时间：2022-04-13 08:57:53
2009年,××市计生协根据国家和省人口计生委、省计生协的统一布暑,结合学习实践科学发展观活动，进一步加强基层协会组织建设，继续推进生育关怀活动，扎实开展基层协会评估认定工作，强化服务，开拓创新，计生协会工作水平明显提升。主要表现在以下几个方面：
一、
计划生育协会组织建设规范达标
今年以来，我市把加强基层计划生育协会组织建设作为重中之重，真正做到四个规范、一个注重：一是规范队伍建设。严把会员入会关，加入协会严格履行书面申请，注重会员的先进性、代表性，体现会员的严肃性。二是规范阵地建设。镇、村两级加大经费投入，严格按照中国计生协《关于加强计生协会会员之家建设意见》要求，规范镇、村会员之家。全市已有245个镇、村计生协会会员之家达到规范化要求。三是规范制度建设。全市各镇、街道计生协会都建有理事会联系会员小组长，会员小组长、会员联系群众制度，制定学习、会议、活动、评比奖励制度，同时认真落实会长、副会长、秘书长、理事会职责。四是规范档案建设。形成“一证两册三表”规范化档案（会员证、村级计生协会活动手册、会员小组活动手册、入会申请表、会员名册表、会员缴纳会费情况表）。五是注重发挥会员小组作用。会员小组每个季度开展一次活动，活动的重点是对本季度计生中心工作进行一次评估，并及时将评估结果交村计生员，最后交计生办，由计生办进行梳理、核实或整改。此项活动的开展，有力地促进了计生工作的顺利开展。 二、计划生育“双评”活动有声有色
为深入学习实践科学发展观，扎实推进计生系统行风建设，5—7月份，市人口计生委、计生协在全市范围内深入开展了“请农民兄弟姐妹评计生”和“请居民和流动人口评计生”活动。 由于我市在“双评”活动中，始终坚持以基层计生协会组织网络为载体，充分发挥协会的民主参与、民主监督作用，有力促进了全市人口计生系统行风建设。10月17日，在全国人口计生行风建设经验交流会上，我市作为安徽省唯一代表参加会议，并作了题为《发挥协会作用，开展“双评”活动，大力加强人口计生系统行风建设》经验交流。
三、积极开展“关爱贫困母亲，共创和谐计生”主题活动 四、依托流动党员党支部，建立流动人口计生协
8月中旬，我市计划生育协会认真贯彻落实国计生协《关于充分发挥计划生育协会作用共同做好流动人口计划生育工作的意见》，针对育龄群众流入北京较多且服务管理难以到位这一现状，依托驻京流动党员党支部这个工作平台，成立首个流动人口计划生育协会，即××驻北京
崔各庄乡流动人口计划生育协会。主要开展五项工作：一是积极主动宣传计生方针、政策和法规；二是协调、配合做好流入地计生部门服务管理工作；三是积极主动帮助流动人口排忧解难，维护流动人口合法权益；四是及时通报育龄妇女婚、孕、育等情况；五是加强与流入地计生部
门、计生协会联系，争取支持和帮助，及时解决困难，促进工作顺利开展。
五、扎实开展基层计生协会评估认定工作
根据皖计生协字20093号文件要求，结合××实际，市计生协制定了《××市基层计生协会评估认定工作实施方案》和《××市基层计生协会评估认定标准》。基层计生协会评估认定工作从时间安排上分为开展试点、全面启动和查漏补缺三个阶段。
为认真做好基层协会评估认定工作，市计生协适时举办了由各镇、街道计生协会常务副会长、计生办主任等参加的专题培训班，组织学习了中国计生协、省计生协和本市计生协评估认定工作实施方案、评估认定标准，并就开展基层计生协会评估认定工作提出了具体要求。为确保评估认定工作有序、顺利开展，各镇、街道计生协分别确定3个工作基础好、活动开展扎实的村计生协进行评估认定工作试点，通过总结经验，召开现场会，全面铺开，整体推进。在评估认定工作中，按照协会评估认定标准严格把关，对其中一条达不到标准的村，一律不得通过评估认定。未通过评估认定的村级协会，按照“一证两册三表”和“有制度、有活动、有记录、有宣传品、有档案”要求，认真查缺补漏，完善整改。同时坚持做到评估认定标准明确，方法步骤具体，注重自查整改，务求实效，真正通过评估认定工作的开展，进一步促进协会工作规范化，达到组织强化、制度健全、活动经常、记录规范的要求。
六、巧借首届中国××文化节之东风宣传计生政策 本次文化节主会场设在××市政务新区，主会场对面是市人口计生委新办公大楼和计生服务中心。市人口计生委、计生协抓住有利地形和大好时机，巧借此次首届中国××文化节之东风，大力宣传人口计生政策；大楼上悬挂着“计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策”、“稳定低生育水平是今后一个时期重大而艰巨的任务”、“开展计划生育优质服务，提高公民生殖健康水平”、“维护出生人口性别结构平衡是我们应尽的责任”、“践行科学发展观，建设开放、文明、美丽新××”等宣传标语与“热烈庆祝首届中国××文化节隆重举行！”、“预祝首届中国××文化节圆满成功”条幅交相辉映，大厅内展出了《奋斗的历程
金色的事业——××市人口和计生工作巡礼》计生工作展板。一幅幅标语、一块块展板，吸引了大量过往的四海宾朋和市民驻足观看，使人口计生政策得到了良好的宣传作用。
2012年我市计划生育协会工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央《决定》精神，紧紧围绕全市人口计生工作的总体部署，解放思想，更新观念，不断创新新时期计生协会工作的思路和方法，全面提升各级协会整体工作能力和水平，扎实开展富有群众特色的活动，不断拓展服务领域，为统筹解决人口问题，构建社会主义和谐社会作出新贡献。主要做好以下工作任务：
一、认真做好基层计生协会评估验收和总结提高工作；
二、扎实开展“完善村民自治，打造阳光计生”试点工作；
三、深入开展生育关怀行动和双评活动。把生育关怀和双评活动作为一个时期的重要任务来抓，抓出成效。
四、加强镇村两级协会人员培训，提高其业务素质，拓展其工作能力
今年来，县计生协在上级计生协会的精心指导下，认真学习习近平总书记、李克强总理关于计生协会工作的重要指示，认真贯彻落实中计协八代会精神。进一步加大了国家全面二孩政策宣传、自身建设、推进计生基层群众自治、生育关怀工作力度，取得了较好的效果。
一、 上半年主要成绩
（一）召开总结表彰会议，认真部署新年工作
3月20日，县计生协在县卫健局大会议室召开全县计生协会工作总结表彰暨新年工作部署会议。参加会议的有各乡镇计生协会会长、副会长、秘书长及县直计生协会常务理事等。县计生协会会长杨连范代表县计生协会常务理事会作工作报告。对去年的工作进行了认真总结，对今年的工作进行了精心部署。下达了《2020年全县计生协会目标责任考核方案》。公开表彰了去年全县计生协会工作先进单位10个，生育关怀先进单位8个，计生协会先进工作者18名，生育关怀工作先进个人10名，并按照相关规定给予了精神奖励和物质奖励。
(二)提高思想认识，强化宣传力度
今年来，县计生协把宣传贯彻《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，习近平总书记，李克强总理关于加强计生协会工作的指示当作首要工作，利用各种媒体和各种机会进行宣传。
一是在各种会议上进行宣传。今年三月全县计划生育协会工作会议上，协会会长杨连范，在作中心工作报告时，用很大篇幅宣传、解读了中央决定，使广大计生工作者进一步明确了中央关于进一步加强协会工作的精神。
二是在各种媒体上进行宣传。充分利用县电视台专栏节目，在黄金档时段进行宣传，使《决定》精神家喻户晓，人人皆知。
三是把各地宣传《决定》的典型事例，用新闻、通讯的形式，上报到《国家卫健委网站》、《湖南省卫健委网站》和《湖南计生协网站》，今年仅宣传《决定》的典型就在省级以上媒体上了13篇。
四是利用标语、板报进行宣传。全县各乡镇、各村居计生协会，共出专题板报386期次，书写标语1812条，进一步哄托了《决定》宣传氛围。
五是开展了大规模的“5.29”庆祝纪念活动。今年是中国计生协成立36周年，县计生协会成立30周年纪念日。为办好这一活动，县计生协狠抓了以下几项工作：
（1）成立了以县计生协会会长陈建鹏同志为组长的庆祝“5.29”活动领导小组，负责全县筹划和组织“5.29”活动。
（2）制定了庆祝“5.29”活动方案。5月初，县计生协未雨绸缪，详细、认真制定了全县庆祝“5.29”活动方案。从组织领导、人员安排、活动模式、经费支持进行了详细周密的规划。先后召开两次县计生协会常务理事会进行研究，并以桃计生协发（2020）4号文件的形式下发全县。规定全县各乡镇、村居都要根据本地实际，开展不同形式、不同内容、不同特色的活动，以进一步加强对育龄群众的优质服务。
（3）带头开展活动，扩大协会影响。5月27日，桃源县卫生计生局、县计生协会联合漳江镇计生协、纺城路社区计生协，在人口集聚地县城漳江镇纺城路社区广场，组织开展了以“实施全面两孩政策，促进人口均衡发展”为主题的大型综合庆祝活动，隆重庆祝中国计生协会成立40周年和县计生协会成立34周年。
庆祝活动以计生节目汇演，为育龄群众看病治病，免费发放计生政策资料和避孕药具，大型计生卫生宣传牌展览为主题。通过动人的表演，精彩的展览，热情的服务，使该活动扎根于民众之中，更加深入人心，协会的感召力凝聚力进一步增强。
（4）全县“5.29”活动异彩纷呈，群众纷纷点赞。5月25日，理公港计生协在镇政府所在地举行声势浩大的庆祝活动。一是总结表彰，近十年来表现突出的10名计生协会工作者，志愿者，给他们披红戴花，颁发证书。二是举行大型卫生计生、计生协会宣传牌展览。共展出了宣传牌18块，其设计新颖的版面，丰富多彩的内容，图文并茂的展示，吸引了无数路人骤足观看。热市镇计生协会组织30名优秀会员开展登山比赛活动庆祝“5.29”。同时对12户“失独”家庭进行走访慰问，共送去慰问金5000元。
陬市、双溪口、架桥、盘塘、夷望溪、马宗岭、佘家坪、泥窝潭、九溪、漆河等25个乡镇及198个村居也开展了形式多样、丰富多彩的庆祝纪念活动，进一步扩大了计生协会的影响力和感召力。
（三）加强网络建设，协会组织不断巩固
