时间：2022-07-06 16:27:24
选举产生厅机关第一届第一次党代会我支部参会代表
二、会议目的
参与了解厅机关党委政治生活，紧密配合厅机关党委工作。正确行使民主权利，发挥好先锋模范作用，进一步提升支部党员修养、水平。
三、会议时间
1、时间：2019 年 11 月 15 日下午 09：30－11：00
2、地点：4 楼会议室
3、参与：党支部全体党员
4、主持人：(党支部书记）
5、记录人：（党小组长）
6、请假：（原因）
四、会议流程
第一项：党支部书记宣读《厅机关第一届第一次党代会实施方案》
第二项：组织投票选举
第三项：产生代表人选
五、会议准备
党支部书记与支委之间及时沟通，提前发放《厅机关第一届第一次党代会实施方案》供党员自行学习。
六、会议要求
主要作法
（一）提高素质，加强管理，增强代表参政议政能
1、严把“五关”，确认代表
开展党代表大会常任制试点工作，确认常任制代表是基础。为此，文秘部落县认真落实省委关于常任制代表产生必须经过自愿报名、公开承诺、公平竞争、公示四个必备程序的要求，大胆探索，着力建立平等参与、竟争择优工作机制，严把“五关”，努力提高确认工作的公开性、常任制代表的公认性：一是审定初步人选关。县委党代会常任制试点工作领导小组按照缩减10%—20%比例的原则，制定缩减标准并经县委全委会通过，从七个方面（即党组织已撤销的；农村党员年龄偏大、文化偏低，参政能力相对不强的；换届后组织调整中退休的，任调研员的，个别单位增员的；党代表、人大代表、政协委员互相交叉的；代表性相对不强的）对市第十一届一次代表大会代表进行审定，缩减41名，确定出常任制代表初步人选253名（含增补4名）。二是自愿申请关。凡常任制代表初步人选均应自愿申请。未申请的，原则上不能当常任制代表。申请中，有1名初步人选因未写申请而失去资格；三是公开承诺和信任度测评关。所有常任制代表初步人选均在选举单位党员代表会议或党员大会上公开承诺，并接受党员代表或党员无记名信任度测评。其中，新增补的常任制代表初步人选由党员代表会议或党员大会进行等额选举。四是公示关。6月13日至17日，县委分别通过什邡报和什邡电视台对信任度测评率超过50%的252名常任制代表预备人选，进行了5天的公示。五是表决确认关。根据公示结果，县委全委会对预备人选以举手表决的方式进行了确认，252名常任制代表正式产生。共缩减代表38名，缩减比例为13.1%。
2、落实“五权”，激励代表
实行党的代表大会常任制，全面落实常任制代表的选举权、审议权、评议权、监督权和建议权是关键。为此，文秘部落县按照《》的有关规定，赋予党代表新的权利和义务。即：享有五项权利。（1）选举权。依照程序选举、增补或罢免县委委员、候补委员，市纪委委员；选举出席上级党的代表大会或党员代表会议的代表。（2）审议权。听取和审议县委、市纪委的工作报告，听取上一次党的代表大会决议事项的落实情况和代表议案、意见和建议的办理情况的报告，对需要由党代表大会作出的决议、决定进行审议和表决。（3）评议权。对县委、市纪委的年度工作进行评议；根据工作需要，在县委的组织下，对需要进行评议和测评的部门及部门负责人进行评议和测评。（4）监督权。对县委贯彻党的路线方针政策和上级党组织的指示精神及本市党的代表大会（会议）决议事项的实施情况进行监督；对县委重大决策的实施情况，基层党委及班子成员的思想、作风、廉洁、勤政等情况进行监督；根据工作需要，经县委批准，对拟任市级领导干部和局、镇级等领导干部进行推荐和信任度测评。对干部选任工作进行监督。（5）建议权。收集党情和社情民意，向县委反映基层党员群众对本市、本单位物质文明、政治文明、精神文明及党的建设的意见和建议，发现和推荐干部。
履行四项义务。（1）负责将市党代会作出的决定按规定向选举单位全体党员进行传达；（2）定期联系党员和群众，开展调查研究，及时向县委反馈党员和群众意见；（3）每年将自己履行代表职责的情况向代表团作出报告，并在选举单位召开的党员大会或党员代表会议进行述职，接受党员的监督。（4）坚持党性原则，严守党的纪律，顾全党的大局，维护党的团结和统一，不得有违的纪律的行为。
3、双重考核，监管代表
实行党的代表大会常任制，党代表认真履行职责是前提。为此，文秘部落县建立了党组织审核代表和党员测评代表的双重考核制度，确保代表认真行好权、用好权。县委每年组织代表选举单位的党员、群众，对代表履行职责的情况进行一次考核。每名代表将自己履行职责的情况向代表团作出报告，并在选举单位召开的党员大会或党员代表会议进行述职，接受党员的监督。同时，明确界定终止和罢免代表的条件、范围，由党组织层层审核代表。规定：凡死亡；未经县委批准连续两次不出席代表大会或连续两年不正常履行代表职责；受到、劝退等党内处置，自行脱党或自愿辞去代表职务；本人工作调动，党组织关系转出文秘部落县所辖范围；受到党纪严重性警告以上、政纪记过以上处分等五种情况，均由县委党联办报经县委全委会表决通过，终止代表资格。凡代表，歪曲党员意愿，参与和支持非组织活动，；原选举单位五分之二以上党员或代表联名书面要求罢免其代表资格，且反映的情况和问题属实；各级党组织要求罢免代表资格等三种情况，由原选举单位召开党员大会或党员代表会议采用无记名投票的方式进行表决，罢免其代表资格。表决时，有表决权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。到会半数以上党员或党员代表同意，始得通过。
4、加强培训，提升代表
实行党的代表大会常任制，代表具有参政议政能力是保障。为此，文秘部落县建立了代表学习培训制度，采取集中培训、召开经验交流会、现场参观等方式，围绕提高代表素质，提高代表履行职责的能力等，对代表进行培训。试点中，县委对27名团长、副团长进行了集中培训，组织252名代表进行了现场参观培训。9个代表团分团组织代表进行了经验交流和参观培训。
（二）、健全机制，落实保障，确保试点工作运转高效
1、代表年会制度。坚持实际、实用、实效和提高效率、解决问题、促进工作、节省开支的原则，原则上每年召开一次会议。如遇重大问题或特殊情况或五分之一以上代表联名提议，并经县委全委会表决通过，可以临时召集党代表大会。会议的主要内容，一是审议县委、市纪委的工作报告；二是依照程序选举、增补或罢免县委委员、候补委员，市纪律检查委员会委员；三是选举出席上级党代表大会或党代表会议的代表；四是听取上一次党的代表大会决议事项的落实情况和代表提出的议案、意见和建议的办理情况的报告；五是审议党费收缴使用情况的报告；六是讨论确定县委提交代表大会讨论的其他事项。
2、代表视察制度。按照便于组织和开展活动的原则，将252名代表按区域和行业（系统）组成九个代表团。规定每年由县委组织代表进行不少于1次的集体视察活动，代表团每年至少集中开展1次活动，代表小组每年至少集中开展2次活动。9月下旬至10月初，9个代表团围绕市第十一届第一次代表会议确定的奋斗目标，按照全县党代表常任制工作会议的部署，分别组织了本团代表深入部分学校、村级组织、社区组织、民营企业、“十大工程”现场、农村产业结构调整现场，调查了解工作实情，增强感性认识，寻求解决困难的有效措施和现实方法，提出促进全县社会经济发展的合理建议。代表们参观点达20余个，视察率达到了95%以上，涉及面达到60%以上。11月28日，县委组织252名代表集中视察了全县农村基层组织建设成果和“十大工程”进展情况，使代表们深刻感受到“三个代表”的贯彻落实给地方经济发展带来的好处，进一步增强了事业心、责任感。
3、代表议案、质询制度。规定代表十人以上联名，可以在代表大会召开期间以议案的形式，在代表大会闭会期间以质询的形式，对党员群众关注的问题和反映强烈的问题，向县委以及市内的各级党组织提出议案或质询。代表议案的主要内容包括：对基层党组织和党员队伍建设中的重大问题提出意见和建议；对全县经济、政治和社会生活中的重大问题提出意见和建议；对人民群众反映强烈的问题提出意见和建议；对干部的任免提出意见和建议；对党员领导干部在思想、工作和生活作风等方面存在的突出问题提出意见和建议。制定了代表议案及办理的规定，明确召开代表大会期间，议案提出后，须先经本代表团充分讨论和酝酿，到会半数以上代表同意后，方可提交大会主席团或县委处理。然后再由大会议案审查委员会审查后决定是否立案。议案在交付大会表决时，以全体代表的过半数通过。凡是大会立案的议案，县委须落实专人负责办理，并在下一次大会上通报办理结果；未经立案的议案转为质询，由党代表联络办公室分别交由相关部门党组织研究处理。处理中，各承办单位要成立专门的议案办理小组，并坚持“重在办理、贵在落实、注重实效”的原则，重调查、重走访、重沟通、重措施、重实效，提高办理质量，确保办理工作制度化、规范化、程序化。其办理结果至迟在六个月内以正式函件，交由党联办代转答复代表。同时，市党联办向县委常委会作出处理情况的综合汇报。试点中，党联办共收到代表议案8件，代表质询17件，提出议案质询的代表158人次。经党联办初审，党代表常任制领导小组审查，25件议案、质询均作为质询处理。通过整理、交办、督办，全部办理结案，代表复的满意率达85%以上。
3、代表评议制度。即组织代表对重要部门和问题比较突出单位的党组、党委、党员领导干部进行评议和测评，以此作为考察班子和干部的重要依据。在今年9月省委巡视组对我市党政领导班子及其成员进行为期22天的巡视工作中，先后有100余名代表参加了个别座谈、专题座谈，填写了征求意见表；150余名代表对县委、市政府班子及成员进行了满意度测评。
4、县委班子民主生活会前征求代表意见制度。县委班子民主生活会前，通过发征求意见表、召开座谈会等形式，广泛征求代表对县委班子及其成员的意见，找准存在的问题，增强民主生活会的针对性、实效性。11月20日，为配合德阳县委组织部对我市“四大”班子及其成员的年度考核，又有100余名代表参加了民主测评。代表们充分行使权利，认真负责、实事求是地参加评议和测评，提出了中肯的意见，既为县委班子民主生活会找准了存在的问题，增强了民主生活会的针对性、实效性，又为考察班子和干部提供了重要依据。
5、县委重大决策征询代表意见制度。凡在涉及全县战略性重大问题决策前，县委均要通过代表团会议，广泛征询代表意见，提高决策的合理性、科学性，并最终由全委会作出决定。
6、县委重大情况通报制度。凡涉及全县稳定、发展的重大事项和党建工作中的重大问题，县委均要通过简报、会议等形式，向全体代表进行通报，扩大政策运行中的民主。试点中，市党联办结合县委全面建设小康社会的“十大工程”和作风建设整顿，拟发简报7期。县委召开通气动员会2次，参会党代表300余人次。
7、代表联系群众制度。县委领导分片联系代表，代表分行业联系党员和群众，党员以责任区为范围联系群众，以此形成广泛的“党群联系链”，拓宽下情上达、上情下达的通道。深入开展了“双联”活动，一是党代表联镇帮村。规定每名代表每月至少到村一次，每年到村20天以上，每年为村上解决热难点问题10件左右，为群众提供致富信息10条以上，帮助发展2—3户个体、私营企业、输出劳动力10个左右。二是党代表联户帮贫。规定把“扶贫”与“扶智”相结合，重在“扶智”，积极为困难群众出点子、想办法、传递致富信息、增强“造血”功能。
（三）明确关系，协调配合，促进试点工作深入发展
