时间：2022-08-29 03:34:46
为了更好地体现员工晋升管理的公正性、严肃性，特制定本管理制度。
第一条
员工晋升的基本原则及条件
1、符合公司及部门发展的实际需求。
2、晋升员工自身素质达到公司及部门考核要求。
3、晋升方向与个人职业生涯规划方向一致。
4、晋升员工通过人事行政部的晋升考核。
第二条
人事审批权限
1、部门主管层以上级别的员工晋升由执行委员会审核，总经理任命。
2、部门主管层以下级别的员工晋升由部门管理人员审核，人力资源部任命，总经理签批。
第三条
晋升管理流程
1、员工晋升申报
1.1.
由员工所在部门管理者对准备晋升员工的工作表现、业绩、各方面的能力进行日常观察，并根据部门年度经营计划、部门年度人力资源发展规划以及阶段性业务发展对管理人员的需求，向公司人力资源部提交“员工晋升申请表”。
1.2.
员工晋升申报到正式任命期间，各部门可根据工作需要在部门内部宣布该员工代理相应职位，并向其明确岗位职责要求和具体工作内容要求。在人力资源部未正式发布任命之前，员工晋升后对应的工资及福利待遇等维持晋升前水平不变。
1.3.
人力资源部依据各部门报审材料对准备晋升员工进行考核和审核，审核在10个工作日内完成，并于15个工作日内出具相关评估报告，反馈给相关部门。
2、组织晋升考核评估工作
2.1.晋升考核评估工作原则
2.1.1.充分尊重原则
人力资源部将充分尊重各部门用人需求，支持和配合完成晋升员工全面素质考核工作。
2.1.2.充分负责原则
本着对公司、部门、员工本人充分负责的工作原则，对晋升员工进行全方位（员工本人、上级、下级、平级、其他合作部门）考核评估。
2.1.3.充分建议原则
针对极个别不符合条件，有重大素质隐患，不适合公司、部门发展的人员，人力资源部将向相应部门或执行委员会建议暂缓晋升。
2.2.晋升考核评估工作流程
2.2.1.人力资源部针对各部门上报的审核材料中员工基本资料部分与人事库进行核实，对不符的情况与晋升员工本人进行核对。
2.2.2.对晋升员工进行全面（员工本人、上级、下级、平级、其他合作部门）考核评估。
2.2.3.评估采用面谈、问卷调查及公示证集意见评定等方式进行。
2.2.4.人力资源部绩效评估组最终根据以上记录及评定出具考核评估意见报告，报送执行委员会或部门管理会议审核。
2.2.5.部门主管以上级别员工的晋升，由执行委会员收到人力资源部提交的该员工考核材料的五个工作日内给出审核结果，公司总经理签署审批意见。
2.2.6.部门主管以下级别员工的晋升，由本部门依据人力资源部审核材料于五个工作日内给出审核结果，由人力资源部主管审批意见，总经理签批。
3、员工晋升任命
3.1.人力资源部根据所有审批意见编制人事任命公告。
3.2.任命公告将采用以下两种方式进行。
3.2.1.部门内部公告栏公告书或部门员工大会公布。
3.2.2.公司内部公告栏公告书或公司员工大会公布。
第四条
注意事项
1、各部门统一按照以上要求完成管理人员的晋升和晋升工作。
2、特例需由人力资源部上报执行委员会，经总经理审批后方可执行。
3、所以晋升/晋级人员必须通过人力资源部晋级评估后方可任命。
4、日常考核由被提名人的直接经理负责，人力资源部有监督、考核的权利和义务。
本制度自颁布之日起开始执行。
关键词：技术职称；档案管理；评定资料
中图分类号：G647.24 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-06-0200-1
技术职称制度是反映一个人专业技术水平并作为聘任专业技术职务依据的一种资格的制度，晋升专业技术职称一般要经过考试或者经过专家评委会评审，整个评审程序严谨而且严格，一般而言每一名专业技术人员的职称要经历从初级到中级再到高级的晋升过程。在专业技术职称晋升过程中形成的档案资料一部分在人力资源和社会保障管理机构存档备查，一部分装入晋升者人事档案。人事档案一般晋升职称者所在单位人事部门管理或者由人事部门的人才服务机构统一管理。评定专业技术职称需要提交的档案资料主要包括：
1 本人专业技术资格证书
技术资格证书是指从事技术服务的单位或个人，为服务对象提供技术服务时，必须提供按国家统一规定,参加相应专业考试，由省级以上政府部门颁发的专业技术资格证书。如单位的有建筑工程施工资质证书，环境影响评价资质证书等,如个人的有建筑工程师、资产评估师、房地产估价师、土地估价师建筑设计师、环境影响评价工程师等资格证书。除初次参加职称评定者外均须提供此证书。
2 本人职称外语和计算机应用能力考试成绩合格证书
按照现行职称晋升政策，凡是参加职称晋升人员均须参加计算机和外语考试，距离退休不足5年人员免试。以上两项证书需要到吉林省人事考试网jlzkb.com/查询证书真伪。
3 本人学历、学位证书
申报人员均要通过中国高等教育学生信息网（chsi.com.cn）查询打印查询信息，打印的查询信息经本单位人事、纪检部门审核盖章并签字。
4 本人继续教育登记证或登记卡(以评委会要求为准)
继续教育登记证或登记卡是对专业技术人员进行考核、聘任、晋升职称、专业注册的重要依据之一，记载专业技术人员参加继续教育活动情况，按照吉林省人社厅规定，晋升职称人员应当提供。
5 本人论文、著作、学术、技术报告原件材料
《关于进一步明确我省职称评聘工作中若干政策的通知》（吉人字[2008]78号）已对有效专业技术论文做出明确的规定，国家新闻出版总署网对新闻出版总署核准的期刊提供了查询服务（查询方式：国家新闻出版总署网站—在线查询—新闻机构查询服务）。不在此范围的论文及发表在刊物增刊、专刊、特刊的论文不作为评审专业技术资格的依据。时间以版权页所载日期为准。申报人同时还需在“万方数据资源系统”（网址：wanfangdata.com.cn）、“清华同方中国知网”（网址：cnki.net）、“维普中文科技期刊数据库”（网址：cqvip.com）等主流数据库检索本人论文信息并打印，信息经单位人事、纪检部门审核盖章并签字。乡镇事业单位及企业专业技术人员要重点测评其解决基层实际问题的能力，其推广新技术或解决实际技术难题的技术总结、报告可视作论文对待。
6 本人获奖证书、专利证书及相关成果证明原件材料
上述证书必须提供原件，必要情况下有关部门需要进行核实。
7 各评委会要求的其他材料原件
按照吉林省人社厅《关于公布吉林省中高级专业技术资格（职务）评审委员会的通知》规定，四平市设立了卫生系列高级专业技术资格评审评委会、工程系列专业技术资格评审评委会、农业系列专业技术资格评审评委会和经济系列高级专业技术资格评审委员会。评审本地区从事临床医学（中医除外）工作的专业技术人员晋升副主任医师、从事机械、土建、农机、化工工程工作的专业技术人员晋升高级工程师、工程师、从事农业工作的专业技术人员晋升高级农艺师、农艺师和从事综合经济工作的专业技术人员晋升高级经济师。
特殊人员的评审。按照省人社厅规定，对在我省企事业单位从事专业技术工作的高层次人才、留学回国人员、军队转业人员、党政机关调动人员参评职称提供特殊通道，凡符合条件的人员均按照原有的申报程序报送省人社厅组建的特殊人才专业技术资格认定委员会认定。继续开展民营企业高级经营管理人才高级经济师的认定工作。
最高 领导坐在主席台上，驻站的几位工作人员分坐前列，紧挨后面一排是各重点学校的校长，再后面满满的是晋级人员，晋级人员选出的代表坐在显眼的两边，站人员早把晋级人员的名单写在黑板上，依次进行排列，进行得严整而又有序。
下午2点的会，只因个别人员或远距离或堵车等一系列的原因迟到，推迟到了3点才开始。
一、述职报告
按黑板上的先后顺序逐一上前台自述，由于各校长转述的信息不一，再者也不知道领导葫芦里卖的什么药，写的述职报告是五花八门，形形色色，有写成近几年工作功德总结的；有写成自己的教学方法的；有写成自己如何兢兢业业，视校为家的……竟也没几人理解到领导的目的是让晋级者写出自己近五年的获奖证书简介，以便积分时在座的各位有参照数。
各位校长起初也是无所适从，在领导的训斥下才拿出笔，看似认真详细地作着各位老师的述职证书情况。
这一项整整进行到夜里20点有余，让老师交了各自的档案袋。（里面是各种各样的证书）。才散会收场。
二、积分
第二天上午8点左右，所有人均到齐。各就各位，各司其职。领导清清嗓子到：“我们今年的晋级严格按照上级下发的新文件，共11项积分细则，我在此重新宣读并解释积分细则，免得有些校长的导误，个别老师的误解。细则具体如下：职业道德按近五年的考核表分三类：优秀，合格，不合格分别为1.5分，1分和0分……我在此特别声明，之前让各位老师到教育局复印你的各种证书文件，既然你们不配合，我亲自去把近几年的各种荣誉证书档案印了来，没备案的视为假证书，恕不加分。积分正式开始……
王洁看着自己仅有的几个证书，知道自己是晋级无望了。也好，即来之，就安之。看看晋级进程如何吧。
校长作记录起监督作用，其他工作人员和晋级代表宣读文件，领导审查证件，晋级人员都详细记录每人的分数情况，以便对比借鉴并想发现些许端倪。
有人小心犯嘀咕了，这第一项职业道德怎么按近四年的考核等级来加分呢？考核是以学校为单位进行的，有的学校每位老师教学成绩都排名前列，可因为学校优者多，只得了合格，而有的学校的教学成绩倒数仍是优秀，这怎么显示公平呢？那在一类好学校就不晋级了吗？
领导解释道：“这是上级的指示，我无权更改。这些也都是各校报上来的，我无权干涉，再者公平都是相对的吗？哪儿有绝对的公平？这你我都心知肚明。”
老师们都沉寂了，表示默认。资历工作量都是死条条，大家有目共睹，无人辩议，倒是表彰、教学技能等几项缩水性就大了，事件连连，矛盾频发。
有证件丢的文件上有的，直接加分。多的是文件上没有又是经过教育局经手办出来的，货真价实，领导一口否认。王洁仅有的几个证件没有这方面的担忧，倒是同校的桦，由于一次搬家中疏忽，把最高学历弄丢了，只有学校的证明，领导要以低文凭记分，桦站起来辨驳了：“我到省里毕业证认证时，工作人员还认可呢？咱这里比省城还有特权吗？“校长也站起来说：“特殊情况要特殊对待，她确实在转校搬家时弄丢了。”