去年以来，随着卫计合并，乡镇合并，以及部分计生协会会长到龄退休，或调离原工作部门，相当部分基层计生协会组织存在断层的局面。针对此种情况，县计生协会未雨绸缪，抽时间到乡镇、村居进行调研，及时向相关领导进行汇报，提出了加强基层计生协会组织建设的相关建议。在《2020年度计划生育协会目标责任制》中，把加强协会组织建设作为一项很重要的工作进行了部署，在年初计生协会工作大会上由会长进行了安排，明确今年计生协会换届选举，和乡镇村居换届同步。根据县委常委研究决定：会长在乡镇班子成员或退线领导担任，为加强领导，每个乡镇配备一名专职副会长，其编制在乡镇退线领导中产生，由县编办会同县卫生计生局、县计生协会联合下文予以明确。秘书长在乡镇卫计办熟悉计生协会业务的人员中产生。同时再次明确，村居计生协会会长由支部书记兼任，秘书长由村居计生专干兼任，安排一名村居级计生协会专职副会长，由村居级退线领导担任，并从村级转移支付中每年不少于500元资金用于专职副会长的工作报酬。
6月初，县计生协会下达《关于公布县、乡计划生育协会主要骨干人员的通知》，以桃计生协发[2020]7号文件下发。向社会公布了各乡镇协会骨干职务调整情况。与此同时，县计生协会派人到枫树、郑家驿、陬市、热市、双溪口、沙坪等乡镇，适时指导乡镇、村居计生协会组织建设和换届选举工作。
（四）推进计生自治，不断夯实基层基础
1、对全县计生基层群众自治工作进行了总体规划。对开展此项工作以来，全县争创国家级、省级、市级计生基层群众自治示范乡镇、村居进行清理，逐一进行核实，并派人进行指导，确保其先进位置。到目前为止，全县共有国家级示范村居3个，省级示范村居5个，市级示范村居31个。市级示范乡镇1个。计划本年度争创市级示范乡镇1个，省级示范村居2个，市级示范村居1个。
2、全面推进计生基层群众自治工作。在今年初计生协会工作大会上，县计生协会主要领导，就本年度全面推进计生基层群众自治工作的措施、方法进行了部署，并在年度计生协会目标责任制考核中明确了计生基层群众自治的内容，把考核分值加大到33分。强调每个乡镇都必须按照县级创办的省级示范村居模式，自行创建1-2个。在总结经验的基础上全面推广。县计生协会常务理事会研究，今年在计生协会能力建设经费上，将重点倾斜计生基层群众自治工作开展得好的乡镇进行扶持，以示奖励。
（五）深化生育关怀，惠及计生困难家庭
继续深化生育关怀活动，关心关爱计生困难家庭，打造公平阳光计生，维护社会平安稳定，是本年度计生协会一项很重要的工作。今年来，我们主要抓了以下几件事。
1、狠抓了春节前计生困难家庭慰问走访工作。今年2月上旬，县计生协会精心组织，广泛发动，认真筛选了全县27个乡镇上报的近500个计生困难家庭。经认真审核，确定了400余名慰问对象。1月29日—2月2日，县计生协会正副会长等带领部分工作人员分赴各联系乡镇，进村入户走访慰问困难计生家庭。每户送上800-2000元慰问金。此次春节生育关怀慰问活动中，全县共走访慰问计生困难家庭423户。其中“失独”家庭80户、计生困难家庭323户、基层计生工作者20户。为维护社会公平正义，救助弱势群体，促进社会安定和谐起到了极大地稳定作用。
2、继续关爱计生特殊家庭。今年来，我们针对独生子女家庭中，由于各种原因造成“失独”，夫妻双方年龄均在40岁以上的，及时发现及时奔赴事发地给予精神抚慰，并给予不少于3000元的慰问金。元至6月，共发生“失独”对象8例，发放慰问资金24000元。
与此同时，继续作好省财政资金扶持的全县1654名特殊对象的计生系列保险工作，共计1654人，人平赠送保险150元，共计赠送保险24.81万元）。今年1-6月，全县共发生“三类对象”保险案例14例，督促理赔资金14.29万元。佘家坪乡南岳殿村上湾组节育手术并发症患者谭雪枝，今年4月因故意外身亡。县计生协了解到此情况后，及时跟相关保险公司协商，在不到10天时间内，将10万元保险金送到亡者配偶手中，对丧偶家庭给予了极大安慰。
3、继续深化计生系列保险工作，积极维护投保人合法权益。
今年来，县计生协把开展计生系列保险工作，当作协会一项重大任务，在全县进行宣传、倡导和深化。一是在年初计生协会目标责任制中，作为生育关怀工作的组成部分予以部署，给予了11分进行量化。二是在进村入户调查中进行宣传倡导，督促此项工作的开展。三是召开调度总结会，宣传介绍先进乡镇的经验，督促后进乡镇采取措施完成指导性任务。今年元-12月，全县共上交保费193.766万元，占总指导性目标的94.78%。其中郑家驿乡、热市镇、漆河镇、龙潭镇等单位均完成了目标任务。
其次，我们狠抓了计生系列保险理赔服务。今年来，全县共发生理赔案件到112件，理赔金额116.147万元。为81个家庭送去了安抚。其中理赔工作抓得最好的漆河镇，上报理赔案件19件，理赔金额11.29万元，该镇聂家桥村沙保初，年初购买了2份意外伤害保险，今年4月因故不幸逝世。该镇计生协会秘书长、代办员周志明第一时间积极报案，积极帮助收集整理必备资料，不到7天时间就把7.2万元理赔金送到亡者家中，并对其进行精神抚慰。其次漳江、理公港、双溪口、龙潭、观音寺等乡镇的理赔服务也抓得相当主动，为保持社会和谐稳定作出了积极贡献。
4、成功申请计生“三结合”项目资金及计生家庭贴息贷款10万元，并按照相关规定科学合理进行了落实，进行了督查核实和挂牌有效管理。
5、圆满完成省财政计划生育能力建设项目资金验收。今年5月，县计生协会对前三年承办的计划生育能力建设资金系列资料进行了认真整理，并深入项目地反复进行核查，确保资料和实际名符其实。其次对项目每一项资料的逻辑性、科学性、完整性进行了核对，按时间发生顺序编排目录，编辑成书。6月12日，接受省财政厅委托第三方专门组织的省财政项目资金验收，通过他们一行认真严谨仔细检查，桃源县计生协会计划生育系列项目对象选定、资料整理、资金发放、项目管理上完全符合上级要求，受到了省级委托第三方检查组组长的充分肯定。
二、存在主要问题
今年来。我们虽然作出了一系列成绩，但也存在很多不足，主要表现在个别基层协会组织工作不主动，不开展活动，没有发挥应有的作用。少数地方领导不重视，不过问，不支持，致使当地协会组织无动力、无作为，工作一潭死水。还有的地方协会组织形同虚设，职务职责全靠“书记点将”，墙上协会，名册会员“名符其实”，没有发挥基层协会组织应有的作用。
三、狠抓落实明年工作
针对上级计生协会工作要求以及县计生协会年初责任目标，新的一年，我们主要作好以下工作：
1、认真抓好乡镇村居协会组织建设查漏补缺工作。虽然大部分地方协会组织建设和乡镇村居党政换届同步进行，建设比较到位。但调查发现，仍有少部分地方协会组织建设未落实。主要表现在乡镇协会专职副会长、村居专职副会长人选未到位，村居专职副会长的报酬未落实。我们将按照县委常委研究的有关精神，会同乡镇主要负责同志，认真督促落实好此项工作。
2、认真抓好计生基层群众自治工作。一是县计生协会为主，相关乡镇为辅继续抓好计生基层群众自治示范乡镇、村居的选点和建设工作。根据年初目标，抓好一个示范乡镇，三个示范村居的创建，在组织建设、活动开展、宣传氛围、工作实效上下功夫。通过典型的培养和推介，全面推进计生基层群众自治工作的开展。二是乡镇计生协会为主体，抓好一个示范村居的创建，标准质量按照示范村居模式实施。三是抓好全县计生基层群众自治工作的指导督促。在12月中旬左右，组织力量，对全县计生基层群众自治工作进行全面验收，对不合格的的村居现场整顿，限期整改，并把此次检查验收纳入年度目标考核。
3、认真抓好生育关怀的深化落实工作。主要抓好以下几项。
一是抓好计生特殊对象的关怀工作。继续对本年度40岁以上的独生子女家庭，由于各种原因造成“失独”的，上门慰问安抚，并给予不少于辞海适当的慰问金。
二是继续抓好重大节日对计生困难家庭的关心关爱工作。继续抓好本年度计生困难家庭大学生助学，年底春节期间计生困难家庭的关怀慰问工作。
三是继续抓好计生特殊对象的计生系列保险工作，继续对“三种对象”人群赠送人平150元意外伤害保险。
四是继续抓好普通计生家庭的妇女安康保险，意外伤害保险的推广工作。提倡自愿购买，倡导买一份保险保障一份安全的理念，认真完成市下达的指导性计划任务。重点抓好投保人员的理赔工作，确保他们的权益最大化。
2009年,××市计生协根据国家和省人口计生委、省计生协的统一布暑,结合学习实践科学发展观活动，进一步加强基层协会组织建设，继续推进生育关怀活动，扎实开展基层协会评估认定工作，强化服务，开拓创新，计生协会工作水平明显提升。主要表现在以下几个方面：
一、
计划生育协会组织建设规范达标
今年以来，我市把加强基层计划生育协会组织建设作为重中之重，真正做到四个规范、一个注重：一是规范队伍建设。严把会员入会关，加入协会严格履行书面申请，注重会员的先进性、代表性，体现会员的严肃性。二是规范阵地建设。镇、村两级加大经费投入，严格按照中国计生协《关于加强计生协会会员之家建设意见》要求，规范镇、村会员之家。全市已有245个镇、村计生协会会员之家达到规范化要求。三是规范制度建设。全市各镇、街道计生协会都建有理事会联系会员小组长，会员小组长、会员联系群众制度，制定学习、会议、活动、评比奖励制度，同时认真落实会长、副会长、秘书长、理事会职责。四是规范档案建设。形成“一证两册三表”规范化档案（会员证、村级计生协会活动手册、会员小组活动手册、入会申请表、会员名册表、会员缴纳会费情况表）。五是注重发挥会员小组作用。会员小组每个季度开展一次活动，活动的重点是对本季度计生中心工作进行一次评估，并及时将评估结果交村计生员，最后交计生办，由计生办进行梳理、核实或整改。此项活动的开展，有力地促进了计生工作的顺利开展。 二、计划生育“双评”活动有声有色
为深入学习实践科学发展观，扎实推进计生系统行风建设，5—7月份，市人口计生委、计生协在全市范围内深入开展了“请农民兄弟姐妹评计生”和“请居民和流动人口评计生”活动。 由于我市在“双评”活动中，始终坚持以基层计生协会组织网络为载体，充分发挥协会的民主参与、民主监督作用，有力促进了全市人口计生系统行风建设。10月17日，在全国人口计生行风建设经验交流会上，我市作为安徽省唯一代表参加会议，并作了题为《发挥协会作用，开展“双评”活动，大力加强人口计生系统行风建设》经验交流。
