)减去当年财政授权支付数的差额,包括基本支出结余、专项业务费结余和项目支出结余资金。
第三条预算单位结余资金的申报程序
一、当年12月31日工作日结束时,银行通过网络和纸质两种方式向区财政国库科(支付中心)提供《预算单位零余额账户年度对账单》(附件1),经区财政国库科(支付中心)核对无误后,开具《财政授权支付汇总清算额度注销通知单》和《财政授权支付额度注销通知单》(附件3),加盖印章后分别送国家金库*支库和银行。国家金库*支库和银行据此注销预算单位零余额账户授权支付额度。
二、银行于下年度第一个工作日,将《财政授权支付额度注销通知单》送达所属各有关分支机构,各分支机构于次日向预算单位提供对账单和《财政授权支付注销额度到账通知书》(附件4)。
三、预算单位于下年度四个工作日内对截至12月31日时点财政授权支付额度的下达、支用、余额等情况与银行进行对账签证,并将银行的《财政授权支付注销额度到账通知书》作为记账凭证,进行年终注销额度账务处理。
四、预算单位于下年度十个工作日内依据区财政核批的当年财政授权支付的预算指标(包括追加追减预算指标)和财政授权支付数,在“国库集中支付系统”中分别填制《预算单位基本支出和专项业务费年度预算结余申报核定表》(附件5)和《预算单位项目支出年度预算结余申报表》(附件6),一式两份报送区财政国库科(支付中心)。
第四条预算单位结余资金的审批结转程序
一、基本支出和专项业务费年度预算结余审批结转程序
区财政国库科(支付中心)于收到单位上报的信息后二个工作日内,审核并确认预算单位基本支出和专项业务费年度预算结余,并将《预算单位基本支出和专项业务费年度预算结余申报核定表》批复预算单位,结转下年继续使用。
二、项目支出年度预算结余审批结转程序
1.区财政国库科(支付中心)于收到单位上报的信息后二个工作日内,将预算单位上报的项目支出实际支付数与银行对账单、支出明细账核对一致后,网上将《预算单位项目支出年度预算结余审批表》(附件7)送区财政业务科室。
2.区财政业务科室于三个工作日内,根据预算单位的实际情况和相关财政、财务管理规定,审核并确认预算单位项目支出年度预算结余,并将《预算单位项目支出年度预算结余审批表》批复预算单位,结转下年继续使用。未批准结转下年继续使用的项目区财政将统一安排。
第五条预算单位结余资金的使用
下年度,预算单位收到区财政批准结转的审批表后,视同增加预算指标,连同下年度预算数合并编制用款计划报区财政批复使用。年初区财政核批预算结余前,预算单位需要用款,可在上年底上报的新年度一季度(或一月份)用款计划中考虑(新年度预算指标),如新年度无预算指标或项目,可特案报批后使用。
第六条预算单位结余资金的账务处理
一、年底预算单位依据银行提供的《财政授权支付注销额度到账通知书》作相关注销额度会计账务处理:
(一)行政单位
借:财政应返还额度—财政授权支付
贷:零余额账户用款额度
(二)事业单位
借:财政应返还额度—财政授权支付
贷:零余额账户用款额度
二、年底预算单位依据区财政全年的“关于下达预算指标的通知”和“财政授权支付额度到账通知书”进行核对,若本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数,单位根据两者间的差额作相关会计账务处理:
(一)行政单位
借:财政应返还额度—财政授权支付
贷:拨入经费—财政授权支付
(二)事业单位
借:财政应返还额度—财政授权支付
贷:财政补助收入(拨入专款)—财政授权支付
三、每年工作结束后下年度,预算单位收到区财政批准结转的审批表后,依据银行提供的上年结转资金《财政授权支付额度到账通知书》作相关会计账务处理:
借:零余额账户用款额度
贷:财政应返还额度—财政授权支付
第七条预算单位结余资金结转申报、确认的工作要求
一、机构设置及辖区
设立*市质量技术监督直属稽查中队、柳市稽查中队、虹桥稽查中队。各中队对局负责,在业务上接受职能科室的指导。
直属稽查中队所辖区域为乐成镇、开发区、白石镇、翁洋镇、黄华镇、城北乡;