领导默认了，有了这一次甜头，在市辅导员证书这一项加分时，由于局里没有存档，但经办人就在场，肯定这一事实性，但具体人员他已记不清楚。看着别人亮出证件加了分，临到桦时，心里不平衡了，脑子转动快地她站起来说：“我辅导员证书和毕业证一同丢的。”“这同毕业证不同，毕业证经国家鉴定，我无可非议，但此证不能加分。”“20元买3分，谁傻到不买？我当时确实买了，也确实丢了。”“你说话怎么这么难听，什么买呀买的！下一人！”领导怒斥后喝令。“事实就是事实。”桦小声嘀咕着，底气不足地坐了下去。而王洁心里非常清楚，她在办此证时是正休产假。没有填表，事后知道已晚，为此背后不少指责校长。
坐在王洁左边的是50多岁的工人转正的老教师。右边是曾在初中教过她的语文老师。这语文老师现在初中任主职，证件很多，都是越级通过教育局拿出来的。章印齐全，但可惜没想到今年领导来这一手，他措手不及，没有一项加分，和领导顶撞几句后愤而离场。这时已是20：21分，所有的人都饿得饥肠辘辘，在一校长的提议下才散会，领导带着工作人员和校长进了酒店，老师们踏着夜色满脸的疲惫各归各家。
第二天上午8点，王洁看到语文老师被初中第一领导领了进来，倒是旁边的老教师却不见来，小声问桦，桦暗示，由于昨天评时他分太高，被人指控他转正不足3年不准晋级，自动弃权了。
今天倒有一位即年轻又穿着时髦，打扮惹眼的女老师发生了喜剧性的变化，由原先的低分一下子窜到前几名，原因是表彰，教学技能几项全满分。几位老师都在低头窃窃私语。桦小声说：“和她校长私好。听说和领导也不清白。这不，唯一的一个市优秀教师就给了她，我们竟不知道有这等事。”但这漂亮女教师还不满足，在岗位职责绩效考核一项中，和她前任校长吵了起来。起因是有一学期把她划为第四类，那可是多年的校长了，公众场合何忍其辱，愤而拍桌道：“你请半月假没有？按文件规定请假就是四类！”“我是请假，但有前任领导的批条！我总成绩在学校排到第四类吗？谁没有事？谁不请假？你难道请假少吗？凭什么你每次都是一类？！我不签字，你找人代签！”“都是烂芝麻的老陈事了，到此为止！”领导的发话才平息了一场争斗，不管如何，她在公布的名单中位居前列，晋升是板上定钉了。
各县（市、区）政工取评办、市直各有关单位：
为了切实做好****年度全市政工专业技术职务任职资格评
审工作，现将有关事项通知如下：
一、申报范围、对象和条件
全市政工专业职务任职资格申报范围、对象和条件按照渐少
政职[****］**号，浙企政职办［****］*号，政职办［****］*号、政职办［****］*号、职改办［****］*号文件精神执行。
二、申报时间和组织工作
各地各单位要认真做好申报对象的资格审查工作，于月*O目前
将审核盖章的《申报___职务评审对象花名册》（并带软盘）及相关材料送市政工职评办公室（市委宣传部干部处），市政工职评办公室将于*月下旬对申报中级政工专业技术职务的人员进行岗位培训。月中旬召开评审会进行评审，同时完成申报高级政工专业技术职务任职资格的推荐工作。
三、报评材料
、高级政工师评审材料仍按浙企政职办[****］*号文件执行
****年度申报高级政工师岗位人员培训班拟定于*月底在杭州举办，
各地各单位要在*月*0日前将本地本单位准备参加培训班
的人员名单报我办。
*、政工师评审材料
（）材料清单一式*份（一份贴在材料袋上）；
（*）（专业技术职务任职资格评审表人一式*份。其中呈报
单位意见栏要求概括地反映申报者政治、业务表现情况，表明推荐态度；
（*）业务总结一式*份。内容为任初级专业技术职务以来的专
业水平、工作业绩和职业道德等方面情况，字数在*千字以上;
（*）《晋升（推荐）中级专业技术职务任职资格人员情况综合
表（公示表）》，一式**份，要求申报对象如实准确地填报并公示有关材料，推荐单位要根据申报对象公示情况如实签署有关意见;
（5）学历证书、专业技术职务任职资格证书、聘书复印件各一
式*份；
（*）有关著作、论文、研究报告、奖励证书等复印件各一式*份。须提供任用级专业技术职务以来的专业论文*篇和三个最能反映本人工作实绩的工作成果（包括策划和组织的活动、调研报告、工作总结、工件报告、经验推介或具体的思想政治工作案例等）;
（）外语考试合格证书（综合C级或省外语等级考核英语二级、日语三级）复印件一式*份；
（*）所在单位是企业的，要如实填写《企业基本情况表》一式*份，并经主管部门盖章确认。所在单位属事业性质的，必须提供《事业单位法人登记证》复印件一式*份;
（）破格申报的，还需提交所在单位填写的《破格推荐中级专业技术职务任职资格审批表人对照破格条件写出破格理批注明符合哪几条破格条件；
（0）与计算机应用能力考核结果挂钩的，需提交相应的证书；
（）填报经本人和所在单位领导签名的《如实申报专业技术职务保证书》；
（*）二寸半身免冠近照*张；
（*）所有复印材料必须携带原件，由评委会办公室验审原件。所有申报材料（除《晋升（推荐）中级专业技术职务任职资格人员情况综合表（公示表）》用A*纸外），须中文打字，统一周A*纸复印。除《专业技术职务任职资格评审表》和《晋升（推荐）中级专业技术职务任职资格人员情况综合表（公示表）》外，其它材料一式*份整理成册。
*、助理政工师评审材料
（）《专业技术职务任职资格评审表》一式*份。
（*）《晋升（推荐）初级专业技术职务任职资格人员情况综合表（公示表）》一式0份，要求申报对象如实准确地填报并公示有关材料，推荐单位要根据申报对象公示情况如实签署有关意见。
（*）学历证书原件及复印件*份。
（*）所在单位是企业的，要如实填写《企业基本情况表》一式
*份，并经主管部门盖章确认。所在单位属事业性质的，必须提供《事业单位法人登记证》复印件一式*份。
（5）必须提供从事思想政治工作以后撰写专业论文篇和*个最能反映本人工作实绩的工作成果，并提供复印件*份。
（*）专门从事思想政治工作以后获得的荣誉称号的证书或奖状的原件及其复印件一式*份。
（）二寸半身免冠近照*张。
凡大、中专以上毕业生，见习期满需确认政工专业职务任职资格的，要填写《思想政治工作专业职务大中专以上毕业生见习期满确定任职资格审批表）》一式*份，并提供学历证书和二寸半身免冠近照*张。
四、材料要求
根据职改办[****］*号文件的要求，各申报对象要翔实、准确地提供能反映本人专业水平、工作业绩和职业道德等方面情况的书面材料和相关证明。对于必须由推荐单位人事部门（职改）部门提供的材料，申报对象不得自行填写；对于要求公示的材料，必须按有关文件要求，全面及时地予以公示，接受群众监督，否则无效。
五、答辩事项
专业技术职务任职资格评审答辩主要是考察评平对象分析、解决实际问题的能力，专业知识的广度和深度；创新意识以及提供业绩材料的真实性。答辩时间另行女排。
为了比较全面地了解山西省的青年工作历史和李立功同志对青年工作的贡献，2003年3月12日下午，我们在省委大楼拜访了他。
一、在那战火纷飞的年代里，他从23岁当县长，紧接着就从事了青年工作，在出生入死的对敌斗争中，体现了一个共产党员大无畏的革命精神。
问：您是什么时候从事青年工作的？
答：大概在1948年七、八月间，当时，晋源县刚刚解放就成立了人民政府，我是第一任县长。这个县当时也叫太原县，包括现在太原市的小店区和晋源区。县政府驻在晋源城内。该县原属晋绥八分区，晋源解放前夕，我是交城县委组织部部长，晋中战役开始后，又担任交城支前指挥部的负责人。为了配合主力部队解放太原，我带着交城县的200多名民工，扛着50副担架，每四人一组，组成担架队支前。冒着枪林弹雨给部队送炮弹、子弹，抬伤员，送粮食、送军鞋。我们这个支前队始终跟随着晋绥三旅，旅长是杨嘉瑞，我们跟着这个很会打仗的旅，一直到晋中平川各个县都解放，晋源县是最后解放的一个县。
我任晋源县县长时太原市还没有解放，工作任务主要是改造旧政权，建设新政权，动员人民支援解放太原战争，保障支前需要，维护社会秩序，配合部队围困、瓦解太原的守敌和攻打、解放太原，彻底阎锡山在山西的黑暗统治。支前的主要任务：一是动员、组织群众支援以司令员为首的太原前线委员会指挥的部队解放太原，比如运送粮草，为军队准备大批门板。要门板干什么呢?因为太原在汾河东岸，在西岸，到了秋天，汾河两岸尽是沼泽地，军队的炮、车都不能过，人也不能走，牲口拉着炮车，一进汾河滩，就会陷进去，所以需要大批门板铺路过汾河。二是宣传教育群众，一方面要揭露阎锡山欺压迫害群众的滔天罪行，提高群众反对压迫的阶级觉悟；另一方面要教育群众一边安心生产，一边支援前线打仗，树立天下穷人是一家的观念。当时群众的生活相当困难，阎锡山统治时期搞“兵农合一”，在各村编“兵农合一”小组，按一定户数编为一个组，编起来以后好去抓壮丁充军，地由别人代种，这种办法把群众害得很苦，老百姓编的顺口溜说：“兵农合一好，满地全是草。”通过我们的宣传教育，广大群众支前的积极性很高，许多老百姓把自家的门扇抬出来支援部队，还有的群众把自己的棺材板也支援前线了，出现了踊跃送军粮、送弹药、抬担架，军民一心斗顽敌的感人情景。成立民主政府以后，我们就出布告，在各村进行民主选举，选出群众信任的人当干部，群众非常高兴。此外，我们还发动群众斗恶霸，那会儿叫反霸清算。
问：您专门从事青年团工作时有哪些任务和特点？