一是“内三会”关系，明确了市党代表大会是全县最高领导机构，负责对全县政治、经济、社会性发展等重大决策的决定，向全县党员、干部和群众负责；党代表大会闭会期间，县委全委会执行党代表大会的决议，领导县委全面工作，处理重大事项或重要工作，向市党代表大会负责；县委全委会闭会期间，县委的日常工作由县委常务委员会主持，对外代表县委，向县委全委会负责。二是“外三会”关系，明确了市党代表大会是全县最高领导决策机关，市人大会是全县最高权力机关，市政协会是全县最高政治协商、民主监督机关。县委对党代会负责，领导市人大、市政协工作，市人代会、市政协会是贯彻
初步成效
（一）党代表素质、结构明显提高和改善
一是文化素质明显提高。252名代表中，大专以上文化程度的166名，占65.61%，比原任代表净增5.52个百分点。二是年龄明显下降。252名代表中，45岁以下的代表172名，占67.98%，比原任代表净增17.63个百分点。三是结构更加合理。252名代表中，各级领导干部150名，占59.29%；各条战线的先进模范49名，占19.37%；专业拔尖人员38名，占15.42%，离退休老同志、私企和街道居委会党员代表15名，占5.93%。妇女代表57名，占22.53%，高于全县妇女党员占全县党员总数比例7.15个百分点。
（二）赋予了党代表新的职责，激发了党代表履行职责的积极性，增强了代表的吸引力、凝聚力
实行党代表大会常任制，使党代表不再是荣誉称号，而是一种职务，是权利和义务的象征，是实实在在的责任。每名代表都是工作实践中党性强、工作能力强、参政议政能力强的骨干。党代表参与党内事务的积极性有效地带动了广大党员参与党内事务的积极性和主动性。湔底镇农户一年种植6500万袋黄背木耳所产生的废料6万余吨，由于长期乱堆乱倒，已严重污染了该镇生产环境，农民反映十分强烈。湔底镇采取了很多措施，但收效甚微。在党代表们批评和建议的督办下，湔底镇党委高度重视，专门组成工作小组负责落实。在过去工作的基础上多方联系，寻找办法，终于与成都新三绿色化学有限公司达成协议，由该公司在湔底镇建成有机颗粒腐氨肥料厂，专门收集生产黄背木耳的废料，变“废”为“肥”。目前，该厂已投资100多万建成，从农户家中收购废料已达4万余吨，农户按每立方6元左右的价格出售废料，不仅解决了农户乱堆乱倒问题，而且每户人平增加30—50元，废料变成了农户增收的“财富”。
（三）形成了新的监督约束机制，促进了干部作风的明显改善
9-10月，在全县干部作风集中整顿教育期间，50余名党代表参加了督查工作。12月18日，县委书记刘成鸣代表县委常委会向县委全委会述职。同时，通过代表视察制度，代表议案、质询制度，代表评议制度，县委重大决策征询代表意见制度，县委民主生活会前征求代表意见制度，县委重大情况通报制度等制度的落实，党代表的监督更加制度化、规范化和长期化，监督范围更广泛，内容更全面，更具有权威性，从而大大增强了各级干部的工作积极性、主动性和自觉性。
（四）拓宽了党内信息传递和反馈渠道，提高了县委决策水平
通过党代表这一渠道，直接地、真实地反映了基层党员和群众的呼声意愿，避免了可能造成的工作被动和决策失误。试点工作中，党代表们广泛收集群众关心的热难点问题，提出涉及教育、农业、旅游、党建、城建、企业改制等10余个方面的合理化建议25条，提议人数百余人。其中，代表提出的“进一步加强农村基层党支部建设，发挥党支部书记的‘标杆’作用”的议案，使县委作出了“三强”（带头致富能力强、带领群众致富能力强、带动发展集体经济能力强）选拨农村党支部书记的决定，并在今年底村党支部换届选举中得到全面落实。通过换届选举，253个村共调整支部书记75名，支部班子平均年龄下降6岁，80%以上的支部书记成为“三强”能人。代表提出的“进一步抓好示范村后期发展督建和支持”的议案，引起了县委的高度重视。县委书记刘成鸣同志亲自带队，到20个镇开展调研，并制定了《关于进一步加强农村基层党组织的意见》，《关于建立“三个代表”宣讲示范组的意见》，有力推动了农村基层党组织的健康发展。
（五）架起了又一座沟通的桥梁，融洽了党群干群关系
试点工作中，代表们自觉做到：“讲的就是群众想的，办的就是群众盼的”。他们主动加强与身边党员的联系，主动深入群众，与党员和群众拉近距离，增进感情，赢得信赖，收集基层党员和群众的意见、建议。加强帮扶力度，帮助解决群众生产、生活困难，提供物资和致富信息，增强了党组织的战斗力、凝聚力和向心力，扩大了党的社会影响力。试点中，80余名代表联镇帮村，150余名代表联户帮贫，在帮扶中收集社情民意，密切党群关系，及时听取并反映党员和群众的意见和要求，对全县党的建设，涉及全县政治文明、精神文明、政治文明建设方面的重大问题提出意见和建议。
主要问题
（一）党代表常任制机构需要进一步健全
一是机构设置不健全。设立党代表联络办公室，仅解决了联系代表、组织代表、督查代表的问题，而代表议案的督办，党联办有些力不从心。而从人大、政协的运作机制看，办、管分离更有利于议案的办理。因此，至少还应设立党代表议案办理委员会。二是机构设立审批难、经费划拨难。设立正科级机构，需要层层审批，而在机构改革的大环境下，机构的设立更难。目前，文秘部落县党代表联络办公室仍末建立，还处于组织部组织科代办的窘境。并由此造成了党联办办公经费和活动经费（包括人头经费和培训经费、接待经费）无保障的情况。三是工作人员全是组织部内部的干部兼职，无专职领导和工作人员，削弱了常设机构的权威信，没有充分体现常设机构的合法地位，影响了党代表常任制工作的全面落实和深入探索。
（二）代表素质需要进一步提高
虽然通过精减、培训等措施改善了代表文化、年龄、结构，但代表在意识上的转形和角色上的转换还不到位，对党任制工作的重要性和党任制党代表的权现认识还不深。表现在行权的自觉性不高，参政议政主动性不强，议案的质量不高。还存在“四多四少”问题。一是视察多，建议少。9个常任制党代表代表团中仅有4个团提出议案、质询，占45%；提案代表仅有107名，仅占252名党代表的43%。二是“行政”内容议案多，“党建”内容议案少。代表25条议案、质询中，涉及党建内容的仅4条，占16%；属于行政管辖治理的16条，占95%，且议案内容雷同于人大代表、政协委员的建议和提案，没有充分体现党代表议案重“党建”的特色化要求。三是涉及自身部门（单位）利益的议案多，涉及全局利益的议案少。大部分议案主要涉及本部门（单位）工作中遇到的重难点问题，希望和要求县委、市政府予以重视并采取措施帮助解决，而忽视了对涉及全县党建、政治、经济等重大问题提出合理化意见和建议。四是议案“问题”多，“措施”少。每一份议案、质询都提出了一些问题和存在的一些现象，而造成这些问题的根源自己分析不够，能科学化提出解决问题的措施不多，尤其是在解决这些问题中如何发挥本部门（单位）的主观能动性的阐述不多，甘愿充当“配角”。
（三）党代表党任制运行机制还须进一步完善
实行党代表大会党任制的目的，是切实增强党的工作透明度和公开性，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，切实保障党代表权利。落脚点在弱化常委会职能，强化全委会职能部门，扩大党代表大会职能。但在落实代表评议制度，县委重大决策征询代表意见制度，县委重大情况通报制度等制度时，由于党的相关制度末明确，造成落实难。如：版权所有
镇党代会提案范文一
一、会前培训，熟习提案营业。区委专门成立了区第八次党代会提案任务准备小组，由区党代表联络任务办公室担任会前培训。在代表选举任务完成后、党代会召开之前，实时下发《关于做好区第八次党代会提案征集任务的培训告诉》，并于12月14日，召开党代表提案任务培训会，组织全体代表进修《中国共产党市区第八次代表大会提案任务方案》，就代表提案的主题、数目、顺序进行专题培训，鼓舞7个代表团以代表团名义提案，教育、卫生、政法等阵线代表联名进行提案，为确保代表提案数目和质量和参加度奠基了根底。
二、深化调研，精选提案素材。在培训之后，该区各选举单元组织代表仔细进修区委有关精力，环绕当地区经济建立、社会开展以及党的建立中的严重问题、人民群众关怀的热点难点问题在会前深化调研。在党代会召开前，该区广阔党员下乡村、进社区、访企业，倾听民声，调查民意，仔细汇集提案素材。很多党代表还应用手机、qq、邮箱、微博等现代信息东西展开提案主题、内容征集运动。如泽雅镇党代表依据传统地区优势提出了《加速推进纸山文明建立打造区域文明品牌的提案》，中城集团党委副书记潘三豹借助两新党务任务者协会QQ群，在普遍寻求定见建议根底上，提出了《优异外来非公党务任务者享用入住人才公寓待遇的提案》。
三、重复酝酿，广纳代表建言。该区在第八次党代会召开时期，布置了两次代表团运动工夫用来预备议案，针对代表们调研中拟构成的提案进行评论研讨，重复酝酿，做到党代表提案一事一议，来由充沛，现实或数据详实，内容精确详细，可操作性强。在充沛听取广阔代表建议定见的根底上，仔细填写提案表。大会时期共收到各类提案26件，该区7个代表团13个代表小组都提交了提案，一切代表都参加了提案任务，局部代表还参加联名提案。提案触及经济、政治、文明、社会等各方面，特殊是对党的建立提出了很多有价值的定见和建议。
四、标准提交，严把提案顺序。一是明白提交资历。提案分联名提案和代表团提案两类。联名提案须经10人以上代表联名提出，代表团提案需由各代表团评论经过后以代表协和名义提出。二是明白截止工夫。为在大会时期完成提案的初审和处置，提案任务设置了截止工夫之前，截止工夫之前，代表可以向大会提出提案，也可以要求撤回提案。三是明白专职搜集。为便利代表提案，提案组在会议驻地设置专门搜集代表提案的办公室，并布置任务人员值守，随时搜集代表提案。[转自第一公文网：gongwen.diyifanwen.com]
五、搜检挑选，确保提案质量。该区在党代会时期专门成立提案任务委员会，由区委副书记担任主任，常务副区长和组织部长担任副主任，其他委员由两办主任、组纪宣统常务副部长、各代表团团长构成。搜检挑选提案分为三个步调：一是提案委处置。提案搜集终了后，代表提案搜检委员会对党代表提出的原案进行汇总、搜检、立案，对案由不清晰、建议不明白、花样不标准的原案，实时与党代表沟通并进行调整，并对提案的主体、提案的内容和可行性等事项进行研讨，并提出处置定见。二是主席团研讨。召开大会主席团会议，对经提案搜检委员会搜检的提案进行评论，并对能否列入大会提案或大会议程提出定见，并构成抉择草案。三是大会抉择。主席评论经过的抉择草案提交大会代表团评论，并以大会议定的方式评论经过。
六、明白交办，催促提案落实。一是执行集中交办准则。会后，区委召开提案集中交办会议，实时将提案逐件落实到承办单元。二是执行限日处理准则，党代表提案普通在6个月内处理终了，单个状况复杂非凡不克不及在6个月内办结，需求延期的，应实时与提出提案的代表联络，阐明处理状况，并向区委实行报批顺序。三是执行处理状况公开准则。在党建网上设置党代表栏目，将提案任务的催促完成状况、代表对处理状况的称心状况在网上及时发布，进举动态治理。四是执行回答回访准则。承办单元将处理状况书面回答党代表，如代表对处理回答不称心的，承办单元应仔细研讨、作好进一步处理任务，偏重新回答或作出合理的分析。
镇党代会提案范文二
打造诚信上海品牌
周波等代表：计划经济向市场经济转轨的社会变迁过程中，与之相适应的社会诚信体系建设发展滞后，导致商业欺诈、制假售假、虚报冒领、食品安全、学术不端等社会诚信缺失问题比较突出，政府、企业和社会信用都严重受损，既制约了社会经济、文化的发展，也影响了社会心理。