柳市稽查中队所辖区域为柳市镇、象阳镇、北白象镇、磐石镇、七里港镇;
虹桥稽查中队所辖区域为虹桥、清江、雁荡、大荆片区的乡镇。
二、职责分工
各中队负责局布置各项工作的实施、执行,职能科室负责业务指导、规划、计划制订、督查审核审批等。
三、主要职责
(一)贯彻执行有关质量技术监督工作的方针、政策及有关法律、法规;完成局下达的各项任务;
(二)联系所在乡镇的工作,统一管理所辖区域的基层质监网络组织,指导乡镇质监员、村级协管员、企业质检员开展工作;
(三)负责查处所辖区域内生产领域中的产品质量违法行为和流通领域中属于生产环节引起的产品质量违法行为;承担“六打六保”等专项打假工作;组织查处标准化、计量违法行为;负责区域内生产企业情况的调查摸底工作,建立齐全的企业档案并实行动态管理;受理产品质量申诉、举报工作;组织实施上级下达的监督抽查计划和区域性产品质量及各种专项整治任务,做好不合格产品生产企业的后处理确认工作;做好食品、特种设备的日常巡查和监管工作。
(四)协助组织实施标准化和计量法律、法规;依法管理片区计量器具;对认证认可、认证咨询行为进行监督;对工业产品生产许可证、食品生产许可证实施证后监管。
(五)完成局交办的其它工作。
四、中队和各职能科室的接口关系
(一)和稽查大队的接口。各中队负责辖区域内的打假治劣和案件的查处工作;稽查大队负责对重特大案件、疑难案件的查处工作,负责对各中队执法案件的监督;组织协调指导全市的打假治劣和各中队的执法工作。
(二)与案审办(法制办)的接口
各中队负责立案案件证据的收集,万元以下的案件由稽查中队组织案审;案审办负责案件证据和程序合法性的审核,负责组织万元以上案件的案审工作。
(三)与综合业务科的接口。
1、标准化工作。各中队负责标准违法行为的查处,实施无标整治;综合业务科负责对中队的业务指导,负责标准备案和推进标准化战略实施,牵头组织无标整治工作。
2、计量工作。各中队负责管理区域内计量器具管理,包括法制计量和能源计量,查处计量违法行为;综合业务科统筹全市的计量管理工作,组织和协调对制造计量器具许可证企业的审核
3、认证认可。各中队负责区域内强制性认证产品生产企业的监管,组织对违反认证认可条例行为的查处;综合业务科负责协调和组织全市的认证认可工作。
(四)与质量科的接口。各中队负责实施区域内的质量提升品牌培育工作,负责工业产品生产许可证证后监管,查处《违反工业产品生产许可证管理条例》行为;质量科负责全市的质量管理和品牌战略工作,负责生产许可证申报和指导协调工作。
(五)与质量监督科的接口。各中队负责对区域内产品质量的监督检查,做好区域内质量整治工作;监督科负责有关产品监督抽查计划及质量整治工作任务的下达,负责后处理案件的调查和查处,负责抽查不合格产品生产企业的登记召开质量分析会及异议、提前复查申请的受理。
(六)与食品办的接口。各中队负责辖区内食品生产企业的违法查处和巡查工作;食品办负责全市的食品质量安全监管工作,组织开展食品质量整治工作。
(七)安全监察科。各中队负责辖区内特种设备巡查和专项检查;安全监察科负责全市的特种设备安全管理,组织开展特种设备专项整治。
五、内设机构
(一)综合组
负责中队日常工作;组织实施质量提升品牌培育工程和组织实施标准化与计量法律、法规;依法管理片区计量器具;对认证认可、认证咨询行为和工业产品生产许可证、食品生产许可证实施证后监管。
(二)监督稽查组
负责查处生产领域中的产品质量违法行为和流通领域中属于生产环节引起的产品质量违法行为;组织查处产品质量、标准化、计量违法行为;受理产品质量申诉、举报工作;做好定期监督检查不合格企业的后处理确认工作(委托协会的除外);配合局机关质量监督科做好区域性质量整治工作;做好食品、特种设备的日常巡查和监管工作。
五、人员配备
每个中队设中队长1名,副中队长设置1-2名,每中队配工作人员5-7人。中队长按中层正职配置。
六、人员来源