答：1948年秋季，当县长不到半年晋中区党委就调我去汾阳地委任青委书记。当时，青年团还没有建立，只是在党委内部先设青年工作委员会，简称青委，党内的妇女工作委员会叫妇委。我被调到地委搞青年工作，那时叫晋中二地委，也叫汾阳地委。我当了地委青委书记后才知道，早在1946年9月28日，中央就发出了《关于建立民主青年团的建议》的文件，要求建立一个统一的、全国性的、包括一切先进青年积极分子的组织，并责成各中央局择地试办青年团。地委的青委书记要派县委书记一级的，区党委的要派地委书记一级的。当时晋中区党委青委书记先是赵雨亭，后来是洛风。我任汾阳地委的青委书记时只有23岁，大概是山西年龄最小的地委青委书记。上任后正赶上中央要在西柏坡召开全国青年工作会议，地委就派我去参加。于是我于1948年10月初从榆次出发，经阳泉到了平山县，到了西柏坡就在老百姓家里住。开会时间有20多天，会议由中央青委书记冯文彬主持，他给我们讲话、作报告，传达中央关于建团的指示。另外，我们还听了中国驻世界青联代表陈家康的报告。这次会议还产生了华北团工委筹备组，负责人是徐世平，布置的主要任务是建立青年团，先搞试点。就山西而言，那时都是先配备各级青委书记，建立机构，青委书记一般都是同级党委委员，或者下一级党委书记来担任。当时我们建团的做法基本上是在党委领导下按中央青委书记冯文彬报告的精神和中央建团决定开展的。建团工作的重点首先是在农村和县城中学、机关。团地委自身还办了一期干部训练班，带领训练班干部参加了文水和汾阳两个县的建团试点工作。同时配合党的中心工作，如民主补课，镇压反革命，取缔反动会道门组织等，要求青年团员要敢于带头检举、揭发反动会道门组织的头头，不包庇、不袒护，敢于和他们作斗争。另外一个任务，就是消除阎锡山在群众中对共产党反动宣传的影响，引导青年热爱和拥护共产党。
1949年春天，区党委决定让我带领交城县的干部南下，随大军过长江。那个时候抽调干部的要求是：一个县配备一套南下班子，包括县委书记、县长、县委的宣传部长、组织部长，政府的民政科长、财政科长、建设科长、文教科长，以及几个区的区委书记、区长和区里的民政、财政、建设、文教几个助理员，还有武委会主任、公安局长和搞税务工作的，也就是说，整个一个县，从上到下，一整套领导班子都得配好。南下后，解放一个县，党组织就把这套班子放到那个县去接收所有政权，开辟新区工作。当时地委决定我任交城县委书记，带领交城全部南下干部，随军南下。但突然接到一个电报说不让我走了，原来是晋中区党委要让我进北平参加青年团第一次全国代表大会。当时我们代表团的团长是洛风，代表团成员还有太谷地委青委书记刘风、忻州地委刘英、徐进、工人代表陈瀛珠、太原市赵慧娟（女）等。那是1949年三、四月份的事，当时太原还没有解放。中央刚开过七届二中全会，准备进北平。党中央决定同时召开全国青年代表大会。在开会期间，太原于4月24日解放了。我在北平过了“五四”青年节，参加了两个大会，一个是青年团第一次全国代表大会，这次大会确定了成立中国新民主主义青年团，选举产生了团中央；一个是全国青年联合会代表大会，选举成立了中华全国民主青年联合会总会。那次去北平，是和、党中央同日（3月25日）进北平的，还受到、朱总司令、刘少奇、、任弼时等党和国家领导人在香山的两次接见，同时还聆听了朱总司令和刘少奇的报告。6月份我回到了汾阳地委，把北京两会的精神和所闻所见的情况与各地青年工作的经验进行了传达。那时候，中共山西省委也在筹建之中，但团省委筹委会已经成立了，第一任书记是李超。当时我们接收了一批干部，华北革命大学的一些大学生和山西公学的知识青年，他们在中央团校和省团校学习结业后，分配到了全省各地青年团，汾阳团地委接受了三、四十名，他们成为我省建国初期团干部的骨干力量。
问：您是什么时候到团省委工作的？那时候团省委的主要工作和特点是什么？
答：1951年春天，汾阳地委撤销，我回到团省委任组织部副部长。那时团省委的主要工作是：继续建立发展团的组织，宣传团的性质和任务，训练调配各级团的干部，教育发动青年在生产建设、文化建设、社会治安等工作中发挥积极作用。团省委除自身业务外，还要经常配合省委的中心工作来开展活动。我曾多次任省委工作队的队长，带干部下去开展工作。如国家第一次搞粮食统购统销，我被抽调出来去了盂县，从1953年冬天到1954年夏天，在那里宣传党的总路线，宣传工农联盟、工业品下乡，讲工业化，动员农民出售爱国余粮，鼓励人民群众为我省进入社会主义建设新时期贡献自己的力量。
二、在苏联团校学习期间，坚持党性原则，认真学习马列主义理论和青年团工作经验，积极参与国际青年的友谊活动，开阔了眼界，增长了知识，圆满完成了党交给的学习任务。
问：从您的简历上看，您曾经到苏联学习过，能给我们谈谈您在苏联学习期间的收获和感受吗？
答：建国初期，正是“向苏联老大哥学习”的年代，谁不向往去苏联学习呢？1955年8月份，我非常荣幸地被组织选定到苏联团校学习，校址就在莫斯科。当时选人的条件必须是团省委副书记，而且年龄不能超过30岁，我当时正好是30岁，是团省委副书记，符合条件，于是就让我去学习并担任了中国队的领队和党支部书记。那一期去苏联学习，山西就我一个，学习了一年，主要是学马列、学苏联共青团和少先队的工作经验，课程有哲学、政治经济学、联共党史等，都是苏联教授给讲课，翻译给我们翻译。一个星期上一次小课，学员问，教授答，方法很灵活。同时也学俄语，一个星期上两节课。学校为了帮助我们学好俄语，专门安排苏联同学与我们同住一个房间，我们经常靠辞典交谈。苏联的学员也是相当于我们的团省委书记和副书记一级的，还有大企业的团委书记。我是中国队的党支部书记和领队，党的关系是双层关系，既受大使馆领导，又受学校党委的领导。
那时叫社会主义阵营，每逢到重大节日，如国庆节等，各国学员都去互相祝贺、赠送礼品，并在一起唱歌、跳舞，互相介绍各自国家的风俗民情和共青团少先队情况。
1956年夏季，我们到列宁格勒度假、参观。苏联的博物馆、纪念馆很多，我们到过许多地方，参观过苏联的历史博物馆、普希金故居、托尔斯泰故居、大型工厂、集体农庄等。这些参观，从不同侧面丰富了我们的学习内容，开阔了眼界，加深了我们对苏联革命历史和传统文化以及社会各方面的了解，这对我们的思想认识和观念转变都很有意义，也激发了我的报国之情和爱国之心。
在苏联学习期间，正赶上苏共召开20大，赫鲁晓夫有个秘密报告，内容是反斯大林。我们对此不理解，苏联的同学回来也很紧张，说怪话，在一起嘀嘀咕咕的。斯大林经过二次世界大战，在苏联人民的心目中威望很高。据说，斯大林逝世的消息一宣布，莫斯科的人倾城大哭，在街上、地铁，好多妇女哭得都晕倒了。苏联人民看到公共场所和许多礼堂的斯大林塑像都被搬走了，怎么也想不通，我们中国同志也是想不通，觉得赫鲁晓夫不应该这么做。我曾把我们的思想向大使馆作了汇报，当时刘晓是大使，具体和我们联系的是大使馆的留学生管理处。大使馆的同志给我们讲，要多观察，少讲话，要理智一些，等我们党中央的指示再说。
另外，我们中国留学生都很节俭。当时我们领的津贴，相当于苏联团省委书记的工资，吃饭花不了多少钱。每个星期天，我们出去上一次北京饭店，吃一次中国饭菜，比如吃饺子啦、喝杯中国酒啦，也喝咱们山西的竹叶青。能在莫斯科喝到家乡的竹叶青酒，更是倍感亲切。当时苏联有许多东西中国没有，可是我们回国时怕影响不好，不敢多买，每人只买了一个照相机和一些塑料制品小玩意，把剩余下来的不少钱都向大使馆党委交了党费。学习快结束时，我们和苏联同学难舍难分，那真挚的友谊，令人难忘。那时有些国家的留学生，如捷克、匈牙利、保加利亚等，就在那儿找对象了，去学习时是一个人，回国时还带了一个老婆。我是1956年秋天回国的。
三、主动要求到最复杂、最艰苦的地方去锻炼，亲身经历了建国以来党的历次政治运动，在领导岗位上坚定地贯彻执行了党的路线、方针和政策。
问：从苏联回到省里以后，您在工作期间经历了哪些重大事情？
答：回国后的那年冬天，我就参加了一次省委组织的、由郑林同志带队到雁北老区慰问的活动，慰问了右玉县。
1957年春天，省委书记陶鲁笳和我谈话说，要我到晋南隰县任县委书记，这是临汾西山的一个中心县，并说省委有个想法，就是要加强农村工作，采取“梅花式”布点法，选一个中心点取得经验，在推广中带动附近几个县展开工作。那时叫晋南地委，是原来的运城、临汾两个地委合并而成的，晋南地委所辖29个县。去晋南的有三个人，省委农工部长王锈锦到了洪洞县，省委副秘书长陆达到了运城县，让我到隰县时，陶鲁笳书记对我说，你们三个数你年轻，你上山，到隰县，相邻的有永和、石楼、蒲县、大宁，隰县是个中心，让你去那里当县委书记。于是我们三个坐一趟火车就出发了。当时晋南的地委书记是赵雨亭。说实话，那时我也很想下去，因为我年轻，想下去锻炼锻炼自己。当时我还是团省委副书记，没有免职。省委让我到隰县，我也很有信心，想把这个县的面貌好好地改变一下。去隰县报到的时候，我们还带着行李，走的时候，我从团省委带了一个干部，那会儿不叫秘书，不过起这个作用，他叫董瑞山，去县里当办公室主任。
隰县当时在西山算是一个比较好的县，那时有七万多人口，西山就数这个县人多，永和、大宁都是四五万人口，石楼也没几万人。我到隰县后，经常下乡，隰县没几个人的小村庄我都去过，每个村里老百姓的饭我都吃过，也可以说它是我的第二故乡。在这里工作期间，我经历了几个大的运动，像、大炼钢铁。那会儿西山的大炼钢铁就在隰县、交口这一带；还有公社化，搞浮夸风，做了一些不切实际的违心事，1958年时行并大县，隰县、蒲县、永和、石楼、大宁五个县并成一个县，县名叫吕梁县。人口也不算多，不到30万，但面积好大呀！有几千平方公里。大炼钢铁的时候，县里就把这五个县的劳力都集中到隰县、交口炼钢铁。同时还大修水库，在西山共修了两个水库，一个是下庄水库，一个是席马水库，现在下庄水库还在发挥作用。
我在西山的时候，还赶上搞“肃反审干”运动。1956年是肃反，1957年是审干，我去时是1957年。所谓审干，就是审查干部的历史，凡历史上参加过敌伪党团组织的和在敌伪政权里面工作过的干部，都要进行审查。“反右”也是那一年搞的。赵雨亭是晋南地委书记，掌握政策比较好，比较稳当，一般不给下面施加太大压力，所以我们那里还比较好一些。但是，也有一些小的失误和不恰当的做法。当时浮夸风很严重，但赵雨亭不带头冒尖，我们县委反斗争也比较实事求是，没有太过头的整人现象。