新形势下，推进上海创新驱动转型发展，必须将加强诚信体系建设作为当前工作的重中之重，打造诚信上海品牌。加强现代诚信观的宣传和养成教育，夯实社会诚信体系的道德基础，将诚信观等现代公民意识的内容贯穿于整个教育体系当中，以职业诚信观为突破口加强诚信观教育;加强以完善奖惩机制为重点的制度建设，建立信用联防惩戒机制，加快地方信用立法。政府诚信、企业(机构)诚信和个人诚信共同构成社会诚信体系，其中政府诚信是关键。建议加强依法行政和行风政风建设，加强对政府公务人员的诚信管理，在领导干部晋升、公务员录用、事业单位人员招聘等方面严格要求，对失信人员实行一票否决制。
培育枢纽型社会组织
傅燕君等代表：社会组织正成为政府职能转移的重要平台，无论是行业协会、专业协会和商会，还是民办学校、养老院、社区服务中心，都在一定程度上承担了政府向社会提供公共产品和公共服务的职能。但在实践中，社会组织还处在初级发展阶段，功能作用发挥还相当有限。
建议党和政府加大培育扶持力度，把工青妇等群众团体、各类行业协会建设成枢纽型社会组织，为本领域的社会组织搭建交流合作平台、提供业务指导;在日常管理和服务中发挥骨干作用，并承担相关社会组织的业务主管职责，形成分类管理的社会组织工作平台。政府加快向枢纽以及通过枢纽向社会组织转移职能和购买服务，定期向社会广泛征集服务民生的创意和项目，吸引更多的社会组织参与公共公益服务。
镇党代会提案范文三
乡镇党代表提案、提议制度(试行)
一、为贯彻落实党的xx届四中全会和省委《关于贯彻中共中央关于加强党的执政能力建设的决定的意见》精神，保障党代表民主权利，发挥党代表的作用，建立保持共产党员先进性的长效机制，结合我镇实际，制定试行镇党代会代表提案、提议制度。
二、镇党代会会议期间，党代表10人以上联名，可以向镇党代会提出提案。党代表提案应在大会主席团决定的提案截止时间之前提出。党代表提案由大会秘书组提请大会主席团讨论表决后，可作为大会议题，未列入大会议题的转为大会提案，未列入大会提案的转为党代表提议。党代表个人在党代会会议期间提出的意见、建议作为党代表提议处理。党代表联名提出提案时，领衔提出的党代表应向联名附议的党代表提供提案文本，参加联名附议的党代表应在充分了解并完全赞成提案内容之后再签名附议。
三、镇党代会闭会期间，由代表组一名党代表提出，5人以上党代表联名附议，可以向镇党委提出提议。党代表个人在党代会闭会期间提出的重要的意见、建议也作为党代表提议处理。镇党代表应加强同选举单位党员的联系，每年按代表组集中活动1次，及时听取和反映党员的意见和建议。党代会闭会期间的党代表提议，必要时可列入镇党委工作议题进行专门讨论。
四、党代表提出的提案、提议所涉及的事项，应当是镇党代会、镇党委职权范围内的事项。党代表提案、提议一般以书面形式提出，一事一案，主题突出，内容充实，简明扼要，建议方案力求切实可行。提案、提议文字一般控制在1000字以内。
五、建立由镇党委组织科、宣传科、镇纪委和部分党代表参加的镇党代表提案、提议受理工作小组，负责镇党代表提案、提议的汇总、梳理、交办和跟踪服务工作。镇党代表提案、提议受理工作小组在大会主席团和镇党委的领导下开展工作，具体工作由镇党委组织科牵头负责。
六、党代会大会议题和大会提案，由大会秘书组提交大会主席团确定办理意见，并由镇党代表提案、提议受理工作小组通知有关单位进行办理。党代表提议，经镇党代表提案、提议受理工作小组审查后提出拟办建议，报镇党委同意后，通知有关单位进行办理。需由两个以上单位共同承办的，由镇党代表提案、提议受理工作小组提出建议，明确主办和协办单位。
七、承办单位接到提案、提议后，应落实专人具体办理，并在三个月内作出回复。在三个月内答复确有困难的，应在期限内先向党代表说明情况，待办理完结后，再作正式答复，但最迟不得超过六个月。涉及多个承办单位的，协办单位应在交办之日起一个月内提出意见送主办单位。
八、承办单位在办理提案、提议过程中，要主动加强与党代表的沟通联系，深入了解党代表的想法，充分听取党代表的意见，增强办理工作的针对性和实效性，并及时反馈办理工作情况。对党代表提出的问题，应该解决且有条件解决的，要抓紧解决;因条件限制暂时不能解决的，要创造条件逐步解决，并向党代表作出说明;涉及到需由上级党委及其相关部门审批的事项，应积极向上反映情况，争取上级部门的支持;因各种原因短期内难以解决或提案、提议本身不可行的，应及时向提出提案、提议的党代表作出说明和解释。
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化和完善村级组织规范化建设工作，积极推行“四议两公开”工作法，实现党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，打响农村党建品牌，促进村级组织健康发展，为建设全省高端服务产业集聚中心和现代生态宜居新城，打造百年经典城市提供坚强的组织保证。
二、主要内容、决策事项和程序
（一）主要内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“4+2”工作法决策、实施，其基本程序包括“四议两公开”。“四议”是指党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”是指决议公开、实施结果公开。
（二）决策事项。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：村级组织长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；土地征用及补偿分配、房屋拆迁及补偿；计划生育、农村优抚、低保、五保、新型农村合作医疗等政策及制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
（三）决策程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：
1、村党组织提议。对村级重大事项，村党组织要在深入调研和广泛征询党员群众意见的基础上，召开支委会，集体研究提出拟提交村“两委”会商议的议题。提议必须符合中央和省、市、区工委的要求，必须符合本村发展实际，必须符合群众意愿。具体分三步实施。提议前：①广泛征求意见，确定议事议题；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案，报街道（管理处）党（工）委批准。提议中：①村党组织书记主持召开支委会并介绍情况（参会委员须占支委委员总数2/3以上）；②委员充分讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。
2、村“两委会”商议。根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，表决通过。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体分三个步实施。商议前：①书记、主任沟通提议内容；②向村“两委”班子成员发放书面议题，充分酝酿。商议中：①村党组织书记主持召开村“两委”会（参会“两委”人数须占“两委”总数2/3以上），并通报提议意见；②村“两委”会充分讨论，可邀请专家参会论证；③修改完善方案；④村“两委”会表决通过，形成商议案。商议后：村党组织主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。
3、党员大会审议。对经村“两委”商定形成的商议案，提交党员大会讨论审议。具体分为三个步骤。审议前：会前把商议案送交全体党员，由党员充分酝酿并征求村民意见；审议中：①召开党员大会（参会党员数须占党员总数的2/3以上），书记主持，主任通报商议案；②党员讨论发表意见，修改完善方案；③表决方案，形成审议意见。审议后：①村“两委”修订完善审议案；②党员深入农户做好审议案的宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会审议通过的审议案，提交村民代表会议或村民会议讨论，表决通过。具体分三个步骤。决议前：①要告知村民代表或村民决议事项内容；②召开预备会，告知决策动因、事项全景；③征求村级民主监督小组成员意见。决议中：①村主任主持召开村民代表会议或村民会议（参会人数须符合法律规定：村民会议应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村2/3以上的户代表参加；村民代表会议必须有2/3以上的代表参加），通报审议案；②接受代表咨询，做好详细记录；③表决通过。决议后：①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作；②未通过的事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的决议案，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏进行公示，时间不少于7天。同时设置征求意见箱，补充完善决议案。公示期满无异议后，应立即组织实施决议，同时在决议实施过程中，应遵循以下四点：一是在村党组织领导下，村委会严格按照决议案组织实施。二是实施中，村委会定期向党员、村民代表通报决策的执行进度、账目、预算。三是在实施过程中出现问题后，村委会能解释的立即解释，不能解释的提交村党组织按照“四议两公开”工作法程序解决。四是如遇突发事件需变更方案，应及时向村民代表会议和党员大会通报，变化较大的应再次提交村党组织按照“四议两公开”工作法程序解决。
6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。充分发挥党员大会、村民大会、村民代表会议、村级事务民主监督小组、村级民主理财小组等组织的作用，具体要求为：①村级事务监督小组审核审查实施结果；②村委会将实施结果及时详实准确地在村务公开栏内进行公示，并设立意见箱。③对收集到的意见，村委会3日内给予答复。④对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，由村党组织召开党员大会审核，并把审核结果提交村民代表会议讨论，表决，表决结果作为村级最终处理结果。
（四）完善配套制度
为保证“四议两公开”工作法的顺利实施，需进一步建立健全以下制度：
1、建立健全党员联系群众制度。村党支部每名党员都按照居住地就近的原则，联系一定数量的农户作为党员联系户。党员对联系户进行党的有关政策宣传，帮助其解决生产、生活中的实际困难，了解其意愿需求、反映其意见建议。
2、建立健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此基础上，每个村民代表分别联系5-15户农户，村民代表及时了解和反映联系户的意愿和要求，提出合理化意见建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。
3、建立健全民主监督制度。依法设立村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序进行决策实施，监督评议公开内容的全面性、及时性、真实性。民主理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作科学运行。