各中队人员从稽查大队现有人员中择优选调,再从相关科室抽调骨干,力量向基层倾斜,并实行轮岗制。
为认真落实《省人民政府关于促进经济平稳较快发展的若干意见》和《关于支持和促进全省经济平稳较快发展的实施意见》精神,充分发挥国税部门的职能作用,进一步促进我市经济社会的全面发展,现结合全市国税工作实际提出如下意见,请认真贯彻落实。
一、提高思想认识,加强组织领导
(一)提高思想认识。当前,由于世界经济危机的影响,我省及我市经济面临着有效需求不足,物价持续上涨,部分行业效益下滑等压力,企业经营环境日益困难,省政府和省局出台的支持和促进全省经济平稳较快发展的实施意见,对推动全省全面转型、加速崛起、兴皖富民具有十分重要的意义。全市各级国税机关和全体国税人员要充分认识到促进经济平稳较快发展的重要性,增强责任感和紧迫感,努力践行“为国聚财,为民收税”的神圣使命,牢固树立大局意识,自觉地把国税工作纳入到全市经济社会发展大局之中,要紧密围绕省委、省政府,省局和市委、市政府的各项工作部署,认真开展税收调研分析,大力组织税收收入,积极落实税收政策,切实加强行风建设,充分发挥税收在促进经济结构调整、扩大消费需求、保持物价稳定、优化发展环境等方面的重要作用,积极支持和促进我市经济平稳较快发展。
(二)加强组织领导。为支持和促进全市经济平稳较快发展,市局成立市国家税务局支持和促进全市经济平稳较快发展领导小组,领导小组组长:曹乾荣,副组长:市局领导班子其他成员,领导小组成员:市局机关各业务科室负责人、各县区局主要负责人,并在政策法规科设领导小组办公室,全面负责检查、督促各单位落实促进经济平稳较快发展的情况。各县区局也要在市局的统一领导下,确定分管领导、具体科室专门负责促进本地经济平衡较快发展各项税收优惠政策的贯彻落实和总结上报工作。
二、强化宣传辅导,全面落实政策
(一)加大宣传力度。紧紧围绕地区经济发展现状及产业特点,结合省局税收优惠政策汇编,认真梳理促进经济平稳较快发展的各项税收政策,以“税收优惠政策一本通”的形式结集成册,送市委、市政府,相关部门和纳税人参阅;各级国税机关要充分利用办税服务厅公告栏、12366纳税服务热线、报纸、电视、广播等传统媒体,和国税内外网站、国税QQ群、国税微博等现代媒体,广泛深入地宣传最新的结构性减税政策,要重点宣传各项税收优惠政策的范围、条件、计算方法以及办理程序和工作要求,切实将税收优惠政策信息准确无误、全面及时地传递给纳税人。市局机关各科室及各县区局要利用税收政策执行情况调研,举办培训会等形式为纳税人提供全面、系统的税收优惠政策咨询辅导,帮助纳税人更加深入地了解、掌握、运用相关税收优惠政策,使更多符合条件的纳税人能够及时享受到国家的税收优惠。
(二)全面落实政策。大力实施省局和市局的税收丰源工程规划,认真落实各项税收政策,始终坚持依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则,全面落实企业所得税法,增值税、消费税暂行条例及其实施细则,全面落实国家关于固定资产投资、高新技术、节能减排、资源利用、自主创新等方面的税收优惠政策,鼓励和引导企业,将自身的发展壮大与税收政策的调控导向有机结合起来,扶持企业转型升级,充分发挥税收服务经济的作用。
(三)优化纳税服务。要继续优化办税流程,清理和压缩办税环节,实现涉税业务统一受理、内部流转、全程服务、按时办结。规范税务行政审批,取消非法定的事前调查核实环节,注重事后监督和检查,大力推行一窗式受理、集中式审批,并逐步推行网上审批,不断提高审批效率。进一步优化出口退税服务,完善管理措施,简化退税流程,加快办税进度。各级国税机关要结合经济社会发展和产业发展的特点,围绕煤炭、化工、电力等支柱产业和其他新兴产业发展现状开展调研,找准税收与经济的最佳结合点和着力点,针对发现的新情况、新问题,向上级机关和有关部门提出合理化建议,为地区经济社会发展争取更加有利的政策。
三、加强监督检查,提高执行力度