1959年，我就回到地委了。当时省委决定了我任团省委第二书记，仝云是书记，地委让我留下来在地委工作，所以我留在地委任书记处书记，分管文教。从1959年到1963年，我在晋南地委工作了5年。
1963年的秋天，我到中央党校去学习，一直到1964年的秋天毕业。学习期间，我是山西班的支部书记。我们支部有刘舒侠，还有一个后勤部的副主任张锦清。学习结束时，中央党校想留我，征求省委的意见，省委书记陶鲁笳不同意，让我回来搞农村“四清”。
1964年秋天学习回来后，正赶上召开山西省党代大会，我被选为省委侯补委员，会后我回晋南地委搞“四清”运动。第一次搞“四清”，是大兵团作战，我担任洪洞县“四清”工作团团长。从1964年冬天到1965年的夏天，搞了一期“四清”，洪洞县集中了一万多人。中央的工作队也来了不少人，有安子文、裴丽生，中央办公厅副主任、档案局局长曾山，全国妇联书记处书记李葆光，还有田秀娟。安子文带着中央组织部的干部在马牧村，裴丽生带着中国科学院的人在万安镇，曾山带着中央办公厅的人在堤村，那时候晋南地区是全省最大的一个地区。省委书记陶鲁笳、地委书记赵雨亭等都在洪洞搞“四清”，我是团长，可想而知，那会儿我这个团长好难当啊!好在那时候安子文也在，他是中组部部长，还有省委书记陶鲁笳，我有什么情况就向他们汇报请示。
洪洞“四清”工作完了以后，仝云调到长治当地委书记去了，我就离开晋南，回到团省委当了书记。1965年的秋天，我又以团省委书记的身份，到闻喜当了“四清”工作团团长，还亲自蹲一个点，就在西宋大队。同时下去的还有省军区政委张日清，他在桃园大队蹲点，我们两个都代表省委。1966年4月份，省委决定调我到阳泉任市委书记，阳泉的市委书记郭兴来调到省委组织部任副部长。当时陶鲁笳已经调走了。接到命令后，新上任的省委书记卫恒亲自和我谈话说：阳泉是个工业城市，让你到阳泉，是想让你去搞一搞工业，全面锻炼一下，这也是从培养后备干部角度考虑的。但是我没有马上去上任，我想看过去比较落后，如今已初步改变了面貌的西宋大队收了小麦以后，看看究竟能增产多少再走。
不料6月份的一天，省委突然来了电话，说中组部调我到北京去担任北京团市委书记，还不准我提意见，让我连夜进京，不准迟一天。那时候，省委书记卫恒，还有省里的一些领导、县委书记都在北京参加“前门饭店”会议，那是华北局召开的会议。我接到通知后，第二天就动身到了北京。去了北京见到卫恒后，他对我说，你赶快到中组部报到，让你当北京团市委书记。这个任务很重，我搞了这么多年农村工作，一下子让我到首都搞团的工作，说实话，我深感肩上责任重大。中组部的同志和我谈完话，就让我到团中央去找胡克实书记报到，我很快就到北京团市委上任了。
四、担任了山西省委书记和全国人大常委以后，仍然对共青团的工作特别重视、支持，对青少年的健康成长格外关心。
采访结束之后，我们还想到老书记李立功关心青年和团的工作的许多事。
80年代初，经历了“”的广大青年，知识断档，渴望科学知识的甘泉，《山西青年》杂志社为此主办了“刊授大学”。时任中共山西省委常务书记的李立功对这一新生事物十分支持，在1982年第11期《山西青年》杂志上发表文章：《共青团的头等大事―――写在刊大开学之日》认为这是绝对的好事，并说：“组织全社会力量关怀青年的成长是各级党委的重要职责。”
1986年，时任省委书记的李立功同志针对山西不少大专院校的学生由于受全国的影响，而对我党惩治腐败的决心和能力心存疑虑，就毫不犹豫地通过《山西青年》杂志，解答了广大青年学生思想上存在的问题。明确指出：“应该对我们党实事求是，勇于批评和自我批评的良好传统有一个基本的认识。”“我相信：我们党是完全有信心、有力量能够战胜那些腐败东西的。”
1995年元月，正值山西省青少年研究所筹办《当代青少年研究》创刊之际，所长刘琼同志特请李立功老书记为杂志的创刊号题词，老书记欣然命笔：“全社会都来关心青少年一代的健康成长。”同时，他还很高兴地应聘担任了《当代青少年研究》的顾问。
1997年年底，共青团山西省委在十一次团代会召开之际，曾经诚请省级领导和各地市、各厅局的主要领导撰稿，拟编辑出版一部“浓缩人生精华，凝炼人生感悟，汇聚长辈厚望”的《寄语三晋青年》，作为赠给全省团员青年的一份跨世纪厚礼。当他们把约稿函送给时任全国人大常委的李立功老书记时，老书记非常高兴，很快就让秘书送来了他亲自题写的寄语：“发扬共青团当好党的助手和后备军的光荣传统，引导青少年奋发学习，争做21世纪的栋梁之材。”
回想到，我们的心情久久不能平静。愿我们这一代青年人，能永远记着走老一辈革命家对自己的关怀和帮助，能够继往开来，与时俱进，开拓创新，走向成功。
关键词：请示；请示行为；公文
公文种类繁多，仅国家规定的《党政机关公文处理工作条例》中就有十五种，每一类都有其特定的功能。但世间万物都是在原有的基础上变化发展而来，公文也是一样，经过几千年的推陈出新，才逐渐演变成如今功能完备的公文体系。鉴古而知今，在这几千年的发展历程中，有许多的精神文化财富需要我们去总结借鉴、继承发扬，使我们如今的公文更适应当代公文发展的需要。所以，对公文的追根溯源极为重要。但古今公文众多，食不厌精，在此仅对请示公文进行探究。
1 请示公文的源流与发展
古代公文中虽无正式规定请示公文，却有许多含有请示行为的公文。直到民国时期，请示公文正式出现，成为一个鲜明的分界线横跨在公文发展史上。
（一）民国前
中国史学界普遍认为甲骨文为文字起源，但即使文字出现，也仅有记载占卜祭祀等活动的公文。此时连宽泛的上行公文也未出现。
周朝出现“事书”，被看做是现代请示的始祖。《颜氏家训》指出“上书陈事起自战国，逮于两汉，风流弥广。”[1]战国公文总称“书”，上行公文统称“上书”。当时虽无规范的请示公文，却有包含请示行为的公文存在于“上书”中。秦始，改书为奏，成为臣下上书的专用文书，一直沿用至清。同时上书仍使用，汉以后用法扩大，臣民上书，与奏并行。汉代定制礼仪，将“上书”分作四类，“章以谢恩，表以陈情，奏以按劾，议以执异。”除“章”之外，含请示行为的公文在“表”、“奏”、“驳议”中均存在。“疏”体文产于西汉，也盛于汉，又称“上疏”，沿用至清，汉朝“疏”就是“奏”的别称，有时 “上疏”。 “状”，也起源于汉朝，与“疏”同为两汉盛行的具有请示行为的公文。同时又增加了“启”。据刘勰所说：“自晋来盛启，用兼表奏。”表明“启”是从奏派生出的，并且产生于汉，但为避汉景帝刘启名讳，才会两汉无人用启，直至魏晋才盛行。[2]隋朝时，上行公文基本沿用魏晋体制，盛行的上行公文有“表”“疏”“状”几种，皆存具有请示行为的公文。唐有明确规定：“凡下所以逮上，其制亦有六：曰表、状、笺、启、辞、牒。”宋出现“申状”，后又有“呈状”出现。宋元之后，呈状成为请示行为公文的重要载体。明清时期，“呈”“呈文”“呈状”广泛使用，民国时期依旧如此。清康熙年间，给皇帝的上行文被统称为“奏折”，但具有请示行为的公文更常出现在“呈”“呈文”“呈状”中。
这些公文中包含报告、请示等行为，所以确定是否是具有请示行为的公文，要通过公文的结尾处语言、公文的内容以及公文的标题来确定。
根据公文结尾，出现如张居正《陈六事疏》：“伏乞圣裁”， 李密《陈情表》：“愿陛下矜愍愚诚”，曹植《求通亲表》：“冀陛下傥发天聪而垂神听之”等等，皆请求上位者批准、允许，具有请示行为。
根据公文内容，出现如班昭《为兄上书》请求兄长退休，诸葛亮《出师表》请求兴复汉室，庾亮《让中监表》请求不任中书监一职等有请求批准的内容，则表明具有请示行为。
根据公文标题，出现如羊祜《请伐吴疏》，刘毅《上疏请罢中正除九品》，宗泽《乞毋割地与金人疏》等从标题即可表明具有请示行为。[3]
（二）民国至建国前
1.民国建国及北洋政府时期
1912年国民政府正式成立，定国号为中华民国。随之一切旧体制发生改变。1912年1月26日南京临时政府颁布公文程式，“下级公署职员行用于上级公署职员，及人民行用于公署职员者，曰‘呈’”，“呈”成为请示行为公文的载体。
但随即，孙中山领导的革命胜利果实被袁世凯窃取。至1914年5月26日，北洋政府大量更改原有体制，根据颁布的《大总统公文程式令》、《大总统政事堂公文程式令》、《大总统公布官署公文程式令》，公文分为三类十八种，例如“呈”“咨呈”等成为请示行为公文的载体。这期间袁世凯为复辟对公出调整。至袁世凯复辟失败，黎元洪接任总统，公布北洋政府第三次《公文程式》，“咨呈”复为载体，一直沿用至北洋政府覆灭。
2.南京时期
1927 年南京政府成立，政权一共存在了22年，在此期间《公文程式条例》的两次颁布两次修改中，均规定呈作为正式的上行文种， 用于下级机关对直接上级机关有所请求、报告、陈述， 或对上送达文件、物件、人犯， 或答复上级机关的查询。由此可见，此时请示行为公文存在于“呈”中。
3.中国共产党在新民主主义时期
1931年11月中央工农民主政府颁布的《地方苏维埃政府的暂行组织条例》规定下级对上级的中有“报告书”这一文种，具有请示行为。
1938年4月晋察冀边区政府行政委员会在其公布的《改革公文程式的理论与实际》中规定上行文有报告跟请示，请示是“请求上级答复问题时用之”。当时国共联合抗日，由于政府的旧式呈文难以体现陈述情况、请求答复的差异， 于是各根据地政权试行分设文种。请示就在这种情况下出现。[4]
1942年1月5日陕甘宁边区政务会议通过的《陕甘宁边区新公文程式》规定：“凡是下级对上级， 人民对政府有所陈述、请求、要求的， 一律用呈文”。
1949年2月华北人民政府颁布的《公文处理暂行办法（草案）》规定下级对上级有所请示或报告事项时，用“呈”。
（三）建国后
建国初期，请示与报告合并为“呈”。至1951年9月29日，中央人民政府政务院颁布的《公文处理暂行办法》，上行公文仅有“报告”一种，规定“对上级陈述或请示事项用报告”，请示包含在报告中。
