时间：2022-12-30 12:09:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇重点工程建设论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
论文关键词 三项重点工作 重大工程和项目 职务犯罪 预防对策
国家重大工程和项目建设项目因为其具有投资大、工期长、质量要求高、涉及部门多等特点，历来是职务犯罪的“高发区”，如果发案，将导致大量建设资金的流失，影响工程质量，给项目建成后的生产、运行安全的人民群众的生命财产安全埋下隐患。中央历来重视对工程建设领域问题的治理，今年还提出在全国工程建设领域突出问题的专项治理的部署，这对于预防和减少重大工程职务犯罪具有重大意义。
在国家实施总额4万亿元的两年投资计划以及省委省政府提出的“大干150天”的背景下，国家重大工程和项目建设中涉及贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件时有发生，不仅对重大工程的建设造成影响，使国家资金遭受损失，而且也严重损坏了党员、干部和国家工作人员廉洁勤政的社会形象，侵害人民群众的切身利益，危害极大。因此，强化对国家重大工程和项目建设中涉及贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的预防，严格依法惩治国家重大工程和项目建设中的职务犯罪显得十分重要和必要。
一、L地区重大工程和项目建设的情况
自改革开放，特别是省委、省政府提出建设海西经济区宏伟蓝图以来，L地区在党委政府的领导下，抓住机遇，迎接挑战，经济建设和社会发展有了长足的进步，连续多次入围全国、全省经济强县行列。近期，在国家为了有效应对全球经融危机，增加基础设施投入，积极拉动内需，“保增长，促发展”的政策指引下，L地区共有中央新增投资项目20个，金额高达4.5亿元的建设项目相继实施，另外在省委、省政府提出的“大干150”的背景下，L地区有72个重点项目“提速”。这又一次使L地区获得了难得的发展机遇。随着L地区市第一医院、L地区市污水处理厂工程、L地区廉租房工程等国家重大工程在L地区境内先后开工建设，为L地区的经济和社会发展提供了强大的后劲。在“保增长，促发展”的历史条件下，充分发挥检察职能，有效预防和惩治在国家重点工程和项目建设中涉及贪污贿赂、渎职等职务犯罪，真正确保国家重点工程建设资金安全，服务地方经济又好、又快发展，是L地区基层检察院工作的重中之重。
二、L地区重大工程和项目建设中容易发生职务犯罪原因分析
L地区国家重大工程建设中发生贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件的原因是复杂多样的。从L地区检察院近几年所查办的涉及工程建设领域的职务犯罪案件的相关情况来看，主要存在如下几个原因：第一是权力真空，缺乏相应的制衡。同时掌握权力的人，廉洁自律意识不足，难以自我约束，最终导致违法犯罪出现，如L地区检察院查办上级院交办的某县国土局局长林某受贿案，林某在任局长期间滥用职权，严重违反财政部、国土资源部关于土地出让金应全额收取、实行收支两条线管理的规定，弄虚作假、不向开发商收取土地出让金，造成国家土地出让金流失价额达1300多万元；其次是制度不健全，监督执行不到位，管理上出现了漏洞。如L地区查办的辖区某镇政府出纳苏某涉嫌挪用公款案件，该犯罪嫌疑人就是利用镇在财务监督管理上的疏失，将原由会计保管的印鉴转由自己保管，采用私盖现金支票取款的手段，多次挪用高速公路征地补偿款达1000多万元用于赌；第二，重大工程建设涉及到的环节比较多，从建设工程项目立项，用地审批、勘察设计、到工程招投标、施工材料采购、再到质量验收、工程的预决算等诸多环节，其中资金使用的项目繁杂，任何环节没有监督制约，就极为可能在资金使用上出现问题。
三、重大工程和项目建设中发生职务犯罪的环节
目前，通过L地区查办的涉及国家重点工程的案件的情况来分析，建设中可能出现职务犯罪行为，主要集中在如下几个方面：
首先，在土地征用环节出现的贪渎案件最为常见。几乎所有的重大工程建设都不可避免的会征用大量土地，而土地的征用需要依靠当地政府相关部门或者农村基层组织来实现，征地补偿款往往也是通过这些组织具体予以测算和兑付。由于存在法律配套及相关制度配套不健全，对资金监督、管理不严等因素，这个环节很容易发生职务犯罪行为。如L院在查办某村前后两任村支书林某及王某贪污案中发现，该村的财务制度不健全，记账混乱，会计及出纳都由村支书本人兼任，为贪污该村高速公路土地赔偿款打开了方便的大门。
其次，拆迁环节也容易发生贪渎案件。建设重大工程必然涉及到对相关建筑物的征用和拆迁，城建、建委、拆迁办等部门是主要的工作力量。相关项目所涉及到的资金使用数额巨大，此环节也是要重点监督的环节。如L地区拆迁办工作人员钱某在为某重点工程拆迁的过程中，收受他人的好处，通过虚报数字等方法，非法为他人骗取补偿款二十余万元。
最后，配套辅助工程建设也是需要重点监管的环节。配套辅助工程是工程项目建设的有机组成部份，市政道路、自来水、电力、煤气、电信、热力供应、消防等基础设施建设均为国家相关部门所垄断，他的工程总量虽然比不上主体工程，但麻雀虽小五脏俱全，往往不被人们重视的地方，更容易出现腐败行为。如L地区某重点大桥项目的输电线路配套工程负责人张某，利用职务之便，在招投标和项目资金划拨中为他人谋取不正当利益，收受他人贿赂3万余元。
四、预防工程项目建设中发生职务犯罪的对策
对于重大工程和项目建设中发生职务犯罪，我们应结合发生职务犯罪行为的原因，从标本兼治的角度出发，重点抓住主要环节，多头并举，真正建构科学合理的预防工程领域职务犯罪的长效预防机制。
第一，积极发挥预防职能作用，找准预防重点环节。L院针对近年来工程建设领域职务犯罪高发、多发的情况，研究总结这一领域职务犯罪多发的重点环节、重点部位、重点人员和暴露出来的管理漏洞，与城建、建委、国土、公安等部门建立联系制度，参与重大工程建设的审批、勘察、设计、施工、监理、重点设备和材料采购等重点环节的招标投标，工程投资预算、决算编制、合同签订及款项支付，认定、检验、验收等重大事项，在工程建设的全过程中加强监控，进行项目预防。
第二，建立预防职务犯罪的长期教育机制。通过L院长期实践中，我们发现健全长期教育机制对于预防工程领域职务犯罪发挥了至关重要的作用。一是提升综合素质。重点是加强职业道德、党风廉正等素质教育，有效提升关键岗位领导干部及相关人员综合素质。二是加强法制教育。以法律、作风、纪律作为重点教育内容，着重提高党员干部遵纪守法的自觉性，有效增强抵御违法违纪的自控能力。三是强化警示教育。对反面教材进行深刻剖析，警钟长鸣，坚持预防胜于惩治的原则，加大预防力度，对发现的不廉洁的苗子、倾向性的问题，及时进行预防教育，对不良行为作出及时的纠正，防范于未然。
第三，强化组织保障机制。一是建立和完善党委统一领导，各部门协调、配合的预防工作机制。L院在党委领导下，加强同纪检监察、审计、财政等部门的联系，重点针对重大工程建设项目资金使用各个环节形成强大工作合力。二是成立专门机构负责。由预防科牵头各，反贪、反渎部门配合，建构侦防一体工作模式。三是落实党风廉政建设责任制。预防工作要落实到实处，紧紧围绕工程优质、干部优秀目标，层层落实党风廉政建设责任制，以责任到人、到岗位、到部门，促进廉政和预防工作责任制落实到位。四是L院根据工程建设的实际，制定具体的工作计划或实施方案，明确工作的重点、内容和要求，确保预防职务犯罪各项工作的全面落实和推进。
第四，建立科学有效的监督机制。绝对的权力容易导致绝对的腐败，监督制约非常重要而且必要。一是规范权力运作的程序，做到办事程序规范严密；二是权力运行中分权制约，防止权力过分集中，实行重大事项集体决策，达到权力制衡；三是加强对权力行使的监管，形成上级对下级的监督、同级之间的监督、下级对上级的监督、党内监督和群众监督的有效监督机制；四是提高权力运作的透明度，接受各方面的监督。四是增强群众参与和社会舆论监督。完善政务公开制度，畅通廉政举报渠道，推行工程建设重要事项公示制度，将群众关注和法定的重要指标如实公开，最大限度地发挥群众监督和社会舆论监督作用。
第五，完善财务管理制度。L院深入参建单位调查研究，用检察建议的方式，加强对工程建设资金使用的监督和管理，强化对资金运行的各个环节的监督检查，发现问题及时处理，确保资金合法、合理使用，保障资金安全。
第六，严格推行工程建设的廉政承诺制。L院积极倡导和推行工程建设廉政承诺制，在工程建设中要求所有参与工程建设的单位，对参建工程建设中自身的廉政行为作出承诺，保证在工程建设的过程中不发生贪渎的行为。三年来，共要求签定廉政承诺书百余份，收到了良好的预防实效。
第七，完善相关配套制度，真正优化招投标制度运行环境。健全责任约束和追究制度，从建设单位负责人、主管人员、招标机构工作人员到评委，在每一环节都要严格落实责任制；推行合同履约担保、有形建筑市场和施工现场“两场”联动等制度，加强对招投标活动的事后监督和约束；深化建设市场准入制度改革，合理确定市场准入控制的对象、标准和评价方法，依法限制有不良行为记录的企业及人员进入工程建设市场，促进整个行业的自律和信用。