三、积极开展“关爱贫困母亲，共创和谐计生”主题活动 四、依托流动党员党支部，建立流动人口计生协
8月中旬，我市计划生育协会认真贯彻落实国计生协《关于充分发挥计划生育协会作用共同做好流动人口计划生育工作的意见》，针对育龄群众流入北京较多且服务管理难以到位这一现状，依托驻京流动党员党支部这个工作平台，成立首个流动人口计划生育协会，即××驻北京
崔各庄乡流动人口计划生育协会。主要开展五项工作：一是积极主动宣传计生方针、政策和法规；二是协调、配合做好流入地计生部门服务管理工作；三是积极主动帮助流动人口排忧解难，维护流动人口合法权益；四是及时通报育龄妇女婚、孕、育等情况；五是加强与流入地计生部
门、计生协会联系，争取支持和帮助，及时解决困难，促进工作顺利开展。
五、扎实开展基层计生协会评估认定工作
根据皖计生协字20093号文件要求，结合××实际，市计生协制定了《××市基层计生协会评估认定工作实施方案》和《××市基层计生协会评估认定标准》。基层计生协会评估认定工作从时间安排上分为开展试点、全面启动和查漏补缺三个阶段。
为认真做好基层协会评估认定工作，市计生协适时举办了由各镇、街道计生协会常务副会长、计生办主任等参加的专题培训班，组织学习了中国计生协、省计生协和本市计生协评估认定工作实施方案、评估认定标准，并就开展基层计生协会评估认定工作提出了具体要求。为确保评估认定工作有序、顺利开展，各镇、街道计生协分别确定3个工作基础好、活动开展扎实的村计生协进行评估认定工作试点，通过总结经验，召开现场会，全面铺开，整体推进。在评估认定工作中，按照协会评估认定标准严格把关，对其中一条达不到标准的村，一律不得通过评估认定。未通过评估认定的村级协会，按照“一证两册三表”和“有制度、有活动、有记录、有宣传品、有档案”要求，认真查缺补漏，完善整改。同时坚持做到评估认定标准明确，方法步骤具体，注重自查整改，务求实效，真正通过评估认定工作的开展，进一步促进协会工作规范化，达到组织强化、制度健全、活动经常、记录规范的要求。
六、巧借首届中国××文化节之东风宣传计生政策 本次文化节主会场设在××市政务新区，主会场对面是市人口计生委新办公大楼和计生服务中心。市人口计生委、计生协抓住有利地形和大好时机，巧借此次首届中国××文化节之东风，大力宣传人口计生政策；大楼上悬挂着“计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策”、“稳定低生育水平是今后一个时期重大而艰巨的任务”、“开展计划生育优质服务，提高公民生殖健康水平”、“维护出生人口性别结构平衡是我们应尽的责任”、“践行科学发展观，建设开放、文明、美丽新××”等宣传标语与“热烈庆祝首届中国××文化节隆重举行！”、“预祝首届中国××文化节圆满成功”条幅交相辉映，大厅内展出了《奋斗的历程
金色的事业——××市人口和计生工作巡礼》计生工作展板。一幅幅标语、一块块展板，吸引了大量过往的四海宾朋和市民驻足观看，使人口计生政策得到了良好的宣传作用。
2012年我市计划生育协会工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央《决定》精神，紧紧围绕全市人口计生工作的总体部署，解放思想，更新观念，不断创新新时期计生协会工作的思路和方法，全面提升各级协会整体工作能力和水平，扎实开展富有群众特色的活动，不断拓展服务领域，为统筹解决人口问题，构建社会主义和谐社会作出新贡献。主要做好以下工作任务：
一、认真做好基层计生协会评估验收和总结提高工作；
二、扎实开展“完善村民自治，打造阳光计生”试点工作；
三、深入开展生育关怀行动和双评活动。把生育关怀和双评活动作为一个时期的重要任务来抓，抓出成效。
四、加强镇村两级协会人员培训，提高其业务素质，拓展其工作能力
一、以科学发展观为指导,进一步认识统筹解决人口问题做好新时期计生协会工作的重要性
中国计划生育协会成立于1980年5月29日,是在世界上人口最多的国家中,以倡导人民群众计划生育/生殖健康为目标的垒国性、非赢利性群众团体,也是中国计划生育/生殖健康领域最大的群众团体。计生协成立以来,广泛联系社会各界和群众中的积极分子,在《中国计划生育协会章程》的原则下,自愿组织起来,动员群众自我教育、自我管理、自我服务,在人口和计划生育领域,计生协的任务将会越来越重,作用会越来越大。
做好新时期的计生协会工作,是学习落实“科学发展观”的具体实践和具体体现。计生协要以落实“科学发展观”为指导,坚持走群众路线,重视、支持协会工作,切实抓紧抓好协会工作。特别是计生协会在宣传、服务、引导群众方面的职能,把广大群众组织起来,尊重人民群众主人翁地位,进一步提高广大群众实行计划生育的觉悟和能力,既是党的群众路线在人口和计划生育工作中的生动体现,也是在建设和谐社会新形势下的具体体现,是做好新时期人口和计划生育工作的必然选择。中共中央总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出:必须紧紧依靠人民群众,坚持专门队伍和群众参与相结合的工作思路,把广大人民群众的积极性充分发挥出来,形成做好人口资源环境工作的广泛群众基础,并强调要发挥计生协会等群众组织的作用。要充分认识计划生育协会的重要性,高度重视、大力支持计划生育协会工作,并进一步发挥计划生育协会人员众多、联系广泛、群众基础较好的整体优势,为最终实现计划生育工作“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的工作机制奠定基础。要不断加强组织网络和队伍建设,进一步增强各级计生协会的凝聚力和战斗力,共同推进人口和计划生育工作向前发展。
二、以科学发展观为指导,进一步推动计生协会在参与计划生育改革创新等方面发挥积极作用
要积极发动和组织协会会员参与工作。计划生育协会是育龄群众自己的组织,代表着群众的利益,应当在综合改革和自治中发挥骨干带头作用。各级党政领导要重视、依靠、发挥基层协会的积极作用,发动协会会员积极工作,团结教育群众参与自治,发挥协会组织网络的民主参与和民主监督的职能作用,随时随地听取群众的意见和呼声,及时向政府有关部门提出建议和要求,维护群众在计划生育中的合法权利。
要积极为育龄群众提供优质服务。为育龄群体服务,为社会大众服务,是计生协工作的宗旨,也是协会的凝聚力所在。开展有偿服务上下功夫,以服务能力的增强带动服务水平的提高,凡是对群众生育、生产、生活、健康有利,协会又有能力做的事情,都要积极主动地去做。要发挥广大会员与群众朝夕相处的优势,面对面地宣传避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识;宣传男女平等、生男生女一样好的新观念。广泛利用协会的网络优势,配合有关部门,围绕生育、节育、不育共同做好计划生育和生殖保健服务。
三、以科学发展观为指导,进一步围绕计划生青基本国策,创造性地开展富有特色的工作
未来几十年,人口总量高峰、就业人口高峰、老龄人口高峰相继到来,就业人口对经济承载的压力,贫富差距对社会承载的压力,生产生活方式对资源承载的压力,人口总量对环境承载的压力,四大压力相互作用。人口和计划生育工作既面临稳定低生育水平的艰巨任务,又要统筹解决人口素质、人口结构和人口分布等方面存在的突出矛盾和问题。面对巨大的人口压力,我国政府在大力发展经济的同时,坚持计划生育基本国策,把开展计划生育与发展经济、普及教育、消除贫困、完善社会保障、提高妇女地位、建设文明幸福家庭、提高生殖健康水平紧密结合起来,运用多种手段综合治理人口问题,使我国人口过快增长的势头得到有效控制,实现了人口再生产类型的历史性转变,进入了稳定低生育水平的新时期。不但把计划生育基本国策落实到千家万户,而且群众中诸多矛盾、问题都应刃而解。所以,要围绕基本国策,更好的统筹解决人口问题,计生协就要充分发挥以下五个方面的独特优势和作用:1.网络优势。计生协会基本上实现网络横向到边、纵向到底。凡是有人群的地方,都有协会的网络,有育龄群众的地方,都有协会的活动。党政组织抓协会,给计生协会指方向、提要求、压担子。协会组织抓小组,积极行动开展工作,小组靠会员,会员带群众。这对协会的发展和工作开展,是动力,是促进。2.人才优势。计生协会会员既有老党员、老干部、老职工、老长辈,他们有威望、有经验、有号召力,又有生产骨干、致富能手、企业家和文化人才,这些人有知识、有本事、有朝气。基层计生协会形成了庞大的人才济济的骨干积极分子群体,是党开展群众工作可信可靠的重要力量,是做好群众工作不可缺少的骨干力量。3.知情优势。计生协会会员是群众的一员,他们置身于群众之中,最了解群众想什么、盼什么、烦什么,不仅了解社情,还了解各家备户的家情,懂得“哪把钥匙开哪把锁”,善于做不同群众的工作。让计生协会会员成为群众的知心人、贴心人、解难人。4.服务优势。计生协会的生命力在活动,凝聚力在服务。服务群众是协会工作的根本。围绕新时期群众求知、求富、求健康、求欢乐的要求,各级协会积极开展生产、生活和技术服务,宣传服务群众、项目资金扶持到户、推行计划生育保险、建立宣传服务阵地(包括协会会员之家、文艺宣传队等)从而去赢得群众的赞誉。5.示范优势。计生协会会员以身作则,率先垂范,管自己、教子女、帮亲属、带四邻,带头计划生育,带头增收致富,带头遵纪守法,带头建设和睦家庭。协会通过会员的实际行动,示范带动群众,有效推进了基层物质文明、政治文明和精神文明建设。
