时间：2022-07-14 22:49:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇法院廉洁材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
法院刑事审判庭庭长__ 事迹材料
“正正派派做人，踏踏实实做事，政治上过硬、业务上精通、作风上扎实”，这是__区法院刑事审判庭庭长__自96年进入法院工作以来，组织上、群众中、同事间对他的最耳熟能详的评价。多年来，在平凡的岗位上，留下了他执着追求的坚实印记，先后多次被评为办案能手和优秀法官，屡次受到上级法院及院党组的嘉奖。
虽然不是科班的法律专业毕业，但他却凭自学，从一名农村学校的教书匠考入区法院，成为了法院系统一名业务精通的法官。这个过程，饱含了他孜孜不倦、追求上进的努力。进入法院后，他继续凭着这股勤学好问、踏实认真、吃苦耐劳的精神，通过努力学习，考取了法学专业在职学位。
多年的刑事审判工作与实践使他深知，刑事审判肩负着惩恶扬善，实现社会正义，维护社会稳定的重任，每一件刑事案件都关系到公民的人身自由、财产利益等基本权利。因此，对每一件刑事案件，无论大小，他都认真对待，小案当成大案办，简单案件当成复杂案件审，卷宗材料一页一页地仔细看，证据一个一个地认真审查，严格把好案件的事实关、证据关、程序关和法律适用关，努力使所办案件做到事实清楚、证据确凿、定性准确、量刑适当，力争把所有案件办成“铁案”，做到不错办一案，不错判一人。
也许是老师出身，他在办案过程中多了一份教师的耐心和“说教”。他积极加强法庭教育，促使被告在法庭上真心悔过，以达到刑事审判“教育、感化、挽救”的目的，他审理的案件，大部分的被告都能当庭认罪服判。他善于做当事人的思想工作，大力加强刑事附带民事案件调解工作，经他主持调解的案件，无论是调解过程还是调解结果都能使当事人信服，无论是当庭还是分期付款的均已兑现，没有一件反复。
法官手握审判权，既是时流的明镜，也是人伦的雅范，处在社会矛盾和重大纷争的“风口浪尖”上，必须廉洁自律、正身守道。在工作中，他始终摆正自己的位置，时刻提醒自己，什么该做、什么不该做，加强自我约束，自觉接受监督，杜绝“吃、拿、卡、要”腐败现象和“冷、横、硬、烦”的工作作风。
16年的法院工作，__同志用自己的实际行动诠释了一名法官对事业的无限忠诚，他以坚定的立场、出色的工作、廉洁的作风和无私的奉献，为社会的和谐稳定作出了自己的积极贡献。
法庭副庭长廉政为民先进事迹材料
有人说法官是清贫的，有人说法官是艰辛的，也有人说法官是冷酷无情的。而他——一位三十几岁的年轻的副庭长，一位普通的人民法官，却始终能够耐心住清贫和寂寞，把自己的一腔热情和赤诚献给了他心爱的审判事业。1999年，经受了法律院校洗礼的农家子弟，他豪情满怀地回到了自己的家乡，到艰苦的花桥法庭任书记员。9年来，鲜花与荆棘相伴，阳光与风雨共存，他一步一个坚实的脚印走来。提起他，熟悉的人都会竖起大拇指，他勤勉务实的工作作风，爽直大度的为人之道，一直为广大群众所称道。近几年来，他年年被评为先进个人，法院办案能手，调解能手称号。他就是**县人民法院**人民法庭副庭长**。
雷厉风行
“迟到的正义就是非正义”，**多年来常常用这句话来警示自己。在审判工作中，注重调解，讲究办案艺术，在保证办案质量的同时，最大限度的缩短办案时间，以确保当事人的合法权益得到及时维护。
20xx年5月的一个双休日里，春耕大忙之季，大渭溪乡、宋家村民颜学端因责任田灌不到水不能耕种而焦急，村、乡二级经调解无效，颜学伍不准从其责任田过水，还扬言“谁要放水就要谁死”。颜学端无法，跑到法庭申诉，请求法院快速审理，先予执行，**受理后，考虑到农村春耕是有季节性的，如果拖延处理就会延误农时，于是立即汇报请示主管院长，对该案裁定先予执行，后在法庭的耐心说服下，双方当事人当即达成了调解协议，化干戈为玉帛。20xx年“五七”长假期间，谭家湾镇农跃村张雨生因承包**镇严家坡村60多亩柑园改种遭到原承包户夏纪佳等人的阻挠而不能进行。张雨生用于改良柑树苗已经买来了，如果不能及时栽下去，将损失几万元。张雨生心急如焚地来到法庭，说我知道今天还是放假期间，但没有办法，我那十多万株桔树苗等不急了，请求法庭当即立案，快速解决，**与庭长董平商量后，决定放弃休息，当即赶往**镇严家坡村桔园现场，疏散夏纪清等人，组织双方进行调解，终于在天黑前达成了协议。事后，张雨生来到法庭送上“青天在上”的大匾，表达了他的感激之情，说是法庭求活了桔树。8年来，**审理的几百起案件，无一超审限，其雷厉风行的工作作风得到了辖区人民的广泛认同。
坚持正义
“情为民所系，利为民所用”。法院是社会公平正义的最后一道防线。绝不可放过一个坏人，也绝不冤枉一个好人。多年来，**始终以严谨的办案态度和细致的工作作风遵守着这一条铁律。
20xx年7月，谭家湾镇农跃村村民张某以被告李某涉嫌故意伤害罪诉至法院，并托其在乡政府工作的亲戚给交建林批招呼，要求法庭严惩李某。**及其合议庭成员受理此案后，深入该村现场，走访民众，以其核实自诉人张某提供的证据，充分听取被告人和辩护人的意见，并细致核查每个细节，最终找到线索，证言被告人李某系正当防卫，依法宣判无罪。事后，李某热泪盈眶，跪在合议庭成员面前，说是法律救了他。这样的场面，**不知经历了多少，让其心中始终装着一杆称，一杆人民群众心目中的称。
廉洁自律，不失本色
古人云：“欲不可纵，纵必成灾”。贪如火不抑则燎原，欲如水不止则滔天。多年的法官生涯使**清醒地认识到自己的一言一行都要无愧于法官这一神圣的职业，由于法官工作的特殊性，请客送礼，托人情等不正之风不可避免地向法官袭来，但其清醒知道，权力是人民赋予的，不是用来换取名利的工具。法官是人民讲理的地方，是社会正义的最后一道防线，作为一名法官应做到人情说不倒，权力压不倒，金钱买不倒，拒腐蚀永不倒。永远保持一名法官的本色。一次，双休日**在老家帮忙劳动，一位当事人托熟人找到**劳动的地方，偷偷地寒了1000元钱，说请**在办案中照顾一下他，**当即将钱退回，并严肃地说我们法官是依法办案，绝不搞这一套，如果你有道理，就会赢得官司，如果你没有道理，就是来这一套，也会输了官司，这名当事人听后无奈地离开了。后来这件案子经调解圆满结果，当事人心里十分感激。多年来，**先后拒贿几十次，拒吃请无数次。为此，一些当事人及说情者说他不开窍，但他就是告着这份不开窍，所办案件无一错案，正是靠着这份不开窍，其赢得法发群众的一致称赞。
他就是这样，八年如一日，在思想上筑守一道攻不可防线，**一名人民法官应当具有的清正廉洁的品质，虽然只是一名普通的人民法官，但在他身上却永烁着当代人民法官的情操与风采，他正以出色的工作，廉洁的作风和无私奉献，履行着一名人民法官的神圣职责，为天平增辉，为国微添彩。
法官违法认定原告为城镇户口
2013年12月13日17时，唐河路达公路工程公司司机杜某驾驶单位轻型普通货车行驶至唐河县龙潭镇王谢庄路段时，将张某撞伤。事故发生后，杜某驾车将张某送至黑龙镇骨科医院后报警，张某后转院至唐河县人民医院，住院25天。唐河县公安局交警大队出具的道路交通事故认定书认定，杜某负事故的主要责任，张某的法定监护人负次要责任。因杜某驾驶的车辆在中国人民财产保险股份有限公司唐河支公司（以下简称“人险唐河支公司”）投保，张某及其法定人张甲将杜某、唐河县路达公路工程公司、人险唐河支公司告上法庭，要求三被告赔偿原告医疗费、伤残赔偿金等共计63756元。
2014年4月10日，唐河县人民法院公开开庭审理此案，大河屯法庭庭长杨某担任审判长。此前，因为官司，张某的人――河南某律师事务所律师韩某与杨某交集颇深。在司法实践中，户籍成为判断是否城镇或农村居民的主要证据。如果是城镇户口，伤残金赔偿标准就高很多。开庭前，韩某向法庭提交了唐河县恒昌纸箱包装有限公司（以下简称“恒昌公司”）出具的张某父母劳动合同书、工资表、居住证明等虚假城镇务工材料，并在审理期间宴请杨某，并许诺给其好处。杨某发现韩某提供的工资表没有印章、用工合同有改动痕迹，不但不进行核实，而是书写了一份调查笔录，让韩某通知王某带恒昌公司公章到某律师事务所签名盖章。
被告杜某在向法庭提交的书面答辩状中称，自己是唐河县路达公路工程有限公司的司机，事发时是受公司安排送货，是职务行为，不应由其承担责任。杜某和唐河县路达公路工程有限公司均称，肇事车辆在保险公司投保，应由保险公司承担相应的赔偿责任。原告方向法庭提交的证据有：其父母在恒昌公司务工的劳动合同、工资表，恒昌公司营业执照复印件等，证明原告父母在唐河县产业集聚区居住生活一年以上，原告应按城镇居民标准赔偿。
在质证中，三被告认为，原告父母务工的公司无年检证明、劳动合同有改动、工资表不真实，对证明材料的真实性和合法性持有异议。尽管如此，杨某仍颠倒黑白，一意孤行。合议庭评议认为，原告提交的证据中，劳动合同虽有改动、工资表未加盖印章，但经本院调查，劳动合同、工资表均属实，原告的父母确在恒昌公司务工一年以上，对该组证据予以认定。
法院由此认定，原告的伤残赔偿金按照河南省2013年度城镇居民可支配收入为标准计算，数额为22398.03元/年×20年×10%=44796.06元。2014年8月4日，唐河县人民法院一审判决，被告人险唐河支公司于本判决生效后15日内在杜某驾驶的轻型普通货车的“机动车交通事故责任强制保险”责任限额内赔偿原告张某各项损失共54112.06元，被告唐河路达公路工程公司不承担赔偿责任；案件受理费1400元、鉴定费700元，合计2100元，由唐河路达公路工程公司负担。
曾经“被受贿”
1973年4月出生的杨某，是唐河县人民法院的“笔杆子”，以前在报刊上发表了很多新闻稿件。2011年4月，杨某调辖大河屯镇、少拜寺镇的唐河县人民法院任大河屯法庭庭L。杨某到大河屯法庭时间不长，便带领法庭干警接受革命传统教育。2011年7月1日这天，杨某带领法庭干警们来到居住在少拜寺镇的83岁的老战士宋聚有家里，聆听这位曾参加解放大西南战役的老前辈讲述那段峥嵘岁月。