1农村小型水利工程的现状
农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。
1.1工程管理滞后
农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的牛产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜住着洪灾的危险。
1.2财政投入不足
由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。
论文百事通
1.3农村基层水利技术人员综合素质参差不齐
近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。据调查，20*年某省水管单位职工总数为32118人，其中离退休职工5079人，在职职工21002人，超编严重。在人员总量过剩的同时，各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，工程技术人员4925人，仅占职工总数的19%，且大多集中在省、市属水管单位。技术力量薄弱，不利于水管单位的发展。
2农村小型水利工程管理的发展
2.1进行科学管理
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。
2.2加强资金投入
在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入．对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求．在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用．为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。
2.3开发人力资源
为进一步贯彻落实厅党组“十一五”“科教兴交工程”，继续加大我省交通高层次专门人才的培养力度，提高高层次人才的比例，培育新时代刚毅式职工，为交通建设的可持续发展提供人才保障，省厅继去年与长沙理工大学合作后,今年又委托交通部西部干部培训基地——重庆交通大学，为我省开办在职攻读《交通运输工程》工程硕士学位研究生班。该班已得到交通部大力支持，列入西部项目计划，对正式参加学习并获得学位的学员（20名）可享受西部干部培训优惠政策。具体有关要求与事项通知如下：
一、招生专业
工程硕士：交通运输工程。
二、招生对象
湖北交通系统在职工程技术人员或管理人员、交通院校教师。
三、报考条件
获得学士学位后具有3年以上工程实践经验或管理经验；或获得学士学位后工作经历虽未达到3年，但有4年以上工程实践经验或管理经验；或具有国民教育系列大学本科毕业学历，且具有4年以上工程实践经验或管理经验，工作业绩突出。具体招生简章见附件。
四、报考方式
详见附件（招生简章）。
五、学制及学费
学制三年（2008年5月入学），培养费2.4万元/人。
六、优惠政策
1、交通部批准和支持重庆交通大学为湖北交通系统培养硕士研究生高层次人才，本次报考人员被重庆交通大学录取的前20名的学员（应在获得学位证书后），可各减免培养费1万元。
2、各学员单位也可根据有关规定，给予资助和奖励。
七、学习方式
设立武汉教学点。经协商，按照就近就便的原则，重庆交通大学在湖北交通职业技术学院设立教学点进行教学管理。
实行学分制。课程学习采取不脱产、自学与面授相结合的形式，平时学员自学，重庆交通大学利用节假日派教师到武汉教学点集中授课、考试，课程考试合格即可取得该门课程学分。修满规定学分后，在导师的指导下，结合工作实际撰写论文，学位论文通过答辩后，即可被授予硕士学位。
八、考前辅导
另行通知。
九、有关要求
1、高度重视学员推荐报名工作。此班的开办，是继与长沙理工大学合作后又一次得到交通部大力支持的而开办的。厅党组高度重视，要求各有关单位一定要把此项工作作为落实厅党组“科教兴交工程”的具体措施抓紧抓好，作为培育刚毅式职工的具体行动抓紧抓好，要认真鼓励并推荐热爱交通、敬业交通、符合报考条件的优秀工程技术人员、管理人员、交通院校教师参加学习深造。
2、高度重视考前复习。请各有关单位对通过资格审查并正式报名的学员应在时间上给予充分的保证，切实做好考前复习，帮助学员考出好成绩。请单位在组织学员在网上报名的同时，及时报省交通厅科教处（）备案，注明联系电话，以便组织考前辅导。
[关键词] 林业 种苗 培育 发展 对策 生产管理
[中图分类号] [S7-9] [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）04-0092-01
近些年来，我国的林业生态建设任务越来越重，黑龙江省实施风沙治理工程的任务量很大，导致种苗需求量越来越大，这些都给黑龙江省种苗生产带来了很好的发展机遇。黑龙江省在种苗生产基地建设这一基础之上，继续巩固以及发展苗圃育苗生产基地的建设工作，积极发展林业社会育苗，初步形成了一种以国有苗圃作为主体，社会育苗作为补充的黑龙江省苗木生产体系。面对当前我国林业生态发展形势，黑龙江省虎林市将建设绿色生态示范区作为中心内容，将市场作为导向，将科技作为动力，对科学发展观进行贯彻以及落实，加强和加大执法的力度，强化林业行业的管理，对生产结构进行优化，对优良品种进行选育以及推广，尽最大努力推进黑龙江省虎林市林木种苗得到健康以及可持续发展，进而奠定坚实的基础，下面，笔者就对林业种苗的培育与发展进行探析。
一、林业种苗的培育与发展要实施科技兴种
近些年来，黑龙江省虎林市实施科研和生产相互结合，提升林业种苗科技的含量，已经成为了林业种苗事业得到快速、持续以及健康发展的基本保证。在林业种苗生产的过程中，黑龙江省虎林市加大了林业种苗生产适应技术的不断推广以及不断应用，先后对地膜覆盖育苗技术、根宝育苗技术、营养钵育苗技术以及ABT生根粉育苗技术进行了推广，与此同时，加强了新品种引种示范的工作，黑龙江省虎林市先后从中国林科院、黑龙江省林科院引进了多个新品种，并且对其实施了引种试验以及示范工作，逐渐培育出了适当以及适宜的良种壮苗，进而为林业生态建设奠定了技术服务工作的基础。科技是第一生产力，因此，黑龙江省虎林市想要保证林木种苗的培育质量，使其得到良好发展，必须要不断实施科技兴种的政策。
二、林业种苗的培育与发展要依法治种
黑龙江省虎林市通过认真学习、贯彻以及落实我国《种子法》的相关规定，初步形成了一种依法开展种苗经营、种苗生产这样良好的氛围，首先，要实施林木种苗生产的六证一签制度，严格把好林业种苗的质量关，禁止不合格的林业苗木进入到重点工程中，这些都从本质上保证了我国林业建设工程高质量实施以及高标准实施。其次，要实施林业种苗供应的招投标制度，禁止关系苗、人情苗的出现，把优质苗以及合格苗用在林业工程上面，这样能够真正保证工程造林质量。最后，要实施种苗价格听证制度，坚决制止哄抬种苗价格以及垄断种苗市场等行为的出现，通过对各个方面的意见进行倾听，确定一个合理的林业苗木价格，进而有效维护用苗单位自身的利益，最终保障了苗木生产者合法的权益不受侵害。
三、林业种苗的培育与发展要夯实基础
近些年来，黑龙江省先后实施林木种苗工程项目，按照黑龙江省所制定林木种苗工程管理办法以及所提出来的质为优和慎用钱的要求，必须要严格执行相关审批规定以及相关建设的程序，认真落实以及贯彻执行项目法人责任制度以及林业工程质量监理的制度，确保相关资金做到安全运行以及专款专用，最终保证了林业工程建设的质量。
四、林业种苗的培育与发展要深化改革
所谓的深化改革就是指深化国有苗圃的改革，国有苗圃一直都是林木种苗行业中最为重要的骨干力量，能够有效促进虎林市林业种苗得到健康发展，黑龙江省对于国有苗圃实施了内部的整合，进一步将管理的体制进行了理顺，进而实现资源的整合，统一规划、合作发展以及分组管理这样的体制。扩大种植规模，合理实施规划，促进科学发展以及我国国有苗圃快速的发展。在苗圃内部也要组建四组一队，所谓的四组一队就是指绿化队、科研组、育苗一组、育苗二组以及营销组。在内部实施十分严格的目标管理责任制度。
近些年来，人们在抓好林木种苗生产供应的过程中，将苗圃服务的领域进行拓宽，将重点放在了种苗市场的营销以及营林绿化施工方面，这些从本质上为国有苗圃发展添加了一定的活力以及后劲。伴随着林业种苗基地规模的不断扩大，虎林市必须要借助自身所具有的地理位置优势，建立营销队伍，这样可以从本质上讲地区性种苗供应以及需求结构性的矛盾进行了解决。
五、结语
本文中，笔者主要从林业种苗的培育与发展要实施科技兴种、林业种苗的培育与发展要依法治种、林业种苗的培育与发展要夯实基础以及林业种苗的培育与发展要深化改革这四个方面对林业种苗的培育与发展进行了探析。
参考文献
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[2] 王健.司徒春南.杜文军.张雯赤水市楠竹林场几种引种竹生长情况调查分析[期刊论文]-安徽农业科学2011，39（9）.