4、建立健全责任追究制度。村党组织书记是村级重大事项决策的第一责任人，对决策事项、决策程序、决议实施负有全面监督职责。通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。凡不按有关法律法规和程序决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由事项直接责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。村党组织书记对于重大事项不能按照“四议两公开”工作法进行决策、实施，造成不良后果的，酌情组织处理，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。
5、档案管理制度。各村全部建立村务决策档案，由专人集中统一管理。对“四议两公开”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等都要详细记录，并及时整理，分类归档，保存备查，使“四议两公开”工作法更加科学化、规范化、制度化。
三、组织领导
（一）落实领导责任。“四议两公开”工作法主要解决村干部“如何干、怎样干”的问题，道和各管理处党（工）委要把推行“四议两公开”作为加强农村基层组织建设和第三批深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容。街道和各管理处党（工）委要成立以党（工）委书记为组长的领导小组，并制定实施方案。周密安排部署，及时召开动员会，认真抓好组织实施。要强化街道（管理处）党（工）委书记为直接责任人、村党组织书记为具体责任人，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，推动“四议两公开”工作法真正落到实处、见到实效。
（二）健全工作机制。要建立健全党（工）委统一领导，纪检、组织、民政、涉农部门共同参与、协调联动的领导体制和工作机制，各部门要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。
（三）加强督促检查。建立推行“四议两公开”工作法联系点，区工委领导以农村基层组织建设点村为联系点，深入调查研究，具体指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现问题、完善措施、总结经验，不断提升工作水平。街道和各管理处要培育和树立“四议两公开”工作法的先进典型，发挥典型带动作用，积极上报涌现出来的好经验、好做法。把推行“四议两公开”工作法作为农村党建考评的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。
1、在党委任期届满之前(一般提前3一5个月)，召开党委常委会议(不设常委会的基层党委可召开党委会，下同)或召开书记办公会研究召开党代表大会进行换届选举的有关事宜，包括是否按期进行换届选举，提出换届选举筹备工作的初步意见等。(可责成组织部门根据这次会议精神提出具体意见)
2、召开党委常委会听取组织部门汇报，并对召开党代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、构成比例、分配原则、产生办法，党的委员会(纪律检查委员会)组成名额、常委和书记、副书记职数等提出原则性意见并向上级党组织沟通；研究党代表大会筹备工作有关事宜(一般可成立党代表大会筹备工作领导小组，负责党代表大会筹备工作的具体事宜。领导小组下可设代表选举工作小组、人事安排工作小组、文件起草工作小组、会务组、宣传组等工作机构)；责成组织部门根据这次会议精神起草《关于召开党代表大会的决议》(草案)及其说明。
3、召开党委常委会议讨论《关于召开党代表大会的决议》(草案)及其说明；研究召开党委全委会的有关事宜。(可责成组织部门起草向上级党组织的《关于召开中国共产党xxx第xx次党代表大会的请示》。
4、召开党的委员会全体会议，讨论《中国共产党xxx第x届委员会第x次会议关于召开中国共产党xxx第xx次代表大会的决议》及其说明，并表决通过《决议》。以党委名义向上级党组织呈报《关于召开中国共产党xxx第xx次党代表大会的请示》。
5、《关于召开中国共产党xxx第xx次党代表大会的请示》获得上级党组织批准后，召开代表选举工作会议。会议的主要内容是:研究确定代表名额分配方案，布置代表选举工作并提出要求，讨论关于党代表大会代表选举工作的通知(草案)。
会后，应及时下发关于党代表大会代表选举工作的通知(党的基层委员会应建立代表资格审查小组负责对代表资格的审查工作)。
6、指导选举单位做好选举代表的工作。主要是：指导选举单位按照分配的名额和规定的提名程序提出代表候选人初步人选；听取选举单位汇报候选人预备人选的酝酿提名和考察确定情况；审批选举单位报送的代表候选人预备人选；并指导选举单位选举产生代表。
7、党的委员会或代表资格审查小组对代表资格进行初步审查。审查内容主要是：代表的产生是否符合规定的程序；代表是否符合规定的条件；选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。
代表资格经初步审查基本符合要求后，对选举单位的代表选举结果作出批复。
8、党委常委会组织推荐下届党的委员会、纪律检查委员会候选人初步人选(参与推荐人员的范围由党委常委会根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的有关规定决定)。
党委常委会在广泛听取意见的基础上，研究确定下届党的委员会、纪律检查委员会候选人初步人选，并组织考察组进行考察。
党委常委会根据考察情况研究确定下届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备人选。其中党委常委会委员、书记、副书记，纪律检查委员会书记、副书记候选人预备人选确定后，应及时报请上级党委派人考察。
9、向上级党组织呈报关于下届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备人选的请示及有关材料。
10、起草党代表大会有关文件。主要是：起草党的委员会、纪律检查委员会工作报告(草案)及有关决议(草案)；起草关于党费收缴和使用情况的报告；起草代表资格审查报告(草案)；编制代表名册，提出代表编团(组)的意见；起草关于人事安排意见的说明；编制党的委员会、纪律检查委员会成员候选人预备名单和登记表；起草大会选举办法(草案)；起草大会及主席团会议的主持词和领导讲话；编制党代表大会日程(草案)，等等。
11、做好宣传教育工作。主要内容是：制定召开党代表大会宣传提纲；利用各种宣传教育工具和阵地，采取多种形式对党员进行宣传教育，包括召开党代表大会重要意义的教育、形势和任务的教育、党的基本知识的教育、党的优良传统和作风的教育、共产党员先锋模范作用的教育等。
12、党代表大会前夕，做好各项会务准备工作：提出大会会务实施方案；编制大会经费预算；安排代表食宿；制作各种证件、佩条；布置大会会场；准备票箱，购置大会用品、选举用具；确定代表团讨论地点；草拟大会文件保管、发放、收回的规定，制作有关表册；安排文娱活动和医务、保卫等工作。
13、党代表大会各项筹备工作基本就绪，收到上级党组织《关于xxx委、x纪委换届候选人预备人选的通知》后，即开党委常委会。会议内容是：听取各筹备工作小组工作情况的汇报；研究召开最后一次党委全委会工作有关事宜；研究以党委名义提交党代表大会预备会议通过的有关文件，包括:大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会、大会秘书处机构和主要负责人等建议名单；研究列席人员、来宾提名原则及建议名单以及大会工作机构、任务、职责、工作人员名单等。
14、召开本届党委最后一次全委会。主要内容是:审议通过党的委员会、纪律检查委员会工作报告(草案)；党委负责同志作下届党委委员、候补委员、纪委委员候选人建议名单的说明；酝酿下届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备名单。
会后，即可以党委名义下发关于召开党代表大会的通知。
(二)预备会议阶段的工作及其程序
15、召开各代表团(组)召集人会议。会议由党的委员会负责人主持。主要内容是：简要介绍大会的筹备工作情况；布置各代表团(组)推选代表团(组)的正副团(组)长、讨论大会议程、酝酿大会主席团和秘书长及代表资格审查委员会建议名单。
16、召开各代表团(组)会议。主要内容是：传达代表团(组)召集人会议的内容；推选代表团(组)正副团(组)长；酝酿讨论大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会建议名单和大会议程。
17、召开大会预备会议。主要内容是：党委主要负责同志介绍大会筹备情况，说明大会的指导思想，主要任务，提出开好大会的要求；通过大会主席团和秘书长名单，通过大会议程和其它确认事项。
党的基层代表大会在预备会议上审议通过代表资格审查报告；党的地方各级代表大会在预备会议上通过代表资格审查委员会名单(也可以在预备会议上通过代表资格审查报告)。
18、召开大会主席团会议(第一次)。主要议题是：审议通过大会日程，大会执行主席分组名单，副秘书长、列席人员、来宾名单及其它需要确定的事项。
党的地方各级代表大会，在预备会议上没有通过代表资格审查报告的，要在主席团第一次会议上审议通过代表资格审查报告；需要设立主席团常务委员会的，要在主席团第一次会议上酝酿产生主席团常务委员会。
(三)正式会议阶段的工作及其程序
19、举行党代表大会开幕式。主要议程是：宣布大会开幕；奏《国际歌》；作党委工作报告。如时间允许，还可以作纪委工作报告和党费收缴使用情况报告。
20、召开代表团(组)会议。会议内容是:审议党的委员会、纪律检查委员会工作报告等，提出意见和建议。
21、召开大会主席团会议(设主席团常务委员会的，在每次主席团会议之前是否召开主席团常务委员会议，可根据实际情况确定。下同)。会议议题是：听取各代表团(组)审议党的委员会工作报告等情况汇报，研究修改意见；听取党的委员会关于下届党委委员、候补委员和纪委委员候选人预备名单的说明并讨论通过此名单；审议大会选举办法(草案)；布置推选监票人及其它有关事项。
22、召开代表团(组)会议。会议内容是:酝酿讨论下届党委委员、候补委员和纪委委员候选人建议名单；讨论大会选举办法(草案)；推选监票人；讨论主席团布置的其它有关事项。
23、召开大会主席团会议。主要议题是:审议通过大会选举办法(也可以提交大会通过)；根据多数选举人的意见，研究确定下届党的委员会和纪律检查委员会候选人名单或预选名单；确定总监票人、监票人名单(拟提交大会通过的可提出建议名单)；审议大会的决议(草案)。
24、选举或者预选党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员。选举或者预选党的委员会委员、候补委员，一般是分两次进行，先选举或者预选委员，再选举或者预选候补委员。委员候选人落选后，可以作候补委员候选人，参加候补委员的选举或预选。
25、采用预选办法的，被选举人得票情况由总监票人向大会主席团报告，大会主席团根据预选结果和有关规定，讨论确定党的委员会委员、候补委员、纪律检查委员会委员正式候选人名单，提交大会进行正式选举。26、宣布当选人名单。正式选举计票结束后，由总监票人首先向大会主席团报告被选举人得票情况，由大会主席团根据选举办法确定当选人名单和新一届党委第一次全体会议、纪委第一次全体会议的主持人。主席团会议结束后，由总监票人向选举人报告被选举人得票情况，由会议主持人向选举人宣布当选人名单。
