时间：2022-05-28 19:53:03
一、2004年项目建设进展情况
年初以来，我们深入贯彻落实市一届十四次全委(扩大)会议精神，举全县之力上项目，以项目为载体，抓项目带产业，上项目促开发，靠项目调结构，用项目扩总量，梯次递进，多元支撑，经济和社会各项事业实现了新的发展，脱贫解困迈出了新的步伐。在工作运行中，我们重点推进了"中国亚麻城"、"中国东北之乡"、"滨北兰西经济带"、城市经营和基础设施五大类项目建设。全县新上百万元以上项目87个，续建项目26个，有22个项目正在做前期；在新建和续建的项目中，投资超500万元项目34个，投资超千万元项目11个；项目总投资7.9亿元，完成项目投资3.4亿元。截止目前，引入合同资金3.8亿元，到位资金2.1亿元，占年计划的70%和70％。预计到年末，全县生产总值、全口径财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别实现9.5亿元、5010万元、1137元和2574元，分别同比增长5%、6%、3.7%和12.5%。
1、"中国亚麻城"项目提速推进。按照"政府主导、行业规划、市场运作、社会融资、多方共赢"的原则，聚集政策、资金和人才优势，走营销拉动、加工扩张、原料支撑、科技长入、以信息化促进产业升级的路子，叫响具有"中国亚麻城"标识的亚麻商品品牌，搭建亚麻产业技术和信息两个平台，建强亚麻原料种植、产品加工和商品集散三个基地。聘请省纺织工业设计院完成了2004-2010年"中国亚麻城"项目建设总体规划。与省亚麻集团共建的黑龙江亚麻市场于3月12日正式开业，入驻企业38家,今年可实现交易额2亿元以上。规模扩张纺纱、织布、编织规模，总投资8000万元的三和公司300万米6144锭织布项目，已完成对兰松纺织品公司的资产收购，正在安装设备，到年末可完成投资1100万元；总投资1000万元的中泰2500锭纺纱织布项目，目前已形成1000锭后纺生产能力，到年末可完成投资600万元；总投资1100万元的腾达150万米亚麻织布项目，正在进行土建工程改造，原创：到年末可完成投资500万元；总投资500万元的林亚麻业600吨麻纱前纺项目，现已完成土建工程和设备安装；茂新2000锭、润龙40台织机项目已经投产；建兴2500锭项目已完成可研。总投资500万元的兰亚亚麻编织扩建项目，土建工程已完工，现已部分投产。以兰亚、绿源、环宇、绿地等亚麻编织企业为龙头，全县亚麻编织业户已达到126户。到年末，全县纺纱织布规模可达到2.8万锭1200万米，编织制品生产能力达到50万套（件）。基地规模迅速扩张，域内种麻12.5万亩，域外种植15万亩。
2、"中国东北之乡"项目有序运作。以20万头东北生产体系建设项目为重点，推进农转牧，形成了以东北保种扩群为核心，以秸秆养牛为重点，以鹅禽、奶牛、肉羊养殖为补充，养殖、加工、销售三位一体的畜牧业发展格局。与东北农业大学合作，完成了20万头东北生产体系建设项目可研，20万头东北屠宰加工。全县二级扩繁场达到28处、扩繁点增加到50个,"黑珠"牌东北肉类域外连锁店发展到15家；杂交猪饲养量达到36.08万头，占全县生猪总量的88％，商品量达到11.05万头；年加工3万吨东北专用饲料和20万头屠宰生产线项目已完成前期；秸秆养牛项目共投入资金2000万元，拉动民间投入1000万元，增加肉牛存栏1万头；总投资2880万元的新企望畜禽产品加工项目,现已完成投资900万元,目前已进行生产；
2万亩草原围栏项目已经完成，人工种草7000亩。到年末，全县肉牛、东北、鹅禽和肉羊饲养量分别达到13万头、60万头、550万只和17万只，同比增长9.4%、10.5%、16.1%和5%。
3、"滨北兰西经济带"项目分区启动。把沿202国道五个乡镇的优势区域作为一条经济带来谋划，实施重点突破，打造区域经济强势。项目规划已由省投资工程咨询评审中心编制完成。按照"一线、两区、三个基地、四个中心"（即开发一条旅游经济线；建设东方和林荣两个工业小区；建设滨北瓜菜、东北扩繁和奶牛养殖三个基地；建设亚麻产品交易、宗正物流、榆林小商品集散和康荣果菜批发四个中心）的总体设计，经济带子项目已陆续启动。工业加工项目中，总投资2300万元的豪康制药gmp改造项目，土建工程已完工，设备安装已结束，正在进行试生产；总投资800万元的绥奥30万治具汽车内饰板项目，已基本完成主体厂房建设，正在订购设备，到年末可完成投资500万元；鹿系列营养保健品项目已经投产，主要产品"鹿血酒"已经打入市场。商贸项目中，总投资1200万元的宗正物流中心建设项目，正在进行室内装修和对外招商；建材批发、农资农机批发、大牲畜交易、鸿烈货运等一批项目进入了招商和实质运营阶段。农牧基地项目中，以无公害瓜菜、绿色菇娘、特色玉米为主的绿色特色产业有了长足发展，全县绿色特色种植面积达到53万亩。旅游经济运行良好，截止目前，实现收入1408万元，同比增长17%。
4、城市经营项目稳步实施。围绕推进资产、资源资本化，坚持区域开发与配套开发相同步，开展城市经营。引入伊春中植集团开发的2.6万平方米天益小区建设项目即将竣工；中秀花园项目正在续建；农行办公楼建设项目和龙泉小区经济适用住房项目已基本完工；联营商场购物广场项目与庆安国东房地产开发有限公司达成了初步开发建设协议；西湖公园建设项目征地已经完成，正在由省规划设计院做规划设计；城镇应急水源二期工程全部完工，铺设供水管线21公里;城镇排水项目工程已经完工，铺设排水管线2000延长米；完成了府前路、北出口、南出口改造，立砖改造巷道29条7000延长米；成立了国土收储中心，收储土地41.6万平方米，显化土地资产1674万元。
5、基础设施项目扎实推进。依托国家扶贫开发工作重点县和全省十弱县政策，积极争取，激活发展主体，改善基础设施条件，着力破解水制约、路制约和公益事业落后问题。大红星水库建设项目已完工；泥河灌区配套工程已投入使用；隆盛河水库、新民水库、幸福排干翻转闸项目已完成可研；60眼机电井的人饮项目正在施工建设；农机作业合作社建设项目已完成，成立了农机作业合作社，下摆大型拖拉机5台（套）。于家屯至星火、颜家沟至奋斗、平山至远大等8条61公里路面改造项目已经完成年度施工任务；完成2座农道桥建设。8所农村中小学危房改造已完成6所，县疾控中心即将投入使用，5所敬老院、3所乡镇卫生院改造已经全部完成；人民医院综合楼建设项目主体工程已经完工。
在加快项目建设中，我们重点在以下五个方面加大工作力度。一是创新机制增动力。实行市场化运作机制，以市场为导向，优化配置项目要素，追求项目运作的高效率，降低前期成本，提高综合效益；实行利益直接机制，以利益为纽带，撬动民间资本，吸聚域外资本，汇聚社会游资，吸引发展主体投资项目开发；实行激励约束机制，畅通政令，赏罚分明，以发展定政绩，以成败论英雄，特别是对待在项目建设工作中业绩突出的部门和个人实行重奖，并在组织上予以提拔重用。二是扩大开放引外力。全党动员，全民动手，加大招商引资力度，重点在"放得开、招得来、容得下"上下功夫。采取走出去的办法招商，实行"一长在家制"，带着项目走出去，有方向、有目的积极参加哈洽会、高交会等各类经贸活动，提高招商效益。修订完善了《兰西县招商引资和兴办企业优惠政策》，对引资办企业和域内投资办企业达到一定投资规模的，在税收征缴、土地使用、用水用电、通讯保障等方面把优惠政策给到位、收费降到底。实行以企招商，鼓励、支持、引导县内企业依托存量优势、产业优势和开发优势联大靠强，嫁接改造，以此吸纳域外资本，扩大经济总量。三是优化服务添活力。实行"一个窗口"对外，"一站式"办公，精简审批项目，改进服务作风，为发展主体提供最优质的服务。四是专题推进聚合力。采取"四个一"的办法推进项目建设，即一个项目、一套班子、一个目标，一抓到底。五是强化督办加压力。县委、县政府每月专题听取一次大项目进展情况汇报，及时发现和解决存在问题。按照项目分工，由县委办、政府办和大项目办对五大类项目、20个重点项目的进展情况定期督办，实行"倒计时"推进。目前，全县上下人人做项目、人人上项目的工作推进态势业已形成。
二、项目建设中存在的主要问题
从项目运行看，存在的主要问题是：一是大项目少，缺少具有牵动力的工业立县和支柱产业项目；二是高科技、高附加值项目少，加工链条短，产业层次不高，财税贡献率低；三是项目库建设滞后，缺乏稳定的项目来源，项目储备不足；四是缺乏项目管理技术人才，自我研发能力弱；五是资金瓶颈问题突出，项目前期投入不足，启动资金匮乏，融资渠道不宽，导致项目建设周期拉长，效率不高。
三、2005年项目建设总体安排
2005年，我们以建设哈尔滨卫星城为功能定位，咬住发展市郊型经济不动摇，深入推进"城乡带"建设，打造亚麻行业中心，建强农畜产品生产加工供应基地、现代物流集散基地和现代服务业承载基地。按照这一指导思想，全县项目建设的总体要求是：全党全员抓项目，千军万马上项目，各行各业跑项目，膨胀项目族群，扩充项目总量，滚动项目经济，以项目建设为载体搭建起工业立县基本框架。全县拟新上百万元项目105个，其中超千万元项目15个，项目总投资达到9.2亿元，完成投资5.2亿元。2005年全县生产总值、全口径财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入预计分别实现10.2亿元、5272万元、1183元和2740元，同比增长7.3%、6%、4%和8.9%。
1、产业化运作，全力推进"中国亚麻城"项目建设。放大"中国亚麻之乡"对亚麻产业的整合效应，推进亚麻产业升级，扩张"麻城"优势。一是延伸产业链条做大加工。重点启动三和6144锭亚麻细纱、中泰1500锭扩建、远大3000锭湿纺、兰亚亚麻纺纱制品生产线、福运纺纱织布等项目；积极运作北安麻棉、腾达麻业、光大麻业等原茎加工项目上马投产；深度开发亚麻籽高科技深加工α亚麻酸科技开发项目，提升产业开发层次。全县原茎加工能力，纺纱、织布、编织制品生产能力分别达到7万吨、3.2万锭、2000万米、70万套（件），亚麻工业创造增加值1.2亿元。二是搞活营销炒品牌。充分发挥黑龙江亚麻市场、宗正物流中心等载体作用，启动亚麻商品仓储项目，发展期货贸易、网上交易，打造全国知名的亚麻种植加工商、种子生产销售商，培育并叫响具有"中国亚麻城"标识的统一品牌；做大做强亚麻经纪人队伍，搭建信息平台，把新疆、我省北部农场等地亚麻产品销售纳入兰西亚麻营销体系；扩大美国、西欧、澳洲和中东地区的兰西亚麻制品市场份额，营造买全国、卖世界的国际商贸效应。全县亚麻商品交易额实现3亿元以上。三是建强基地壮规模。建立和完善企业与农户之间的利益联结机制，把以工代赈、扶贫开发、农业开发、水利项目、财源项目涉麻资金捆绑使用，以政策拉动扩大域内种麻面积20万亩。