关键词：地方道路建设，质量控制，措施分析
一、前言
加强农村的基础设施建设，不仅是党的十七大的明确要求也是我国建设社会主义新农村的必然要求，其中建设地方道路是要求中的重中之重。地方道路作为全国道路网络的有机组成部分，在带动地方经济发展、方便群众出行等方面都发挥着重要的作用。
但是由于地方公路的重要性“显得”不如高等公路重要，因而在质量控制方面往往不是很到位，那么在地方道路建设中如何加强质量控制呢？
二、地方道路建设中质量控制的措施
1.施工前的准备工作是进行质量控制的前提保证
1.1做好地方道路工程施工单位的招标工作。首先在招标信息的公开上，可以选择网络、地方电视和报纸媒体或者直接向本地的具有施工资质的单位发送招标邀请函；其次在施工的单位的选择上一定要选择资质好、信誉好的施工单位来承揽施工合同；其次在招标过程中，要严格遵守国务院颁布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，并在招标过程做好监督工作，真正做到招标的公正公开。
1.2地方道路的线路选择。由于高等公路的特殊作用，其道路选线往往追求交通的便捷，因此有可能要侵占不少的农田和房屋，但是地方公路和高等公路作用定位的差异性，它在选线的时候应该尽量少占天地、少拆民房，规避高压线路等等，以尽可能地方便群众的生产生活为主要的选线原则。免费论文，措施分析。。选线的科学合理不仅仅可以减少施工的难度，也可以使道路施工的质量更加容易地得到控制。
1.3施工前的审查监督工作。在施工前非常有必要进行一系列的审查监督工作，审查监督的具体内容包括项目法人、设计单位、施工单位、监理单位质量保证体系完善情况。设计单位应当按照相关的按规定，及时提供设计文件及施工图纸，开工前做好设计文件的交底工作，并派驻施工设计代表。监督人员对进场施工单位的技术人员、机械设备、试验仪器进行核查，发现施工单位进场的机械设备和试验仪器与投标承诺不符，要求施工单位限期整改。在进行监理单位的现场核查时若发现个别监理人员不能胜任本职工作的，应当要求限期调离本岗位。[1]
2.地方道路施工中的质量控制措施
2.1严格控制施工单位人员到场情况。严格控制施工单位人员到场情况对顺利完成地方道路工程，保证工程以较高的质量完工具有非常重要的作用。施工单位应当严格按照投标书中所规定的人员名单到场，到场人员不得随意更换、无关人员不得进入施工现场干扰施工地正常进行尤其是施工单位的直接负责人、技术负责人、试验负责人、质检负责人以及资料员等具有比较重要作用的人员不得随意更换，也不得随意迟到早退。
此外，对于施工单位的主要负责人应该强化其责任意识、质量意识和大局意识，上行下效，如果施工的主要负责人都没有质量控制意识的话，基层的施工人员也会在施工中草草应付了事，那么所有的前期准备工作都是在做无用功。
2.2强化施工机械和原材料的监管。施工机械对地方道路的施工质量和施工进度产生十分重要的作用，在施工中一定选用专业机械机械施工。虽然施工的审查监督可以确保施工机械的按量按质进场，但是施工机械的具体使用情况仍然需要进行严格的监管。虽然施工单位的施工机械可以按照要求进场，但是如果具体的使用不到位，不规范，不科学等仍然可以给道路的质量带来比较严重的影响。免费论文，措施分析。。
原材料的质量对道路施工质量的高低的影响是不言而喻的。作为施工质量控制中非常重要的一环，一定要对原材料的来源、运输、进场、保存等进行严格的监管，确保每一个环节都不会出现纰漏。在石灰的选择方面，一定要选择达到Ⅲ级石灰的标准，所选择的煤灰粉、碎石、水泥的各项性能也要符合规定的要求。
2.3施工工艺的严格要求。在道路的施工过程，要严格按照相关的规定和施工工艺进行施工，确保每一个环节不会出现施工工艺方面的差错。对施工单位的每一道施工工序和环节进行双重的质量检验：首先由施工单位进行施工质量的自检，质量自检合格之后，由监督人员进行抽检，如果抽检不合格应该立即限期整改。在水泥砼路面的施工中，每个标段应该派出四至五名名人员，24小时看管搅拌场，主要控制原材料及砼的配合比。砼路面的养护全部采用塑料薄膜覆盖养生。这样既节约了水源，养护效果又十分出色。路面的防滑构造全部采用刻纹技术，外观既美观，防滑构造深度又一致。砼路面在养生期间禁止一切车辆通行，养生期为28天。[2]
3.建立健全质量保证体系
3.1落实地方道路施工质量法人负责制。每一个道路施工单位都有一个明确的负责人，对于地方道路施工中出现的被证明是施工方造成的质量问题的，其施工单位的法人（负责人）应当根据质量问题的大小承担相应的责任。道路施工的参与方众多，应该明确每一个参与方的责任范围，并签订责任状，一旦出现质量问题，根据质量问题出项的源头追究责任。
3.2完善和加强施工单位自检体系的建立。施工企业自检是工程实施阶段保证质量的重要措施，施工单位必须建立和完善自检体系。[2]自检体系的建立，应当以不妨碍正常施工为准则，如果有需要，应该申请相关部门获取技术上的支持。自检体系的建立对于施工单位来说是完善其内部质量控制的重要举措。免费论文，措施分析。。通过自检自控，使每道工序都符合要求，改变了过去的松散管理，工程建设质量也得到了有力的保证。免费论文，措施分析。。免费论文，措施分析。。
3.3实行第三方监理。经过近几年的发展，“地方道路工程监理已由往年的内设监理向第三方监理迈进,其中重点工程实行全委托监理”[2]。这样的监理制度有利于工程质量监理工作的公正性和客观性，对于保证地方道路以较高的质量竣工来说是一项非常重要的措施。
3.4抽查的力度应该加大。在地方道路质量控制的众多措施中，抽查可以说是具有非常重要作用的措施。在抽查的方式上，我们可以选择巡回抽查的方式来进行工程质量的检测。对工程的重要部位,主要工序及工程的质量指标进行随机抽查,抽查的频率不低于监理抽检频率的10%；对施工单位自检、监理单位验收合格的工程项目进行核验；对不符合施工工艺、施工方法和施工质量的工程坚决返工重做。[3]对于抽查的结果应当形成书面意见，下发到施工单位，并明确修改意见，给予修改日期，限期修改。
4.做好工程技术资料的收集和整理工作
在地方道路的建设过程中常常出现这样的现象，即工程完工后，由于施工单位的施工资料的不全影响了甚至耽误了工程质量的鉴定和验收工作。免费论文，措施分析。。这主要是由于施工单位对施工资料收集和整理的重要性的认识不够，导致施工资料的不齐全，为工程验收带来的困难。
此外更加重要的是，由于施工资料的不全，隐蔽工程的质量就无法进行检测和确定，为地方道路整体质量的控制和评估带来了苦难。鉴于这种情况，应当要求施工单位对隐蔽工程提供详细的文字、图片和视频资料，否则不给予质量等级鉴定。
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[4]李尔新，刘祥，李愉平.浅谈地方道路建设管理对策[J].青海交通科技,2005:9-11
[5]曹军平.县域地方道路建设力度应加大[J].河北经济日报,2006年9月23日,第003版
论文摘要：农村小型农田水利基础设施的不断完善、提高，创建好优美的农村水环境，是建设社会主义新农村，促进农村经济发展、富民宜居的最迫切要求。农村小型农田水利工程面广量大，直接受益的也是社会最基层的广大老百姓。加强对农村小型农田水利工程农补项目的建设管理，提高镇、村级水利工程建设的标准质量，确保项目工程的实施到位率，农村水利工程建设行业管理已显得日趋紧迫。为此，本文分析了我国现行农村小型水利工程管理普遍存在的问题的基础上，提出了一系列具有针对性的建设措施，探讨了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。