(一)健全保障机制。市局机关各业务科室和政策法规、纪检监督部门要加强对税收优惠政策贯彻落实情况的评估检查,要结合执法督察工作,定期开展监督检查、跟踪问效等活动,重点加强对增值税即征即退、节能减排、扶持中小企业发展等关系国计民生的税收优惠政策实施情况的监督检查,对督察中发现的税收政策不落实、落实不及时、落实不到位等问题,将严肃追究有关单位和人员的责任,建立健全税收优惠政策有效落实的保障机制,提高政策执行效率。
(二)及时总结上报。市局机关各业务科室及各县区局要认真总结促进全市经济平稳较快发展的各项好做法、好经验,针对存在的问题,提出合理可行的建议和意见。各县区局、山南新区征管处要于2012年12月31日前,将本单位促进经济平稳较快发展相关税收政策的贯彻落实情况书面报告市局(政策法规科)。
一、加强学习,努力提高思想政治素质和业务工作水平
在任职期间,我始终把加强学习作为增强素质、做好工作的前提,结合今年局民主评议政风行风活动、机关服务年活动的开展,在系统学习政治理论知识的基础上,认真查找自己在理论学习、作风纪律等方面存在的问题,结合自身工作实际,及时予以纠正,努力提高思想政治素质和业务水平。
二、结合当前社会形势,灵活地采取多种方法,努力提高工作效率和服务质量
(一)今年是建设的高峰年,项目众多且工期紧张,局领导高度重视,为配合工程建设工作的快速开展,在采取“预受理”方式的同时,主动为建设单位提供详尽的咨询信息和工作指引,并且安排专人负责跟进工程的进展情况,全力以赴做好工程报建审批服务工作,此项工作目前进展顺利并得到了建设单位的肯定和支持。
(二)受金融危机的影响,今年许多企业资金相对比较紧张,导致有的企业完全搁置了项目的建设,有的企业则要等到相关的证书到期不得不办理报建手续的时候才来办理,这样在一定程度上影响了我区工程建设的发展。为此,在科室领导的指导和安排下,我们审批窗口主动上门为企业提供报建咨询和服务,提前告知有关的报建程序、需准备的材料、报建工作的注意事项和涉及费用,提醒企业应做好哪些方面的准备工作,为企业预先核算报建涉及的费用,让企业提前做好建设资金的安排,全力配合工程的建设工作。同时,在依法行政的情况下,采取特事特办、并联审批的做法,密切跟踪项目审批进展情况,加快审批速度,使企业的生产经营活动得以顺利进行。这些新的工作方法和方式目前均取得了较好的效果。
(三)为更好地实现“一站式”审批服务,去年局先后把原设在局内受理的4个行政许可事项和8个非行政许可事项改由审批窗口统一受理。面对大量新的工作任务,我们都认真、及时学习新的业务知识,同时合理分配窗口人员工作任务。在工作中遇到实际问题我们都会及时、主动地向相关业务科室请教,对于新的业务项目和审批流程我们也及时向群众做好解释说明工作,目前新业务在审批窗口已经得到较快的落实和开展。
三、认真做好与相关业务部门的沟通、协调工作
(一)劳保金业务在我区开展将近三年,通过日常工作中与市劳保办的密切沟通和协调,目前此项工作开展得比较顺利。
(二)审批窗口作为我局驻审批中心的窗口部门,应与区审批办保持着良好的沟通。所以,对区审批办提出的工作要求和意见我都予以积极配合,并力求做到最好,同时,遇到需要区审批办协助的工作我也做到与他们及时进行沟通和协调,以保证工作的顺利开展。
(三)做好审批窗口内部人员的沟通和协调工作。对上级领导的最新工作指示和会议精神,我都做到及时、准确地传达和落实,对工作中遇到的问题,我会及时组织同事进行讨论,共同研究改善和解决的办法,集思广益解决实际问题,增强窗口人员的凝聚力,提高窗口的办事质量。
四、认真听取群众反馈的意见,不断改进工作方法
关键词:预算管理 对策建议 《会计法》
规范预算单位的专项资金核算,对于加强预算单位财务管理,提高财政专项资金使用效益有着非常重要的意义。近段时间来,笔者对我市行政事业单位的专项资金使用和管理进行了认真的调查研究,查找我市一些行政事业单位专项资金管理使用存在的问题,并提出了对策建议。
一、预算单位专项资金管理和使用存在的问题