27、举行大会闭幕式。主要议程是：通过大会各项决议；奏《国际歌》；宣布党代表大会闭幕。
(四)党代表大会闭幕后的工作及其程序
第一条为发挥党代表大会代表作用，坚持和完善党代表大会制度，推进党内民主建设，提高党的执政能力，保持党的先进性，根据《中国共产程》和党内有关规定，制定本条例。
第二条本条例适用于党的全国代表大会代表，党的省、自治区、直辖市代表大会代表，设区的市和自治州代表大会代表，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区代表大会代表。
第三条党代表大会代表按照党内选举的有关规定选举产生。严格代表资格审查，保证代表的先进性。
第四条实行党代表大会代表任期制。党代表大会代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同。如下一届党代表大会提前或者延期举行，其代表任期相应地改变。代表在党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。
第二章党代表大会代表的权利与职责
第五条党代表大会代表要认真学习宣传贯彻党的理论和路线方针政策，认真学习宣传贯彻党代表大会精神，模范遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规，维护党的团结和统一，密切联系党员和群众，在生产、工作、学习和社会生活中发挥表率作用，认真行使职权，自觉接受党员和群众的监督，不得利用代表身份谋求任何私利和特权。
第六条党代表大会代表有下列权利与职责：
（一）在同级党代表大会召开期间参与听取和审查党的委员会、纪律检查委员会的报告；
（二）在同级党代表大会召开期间参与讨论和决定有关重大问题；
（三）在同级党代表大会上行使表决权、选举权，有被选举权；
（四）了解同级党的委员会、纪律检查委员会以及所在选举单位党组织贯彻执行党的决议、决定的情况；
（五）向同级党代表大会或者同级党的委员会就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重大问题提出意见和建议；
（六）对同级党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督；
（七）参加同级党代表大会或者同级党的委员会组织的活动；
（八）受同级党代表大会或者同级党的委员会的委托，完成有关工作。
第三章党代表大会代表开展工作的方式
第七条党代表大会代表履行代表职责，主要是参加同级党代表大会和同级党的委员会组织的活动。
第八条党代表大会召开期间，党代表大会代表联名可以向大会提出属于同级党代表大会职权范围内的提案。提案应当有案由、案据和方案。提出提案的代表可以要求撤回提案。
第九条党代表大会闭会期间，党代表大会代表可以由个人或者以联名的方式，采用书面形式向同级党的委员会提出属于同级党代表大会和党的委员会职权范围内的提议；可以通过参加座谈、列席会议等方式，对本地区经济社会发展、党的建设等重大决策和党内重要文件的制定，提出意见和建议。
第十条党代表大会代表受同级党代表大会和党的委员会的委托，可以在本地区对涉及同级党代表大会和党的委员会职权范围内的有关重大决策、重要事项进行调查研究。
第十一条党代表大会代表应当采取适当方式，与基层党员和群众加强联系，了解党的决议、决定在执行过程中遇到的问题，反映基层单位党员和群众的意见和建议。
第十二条党代表大会代表应邀可以列席同级党的委员会全体会议等会议，发表意见。
第十三条党代表大会代表根据同级党的委员会安排，可以参加对本地区重要干部的民主推荐和对同级党的委员会、纪律检查委员会领导班子及其成员的民主评议，参加对同级党的委员会常务委员会工作的评议。
第四章党代表大会代表履行职责的保障
第十四条县级以上党的委员会委员、纪律检查委员会委员应当采取适当方式与同级党代表大会代表加强联系。
党的各级委员会领导班子成员到基层检查工作和调查研究，应当注意听取党代表大会代表的意见。
第十五条党的各级委员会应当有计划地组织同级党代表大会代表参加学习培训，增强其代表意识，提高其履行代表职责的能力。
第十六条党代表大会代表参加同级党代表大会和党的委员会安排的活动，代表所在单位应当给予时间保障。
第十七条党的各级委员会要为党代表大会代表按照其安排开展工作提供必要的经费。
无固定工资收入的代表按照同级党的委员会安排开展工作，根据实际情况由同级党的委员会负责给予适当补贴。
第十八条党的各级委员会对同级党代表大会代表提出的提案和提议，应当责成有关党组织或者有关部门、单位研究办理并负责答复。
第十九条党的各级委员会应当建立党代表大会代表联络工作机构，负责代表联络服务工作。
第二十条为便于党代表大会代表开展工作，党代表大会可以为同级代表制发代表证。
第二十一条党的各级委员会要保障代表的知情权，按照党内有关规定，采取适当方式向同级党代表大会代表通报党的决议、决定贯彻落实情况及党内其他重要情况。
第二十二条党的各级代表大会召开前，党的委员会应当征求同级本届党代表大会代表和同级下一届党代表大会代表对党的委员会、纪律检查委员会报告稿的意见。
党的各级委员会召开全体会议前，可以就会议有关事项征求同级党代表大会有关代表的意见。
党的各级委员会可以根据工作需要，邀请有关代表列席同级党的委员会全体会议。
第二十三条党代表大会代表所在党组织、所在选举单位的党员，可以通过一定方式，向代表反映情况并了解代表开展工作的情况。
第二十四条各级党组织必须尊重和保障党代表大会代表的权利。
对有义务协助代表开展工作而拒绝履行义务的党组织和党员，同级党的委员会应当予以批评教育。
对妨碍代表开展工作或者对代表开展工作进行打击报复的，按照有关规定追究相关责任人的责任。
第五章党代表大会代表资格的终止和停止
第二十五条党代表大会代表在任期内，有下列情形之一的，其代表资格终止：
（一）受以上处分的；
（二）被停止党籍，或者丧失中华人民共和国国籍的；
（三）辞去代表职务被接受的。
第二十六条党的地方各级代表大会代表因组织关系迁出或者工作需要等原因调离同级党代表大会所属范围的，停止执行代表职务。
第二十七条因其他原因需要终止代表资格或者停止执行党代表大会代表职务的，按照本章上述规定处理。
第二十八条党代表大会代表资格终止，由所在选举单位或者基层党组织提出，由同级党代表大会选举产生的党的委员会决定，报上级党的委员会备案。
党的全国代表大会代表资格的终止，由党的中央委员会决定。
第六章附则
第二十九条党的基层代表大会代表参照本条例有关规定执行。
第三十条省、自治区、直辖市党的委员会可以根据本条例，结合各地实际，制定党代表大会代表任期制的具体实施办法，并报中央备案。
第三十一条中国人民和中国人民武装警察部队实行党代表大会代表任期制工作，由中央军委根据本条例制定实施办法。
第一条为发挥党代表大会代表作用，坚持和完善党代表大会制度，推进党内民主建设，提高党的执政能力，保持党的先进性，根据《中国共产程》和党内有关规定，制定本条例。
第二条本条例适用于党的全国代表大会代表，党的省、自治区、直辖市代表大会代表，设区的市和自治州代表大会代表，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区代表大会代表。
第三条党代表大会代表按照党内选举的有关规定选举产生。严格代表资格审查，保证代表的先进性。
第四条实行党代表大会代表任期制。党代表大会代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同。如下一届党代表大会提前或者延期举行，其代表任期相应地改变。代表在党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。
第二章党代表大会代表的权利与职责
第五条党代表大会代表要认真学习宣传贯彻党的理论和路线方针政策，认真学习宣传贯彻党代表大会精神，模范遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规，维护党的团结和统一，密切联系党员和群众，在生产、工作、学习和社会生活中发挥表率作用，认真行使职权，自觉接受党员和群众的监督，不得利用代表身份谋求任何私利和特权。
第六条党代表大会代表有下列权利与职责：
（一）在同级党代表大会召开期间参与听取和审查党的委员会、纪律检查委员会的报告；
（二）在同级党代表大会召开期间参与讨论和决定有关重大问题；
（三）在同级党代表大会上行使表决权、选举权，有被选举权；
（四）了解同级党的委员会、纪律检查委员会以及所在选举单位党组织贯彻执行党的决议、决定的情况；
（五）向同级党代表大会或者同级党的委员会就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重大问题提出意见和建议；
（六）对同级党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督；
（七）参加同级党代表大会或者同级党的委员会组织的活动；
（八）受同级党代表大会或者同级党的委员会的委托，完成有关工作。
第三章党代表大会代表开展工作的方式
第七条党代表大会代表履行代表职责，主要是参加同级党代表大会和同级党的委员会组织的活动。
第八条党代表大会召开期间，党代表大会代表联名可以向大会提出属于同级党代表大会职权范围内的提案。提案应当有案由、案据和方案。提出提案的代表可以要求撤回提案。
第九条党代表大会闭会期间，党代表大会代表可以由个人或者以联名的方式，采用书面形式向同级党的委员会提出属于同级党代表大会和党的委员会职权范围内的提议；可以通过参加座谈、列席会议等方式，对本地区经济社会发展、党的建设等重大决策和党内重要文件的制定，提出意见和建议。
第十条党代表大会代表受同级党代表大会和党的委员会的委托，可以在本地区对涉及同级党代表大会和党的委员会职权范围内的有关重大决策、重要事项进行调查研究。
第十一条党代表大会代表应当采取适当方式，与基层党员和群众加强联系，了解党的决议、决定在执行过程中遇到的问题，反映基层单位党员和群众的意见和建议。
第十二条党代表大会代表应邀可以列席同级党的委员会全体会议等会议，发表意见。
第十三条党代表大会代表根据同级党的委员会安排，可以参加对本地区重要干部的民主推荐和对同级党的委员会、纪律检查委员会领导班子及其成员的民主评议，参加对同级党的委员会常务委员会工作的评议。
第四章党代表大会代表履行职责的保障
第十四条县级以上党的委员会委员、纪律检查委员会委员应当采取适当方式与同级党代表大会代表加强联系。
党的各级委员会领导班子成员到基层检查工作和调查研究，应当注意听取党代表大会代表的意见。
第十五条党的各级委员会应当有计划地组织同级党代表大会代表参加学习培训，增强其代表意识，提高其履行代表职责的能力。
第十六条党代表大会代表参加同级党代表大会和党的委员会安排的活动，代表所在单位应当给予时间保障。
第十七条党的各级委员会要为党代表大会代表按照其安排开展工作提供必要的经费。
无固定工资收入的代表按照同级党的委员会安排开展工作，根据实际情况由同级党的委员会负责给予适当补贴。
第十八条党的各级委员会对同级党代表大会代表提出的提案和提议，应当责成有关党组织或者有关部门、单位研究办理并负责答复。
第十九条党的各级委员会应当建立党代表大会代表联络工作机构，负责代表联络服务工作。
第二十条为便于党代表大会代表开展工作，党代表大会可以为同级代表制发代表证。