2、实施品牌入市，稳步推进农畜产品生产加工项目建设。一是做大基地。开发优质粮食产业工程建设项目，优质玉米、水稻、大豆面积发展到150万亩；辟建滨北瓜菜走廊带和高科技示范园区项目，引进名优新奇特品种，建设花卉、苗木基地，全县绿色无公害基地面积发展到60万亩。推进秸秆养牛扩群、东北扩繁项目建设，肉牛、东北、肉羊、鹅禽饲养量分别达到14万头、65万头、20万只和560万只。二是做强加工。在巩固扩大新企望、远大禽业等畜禽加工项目建设基础上，加快运作20万头东北屠宰加工，10万头东北肉直供北京、3万吨东北专用饲料项目建设，东北品牌打入北京，扩大国内市场知名度；挂靠伊利、金信、金锣等大企业集团，引建一批外向型、高起点的农畜产品加工项目，农畜产品加工能力达到4.5万吨以上。三是做优品牌。继续叫响"兰兴王"、"金富园"、"黑珠"、"草原宏兴"等绿色、无公害品牌，积极参加各种洽谈会、展销会、博览会，推介兰西特色，造势扬名，绿色特色品牌发展到13个，品牌入市率达到25%。
凡在县范围内的建筑安装工程，其工程建设方（以下简称建设单位）、工程施工方（以下简称施工单位），均应依照本意见执行。
本意见所称甲供材是指在建筑工程项目中，由工程建设方（合同中的甲方）提供工程用各类材料物资、动力等（即甲方提供物资材料，以下简称为甲供材）给工程施工方（合同中的乙方），工程施工方依合同约定负责工程作业的行为。
二、项目管理
（一）甲供材实行随建筑工程项目双向登记管理制度。
凡在县范围内施工的建筑工程项目，按规定需要办理项目登记的，建设单位和施工单位均应在申报进行项目登记的同时，登记填报《建筑业甲供材分类明细登记表》。
建设单位应在建筑工程合同签订之日起30日内到其主管税务分局进行登记，如实填写《建筑业工程项目登记表》和《建筑业甲供材分类明细登记表》，并提供税务机关要求的证件和资料。
施工单位应在建筑工程合同签订之日起30日内，分别向其主管税务分局和县地税局委托代征单位（县建工局）进行登记，如实填写《建筑业工程项目登记表》和《建筑业甲供材分类明细登记表》，并提供税务机关要求的证件和资料。
（二）工程完工实行甲供材结算使用情况报告制度。
建设单位和施工单位应分别在建筑工程项目完工并出具工程结算报告之日起30日内，根据实际使用甲供材情况，向主管税务机关报送《建筑业甲供材使用情况报告表》。
（三）主管税务机关根据《建筑业甲供材分类明细登记表》、《建筑业甲供材使用情况报告表》等在省级大集中系统中进行项目登记和动态维护，各项表格与项目登记相关资料统一进行管理，进行建筑项目清算时，应将其作为清算的重要内容，并将《建筑业甲供材使用情况报告表》附列清算资料。
三、财务管理
甲供材实行统一归集核算管理制度。建设单位和施工单位应分别按照会计制度的规定，依法对甲供材实行分类汇总，统一归集，加强对甲供材的采购、入库、移送、领用、退库等的管理，完善各环节的交接制度，加强资料和台帐的管理，准确计算甲供材金额，所有资料分别由各自财务部门备案备查。
施工单位的甲供材实行收入管理制度。施工单位凭开具的甲供材建筑业发票的记帐联和甲供材月度汇总表进行财务核算，确认收入和材料入库。同时根据部门或工程材料物资领用单（汇总）计入施工成本。
建设单位和施工单位甲供材会计核算处理办法另行制定。
四、发票管理
（一）甲供材实行统一开具建筑业发票管理制度。
施工单位应按月汇总建设方移送的甲供材料，凭工程承包合同、甲供材按月汇总表及甲乙双方签字的甲供材料移送单，到税务机关指定的代征点或自行开具（指建筑业自开票纳税人）建筑业发票。
建设单位应按月汇总计算当月向施工单位移送的甲供材数量和金额，并以一定的方式通知施工单位，同时凭施工单位开具的建筑业发票进行财务处理。其他票据一律不得作为甲供材转入开发成本或在建工程的支出凭证。
（二）房地产开发企业必须以建筑业发票进行开发成本核算，作为企业所得税的计税基础和土地增值税的扣除依据，原材料购买发票（增值税发票）作为材料验收入库凭证，不得重复扣除。
五、税收政策管理
（一）施工单位甲供材的税收政策管理。
施工单位向甲方收取工程款和经计算的甲供材料价款并开具发票时，按不同的工程项目分别申报缴纳营业税、城建税、教育费附加、印花税、各类基金费等相关税费。
为推动“走出去”发展战略的深入贯彻实施，深化境外投资外汇管理改革试点工作，进一步完善境外投资外汇管理，现就有关问题通知如下：
一、经国家外汇管理局批准进行境外投资外汇管理改革试点地区的分局、外汇管理部（以下简称“试点分局”），可以直接出具中方外汇投资额不超过300万美元的境外投资项目外汇资金来源审查意见。报经国家外汇管理局批准，试点分局可授权辖内境外投资业务量较大的支局直接出具中方外汇投资额不超过100万美元的境外投资项目外汇资金来源审查意见。
非试点地区境外投资外汇资金来源审查权维持现状不变。
二、经试点分局核准，投资主体可以在所投资境外企业注册成立之前，按照实需原则向境外汇出项目前期资金。试点分局应当按照有关业务操作规程（见附件1），审核投资主体汇出项目前期资金的申请。
(一)项目前期资金包括筹建境外企业所需的开办费、为收购境外企业资产或股权所支付的履约保证金等。前期资金应当被纳入中方外汇投资总额之内进行管理，由投资主体依照项目实际情况使用。
(二)对于开办费项下的前期资金，投资主体应当直接支付给境外机构或个人，无须开立境外专用账户存放。投资主体应当持下列材料向所在地试点分局申请办理开办费项下的资金汇出手续：
1、书面申请（包括支付事由、收款人名称、开户银行、账号、币别、支付金额、开办费使用清单等内容）；
2、外汇局出具的境外投资外汇资金来源审查意见；
3、项目审批部门关于该境外投资项目的批复和批准证书；
4、境外有关机构出具的对确需支付开办费的证明材料；
5、试点分局视情况要求的其他材料。
(三)对于履约保证金项下的前期资金，投资主体应当在境外开立专用账户存放，不得直接支付给境外的机构或个人。投资主体应当持下列材料向所在地试点分局申请开立境外专用账户和资金购付汇：
1、书面申请（包括开户事由、拟开户银行、币别、金额、使用期限、用途说明等内容）；
2、投资主体经工商管理部门年审合格的营业执照；
3、境外专用账户开户地的账户管理有关规定；
4、对拟收购资产或股权的情况说明、专业中介机构对拟收购资产或股权的评估报告、境外有关机构出具的确需缴纳履约保证金的证明等材料；
5、试点分局视情况要求的其他材料。
境外专用账户应当以投资主体名义开立，并首选在境外中资银行开户,如有变更事项应当事先经试点分局核准。投资主体凭试点分局出具的境外开户核准件、境外开户证明材料及资金购付汇核准件办理履约保证金项下前期资金的购付汇手续。
(四)所投资境外企业成立后，剩余前期资金可直接划入该境外企业账户。需要划转的，投资主体应当在境外企业成立后7日内将剩余资金划入该境外企业账户（开立有境外专用账户的，应当同时关闭该境外专用账户），并在境外企业成立后20日内，将该笔前期资金的已使用情况、剩余资金划转情况及有关境外专用账户开立、关闭情况一并报原核准汇出资金的试点分局备案。
由于筹建失败、股权收购失败等原因使所投资境外企业未能成立的，投资主体应当在作出终止该项投资的决议后7日内将剩余前期资金全额调回境内（开立有境外专用账户的，应当同时关闭该境外专用账户），并在作出终止该项投资的决议后20日内，将该笔前期资金的已使用情况、剩余资金调回情况及有关境外专用账户关立、关闭情况一并报原核准汇出资金的试点分局备案。
三、投资主体从事境外投资，除按照《国家外汇管理局关于简化境外投资外汇资金来源审查有关问题的通知》（汇发［*］43号）的规定提交相关材料以外，对于收购境外资产或股权的项目，另须向所在地外汇局提交拟收购资产或股权的说明文件、收购协议、中介机构对拟收购标的的评估报告等证明材料。对已设立境外企业增资的，另须向所在地外汇局提交项目主管部门关于设立境外企业的批复以及该境外企业设立时外汇局出具的资金来源审查意见、外汇资金汇出核准件、境外投资外汇登记证、境外企业注册登记证书和营业执照等合规性材料。
四、已在境外成立、但未按规定办理外汇登记手续的境外投资项目，投资主体应当在*年5月31日之前，持以下材料向所在地外汇局申请补办境外投资外汇登记：
1、书面申请（包括对项目历史概况和资金来源等的说明）；
2、境外投资主管部门对项目的批复、批准证书或确认函；
3、境外企业的注册登记证书、营业执照；
4、境外企业的章程、合同；
5、境外企业的董事会构成及人员名单；
6、境外企业账户开立情况（包括开户银行及账号等内容）；
7、境外企业上一年度的资产负债表；
8、外汇局视情况要求的其他材料。
外汇局收到完整的上述材料并审核无误后，应当15个工作日内为投资主体办理境外投资外汇补登记，并颁发《境外投资外汇登记证》。对于提出了补登记申请、但不能提供前款所列第2项材料的境外投资项目，外汇局应当先将该境外投资项目的有关情况备案，待境外投资主管部门出具确认函后，再颁发《境外投资外汇登记证》。
1.上海市工程技术研究中心申报
（1）收集和整理相关材料，监督各项事宜进度，共9个工程中心申报。组织校外专家函评，确定4个工程中心进入答辩阶段。
（2）参与组织6月12日、10月10日2020年上海工程研究中心申报研讨会，负责会务情况、联系专家及参会人员、会场情况、会议纪要、会议通讯稿等。最终申报2个工程中心，提交相关申报材料。（3）对接科委网站，关注函评及答辩安全情况。
2.上海绿色氟代制药工程技术研究中心启动暨揭牌仪式
（1）组织会议各项事宜进度，联系校外专家。（2）安排布置会议室，投影、席卡、会务、视频、证书、合影等（3）撰写会议纪要及新闻报道。
3.高峰高原学科
（1）收集和整理相关材料，监督各项事宜进度。（2）组织4月16日高峰高原学科建设总结及下一级段布置会议，负责会务情况、联系专家及参会人员、会场情况、会议纪要、会议通讯稿等。（3）根据教委意见，负责监督高峰高原学科材料及结题事宜。（4）负责监督经费使用情况
4.高水平应用型高校建设方案
（1）整理学科办2020年度高水平预算及项目申报情况，报送相关材料。(2)监督经费使用情况。
5.博士点建设