要让计生协会以上的五大独特优势,在统筹解决人口问题中发挥不可替代的重要作用,计生协会应注意抓好以下几方面的工作:1.抓作用发挥,坚持改革创新,拓展协会工作思路。各级协会必须将计生干部培训与工作检查进行有机结合,采取以老带新和现场学习等形式,对新上岗的计生干部从政策上、业务上以及实际工作中容易出现的重点难点问题进行现场指导和帮助。注重发挥会员优势,下大力抓自身工作人员的组织、思想、业务建设,提高工作的本领。2.抓作风建设,围绕中心特色,提高协会工作水平。计生协工作者要切实转变工作作风,深入基层调查研究,摸实情、听实话、办实事,求实效,对基层协会要进行分类指导。坚持求真务实,坚持科学态度,保证各项工作真正落到实处。3.抓典型引路,突出重点素质,增强协会工作活力。基层协会要注意抓出较高层次的典型,要及时将工作中涌现出的先进典型加以总结和推广,并及时向上圾计生协作好汇报。一方面要抓先进、树样扳,另一方面要狠抓后进,重点帮助,有计划地进行整顿,促使其尽快改变面貌。要认真总结推广成功经验,使之在面上开花结果。
一、山东省计划生育群众自治发展历程
20世纪70年代全面推行计划生育以来，由于生育政策与群众生育意愿之间存在很大差距，当时实行了以各级政府为主体、依靠行政手段强力推动，自上而下、一抓到底的行政管理模式，使我省在较短的时间内，成功地遏制了人口过快增长的势头。然而，随着各项改革不断深入，社会管理不断创新，人口计生工作环境发生了深刻变化，传统管理体制和工作方式方法的不适应性以及由此带来的问题日益显现。为改变计划生育管理服务模式，全省各级进行了有益的试验和探索，计划生育群众自治成为改进人口计生工作管理方式的重要突破口，摆上了重要位置，并取得了积极成效。山东省实行计划生育群众自治工作，大体经历了三个阶段。
（一）探索试点阶段。自上个世纪80年代开始，各地开始自行探索计划生育群众自治工作模式。1995年，中国计生协老会长宋平同志看了临沂市沂南县和庄村发挥协会作用，搞好村民自治，给予了充分肯定。济南市章丘县提出了“计划生育村民自治”、潍坊市寒亭区提出了“计划生育村级自治”、泰安市肥城县提出了“计划生育群众自治”等。以1997年11月彭佩云同志在潍坊市寒亭区的题词“依法管理、群众自治、优质服务”和1999年5月姜春云会长在德州市宁津县红庙李村的题词“红庙李村计生协会工作出色，事迹突出，保持了全县全省全国的领先地位”为标志，计划生育群众自治工作在全省、全国正式提出并叫响。
（二）总结推广阶段。在探索实践、总结提炼的基础上，1999年5月，省人口计生委、省计生协联合在泰安市召开会议，总结推广了泰安市发挥协会作用、推进计划生育群众自治的经验。2001年11月，根据省人口与计划生育领导小组的要求，省计生协会调研了计划生育群众自治工作，由领导小组下发了调研情况通报。2002年3月，省人口计生委、省民政厅、省计生协联合下发了《关于搞好计划生育群众自治工作的指导意见》，加大对群众自治工作的推广力度，并提出了创建群众自治合格村和模范村的要求。
（三）发展提高阶段。进入新世纪以来，威海市建立了“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的基层计划生育工作新机制，姜春云会长给予了高度评价；2004年，泰安市提出了构建“自治、自主、自觉”的计划生育工作“三自模式”新机制。当年，“以自治为基础、自主为途径、自觉为目的”，加快“三自”进程被确定为全省人口与计划生育工作的重要目标。2009年，省人口计生委、省计生协下发了《关于进一步完善有关移风易俗、利益导向和男女平等村规民约内容的指导意见》。 2010年省人口计生委、省计生协下发了《关于开展以深化群众自治、完善村规民约为重点的千村（居）示范活动的通知》，山东计划生育群众自治工作进入了新的发展阶段。
二、计生协在计划生育群众自治中的地位和作用
山东省实行计划生育30年来，人口和计划生育工作取得了巨大成就，全省少生了5000多万人，有力地促进了经济发展、社会进步和民生改善，有效缓解了人口对资源环境的压力。在此过程中，计划生育协会在积极推行基层计生群众自治工作中发挥了至关重要的作用。新时期，随着我省计划生育群众自治工作的不断推进和发展，计划生育协会进一步组织积极参与计划生育群众自治，发挥重要载体和作用，已成为当前和今后一个时期的重要力量，其地位和作用显得越来越重要。
（一）计生协在计划生育群众自治中的重要地位。开展计划生育群众自治，从根本上说要靠群众参与，靠群众内在动力、靠群众思想觉悟，还要靠有效地把群众组织起来 ，依法实行自我管理、自我教育、自我服务。计划生育协会是从事人口计生工作的群众团体，是协助政府做好人口计生工作的组织形式，其性质和工作特点决定了它是参与计划生育群众自治的群众组织载体 ，是联系群众的桥梁和纽带。计生协会在计划生育群众自治中有四大优势。一是组织网络优势。基层计生协会有健全的组织网络，协会理事和广大会员分布在农村的每一个角落，为推进计生群众自治提供了强有力的群众组织保证。二是群众工作优势。基层计生协会的理事、会员来自群众，植根于群众之中，他们可以把计生群众自治的宣传和组织工作做到每家每户每个人，能协助村两委做好思想政治工作。三是情感威望优势。基层计生协会成员中，有一批“五老”和社会贤达，他们有群众基础，有威望，与群众联系广，情谊深，在推进群众自治中碰到一些矛盾和问题，由他们出面做工作，就能迎刃而解。四是人才众多优势。基层计生协会组织中，有一些专业大户、技术能手、乡村医生和私营企业主，他们在组织群众、引导群众实行自我管理、自我教育、自我服务和为群众提供生产、生活、生育服务时，具有明显特长和优势。计划生育群众自治有了计生协会的参与，就使自治的开展有了群众工作基础，有了骨干力量，有了具体组织者和参与者，就能有效地把群众发动起来，组织起来，实行“三自”，使计划生育群众自治能够深入开展、不断地推进。
（二）计生协在计划生育群众自治中的重要作用。1.通过组织建设，从机制上对群众自治的落实起到推动作用。计生协会经过30多年来的发展，已成为宗旨明确、网络健全、制度规范的群众性团体，对推动人口计生工作的作用已日渐明显。基层计生协会以育龄群众为主体，以老党员、老干部、老模范、老专家、老农民或退休职工等社会贤达为骨干。其工作任务有四个方面：组织会员带头学习国家、省计划生育方针、政策、法规，带头实行计划生育，带头勤劳致富；经常开展计划生育宣传教育，引导群众自觉实行计划生育；积极开展有利于育龄群众实行计划生育的各项服务活动，为育龄群众办好事、办实事、排忧解难；参与计划生育的民主管理和监督，倾听育龄群众的意见和要求，维护育龄群众的合法权益。2.通过宣传教育，从思想上对群众自治的落实起到引导作用。宣传教育具有广泛性、持续性、结合性和社会性。广大基层计生协会会员通过书写板报、墙报、标语，发送计生宣传品、交心谈心、组织文艺演出等方法，大力宣传基本国情省情、人口与经济、社会协调发展和可持续发展、科学、文明、进步的婚育观、计划生育政策法规、计划生育、优生优育、生殖健康科普知识、计划生育工作思路，总结计划生育工作经验、典型，使计划生育观念越来越深入人心。3.通过优质服务，从行动上对群众自治的落实起到桥梁作用。基层计生协会的优质服务主要是通过结对帮扶、开展生产、生育和生殖保健服务以及为贫困户、受灾户捐款捐物，缓解燃眉之急的生活困难等方式进行的，不仅能根据对象户的个人、家庭状况结合当地自然资源条件提供技术培训、信息咨询、资金扶持、普及科学文化知识来帮助对象脱贫致富，还能通过思想开导、政策法律宣传、家事互助等方式解决对象户日常生活中的困难，并可以通过积极配合计生技术服务部门开展生育和生殖保健服务，协助做好避孕节育知情选择、药具上门、生殖保健、少生优生工作，避免和减少育龄群众非意愿性怀孕与计划外怀孕的发生，保障广大育龄妇女的身心健康，弥补计划生育行政工作中难以涉及的一些不足，增强了育龄群众自觉实行计划生育的主动性，变“要我”实行计划生育为“我要”实行计划生育。4.通过利益导向，从经济上对群众自治的落实起到巩固作用。新时期人口计生工作的一项重要内容是推行“三结合”，就是坚持农村人口计生工作与发展经济相结合，与帮助农民勤劳致富相结合，与建设文明幸福家庭相结合，以突破根深蒂固的传统婚育观念，解决农村居民实行计划生育之后，劳动力减少、老无所养的问题，从而使群众的生育观念产生变化，由被动接受转变为主动行动。
三、目前推行计划生育群众自治存在的问题
总体来看，山东省的计划生育群众自治工作的推行是健康的。但是从外部客观环境和内部运作情况看，还存在一些不容忽视的问题。一是认识还有差距。一些乡村干部认为计划生育工作开展繁琐复杂，是“天下第一难事”，广大群众的生育意愿和国家的生育政策之间还存在着一定的差距。人口与计划生育工作需要通过强有力的行政手段来推动，推行计划生育村民自治，在自我约束和管理上存在欠缺，同时，村民自治在一定程度上缺少群众基础，条件还不是很成熟。二是村规民约还不规范。一些村制定的计划生育村规民约，村民应享有的权利与承担的义务极不平等，对村民规定的义务、限制、制约措施多，享有的权力、民主、政策措施少，过分强调村民的违约责任，在具体执行过程中违约行为频繁，很难找到合适的解决途径。三是经费保障不足。近年来，虽然各级政府、计生部门对计划生育经费的投入力度加大，但在村、组计生干部的报酬落实上仍显不足。虽有明文规定村计生专干工资按村支书工资标准的80%计发，但由于各方原因不能全面落实到位。有的村级没有任何活动经费，无法适应工作需求。四是村民参与意识还不强。当前，绝大多数地方的群众文化水平较低，法律意识相当淡薄，虽经多方宣传，但一些群众对村民自治工作仍漠不关心，给工作全面开展带来了一定的难度。五是协会作用没有得到很好发挥。主要是没有摆正协会工作的位置，有的认为协会工作无关紧要，忽视了协会在村（居）民自治中的载体地位；有的把一切都归功于协会，这显然也是不切实际和经不起推敲的。
四、发挥计生协作用，搞好计划生育群众自治应把握的几个要素
（一）提高认识是前提。应本着“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的工作机制，着重做好两方面工作。一是强化领导意识。把实现群众自治作为人口计生工作的重点工作，切实加强领导。要结合实际，出台计划生育群众自治实施方案，及时协调解决工作中的实际问题。二是强化责任意识。镇党委书记和各村党支部书记为群众自治的第一责任人，分管领导为直接负责人，各部门按照各自工作职能，认真做好具体的工作指导。同时，把群众自治列入计生工作目标责任制的一项重要内容，定期检查、督促落实，做到奖优罚劣，促进群众自治工作扎实有效地开展。