(一)预算单位专项资金的分配的标准和依据有待进一步明确和规范。项目的立项和审批缺乏科学的评价依据和可行性分析,基础数据掌握得不够充分,有些项目带有明显的盲目性和随意性,致使专项资金被挤占、挪用和闲置;专项资金预算编制主观性较强,有的仍采用基数加增长的办法,甚至只是将专项资金进行“切块”分配。这样无论是供给不足还是产生结余,都导致财政专项资金的使用效益不高。
(二)专项资金拨付不及时。在资金拨付中,受前期项目论证等时间影响,财政部门和项目主管部门在专项资金拨付上环节过多,导致专项资金到位不及时;有关部门专款安排的时间与项目实施的时间相差甚远。有的项目可能是本年度立项,但在以后年度实施;有的项目资金可能尚未及时到位,但项目的前期费用已在正常性经费中列支;有的项目已立项,并且款项也能到位,但可以该项目并未实施。
(三)专款项目资金支出范围界定不明,不能做到专项专用。项目资金到底那些开支能在专款中列支,能列支的金额是多少,那些不能在专款中列支,都难以界定。我们在实际工作中发现预算单位挤占挪用专项资金的情况大致有三种情况。第一种是单位正常办公人员经费不足就挤占专项资金或者其专项指标本就是弥补正常经费不足的。这种情况可说单位也是无奈之举,我们查实指指标明细后也只得提醒单位尽量不要挪用专项后放行了。第二种情况是财政专项指标下达或计划批复不及时,单位只好将正常经费垫付了专项支出等专项经费到位后就用于正常公用支出。由于单位的会计账不在收付局,单位到底垫付了多少正常经费难以统计,有时仅凭单位财务人员口头说明就办理直接支付了。第三种情况是专项指标有结余,预算单位故意将招待费、汽油费等模棱两可的支出甚至人员支出,办公电话费等也在专项指标中列支,而招待费、汽油费等支出单位硬说是项目的支出我们也难以把握,日积月累,单位挪用的金额就不是个小数目了,相对发放津补贴、交办公电话费等明显的正常支出就直接拒付。
(四)专项资金结余的处理不够规范。项目实施后,可能会产生一部分的资金结余,这部分资金结余的这部分资金常被单位用来开支日常支出。有些还存在项目资金之间混用的现象。
二、加强预算单位专项资金管理的对策建议
(一)进一步修订完善专项资金管理制度。科学划分各级政府的财权、事权,制定财力评价标准,以“因素法”最终替代“基数加增长法”的做法。认真贯彻执行《会计法》、《预算法》,完善财政补助结构,减少专项补助比例,提高财力性补助,促进预算管理的规范和效益。
(二)进一步加强专项资金的管理监督。全市各级财政资金管理部门(业务科室)首先要对用款单位专项资金申请进行严格审核、筛选;然后根据专项在履行政府职能方面的轻重缓急程度进行先后排序,并提供给预算部门;最后由预算部门结合财力情况进行预算安排或追加。从而减少或避免“先安排资金,后论证项目”等盲目预算的现象出现。
(三)健全内控机制,确保专款专用。管理方式上实行“三专”,即实行项目专账、资金专储、管理专人的办法。财政和主管部门要认真审查项目立项的相关资料,实地察看项目前期准备情况,借以确定项目实施的可行性。同时根据项目实施进度及时拨付资金,尽可能减少资金拨付环节和资金拨付时间,避免资金闲置、截留。
(四)调整优化专项资金支出结构。根据市场经济条件下政府职能的要求,要有利于集中资金办大事,办实事。各部门在专项资金使用方面也要形成合力,健全专项资金专帐管理制度,抓好日常监督,从严安排支出。在对财政预算已安排(或追加)的专项资金进行管理中,要严格把握比重,有效控制或尽量减少专项资金中人员经费的比重。
(五)及列下拨专项资金。目前我市许多单位的项目指标是在年中五月份后才下达,这样单位上半年的专项支出只能在正常经费中列支,所以相关业务科室尽量及时下达专项指标并批复专项计划避免单位用在正常经费中列支项目支出。
一、在局领导的领导和指挥下,在科室同志的支持和帮助下,我们共同努力,积极工作,力争将我分局新闻宣传工作提上一个新的台阶。纵观一年来新闻宣传工作,主要分为三个阶段:
(一)、摸索阶段(2009年2月前)