0 引言
我国是一个农业大国，小型水利工程作为农村经济的一个重要组成部分，在改善农民生产生活条件、促进粮食生产方面发挥了重要作用。但是，随着农村经济体制改革的深入，农村小型水利工程建设与管理中存在的权责不明、投入不足、发展滞后、管理不善、效益衰减等问题越来越突出，已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素，严重危及国家粮食安全。因此，迫切需要加强农村小型水利工程的建设与管理，以保证其能发挥正常的效益。
在新时期，建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建设新农村的过程中大有用武之地，同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村，水利要先行。
1 我国农村小型水利工程的现状
农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。
1.1工程管理滞后农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的牛产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，千疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜在着洪灾的危险。
1.2财政投入不足由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。
1.3农村基层水利技术人员综合素质参差不齐近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。据调查，2006年某省水管单位职工总数为32118人，其中离退休职工5079人，在职职工21002人，超编严重。在人员总量过剩的同时，各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，工程技术人员4925人，仅占职工总数的19％，且大多集中在省、市属水管单位。技术力量薄弱，不利于水管单位的发展。
2 农村小型水利工程管理的发展
2.1进行科学管理要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。
2.2加强资金投入在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入，对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求.在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。
省公路局科研所**监理项目部自2004年6月进场以来，以创建“青年文明号”为载体，深入开展“学创建”和“提速创优”活动，恪守监理职业道德，勇当国家重点工程质量的守护神，各项工作都取得了明显成效。项目部每年都被**建设指挥部评为监理先进集体；2005年被团省委、厅团委授予“青年文明号”光荣称号；2006年被省公路局评为“三个文明建设先进集体”，被厅质监站评为“三学二争一创”活动先进集体。
树立理想提升素质
监理项目部贯彻**高速公路建设指挥部“干部优秀，工程优质”的建设目标，用政治思想教育来占领团员青年思想阵地，保障广大团员青年的健康成长。
一是结合工地实际，制定了青年文明号创建活动的实施方案，明确了青年文明号创建标准，细化了责任，形成了创建氛围；二是监理项目部党支部做好党建带团建工作，积极支持团的工作，为团的工作的正常有序的开展提供了强有力的保障。采取发放理想教育书籍、办学习研讨会等形式多样的教育活动，强化团员青年理想信念教育，使团员青年经受住市场经济的各种诱惑和考验，成为工程建设的生力军和突击队。
立足岗位倡导勤学
监理项目部十分注重对团员青年进行劝学，使他们养成人人爱学习，人人自觉学习的良好习惯。自进场以来，监理项目部紧密结合工程监理特点，共举办各类学习培训班10次，技术方案评审会14次，团员青年撰写学术论文10余篇。
在劝学的同时，为了检验学习效果，项目部还准备了学习考勤记录本，认真记载他们的参学情况，从而保证了人员的参学率。通过劝学，团员青年自学风气浓厚，创新能力得到有效提升。
恪守职责严格监理
项目部在监理过程中，始终把工程质量作为工作重中之重抓落实，团员青年勇当质量守护神，建立起了一整套科学化、标准化的监理程序和行之有效的管理模式，形成“人人讲质量，层层管质量，全员保质量”的风气。
一是严把原材料入口关，做到所有原材料进场，一律由中心试验室现场取样抽检，签认合格后方可用于施工；二是严格把好工序关。凡未经批准、擅自施工者一概不予认可。上道工序不合格者决不准进入下道工序，对不执行施工程序和监理程序者，一律视为无效施工；三是“严”字当头，特别关注“第一次”；四是抓典型，让典型带动后进，明确工程质量标准。2005年4月13日，监理项目部召开圬工砌体现场观摩会，将各作业班组全部召集起来，同时观摩好、坏两方面的典型，并召开质量标准交底会，收效明显；五是为保质量，宁当恶人，不当罪人。对质量隐患，坚持坚决返工，杜绝施工人员的侥幸心理。到目前为止，累计发出返工指令68起。2005年5月20日，龙潭河特大桥右7＃桥墩因未采取温控措施，造成混凝土差动型裂纹，监理项目部和施工单位坚持高标准，认为是世界级的高墩桥梁，首批砼留下隐患是历史的罪人，便与承包商一道，毫不犹豫地将其炸掉，重新施工。
创建特色精细管理
省公路局科研所__监理项目部自6月进场以来，以创建“青年文明号”为载体，深入开展“学创建”和“提速创优”活动，恪守监理职业道德，勇当国家重点工程质量的守护神，各项工作都取得了明显成效。项目部每年都被__建设指挥部评为监理先进集体；被团省委、厅团委授予“青年文明号”光荣称号；被省公路局评为“三个文明建设先进集体”，被厅质监站评为“三学二争一创”活动先进集体。
树立理想提升素质
监理项目部贯彻__高速公路建设指挥部“干部优秀，工程优质”的建设目标，用政治思想教育来占领团员青年思想阵地，保障广大团员青年的健康成长。
一是结合工地实际，制定了青年文明号创建活动的实施方案，明确了青年文明号创建标准，细化了责任，形成了创建氛围；二是监理项目部党支部做好党建带团建工作，积极支持团的工作，为团的工作的正常有序的开展提供了强有力的保障。采取发放理想教育书籍、办学习研讨会等形式多样的教育活动，强化团员青年理想信念教育，使团员青年经受住市场经济的各种诱惑和考验，成为工程建设的生力军和突击队。
立足岗位倡导勤学
监理项目部十分注重对团员青年进行劝学，使他们养成人人爱学习，人人自觉学习的良好习(来源：文秘站 ）惯。自进场以来，监理项目部紧密结合工程监理特点，共举办各类学习培训班10次，技术方案评审会14次，团员青年撰写学术论文10余篇。
在劝学的同时，为了检验学习效果，项目部还准备了学习考勤记录本，认真记载他们的参学情况，从而保证了人员的参学率。通过劝学，团员青年自学风气浓厚，创新能力得到有效提升。
恪守职责严格监理
项目部在监理过程中，始终把工程质量作为工作重中之重抓落实，团员青年勇当质量守护神，建立起了一整套科学化、标准化的监理程序和行之有效的管理模式，形成“人人讲质量，层层管质量，全员保质量”的风气。