2013年8月1日，杨某在《法庭生活的苦辣酸甜》一文中写道，“2011年4月我从院机关到法庭，不知不觉已两年有余。到法庭两年来，经历了许多人许多事，也尝到种种酸甜苦辣。现略述一二，作为人生道路上的点滴印记，也可算是在基层法庭里辛勤工作的生活缩影。”杨某在文章中写道，很多时候，旁人很少能了解和理解法官，再加上确实有个别不廉洁的法官的负能量，人民群众对法官产生了不少误解，认为法官手中有权，可以徇私枉法、。其实，做一个法官，并不像别人想象得那么容易，既要守着做人、做法官的底线，还得经受种种诽谤和误解。
“我办理过一个人身损害赔偿案。一个工人在工地上被钢管砸伤，构成二级伤残，其中一个包工头知道自己责任难逃，在开庭前给我送礼，我拒收。庭后，案件人打电话告诉包工头，说其跟我很熟，由其给我送礼肯定没问题，并能让他赢官司，需抓紧拿钱过来。包工头冒雨从几十里外的乡里把钱送到县城人处。第二天，那个人对他说，钱已经给我了。包工头给我打电话，说钱不多，你多关照，并说了昨天送钱的情况。我一听就懵了，知道‘被受贿’了。就告诉包工头，他送钱我没要，人送我仍不会要，我会按法律的规定来办。后来，案件依法判决包工头承担责任，当事人也知道是那个人把钱‘黑’了，就追着他讨要，那个人就挑唆包工头到法院找院长、找纪检监察室，到处说我收了对方的好处，胡乱判案。好在案件二审维持，此事也就不了了之。”
在大河屯法庭期间，杨某也收获了快乐。他写道：“那天，正走在街上，突然，路边一个卖桃子的，拉着我不放，说找我好久了……原来他是一年前我一个案件的当事人，因为两亩土地的使用权与本村的邻居发生纠纷，对方将他爱人打伤……最后依法判决打人者赔偿。临分手时，他非要把一兜桃子硬塞给我，说是自家树上长的。很多时候，我们付出一点，甚至这一点也不过是我们应该做的，但人民群众就会从心里惦记着。想到这些，心里总是甜甜的。”
被判民事枉法裁判罪
杨某真的如他所写，是一个清正廉洁，一心为民的好法官吗？2012年9月2日9时，王某驾驶南阳某公司的一辆轻型普通货车在312国道上与张某乘坐的同向行驶的一辆电动三轮车相撞，造成车辆损坏，张某受伤。肇事车辆在人寿财险南阳市中心支公司投保有交强险。唐河县公安交警大队出具的道路交通事故认定书认定，王某负事故的主要责任，张某无责任。张某向唐河县人民法院提讼，请求法院判令王某、南阳某公司、人寿财险南阳市中心支公司赔偿原告医疗费、伤残赔偿金等共计71612.6元。
2013年3月28日，唐河县人民法院公开开庭审理此案，杨某担任审判长。张某律师韩某提供了城区某厂出具的张某劳动合同、工资表、居住证明等虚假城镇务工材料，并在审理期间宴请杨某。杨某明知韩某提供的张某城镇务工材料虚假，且在对方当事人对该务工材料真实性提出异议的情况下，作出对张某以城镇户口赔偿标准予以赔偿的一审判决。
这是杨某和律师韩某之间的第一次“合作”，有了第一次，就会有第二次，第三次。2014年2月8日15时许，李某驾驶小型轿车沿唐河县龙潭街至吊桥村公路行驶时，与相向行驶陈某驾驶的两轮摩托车相撞，致车辆损坏，陈某受伤。事故发生后，李某驾车逃逸，该车在太平洋财险南阳公司投保有交强险。唐河县公安局交警大队认定李某负事故的全部责任，陈某无责任。
为了让陈某能多获赔偿，其律师韩某如法炮制。他向法院提交了恒昌公司出具的陈某劳动合同书、工资表、居住证明等虚假城镇务工材料，证明自2012年以来，陈某在恒昌公司工作，其伤残赔偿应按城镇居民的标准计算。韩某在案件审理期间向审判长杨某打招呼，许诺给其好处。最终，法院认定陈某以城镇户口的身份获得赔偿。
杨某最终东窗事发。杨某涉嫌民事、行政枉法裁判犯罪、受贿犯罪一案，由唐河县人民检察院反渎职侵权局办理，杨某于2015年5月26日被唐河h公安局刑拘，同年6月1日被取保候审。后经南阳市人民检察院指定管辖，方城县人民检察院于2015年11月18日就此案向法院提起公诉。
法院先进集体事迹材料6
法院先进集体事迹材料6
市区人民法院位于西大街柴家什字88号，全院现有干警153人，内设刑庭、民庭、行政庭、立案庭、审监庭等14个庭室。辖区面积43万平方公里，辖区总人口73万人。每年受理各类案件约5000余件。
近年来，在院党组的带领下，全院牢固树立科学发展观，以人民满意为标准，全面创新了“大立案、大执行、大服务、大整顿”四项为民司法工作机制，取得了显著成效。今年元月，区人大、政协组织52名人大代表、政协委员视察，对于我院锐意改革创新各项司法便民服务工作机制及所取得的成效给予高度评价，市人大副主任鲁云侠、市委政法委书记丁健等领导来我院调研后，对于我院推行的大立案、大执行等工作机制给予充分肯定，仅今年以来，当事人写来感谢信19封，送来锦旗32面，对法院方便、快捷地化解纠纷、兑现权益表示感谢。
针对人民群众对司法工作的新要求、新期待，区法院努力寻找差距，不断健全各项便民服务的工作机制，不断改进工作作风，不断提高司法水平。通过开展“一三四四”活动，使审判工作赢得民心。具体地说，就是围绕一个中心，开展三项活动，弥补四项差距，创新四项为民司法机制，使司法工作更加贴近民众、顺应民意、赢得民心。围绕一个中心就是紧紧围绕审判和执行工作这个中心。开展三项活动，一是开展了“弘扬人民司法光荣传统，改进思想工作作风”活动，重点解决了司法的指导思想和司法理念问题;二是开展了“司法良知教育”活动，重点解决案件裁判中只顾程序合法，忘却法官良知和社会责任的机械执法影响实体公正的问题;三是开展了“人民法官为人民，我把群众当亲人”活动，设置了七个征求意见箱，请群众反映“诉讼路上的艰辛在何处”以及“法官司法为民的感人事迹在何处”，重点解决将司法程序复杂化，法官对群众感情淡薄、工作作风简单粗糙的问题。弥补四项差距，一是弥补群众期盼快速化解纠纷与司法程序繁琐形成的较大差距;二是弥补群众期盼生效判决能当即执行与执行机制设置不科学导致一名执行员“一执到底”、执行周期长之间的差距。三是弥补群众期盼法官耐心细致、热情服务与法官态度冷漠形成的较大差距。四是弥补群众期盼法官主持公道、党委政府期盼维护大局与法官孤立办案、坐堂问案形成的较大差距。创新四项工作机制主要是以消除上述四项差距为目的，创新了四项工作机制：
一是创新了“大立案”机制。在立案方式上，我们改柜台式立案改为敞开式立案，改审查式立案改为登记式立案;在立案流程上，推行简单案件快办、复杂案件细办的繁简分流流程。建立了速裁速调机制、在第一时间内控制被告财产的诉讼保全机制、立案听证机制，-上半年，共速裁案件752件，撤诉率达98.32%，且无一缠诉、无一申诉、无一上访;对250案进行了诉讼保全，其中180案采取保全措施后当事人当即达成和解，使人民群众一进法院就感受到了司法的权威和便利。
二是创新了“大服务”机制。与西北政法大学联合组建了法律服务志愿团，由志愿者在法院立案大厅轮换为当事人导诉，上半年，共接待当事人884人次，各类法律文书178份，有效解决了群众的诉讼难题。成立了依法保护投资环境办公室，下设四个巡回法庭，分别是：城管执法巡回法庭，保护重点项目建设巡回法庭，城中村改造巡回法庭，财产刑执行巡回法庭，为大局工作提供的有效的服务。设立了人民调解办公室和涉宗教案件调解办公室，由人民调解员、宗教界人士参与相关案件的调解，满足了群众多元化化解纠纷的司法需求。将专业担保公司引入我院立案大厅现场办公，有效解决了贫弱群体的担保难题。
三是创新了“大执行”机制。提出了全院一盘棋，通盘解决执行难的新思路，并推行了《要案快报》、财产刑执行、执行风险告知、辨法析理、鼓励审执兼顾等十项工作机制。今年元月始将原来的一个执行案件由一个执行人员“一执到底”的模式改变为将一个执行案件分为财产调查控制、财产处置兑现、评价结案三个阶段，分别由执行一、二庭、综合办的不同法官在一定时限内实施的分庭、分时、分段、分权的“四分三制约”机制，使执行工作效率和群众对执行工作的满意率大幅度提高，今年上半年，群众反映执行难大幅度下降。
四是创新了了“大整顿”机制。在全院范围内推行了大轮岗和双向选择，全院106人经过双向选择确定了适合自己的岗位，落选4人经过3个月的培训后重新上岗，实现了人尽其才，合理流动，激发了干警争先创优的工作热情。建立了廉政作风监管机制，开辟“廉政警示长廊”，制定了《自觉接受外部监督十条规定》，《自觉接受内部监督十项规定》以及干警廉洁自律十条规定，从元月开始试行廉政保证金制度，从政治纪律、廉洁自律、一岗双责等八个方面，分别规定了100条行为准则对干警行为进行规范。将单一的廉政惩戒机制改变为惩戒与激励并举、纪律约束与经济奖惩挂钩的监管机制，使干警作风大为转变，为民服务意识大为增强，今年上半年实现了群众对法官工作作风的“零投诉”。
为认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实党的十七大精神，实现“公正与效率”的主题，落实“公正司法，一心为民”的指导方针，全面做好审判工作，确保全年各项工作任务、目标地实现，特制定本责任书。
一、队伍建设
1、庭室内团结、勤政务实、开拓创新、廉洁自律、队伍有凝聚力、战斗力，积极带领干警完成院党组、上级法院交办的各项工作任务。
2、部门工作岗位职责明确责任到人，及时量化分解签定责任书。
3、对本院或上级对口业务部门部署的工作及时研究，做到工作年初有计划，季度有小结，半年、年终有总结。
4、认真履行职责，遵守本院各项规章制度，重大问题和情况及时汇报。
5、坚持每周五下午政治、业务学习制度，认真组织干警学习党的各项路线方针政策，学习法律、法规及相关的司法解释，提高政治业务水平，做到部门有学习记录，个人有学习笔记，并且按规定及时完成心得体会等写作任务。
6、组织干警参加上级法院、院党组或相关部门安排的政治业务培训、技能培训、管理系统培训等。
7、严格遵守各项司法礼仪，按规定着装佩徽挂牌，保持良好的仪表和文明的举止，维护人民法院的尊严和法官的良好形象。
8 、开庭时，准时出庭，不缺席、迟到、早退、随意出进、不使用通讯工具，集中精力专注庭审，不做与审判活动无关事宜。
9、积极参加院里组织的集体活动、会议、劳动、公益活动，对院内抽调、安排人员及时到位，服从安排。
10、严格执行考勤和请销假制度，无迟到、早退现象
11、严格执行值班备警制度。节假日安排的值班、突发事件安排的备警，能按规定执行。
二、司法为民
1、工作中文明礼貌，杜绝“四难”问题和“生、冷、横、硬、推”现象，树立法官的良好形象。
2、按规定实行诉讼权利义务告知，诉讼风险告知，审案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求党委、人大、政府、政协及相关单位的意见，主动接受人民群众的监督，对群众提出的问题进行整改。