1956年10月22日，为了划清各类公文的使用界限和范围，国务院秘书厅在《关于对公文名称和体式问题的几点意见（稿）》中，明确分设请示和报告两种文体，并对使用范围作出规定。至此，请示公文正式定型。
之后颁布的各个《国家行政机关公文处理办法》《中共共产党机关公文处理条例》的规定中，均设有“请示”这一上行文种。[5]
现最新的于2012年7月实施的《党政机关公文处理工作条例》中明确规定：请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
2 总结
通过对请示公文发展的归纳，我们可以发现在请示未正式出现以前，作为具有请示行为的公文载体经历了一个从简到繁，又从繁入简的过程。这也是社会发展的过程，先秦时期，社会生活水平低下，战乱不断，正式公文的出现已是社会进步的表现。民族统一后，人们安居乐业，社会发展，文化繁荣，公文作为文学的一种开始进步。然而近代中国国力衰弱，外族压迫，封建社会的瓦解也造成了文化的巨大动荡，民国的建立也带来公文的改变，简单而不冗杂。
社会的变化发展与经济文化思想等息息相关，虽然请示只是一类小小的公文，但我们也可以看到这一小小的文种因社会发展而产生的改变。
参考文献
[1]张萌：《我国最早的上行公文及其对公文写作的借鉴意义》，成都行政学院学报。1999年第四期。
[2]刘保忠、雷腊梅：《中国古代的奏疏体公文浅论》，秘书之友，1991年12期。
[3]闵庚尧：《中国公文研究》，中国社会科学出版社2000年版。
[4]张瑞年：《现行当政公文主要文种源流浅探（下）》，应用写作，2000年09期。
[5]李昌远：《中国公文发展简史》，复旦大学出版社2007年版。
一、晋城市预算绩效管理存在的问题
一是绩效意识淡薄，绩效理念尚未树立。无论是预算单位还是财政部门业务科室对于“绩效”一词的认识不够，理解不足，他们认为财政资金的使用只要做到合法、合规、合程序，不挪用、不挤占就无可厚非，而对财政资金使用的效益往往不加关注，这使得预算单位在填报绩效目标时应付差事，业务科室审核绩效目标也得过且过，在我们开展项目绩效评价尤其是整体评价时或多或少遭到相关部门的不配合与不理解。
二是整体评价难度较大，今年晋城市选择十个预算支出进度缓慢的单位开展部门整体评价，由于这项工作没有现成的经验可循，从一开始就困难重重，首先是预算单位的不配合无法深入展开；其次对于整体评价所涵盖的内容理解不透彻以致于出现“走偏路”现象，在评价中只重点关注单位财务状况而没能从全局着手进而发现部门存在的实质性问题；最后整体评价报告的撰写，没有模板可循，没有格式可依，全靠自己摸索，很难形成系统性。
三是第三方力量薄弱，晋城市的预算绩效管理工作并没有充分利用第三方的力量，绩效目标与自评报告的审核完全有财政部门去完成，而重点项目评价和整体评价虽然实行第三方评价的方式但并不是完全的独立评价，之所以出现以上情况一方面晋城市预算绩效管理工作起步晚，还处于发展阶段，完全依靠第三方进行不具备现实条件；另一方面晋城市属于小型城市，受经济发展水平所限，人才资源匮乏，有专业素质和水平的学者专家寥寥无几，因此对推进晋城市预算绩效管理工作缺乏强有力的技术支撑。
二、推进晋城市预算绩效管理工作的几点建议
一是加快预算绩效管理信息化建设，晋城市预算绩效管理已初步成形，所有工作都已覆盖预算绩效管理的全过程，考虑到人力、物力、财力的节约和工作效率的提高，运用一套覆盖预算绩效管理全过程并与预算和国库对接的软件系统已势在必行。这样不仅有助于落实中央八项规定厉行节约同时还可以使晋城市的预算绩效管理工作更加系统、规范、高效。还可以将县市两级工作联合起来，便于市级财政部门对县级财政部门进行工作指导，也便于两级相互借鉴，共同促进晋城市预算绩效管理工作的开展。
二是实现预算绩效管理流程再造，积极借鉴和吸收一些先进省市的经验，首先建立项目备选库，实行项目申报全年无时限，项目申报不再受预算编制时间限制，只要项目申报时进行绩效目标填写并审核通过即可进入项目备选库，只有进入项目备选库的项目才可纳入预算，这样绩效目标的填报和审核将有充足的时间进行，避免在此环节草草了事；其次积极探索事前评估，对每年预算单位申报的项目在预算编制前进行评审，对于不合理的项目进行取缔或者核减项目资金。最后，探索绩效评价结果运用的多样化，新修改的预算法提出编制预算要参考“有关支出绩效评价结果”。预算绩效管理的所有工作都是以“评价结果有应用”为落脚点的，结果得不到应用，那么无论绩效目标还是绩效监控以及绩效评价都没有任何意义。我们不仅要把绩效结果与预算编制紧密结合，还应实行绩效问责和绩效奖励。
三是充分利用第三方参与预算绩效管理工作，绩效管理如果直接由财政部门对预算部门将有失公平，第三方参与则有助于预算绩效管理的公开、公平、科学。所以晋城市应逐步实现绩效目标和项目自评以及重点评价由第三方独立进行，财政部门只负责引导和监督。此外，晋城市应充分利用互联网，积极聘用外地高素质专家对晋城市申报的绩效目标和项目自评进行书面评审并出具评审报告，以弥补晋城市人才资源短缺的不足，使评审结果更具说服力和权威性。
作者：李璇 单位：晋城市财政局
二、开展服务期满考核。学校对2008年招聘的特岗教师进行服务期满考核。参照本单位在编教职工的考核办法，组织教务、政教等部门，对特岗教师三年的教学、班主任和学生管理等工作进行专项考核。学校结合各部门考核情况，综合评定特岗教师的服务期满考核等次。考核等次分优秀、合格、基本合格和不合格。
征求教职工代表（10-15名）意见，了解他们对特岗教师的工作生活等方面的看法、是否同意对服务期满特岗教师按期聘用等。教职工座谈要做好会议记录。
每位特岗教师的服务期满考核情况均要形成单份书面报告。报告要写清学校教职工核编数、实际在编教职工数、是否缺编、特岗教师基本情况、特岗教师三年工作生活学习综述及存在的不足、每学期教育教学业绩、每学期请假出勤情况、各种考核情况（试用期满考核、每学年度考核和服务期满考核）、是否愿意该特岗教师在本校继续任教等。学校书面报告要附教务、政教等部门的考核意见，及教职工座谈会议记录。
三、完善特岗教师政审表。由本人如实填写并到相关部门完善手续。
四、提供相关档案材料。
1．人事档案和业务档案。主要指在特岗教师高校学习期间的个人档案、试用期满考核表、年度考核表、服务协议书、工作派遣文件等材料原件。
2．相关证件原件及复印件。相关证件指2008年报考时提供的毕业证、教师资格证、普通话等级证、身份证，学历有变化的，需提供最高学历毕业证。
2、教师申报专业技术职务，必须具备相应的教师资格。
3、教师申报专业技术职务，普通话水平应达二级乙等以上。
4、教师申报专业技术职务，必须参加继续教育培训，且持有省人事厅统一印制的当年度验证合格的专业技术人员继续教育证书。未完成2009—2010学年度继续教育培训的教师不得晋升高一级教师职务。
5、中专、中小学校（幼儿园）的校长（园长）、副校长（副园长）申报专业技术职务，应参加任职资格培训，并按培训计划参加提高培训，取得省教育厅统一印制的《安徽省教育管理干部培训证书》。
6、市属中专、中学教师以及对职称晋升计算机作要求的县（市、区），申报高级专业技术职务必须取得省人社厅统一颁发的全国专业技术人员计算机应用能力考核5个模块合格证书；申报中级专业技术职务必须取得省人社厅统一颁发的全国专业技术人员计算机应用能力考核4个模块合格证书。符合免试条件的，须提供经市人社局审核的免试审批表。
8、需转评中、小学教师职务者，首先必须具备相应的任职资格条件。由非教师系列转到中专、中小学教师岗位，从教一年后方能转评同一级别教师职务。未经转评不得申报高一级教师职务。凡需转岗评审中专、中小学教师职务者，必须由所在单位出具有关证明，并说明转岗原因，经主管部门初审，同级人社部门审核后报相应的评委会评审。
9、申报晋升中学高级教师职务，应有在薄弱学校或农村中小学任教一年以上的经历。县城以上（含县城，下同）中小学教师，应有在薄弱学校或农村中小学任教一年以上的经历；职业学校教师必须定期到企业或生产服务一线进行实践调研，平均每年不少于1个月；县级以上教研员、电化教育教学人员，必须有在中小学任教（兼课）1年以上的经历。
10、本人的职评材料一律由申报者亲自填写（他人填写无效）。
11、各校要做到职评情况五公开：即政策公开、岗位职数公开、业绩成果公开、考核结果公开、推荐名单公开。在五公开的基础上，在申报单位指定地点公示3—5个工作日，并将公示结果填入个人任职资格评审表的有关栏目内。未经公示的，评委会不予评审。
12、认真审查学历证书、学位证书、资格证书、聘任证书、获奖证书等证件和所有的申报材料，不符合要求的，不予上报；凡发现有弄虚作假行为的，取消其申报资格，并视情况予以通报批评，两年（不含当年）内不准申报教师职务，并追究相关单位和人员的责任。
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解疑释惑，赴延安访求“真经”
在民族抗战的新的历史条件下，中共在抗日根据地实行了减租减息等有关限制地主士绅剥削的新民主主义政策，并按照组织最广泛的抗日民族统一战线的要求，积极地把开明士绅这支力量纳入到根据地政权建设中来。1940年3月，中共中央了《抗日根据地的政权问题》的指示，指出根据地政权建设要实行“三三制”，开明士绅与中等资产阶级在抗日民主政权中属于中间派别，在政权人员分配上占三分之一。指示发出后，各抗日根据地随即在政权建设中实行“三三制”、设立参议会等。晋西北根据地是各根据地中最早建立抗日民族统一战线的地区，共产党和开明士绅有过较早的合作。但由于阎锡山在1939年底发动了军事磨擦活动，使中共与士绅的合作受到了影响。中间派别的两面性，使有的士绅依附于阎锡山，有的还在观望。中共重视士绅工作并在根据地推行“三三制”后，晋西北根据地抗日政府十分重视团结开明士绅这一群体。1940年9月19日，《新中华报》发表报道指出，开明士绅“主地方名德，乡望素孚，爱国保乡”，“对于地方一切利弊，自必彻底明了，深望直言赐教，匡我不逮，多示救国方案，共扶危局，抗战前途，实深利赖”。许多士绅对此很是赞赏，表示愿与共产党合作；但有的仍心存怀疑，认为“三三制”只是摆个样子而已。