这一阶段新闻稿没有形成规模,主要依靠各业务科室就科室工作向媒体进行投稿,相互间很少沟通也没有进行信息整合和再挖掘。最重要的是没有和媒体间建立联系和有效沟通,不熟悉媒体公告的特点和要求,使得很多好的稿件没有被采纳。所以这一时期稿件量普遍偏少,只有不到10条。
(二)、探索阶段(2009年2月至八月)
这一阶段在局领导关注和支持下,展览中心对前一阶段新闻宣传工作进行总结和剖析,明确自身工作任务,研究制定新闻宣传方案和可行性措施,加大新闻报送及挖掘力度,加强与各类媒体的沟通和交流,并多次邀请媒体工作者对我局信息员进行专业培训,提高了信息员的新闻采编水平。
具体采取了一下措施:
(1)对内制定《展览中心规划宣传制度》,其中包括座谈制度、日常业务工作宣传流程、会议及活动宣传流程、媒体联络流程、奖惩制度等,为今后的新闻宣传工作有了一个明确的规定。
(2)坚持科务会制度 继续加强对外宣传力度,通过科务会对重点、难点、有价值新闻进行挖掘和再加工,使之具有深度和广度,提高被媒体采用率。
(3)加大业务技能培训力度和跟进考核制度 在请专家到我局进行写作、摄像等知识的专业培训后,对参加考核人员进行考核,对培训内容进行梳理和总结,巩固培训成果。
(4)对局内宣传资料进行更新及深化 对已有宣传材料进行更新和在加工,必要时采取新的形势和手段进行宣传。
(5)对外也制定了相应的沟通机制和策略
加大与媒体联系、沟通 通过加强我局与广大新闻媒体之间的联系和沟通,确保信息渠道畅通,保证新闻宣传工作能够顺利开展。
同时深化特邀通讯员制度,并建立起有效沟通,使新闻能够及时准确的报送到相关媒体,共同,产生组团式效果。
(6)建立反馈机制 对新闻宣传(媒体单位)、法制宣传(志愿者)、规划宣传(局刊)的传播效果及时有效地进行调查,并对反馈回来的意见及时进行调整。
(7)建立专家沟通机制 利用现有资源,与专家学者建立长期联系,为今后的稿件创作提供质量保障和技术支持。
(8)下半年,展览中心准备缩短专栏刊登周期,加大新闻稿件的报送量,还准备举办一期关于《城市规划管理条例》的专版。
截止到6月16日,我局在各类新闻媒体播报新闻共计48条,其中报社23篇,电台16条,电视台9条。
(三)、逐渐成熟(2009年8月至今)
今年八月,在现有新闻宣传工作的基础上,分局同志再接再厉,深化座谈机制,积极与业务科室同志共同对新闻素材进行撰写;加强与媒体间的有效沟通,是新闻报道工作更加顺畅、高效;强化项目负责人制度,使得新闻宣传更加准时和有针对性。
据宣传部统计,截至2009年9月,我分局共发送新闻稿件79条,位列城建工委系统第二位,接近我分局年中目标115条的目标。市政管委以363条名列第一,国土局以67条位列第三。
二、经过一年的努力,2009年新闻宣传工作将在今年宣传工作由探索到成熟再到步入正轨的基础上,将存在更多的挑战和机遇,主要包括:
(一)新的新闻采用量目标将为新闻宣传工作提出更高、更新的要求。明年新闻宣传工作目标将达到165条,除去12月份(不确定是否在宣传部统计范围内)平均每月15条左右,即每周要出4条新闻(同一新闻被转载两遍算两条)。
(二)更加合理利用科室资源。业务科室的工作要逐渐成为新闻报道的主要内容,以事件的影响及作用为主线,以事件解决的问题及措施为着眼点,逐级分析,层层深入。
(三)更加合理优化宣传资源。新闻报送将更加迅捷、通畅,新闻,新闻报送的格式、内容、途径将更加正规、合理、准确。实现当天事当天报,新闻不过夜;报一条采一条,无额外沟通;保持每一周与媒体联系一次,了解最近最新的动态及新闻主题。
(四)更加熟悉业务工作。展览中心将更加了解业务科室工作,规划编制、规划审批、市政基础建设、规划执法等方面的工作内容及流程,结合与群众利益相关的部分予以报道。
一、把握新要求,完善新措施,全力做好农机补贴工作。
今年,局党委争取一批补贴资金860万元,再创历史新高,为满足我市农民购机需要,增加受益农民数量提供了资金保障。同时,随着补贴工作开展,国家落实补贴政策的工作流程每年都出现新的调整,工作过程也出现一些新情况,给我们的工作提出了新的要求。按照局党委的部署要求,业务科主要做了以下几方面的工作。