4、积极开展调查研究和宣传报道工作，按规定完成全年调研、宣传任务。
5、严格执行29条优化司法环境措施中便民、利民内容。
三、内务管理
1、规章制度健全管理规范、有序，岗位职责明确。
2、部门环境整洁有序，无脏、乱、差现象。
3、严格车辆管理制度及电脑、警械等设备的管理。
4、按时报送各类报表和有关材料，报送及时，数据真实，材料符合质量要求。
四、纪检、政工部门业务工作
1、认真贯彻落实党组决议、决定，协助院党组抓好班子建设，做好干部录用、辞退、退休及聘用人员培训、管理等工作。
2、协助各部门抓好队伍建设，经常深入到各部门调查分析干警状况，有针对性地开展思想政治教育，健全并落实各项规章制度，及时安排各种教育、学习、培训、考核，提高队伍的综合素质。
3、按照县纪委、监察部门及上级法院纪检监察的要求，加强对干警的廉政教育，建立健全廉政建设各项规章制度，及时签订责任书，完善各类档案资料，并及时查处干警及其工作人员违的纪律、人民法院各项工作纪律、各项规章制度的案件。
4、抓好规章制度的落实，做好督促检查工作，坚持月通报制度。
5、认真做好对外宣传报道工作。
6、负责全院机构、编制的管理工作，管理干部档案，及时准确地填
报人事统计报表。
7、严格按规定做好法官等级评定、晋升和法警警衔的晋级工作。
8、 协助抓好党建、党风廉政、精神文明、综合治理责任制的落实及工、青、妇工作，并按要求做好上级法院及有关部门相关检查、验收、创建工作。
9、完成院领导交办的其他工作。
五、附则
1、为确保考核工作的顺利进行，保证考核质量，实现考核目的，成立考核领导小组。考核领导小组由院领导、纪检组、政工科、办公室、立案庭、审监庭相关人员组成，院长任组长、副院长任副组长，具体工作由政工科承办。
2、考核领导小组根据责任书制定百分考核细则。
3、考核工作每半年进行一次，采取对照责任书规定的各项目标任务，以纪检、政工、办公、立案、审监等部门提供的相关记载为依据，听汇报、查资料等形式进行。
4、本考核办法的量化打分在当年的半年、年终工作总结前进行，其成绩作为各部门当年的综合业绩考核、评优、受奖、记功的主要依据。
5、本责任书由分管副院长与政工科负责人分别签订。
6、本责任书由副院长、政工科各保存一份。
3月20日，市人大常委会副主任王培生带队到宝山区法院，调研民事执行工作，对宝山区法院有关做法给予充分肯定。
早在2011年9月，市人大常委会作出了《关于加强人民法院民事执行工作的决议》（以下简称“决议”）。宝山区法院把决议看作“撬动”、提高执行效率的“支点”，及时召开党组会专题学习决议和市高院的落实意见，认真对照决议找工作差距，采取针对性措施落实决议各项要求。
2011年，宝山区法院执行案件5618件，执结5623件，执行标的金额达10.35亿元，执行法官人均结案154件，列全市第三位。执行总量同比下降20%，被评为“无执行积案先进法院”。其中第四季度执行工作效率（即决议作出后的第一季度）与去年同比有较大幅度提高，案件执结数增加14.63%，执行到位标的额增加9.81%，人均结案数增加9.59%，平均执行天数由44.12天减少至35.95天。2012年1至3月，宝山区法院执行收案1460件，结案1422件，同比分别上升32.13%和32.65%，平均执行天数下降至32天。这些成效，得益于贯彻决议的三项重要举措。
专项执行风风火火
宝山区法院根据市高院的统一部署，深入开展以“清积案、反规避、护民生”为主题的民事专项执行活动。迅速成立专项活动领导小组，细化专项执行工作预案，明确工作任务和目标。先后两次开展涉民生案件专项集中执行活动，突击执行和连续加班执行了大量涉及农民工工资、赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金以及道路交通事故人身损害赔偿款的案件。开展反规避专项执行，认真分析当事人规避执行的方式和原因，采取针对性的执行措施。如在孙某、赵某申请执行上海南方铁合金总公司股票交易纠纷一案中，宝山区法院确认被执行人与案外人签订的股权转让协议无效，并采取了查控案外人财产的反规避执行措施，督促案外人协助执行，取得了良好的执行效果。强化执行强制措施，对拒不履行的被执行人实施司法拘留，并积极探索通过实施限制出境、限制高消费、网上曝光等措施震慑和教育被执行人。充分利用各种媒体加大对反规避执行活动的宣传力度，增强社会公众的法治意识，强化生效法律文书必须履行的理念。
完善机制规范促进
宝山区法院认真总结开展专项执行活动的经验，不断完善执行工作长效机制，规范执行行为，促进执行工作健康发展。建立执行组、执行长联席会议制度和审判委员会三级案件讨论机制，依靠集体智慧破解执行难题。规范财产调查制度，落实专人对银行存款、房产、股票、车辆、工商材料进行统一查询。畅通民生案件“绿色通道”制度，实现快立案、快执行、款到快发放。实现异地执行案件集中管理，组成清案小组，及时赴外地执行。实行执行裁判权和实施权分离，优化执行权配置，实行执行权分工制约，防止执行权过于集中可能导致的执行不公、执行不力。加强执行和解、终结的审批，要求执行卷宗反映执行全过程。公布执行举报电话，发放执行工作联系卡，增加执行工作的透明度，加强监督制约。
队伍建设公正高效
宝山区法院坚持不懈地致力于建设一支高素质的执行队伍。配齐配强执行力量，及时把政治素质好、业务精的人员调整到执行队伍中来。在现有的21名执行人员中，平均年龄34岁，大学本科以上学历的20名。加强职业道德建设，以开展“践行核心价值观，立足岗位建新功”实践活动为契机，深化“人民法官为人民”主题教育，教育执行人员端正执行工作指导思想，切实改进执行工作作风，认真实践“忠诚、为民、公正、廉洁”政法核心价值观。加强执行业务培训，通过参加市高院“菜单式”培训、召开执行青年干警座谈会、执行员“以老带新”等方式，提高执行人员的现场执行驾驭能力、应急应变能力。
在已经取得的成绩面前，宝山区法院清醒地认识到，破解执行难是一项长期而艰巨的任务，满足人们群众司法需求还须作出不懈的努力。他们表示，要按照王培生副主任关于进一步强化执行工作的主体意识，不断完善执行工作机制的要求，坚持求真务实探索创新，以深入贯彻市人大常委会的决议为契机，迎难而上，不断加大执行工作力度，努力为本地区经济社会发展提供有力的司法保障。
在县人代会上，石生林向全县人民庄重承诺：“怀仁县法院曾荣获全国、全省、全市‘人民满意的好法院’称号，对此我感到既有压力，又有动力。在我任上，我将团结一班人，带领大家继续努力，不辜负全县人民的重托和全体法官的厚望，在司法为民的实践道路上再创新业绩。”
克服“三个不足”
击出“三记重拳”
县人代会上，代表们在审议法院工作报告时，提出法院工作的三个不足：一是告状难，二是法院形象有待改进，三是执行难。许多代表发言中讲到：这三个不足虽然不是普遍意义上的，但人民群众对此十分敏感，希望县法院今后引起高度重视，采取措施，克服“三个不足”。
“人大代表的意见，代表着全县23万人民的心声。我们只有诚恳接受，多想办法，克服困难，才能真正树立起为人民的法院的好形象。”人代会刚结束，石生林谈了自己的想法：过去的工作好，不等于没有问题；过去的荣誉多，不等于没有缺点。对此，他把工作作为加强队伍建设的重要辅助手段，建立了纪检监察、立案和各地审判庭为一体的大格局，对接访中发现的违法违纪线索，一方面及时启动再审程序，更正案件在质量方面存在的问题；一方面亲自接待越级访、进京访、多年访的当事人，一一落实责任，定期督促检查，使辛宏等一批上访老户服判息诉，改变了工作的被动局面，拓宽了队伍建设的监督渠道，受到党委、政府和当事人的一致好评。
为有效解决执行难，石生林击出了“三记重拳”：一是充实和调配精明强干的审判人员到执行局工作，加强执行力量；二是多次主动向县委、人大、政府主要领导汇报执行工作，争取更大支持；三是转变执行观念，改进执行方法。首先，采取院领导带队执行、交叉执行、分组执行、举报执行、请求乡镇组织提供被执行人住址等方法，提高执行效果。其次，采取集中执行的方法，重点执行。2003年9月，该院开展了为期一个月的集中执行月活动，在全县上下大力支持协助下，共执行各类难案积案78件，执行标的达110万元，通过声势浩大的执行月活动，震慑了赖账者，保护了权益者，初步打开了执行难局面。到年底，该院申请执行案件仅为4件，创历史未执案最低记录。
于细微处入手
从点滴中积聚
怀仁县法院过去曾有不少值得称颂的业绩。在荣誉面前，有些法官不思进取、乐于现状，影响了队伍的发展；有些部门气氛沉闷、按部就班，影响了工作的创新。为了改变被动局面，石生林上任伊始，向全院提出了“法官向班子看齐，班子向我看齐”的口号。
坚持民主集中制，定期召开民主生活会。在购车、装修办公楼、增编进入、选调干部交流等重大问题上，他总要事先征求分管领导意见，形成共识后，然后上会集体讨论决策，使班子内部充满了民主团结的气氛。6名党组成员自觉维护党组决议，分线管庭，各负责任，相互支持，相互配合。党组没有定不了的事，定了的事没有干不成的，干了没有干不好的，形成群策群力干工作的良好局面。
在任用干部的问题上，坚持区分优劣。对那些扎实工作、维护集体、团结奋进的干警，大胆提拔使用，对那些工作平庸、搬弄事非、专为自己打算的法官坚决不用。2003年8月，他提议改选党支部领导班子，通过选举任用了7名有朝气、党性强的法官担任支部委员，激发了大家干事谋事的热情。
注意典型引路和警示教育作用。每月石生林都要在大会上把收集到的各方面的先进事迹典型材料进行通报，要求大家学习后必须写出心得体会，把上级通报的反面典型材料告诫大家，要求大家吸取教训，注意防微杜渐。
坚持从严治院，不仅签发了禁酒令，而且还坚持每天的考勤、查岗制度。从院长到工勤人员，每天早晨必须进行签到考勤，如既未考勤又未履行请假手续或工作时间内借工作之由办私事的，一经查实即通报批评。有效加强了机关工作纪律，改变了队伍形象。
坚持落实从优待警的各项措施，从政治上和生活上为法官创造良好的成长环境，筹措资金选派法官参加省市组织的业务培训。克服经费紧张的困难，改善家属楼的生活环境，维修了办公楼，启用了修建长达八年之久的审判法庭，更新了桌椅，使执法环境得到较大改善，公正、文明、廉洁、高效的司法形象逐步树立起来。
为了群众的利益
为了法院的形象