（1）撰写学科发展规划、学科评估方案及简况表内容。（2）收集、整理、报送材料；整理学科评议组专家信息。（3）撰写并修改柯校长汇报答辩PPT。（4）统计各省博士点公示情况，包括新增博士单位，化学工程与技术博士点、材料与化工博士点申报情况。
6.学科评估工作
（1）收集整理教育部通知文件，报送学科评估联系人情况。（2）组织召开学科评估工作部署会议，向相关学院及部门下发需撰写材料文件。（3）跟进学科评估其他事宜
7.十四五规划
（1）填写十三五指标表格及十四五指标表格，并报送学校（2）撰写十四五总规划学科内容，撰写专项规划（3）跟进十四五规划其他事宜
8.三大学科群建设
（1）撰写学科建设推进情况表。（2）撰写关于报送集成电路、人工智能、生物医药等重点领域建设情况。（3）撰写三大学科群建设实施方案。（4）撰写三大学科群涉及学科情况统计表。
9.学科办预算
（1）暑假期间整理学科办2020年度预算，包含协同创新平台、工程中心、2011、智库、文科工程、博士点建设、硕士点建设、部门业务费等，并将预算登入系统.（2）负责各个学科项目、学位点2020年预算入库工作。
10.其他重要工作
（1）准备及提交市本级新购50万元以上大型仪器设备论证材料，包含评议表、询价单、论证报告、排序表、现有仪器情况、行文等材料。
（2）负责整理研究生部高校分类评价指标，撰写任务分配表和自评报告。
（3）撰写及修改功能材料研究院建设方案。
中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：
从2003年7月1日起全国全面推行了工程量清单计价规范，2008年12月1日又重新修订实施。随着工程量清单计价规范的推广，工程量清单计价模式已成为工程报价的现状和发展方向，这就要求施工企业熟练掌握工程量清单计价规范，领会清单报价的精髓，灵活运用投标报价的策略和技巧，为企业多创造增加利润的机会。
1. 投标报价的概念 GB 50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》规定：投标价是投标人投标时报出的工程造价。具体讲，投标价是在工程招标发包过程中，由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格。
2. 投标报价的编制依据 （1）《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2008。 （2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法。 （3）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额。 （4）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要。 （5）建设工程设计文件及相关资料。 （6）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案。 （7）与建设项目相关的标准、规范等技术资料。 （8）当地工程造价管理机构的工程造价信息或市场价格信息。 （9）建设场地中的自然条件和施工条件等工程现场调查资料。 （10）其他相关资料。
3. 投标报价的编制方法和注意事项 投标报价的编制过程，应首先根据招标人提供的工程量清单编制分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表以及规费、税金项目清单计价表，计算完毕之后，汇总而得到单位工程投标报价汇总表，再层层汇总，分别得出单项工程投标报价汇总表和工程项目投标总价汇总表。在编制过程中，注意填写的项目编号、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。
3.1分部分项工程量清单与计价表的编制，其主要内容是确定综合单价。
3.1.1综合单价的确定步骤和方法
(1）确定计算基础。有企业定额的依据企业定额，没有企业定额或企业定额缺项时，可参照与本企业定额相近的国家、地区、行业定额，并通过调整来确定清单项目的人工、材料、机械台班单位用量。各种人工、材料、机械台班的单价，应根据询价的结果和市场行情综合确定。
(2）分析每一项目的工程内容，计算工程内容相应的工程数量。清单综合单价中综合了人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润，并考虑了一定范围的风险费用，但未包括措施项目费、规费和税金，因此它是一种不完全单价。根据清单特征描述，确定各清单项目实际应发生的工程内容。每一工程内容都应根据所选定额的工程量计算规则计算其工程数量，尤其注意的是当定额工程量计算规则与清单计算规则不一致时，必须按定额计算规则计算工程数量。其详细计算过程如下。
它是首先根据单位工程施工图计算出各个分部分项工程的清单项所包含子目工程量；然后对所包含子目进行组价（可以套定额），进行人工、材料、机械调差、取费，形成子目综合单价，各子目组价项的工程量乘以其综合单价，得出综合合价，各子目综合合价之和成为清单综合合价，清单综合合价除以清单工程量得出清单项的综合单价。再分别将各分项工程的清单工程量与其相应的综合单价相乘，其乘积就是各分项工程所需的全部费用；累计其乘积并加以汇总，就得出各单位工程全部的各分部分项工程费。这种编制方法适合于工、料因时因地发生价格变动情况下的市场经济需要。
3.1.2确定综合单价应注意如下事项；
(1)以项目特征描述为依据。当出现清单中项目特征描述与设计图纸不符时，应以清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。到施工时，发、承包双方再按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。
(2)材料暂估价的处理。招标文件在其他项目清单中提供了暂估价的材料，应按其暂估的单价计入综合单价。
3.2措施项目清单计价表的编制。措施项目清单计价应依据投标工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目宜采用分部分项工程量清单方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以‘项’为单位的方式计价，应包括除规费、税金以外的全部费用。 清单计价规范规定，措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定费用标准计价，此费用不能参与市场竞争。
3.3其他项目与清单计价表的编制。其他项目费主要包括暂列金额、暂估价、计日工以及总承包服务费，投标报价时应遵循以下原则：暂列金额应按照其他项目清单中列出的金额填写，不得变动；暂估价不得变动和更改；计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用；总承包服务费根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。
3.4规费、税金的计取标准是依据有关法律、法规和政策规定制定的，具有强制性，在投标时必须按照国家或省级、行业建设主管部门的有关规定计取。
3.5投标价的汇总。投标总价应当与组成工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额相一致，不能进行总价优惠或让利，任何优惠或让利均应反映在相应的清单项目的综合单价中。
4. 确定投标报价策略 投标策略是投标人在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。良好的投标策略运用，将会大大有利于我们的工程的利润获得。常用的投标策略主要有：
4.1根据招标项目的不同特点采用不同报价。遇到施工条件差，专业技术要求高的技术密集型工程；总价低的小工程；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程，报价可高一些。遇到施工条件好的工程；工作简单、工程量大而其他投标人都可以做的工程；目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备无工地转移时；在附近有工程，而本项目又可以利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需的工程；支付条件好的工程等等情况，报价可适当低一些。
一、指导思想
竭尽全力配合好国家土地督察沈阳局对我市的土地督察工作，做好督察前资料、数据收集和土地督察地方自查数据系统填报工作，通过本次土地督察工作查找出我市土地利用和管理方面存在的差距和不足，以便在今后工作中加以改进，全面提高我市土地利用和管理水平，为经济发展提供用地保障。
二、督察内容
（一）土地宏观调控政策执行情况；
（二）土地利用总体规划和年度土地利用计划执行情况；
（三）耕地占补平衡落实情况；
（四）土地利用和闲置土地处置情况；
（五）征地补偿安置政策落实和维护农民合法土地权益情况；
（六）土地税费收支管理情况；
（七）土地执法监管情况；
（八）土地登记情况；
（九）土地抵押融资情况；
（十）国土资源部“1+8”土地组合政策特别是城乡建设用地增减挂钩政策试点执行情况；
（十一）农村建设用地保障特别是宅基地保障情况；
（十二）发改、规划等相关部门涉及土地行政审批情况；
（十三）其它有关土地利用和管理情况。
三、例行督察前需要我市提前收集的相关材料
2014年土地例行督察，有关部门需要提供以下资料，并由提供部门和业务负责人在提供的纸质材料（复印件）上加盖公章、签字，对材料的完整性、真实性和合法性负责。
1、2012年以来（截止到土地例行督察起始日，下同），全市（包含乡、镇、开发区）的经济社会发展统计数据，政府工作报告，市级以上重点项目（请注明项目为国家级重点项目、省级重点项目或市级重点项目的建设情况，包括项目名称、位置、用地面积、建设情况、资金投入以及用地审批、供应、使用、耕地占补平衡等情况）；
2、2012年以来全市以地融资和融资后资金使用情况，政府负债情况；
3、土地利用和管理方面的地方性法规、规章及规范性文件汇编；
4、新旧两轮土地利用总体规划、基本农田保护区规划、土地整理复垦开发规划（1997-2010年/2006-2020年）文本（大纲）及图件（乡级以上土地利用总体规划均要提供）；