（二）建章立制是关键。在推行计划生育群众自治工作中，应该把握住两个关键性环节：一是计划生育村规民约制定要统筹兼顾。计划生育村规民约是实行计划生育群众自治的依据，也是规范干部依法管理服务和群众婚育行为的准则。要注重合法性，不能与国家法律法规相抵触；要注重民主性，集思广益，广泛收集群众的意见、建议；要注重针对性，应从实际出发，因地制宜；要注重可操作性，要通俗易懂，利于实施。二是实施计划生育合同化管理。要把双方的权利和义务，通过合同的形式具体落实到位。在各级层层签订计划生育目标管理责任书的基础上，委托协会小组长与广大育龄群众签订遵守计划生育合同书。合同要根据育龄群众的不同特点，在内容上有所区别，让群众见到实行群众自治的好处，自觉地计划生育，为计划生育群众自治工作开展铺平道路。
（三）队伍建设是保证。实行计划生育群众自治，没有党支部村委会的重视和强有力的计生协会组织网络作保障，很难顺利开展。一是要成立群众自治领导小组。县乡（镇）成立计划生育群众自治指导小组，各村也要成立领导小组，使工作层层落实、有人管事办事。二是要配强一支村级计生协会服务员队伍。对村级计生服务员进行考核，把有文化、年轻、有工作能力、责任心强的优秀青年充实到计生服务岗位上来，充分发挥队伍的带头作用。三是成立计划生育评议监督队伍。聘请有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督员，加强对计生群众自治工作的监督指导。
（四）群众参与是根本。如何使计划生育群众自治落到实处，真正体现广大群众的意愿，群众参与至关重要。一是村规民约的制定、合同管理程序上要让群众广泛参与，广泛征求群众意见，了解群众需求，让群众明白自己应该履行哪些义务。二是积极组织丰富多彩的群众活动。推行计划生育群众自治要让群众协助、参与计划生育各项工作的管理服务和监督工作，真正实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。
加强学习宣传，营造良好氛围
中央《决定》、《规划纲要》和《实施意见》是全乡各村计生协会做好新形势下人口计生和协会工作的指导方针和行动纲领，把学习贯彻落实《决定》、《规划纲要》、《实施意见》精神作为今年的一项重要工作内容来抓，根据实际制定贯彻落实《规划纲要》的实施细则，推动协会工作纳入科学化、规范化的发展轨道。要以中国计生协会成立30周年为契机，开展形式多样的纪念活动，宣传计生协会工作30周年所取得的成就。重视加强计生协会的宣传报道工作，充分运用小组活动等多种形式，配合有关部门继续深入开展“婚育新风进客家”活动，促进关爱女孩行动的全面开展。要根据新时期人口计生工作的新形势新要求的特点，充分发挥计生协会自身优势，协助人口计生行政部门开展出生性别比失衡整治、人口计生工作后进村的帮促、流动人口服务管理等重点难点工作，扩大计生协会的知名度和影响力。
夯实基础，完善工作机制
（一）认真做好协会评估认定工作。各村计生协会要按照《中国计生协关于基层计生协评估认定工作方案》要求，认真组织实施计生协会的评估认定工作，成立评估认定小组，严格评估标准和工作要求，建立健全活动制度，促进计生协会工作经常化、制度化、规范化。要加强指导，对基础较差、问题较多的计生协会，督促抓好整改，促进工作平衡发展。要求各村协会在3月份前完成自查申报工作；4月份前完成乡（镇）验收；5月底前市、县协会将组织人员抽查验收认定。
（二）深入开展“三联创”活动。要深化“三联创”活动，在2013年的基础上，及时调整创建规划，严格创建标准，加强指导帮促，提高“三联创”的达标数量和质量。总结推广好试点经验，扎实开展村级协会“五有”（有活动场所，有活动制度，有宣传队伍，有文体器材，有服务计划和记录）建设，为确保取得实效，以治平村为“五有”村协会建设试点。积极探索发展新的协会组织形式，推动流动人口计生协会建设，构筑纵向巩固提高、横向延伸拓展、城乡统筹兼顾、覆盖广泛有效的组织网络，做好流动人口的服务管理工作。在年底前，要全面完成乡、村、组“三联创”活动的检查验收工作。为使“三联创”活动持续健康开展，今年我乡“双创”计划是：创一流村计生协会的有：湖背角、下坪、治平、坪埔、光亮、高地、年内计划实现5个村；创合格村计生协会的有：社福、高峰、邓屋、彭坊、泥坑、田畲；年内计划实现5个村，年内创“五好”协会小组57个，年内达“五好”协会小组52个。
（三）继续参与新农村新家庭计划，推进计划生育村（民自治。积极参与“新农村新家庭计划”，加大宣传计划生育基本国策和传播计生科技知识的力度。按照国家人口计生委、中国计生协会关于《计划生育村民自治规范》和《人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动的实施方案》要求，我乡计生协会要协同计生办，建立计划生育村民自治1－2个示范点，积极组织发动会员参与修订、完善《计划生育村规民约》，建立公开制度，监督落实执行，不断总结推广，推动建立“两委领导负总责、依法建章立规矩、协会承做当骨干、群众参与做主人”的人口计生群众自治工作新机制。
深化特色活动，提升服务水平
（一）深化“生育关怀老区行”服务活动。按照“理论上提升、方法上突破、特色上鲜明、受益面扩大、品牌效应突出”的总体要求，依托紧急救助、经济帮扶、志愿者服务、亲情牵手、法律援助、义诊、青春健康、“三优”、早期教育、预防艾滋病等关怀项目，积极筹措资金，开展生育关怀活动，在5、6月份开展“生育关怀老区行”服务月活动；重要节日期间广泛开展对生育关怀五种对象和计生特困户的救助慰问活动，开展救助独生子女死亡伤残家庭、资助计划生育困难家庭的品学兼优的子女完成学业、资助计生户进行生殖健康治疗、慰问困难的独生子女和二女结扎户、慰问乡村困难计生工作者的“五关怀进百家”活动。开展“青春健康”进校园活动。继续开展“理事真理事，理事办实事”活动，为计划生育工作营造良好的人口环境。积极参与“三优”工作，推动孕前优生健康检查和人口早期教育工作。
（二）开展“幸福工程成果展示年”活动。通过生活上“扶贫”、思想上“扶志”、能力上“扶技”、体质上“扶健”，帮助计生贫困母亲治穷、治愚、治病，提高自我发展能力。在“母亲节”、“5.29”全国会员活动日期间，开展以“幸福工程成果展示年”为主题的系列宣传活动。广泛宣传实施幸福工程的宗旨、目的、意义。协会要加强幸福工程项目跟踪管理，加大幸福工程资金运作的督查力度，管好用好幸福工程资金，不断创新运作模式，提高幸福工程救助贫困母亲的成效。
（三）扎实开展计生小额贴息帮扶工作。按照“抓项目、建基地、上规模、求实效、树典型”的工作目标，深入贯彻落实全省计划生育小额贴息帮扶工作经验交流会精神，结合实际，我乡（镇）协会将抓3-5户小额贴息帮扶典型。做好跟踪服务，提升帮扶效益，努力做到帮一户富一户，富一户带一片。及时总结推广好的做法和经验，推动帮扶工作深入开展。
一、开展继续解放思想大讨论，谋求计生协会工作新一轮的大发展
（一）创新与人口福利基金会、幸福工程组委会等相关单位互联互补互动的工作机制，围绕新时期工作的新情况、新特点、新任务，不断开阔协会工作的思路，拓展协会服务的领域。
（二）召开计生协会创新工作机制专题研讨会，制定出切实可行的工作措施和发展目标。
（三）组织各区、县级市计生协会负责人前往计生协会工作的先进地区学习考察，扩宽视野，吸取经验，找出差距，破解难题。
（四）探索我市基层协会参与居（村）民自治的有效活动机制，发展和促进流动人员计生协会组织，实践和总结流动人员计生协会的活动规律。
二、广泛开展“生育关怀行动”，打造服务新品牌
（一）认真贯彻市委宣传部、市直机关工委、市计生协等10单位联合下发《关于广泛开展“生育关怀行动”的实施意见》精神，本着因地制宜、形式多样、注重实效的原则开展“生育关怀行动”。今年的主题为“帮扶独生子女伤残死亡家庭”。对遭遇意外事故的计划生育困难家庭给予生活救助和抚慰，鼓励计生协会青年会员、大中学生、武警战士等群体积极参加“生育关怀·亲情牵手”活动，给独生子女夭亡和独生子女参军的“空巢”家庭老人当好“兵儿女”、“团儿女”，给老人以生活照料和精神慰藉。
（二）帮助遭受意外的独生子女和单亲的计划生育家庭，给予亲情扶助。使他们感受到来自党和政府及社会的温暖。在细致调查的基础上，摸清底数，分好类别，制定可行方案，分步分类实施有效帮扶。
（三）创新生殖健康服务和讲座送基层的模式。继续推进生育关怀“五个一”工程百万系列宣传服务活动。
三、进一步夯实协会基层组织建设的基础
（一）重点加大对新区、非公企业和流动人口计生协会的建设力度，尽快健全和完善协会各级组织网络。
（二）推进区、县级市计生协会编制、人员、待遇的落实。
（三）今年继续在有关区、县级市协会设立2—3个组织建设示范点，各区、县级市分别建立2—3个基层示范点，并计划在区、县级市设立会员之家示范点3个，设立流动人口计生协示范点3个。
（四）筹备召开*市计生协会会员代表大会，修改章程，选举产生新一届理事会。
（五）筹备召开城区计生协会工作现场会。
四、大力开展社会宣传服务活动
（一）通过媒体报道、相关重大节日的户外活动、文艺演出、广场文化、社区活动、慰问咨询等多种形式，深入基层，营造宣传群众、服务群众的良好氛围。
（二）为基层协会提供《计生协工作手册》、《计生协通讯》等宣传资料，积极做好2O08年《人生》、《人之初》等计生宣传品进村入户的工作，开好市计生协宣传和发行会议。
（三）进一步办好广东省计生协会的预防艾滋病项目。结合青春健康项目，继续办好已有的项目点，并按省计生协会要求，抓好新项目点的开发。
五、深入发动幸福工程捐款
（一）通过人口福利基金会和“幸福工程”募集资金200万元以上，并联合相关部门、团体、企业在元旦、春节期间对计划生育困难家庭，特别是实行计划生育的贫困母亲，开展“春风送温暖”活动，给予生活救助和抚慰。