第二十一条党的各级委员会要保障代表的知情权，按照党内有关规定，采取适当方式向同级党代表大会代表通报党的决议、决定贯彻落实情况及党内其他重要情况。
第二十二条党的各级代表大会召开前，党的委员会应当征求同级本届党代表大会代表和同级下一届党代表大会代表对党的委员会、纪律检查委员会报告稿的意见。
党的各级委员会召开全体会议前，可以就会议有关事项征求同级党代表大会有关代表的意见。
党的各级委员会可以根据工作需要，邀请有关代表列席同级党的委员会全体会议。
第二十三条党代表大会代表所在党组织、所在选举单位的党员，可以通过一定方式，向代表反映情况并了解代表开展工作的情况。
第二十四条各级党组织必须尊重和保障党代表大会代表的权利。
对有义务协助代表开展工作而拒绝履行义务的党组织和党员，同级党的委员会应当予以批评教育。
对妨碍代表开展工作或者对代表开展工作进行打击报复的，按照有关规定追究相关责任人的责任。
第五章党代表大会代表资格的终止和停止
第二十五条党代表大会代表在任期内，有下列情形之一的，其代表资格终止：
（一）受以上处分的；
（二）被停止党籍，或者丧失中华人民共和国国籍的；
（三）辞去代表职务被接受的。
第二十六条党的地方各级代表大会代表因组织关系迁出或者工作需要等原因调离同级党代表大会所属范围的，停止执行代表职务。
第二十七条因其他原因需要终止代表资格或者停止执行党代表大会代表职务的，按照本章上述规定处理。
第二十八条党代表大会代表资格终止，由所在选举单位或者基层党组织提出，由同级党代表大会选举产生的党的委员会决定，报上级党的委员会备案。
党的全国代表大会代表资格的终止，由党的中央委员会决定。
第六章附则
第二十九条党的基层代表大会代表参照本条例有关规定执行。
第三十条省、自治区、直辖市党的委员会可以根据本条例，结合各地实际，制定党代表大会代表任期制的具体实施办法，并报中央备案。
第三十一条中国人民和中国人民武装警察部队实行党代表大会代表任期制工作，由中央军委根据本条例制定实施办法。
1.制定实施方案。调查、掌握党组织和党员队伍状况，研究制定本地本单位开展先进性教育活动实施方案。
2.继续查找党员。查找长期未与党组织联系的党员并造册登记，力争每一名党员都参加教育活动。
3.动员部署。召开动员部署大会。同时开展主题实践活动，并贯穿到三个阶段的各个环节。
4.培训党支部书记和工作骨干。培训工作由各市、县（市、区）和有关单位先进办负责。
5.组织党员学习有关资料。采用集中、分散、个人自学等形式，组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》、同志关于开展先进性教育活动的重要指示精神及其它
学习资料，重点是学习。
6.召开先进事迹报告会。邀请优秀共产党员作先进事迹报告。尽量安排每一名党员都参加一次先进事迹报告会。
7.举行形势报告会。邀请有关专家、领导为党员作形势报告，振奋精神、坚定信心，同时增强忧患意识。
8.召开学习心得交流会。以党支部为单位举行学习座谈，交流心得。
9.召开专题讨论会。围绕争创“三有一好”、争当时代先锋、永葆先进性，组织党员开展一次专题讨论和先进性具体要求大讨论。
10.安排党组织书记讲党课。每名党组织书记以保持共产党员先进性为主题，结合实际为党员讲一次党课。
11. 组织党员观看教育片。观看《郑培民》、《张思德》、《让党旗更鲜艳》及其他教育片。
12.开展主题党日活动。组织党员开展一次以保持共产党员先进性为主题的党日活动。
13.开展第一阶段的“回头看”。看一看党员学习培训覆盖面是否广泛；看一看党员思想认识是否提高、对保持先进性的具体要求是否明确;看一看是否开展主题实践活动并取
得实效。
14.召开党委（党组）先进性教育活动领导小组会议、支部会议。对学习动员阶段工作进行总结，研究分析评议阶段的工作。
15.召开转入分析评议阶段动员部署会议。总结学习动员阶段工作，部署分析评议阶段工作。
第二阶段：分析评议
16.广泛征求意见。党组织采取召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱和热线电话以及面访、、函访等多种方式，广泛征求本单位、服务对象和社会各界意见。党员
领导干部征求党员、群众、分管部门或单位的意见。党员个人主动征求和听取群众意见。
17.反馈意见。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人的意见由上一级党组织负责同志反馈；对领导班子集体和党委（党组）主要负责同志的意见，由
巡回检查组或督导组组长与派出单位党委先进办沟通后反馈；对领导班子其他成员的意见，由党委（党组）主要负责同志征求巡回检查组或督导组组长意见后反馈。
18.开展谈心活动。开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心活动，沟通感情、增进团结，互相提醒、共同进步，找准问题、形成共识。实行“三个必
须谈”：同一班子领导干部之间必须谈；直接的上下级之间必须谈；与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。
19.撰写党性分析材料。党员按照“四对照、四剖析”的要求撰写党性分析材料，重点检查存在问题，剖析思想根源。书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材
料。
20.审阅党性分析材料。党支部负责同志审阅本支部党员的党性分析材料；党委（党组）主要负责同志审阅领导班子成员的党性分析材料；领导班子成员审阅分管单位主要负
责同志的党性分析材料。党员领导干部的党性分析材料按照干部管理权限上报。
21.党支部召开专题组织生活会。党员进行党性分析，开展自评和互评。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
22.领导班子召开专题民主生活会。党员领导干部自评、互评。巡回检查组或督导组参加民主生活会。
23.提出评议意见。党支部召开支委会，根据党员自评、互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，对每个党员逐一提出评议意见。
24.反馈评议意见。党支部把对每个党员的评议意见，以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
25.党组织向群众通报民主评议党员情况。通报内容：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见和努力方向，党支部的评议结果。
26.党委（党组）向党员、群众通报民主生活会情况。通报内容：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。
27.开展第二阶段的“回头看”。看一看征求意见、谈心活动是否广泛、充分；看一看党性分析材料是否做到“四对照、四剖析”、找准突出问题、明确努力方向；看一看民
主评议党员、领导班子专题民主生活会是否按要求进行,群众是否认可。
28.召开党委（党组）先进性教育活动领导小组会议、支部会议。对分析评议阶段工作进行总结，研究整改提高阶段工作。
29.召开转入整改提高阶段动员部署会议。总结分析评议阶段工作，部署整改提高阶段工作。
第三阶段：整改提高
30.党员制定整改措施。对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，总结经验教训，制定整改措施。党委（党组）主要负责同志审核领导班子成员的整改措施，巡回检查组
或督导组配合。党支部委员会审核其他党员的整改措施。
31.党组织和领导班子制定整改方案。按照先进性教育活动的四个目标要求，针对存在的突出问题，制定整改方案。通过一定形式、在一定范围内向群众公布整改方案，接受
群众监督。整改方案报上一级党组织备案。
32.党员按照经审核的整改措施进行整改。结合落实保持共产党员先进性的具体要求、做到“三有一好”和履行岗位职责，着力解决存在的突出问题。
33.党组织和领导班子落实整改方案和措施。将整改方案进行分解，将整改责任落实到部门、落实到人。通过建立整改承诺、整改台帐、整改督查、整改情况通报等制度，确
保整改措施落到实处。
34.公布整改情况。在一定范围内公布党组织和领导班子的整改情况, 听取群众意见,接受群众监督。党支部组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况。
35.建立健全长效机制。总结、提升先进性教育活动的好做法、好经验，从制度上加以完善，建立健全共产党员永葆先进性的长效机制。
36.进行群众满意度测评。整改提高阶段结束时，参加教育活动的单位随即进行群众满意度测评。测评工作完成后向群众通报测评情况和结果。
37.召开党委（党组）先进性教育活动领导小组会议、支部会议。对第二批先进性教育活动各阶段的工作进行总结，提出巩固和扩大整改成果的工作安排。市、县（市、区）
党委先进性教育活动领导小组会议还要研究开展第三批先进性教育活动工作。
近年来，民革青岛市委在不断加强政党建设的同时，十分注重发挥民主党派的参政议政作用，为充分利用提案这一重要的议政渠道，在党内开展了“一人一案”活动，激发了广大党员的议政热情，为民革市委和政协委员提供了大量的提案素材，使不足市政协3%的民革政协委员提出的提案，连续四年占大会提案总数的10%左右，其中五次会议占12.8%。本届市政协民革提案299件，其中9件被评为市优秀提案，占总数的10.8%。由此可见，民革的市政协提案不仅已有数量基础，而且也有质量保证。民革山东省委对“一人一案”活动所取得的成绩和经验给予了高度评价，并号召全省民革组织开展此项活动。
为使民革的提案工作，在新一届市委领导下，有所创新，有所发展，认真回顾和总结近年来民革在提案工作中的经验和体会，提高党员和政协委员对提案工作的认识和参政议政意识，对于完善已有参政议政形式，创造行之有效的工作方法，更好地发挥参政党作用，出色地完成新时期党派提案工作的任务，具有重要的现实意义。
一、新时期民主党派提案工作的特点和基本职能。
新时期政协提案不仅不受提案人数和时间的限制，而且还具有广泛性、及时性、规范性和多样性等特点和优势。民主党派的提案工作不仅体现了多党合作、政治协商和民主监督的政治意义，而且作为参政议政的重要手段和表现形式，直接反映了参政党作用的发挥。
参政议政是民主党派的基本职能，也是多党合作的重要内容。中共“十五大”的召开，标志着我国将进入一个新的改革发展时期。民主党派要在这一时期发挥更大的作用，就要根据新时期参政议政工作的新任务和新特点，突出参政议政的政党行为，充分反映党派提案在参政议政中的基本职能和作用。
1．强化参政议政的政治行为：新时期党派提案工作要服务于经济建设和稳定大局，就要在宪法和现行政治体制内开展工作。因此，党派的提案工作首先应该是一项有法律约束和规范要求的，实现参政议政职能的政治行为。
2．突出参政议政的科学行为：民主党派要代表和反映成员及所联系群众和合法利益与要求，把各方面的批评和意见转化为有代表性和可行性的提案或建议，这就要求党派的提案工作必须是具有严肃性和权威性的科学行为。
3．体现参政议政的整体行为：民主党派要有组织地利用各级人大代表和政协委员的作用，发挥对口联系、社会调研和人才荟萃等优势，充分体现党派提案所特有的，在不同层次上多渠道参政议政的整体行为。