5、全市新城、新区、各类园区设立批准文件、用地审批资料、机构设立文件、控制规划图件和文本；
6、土地利用计划管理台账、省级分解下达土地利用计划指标的批准文件及年度计划指标的执行情况；
7、2012年以来农用地转用和土地征收卷宗、供应土地审批卷宗土地登记卷宗（土地使用权初始登记、抵押登记卷宗）、增减挂钩卷宗，涉及规划调整、耕地占补平衡、基本农田补划、违法案件处理结案补办用地手续的，必须提供相应的批准、验收、处理文件（包括图件、数据、报告、资金使用、查处违法案件法律文书等），全部卷宗附与之相配套的台账（一并提供电子版台账）；
8、1:1万标准分幅土地利用现状图（一并提供电子文档），2009年以来土地利用变更调查成果，第二次全国土地调查和新一轮土地利用总体规划修编工作进展情况材料；
9、基准地价级别图、基准地价价格表、基准地价内涵及使用说明等；
10、发改、财政、国土、住建、规划等部门，按要求提供全市房地产用地项目、建设进度情况，重点提供保障性住房批准立项情况、资金拨付使用情况、用地供应规划、计划及实施情况、保障性住房计划供应套数和建筑面积及实际实施情况等方面资料；
11、2012年度全国卫片执法检查成果及工作开展情况；
12、审计部门对本地区的审计成果；
13、土地资源管理系统年度工作总结、土地管理基本概况、典型经验做法材料；
14、根据督察工作开展情况，需要提供的其它相关资料。
所有材料由市国土资源局统一收集整理，相关单位要密切配合，提供所需材料，市国土资源局要在2014年3月28日前上报市国土资源局，同时统一上报至市土地领导小组办公室。
四、组织领导
为更好地完成土地例行督察工作，市政府决定成立2014年“土地例行督察”领导小组，其组成人员如下：
领导小组下设土地例行督察办公室，全面负责土地例行督察的全面工作，办公地点设在市国土资源局，主任由李广玉兼任。
五、工作要求
一、项目基本情况
1、项目概况
包括项目的地理位置、用地规模、用地性质、项目四至、规划指标、规划限制条件等基本情况。如果属于公开出让项目，需对出让公告及挂牌文件相关要求、土地出让合同相关情况、地价款支付时间、土地交付条件及交付时间等进行描述；如果属于合作或转让项目，需对项目背景情况、产权状况、已取得的合法性文件、合作或转让方式、土地价格、付款期限、附加条件等情况进行描述。
附项目区位图、项目红线图或项目详细位置图。
2、项目现状
根据现场勘查情况，对项目宗地的地形、地势、开发状况、交通便利度、地上建筑物及构筑物情况、是否需拆迁补偿、是否受周边环境影响等情况进行描述。
附现场勘查照片若干。
3、项目周边环境及配套情况
包括项目所处区域目前城市定位、城市发展情况、周边市政及生活基础配套设施情况、周边道路及公共交通设施情况、与城市标志性建筑和主要政府机构之间的距离等。
4、项目存在的不确定因素及风险提示
对项目存在的不确定及风险因素进行提示，并提出初步解决方式。
二、项目周边规划发展情况
对项目所处区域未来规划发展前景、促进区域房地产市场发展动力情况进行描述，包括但不限于城市发展规划、经济发展规划、人口发展规划、旅游发展规划、道路及公共交通发展规划等。
三、项目优劣势分析
四、项目所在区域房地产市场概况
1、项目所在城市及区域房地产发展情况
对项目所处城市及区域近期房地产市场供应量、成交量、销售单价等数据进行统计分析，并作出简要总结。
2、项目所在区域土地市场情况
对项目所处区域近年具可比性土地出让及转让项目成交情况、价格特征进行简要总结性描述。
附成交地块位置图及成交情况一览表。
3、项目所在区域在售楼盘概况
对项目所处区域具可比性在售楼盘开发情况、成交情况、价格特征进行简要总结分析，并就其市场去化情况、销售周期进行调研判断。
附项目周边主要在售楼盘位置图及概况表。
五、结论
1、对项目出让（转让）价格及可接受地价作出初步判断。
2、对项目经济效益指标情况作出初步评价。
3、对项目整体情况、项目发展前景进行概述性总结，并提出相关建议。
【项目投资计划书范文二】
第一章项目概要
简单介绍项目基本情况，包括项目发起人名称、项目名称、建设地点、投资规模等等。
第二章项目发起人、股东方、管理和技术支持
1、项目发起方的背景。
2、项目发起方的业务，包括近三年的财务报表。
3、项目发起方的主要股东和管理人员的简历。
第三章市场和销售安排
1、市场的基本情况：产品用途，本地、国内和出口市场的目前容量、增长率、价格变化等。
2、该项目的生产能力、生产成本、单位销售价格、主要销售对象和预计市场份额。
3、产品的客户情况、销售渠道的安排。
4、目前市场竞争情况：其他现有生产厂家，计划新上的类似项目，替代产品的情况。
5、类似产品进口的关税和管制情况。
6、影响产品市场的主要因素。
第四章技术可行性、人员、原材料供应和环境
1、项目计划采用的生产工艺。
2、与其他伙伴公司合作的安排。
3、项目的人员培训和关键技术的保证。
4、当地的劳动力和基础设施状况，包括通讯、交通、水源、能源和电力供应等。
5、生产成本和费用的分类数据。
6、原材料供应的来源、价格、质量。
7、计划生产设施与原材料供应、市场、基础设施的关系。
8、计划生产设施的规模与现有同类生产设施的比较。
9、生产设施的环境因素和应对措施。
第五章投资预算、融资计划和效益分析
1、项目投资和资金安排。
2、项目的资金结构，包括股东股本投入、股东贷款、银行融资数额。
3、希望国际金融公司于银团的参与方式：股本、贷款或两者兼有。
4、项目的财务预测，包括生产、销售、资本和负债、利润、资金流动、效益和回报预测。
5、影响效益的主要因素。
第六章政府支持、管理和审批
1、当地政府的产业政策和投资方向对项目的影响。
2、当地政府对该项目可以提供的鼓励措施和支持。
3、该项目对当地经济的贡献。
4、该项目需经过的审批手续和时间。
财务报表附件1、2、3
项目建议书需要提供的附件
1、银行贷款意向书（省分行以上）
2、开户行出具的企业自有资金证明文件。
3、地方配套资金及其他资金来源意向。
4、企业营业执照副本及企业主管部门提供的企业性质证明材料。
5、前期科研成果证明材料（省、部级以上单位组织的技术成果鉴定意见或省级以上科技进步奖证明或专利证书；如属合作或买断技术，请出具合作或买断技术的证明）。
6、有关部门出具的产品生产许可证明文件（医药、生物、农药等）。
7、为实施项目需要新设公司或需要增资扩股的，请出具投资各方协议书，涉及无形资产作价入股的，需出具资产评估报告。
8、项目单位可以提供其他能证明技术价值和企业实力的文件，如用户报告、部门检测报告、高新技术企业认定文件、重要合同、上年资产负债表、损益表等。
9、项目简介（1500字以内）。
10、项目简表（简表格式按国家发改委当年公告要求填写）。
11、项目单位关于报送项目建议书的请示一式两份。
12、含有项目建议书、简介、简表、项目单位报送项目建议书的请示的软盘一份（WORD文档或EXCEL文档）。以上附件除银行贷款意向书、自有资金证明要原件外，均可提供复印件。
项目申报单位报送文件的格式和内容要求
**公司关于报送高新技术产业化项目建议书的报告市计委：
（该项目建设的意义和必要性）
***产品已具备产业化的条件，现将有关情况报告如下：
一、建设内容及规模
二、投资估算及项目来源
三、建设地点及期限
四、项目法人单位
五、预期经济效益
封面格式
国家高新技术产业化***专项（或示范工程）项目建议书项目名称：
申报单位：
地址：
邮政编码：
联系人：
电话：
传真：
组织部门：***市发展计划委员会
主持部门：***省发展计划委员会
申报日期：年月日
【项目投资计划书范文三】
外汇是一个新兴的投资理念，外汇交易就是根据一些国外的货币的汇率波动，赚取他们的汇率差价。每个货币都有自己的价值，而这个价值在外汇市场中都是相对美元来说的。例如：现在1欧元＝1.2300美元，这个1.2300就是欧元的汇率。我们如果用5万美金入市买欧元升值（就等于买美元贬值），当欧元的汇率升到1.2400时，我们就赚了一百个汇率点了(1.2400-1.2300=0.0100,看后三位)，这一百个点就是汇率差价。欧元的一点价值是10美金，100点的价值相当于挣到了5万美金（5万美元可买50手，1手只需1000美元），也就是我们的盈利。在外汇市场上，100个点的盈利机会几乎天天都有。外汇跟股票、基金一样，是做为一个金融投资的工具.但是它对比其它投资工具来说有十分多的优势（详见附件中：外汇简介），其中一个很重要的特点就是：它可以买涨也可以买跌，所以每天在外汇市场赚取一百个点是正常的事。而在亏损方面，相对来说也是正常的。任何一个投资都是有风险的，没有风险怎么有机会呢？外汇的潜力是无限的，很多汇民自己在汇市操作，尚有50％的机会输赢，因为汇率不是涨就是跌，而您有专业的投资顾问跟分析师为您做投资分析，您不觉得盈利的机会大很多吗？而且，我们将根据每个不同的客户所能承受的亏损点为您设置风险管理资金和亏损位（即平仓结束交易的汇率点位,详见投资策略）。以便让您的亏损降到最低位，盈利达到位.保证金我们现在用保证金的形式来做外汇，比银行做外汇宝的业务来说利润更高、灵活度更强。国际上规定交易一手欧元需要125000欧元，也就是如果您在银行做实盘，想操作一手欧元就必须有125000欧元才可以入市，但在实际操作中是以保证金的形式来做，只需要1000美金（当天交易完毕）就可以操控125000欧元，这对于投资者来说，无疑是一个投机性极强相当有利的投资。
保证金交易介绍
保证金交易又称合约现货外汇交易、按金交易，是指个人或公司在银行或外汇公司设立保证金交易帐户并存入一定的保证金后进行的金额可放大若干倍的外汇交易。它现为世界第一大交易市场，每日全球交易额高达2万亿美元。并具如下优点：
1、双边买卖，可买升亦可买跌
2、投资成本低，以小博大
3、成交量巨大，不易被大户操控
4、买卖及开户程序简单
5、基本上24小时全球交易，网上下单，方便快捷，买卖可随时随地进行
6、风险大小完全由投资者自己控制，不会使亏损超过投资者所能承受的范围
7、可以自主设置获利和止损价位，自动交易省时省心
8、公平、公正、公开、信息全球即时发布
投资策略
一、投资金额：100,000usd
二、投资方向：
a：30,000usd(即美元)短线沽（即卖出）欧元
b：40,000usd长线揸（即买进）新西兰元；
c：30,000usd作后备资金。
三、投资分析：
a：30,000usd短线揸欧元1手=125,000欧元（合约单位），保证金=1,000usd/手，则30,000usd可买30手