（二）开拓符合*特色的幸福工程扶助项目。结合“母亲节”和计生协会“5·29”会员活动日，开展人口福利基金会、幸福工程大型宣传咨询服务活动。在《人口画报》开设专栏，提高幸福工程的知名度和影响力。拓宽筹资渠道，拓展救助规模，更多的救助和帮扶贫困母亲及计划生育的困难家庭。发展人口福利事业，增强计划生育的利益导向作用。
（三）筹备召开幸福工程捐款总结会。
六、不断拓展青春健康项目
（一）深化与高教、教育、团市委、人口计生局机关相关处室和直属单位等部门的合作，重视项目理论研究，规范项目师资培训，确保项目活动质量。
（二）分别召开项目专家座谈会以及中小学、高校和社区流动人口项目研讨交流会。不断深化项目在中小学校、高校及流动人口中的开展。
（三）与市教育局联合在市中学生劳动教育基地，以及分批在区、县级市选择有一定基础的学校建立校内示范基地，今年计划在3个区、县级市试运作。
（四）制作下发一批青春健康项目培训用品，举办全市青春健康项目拓展区培训班和师资提高班以及流动人口青春健康项目师资培训班。分别与教育局或其他区、县级市联合举办师资培训班。
（五）协助*性文化节筹备性教育进中学活动。
（六）召开流动人口“青春健康”教育活动研讨会议，推动流动人口生殖健康服务工作。
七、进一步发展“三结合”项目
（一）运用“三结合”项目资金，开办计划生育与发展经济、帮助农民勤劳致富、建立文明幸福家庭相结合的项目。
（二）有农村地区的区、县级市积极采取结对帮扶、包干帮扶的形式，帮助农村计划生育纯二女结扎户和计划生育困难家庭发展生产，增加收入。
（三）继续求真务实地解决好以往项目的发展和有关遗留问题。
八、继续加大宣传发动力度，积极推进计划生育系列保险的开展
（一）继续努力扩大计划生育系列保险在城区覆盖率和城乡结合部、县级市的覆盖率。针对不同计生人群，不断丰富险种。
（二）筹备召开计划生育系列保险总结和拓展会议。
九、加强培训，拓宽交流，努力提高协会人员的素质和水平
（一）对街镇、企业的协会秘书长分期分批进行业务培训，建设一支懂政策、会管理、能服务的协会干部队伍。
（二）采取请进来、走出去，双向交流与合作方式拓宽视野，增长见识，提高自身素质和工作水平。上半年请企、事业单位的协会会长、秘书长及有关人员到项目先进的省、市和地区参观。
*社区计划生育工作以区委、区政府提出的“人民利益高于一切”的要求为准则，按照上级业务部门确定的总体思路和目标任务，认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《*省人口与计划生育条例》等法律、法规，结合本社区实际情况，把人口与计划生育工作推上了一个新的台阶，现将上半年工作情况总结如下；
一、基本情况
常住人口总数2047人，已婚育龄妇女705人，无孩35人，一孩649人，二孩20人，多孩1人。上半年新出生14人，其中男孩6人，女孩8人，死亡1人，结扎2人，上环55人，无措施148人。
流动人口总数149人，育龄人数107人，已婚育龄妇女47人，其中；无孩2人，一孩26人，二孩18人。持证89人，持证率达81%，验证率达100%，已婚育龄妇女签订合同30份。两镇流入本辖区总人数35人，育龄人数30人，已婚育龄妇女13人。
二、加强领导，健全机制
坚持党政一把手新自抓，负总责，分管领导具体抓的工作格局。成立了以社区工作委员会主任为组长的计划生育领导小组和计生协会领导小组，以及计生协会事理会等组织机构，计生专干负责具体有关计划生育工作的日常工作。各类制度建立健全，落实良好。
三、建立健全卡、表、册制度
建立健全了卡、表、册及相关资料，使其相关数据详细、准确，无一人一户遗漏，各种报表报送及时，卡、表、册填写认真规范。进一步对辖区单位的卡、表、册进行了核对，使报表人数和实有人数相符合。同时熟练掌握了wis系统，并对常住人口信息进行了录入
四、扩大计生协会队伍，发挥计生协会带头作用
社区在原有会员人数的基础上，继续状大计生协会队伍，成立计生协会自乐班子，文化宣传队，利用各种形式多样的娱乐活动，向广大育龄群众宣传计划生育政策、法规，并发动协会会员在春节来临之际对辖区内的死角垃圾进行清理，并积极参与开展了“我爱我家，绿化家园”的植树活动。
五、设立免费避孕药具发放专柜，为育龄群众及时提供优质服务
社区有“药具专柜”，柜内药具品种齐全，摆放整齐。通过宣传、培训等活动，帮助育龄群众掌握避孕节育知识，指导他们选择安全、适宜的节育器，并建立避孕药具发放花名册、使用花名册和随访记录。
另外，社区通过开设固定宣传栏、制作永久性标语、为育龄群众解答计划生育法律、法规，发放生殖保健知识试卷，进一步增强了广大育龄群众对计划生育政策、法规及生殖健康等知识的知晓率，从而提高了计划生育的自觉性。
六、加强流动人口管理，加大办证力度
一、 基本情况
从初略的工作总结报告中看，经全乡上下共同努力，我乡计划生育工作取得了明显成效。截止11月份止，共出生54人，计划内有49人，计划生育率90.7%，(计生率90%)，“三查”率市内达100%市外达90%，长效节育率85.61%，综合避孕率90.57%，政策兑现率88.26%，结案率达60%，依法行政，文明执法，无行政侵权行为，一年来没有发生恶性案件。
二、 具体工作情况
1、加强领导，落实责任。对各村计划生育情况进行全面排摸，了解掌握我乡的基本情况，做到底子清、情况明，理清思路，经乡党政领导班子研究，制定了措施，将塔岭建设成为生育文化示范村，将南坑列为后进转化村，孟坑、平卿、大岭根作为计生重点村，重点监控。以村两委换届为契机，加强村干部计生意识培训。落实村干部责任。根据县2008年人口与计划生育目标管理责任指标，结合我乡的计生工作形势，研究制定并与村签订了《2008年人口与计划生育目标管理责任书》。并进一步健全了对住村干部、计生专干、村两委主要干部及村服务的责任制考核，严格考核计划生育率、长效节育率、“三查”服务率、重点户管理、社会抚养费兑现率等几项指标。动员各种力量，将各项工作层层落实。强化了督查工作，平时对各村计划生育工作各项指标完成情况进行监督检查，并在乡村干部会议上通报检查情况。并要求限期整改，以全面提高计划生育工作。
2、落实避孕节育措施及三查工作。抓好长效避孕节育措施的落实，各村分别通过召开村干部会，由村干部分别联系一到两名育龄夫妇，引导已生育一个以上孩子的育龄夫妇落实长效避孕节育措施，切实提高长效节育率。积极争取乡卫生院的配合，组织卫生院工作人员到各行政村开展一年两次“三查”服务工作，各村党支部、村委会及时掌握育龄妇女的孕环情动态，配合乡政府做好动员参查工作，为提高三查和长效节育率，设立了奖惩措施。首先，三查率和长效节育率将作为各村书记、主任、计生服务员年终考核的两项主要指标，直接与奖金挂钩。另外，给卫生院医务人员设立个人奖金，在家育龄妇女三查率达到100%的，年终给予不少于1000元的奖励，以提高大家的积极性。通过大家的努力，三查率市内达100%，市外三查率达88.6%。全乡长效节育率达85.61%，综合节育率达90.57%。
3、切实抓好社会抚养费征收工作，及时严肃查处违反计划生育法律法规的行为，做好遗留案件的清理工作，切实提高案件的兑现率，确保执法到位，维护计划生育政策法规的严肃性。相关村党支部、村委会做好调查摸底，提供未征收对象的详细情况，并大力配合乡政府和做好征收和工作。经过对全乡的计划外生育对象进行调查分析，根据实际情况，实行领导分工负责制，分片逐个落实。各计划外生育对象由所在片负责人及住村干部负责.乡计生分管领导组织相关村的干部，多次对计划外生育对象开展工作，，取得违法生育对象的配合。并落实村干部责任，多管其下，在大家的共同努力下，社会抚养费当年应征收5例共7.6646万元，已征收6.5668万元，结案3例，金额兑现率85.68%。
4、开展外来、外出、在家育龄妇女排查工作，加强流动人口管理。确立以村为单位，对辖区内外来流动人口进行调查摸底，力求做到人员不漏管，同时对各村外出流动人口再次进行排查，详细掌握外出育龄人员最新动态综合信息，千方百计摸清外出育龄妇女的底子，及时掌握其外出详细地址、联系方式和孕环情信息，加大力度排查计划外怀孕对象，及时采取补救措施，至10月底止，全乡共有外出育龄妇女362人，在家育龄妇女 835人。都已分类登记在册，做到底子清、情况明。
5、加强计划生育宣传力度。
通过各种媒介运用各种手段，大张旗鼓开展计划生育宣传教育，营造计划生育的浓厚氛围。运用流动计划生育宣传车、横幅、标语、黑板报等形式进行宣传。在乡政府外墙刷写大幅计划生育优惠政策、在中心村500米长的街道制作醒目计生宣传牌，形成计生一条街。各村主要场所刷写了计划生育标语，共刊登黑板报24期，制作1250多张各种计划生育宣传品发放到户，通过加大宣传力度，营造了浓厚的计划生育舆论氛围，进一步增强广大群众的法制水平，人口意识和生育观念。
6、开展优质服务、提升计划生育管理水平
按照以人为本、群众满意为标准，积极组织实施计划生育关爱女孩行动为载体，稳步推进计划生育工作。积极抓好优惠政策工作的同时，对自觉结扎、终止妊娠手术的夫妇给予奖励和扶助。大力推进计划生育优质服务。一是引导群众落实长效为主的安全、有效、适宜的避孕措施，扭转了初实行避孕方法知情选择时长效节育率大幅度下降的局面。二是以人为本，关心育龄妇女生殖健康，以每年的二次透环孕检为契机，结合”计卫合作”做好生殖保健服务工作。结合“三查”，为620多名育龄妇女进行妇科病普查，使有患病者能够得到及时诊治，深受群众欢迎。各驻村干部、村计生服务员加强对计划生育手术对象的随访工作。为提高服务效率，坚持做到随访到家，服务到人，积极为育龄妇女排忧解难，提供优质服务工作，做到边随访边记录民情及在计划生育工作中需要解决的实际情况。消除了计划外生育的隐患。有效地控制了计划外生育。
7、深入开展协会活动，努力提高服务质量。全乡11个村建立了协会组织，共有计生协会会员562人，协会会员数的增加，标志着基层协会的建设进一步得到了加强，协会的桥梁和纽带作用进一步得到发挥，计生工作主力军逐步形成。协会还积极参与计生“三结合”，搞好优质服务，重点帮助计生困难户解决实际困难。真正做到了“有人办事，有钱办事、有章理事”，计生协会不断拓宽服务领域，增强服务功能.