(一)提前动手,做好前期准备工作。
主要做了包括政策信息的搜集、身份证读卡器的联系购进、电脑网络的安装、对农机厂商补贴系统的培训、补贴公告的起草、印刷、电视播放、补贴会议的召开等工作。今年,我们共培训农机厂商18家,购进读卡器2台,印发《农机购置补贴政策的公告》1800份,在电视台连续播放5天。通过以上准备工作,大大提高了补贴工作的装备水平,保证了后续报名工作的当日报名、当日录入,也有效提高了农机厂商补贴系统的操作水平,为后期购机信息的录入、监督供货的顺利进行打下了良好基础。同时,保证了补贴政策深入人心、家喻户晓。
(二)严格要求,维护政策落实的严肃性。
针对今年购机补贴过程中出现的一些新问题、新情况,根据局党委的安排,我们在操作中推行“两诺一书一告知”制度。即分别与农机厂商、购机农民签订承诺书,与农机站站长签订责任书,同时,向购机农民发放《致农民朋友的一封信》。农机厂商、购机农民分别做了相应的承诺,承诺不弄虚作假套取国家补贴资金,农机站长进一步明确了自己的工作职责、工作要求,购机农民也对自己应享有的权利和应承担的责任有了全面的了解。推行该制度后,共签订农机厂商承诺书、农机站长责任书各18份,购机农民承诺书1043份,发放《致农民朋友的一封信》2000余份。该制度有效维护了国家政策的严肃性。
(三)规范程序,确保政策落实到位。
一是严格资格审查。今年,我们在工作中除了要求必须是购机农民本人亲自报名外,还增加了村民委员会、镇(街)农机站、财政所审资格盖公章的环节,进一步加大了资格审查力度。针对部分农民为了不办驾驶证而让上几年已享受补贴农民代替报名的情况,我们对今年1000多名报名农民在2009年、2010年享受补贴的3200多个补贴名单中逐个进行了审查,把违规报名的农民查找出来,有效纠正了部分购机农民企图逃避驾驶证管理的现象,也保证了补贴资金落实到真正想购机的农民身上。
二是严格监督供货。农机补贴监督供货阶段是农机补贴工作的关键环节,关系到党的惠民政策是否落实到位,关系到补贴资金的安全,也是防止不法经销商套取国家补贴资金的关键环节。我们在监督供货的过程中,严格按照“全程监督、现场确认、三方签字”的原则进行,做到“三个到位”-“机械到位”、“机手到位”和“管理到位”,即农民购买的机械必须到达监督现场;农民本人必须亲自到现场签字办理相关手续;补贴机械必须在监督现场接受我们相关部门的管理,包括供货确认表签字、挂牌办证、机具编号的喷涂、发动机号出厂编号的登记等。在监督供货过程中,我们与相关的部门一同顶着烈日,冒着细雨为农民提供了方便快捷的一站式服务。
三是严格工作流程。严格的工作流程是保证工作顺利开展的前提,国家为规范农机补贴工作,规定了一系列的工作流程,主要包括农民申请信息录入上级业务部门审批补贴通知书(一式四份)的打印、盖章、发放(需与市财政局联合盖章)农机经销商对农民购机信息的录入供货确认书的打印、盖章(一式三份)监督供货。业务科在工作中严格按照工作流程操作,做到该进行的步骤一个不能少,该签的字、该盖的章一个不能缺。上半年共打印补贴通知书4740份,签订供货确认书3555份,盖农机、财政公章13035个。工作中,我们能够及时与补贴工作涉及的有关科室部门沟通协调好,做好业务办理通知,包括监理有关费用的收取、监督供货的时间安排等等,并提前制作好补贴通知书领取签字表、机具喷号表、发动机号码和出厂编号登记表等工作表提供给相关的工作人员,保证了工作的顺利开展。
自5月20日开始,业务科按照领导要求,坚持“分期分批,相对集中,方便农民”的原则,把补贴机械尽可能快的发放到农机手中,目前,一批补贴机具1185台已分30余次全部落实到位,其中免耕播种机95台,深松机42台,大中型拖拉机199台,联合收获机100台,手扶拖拉机690台,其他小型机具59台。
二、加强指导,培育典型,促进农机合作社规范化发展。