给我留言
1、入市策略：在1.2450位置沽出，平仓（即买入）目标价位：1.2320，风险管理价位（止损）：1.2470
2、盈利计算：盈利=（1.2450—1.2320）×10usd×30手=39,000usd(每盈0.0001按10美元计算,再乘以手数)投资回报率：39,000/30,000=130%若止损：（1.2450—1.2470）×10usd×30手=－6,000usd亏损率：－6,000/30,000=－20%
b：40,000usd长线沽英镑1手=625,000英镑（合约单位），保证金=1,000usd/手，则40,000usd可买40手
1、入市策略：在英镑价格1.8100usd时买进40手
20__年6月份，本人被__*区建设局聘为区质监站技术室副主任。在该工作岗位上，本人较好的完成了领导交办的各项工作任务，现将有关情况总结如下：
一、思想方面
在思想上，本人一直要求进步，积极向党组织靠拢。在向党组织提交《入党申请书》后，本人时刻以党员的标准严格要求自己，认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论，学习党的路线、方针、政策及决议，努力提高“为人民服务”的本领。20__年10月15日，我光荣地成为了一名预备党员。从这一刻起，我更加严格要求自己，加强思想道德方面的学习，提高自己的思想觉悟，紧跟党的路线方针政策，做一名合格的党员。
二、工作方面
在质监站工作期间，本人主要负责技术室各项质量监督信息的管理工作。技术室作为质监站监督管理工作各种信息、数据的交汇科室，做好相应信息管理工作是一项重要的任务，既关系到监督员日常监督信息的查询、更新工作，在监在建各项动态信息的统计汇总，更关系到监督员对在建工程质量异常情况能否及时跟踪处理。所以，本人结合自己的专业特长，针对质量监督工作的实际需要，对质监站的监督管理系统进行了大量的适应性调整，增加了桩基检测、原材料检测、实体检测等不合格信息的登记录入、定期自动汇总和报表输出功能；增加了桩基检测、实体检测和室内环境检测的审核登记台帐；增加了分部资料、竣工验收资料复查登记台帐；增加了在监工程预拌商品混凝土供货情况台帐；增加了受监项目监督报告管理查询台帐；增加了在监在建工程形象进度更新、统计模块；增强了报监信息的查询、统计、汇总的功能模块。监督管理系统的进一步完善，规范了站内各项质量信息的管理工作，为各监督员的质量监督工作提供了有力的支持，同时也提高了质监站监督管理信息化的水平。
从20__年5月份开始，根据__*市质监站加强混凝土搅拌站监督管理工作的需要，本人参与了区内混凝土搅拌站的每月监督检查和原材料监督抽检工作。在检查中，发现区内部分搅拌站存在租用生产线对外供货、未备案对外供货、试验室管理和生产过程控制不规范等问题，对存在问题的搅拌站，检查组都立刻要求其整改。搅拌站的监督检查工作，一定程度上规范了搅拌站的生产经营行为，有效保证了混凝土原材料质量，加强了区内混凝土搅拌站的监督管理工作。此外，本人还负责存档资料和监督报告的审核工作。对存档资料和监督报告存在的问题，会同监督员及时协调处理，保证监督报告准确、真实地反映工程实体情况和存档资料的完整性。
20__年12月份，本人因工作需要调到建设局建管科工作。在建管科工作期间，为加强区内在建工程的质量安全监督管理工作，根据局领导的要求编制了《__*区建设局工程质量安全巡查工作方案》，并根据方案组织区质监站和区安监站定期对区内在建工程项目进行质量安全巡查。巡查工作加强了在建工地的质量安全监督管理力度，对规范在建工地的质量安全监督管理工作起到了一定的作用。此外，本人针对近期区内在建项目如：郭兰英艺术学校、沙头中学体育馆、朗琪厂房宿舍、洛浦沙滘中学教研楼、金怡花园等的违规行为、质量投诉和质量事故进行了跟踪调查，并分别形成了较详细的书面汇报材料。对情节较严重的朗琪项目勘察报告造假事件和沙头中学体育馆z7柱质量事故的相关责任单位和责任人，按照有关法律法规进行立案调查。经过严谨的调查取证程序，掌握了案件的详细情况，并根据《建设工程质量管理条例》等法律法规对责任单位和责任人员提出行政处罚建议。其中，朗琪项目勘察报告造假案件的行政处罚已执行完毕，并将有关情况挂网通报。
本人根据建管科的工作安排，继续做好国家、省、市重点工程项目的巡查工作，定期将重点工程的巡查情况以书面报告形式向区政府和区各职能部门汇报。此外，本人根据我科加强区内建筑企业动态信息管理的需要，在质监站监督管理系统的基础上，逐渐建立起“建筑行业动态信息管理平台”，初步实现了建筑企业信息及其不良行为信息的记录查询功能。
无论在哪个工作岗位上，本人都本着实事求是的态度，认真做好领导交办的各项工作任务，并且基本能做到“件件有落实、事事有交待”。在工作之余，本人不忘继续进行学习。随着建筑行业的不断向前发展，各种新技术、新工艺，国家、省、市的各项政策法规都在不断规范和完善。本人在几年的工作过程中，感觉自己掌握的专业知识不够扎实，
规章制度和规范规程的学习不够深入，工作的方式、方法还不够成熟，有待改进。在今后的工作中，我会继续学习雷锋的“螺丝钉精神”在自己的工作岗位上认认真真、踏踏实实地做好每一件事。
现行境外投资外汇管理模式以1989年的《境外投资外汇管理办法》为基础，但是，随着近年来国内外经济形势的变化和我国境外投资的迅速发展，部分外汇管理政策措施明显滞后，已不能适应境外投资发展和境内企业“走出去”的需要。2001年以来，国家外汇管理局先后出台并调整了一些政策措施，支持境外投资发展。
2002年，中国党的《十六大报告》中明确提出要“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，全面提高对外开放水平”。为了深入贯彻实施“走出去”战略，国家外汇管理局从2002年10月1日开始陆续在浙江、江苏、上海等六个省市推开了境外投资外汇管理改革试点。根据国家外汇管理局《关于扩大境外投资外汇管理改革试点有关问题的通知》（2005年5月19日发），试点范围已扩大到全国。
目前企业在境外投资前期投入及境外利润自我滚动发展两方面，对外汇管理的政策需求已经基本得到满足。同时，如果境内企业希望通过增资扩大境外中资企业的投资规模，在用汇政策上也没有障碍。
同时，为了解决境外投资企业后续经营过程中融资难的问题，外管局批准中国银行和中国工商银行的海外分支机构直接使用国内总行对海外中资企业母公司的授信额度为海外中资企业提供贷款。下一步，外管局将进一步提高外汇管理部门地方分支机构资金来源审查和项目核准权力，逐步允许人民币资金充裕的境内母公司通过购汇，对境外子公司提供金融支持。
二、境外投融资行政审批概述
（一）国内企业走出去流程简图（略）
（二）流程说明
1、投资部分：我国目前境外投资逐渐出现投资主体多元化、投资目标多元化、投资方式多元化的趋势，但对于“走出去”战略而言，在境外开办企业是境外投资的主要方式。具体而言，境外投资开办企业，是指我国企业通过新设（独资、合资、合作等）、收购、兼并、参股、注资、股权置换等方式在境外设立企业或取得既有企业所有权或管理权等权益的行为。现行外汇政策已经取消了境外投资外汇风险审查和汇回利润保证金两项行政审批，至于境内机构境外投资的外汇资金来源，国内企业应首先使用其自有外汇，自有外汇不足的，可以使用国内外汇贷款、政策性外汇贷款、境外外汇贷款，或者购汇解决。
2、增资部分：虽然现行的外汇政策对于境外企业产生的利润，不再强制要求调回境内，企业可以自主决定保留用于境外企业的增资或者在境外再投资，但是境内企业的境外子公司在经营过程中仍然会遇到资金困难，因此可能需要境内母公司对其进行增资。现行外汇政策对于已设立的境外企业增资有明确规定。另外，如果是跨国公司，且达到法定标准，则成员公司之间可以相互拆放外汇资金。
3、融资部分：境内投资者在境外设立的企业的融资方式主要分为直接融资和间接融资。境外子公司可以通过上市、向商业银行贷款等方式获得资金。但目前中国的境外投资企业在国外融资受到较大程度的限制，融资渠道也较为狭窄，存在融资难的问题。会计
（三）具体操作规程（开办企业、前期投资、增资、融资方面）
1、境外投资开办企业核准程序：
（1）中央企业径向商务部提出申请；其他企业向省级商务主管部门提出申请。（2）商务部和省级商务主管部门收到申请材料后，对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对于申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求补正申请材料的，应当予以受理。（3）省级商务主管部门应征求我驻外使（领）馆经济商务参赞处（室）的意见。中央企业径向我驻外经济商务参赞处（室）征求意见。我驻外经济商务参赞处（室）自收到征求意见函之日起5个工作日内予以回复。（4）省级商务主管部门按照委托核准的权限，自受理之日起15个工作日内做出是否予以核准的决定；需报商务部核准的，自受理之日起5个工作日内进行初审，同意后上报商务部。（5）商务部自受理之日起15个工作日内做出是否予以核准的决定。（6）商务部和省级商务主管部门对予以核准的，应出具书面核准决定；不予核准的，出具不予核准决定书。
这其中，企业提交的申请材料包括：（1）申请书（主要内容包括开办企业的名称、注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、组织形式、股权结构等）；（2）境外企业章程及相关协议或合同；（3）外汇主管部门出具的境外投资外汇资金来源审查意见（需购汇或从境内汇出外汇的）；我驻外经济商务参赞处（室）的意见（仅对中央企业）；（4）国内企业营业执照以及法律法规要求具备的相关资格或资质证明；（5）法律法规及国务院决定要求的其他文件。
其中，投资主体申报外汇资金来源审查时，需提供下列材料：①填写《境外投资外汇资金来源审查申请表》②境外投资项目的可行性研究报告③经工商管理部门年审合格的营业执照（复印件）④经注册会计师审计的上年度资产负债表及损益表⑤外汇资金来源证明，包括：使用自有外汇资金的，应提供有关外汇账户的开户批准文件和最近一期的余额对账单；使用国内商业外汇贷款的，应提供投资主体与贷款行签定的贷款意向书、贷款行的经营金融业务许可证和营业执照；使用援外合资合作基金外汇贷款、外贸发展基金外汇贷款等国内政策性外汇贷款的，应提供有关主管部门批准使用该项政策性资金的批准文件⑥视情况要求的其他材料。对于收购境外资产或股权的项目，另须向所在地外汇局提交拟收购资产或股权的说明文件、收购协议、中介机构对拟收购标的的评估报告等证明材料。