4．实现参政议政的教育行为：通过民主党派各级组织的社会调研和提案活动，可以提高成员的政治觉悟和议政热情，起到联系成员，增强组织凝聚力的特殊作用，这也是民主党派加强自身建设、提高党员素质的有效途径。
在此基础上，民主党派还要在党内建设一整套选题、立项、调研、论证和形成提案的规范程序，并使之系统化和制度化。
二、提案质量是民主党派提案工作的立足点。
提案质量是提案工作的基础和意义所在。提案质量主要包括以下二个方面：一是提案的内在质量，即提案的内容；二是提案的办理质量，即提案的办理时间和效果。
要提出高质量的提案，就要搞清楚提案的基本内容和要求。首先，高质量的提案应具备严肃性、科学性和可行性，即提案的基本内容要一事一案、反映大事、言之有据、建议具体，这是反映提案质量的重要标志，也是提案能否被重视或采纳的关键。
除此以外，要提出高质量的党派提案，还要做好以下提案的准备工作：
(1)提高对民主党派提案工作意义和作用的认识。
(2)了解或掌握提案内容所涉及的有关政策和规定。
(3)针对提案要提出的问题，进行全方位的调查和研究。
(4)掌握事实根据后，要选好有利于问题解决的最佳反映角度。
(5)就提案的建议多方征求意见，这是提高提案可行性的有效途径。
党派提案、团体和政协专门委员会的集体提案，作为新时期提案工作的一种重要形式，因具有质量高、影响大、受重视和办复快等特点，而深受各方面的欢迎，有力地推动了政协提案整体质量的提高。
三、按优秀提案的标准做好党派提案工作。
“不一般地提问题，不提一般的问题”应是新时期党派提案工作的选题原则。一个时期的优秀提案，不仅代表了这个时期提案的特点和水平，更重要的是反映了这个时期提案的要求和发展方向，起到了促进和提高提案质量的重要作用。各个时期的优秀提案，虽然有着不同的内容和特点，但也有许多共同点或相同的产生过程与条件。
优秀提案的要求和产生条件，为我们民主党派的提案工作，提供了具体的工作方法和准则，即我们只能在保持提案的广泛性和多渠道的基础上，选择个别内容较完整的重要提案，作为精品提案的原型，按优秀提案的标准，经 调查分析和完善建议后慎重提出。
优秀提案即不是提案工作的全部，也不能取代一般提案的重要作用和影响。我们探索和研究优秀提案的产生规律，正是为了保证能够提出更多的精品或优秀提案。民主党派在合理兼顾一般提案的普遍性与优秀提案的特殊性关系方面，有着得天独厚的优势和条件。一方面，党派依靠提高党员的议政意识和热情，利用“一人一案”活动和政协委员提案，反映社情民意，满足一般提案的普遍性要求；另一方面，党派通过提高党员的政治素质和参政议政能力，利用党派集体智慧和整体功能，完成精品提案，满足优秀提案的特殊性要求。由此可见，党派提案工作是一个完整的科学体系，需要我们在工作实践中不断理解和认识，把握规律、掌握方法、发挥优势、不断创新，以优秀提案为有力杠杆，推动党派提案工作向更高层次和更广领域发展。
四、做好新时期党派提案工作的措施和建议。
民主党派今后的组织发展，除严格政治条件外，还要注意发展代表性强，参政议政水平较高的人士入党。在党派工作和活动中，注意发现和培养具有参政议政能力的后备人才，为党外干部的实职安排和政治安排创造条件。
民主党派要在多党合作中发挥更大的作用，还要紧紧依靠中共党委的领导、政府部门的大力支持与密切配合，共同营造一个良好的参政议政、民主监督的外部环境。为此在参政议政和提案工作方面提出以下建议：
1．对党外干部和党派骨干成员的培训工作，要同参政议政和提案工作的需要有机地结合起来，利用社会主义学院和各种学习交流活动，不断提高党派成员，尤其是政协委员的参政议政能力和水平，做好党派提案工作。
2．进一步加强和完善政府部门与党派的对口联系制度。人大和政协，也应加强同代表和委员中民主党派成员的联系，并定期向所属党派反映他们在人大、政协工作中的表现和作为，以便帮助或督促他们更好地发挥作用。
3．进一步完善协商制度，逐步改变现存的征求意见多、评议监督少；事后通报多，事前协商少等现象。必要时可采取出题目，交民主党派调研论证等方式，提高参政议政和提案建议的目的性、实效性和可行性。
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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 这一连串内政和外交管理失当，让不少华盛顿政治观察家严厉批评总统的统驭正陷入危机之中。
10月15日，两党达成共识美国政府得以重新开门的前两天，奥巴马总统告诉西班牙语电视台，他将在国会推动他提出的另一个争议法案——移民法案， 并且希望在2013年底看到法案通过，解决1100万名美国本土非法移民的身份问题。
政府停摆16天所造成的民怨，让奥巴马认为掌握了应该进一步推动争议性法案的政治筹码。
10月10日公布的NBC/华尔街日报民调显示，53%的美国民众将政府关门归咎于共和党，只有31%的人认为该负责的是奥巴马总统；另一份10月14日公布的ABC/华盛顿邮报民调更显示，74%的受访者表示不认可共和党的谈判表现。
但奥巴马却受到意外一击。10月1日保险交易网站Healthcare.gov由于匆促上路，出现严重的技术问题。Healthcare.gov是奥巴马政绩标志医改法案中的重要部分，技术故障导致网站运行以来，注册人数持续低迷，许多交易无法顺利进行。
原本团结支持奥巴马医保法案的议员不得不公开批评白宫和负责部门，更严重的是多名议员开始推动推迟医保法案的实施，导致白宫和奥巴马不得不大张旗鼓地修补网站问题和取得政治谅解。
原本有机会乘胜追击的奥巴马再度身处逆转的政治局势，面临的问题也将接踵而来：联邦政府预算只获准运营到2014年1月15日、财政部发行国债的权限将在2月7日到期、医保交易网站修复日期未卜、共和党对众议院何时审议移民法案未定出任何时间表。
雪上加霜的是，国家安全局（NSA）又被指控监听德国和法国等盟国元首。尽管白宫以“奥巴马并不知情”为他辩护，但这一连串内政和外交管理失当，让不少华盛顿政治观察家严厉批评总统的统驭正陷入危机之中。
绑架政府预算的共和党只不过得以暂时转移选民的愤怒。面临2014年中期选举在即，共和党需要化解和极端派茶党的分歧，区别于的路线，妥善利用众议院今年仅剩的19天会期。两党都将走入可能左右美国政坛未来三年走势的抉择期。 移民法案前景黯淡
2013年11月12日国会将重新开议，届时离今年会期结束只剩下19天。据位于华盛顿的政治新闻网站报道，除了已排定讨论的政府预算案，共和党对还将审议哪些法案未有定论，并可能正在讨论是否该取消一些原定的开议时间。
华盛顿大学圣路易斯校区的政治学者格德特（Nicholas Goedert）对《财经》记者分析，明年两党再度面临中期选举的竞争，“除了通过让政府得以运行的基本预算，我不认为国会会有效率通过任何法案，尤其是如果认为有机会夺回众议院，他们可能会完全放弃与共和党的妥协努力，把诸如移民法案这样的大型法案留到选后”。
避免再度让政府关门，是两党少有的主流意见。
参众两院组成的29人预算小组正在对新预算案进行讨论，希望在12月13日时提出并在众议院表决。代表共和党谈判的众议院议员瑞恩（Paul Ryan） 提出2014年政府预算为9660亿美元，代表谈判的参议院议员默里（Patty Murray）提出1.058万亿美元的年度预算，白宫也代表行政部门提出自己的版本。应删减哪些开支以及是否增税以增加政府收入仍是三方的分歧所在：共和党希望能减少医保开支、避免增税，而和白宫都主张政府必须增加财源。
两党从10月30日开始谈判， 外界预期若无意外共和党将会让法案进入表决程序， 但政府停摆是否会再度上演仍未有定数。
美国商界十分担忧两党的政治争夺影响到美国经济。美国商会主席、安利公司董事长史提夫·温安洛在10月初访问中国时就表示，自夏天以来商会就不断敦促行政和立法部门避免政府关门及债务违约。为避免政府再度被迫关门，长期倾向共和党的美国商会已经表示，他们将通过在中期选举的政治献金影响国会决策。美国商会一向是大方的捐助者，在2010年中期选举中投入了3300万美元，去年总统大选捐出了3500万美元。
根据标准普尔的统计，16天的政府关门导致美国经济在该季度的增长减少0.6%，约为240亿美元；白宫则估计政府关门导致了12万个工作的损失。
活跃于共和党和美国商界的前商务部长富兰克林（Barbara Franklin）在10月底也对《财经》记者表示，没有人想看到政府再关门，她预期两党能在预算和举债议题上达成共识。
奥巴马希望推动的移民法案遇到的障碍则要更多。
共和党仍未决定何时对法案进行审议，不过共和党内出现不少支持声音。共和党前总统候选人、资深议员麦凯恩在政府重新开门后即表示，共和党应该专注于移民法案。
目前不仅共和党的商界支持者附和这样的说法，一些来自偏或拉丁裔选民偏多选区的共和党议员也进一步公开支持法案的通过。
加州的共和党议员德纳姆（Jeff Denham）在重新开启政府时投了反对票，但他却是第一个表示愿意支持移民法案的共和党议员。在接受西班牙语媒体访问时，德纳姆用西班牙语表示， 已获得185位众议员支持的移民法案是个好的解决方案，他也将加入支持行列；他还表示共和党众议院议长博纳已经知会他将尽快把移民法案排进表决议程，但博纳的发言人并未对此表态。
由于会期只剩下19天，更多共和党议员已直言除了处理预算和举债上限外，年终前几乎不可能有时间辩论牵涉多项改革的移民法案。更重要的是，两党议员已经着眼事关自己政治生涯的保卫战。 中期选举保卫战
在华盛顿一连串的政治角力中，左右两党议员选择的无疑还是2014年11月的中期选举——届时435个众议员席位和33个参议员席位都将进行改选。
根据美国皮尤中心调查显示，出于对政府停摆的愤怒，选民希望在下次选举中把大部分的国会议员逐出政坛。在1995年-1996年经历过26天政府停摆的克林顿政府，也因为停摆效应的刺激顺利于1996年连任。历史经验为夺回众议院带来一些希望。
但医疗保险交易网站的失误为的未来带来一些变数， 议员更在意的是不要被奥巴马医保的实施所波及，纷纷采取自保行为。
众议院领袖佩洛西接连批评网站的失误是不能接受的。阿拉斯加州、阿肯色州、路易斯安那州、北卡罗来纳州、西维吉尼亚州等偏共和党选区的议员，更呼吁奥巴马推迟实施医保法案。
这对共和党而言几乎是天上掉下来的礼物。华盛顿大学政治学教授派克（Christopher Parker）对《财经》记者表示，共和党现在可以轻而易举将焦点转向调查医保法案执行过程中的瑕疵，由于这又不影响经济增长，共和党支持率可能因此得以回升。
历史经验也表明，在中期选举中，选民通常更青睐未掌握白宫的在野党。维吉尼亚大学政治中心主任萨巴托（Larry J. Sabato）对《财经》记者分析，这规律虽有例外，但现在看来，尽管共和党支持率因为政府停摆而创新低，但是选民偏好由共和党掌控众议院的意愿仍相对强烈。
即使1996年时克林顿得以连任，也仍未如愿获得多数席位。“美国历史上还没有一位总统能在中期选举中夺回国会多数席位， 如果在明年发生，那将是史无前例的。”他强调。
在2012年的总统大选中，奥巴马在全国获得了51%选票的支持，但在144位在10月16日对重启政府投下反对票议员的选区中，他只得到38%的选票，这被共和党议员普遍解读为不需要担心选民的反弹。
当然，仍有少数身处偏选区的共和党议员为自己的竞选之路感到担心。美国《商业周刊》就点名共和党在宾夕法尼亚州、俄亥俄州、 北卡罗来纳州、密歇根州、 新罕布什尔州、 印第安纳州、南卡罗来纳州和威斯康星州是最脆弱的选区，如何与极端保守派保持距离，同时又能区别于的改策立场，是共和党未来的重要挑战。