2008年的工作是富有成效的，但形势仍然十分严峻，主要表现在：一是计划生育工作的宣传还不够深入，仍有不少干部群众存在有计划生育松了的错误认识，群众生育意愿与国家现行生育政策仍有较大的差距；二是计划生育工作不平衡，少数村计划生育工作比较相当被动，村级计生服务员素质有待提高，推进村民自治、民主管理工作的难度比较大；三是流动人口流动性大、情况复杂，日益成为计划生育工作新的重点和难点；四是流动人口计划生育管理仍然是主要薄弱环节，外出人口仍然是计划外出生的高发人群；五是行政执法难、兑现难仍是计生工作的一个突出问题。上述问题必须引起高度重视，必须要认真研究，采取有力的措施加以解决，在今后的工作中，做好计划生育工作计划，加大力度开展工作。
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2016计生协会工作计划一
一、 进一步建立健全领导机制，为协会工作快速发展提供有力保障。
要坚持把计生协会纳入人口和计划生育公共管理体系，建立健全协会工作领导机制。村计生协会建立会长、副会长和理事，联系点制度，每人都要确定1-2个基层协会联系点，加强基层协会工作的调研指导;充分发挥各自的优势和特长，做好宣传发动和协调争取的工作，促使各级领导自觉地重视和支持计生协会开展工作，为协会创造性地开展活动提供强有力的保障。
二、 深入计划生育村民自治，实现农村计划生育管理规范化。
xx年，在村民自治工作中，首先要根据一法三规一条例的具体要求，修改、完善和制定好村民自治章程 和计划生育合同，确保有关条文符合新的计划生育法律法规。继续坚持抓两头、带中间，在大力总结推广先进协会中涌现出来的好经验、好做法的同时，狠抓后进转化工作，抓好农村协会换届，积极争取党政领导的重视与支持，把村级计生协会建设的不断加强，使计划生育工作真正走上群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的健康发展轨道。
三、 加强基层协会组织建设，树立典型，帮促后进转化
要建立健全全村级协会网络，达到有人干事，完善规章制度，达到有章理事。在各级协会中掀起学先进、赶先进、创先进的热朝。对不挥作用或很少发挥作用的基层协会实行分类指导、重点帮助，有计划的进行整顿，促使其尽快改变面貌、确保先进村协会达40%以上，合格村动员会达90%以上。确保基层协会建设和基层协会工作摆上党委政府工作的重要议事日程，要着力解决热点、难点问题。利用多种形式，开展好有益于计划生育工作、有益于群众的各项活动，从根本上解决 嘴上协会、纸上协会、墙上协会的问题。给协会工作注入新的活力，增加其凝聚力，以扎实的工作迎接省市县协会今年多种形式的调研。
四、 深入开展新型生育文化建设活动
组织协会会员积极参与婚育新风进家活动。在计划生育、生殖健康等方面开展各种形式的宣传服务工作。组织利用好计划生育宣传队，开展好群众参与的自娱自乐活动。以村人口学校或者村人口文化大院为依托，积极开展创建优秀会员之家活动。使其真正成为基层协会活动的重要载体和宣传教育的重要阵地。在开展此项活动中，要注意发现和培养工作典型，至少培养3处符合优秀会员之家标准的典型。
五、 深入开展学法用法活动，把村级计划生育维权服务小组抓出特色。
xx年，村、组两级计生协会积极组织群众认真学习，深入贯彻人口法、省条例及其它各项计划生育法律法规，采取电视、广播、文艺演出、进村入户宣讲、印发小型宣传品等丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，使计划生育各项法律法规真正做到家喻户晓、人人皆知。与此同时，认真总结推广典型经验，抓点带面。探索性开展好村级计划生育维权服务小组的拓展工作，村计生协会也成立计划生育维权服务小组，其成员由计生法规人员、司法人员组成，主要负责对村级计生维权服务小组的法律指导、培训、法律咨询与，以及对计生贫困户的法律援助。
六、 以群众需求为宗旨，大力发展三生服务活动，增强协会号如力、凝聚力和影响力。
指导村级计生协会，认真扎实地开展群众需求的服务活动，帮助群众解决在生育、生活和生产中遇到的困难，提高群众实行计划生育的自觉性，积极参与以生殖健康为主要内容的优质服务活动。2010年，努力实现服务群众的四个转变，即：由被动服务向主动服务转变;由单纯避孕节育服务向生育、生产、生活综合服务转变。
七、 定期召开理事会、解决计生工作中存在的困难和问题。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻三个代表重要思想，进一步认真落实中央《决定》精神，围绕人口与计划生育工作目标任务，充分发挥协会作用，广泛深入地动员和组织群众开展各种计划生育宣传教育、优质服务、村民自治，推进计划生育综合改革与时俱进，开拓进取，努力开创协会工作新局面，为促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，构建和谐社会作出新贡献。
二、工作目标
1、进一步贯彻落实两办文件精神，要按照两办文件精神要求，认真总结协会建设经验和做法，组织交流，提高协会基础工作水平。
2、进一步深化完善村民自治建立健全两委负总责，协会当骨干，家庭为中心，群众做主人的村民自治工作模式，完善自治组织网络建设，健全规章制度，开展民主评议，强化民主监督，规范台帐资料。
3、开展形式多样，内容丰富的群众性宣传活动，以文化示范户、上街宣传等为阵地，把计划生育宣传服务深入到户，引导群众实行计划生育自我管理，自我教育，自我报务。
4、组织开展5.29全国会员活动日，充分利用世界人口日、公开信发表纪念日、10.28男性健康日和12.1世界艾滋病日等重大节日，协调各方面力量，动员广大协会会员，广泛开展计划生育宣传教育，深入群众开展经常性的宣传活动，向群众传播人口文化、计生政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等科学知识，提供避孕药具发放、生殖健康检查等服务，通过发放宣传资料，开办培训班，播放录像等形式，广泛开展预防艾滋病知识宣传教育活动，提高群众对预防艾滋病基础知识的知晓率。
5、加强协会队伍建设，理论学习，提高协会会员的工作水平和服务水平，加强自身建设，增强做好协会工作的责任心，坚持深入群众，帮助群众建设少生优生、富裕文明健康幸福的社会主义新型家庭。
总之，在新的一年里，我村计生协会工作要在上级计生协会和村两委的正确指导下，依靠广大协会会员的共同努力，奋发进取，扎实工作，努力完成上级计生协会的各项任务。
2016计生协会工作计划二
在新的一年里，总结过去，展望未来，新村村计划生育协会工作在麦架镇党委、政府及计生办的指导下，在新村村党支部、村委会的大力支持下，得到顺利的开展，现将xx年度计划生育的协会工作计划呈下：
一、 用群众喜闻乐见的形式，向会员群众灌输理论宣传政策。
计划生育是一场移风移俗的革命，宣传是计生协会的五大职能之一，用广播、自编自演文艺节目、知识竞赛等群众容易接受的多种宣传活动，使广大群众在欢声笑语中明白道理，提高认识，转变传统的婚育观念。
二、 把三生服务作为思想政治工作的根本出发点。
1、向群众提供三生服务，发展人口福利事业，帮助群众解决实行计划生育的实际困难和后顾之忧，帮助群众勤劳致富，走少生快富的幸福之路。
2、开展三优教育，生个聪明健康的孩子，是提高人口素质、优化人口结构的重要保证，是群众强烈的愿望和迫切的要求。
3、创办三优学校，使育龄夫妇经培训后使之掌握生殖健康知识和养育孩子的科学方法，既满足了群众的需求，又促进了出生人口素质的提高。
三、 领导干部和协会五老会员的带头作用。
领导干部、党员以身作则，率先垂范，身体力行，以行为引导人，以榜样感召人，真心实意地为群众办好事，办实事的服务思想，在群众思想政治中着重客体才能，心悦诚服，激发群众的政治热情。
四、 预计xx年度里召开两次计生协会会员会议和理事会议。
一、工作开展情况
（一）深入调研，结合县情实际制定实施方案和工作流程。县计生协紧紧围绕评定工作要突出加强各级计生协自身建 设，促进计生协工作制度化、规范化管理的要求，多次深入各乡镇、村、组计生协开展调查研究，通过“看、听、查、访”等方式，掌握了解基层计生协在组织建设、制度建设及计生协活动中存在的困难和问题。并根据国家、省、州各级协会评估认定实施方案和实施细则，结合我县工作实际，认真研讨并制定了《__县计生协评估认定实施方案》和《__县村级计生协评估认定工作流程表》，对我县计生协评定工作需要完成的各个环节及完成各环节工作的具体方法、步骤和要求进行了详细梳理，为评定工作提供指导依据。
（二）加强领导，落实经费，为评定工作提供相应保障。一是县级成立由县人口计生局主要领导担任组长的“__县计生协评估认定工作领导小组”，各乡镇及各村（社区）计生协根据各自实际，组织相关人员成立相应的乡镇或村（社区）计生协评估认定工作领导小组，全面负责评估认定工作的组织实施和考核评定，为评估认定工作提供组织保障。二是县计生协积极与县级人口计生部门进行协调，努力争取经费支持，将各乡镇20__年度县财政下达给各乡镇计生办计划生育工作经费的1/5划拨为此次评定工作经费，为评定工作提供经济保障。
（三）召开专题会议，及时安排部署相关工作。经过充分准备，县计生协及时组织全县11个乡镇人口计生办主任兼计生协秘书长召开评估认定工作专题会议，专门就此次评定工作的目的、意义、工作方法、具体步骤等进行了培训，使各乡镇人口计生直接责任人切实掌握评定标准本文 和工作方法。会上，县人口计生部门领导及计生协工作人员还对评定工作作了详细要求和安排部署。会后，各乡镇计生协根据会议精神，及时组织本乡镇相关人员召开乡（镇）计生协评估认定工作专题会议，认真安排部署本乡镇评估认定相关工作。