中央企业的申请获得核准后，由商务部颁发《中华人民共和国境外投资批准证书》（以下简称《批准证书》）。其他企业，由省级商务主管部门《批准证书》。国内企业凭《批准证书》办理外汇、银行、海关、外事等相关事宜。
2、境外投资前期资金汇出的操作规程：
前期资金分为两部分：筹建境外企业所需的开办费项下的前期资金和为收购境外企业资产或股权所支付的履约保证金项下的前期资金。
（1）开办费项下的前期资金：对于开办费项下的前期资金，投资主体应当直接支付给境外机构或个人，无须开立境外专用账户存放。投资主体应当持下列材料向所在地试点分局申请办理开办费项下的资金汇出手续：①书面申请（包括支付事由、收款人名称、开户银行、账号、币别、支付金额、开办费使用清单等内容）②外汇局出具的境外投资外汇资金来源审查意见③项目审批部门关于该境外投资项目的批复和批准证书④境外有关机构出具的对确需支付开办费的证明材料⑤试点分局视情况要求的其他材料。应当注意：①项目前期资金的汇出须逐笔经外汇局核准。②项目前期资金纳入中方外汇投资额总的额度之中进行管理。③投资主体应当及时将前期资金使用及划转情况报原核准汇出的外汇局备案。
（2）履约保证金项下的前期资金：对于履约保证金项下的前期资金，投资主体应当在境外开立专用账户存放，不得直接支付给境外的机构或个人。投资主体应当申请开立境外专用帐户和资金购付汇。
投资主体应当持下列材料向所在地试点分局申请开立境外专用户：①书面申请（包括开户事由、拟开户银行、币别、金额、使用期限、用途说明等内容）②投资主体经工商管理部门年审合格的营业执照③境外专用账户开户地的账户管理有关规定④对拟收购资产或股权的情况说明、专业中介机构对拟收购资产或股权的评估报告、境外有关机构出具的确需缴纳履约保证金的证明等材料⑤试点分局视情况要求的其他材料。会计
投资主体应当持下列材料向所在地试点分局申请资金购付汇：①试点分局出具的境外开户核准件②境外专用账户的开户证明材料③试点分局出具的购付汇核准件。
应当注意：
①境外专用账户应当以境内投资主体的名义开立，并优先选择中资银行境外分行开户。
②项目前期资金的汇出须逐笔经外汇局批准。
③项目前期资金纳入中方外汇投资额总的额度之中进行管理。
④经核准在境外开立的专用账户内资金使用完毕后，或者划转到设立成功的境外企业账户后，或者境外企业未设立成功、专用账户内资金按要求调回境内后，投资主体应当及时关闭该账户，并将有关情况报原核准开户的外汇局备案。
3、增资部分操作规程：
（1）对已设立境外企业增资的，须向所在地外汇局提交项目主管部门关于设立境外企业的批复以及该境外企业设立时外汇局出具的资金来源审查意见、外汇资金汇出核准件、境外投资外汇登记证、境外企业注册登记证书和营业执照等合规性材料。
（2）跨过公司境内成员公司向境外成员公司进行外汇资金境外放款，应当符合以下条件：①委托放款人和借款人均依法注册成立，且注册资本均已按期足额到位②委托放款人与借款人之间已进行的上一笔境内成员公司间外汇委托放款已在约定的期限内收回本金和收益③中资跨国公司的境外成员公司不少于3家④外资跨国公司的境内成员公司不少于3家⑤中资跨国公司在境内的行使全球或区域（含中国）投资管理职能的成员公司，对境外借款成员公司投资总额不少于500万美元，且境外借款成员公司在最近一次境外投资联合年检中评级为二级以上⑥外资跨国公司提供放款资金的境内成员公司，上一年度外汇应收款占外汇总资产的比例低于所在行业外商投资企业上一年度的正常、平均水平；上一年度公司在银行结汇金额大于购汇金额，或购汇大于结汇的金额低于所在行业外商投资企业上一年度该金额的正常、平均水平；所有者权益不低于3000万美元，净资产与总资产之比不低于20％⑦已经批准从事境外放款的，已进行的上一笔境外放款已在约定的期限内收回本金和收益。
跨国公司拟从事外汇资金境外放款的，应在放款协议签订后，由提供放款资金的境内成员公司通过所在地外汇局，向国家外汇管理局提交以下材料供审核：①申请书②放款人与境外借款人签订的放款协议，或者放款人、境外借款人与境内受托金融机构签订的放款协议；境外借款人将所拆借外汇资金进一步用于对境外成员公司的股票、债券、期权等投资运作的，还应当在放款协议中列明放款人对境外借款人的投资委托条款③放款人最近一年含外汇收支情况表的财务审计报告④放款人最近一期的验资报告⑤已进行的境外放款及其偿还情况的说明⑥中资跨国公司另须提供其境外成员公司的名单、各境外成员公司的商务主管部门的批准证书复印件，以及境外借款人最近一年的财务报表、与境外借款人直接相关的境外投资联合年检报告书⑦外资跨国公司另须提供其境内成员公司的名单、各境内成员公司的外汇登记证复印件，以及其境外控股母公司出具的放款资金安全性保证函（保证境内放款人提供的该项境外放款及其进一步的投资运作能够足额回收本金）。
放款人所在地外汇局收到放款人提交的材料后，应于10个工作日内初审完毕并上报国家外汇管理局。国家外汇管理局自收到上述完整的申请材料之日起20个工作日内，经审查无误后向放款人作出该项境外放款的批复，并抄送放款人及参与放款企业所在地外汇局。放款人所在地外汇局及参与放款企业所在地外汇局以该批复文件为依据，分别向放款人及参与放款企业出具相应的批准开户、境内划转或境外付汇的资本项目外汇业务核准件。
4、融资部分操作规程：
（1）企业境外上市：境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记（上市前登记）应当提交下列材料：①书面申请（企业基本情况及境外发股和上市的基本情况等）②境内股权持有单位的企业法人营业执照副本（验原件，留复印件）③境内股权持有单位的组织机构代码证（验原件，留复印件）④中国证监会批准文件⑤初步招股说明书⑥资金调回的计划⑦外汇局要求的其他材料。、应当注意：①境外中资控股上市公司的境内股权单位境外发股和上市实行逐笔登记②境外中资控股上市公司的境内股权持有单位获证监会关于境外发股和上市的批准后30个工作日内办理上市前登记，填写《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（上市前登记）》。
境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记（上市后登记）（补登记）应提交下列材料：发行上市基本情况总结②《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（发股后登记）》③正式招股说明书④支付境外上市费用有关的合同、及付款凭证等⑤无逃汇行为的书面承诺（境外上市费用的支付项目超出规定范围的、或境外上市费用超出募股收入15%的提供）⑥外汇局要求的其他材料。77号文前（2002）经批准已上市的境外中资控股上市公司的境内股权持有单位办理补登记时除需提供以上3-6项材料外还应提供以下材料：①书面申请（企业基本情况及境外上市、募集外汇资金使用及调回的基本情况等）②境内股权持有单位的企业法人营业执照副本（验原件，留复印件）③境内股权持有单位的组织机构代码证（验原件，留复印件）④中国证监会等部门的批准文件。
应当注意：①境外中资控股上市公司的境内股权持有单位应在上市活动结束后15个工作日内办理上市后登记，填写《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（发股后登记）》②77号文前经批准已上市的境外中资控股上市公司的境内股权持有单位填写《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（补登记）》
境外中资控股上市公司临时境外股票账户的开立、使用和注销应当提交下列材料：开立和注销：①书面申请②《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（发股后登记[补登记]）》③境外开户银行的书面承诺④外汇局要求的其他材料；资金调回备案：①资金调回境内凭证②《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（发股后登记）（补登记）》③开立境外账户的批准文件（77号文前经批准已上市的境外中资控股上市公司的境内股权持有单位提供）
应当注意：①境外临时股票账户开立后10个工作日内境外开户银行应将开立证明报外汇局②账户有效期满后境外开户银行应关闭账户并在关闭账户后10个工作日内将有关账户使用情况及销户证明报外汇局③境外中资控股上市公司的境内股权持有单位所得资金调回境内后5个工作日内到汇局备案④临时境外股票账户使用期满后境外上市外资股公司应将账户余额调回境内，注销账户，并将有关账户使用情况报外汇局备案⑤77号文前经批准已上市的境外中资控股上市公司的境内股权持有单位其所得外汇资金按规定应调回境内还未调回的，应在办理境外上市股票外汇登记后5个工作日内调回境内，注销账户，并将有关情况报外汇局备案。⑥外汇局应以正式批文形式核准开立临时境外股票账户⑦外汇局应将境外中资控股上市公司的境内股权持有单位有关资金调回情况填入《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（上市后登记）（补登记）》⑧境外中资控股上市公司的境内股权持有单位的募股收入是分批调回境内的、或临时境外股票账户的使用期限超过1个月的外汇局应建立合账并汇总。会计
境外中资控股上市公司境外上市募集外汇资金结汇的审批应提交下列材料：①书面申请②招股说明书③《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（上市后登记）（补登记）》④股票减持应得资金的测算说明（涉及境内股权持有单位减持上市公司股票提供）⑤资产（或权益）的转让合同（涉及境内股权持有单位通过上市公司出售资产或权益提供）⑥资金调回境内的凭证⑦外汇局要求的其他材料。
（2）发行境外债券借款资格的审核应提交以下材料：①关于办理外债登记的申请报告，包括主承销商、主受托行和其他承销商的情况②有关债券发行市场、发行方式的情况，债券发行金额、币别、期限、利率及发行费用情况，评级机构的评级结果③与债务有关的汇率、利率风险管理措施④国家主管部门关于融资项目可行性研究报告的批复文件⑤外汇局认为必要的其他文件，如发行可转换债券的，需提供主管部门关于转股的批复文件。