通过接待群众的来访，石生林看到不少当事人欲打官司却无法缴纳诉讼费，从而影响了司法公正。在他的提议下，仅2003年该院就为弱势群体提供司法援助案件58件，减免诉讼费达15万余元，得到了广大群众的拥护。像这种类似的事情，在他的身上比比皆是。
一分耕耘，一份收获。石生林在自己的岗位上，忠实履行宪法精神，团结党组一班人，一步一个脚印地实践着自己的诺言。
2003年一年中，该院曾先后8次接受省市领导和兄弟法院的检查、视察和调研，石生林的工作思路和丁作方法得到了充分肯定。在年底怀{：县委、县政府开展的对全县行政执行机关评议活动中，法院的领导班子和队伍建设、执法为民工作实绩列全县前三名。12月，怀十二县委书记李发在考察法院工作时说“法院队伍精神而貌新，工作有特色，得益于石院长的组织协调能力强。”
丰富的内容
（一）司法权力运作过程在诉讼的三大环节中，审判的公开对司法走进社区无疑具有决定性的意义。这里仅以审判公开为例作一简单论述。审判公开具有双重含义：一是形式意义的公开，就是审判向诉讼以外的系统开放，向群众、社会公开，允许群众旁听案件的审理过程，让新闻媒体报道案件的审判情况，让社会公众知晓判决的结果、理由及其适用的法律。二是实质意义的公开，即在诉讼中保障当事人的诉讼参与权和审判知情权。包括诉讼程序的公开和诉讼资料的公开。前者包括审前准备阶段的公开、审理阶段的公开（举证、质证、认证、辩论、审判组织的公开）。后者包括：（1）民事诉讼规范的公开。我国民事诉讼规范的公开仅限定于民事诉讼法和最高人民法院的司法解释，对最高人民法院的各种批复、意见、指示、通知、会议纪要等却不公开，当事人无从得知，司法文书中也往往不予引用，结果造成有些当事人胜诉的稀里糊涂，败诉的不知其所以然。因此应扩大民事诉讼规范公开的范围。（2）法官的心证公开。心证是指法官就系争事件所得到或形成的印象、认识、判断或评价。在诉讼过程别是审理过程中，法官对其所形成的心证，于法庭上或程序进行中，向当事人或利害关系人开示、披露，使其有所知悉、认识、理解。（3）判决的公开。包括判决理由的公开（包括诉因、主张、陈述、论据以及论据中的司法认知、自认、推定、行为原因、证据以及情节的分析和适用的法律）和判决结果的公开（比如公布合议庭的不同意见）。（二）司法政务运作过程法院是行使国家审判权的专门机关，但是行使审判权并不是法院工作的全部，为了确保审判权的有效行使，需要大量的辅助人员和辅助部门。另外法院还承担了许多的社会职能。这些就构成了法院的政务工作。对社区公众来讲，除了了解司法权力是如何运作的外，还可能对确保司法权力稳步运作的司法政务也比较感兴趣。对法院来讲，主动地把司法政务公开，也有助于社区公众更全面地了解司法，对司法所面临的困难和无奈有更深的体会和理解。因此，司法政务的公开也是司法走进社区的一项重要内容。司法政务包括：（1）人事情况。如编制内人员数量、在岗人员数量、审判力量、执行力量、辅助人员数量、年龄结构、文凭结构等等。（2）机构设置情况。内设机构种类、功能、人员等等。（3）司法附带工作。如为提高法官政治业务素质、确保司法廉洁而开展的各项教育活动、培训活动等等。（4）承担的社会职能情况。如地方党委、政府分配的工作任务。（5）司法保障。法院的预算情况如何？法院的经费从哪里来的？又是怎么花的？法官的工资是多少？这些情况公布后，公众也许会认为法院的经费太少了，与司法的地位与权力不相符，也许就会要求给法院增加财政拨款。这样只会加强司法的力量，增强司法权威。
多样的形式
那么，司法走进社区，应该采取什么样的形式？实际上，我们也已经看到，全国各级法院对此都作了许多有益的探索。比如邀请人大代表参加庭审旁听、陪审员参与陪审、开展巡回审判、裁判文书上网公布、庭审电视直播、裁判文书公布合议庭不同意见等等，大家都比较熟悉的，这里不再赘述。本文拟从建构理念出发，对司法走进社区的形式作些前瞻性的构想。（一）法官的社区知识培训现代社会中的法官经常要面对一些独特的、专业性的、不确定的和涉及价值冲突的案件，要胜任审判工作，仅仅有法律专业知识是远远不够的，他需要大量的实践性的、具体的知识或信息作为其形成正当性判决的有益补充，而这些知识可能涉及经济、政治、科学、哲学等领域，也可能是一些生活的常识或习惯，因此法官不能人为地把自己封闭起来、把自己和社区隔离开来。对法官进行一些社区知识的培训是必要的，这样就可以使法官与社区保持经常的联系，深入了解社区的所需所想，共建对话交流的平台，使两者始终处于和谐的互动之中。（二）设立社区工作日和法院开放日从“走出去”的角度看，各级法院都应当建立和实施社区工作日制度。根据辖区面积、人口以及法院人员力量的具体情况，社区工作日既可以每周开展一次或者每月开展一次，也可以不定期地开展；既可以向公众宣讲法律，也可以向公众介绍司法制度方面的情况；既可以介绍本院的司法运作情况，也可以介绍上级法院的有关情况；既可以单独开展，也可以联合律师、检察机关、公安机关等一起开展；既可以发放书面材料，也可以采用播放电教片等比较直观的形式。总之，社区工作日还是一个新生事物，还需要我们努力探索逐步完善。从“请进来”的角度看，法院应当借鉴其他机关的做法，实行法院开放日制度。在这个日子里，法院所有的部门都向公众敞开，并设立接待处具体负责公众的参观、问讯。（三）为公众知悉审判信息提供方便1．允许（帮助）旁听。依法公开审理的案件，任何公民除了精神病人、酗酒的人和未经法院批准的未成年人都可以参加旁听。法院应为其旁听提供便利，不能设置障碍。2．允许（帮助）报道。媒体可以从各自的视角，在遵守法律的前提下报导、介绍、评说法院的各项活动，并且可以将法院的庭审现场予以实况转播。在不影响法院公正审判的情况下，法院应当许可新闻媒体报道庭审情况。3．允许（帮助）刊载。刊载不仅仅是在报纸刊物上登载，还包括有将法院决策、决定事项、文件、资料、信息情报等公开的涵义。这样公众就可以通过媒体全方位地了解法院的活动。4．允许（帮助）查阅。对那些尚未刊载的各级法院的资料、信息，法院应当允许公众查阅。当然，在目前情况下，这些工作只能逐步开展。（四）法院网站建设信息技术特别是因特网技术的推广和运用，产生了广泛而深刻的社会影响，相应地，法院的审判场所、审判行为以及人们的诉讼观念等方面，都随之发生了巨大的变化。为此各级都采取了积极的应对措施，相继开通了自己的网站，将法院的工作信息公布于众。但这项工作尚处于起步阶段，还存在许多的问题和不足。比如公布的裁判文书数量很少、庭审方面的内容过少、内容更新名存实亡，还有许多不发达地区的法院大多没有自己的网站。今后要针对这些问题和不足，加大投入力度，将网站建设成法院与社区进行沟通交流的有效载体。应当说，司法走进社区还是一个比较陌生的课题。这对我们来说，既是一个挑战，更是一个难得的机遇，一个在更高层次上的为法院获取更多支持的发展机遇。如何构建司法与社区的对话机制、如何使社区更了解司法的职能活动、如何促进司法与社区的良性互动，这需要我们在今后的工作中给予更多的关注。
本文作者：梁统工作单位：浙江省临海市人民法院
关键词：执行权；规范运行；实践探索
中图分类号： D916.13文献标志码： A 文章编号：16720539（2014）02003805
人民法院执行工作，关系到权利人的合法权益能否最终兑现，是树立司法公信的关键环节。执行权规范运行，是保障权利人合法权益、提升执行工作质效的必由之路。山东省阳谷县人民法院以开展“审判执行规范年”活动为契机，认真探索和实践执行权规范运行的相关工作机制，在考察借鉴外地法院执行工作经验的基础上，进一步深化对执行工作规范的探索。为提升执行工作效率，积极创新执行工作模式，建立主动执行制度，健全分段集约执行工作机制，强化执行公开，促使执行权规范高效运行。为人民法院执行权规范化运行探索出一条新路，本文以阳谷县为实例，就人民法院执行权规范运行机制及相关问题作一分析。
一、执行权透明运行的机制建构
“执行权的运行应当遵循法定的程序、按照法定的方法、符合法定的时空要素，具有明确的指向”[1]。山东省阳谷县人民法院始终坚持执行公开，以公开促公正，以公开促效率，不断完善公开执行案件信息的各项措施，让执行在阳光下进行，主动接受社会各界的监督，争取社会各界对执行工作的理解和支持，不断优化执行工作环境。
（一）执行案件管理信息化
执行案件管理信息化，可突破传统人工管理低效、易错的局面，将案件管理纳入全程、动态、便捷、高效的现代化管理范畴，从而增强办案工作的规范化、透明度。阳谷法院总结执行案件流程管理的新经验，与青岛东软公司结合，开发了一套符合阳谷县法院自身工作实际的新型执行案件管理系统软件。软件投入使用后，执行案件的工作流程信息等均需在执行业务管理系统中及时登记，并形成书面执行案件办理流程表，实行全程公开。同时，利用人民法院门户平台对审判、执行业务管理系统进行整合，阳谷法院干警可在门户平台查询到各部门、各办案人员所承办案件的立案、保全、送达、审判、执行、结案等信息，实现了案件全部信息内部公开的目标。
（二）完善案件信息查询机制
《最高人民法院关于司法公开的六项规定》要求进一步健全和完善执行信息查询系统，扩大查询范围，为当事人查询执行案件信息提供方便（1）。阳谷法院通过加强诉讼服务中心与法院官方网站建设，搭建了一个公开、快捷的执行信息查询平台。在诉讼服务中心，窗口化执行服务，将执行咨询、答疑解惑等直接面对当事人的基础性事项集中在前台，真正做到执行便民，提高服务水平。在法院互联网站上设立案件查询服务平台，执行案件当事人只需输入身份证号码及查询密码即可查询相关执行案件信息。这一平台的建设不仅方便执行案件当事人查阅有关案件信息，同时也表明了法院坚持执行公开、主动接受社会监督的决心。
（三）构建执行信息互动平台
执行信息互动平台实现了当事人与执行法官的双向互动，一方面当事人可随时向执行法官提供线索，为执行案件的顺利进展提供便利条件；另一方面，执行法官告知当事人执行案件的进展情况，便于当事人了解案情，并对执行工作进行监督。阳谷法院在应用新的执行案件管理系统的同时，试运行了执行短信平台系统。通过执行短信息互动平台，执行人员主动将案件执行进展、执行款到位情况等执行工作信息向申请执行人公开，及时告知当事人、利害关系人执行程序的重点环节、重大事项，必要时邀请案件权利人参加执行全过程；权利人亦可通过短信平台，及时反馈被执行人去向和财产线索等信息。执行短信息平台的建设，充分保障了当事人的知情权、参与权和监督权。