一是严把原材料入口关，做到所有原材料进场，一律由中心试验室现场取样抽检，签认合格后方可用于施工；二是严格把好工序关。凡未经批准、擅自施工者一概不予认可。上道工序不合格者决不准进入下道工序，对不执行施工程序和监理程序者，一律视为无效施工；三是“严”字当头，特别关注“第一次”；四是抓典型，让典型带动后进，明确工程质量标准。4月13日，监理项目部召开圬工砌体现场观摩会，将各作业班组全部召集起来，同时观摩好、坏两方面的典型，并召开质量标准交底会，收效明显；五是为保质量，宁当恶人，不当罪人。对质量隐患，坚持坚决返工，杜绝施工人员的侥幸心理。到目前为止，累计发出返工指令68起。5月20日，龙潭河特大桥右7＃桥墩因未采取温控措施，造成混凝土差动型裂纹，监理项目部和施工单位坚持高标准，认为是世界级的高墩桥梁，首批砼留下隐患是历史的罪人，便与承包商一道，毫不犹豫地将其炸掉，重新施工。
创建特色精细管理
论文关键词：档案；管理创新；信息化
一、工程档案概念
档案是国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式，是把往复不断的现象真实的记录下来，成为人们进行反复观察和研究历史现象，准确寻找事物发展规律的可靠依据。
在工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录就是工程档案。工程档案管理是档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、检索、编研提供利用等活动的通称；是一项政策性、机密性、专业性较强的工作，含准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件。
二、工程概况
芜湖电厂五期工程2008年12月31日以发改能源[2008]3704号文获国家发改委核准，于2009年8月8日高标准开工建设，2010年12月24日，#1机组顺利完成168小时满负荷试运行，实现了“厂用电受电、锅炉水压、汽机扣缸、锅炉点火、汽机冲转、并网和168h满负荷试运”等“七个一次成功”，提前跨年度投产发电，成为中电投集团公司装机容量突破7000万千瓦的标志性机组。芜湖电厂五期工程由中国电力国际有限公司独资建设。委托管理单位为中电投电力工程有限公司，主体设计单位为华东电力设计院，监理单位为长春国电监理公司，调试单位为安徽新力电业科技咨询有限责任公司。#1至#5标段分别由安徽电建二公司、上海电建、东电烟塔、安徽电建一公司、安徽水利负责。锅炉、汽机、发电机分别由北京巴布科克·威尔科克斯有限公司、东方汽轮机有限公司和东方电气股份有限公司制造生产。
三、工程档案现代化创新管理
1.落实项目档案领导责任制，建立健全工程档案管理组织和管理制度并监督有效运行
（1）统筹部署，完善体系制度。芜湖发电厂成立了由发电公司、工程公司芜湖项目部、各主要参建单位领导组成的档案管理领导小组。并按照统一领导、分级管理的原则，建立了由发电公司、工程公司芜湖项目部、监理单位及参建单位档案主管组成的档案管理网络。负责各职责范围内档案的收集、整理工作，并确保归档资料的完整性、真实性和准确性。芜湖发电厂和工程公司芜湖项目部以国家、行业有关档案管理规定为依据，结合项目档案的归档要求，以文件形式编制并联合下发了《工程档案管理实施细则》，规范了各参建单位的归档范围及职责要求，明确了移交档案的时间、数量和质量，对档案资料的形成和流向进行了追踪管理。
（2）建立现场办公制度。档案管理人员要做到现场办公，进行现场调查，参加技术例会，了解工程进展情况，做好详细记录，了解档案形成情况和收集对象，有针对性地开展工作。对出现的问题，能够及时查出参考性资料，协助解决问题。所以，要在主动做好对工程档案业务指导、现场跟踪服务、档案接收工作的同时，对登记在册的工程项目进行清查、摸底、分析研究，积极探索，特别是对一些影响大、意义深远的工程，不但深入现场进行业务指导，而且还与各参建单位就工程的有关特殊事项进行现场勘查，了解工程的实际情况，在思想认识上达成一致，再制定档案整编方案，做好项目档案的示范样本，现场指导、实地操作，及时解决疑难性问题，并做好该工程的跟踪服务工作，创出了重点工程服务的新路子，得到各参建单位的好评。
（3）建立资料归档会签制度。工程档案部门不仅要同计划、财务、工程等部门形成验收会签制度，还应与相关部门形成考察培训资料会签制度，避免考察资料的流失，为工程项目日后使用提供方便。
拓宽新领域，扩大收集范围；对国家基建项目归档范围所规定的合同、监理大纲、工作总结、月报、质量检验单等各类文件资料，档案管理人员应当积极协同工程技术人员根据工程过程出现的新情况、新特点，及时扩大收集范围，保证竣工档案的完整性、连续性，反映工程运作全过程。
2.稳定档案管理人员，不断提升档案业务技能
在工程建设期间，为提高大家的档案意识和档案管理知识水平，定期对各参建单位档案人员开展档案知识专业培训。稳定档案人员队伍，保证档案管理的延续性档案工作连续性强，许多工作，特别是基础业务和规章制度建设，需要档案人员较长时间的学习，积累经验，才能逐渐适应或逐步完善。另外，要建立健全必要的人员进出管理制度，促进档案工作持续稳定发展。同时，要加强对现有档案人员的继续教育。工程公司采取“请进来指导、走出去学习”的方法，组织档案人员通过调研、现场观摩、培训等方式提升自己的专业技能和业务水平。本项目参建单位较多，资料员的管理水平也参差不齐，针对这一情况，安工部与信息部门联手进行基础培训，组织了七次pap管理软件培训班；努力推行pap管理软件的全面运行。在项目建设过程中，曾多次邀请集团公司、中电建协、中电国际和工程公司的专家来到芜湖项目进行培训指导；分4次派出管理人员赴上海、北京、长沙等地参加培训、学习，回来后及时组织参建单位宣贯、培训用于施工过程中，从而更有效的确保归档文件材料的案卷质量。强化过程控制，梳理归档流程，严格把关审查归档文件，确保归档文件质量关为加强工程档案的管理工作，芜湖发电厂五期工程推行“合同管理制、建设监管制”，为工程档案的超前控制创造了良好的外部环境。工程档案管理人员从“立卷型”转变为“管理型”，由原来的档案人员集中收集档案材料、统一整编变为分级管理，谁形成、谁负责收集整编。由于工程建设周期长，所有的招投标工作、签订合同、设备文件的到货都是陆续完成的，为切实做到工程档案管理工作的“三同步”。
（1）理清工作思路、制定统一标准，使档案工作有章可循。根据档案管理必须与建设同步的原则，在项目建设初期就明确了“谁经办、谁立卷、谁负责”的管理原则。各参建单位进场时，便将相关管理制度和标准及时贯输到各施工单位，要求把工程档案管理纳入工程建设计划和有关档案管理人员的岗位职责，努力实现档案资料的“精细化”管理。对文件资料内容的字体、字号、行间距、编号等统一标准，并要求所有工程文件必须使用激光打印机打印，所有签名为黑色碳素墨水书写。
各专业根据评定标准以及本项目的实际情况，下发单位工程一览表，并且统一了施工技术记录、工程联系单、设计变更单等施工文件的表式以及卷内文件排序。
（2）严格过程管理，为编制高质量竣工资料打好基础。明确要求各参建单位工程文件的形成、积累、立卷和整理必须接受各管理单位的统一监督和指导，统一使用pap软件以便于沟通，工程文件闭环后三天之内将电子版挂接到pap中，文本和电子版一并产生，工程公司和监理公司对文件的规范性进行审核，发现问题及时通知施工单位整改闭环，这样把工作量消化在常态管理中，大大提高了竣工资料组卷和审核速度。