（3）外汇贷款：对外直接借用国际商业贷款的非金融企业法人应当具备以下条件：①最近3年连续盈利，有进出口业务许可，并属国家鼓励行业②具有完善的财务管理制度③贸易型非金融企业法人的净资产与总资产的比例不得低于15％非贸易型的非金融企业法人的净资产与总资产的比例不得低于30％④借用国际商业贷款与对外担保余额之和不得超过其净资产等值外汇的50％⑤外汇借款与外汇担保余额之和不超过其上年度的创汇额。
中资机构中长期国际商业贷款借款资格的审核材料包括：①关于办理外债登记的申请②该借款项目已纳入国家外资计划的证明文件③借款合同（合同如为外文，除借款合同正本外，还应提供经债务人单位盖章的主要合同条款中文翻译件）④经注册会计师事务所验证的上年度的资产负债表、损益表⑤如项目单位委托金融机构转贷，金融机构还需提供项目单位签署的借款委托书⑥外汇局认为必要的其他文件。
境内机构向外汇局申请短贷指标，应当提交以下全部或者部分资料：①申请文件（包括资金需求、资信状况、资金用途等内容）②会计师事务所验证的上年度资产负债表和损益表③信贷机构出具的贷款承诺意向书④上年度外汇收支情况⑤外汇局要求提交的其他资料。
三、主要依据的政策法规：
1.《中华人民共和国外汇管理条例》
2.《结汇、售汇及付汇管理规定》
3.《境外投资管理办法》及其《实施细则》
4.关于《境外投资外汇管理办法》的补充通知
5.《境内机构对外担保管理办法》及其《实施细则》
6.《国家外汇管理局关于调整境内银行为境外投资企业提供融资性对外担保管理方式的通知》
7.《关于境外投资开办企业核准事项的规定》
8.《国家外汇管理局关于进一步深化境外投资外汇管理改革有关问题的通知》
9.《国家外汇管理局关于简化境外投资外汇资金来源审查有关问题的通知》
10.《国家外汇管理局关于清理境外投资汇回利润保证金有关问题的通知》
11.《国家外汇管理局关于跨国公司外汇资金内部运营管理有关问题的通知》
12.《境内机构借用国际商业贷款管理办法》
13.《国家外汇管理局关于取消部分资本项目外汇管理行政审批后过渡政策措施的通知》
14.《国家外汇管理局、中国证监会关于进一步完善境外上市外汇管理有关问题的通知》
（一）项目概况
项目名称、项目由来及背景。
项目承办单位和项目投资者的有关情况。即：生产经营内容、生产经营规模、产品销售情况、年上缴税额、自有资金数额、债权债务情况等。
兴办外商投资项目要简述：
（1）合营各方概况，即：合营各方名称、法定地址、法定代表国籍及姓名、资金实力、技术力量等。
（2）合营方式（注明合资、合作、独资）。
（3）合营年限。
（4）经营范围。
（5）产品销售方向（内销或出口比例）。
简述项目建设的必要性和依据。技术引进项目，要简述技术引进内容（关键设备或技术专利）、拟引进技术设备水平及其国别和厂商。
产品技术水平及市场销售前景。
（二）项目建设初步选址及建设条件
项目建设拟选地址的地理位置、占地范围（四至范围）、占用土地类别（国有、集体所有）和数量、拟占土地的现状及现有使用者的基本情况。
如果不指定建设地点，要提出对占地的基本要求。
项目建设条件。简述能源供应条件、主要原材料供应条件、交通运输条件、市政公用设施配套条件及实现上述条件的初步设想。需进行地上建筑物拆迁的项目，要提出拆迁安置初步方案。
（三）项目建设规模、建设内容
建设规模和建设内容。生产性项目要提出主要产品品种、生产工艺及生产能力；非生产项目要根据项目的不同性质说明其规模，如旅馆、宾馆项目要说明有多少客房、多少床位；房地产开发项目要说明拟建的建筑物类别及数量；成片开发建设的小区要说明小区的主要功能、建筑容积率等。
总建筑面积及主要单项工程的建筑面积。
（四）环境影响
一般民用建筑项目不写，其他非工业生产项目简写。
（五）投资估算及资金来源
项目总投资额。技术引进项目要说明进口技术设备使用外汇数额，建设费用和购置国内设备所需人民币数额；外商投资企业要说明总投资额、注册资本数额、合营各方投入注册资本的比例、出资方式及利润分配方式。
资金来源。利用银行贷款的项目要将注设期间的贷款利息计入总投资内。
利用外资项目要说明外汇平衡方式和外汇偿还办法。
（六）建设进度初步设想。
（七）经济效益和社会效益的初步估算。
（八）结论。
（九）附件
建设项目拟选位置地形图（城近郊区比例尺为1：XX；远郊区县比例尺为1：10000）。标明项目建设占地范围和占地范围内及附近地区地上建筑物现状。
在自有地皮上建设，要附市规划部门对项目建设初步选址意见（规划要点或其它文件）。
国家限止发展的或按国家及市政府规定需要先由行业主管部门签署意见的项目，要附有关行业主管部门签署的审查意见。
外商投资项目要附以下材料
（1）会计师事务所出具的外商资信证明材料。
（2）合营各方的营业执照（复印件）。
（3）合营各方签署的合营意向书（境内单位要有上级主管部门的意见）。
两个或两个以上境内单位合建的项目要附以下材料
（1）合建各方签署的意向书（要有上级主管部门的意见）。
（2）合建各方的营业执照（复印件）。
其他附件材料。
二、基本建设、更新改造项目的项目建议书的审批权限和申报渠道
一、制造成本的会计核算
制造成本通过“生产成本”、“制造费用”科目进行核算。“生产成本”科目核算企业进行工业性生产所发生的各项生产费用，包括生产各种产成品、自制半成品、自制材料、自制工具以及自制设备等所发生的各项费用；该科目设置“基本生产成本”和“辅助生产成本”两个二级科目。“基本生产成本”二级科目核算企业为完成主要生产目的而进行的产品生产发生的费用，用于计算基本生产的产品成本；“辅助生产成本”二级科目核算企业为基本生产及其他服务而进行的产品生产和劳务供应发生的费用，用于计算辅助生产产品和劳务成本。该科目按成本核算对象设明细账，明细账用多栏式账页按成本项目设专栏进行明细核算。
“制造费用”科目核算企业为生产产品和提供劳务而发生的各项间接费用。按不同的车间、部门设置明细账，明细账用多栏式按费用项目内容设专栏进行明细核算。
基本生产发生的直接材料和直接人工费用，按成本项目借记“生产成本—基本生产成本”，贷记有关科目。账务处理：
借：生产成本—基本生产成本
贷：原材料—直接材料
应付职工薪酬
辅助生产发生直接材料和直接人工费用，按成本项目借记“生产成本—辅助生产成本”贷记有关科目。账务处理：
借：生产成本—辅助生产成本
贷：原材料—直接材料
应付职工薪酬
发生的各项间接费用，借记“制造费用”，贷记有关科目。账务处理：
借：制造费用
贷：原材料（银行存款、累计折旧等）
月终，制造费用分配给成本核算对象时，账务处理：
借：生产成本—基本生产成本
生产成本—辅助生产成本
贷：制造费用
“制造费用”科目月末无余额。
二、制造成本的审查要点
审查制造成本，应通过“生产成本”、“制造费用”明细账归集的内容、分配的方法，获取经济业务中的原始记录、单据、记账凭证，采用核对法、审阅法、复算法进行审查。审查要点如下：
⒈审查费用发生内容的真实性、合法性。有无虚假成本，有无非生产性费用和扩大成本列支范围等挤占成本的现象；
⒉跨期摊销费用，是否按权责发生制原则记入当期成本，有无人为调节利润的情况；
⒊费用归集和分配的方式是否正确。有无未按规定将制造费用在不同产品之间分配的情况；
⒋在产品成本计算方法是否准确。有无任意改变方法少记或多记产成品成本及利用保留在产品成本，人为多计算或少计算产品成本，从而调节利润的情况；
⒌会计处理是否恰当，有无影响当期成本情况。
三、制造成本审查方法
由于工业企业产品成本计算方法复杂，会计核算工作量大。因此，注册税务师在进行纳税审查时，应当借助企业内部控制制度的效用，通过了解企业内部控制制度是否存在及对遵守性的测试，分析找出企业存在的薄弱环节和可能存在的问题，进而有选择、有目的、有重点地审查，这样既能降低审查工作量，又能确保审查质量。
企业的内部控制是指企业的内部管理控制系统，包括为保证企业正常经营所采取的一系列必要的管理措施。内部控制的职能不仅包括企业最高管理当局用来授权或指挥进行购货、生产、销售等经营活动的各种方式方法，也包括核算、审核、分析各种信息资料及报告的程序与步骤，还包括为对企业经营活动进行综合计划，控制和评价而制定或设置的各种规章制度。因此，内部控制的作用能够提高会计核算的正确性和可靠性。
企业的内部控制制度主要包括下列内容：
⒈可靠的内部凭证制度。
企业有完善的内部控制凭证，以种类全、内容完整、连续编号的一些处理经济业务的凭证，作为会计处理依据。
⒉完善的簿记制度。在可靠的凭证制度基础上，建立完整的账簿和报表制度，确保会计记录的严密性。
⒊严格核对制度。包括凭证之间的核对，凭证和账簿之间的核对，账簿和报表之间的核对等。企业建立严格的核对制度，有利于及时改正会计记录中错误，做到证、账、表三相符。
⒋合理的会计政策和会计程序。企业在遵守国家制定的会计准则的基础上，还从本单位会计工作实际出发，建立自己的合理会计政策和会计程序，以书面文字形式，作为会计处理方法的依据。
⒌定期资产盘点制度。
对上述内部控制制度会计体系可靠程度进行遵守性的调查：
第一、采用询问法。询问企业是否具有健全的内部控制制度。可以采取问卷的形式设计调查表格，将你想要询问的项目按其重要性依次排列。对想要问的内容及企业回答，要逐项进行并做好记录，使你在很短的时间内对企业生产环节的业务流程、控制程序、核算方法有所认识。
第二、采用抽查法。验证内部控制是否一直在运行，是否取得了预期效果，在多大程度上确保核算的正确性。我们可以对上述的询问内容，选择对成本影响最大的项目，抽取样本—原始单据、凭证进行查看，并对企业回答进行核对，判断其内部控制的有效性。
通过询问和抽查，对被查企业的内部控制制度，我们可得出这几种结论：
第一、依赖程度高。被查企业具有健全、完善的内部控制制度，并且均能有效发挥作用。因此，经济业务和会计核算发生差错的可能性很小，可以相应对该环节减少审查的工作量，甚至于可以不查。
第二、依赖程序一般。企业内部控制制度较为良好，但存在一定缺陷或薄弱环节，在某种程度上可能影响会计核算的准确性与可靠性，可以对薄弱环节项目进行较为深度的审查。
第三、依赖程度低。企业内部控制制度明显失效，大部分经济业务和会计记录失控，各项资料和数据经常出错，从而导致无法依赖。在这种情况下，必须开展制造成本详细审查。
审查时应从以下几个方面进行操作：
一按成本项目进行审查
产品制造成本构成项目为直接材料、直接人工和制造费用。