（四）依法设立执行曝光台
“执行权快捷实现债权，应当重点依靠执行权的威慑力、社会机制对‘赖账者’的联动制约促进问题的解决”[1]。阳谷法院在法院官方网站设立“执行曝光台”，对有履行能力而拒不履行的被执行人，及时在法院互联网站公开曝光，形成执行威慑力。同时，阳谷法院还与公安、工商、税务、银行等部门和单位加大沟通协调力度，实现对被执行人户籍、工商登记、纳税、银行账户、信贷交易、车辆登记等信息共享，形成执行工作合力。定期确定执行开放日，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、社会各界人士等参加重大案件的执行过程，加大社会对“老赖”的监督力度，压缩“老赖”的生存空间，着力化解执行难的问题。
二、执行分权制约的系统控制
执行权由法院行使是我国司法体系建构的一大特色，但法院如何行使这一权力，其行使这一权力时应受到怎样的监督和制约，是司法体制中的一大难题。人民法院在对执行权进行改革时，应遵循执行权运行规律，在分权制衡原理和系统论理论的指导下，深入探索执行权分权运行基础上的整合联动机制。为此，阳谷法院对执行权进行解构整合，完善执行权内部监督和制约，实施分段集约执行，配合繁简分流，优化司法资源配置，强化节点控制。
（一）财产查控集约行使
查控被执行人财产是最主要的执行措施，是保证执行案件顺利推进的关键所在，但是其重复性、分散性的特点必将导致执行资源的巨大浪费和执行效率的降低。执行权横向分三权，对执行案件实施信息化管理，便于查找同类型执行案件；执行纵向分段，可使同类执行案件的财产查控由专人负责，集约履职，发挥查控人员的专业优势，提高执行效率。山东省法院于近期开通的司法协助网络工作平台，对推动法院执行工作集约化、信息化和网络化，提高执行效率和实现资源共享起到了极大的促进作用。阳谷法院拟推行执行财产集中查控制度，设立查控组，在积极借助全省司法协助网络平台集中查询被执行人银行账户信息的基础上，由查控组对全院执行案件涉及存款、房屋、车辆、股权等同质化查控事项实行集约处置，实现执行案件财产查控集约化，并对被执行人自动履行和执行标的全额查封银行存款的案件实行繁简分流，从而降低司法成本，提高工作效率。
（二）实施“三权五段”模式
解构并重新整合执行权力是执行权分权改革的应有之义，解构意味着对执行权进行科学分解，整合目的是在权力分离基础上对执行权的相关权限、权能和权力进行优化配置。阳谷法院拟改革传统执行权运行模式，按照执行分权制衡的要求，在执行管理权、实施权、裁决权“横向分三权”的总体架构下，依托执行案件管理系统软件的制约保障，试行纵向“五段运行”的具体工作模式，将整个执行流程分为执行启动、执行查控、执行处置、执行裁决、执行结案五个阶段。各段之间设置节点，明确启动、查控、处置、裁决、结案五个阶段的工作任务和办理期限，促进执行权各环节规范运行。
（三）分段管理分权制约
为避免分权制约带来的管理内部消耗，有必要加强监督与管理，协调执行机构的内设部门，做到工作配合，从而提升执行员的职责岗位意识与积极性，做到执行措施与目标从分散、粗放、单一转变为集约、精细、系统模式，从而实现模式设立的目标。阳谷法院拟由执行局的综合管理部门对分段执行实行节点控制和流程管理，统筹协调分段式执行五个阶段的衔接工作，并负责执行案件程序启动。执行查控、执行处置、执行裁决、执行结案等其他四阶段由不同的执行部门集中办理，不同部门各行其职、互不隶属。五个阶段执行权力运行互相监督，分权制衡，互相制约，实现司法资源优化配置、执行工作质量和效率提升的目标。
（四）建立案件会商制度
“民事执行权高效运行的制度设计，既可以增强民事审判权的权威，也可以促进民事执行目的的实现。”[2]在要求重大事项实行合议制的基础上，阳谷法院建立执行会商制度。在分段执行过程中，要求分段执行的各部门在将案件移转其他部门时，签署本部门建议意见。如意见不同，应当进行沟通协商；意见分歧较大的，由执行局局务会议会商，制定解决方案，确保生效法律文书得到及时有效的执行，最大限度地保障权利人的合法权益。
三、执行权规范运行的制度保障
实现生效裁判兑现胜诉权益，从而保障司法公正得以实现，需要民事执行权的强制运行，“其通过国家强制力，处分当事人利益的特性，也使得其运行必须处于有效的监督和制约之下。”[3]试行新型执行工作机制，需要严格的监管制度保障其良性运行。阳谷法院不断加强监督管理，通过进一步完善执行工作制度，加强干警业绩考核，规范干警执行行为，确保廉洁执行，全面提升执行工作质效。
（一）建章立制强化管理
“执行工作统一管理的最终目标是为了实现案件的有效和规范执行。”[4]2013上半年，阳谷法院制定了《执行管理工作规范（试行）》，规范了执行听证程序及执行款物的管理；制定了执行案件卷宗装订规范及案件归档报结操作规范，加强对结案交卷、归档工作的审核，提升了案件质量。同时，为规范案件执行款的过付管理，防止“暗箱操作”，阳谷法院引进了专门的执行款过付软件，实行统一过付制度，提高了执行款过付效率和过付的透明度，获得了当事人普遍好评。目前，阳谷法院又草拟了《分段式执行流程管理规定》，进一步规范执行权的运行。
（二）规范干警执行行为
阳谷法院严格要求执行法官依程序办案、依廉洁纪律办案，通过加强执行工作规范化建设，改进干警执行工作作风，进一步规范干警执行行为，有效避免执行工作中的“冷、横、硬”现象，消除当事人尤其是被执行人与法院执行人员的对立，减少执行阻力。严格限定每项执行措施的依据及实施程序，杜绝“人情案”、“关系案”等引起的拖延执行、消极执行现象，确保执行案件各个环节、措施，都能在规定的时限内完成，提高执行案件质量和效率，增强执行工作的公信度，取得当事人对法院执行工作的理解和尊重，树立司法权威和法院形象。
（三）规范财产处置分配
阳谷法院已草拟了《执行财产处置与分配的暂行规定》，拟交审委会讨论。该规定界定了执行财产的范围，对执行财产分配方案的制定以及案外人参与分配的条件和程序等做了原则性的规定。案件承办人在执行案件财产处置分配前，须通过法院执行业务管理系统对关联案件进行查询，凡涉及两个以上债权人的案件及时告知权利人参与分配，对参与分配债权人较多的案件，召开债权人会议听取意见，对符合相应条件的分配方案报院审委会讨论决定，保障执行财产分配工作的公开、公平、公正，维护当事人的合法权益。
（四）加强业绩考核引导
阳谷法院根据执行干警的职责权限和工作任务，建立与之相配套的科学的执行指标考核体系，坚持每月对执行干警的业绩进行通报。科学合理地考核，直接反映每个执行干警的工作量，最大限度地激发执行干警的积极性和创造性，从而使绩效考评制度真正起到引导、规范和促进作用。2013年6月，阳谷法院又制定出台了《关于评选“月办案之星”活动的实施方案》，每月评出刑执类办案之星2名，每名给予1000元奖励，从而激发执行人员公正高效司法，努力实现公正、高效、质优的办案目标。该方案实施以来，有6名执行人员被评为月办案之星，取得了较好的效果。
四、主动执行促进执行质效提升
所谓主动执行[5]，系人民法院积极加强能动司法，秉持主动执行的理念，将已经生效且超过履行期限的具有财产及其他执行内容的判决书、调解书，征得债权人同意后，债务人没有自觉履行义务的，由执行部门将执行程序主动启动，主动采取各种合法执行举措，从而实现生效判决书、调解书所确定的胜诉权益的制度。为进一步落实司法为民宗旨，最大程度地保护当事人的合法权益，有效化解执行难。阳谷法院结合该院执行工作实际，依法实施“主动执行”制度，并总结经验，制定了《阳谷县人民法院关于实行主动执行制度的若干规定（试行）》，将主动执行理念贯穿整个执行过程，主动启动，主动推进，确保义务人旅行生效裁判文书确定的法律义务，维护当事人合法权益。
（一）创新主动执行制度
实现生效裁判文书确定的当事人合法权益，是人民法院行使执行权的最终目的。依照《民事诉讼法》第二百一十二条的规定，依法实施“主动执行”制度，建立从诉前到立案、审判、执行直至权益最终实现全过程的工作协调机制，主动加强与执行联动机制相衔接。执行难问题的解决仅靠法院一家是不能解决的，因为社会性是执行工作的典型特征，因此需要法院内部以及法院与外部范围内，实行执行联席会议，整合相互之间的资源，依靠党委、人大、政府、政协的支持，与公安机关等联合构建执行联动机制，联动执行涉及更大范围。阳谷法院积极完善已经建立的覆盖多个政府职能部门的执行联动制度，并与检察院、公安局、司法局、人民银行等部门主动合作，加强联动机制间的有效衔接，发挥全社会的力量共同解决执行难题，提高强制执行的威慑力。
（二）规范主动执行程序
“民事执行是一种与司法行为有密切联系的司法强制行为，追求效率是民事执行的最高追求。”[6]因此，执行部门在运用强制执行权力时，要严格遵循执行快速、连续性规则，执行流程的各个环节之间要紧密衔接，严格缩减时间差，避免出现脱扣现象，执行程序在控制性环节与处分性环节，要严格按照法律规定迅速推进，做到程序衔接、流程顺畅，达到执行高效率的效果。阳谷法院严格设计主动执行的操作规程，在立案、审理过程中主动向当事人释明财产保全的程序优点，引导当事人采取有效保全措施，以保全促调解、促执行。诉讼结案征询阶段，主审法官在宣判有财产权益执行内容的判决书或送达有财产权益执行内容的调解书时，告知当事人，若该法律文书生效后，义务人未在法律文书确定的履行期限内履行义务的，无需其再次申请，法院可依法主动启动执行程序，若其同意法院主动执行，可在法院制订的《主动执行确认书》上签名确认。执行程序启动阶段，无需权利人再提交执行申请，主审法官在十个工作日内将《主动执行确认书》及当事人自行申请执行时应提交的相应材料移送立案庭进行立案，主动启动执行程序。执行程序启动后，执行员严格按照法定程序，通过执行短信息平台及时与权利人进行互动，充分利用已建立的执行联动机制，调查被执行人财产状况，查控被执行人财产，督促义务人积极履行法律文书确定的义务，义务人拒不履行的，法院依法采取强制措施，确保权利人合法权益的实现。
（三）主动执行及时兑现债权