（3）加强设备文件完整性管理。设备资料的收集工作由设备代保管负责，再由工程公司物资主管确认，收集完整后交由工程公司资料员进行分发、组卷、归档。凡发现设备材料不齐全，签字、盖章不规范等均做好记录由物资专业协助代保管单位进行催要、完善。
（4）加强设计变更的管理。由于专业多，反应变更的形式也多样。我们要求各施工单位按专业对所有变更文件（如图纸会审、成品确认单、工程联系单、工地代表修改通知单、设计变更申请（联系）单等文件）一一整理并进行反馈，并在单位工程一览表中反映出跟本单位工程有关的所有变更。
（5）加强竣工草图的管理。要求施工单位专业技术人员根据现场实际情况编制竣工草图，在每一份竣工草图后附上本卷册编制说明以及有关变更文件的复印件，要求监理和管理公司专工对竣工草图进行审核。努力做到图实相符。
（6）把好审核关。组卷前共召开了七次竣工资料专题会，对归档范围和组卷顺序作了明确规定，要求各参建单位上报竣工资料移交计划；对竣工文件的质量，采取严密的审查流程，将竣工资料按单位工程落实到责任人。做到每一份文件在专业管理、资料管理上均有专人负责。规定每一卷竣工资料中均付上“竣工资料预检/复检情况表”，各环节审核人员进行确认签字。将存在的问题及时反馈给施工单位进行整改，以保证竣工资料的准确性、齐全性和完整性。
（7）把好整改关。认真对待各种形式的指导、检查，对其产生的不符合项，不间断地进行跟踪管理，要求施工单位自查、复查，落实整改措施，将整改问题解决在组卷之前；本项目共形成不符合项报告十六份，不符合项99条，均已进行了整改闭合。
（8）做好竣工图的管理。多次向华东设计院发出工程联系单，对竣工图的出图深度、时间以及质量提出明确要求。试运结束后，项目公司和工程公司领导多次和华东院联系，要求#1机组竣工图尽快出图，2011年1月26日工程公司芜湖项目部总经理亲自将设计变更基础资料送至华东设计院。竣工图到场后要求监理对竣工图进行了认真审核并按专业出具审核报告。根据监理审核出的竣工图审查确认单小结，把需整改的详细资料用快件寄至华东院，要求设计院限期整改，同时档案管理人员将设计变更复印件插入到相应的竣工图中。
3.竣工验收备案与档案管理工作结合
工程竣工验收备案工作是工程建设项目管理的最后一道程序，其形成的备案文件材料是工程档案的重要组成部分，也是各级建设行政主管部门日后管理工程的重要依据，而且工程备案和工程档案管理的性质和目的在很大程度上是一致的，因此将工程竣工验收备案工作与工程档案管理工作结合起来，委托各级城建档案管理机构管理，对深化建设工程管理体制，规范档案收集、整理、归档、保管，建立健全工程建设长期有效的监督机制是十分必要的。
关键词： 边坡支护边坡治理方法
中图分类号:TU7 文献标识码：A文章编号：1672-3791(2011)02(c)-0000-00
边坡是人工边坡和自然岸斜坡的统称，是最常见的一种自然地质环境。边坡处治是一项技术复杂、施工难度大的灾害防治工程，特别是在地质条件复杂、人工边坡和自然边坡环境较为恶劣的的西部地区，各类工程建设遇到的边坡问题尤为突出。如何准确分析边坡的稳定性、提出既经济又安全的最优处治方案，是人们长期以来不断探索的关键技术问题。
本文结合笔者对汕头某住宅小区项目边坡支护和治理工作中的体会，通过在山地条件下的边坡支护分析方法进行归纳总结，对在山地和孤石多的地段进行边坡支护提出了一套行之有效的方法。
一、工程概况
该工程为一大型综合性住宅小区，小区的规划总用地面积约21.7万，总建筑面积约63.6万，地下车库总建筑面积约1.43万。场地三面环山，西南高东北低。需要治理的坡体陡峻，岩土性质变化大，孤石群体多；岩体中构造节理裂隙发育，走向和产状不很固定，部分存在大角度顺坡倾斜特点；岩土层中含水量不大但透水性好，遇暴雨易软化成砂土状泄流，形成小型泥石流和冲沟。
工程建设场区北、南、西三面环山，东面为国道，东部和中部区域较为平坦，属丘陵坡地，坡顶外植被繁茂。坡体和地基的岩土组成主要为花岗岩基岩，局部覆盖有坡积及山前冲（堆）积物。场地开阔平坦，标高为14.90-17.97m。边坡的长度约为200m，顶点高程范围为61.0 m -74.9m，平均70.0m，边坡坡脚拟建的道路高程为38.0m -43.0m，住宅楼的基坑底面高程为21.0m。其中路面以上的边坡高度为30-35 m，可允许的坡体放坡最小范围为14m，平均放坡允许范围为20m；路面至基坑底面的高度约为19m；基坑开挖深度为17.5m，边坡坡脚至基坑边线的距离约为18m-20m。边坡东段顶面有一个微波站及若干坟墓，限制了边坡的放坡范围。
根据区域地质背景和房建勘察报告，地质构造总体稳定。但因周边为高边坡体，且各栋建筑的标高高差较大，属于建筑抗震不利地段。
二、边坡整体分析
1.外环道路以上为超高边坡（平均坡高30m），外环路以下为建筑基坑，开挖深度约为19m，即总体大边坡高度在50m左右。且受坡顶原有建筑限制，可利用的平均宽度仅为20m。
2.边坡治理范围内存在大量不能移除大量的孤石，孤石的存在同时给勘察带来干扰，为边坡和基坑治理支护设计带来难度和不确定因素；部分地段的岩体构造产状与坡面倾向为小角度同向相交，对边坡治理不利，需重点考察。
3.由于整体规划的高差需要消化，造成外环路以下的地下室开挖深度深大，且距离边坡坡脚较近，边坡治理后不能对地下室的结构形成过大压力，影响主体结构的安全。
4.整体边坡，放坡范围小造成坡体陡峻，给边坡治理施工带来难度，同时也给坡面绿化带来难度，边坡设计时需前瞻性考虑这些要素。
三、处理方法
1. 修坡。以坡体顶面微波站的边线为界，保留坡顶原有道路，确定坡顶放坡边界，以外环路外侧边为底边，考虑小区市政管线位置和排洪沟的宽度确定坡底界线，并按10米为一级进行多级放坡，尽量保持现状边坡。每一级放坡段设置1.5m宽马道（平台），各个剖面的马道标高应尽量统一，以保证边坡立面美观，为坡面绿化创造条件。
2. 坡体防护。在坡面设置格构梁，间距约2×2m，在格构梁交点处设置预应力锚索或锚杆（坡脚附近），锚索长约24-30 m，φ150，入射角25-30度，锚杆长约12-18m，φ130，入射角15-20度。在部分下滑力较大处需设置挡土桩。
3. 基坑支护。采用直径1200@2000的灌注桩，并依据楼板位置设置多排锚索与土钉，预应力锚索长约16m ，间距2000，φ150，入射角20度，锚杆长约10-12m，φ110，入射角15度。
4. 坡面绿化。若坡面较为陡峭，则需采用爬藤植物，并在马道上预留种植槽；如坡面平缓，则在格构梁间喷种植被。
5. 基坑边线外移至楼梯外边线处。
四、结语
在边坡支护过程中，应根据边坡稳定性的分析，合理的选择边坡的支护方式。同时应注意与周围关联性项目的处理方式，在施工中通过两者之间的标高和结构特点，采用不同方式进行衔接，保证了整个边坡的稳定。
随着人与自然和谐相处的观念深入人心，边坡绿化也显得更加重要，在边坡支护后期的绿化过程中，必须处理好边坡的景观问题。
参 考 文 献：
1.林本海、刘玉树，筏板基础选型和设计方法研讨，建筑结构，1999年第12期。
2.陆培炎，《科技著作及论文选集》，科学出版社，2007；
3.刘阳花，新型支护结构在边坡治理中应用[J], 岩土工程界，2007（05）：63-65
4.崔政权，边坡工程理论与实际发展，北京：中国水利水电出版社，1999
1作者简介:许敏：女，华侨大学土木工程学院在读工程硕士，汕头市建设职业技术学校工程师、讲师研究方向：建筑与土木工程