（四）逐级自查，不断完善，积极向上申请评估认定。村（社区）计生协经过认真准备，组织各村（社区）评估认定工作小组，对照省、州、县各级协会评估认定相关文件，认真进行自查，在边查边完善的基础上，形成村级评估认定申请书，向乡镇计生协提出评估认定申请。各乡镇根据村（社区）计生协提交的村级计生协评估认定申请，对所辖的村（社区）计生协进行普遍评估认定，根据评定情况对各村计生协作出评定结论进行批复。在各乡镇辖区内所有村（社区）计生协全部通过乡级协会评估认定后，乡镇计生协根据评定情况形成乡（镇）计生协评估认定申请，向县计生协提出书面申请，报县计生协申请县级评估认定。
（五）适时督查，及时通报，进一步促进评定工作扎实推进。评定过程中，县计生协根据情况，充分利用现场抽样督查、电话督查、走访调查等方式进行定期或不定期的督查指导，及时了解和掌握基层计生协评估认定工作进展情况。根据督查结果，县计生协就全县计生协评估认定工作开展情况进行了一次专题通报，对评定工作开展较好的乡镇计生协提出了表扬，对工作进展较慢的乡镇进行了督促指正，并对评估认定工作开展较为扎实的乡镇在评定中形成的成功经验进行了推广。
（六）认真评定，实事求是作出评定结论。20__年底，县计生协评估认定领导小组根据各乡镇上报的评估认定申请及评估认定相关资料，严格依照省、州各级计生协评估认定标准，采取电话督查和深入实地进行随机定点抽查相结合的方式，对全县11个乡镇86个村（社区）计生协进行了严格的抽查评定，86个村（社区）计生协全部按要 求顺利通过了县级评估认定，县计生协根据评定结果，及时对各乡镇计生协作出评定结论进行批复。
（六）召开总结会议，及时总结推广工作经验。县计生协在对各乡镇计生协的评估认定工作结束后，及时召开 “__县计生协评估认定工作总结会”，对全县的评估认定工作进行了全面总结和系统回顾，将评估认定工作中取得的经验进行收集整理后，在全县范围内进行推广。
二、主要做法和特点
（一）统一思想，提高认识。县计生协和各乡镇计生协在收悉上级计生协关于开展评估认定工作通知后，分别与各级党委政府和人口计生部门进行协调，及时召开评估认定工作专题会议，传达上级协会关于评估认定工作相关精神，使县、乡、村各级计生协工作人员充分认识开展此次评定工作的重要性，进一步统一了思想，提高了认识。
（二）逐级负责，层层建立责任制。县计生协根据国家、省、州、县各级协会关于评估认定工作实施方案和实施细则，对全县评估认定工作任务进行了分解，建立了县、乡、村、组四级协会层层责任制，明确了各级协会的相应职责，在评定过程中严格执行各负其责，一级抓一级的管理机制，切实保证了评定工作的有序开展。
（三）严格要求，坚决执行“一条否决”制。在评定过程中，严格执行评定标准，基层计生协只有符合评估认定标准的所有条款，方可视为通过。对未通过评估认定的基层计生协，上一级计生协对其不符合标准的条款及时给予指出，并责令其在规定时限内进行整改、完善后，重新进行评定，通过整改、完善符合标准的，经过评估认定小组验收后，方可通过。
（四）认真总结，客观分析，及时推广经验。评估认定工作结束后，评估认定工作小组本着实事求是的态度，对工作开展的整个过程进行了系统性回顾总结，对评估认定结果进行了认真分析，归纳、整理并及时推广评定工作中取得的经验，同时对评定工作中存在的薄弱环节和不足之处，制定相应对策和措施，及时整改，不断完善。
三、取得的成效和经验
（一）协会组织建设进一步加强，网络覆盖逐步扩大。通过评估认定，县、乡、村各级协会组织建设得到了长足发展，服务网络覆盖面逐渐扩大。目前，全县计生协会已发展到98个，成立会员小组1251个，发展会员19734人，会员联系户19734户，会员数已接近总人口的10%。计划生育协会服务网络覆盖全县86个村委会（社区），百余个村民小组，县、乡、村、组四级协会组织建设得到了进一步巩固和加强。
（二）协会制度建设进一步健全，内部管理更加科学、规范。一是以评估认定为契机，县、乡、村、组各级计生协根据上级计生协章程，结合各自实际，制定或完善了计生协章程及活动制度。二是规范了计划生育协会会员入会手续。县计生协积极筹措资金近两万元，为全县计生协会员定制并发放了会员证及会员入会申请书（样式），会员入会时，有一证三表；同时，建立健全了乡、村两级计生协会会员花名册、会员联系户花名册、基层计生协理事花名册、协会活动记录本等相关档案资料。三是进一步规范了计划生育协会各项管理机制，明确了县、乡、村各级会员代表、理事会、秘书长等相关人员具体职责和任务。四是积极与村（居）委会进行协调，建立了86个村级计生协会会员之家，为计生协活动提供了活动场所，配强了计生协服务阵地。
──*乡人口与计划生育工作经验介绍
各位领导、同志们：
今天，在这里召开高燕乡人口与计划生育综合治理观摩座谈会。首先，我代表乡党委、政府莅临我乡观摩指导工作的领导和同志们表示热烈欢迎！
今年5月，县政府、县人口与计划生育委员会和县计生协会决定在高燕乡开展人口与计划生育工作综合治理试点工作。为确保综合治理试点工作扎实有序开展，全面完成工作任务，我乡紧紧围绕“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计生工作机制，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作上层次上水平。我们的主要做法是：
一、以“四个健全”构筑计划生育村民自治崭新平台
一是机构健全。乡里成立由乡党委书记曾志良任组长的计划生育村民自治领导小组，村里成立由村党支部书记为组长的计划生育村民自治领导小组，并且配强配齐乡村计生协会工作班子，选配好村级计生助理员村计生助理员均从村“两委会”班子成员中优选，其中6人由村支书或村主任兼任，占43%。，健全计划生育村民自治工作格局。目前，全乡共改选15个村计生协会，并针对我乡外出务工人员主要集中在河北遵化、山西太原、河南灵宝、陕西潼关等地的情况，我乡还成立了6个外出流动人口计生协会，并由乡计生协会聘请在当地有一定影响力的包工头为协会会长，由他们负责所在地务工人员的计划生育工作，经常与乡计生办进行信息沟通，全面掌握外出已婚育龄妇女的生产、生育情况，从而有效地破解了外出流动人口计划生育管理难的问题。
二是网络健全。为把计生工作网络巩固在村民小组。93个村民小组共选配93位计生协会会员小组长，并对计生协会会员进行重新摸底登记，把那些热心计生公益事业的种养能手，致富先锋和计划生育志愿者吸收为新会员，目前，全乡21个计生协会共吸收会员1536人。同时，我们将对会员实行考核评比,每年评选优秀会员，发给奖金或纪念品。
三是阵地健全。今年我乡创建了3个计划生育村民自治示范村，规范了示范村“两室”村计划生育办公室和活动室建设，健全协会活动栏、政策宣传栏、村务公开栏，并在国丰村建立了婚育文化乐园，为计生优质服务的开展提供温馨舒适的环境。
四是制度健全。乡计生协会于5月份向全乡印发了《计划生育村民自治章程》的基本框架，各村协会根据各自的村情，多次召开理事会对有关条款进行修改和补充，协会理事更是逐家逐户登门征求意见，在求得广泛共识的基础上，再召开村民代表会议，审议通过适合本村实际的《章程》。目前，全乡14个村全都依法制定《章程》和《计划生育村规民约》。并在此基础上进一步建立健全学习制度、例会制度、会员联系制度和评比表彰制度等。将会员小组活动落到实处，对计划生育信息实行资源共享，形成齐抓共管机制。乡里决定将对村民自治工作和协会工作进行考核，评选出村民自治示范村、村民自治合格村和优秀村级协会，并给予奖励。
二、以“四种观念”营造计划生育村民自治良好氛围
一是强化思想观念。乡计划生育村民自治领导小组定期召开了计生协会常务副会长、秘书长会议，传达上级精神，总结村民自治工作情况。不断更新观念，要做到人无我有，人有我优，全力以赴打造计划生育村民自治的品牌。乡里充分利用电视、宣传车、板报、标语等形式，进村入户开展宣传服务活动。在开展集中式宣传活动的同时，结合“婚育新风进万家”活动，大力宣传计划生育家庭奖励扶助制度，宣讲计划生育村民自治的好处和自治方法，不断提高群众的参与率，使宣传工作更具有针对性和时效性，形成人人自觉实行计划生育的浓厚氛围。
四是强化法制观念。为使自觉响应号召的对象享受到应有的奖励和扶助，使违法生育对象得到依法追究，我们严格按程序执行各类政策，严格执行计生政策法律法规不走样，反复细致地对违法生育对象进行宣传教育和思想疏导，严格依法按程序征收社会抚养费，对部分确有困难的对象，制定分期缴纳计划，定期上门督促，体现了执法的严肃性、权威性和震慑力。到目前为止，我乡已建立执法档案29户，已立案4户，已征收社会抚养费65000元。
三、打造“四个生育”促进计划生育村民自治健康运行，达到“四自”目的
一是打造“阳光生育”，建立健全村务公开制度。设立计生计划生育村务公开栏，定期公开村民的婚育、节育情况，计划生育奖励处罚情况及举报奖励办法等。对计生协会会员，以发放会员联系卡的形式，明确其工作职责和任务，做到每月一次信息反馈，每季度一次情况碰头，年终一次总结评比，并兑现奖罚措施，达到“自我教育”的目的。
二是打造“民本生育”，健全利益导向机制。在落实计划生育家庭户优惠政策的基础上，积极督促各村执行好村民自治章程和计划生育村规民约，落实业已公开的优惠措施，维护广大群众的合法权益，达到“自我监督”的目的。
三是打造“诚信生育”，逐步建立扶贫帮困机制。在开展村民自治的过程中，把宣传教育、结对帮扶、解决困难有机结合，使自觉实行计划生育的家庭生活水平在总体上要高于违法生育家庭，达到“自我管理”的目的。
四是打造“健康计生”，逐步构建和谐高燕。在以提高人口素质，改善人口结构目标的同时，进一步使群众自觉树立起正确的婚育观、生育观、节育观，促进少生快富、优生优育、改变生活面貌，达到“自我服务”的目的。