“执行作为一项实现权利的制度，保证其之迅速性、经济性和简易性，是民众对司法最基本的要求。”[7]执行制度实现不了这些最基本的要求，就会导致司法失信，降低司法权威，因此执行必须及时、迅速、低成本。实行主动执行制度以来，阳谷法院执行案件完全执结到位案件数比去年同期上升十三个百分点，查控财产标的额比去年同期上升十五个百分点，有效控制了被执行人的财产，节约了因反复执行所需的人力、物力、财力，减少了债权人兑现债权和法院执行的成本，减轻当事人的讼累，缩短执行周期，加速程序流转，降低债务人转移财产逃避债务的风险，最大限度地实现执行工作兑现权益的本质。
注释：
（1）最高人民法院印发《关于司法公开的六项规定》和《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》的通知，载最高法院网，2013年10月31日访问。
参考文献：
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巍巍雪峰山下，山区法院__有这样一个优秀集体，她们用爱心浇灌出民众敬法律、信法官的拳拳民心，用责任担当起维护一方稳定、辖区和谐的重任，这个集体就是——__省__县人民法院__法庭。
__法庭管辖着__县__镇、羊角塘镇、龙塘乡，辖区内有17万人口，审判任务繁重，有干警4人，其中女法官3人，书记员1人，正副庭长均为女性。近三年来，该庭年均结案200件以上，调撤率保持在62%以上。该庭先后多次被评为院工作先进单位，庭长张惠群与副庭长杨莉均因连续三年“优岗”被县政府嘉奖、记功；助理审判员袁园园因工作表现优秀于__年被团县委授予“青年岗位能手”荣誉称号；所制作文书在全院文书质量评比中多次获一等奖、二等奖。
一、练“内功”，夯实工作基础。该庭干警人均年龄32岁，本科学历，年龄及学历结构的合理化使其工作基础较为扎实。同时，该庭改变过去硬输强灌的学习模式，转而采取家庭座谈方式，利用空闲时间组织全庭干警互相交流，发挥整体优势互相找长处、寻短处，以交流促学习，以学习强能力；另外，该庭创造性的采取“观摩调解”方法，让办案经验欠缺的年轻干警观摩“老法官”化解纠纷，从中学习“老法官”优秀调解艺术和办案经验。这不仅增强了干警的内在压力，也在全庭形成了达者为师、互学互促的学习风尚，提升了整体素质，增强了队伍凝聚力，为工作开展打下了坚实基础。
二、树“形象”，展现为民作风。近三年来，该庭打破工作常规、转变作风，做到利民、亲民、便民，全庭三年来无一起涉诉案件，展现出了女法官们的铿锵玫瑰之姿。她们在待人接物时做到“一张笑脸相迎、一杯凉水解暑、一番耐心解答、一声亲切道别”，用热枕的态度，亲民的作风给当事人吃上一颗定心丸，为后续工作的开展打下良好基础；办案时改变过去方法生硬和坐堂办案的老一套，对当事人行为不便、出行不易、矛盾尖锐的案件，法官主动走出办公室，走进田间地头、村民家中，用真心、真情、真意感化群众，化解纠纷。如在张某某赡养费纠纷一案中，原告因年老行动不便，法官了解情况后，通过积极与被告联系、协调，最终促使案件在原告家中开庭审理，双方握手言和，当场调解结案，赢得了当事人及当地群众的好评。
三、办“实事”，心中情系百姓。注重实效，为老百姓办实事、办好事，是该庭干警们坚守的做事准则。三年来，该庭干警对近90件案件的100余名当事人做了判后走访、电话回访，心有怨气的及时开导，遇有困难的想办法多方寻求帮助。在__年一起申请宣告失踪案件中，该案承办法官发现年仅10岁的申请人小琳患有兔唇及先天性心脏病，母亲因病去世，父亲外出打工却多年了无音信，奶奶多年瘫痪在床。了解情况后，承办法官极为揪心，通过努力联系到一位在广东工作的同学，在将小琳的情况介绍后，对方被其诚意所感动，同意长期对小琳进行资助。这并不是唯一个例，在__法庭的辖区内，无论当地村镇干部，还是普通民众，提起她们，无不交口称赞，道上一声“好法官”。
“铁肩担道义，妙手著文章。”正是这一桩桩、一件件平凡小事，塑造出了__法庭这个廉洁自律、清正为民，让领导放心，让群众安心的优秀集体，她们将在法治建设的道路上走得更稳、更远……
__县法院担负着全县23个乡镇近100万人口的各类案件的审理和执行任务，每年审执结各类案件近三千件。全院政法专项编制136人，实有120人。设有刑庭、林业庭、行政庭、民一庭、民二庭、执行工作局、法警大队、审判监督庭、立案庭、办公室、行装室、政工室、审管办、监察室、司法技术室等十五个内设机构，下辖梅城（清塘）、大福、__、__、东坪、云台、坪口（烟溪）七个派出法庭。
__年，__法院评为“全国人民满意的好法院”，__年评为全省优秀法院、全省文明单位、全省人民陪审员工作先进单位和全国调研工作先进单位，__年评为全省法院“人民法庭标准化建设”先进单位、全省基层法院司法状况考评优秀单位，__年再次评为全省优秀法院。近三年来，我院先后有11个庭室和29人次分别受到最高院、省高院、市中院、市委政法委的表彰和奖励。
加强队伍管理，打造执法劲旅
为打造一支人民满意的执法劲旅，我院以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”、“民情直达”、“群众观点大讨论”、“忠诚、廉洁、为民、公正”政法干警核心价值观教育等专题活动为契机，坚持一手抓班子，一手抓队伍，法院队伍整体素质进一步得到提升。一方面，着力加强班子建设。坚持民主集中制，使每名班子成员有职、有权、有责，增强班子的整体合力。坚持邀请党政领导参加民主生活会，在班子内部及时交心通气，消除误会，加强团结。坚持模范带头，8名班子成员带头办案、带头调研、带头勤政，起到了很好的表率作用。另一方面，加强队伍教育培训。近三年来，组织干警参加各类业务培训60余次，335人次受到培训。__ 年，我院抽选16名青年法官到深圳宝安法院挂职锻炼一年，学习发达地区法院先进的司法理念、管理经验。鼓励干警进行学历教育，我院120
名干警中具有本科学历的98人，研究生课程进修结业2人，23名在职干警通过了国家司法考试。同时，健全“四不为”机制，狠抓队伍管理。一是提高待遇，建立法官图书室、健身房、俱乐部，丰富干警生活，使干警面对诱惑“不必为”。二是开展经常性的警示教育活动，使干警时刻做到警钟长鸣，自觉筑起“防火墙”，坚守信念“不愿为”。三是层层签订《廉政建设责任状》，制订《规范权力运行制度汇编》，实施实名举报奖励制度，构建全方位的监督网络，使干警面对监督“不能为”。四是对“五个严禁”、“六个严禁”等规定落实情况进行不定期检查，发现问题严肃查处，及时通报，使干警“不敢为”。近三年来，我院干警未发生一起违法违纪行为，法院工作得到了地方党委、政府和人民群众的信任。 坚持“质量第一”，确保司法公正
近年来，我院紧紧围绕“公正与效率”主题，注重审判质量，加强审判管理，案件质量得到明显提升，司法状况指标考评连续两年进入全市、全省法院先进行列。一方面，加强审判业务指导。针对部分审判人员存在“重实体、轻程序”的现象，我们制定了《办案操作规程》，规程分立案、庭前准备、审理、执行、归档等八章，内容基本上涵盖了各类案件审理中每一具体环节的要求，具有较强的操作性和指导性，有效规范了司法行为。另一方面，制定《案件质量评查奖惩办法》，将案件质量纳入年终绩效考核和执法档案，与法官晋职晋级、奖励和提拔直接挂钩。规定凡程序正确、实体处理得当、评分在95分以上的案件，每案对承办人进行适当奖励，评查分在90分以下的案件，视情况扣发承办人审判津贴。建立案件质量评查机制，由审管办统一对全院所有审结和执结的案件进行评查，做到当月结案，当月评查，件件打分，奖罚到位。同时，积极开展业务技能比武、听评庭审和裁判文书评查活动。上半年我院组织评查员对各业务庭和人民法庭开展听评庭审15次，并邀请县人大、县政协领导和代表委员参加旁听。为提高裁判文书质量，我们实行了文书公示制和点评制。每月从所有生效文书中，选择其中的优质文书和瑕疵文书集中公示，并对瑕疵文书进行公开点评，以此提高文书的说理性和正确性。
落实为民举措，方便群众诉讼
人民法院为人民，最大限度地方便群众诉讼是人民法院的办案宗旨，也是践行“三个至上”指导思想的具体体现。我院始终把司法为民作为法院工作的出发点和落脚点，积极打造司法为民工作亮点。一是创新司法便民、利民、护民举措。规范和完善从接待、咨询到立案的“一站式”服务，主动延伸举证指导、风险提示和法律释明。开展机关业务庭、人民法庭上门立案、巡回办案、就地开庭活动，方便群众诉讼，减轻群众负担，法官背着国徽、携带案卷深入田间地头、农家小院就地开庭。如今，巡回审判活动已成为我院的习惯作法，法官们对活动更是积极响应，一次次巡回办案活动就是法官与群众一次次“零距离”的接触。近两年来，我院在乡镇村组就地开庭230余场次，现场审结各类案件300余件，起到了“审理一案、教育一片”的效果。开展司法救助活动，让困难群众打得起官司，从各种渠道争取救助资金发放给因纠纷而导致困难的群众，为经济确有困难的当事人依法缓、减、免交诉讼费。二是积极开展“民情直达”和“大走访”活动。我院干警与羊角塘镇700多户群众结对子、交朋友，通过电话联系或上门走访，知民意、解民惑、排民难。同时，院领导每年主动深入全县23个乡镇走访人大代表、政协委员、乡镇领导、村组干部、人民群众，广泛收集对法院工作的意见和建议。三是针对山区群众法律知识贫乏，法制观念淡薄的现象，积极开展送法下乡活动。近两年来我院组织法官进农村、进社区、进学校、进企业，开展法制辅导、普法讲座 29 次，接待群众法律咨询5000余人次，发放宣传资料20000多份。
树立大局意识，维护社会和谐
我院发挥审判职能，进一步转变司法理念，能动司法，积极服务地方经济发展，取得了明显成效。为优化经济发展环境，服务全县重点工程建设项目建设，今年上半年，由县政府牵头、法院主办、部门配合，成功强制拆迁了县城南区和涉二广高速公路建设的两栋房屋，确保了工程建设的顺利进行。为规范县域金融秩序，我院率先在全市法院系统成立金融审判合议庭，期间共审结涉金融案件469件，收回不良贷款本息1000多万元。为配合全县生态文明建设，致力__绿色崛起，我院更新涉林犯罪审判理念，在审理失火犯罪案件中，把火毁林地的恢复作为对被告人量刑的重要依据，督促被告人在过火山地补种苗木，恢复植被，近三年共审结滥伐林木案46件，失火毁林案件33件，督促被告人恢复植被近4000亩，火毁山地重现绿色生机。