【论文关键词】建筑工程;工程量清单;最高限价
1.最高限价的概念
建筑工程中招标最高限价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,按照施工设计图纸计算的,对招标工程限定的最高工程造价。依法必须招标的工程建设项目必须实行工程量清单招标,并应编制最高限价,且应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人、工程招标人编制。
2.最高限价的编制原则和依据
2.1 最高限价的编制原则
最高限价的编制应遵循客观、公平、公正的原则。建筑工程中各单位的经济利益不同,出发点也不同,招标单位希望在保证工期和质量的前提下,投入较少的费用,而投标单位呢,则是希望能够以较少的资金投入获取较多的利润。基于各不同经济利益单位的矛盾,就要求最高限价的编制必须要客观、公平、公正,保证最高限价的客观合理性。
2.2 最高限价的编制依据
最高限价的编制依据主要有:建设工程工程量清单计价规范;国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价规则和计价办法;建设工程设计文件及相关资料;招标文件中的工程量清单及有关要求;与建设项目相关的标准、规范、技术资料;工程造价管理机构的工程造价信息,工程造价信息没有的参照市场价;常规的施工方案;其他的的相关资料。
3.最高限价编制的任务
最高限价是国家宏观调控建筑行业的主要手段,是维护市场经济秩序的重要途径。对于施工双方而言,是明确自身责任的主要参考文件,也是彼此监督责任履行情况的主要参考。也是监理部门有效实行监理工作的主要依据。编制最高限价的任务就是保证施工项目在合法的范围内有效进行,保障我国市场经济的秩序稳定,提高建筑行业的规范化程度。
4.最高限价在工程招投标中的作用
最高限价是招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制标准,要求投标人投标报价不能超过它。限价的编制过程是对项目所需费用的预先自我测算过程,通过限价的编制可以促使招标单位事先加强工程项目的成本调查和预测,做到对价格和有关费用心中有数。
最高限价是控制投资、核实建设规模的依据。它必须控制在批准的概算或投资包干的限额之内,如果按规定程序和方法编制的最高限价超过批准的概算或投资包干的限额,应进行复核和分析,对其中不合理部分应剔除或调整;如仍超限额,应会同设计单位一起寻找原因,必要时由设计单位调整原来的概算或修正概算,并报原批准机关审核批准后,才能进行招标工作。
编制最高限价是招标中防止盲目报价、抑制低价中标等现象的重要手段。盲目压低标价的低价抢标者,在施工过程中会采取偷工减料、无理索赔等种种不正当手段以避免自己的损失,使工程质量和施工进度无法得到保障,业主的合法权益受到损害。在评标过程中,以限价为绳,剔除低价抢标的标书是防止这种现象有效措施。
5.如何提高招标最高限价的编制质量
5.1准备阶段
在最高限价编制之前,编制者应当充分了解工程项目情况,熟悉设计的施工图纸,提供的工程量清单,必要时还要对施工现场进行勘察,根据工程的复杂程度安排相应的编制人员。熟悉招标文件的要求,如采用的计价规则、定额、材料价、暂定价的处理、甲供材的处理、评标材料等,还要熟悉当地的招投标流程及相关要求,根据招标单位开标时间,做好编制的时间安排。
5.2编制阶段
最高限价编制的时候,要严格按照工程量清单进行编制。现在招投标基本都是在网上进行,网上清单,编制好的限价还要在当地有关部门进行备案,限价的编制必须严格按照工程量所列清单进行编制,不能随意增加或删除清单,特别是在措施及其他费用中,一定要保持与招标书的一致性,不然在投标书时,检查与招标书一致性的时候就很容易出错,这样反复地修改就会很麻烦。
我们都知道,组价是根据清单中项目特征的描述进行的,因此,在组价时要特别注意清单的描述,根据清单描述、根据施工规范、施工工艺一步一步套价,有不清楚的,要及时翻看图纸,若发现清单描述有不完善的内容,要提醒招标人及时作出说明,以保证工程量清单和最高限价的完整性和准确性。在组价过程中还应考虑招标文件中要求的各种风险因素等,以避免最高限价与招标文件相脱节的情况。在措施项目中,应根据常规的施工方案计取相应的措施费,如模板、脚手架、大型机械进出场费等,尽量避免缺项漏项。
价组完了,就该调价了。调价,包括调整人工单价、材料单价等,人工单价的调整要根据招标文件要求的调价文件进行调整,材料价也要根据招标文件中要求的哪个地方的、哪年哪期的信息价进行调整,信息价上没有的价格怎么处理,再看看招标文件中有没有暂定的材料价格,甲供材怎么处理,这些都需要结合招标文件进行,响应招标文件中的各种要求。价调整完之后,要对编制的限价进行全面检查,看有没有漏套的清单项、措施费的处理是否合理、甲供材的计取是否正确、材料价暂定价是否按照招标文件进行调整、相同描述的清单项综合单价是否一致、采用的模板模式是否正确等等。这一切都确定无误之后,就可以根据所编制的最高限价编写编制说明了,说明中要对工程概况、编制依据、价格来源等详细说明,并尽可能详尽地说明编制过程中所考虑到的因素。
5.3最高限价分析阶段
(1)招标限价的合理性。招标限价合理性分析的主要内容为:分析本次招标的工程项目和主要工程量,并与初步设计的工程项目和工程量进行比较,再将招标限价与审批的初步设计概算作比较,结合招标项目所采用的合同类型,分析招标限价的合理性,调整不合理的单价和费用。招标限价总价和招标限价的工程单价所包括的内容、计算依据和表现形式,应严格按招标文件的规定和要求编制。招标限价总价包括的工程项目和费用与概算不同。在进行招标限价与概算的比较分析时,应充分考虑这些不同之处。招标限价与概算的差异一方面反映在基础材料价格上。因时间有前后,通常招标文件约定的基础材料价格与概算编制时的价格水平是可能不完全相同。招标限价与概算的差异另一方面反映在工程数量上。由于招标设计与初步设计(可行性研究)的深度不同,二者按设计图纸计算工量时所乘的阶段系数不同,同一程项目的工程量很少雷同。
(2)招标限价综合分析。一个完整的招标限价,除了提供详细工程单价分析和总价水平,还应当提供招标项目的人、材、机分析,分析人、材、机对招标限价价格影响较大的因素。有经验的编制单位,可利用已掌握的以往工程招投标数据,对重点工程单价进行综合比较分析。通过对招标限的综合分析,使招限更趋合理,更有利于项目的建设管理。最终的招标限确定,一方面应当适度掌握与概算的离差尺度,另一方面充分考虑与施工企业正常报价的离差尺度。
5.4 最高限价备案
现在为了规范建设工程的计价行为,维护建设市场正常秩序,好多省市都对最高限价实行了备案制度,招标人应在招标最高限价公布前,完成招标最高限价的备案工作。最高限价的备案,会对所提供的资料有所要求,最重要的是对时间的要求,招标人应充分了解备案所需时间,根据开标时间、要求的最高限价公示时间等,在规定的时间进行备案。这也是确保招标能够顺利进行的关键步骤。
论文关键词：电网规划；信息化系统；输变电工程；网络优化
一、电网建设现状以及存在的问题
“十二五”期间，随着新一轮全国电网规划的全面实施和资本、能源、技术密集型高附加值产业转移，电力需求快速增长，福建电网又迎来了新一轮建设。220千伏电网将进一步扩大覆盖范围，沿海经济带将形成双链式辐射结构供电网，各地州将以500千伏变电站为核心，围绕城市、工业区等负荷中心形成220千伏双环网。110千伏电网将进一步优化网络结构，依托220千伏电网，形成单回环网、双回辐射、链式结构，逐步提高供电可靠性。