格德特对《财经》记者表示， 茶党议员可能会不断在法案上挑战共和党的路线选择，若这样的内哄在未来几个月仍受到媒体持续关注，对恶斗感到愤怒的选民可能就会在中期选举中以选票惩罚共和党。 共和党内哄
极端保守派、得克萨斯州议员克鲁兹（Ted Cruz）和他的茶党同志借绑架政府预算以阻止奥巴马医保实施的极端手法，让共和党陷入史上最低支持率的局面，也将共和党的路线之争推到了高点。
身为众议院新人的克鲁兹的说辞和作为，受到不少传统共和党议员和支持者的非议。克鲁兹在政府重新开门后，指责同党议员的妥协导致失败并扬言1月政府预算到期时，将重新上演让政府关门的戏码。
对此，下一届共和党总统候选人热门人选、佛罗里达州前州长杰布·布什（Jeb Bush）不以为然：“无论政府是否被迫停摆，反正奥巴马医保法案注定要失败，共和党应该往后退一步，然后让这些事情更自然地发展。”前商务部长富兰克林也对《财经》记者直言，她不认同克鲁兹的做法；美国商会总裁多诺霍 （Thomas Donohue）甚至说商会可以着力于“让克鲁兹坐下并且闭嘴”。
克鲁兹对来自同党的攻击感到委屈，他不断对媒体表态，共和党其他议员公开攻击“保守”派不仅非常不幸，更注定会在这场政治争夺中失败。他强调他坚持的是阻止奥巴马医保成为“脱轨火车”。
克鲁兹和茶党的崛起激化了共和党为中期选举所举行的初选。传统共和党人和茶党候选人为争取提名，已不断打出互相攻击的负面广告。
例如主导两党达成政府预算和债务上限暂时方案的肯塔基州参议员麦康奈尔（McConnell）的连任之路就面临着更多挑战。保守派游说团体参议院保守派基金（The Senate Conservatives Fund）为了表达抗议公开支持他的茶党对手贝文（Matt Bevin），给麦康奈尔在初选中出线，代表共和党参选设下障碍。
萨巴托指出，茶党和中间派传统共和党议员在初选的竞争只会更加激烈。不过由于共和党当权派对茶党的极端政策愈发不耐烦，更多共和党的传统金主可能倾向于将钱捐给在初选挑战茶党的候选人。
为扩大党内民主、落实党代表的主体地位，根据县委组织部、基层办关于党代表任期制试点工作的安排，通过制定方案、宣传动员、建章立制、开展活动等工作环节，初步探索出党代表任期履行职能、发挥作用的方法和途径。
一、抓宣教，奠定工作基础。为全面推行党代表任期制，通过召开党员会议、刷写标语等方式，让广大党员群众了解实行党代表任期制的意义和党代表的权利与职责，引导广大党员和党代表积极参与党代表任期制试点工作，为实行党代表任期制奠定良好的思想基础。同时，制订党代表教育培训计划，采取集中培训、以会代训、专题辅导、视察调研等方式，对党代表进行党内民主理论、民主制度、民主集中制、代表权利与职责、代表如何进行视察调研、询问和质询以及如何提出提案等履行代表职责的培训，全面提高党代表素质。为了树立党代表在党员群众中的形象，对1名受党内严重警告处分的党代表按照相关程序，终止了代表资格，从而保证了党代表的纯洁性和先进性。
二、抓调研，健全各项制度。根据《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》的有关规定，在广泛征求基层党员和党代表意见的基础上，采取“三上三下”的办法，建立了党代表视察调研制度、党代表“三联”工作制度、党代表评议监督制度、党代表列席会议制度、党委重大事项通报制度、党代表提案办理制度和党代会年会等制度，明确了党代表的任期，落实了代表的主体地位，使代表在任期内享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用；根据和《条例》，明确了代表的八项权利与职责，为代表行使权利、履行职责提供了依据；明确了代表履行职责、开展工作的主要方式和基本内容；对尊重代表权利、保障代表履行职责和经费保障等方面作出了具体规定；建立了党代表提案和提议、意见和建议，视察和调研及反映基层党员群众诉求、发挥党内监督作用等方面的工作机制；明确了代表询问、质询的范围、内容、方式和受理的程序以及党代表资格终止的条件程序等，为在全县推行党代表任期制探索出了途径。
三、抓规范，建立专门机构。为了确保党代表在党代会闭会期间参与监督、议事和决策等作用的发挥，通过党代表表决，在本届党代表大会设立了四个专门委员会：一是设立代表资格审查委员会，主要负责党代表选举是否符合相关规定和代表任期内的资格是否有效，按有关程序提请党代表大会对不适宜担任党代会代表的资格进行终止或停止；二是设立代表提案审查委员会，党代表大会闭会后即转为提案委员会，主要负责对代表提议、提案进行审核，确定承办单位并进行交办和督办；三是设立代表督查委员会，主要负责组织党代表对各级党组织贯彻落实党代表大会精神及决议、决策的执行情况进行监督，对党代表大会选举产生的党委委员、纪委委员履职情况进行监督；四是设立决策协商评估委员会，主要负责对党代表大会及党委重大决策进行党内外议政与评估，受镇党委委托就有关决策进行专项调查研究，提出意见、建议；组织代表开展专访、调研及视察活动，广泛收集党员、群众意见，向党委提出建议。同时，设立了党代表联络办公室及督导组，与党办合署办公，主要负责与党代表联络，处理党代表任期内各项工作，并在党代表大会作出决议或由党委会决策之后，由督导组会同党代表认真检查决议的贯彻实施情况，及时组织党代表对实施过程中出现的问题进行复议，并利用党务公开栏对党代表大会形成的决议内容和落实情况向党员群众公布，接受党代表和党员群众的监督。
四、抓载体，搭建履职平台。为搭建党代表沟通联系基层党组织、党员和群众的桥梁，根据党代表所在单位、属地、行业和工作情况，每个党代表分别联系2—3党组织、3—4名普通党员和4—5名非党干部职工、服务对象、农民群众，并实行双向约谈制度，广泛听取各方的意见、建议，深入了解党员群众关注的热点、难点问题，及时向党委反映。目前，已征求到党员群众提出的157条意见和建议。同时，定期开展党代表视察调研活动，今年以来，分批组织党代表围绕党代表任期制开展调研视察活动8次，一方面深入现场进行视察调研，同时召开视察调研汇报会，听取基层党组织的工作汇报，现场提出询问，现场予以答复，并对党组织各项工作当场进行评议，提出意见和建议。为使党代表及时了解党员群众的诉求，给每位党代表印制了党代表民情日记，要求党代表在开展视察、调研、走访党员群众时，坚持记民情日记，并将收集到的意见、建议反馈给相关党组织和党委。
五、抓保障，确保履行职责。党委成员每人联系3—5名党代表，加强同代表的联系，并在检查工作和调查研究中注意听取党代表的意见；有计划地组织党代表进行培训，定期组织党代表开展活动，增强党代表的代表意识和履职能力。为给党代表开展活动提供经费保障，党委按每个代表每年200元的标准筹集了经费，确保党代表正常开展活动；为了落实代表的主体地位，设立了四个专委会和党代表联络办公室，受理党代表的提案、提议、询问和质询，把党代表的主体地位真正落到实处。为了保证党代表的知情权，党委定期向党代表通报党委决议、决定的贯彻落实情况和党建、经济、社会发展情况，并对党委工作进行评议，提出意见、建议。同时，在召开年会或党委会议前，就有关事项提前征求党代表的意见，并根据工作需要，分期分批邀请党代表列席党委会议和党委扩大会议，从而为党代表开展工作、履行职责、发挥作用提供了有效的保障。
一、时间安排
学校党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，于2016年1月25前结束，会期一般不少于半天。专题组织生活会召开前3天报告教育局党委，会后7天内向教育局党委上报有关情况。
二、参加人员
专题组织生活会原则上以党支部为单位召开，参加人员为正式党员和预备党员。设支委会的党支部要先召开支委会，党支部班子每名成员要认真开展批评和自我批评，再召开全体党员大会，通报专题组织生活会有关情况，听取党员意见；不设支委会的党支部召开全体党员大会，之后按照个人自评、党员互评、民主测评的程序开展民主评议党员工作。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评也可分党小组进行。已参加领导班子专题民主生活会的党员领导干部可不参加民主测评，要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
三、准备工作
1.制定工作方案。各级学校党组织要根据实际情况，制定简要的专题组织生活会和民主评议党员工作方案，明确会议时间、方式、程序、参加人员及相关要求。专题组织生活会召开前一周，学校党组织要将会议主题、内容、程序等相关要求告知全体党员。
2.组织专题学习。深入学习关于党员领导干部践行“三严三实”的新思想新观点新要求，学习《》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，学习上级党组织关于基层党组织召开“三严三实”专题组织生活会和民主评议党员的部署要求，掌握具体工作流程，让广大党员搞清楚召开专题组织生活会和民主评议党员的目的和方法，为开好专题组织生活会、开展民主评议党员工作打牢思想基础。
3.广泛征求意见建议。突出不严不实，通过多方式、多渠道收集意见建议的基础上，坚持实事求是、原汁原味，区分班子与个人、共性与个性，搞好梳理汇总，科学分类，建立台账。
4.广泛开展谈心谈话。党支部书记与支部委员必谈、支部委员之间要必谈，党员彼此之间也要谈心。要谈遵规守矩上的差距与不足，谈自身和对方不严不实问题的具体表现，谈改进提高的意见建议，谈透问题、沟通思想，营造开好专题组织生活会的良好氛围。
5.撰写发言提纲。党支部班子成员要撰写简要对照检查材料，条目式列出问题清单和整改措施，形成发言提纲。党支部班子成员简要对照检查材料和党支部书记发言提纲，报党建办备案。
四、程序步骤
学校党组织专题组织生活会和开展民主评议党员工作，由党支部书记主持。专题组织生活会主要程序步骤如下：
1.党支部书记对专题组织生活会、民主评议党员的准备工作情况进行通报。
2.设支委会的党支部，党支部书记代表班子对照检查，党支部书记和其他支委成员分别进行个人对照检查发言，每人发言结束后其他同志对其开展批评。自我批评要直奔问题，明确摆出不严不实突出问题，对群众反映强烈的问题，对上级点明的问题，要逐一作出回应，列出整改措施、作出整改承诺。不设支委会的党支部，党支部书记、副书记可在全体党员参加的专题组织生活会上先作对照检查，听取党员批评意见，党员之间开展批评和自我批评。
3.会议结束前，党支部书记就如何答复党员群众提出的意见建议进行表态发言。
民主评议党员工作一般结合召开全体党员大会进行，主要步骤如下：
1.重温入党誓词，由党支部书记领誓。
2.党支部书记通报支部班子、班子成员对照检查和开展批评情况；然后党员逐人发言，逐一对照查摆，实事求是地作出自我评价，多做自我批评；党员之间互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话。
3.进行民主测评。发放民主测评表，根据会上自评、互评和平常掌握了解的情况，按照“好”“一般”“较差”三种情况，对每个党员进行民主评议。民主测评要重点围绕党员发挥先锋模范作用、履行党员义务、遵守党的纪律等情况开展评议。
民主评议党员结束后，学校党组织要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。对评定意见为差的党员，要列出名册，逐级上报至县委组织部。学校党组织专题组织生活会和民主评议党员工作结束后，要及时撰写总结报告并上报教育局党委。