执行工作是人民群众衡量法院工作好坏的试金石。2011年，我院全面强化执行工作，狠抓执行队伍建设、工作创新和环境改善，执行工作取得明显成效：进入执行程序的621件，已执结619件，执结率达99.7%，执结标的2899.74万元，全年审结的有履行内容的案件558件，自觉履行率达90.2%，执行工作十五项指标总得分97.4415分,在全省125个基层法院中排名第二，创历史最好成绩，我院执行工作经验也在全市法院得到推广。
此外，我院高度重视工作，及时化解矛盾，取得了无重大集体上访事件发生、无长期纠缠老户案件、无违法失职致矛盾激化事件，上访人员逐年减少的“三无一减少”效果，有力疏导和化解了各种社会矛盾，切实维护了社会和谐稳定。对工作，我院做到了“四心、四不、两
2010年上半年，在院党组和分管院长的正确领导下，在本院各部门的大力支持下，我庭紧密结合“人民法官为人民”和“创业服务年”主题实践活动，围绕深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的要求，能动司法，服务大局，妥善审理各类民商事案件，有针对性的开展调研工作，努力改革审判管理和抓好队伍建设。在全庭同志的共同努力下，较好的完成了上半年各项工作任务。
一、以社会矛盾化解为目标，妥善审理各类民商事案件
2010年截止6月30日，我庭新收案件39件（其中一审案件2件，二审案件37件），与去年同期相比收案数量增加了5件，增幅为14.7%。诉讼标的金额4.31亿元，去年同期（5.62亿）相比有小幅度下降，与2008年相比，下降大幅度较大，减幅达57.7%。连同去年旧存案件11件，上半年我庭共办理一、二审案件50件，已审结34件，结案率为68%。未结案件中部分是近期新收案件，部分在公告送达和司法鉴定期间，部分案件在做双方调解工作。在已结的33件二审案件中，维持原判的16件，改判的8件，发回重审的2件。二审案件维持率为48.5%，与去年同期相比上升了近12个百分点。二审案件改判率为24.2%，与去年同期改判率下降了10个百分点。调解、撤诉案件共7件，占21.2%，与去年基本持平，相比2008年提高了8个百分点。从受理的案件类型来看，公司股权转让、股东内部纠纷和传统借款担保纠纷仍为我庭主要案件类型，分别受理了12件和18件。从上诉案件原审法院分布情况看，南昌中院上诉10件，上饶中院上诉8件，景德镇、赣州、宜春、抚州、九江中院分别上诉3件，新余、萍乡中院各2件。在民商事案件审理中，我庭始终以服务经济发展大局为中心，坚持公正、高效、和谐司法理念，通过处理好商事纠纷有效化解社会矛盾。一是审慎处理涉国有企业纠纷。随着我省国有企业改革进程的推进，涉国有企业主要案件类型由企业改制纠纷，包括因改制行为效力产生的纠纷和改制后因对外债务的承担而引起的纠纷，转变为不良金融债权的借贷纠纷和国有企业破产案件。涉国有企业的不良金融债权借贷案件数量虽呈下降趋势，但各方利益冲突加剧，利益平衡难度加大，特别是在债权转让程序被认定合法的情况下，各方利益更是难以协调。我庭始终以支持国有企业改革大局为重，在强调对不良金融债权转让相关程序进行严格审查的同时加大运用调解、协调、和解等多种措施的力度，从源头上化解纠纷，为国有企业改革创造良好的资产环境。对国有企业破产案件，我庭通过对不服破产裁定申诉案件的审查和对具体案件的协调加强对下级法院审理此类案件的指导和监督，强调在案件审理中要加强与政府部门协调配合，要指导企业依法依规变现资产，积极预防破产中可能出现的不稳定因素，维护企业的安定和社会稳定。二是从维护稳定角度出发审理好各类公司诉讼纠纷案件。公司诉讼纠纷案件主要表现为公司股东内部之间纠纷、中小股东诉讼、公司解散诉讼等，这类纠纷处理不好很容易影响公司的稳定和生存发展，进而会不同程度地影响市场秩序的稳定。在处理公司内部纠纷时我庭坚持公司意思自治，司法谨慎干预的审判理念，对中小股东提起的知情权、盈余分配等诉讼，我们既注重协调司法介入与公司自治之间的关系，同时也注意公司利益和中小股东合法权益之间的利益平衡。如我庭审理的秦玉林与九江星城房地产开发有限公司公司盈余分配权纠纷中，小股东秦玉林因不满公司不分配利润，在与其他股东协商无果的情况下向法院诉讼主张分配公司利润。由于公司股东会未形成利润分配决议，直接判决分配利润可能会造成司法过度干预公司自治权，按照公司法和公司章程的规定是否分配利润是公司股东大会的职权。如果判决驳回诉请又不利于对中小股东合法权益的保护。合议庭通过提出其他救济途径的调解方案反复做股东之间调解工作，庭领导也多次参与协调，最终以其他股东收购该小股东股份形式调解结案，既保护了中小股东权益、维护了公司的稳定和正常经营，也有效的回避了司法介入与公司自治之间的矛盾冲突。三是以平等保护为前提，慎重行使自由裁量权，公平审理违约责任纠纷。在审理各种类型合同违约纠纷中，我庭严格适用合同法及其相关司法解释和最高法院指导意见的规定，以促进交易、规范市场秩序为指导理念，在涉及合同撤销、变更或解除的诉讼中审慎适用情势变更原则，对合同成立后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的的，依据公平原则，同时结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。在主张违约损失赔偿的诉讼中，我们依法分配举证责任，严格依据违约事实和违约责任，合理行使自由裁量权，公平认定违约金数额。
二、能动司法，服务大局，推动社会管理创新
一是紧跟省委决策部署，助推全省七个系统国企改革。按照本院年初重点工作任务分解方案的安排部署，我庭作为为七个系统国企改革提供法律保障和服务工作的牵头部门，在征求本院相关部门意见的基础上，制定了《关于发挥司法的能动性，依法为全省七个系统国有企业改革提供司法保障和服务的实施方案》，明确了工作的宗旨、内容、任务分工、工作步骤和工作要求。按照实施方案的工作步骤，我庭走访了七个系统的相关政府部门和国有企业，召开专题座谈会广泛听取了有关推进七个系统国企改革的意见建议，及时摸清了国有企业改革中存在的法律问题以及七个系统国有企业对法院新的司法需求，明确了为国有企业提供法律服务和司法保障的方向和思路。在省委省政府对全省推进七个系统国有企业改革进行动员部署后，我庭及时起草并报经院领导批准后下发了本院《关于为七个系统国有企业改革做好司法保障和服务工作的通知》，对全省法院为七个系统国企改革服务提出了具体要求。二是加强沟通协作，融入大局，共同推进全省经济发展。我庭紧紧围绕全省进位赶超、跨越发展的目标，在充分发挥民商事审判职能服务经济发展大局的同时，更加注重立足全局、融入全局、服务全局，更加注重与省国资委、省人力资源和社会保障厅、省保监局等部门的沟通协作，共同推动全省经济跨越发展。我庭一如既往的就国企改革问题加强与省国资委的信息互通、相互配合、相互协调、相互支持；继续配合支持省人力资源和社会保障厅开展小额担保逾期贷款的催收工作，依法保障和促进我省小额担保贷款在推动创业、带动就业中发挥积极作用；充分发挥司法裁判对保险市场规则建设的引导作用，加强与保监局、保险行业协会的联系沟通，促进我省保险行业健康、规范发展。在我庭推动下，我院于今年2月与省保监局签订了加强合作交流机制的《备忘录》，明确了三方建立联系人制度、开展业务培训研讨交流、联合开展调研、建立联合调解机制、建立案件办理协助机制等事宜。为积极落实《备忘录》要求，6月底、7月初我庭与省保监局共同组织先后召开了二级法院与当地各保险公司联合座谈会，就保险合同纠纷案件中保险人的说明义务、投保人的告知义务、保险人的合同解除权行使等热点难点问题进行了深入探讨，并就法院与保险行业如何共同服务全省经济发展进行了广泛交流。三是发挥商事审判庭特点，支持和推动企业创业投资。商事审判工作与经济形势、经济建设的发展息息相关，商事审判更多的是解决企业、公司法人经济纠纷。我庭一方面结合全省法院开展的“创业服务年”活动，充分运用商事审判把握的经济形式和规律，通过依法平等保护投资者的合法权益，为企业自主创新和引进战略投资者营造良好的投资环境和法治环境。另一方面，我庭结合审判实践中发现的法律问题，发现的纠纷多发点，深入企业，走访座谈，帮助企业把握经营规律，指导企业依法回避经济纠纷，切实担负起为企业创业、经营提供司法保障和有效司法服务的职能作用。
三、注重实效，围绕审判实践开展调研工作
年初我庭针对审判实践反映出来的问题确定了以下几个调研任务：（1）保险合同纠纷中关于保险人是否告知义务的认定和交通事故责任险中在盗窃、醉酒驾驶和无证驾驶三种情形下保险公司对人身伤亡是否承担赔偿责任，在深入调研的基础上争取出台保险纠纷审理相关指导意见；（2）为配合省委关于国企改革的决策部署，针对法院受理国有企业破产案件数量剧增，我庭要求在去年组织开展的破产案件审理情况调研的基础上再进一步深入调研，出台案件审理的具体指导意见，统一全省法院审判思路；（3）针对银行卡被盗取存款而引发的金融机构与储户之间的储蓄存款合同纠纷日益增多，我们组织开展了ATM机银行卡存款纠纷中存在的问题调研，在调研基础上，出台审理相关案件的指导意见。从上半年完成的情况看，三项调研前期任务均基本完成，保险合同纠纷的调研已经完成资料收集工作；ATM机银行卡存款纠纷调研报告已完成；国有企业破产案件审理指导意见已基本成形，将于近期下发全省法院和本院相关部门征求意见。此外，上半年我庭配合最高法院完成了以下几项调研任务：（1）对《关于人民法院审理企业破产案件适用法律的若干规定》征求意见稿进行调研，向最高法院反馈了相关意见和建议；（2）向最高法院报送了2005年至2009年五年全省法院受理和审结金融纠纷案件数量统计和审理情况；（3）向最高法院报送了2008年以来民商事审判工作相关情况，详细反映了当前民商事审判工作中存在的困难和问题，并相应的提出了加强和改进民商事审判工作的措施和建议。（4）针对最高法院《关于审理买卖合同案件若干问题的解释》征求意见稿开展调研，形成调研报告报最高法院，为完善相关司法解释提供素材和资料。
四、加强审判管理，严抓队伍建设，保障公正廉洁执法