电网规划是通过电网电力建设来实施的，电网规划的目的主要在于指导日常的电网建设和改造，通过日积月累的工程建设使得电网达到规划的目的。但长期以来，电力建设重主网、轻配网，使电网规划存在主配网发展不平衡最终导致出现局部地区网络混乱、装备陈旧落后、供电半径大、线路负载不平衡、配变容量不足和自动化水平较低等薄弱环节。
面对电网建设的艰巨任务，前期工作需要理清存在的问题，创新工作思路，提高工作效率，为工程顺利实施打下良好基础。本文旨在通过分析电网规划及工程可研阶段存在的一些问题，提出改进措施，不断提高工作效率和工作质量。
二、关于建立城市电网规划信息化系统的设想
1.电网规划的意义
电网规划是电网建设和发展的一个重要环节，科学的规划对于指导电网建设具有重大的指导意义。电网规划工作涉及到电网现状数据分析和评估、电力需求分析和预测、规划方案分析和研究、相关电气计算校验、经济性评价以及工作流程管理等方面，具有工作量大、复杂性突出、涉及面广、相关信息繁琐等特点。现阶段大部分电网规划工作完全依靠人工完成，规划结果受规划人员相关专业知识和经验水平影响较大，且主观性较强，“先有结果，后做规划”的情况较为普遍，整个规划过程协同工作效率较低。福建电网已进入高速发展时期，规划工作日益繁重，在保证规划质量的前提下不断提高效率是对电网规划工作的必然要求。
而城市是电力系统的主要负荷中心，城市电网运作是否良好取决于城市电网的规划与建设是否科学、是否经济合理。对于固定资产额巨大的供电企业而言，城网规划工作在供电企业的生存与发展中始终起着决定性的作用。
供电企业首先要根据公司的财务状况合理安排资金进行电网规划及电网投资，其次需根据用户对供电能力、供电质量、供电可靠性的差异及对电价的承受能力，按照定制电价的思路来确定其具体区域的规划工作。
2.建设电网规划专业的信息化系统
目前供电企业的营销、调度部门均已建立起较为完善的专业辅助计算机系统，为科学谋划、决策和管理提供了高效、有力的支持。大规划作为“三集五大”体系建设的一个重要环节，也应尽量减少电网规划环节中人为的主观因素，遵循规划的客观要求与规律。因此，应考虑建设电网规划专业的信息化系统，利用计算机辅助完成基础数据管理、规划业务管理和规划辅助决策等工作，以提高电网规划工作的效率和管理水平，为电网规划方案的决策、实施跟踪及后评估，乃至电网发展规划的全寿命周期管理提供有效的技术支持，促进电网建设的合理性和科学性。
城市电网规划信息化支撑系统依托先进的计算机技术和科学合理的业务流程建立，必须要具备原始基础数据分析、规划业务管理、规划辅助决策三项基本功能。
原始基础数据分析平台实现了对城市规划相关的各类基础数据的管理，包括社会经济类数据、电源类数据、电网设备类数据、电力需求类数据、负荷特性类数据等，同时为规划业务管理模块和规划辅助决策模块提供了数据支持。城市电网规划的最终结果主要取决于原始基础数据及规划方法。没有足够的和可靠的原始资料，任何优秀的规划方法都不可能取得切合实际的规划方案。一个优秀的电力系统规划必须以坚实的前期工作为基础，包括搜集和整理系统电力负荷资料、当地的社会经济发展情况、电源点和输电线路方面的原始资料等等。
规划业务管理模块涉及省公司和地州公司的大部分规划业务，并将部分业务抽象为工作流，实现各种规划业务的流程管理。
规划辅助决策模块提供规划分析和规划项目管理过程中必需的一些辅助决策分析功能，具体可包括负荷预测、电力电量平衡、电网规划等功能，并提供与潮流、稳定、短路电流计算、经济分析等现有成熟软件的数据接口。
三、工程可研阶段需重点关注的问题
通过多年的努力，福建电网输变电工程建设管理水平有了很大提高，但在可研审查中仍暴露出以下问题：变电站通用设计方案不能与省内实际情况完全有效结合、变电站进出线缺乏统筹规划、通用设计应用率不高，以下就这些问题进行了分析。
1.完善细化变电站通用设计方案
以福建省泉州市为例，泉州地处福建省东南部，是福建省三大中心城市之一。截至2011年底，泉州市辖供电占地面积683.94平方千米，最大负荷为1065MW，全年售电量为54.85亿kWh。
泉州部分地区110千伏变电站由于征地困难和政府要求，需建设全户内变电站。通用设计中全户内变电站方案主变均采用本体与散热器分离布置及高压侧均采用电缆进线，此类方案建筑面积较大，投资较高，而且运行单位提出电缆运行不方便。因此，建议公司相关部门委托设计单位补充全户内变电站主变本体与散热器合并布置，且主变高压侧采用架空进线方案上报国家电网公司基建部批准。
2.加强变电站出线规划管理
泉州地处沿海，经济发达，轻工业发展迅速，往往造成局部负荷突增，线路重载。目前，泉州市辖供电区仍有39个台区存在低压问题。其中，线路供电半径过长是造成该问题突出的主要原因。这就要求变电站进出线需要进行科学、合理规划，在满足电网结构需要的同时不断优化网络结构，增加线路间联络回路，以便在用电负荷高峰合理调节线路运行方式，缓解重载线路供电压力。
对于新建220千伏变电站，相关部门必须高度重视各级电压出线统筹规划。设计单位一般会对变电站出线做出一个整体规划，但不可能对终期规模出线一次规划准确到位。由于各地州招商引资力度加大，客户用电工程激增，这些项目大多不在规划当中，且设计单位由用户自行委托，设计质量良莠不齐，有些设计单位往往根据自己的需要和便利占用出线间隔，如果监管不到位，势必造成出线间隔占用不合理，后续出线相互交叉，倒换间隔现象发生，并造成停电和投资浪费。各地州公司对此应高度重视，必须对所管辖220千伏变电站的110千伏出线统筹规划，并根据新变化、新情况及时调整。新建工程接入时，都要按规划实施，不在规划中的项目尤其是客户工程，更要认真分析研究，合理分配出线间隔，杜绝由于人为因素造成出线交叉、倒换间隔的现象发生。出线规划要遵循优化、美化与简化的理念，变电站进出线应尽可能做到“直进、直出、归并整齐”，不采用斜进斜出方式，以美化变电站周边环境，达到节约资源和环境友好的目标。
3.加强设计管理，提高通用设计应用水平
在设计管理方面，浙江、安徽、山东、江苏等省公司都有非常好的经验做法，例如开展设计竞赛、设计评优、对重点工程组织施工图设计审查、制定输变电工程设计激励考核办法等等，目的都是为了从源头上把好工程质量关。福建公司在这方面也进行了一些有益尝试。为了引导和鼓励设计单位开展设计优化和技术创新，相关部门对2011年特一批项目可行性研究成果进行了设计评价，作为后续项目委托的重要依据。
可研阶段还应加强通用设计的应用。福建地区属于丘陵地带，气象条件复杂，相关设计人员在深入了解国网颁布的通用设计的同时，还要依据实际情况因地制宜。要努力汲取设计管理方面优秀省份的工作经验以及工作方式方法，加快完善自身通用设计，提高通用设计应用水平，不断扩大通用设计覆盖面，提升效率，满足福建电网快速发展要求。
四、结束语
电网规划是电力网络建设和改造中的重要环节，实施过程中还应注意以下问题：
（1）电网规划不但要切合实际情况，还需适当超前。在正确处理近期建设和远期发展关系的同时，需要考虑到社会、经济和环境的综合效益。
（2）电网规划需要得到城市规划部门的认可，并且应纳入城市建设总体规划，使规划不仅具有权威性，也具有灵活性。
（3）当前电网电气自动化建设尚缺乏成熟经验，可以根据先试点、后推广原则进行，市区可先做试点，如先建立电网地理信息管理系统，这是日后电网电气自动化缺一不可的，对于目前的运行管理来说也是一个非常有用的系统。