就陕甘宁边区来说，延安作为党中央所在地和边区首府，无论在政权建设方面，还是在经济、文化建设方面都先行一步，是全国抗日根据地学习的模范。1941年，中共中央政治局批准了《陕甘宁边区施政纲领》，并发动边区各阶层人民群众充分讨论。纲领宣称：“本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理，在共产党员被选举为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持主办”，“保证一切抗日人民（地主、资本家、农民、工人等）的人权、政权、财权及言论、出版、集会、结社、信仰、居住、迁移之自由权”。这一纲领的颁布，标志着陕甘宁边区的抗日民主政权建设开始了一个新阶段，边区各阶层人民对施政纲领表示热烈欢迎。其中，延安的“三三制”民主建设是一个样板，开明的地主士绅积极参加政权工作，实践“三三制”。
对于其它根据地的士绅们来说，一方面，他们对宣传报道的陕甘宁民主建设十分欣赏；另一方面，由于其阶级地位和世界观的局限，他们有的不免顾虑重重，徘徊观望，对参加所在根据地的“三三制”民主建设缺乏信心与参照比较。为真正了解中共的底细和真诚与否，士绅们非常希望到延安实地参观考察，看看中共各项政策实施的具体情况与成效后，再决定自己的行动。1941年，先后有绥德士绅参观团、三边士绅参观团、陇东士绅参观团到延安参观、“取经”。晋西北士绅参观团紧随其后。与前者不同的是，晋西北士绅参观团是跨根据地的参观团。同时，1941年到1942年间，日军全面加紧进攻抗日根据地，不断进行“蚕食”、“扫荡”，实行“三光”政策；加之的封锁及连年遭受自然灾害等，根据地面临着严峻的考验。如何度过难关，成为各根据地建设急需解决的首要任务。晋西北抗日根据地紧靠陕甘宁边区，赴延安参观学习有地理上的优势。有文化知识、有财富的士绅们为保住自己的优越地位和在地方上的影响力，为打败日本侵略者，决定去延安参观访问，以参观所得供晋西北建设借鉴；同时真正了解中共的诚意，消除心中的疑窦。
豁然开朗，延安道路示前途
晋西北士绅参观团是由兴县著名士绅牛友兰先生发起的。牛友兰在抗战爆发后，曾积极支持根据地的抗日建设事业，成为晋西北有名的开明士绅。1942年4月，牛友兰出面倡议组织士绅赴延安参观访问。他的行动得到了晋西北各地士绅的积极响应，他们纷纷从各地到兴县集合。
至4月30日，集合起来的士绅共计有：兴县士绅牛友兰、刘少白、孙良臣、白朴生、刘秉衡、白玉臣、贾文德、任辑五，临县士绅刘佑卿，临南士绅樊如，离石士绅刘菊初、陈顾三，静乐士绅武润生等13人（注：晋西北士绅参观团的士绅人数最后增至16人)。5月27日，就在以上13人在延安参观时，又有从敌占区辗转来的士绅程进和张映萱,从晋西北行政公署出发赴延安，参加到参观团行列。还有一士绅刘墨林目前虽不知其行始，但他的名字最后出现在参观团一员所写的介绍延安经验的文章中。为了使开明士绅们真正认识到中共推行“三三制”及减租减息等各项政策的诚意，中共晋西北党政军领导对士绅们的延安之行十分重视并积极支持。5月1日至3日，军区司令部、行政公署、晋西北党委分别设宴为士绅参观团饯行。5月4日，开明士绅参观团正式动身出发，随行的还有《抗战日报》记者海云及刘少白的子甥三人。
士绅参观团一行从兴县乘船，沿黄河顺流而下，6日达葭县（即佳县），10日抵绥德，沿途受到各界人士的热烈欢迎。在绥德逗留休整一周后再次动身，于21日深夜抵达目的地延安，下榻交际处。22日至24日，士绅参观团一行拜见了陕甘宁边区政府主席林伯渠、副主席李鼎铭等，并遇到军戎在身来延安的晋西北军事领导人。要求他们：不仅要参观，重要的还要带回去做。在此期间，参观团拟定了参观日期及范围，举凡边区工厂、学校、医院、机关、团体等皆在参观之列，并约定了拜见主席、总司令等人的日期。
5月25日，士绅参观团十几人在交际处工作人员引导下正式开始参观。当天参观了交通纺织厂、自然科学院、边区农场和毛纺厂等。26日，参观团到日本工农学校参观，受到日本反战士兵的热情接待。28日，他们走访了边区参议会议长高岗。
从6月1日起，士绅参观团乘车下乡参观。2日至6日，参观团参观了边区政府财政厅、教育厅、边区银行、军事学院、行政学院和延安市商会等处，拜访了边区教育厅柳、贺连城正副厅长和财政厅南汉宸厅长。9日、10日，又访晤民政厅刘景范处长、《解放日报》社社长博古等，参观了鲁迅图书馆、《解放日报》社等地。6月13日至17日，士绅参观团又乘车参观了延大、鲁艺、中央医院、保育院、医大、南区合作社等地。此后几天，士绅们在交际处稍作休息。
6月26日，中共中央派王若飞、北方局的杨尚昆及晋西北党委的林枫等人，在交际处邀请晋西北士绅参观团进行座谈，征求他们对地方党政的意见，以深入了解晋西北的情况，改进该地工作。王若飞代表中央对参观团士绅们不辞跋涉来到延安参观甚为感佩，希望他们就参观所见及晋西北地方情形，畅所欲言地提出批评与建议。士绅们表示，此次来延安参观，对各地印象都很好，尤其是“三三制”的实施及整风学习的热烈，使大家深信在延安看到了新中国的曙光。对于晋西北各方面的情形，他们认为在中共中央领导下，已日渐走入正规，但经济上尚不能自给自足，愿与政府共同努力积极加以建设。
6月29日下午，士绅参观团成员拜见总司令，一番推心置腹的交谈后，在青年食堂参加宴会。出席了这次宴会。7月1日，中共西北局、边区政府、八路军后方留守处在参议会大礼堂联合举行晚会，欢迎士绅参观团。在此期间，延安开展的伟大的整风运动使士绅们如沐春风，感受深刻。
7月8日，陕甘宁边区著名开明士绅、政府副主席李鼎铭先生来到交际处与晋西北士绅参观团的成员们进行畅谈。士绅参观团来到延安后，曾就从政感想及“三三制”中有何困难等问题数次询问过李鼎铭先生。李先生在与士绅们的交谈中说：“从政半载，对于共产党已有明确的认识，共产党是进步的政党。”他说：“余今年虽六十，但已决心和共产党患难与共、休戚相关。”李鼎铭用自己的切身体验，盛赞“三三制”，并以自己的提案“精兵简政”获中国共产党重视，来证明共产党与党外人士、开明士绅合作的诚意。他说：“当我提此案时，曾趑趄至再，并经友人数度劝阻。但我在边参会上目睹共产党对于民主合作完全出于至诚，乃毅然提出，结果非但未遭反对，切受该党人士的热烈赞助，而经大会接受。”在漫谈中，李鼎铭说：“在政府中我为副主席，同时我又是地方人士，我在处理问题时，一为人民着想，二为政府着想，三为共产党着想。例如边区负担问题，不能说不重，但在抗战时期也不能算重，看到边区干部今日粗衣滥食，更不能说重。”他又说：“从共产党此次整顿三风中，可以看出共产党以切切实实谋与党外人士合作，对此我更深信不疑。”李鼎铭先生的话给参观团的士绅们以深刻的教育，这对晋西北士绅们参政议政，摆正自己的位置，提供了一个范例。
7月9日下午，对参观团的士绅们来说，是个终生难忘的日子。主席亲赴交际处会见了士绅参观团一行。首先握着参观团团长牛友兰的手问：“你把孩子都送到延安了？”牛友兰说：“前后送来11个。”说：“很好，欢迎你全家革命！”随后，与开明士绅们进行了风趣而热烈的交谈，并就士绅们关心的问题，如：抗战何时胜利、胜利后的国内团结、“三三制”民主政权、减租减息等问题作了回答。抗战胜利后国内的团结问题，是士绅们关心并提出的主要问题之一。从秦始皇的焚书坑儒谈到了抗日民族统一战线，他告诉士绅们：中国共产党不仅在抗战中坚持团结抗日，在抗战胜利之后也是要团结建国的。他以陕甘宁边区情形为例指出，人民普选的参议会与“三三制”的民主政权，是团结各个阶级共同抗日的最后的政治形式；战后要更加贯彻此种精神，团结各阶级人民，共同建设民主共和的新中国。对于参政问题，说：“共产党只有与党外人士合作的义务，绝没有排挤别人的权利。”这次谈话，从下午4点直至晚上9点，历时达五小时之久。它极大地振奋了士绅们的精神，也消除了环绕在他们心头的疑团。的领袖风范，给士绅们留下了难忘的印象。
7月13日，晋西北士绅参观团完成了预定的参观访问任务，在延安的晋西北军政领导人、林枫在交际处设宴为士绅们送行。在宴会上，、林枫分别致辞，对士绅们提出了要求。说：“晋西北部队生活确属艰苦，打仗之外，还要背炭、挖煤、打柴、种地，在这种情况下，部队自己解决七分之六的费用，七分之一由地方供给。一年来赖自力更生建立了炸弹厂、毛织厂、被服厂、化学厂等，粉碎了敌人的经济封锁。”他希望士绅们对晋西北根据地的建设能够群策群力，本大公无私精神，一切为了战胜敌寇而奋斗。林枫要求士绅们在了解了共产党之后，能够：1、全面地看问题。共产党是照顾全局，照顾各阶层群众利益的，地方人士更应爱护军队，了解军队的艰苦。2、要现实地想问题。不要幻想晋西北马上会搞好，搞好晋西北建设要一步一步地去做，特别希望士绅们把在延安看到的宝贵的东西，带给晋西北所有的士绅和每一个群众、战士及工作者。
在延安参观期间，有较深厚的传统文化素养、热爱读书的士绅们，对延安出版的新书报产生了极大的阅读兴趣，纷纷到书店购买，表示要带回晋西北。鉴于这种情况，新华书店赠送诸士绅《论持久战》、《论新阶段》、《新民主主义论》每人各一本。王若飞还各赠士绅们苏联版《联共（布）党史》一本。
14日，打点好行装的晋西北士绅参观团一行乘车北返晋西北。为送别参观团，《解放日报》还专门发表了《送别晋西北士绅参观团》的社论，要求士绅参观团转达边区人民对晋西北人民的问候，要求晋西北人民坚持抗日，艰苦奋斗，团结一致，争取胜利。