一是制定并完善各项审判管理制度，使民商事审判各项工作有章可循。为强化审判管理，我庭进一步修订了《民二庭审判管理细则》，完善了从收案到结案过程中每一个步骤的程序要求和时限要求，对每一个阶段工作严格控制时间进度，提高案件审判各环节的运转效率。其次为保证庭务工作能得到及时部署，有序开展，有效落实，我们制定了《民二庭庭长办公会规则》，明确了庭长办公会的任务和主要职责，明晰了内部任务分工和决策程序。再次为确保案件的审判质量，我庭继续坚持并完善庭务会疑难案件研究制度和庭长指导监督制度。充分发挥庭务会的作用，集中全庭的智慧，为合议庭处理案件提供参考。同时通过庭长亲自担任审判长审理重大疑难复杂的民商事案件和列席全部案件的评议，及时指导和监督合议庭审判，强化管理。二是加强学习培训，全面提高审判人员综合素质。一方面我庭结合院机关开展的“人民法官为人民”主题实践活动，加强了政治理论学习，进一步深化了以“依法治国、执法为民、公平争议、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念，增强了全庭同志的政治意识、大局意识、为民意识和法律意识。另一方面，我庭通过选派人员参加最高法院和国家法官学院业务培训，提升审判人员的业务素质，开阔视野，更新商事审判理念。上半年，我庭选派了1名同志参加国家法官学院与美国天普大学司法培训合作项目的学习；2名同志参加全国法院民事证据实务培训班；1名同志参加破产法论坛研讨；1名同志参加全国商事审判研讨会。三是加强廉政建设，提高防腐拒变的意识。随着社会利益关系的深刻变化，商事审判工作的环境变得更加复杂。商事法官处于解决纠纷、化解矛盾的第一线，容易受到各种消极因素的影响和侵蚀。我庭特别注重抓好法官队伍的纪律作风和廉政建设，不断加大教育力度，引导全庭人员加强自我约束，从思想上、行动上严格要求自己，规范司法行为，拒绝贪婪之心、不伸贪婪之手、不做贪婪之事，固守淡泊，严格自律。
在完成好本职工作的同时，我庭还积极承担最高法院和本院党组交办的各项工作任务。5月份我庭承办了最高法院在召开的全国法院买卖合同司法解释研讨会会务工作，尽管人员有限，在庭领导的周密部署、精心安排下，在全庭同志齐心协力下，较圆满的完成了各项会务工作，保障了会议顺利召开，得到了最高法院的肯定和其他兄弟法院的一致好评。根据院党组安排，我庭承担起为七个系统国企改革服务的对外联络和材料报送工作，及时向七个系统改革办报送了本院相关工作动态和信息。由于我庭在全省国有企业政策性关闭破产工作中突出的表现，我庭被评为全省国有企业政策性关闭破产工作先进集体。
回顾上半年，我庭较好地完成了各项工作任务，取得了一些成绩。但也存在着一些问题，如办案效率有待进一步提高，调研工作还需要进一步抓紧，尽快转化出调研成果，为大局服务方式方法有待进一步创新等等。这些问题还需要我们在下半年的工作中切实加以改进。
院党组：
我自2007年元月到执行局工作以来，在院领导的关心和支持下，在相关庭室队的大力配合下，团结全局新老同志，振作精神，埋头苦干，努力开创全县执行工作新局面。根据要求，现将三年来的工作、思想情况简要报告如下：
一、立足本职，务实不务虚。
审判工作解决的是当事人的诉求争议，执行工作解决的是当事人的权益实现。权益实现不了，裁判文书只能是一纸空文。所以，执行工作的重要性不言而喻。而被执行人的情况则是千差万别，故而要做好执行工作，不仅需要全面扎实的法律专业知识，不仅需要执行法官内心牢固树立“司法为民”的执法理念，而且还需要执行法官丰富的工作经验，灵活的协调能力，甚至有时候还需要有向弱者伸出援助之手的朴实情感。作为一名执行法官，我扪心自问：我做到了吗？我做到了多少？
2007年——2009年的三年里，我共办理各类执行案件102件（包括清理执行积案12件），其中2007年18件，2008年29件，2009年43件。案件涉及婚姻家庭、借款及民间借贷、道路交通事故赔偿、人身权、合同买卖及加工承揽、刑事附带民事赔偿、劳动争议纠纷等方面，涉案标的金额200多万元，综合结案率达80%以上。在执行案件过程中，坚持依法、公正、文明的执行原则自不必说，重要的是我注意区分案件的不同类型，具体问题具体分析，针对不同案件制定不同的执行方案，采取不同的执行措施。对那些有履行能力拒不履行的被执行人，果断采取强制手段，坚决维护生效法律文书的权威和申请执行人的合法权利。如我办理的申请执行人李群和被执行人Xx人身权纠纷一案，执行标的6000元。被执行人家庭条件尚好，并购置有挖掘机，但却对几千元赔偿款无动于衷。经多次劝说无效后，依法对其采取拘留罚款措施，给被执行人及其家人上了一堂法制教育课，当然，本案得以顺利执行。对那些涉及农民工利益的案件，更是确保在最短时间内为他们追回欠款，以守住基层农民生活生存的底线。如我办理的申请执行人XxXx镇人民政府和被执行人Xx县Xx建筑安装公司建设工程合同纠纷一案，执行标的20余万元。这20多万元是被执行人拖欠当地农民工修路的工程款，因此在当地产生了不良影响。鉴于被执行人人去楼空，我们在Xx县法院执行局同志的鼎力协助下，几乎查遍了Xx县城区的每个金融机构，功夫不负有心人，最后终于在一家银行查到被执行人挂在教育经费名下的一笔临时11万元转账资金。我们及时与银行工作人员沟通，动情晓理，终使这笔钱款成功打进本院账户，该案受到Xx镇党委政府的高度评价。对那些涉及医患纠纷的敏感案件，我不是简单地一执了之，既要考虑到患者拿回赔偿款的焦急心理和迫切愿望，也要考虑到医疗机构工作秩序的正常运转。如我办理的申请执行人Xx与被执行人Xx市Xx医疗集团Xx医院医疗事故赔偿纠纷一案，执行标的10万余元。在查询被执行人的存款账户时，被执行人得到消息，主动和我们取得联系，说明账户内资金系医院购买设备专用，请求不要扣划，表示愿意自动履行。后经协调，被执行人于次日来我局一次性将赔偿款全额缴清，医患双方消除了对立情绪，握手言和。对那些被执行人财产在外地的案件，我一直提示自己要设身处地从申请执行人的角度思考解决问题，坚持正确的群众观念，那就是把群众利益作为根本出发点，尽量用最小代价获取最大利益。如我办理的申请执行人Xx与被执行人Xx合伙纠纷一案，执行标的20万元。本案申请执行人是Xx人，被执行人是Xx人，经查被执行人在Xx空空如也，其所有的可供执行财产却远在Xx。为节约执行成本，我们和Xx市Xx县法院执行庭多方联系，详细说明情况，希望能接受委托。在我们的不懈努力下，Xx法院同意接收此案。目前此案已进入财产评估、拍卖程序，申请执行人为此写来感谢信。限于篇幅，其他案件的执行情况在此不再一一赘述。三年来，我配合局里其他同志办理执行案件约有200多件。我始终坚持执行一盘棋思想，心结一条，劲使一处，依靠执行集体的智慧和力量，攻克了一个有一个硬骨头案件，平息了若干社会矛盾，在解决“执行难”的道路上又向前迈进了一大步。
二、加强学习，温故而知新。
面对不断出现的新情况新问题，面对不断颁布和更新的法律法规，只有不断加强学习，才能准确把握时代跳动的脉搏；也只有不断加强学习，才能适应新形势下执行工作新的挑战。首先，政治理论学习不容忽视。一个法官，尤其是执行法官，不能仅仅着眼于案件本身的法律效果。在当今构建和谐社会的漫漫征途中，案件的社会效果往往很重要，在某些方面表现得更加突出。这就要求我们必须对国家和地方政府社会经济文化发展的大趋势有清醒的认识。如果认为政治理论空洞无物而放松学习，则有可能迷失方向，导致盲目蛮干。2007年开展的“社会主义法治理念”教育，使我受益匪浅。通过学习，我初步掌握了社会主义法治理念的基本内涵，而这对以后办案将无疑会起到导航和指南作用。2008年开展的“科学发展观”教育，又使我对人民法院的可持续发展有了更深的理解。科学发展观必将而且已经指导人民法院进一步调整工作思路，进一步调整审判执行工作服务大局的重心，促进人民法院各项工作由被动办案到能动服务的转变。科学发展观确立的“以人为本”思想又要求作为法官的我们全面理解和领会人权的司法保护，维护社会公平正义。其次，法律学习一以贯之。2007年10月通过的《物权法》和修改后的《民诉法》，以及后来众多的司法解释，都是执行工作中不可或缺的，必须学习掌握。我自己在2007年也幸运地通过了国家司法考试。学习是为了更好地工作，工作又反过来检验学习成果是否落到实处。在实际执行中，执行异议、执行听证等许多方面的处理现阶段还处在摸索阶段，更少不了积极学习和大胆借鉴。再次，学习方式方法多种多样。可以从书本学习，可以向典型学习，可以和同事讨论，可以翻阅报纸杂志，可以浏览网络电视等等，只要是有心人，随时随地都可以学习。正所谓磨刀不误砍柴工，目标是争取做一名学习型法官。
三、服务大局，谱写新篇章。
人民法院的职能决定了审判和执行工作必须服务于改革、发展、稳定的大局。第一，自2008年10月份，中央政法委在全国法院系统开展的“集中清理积案”活动，时间紧任务重。我局共清理出118件案件，其中许多案件都是多年前遗留下来的。我们把所有案件分类造册，逐案剖析原因，明确责任到人，周六周日加班加点，加大执行工作力度。对有执行线索的及时出警，有财产的依法采取相应措施，无财产的穷尽执行措施后给当事人一个明白交代。清积期间我们成功执行了一批尘封已久的案件，并在规定时间内按质按量完成上级要求的清积任务，使我院的执行工作步入良性循环。第二，Xx这几年加速城市建设，而新城区建设更是全县工作的重中之重。县委县政府举全县之力，致力于发展地方经济。在Xx外Xx石灰窑拆除行动中，在Xx外Xx广场拆迁行动中，在Xx路和高速公路连接线等等拆迁行动中，我局都是充当了重要的角色。每每这时，我们执行干警责无旁贷，永远冲在第一线。我和我的同事们在现场沉着应对，临机处置了许多棘手的问题，充分发挥人民法院职能作用，依法为县委县政府的决策提供强有力的司法保障。
四、总结继往，交好接力棒。
1、廉洁自律方面。尽管法官这个称呼听起来很神圣，但我们国家的现状决定了法官仍是一个比较清贫的职业，而且比一般职业会受到更严格的职业道德约束。它要求你坐的直，站的稳，走的正；它要求你慎于交往，自觉抵制社会上各种歪风邪气；它要求你谨于言行，切莫在权力的漩涡中眩晕；它要求你恪尽职守，自觉推行奉献精神；它要求你一身正气，两袖清风···既然选择了法官这个职业，我也没有什么好说的，必须按上面的要求去做，并且尽力做好。2、不足之处。成绩有限，经不起罗列。问题倒是不少，诸如政治理论和业务素质的学习远远不够，导致理论水平不高，业务知识不全，这在一定程度上影响了办案质量和效率。为人民服务的宗旨有待于进一步加强，对待某些缠诉的当事人存在耐心和细心不够现象。部分案件办理的粗枝大叶，跟不上先进兄弟人民法院司法革新的步伐等等，这些问题和现象我将在以后的工作中逐步加以克服和解决。