经过近年来的培育发展,我市注册登记合作社在数量上了一个大台阶,达到22个,但从规范程度上看,还有许多不完善的地方,在发展质量上,缺乏典型,缺少亮点。今年,我们进一步加强了对示范典型合作社培育指导,重点指导了沐浴店新兴、古柳恒源、冯格庄正大等农机专业合作社,使其在基础设施、管理制度、章程规则等方面得到进一步规范。3月份,按照省农机规模化作业推进项目的要求,在较短的时间内为沐浴店新兴、古柳恒源等农机合作社准备好各种项目材料,印刷成册,按时上报省农机办。5月11日,组织部分合作社社长参加了市局举办农机合作社培训班,使其进一步增长了知识,为农机合作社规范化建设打好基础。
三、提前考察,精心安排,做好上级领导来我市检查指导工作的有关准备。
上半年,上级领导多次来我市检查调研工作,包括省办管理处贾处长来我市检查指导农机合作社建设,市局刘局长来我市调研保护性耕作推广和设施农业发展情况,省办侯主任我市调研农机行风政风建设及三夏农机化工作,市副市长来我市视察三夏生产情况。领导来我市调研工作,是对我们农机化工作的肯定,同时也是展示我市农机化工作成果,争取上级领导对我市支持的大好机会。半年来,在分管领导的带领下,我们每次都对视察现场进行认真考察,精心准备,先后准备了冯格庄正大、吕格庄益昌农机合作社现场,团旺镇南团旺村保护性耕作、羊郡镇埠前村设施农业现场,冯格庄咸家庄三夏机收现场,做到全面周到、确保不出纰漏。同时,能够及时做好有关的汇报材料,把我们的工作做法,工作成绩展示给上级领导。
四、合理安排,统筹兼顾,做好各项日常工作。
一是做好相关文件的起草工作,在时效上做到适时及时,在内容上做到规范充实。主要包括:2011年工作要点、农机站岗位责任制考核办法、对镇(街)政府的农机化考核办法,2011年农机创新示范工程建设工作计划,关于春耕抗旱以及三夏农机化工作的通知,黄金海岸现代农业示范区规划方案,5月31日农机局长座谈会汇报材料,6月13日省办领导视察工作汇报材料,第46届美国农机博览会会议材料的翻译等等。
二是做好其他业务工作。在数据报送方面,主要是:春季农机化生产、农机抗旱、三夏农机化生产的相关报表,农机化统计季度预测报,农机合作社调研,确保保质保量的按时报送。在宣传方面,主要是配合电视台做好农机抗旱、农机补贴、三夏生产等新闻报道。
三是加强作风建设,做好咨询服务。由于我市补贴资金量大,购机补贴工作就会面对更多的农民,会遇到各种各样的咨询和有关的事件,业务科在工作中能够主动加强工作作风建设,对前来咨询的农民,以热情的态度给以耐心的解答,对于对我们的工作产生误会的农民,不论来人态度如何,业务科工作人员都能够以认真负责的态度,严格按照国家政策给予详细的答复,对于网上民声有关补贴的咨询,也能够及时给予合法合理合情的答复,有效消除了误解,化解了矛盾。
上半年,业务科虽然取得了一定成绩,但离领导要求,与其他科室、部门相比,还有较大差距,工作中还存在不少的问题,主要表现在以下几方面:
一是工作耐心不够高,服务意识不够强。工作中在认真细致方面做的不够,需进一步提高。
二是工作缺乏积极主动性。工作当中,往往仅满足于做好领导交给的工作,主观能动性发挥不够。工作中存在拖拉不着急的现象。
三是工作计划性不够。工作中,仅满足于按时完成工作,不能把工作做在前,工作存在惰性。
四是对工作要求还不够高,工作创新性不够强,缺乏新思路,推不出新措施,业务能力需进一步提高。
五是在工作沟通、汇报方面,缺乏技巧,还有许多不妥当、不合适、不到位的地方,需进一步改进提高。
六是团队意识不够强,与科室部门合作方面还有做的不够的地方,有待进一步加强。
在下半年的工作中,业务科将努力克服以上缺点,做好以下工作:
一是继续做好2011年一批农机购置补贴档案整理等后续工作,落实好二批补贴。
二是做好三秋各项农机化工作。重点做好玉米机收、小麦免耕播种、机械深松和花生收获机械化技术的推广应用,加强对保护性耕作示范工程的建设督导。
三是实施好农业部“花生生产机械化”示范县项目,促进花生联合机械化收获技术的推广应用。