社论要求参观团的士绅们：“请告诉我河东父老：敌寇在它溃灭之前，它对我们的进攻会更加残暴更加毒辣，我们的困难也一定会因此而愈益增加，我们一定要有咬紧牙关熬过困难的准备，我们更须有军民协力冲破困难的办法。敌寇在‘扫荡’中厚颜地企图赖帐，说什么‘因为你们抗日我们才烧杀’，我们却一定要把我们身受的一切痛苦灾难，一笔一笔地写在日寇名下，决不容它有半点的含糊抵赖。我们一定要更不惜牺牲一切的来坚持抗战，更广泛地开展民兵运动，更密切地和抗日部队结成一个战斗的总体，以保存我有生力量和抗战物资。我们一定要把今天所计较的是全民族的生死存亡，而不是个人利害得失，为民族抗战尽最大的义务，乃是最高的荣耀的认识，更普遍深入到所有的抗日人民之间去。”
社论要求参观团的士绅们：“更请肯定地告诉我河东父老：我内部社会各阶层间的紧密团结，乃是抗敌制胜的武器，也是团结建国的必由途径，而‘三三制’则是保证这一团结的最好政治形式。请把在陕甘宁边区所见的一切，更广泛地告诉人们在这里是怎样进行了地主的减租减息，是怎样保证了农民的交租交息，并怎样的因此有了社会经济的向上发展。也请告诉人们：六十岁高龄的李副主席，怎样从自己的切身经验里认识了中国共产党是中国人民的党，怎样令人感动地说他‘要和共产党患难与共、休戚相关’。要告诉人们减租减息交租交息的政策需要在河东更加认真的执行起来，‘三三制’的议会和各级政权机关也需要更迅速更完满地建设起来。”
社论还要求参观团的士绅们：“请更明确地告诉我河东父老：中国在抗战中需要团结，能够团结，而且已经用团结支持了五年的抗战，即在抗战胜利之后，中国也还是应该团结的。同志对于这一个问题是这样明确地回答了的：中国共产党八路军新四军是一定要坚决这样执行的，而最大的保障则因为这乃是全国人民的希望和意愿，在全国人民的希望和决意之下，我们既发展了全民族的抗战，又在抗战之中促进了全国的团结，为什么我们又不能以全国人民的意愿和决心，来更进一步地促进全国的团结，以全国的团结来建设新的国家呢？”
这一社论，传达出中国共产党要团结全国各族人民团结抗战和战后和平建国的政治意愿，其词殷殷，其情切切。作为对陕甘宁边区人民的答谢，晋西北士绅参观团也发表了《留别延安各界书》。指出这次来延安的目的，不是过去士大夫的“闲游”，也不是“避世”，而是对于抗日策源地的延安有着非常的热望而来的。来的时候，带来的是由于日寇烧杀抢掠造成的种种悲惨，回去的时候，带走的是由于延安蓬勃发展而引起的种种兴奋。士绅们表示：要把延安的先进经验及延安精神，带回晋西北，建设好晋西北。
晋西北士绅参观团一行基本上按原路返回，途经绥德时，受到群众的热烈欢迎，士绅们在此又作了逗留，畅谈对边区的观感，传播延安的经验与精神，振奋了民心。经过近20天的停停走走，8月4日、5日，参观团一行分两批返回了出发地兴县，顺利地完成了参观任务。这次参观，士绅们在延安共留驻55天，先后参观了38个单位，其参观时间之长，参观单位之多，比前几次士绅参观团有过之而无不及。为迎接士绅参观团的圆满归来，晋西北机关报《抗战日报》发表了《欢迎士绅参观团归来》的社论，希望士绅参观团成员根据去延安的收获，对晋西北的工作加以批评并向政府多作建议，以便求得工作的改进；希望参观团成员回到本地后，详细宣传共产党的主张，团结在根据地抗日民主政府周围，为抗战最后胜利作贡献。
身体力行，谏言献策作贡献
晋西北士绅参观团的延安之行，使士绅们真正长了见识，学到了东西。其作用正如参观团副团长刘少白在绥德逗留时所说，第一，充实了自己的空虚，过去不了解或者了解不深刻的东西，都得到详细的认识，尤其对共产党与其他党派及无党派人士的赤诚合作，更使自己深受感动；第二，解除了怀疑，过去对共产党的许多误解，完全一扫而光。这次在延安见到了许多首长，都非常和蔼谦虚，特别的博识儒雅谦和，朱总司令的诚恳踏实，林主席的温良恭俭让，李副主席的真诚，他们详尽的谈话，给了自己很深刻的印象。现在他对共产党与党外人士合作之诚，已绝不置疑，并深信八路军是为广大群众谋利益的；第三，坚定了胜利的信心，德国和日本必败。
晋西北士绅参观团回到兴县后，8月9日，晋西北党、政、军、民及文化界对其进行了热烈的慰问，特设宴洗尘，并开座谈会，请诸士绅谈此行的观感及对晋西北的希望。15日，晋西北各界再次召开欢迎士绅参观团的大会。诸士绅在讲话中对中共实施“三三制”深为感奋，表示愿与政府共同建设根据地。牛友兰先生以士绅参观团团长的资格向晋西北党政军首长致谢，他谦虚地说，他们不敢当受欢迎，他们愿意把延安见到、听到的向民众解说，并积极参加工作，和政府一道努力抗战建国。刘少白在讲话中说：“我没有带回东西来，延安好的东西太多，带不动，而且不知如何带，……今天只以一个‘诚’字，贡献给大家”。随后，他以共产党推行“三三制”和党外人士推诚相见等具体事实，作了生动的说明。刘佑卿说：“从我亲眼所见的事实中，我对边区不分阶级不分党派不分性别的民主政治，真是感动极了，尤其听了李副主席说：‘他年虽六十，但愿与共产党患难与共、休戚相关’的话，更是万分感动；所说：共产党只有与党外人士合作的义务，而无排斥党外人士的权利，给了我最深刻的印象”。程进以简明的语言说，他对延安的印象有三，第一是好、新，进步；第二是求团结心切；第三是求进步精神的贯彻。
在认识到共产党的真诚与进步之后，晋西北士绅参观团的士绅们积极宣传中共的各项政策与主张。牛友兰带头在晋西北中共机关报《抗战日报》上撰文，盛赞中共的各项建设成就。其他士绅如刘佑卿、孙良臣、刘菊初等也先后撰文，谈及在延安的观感和晋西北根据地的建设。
一、山西党组织的艰难历程
山西党组织创建于1924年。当年5月,高君宇受中共北方区委的指派,到山西建立党的组织。他在太原介绍潘恩溥(泽卿)、侯捷庵(侯士敏)、张叔平入党,建立了一个党小组。1924年夏,经中共北京区委批准,建立了中共太原支部,书记先后为李毓棠、张叔平、傅懋恭(彭真)。1925年“五卅”运动后,11月太原支部改建为中共太原特别支部(简称“太原特支”),书记崔锄人。12月,太原特支改为太原地方执行委员会(简称“太原地委”),书记先后为崔锄人、颜昌杰。到1927年5月,在全省30多个县建立了党组织,党员人数达到1500人。1927年5月党的“五大”后,根据中央决定,山西省委建立,由颜昌杰、王鸿钧、崔锄人组成。大革命失败后,山西党组织转入秘密状态,山西省委改组为山西临时省委,颜昌杰任书记。
1928年3月,山西党组织遭到第一次大破坏,被捕200余人,逃亡外省者300余人,下落不明者500余人,与组织有联系的党员仅有40余人。到当年8月,山西临时省委暂时“散伙”。
1928年10月,山西临时省委重建,由王世隆任书记。后王世隆携带党的经费外逃,投敌叛变,山西临时省委于1929年1月又一次解体。临时省委常委汪铭两次赴上海,向中央汇报山西临时省委遭受严重破坏的情况。1929年3月,时任中央政治局常委兼组织部长的,起草了中央致顺直省委并汪铭的指示信,传达中央决定:“目前山西可不成立省委,先着手于地方工作的恢复和建立,山西工作改归顺直省委兼管。”汪铭一面与顺直省委联系,一面建立了太原市委,由汪铭任书记。7月间,因叛徒出卖,汪铭被捕(1931年10月被判处死刑);8月,太原市委改为太原临时市委,冯天祥任书记。1930年4月,顺直省委将太原临时市委改为中共太原特委(也称山西特委),习静波任书记。由于立三路线的影响,顺直省委批评习静波“右倾”,改派王青士任太原特委书记。在推行“左倾”冒除主义路线的情况下,山西兵暴失败,太原党团员仅剩下28人。10月,北方局决定撤销太原特委,又一次建立山西临时省委,调刘天章任书记。
1931年1月,六届四中全会开始了新的“左倾”路线即王明路线在全党的统治。3月,山西临时省委改组,由阴凯卿任书记。由于推行王明路线,山西党组织于1931年9月遭到第二次大破坏。因叛徒告密,刘天章、阴凯卿等被捕,遭到残杀,并有四五十名党员被判无期徒刑或有期徒刑,使山西党的组织瓦解,党员失散、工作停顿。
1932年初,中共河北省委派栗志周组织中共山西临时特委,9月成立中共山西特委,均由栗志周任书记。1934年3月,山西特委再次改组,由维公任书记。不久,特委常委兼秘书长王光甫投敌叛变,山西党组织遭到第三次大破坏。4月组建中共山西工委,王伯唐任书记。
1935年5月,中共北方局在天津重建,山西工委归北方局领导。7月,山西工委交通员曾延伟在上海被捕叛变,北方局要求山西工委领导人全部转移。8月,派王文达到太原主持山西工委工作。1936年3月红军东征期间,阎锡山当局在山西大肆搜捕共产党员和进步人士,王文达回到天津,山西工委解体。1936年6月,北方局派李宝森到山西,任山西工委书记。11月,又改派张友清任山西工委书记。
抗日战争全面爆发后,1937年10月北方局决定撤销山西工委,再建山西省委,由张友清任书记,林枫任副书记。根据八路军入晋后在四角建立山区抗日根据地的形势,北方局建立了中共晋西省委(书记王达成)、晋西北工委(书记先后为马林即赵秉彝、赵林)、晋察冀省委(书记赵振声即李葆华),撤销平汉线省委,建立冀豫晋省委(书记先后为李菁玉、李雪峰)。1938年5月,北方局决定撤销山西省委和晋西省委,成立中共晋西南省委(书记林枫)。
此后,一直到解放战争时期,山西没有统一的山西省委,山西各地的党的工作,分别归中共中央北方局(后为太行分局、晋冀鲁豫中央局、华北局)、晋察冀分局和晋绥分局所辖各区党委领导。到解放战争时期,领导山西各地党的工作的有太行区党委、太岳区党委、晋中区党委、北岳区党委、吕梁区党委、雁门区党委和晋南中心地委。上述各区党委基本上是独立开展工作。
二、山西政权机构的嬗变
自从辛亥革命以来,山西的政权从省到各地,均为封建官僚阎锡山集团及地主豪绅所把持,广大人民群众处在水深火热之中,山西党组织多次受到阎锡山当局的破坏和摧残。