⒈直接材料成本
⑴采用实际成本方法核算
获取成本计算单、材料成本分配汇总表、材料发出汇总表、材料明细账中各直接材料的单位成本等资料。
①审查成本计算单中直接材料与材料成本分配汇总表中相关的直接材料是否相符，分配的标准是否合理。审查时注意两个方面的问题：
第一、非生产耗用材料记入产品成本。如果成本计算单直接材料金额大于材料成本分配汇总表的分配金额，应进一步查明原因，审查材料使用对象有无将非产品耗用材料记入产品成本。但企业会计人员如果有意识地挤占产品成本，在耗用材料进行分配时，就会将非生产耗用材料直接分配到产品成本，使得成本计算单和材料分配汇总表金额相等。核对材料分配表若不能暴露问题，可采取通过非生产性项目的审查，即采用“反查法”的方法进行审查，查明问题后，按照谁耗用谁负担的原则，进行纳税调整。账务处理：
借：在建工程
应付福利费
贷：本年利润（或以前年度损益调整）
第二、混淆不同产品成本。通过材料分配率混淆不同产品的成本，相应降低本期畅销产品成本，以调节跨年度的利润。审查注意那些不能确指产品耗用的共同混合使用原材料，分配时应科学地选择分配标志、计算方法及会计记录。
正确方法：在消耗定额比例法下，通常采用按产品的材料定额消耗量或材料定额成本的比例分配。计算处理：
分配率= 材料实际总消耗量（或实际成本）÷各种产品材料定额消耗量（或定额成本）之和
某种产品应分配=该种产品的材料定额÷消耗量（或定额成本）×分配率
也可以采用其他分配方法。如：产品产量或重量比例分配法。
②抽取材料发出汇总表，选主要材料品种，统计直接材料的发出数量，将其与实际单位成本相乘，计算金额数，并与材料成本分配汇总表中该种材料成本比较，看其是否相等。审查注意下列问题：
第一、企业是否采取提高成材料单位成本，多计产品成本。
第二、审查领料单授批准及领料人是否签字，防止虚假领料多计成本。
第三，材料单位成本计价方法是否恰当，有无变更、人为调节成本或利润。如果企业年度内改变计价方法，应按原计价方法计算发出材料结转成本，其差额调整材料成本或当期利润。
审查方法参见“材料成本的审查要点”。
⑵采用定额成本法
抽查某种产品的生产通知单若产量统计记录及其直接材料单位消耗定额，根据材料明细账中各该项直接材料的实际单位成本，计算直接材料总消耗量和总成本，与有关成本计算单中耗用直接材料成本核对，看其是否相等。并注意两个问题：
第一、生产通知单是否经过授权批准，防止虚假业务产量增加材料耗用；
第二、单位消耗定额和材料成本计价是否恰当，有无变更、人为改变方法而影响成本。
⑶采用标准成本法
抽取生产通知单或产量统计记录，直接材料单位标准用量，直接材料标准单价及发出材料汇总表。
根据产量、标准用量及标准单价计算出标准成本，与成本计算单价中的直接材料成本核对是否相符，有无利用直接材料成本差异计算以及会计处理是否正确，前后期是否一致。
除此之外，还应审查废料及多料的返库是否及时，是否办理“假退库”手续。通过查看“生产成本”账红字冲减成本金额，判断其正确性。
⒉直接人工成本
⑴对于采用计时工资制的，抽取实际工时统计记录、人员工资分类表及人工费用分配汇总等，运用核对法开展审查。
①从成本计算单中选择核对直接人工成本与人工费用分配汇总表相应的实际工资费用是否相符，查明 有无将非生产人员工资计入成本。
②选 取某月资料核对实际工时记录与人工费用分配汇总表中相应的实际工时是否相符，查明有无虚报工时、多列工资扩大成本，减少利润。
③抽取并核对生产部门若干期间的工时台账与实际工时统计是否相符，追溯原始工时记录，确保工资核算真实性。
④当没有实际工时统计记录时，根据人员工资分类表，计算复核人工费用分配汇总表中的直接人工工资费用是否合理正确，有无出现与生产量偏离太大的数据，如有，应进一步查明原因。
⑵对采用计件工资制的，抽取产量统计报告、个人（小组）产量记录和经批准的单位工资标准或计件工资制度，运用核对法开展审查。
①核对按统计产量和单位工资标准计算的人工费用与成本计算单中直接人工成本是否相符。
②抽取若干直接人工（小组）产量记录，审查是否被汇总计入产量统计报表中。
⑶对于采用标准成本法，抽取生产通知单或产量统计报表、工时统计报表和经批准的工时、标准工时工资率、直接人工的工资汇总表等资料，运用核对法进行审查。
①根据产量和单位标准工时计算标准工时总量，再乘以标准工时工资率，以审查其是否与成本计算单中的直接人工成本相符。
②直接人工成本差异的计算与账务处理是否正确，直接人工的标准成本的年度内有无重大变更。
⒊制造费用成本
抽取制造费用分配汇总表、按项目分列的制造费用明细账、与制造费用分配标准有关的统计资料及其相关原始记录。
⑴审查“制造费用”账户借方发生额归集的制造费用内容是否正常，开支的标准、发生的费用是否是应归属于本期的生产费，不符合规定的应剔除计税处理。制造费用成本项目中，固定资产折旧为其中的主要内容，其审查方法在第五节中讲解。
⑵在制造费用分配汇总表中选择一个产品，核对其分摊的制造费用与相应的成本计算单的制造费用是否相符。
⑶制造费用的分配、计算选择的标准和计算结果是否正确，分配的方法有无变更，防止采用不同的计算方法多分配应税产品成本，相应少分配免税产品成本。审查发现此类问题应重新正确计算，作出会计调整。
二审查“生产成本—辅助生产成本”账户
辅助生产成本核算内容是为企业生产车间、管理部门、在建工程及辅助生产车间提供产品和劳务的车间所发生的费用。从服务的对象上看，部门多、非生产性占有一定的比例，正确分配辅助生产成本关系到正确计算产品成本。
抽取辅助生产费用分配表、生产统计表等原始记录资料，从分配标准、费用分配方法、费用分配金额三个环节查证辅助生产成本分配是否真实、正确。
⒈审查各车间的费用分配标准。审查有无将为基本建设、专项工程、福利部门提供的水、汽、机械加工、修理修配等劳务费用计入辅助生产；审查是否按实际受益对象进行分配，分配率是否正确，采用复算方法重新计算，对少分配或非生产性费用挤入生产成本的情况 ，调增计税利润。
⒉审查分配方法。辅助生产分配方法较为复杂，审查进注意有无年度内任意改变分配方法，使各部门分配金额发生不正常波动的情况。如果存在这样情况，应按原方法进行计算，其差额调增（调减）计税利润。
⒊审查费用分配金额。用辅助生产费用分配表与辅助生产车间统计表对照，当费用分配表中的分配金额大于生产统计表中的费用额时，应进一步查明辅助生产费用归集有无虚假，抑或统计有差错。如证实生产统计表正确的情况下，即为多转生产成本的费用，应调增利润。
三审查费用确认的原则
摘要：工程技术资料的整理和归档是建筑工程必不可少的工作之一,为了能更好地做好建筑工程技术资料整理工作,就建筑工程技术资料的重要性及做好资料整理要注意的几个方面进行简单的分析。
关键词：建筑工程技术资料 真实 准确 完整 规范
1、及时收集和记录工程技术资料,保证真实、有效
工程技术资料是对建筑实体质量情况的真实反映,因此要求资料必须按照建筑物施工的实际进度及时整理,做到工程建设与资料整理同步进行,杜绝工程先结束,资料事后补的现象发生。工程中所用到的钢材、水泥、机砖、外加剂、防水材料、门窗材料、节能材料等原材料、构配件、设备的质量通过检查出厂合格和检验报告及复试报告加以确认,由于时间及其他原因,材料经几次转手,合格证及检验报告是复印件或者不能与原材料同时到达施工现场,如果技术人员不能及时收集,送样复试,造成材料先用后试等这些问题,会影响工程质量及施工进度,针对此类问题,可以指定专人负责,逐项跟踪收集、整理,做到与工程进度同步,内容连贯,交圈对口。
资料整理应本着实事求是、客观准确的原则,不能为了偷工减料或省工省料而隐瞒真相,不要为了追求较高的工程质量等级而歪曲事实。主要材料使用前必须由厂家提供合格证和必要的试验报告。厂家提供的试验报告应是最近或者是上一年度送检的报告,而不能是几年前送样的检验报告,不具有代表性。原材料采取见证取样送检制度,试验应有见证取样记录。检验批、分项工程质量评定必须到现场实测检查,不得闭门伪造。隐蔽工程、分项工程、分部工程、竣工报告等技术资料中签署意见必须由本人进行填写,不能由他人,不能随意涂改,降低技术资料的可信度和使用价值。
2、确保技术资料准确、无误
技术资料中所出现的数据及相关内容必须准确、无误且反映工程实际情况,这就要求施工人员或资料员必须有熟悉图纸、设计变更及相关内容,有一定的实践经验,对施工操作面及实体质量具备一定的目测中估能力,熟悉GB50300标准中的验收要求,实事求是,详细具体填写检验批中的保证项目和一般项目,不能以符合要求或满足规范概而论之。特别混凝土、砌筑砂浆的强度评定,具体计算时,必须确保数据真实准确,评定合格与不合格必须如实填写,不能瞎编乱造。如果混凝土、砌筑砂浆强度评定不合格必须按建筑施工验收规范要求进行加固处理。
3、确保技术资料的完整性
不完整的技术资料不能充分、全面体现工程施工过程,不能系统地了解工程的质量状况。在工作中,根据自己的经验将工程竣工资料分为以下几个方面:(1)工程管理与验收资料;(2)施工技术资料;(3)施工测量资料;(4)原材料出厂合格证及检验报告和复试报告;(5)施工(试验)记录;(6)施工质量验收记录;竣工图纸单独装订成册。这些资料都在工程施工过程中专人负责根据工程量、批量等进行逐项收集、整理、汇总而成。
4、技术资料的整理必须规范化
工程技术资料必须基本齐全,除真实、准确、完整外,还必须规范,具体要做好以下几个方面:(1)签字要齐全,字迹清晰,无代签现象,统一使用A4纸进行装订,保持纸面整洁,无污染;必须用碳素墨水书写;(2)分类分项要明确,封面、三级目录、各种材料的汇总清单资料应齐全,逐页编码,排列有序;(3)设计变更单、施工现场签证单及技术核定单必须收集齐全,图纸中结构、外观、形式、工艺发生重大变化的,按照实际情况重新绘制竣工图。设计变化不大的,可将变更部分标注在原施工图上,并注明标注人及标注时间,另盖竣工图章作为竣工图。竣工图章加盖在图签右上方空白处,竣工图编制人、技术负责人、总监理工程师及现场监理应逐张签字,并保证图纸无油污、无磨损、图字清晰;
工程资料整理工作是工程建设过程中不可或缺的一项重要工作,是一项系统工程,是涉及各个专业技术部门、贯穿整个施工过程的一项复合性工作,要保证工程竣工资料真实、准确、完整、规范、齐全,真实地记录和反映施工及验收的全过程,就必须不断加强业主、监理和施工单位的管理水平,只有这样才能保证形成一流的工程施工资料,从而为建设一流工程项目提供资料方面的保证。
参考文献：