抗日战争全面爆发前后,中共中央曾派彭雪枫为代表,做争取阎锡山抗日的工作;中共中央北方局也派薄一波等到山西,与阎锡山建立特殊形式统一战线关系。1937年7月到9月,北方局书记刘少奇、中共中央代表、八路军总指挥等先后到山西,在打开山西抗战局面的同时,对旧的政权开始了改造工作。当时,阎锡山为了统治山西全省,将山西105个县划分为7个行政区,每个行政区辖若干县,设立了7个政治主任公署,委任了政治主任(1938年改称督察专员公署,政治主任改称督察专员),代行省政府职权,可以委任县长。经过山西党的公开工作系统的工作,不公开的共产党员宋劭文、薄一波、张文昂、戎子和先后掌握了第一、第三、第六、第五行政区的政权,抗日进步分子张隽轩掌握了第四行政区的政权,在7个行政区中有5个行政区由共产党员和抗日进步分子所掌握。这些行政主任(督察专员)利用合法权利,对所辖大部分县的旧政权进行了初步改造,使70余个县(约为三分之二)的政权为共产党员和进步分子所掌握。1940年以后,在晋察冀边区、晋冀鲁豫边区、晋绥边区,都举行了临时参议会,选举产生了“三三制”的晋察冀边区行政委员会、晋冀鲁豫边区政府、晋绥边区行政公署。在抗日战争后期和解放战争时期其分别所辖之晋东北政治主任公署(北岳行署)、太行行署、太岳行署、豫晋联办、吕梁行署、雁门行署以及晋中行署等政权机构,发展成了共产党领导的、以工农联盟为基础的人民民主政权。可以说,在这些地区,共产党已经处在了执政的地位。但是,由于各个解放区处于相对独立的地位,所建立的人民民主政权处在分别执政的情况,未有完全统一起来。
三、山西各级军区的建设
在党的创建和大革命时期,山西党组织和全党一样,没有直接掌握革命武装。1927年大革命失败后,在党的“八七”会议精神的指引下和井冈山武装斗争的影响下,山西党组织开始了抓革命武装。1931年5月,山西临时省委与陕北特委在隰县辛庄(今交口县),召开工农武装成立大会,建立了中国工农红军西北游击大队晋西游击大队第一支队(简称晋西游击队)。全队共30余人,大队长拓克宽、政委黄子义,分为两个中队。但遭到反革命势力的打击,不得不转移陕北。同年7月,山西特委在驻平定的高桂滋部发动兵变,建立了中国工农红军第二十四军,赫光任军长、谷雄一任政治委员,共1200余人,分两个纵队。7月17日,红二十四战到河北阜平,在阜平建立了北方第一个县苏维埃政府。但遭到石友三残部沈克的暗算而失败,赫光、谷雄一牺牲,红二十四军只得转战陕北。从此,山西党组织领导的武装斗争转入低潮。
抗日战争全面爆发后,山西党组织在各地建立了人民武装自卫队和抗日游击队,公开工作系统建立了决死队等山西新军,武装动员的高潮逐渐掀起。八路军开赴山西后,各部队一度兼地方军区机构,使各地的军区纷纷建立。在晋冀豫地区,八路军一二九师曾兼太行军区,三八六旅和决死一纵队先后兼太岳军区;在晋西北,1940年建立了晋西北军区,1942年建立了晋绥军区;在晋东北先后建立了晋东北游击司令部和北岳军区。在这些军区之下,分别建立了军分区。这些军事领导机构从抗日战争一直到解放战争,在建立地方武装,发展民兵组织方面,进行了大量工作,坚持了各个根据地(解放区)的游击战争,有力地打击了日本侵略者和反动派,保卫了人民群众生命财产的安全。由于各地的军区独立作战,没有形成山西全省统一的军区组织。
四、山西划时代的战略壮举
随着全国解放战争战略决战的胜利和山西全境的解放,华北人民政府于1949年8月1日通令调整行政区划,决定撤销太行、太岳等行政区,以旧省县为基础,并照顾经济条件、自然条件及群众历史关系,将华北区划分为河北省、山西省、察哈尔省、绥远省,新成立平原省。
为了做好恢复山西省建制的工作,成立了山西省人民政府筹备处。从8月下旬开始,原来各解放区的党、政、军领导机构相继撤销,停止办公。
当时全国的解放战争还在进行。根据华北和西北战略大局的需要,晋西北的若干县划归察哈尔省;晋南中心专署所属各县划归山西省,但仍属西北解放区管辖,直到1950年1月才完全移交山西省;雁北专区和大同市划归察哈尔省,1952年察哈尔省撤销后才全部划归山西省。恢复后的山西省共辖7个专区、92个县、1个市,人口约1084万。
1949年8月22日,华北局批准成立新的统一的中共山西省委和省委的组成人员。8月24日,华北人民政府批准成立山西省人民政府,任命了委员和主席、副主席。同时,华北军区批准成立山西军区,任命了司令员和政治委员。
1949年9月1日,中共山西省委、山西省人民政府、山西省军区正式宣布成立。省委书记程子华(未到职),第一副书记赖若愚,第二副书记赵林,组织部长解学恭,宣传部长陶鲁笳,秘书长吕鸿安。省委委员有程子华、赖若愚、陶鲁笳、解学恭、裴丽生、王世英、郭钦安、韩纯德、肖文玖、康永和、马佩勋、程谷梁、吕鸿安;省委常委有:程子华、赖若愚、赵林、陶鲁笳、解学恭、裴丽生、王世英。山西省人民政府主席程子华(未到职),第一副主席裴丽生,第二副主席王世英,秘书长卫逢祺。省人民政府委员有:程子华、赖若愚、裴丽生、王世英、赵宗复、程谷梁、康永和、焦国鼐、周化民、刘少白、马林、张隽轩、马佩勋、周义中、何穆、杜任之、马志远。山西省军区司令员兼政治委员程子华(未到职),副司令员肖文玖、赵辉楼,副政治委员赖若愚。
1949年8月27日至9月1日,中共山西省委召开第一次委员会扩大会议,赖若愚作了《山西省今后工作的方针和任务》及《关于1949年秋冬季工作的方针、政策及步骤》的报告。会议明确了全省恢复和发展生产的方针和任务,提出党在山西的工作方针是:团结全党,团结全体工人阶级、全体农民阶级和革命知识分子,巩固工农联盟;团结小资产阶级和自由资产阶级,团结派和民主人士,发展和巩固人民民主统一战线;严厉镇压反革命分子和破坏分子,全力恢复和发展工业生产、农业生产和手工业生产,支援全国的解放战争和建设事业。为此,要求各级党组织要把领导重点由农村转向城市,恢复与发展工业生产,同时必须大力恢复和发展农业、林业、副业与某些手工业,以便顺利地向工业化的目标前进。9月12日至14日,山西省人民政府也召开了第一次委员会扩大会议,裴丽生作了《关于山西省人民政府今后工作的方针、任务及今年秋冬两季工作计划的报告》。会议指出:省委确定的工作方针及任务,也就是省人民政府的工作方针和任务。9月1日,省委机关报《山西日报》发表题为《为新山西的建设而斗争》的长篇社论,回顾了中国共产党领导山西人民进行革命斗争的光荣历史,提出今后全省人民的中心任务是把农业的山西逐步建设成工业化的山西,使人民的山西成为一个坚强的工业基地。
山西省统一的党政军领导机关成立后,太原市7万余人在杏花岭体育场隆重集会,热烈庆祝。
一、发挥学校核心处室作用，牵头完成师德师风建设、高一新生招生、建国六十周年建校五十三周年校庆、科学发展观学习等重要工作。
1、师德师风建设。2010年是全市师德师风建设年，学校借此契机，全面打造一支“师德高尚，廉洁从教”的师资队伍。我办精心组织，把重点放在“营造氛围，挖掘典型”上，以“我是谁？我是责任者？”为主题出好一期校宣传栏。3月份里，开展一次“师德在我心中”的演讲赛。并综合评价，向县里推荐我校师德典型姚兴民、申勇兵两位老师。
2、高一新生招生。作为学校招生办公室，高考成绩揭晓后，迅速宣传学校高考成绩，向全县发布学校招生公告，并及时把握全县招生动态，及时调招生方针政策，同时组织精干力量深入乡镇、学校联系招生，重点又跟踪好拔尖类、正取类学生动向，减少优质生源流失。整个高一招进新生1482人，为学生赢得了办学基础。
3、国庆校庆。今年的国庆校庆活动丰富多样，尤其是文艺汇演节目精彩纷呈。我办起到了很好组织协调作用，一是分工明确，成立了筹备委员会，工作分工到人。二是行动迅速，提前一月准备节目，并彩排好。同时在校园内挂上灯笼、彩旗、条幅，突出节目气氛。三是奖励到位，及时发放奖励证书、奖品、奖金。
4、科学发展观学习。我办作为学校学习实践科学发展观办公室，分类收集好参学人员的读书笔记、心得体会、党员的分析报告，写出了阶段总结材料，并结合学习实情，出好一期校刊和三期简报，及时写出新闻报道，宣传了我校学习实践动态和风貌。
二、发挥文明窗口示范作用，热情服务，注重效能，顺利完成日常管理工作。
1、文秘工作。校办文秘工作包括材料的撰写、公章的保管与使用、文件及来电的收转、内务的整理等等，我办把好三个关：一是严把材料定稿关，二是严把公章押印关，三是严把通知传送关。今年，在撰写学校工作计划、总结和校长讲话等材料上，材料组成员先吃透学校工作重点和校长在学校建设等方面上的理念，然后周密行文，细心修改，最后由校办负责人定稿。公章由专人保管，无依据不予押印。上级收文众多，文秘人员对每个文件先进行过滤，将信息及时向学校相关部门通报。在接电方面，坚持文明用语，及时上情下达，下情上传。
2、接待工作。接待工作坚持“热情接待，厉行节约”原则，无论是上级领导还是一般来访人员，接待人员始终笑脸相迎，热情服务，在公务用餐上秉着节约原则，杜绝铺张浪费。今年先后接待了市二中教育访问团、89届校友会、周美华将军一行、县级老领导等，接待工作倍受称赞。
3、宣传工作。“学校工作做得好，宣传到位更加好”，校办坚持及时向外界宣传学校的办学理念、成果、文明风尚、突出事迹。今年向《邵阳日报》、《邵东电视台》、《湖南教育网》等报刊、电视、网络媒介投发新闻稿件120余篇。
4、教工评优晋级考核工作。我办严格按照学校《专业技术职务晋升资格评分细则》、《教工考核细则》开展教工评优晋级，今年共有4位教师晋升中学高级职称、3位教师晋升中学一级职称、工人编制中2人晋升中级工。评优工作任务艰巨，算分项目较多，随着教育管理等各方面情况的变化，教师可以得分的情况也多种多样，按操作细则难以裁定，我们“按原则，依尺度，照实际”，既严格按标准，又灵活运用，较为顺利地完成该项工作，同时还较为顺利地完成了年度教职工考核工作。
5、档案管理工作。档案由专人管理，管理坚持“及时入档，立卷保管，分类查阅”原则，确保了学校档案的全面、准确、机密性。
三、2010年工作思路：
1、加强学习，提高校办工作人员综合素质与管理能力。
2、建设效能型机关，强化责任，明确分工，提高工作效率，尤其要减少工作中的差错与失误。
